AMPARO NUEVO _________________

HONORABLES MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,

CONSTITUIDA EN TRIBUNAL DE AMPARO:

Yo, CLAUDIA MARA LPEZ DAVID, de cuarenta y ocho aos edad, soltera,

guatemalteca, Magister en Derechos Humanos -Abogada y Notaria-, con domicilio en

el Departamento de Guatemala y vecina del Municipio de Guatemala, atentamente

comparezco, y;

EXPONGO:

1. Acto en mi calidad de Procuradora Adjunta I, que acredito con copia simple del

acuerdo nmero cuatrocientos cuarenta y uno guion dos mil doce (441-2012), de fecha

veinte agosto de dos mil doce, emitido por el Procurador de los Derechos Humanos; en

ejercicio del derecho que para plantear amparo me confiere el artculo 25 Decreto 1-86

de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad y 275 inciso f) de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, en los cuales se establece que el Procurador de los Derechos Humanos

ostenta legitimacin activa en la defensa de los intereses que le han sido

encomendados.

2. Que acto bajo la direccin y procuracin conjunta, separada o indistinta de los

abogados: Juan Pablo Arce Gordillo, colegiado activo cuatro mil cuatrocientos

cincuenta y uno (4451), Jorge Mario Monzn Chvez, colegiado activo tres mil

setecientos noventa y dos (3792), Antonio Emiliano Molina Samayoa, colegiado

activo mil cuatrocientos catorce (1414), Edi Lili Barco Prez, colegiada activa seis mil

trescientos noventa y uno (6391).

3. Sealo como lugar para recibir notificaciones, la doce avenida doce guion

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cincuenta y cuatro de la zona uno de esta ciudad.

4.- Comparezco a promover Accin Constitucional de Amparo en contra del Ministro

de Salud Pblica y Asistencia Social, y del Ministro de Finanzas Pblicas,

quienes pueden ser notificados, respectivamente, en la sexta avenida nmero tres

guion cuarenta y cinco de la zona once (6. Ave. 3-45 z. 11); y octava avenida

nmero veinte guion cincuenta y nueve de la zona uno, dcimo octavo nivel (8a. Ave.

20-59, z. 1, 18 nivel), ambos de esta ciudad.

5.- TERCEROS INTERESADOS: Estimo que en el presente caso las siguientes

entidades pueden tener inters, por lo que ese Tribunal conforme sus facultades

legales, considerar emplazarles como terceros interesados en esta accin, sin

perjuicio de otras que la Corte estime pertinente:

- A la Fiscala de Asuntos Constitucionales, Amparo y Exhibicin Personal del

Ministerio Pblico, entidad que por ley tiene que intervenir en esta clase de asuntos,

sealo sus oficinas ubicadas en la octava calle nmero tres guion setenta y tres de la

zona uno (8 Calle, 3-73 zona 1), de esta ciudad.

- Colegio de Mdicos y Cirujanos de Guatemala, que puede ser notificado en la

cero calle nmero quince guion cuarenta y seis de la zona quince, edificio de colegios

profesionales, quinto nivel (0 calle 15-46 z. 15, 5 nivel colegios profesionales) , de

esta ciudad.

ACTOS RECLAMADOS:

1- Promuevo el presente Amparo sealando dos actos reclamados: a) Falta de la

dotacin de insumos (medicamentos, material hospitalario y equipo mdico);

el pago de salarios a quienes laboran en centros de salud y hospitales

nacionales; pago de honorarios tcnicos o profesionales, a quienes prestan

 sus servicios en centros de salud y hospitales nacionales; as como el pago a

los proveedores y acreedores, todos, dentro del sistema nacional de salud.

Todo lo anterior, bajo la responsabilidad del Ministro de Salud; y b) la no-

asignacin de fondos para el funcionamiento del sistema nacional de salud y

por ende, el colapso del mismo ante dicha negativa. Todo lo anterior, bajo la

responsabilidad del Ministro de Finanzas Pblicas.

Debido a ello comparezco ante sede constitucional, a efecto que se protejan los

intereses que se me han encomendado, a travs de la promocin de acciones o

recursos, judiciales o administrativos en los casos que sean procedentes en la

defensa de los derechos comprendidos en el Titulo II de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala; de manera fundamental los derechos a la vida, la libertad,

la justicia, la paz, la dignidad y la igualdad de la persona humana, cuando los actos

de la administracin pblica conlleven una amenaza, restriccin o violacin a tales

derechos. Y en el presente caso como efecto derivado y principal de lo anterior, el

derecho a la salud de todos los habitantes del territorio de la Repblica de

Guatemala.

HECHOS QUE MOTIVAN EL AMPARO:

1- Es un hecho notorio y del dominio pblico, conocido a travs de los diferentes

medios de comunicacin social -impresos, radiales, televisivos y electrnicos-,

la crisis en el sistema nacional de salud, como producto de un

desabastecimiento, que abarca los diversos aspectos sealados en los actos

reclamados.

2- De las visitas de monitoreos realizadas por funcionarios y personal de la

institucin del Procurador de los Derechos Humanos, como vigilante en el

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 cumplimiento de la administracin pblica revelan una situacin catica, que

incluso ha cobrado la vida de personas, ante la indiferencia de los

funcionarios responsables.

3- Ya en otros casos similares al que nos ocupa, el Magistrado de Conciencia ha

formulado una serie de observaciones y recomendaciones, a fin de

salvaguardar este derecho esencial, sin que haya voluntad alguna por

atenderlas, las cuales incluso no deberan de hacrsele, ya que deben ser

propias de las funciones que corresponden al Ministerio de Salud Pblica y

Asistencia Social establecidas en el Decreto Nmero 114-97, Ley del

Organismo Ejecutivo (Artculo 39). Aadiendo a esta situacin a negligencia,

pasividad e irresponsabilidad del Ministerio de Finanzas Pblicas, para

acreditar los fondos para el funcionamiento del sistema nacional de salud

funcin tambin establecida en el Decreto Nmero 114-97 Ley del Organismo

Ejecutivo (Artculo 35). Todo esto, con consecuencias perniciosas e

irreparables para la poblacin guatemalteca.

4- Lo anteriormente expuesto es a nivel macro, porque los problemas y las

dificultades van desde los aspectos generales, hasta casos particularizados

que, lamentablemente tienen consecuencias fatales, con lo cual se evidencia

que existe una amenaza, restriccin o violacin a derechos fundamentales

como la salud (de los habitantes de Guatemala) y el trabajo (de quienes

laboran en el sistema nacional de salud), lo cual es imputable al Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social, as como al Ministerio de Finanzas

Pblicas, al mostrar una actitud pasiva, reflejada en la inactividad o

indiferencia ante acontecimientos que tienen caractersticas de suma

 gravedad a nivel nacional, por lo cual se deja a los habitantes de la Repblica,

principalmente a las poblaciones con ms alto riesgo, donde las condiciones

de pobreza y pobreza extrema, los sita en un grado de mayor vulnerabilidad,

sin los servicios de salud que debe de brindar de manera eficiente y eficaz, y

con ello no se cumple con la obligacin de garantizar una vida digna y la salud

de la poblacin, por lo que, la nica va para hacer efectivo el disfrute de estos

derechos, es a travs de la promocin del amparo, en pro de la defensa de

los intereses de la colectividad.

VIOLACIONES QUE SE DENUNCIAN:

El Procurador de los Derechos Humanos, por mandato constitucional, est facultado

para actuar en defensa de los intereses de la colectividad de acuerdo con lo

establecido en los artculos 274, 275 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, y conforme a lo anterior se evidencia que el Ministro de Salud Pblica y

Asistencia Social, y el Ministro de Finanzas Pblicas, han violado el derecho a la

vida de los habitantes de la Repblica, que han acudido al sistema de salud y han

fallecido debido al desabastecimiento en todos sus rdenes en el mismo; y con ello,

el derecho a la salud de los habitantes de la Repblica y el derecho al trabajo de

quienes laboran en el sistema nacional de salud.

1- La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece en el

artculo 2. Deberes del Estado, que es deber del Estado garantizarle a los

habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y

el desarrollo integral de la persona. (El nfasis es nuestro).

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 2- Ligado indefectiblemente al anterior, el artculo 93. Derecho a la salud,

regula que el goce de la salud es derecho fundamental del ser humano, sin

discriminacin alguna.

Criterios jurisprudenciales que relacionan los derechos de Salud y Vida:

Si bien el Estado manifiesta prestar los servicios de salud, en la medida

de sus capacidades, las cuales no alcanzan satisfacer este derecho a

niveles ptimos, lo cual se entiende en un pas con altos grados de

pobreza como Guatemala, tambin lo es que esa cobertura mnima y

actual no es excusable que decaiga o retroceda de una mnima

satisfaccin a una insatisfaccin absoluta o menor. Por el contrario, a

falta de ptimas atenciones en materia de salud, el Estado debe

conservar lo niveles alcanzados, con tendencia obligatoria a la

progresividad de las condiciones mnimas de asistencia de salud,

derivados de su deber apremiante de realizar prestaciones positivas,

para su satisfaccin, como lo consider esta Corte en sentencia de veinte

de mayo de dos mil diez, dictada en el expediente cuatro mil noventa y

cinco dos mil nueve; ello porque la discontinuidad de tales prestaciones

vulnera el principio de no regresividad o de no retroceso social,

consagrado en el Pacto mencionado, lo cual conlleva proscribir o no

admitir polticas y medidas que empeoren la situacin de los derechos

sociales o de las prestaciones brindadas. De acuerdo con este principio,

como se estim en el fallo antes aludido, una vez reconocido un derecho

y efectivizado su goce por medio de un servicio prestado por el Estado,

implica el reconocimiento de un status jurdico bsico, por lo que su

vigencia no puede mermarse o eliminarse posteriormente. El principio de

no regresividad constituye una limitacin constitucional a la

reglamentacin de los derechos fundamentales que veda a las

autoridades pblicas la posibilidad de adoptar medidas o permitir que se

desarrollen situaciones que reduzcan el nivel alcanzado por tales

derechos sociales y de las prestaciones de que goza la poblacin, ms

an si se encuentran en situaciones de vulnerabilidad extrema,

precariedad o pobreza. Las condiciones de vigencia y acceso a los

derechos sociales no pueden reducirse con el transcurso del tiempo,

porque ello configura una violacin al artculo 26 de la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos. El Pacto Internacional de

Derechos Econmicos Sociales y Culturales establece que los Estados

partes se comprometen a adoptar medidas hasta el mximo de los

recursos de que dispongan para lograr progresivamente la plena

efectividad de los derechos reconocidos (este condicionamiento mximo

de los recursos disponibles es una cuestin de prueba y variar de

acuerdo a la situacin econmica del pas en el que se intente aplicar la

normativa del Pacto). Por ello, la obligacin de no regresividad constituye

una limitacin que la Constitucin y los tratados internacionales en

materia de Derechos Humanos imponen a los poderes legislativo y

ejecutivo a las posibilidades de reglamentacin de los derechos

econmicos, sociales y culturales. Gaceta No. 97. Expediente 2643-

2008. Fecha de sentencia: 17/08/2010.

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El derecho a la salud se relaciona con el derecho fundamental de todas

las personas a la vida y a vivir con dignidad. () Una vivienda segura, un

ambiente limpio, una alimentacin adecuada e informacin correcta

sobre la prevencin de enfermedades son las bases de una vida

saludable. El derecho a la salud tambin implica que las personas tengan

control sobre su cuerpo y su salud. El derecho a la salud obliga a los

Estados a generar condiciones en las cuales todos puedan vivir lo ms

sanamente posible. Esas condiciones comprenden las disponibilidades

garantizadas de servicios de salud, condiciones de trabajo saludables y

seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. En conclusin, el

derecho a la salud no se limita al derecho a estar sano. El derecho a la

salud est consagrado en numerosos tratados internacionales y

regionales de derechos humanos y en las constituciones de pases de

todo el mundo.() los Estados debern adoptar con el objeto de

asegurar la plena efectividad del derecho a la salud, figurarn las

necesarias para: la reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad

infantil, y el sano desarrollo de los nios; el mejoramiento de la higiene

del trabajo y del medio ambiente; la prevencin y el tratamiento de las

enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales y de otra ndole, y

la lucha contra ellas; y la creacin de condiciones que aseguren el

acceso de todos a la atencin de salud. Gaceta No. 95. Expediente

2158-2009. Fecha de sentencia: 16/02/2010.

El derecho a la salud debe considerarse esencial porque surge del

derecho a la vida, que como el ms elemental y fundamental de los

derechos humanos, se despliega en todos los dems. De ah que

merezca reconocimiento en normas de derecho internacional como lo

son, entre otros, el artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos

Econmicos Sociales y Culturales y XI de la Declaracin Americana de

Derechos y Deberes del Hombre. Pero, adems de la proteccin que a

ese nivel de los Derechos Humanos se le ha dado, su desarrollo conlleva

la posibilidad real de que las personas reciban atencin mdica oportuna

y eficaz por su sola condicin de ser humano, derecho dentro del cual se

incluye la prevencin de enfermedades y el tratamiento y rehabilitacin

de stas mediante la prestacin de servicios mdicos y hospitalarios o de

atencin mdica, todo ello con el objeto de que a quien le aqueje

enfermedad tenga la posibilidad adicional de preservar su vida. Gaceta

No. 91. Expediente 4448-2008. Fecha de sentencia: 26/02/2009.

<<Del Derecho a la Salud en el Derecho Internacional Convencional

Diversos instrumentos internacionales en materia de derechos humanos,

aceptados y ratificados por Guatemala, coinciden con la Constitucin en el

reconocimiento del Derecho a la Salud, como un derecho social; de ellos,

merecen especial mencin dos del Sistema Interamericano:

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos -Pacto

de San Jos-, (en vigencia desde el dieciocho de julio de mil novecientos

setenta y ocho -Guatemala la ratific el veintisiete de abril de ese ao-),

dispone en su artculo 2, que los Estados Parte deben adoptar las medidas

legislativas o de otro carcter, que fueren necesarias para hacer efectivos

los derechos y libertades reconocidos en dicho instrumento. En su artculo

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 26 establece el compromiso de adoptar medidas para lograr

progresivamente la plena efectividad de los derechos econmicos,

sociales y culturales.

El Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre

Derechos Humanos, en materia de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales Protocolo de San Salvador- (ratificado por Guatemala el 30 de

mayo de 2000) contempla, en su primer artculo, la obligacin de los

Estados Partes de adoptar las medidas necesarias, hasta el mximo de

los recursos disponibles, para lograr progresivamente la plena

efectividad de los derechos reconocidos en el mismo. El derecho a la

salud est reconocido en su artculo 10, establecindose como una de las

medidas tendientes a garantizar tal derecho, ...d. la prevencin y el

tratamiento de las enfermedades endmicas, profesionales y de otra

ndole...>> Expediente 2266-2003. Fecha de sentencia: 02/08/2004.

3- El derecho a la Salud est garantizado en la Constitucin Poltica de la

Repblica, y el Estado debe velar por garantizarla, desarrollando, a travs de

instituciones, acciones de prevencin, promocin, recuperacin,

rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de

procurarles el ms completo bienestar. La salud de los habitantes de la

Nacin como un bien pblico.

4- El Artculo 12.1 del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales, del cual el Estado de Guatemala es parte, establece que Los

Estados Parte en el presente Pacto reconocen el Derecho de toda persona al

disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. 12.2 Entre las
 medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto, a fin de

asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para:

a) la reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano

desarrollo de los nios; b) el mejoramiento en todos sus aspectos de la

higiene del trabajo y del medio ambiente; c) la prevencin y el tratamiento de

las enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales y de otra ndole, y la

lucha contra ellas, y d) la creacin de condiciones que aseguren a todos

asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad.

5- La obligacin de proteger requiere que el Estado Parte adopte medidas para

velar porque las empresas o los particulares no priven a las personas del

acceso a una alimentacin adecuada. La obligacin de realizar (facilitar)

significa que el Estado debe procurar iniciar actividades con el fin de

fortalecer el acceso y la utilizacin por parte de la poblacin de los recursos y

medios que aseguren sus medios de vida, incluida la seguridad alimentaria.

6- La Recomendacin General No. 24 en el 20. Perodo de sesiones del Comit

para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la mujer,

estableci respecto a la salud que el acceso a la atencin de la salud,

incluida la salud reproductiva, es un derecho bsico previsto en la Convencin

sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer7.

toma nota de que la plena realizacin del derecho de la mujer a la salud

puede lograrse nicamente cuando los Estados Partes cumplen con su

obligacin de respetar, proteger y promover el derecho humano fundamental

de la mujer al bienestar nutricional durante todo su ciclo vital, mediante la

ingestin de alimentos aptos para el consumo, nutritivos y adaptados a las

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 condiciones locales. Para ese fin, los Estados Partes deben tomar, medidas

para facilitar el acceso fsico y econmico a los recursos productivos, en

especial en el caso de las mujeres de las regiones rurales, y garantizar de

otra manera que se satisfagan las necesidades nutricionales especiales de

todas las mujeres bajo su jurisdiccin.11. Las medidas tendientes a eliminar la

discriminacin contra la mujer no se considerarn apropiadas cuando un

sistema de atencin mdica carezca de servicios para prevenir, detectar y

tratar enfermedades propias de la mujer. La negativa de un Estado Parte a

prever la prestacin de determinados servicios de salud reproductiva a la

mujer en condiciones legales resulta discriminatoria 30. Los Estados Partes

deberan asignar suficientes recursos presupuestarios, humanos y

administrativos para garantizar que se destina a la salud de la mujer una parte

del presupuesto total de salud

7- Siendo que estos derechos vulnerados son derechos sociales, es necesario

sealar que la Corte de Constitucionalidad al respecto a establecido que:

los principios de progresividad y de o regresividad constituyen

parmetros de control de constitucionalidad para analizar las

medidas adoptadas por los entes reguladores en relacin con los

derechos sociales, para determinar la inconstitucionalidad de

ciertas medidas normativas, pues una vez alcanzado un

determinado nivel de proteccin, el amplio margen de

configuracin de los entes reguladores en materia de derechos

sociales se ve restringido; sobre todo, cuando se afecta derechos

sociales de personas o grupos de personas especialmente

 protegidos por la Constitucin, tales como la niez, la maternidad,

la discapacidad y la tercera edad, de conformidad con los artculos

51,52 y 53 constitucionales. Gaceta 105.Expediente 3-2011 y 52-

2011, sentencia de 06/09/2012.

8- En este mismo sentido sobre los derechos sociales la Corte ha expresado

que estos derechos:

se inspiran en el concepto de libertad positiva o libertad

para, pues normalmente requieren de prestaciones positivas (de

dar o de hacer) por parte de los sujetos pasivos principalmente del

Estado que los reconoce, para adquirir vigencia y realidad

prctica. Conjugan la igualdad con la libertad, buscan satisfacer

necesidades humanas cuyo logro no est siempre al alcance de

los recursos individuales de todos, pretenden polticas de

bienestar, asignan funcionalidad social a los derechos, prestan

atencin a la solidaridad social, propenden al desarrollo no slo

material y econmico, sino tambin social, cultural, intelectual y

tecnolgico y, en sntesis, acoge la idea que la dignidad de la

persona humana requiere condiciones de vida social, poltica y

personal a las que un Estado debe ayudar y estimular con eficacia

dentro de la legitimidad democrtica y constitucional. Gaceta 71.

Expedientes acumulados 1154-2003, 1398-2003, 1460-2003 y

1625-2003. Fecha de sentencia: 11/02/2004.

9- Se observa entonces que esta garanta establecida tanto en la Constitucin

Poltica de la Repblica como en el Derecho Internacional, el Ministro de

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 Salud Pblica y Asistencia Social lo han ignorado, a lo que se suma la

inactividad de acreditar los fondos necesarios por parte del Ministro de

Finanzas Pblicas, manteniendo la falta de planificacin, financiamiento,

evaluacin y ejecucin adecuada y oportuna de los servicios que se deben

brindar, con el equipo y material necesario para ello.

10- Por su parte el Artculo 101. Derecho al trabajo, precepta que el trabajo es

un derecho de la persona y una obligacin social. El rgimen laboral del pas

debe organizarse conforme a principios de justicia social.

11- De acuerdo a la problemtica planteada en el presente amparo, como

Derecho y jurisprudencia comparados, es de importancia la consideracin de

la Corte Constitucional colombiana respecto a la prestacin del servicio

pblico de salud y el Derecho al Trabajo en la proteccin en todas sus

modalidades, en la sentencia C-171/12 del siete de marzo de dos mil doce

(07/03/2012):

Esta Corte ha protegido en innumerables oportunidades el

derecho al trabajo en sus distintas modalidades, reiterando la

amplia garanta y el reconocimiento que le ofrece el marco de la

Carta Poltica de 1991en este sentido, ha reconocido que (i)

este derecho implica no solo la defensa de los trabajadores

dependientes sino de los independientes (ii) que es un mecanismo

no solo para asegurar el mnimo vital , la calidad de vida digna de

los trabajadores, sino que constituye un requisito esencial para la

concrecin de la libertad, la autonoma personal y el libre

desarrollo de la personalidad; (iii) que se dirige a proteger tanto los

 derechos mnimos e irrenunciables de los trabajadores

particulares los trabajadores al servicio del Estado proteccin

que genera un menor margen de libertad configurativa para el

Legislador en cuanto debe respetar condiciones laborales

mnimas, as como la garanta de condiciones mnimas del

contrato de trabajo, con el fin de evitar los posibles abusos de

poder y garantizar la efectividad de la dignidad y de la justicia ha

advertido sobre los serios riesgos constitucionales que implica la

distorsin del contrato de prestacin de servicios y utilizacin

fctica para reemplazar o disfrazar verdaderas relaciones

laborales lo cual implica el desconocimiento del rgimen de

contratacin estatal, el desconocimiento de mltiples normas

superiores referente al derecho al trabajo, los derechos de los

trabajadores y la funcin pblica, de manera que se termina

vulnerando el rgimen laboral y se desconoce el rgimen

presupuestal de las entidades estatales.

12- El Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su artculo 6

garantiza que los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho

a trabajar que comprende el derecho de toda persona de tener la oportunidad

de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y

tomarn las medidas adecuadas para garantizar este derecho.

13- Sin embargo, tanto el Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, as como

el Ministro de Finanzas Pblicas, al permitir un desabastecimiento a todo

nivel, en cuanto al sistema nacional de salud, incumplen con sus obligaciones

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 previamente establecidas y estn violando la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, al no brindar la atencin en servicios de salud a la

poblacin y por no respetar el derecho al trabajo de quienes laboran para la

cartera de Salud; adems de no realizar las acciones urgentes que son

propias de sus funciones, las cuales han sido sealadas por el Procurador de

los Derechos Humanos, en diferentes resoluciones de conciencia. En

consecuencia, LA ACCION DE AMPARO es el nico medio de defensa a mi

alcance que como Procurador de los Derechos Humanos tengo para

enderezar los abusos de poder, en el presente caso, llevados a cabo por los

ministros de Salud Pblica y Asistencia Social, y de Finanzas Pblicas.

FUNDAMENTO DE DERECHO:

El Artculo 274 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala indica que

el Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la

Repblica para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitucin garantiza.

Tendr facultades de supervisar la administracin y el Artculo 275 le establece

una serie de atribuciones, entre ellas la de promover acciones o recursos judiciales o

administrativos, en los casos en que sea procedente.

El artculo 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala seala que

Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de

violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la

violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y

proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad

lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la

Constitucin y las leyes garantizan

El artculo 8 de la Ley de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad establece que: El amparo protege a las personas contra las

amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando

la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y

proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad

lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la

Constitucin y las leyes garantizan.

Por su parte el artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad, establece en sus literales a) Para que se le mantenga o restituya

en el goce de los derechos y garantas que establece la Constitucin o cualquier otra

ley,; d) cuando la autoridad de cualquier jurisdiccin dicte reglamento, acuerdo o

resolucin de cualquier naturaleza, con abuso de poder o excedindose de sus

facultades legales, o cuando carezca de ellas o bien ejerza en forma tal que el

agravio que se causare o pueda causarse no sea reparable por otro medio legal de

defensa.

Asimismo el artculo 25 de la Ley antes citada, establece que el Procurador de los

Derechos Humanos, tiene legitimacin activa para interponer amparo a efecto de

proteger los intereses que le han sido encomendados.

DEL AMPARO PROVISIONAL:

De conformidad con el artculo 27 de la ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad, solicito que se otorgue AMPARO PROVISIONAL, ya que en caso

contrario continuara el dao inminente e irreparable y como consecuencia, la prdida

de ms vidas humanas, como consecuencia del desabastecimiento, dotacin y por

ende la desatencin al derecho a la salud y el pago a quienes de manera directa

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interna y externa (V. Gr. Proveedores), se relacionan con la problemtica del sistema

nacional de salud. Lo anterior, derivado tambin de la inactividad de la cartera de

Finanzas, al no asignar oportunamente los fondos necesarios, para el funcionamiento

del sistema nacional de salud.

Por lo anteriormente expuesto SE SOLICITA OTORGAR EL AMPARO

PROVISIONAL, fijando un plazo perentorio, para que surtan los efectos siguientes,

de acuerdo a la responsabilidad de cada uno de los seores ministros, as:

Al Ministro de Finanzas Pblicas para que realice las acciones

administrativas y financieras necesarias, a fin de que sean asignados

inmediatamente al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social los fondos

indispensables para el funcionamiento del sistema nacional de salud, el

abastecimiento de medicamentos, material hospitalario, equipo mdico, pago

de salarios y honorarios al personal que ha dejado de percibirlos y el pago a

los proveedores y acreedores del sistema nacional de salud.

Al Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, a fin de que lleve a cabo

las acciones administrativas urgentes, para que los recursos provenientes del

Ministerio de Finanzas Pblicas sean utilizados inmediatamente para: a) dotar

de insumos (medicamentos, material hospitalario y equipo mdico); b) pagar

los salarios u honorarios al personal que ha dejado de percibirlos; c) pagar a

los proveedores y acreedores del sistema nacional de salud; y d) otras que el

Tribunal de Amparo, considere imperiosas, en atencin a la interpretacin

extensiva que debe hacerse, de acuerdo al artculo 2 de la ley de la materia,

con el fin de procurar la adecuada proteccin de los derechos, y el

funcionamiento eficaz de las garantas y defensas del orden constitucional.

 MEDIOS DE PRUEBA:

1- Informe circunstanciado, que deber rendir cada una de las autoridades

impugnadas, dentro del plazo respectivo.

2- Presunciones legales y humanas.

PETICIONES:

DE TRMITE:

1. Que con el presente memorial se inicie la formacin del expediente

respectivo;

2. Se reconozca la personera con que acto, con base a los documentos

acompaados al presente memorial en fotocopias;

3. Se tome nota de la direccin y procuracin propuesta, de manera

conjunta, indistinta o separada, as como del lugar sealado para recibir

notificaciones;

4. Que se tenga por planteada y se admita para su trmite la presente

ACCION DE AMPARO en contra del MINISTRO DE SALUD PUBLICA Y

ASISTENCIA SOCIAL y del MINISTRO DE FINANZAS PBLICAS.

5. Que se requiera al Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, y al

Ministro de Finanzas Pblicas, los antecedentes del caso o un informe

circunstanciado sobre los mismos, fijndole el plazo perentorio de 48

horas para el efecto.

6. Decretar el amparo provisional, disponiendo que:

Al Ministro de Finanzas Pblicas para que realice las acciones

administrativas y financieras necesarias, a fin de que sean asignados

inmediatamente al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social los fondos

Pg. 19 de 21
 indispensables para el funcionamiento del sistema nacional de salud, el

abastecimiento de medicamentos, material hospitalario, equipo mdico, pago

de salarios y honorarios al personal que ha dejado de percibirlos y el pago a

los proveedores y acreedores del sistema nacional de salud.

Al Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, a fin de que lleve a cabo

las acciones administrativas urgentes, para que los recursos provenientes del

Ministerio de Finanzas Pblicas sean utilizados inmediatamente para: a) dotar

de insumos (medicamentos, material hospitalario y equipo mdico); b) pagar

los salarios u honorarios al personal que ha dejado de percibirlos; c) pagar a

los proveedores y acreedores del sistema nacional de salud; y d) otras que el

Tribunal de Amparo, considere imperiosas, en atencin a la interpretacin

extensiva que debe hacerse, de acuerdo al artculo 2 de la ley de la materia,

con el fin de procurar la adecuada proteccin de los derechos, y el

funcionamiento eficaz de las garantas y defensas del orden constitucional.

DE SENTENCIA:

Que una vez agotado el trmite respectivo se dicte la sentencia que en Derecho

corresponde, declarando:

1. Con lugar la presente Accin de Amparo promovida en contra del

MINISTRO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL y del MINISTRO

DE FINANZAS PBLICAS.

2. En consecuencia, se brinde la proteccin necesaria, para que cese: a) Falta

de la dotacin de insumos (medicamentos, material hospitalario y equipo

mdico); el pago de salarios a quienes laboran en centros de salud y

 hospitales nacionales; pago de honorarios tcnicos o profesionales, a quienes

prestan sus servicios en centros de salud y hospitales nacionales; as como el

pago a los proveedores y acreedores, todos, dentro del sistema nacional de

salud. Todo lo anterior, bajo la responsabilidad del Ministro de Salud; y

b) la no- asignacin de fondos para el funcionamiento del sistema nacional de

salud y por ende, el colapso del mismo ante dicha negativa. Todo lo anterior,

bajo la responsabilidad del Ministro de Finanzas Pblicas.

3. Se hagan las dems declaraciones, para el cumplimiento inmediato de lo

resuelto en la sentencia, bajo los apercibimientos del caso.

4. Que en caso de presumirse la comisin de delitos, se certifique lo conducente

al Ministerio Pblico, para el inicio de la investigacin correspondiente previo

los antejuicios del caso.

CITA DE LEYES: Se funda la peticin en los artculos citados y en los siguientes: 1,

2, 4, 5, 12, 14, 28, 44, 46, 273, 274 y 275 de la Constitucin Poltica de la Repblica

de Guatemala;1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 19, 20, 21, 22, 25, 27,28, 29, 30, 31,

33, 34, 35, 36, 45, 49 y 56 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad. Artculos 8, 9, 11, 13,14, 20, 21, 22 ,23, 25,26 ,27, 28 ,29, 30, 31.

Artculos: 1, 2, 3, 7, 8, 13,16 y de la Ley del Organismo Judicial.

Acompao siete del presente memorial y documentos adjuntos

Guatemala, diez de noviembre de dos mil catorce.

En su auxilio:

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