Universidad para todos

Con tus propias manos.

Cmo construir y mejorar tu vivienda
Primera Parte

Precio: 1.00 peso

 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

Universidad para todos INTRODUCCIN Objetivos

CON TUS PROPIAS MANOS. El objetivo del presente curso Con tus 1. Ofrecer una visin general del di-
Cmo construir y mantener tu vivienda propias manos cmo construir y mante- seo participativo, las caractersti-
Primera parte ner tu vivienda es brindar, a la pobla- cas y el desarrollo de la ejecucin de
cin, algunos elementos bsicos ne- viviendas con esfuerzo propio, en
NDICE CRDITOS cesarios para construir y mantener su cualquiera de sus variantes: nueva
vivienda con su propio esfuerzo. construccin, conservacin y reha-
Introduccin Coordinadora general Como se conoce, desde el triunfo de bilitacin.
2 Objetivos Lic. Dora Nisenbaum Garca la Revolucin se han planificado diver- 2. Identificar y precisar los aspectos le-
2 Antecedentes Direccin de Informtica sas acciones con el objetivo de mejorar gales, cumplimiento de las regula-
3 Evolucin de los indicadores y Comunicaciones, MICONS
la situacin habitacional que presenta ciones arquitectnicas y urbansti-
de la vivienda 1959/2010
3 Papel y significacin de la actividad Colectivo de autores y profesores el pas. No obstante, los resultados ob- cas que se deben observar antes de
constructiva de la poblacin tenidos no estn an en corresponden- iniciar las obras, un adecuado ase-
4 Participacin popular Arq. Salvador Gomila Gonzlez cia con las necesidades de la poblacin. soramiento tcnico a la poblacin;
en la construccin y la rehabilitacin Arq. Roberto Moro Prez. El desarrollo de los procesos cons- funciones del Arquitecto de la Co-
de viviendas Arq. Keila Gonzlez Milln tructivos por la poblacin requiere de munidad.
4 Principales normas Arq. Dania Gonzlez Couret
su adecuada preparacin, conocer el 3. Contribuir a la comprensin de los
y reglamentaciones vigentes Ing. civ. Carlos Llanes Burn
para la actividad constructiva Lic. Alfredo Almenares Valdivieso correcto empleo de los materiales tra- factores que condicionan las so-
por esfuerzo propio Lic. Dolores Irais Veranes Barroso dicionales y de otros de nueva intro- luciones de vivienda y demostrar
4 Importancia del cumplimiento Ing. civ. Nelson Navarro Campos duccin en el mercado, as como el uso cmo se ha manifestado esto, his-
de los aspectos legales-normativos Arq. Ral Salgado Domenech adecuado de nuevas tcnicas cons- tricamente.
para iniciar el proceso de autocons- Arq. Jos Flores Mola tructivas, vas y formas de ejecucin de 4. Alertar sobre algunas tendencias
truccin de viviendas por la poblacin Ing. civ. Lissette Rodrguez Rosales
las obras, por lo que es necesario divul- negativas aparecidas en la vivienda
4 Necesidad de elevar la cultura Ing. civ. Jos Meissimilly Perdomo
constructiva de la poblacin Ing. civ. Jos A. Macas Mesa gar las mejores prcticas, experiencias urbana contempornea en Cuba y
para mejorar el proceso Ing. civ. Mara Luisa Rivada y procedimientos tcnico-constructi- recomendar aspectos que se deben
de autoconstruccin de viviendas Ing. civ. Camilo Valdivia Cruz vos en cada una de las fases del proyec- tener en cuenta en el diseo de las
Arq. Rubn Antonio Zamora Riera to y la ejecucin. nuevas viviendas.
Principales regulaciones urbansticas, Arq. Carlos Figueroa Vidal La vivienda que construye la po- 5. Brindar conocimientos bsicos que
arquitectnicas y constructivas
blacin ha mostrado buenos resulta- permitan ejecutar viviendas menos
4 Introduccin y desarrollo Colaboradores
5 Diferentes tipos de localizaciones dos desde el punto de vista cuantita- vulnerables a los eventos hidrome-
de obras Ing. civ. Raquel Rodrguez Gato tivo, pero ha presentado, en muchos teorolgicos y ssmicos.
5 Diferentes tipos GB Roberto Valdez Martnez casos, dificultades en la adecuada uti- 6. Ofrecer conocimientos sobre los
de edificaciones y regulaciones Ing. Hidys Esther Dumnigo Baralt lizacin de los recursos materiales y en materiales de construccin que se
5 Principales regulaciones establecidas Arq. Josefina Rebelln Alonso la calidad tcnica constructiva. Situa- producen en el pas, para la cons-
7 Disciplina urbanstica y cultura urbana Miguel ngel Varcarcel
cin similar presenta la conservacin y truccin de viviendas.
Arq. Odalys Cynthia Blanco de Armas
Vulnerabilidad en edificaciones Dianelis Borrego Zaldvar la rehabilitacin de las edificaciones de 7. Detallar el proceso de ejecucin de
de viviendas ante peligros naturales Alicia de la Nuez Marsella viviendas, lo que contribuye al incre- una vivienda y ofrecer las orien-
7 Gestin del riesgo frente a desastres Ricardo Miranda Costa mento del dficit habitacional en el pas. taciones e indicaciones necesarias,
8 Qu es la vulnerabilidad? Rafael Rodrguez Borrs Si a esto se le incorpora el hecho ob- para garantizar la calidad de la cons-
9 Qu es el riesgo? Alberto Larias Arencibia jetivo del cambio climtico, y sus im- truccin.
9 Gestin del riesgo frente a desastres Jorge Perdomo Cabrera
pactos en la intensificacin y frecuen- 8. Ofrecer orientaciones y considera-
en las edificaciones de viviendas Rogelio Catal Aguilar
cia de los eventos hidrometeorolgicos ciones en relacin con la Conserva-
Orientaciones y recomendaciones Consultas y opiniones: extremos y recientemente los de ndole cin y Rehabilitacin del fondo ha-
para el proceso constructivo universidadparatodos@micons.cu ssmicos, es imprescindible que, den- bitacional y los principales aspectos
de una vivienda tro del tema que se atender en el curso, asociados a esta.
1 2 Suelos apropiados para construir. se profundice adems en lo relaciona-
1 2 Preparacin del terreno y replanteo do con la vulnerabilidad en la vivienda
1 3 Preparacin del terreno
y replanteo de la obra y los asentamientos. Antecedentes
1 4 Confeccin de la valla El presente curso, por tanto, est di-
de replanteo en terreno plano rigido bsicamente a desarrollar la cul- El Estado revolucionario ha traba-
tura sobre las acciones constructivas jado durante 50 aos por elevar la ca-
para la ejecucin de viviendas nue- lidad de vida de la poblacin, y para
vas y la rehabilitacin de las existentes revertir y mejorar gradualmente la si-
mediante el esfuerzo propio, dotar a la tuacin heredada en la vivienda.
poblacin de los requisitos bsicos le- La situacin de la vivienda en la Cuba
ISBN: 978-959-270-201-1
Edicin: gales, tcnicos y constructivos necesa- prerrevolucionaria fue caracterizada
Lic. Maria luisa lacosta rios para ejecutar estas acciones y ofre- por Fidel en la Historia me absolver, al
Diseo interior:
D.I. Glenn gmez montano
cer recomendaciones para los procesos calificar de tragedia los 200 mil bohos
de diseo, ejecucin, conservacin y y chozas existentes, 400 mil familias
Editorial Academia rehabilitacin, como partes esenciales hacinadas en barracones, cuarteras y
Empresa de gestin del conocimiento y la tecnologa, GECYT.
Calle 20 no. 4110, Entre 41 y 47, playa, la habana, cuba. del ciclo vital de las viviendas. solares sin condiciones de higiene y sa-
Telf.: (537) 202 7920 Ext. 129 lud, 2 millones 200 mil personas obli-
Correo electrnico: geditora@ceniai.inf.cu
gadas al pago de excesivos alquileres y
2 millones 800 mil personas sin acce-

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 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

so a la electricidad. Para enfrentar es- do desde 1959 hasta junio de 2010 en los fuerte capacidad constructiva y de pro- do 2,7 millones de viviendas, lo que re-
tas condiciones sociales, desde los pri- principales indicadores son: la pobla- duccin de materiales, con nfasis en la presenta 76 % del fondo actual del pas.
meros das del triunfo revolucionario, cin creci en este perodo 63 %, pas industrializacin de los procesos cons- O sea, ms de las tres cuartas partes del
se dictaron las leyes siguientes: de 7 a 11,24 millones de habitantes; el tructivos, tecnologas prefabricadas y fondo actual de viviendas se ha cons-
fondo de vivienda aument en 146 %, formas participativas de incorporacin truido durante la etapa revolucionaria
1. A los 28 das del triunfo de la Re- creci de 1,5 a 3,7 millones de casas y de la poblacin a la construccin, con- y del total de viviendas edificadas, un
volucin se dict la Ley No. 26, que apartamentos. Consecuentemente, el servacin y rehabilitacin de viviendas. porcentaje considerable fue con la par-
estableci la suspensin temporal de ndice de ocupacin baj de 4,72 a 2,95 Se construyeron decenas de nuevas ticipacin de la poblacin.
los desahucios, lo que fue ratificado personas por vivienda, con una nota- fbricas de casas prefabricadas y se de- Recientemente, en el cuatrienio
despus con carcter definitivo por ble reduccin de los niveles de hacina- sarroll la construccin de nuevos ba- 2006 - 2009, de las 159 071 viviendas
la Ley 503 de agosto de 1959, dando miento. rrios y zonas de desarrollo de viviendas. construidas en el pas, 138 0166 (87 %),
fin al bochornoso espectculo de las El estado actual del fondo de vivien- Las mejores viviendas estaban en la fueron construidas por sus beneficia-
familias lanzadas a la calle por im- das del pas es el siguiente (Grf. 1): capital del pas, por lo que el reto de la rios o con la participacin de estos.
pago de los alquileres. Se han empleado diversas formas orga-
2. El principio programtico de la His- nizativas para facilitar la participacin
Estado Tcnico del Fondo de Viviendas
toria me absolver, que en una revo- de la poblacin en el desarrollo habita-
lucin triunfante, el gobierno revo- Fondo total: 3,7 MM cional:
lucionario rebajara resueltamente
50 % de los alquileres, fue cumpli- 1. En los primeros aos, se implemen-
do a los 2 meses y 10 das por la Ley taron programas de esfuerzo propio y
125 del 10 de marzo de 1959, Ley de ayuda mutua para erradicar los nu-
Rebaja de Alquileres que benefici 63 merosos barrios de tugurios here-
% de la poblacin cubana. dados de la etapa prerrevoluciona-
3. Este proceso inicial de legislacin ria; entre otros muchos, se cita la
revolucionaria en la vivienda, cul- erradicacin de los barrios Las Ya-
min el 14 de Octubre de 1960 con Buenas Regulares Malas guas en La Habana y la Manzana de
la Ley de Reforma Urbana, que dispu- 2 357 529 777 258 526 233 Gmez en Santiago de Cuba.
so la entrega en propiedad de las vi- (64 %) (21 %) 64 % 2. El movimiento de microbrigadas. Sur-
viendas arrendadas a sus legtimos gi a principios de los aos 70 por
Grf. 1. Fuente: Instituto Nacional de la Vivienda (INV). Censo de 2002, actualizado hasta junio
ocupantes, con indemnizacin a de 2010. iniciativa del Comandante en Jefe,
sus antiguos propietarios. como frmula para incorporar a los
4. Esta Ley, revolucionaria en esencia y Del fondo de viviendas, 64 % est Revolucin en los primeros aos fue trabajadores a la construccin de
contenido, transform la naturaleza en buen estado, 21 % en regular esta- trasladar la construccin de vivien- viviendas ante la carencia de fuer-
mercantil de la vivienda, proclam do, que requieren reparaciones, y 15 % das y nuevas comunidades al resto del za de trabajo en las entidades con-
el principio que toda familia tiene en mal estado, que necesitan ser reha- pas, para mejorar la situacin, princi- structoras estatales. En el perodo de
derecho a una vivienda decorosa y bilitadas o repuestas. palmente en las zonas rurales, con la 1971 a 1985, el Movimiento constru-
estableci el nuevo concepto de la Tambin se puede observar, que son creacin de ms de 350 nuevas comu- y unas 60 mil viviendas en la capi-
vivienda como un bien social. mayoritarias las viviendas de mejor ca- nidades en el campo, dotadas de sus tal y de 1986 a 2009, terminaron 38
5. La voluntad poltica de la Ley de Re- lidad constructiva, en las que predomi- correspondientes servicios bsicos. mil 920 viviendas, adems de 12 mil
forma Urbana, fue ratificada por la nan las ms slidas, de mampostera y obras sociales y de infraestructura de
Ley General de la Vivienda de 1984 placas (Grf. 2). No obstante, an exis- todo tipo, con un valor superior a los
y su Ley modificativa de 1988, que ten ms de 1 milln de viviendas en re- Papel y significacin de la actividad mil 160 millones de pesos.
no obstante los cuestionamientos gular y mal estado, que demandan ser constructiva de la poblacin 3. Las microbrigadas sociales. Se crea-
de algunos de sus preceptos, regla- repuestas o rehabilitadas y numerosas ron, posteriormente, para la rehabi-
mentaciones, y las necesarias mo- familias viviendo en condiciones pre- Las acciones constructivas reali- litacin de edificaciones de vivien-
dificaciones y adecuaciones que han carias en las ciudades y zonas rurales. zadas por la poblacin han tenido un das y la erradicacin de condiciones
tenido que hacerse en sus ms de 20 Desde inicios de los aos 60 se de- peso significativo en el crecimiento y precarias en cuarteras, ciudadelas
aos de vigencia, transfiri la pro- dicaron cuantiosos recursos a la cons- evolucin del fondo de viviendas. Des- y barrios insalubres.
piedad de las viviendas a sus arren- truccin de viviendas, para crear una de 1959 hasta la fecha, se han construi- 4. El Movimiento Popular de Construc-
datarios, lo que elev a 2,8 millones cin de Viviendas. Se constituy re-
los propietarios de viviendas, cre el cientemente, sobre todo en los te-
Sistema Organizativo Nacional de la rritorios de la zona oriental del pas,
Vivienda, y reafirm el derecho a la I Mampostera / Placa 47 % como otra importante va que arti-
vivienda en su esencia como el de- cul la accin de las entidades esta-
recho del propietario y su familia al II Mampostera / Bovedas 10 % tales en el aseguramiento tcnico y
disfrute sin que este derecho pueda material, con la accin constructi-
convertirse en mecanismo de enri- III Mampostera / Ligera 17 %
va de los propios beneficiarios, sus
quecimiento o explotacin. familiares, vecinos y la comuni-
IV Adobe-tapia / Ligera 16 %
dad, para la erradicacin de vivien-
V Materiales inferiores 10 % das precarias, principalmente en
Evolucin de los indicadores las zonas rurales del pas.
de la vivienda 1959/2010 0 10 20 30 40 50 5. La recuperacin de afectaciones me-
teorolgicas. Ha tenido especial sig-
La evolucin del crecimiento y cali- nificacin con la participacin de
dad del fondo de viviendas en el pero- Grf. 2. Porcentaje de viviendas, segn su tipo. la poblacin afectada en la recu-

3

peracin de las viviendas daadas
por los huracanes. Desde 2001 has-
ta 2008, 10 huracanes de gran in-
tensidad han afectado 1 milln 105
mil 586 viviendas y de estas 132 mil
770 fueron destruidas totalmente.
Los tres huracanes de gran intensi-
dad ocurridos en el ao 2008, afec-
taron 600 mil 032 viviendas, de las
cuales se han recuperado hasta el
mes de noviembre del presente ao,
450 mil, 75 % del total y se trabaja
con prioridad para la solucin de las
afectaciones pendientes.
Participacin popular en la construccin
y la rehabilitacin de viviendas
Para poder asumir un mayor prota-
gonismo en la solucin de sus necesi-
dades habitacionales, obtener los co-
nocimientos necesarios para la mejor
expresin arquitectnica, mejor em-
pleo de los recursos materiales y mayor
aprovechamiento de los espacios in-
teriores, se debe tener en cuenta lo si-
guiente:
1. La necesidad de que la poblacin
incremente su participacin en la
solucin de sus necesidades habi-
tacionales mediante acciones de
construccin y rehabilitacin por
esfuerzo propio.
2. La necesidad de progresar en la cons-
truccin de la vivienda, a partir de
soluciones iniciales adecuadas que
satisfagan las necesidades del ncleo
familiar y acordes con las posibilida-
des, con previsin de crecimientos
futuros, en la medida que lo deman-
de el crecimiento de la familia.
3. La importancia que reviste desde el
punto de vista econmico y cons-
tructivo para la poblacin la con-
servacin y rehabilitacin de sus vi-
viendas.
4. La importancia de conocer los erro-
res ms frecuentes que se produ-
cen en la construccin y la reha-
bilitacin de las viviendas, en lo
relacionado con los sistemas de im-
permeabilizacin, fugas hidrosani-
tarias, bajo aprovechamiento de los
espacios, factores bioclimticos y
energticos, que inciden desfavora-
blemente en el buen funcionamien-
to de la vivienda.
El Estado trabaja para facilitar las ac-
ciones constructivas por esfuerzo pro-
pio de la poblacin, principalmente
mediante:
Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
1. El otorgamiento de licencias de cons- ciones para el otorgamiento de las Importancia del cumplimiento de los as-
truccin y asesoramiento tcnico. licencias a las personas que las so- pectos legales-normativos para iniciar el
2. El incremento de la produccin de liciten y cumplan los requisitos es- proceso de autoconstruccin de vivien-
materiales de construccin para la tablecidos en las regulaciones urba- das por la poblacin
venta liberada a la poblacin. nsticas y tcnico-constructivas.
3. La ejecucin de proyectos y asisten- Cumplir con las normas y regulacio-
cia tcnica por el Arquitecto de la 3. Ordenanzas de la construccin. nes establecidas para iniciar cualquier
Comunidad: Las actuales ordenanzas de la cons- accin constructiva en una vivien-
truccin, abarcan 17 captulos con da, propicia un ambiente de legalidad
Arquitecto de la comunidad el contenido siguiente: y garantiza:
a. De las vas urbanas.
Es un programa de inters social b. Alineaciones y condicionales. 1. La correcta ejecucin y empleo ms
para brindar servicios de proyectos y c. Licencias para edificar. racional de los recursos materiales.
asistencia tcnica a las acciones cons- d. Terminaciones de obra e instala- 2. Evitar el uso indiscriminado del
tructivas de la poblacin. Formado por ciones especiales. suelo urbano y las deformacio-
ms de mil arquitectos, ingenieros y e. Puntales de pisos y altura de los nes de la imagen arquitectnica del
tcnicos en todo el pas, que han pres- edificios. contexto urbano.
tado ms de un 1 milln 500 mil servi- f. Obras permitidas, prohibidas y 3. Preservar el valor arquitectnico
cios tcnicos a la poblacin, en 14 aos forzosas. del patrimonio construido.
de trabajo. Los servicios tcnicos que g. Fachadas de edificios y mediane- 4. Mejorar las condiciones ambienta-
brinda son, entre otros: ras. les y sanitarias.
h. Obras complementarias, Regula- 5. Impedir los litigios entre vecinos, al
1. Proyectos de obras nuevas. ciones y medios auxiliares. definir los limites de la propiedad.
2. Proyectos de rehabilitacin. i. Demoliciones. 6. Una correcta habitabilidad de la vi-
3. Reformas de viviendas. j. Precauciones y disposiciones vienda.
4. Estudios de mobiliario. contra Incendios y otros riesgos. 7. Actuar dentro de la legalidad du-
5. Diseo de interiores y estudio de lo- k. Equipos de los edificios. rante el futuro proceso de explota-
cales. cin de la vivienda.
4. Regulaciones arquitectnicas y urbanas.
Son instrumentos jurdico-admi-
Principales normas y reglamentaciones nistrativos, derivados del ordena- Necesidad de elevar la cultura
vigentes para la actividad constructiva miento territorial y urbano, para constructiva de la poblacin
por esfuerzo propio controlar la gestin econmica in- para mejorar el proceso
versionista, la proteccin del pa- de autoconstruccin de viviendas
Son las siguientes: trimonio edificado y el medio am-
biente urbano, dirigido a preservar La necesidad impostergable de sa-
1. Resolucin No. 10/2006 del Instituto el ordenamiento urbano y arquitec- tisfacer, gradualmente, las necesidades
Nacional de la Vivienda. tnico de la Ciudad, y con este fin: habitacionales, evitar el deterioro del
Pone en vigencia el Reglamento de medio ambiente edificado y mejorar la
Construccin por Esfuerzo Propio, a. Establecen las normativas y reco- imagen de las ciudades y asentamien-
cuyo objetivo es: mendaciones para regular las inter- tos, requiere elevar la cultura cons-
venciones a escala urbana y arqui- tructiva de la poblacin, facilitando el
a. Fijar los principios para la cons- tectnica en el territorio. conocimiento de todos los aspectos le-
truccin de obras nuevas, reha- b. Orientan las intervenciones previs- gales, normativos, vas y procedimien-
bilitacin, remodelacin, amplia- tas en el Proceso Inversionista Esta- tos, para obtener las licencias de obras
cin, divisin y unificacin de tal y las que se ejecutan por la pobla- y recibir una adecuada asesora tcni-
viviendas por esfuerzo propio de cin. ca, que garantice un correcto proceso
la poblacin. c. Exigen el cumplimiento, en la docu- constructivo dentro de las medidas de
b. Regular la asignacin de solares mentacin tcnica, de las regulacio- control urbano establecidas y evite las
yermos estatales y dems facili- nes y condicionantes arquitectni- acciones constructivas ilegales, para
dades tcnico-constructivas que cas y urbansticas. propiciar un mayor valor arquitectni-
disponga el Estado para estos fines. d. Resguardan los valores patrimonia- co y funcional de la vivienda, y un me-
c. Determinar el rgimen jurdico les y medio ambientales. joramiento integral del hbitat.
de la actividad constructiva por e. Coordinan la ocupacin, utilizacin,
esfuerzo propio. tipologas, uso, morfologa, densi-
d. Establecer las atribuciones y fun- dades y altura de los asentamientos PRINCIPALES REGULACIONES
ciones de las Entidades relaciona- humanos y sus edificaciones. URBANSTICAS,
das con la actividad constructiva. f. Evitan las construcciones que de- ARQUITECTNICAS Y
graden las expresiones arquitect- CONSTRUCTIVAS
2. Resolucin No. 11/2006. nicas y funcionales.
Establece el procedimiento para la g. Establecen las regulaciones para Introduccin y desarrollo
entrega de la licencia de obra y el cada proyecto arquitectnico o ur-
certificado de habitable, la cual es bano y rigen las aprobaciones o de- 1. El propsito esencial de las Regula-
complementada por la Resolucin negaciones que procedan. ciones Urbansticas Municipales es
No. 40/2010, que elimina restric- lograr su conocimiento, interpreta-
4

cin y aplicacin, mediante los obje-
tivos y el alcance que tienen para la
poblacin sobre los aspectos prcti-
cos constructivos, arquitectnicos y
urbansticos, que estn regulados en
el control del sistema de la planifica-
cin fsica.
2. Se conciben, estructuran y estable-
cen determinaciones y prescripcio-
nes concretas, codificadas desde el
punto de vista regulador.
3. Para dar respuesta tcnica y profe-
sional adecuada, a los dismiles as-
pectos componentes que constitu-
yen los elementos de las estructuras
urbanas, en cualesquiera circuns-
tancias precisas de su composicin,
articulacin o integracin.
4. Todo lo antes fundamentado, se
aplica tanto para la vivienda uni-
familiar como para los edificios y
edificaciones multifamiliares de
vivienda, ya sean aislados o com-
binados, existen en tal sentido as-
pectos tcnicos del planeamiento
y la gestin que estn relacionados
con las entidades del Sistema de la
Vivienda (inversin, construccin
y administracin jurdica), y los
constructivos por esfuerzo propio
que estn vinculados directamen-
te con las personas naturales en sus
viviendas.
5. Esto se resuelve por medio de los
Instrumentos o Planes y Controles
del Ordenamiento Territorial y el
Urbanismo, acorde con lo dispues-
to en la administracin del valor
de uso y utilizacin de los terrenos
de titularidad patrimonial y priva-
da, pero no del mercado inmobilia-
rio, localizados en las reas urba-
nizadas o no, de ciudades, pueblos
y asentamientos poblacionales, re-
partos y barrios.
6. En otras palabras, como primer re-
quisito habr que poseer la titula-
ridad establecida de terrenos, azo-
teas libres o edificaciones ruinosas,
para las construcciones nuevas y las
equivalentes reposiciones o recons-
trucciones capitales, ya sean Dere-
chos Perpetuos de Superficie (DPS),
Resoluciones o Escrituras de pose-
sin legal privada; y asimismo de las
edificaciones existentes, para el res-
to de las acciones constructivas.
7. A su vez, en el primer caso, se re-
quieren adems aprobaciones de
uso de suelo o microlocalizaciones
tramitadas por el Sistema de la Vi-
vienda ante las entidades de Plani-
ficacin Fsica, segn las restriccio-
nes urbansticas que puedan existir
al respecto.
Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
8. Este proceso previo y el resto, has-
ta la ejecucin definitiva de las obras,
mantendr al interesado vinculado
con el ya mencionado Sistema de la
Vivienda, para cumplir todos los tr-
mites de aprobaciones, licencias, ter-
minaciones, habitabilidad, y hasta
de controles tcnicos por inspeccio-
nes para evitar infracciones y viola-
ciones urbansticas, constructivas y 3. Sera oportuno, entonces, referen-
administrativas.
Diferentes tipos
de localizaciones de obras
1. Para establecer claramente dnde,
cundo, y cmo se puede construir,
ampliar y rehabilitar las viviendas,
se determina la ubicacin, la situa-
cin y la condicin de los terrenos
disponibles o no, y de las edifica-
ciones ya construidas y habitadas.
2. En cuanto al planeamiento del uso
de suelo urbano, la imagen urbans-
tica, y sus instrumentos de actua-
cin, aplicacin y gestin, lo primero
es que se trate de una zona urbani-
zada con satisfaccin incluida de los
servicios bsicos de agua, electrici-
dad, gas, disposicin final de alba-
ales; que siempre tendr adems
sus consiguientes grados de centra-
lidad y accesibilidad urbansticas.
3. Un proyecto urbanstico aproba-
do y ya dispuesto con su urbani-
zacin indispensable, inclusive por
etapas funcionales de construccin,
sin restricciones que lo impidan en
cada caso, acorde con las tipologas
preconcebidas, recomendables y
sobre todo ejecutables.
4. No obstante, las regulaciones que se
deben tener en cuenta se detalla-
rn siempre, mediante las respec-
tivas aprobaciones y autorizaciones
de uso de suelo o de microlocaliza-
ciones especficas.
Diferentes tipos
de edificaciones y regulaciones
1. Existen cinco cdigos reguladores
que responden a otros tantos mode-
los especficos de tipologas urba-
nsticas: compacta, semicompacta,
abierta, mixta, y de un nuevo ur-
banismo, que recupera la configu-
racin de la Manzana tradicional
mediante un esquema combinado
Semicompacto y Abierto.
2. Sin embargo, no se puede dejar de
mencionar la presencia articulada e
integrada, con estas tipologas, del
5
referente de interactividad aporta-
do por las tipologas arquitectni-
cas que se definen por las funciones y
programas que representan, al igual
que los impactos inherentes a las ti-
pologas constructivas, caracteriza-
das por el tipo de los materiales em-
pleados y el sistema de ejecucin de
obra.
ciar con simples ejemplos concretos
a cada una de estas cinco tipologas
urbansticas:
a. Compacta es la de fachadas conti-
nuas a ras de la acera, y con pare-
des medianeras entre las edifica-
ciones.
b. Semicompacta es tpica en las ur-
banizaciones llamadas Repartos,
poseedoras de reas libres des-
cubiertas en todo el permetro
edificado.
c. Abierta es tpica de las nuevas zo-
nas de desarrollo urbano construi-
das a partir de los aos 60, con
edificaciones del tipo monobloque.
d. Mixta es tpica de los pueblos y
poblados ampliados, paulatina-
mente, utilizndose la coexis-
tencia con las otras y nuevas ti-
pologas. 2. Parcela o terreno (patrimonial bajo r-
e. Nuevo Urbanismo combina las ti-
pologas semicompacta y abierta,
recuperando la alineacin de las
edificaciones similar a la man-
zana tradicional, pero con ma-
yor amplitud de sus reas libres
exteriores perimetrales que le
son tributarias, y las de usos co-
munitarios sociales y de servi-
cios; con lo que obtiene un mayor
confort ambiental del conjun-
to habitacional, tanto individual
como colectivamente, a la vez
que se sustituyen y eliminan los
monobloques amorfos, dispersos
y annimos. 3. Porcentaje de rea techada ocupada
Principales regulaciones establecidas
1. Reparto, barrio, manzana, calle. Es-
tos componentes urbanos pbli-
cos resaltan, ms que todo, desde el
punto de vista del contexto e inclu-
so del entorno, en los cuales se en-
cuentre la obra que se debe realizar.
Tienen las propiedades siguientes,
indistintamente:
a. En cada tipologa urbanstica
propia se caracterizan sus regu-
laciones, que son de carcter in- 4. Porcentaje de rea techada utilizada
dicativo y rector.
b. Conforman la parte pblicamen-
te urbanizada, que termina en el
lmite de propiedad del inmueble
o parcela, construido o yermo,
con titularidad privada o bajo r-
gimen de Derecho Perpetuo de
Superficie (DPS).
c. Establecen la categora oficial so-
bre los lmites y linderos (ca-
lles de frente y de fondo y en-
trecalles, de la manzana), que
sirven a la titularidad jurdi-
ca para localizar o ubicar, deter-
minar e identificar la posicin de
cada inmueble en particular; a
los efectos de asociarlo al registro
de la propiedad.
d. Entre dos lmites de propiedad
enfrentados a ambos lados de las
aceras, parterres (rea verde p-
blica), contenes, calzada o va de
circulacin, y separadores o pa-
seos existentes o no, se define la
calle propiamente dicha, de por
medio. Cada uno de estos com-
ponentes, tiene en cada caso, sus
propias dimensiones unitarias y
uniformes que los regulan, pero
balanceadas y ponderadas por
las categoras viales y urbanas de
las calles.
gimen DPS y privado), la edificacin,
la azotea libre.
a. Es la subdivisin urbanstica de
la manzana a la cual pertenece.
b. Poseen dimensiones y posibili-
dades constructivas sometidas a
regulaciones especficas.
c. Las principales se refieren al uso,
ocupacin y utilizacin urbans-
ticos del suelo, la edificacin y la
azotea disponible.
d. Son elementos de carcter priva-
do, ya fuere de personas natura-
les o jurdicas.
[Coeficiente de Ocupacin del Suelo
(COS)]:
a. Determina la tipologa urbans-
tica de que se trate.
b. En virtud de la proporcin entre
la obra y el terreno.
c. Segn sea, compacta, semicom-
pacta, abierta, mixta, o del nue-
vo urbanismo, respectivamente.
d. Se aaden, adems, otras dis-
posiciones reguladoras comunes
o no, que sean aplicables en su
caso.
(CUS):
a. Define la altura hasta la cual se
construye, segn el nmero de

Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
plantas permisibles por lo regu-
lado al efecto.
b. En virtud de la relacin o propor-
cin existente, entre el rea techa-
da ocupada (COS) y la cantidad
de pisos como construccin total
(metros cuadrados de techos con-
tra metros cuadrados de terreno).
c. O sea, se trata bsicamente de 7. Medianera, contigidad, vistas y lu-
aumentar el rendimiento en el
uso del terreno o de la edifica-
cin; por esta causa en algunos
sitios de ciudades y pueblos se
prohben construcciones de vi-
vienda de una sola planta.
5. rea tributaria descubierta (parcela
menos COS):
a. Es el resto del rea que queda li-
bre o disponible sin techar, en la
parcela, la edificacin, la azotea.
b. Para proporcionar mayor venti-
lacin e iluminacin naturales y
confort.
c. Apropiada evacuacin superficial
de las aguas pluviales.
d. Comodidad en la conduccin del
drenaje soterrado entubado de
las aguas negras residuales, y la
ubicacin tambin soterrada de
las fosas.
e. Facilidades para la acometida del
suministro del agua.
f. Separacin y privacidad entre
colindantes.
g. Otros atributos urbansticos: me-
jores visuales panormicas y vo-
lumtricas, mayor armona pro-
porcionada, ms eficiente unidad
y variedad compositiva, etctera.
8. Colindancias, lmites de propiedad, en- prefijadas por las regulaciones ur-
6. reas de jardn, portal (techo y tres la-
dos abiertos), medio portal (techo y
dos lados abiertos), pasillos laterales y
de fondo. Son las franjas de superfi-
cies libres descubiertas o cubiertas,
en el caso de portal y medio por-
tal, fijadas y prescritas, mediante
las correspondientes regulaciones
urbansticas; determinadas, res-
pectivamente, por sus dimensiones
mnimas, por ejemplo:
a. Por lo general, para jardn y portal-
medio portal, hasta los 5 m y 4 m.
b. Para pasillos laterales y fondo, 1
m; 1 2 m; 2,50 m.
c. En determinadas circunstancias
excepcionales, el portal y even-
tualmente el jardn, adquieren
condicionamiento de trnsito
pblico o semipblico, en lugar
del carcter privado que les co-
rresponde de hecho y derecho.
d. El lmite exterior del portal cons- 9. Puntales y niveles de piso termina-
tituye la primera lnea de facha-
Suplemento Especial
da (alineacin de construccin),
mientras que su pared de fondo
es la segunda lnea de fachada.
e. Se permiten retranqueos (hacia
atrs) de esta alineacin, agran-
dndose el rea frontal de la a. Las regulaciones urbansticas
franja de jardn.
ces. Categora de tipologa urbans-
tica de hasta 85 % de ocupacin del
suelo (COS), caracterizada por:
a. Su primera lnea de fachada en
forma corrida, sin separaciones
frontales entre inmuebles, al
menos hasta la segunda cruja en
el interior de ste.
b. Con paredes y lmites de propie-
dad laterales y de fondo, que son
comunes o de igual titularidad a
ambas colindancias de cada lado.
c. Pueden ser medianeras, en este
caso, o contiguas hasta el propio
lmite de propiedad, apareadas o
arrimadas.
d. Tambin separadas o solas cuan-
do colindan con un rea descu-
bierta.
e. Sin embargo, sus respectivas ti-
tularidades no implican el dere-
cho al disfrute de aperturas con
vistas rectas menores de 2 m ha-
cia la colindancia, a no ser sola-
mente luces de 0,30 X 0,30 m a
una altura mnima de 1,80 2,10
m de antepecho, las que no obs-
tante podrn o se debern tapiar 10. Alturas, plantas o pisos, escaleras, en-
en su caso mediante prescripcin
facultativa acreditada y judicial.
torno urbano (espacio pblico, semi-
pblico, privado). Cada titular in-
mobiliario (edificaciones y solares
yermos), est obligado a respetar las
disposiciones jurdicas, urbansticas,
arquitectnicas y constructivas, en el
marco de lo estipulado con sus debe-
res y derechos, en todo lo relaciona-
do con la interpretacin y aplicacin
consecuente de estos indicadores:
a. Ya sea entre personas naturales
particulares o privadas, con per-
sonas jurdicas representantes de
entidades, y con participacin de
funcionarios pblicos judiciales
o tcnico-administrativos.
b. Para lo cual se utilizarn, en cada
caso, evidencias documentales,
periciales, competencias, legis-
lacin aplicable y regulaciones
urbansticas de rigor.
do (plantas bajas y altas). Aunque
6
las normas cubanas para viviendas,
establecen un puntal libre mnimo
interior de 2,40 m, se aplicarn in-
distintamente las consideraciones
siguientes:
pueden exigir la necesidad de
que las plantas bajas tengan un
mayor puntal que, generalmen-
te, oscila alrededor de los 3,00
m como promedio, pudiendo ser
mayores en construcciones si- 11. Terminaciones y pintura en las facha-
tuadas en entornos urbanos que
as lo exijan, o segn sus colin-
dancias.
b. Cuando en estas situaciones exis-
tan locales de uso pblico, no se
otorgan cambios de uso para
convertirse en viviendas, al me-
nos en vas principales o cuando
no existan condiciones.
c. A su vez, los puntales de las
plantas altas pueden diferenciar-
se asimismo de los de las plantas 12. Cercado perimetral (frente, laterales,
bajas, segn el caso y la prctica
especfica.
d. En cuanto a los Niveles de Piso
Terminado (NPT), se debern
acotar siempre por encima de la
rasante de la acera frontal o calle,
ms alta que la calzada.
d. En situaciones de riesgos y vul-
nerabilidades por fenmenos cli-
matolgicos, el NPT se podr
exigir hasta 1,20 m.
trepisos, stanos, semistanos, garaje
y carporch. Como ya se explic, las
alturas, y las plantas o pisos estn
bansticas, de acuerdo con el entor-
no y el contexto urbanos:
a. El clculo promedio se hace en
metros lineales, a razn de 3 m 13. Balcones, terrazas, fenestracin y ac-
por cada planta, segn la canti-
dad de plantas admitidas, reco-
mendables u obligatorias.
b. Se prohben las escaleras para
plantas superiores, colocadas en
reas o franjas de jardn, pues-
to que sern interiores y prefe-
riblemente perpendiculares a la
fachada principal, con ilumina-
cin y ventilacin naturales.
c. Se permiten los entrepisos a par-
tir de la segunda cruja interior
en planta baja, y 50 % del total
de metros cuadrados de esta.
d. Los stanos pueden ocupar sote-
rradamente, todo el terreno, pero
los semistanos solo el rea ocu-
pada techada superior, pudien-
do emerger superficialmente solo
hasta 1,20 m.
e. El garaje y el carporch son ele-
mentos que tienen laterales ce-
rrados y abiertos respectivamen-
te, y no pueden ocupar tampoco
ningn rea exterior que no est
situada por detrs de la primera
lnea de fachada (del portal).
f. Se prohben los cambios de uso
para convertir garajes en vivien-
das adecuadas.
das exteriores. Una de las condi-
ciones establecidas para obtener la
habitabilidad definitiva de las vi-
viendas, es que no se deben consi-
derar concluidas para ese trmite
legal, si no estn apropiadamen-
te terminadas en sus fachadas exte-
riores, incluyendo la aplicacin de
la pintura con paleta comn; sean
cuales sean las soluciones.
fondo). De acuerdo con lo regulado,
el cercado perimetral de las edifi-
caciones es generalmente opcional,
pero no se excluye su obligatorie-
dad, rigindose por las regulaciones
urbansticas siguientes:
a. Hasta la segunda lnea de facha-
da (pared de fondo del portal)
ser hasta 1,20 m de altura, con
un muro corrido de hasta 0,60 m
y transparencia superior.
b. Pueden alcanzar una altura total
de 1,80 m, cuando se trate de en-
rejados.
c. El resto del permetro circun-
dante de toda la parcela o solar,
puede alcanzar hasta 2,10 m de
altura e incluso ser transparente,
un muro ciego o tapiado.
cesibilidades. Estos elementos cons-
tructivos, respetarn lo siguiente:
a. Los balcones se pueden proyectar
en voladizo hasta 1/3 de la franja
de jardn, desde la primera plan-
ta alta.
b. Estarn originalmente abiertos,
al igual que las terrazas, las cua-
les pueden ser cubiertas o no.
c. Habrn vanos de puertas y ven-
tanas al menos a 50 % del esti-
mado de las superficies de para-
mentos exteriores, al igual que
ventanas de servicios sanitarios
y cocinas a travs de estos.
d. Los respectivos accesos comunes
a planta baja y superior o supe-
riores, sern definidamente in-
dependientes, calificados en es-
pecial como tales.

14. Acciones constructivas: obra nueva,
ampliacin, rehabilitacin (vivienda
unifamiliar, multifamiliar, tipologas,
grupos e imagen urbanstica). En este
tema se debe reiterar en lo funda-
mental:
a. Que los tres tipos de accio-
nes constructivas indicadas son
esencialmente diferentes des-
de el punto de vista de las regu-
laciones y, por consiguiente, tie- 16. Proteccin patrimonial (preservacin
nen tratamientos urbansticos,
arquitectnicos y constructivos
que son diferenciados.
b. Se les aplican criterios probato-
rios de mayor a menor cautela,
requisitos y factibilidad.
c. Inducidas por el orden temti-
co en que aparecen mencionados,
dadas sus respectivas trascenden-
cias fsico-espaciales urbansticas,
as como desempeo arquitect-
nico y manejo constructivo.
d. De cualquier modo, el rigor selec-
tivo mencionado, se corresponde
con las premisas ya explicadas en
los epgrafes y apartados anterio-
res, relativos a los requisitos pre-
vios de tramitacin y aprobacin.
e. En razn de las capacidades poten-
ciales de localizacin, urbanizada,
urbanizable o no urbanizable.
f. En el cmo, cundo y dnde.
g. En cuanto al contenido y alcance
de los preceptos reguladores de
diferentes tipos, que son de apli-
cacin comn sobre la adminis-
tracin del valor de Uso del Sue-
lo en los planes de ordenamiento
territorial y urbanismo de la Pla-
nificacin Fsica.
h. Sistema de la Vivienda aplica
tambin sus correspondientes
revisiones y aprobaciones, basa-
das en las Resoluciones del Insti-
tuto Nacional de Vivienda (INV)
vinculadas, por ejemplo, al efec-
to: en las variadas modalidades
de titularidad, en los requisitos
de los proyectos para viviendas
unifamiliares establecidos por 17. Proteccin medioambiental (riesgos
el Ministerio de la Construccin
(MICONS), o en su caso en el Re-
glamento para los edificios mul-
tifamiliares.
15. Proteccin habitacional (conservacin
y mantenimiento). En este caso es-
pecfico hay que destacar especial-
mente que:
a. La proteccin habitacional debe
estar priorizada en cualesquie-
ra circunstancias, mediante la
ejecucin de las acciones cons-
Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
tructivas de conservacin y de
mantenimiento que sean indis-
pensables en todo momento.
b. De manera tal, que este tipo de
trabajo no requiere aprobacio-
nes, licencias ni autorizaciones,
para ejecutarse en las condicio-
nes operativas ms inmediatas
que se estimen por parte del es-
fuerzo propio de la poblacin.
y restauracin). Es muy conocida en
Cuba la poltica nacional, que so-
bre las concepciones y aplicacio-
nes prcticas relacionadas cultural-
mente con este importante tema, se
han establecido de manera estatal e
institucional:
a. Por intermedio de las leyes, de-
cretos leyes, decretos y resolu-
ciones ministeriales, que se han
promulgado en este sentido.
b. E incluso las categorizaciones in-
ternacionales que la Organiza-
cin para la Educacin, la Cien-
cia y la Cultura de las Naciones
Unidas (UNESCO) ha reconocido
en cuanto a la proteccin de los
valores tangibles e intangibles
del patrimonio cultural y monu-
mental cubano.
c. Esto significa, por supuesto, que
en todas las condiciones y cir-
cunstancias previsibles en que
as se manifieste, se harn preva-
lecer las disposiciones regulado- 18. Restricciones y facilidades urbansti-
ras y grados de proteccin de tal
naturaleza, que influyan o pue-
dan influir en la realizacin con-
secuente de determinadas accio-
nes constructivas.
d. Cuya incidencia se vincule a este
tipo de proteccin patrimonial,
para garantizar su adecuada arti-
culacin e integracin con los re-
feridos preceptos de preservacin
y restauracin, tanto en inmue-
bles individuales como en con-
juntos, amparados bajo ese legado.
y vulnerabilidades). De igual modo,
ocurre con los aspectos de la soste-
nibilidad medioambiental desde el
mismo punto de vista nacional, le-
gislativo e institucional, ya relata-
das en el indicador regulador ante-
rior, y tambin internacionalmente:
a. Sobre todo en lo concerniente a
la calificacin y clasificacin de
la situacin concreta del pas, so-
metida al peligro casi permanente,
cada ao, de sufrir daos fsicos,
econmicos y sociales, produc-
7
to de los riesgos y vulnerabilida-
des generadas por las alternativas
incidentales climatolgicas de los
fenmenos naturales que azotan
al pas, provocando las penetra-
ciones costeras en zonas litorales
e inundaciones por corrientes de
agua, e inclusive en la previsin
de otros tipos eventuales u oca-
sionales de desastres.
b. Motivos por los cuales se apli-
carn, asimismo, a todo proceso
edificatorio individual o colec-
tivo, sea cual sea, las regulacio-
nes especiales urbansticas, ar-
quitectnicas y constructivas,
directamente relacionadas con
la presencia de los mencionados
peligros potenciales.
c. Pero en el entendimiento preci-
so y la consecuente intencin de
paliar o evitar los riesgos pro-
ducto de las evaluaciones de esta
categora ambiental.
d. Minimizando y ms que todo
eliminando al propio tiempo las
posibles vulnerabilidades, con
las medidas dispositivas que co-
rrespondan; en el mbito de esta
otra categora que es el ordena-
miento territorial y el urbanismo.
e. Aunque siempre sujeto a un ma-
nejo, que considere integralmen-
te vinculantes entre s ambas ca-
tegorizaciones.
cas. Al ponerse en vigor la Ley Ge-
neral de la Vivienda, inmediatamen-
te despus, se comenzaron a aplicar
por parte del Sistema Nacional de la
Planificacin Fsica, en el mbito de
su competencia conjunta con el Sis-
tema de la Vivienda, las disposicio-
nes establecidas en dicha ley inhe-
rentes a este indicador normativo:
a. Sobre la base de determinar y
prescribir, mediante los pla-
nes de ordenamiento territorial
y de urbanismo, ya sean genera-
les, parciales, especiales o de es-
tudios casusticos de detalle, los
factores reguladores urbansti-
cos vinculados con todas las res-
tricciones que se deben imponer
en la construccin de viviendas
por esfuerzo propio de la pobla-
cin que, desde diferentes enfo-
ques regulatorios, se han aborda-
do en el presente texto docente.
b. Tambin se elaboraron las ba-
ses tcnico-administrativas y de
datos cartogrficos e informa-
cin tabulada, por demarcacio-
nes territoriales y zonas, para la
administracin de las disponi-
bilidades de la compraventa y el
derecho perpetuo de superficie
del suelo urbano, con participa-
cin de la poblacin.
c. Tales instrumentos se continan
aplicando, segn los actos y re-
querimientos implcitos en los
procedimientos impositivos de las
regulaciones urbanas, y por su-
puesto de la administracin jur-
dica habitacional correspondiente.
Disciplina urbanstica y cultura urbana
Este componente puede considerar-
se como colofn indispensable, refi-
riendo que:
1. El Decreto No. 272 del ao 2001,
emitido por el Comit Ejecutivo del
Consejo de Ministros, prev las ac-
ciones y actuaciones pertinentes
para conocer, apercibir, notificar y
sancionar con multas y obligacio-
nes de hacer, las contravenciones
que se comentan por las personas
naturales y jurdicas, incluyendo
las respectivas cuantas pecunia-
rias.
2. Infringiendo o violando las dispo-
siciones establecidas en materia del
ordenamiento territorial y el urba-
nismo, como expresin explcita de
indisciplinas urbansticas.
VULNERABILIDAD
EN EDIFICACIONES
DE VIVIENDAS
ANTE PELIGROS NATURALES
Gestin del riesgo frente a desastres
La visin de los desastres como fe-
nmenos naturales peligrosos, difci-
les de prevenir y controlar, es la con-
cepcin que ha prevalecido durante
mucho tiempo. Esta ha generado po-
lticas y acciones dirigidas a la aten-
cin de las emergencias, en el momen-
to que estas ocurren. Sin embargo, hoy
en da se sabe que estas polticas y ac-
ciones son insuficientes para dismi-
nuir, significativamente, los daos y
prdidas resultantes en las edificacio-
nes de las viviendas. Tambin se cono-
ce que al producirse un desastre en s,
va ms all del momento mismo de la
emergencia. Los considerables daos
sufridos en el sector de la vivienda, en
la activa temporada ciclnica de 2008,
cuando Gustav, Ike y Paloma azotaron
con violencia el patrimonio construido
a lo largo y ancho del pas, constituyen
 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

una prueba fehaciente de que an que- o la preparacin para desastres. O lue- el fin de eliminar o disminuir la pro- dios en plantas industriales, ruptura
da mucho por hacer en el campo de la go de ocurrido, la recuperacin y la re- babilidad de que ocurra un futuro de- de redes domiciliarias de distribucin
reduccin de riesgos. construccin. Y qu pasa si todo se en- sastre. de gas, o fugas en depsitos de sustan-
foca de un modo diferente? En vez de Se debe reconocer que, adems de la cias txicas que generan contamina-
Gestin del riesgo preguntarse por el desastre mismo in- posible ocurrencia del fenmeno pe- cin. Un fuerte huracn, por lo gene-
dague por: ligroso, el cual se llamar peligro o ral, llega acompaado, adems de sus
El objetivo de la gestin del riesgo es amenaza, se requiere la existencia de fuertes vientos, por intensas lluvias, y
lograr que la experiencia vivida de de- 1. Qu factores y causas lo generan? otro cmplice necesario, es decir, otras en las zonas costeras por penetracio-
sastres y de la respuesta a estos, permita El problema deja de ser el desastre circunstancias conocidas como: vi- nes del mar que producen inundacio-
tener una nueva visin que genere pro- para pasar a la determinacin de: viendas mal ubicadas y en mal estado nes tan destructivas o ms que los pro-
puestas para reducir las condiciones ac- a. Condiciones de riesgo. tcnico, familias sin recursos econ- pios vientos huracanados.
tuales del riesgo conduciendo, al mismo b. Escenarios de riesgo. micos, falta de atencin de las autori- Una localidad, por lo general, no se
tiempo, hasta el desarrollo sostenible. dades, bajos niveles de organizacin, ve enfrentada a una sola amenaza ais-
De una u otra forma los riesgos es- etc. A estas condiciones que se presen- lada, sino a un conjunto de factores que
Enfoque convencional tn siempre all y de la habilidad tan en la poblacin se le llama, vulne- se podran denominar amenaza ml-
que se tenga para actuar sobre los rabilidad. tiple o multiamenaza.
Hasta ahora, buena parte de las ac- factores que los determinan, de- El peligro y la vulnerabilidad, de ma-
ciones y formas de intervencin se di- pender que se conviertan o no en nera separada, no representan peligro Cmo evaluar los peligros?
rigen al desastre mismo, como hecho desastres. alguno, pero al juntarse se convierten
cumplido, ya pasado, y que necesaria- en un riesgo, es decir, en la probabili- Existen preguntas e indicadores que
mente va a volver a ocurrir. Se priori- 2. Entonces, la percepcin de los pro- dad de que ocurra un desastre. pueden ayudar a aproximarse a res-
zan las acciones para atender las emer- cesos se empieza a ampliar. A partir Al espacio y al tiempo donde estos puestas tiles en trminos de gestin
gencias y, en el mejor de los casos, los de ah, se empieza a generar una vi- dos componentes del riesgo confluyen del riesgo.
preparativos para enfrentar los desas- sin sobre el problema: las localida- (las amenazas o peligros y los factores
tres y actividades de alerta. des con sus edificaciones de vivien- de vulnerabilidad), junto con la previ- 1. Ubicacin o lugar donde se encuen-
das como escenarios de riesgo. sin de las posibles consecuencias de tran las fuentes generadoras de esas
Enfoque alternativo esta confluencia, se le da el nombre de amenazas o peligros.
3. Qu acciones se deben desarrollar? escenarios de riesgo. 2. Otros peligros que pueden desenca-
Ya que muchas localidades se en- Deben estar dirigidas a transformar denarse.
cuentran en una situacin permanente las condiciones de riesgo preexis- Qu es un peligro o amenaza? 3. Lugares o zonas ms expuestas y
de riesgo, las acciones y formas de in- tentes, con el fin de reducir la ocu- hasta dnde puede extenderse.
tervencin se deben orientar a la trans- rrencia de futuros desastres. Es la probabilidad de que un fen- 4. Informacin histrica, mitos, cuen-
formacin de aquellas condiciones o meno, de origen natural o humano, se tos o leyendas que existan en la lo-
factores de riesgo que, de no ser corre- 4. Quines participan? Todos los acto- produzca en un determinado tiempo y calidad sobre la manifestacin de
gidos, desembocan en un desastre. Es res sociales, donde la poblacin en una regin, no adaptados para afron- esas amenazas.
necesario, entonces, conjugar inicia- general es el principal. tarlo sin traumatismos. 5. Cmo puede influir la localidad
tivas, propuestas y esfuerzos para una para exigir que los actores sociales
adecuada Gestin del riesgo, en beneficio A esta nueva visin alternativa se le asuman esa responsabilidad.
de la seguridad y el desarrollo sostenible. llamar Gestin del riesgo, que es la ca- Tipos de peligro o amenaza 6. Frecuencia o recurrencia con que se
Cuando se piensa en un desastre, pacidad de las sociedades y sus actores han presentado en el pasado.
se piensa en terremotos, huracanes, sociales para transformar el riesgo, ac- Existen tres tipos: 7. Intensidad y cmo se han manifes-
inundaciones, deslizamientos o ava- tuando sobre las causas que los produ- 1. Naturales. Tienen su origen en la di- tado esos eventos.
lanchas, tsunamis, incendios foresta- cen. Incluye las medidas y formas de nmica propia de la Tierra, planeta 8. Existencia de instrumentos o he-
les, explosiones, etctera. intervencin que tienden a reducir, mi- dinmico y en permanente trans- rramientas para un anlisis y segui-
tigar o prevenir los desastres. Engloba formacin. Segn su origen, se cla- miento permanentes de las amena-
Qu es un desastre? tambin el manejo de los desastres. sifican en geolgicas e hidrometeo- zas (comportamiento y cambios)
rolgicas. que permitan su monitoreo.
No es solo un fenmeno natural o de Manejo de desastres 2. Socionaturales. Se expresan me-
origen humano en s, sino que abarca diante fenmenos de la naturaleza,
tambin ciudades destruidas por terre- Comprende la atencin a la emer- pero en su ocurrencia o intensidad Qu es la vulnerabilidad?
motos o huracanes, cosechas arruina- gencia, la preparacin para desastres, y interviene la accin humana.
das por inundaciones, pueblos sepul- la etapa de recuperacin y reconstruc- 3. Antrpicas. Atribuibles a la accin De dos localidades, en una mis-
tados por avalanchas, etc. Tambin cin. Acciones que no corresponden a humana sobre elementos de la na- ma zona ssmica, la ms vulnerable es
incluye los daos y prdidas que esos etapas lineales y sucesivas, sino a pro- turaleza (aire, agua y tierra) o po-
aqulla cuyas edificaciones no tengan
fenmenos producen. Cuando se pre- cesos dinmicos y complejos, como blacin. Ponen en grave peligro la caractersticas sismorresistentes, y la
gunta sobre trabajo en desastres mu- son los desastres. integridad fsica o la calidad de vida
menos vulnerable (o ms segura) es la
chas veces lo asocian con un bombero La existencia de condiciones de ries- de las localidades. que tenga edificaciones que posean la
apagando un incendio o con un soco- go, as como la ocurrencia de desastres, estructura adecuada. Pero aun en loca-
rrista bajando una camilla desde un no solo estn determinadas por el pe- Peligros o amenazas mltiples lidades con el mismo tipo de construc-
helicptero. Pensar en un desastre, en ligro o amenaza de que se presente un cin, habr familias que por su condi-
las acciones que se desarrollan y en fenmeno peligroso de origen natural o Los peligros se presentan de manera cin social y econmica tienen mayor
quines participan lleva a asociarlo con humano, sino por la existencia de con- compleja y concatenada. Por ejemplo, posibilidad de ser afectados y menor
la emergencia y por eso las respuestas diciones de vulnerabilidad. De ah sur- un sismo puede provocar rupturas de posibilidad de recuperarse.
son de atencin a la emergencia. ge la importancia de identificar, anali- presas o diques (que a su vez provocan Una familia con recursos econmi-
Las acciones van desde estar alertas zar y entender estas condiciones, con inundaciones), explosiones e incen- cos que le permitan reconstruir su casa,

8

despus de verla destruida, sera me-
nos vulnerable que una familia pobre.
Asimismo, la posesin de ttulos de 3. Tcnicos. Calidad de las edificacio-
propiedad puede condicionar la posi-
bilidad de acceder a crdito y obtener
una pliza de seguro en algunos pases.
La vulnerabilidad se debe evaluar,
especficamente, frente a cada peligro
o amenaza en particular:
...cuando los pobladores cambian
sus casas de madera por casas de la-
drillo para reducir la vulnerabili-
dad frente a incendios, incrementan
su vulnerabilidad frente a terremo-
tos. Las casas de madera y techo de
paja se incendian con mayor facili-
dad, pero son ms flexibles y livia-
nas, y tienen menor peligro de de-
rrumbarse ante un sismo.
...una localidad campesina que
depende de un solo producto agrco-
la, ser mucho ms vulnerable fren-
te a un desastre (plagas, sequa, etc.),
que aqulla de actividad producti-
va diversificada. Esto disminuye la
vulnerabilidad, mientras los mono- 5. Se suele afirmar que La pobreza es
cultivos la incrementan.
La vulnerabilidad, entendida como 6. Sociales. Relaciones, comportamien-
debilidad frente a las amenazas o in-
capacidad de resistencia y como in-
capacidad de recuperacin cuando
ocurre un desastre, no solo depende de
la convivencia de las poblaciones con
las amenazas o peligros, sino de ml-
tiples factores presentes en las locali-
dades. Por eso se habla de la existencia
de una vulnerabilidad global, y es posi-
ble aproximarse a su anlisis desde dis- 7. Polticos. Niveles de autonoma de
tintos puntos de vista, a los que se lla-
ma factores de vulnerabilidad.
Factores de vulnerabilidad
1. Fsicos. Ubicacin fsica de los asen-
tamientos poblacionales. La vul- 8. Ideolgicos y culturales. Ideas, visio-
nerabilidad de los destechados
frente a la vida en general disminu-
ye cuando consiguen un rancho o
una casa en zonas inundables o de
ladera, pero se vuelven altamente
vulnerables frente a las amenazas
de inundaciones o deslizamientos.
2. Ecolgicos o ambientales. Como una
localidad explota los elementos
del entorno, debilitndose y debi-
litando los ecosistemas en su capa-
cidad para absorber, sin traumatis-
mos, los fenmenos de la naturaleza.
Ejemplo: la deforestacin incre- 9. Educativos. Correspondencia exis-
menta la vulnerabilidad de los eco-
sistemas y de las localidades fren-
te a las lluvias, que al caer sobre el
suelo descubierto provocan erosin,
Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
deslizamientos o derrumbes, inun-
daciones y avalanchas.
nes y estructuras desde el punto de
vista de anlisis y diseo. Por ejem-
plo: proyectos de edificaciones de
viviendas adecuados a las condicio-
nes de la localidad, que tienen en
cuenta la experiencia histrica.
4. Econmicos. Ausencia de recursos
econmicos de los miembros de
una localidad. Mala utilizacin de
los recursos disponibles para una
correcta gestin del riesgo. Po-
sibilidades de una familia para en-
frentar prdidas:
a. Ms vulnerables:
- Sin ahorros.
- Sin bienes.
- Un solo ingreso.
b. Menos vulnerables:
- Economa prspera y saneada.
- Varios ingresos.
quizs la principal causa de vulne-
rabilidad.
tos, creencias, formas de organiza-
cin (institucional y comunitaria), y
maneras de actuar de las personas y
localidades que las colocan en con-
diciones de mayor o menor vulne-
rabilidad. Familias extendidas con
vecinos que se ayudan son menos
vulnerables que familias nucleares
donde los vecinos ni se conocen.
una localidad para tomar decisio-
nes o influir en la toma de decisio-
nes. Capacidad de gestin y de nego-
ciacin ante los actores externos.
Compromiso con los pobladores de
las autoridades polticas.
nes y valores que sirven para inter-
pretar los fenmenos de la natura-
leza y su relacin con la sociedad, y
que determinan la capacidad o no
de accin frente a los riesgos. Sus-
tituir sin tener en cuenta patrones
tradicionales de adaptacin al me-
dio (formas de construir o cultivar)
por modelos y valores importados de
otras realidades, incrementa la des-
valorizacin de lo propio y la depen-
dencia de lo extrao, haciendo a las
localidades ms vulnerables.
tente entre contenidos y mtodos de
educacin, y las herramientas con-
ceptuales y prcticas que requieren
para participar activamente en la vida
9
de esa localidad, y contribuir a una
relacin armnica entre la poblacin
y su entorno natural. Cuando una lo-
calidad presenta amenazas o peligros,
una educacin de buena calidad debe
incluir el aprendizaje de comporta-
mientos tendientes a enfrentarlas, pre-
venir los desastres y actuar de manera
adecuada frente a estos.
10. Organizativos. Capacidad de la loca-
lidad para organizarse, establecer
lazos de solidaridad y cooperacin.
Representatividad y legitimidad de
organizaciones y lderes. Una co-
munidad organizada cuenta con
mejores posibilidades para superar
los factores que la ponen en riesgo.
Vulnerabilidad global
Es un proceso dinmico. Ninguno de
sus factores se encuentra en una locali-
dad, de forma pura o aislada de los de-
ms. Existen factores de vulnerabilidad
que se pueden evitar o reducir para dis-
minuir la debilidad de los pobladores.
En muchos casos se requieren recur-
sos econmicos, pero en otros la deci-
sin poltica y social son el elemento
principal. Revisar los contenidos de la
educacin, fortalecer las formas de or-
ganizacin de la localidad, recuperar el
saber colectivo que atesoran los ancia-
nos, entre otras, son medidas con muy
bajo costo.
La vulnerabilidad no es exclusiva-
mente un problema de carencias, ba-
jos ingresos o pobreza, sino de cmo se
utilizan los recursos a alcance de todos.
Naturaleza cambiante
de la vulnerabilidad
Su monitoreo permanente impli-
ca identificar de qu manera los cam-
bios que se han producido en la locali-
dad, han dejado a sus pobladores ms o
menos expuestos a la ocurrencia de de-
sastres.
Se deben identificar, en cada locali-
dad, los grupos ms vulnerables y to-
mar medidas que permitan darles pro-
teccin frente a las amenazas o peligros
que los pueden afectar. Los ingredien-
tes de la Gestin del riesgo son, por tan-
to, los peligros, las vulnerabilidades, las
capacidades y las oportunidades.
Despus de haber hecho este reco-
rrido por medio de la estrategia de la
Gestin del riesgo se puede preguntar
de nuevo el significado de riesgo.
Qu es el riesgo?
Es la destruccin o prdida esperada,
obtenida de la convolucin de la proba-
bilidad de ocurrencia de eventos peli-
grosos y la vulnerabilidad de los ele-
mentos expuestos a tales amenazas,
matemticamente expresado como la
probabilidad de exceder un nivel de
consecuencias econmicas y sociales
en un cierto sitio y tiempo. Tambin se
dice que es la probabilidad de que ocu-
rra un desastre. Se expresa en las po-
sibles consecuencias negativas (daos y
prdidas) de tipo econmico, social o am-
biental que puedan presentarse en caso
de ocurrencia de un desastre, frente a
la capacidad de resistir y recuperarse
de estas.
Caractersticas del riesgo
Puede tener las caractersticas si-
guientes:
1. Dinmico y cambiante. Todo lo que
rodea a una comunidad hoy, tal vez
no sea lo mismo en el futuro. Las vi-
viendas se deterioran con el tiempo,
mucho ms si no se les da manteni-
miento.
2. Carcter social. Depende de las con-
diciones histricas y de relaciones
que las comunidades han tenido
con su entorno.
3. Diferenciado. No afecta de igual ma-
nera a todos los miembros de la co-
munidad.
4. Percepcin. No toda la gente tiene la
misma explicacin del riesgo.
Viendo cules son las caractersti-
cas que distinguen al riesgo se puede
concluir que si somos conscientes de
no manejar adecuadamente el RIES-
GO y no intervenir en nuestro ESCE-
NARIO DE RIESGO puede dar origen a
un DESASTRE, entonces se deben en-
focar los Planes de Desarrollo Sosteni-
ble a todos los niveles con un enfoque
de Gestin del riesgo.
Gestin del riesgo frente a desastres
en las edificaciones de viviendas
Caso de estudio: Cuba
Son varios los tipos de peligros que
pueden amenazar las edificaciones de
viviendas en Cuba, dentro de las cua-
les se pueden destacar las de origen hi-
drometeorolgico, como los ciclones
tropicales con sus mencionados efec-
tos asociados y en menor medida, pero
no menos peligrosas, las de origen geo-

lgico como los sismos y deslizamien-
tos del terreno, entre otros.
Cuba tiene, histricamente, una
marcada zonificacin en cuanto al
azote de los ciclones tropicales y la
ocurrencia de sismos, aunque hablan-
do de manera probabilstica, un hu-
racn puede pasar por cualquier parte
del territorio nacional o puede ocu-
rrir un temblor de tierra de conside-
rable intensidad en la provincia de Pi-
nar del Ro, en la regin ms occidental
del pas, siempre se espera con mayor
frecuencia que los intensos huraca-
nes afecten las provincias occidenta-
les desde Cienfuegos y Villa Clara has-
ta Pinar del Ro, y que las provincias
orientales sean sacudidas con una fre-
cuencia de ms de 70 % en relacin con
el resto del pas.
Esto ha conllevado a que, producto
de los estudios realizados por los me-
teorlogos del Instituto de Meteoro-
loga (INSMET) y los sismlogos del
Centro Nacional de Investigaciones
Sismolgicas (CENAIS), se hayan ela-
borado mapas de zonificacin por fuer-
tes vientos y aceleraciones esperadas
del terreno, para los perodos de retor-
no requeridos por los proyectistas, con
vista a que estos los ajusten a las condi-
ciones de cada territorio.
Ciclones tropicales
Los ciclones tropicales son una rea-
lidad de la Isla, de ah que la poblacin
se tenga que preparar para convivir con
estos. Las cubiertas ligeras, ventanas y
puertas son, de los elementos compo-
nentes de una vivienda, los ms vulne-
rables ante los embates de los vientos
huracanados.
Recomendaciones prcticas
para construcciones expuestas
a vientos huracanados
En muchas ocasiones, la seguridad
del patrimonio de una familia depende
del cuidado que se haya tenido a la hora
de construir algunos de sus elementos
menos complejos.
Est demostrado que en los bordes de
las edificaciones, tanto en las esquinas
como en las cumbreras de las cubiertas,
se producen las mayores succiones del
viento, de ah que los elementos de cie-
rre que se encuentren cercanos a estas
zonas de las viviendas se deban reforzar
a la hora de fijarlos a la estructura (Fig. 2).
El ancho (a) de esa faja de borde, en
metros, se puede determinar, aproxi-
madamente, como el menor de los va-
lores siguientes:
Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
1. 1/10 de la dimensin lineal mnima
en planta correspondiente (longi-
tud o anchura).
2. 0,40 h (donde h es la altura media
del techo, en metros. Se puede usar
la altura del puntal de la columna,
cuando el ngulo de la cubierta es
menor que 10).
3. Pero no menor de 4 % del ancho m-
nimo o 0,9 m; para alturas 20 m,
no ser mayor de 1,5 m (Figs. 3 y 4).
Las ventanas y las puertas deben ser
perfectamente ancladas a las paredes.
En el caso de las ventanas, se deben fi-
jar por los cuatro lados y con ms rigor
en el caso de las que se encuentren en Fig. 2
la faja de succin a. En caso de que sean
de cristal, se recomienda utilizar espe-
sores superiores a los 6 mm y en pa-
a Ancho a
os pequeos para aumentar su resis-
tencia frente a las presiones/succiones a
del viento. Se debe evitar a toda costa
que el viento penetre dentro de la edi-
ficacin, porque al efecto externo del
Longitud
viento se le sumar una presin/suc-
cin interior que puede hacer estallar
la vivienda o parte de esta (Fig. 5).
10 h
Las cubiertas planas ligeras son le-
a
vantadas, fcilmente, en presencia de
fuertes vientos. Para disminuir el efec- Fig. 3
to de las fuerzas de succin en la cubier-
ta, esta no debe tener menos de 22 de
pendiente. Las mejores pendientes para
las cubiertas son entre 30 y 40. Las cu-
biertas a cuatro aguas son buenas, ya
que son ms resistentes ante huracanes
que las cubiertas a dos aguas (Fig. 6). h
Los voladizos, cobertizos y porches ex-
perimentan altas presiones del viento y de-
ben mantenerse cortos y pequeos (Fig. 7).
Cuando el viento pasa por encima de a
la cubierta, la succiona hacia afuera y la
cumbrera se puede separar. La cumbre-
ra se debe unir. Esto se puede hacer de a
acuerdo como se muestra en la figura 7.
a
Las cubiertas con planchas de ace- a
ro galvanizado o de asbesto cemento se
deben fijar correctamente a la soporte-
ra de viguetas o listones, construidas
preferiblemente de hormign prefabri-
cado y si es posible pretensadas para
aligerarlas. En caso de que sean de ma-
dera, se garantizar un correcto acaba-
do plano de la cara sobre la que se apo-
yaran las tejas acanaladas, para lograr
un apoyo uniforme de estas.
Las planchas deben tener una mon-
ta adecuada, tanto en el sentido trans- Presin interior
versal (una sola onda tipo estndar o
americana), como en el longitudinal
del viento
(150 a 200 mm, segn la pendiente).
Las fijaciones deben ser como mni-
mo en tres (3) puntos para la planchas Fig. 3
colocadas en las zonas no crticas y cada
10
 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

dos (2) corrugas en las zonas crticas (ra-

yadas en las figuras 8, 9 y 10) como ale-
ros, caballetes y voladizos. Use los des- 22o
tornilladores apropiados para atornillar
las planchas corrugadas galvanizadas a
la cubierta. Los tornillos nunca se deben
clavar, porque pierden su agarre mec-
nico natural. No perfore la plancha con
los fijadores, utilice taladros. Est se-
guro que los tornillos entran por lo me-
nos en el purlings 40 mm o 2 in (pulga-
das). Emplee grandes arandelas bajo las
cabezas del tornillo, para prevenir que
las planchas se desgarren cuando son
Fig. 6
succionadas hacia arriba por los fuer-
tes vientos. Recuerde utilizar los torni-
llos suficientes para que las lminas no
se rasguen por arrancamiento. Los tor-
nillos y las grapas sostienen mejor las
planchas que los clavos. Use clavos con
las cabezas anchas y lo suficiente lar-
gos para doblarlos debajo de la vigueta,
los galvanizados son mejores que los or-
dinarios. Emplee las grapas adecuadas,
segn el tipo de vigueta, para que pue-
dan fijarse firmemente a estas.
No olvide las arandelas de goma,
porque adems de impermeabilizar la
fijacin, son los amortiguadores de las
vibraciones por excelencia de las plan-
chas de techo ante el viento. En caso de
no disponer de estas, elabrelas con los Fig. 7
restos de una cmara desechada de al-
gn vehculo. la aceptacin de la poblacin.
Las propuestas estructurales ms
Forma de fijar las planchas
Terremotos aceptadas, en la mayora de los cdigos,
estn orientadas a los requerimientos
Desde el pasado 12 de enero de 2010, ssmicos locales, lo cual significa que
en que la poblacin cubana conmovida estn diseadas solo para evitar el co- Incorrecto
por la triste noticia de que un fuerte te- lapso de las edificaciones.
rremoto haba golpeado a la empobre- En sismos moderados se pueden to-
cida nacin de Hait, el tema de los te- lerar daos menores, como grietas,
rremotos pas a primeros planos en la pero de ninguna manera daos estruc-
mayora de los pases con alguna pro- turales. En sismos de la intensidad de Correcto
babilidad de sufrirlos. La Isla no esca- diseo (considerada en la regin) se
p de esa inquietud, mucho ms por pueden aceptar daos menores estruc- Fig. 8
la cercana de las provincias orienta- turales pero no el colapso; esto implica
les a una zona sismolgicamente activa que la construccin tendr capacidad
como es el lmite de las placas de Nor- de deformacin y absorcin de la ener-
teamrica y el Caribe, que pasa por el ga ssmica.
sur de las provincias de Guantnamo,
Santiago de Cuba y Granma, las tie- Parmetros presentes en una amenaza
nen una marcada sismicidad superior ssmica
al resto del pas.
La fuerza local de destruccin de un
Diseo sismorresistente de viviendas sismo y sus efectos dependen, princi-
palmente, de los parmetros siguientes:
En regiones propensas a movimien-
tos ssmicos, la resistencia de las cons- 1. Magnitud. Fig. 9
trucciones a estos impactos es hoy en 2. Profundidad del foco y distancia al
da una condicin imprescindible. lugar.
La eleccin de los materiales de cons- 3. Geologa y topografa.
truccin depende de la disponibilidad, 4. Suelo y subsuelo local.
los conocimientos y las experiencias lo- 5. Duracin y frecuencia en el lugar. Fig. 10
cales relacionadas con la construccin y

11
 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

Cmo acta el sismo sobre truye con una adecuada configuracin masas y rigideces. centaje notable de cualquiera de estas,
las edificaciones de viviendas? estructural, con componentes de di- 2. Distribucin de la rigidez lateral en ser suficiente para que le den la deno-
mensiones apropiadas, y materiales con el permetro de la planta. minacin al suelo.
Una aceleracin horizontal de 0,3 g una proporcin y resistencia suficien- 3. Peso mnimo posible, especialmen- Entre las caractersticas fundamen-
significa que 30 % del peso propio tes para soportar la accin de las fuer- te en los pisos altos. tales que diferencian a los suelos, se
de los elementos constructivos acta zas causadas por sismos frecuentes. 4. Seleccin y uso adecuado de los encuentran:
como fuerza en el sentido horizontal, Aun cuando se disee y se constru- materiales de construccin.
en la construccin. ya una edificacin que cumpla todos 5. Continuidad en la estructuracin, 1. Tamao.
los requisitos que indican las normas tanto en planta como en elevacin. 2. Forma.
Resistencia y ductilidad de diseo y construccin sismorresis- 6. Incorporar en el diseo anillos sis- 3. Procedencia de sus granos.
tente, siempre existe la posibilidad de morresistentes a nivel de entrepiso,
Cunto mayor es la ductilidad dis- que se presente un terremoto ms fuer- cubierta y cimentaciones. Las rocas tambin forman parte del sue-
ponible (y cunto mayores son las de- te que los previstos y que deben ser re- lo y se aplica este trmino a los lechos na-
formaciones plsticas permitidas) tanto sistidos por la edificacin sin que ocu- El sobrecosto de la sismorresistencia turales o grandes fragmentos duros. Estas
menor puede ser la fuerza equivalen- rran daos. Por esta razn, no existen es mnimo, si la construccin se reali- no constituyen una masa homognea
te. Esta relacin fundamental se utili- edificios totalmente sismorresistentes; za de manera correcta y es totalmente y compacta, porque en ocasiones pre-
za para disminuir la fuerza equivalente sin embargo, la sismorresistencia es una justificado, dado que significa la segu- sentan fisuras u oquedades en su masa,
necesaria para una solucin elstica, en propiedad o capacidad que se le provee ridad de las personas en caso de terre- dando lugar a que se clasifiquen como
dependencia de la ductilidad disponible. a la edificacin, con el fin de proteger moto y la proteccin de su patrimo- rocas cavernosas, fisuradas y compactas.
De lo anterior, se puede concluir que la vida y los bienes de las personas que nio, que en la mayora de los casos en la Si durante la excavacin se encuen-
las construcciones sismorresistentes la ocupan. misma edificacin. tra un lecho de roca sobre el cual se
deben disponer de una ductilidad ma- Una edificacin no sismorresisten- piensa sustentar una obra o parte de
yor. Esto significa que deben ser capa- te es vulnerable, es decir, susceptible o esta, se necesita conocer sus caracte-
ces de asumir parte de la energa con predispuesta a daarse de forma grave ORIENTACIONES rsticas. Las rocas macizas no ofrecen
las deformaciones plsticas. o a colapsar fcilmente en caso de un Y RECOMENDACIONES PARA peligros, tampoco las fisuradas; pero,
Con respecto al riesgo de colapso, se terremoto. EL PROCESO CONSTRUCTIVO si son fisuradas confinadas, se debe
puede establecer aproximadamente la DE UNA VIVIENDA tener cuidado al realizar un corte por
relacin siguiente: Qu provocan los terremotos los posibles deslizamientos que pu-
en las viviendas? Suelos apropiados para construir. Prepa- dieran producirse al recibir las cargas
Calidad del comportamiento = racin del terreno y replanteo que le transmitir los cimientos, si se
resistencia x ductilidad. Dentro de las viviendas, el peligro construyen cercanos al corte. Cuando
reside en que los muros tienden a co- Suelo la roca es cavernosa, se deben rellenar
De acuerdo con esta relacin, una lapsar hacia fuera dejando caer la cu- correctamente las oquedades que que-
estructura debe tener, por ejemplo, bierta y los entrepisos al interior de esta. Para la construccin, es el espesor de den dentro de la zona de construccin
una gran resistencia y una baja ducti- la corteza terrestre afectado por la activi- o muy prximas.
lidad o una resistencia baja y una duc- Qu se debe hacer? dad del hombre, por las modificaciones
tilidad alta, o puede tener valores me- que en l produce esta actividad, y est Caractersticas que deben tener los suelos
dianos, tanto de la resistencia como de Una solucin tcnica sismorresisten- constituido por los sedimentos y depsitos para la construccin de edificaciones
la ductilidad. te para construcciones hasta dos niveles no consolidados de partculas slidas ori-
Todas estas soluciones posibles tie- busca que los muros no se abran y las cu- ginadas por la desintegracin mecnica o Los suelos apropiados para cons-
nen probabilidades similares para re- biertas se encuentren bien arriostradas. qumica de las rocas. truir son los que poseen mejores con-
sistir un sismo de gran intensidad sin Es importante aclarar que no se debe diciones de resistencia, que son capa-
colapsar: Principios del diseo sismorresistente confundir el suelo con lo que popular- ces de soportar el peso de la edificacin
mente se llama tierra o capa vegetal, que que se va ha ejecutar; esto lo determi-
1. Cunto menor la resistencia, mayor Se deben tener en cuenta los princi- es la zona superficial desintegrada que nan los estudios de suelos que se rea-
es la ductilidad necesaria. pios siguientes: contiene elementos orgnicos en la que vi- lizan en el terreno, y en el laboratorio
2. Cunto menor la ductilidad, mayor es 1. Forma regular. ven y se desarrollan las plantas y le provo- los que se realizan para grandes obras o
la resistencia necesaria. 2. Bajo peso. can daos a la construccin. para aquellas que, segn el lugar que se
3. Adecuada rigidez. Al suelo se le considera como material no escoja para edificarlas, as lo requieran.
Con frecuencia, se escoge una solu- 4. Suelo firme y buena cimentacin. consolidado que, generalmente, es un sis- Antes de comenzar los trabajos de
cin con estructura de resistencia me- 5. Buena estabilidad. tema de dos o tres fases en la que interviene cualquier edificacin, es imprescindi-
diana. Con eso, la intensidad de diseo 6. Materiales componentes. un slido, un lquido y un gas. A los efec- ble conocer las caractersticas del suelo:
causar solo deformaciones plsticas 7. Calidad de la construccin. tos de los estudios, el gas se considera
moderadas y el requerimiento de duc- 8. Capacidad de disipar energa. como aire o vapor de agua, aunque pue- 1. Tipo de suelo.
tilidad se mantiene relativamente bajo. 9. Fijacin de acabados e instalaciones. den presentarse otros; el lquido es agua 2. Profundidad y espesor del estrato
Para sismos de mayor intensidad toda- pura o combinada con distintas canti- seleccionado.
va quedan reservas plsticas suficien- Concepcin estructural sismorresistente dades de sales disueltas y la fase slida, 3. Capacidad portante del estrato se-
tes que impiden un colapso, aunque que es la que determina, fundamental- leccionado.
con grandes deformaciones y daos. Es importante tener presente lo si- mente, sus propiedades principales y 4. Tipo y espesor de otros estratos que se
guiente: que de acuerdo con el tamao de sus encuentren debajo del seleccionado.
Cmo se logra una vivienda 1. Las edificaciones de viviendas debe partculas, se divide en varios grupos. 5. Inclinacin de los estratos.
sismorresistente? tener forma simple, regular y sim- Por su constitucin, los suelos 6. Compacidad del suelo.
trica, tanto en planta como en ele- no solo son de un tipo, son fraccio- 7. Presencia de manto fretico y su nivel.
Se dice que una edificacin es sismo- vacin. Por otra parte, existir tam- nes granulomtricas de un suelo. Esto 8. Corrientes subterrneas y velocidad.
rresistente cuando se disea y se cons- bin simetra en la distribucin de quiere decir que cuando existe un por- 9. Composicin qumica, etctera.

12
 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

Estas caractersticas se determi-
nan mediante mtodos de extraccin
de muestras, tanto manuales en la su-
perficie como profundas barrenando el
suelo y que luego se llevan al laborato-
rio para determinar las propiedades f-
sicas, qumicas y mecnicas.
Por medio de una adecuada inves-
tigacin del suelo se obtendrn sus ca-
ractersticas, a las que es necesario
ajustarse al disear el tipo de cimenta-
cin que se debe utilizar, para la obra
que se desea construir.
Como resultado de los diferentes es-
tudios realizados al suelo, se han co-
nocido sus propiedades fsicas, qumi-
cas y comportamiento mecnico, por
lo que se puede afirmar que en cualquier
suelo se puede construir, siempre que se
busque la solucin adecuada para la ci-
mentacin, aunque esta solucin pue-
de ser costosa.
Por lo general, el suelo puede soportar
hasta tres niveles de construccin sin afectar
su capacidad portante, aunque siempre es
recomendable buscar el asesoramiento
y los criterios de los especialistas, por-
que en el suelo ocurre un proceso llama-
do consolidacin o asentamiento produci-
do por el peso de la edificacin. Existen
dos tipos: una que se produce de for-
ma pareja en toda la obra (asentamiento
uniforme) y la otra que ocurre en algu-
nas zonas (asentamiento no uniforme).
La consolidacin que ocurre en los
suelos como consecuencia de las car-
gas a que lo someten las cimentaciones,
se reflejan en el asentamiento de estos,
la que comprende tres fases sucesivas:
consolidacin inicial, consolidacin pri-
maria y consolidacin secundaria.
La consolidacin inicial es produc-
to de la expulsin de los gases conte-
nidos entre las partculas de un suelo
al ser sometido a una carga, se produce
de manera instantnea. Al continuar el
proceso se experimenta la segunda fase,
la consolidacin primaria, que ocurre al
ser expulsada el agua que se encuentra
entre las partculas del suelo. La tercera,
la consolidacin secundaria, es producto
del acomodamiento de las partculas.
Tanto la consolidacin primaria
como la secundaria requieren de mayor
tiempo para que se produzcan; pueden
durar meses o aos, segn las condi-
ciones de permeabilidad del suelo.
El proceso de asentamiento en los
suelos de arena, a causa de las cargas
externas, es la consecuencia directa de
los acomodamientos que se producen
entre las partculas del suelo, las cuales
tratan de buscar posiciones de mayor
equilibrio ante la presencia de las car-
gas a que se le somete y, por tanto, este
asentamiento se manifiesta en un bre-
ve lapso, posterior a la aplicacin de la
carga, casi instantneamente.
En los pases tropicales, donde los
agentes atmosfricos actan con mayor
intensidad sobre la corteza terrestre, se
observa con mucha frecuencia la cons-
truccin de viviendas en lugares que no
renen las condiciones desde el punto
de vista de la ubicacin, el tipo de ma-
terial empleado, las condiciones del te-
rreno, etc. Por ejemplo, existen zonas
en los alrededores de la ciudad que hace
varios aos se utilizaron para el depsi-
to de desechos slidos: los comnmente
llamados vertederos, que con el paso
de los aos y a causa de la accin del
hombre o la naturaleza fueron cubiertos
con una capa vegetal y, posteriormente,
el crecimiento de plantas.
Estos terrenos se estn utilizan-
do hoy por muchas personas para la
construccin de sus viviendas, aun-
que no son adecuados por ser un ma-
terial suelto, constituido por tierra ve-
getal, materias orgnicas, rocas, papel,
nylon, metales, plsticos y escom-
bros de construccin, entre otros. Si a
este suelo se le aplica una carga como
consecuencia de la edificacin de una
o varias viviendas, puede que el asen-
tamiento sea lento, pero por lo gene-
ral ocurre en un tiempo rpido, ocasio-
nndole daos considerables a estas.
Se debe evitar la edificacin en lade-
ras de montaas, zonas bajas, lugares
pantanosos, cenagosos, orillas de zan-
jas, cunetas, arroyos, ros, etc., por la
sensibilidad que tienen algunos suelos
al entrar en contacto con el agua y las
consecuencias que provocan las varia-
ciones de humedad en algunos de es-
tos. En Cuba se presentan perodos se-
cos y lluviosos o con intensas lluvias
debido a fenmenos climatolgicos,
aunque esto es variable segn la re-
gin; y la humedad del suelo aumenta
o disminuye, as como la intensidad del
agua que puede socavar la cimentacin
y afectar la profundidad activa que va-
ran entre 1 m y 1,50 m, y pueden ocu-
rrir deslizamientos de tierra, que son
an ms catastrficos. Por tanto, se se ofrecen las indicaciones para reali-
deben tomar precauciones en relacin
con el drenaje superficial y la profun-
didad de la cimentacin.
Ampliacin horizontal
de la edificacin existente
Es necesario conocer que, durante el
tiempo de vida de la edificacin existen- Pasos o secuencias constructivas
te, se ha producido un asentamiento de
esta o seguir asentndose y la amplia-
cin que se ejecutar comenzar este de: consiste en delimitar el acceso a la
proceso, provocando que, en las juntas,
o sea, en la unin entre las dos edifica-
ciones, aparezcan grietas visibles; aun-
que se pueden observar en otras partes
de la construccin, puede que las carac-
tersticas del suelo aledao no sea igual
y no se pueda usar la misma solucin de
cimentacin, elementos que es necesa-
rio tener presentes, por lo que se reco-
mienda buscar el asesoramiento de un
profesional de la especialidad.
Ampliacin vertical
de la edificacin existente
Se deben conocer las caractersticas
del suelo y el tipo de cimentacin em-
pleado; utilizar materiales ms ligeros
para la nueva obra, para evitar que el
suelo falle por sobrecargas, provocan-
do daos en la edificacin o el colapso
total de esta.
En Cuba, las viviendas ejecutadas
por la poblacin (por esfuerzo propio),
en su mayora son de uno o dos nive-
les y el estrato resistente, por lo gene-
ral, se encuentra entre 0,50 m y 2 m,
haciendo posible que estas edificacio-
nes se sustenten sobre este; adems, el
peso que tributa la estructura al suelo
no le hace variar su capacidad portante.
Preparacin del terreno
y replanteo de la obra
El desconocimiento por parte de la
poblacin, de las exigencias mnimas
para construir, ha provocado en mu-
chos casos que al iniciar la ejecucin
de una vivienda se obvien pasos que
son de vital importancia para alcanzar
calidad, seguridad, durabilidad y be-
lleza en la obra final. En ocasiones, el
terreno natural se rellena con un mate-
rial ms resistente, provocando que el
peso de esta capa vertida ms el de la
nueva obra compriman la capa vegetal,
que puede levantar o hacer que se hun-
dan tramos del piso porque es un ma-
terial vivo que se expande y se contrae
en presencia del agua. A continuacin
zar correctamente este trabajo.
La preparacin del terreno para la
ejecucin de cualquier obra requiere
modificar, a conveniencia, las condi-
ciones fsicas mecnicas del suelo y es
necesario tener presente lo que se ex-
plica a continuacin.
La primera actividad es el deslin-
zona o rea donde se va a ejecutar la
obra, mediante postes o cerca.
La segunda es el desbroce: es el cha-
peo y desmonte de los rboles y male-
zas que interfieren el desarrollo de la
construccin.
Ambos pasos se ejecutarn cuando
es un terreno yermo o solar vaco.
La tercera es el descortezado: se reti-
ra la capa vegetal, 4 m ms all del des-
linde a cada lado de la obra. Con eso se
evita que el material de relleno o de ex-
cavacin se mezcle con la capa vegetal.
Esta actividad se realiza con pico, pala
y vagn en reas pequeas (en reas
grandes se utilizan equipos de la cons-
truccin, como buldzer, motonivela-
dora, etc.). Luego se nivela el terreno,
en caso de que sea accidentado.
La cuarta es el replanteo: consiste en
situar, en el terreno, a escala natural, los
puntos, ejes o lneas que aparecen a es-
cala reducida en el plano de cimentacin.
El replanteo puede ser total si abar-
car toda el rea de la obra que se debe
construir y parcial si es solo un obje-
to de obra; es de carcter definitivo, se
mantiene durante todo el proceso de
construccin donde las excavaciones
para las cimentaciones y otras medidas
requieren de mayor precisin; adems,
le sirve de base para todo el proceso
constructivo de columnas, muros, etc.
Para hacer el replanteo de una vi-
vienda es necesario construir una valla
de replanteo o hacer un caballete.
Segn el lugar y las condiciones del
terreno, as ser el tipo de valla que se
debe ejecutar, que puede ser corrida (en
terrenos llanos), entre edificios o viviendas
y escalonada (en terrenos con desniveles).
Para realizar este trabajo se parte de
los puntos de referencia de la obra que
se debe construir (marcar la lnea de
fabricacin), que son sealados por una
comisin de estudio o se pueden tomar
de la construccin u obra aledaa al lu-
gar, por ejemplo: eje de la calle o carrete-
ra, edificios, viviendas, monumentos, l-
nea de ferrocarril y otros.
La valla de replanteo o el caballete,
se debe construir lo ms separada po-
sible del rea de excavacin y requiere
de cuidado, esmero riguroso y gran pre-
cisin, porque constituye la gua de la
futura edificacin. Se mantendr du-
rante la ejecucin de la obra, por lo que
cualquier error en su construccin, re-
percutir en la calidad final de esta.
A continuacin se explicar el pro-
ceso constructivo de una valla de re-
planteo, que sirve tambin para la
construccin del caballete.

13

Confeccin de la valla
de replanteo en terreno plano
Se clavan varias estacas separadas
del punto de referencia a la distancia
orientada en el plano (Fig. 11).
Si no posee una escuadra de 24,
puede utilizar las proporciones 3, 4, 5,
ejemplo: a un cordel hgale un nudo en
la punta, luego otro a 30 cm del que le
hizo en la punta, otro a 40 cm del se-
gundo y otro a 50 cm del tercero. Una
la punta del cordel con el ltimo nudo,
formando un tringulo de base de 30
cm (Fig. 12.)
Para determinar los ngulos de 90
de los extremos, se sita encima de la
estaca de la lnea de construccin fron-
tal el nudo A, el B y el C en las lneas que
van a formar el ngulo por la parte iz-
quierda y por el frente. Se clavan las es-
tacas de esas lneas, separadas a 1 m. Se
procede de la misma forma en cada es-
quina (Fig. 13).
Se determina la altura de cimentacin
segn el plano, se corren los niveles, se
marcan las estacas principales y se tensa
un cordel por las marcas (Fig. 14).
Se clavan tablas en las estacas a la al-
tura que se tens el cordel (Fig. 15).
La valla debe ser lo suficientemen-
te fuerte y con espacios abiertos cada
ciertos tramos, para permitir la circu-
lacin de los obreros (Fig. 16).
Se marca en las tablas con puntillas
o con ranuras el ancho del cimiento, se
busca el centro de estos y se determi-
nan los ejes, segn indica el plano de
cimentacin (Fig. 17).
Punto
de referencia
Fig. 11
Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda
Se tensa el cordel, pasndolo por las c
ranuras, usando contrapeso en las pun- b
tas o atndolo a las puntillas (Fig. 18).
Donde se interceptan los cordeles, se
baja una plomada de punta y se marca el
centro de la cimentacin. Se trazan los
lmites del rea que se debe excavar con
recebo, arena, cal, ceniza, etc. (Fig. 19). a
d
En una ampliacin horizontal, se mide Fig. 12
el ancho del rea que se debe construir,
se determinan los ejes por la cons-
truccin existente. Se construyen grey
en las esquinas y en los laterales, para
determinar los ngulos, y se procede
como se explica en los pasos anteriores.
Cuando se trata de una ampliacin
vertical, se debe buscar la coinciden-
cia de los ejes verticales en el caso de
las columnas y siempre que sea posible
hacer coincidir los muros con las vigas
de la construccin inferior, para que las
cargas que estas producen sean trans-
mitidas por las vigas y columnas de la
edificacin existente hacia el suelo.
En el caso de la valla de replanteo
entre edificios o viviendas y para la es-
calonada en terrenos accidentados, se
procede como aparece en la figura 20.
Las herramientas, instrumentos y
medios auxiliares ms comunes que se
Fig. 13
deben utilizar son: pala de punta, se-
rrucho, martillo, escuadra, nivel de
burbuja de aire, manguera, hacha, plo-
mada de punta, esparraguillo, man- a b c d
darria, nailon, cinta mtrica, barreta,
pico y el vagn.
3,00 m 4,00 m 5,00 m
d a
5,00 m 3,00 m
4,00 m
Fig. 14 c b
2.00 m
Fig. 15
14
 Suplemento Especial
Con tus propias manos. Como construir y mantener tu vivienda

Fig. 16

Fig. 17 Fig. 19

Fig. 18 Fig. 20

15
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