El Procedimiento de Queja Contra Adm Tribut

El Procedimiento de Queja
contra el Tribunal Fiscal

Expositor: Dr. Julio Raggio Villanueva.
www.clubdecontadores.com
Artculo 155.- QUEJA
La queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos
que afecten directamente o infrinjan lo establecido en este Cdigo, en
la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones
administrativas en materia aduanera; as como en las dems normas
que atribuyan competencia al Tribunal Fiscal.
Pone en evidencia actuaciones

contrarias a las normas tributarias
Es un procedimiento voluntario
El contribuyente manifiesta su oposicin ante la forma como se
est llevando adelanta alguna actuacin de la administracin
tributaria o del Tribunal Fiscal.
Requiere de actuaciones Disconformidad

concretas que pueden ser Percepciones personales
plenamente identificadas Afirmaciones sin hechos
En principio es un procedimiento no regulado, por lo que no se
deben cumplir mayores exigencias formales. Sin embargo
No tiene una forma pre-establecida.
No es un reclamo o una apelacin y, por tanto, no requiere de la
firma de un abogado.
Qu es una Queja?
Conforme al Tribunal Fiscal (RTF 00590-1-2208)

la queja es un remedio procesal que, ante la afectacin de los
derechos o intereses del deudor tributario por actuaciones indebidas
de las Administracin o contravencin de las normas que inciden en la
relacin jurdica tributaria, permite corregir las actuaciones y encauzar
el procedimeinto bajo el marco de los establecido por las normas
corespondientes, por lo que no es la va para cuestionar por aquellas
que son susceptibles de serlo a travs del procedimiento contencioso
tributario..

Existe un procedimiento tributario defectuoso.
Se est afectando los derechos o intereses del contribuyente.
Actuaciones indebidas por parte de las Administraciones Tributarias.
Y que contravienen las normas especficas.
VOLVER A ENCAUZAR EL
PROCEDIMIENTO
La queja no es la va para cuestionar los actos emitidos por la
Administracin que son susceptibles de ser impugnados a travs
del procedimiento contencioso tributario regulado en el Cdigo
Tributario
RTF 5612-1-2007 y 6883-1-2007
La queja no es la va para cuestionar las resoluciones de
determinacin y las resoluciones de multa, sino el recurso de
reclamacin o apelacin de puro derecho
la queja no es la va que corresponde para cuestionar dicho acto,
sino el recurso de apelacin contemplado en el artculo 145 del
Cdigo Tributario, el cual deber ser interpuesto ante la propia
Administracin y resuelto por este Triubunal, en cual evaluar su
validez de forma y fondo, as como la procedencia de la reclamacin
formulada, considerando lo dispuesto por el artuclo 135 del Cdigo
Tributario, que seala que pueden ser objeto de reclamacin la
resolucin de determinacin, la orden de pago y la resolucin de
multa, as como los actos que tengan relacin directa con la
determinacin de la deuda tributaria.
ADICIONALMENTE
Es importante tener en cuenta que el Tribunal Fiscal es competente
para ver asuntos que tengan relacin con hechos generadores de
obligaciones tributarias.
Para fines prcticos, esto significa que el Tribunal Fiscal tiene
limitaciones para ciertas temas no vinculados.
Ello tambin determina la improcedencia de una queja contra las
administraciones tributarias y el propio Tribunal Fiscal
Pronunciarse sobre multas de carcter

administrativo, tales como las multa por
operar sin contar con licencia de
funcionamiento o por instalar letreros sin
contar con la autorizacin municipal.
Pronunciarse sobre las papeletas de

trnsito impuestas por la Polica Nacional
del Per, por las infracciones al reglamento
de Trnsito.
Pronunciarse, en general, sobre los

procedimientos que se regulan y tramitan
conforme a la Ley del Procedimiento
Administrativo General Ley 27444 y que
se regulan en el Cdigo Tributario como
procedimeintos no conteciosos no
vinculados a la determinacin de la
obligacin tributaria.
Procede interponer una queja contra el

Tribunal Fiscal cuando el mismo se declara
no competente para revisar un caso?
No es un
asunto
tributario
Decreto Supremo N 136-2008-EF
El Recurso de queja contra el Tribunal Fiscal procede cuando aquel,
sin causa justificada, no resuelva dentro del plazo a que se refiere el
artculo 150 del cdigo Tributario.
La Defensora del Contribuyente y del

Usuario Aduanero seala que el Artculo
155 del Cdigo Tributario no tiene
restricciones por lo que se atiende todas
las quejas que se presentan
Artculo 150.- PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIN
El Tribunal Fiscal resolver las apelaciones dentro del plazo de
doce meses (12) meses contados a partir de la fecha de ingreso
de los actuados al Tribunal. Tratndose de la apelacin de
resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicacin de las
normas de precios de transferencia, el Tribunal Fiscal resolver
las apelaciones dentro del plazo de dieciocho (18) meses
contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados al
Tribunal.
()
Artculo 150.- PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIN
()
La Administracin Tributaria o el apelante podrn solicitar el uso
de la palabra dentro de los cuarenticinco (45) das hbiles de
interpuesto el recurso de apelacin, contados a partir del da de
presentacin del recurso, debiendo el Tribunal Fiscal sealar una
misma fecha y hora para el informe de ambas partes.
()
Decreto Supremo N 136-2008-EF
Los contribuyentes tienen derecho a formular queja contra las
actuaciones o procedimientos del Tribunal Fiscal que afecten
directamente o infrinjan lo establecido en el Cdigo Tributario.
NO PROCEDE la queja respecto al contenido o fallo de las
resoluciones emitidas por el Tribunal Fiscal.
Cuestiones sustanciales o de
fondo NO.
Decreto Supremo N 136-2008-EF: Procedimiento
INICIO: El escrito de queja se presenta
En la Defensora del Contribuyente y del Usuario Aduanero del
MEF.
Si se presenta en el mismo Tribunal Fiscal o en alguna
dependencia del MEF, aquel debe ser remitido a la DEFCON.
ConectaMEF
REQUISITOS DEL ESCRITO DE QUEJA:
Nombre o razn social del contribuyente, domicilio fiscal,
nmero del RUC del quejoso y la acreditacin de que la
persona que suscribe la queja es el representante legal.
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de
hecho que lo apoyen y, cuando sea posible, los de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital del quejoso.
La direccin del lugar en donde se desea recibir las
notificaciones del procedimiento, cuando aquella sea
diferente al domicilio fiscal. (Domicilio Procesal)
Este domicilio procesal surte efectos desde su indicacin y se
presume subsistente mientras no se comunique su cambio.
La relacin de los documentos y anexos que se acompaan al
escrito de queja
La identificacin del expediente de la materia que est
relacionado con la queja que se presenta.
Acreditar la representacin de quien acta a nombredel
quejoso.
TRMITE: El escrito de queja presentado:
Se asigna a un encargado de la DEFCON quien evaluar:
El motivo de la queja.
Los aspectos formales de admisibilidad.
Los hechos la posible infraccin al procedimiento.
Si la queja se refiere al fondo, al fallo emitido por el Tribunal
Fiscal, ser declarada inadmisible de manera inmediata, para
lo cual se emitir una Resolucin Ministerial.
Si la queja est vinculada a algn hecho procedimental:
Se revisan los aspectos de adminsibilidad.
Si la queja no cumple con los requisitos establecidos, la
DEFCON deber requerir al quejoso, para que en un plazo
de 10 das hbiles, cumpla con subsanar las deficiencias,
bajo apercibimiento de declararla inadmisible.
Tratndose de asuntos vinculados a la representacin el
plazo de subsanacin es de 5 das hbiles.
Si no se subsanan los defectos de admisibilidad, la queja
ser declarada inamisible.
No se admiti a trmite.
Se rechaz por la forma.
No hubo anlisis sobre los hechos materia
Inadmisible de queja.
Se permite presentar una nueva queja,
subsanando los defectos anteriores.
TRMITE: Evaluacin de los hechos.
Una vez que se ha superado el anlisis de formalidades, la
DEFCON notificar al Tribunal Fiscal el escrito de queja dentro
del plazo de 1 da.
El Tribunal Fiscal tendr 7 das hbiles para presentar sus
descargos y las pruebas que considere pertinentes.
Con la respuesta del Tribunal Fiscal o sin ella, la DEFCON
elabora un informe respecto de los hechos materia de queja.
Dentro de los /dh Se eleva ante el MEF y se emite la
Resolucin Ministerial correspondiente.
Al no ser un procedimiento contencioso,

contra lo resuelto por el MEF, no cabe ningn
tipo de recurso impugnatorio
La DEFCON tiene 20 das hbiles para resolver el escrito de
queja.
PERO no se cuentan los plazos concedidos al quejoso y al
Tribunal Fiscal.
20DH efectivos
PLAZOS:
La queja presentad DEBE ser resuelta dentro de los 20 das
hbiles de su presentacin.
Procedente Improcedente Sin objeto
Cules pueden ser los motivos de una queja contra el Tribunal
Fsical?
El motivo ms comn, demora en resolver la apelacin
interpuesta.
No asignacin de sala.
No concesin de fecha para informe oral.
Otros
Excesiva
carga
procesal
Excesiva
carga
procesal
Muchas Gracias por
la atencin

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Pronunciarse sobre las papeletas de

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