Universidade Federal de Minas Gerais

Marcelo Augusto

Dos Princpios Constitucionais que regem as Relaes Internacionais

da Repblica Federativa do Brasil

Belo Horizonte
2016
 Sumrio
Introduo.................................................................................................................... 04
Captulo 1 Do Direito Internacional Pblico............................................................ 06
Captulo 2 Direito Internacional Pblico x Direito Interno...................................... 07
Captulo 3 A Constituio da Repblica Federativa do Brasil Suas regras e
princpios .................................................................................................................... 10
Captulo 4 Da anlise dos princpios Constitucionais que regem as Relaes
Internacionais ............................................................................................................. 11
Concluso................................................................................................................... 20
Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 21

2
Resumo
O intuito deste trabalho de apresentar e discutir os princpios internacionais regidos
pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Para tal tarefa, mister se faz
percorrer por todos os princpios constantes do art. 4 da Carta Magna, explicitando e
demonstrando sua importncia, seu objetivo e sua real efetividade nas relaes
internacionais contemporneas.

Palavras Chave
Princpios constitucionais internacionais. Brasil. Normas regra. Normas princpio.

Abstract
The purpose of this work is to show and discuss international principles governed by the
Constitution of the Federative Republic of Brazil . For this task, mister you do go for all
the principles contained in art. 4 of the Constitution, explaining and demonstrating its
importance, purpose and its real effectiveness in contemporary international relations.

Key Words
International constitutional principles. Brazil. Norms as rules. Norms as principles.

3
Introduo

Atualmente o Direito Internacional Pblico desempenha papel fundamental nas relaes

internacionais, o que o torna de extrema importncia para qualquer Estado. Pode-se
dizer que o Direito Internacional o direito que mais vem sofrendo modificaes nos
ltimos anos e ganhando destaque, j que atualmente nenhum Estado consegue viver
isoladamente sem relacionar-se com outro Estado; seja por questes polticas, seja por
questes econmicas, seja at mesmo por questo de afinidade.

Na doutrina, temos o conceito de que o Direito Internacional Pblico um sistema de

normas jurdicas que visa disciplinar e regulamentar as atividades exteriores da
sociedade dos Estados e tambm, modernamente, das Organizaes Internacionais e
ainda do prprio indivduo; , ainda, um conjunto de princpios ou regras destinado a
reger os direitos e deveres internacionais, tanto dos Estados ou outros organismos
anlogos, quanto dos indivduos.

Os movimentos constitucionais mais recentes tm demonstrado uma tendncia

constitucionalizao de princpios orientadores das relaes internacionais de um pas.
Este esprito pode ser explicado atravs de seu prprio escopo de possibilitar, com
relao aos atos decorrentes da poltica externa nacional, um maior balizamento,
monitoramento e controle por parte da prpria sociedade.

A incorporao por parte do texto constitucional de tais princpios reveste-se tambm de

extremado relevo quando possibilita um controle poltico da ao externa do Estado
(Poder Executivo) por parte do Poder Legislativo, bem como o controle jurdico pelo
Poder Judicirio.

Diante de tal relevncia que Constituio Federal de 1988 inovou em comparao s

Constituies anteriores com a criao de um artigo prprio em relao aos Princpios
Internacionais entre a Repblica Federativa do Brasil e os demais Estados soberanos.
Estes princpios materializam as valoraes polticas basilares do legislador constituinte,
funcionando como critrios de interpretao, integrao e coerncia do sistema como
um todo.

Torna-se, portanto, imprescindvel ressaltar a relevncia desses dispositivos, que visam

estabelecer a segurana e a paz mundial, incorporando os valores fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil s relaes com outros Estados.

4
Como o Estado uma pessoa jurdica de direito pblico interno e internacional, que se
relaciona jurdica e politicamente com outros Estados, esses princpios so essenciais
para a base das relaes exteriores, pois representam um maior controle da poltica
externa a ser desenvolvida pelos seus administradores e, por isso, de fundamental
relevncia o seu estudo e conceituao.

No mbito de estudo do direito constitucional fundamental resolver problemas de

interpretao, os quais surgem com maior freqncia do que em outras reas do direito,
j que neste campo h um progressivo avano de valores constitucionais e, tambm, a
constante mudana da realidade social.

Os princpios fundamentais do artigo 4 da Constituio Federal de 1988 se

caracterizam por estabelecer a forma pela qual o Brasil ir se portar perante as demais
naes soberanas, regendo a atuao brasileira no campo internacional. Determina e
regula a poltica externa do pas, na qual os valores supremos da Repblica Federativa
do Brasil transcendem os limites do territrio nacional.

importante citar que princpios so diferentes de objetivos. Podemos conceituar como

princpio a estrutura, a base da Repblica Federativa do Brasil, algo concreto, que
regula as relaes jurdicas e todo o sistema jurdico, possuindo o foco direcionado
vida social, enquanto os objetivos so as finalidades, as metas que o Estado busca
alcanar, como algo dinmico e voltado para o futuro.

Assim, resta-nos conceituar cada um dos princpios trazidos no art. 4 da Constituio

da Repblica Federativa do Brasil, quais sejam independncia nacional, prevalncia
dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no-interveno, igualdade entre
os Estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao
racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de
asilo poltico, alm do pargrafo nico, que diz que a Repblica Federativa do Brasil
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes, que
servem como ferramentas essenciais para uma melhor interpretao da Constituio.
So eles que iro transmitir os valores presentes na Constituio, seus axiomas e seus
fins, eleitas pelo constituinte como fundamentos que se aplicam a todas as demais
normas constitucionais e funcionam como um guia de como a Repblica Federativa do
Brasil ir se relacionar com os demais Estados no contexto das relaes internacionais.

5
Captulo 1 Do Direito Internacional Pblico

O agrupamento dos seres humanos pelas varias regies do planeta fomentou a criao
de blocos de indivduos com caractersticas em comum. Dessa convivncia em
sociedade, surgiu a necessidade de criao de determinadas normas de conduta a fim de
reger a vida em grupo, capaz de harmonizar e regulamentar os interesses mtuos.

O Direito, em decorrncia de sua evoluo, passa a no mais se contentar em reger

situaes limitadas s fronteiras territoriais da sociedade que, modernamente,
representada pela figura do Estado. O direito transcende os limites da soberania estatal
rumo criao de um sistema de normas jurdicas capaz de coordenar vrios interesses
estatais simultneos, de forma a poderem os Estados, em seu conjunto, alcanar suas
finalidades e interesses recprocos.

O Direito vai deixando de regular somente questes internas para tambm disciplinar
atividades que transcendem os limites fsicos dos Estados, criando um conjunto de
normas capazes de realizar esse mister.

Esse sistema de normas jurdicas que visa disciplinar e regulamentar as atividades

exteriores da sociedade dos Estados o que chamamos de Direito Internacional Pblico
ou Direito das Gentes.

Segundo Hildebrando Accioly o direito internacional pblico o conjunto de normas

jurdicas que regulam as relaes mtuas dos Estados e, subsidiariamente, as das
demais pessoas internacionais, como determinadas Organizaes, e dos indivduos

Em outras palavras, Direito internacional pblico consiste no sistema normativo que

rege as relaes exteriores entre os atores internacionais. O arcabouo jurdico que
norteia as relaes exteriores entre os sujeitos que integram a sociedade o que se pode
denominar de direito internacional pblico. o Ramo da cincia jurdica que visa
regular as relaes internacionais com o fim precpuo de viabilizar a convivncia entre
os integrantes da sociedade internacional.

O direito internacional no dotado da mesma coero existente no prisma interno dos

Estados, mas estes princpios e normas so aceitos quase que universalmente, incidindo
sobre Estados diferentes, Estados e nacionais de outros Estados, entre Nacionais de
Estados diferentes ou, ainda, entre Estados e organismos internacionais.

6
 o Direito pblico internacional que disciplina e rege prioritariamente a sociedade
internacional, formada por Estados e Organizaes internacionais governamentais, com
reflexos tambm voltados para a atuao dos indivduos no plano internacional.

Captulo 2 Direito Internacional Pblico x Direito Interno

Uma questo tormentosa a relao entre conflitos entre as normas de Direito

Internacional e de Direito interno, A questo em apreo polmica, e seu tratamento
reveste-se de grande importncia, em funo do relevo que o Direito Internacional vem
adquirindo como marco que visa a disciplinar o atual dinamismo das relaes
internacionais, dentro de parmetros que permitam que estas se desenvolvam num
quadro de estabilidade e de obedincia a valores os quais a sociedade internacional
atribui maior destaque.

Para tanto, h duas teorias explicativas do impasse entre conflito entre direito
internacional pblico e direito interno, quais sejam, as teorias monista e dualista.

Os monistas acreditam que tanto o Direito Internacional quanto o Nacional, constituem

o mesmo sistema jurdico, isto , h apenas uma nica ordem jurdica que d
nascimento s normas internacionais e nacionais.

Conforme essa teoria, as normas internacionais podem ter eficcia condicionada a

harmonia de seu teor com o direito interno. Da mesma forma, a aplicao das normas
nacionais no podem contrariar os preceitos do Direito Internacional aos quais o Estado
encontra-se vinculado.

Segundo Hidelbrando Accioly, a doutrina monista no parte do principio da vontade dos

estados, mas sim da norma superior, pois o direito um s, quer se apresente nas
relaes de um estado, quer nas relaes internacionais. (ACCIOLY, 2010, p. 231)

No caso de conflito entre normas de direito interno e internacional, duas subespcies

dentro do monismo foram desenvolvidas, para decidir qual norma ser aplicada, quais
sejam: monismo nacionalista e monismo internacionalista.

O monismo nacionalista provm da doutrina constitucionalista nacionalista baseada em

Hegel, defensor da soberania absoluta do Estado, que irrestrita e absoluta. De acordo

7
com essa teoria, havendo um conflito, dever prevalecer a ordem jurdica nacional de
cada Estado.

J o monismo internacionalista teve como maior precursor Hans Kelsen, formulando a

conhecida imagem da pirmide das normas, sendo que no vrtice deveria encontrar-se a
norma fundamental, que vem a ser o direito internacional.

Para essa teoria, o direito interno e o direito internacional, embora tratem de assuntos
diferentes, fazem parte de um todo harmnico e, portanto, devem conviver desta
maneira, porm, em caso de conflitos de normas internacionais e as do ordenamento
jurdico interno de cada Estado, aquelas se sobrepem a estas, surgindo ento a
superioridade hierrquica do direito internacional em face do direito interno.

Como bem acentua Celso D. de Albuquerque Mello:

O monismo com primazia do Direito Internacional foi desenvolvido

principalmente pela escola de Viena(Kelsen, Verdross, Kunz,
etc.).Kelsen, ao formular a teoria pura do direito, enunciou a clebre
pirmide de normas. Uma norma tem a sua origem e tira a sua
obrigatoriedade da norma que lhe imediatamente superior. No
vrtice da pirmide estava a norma fundamental, a norma base
(``Grundnorm``), que era uma hiptese, e cada jurista podia escolher
qual seria ela. Diante disso, a concepo Kelseniana foi denominada
na sua primeira fase de teoria da livre escolha; posteriormente, por
influencia de verdros, Kelsen sai do seu ``indiferentismo`` e passa a
considerar a ``Grundnorm`` como sendo uma norma de DI: a norma
costumeira ``pacta sunt servanda``. Em 1927, duguit e Politis
defendem o primado do DI e como eles toda a escola realista francesa,
que apresenta em favor argumentos sociolgicos. (MELLO, 2004, p.
124)

Mazuolli acredita existir outra espcie de Monismo, qual seja , o monismo

internacionalista dialgico, que ser utilizado quando a regra tratar de direitos humanos,
onde prevalecer a melhor norma a ser aplicada no caso concreto. Nas palavras do
doutrinador:

Assim. no que tange ao tema dos "direitos humanos" possvel falar

na existncia de um monismo ntemacionalista dialgco. Ou seja, se
certo que luz da ordem Jurdica internacional os tratados
internacionais sempre prevalecem ordem iurdica interna(concepo
monista internacionalista clssica) no menos certo que mesmo se
tratando dos instrumentos que versam direitos humanos pode aver
coexistncia e dilogo entre eles e as normas de Direito interno. Em
outros termos, no que tange s relaes entre os tratados
internacionais de direitos humanos e as normas domsticas de

8
 determinado Estado, correto falar num ``Dilogo das fontes.
(MAZUOLLI, 2011, P.90).

A Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969 consagrou a teoria do

monismo internacionalista em seu artigo 27, que dispe: `` Uma parte no pode invocar
as disposies de seu direito interno para justificar o inadimplemento de um tratado.``.
Dessa forma, pode-se concluir que monismo internacionalista a teoria adotada pelo
direito internacional (PORTELA, 2012, p. 65).

Por sua vez, temos a teoria dualista. Esta faz clara distino entre os dois ordenamentos,
o Interno e o Internacional, de sorte que a ordem jurdica interna compreende a
Constituio e demais instncias normativas vigentes no Pas, e a externa envolve
tratados e demais critrios que regem o relacionamento entre os diversos Estados.

Conforme essa teoria, para que uma norma internacional seja aplicada na ordem interna
de um Estado, este deve primeiramente transform-la em norma de direito interno,
incorporando-a ao seu ordenamento jurdico. Essa concepo traduz a chamada Teoria
da Incorporao.

nesse sentido o pensamento de Paulo Henrique Gonalves Portela, em sua obra:

O ente estatal nega, portanto, aplicao imediata ao direito

internacional, mas permite que suas normas se tornem
vinculantes internamente a partir do momento que se integrem
ao direito nacional por meio de diploma legal distinto, que adote
o mesmo contedo do tratado, apreciado por meio do processo
legislativo estatal cabvel. Cabe destacar que, com esse processo
de incorporao, os conflitos que porventura ocorram
envolvero no o Direito Internacional e o Direito Interno, mas
apenas normas nacionais. (PORTELA, 2012, p. 64)

Devido a Teoria da incorporao, surgiram duas subdivises ao dualismo, quais sejam:

dualismo moderado e dualismo radical.

De acordo com o dualismo radical, para que uma norma internacional tenha
aplicabilidade e eficcia no mbito interno, necessrio que seja transformada por uma
lei interna, que a incorpore ao ordenamento jurdico nacional do Estado.

J o dualismo moderado defende que no necessrio que contedo das normas

internacionais seja inserido em um projeto de lei interna, bastaria um ato formal de

9
internalizao, no caso do Brasil, um decreto de promulgao do presidente da
republica, que inclui o ato internacional na ordem jurdica nacional.

A respeito, o Ilustrssimo Ministro Celso de Mello, do Supremo Tribunal Federal,

afirmou que:

na Constituio da Repblica - e no na controvrsia

doutrinria que antagoniza monistas e dualistas - que se deve
buscar a soluo normativa para a questo da incorporao dos
atos internacionais ao sistema de direito positivo interno
brasileiro. O exame da vigente Constituio Federal permite
constatar que a execuo dos tratados internacionais e a sua
incorporao ordem jurdica interna decorrem, no sistema
adotado pelo Brasil, de um ato subjetivamente complexo,
resultante da conjugao de duas vontades homogneas: a do
Congresso Nacional, que resolve, definitivamente, mediante
decreto legislativo, sobre tratados, acordos ou atos
internacionais (CF, art. 49, I) e a do Presidente da Repblica,
que, alm de poder celebrar esses atos de direito internacional
(CF, art. 84, VIII), tambm dispe - enquanto Chefe de Estado
que - da competncia para promulg-los mediante decreto.
(480 DF , Relator: CELSO DE MELLO, Data de Julgamento:
03/09/1997, Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJ 18-05-2001
PP-00429 EMENT VOL-02031-02 PP-00213)

Desta forma, pode-se afirmar que no Brasil h uma tendncia para a aplicao do
dualismo moderado, uma vez que no h a necessidade de dupla manifestao do
Congresso Nacional como condio de validade dos tratados internacionais no
ordenamento jurdico brasileiro.

A Suprema Corte brasileira tem exigido, aps a aprovao do tratado no Congresso

Nacional e a troca dos respectivos instrumentos de ratificao, que seja o tratado
internacional promulgado internamente, por meio de um decreto executivo, no
necessitando, portanto, de transformao em lei interna.

Captulo 3 A Constituio da Repblica Federativa do Brasil Suas regras e

princpios

Os princpios so o alicerce de qualquer sistema jurdico de um Estado soberano. Os

princpios constitucionais so normas expressamente contidas na Constituio, que
refletem a ideologia da Constituio, seus axiomas e seus fins, eleitas pelo constituinte

10
como fundamentos ou qualificaes indispensveis da ordem jurdica que institui 1 e que
se aplicam s demais normas constitucionais. Tm por objetivo evitar a existncia de
contradies ou lacunas, imprimindo determinado significado s demais normas, alm
de servir como ferramenta essencial para uma melhor interpretao da Constituio.

Os princpios constitucionais que sero aqui tratados foram estabelecidos ao longo dos
anos, e codificados no sculo XX nos tratados internacionais e nas Constituies
Federais. A evoluo do Estado demonstra a necessidade de estabelecer e fixar novos
ideais que objetivem a manuteno da paz e da segurana internacionais, o
fortalecimento dos Direitos Humanos e de um Sistema e Cooperao entre os povos,
mas assegurada a sua autodeterminao, alm de uma constante busca pela soluo
pacfica dos conflitos, da no-interveno, e da concesso de asilo poltico
notadamente pelo passado repressor que assolou os pases da Amrica Latina em
passado no muito distante, a igualdade entre Estados e repdio ao racismo e ao
terrorismo.

Nesse contexto, os princpios criam um novo paradigma na construo e

desenvolvimento do Estado democrtico de direito, elevando-os categoria de
princpios efetivamente universais.

Captulo 4 Da anlise dos princpios Constitucionais que regem as relaes

internacionais

Nesse captulo, nosso objeto de estudo so os princpios constantes da carta magna, a

qual apresenta uma inovao importante na sistematizao dos paradigmas do DIP
insertos na legislao ptria. A Constituio atual bem mais ampla que suas
antecessoras, repetindo, no seu artigo 4, alguns princpios da Carta da ONU como, por
exemplo, o princpio da soluo pacfica dos conflitos e igualdade dos Estados, e
inovando em outros, como no caso do princpio da concesso de asilo poltico.

Para isso, iremos conceituar e analisar cada um desses princpios. Vejamos:

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes

internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
1
BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e aplicao da constituio: fundamentos de uma dogmtica
constitucional transformadora. So Paulo: Saraiva, 1999. p.147.

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 II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.

O que se observa que diferentemente das constituies brasileiras anteriores, a

Constituio de 1988 inova ao elevar categoria constitucional os princpios
norteadores das relaes internacionais, e afirma ser a Repblica Federativa Brasileira
sujeito da sociedade internacional.

Constituies brasileiras anteriores, como as de 1824, 1934 e 1937 limitaram-se a tratar

apenas do princpio da soberania ou independncia nas relaes internacionais, como se
observa nos textos transcritos a seguir: Art. 1. O Imprio do Brazil a associao
Poltica de todos os Cidados Brazileiros. Eles formam uma Nao livre, e
independente, que no admite com qualquer outra lao algum de unio, ou federao,
que se oponha sua Independncia (Constituio de 1824); Art 3. So rgos da
soberania nacional, dentro dos limites constitucionais, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, independentes e coordenados entre si (Constituio de 1934),
ou ainda Art 1. O Brasil uma Repblica. O poder poltico emana do povo e
exercido em nome dele e no interesse do seu bem-estar, da sua honra, da sua
independncia e da sua prosperidade (Constituio de 1937).

A insero na Constituio brasileira dos princpios que norteiam as relaes

internacionais demonstra que o Brasil um participante ativo na construo da ordem
internacional, buscando tornar a sociedade mais justa e equitativa. Esses princpios
constitucionais que governam as relaes internacionais servem de supedneo
hermenutica constitucional.

Observa-se que a ordem constitucional e a ordem internacional esto em harmonia, pois

os princpios traados na ordem interna esto em sintonia com os princpios
estabelecidos no sistema das Naes Unidas. Embora no mencionado explicitamente

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na Constituio, o princpio da boa-f um dos vetores das relaes internacionais
(pacta sunt servanda), na qual os Estados devem respeitar as obrigaes
internacionalmente assumidas, quer decorrentes dos tratados internacionais, quer dos
princpios acolhidos pela comunidade internacional.

Feitas as devidas consideraes feitas, passemos conceituao e anlise detalhada de

cada princpio. Vejamos:

Da independncia nacional

O Conceito de independncia nacional associa-se diretamente soberania do Estado

brasileira. Quando a Constituio da Repblica Federativa do Brasil afirma que o
Estado brasileiro se pauta na sua independncia nacional est afirmando que somos um
Estado soberano, em que ns mesmos definimos os rumos da nao. No existe nenhum
poder superior ao Estado Brasileiro. O prprio Direito internacional trata da igualdade
entre os Estados. No existe um poder judicirio, legislativo ou executivo para
regulamentar as relaes entre os Estados. Enfoque interno: soberania interna, no
sofremos ingerncia. Enfoque externo: O Brasil soberano, mas tambm respeita a
soberania dos estados estrangeiros. No intervm, a no ser quando chamado.

Prevalncia dos Direitos Humanos

De inicio, cumpre observar diferenas tcnicas quanto ao tema e que se subdividem 3

vertentes, quais sejam, os direitos fundamentais, os direitos humanos e os direitos
humanitrios. Ambos possuem a finalidade de proteger a dignidade da pessoa humana.
Quanto as diferenas, o entendimento da doutrina de que o Direito fundamental,
individual, significa a proteo interna do Estado, ou seja, em normas previstas ou na
constituio ou nas leis internas do Estado. Ex. art. 5 da CF/88.

Quanto aos direitos humanos, segundo doutrina, refere-se proteo do individuo no

mbito do direito internacional, mediante uso de textos de direito internacionais.
Ex.Pacto de San Jose da Costa Rica.

Por sua vez, os direitos humanitrios so um ramo do direito internacional aplicados em

situaes excepcionais, como conflitos armados.

Autodeterminao dos povos

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O princpio significa o direito de um Pas de escolher o seu prprio governo. Sendo
assim significa que todas as naes tm o direito de escolher sua condio poltica, seu
desenvolvimento econmico e social, podem escolher como dispor de suas riquezas.
Segundo Jos Afonso da Silva, cada pas pode dispor de suas escolhas sem prejuzo
das obrigaes que derivam da cooperao econmica internacional baseada no
princpio de beneficio recproco, assim como do Direito Internacional, pois em nenhum
caso poder se privar um povo de seus prprios meios de subsistncia. O conjunto de
princpios que administra as relaes internacionais do Brasil repele qualquer forma de
regimes autoritrios e ditatoriais que desrespeite os direitos fundamentais da pessoa
humana, sendo assim o art. 40, II um dos princpios norteadores dessas relaes
internacionais consiste na prevalncia desses direitos.

Essa prevalncia significa que nenhum outro princpio dispensa seu reconhecimento e
s vale na medida em que os garanta. O princpio da autodeterminao dos povos veio
para afirmar a soberania perante os outros nas relaes internacionais. Como afirma
Uadi Lammgo Bulos inegvel a interdependncia cada vez maior entre os Estados, a
qual diminui a sua efetiva capacidade de autodeterminao, no se pode negar que eles
mantm a ilimitao do seu poder. Este princpio estabelece o compromisso do Brasil
com os outros Estados, com a finalidade de desenvolvimento das relaes exteriores.
Aceitando as diferenas que existe entre as Naes.

Para que se possa compreender, por fim, o princpio da autodeterminao dos povos,
basta lembrar que o povo de Israel o utilizou para criar o seu Estado em 1948, assim
como o povo da Palestina o pode invocar em seu favor para a justa criao de seu
Estado.

No-interveno

Este princpio significa que nenhum Estado pode intervir nos assuntos de outro Estado.
Onde cada Estado tm a sua autonomia para administrar. Como nos explica intervir
direta ou indiretamente, por qualquer razo ou motivo, nos assuntos internos ou
externos de qualquer outro. o princpio que protege os assuntos de natureza interna
proibindo a interveno de outros Estados, respeitando assim a soberania do pas. Por
esse princpio o Estado brasileiro deve repelir qualquer tentativa de ameaa sua

14
organizao interna, que possa prejudicar seu desenvolvimento econmico, poltico,
social e cultural.

Nas relaes internacionais, este o principio que protege os pases menos

desenvolvidos das interferncias dos pases considerados como grandes potncias.

Igualdade entre os Estados

Este princpio defende a igualdade entre os Estados. neste sentido que se pode dizer
que os Estados so juridicamente iguais, que eles tm os mesmos direitos e deveres. A
Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados, aprovada pela Assembleia Geral
da ONU em 1974, tambm afirma igualdade soberana de todos os Estados, e no art. 10
declara que todos os Estados so juridicamente iguais e membros iguais da
comunidade internacional, o que significa que, pelo menos juridicamente, a Rssia
to soberana quanto o Paraguai, to capaz quanto o Paraguai e to independente quanto
o Paraguai, no importando, para fins de igualdade jurdica, as enormes disparidades
visveis entre os dois pases.

A partir deste princpio, procurou-se instaurar uma ordem econmica justa e equitativa,
com a abolio de todas as formas de dominao de um Estado por outro.

por causa dele que o Brasil e todos os pases possui(em) autonomia econmica,
poltica e social, como previsto na Carta de Direitos e Deveres Econmicos dos
Estados, proclamada em 1972 pela Assembleia Geral da ONU, quando afirma que
Todo Estado tem direito soberano e inalienvel de eleger seu sistema econmico, assim
como seus sistemas poltico, social e cultural, de acordo com a vontade do seu povo,
sem ingerncia, coao e nem ameaas externas.

Este princpio nas relaes internacionais tambm especialmente aplicvel realidade

dos pases menos desenvolvidos dando os mesmos direitos e deveres que os pases mais
ricos. E possuindo uma defesa interna, de proteo aos seus direitos no podendo
ocorrer a interferncia externa dos outros Estados.

Defesa da paz

A paz uma situao que se caracteriza pela ausncia de guerra. Este princpio se
manifesta juridicamente por uma declarao formal de paz entre os Estados e tendo em

15
vista o direito internacional da paz entre os pases. A paz se caracteriza no sentido de
ausncia de conflitos armados. Nesse sentido que se deve emprestar ao termo no
contexto constitucional, dada a vocao pacifista do Brasil25. referente a esta paz,
como forma de direito fundamental do homem, cuja defesa foi erigida em princpio
constitucional das relaes internacionais da Repblica Federativa do Brasil. Ainda
podemos, em outras palavras, citar que a defesa da paz na qualidade de parmetros das
relaes exteriores do Brasil, outorga, do prprio princpio da soluo pacfica de
conflitos, expresso em nossa Constituio consubstanciando a paz como preceito
fundamental nos relacionamentos internacionais de nosso pas.

Alm de ter um princpio da defesa da paz em relao as armas nucleares, este assegura
a explorao de servios e instalaes nucleares de qualquer natureza, mas somente
para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional.

Quanto competncia federal para lidar com o assunto, no art. 21, II da Constituio
Federal, l-se que: Cabe Unio celebrar a paz, porque s ela pode declarar a guerra.

Soluo pacfica dos conflitos

Nesse aspecto, o texto constitucional est devidamente atualizado (desde o inicio do

sculo passado) com a corrente de que a guerra, como regra geral, considerada um
ilcito no direito internacional, e no deve ser vista como um meio justo de soluo das
controvrsias.

Embora a guerra, nas origens do desenvolvimento do direito internacional, j tenha sido

admitida como um meio justo de soluo das controvrsias, ao longo dos anos, o que se
observou que os resultados muitas vezes injustos obtidos, j que necessariamente
vencia quem tinha mais fora e no quem tinha o direito ou razo, infirmaram
completamente essa teoria, o que levou a guerra a ser considerada um meio no legtimo
de soluo dos conflitos.

No obstante, como exceo,so permitidos o uso da fora armada, como nos casos de
legitima defesa contra uma invaso estrangeira ou emprego anterior de fora por Estado
estrangeiro. Outra hiptese existe nas chamadas guerras de independncia, quando um
estado invoca um conflito armado para eventual independncia em relao a um estado

16
que o coloniza. Por fim, tambm h exceo para o emprego da fora quando necessrio
for s foras de Segurana da ONU dela se utilizar para a defesa da paz mundial.

Cumpre observar que, mesmo nesses casos de exceo em que so permitidos o uso da
fora, devero ser observados princpios que visem a proteo da dignidade de todos os
indivduos.

Repdio ao terrorismo e ao racismo

fundamento da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana e em

suas relaes internacionais, o pas propaga a prevalncia dos Direitos Humanos, por
isso, o repdio ao terrorismo e ao racismo um desdobramento deste princpio.

Este princpio tem como caracterstica a eliminao de qualquer tipo de discriminao

entre as relaes internacionais, alm do combate e repdio a essas aes
discriminatrias, pois isso constitui em desrespeito aos direitos humanos e a dignidade
da pessoa humana.

Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade

Princpio importante para justificar, por exemplo, a atuao das forcas brasileiras no
cenrio internacional no intuito de velar para cooperao entre os povos e o progresso
da humanidade.

Este princpio j est previsto em vrios documentos internacionais. Como na Carta da

ONU com o seguinte texto: conseguir uma cooperao internacional para resolver os
problemas de carter econmico, social, cultural ou humanitrio. A Carta das Naes
Unidas define a cooperao de uns Estados com os outros como um dever, significa
operar em conjunto, operar um com o outro. Este princpio transmite o dever de ajuda
mtua entre os povos, em busca dos seus objetivos do progresso humano, atravs da
solidariedade.

O princpio de cooperao entre os povos tem o objetivo de salientar as diferenas e as

disparidades, para constatar as causas que tolhem o progresso da humanidade.

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Concesso de asilo poltico

uma tradio no s do Brasil como tambm dos Pases da Amrica Latina, em

virtude dos perodos de exceo com governo totalitrio e perseguio poltica e
cometimento de crimes polticos.

O asilo poltico compreende tanto asilo diplomtico quanto asilo territorial. Jos Afonso
da Silva explica a diferena entre estes dois institutos: o asilo diplomtico depende de
acordos internacionais, e o asilo territorial instituto de direito interno.

O Brasil ratificou a Conveno sobre Asilo Diplomtico; nela consta, sobre asilo, que
ele consiste na acolhida de refugiado poltico em representao diplomtica do Estado
asilante; j o asilo territorial consiste no recebimento de estrangeiro no territrio
nacional, a seu pedido, sem os requisitos de ingresso, para evitar punio ou
perseguio no seu pas de origem por delito de natureza poltica ou ideolgica.

A Constituio estabelece a concesso de asilo poltico sem restries, sendo um direito

fundamental.

Segundo Jos Afonso da Silva, existe uma divergncia se o asilo de Direito Interno ou
Direito Internacional. Os Estados Unidos no reconhecem o asilo poltico como parte do
direito internacional pblico. Apesar disso, a conveno sobre Asilo Poltico firmada na
VII Conferncia Interamericana concebeu-o como instituio de carter humanitrio.
Apesar dessa divergncia a Constituio declara que o asilo est se referindo s relaes
internacionais.

Assim como o asilo interfere com as regras do direito internacional, ele tambm trata de
relaes internas ao passo que todos podem ficar sob sua proteo seja qual for a
nacionalidade a que pertenam, sem prejuzo das obrigaes que, na matria, tenham
contrado o Estado de que faam parte. Sendo assim, toda a Nao tem o direito de
outorgar asilo. Mas esta no est obrigada a aceitar o asilo e no possui a necessidade de
declarar o porqu no aceitou.

A Constituio declara o asilo nas relaes internacionais. No deixa de observar que o

asilado tem deveres impostos pelo direito internacional e pelo direito interno do pas
que o aceitou. Como explica Jos Afonso da Silva acerca do asilo no Brasil o

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estrangeiro admitido no territrio nacional na condio de asilado poltico ficar sujeito,
alm dos deveres que lhe forem impostos pelo Direito Internacional, a cumprir as
disposies da legislao vigente e as que o governo brasileiro fixar. No poder sair do
pas sem prvia autorizao do governo brasileiro, sob pena de renncia ao asilo e de
impedimento de regresso nessa condio. A concesso de asilo poltico a estrangeiro
ato de soberania estatal, de competncia do presidente da Repblica. Asilo poltico
(...) o acolhimento, pelo Estado, de estrangeiro perseguido alhures geralmente, mas no
necessariamente, em seu prprio pas patrial por causa de dissidncia poltica, de delitos
de opinio, ou por crimes que, relacionados com a segurana do Estado, no configuram
quebra do direito penal comum (...).

O asilo poltico, na sua forma perfeita e acabada, territorial: concedo-o o Estado

quele estrangeiro que, havendo cruzado a fronteira, colocou-se no mbito espacial de
sua soberania, e a requereu o benefcio. Em toda parte se reconhece a legitimidade do
asilo poltico territorial, e a Declarao Universal dos Direitos do Homem.

Existem trs tipos de asilo. O asilo diplomtico, que concedido a estrangeiros nas
legaes, nas sedes de misses diplomticas, na residncia de chefes de misses, em
navios de guerra e aeronaves militares que se encontrem no espao territorial do
Estado; o asilo territorial, que o recebimento de estrangeiros perseguidos por
motivos polticos em outros pases, e, por fim, o asilo neutro, este concedido por um
Estado, que no esteja participando da guerra, a membros das foras armadas dos
Estados beligerantes. Mas todos possuem os mesmos objetivos com o acolhimento de
estrangeiros por parte do Estado, em virtude de perseguio de sua prpria Nao.

Integrao com os povos da Amrica Latina

Tambm no podemos nos esquecer do pargrafo nico do artigo 4 da Carta de 1988

que prescreve que A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

Pode-se inferir da redao que o constituinte originrio desejou que o Brasil seja
protagonista desta integrao. A integrao latino-americana dita no pargrafo nico em
tela j vem ocorrendo, bastando, para isso, mencionar-se que o Brasil membro

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fundador do MERCOSUL (juntamente com Argentina, Uruguai e Paraguai), que tem
como documentos normativos mximos o Tratado de Assuno e o Protocolo de Ouro
Preto.

Concluso

Podemos concluir, com este artigo, a importncia da interpretao dos princpios

constitucionais e a sua efetiva aplicao nas relaes internacionais.

Pelo princpio da Soberania, observamos que a nao independente na ordem

internacional, sendo este princpio a base de um Estado em suas relaes internacionais.

Na prevalncia dos direitos humanos, foi exposto que o Brasil, atravs de convenes
internacionais defende os direitos fundamentais da pessoa humana, alm daquilo que fez
constar em sua prpria Constituio a ttulo de direitos fundamentais. Pelo princpio da
autodeterminao dos povos, deve-se aceitar as diferenas entre as naes e o direito
que tem os povos em se organizar na forma de Estados. Pela redao do princpio da
no-interveno, infere-se que sua existncia para proteger os pases menos
desenvolvidos dos pases mais desenvolvidos. A partir dele que o Brasil proibido de
intervir (ou interferir) nos negcios alheios.

Pelo princpio da igualdade entre os Estados se infere que todos os Estados so

juridicamente iguais, no importando as disparidades econmicas, demogrficas ou
geogrficas que porventura existam entre eles.

Pelo princpio da defesa da paz, pode-se concluir que o Brasil deve protagonizar a paz
no cenrio internacional, sempre se utilizando de meios diplomticos e das normas de
direito internacional pblico.

O princpio da soluo pacfica dos conflitos expressa o temperamento pacfico do povo

brasileiro, de modo que, em caso de conflito, o Brasil dever at se oferecer como
intermediador de desavenas entre Estados que estejam em estado beligerante ou pr-
beligerante. Pelo fato de a Constituio brasileira repudiar o terrorismo e o racismo,
pode-se dizer que este pas tenta se coadunar com as conquistas internacionais dos
direitos humanos. De fato, as prticas do racismo e do terrorismo, em solo nacional, so
consideradas hediondas.

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Pelo princpio da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, pode-se
compreender que o constituinte de 1988 desejou que o Brasil privilegiasse a cooperao
internacional para a soluo dos problemas econmicos, sociais, culturais, ou
humanitrios.

Pelo princpio da concesso de asilo poltico, o Brasil se mostra comunidade

internacional como um pas acostumado a abrigar em seu territrio pessoas perseguidas
em virtude de opinies polticas, conflitos tnicos etc.

E, por fim, no que diz respeito ao pargrafo nico, o que se observa o desejo do
legislador em formar um grande bloco de pases latino-americanos, formando uma
comunidade. O Mercosul, a Unasul e diversos organismos internacionais que existem
no mbito da Amrica do Sul a da Amrica Latina so os embries para esta futura
comunidade latino-americana de Naes. Vale ressaltar que no se tem apenas uma
integrao de natureza social, cultural ou econmica, mas tambm poltica, ou seja, em
criar mecanismos de atuao poltica de forma conjunta, no no sentido de se abrir mo
da soberania do pas, mas no sentido de se manifestarem em conjunto, de se buscar uma
representao poltica em conjunto perante os demais organismos internacionais, como
uma associao para se obter fora no plano econmico e poltico diante dos outros
blocos econmicos j existentes no mundo.

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