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Volume 3
L'ORDRE POLITIQUE
D'UN PEUPLE LIBRE
LIBRE CHANGE
COLLECTION DIRIGE PAR
FLORIN AFTALION
ET GEORGES GALLAIS-HA.MONNO
DROIT, LGISLATION
ET LIBERT
Une nouvelle formulation des principes libraux
de justice ct d'conomie politique
Volume 3
L'ordre politique d'un peuple libre
F. A. HAYEK
TRADUIT DE L'ANGLAIS
F. A. Hayek, 1979
ISBN 2 13037929 x
ISSN 0292-7020
AVANT-PROPOS IX
NOTES 2.13
Cette fois encore, des circonstances imprvues ont retard plus que je ne
l'escomptais la publication de ce dernier volume d'un ouvrage entrepris ily a
plus de dix-sept ans. A part les deux derniers chapitres actuels, il avait
peu prs refu sa forme dfinitive ds la fin de I969, quand un tat de sant
mdiocre mefora de suspendre mes efforts pour l'achever. En fait, c'estparce
que je doutais alors de jamais y parvenir que je rsolus de publier sparment,
en un premier volume, le tiers de ce qui l'origine devait enformer un seul,
puisque ce dbut tait compltement prt.
Lorsque je pus reprendre tin travail .rystmatique, je m'aperfus, comme
,je l'ai expliqudans la prface du deuxime volume, qu'au moins tout un cha-
pitre du projet original de cette partie-l appelait une rdaction entirement
nouvelle. Quant au dernier tiers du plan initial, il ne restait terminer,
quandj'avais d m'interrompre, que le chapitre I8 qui, dans mon intention,
serait le dernier. Mais bien que je pense, maintenant, avoir peu prs ralis
ce que je me proposais au dbut, mes ides ont chemin plus avant pendant
cette longue priode coule etj'aurais eu scrupule faire paratre ce qui doit
invitablement tre mon dernier ouvrage systmatique, sans indiquer au moins
dans quelle direction ma pense a volu.
C'est pourquoi ce qui devait tre le chapitre de conclusion contient nombre
d'arguments dvelopps prcdemment, sous une forme que j'espre amliore;
deplus, il m'est apparuncessaire d'ajouterun Epilogue exprimant plus direc-
tement la vision gnrale de l'volution politique et morale qui m'a guiddans
toute l'entreprise. J'ai aussi insr comme I6e chapitre une brve rcapitulation
de l'argumentation antrieure.
D'autres causes encore ont concouru retarder J'achvement de J'ouvrage.
x L'ORDRE POLITIQUE n'UN PEUPLE LIBRE
Peut-tre dois-je aussi rappeler au lecteur que le prsent livre n'a jamais
eu la prtentio de faire un expos approfondi et embrassant totalement la
matire des principes de base sur lesquels pourrait se maintenir une socit
d'hommes libres ; mais qu'il a plutt vis combler des lacunes qui me sont
apparues aprs m'tre essay reformuler pour le lecteur contemporain, dans
The Constitution of Liberty, les doctrines traditionnelles du libralisme
classique, sous une forme adapte aux problmes et la pense d'atfiourd'hui.
Pour cette raison, le prsent ouvrage est beaucoup moins complet, plus ardu et
plus personnel que l'ancien ,- mais aussi, je l'espre, plus original. Toutefois,
c'est trsexactement uncomplment, et non unsubstitutduprcdent. Au lecteur
non spcialiste,je recommanderais donc de lire The Constitution of Liberty
avant d'aborder la discussion plus dtaille, ou l'examen particulier des pro-
blmes auxquels j'ai suggr des solutions dans ces volumes. Leur but est
d'expliquerpourquoije persiste considrer ce que l'on traite, depuis longtenlps,
de croyances dsutes comme grandement suprieur toutes lesdoctrines opposes
. qui, rcemment, ont tplus enfaveur auprs du public.
Il sera probablement clairpour le lecteur que tout le travail a t inspir
par une apprhension croissante devant la direction prise par l'ordrepolitique,
dans les pays que l'on regardait jadis comme les plus volus. Ma conuiction
grandissante, dont le livre donne les raisons, que ce dangereux glissement vers
l'Etat totalitaire est rendu invitable par certains vices de construction, pro-
fondment situs dans le type gnralement accept de gouvernement dit dmo-
cratique, m'a oblig envisager attentivement des solutions de remplacement.
Je tiens redire ici que je crois profondment aux principes de base de la
dmocratie en tant que la seule mthode encore connue pour rendre possibles des
changements non violents ,-je suispar consquent trs inquietde voir combien la
dsillusion grandit chezsespartisans en tant que mthode souhaitable de gou-
vernement - dsillusion considrablement renforce par l'abus deplus enplus
frquent du mot pour dsigner de prtendues finalits de gouvernement. Quoi
qu'il ensoit,je suischaquejour plus convaincu que nous allons vers une impasse
dont les dirigeants politiques proposeront de nous arracher par des moyens
dsesprs.
Lorsque leprsentvolume en arrive suggrer une modification fondamen-
tale dans la structure du pouvoir dmocratique - modification que la plupart
des gens aujourd'hui considreront comme totalement impraticable -l'intention
est de fournir une sorte de dispositif intellectuel de rserve, en vue du moment
- peut-tre pas trs loign - o la dconfiture des institutions existantes
deviendra manifest; mon espoir est qu'alors ces propositions indiqueront une
XII L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
OPINION MAJORITAIRE
ET DMOCRATIE CONTEMPORAINE
des lois, mais les lois sont ainsi nommes parce qu'elles manent de
lgislatures, quelles que soient la forme ou la matire de leurs
rsolutions-'.
Si l'on pouvait valablement soutenir que les institutions existantes
mnent des rsultats qui ont t voulus ou approuvs par une
majorit, l'adepte des principes de base de la dmocratie devrait
videmment accepter ces institutions. Mais il ya de solides raisons de
penser que ce que ralisent en fait ces institutions est le produit, en
grande partie non voulu, de la mcanique particulire tablie en vue de
constater ce que nous croyons tre la volont de la majorit, et non
le rsultat d'une dcision dlibre de la majorit ou de qui que ce
soit d'autre.
Il semble que partout o les institutions dmocratiques ont cess
d'tre contenues par la tradition de suprmatie du droit, elles aient
conduit non seulement la dmocratie totalitaire mais, au bout
d'un temps, une dictature plbiscitaire 12. Cela devrait nous faire
assurment comprendre que ce qui est prcieux possder n'est pas un
certain assemblage d'institutions certes faciles imiter, mais quelques
traditions moins tangibles; et que la dgnrescence de ces institutions
peut mme tre invitable, partout o la logique intrinsque de la
machinerie n'est pas bloque temps par la prpondrance des
conceptions que l'on se fait en gnral de la justice.
Ne peut-on penser qu'en vrit, comme il a t bien dit, croire en
la dmocratie implique que l'on croie d'abord des choses plus hautes
que la dmocratie 13. Il doit bien y avoir une voie ouverte au peuple
pour maintenir un gouvernement dmocratique, autre que de remettre
un pouvoir illimit un groupe de reprsentants lus dont les dcisions
sont forcment orientes par les exigences d'un processus de mar-
chandage, au cours duquel ils achtent le vote d'un nombre suffisant
d'lecteurs pour soutenir dans leur assemble un groupe organis
capable de runir plus de voix que le reste ?
dmocratie dans les esprits critiques devrait inquiter mme ceux qui
n'ont jamais partag l'enthousiasme dmesur et aveugle qu'elle
inspirait encore il y a peu, et qui faisait appeler dmocratique
presque tout ce que l'on trouvait de bon en politique. Sans doute
selon le sort commun des appellations exprimant un idal politique,
celle de dmocratie a t employe pour voquer bien des choses
sans rapport avec le sens primitif du mot; et maintenant on l'emploie,
souvent, l o l'on veut rellement dire : galit.
A strictement parler, le terme se rapporte une mthode ou pro-
cdure pour dterminer des dcisions de gouvernement; il ne se rfre
ni quelque bien substantiel ou quelque objectif de gouvernement
(tel qu'une certaine galit matrielle), ni une mthode rationnelle-
ment applicable des organisations autres que gouvernementales
(telles que les tablissements culturels, mdicaux, militaires ou com-
merciaux). Ce sont l deux sortes d'abus du mot dmocratie , qui
le privent de tout sens prcis".
Mais mme si une analyse parfaitement lucide et impartiale nous
fait regarder la dmocratie, simplement, comme une convention ren-
dant possible un changement pacifique de dtenteurs du pouvoir'",
nous devrions admettre que c'est l un idal digne d'tre dfendu
l'extrme; en effet, c'est notre unique protection (mme si dans sa
forme actuelle elle n'est pas toute preuve) contre la tyrannie. Bien
que la dmocratie ne soit pas en elle-mme la libert - sauf pour ce
collectif mal dfinissable, la majorit du peuple - c'est l'une de ses
plus importantes sauvegardes. En tant que la seule mthode connue
jusqu'ici pour changer sans heurts de gouvernements, la dmocratie
fait partie des valeurs suprmes encore que ngatives; elle est compa-
rable aux prcautions sanitaires contre la peste, dont nous avons
peine conscience lorsqu'elles sont effectivement appliques, mais dont
l'absence peut tre mortelle.
Le principe n'autorisant le recours la contrainte que pour assurer
l'application de rgles de conduite approuves par presque tous, ou
au moins par une majorit, semble bien tre la condition essentielle
pour empcher l'arbitraire et donc fonder la libert. C'est ce principe
qui a rendu possibles la coexistence paisible des hommes dans la Socit
largie, et le changement sans violence des dirigeants du pouvoir
organis. Mais ni du fait que dans tous les cas o une action collective
est ncessaire, elle doit tre guide par l'opinion de la majorit, ni du
OPINION MAJORITAIRE ET DMOCRATIE CONTEMPORAINE 7
fait que nul pouvoir de contraindre n'est lgitime s'il n'est guid par
un principe approuv au moins par une majorit, il ne faut dduire
que le pouvoir de la majorit doit tre illimit; l'on ne peut mme
affirmer qu'il y ait un moyen rel de constater propos de tous les
sujets imaginables ce que l'on appelle la volont de la majorit. Il est
clair que nous avons involontairement cr une machinerie permettant
de couvrir de l'autorit d'une prtendue majorit des mesures qui ne
sont pas effectivement dsires par une majorit et qui, mme, peuvent
tre dsapprouves par la majorit; de sorte que cette machinerie
produit une masse de mesures qui n'est souhaite par personne, et ne
pourrait tre approuve dans son ensemble par aucun esprit rationnel
car elle est intrinsquement contradictoire.
Si tout pouvoir coercitifdoit tre fond sur l'opinion de la majorit,
il doit aussi ne pas aller au-del de ce que la majorit peut vraiment
admettre. Cela n'implique pas qu'il faille une approbation spciale
de la majorit propos de chaque acte particulier du gouvernement.
Une telle exigence serait manifestement irralisable dans une socit
complexe moderne lorsqu'il s'agit de la direction courante des rouages
de la machinerie gouvernementale, c'est--dire des dcisions prendre
au jour le jour quant l'emploi des ressources mises la disposition
du gouvernement. Mais la rgle nonce signifie effectivement, d'une
part que l'individu ne doit tre tenu d'obir qu'aux ordres dcoulant
ncessairement des principes gnraux admis par la majorit; et
d'autre part que le pouvoir des reprsentants de la majorit doit tre
inconditionnel en ce qui constitue l'administration des moyens placs
leur disposition.
La justification ultime pour l'attribution d'un pouvoir de
contraindre est qu'un tel pouvoir est indispensable au maintien d'un
ordre viable, ce qui fait que tout le monde a intrt ce que ce pouvoir
existe. Mais cette justification ne porte pas plus loin que le besoin sur
lequel elle se fonde. Il n'y a manifestement nul besoin que quelqu'un,
mme pas la majorit, exerce un pouvoir sur toutes les activits et
circonstances survenant dans la socit.
TI semble n'y avoir qu'un faible cart entre l'opinion que seul doit
tre obligatoire pour tous ce que la majorit approuve, et l'opinion
que tout ce que la majorit approuve doit avoir cette force. Et pour-
tant, la transition fait passer d'une conception du pouvoir une autre
conception entirement diffrente; de la conception qui confre au
8 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
cite dans cette dcision sera aussi appliqu dans toutes les circonstances
analogues. Comme aucune dcision d'un organe reprsentatif ne le lie
pour l'avenir, aucune rgle gnrale ne l'oblige dans ses diverses
mesures actuelles.
nerie) ou des privilges lgaux aux syndicats, dont les votes peuvent
faire basculer le rapport des forces politiques. Dans le systme actuel,
chaque petit groupe d'intrts organiss peut faire admettre ses reven-
dications, non en persuadant une majorit que cela est juste ou qui-
table, mais en menaant de retirer son appui au noyau de personnalits
sympathisantes qui en ont besoin pour former une majorit.
Bien qu'une propagande habile puisse avoir l'occasion mu
quelques curs tendres en faveur de certains groupes, et bien qu'il
soit videmment utile aux lgislateurs de proclamer qu'ils ont t
pousss par des considrations de justice, il est certain que le produit
fabriqu par la mcanique des votes et que nous appelons volont de
la majorit ne correspond absolument pas une opinion de la majorit
sur ce qui est juste ou non.
Une assemble qui a le pouvoir de voter des faveurs des groupes
particuliers devient forcment un cadre o les marchs et compromis
au sein de la majorit - et non pas un assentiment positif sur les
mrites des diverses revendications - entraneront la dcision'", La
prtendue volont de la majorit labore dans ce processus de mar-
chandages n'est rien de plus qu'une entente pour favoriser ses clien-
tles au dtriment du reste. Le discrdit de la politique parmi les
simples citoyens est d la constatation de ce fait, que les politiques
poursuivies sont largement dtermines par des sries de trocs avec
des groupes d'intrts organiss.
Assurment, pour l'idaliste sincre qui pense que le politicien
devrait se proccuper uniquement du bien commun, la ralit de cette
pratique consistant apaiser tour de rle des groupes d'intrts
en leur lanant des amuse-gueule ou des cadeaux plus substantiels
ne peut qu'apparatre comme de la corruption pure et simple. Et c'est
bien cela que se ramne le fait qu'un gouvernement de majorit ne
produit pas ce que veut la majorit, mais ce que chaque fraction
composante de la majorit doit concder aux autres pour obtenir
leur appui ce qu'elle-mme dsire.
Il est exact que c'est l un lieu commun de la vie quotidienne, et
que le politicien expriment a simplement piti de l'idaliste assez
naf pour condamner cette ralit et penser -qu'on pourrait l'viter
si seulement les gens taient plus honntes. Mais si c'est l de la
navet, c'est en raison des institutions existantes, et il ne faut pas
prendre ces murs comme un attribut invitable de tout systme de
OPINION MAJORITAIRE ET DMOCRATIE CONTEMPORAINE
qu'est socialement juste ce qui est fait rgulirement par les dmo-
craties, ou ce qu'un emploi astucieux de la mcanique en question
permet d'extorquer de gouvernements dmocratiques. De plus en
plus de gens se rendent compte que, le nombre ne cessant d'augmenter
des revenus dtermins par le pouvoir politique, cela conduira tou-
jours davantage de demandes de la part de groupes dont la situation
est laisse expose aux forces du march, et qui voudront tre eux
aussi assurs d'obtenir ce qu'ils estiment mriter. Chaque fois que le
revenu d'un certain groupe se trouve relev par l'action du pouvoir,
un motif lgitime est fourni d'autres groupes pour rclamer un
traite ment analogue. A la base de la plupart des revendications de
justice sociale , il y a simplement les attentes semes dans l'esprit
des multitudes par les gnrosits des lgislatures envers certains
groupes, qui poussent les autres demander d'tre traits de mme.
lorsque, comme dans le cas d'un gouvernement local, les gens peuvent
se soustraire l'exploitation en votant avec leurs pieds ).
Le dfaut revt en revanche des dimensions alarmantes quand le
gouvernement et la confection des lois se trouvent confondus, et que
les personnes qui administrent les fonds du gouvernement sont les
mmes qui fixent le volume total des ressources dont il aura le droit
de disposer. Placer les gens qui devraient dfinir ce qui est juste, dans
une position o ils ne peuvent se maintenir qu'en accdant aux
demandes de leurs partisans, c'est leur livrer toutes les ressources
de la socit pour raliser n'importe qu'elle opration qui leur paraitra
ncessaire en vue de garder le pouvoir.
Si les administrateurs lus d'une certaine portion de ces ressources
taient rgis par une loi qu'ils ne puissent changer, ils auraient encore
s'en servir de faon satisfaire leurs partisans, mais ne pourraient
tre pousss dans cette voie au-del de ce qui peut tre fait sans empi-
ter sur la libert individuelle. Mais s'ils sont en mme temps les auteurs
des rgles de conduite les concernant, ils seront tents d'user de leur
pouvoir pour manipuler, au mieux des intrts de leurs lecteurs, non
seulement les fonds affects au gouvernement, mais toutes les res-
sources de la socit, y compris les individus.
Nous ne pouvons empcher le gouvernement de servir 'des
intrts particuliers qu'en lui retirant le pouvoir d'employer la
contrainte dans cette intention; autrement dit, nous ne pouvons
borner l'influence des intrts organiss qu'en limitant les pouvoirs
du gouvernement. Un systme dans lequel les hommes politiques
croient qu'il est de leur devoir, et en leur pouvoir, d'carter toutes les
sources de mcontentement'", conduit forcment une complte
manipulation des affaires des individus par les politiciens. Si ce pou-
voir n'a pas de limites, il sera invitablement utilis au service d'int-
rts particuliers, et incitera tous les intrts organisables se structurer
de faon exercer une pression sur le gouvernement.
La seule dfense qu'un homme politique puisse opposer de telles
pressions, est de pouvoir invoquer un principe tabli qui l'empche
de cder, et qu'il n'a aucun moyen de modifier. Aucun systme o
ceux qui dterminent l'emploi des ressources du gouvernement ne sont
pas tenus par des rgles inaltrables ne peut chapper cet aboutis-
sement : devenir l'instrument des intrts organiss.
20 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
Nous n'examinerons pas plus avant, ici, les essais amricains pour
limiter dans leur Constitution les pouvoirs de la lgislature, et leur
succs relatif. En fait, leur Constitution ne fit rien de plus pour
empcher le Congrs de devenir principalement une institution de
gouvernement plutt qu'une institution vraiment lgislative; et ainsi
de prendre, la longue, tous les caractres que cette occupation pr-
pondrante ne manque pas d'imprimer une assemble, et qui doivent
tre le principal objet de ce chapitre.
Bien que chacun, de nos jours, mme s'il ne s'intresse que de trs
loin la politique contemporaine, accepte comme une donne de
fait le caractre actuel des travaux parlementaires, si nous venons y
rflchir l'on constate avec tonnement combien la ralit des proc-
cupations et des procds d'une lgislature moderne est loin de
l'image que des personnes raisonnables se feraient d'une assemble
charge de dcider sur les questions graves et dlicates de l'amlio-
ration de l'ordre juridique, ou sur le cadre de rgles l'intrieur duquel
les conflits d'intrts devraient se dbattre.
Un observateur qui n'aurait aucune connaissance antrieure des dis-
positifs rgnants conclurait sans doute rapidement que la politique, telle
que nous la connaissons, est une consquence invitable du fait que
c'est dans la mme arne que sont dfinies les limites et que se droule
la bagarre qu'elles devraient modrer; il constaterait en effet que ce
sont les mmes personnes qui se disputent les votes en offrant des
faveurs gouvernementales, et qui sont censes imposer des bornes au
pouvoir des gouvernants. Il existe clairement un antagonisme entre
ces deux tches, et il est illusoire d'attendre des dlgus qu'ils se
privent eux-mmes des moyens de corrompre leurs mandants pour se
maintenir en place.
Il est peine exagr de dire que le caractre des organes reprsen-
tatifs a t au cours du temps faonn presque entirement par leurs
fonctions gouvernementales. Les mthodes d'lection des membres,
la dure de leur mandat, la division de l'assemble en partis organiss,
34 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
Le gros des membres n'est pas rellement intress par les questions
techniques du droit, et ils prfreraient toujours laisser les juristes
dvelopper leurs rgles et procdures leur propre manire. Ce qui
occupe substantiellement le Parlement en tant que lgislature (1), c'est
de maintenir la machinerie de l'Etat en ordre de marche. Et les lois
qui sont ncessaires cet effet relvent du domaine, non du droit priv
LA DIVISION DES POUVOIRS DMOCRATIQUES 35
drait alors leur permettre de consacrer tout leur temps aux problmes
long terme que pose une amlioration du cadre lgal de toutes les
activits, y compris celles du pouvoir politique. Ils devraient avoir le
loisir ncessaire d'apprendre leur mtier de lgislateurs, ne pas tre
dsarms devant une bureaucratie mprisante qui aujourd'hui confec-
tionne, en fait, les lois parce que les reprsentants n'en ont pas le
temps dans leurs assembles.
En vrit, rien n'est plus curieux dans ces assembles, que de voir
comment ce qui devrait tre leur occupation primordiale se trouve
constamment refoul et nglig, de sorte que ce que l'homme dans la
rue imagine tre le souci majeur des lgislateurs est en ralit laiss
rgler par des fonctionnaires. C'est largement parce que les lgisla-
tures sont accapares par ce qui, au fond, est de l'administration discr-
tionnaire, que le vritable travail de lgislation est de plus en plus
entre les mains de la bureaucratie; laquelle videmment n'a gure le
moyen d'endiguer les dcisions gouvernementales de lgislatures
trop occupes pour lgifrer.
Il n'est pas moins significatif, que lorsque les parlements ont
s'occuper vraiment de lgifrer, concernant des problmes o existent
de vigoureuses convictions morales et que beaucoup de parlemen-
taires considrent comme des questions de conscience - comme la
peine de mort, l'avortement, le divorce, l'euthanasie, l'usage de
drogues Cy compris l'alcool et le tabac), la pornographie, etc., - les
partis estiment ncessaire de relcher la discipline de vote de leurs
membres; prcisment autant de cas o nous cherchons rellement
dcouvrir ce qui est l'opinion dominante sur des problmes majeurs
et non pas les ides courantes sur des mesures particulires. Cela
montre qu'il n'existe pas, dans la ralit, des lignes simples divisant
les citoyens en groupes distincts de gens d'accord entre eux sur des
principes, qui diffreraient d'un groupe l'autre comme le suggre
l'organisation des partis. Etre unanimes pour obir certains prin-
cipes, est quelque chose d'autre que de convenird'une manire de
distribuer divers avantages.
Un dispositif par lequel l'attention de l'autorit la plus haute se
trouve oriente principalement vers le gouvernement et non vers le
droit, ne peut que conduire une croissance continuelle de la prpon-
drance du pouvoir sur la loi - et l'extension chronique des activits
de gouvernement est largement une consquence de ce dispositif.
L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
Voil donc un systme qui peut placer tel ou tel petit groupe en
situation de ranonner la socit, s'il lui arrive de constituer l'appoint
par lequel la majorit peut passer d'un parti au parti adverse, ce qui
lui permet d'extorquer des privilges pour rejoindre l'un ou l'autre.
Manifestement, un tel systme n'a pas grand-chose voir avec la
dmocratie ou la justice sociale , Mais c'est l'effet invitable du
pouvoir illimit remis une assemble lective unique, que rien
n'empche de pratiquer la discrimination parce que ses pouvoirs ne
sont pas cantonns, soit dans la lgislation vraie, soit dans le gouverne-
ment soumis un droit qu'il ne peut changer.
Non seulement un tel systme engendre un gouvernement expos
au chantage et la corruption, mais il produira aussi des lois que la
majorit dsapprouve et qui, sur le long terme, peuvent conduire
saper la socit. Qui voudrait soutenir srieusement que la loi la plus
funeste de l'histoire moderne de la Grande-Bretagne, le Trade Dis-
putes Act de 1906, ait t l'expression de la volont de la majorit-" ?
Avec l'opposition des Conservateurs unanimes, il est plus que dou-
teux que mme la majorit des membres du parti libral au pouvoir
aient approuv une proposition de loi rdige par la premire
gnration de parlementaires travaillistes 14. Mais la majorit librale
avait besoin du soutien des Travaillistes, et bien que le projet ait
scandalis les plus connus des reprsentants de la tradition constitu-
tionnelle britannique, plus sans doute qu'aucun autre texte dans l'his-
LA DIVISION DES POUVOIRS DMOCRATIQUES 39
Dmocratie ou dmarchie ?
le reste, que si cette majorit prouve son intention d'agir avec justice,
en s'engageant suivre elle-mme une rgle gnrale. Cela suppose
que le nom choisi indique un systme dans lequel ce qui donne
la majorit un pouvoir lgitime n'est pas la force pure et simple,
mais la conviction dmontre qu'elle considre comme juste ce
qu'elle dcrte.
Il se trouve que le mot grec dmocratie a t form en combi-
nant celui dsignant le peuple (demos) avec l'un des deux termes
signifiant pouvoir, savoir kralos (ou le verbe kralein) qui n'avait
pas encore t employ dans une combinaison analogue servant
d'autres fins. Kratein, toutefois, la diffrence de l'autre verbe
utilisable, arcbein (utilis dans des composs tels que monarchie,
oligarchie, anarchie, etc.) parat dnoter la force brute plutt que le
gouvernement par la rgle. La raison pour laquelle dans le grec
ancien ce dernier radical ne pouvait servir former dmarchie pour
dire que le peuple gouvernait selon la loi, fut que le terme de dmarque
avait (au moins Athnes) t dj pris pour dsigner le titulaire
de l'autorit sur un groupe ou un district local (le dme), et n'tait
plus disponible pour dcrire le gouvernement par le peuple col-
lectivement.
Cela n'empche pas forcment que nous employions au.jourd'hui
le mot de dmarchie pour voquer l'idal pour lequel on adopta dmo-
cratie partir du moment o tomba en dsutude l'expression ant-
rieure d'isonomie, laquelle exprimait l'idal d'une loi gale pour tous 19
Cela nous fournirait le nouveau nom dont nous avons besoin pour
prserver l'idal de base en un temps o, cause de l'abus rpt du
terme dmocratie propos de systmes qui conduisent la cration
de nouveaux privilges par des coalitions ou des intrts organiss,
des gens en nombre croissant se retourneront contre le systme
existant.
Pour qu'une telle raction justifie contre l'abus du mot, n'entrane
pas le discrdit de l'idal lui-mme, et ne pousse les gens dsabuss
accepter des formes beaucoup moins admissibles de gouvernement,
il est vraisemblablement ncessaire d'avoir un mot, comme celui de
dmarchie, pour voquer l'ancien idal sans employer un terme souill
par un abus prolong.
LE SECTEUR PUBLIC
ET LE SECTEUR PRIV
services, mais aussi le pouvoir de taxer est aux mains d'une autorit
locale plutt que d'une autorit centrale. Dans la majeure partie de
ce livre nous devrons, par souci de brivet, parler du gouvernement
au singulier et souligner qu' lui seul revient le pouvoir de lever des
fonds par contrainte; mais cela ne doit pas donner penser qu'un
tel pouvoir doive tre concentr par une unique autorit centrale.
Des dispositions satisfaisantes pour que soit assure la fourniture
des biens collectifs paraissent devoir comporter une large dlgation
de la tche des autorits locales et rgionales.
Dans le cadre de cet ouvrage nous n'aurons gure l'occasion
d'examiner dans son entiret le problme de la centralisation ou
dcentralisation du gouvernement, ni celui du choix entre gouver-
nement unitaire et fdralisme. Nous ne pouvons que souligner ici
qu'en insistant pour que la contrainte soit un monopole du gouver-
nement, nous n'entendons nullement soutenir que ce pouvoir de
contrainte doive tre concentr aux mains d'un gouvernement central
unique. Bien au contraire, dlguer tout pouvoir qui peut tre exerc
localement, des organismes dont les pouvoirs sont cantonns dans
leur circonscription est probablement le meilleur moyen de s'assurer
que les charges et les bienfaits de l'activit gouvernementale seront
approximativement proportionnels.
Deux points principaux doivent tre gards l'esprit tout au
long de l'examen du secteur public. Le premier est que, contrairement
une ide toute faite souvent implicite, le fait que certains services
doivent tre financs par l'impt n'implique nullement que les services
en question doivent aussi tre grs par le gouvernement. Une fois
rgl le problme du financement, la mthode la plus efficace sera
souvent de laisser l'organisation et la direction de ces services
l'entreprise concurrentielle, et de se fonder pour attribuer les fonds
recueillis aux producteurs, sur les prfrences exprimes de faon
ou d'autre par les utilisateurs. Le pr Milton Friedman a labor un
systme ingnieux de ce genre en ce qui concerne l'ducation: il
s'agit de bons de scolarit remis aux parents pour servir au paiement
partiel ou total des coles de leur choix, principe susceptible d'appli-
cation dans plusieurs autres domaines.
Le second point important ne jamais perdre de vue est que dans
le cas des biens collectifs proprement dits, ainsi que dans certains cas
d'externalits qui font une sorte de bien collectif (ou de nuisance
LE SECTEUR PUBLIC ET LE SECTEUR PRIV 55
Le secteur indpendant
Les individus sont intresss des degrs fort ingaux par les
divers services offerts par le gouvernement; l'on ne peut esprer les
mettre sincrement d'accord entre eux, que sur le volume global de ces
services lui demander, et condition que chacun puisse s'attendre
LE SECTEUR PUBLIC ET LE SECTEUR PRIV 61
Il n'y a pas lieu ici d'insister sur la seconde tche vidente que le
gouvernement devrait remplir mme dans un Etat minimal , celle
de la dfense contre les ennemis du dehors. Comme pour tout ce qui
concerne les relations extrieures, il faut seulement la mentionner pour
rappeler combien vaste est la sphre de ces activits gouvernemen-
L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
tales qui ne peuvent pas tre strictement tenues par des rgles gn-
rales (ni mme efficacement guides par une assemble reprsenta-
tive), et o il faut absolument donner l'Excutif des pouvoirs dis-
crtionnaires fort tendus. Il est sans doute opportun de noter ce
sujet que ce fut toujours dans l'intention de renforcer les gouverne-
ments nationaux dans leurs rapports avec l'tranger, qu'on a t
conduit leur confier aussi des tches qui eussent probablement t
remplies plus efficacement par des autorits rgionales ou locales. La
cause principale de la centralisation croissante des pouvoirs de gou-
vernement a toujours t le danger de guerre.
Cependant, le danger que reprsentent les ennemis trangers (et
d'ventuelles insurrections l'intrieur) n'est pas le seul qui menace
tous les membres de la socit et qui ne puisse pas tre affront autre-
ment que par une organisation ayant pouvoir de contrainte. Peu de
gens contesteront qu'une organisation de cette nature peut seule faire
face aux consquences de flaux naturels tels que les ouragans, les
inondations, les sismes, les pidmies, etc., et mener bien les mesures
ncessaires pour les prvenir ou y porter remde. L encore, l'inci-
dente sert simplement rappeler une autre raison faisant qu'il est
important de doter le gouvernement de moyens matriels dont il
puisse user largement sa discrtion.
Il y a toutefois une autre catgorie de risques communs l'gard
desquels, jusqu' une poque rcente, l'on n'a pas gnralement
admis que le gouvernement ait intervenir. Du fait de la dissolution
des liens de la communaut locale et de l'avnement d'une Socit
ouverte extrmement mobile, un nombre croissant de personnes ne
sont plus insres dans des groupes particuliers sur l'aide et l'appui
desquels elles puissent compter en cas d'infortune. Le problme ici
est en majeure partie celui du sort des individus qui, pour diverses
raisons, ne peuvent gagner leur vie sur le march : malades, vieillards,
handicaps physiques ou mentaux, veuves, orphelins - toutes gens
qui sont victimes de coups du sort dont personne n'est l'abri, et dont
souvent les isols n'ont pas les moyens de se dfendre; alors qu'une
socit qui est parvenue un certain degr d'aisance peut en fournir
dans toutes ces circonstances-l.
L'assurance d'un certain minimum de ressources pour chaque
individu, ou une sorte de niveau de base au-dessous duquel personne
ne risque de tomber mme s'il est incapable de pourvoir sa subsis-
LE SECTEUR PUBLIC ET LE SECTEUR PRIV
tance, voil qui peut tre considr non seulement comme une pro-
tection tout fait lgitime contre un risque commun tous, mais
encore comme un lment ncessaire de la Socit largie o l'individu
n'a plus dsormais de crance morale sur les membres du petit groupe
particulier dans lequel il est n. Ce nouveau systme, dans lequel les
individus sont incits en grand nombre abandonner la relative
scurit que donnait l'appartenance un groupe restreint, risque
d'engendrer rapidement un grand mcontentement et des ractions
violentes lorsque ceux qui, d'abord, ont joui de ses avantages se
trouvent, sans faute de leur part, privs la fois de leur gagne-pain
et de tout secours de familiers 13.
Il est fort regretter que le souci d'assurer un minimum uniforme
tous ceux qui ne peuvent se subvenir eux-mmes ait t associ
au projet totalement diffrent de raliser une juste rpartition des
revenus, ce qui - nous l'avons vu - conduit s'efforcer de garantir
aux individus le maintien du niveau de vie particulier auquel ils sont
arrivs. Une telle assurance serait clairement un privilge qui ne pour-
rait tre donn tous, et ne le serait quelques-uns qu'au dtriment
des perspectives des autres.
Lorsque les moyens financiers ncessaires dans un tel but
sont prlevs par l'impt sur la collectivit, cela provoque mme
l'effet contraire d'augmenter l'ingalit au-del du degr nces-
saire au fonctionnement d'un ordre de march. En effet, dans
le cas des pensions aux personnes ges, aux invalides ou aux han-
dicaps, elles sont finances soit par l'employeur en fonction du
contrat de services (c'est une sorte de paiement diffr), soit par un
procd d'assurances, volontaire ou obligatoire, et il y a donc rduc-
tion correspondante de la rmunration de services dont le prix est
plus lev. Au contraire, si l'on continue verser sur fonds publics
la rmunration entire alors que les services ne sont plus rendus, cela
constitue un supplment net au revenu lev qui a t gagn sur le
march.
Toutefois, il faut bien voir que reconnatre tout citoyen ou habi-
tant d'un pays, le droit un certain niveau de vie minimum en fonc-
tion de l'aisance gnrale de ce pays revient reconnatre une sorte
de proprit collective des ressources du pays, ce qui n'est pas compa-
tible avec l'ide d'une socit ouverte et soulve de srieux problmes.
Il est vident que pour longtemps encore il sera totalement impos-
66 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
Information et ducation
situation o l'on pourra, mieux que par toute autre mthode connue
de nous, prendre en compte le maximum de faits objectifs virtuel-
lement utilisables.
La fluidit des circonstances, voil ce qui rend si insignifiante
pour le choix d'une conduite politique toute apprciation des effets
de la concurrence qui repose sur l'ide que tous les faits influents
sont connus par quelque unique cerveau. Le vrai problme porte
sur le meilleur moyen d'aider la meilleure utilisation de la connais-
sance, des talents et des occasions d'apprendre, qui sont disperss
parmi des centaines de milliers de gens mais ne sont connus dans leur
totalit par personne. La concurrence doit tre vue comme un
processus dans lequel les gens acquirent et communiquent de la
connaissance; en discuter comme si toute cette connaissance tait
la disposition d'une unique personne au point de dpart, c'est en faire
un pur non-sens.
Il est aussi absurde de juger des rsultats concrets de la concurrence
d'aprs une quelconque ide prconue des biens qu'elle devrait
faire produire, que de juger des rsultats d'une exprimentation scien-
tifique d'aprs leur degr de concordance avec ce que l'on avait
attendu. Ce qui est vrai quant aux rsultats de l'exprimentation scien-
tifique l'est encore ici: nous ne pouvons juger de la valeur des rsultats
que par les conditions dans lesquelles l'exprimentation a t conduite,
et non par les rsultats atteints. L'on ne peut donc dire de la concur-
rence, pas plus que d'aucune autre sorte d'exprimentation, qu'elle
conduise une maximation de quelque rsultat mesurable. Elle
conduit simplement, dans les conditions qui lui sont favorables,
une meilleure utilisation des talents et des connaissances qu'aucune
autre procdure connue.
Bien que tout emploi russi de talent et de savoir puisse tre vu
comme un gain, et que chaque acte d'change nouveau o les deux
parties prfrent ce qu'elles reoivent ce qu'elles cdent puisse donc
tre considr comme un avantage, nous ne pouvons jamais dire de
quel montant global ont augment les bnfices nets dont disposent
les gens. Nous n'avons pas affaire des grandeurs mesurables ou
cumulatives, mais nous devons accepter comme l'optimum ralisable
les rsultats de la situation d'ensemble dont les donnes ont le plus
de chances de conduire la dcouverte du plus grand nombre possible
d'occasions favorables.
8z. L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
de dcouvrir, ce sont justement les cots les plus bas auxquels l'on
peut produire un bien. Ces cots minima ne sont pas ncessairement
connus de quelqu'un d'autre que celui qui a russi les obtenir, et
mme lui ne sait pas toujours pourquoi il peut produire meilleur
compte que les autres.
Il s'ensuit que gnralement il n'est pas possible un observateur
extrieur de s'assurer objectivement qu'un large excdent du prix
sur les cots, manifest par des profits levs et d quelque progrs
de technique ou d'organisation, est simplement un revenu adquat
de l'investissement. Dans ce contexte, adquat ne signifie rien
d'autre qu'un revenu dont la perspective a t juge suffisante pour
que le risque soit couru. Dans la production technologiquement
avance, le cot d'un produit ne sera gnralement pas chiffrable
de faon objectivement sre; son estimation dpend dans une large
mesure de l'opinion du producteur sur la suite des vnements. Le
succs de l'entreprise autonome et son efficacit long terme dpen-
dent de la sret de jugement de celui qui fait les pronostics concer-
nant l'valuation des cots.
Savoir si une firme qui a beaucoup investi pour amliorer son
quipement doit immdiatement augmenter sa production jusqu'au
point o les prix concideront avec son nouveau cot marginal,
est donc une question de jugement de probabilit sur les situations
futures. Il est clairement dsirable que soient entrepris des investis-
sements pour moderniser et amliorer les quipements, investisse-
ments qui ne seront profitables que si, pendant un certain temps aprs
la mise en marche, les prix restent suprieurs au cot de revient obtenu
dans l'ancienne installation. Il n'est rationnel de construire une
nouvelle usine que si l'on s'attend que le prix auquel le produit sera
vendu restera suffisamment au-dessus des cots marginaux, non seu-
lement pour amortir le capital immobilis l, mais aussi pour rmu-
nrer la prise du risque de l'opration. Qui peut dire combien grand
ce risque paraissait, ou aurait d apparatre, ceux qui ont l'origine
pris la dcision de construire l'usine? Ce serait manifestement dis-
suader quiconque de courir de tels risques si, lorsque l'aventure
russit, on obligeait la firme rduire ses prix au niveau de ce qui
dornavant apparat comme ses cots marginaux long terme.
L'amlioration concurrentielle des techniques de production repose
largement sur l'effort de chaque entrepreneur visant s'assurer un
POLITIQUE GOUVERNEMENTALE ET MARCH
Concurrence et rationalit
nombre de gens faire quelque chose qui leur dplat, et quoi ils
ne seraient pas obligs s'il n'y avait la concurrence : travailler plus
dur, changer d'habitudes, apporter leur ouvrage plus d'attention,
d'assiduit ou de rgularit.
Dans une socit o l'esprit d'entreprise ne s'est pas encore
rpandu, si la majorit a le pouvoir d'interdire ce qui lui dplat, il est
bien peu vraisemblable qu'elle permette la concurrence de survenir.
Je doute qu'un march fonctionnant selon ses propres rgles ait
jamais pu faire son apparition dans une dmocratie illimite, et il
semble pour le moins probable que la dmocratie illimite le dtruira
l o il s'est dvelopp. Avoir des concurrents, c'est toujours quelque
chose de gnant, qui empche de vivre tranquille; et cette consquence
directe de la concurrence est toujours plus visible que les avantages
indirects que nous en recevons. En particulier, les effets directs seront
ressentis par les membres du mme mtier qui voient la concurrence
jouer, alors que le consommateur n'aura gnralement que peu d'ide
des actions individuelles qui ont amen une rduction des prix ou une
amlioration de la qualit.
sur les prix facturs diffremment selon les clients, autrement dit le
pouvoir de discriminer, peut tre employ de maintes faons pour
influencer le comportement de march desdits clients, et en parti-
culier pour dissuader des concurrents potentiels ou peser sur leurs
orientations.
C'est probablement exagrer peine, de dire que presque tout
pouvoir rellement nuisible des monopoles non privilgis repose
sur cette possibilit de discrimination car elle seule, la violence tant
exclue, leur donne un moyen de pression sur d'ventuels comptiteurs.
Aussi longtemps qu'un monopoliste jouit de sa position de monopole
parce qu'il offre tous des conditions meilleures que tout autre pro-
ducteur, mme si ces conditions ne sont pas les plus favorables qu'il
puisse offrir, son existence est avantageuse pour tout le monde.
Mais si, du fait qu'un producteur est capable de fournir la plupart
des demandeurs meilleur compte qu'aucun autre, nulle autre firme
n'est prte offrir le produit en question, un demandeur qui le
monopoliste refuse de vendre aux mmes conditions n'aura pas la
ressource de s'adresser ailleurs pour tre servi. Dans ce cas, la majo-
rit des gens profite encore de l'existence de ce monopoliste, mais
n'importe qui peut tre sa merci si la nature du produit ou du service
permet de pratiquer la discrimination intentionnelle; le monopoliste
peut alors l'employer en vue d'amener l'acheteur se comporter
d'une manire qui convienne au monopoliste. Ce dernier peut, en
particulier, employer son pouvoir pour interdire l'accs du march
un comptiteur en offrant des conditions spciales favorables aux
consommateurs rsidant dans la rgion o le nouveau venu serait
d'abord capable de lui faire concurrence.
La tche d'empcher l'emploi de cette discrimination est parti-
culirement dlicate parce que certains types de discrimination peuvent
tre dsirables de la part du monopoliste. Nous avons dj mentionn
le cas o un monopoliste peut rendre de meilleurs services parce que
possdant un monopole. Cela se produit lorsque la latitude qu'il a
de traiter diffremment diverses catgories d'usagers de son produit
lui permet de faire payer de quoi couvrir en majeure partie ses frais
fixes par les gens capables de payer un prix relativement plus lev,
et de fournir les autres un peu plus que ses cots variables. Dans des
domaines tels que les transports et les services publics il est au moins
plausible que certains services ne pourraient pas du tout tre assurs
POLITIQUE GOUVERNEMENTALE ET MARCH 101
plus d'un seul monopoliste mais d'un petit groupe de firmes agissant
de concert pour dominer le march. L'on croit gnralement nces-
saire de prohiber de telles combinaisons monopolistiques, ou cartels,
par des lois pnales. L'exemple pos aux Etats-Unis par la loi Sherman
de 1890, section I, a t largement suivi. Il semble d'ailleurs que cette
disposition du Sherman Act ait remarquablement russi crer dans le
monde des affaires un climat d'opinion considrant comme contre-
indiqu de passer explicitement de tels accords restreignant la concur-
rence. Je ne doute pas qu'une interdiction gnrale du mme genre
l'encontre de tous cartels, si elle tait applique avec continuit, serait
prfrable tout pouvoir discrtionnaire confi des autorits charges
simplement d'empcher les abus .
Ce dernier systme conduit distinguer entre les bons et les mau-
vais monopoles, et gnralement ce que les gouvernements s'oc-
cupent davantage de protger les bons que de combattre les mauvais.
Il n'y a aucune raison de penser qu'une quelconque organisation
monopolistique mrite d'tre protge contre des concurrents qui la
menacent, et beaucoup de raisons pour estimer que certaines organi-
sations entirement volontaires de firmes qui ne s'appuyent sur aucune
contrainte sont, non seulement exemptes de nocivit, mais positive-
ment bnfiques.
Il semble que l'interdiction appuye par des sanctions pnales ne
puisse tre applique sans qu'il y ait un pouvoir discrtionnaire pour
accorder des exemptions, ou sans charger les tribunaux de la tche
difficile de dcider si un accord particulier est, ou n'est pas, conforme
l'intrt public. Mme aux Etats-Unis, sous le Sherman Act et les
divers amendements et supplments cette loi, l'on a pu dcrire la
situation rsultante comme ceci : la loi dit certains hommes
d'affaires qu'ils ne doivent pas baisser leurs prix; d'autres qu'ils ne
doivent pas hausser leurs prix; et d'autres encore, qu'il y a quelque
chose de suspect quand leurs prix sont les mmes 10.
A mon avis, par consquent, une troisime mthode, moins
extensive que l'interdiction pnale mais plus gnrale que la surveil-
lance discrtionnaire pour empcher les abus, serait la fois plus
efficace et plus conforme au principe de suprmatie du droit que
l'une et l'autre. Ce serait de dclarer nul en droit et non excutoire en
justice tout accord visant restreindre la libert de commerce, sans
exception; et de prvenir tout essai de rendre de tels accords contrai-
POLITIQUE GOUVERNEMENTALE ET MARCH 13
organis, est plus puissant que le plus fort des individus. C'est pourtant
une illusion de croire qu'il serait en meilleure position, ou plus gn-
ralement, que les groupes nombreux seront avantags au dtriment
de ceux qui le sont moins, si la totalit des intrts taient organiss
de la sorte.
L'effet d'un tel agencement sur la socit globale serait de rendre
le pouvoir plus oppressif et non pas moins oppressif. Encore que les
groupes compteraient alors davantage que les individus, de petits
groupes pourraient quand mme tre plus puissants que les grands
du simple fait que les petits sont plus facilement organisables, ou
bien parce que le produit global du petit groupe serait plus indis-
pensable que celui des grands.
Quant l'individu, peut-tre le plus important d'entre ses intrts
sera-t-il favoris par son adhsion une organisation; mais cet intrt
le plus important ses yeux et qui se trouve organisable, peut encore
peser moins lourd pour lui que l'ensemble de ses autres intrts,
lesquels seront lss par les autres organisations; et ceux-l, il ne
pourra les dfendre en se joignant autant d'organisations qu'il a
d'intrts divers.
L'importance attache aux corps collectifs, le respect qu'on leur
porte, dcoulent d'une croyance explicable mais errone: l'on pense
que plus cet agrgat est tendu, plus aussi ses intrts correspondent
l'intrt de tous. Le terme collectif s'est peu peu revtu du
mme prestige approbatif que celui de social , Mais loin que les
intrts collectifs des divers groupes se rapprochent des intrts
de la socit dans son ensemble, c'est l'exact oppos qui est vrai.
Alors que l'on peut, grosso modo, dire avec raison que l'gosme
individuel conduira dans la plupart des cas la personne agir d'une
faon indirectement favorable au maintien d'un ordre spontan de
la socit, l'gosme du groupe clos, ou le dsir de ses membres de
devenir un groupe clos, sera toujours en opposition avec l'intrt
commun des membres d'une Grande Socit",
C'est l ce que l'conomie classique avait dj clairement dgag,
et l'analyse marginaliste moderne l'a exprim sous une forme plus
satisfaisante. L'importance d'un quelconque service particulier qu'un
individu rend aux membres de la socit est toujours seulement
l'importance des dernires additions (marginales) qu'il fait l'ensemble
des services de mme espce. Pour que lorsqu'un membre de la
108 L'ORDRE POLITIQUE n'UN PEUPLE LIBRE
L'intrt qui est commun tous les membres d'une socit n'est
pas la somme des intrts communs aux membres des groupes de
producteurs existants, il rside seulement dans l'adaptation perma-
nente aux changements des circonstances; et cette adaptation heurtera
toujours les intrts de tels ou tels groupes. L'intrt des producteurs
organiss est ainsi oppos au seul intrt permanent commun
tous les membres individuels de la socit, qui est de bnficier d'une
adaptation continuelle des volutions imprvisibles, adaptation
indispensable mme pour maintenir la production son niveau
existant (cf. chap. 8 et ID). Les producteurs organiss ont toujours
intrt empcher d'entrer dans leur branche des gens qui entendent
avoir part sa prosprit, ou intrt ne pas tre limins par des
producteurs plus efficaces lorsque la demande viendrait flchir.
Par l toutes les dcisions strictement conomiques d'ajustement
des changements imprvus se trouvent paralyses.
La vitalit de la socit, pourtant, dpend de la ralisation aise
et graduelle de tels changements; s'ils sont bloqus, les rsistances ne
seront emportes que lorsque se seront accumules des pressions
suffisantes. Tous les avantages que nous tirons de l'ordre spontan
de march rsultent de tels changements, et nous ne conserverons
les avantages que si les changements continuent. Mais chaque chan-
gement de cette nature lsera quelques intrts organiss, et la pr-
servation de l'ordre de march dpendra du degr auquel on refusera
ces intrts la possibilit de s'opposer ce qui leur dplat.
A tout moment, par consquent, il est de l'intrt de tous, que
quelques-uns soient mis dans la ncessit de faire quelque chose qui
leur est pnible (par exemple changer d'activit ou accepter un revenu
amoindri), et cet intrt gnral ne sera servi que par la reconnaissance
du principe que chacun doit accepter de changer, lorsque des cir-
constances indpendantes de la volont de quiconque font que
c'est sur lui que tombe cette ncessit. Ce risque lui-mme est ins-
112. L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
L'AVORTEMENT
DE L'IDAL DMOCRATIQUE
RCAPITULA TI ON
les activits des personnages officiels employant les biens et les fonds
de l'Etat. Mais les ministres et leurs administrations n'auraient pu
employer la contrainte contre les citoyens qu' la seule fin de les faire
se conformer aux rgles reconnues ou formules par la Chambre
Haute.
Dans une telle situation, il et t entirement logique que les
affaires ordinaires du gouvernement soient conduites par un comit
de la Chambre Basse, ou plutt de sa majorit. Un tel gouvernement
aurait t alors, dans ses pouvoirs sur les citoyens, effectivement
soumis un Droit qu'il n'aurait pas la facult d'altrer pour se faci-
liter la poursuite de ses objectifs momentans.
Une telle sparation des tches aurait impliqu, et progressive-
ment accentu, la distinction entre rgles de juste conduite et direc-
tives de gouvernement. Cela aurait bientt fait sentir le besoin d'une
autorit judiciaire minente, capable de trancher les conflits entre les
deux organismes reprsentatifs, et ce faisant, d'laborer et prciser
de plus en plus les caractres distincts des deux sortes de rgles; d'un
ct le droit priv (et pnal), de l'autre le droit public, prsentement
confondus parce qu'ils sont couramment formuls par des lois .
Au lieu de cette clarification progressive d'une distinction essen-
tielle, la combinaison de fonctions entirement diffrentes au niveau
d'un seul et mme corps constitu a entran l'ambigut croissante
du concept de loi. Nous avons vu que la distinction n'est pas facile
tracer, et que mme la pense juridique moderne se trouve devant
plusieurs problmes pineux. Mais la tche n'est pas impossible. Bien
qu'une solution tout fait satisfaisante dpende probablement d'un
progrs supplmentaire de notre comprhension de ces problmes,
c'est toujours par de tels progrs que le Droit s'est panoui.
Principes de base
tre inspire par des intrts mais par l'opinion, c'est--dire par les
vues quant aux genres d'actions considrs comme louables ou
comme condamnables - non pas comme un instrument servant
poursuivre des objectifs dtermins, mais comme une rgle perma-
nente ne faisant pas acception de son effet sur tel ou tel individu, ou
groupe. Si l'on demandait aux gens de choisir d'une part quelqu'un
qui soit capable de veiller efficacement leurs intrts, et d'autre part
des personnes ayant leur confiance pour maintenir impartialement la
justice, il est probable qu'ils liraient des personnages trs diffrents :
l'efficacit dans la premire mission suppose des qualits tout autres
que la probit, la sagesse et le jugement qui sont d'importance pri-
mordiale pour la seconde.
Le systme de l'lection priodique du corps entier des reprsen-
tants est bien conu non seulement pour les rendre sensibles aux aspi-
rations mouvantes de l'lectorat, mais aussi pour les pousser s'orga-
niser en partis et les lier aux buts convenus l'intrieur des partis, qui
eux-mmes se consacrent dfendre certains intrts et appuyer cer-
tains programmes d'action. Du mme coup, les lus se trouvent indi-
viduellement soumis la discipline de parti pour obtenir le soutien
ncessaire aux lections suivantes.
Attendre d'une assemble de reprsentants chargs de veiller des
intrts dtermins, les qualits que les thoriciens classiques de la
dmocratie espraient trouver dans un chantillon reprsentatif de la
population, ce n'est pas raisonnable. Mais cela ne veut pas dire que si
l'on demandait aux gens d'lire des reprsentants qui n'auraient aucun
pouvoir de leur obtenir des faveurs particulires, ils ne rpondraient
pas en dsignant des personnes qu'ils savent particulirement dignes
de respect pour la droiture de leur jugement; et spcialement si l'on
proposait leur choix des personnes ayant acquis une rputation dans
la conduite de la vie courante.
Il semblerait donc convenable pour la mission propre de lgifrer,
d'avoir une assemble d'hommes et de femmes lus un ge assez
mr et pour une dure assez longue, par exemple de quinze annes,
afin qu'ils n'aient pas la proccupation de leur rlection. Aprs ce
terme, afin de les rendre absolument indpendants de la discipline de
parti, ils ne seraient pas rligibles; en revanche, pour qu'ils n'aient
pas retourner gagner leur vie sur le march, ils seraient assurs d'un
emploi public dans des positions honorifiques et politiquement
UN MODLE DE CONSTITUTION
Observations complmentaires
sur la reprsentation par groupes d'ge
draient les intrts de leur classe d'ge vis--vis des autorits. L'avan-
tage de leur confier ces fonctions serait qu'en votant pour eux les
membres choisiraient plus vraisemblablement quelqu'un dont l'int-
grit leur paratrait assure.
Bien qu'une fois les reprsentants lus, ces clubs n'auraient plus
que de rares tches officielles, ils continueraient sans doute fonc-
tionner comme moyen de contacts sociaux; ils pourraient en fait
aussi tre appels en cas de ncessit complter le nombre des repr-
sentants si quelque accident inhabituel l'avait rduit considrablement
par rapport l'effectif normal - peut-tre pas pour ramener ce
nombre jusqu'au niveau d'origine, mais de telle faon au moins
que l'importance numrique de leur groupe d'ge soit reprsente
de manire adquate.
L'Assemble gouvernementale
La Cour constitutionnelle
tre prvue pour toujours, bien que naturellement, comme tout pro-
duit de l'esprit humain, l'on y dcouvrira des dfauts appelant cor-
rection par voie d'amendement. La substance du droit, bien qu'gale-
ment prvue pour une priode indfinie, aura continuellement besoin
d'tre dveloppe et rvise lorsque se poseront des problmes
imprvus, que les tribunaux ne pourront rsoudre de faon satisfai-
sante. Quant l'administration des ressources confres au gouverne-
ment dans le but de rendre des services aux citoyens, elle est par nature
relative des problmes court terme; il faut satisfaire des besoins
particuliers lorsqu'ils se manifestent, en utilisant pour ce faire non
pas des commandements adresss au citoyen priv, mais seulement
des ressources explicitement mises la discrtion des gouvernants.
Pouvoirs de crise
LE POUVOIR CONTENU
ET LA POLITIQUE DTRNE
Centralisation et dcentralisation
appelons nation ou Etat (degr qui est peine moindre mme dans les
Etats fdraux), est essentiellement une consquence du besoin
ressenti de rendre cette organisation puissante pour la guerre. Mais
prsent quand, au moins en Europe occidentale et en Amrique du
Nord, nous croyons avoir exclu la possibilit de guerres entre les
nations associes, et que nous nous en remettons pour la dfense
(efficace, esprons-le) une organisation supranationale, nous devrions
graduellement dcouvrir que nous pouvons rduire la centralisation
et cesser de charger de tant de tches le gouvernement national,
dans l'unique but de le rendre fort contre des ennemis extrieurs.
Il a fallu, pour tre clair et tenir compte du contexte de l'ouvrage,
discuter des changements dans la structure constitutionnelle nces-
saires la prservation de la libert, par rfrence au type familier
de l'Etat unitaire. Mais ces changements conviennent en fait plus
encore une structure hirarchique dcentralise du type fdral.
Nous ne pouvons en voquer ici que quelques aspects majeurs.
Le systme bicamral, habituellement considr comme essentiel
dans une constitution fdrale, a t dans le schma ici propos retenu
pour un autre objet; mais sa fonction dans une fdration pourrait
tre assure par d'autres procds, par exemple un systme de scru-
tins coupls, au moins dans l'assemble gouvernementale: dans l'un
l'on compterait les votes par tte, dans l'autre suivant le nombre
d'Etats reprsents dans l'assemble centrale. Il serait sans doute
souhaitable de limiter les dispositifs fdraux ce qui touche au gou-
vernement proprement dit, et de n'avoir qu'une seule assemble
lgislative pour la fdration entire. Mais il n'est pas vraiment nces-
saire d'avoir toujours deux assembles, lgislative et gouvernementale,
un mme niveau hirarchique, pourvu que le pouvoir gouverne-
mental - avec un ressort plus tendu ou moins tendu que le lgis-
latif - soit toujours limit par ce dernier.
Il semblerait donc dsirable que le pouvoir lgislatif ait un ressort
territorial plus tendu que le pouvoir gouvernemental; mais il existe
videmment des cas o le pouvoir excutif gouvernemental central
s'exerce sur des territoires ayant des lois diffrentes : la Grande-
Bretagne a un systme de droit priv en Angleterre et un autre en
Ecosse, les Etats-Unis suivent la Common Law dans la plupart des
Etats et le Code Napolon dans un seul; et quelques cas (le Com-
monwealth britannique dans une certaine mesure et pour un temps
LE POUVOIR CONTENU ET LA POLITIQUE DTRNE 159
de lui donner un contenu positif. Je suis peu prs certain que les
jours de la dmocratie illimite sont compts. Nous devrons, afin de
prserver les valeurs fondamentales de la dmocratie, lui donner une
forme diffrente; ou nous perdrons tt ou tard compltement la
facult de nous dbarrasser d'un gouvernement oppresseur.
Comme nous l'avons vu (aux chapitres 12, 13 et 16), avec le sys-
tme actuel ce n'est pas l'opinion commune d'une majorit des
citoyens qui dcide des problmes communs; c'est une majorit qui
tient son existence et son pouvoir de ce qu'elle favorise les intrts
particuliers de nombreux petits groupes, que les reprsentants ne
peuvent refuser de favoriser s'ils veulent rester la majorit.
L'accord de la majorit dans une grande socit est chose possible
propos de rgles gnrales; mais la prtendue approbation de la 1
travers le monde tolrer dans leur boite aux lettres des journaux
qui, dans leurs pages littraires, usent mme d'un langage obscne
(par exemple l'hebdomadaire Time, du 27 juin 1977, crit: L'abon-
dance excrmentielle de la production capitaliste ) pour tourner en
ridicule l'conomie de march", Bien que le principe de libert
implique que nous tolrions de telles invectives scandaleusement
grossires, l'on aimerait penser que le bon sens des lecteurs leur
fera rapidement comprendre quels journaux ils peuvent faire
confiance'",
Etat et Socit
de production, etc. Mais cela les conduisit toujours plus loin dans
l'interprtation anthropomorphique de la Socit - c'est--dire
reprsenter le rsultat de processus spontans comme s'il s'agissait
d'oprations diriges par une certaine volont , de rsultats produits
dessein, ou susceptibles de l'tre - , tendance profondment enra-
cine dans la structure de la pense primitive.
Non seulement la plupart des processus d'volution sociale
interviennent sans que quiconque les veuille ni les prvoie - c'est
prcisment pour cela qu'ils engendrent l'volution culturelle - , mais
encore un processus dirig ne peut engendrer rien de plus que ce que
peut prvoir l'esprit directeur. Ce directeur-l aura seul l'occasion
de profiter de l'exprience. Une socit ne progresse pas du fait que
le pouvoir lui inculque de nouvelles ides, elle progresse parce que
de nouvelles voies et de nouvelles mthodes sont constamment mises
l'preuve des essais et rectifications. Rptons-le encore, ce sont
des conditions gnrales favorables, venant en aide des personnes
inconnues dans des circonstances inconnues, qui sont la source
d'amliorations qu'aucune autorit suprme ne pourrait provoquer.
L'abolition du monopole
tatique sur les services
droit exclusif de les exercer est d'une importance dcisive; ce n'est pas
une question d'efficacit, mais de fond et particulirement cruciale
pour la sauvegarde d'une socit libre. Dans ces cas-l, l'objection
oppose tout pouvoir de monopole gouvernemental doit tre diri-
mante, mme si un tel monopole tait prometteur de services de plus
haute qualit.
Nous pourrions bien dcouvrir, par exemple, qu'un monopole
sur la radiodiffusion peut constituer une menace pour la libert poli-
tique, aussi grave que le serait la suppression de la libert de la presse.
Le systme postal est un autre exemple, o le monopole gouverne-
mental habituel a simplement pour origine la volont du pouvoir de
contrler l'activit prive; dans la plupart des pays du monde, il n'a
fourni qu'un service de plus en plus mdiocre.
Par-dessus tout nanmoins, il me faut souligner que dans le cours
de mon travail pour rdiger ce livre j'ai t, par la conjugaison de
considrations politiques et conomiques, amen la ferme conviction
qu'un systme conomique libre ne fonctionnera plus jamais de faon
satisfaisante et que nous n'en carterons jamais les dfauts les plus
graves, ni ne pourrons arrter l'expansion indfinie du gouvernement,
moins que le monopole sur l'mission de la monnaie ne lui soit
retir. Il m'a paru ncessaire de dvelopper cette thse dans un livre
distinct-v; mais j'en suis craindre que toutes les sauvegardes contre
l'oppression et autres abus du pouvoir politique, que le prsent
volume propose en vue d'une restructuration du gouvernement, res-
teront de peu d'efficacit si en mme temps n'est carte la mainmise
gouvernementale sur la circulation montaire.
Or, je suis convaincu que dsormais il n'est plus possible d'appli-
quer des rgles rigides par lesquelles seraient assures la fois la
fourniture par le gouvernement d'une masse montaire rpondant
aux lgitimes demandes de monnaie, et la stabilit de valeur de ladite
monnaie. Il m'apparat en consquence que la seule faon d'y parvenir
serait de remplacer les actuelles monnaies nationales par diverses
monnaies en concurrence, offertes par des entreprises prives, parmi
lesquelles le public serait libre de choisir celle qui rpond le mieux
aux besoins des transactions prives.
Cela me semble d'une importance si grande, qu'une constitution
pour un peuple libre devrait rendre ce principe inexpugnable par
quelque clause du genre de celle-ci: Le Parlement ne fera aucune loi
L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
La politique dtrne
que j'ai SWVle de prs pendant cinquante ans, j'ai parfois prouv
quelque gne propos d'une application beaucoup trop htive,
l'explication du comportement humain, de conclusions tires de
l'observation des animaux. Mais aucun de ces auteurs ne m'a rendu le
service trs apprci de formuler comme postulat de base et de dve-
lopper ensuite avec cohrence l'ide - qui chez d'autres n'appa-
raissait que comme exprime en passant et sans y prter attention -
que ces deux sortes de valeurs sont les seules qui existent aux yeux des
hommes.
Le surprenant, dans cette faon de voir frquente parmi les bio-
logistes", c'est que l'on s'attendrait plutt les trouver en sympathie
avec la notion d'un processus d'volution slective, analogue celui
qui leur est familier (encore que diffrent certains gards impor-
tants), processus auquel est due la formation de structures culturelles
complexes. En fait, l'ide d'volution culturelle est indubitablement
plus ancienne que le concept biologique d'volution. Il est mme
probable que son application la biologie par Charles Darwin ait
t, travers son grand-pre Erasmus, drive du concept d'volution
culturelle de Bernard Mandeville et David Hume, sinon plus directe-
ment des thses soutenues son poque par les coles historiques de
droit et du langage",
Il est vrai qu'aprs Darwin, les adeptes du darwinisme social
- qui avaient eu besoin de Darwin pour apprendre ce qui tait une
tradition plus ancienne dans leur propre discipline - ont quelque
peu discrdit la thse en la rtrcissant la slection des individus
congnitalement plus aptes; processus que sa lenteur rend compara-
tivement ngligeable pour l'volution culturelle, alors qu'ils mcon-
naissaient l'volution - dcisivement importante - par slection des
rgles et pratiques. Cela n'excuse pas certains biologistes d'avoir trait
l'volution comme un phnomne uniquement gntique10 et oubli
compltement le processus semblable mais beaucoup plus rapide de
l'volution culturelle qui, maintenant, domine la scne humaine et
offre notre intelligence des problmes qu'elle n'a pas encore appris
matriser.
Je n'avais cependant pas prvu qu'un examen plus approfondi de
cette erreur, commune parmi certains spcialistes, conduirait droit au
cur de quelques-unes des plus brlantes questions morales et poli-
tiques de notre temps. Ce qui premire vue peut paratre n'intresser
PILOGUE
superposition non pas seulement de trois tages de rgles, mais de bien davan-
tage, selon que telles ou telles traditions ont t conserves pendant les
stades successifs traverss par l'volution culturelle. li en rsulte que
l'homme moderne est dchir par des conflits qui le tourmentent et le
forcent des changements rpts, une cadence toujours plus rapide.
Il y a videmment au point de dpart le fondement solide, c'est--
dire peu changeant, de l'hritage gntique, celui des pulsions ins-
tinctives dtermines par la structure physiologique. Viennent
ensuite tous les vestiges de traditions acquises dans les types successifs
de structures sociales, avec leurs rgles que l'homme n'a pas dlibr-
ment choisies mais qui se sont rpandues parce que certaines pratiques
accroissaient la prosprit des groupes qui les suivaient, ce qui
conduisait l'expansion de ces groupes - moins peut-tre par une
plus grande rapidit de procration que par l'adhsion d'trangers.
Enfin, au-dessus de tout cela une troisime couche, mince, celle des
rgles dlibrment adoptes ou modifies pour rpondre des vises
connues.
Le passage de la petite bande la communaut sdentaire puis,
finalement, la socit ouverte et avec elle la civilisation s'est pro-
duit du fait que les hommes ont appris obir des rgles communes
abstraites, au lieu d'tre guids par des instincts inns dans la recherche
en commun de rsultats visibles. Les inclinations naturelles innes
taient appropries aux conditions d'existence de la petite horde, aux
temps o l'homme dveloppa la structure de neurones encore carac-
tristique maintenant de l' Homo sapiens. Ces dispositions innes incor-
pores dans l'organisation humaine au long de peut-tre 50 000 gn-
rations taient adaptes une existence totalement diffrente de celle
que l'homme s'est fabrique pendant les 500 plus rcentes, voire pour
la plupart d'entre nous les 100 dernires gnrations environ.
Il serait probablement plus correct d'identifier ces instincts natu-
reis avec les instincts animaux plutt qu'avec des instincts typi-
quement humains ou avec les bons instincts. A vrai dire, l'emploi
habituel de naturel avec un sens logieux devient fort trompeur,
parce que l'une des principales fonctions des rgles apprises plus tard
fut de brider les instincts inns ou naturels, de la manire qui tait
requise pour rendre possible la Socit largie. Nous sommes encore
enclins tenir pour certain que ce qui est naturel doit tre bon; mais
ce peut tre fort loign de ce qui est bon dans la socit ouverte. Ce
L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
telle rgle particulire. Il n'y avait dans chaque groupe qu'une seule
manire acceptable de faire les choses, avec bien peu d'effort pour dis-
tinguer entre l'efficacit et la convenance morale.
La discipline de la libert
qui n'admettent que des pulsions innes d'une part et des systmes de
rgles dlibrment composs d'autre part. Mais s'il est une certitude
au monde, c'est que nul individu non pralablement familiaris avec
le march n'aurait pu dessiner l'ordre conomique qui est capable de
faire vivre les multitudes du genre humain actuel.
Cette socit d'change et la coordination d'un travail extrme-
ment divis, grce aux indications de prix de march variables, ne pou-
vaient s'instaurer que par la diffusion de certaines attitudes morales
graduellement labores qui, lorsqu'elles se furent rpandues, reurent
l'adhsion de la plupart des habitants du monde occidental. Ces
rgles ne pouvaient qu'tre apprises, invitablement, par les membres
d'une population compose surtout d'agriculteurs indpendants, d'ar-
tisans et marchands, de leurs compagnons et apprentis qui parta-
geaient les expriences quotidiennes des matres. Ils avaient un idal
moral o l'estime allait l'homme prudent, au bon chef de mnage
et fournisseur qui pourvoyait l'avenir de sa famille et de ses affaires
en accumulant du capital, guid moins par le dsir de beaucoup
consommer que par l'ambition d'tre considr comme avis et
habile par ses collgues, dont les buts taient analogues', Ce furent
les milliers d'individus pratiquant la nouvelle faon de vivre qui firent
fonctionner durablement l'ordre de march, plus que les innovateurs
heureux dont le succs suscitait des imitateurs. Les murs marchandes
impliquaient que l'on garde ce dont des voisins pauvres auraient sans
doute besoin, et qu'on l'emploie servir les demandes anonymes de
milliers d'trangers. Le gain financier, plutt que la poursuite d'un
bien commun connu, devint la base du bon renom; mais en mme
temps il devint la cause efficiente de l'accroissement de la richesse
gnrale.
primitifs, alors mme que ses principaux thoriciens sont trop raffins
pour s'illusionner au point de croire que ces vieux instincts pourraient
tre satisfaits en rinstaurant dans la socit largie les rgles de
conduite de l'homme primitif. C'est pourquoi ces relaps rejoignent
l'aile extrme du camp oppos et s'efforcent de donner une nouvelle
interprtation de la morale qui serve les aspirations instinctives.
Pour voir quel point Marx, en particulier, manquait de la moindre
notion sur la faon dont des rgles appropries de juste conduite
induisent la formation d'un ordre dans la socit largie, le mieux
est de nous demander ce qui l'a amen parler du chaos de la
production capitaliste. Ce qui l'a empch de voir l'importance de
la fonction signalisatrice des prix, par lesquels les gens sont informs
de ce qu'ils devraient faire, c'est videmment sa thorie de la valeur-
travail. Sa vaine recherche d'une cause matrielle de la valeur lui fai-
sait considrer les prix comme dtermins par le cot du travail
incorpor, c'est--dire par ce que les gens avaient fait dans le pass,
et non pas comme les signaux leur disant ce qu'il leur faut faire pour
tre en mesure de vendre leurs produits. En consquence tout
marxiste, jusqu' aujourd'hui, est entirement incapable de com-
prendre cet ordre autognr, ou de voir comment une volution
slective, qui ne connat aucune loi dterminant sa direction, peut
engendrer un ordre autodirig. Deux obstacles s'opposent son pro-
jet : d'une part, l'impossibilit de raliser par une direction centrale
une division sociale du travail efficace, c'est--dire dterminant une
adaptation constante au flux incessant d'informations mouvantes
perues par des millions d'individus; mais surtout, le plan tout entier
souffre de l'illusion que dans une socit d'individus libres, o la
rmunration offerte indique aux gens ce qu'ils auront faire, les
produits pourraient tre distribus selon quelque principe de justice.
Tt ou tard l'illusion de la justice sociale sera invitablement
due'"; mais l'lment le plus destructeur dans la morale construc-
tiviste est l'galitarisme - dont on ne peut certes pas faire le reproche
Karl Marx. L'galitarisme est radicalement destructeur, d'abord
parce qu'il prive les individus de la signalisation qui seule peut leur
ouvrir l'occasion de choisir la direction de leurs efforts; mais plus
encore parce qu'il limine la seule incitation par laquelle des hommes
libres puissent tre pousss observer des rgles morales quelles
qu'elles soient : l'estime hirarchisante de leurs semblables.
24 L'ORDRE POLITIQUE n'UN PEUPLE LIBRE
A fronts renverss
* Nous avons conserv les rfrences indiques par l'Auteur, mme dans les cas
o les ouvrages cits ont t traduits en franais. Et nous ne traduisons les textes
cits que lorsqu'ils constituent un complment immdiat de l'expos principal.
(N.d.T.)
HAYEK 8
21 4 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
4. DMOSTHNE, Contre Leptines, 92, Ed. Loeb Classical Library, trad. en anglais par
J. H. V INCE, p. 552-5 53. Voir aussi, propos de l'pisode auquel se rfre le passage
de Xnophon cit en exergue de ce chapitre, Lord ACTON, History of Freedom,
Londres, 197, p. 12 :
En une occasion mmorable, les Athniens assembls dclarrent qu'il
serait monstrueux de les empcher de faire quoi que ce soit qui leur convnt;
aucune puissance ne pouvait les entraver; ils rsolurent que nulle obligation
ne devrait leur faire obstacle et qu'ils ne seraient tenus par aucune loi qu'ils
n'eussent faite eux-mmes. C'est ainsi que le peuple athnien, d'mancip
devint tyran.
5. ARISTOTE, Politique, IV, IV, 7, Ed. Loeb Classical Library, traduction en anglais de
H. RACKHAM, Cambridge, Mass., et Londres, 193 2, p. 34-35.
6. Giovanni SARTORI, Democratie Tbeory, New York, 1965, p. 312. Toute la section 7
du chapitre 13, p. 306 314, de ce livre est d'un haut intrt quant au prsent thme.
7. Richard WOLLHEIM, A Paradox in the Theory of Democracy, dans le recueil par
Peter LASLEIT et W. G. RUNCIMAN, Pbilosopby, Politics and Society, 2 e srie, Oxford,
19 62, p. 72
8. Georges BURDEAu, tel que cit dans le premier volume, p. 1, n. 4.
9. TI semblerait, comme le confirme M. J. C. VILE, Constitutionalism and the Separation
of Pouers, Oxford, 1967, p. 217, que James MILL fut cet gard le principal cou-
pable; cependant, il est difficile de trouver dans son Essay on Government une dcla-
ration prcise en ce sens. Mais nous pouvons dceler clairement son influence dans
l'uvre de son fils, par exemple lorsque J. S. MILL soutient dans On Liberty que
la nation n'a pas besoin d'tre protge contre sa propre volont , Ed, Eve-
ryman, p. 67
10. Les Amricains au temps de leur rvolution comprenaient parfaitement le dfaut
de la Constitution britannique, et l'un de leurs penseurs les plus pntrants en matire
constitutionnelle, James Wilson (d'aprs ce qu'en rapporte M. J. C. VILE, op. cit.,
p. 158) :
rejetait la doctrine de la souverainet parlementaire d'aprs Blackstone comme
dsute. Les Britanniques (soutenait-il) ne comprennent pas l'ide d'une consti-
tution qui limite et rgit les actes d'une lgislature. Ce fut l un progrs dans
la science du gouvernement, rserv aux Amricains.
Voir aussi l'article An Enviable Freedom dans The Economist, 2 avril 1977,
p. 38 :
Le systme amricain pourrait ainsi reprsenter ce qui se serait pass en
Angleterre si l'on n'y avait adopt la thorie de la souverainet absolue parle-
mentaire - dont le corollaire aujourd'hui largement mythique tait que le
citoyen ls peut se tourner vers le Parlement pour obtenir d'tre rtabli dans
ses droits.
Mais je doute que les Amricains aient russi rsoudre le problme avec plus
d'efficacit. Si on les examine attentivement, les deux paradigmes du gouvernement
dmocratique - l'anglais et l'amricain - sont en fait deux sortes de monstres et
des caricatures de l'idal de sparation des pouvoirs'; en effet, en Grande-Bretagne,
l'organe gouvernemental lgifre aussi l'occasion pour servir ses desseins momen-
tans mais considre comme sa tche principale la surveillance de la conduite cou-
rante du gouvernement; tandis qu'aux Etats-Unis le gouvernement n'est pas res-
NOTES DU CHAPITRE 12 2. 1 5
choses qui tombent sous son observation personnelle, qui lui sont familires
indpendamment de ce qu'en disent ses journaux, ce sur quoi il peut exercer
une influence ou une action directrice, et pour quoi il se sent la sorte de res-
ponsabilit qui dcoule de la relation directe entre un certain comportement et
ses consquences favorables ou dfavorables.
17. Cf. Cato's Let/ers, lettre nO 60 du 6 janvier 172.1, op. cit., p. 12.1. . la citation de
William PALEY ci-dessous (n. 4 du chap. 13). Quant l'influence des Cato's Let/ers
sur le dveloppement des idaux politiques amricains, Clinton ROSS1TER crit
dans Seedtime of the Republic, New York, 1953, p. 141 :
Personne ne peut passer un moment dans les journaux d'poque, les
inventaires de bibliothques et les pamphlets des colonies d'Amrique sans
s'apercevoir que les Cato's Let/ers, plutt que le Civil Government de Locke,
taient la source d'ides politiques la plus populaire, la plus souvent cite et
la plus estime pendant la priode coloniale.
18. Voir Cato's Let/ers, lettre nO 62. du 2.0 janvier 172.1, p. 12.8 :
It is a mistaken notion in government, that the interest of the majority
only is to be consulted, since in society everyman bas a right to every man's
assistance in the enjoyment and defence of his private property; otherwise the
greater number may sell the lesser, and divide their estates among themselves :
and so, instead of a society where ail peaceable men are protected, become a
conspiracy of the many against the majority. With as much equity may one
man wantonly dispose of ail, and violence may be sanctified by mere power. )
19. Sur ces points, voir en particulier R. A. DAHL, A Preface to Democratie Tbeory,
Chicago, 1950, et R. A. DAHL et C. E. LINDBLOM, Politics, Economies and We/fare,
New York, 1953.
2.0. On trouvera le texte entier et la rfrence de ce passage d'Emmanuel KANT dans
l'exergue du chapitre 9 du volume 2., avec la note correspondante.
2. 1. On en Autriche, o le chef de l'Association des Syndicats est sans conteste l'homme
le plus puissant du pays; seul son bon sens gnral rend, pour le moment, une telle
situation tolrable.
2.2.. C. A. R. CROSSLAND, The Future of Socialism, Londres, 1956, p. 2.05.
2.3. Voir E. E. SCHATTSCHNEIDER, Politics, Pressure, and the Tariff, New York, 1935,
et du mme auteur The Semi-Sovereign People, New York, 1960.
2.4. Cf. Mancur OLSON jr., The Logie of Collective Action, Harvard, 1965.
2.5. L'exposition la plus cohrente de ce point de vue a t faite par Lady Wootton
(Mrs, Barbara Wootton). Voir son dernier livre ce sujet: Incomes Poliey, Londres,
1974
2.6. Il manque en anglais un mot appropri l'vocation de ces sortes de formations
volutives auxquelles l'allemand peut se rfrer approximativement par le terme
Bildungen; c'est--dire des structures qui sont le rsultat d'un processus spontan
de croissance. Le mot institutions , que l'on est souvent tent d'employer dans
ce cas, est ambigu parce qu'il suggre que ces formations ont t institues ,
dlibrment tablies.
2.7. Voir le passage de C. R. A. CROSSLAND cit ci-dessus la note 22.
28. Voir ce propos la discussion trs clairante du caractre abstrait de la socit dans
K. R. POPPER, op. cit., p. 175.
NOTES DU CHAPITRE 13 2. 1 7
* w. H. HUTT, Po/itica//y impossible.. '1, Londres, 1971, p. 43; cf. aussi H. SCHOECK,
Wass beisst politiscb unmog/ich '1, Zurich, 1959, et R. A. DAHL et C. E. LINDBLOM,
Politics, Economies and We/fare, New York, 1953, p. 325 : Peut-tre la plus nfaste
limitation dont souffre la capacit amricaine d'agir rationnellement en matire co-
nomique consiste-t-elle dans l'norme proportion dans laquelle le marchandage
faonne toutes nos dcisions politiques.
1. M. J. C. VILE, Constitutionaiism and the Separation of Posers, Oxford, 1967, p. 43
Voir galement l'importante conclusion, op. cit., p. 347 : C'est le souci de justice
sociale qui, plus que toute autre chose, a disloqu la triade antrieure des fonctions
du pouvoir et des organes correspondants, ajoutant une nouvelle dimension au
gouvernement moderne.
2. Ibid., p. 63.
3. John TRENCHARD et Thomas GORDON, Cato's Letters (1720-1722), rimprim dans
D. L. JACOBSEN (ed.), The Eng/ish Libertarian Heritage, Indianapolis, 1965, p. 121.
4. William PALEY, The Princip/es of Mora/ and Politisai Phi/osophy, 1785; d. Londres,
1824, p. 348 et suive Voir aussi Thomas DAY, Speech at the general meeting of the
freeholders of the county of Cambridge, 20 mars 1782 (cit par Diana SPEAllMAN,
DemoN"ay in Eng/and, Londres, 1957, p. 12) : With us no discriminatory power
which can affect the life, the property, or the liberty of an individual, is permitted
to the sovereign itself.
5. M. J. C. VILE, op. cit., p. 158. . aussi les intressants arguments de James lREDELL
dans un article de 1786 cit par Gerald STOURZH, Vom WiderstanJ.r recht zur Ver-
fassungsgerichtsbarkeit : Zum Prob/em der Verfassungswitirigkeit im rS. JahrhunJert,
Graz, 1974, p. 3 1 Dans l'article de 1786, reproduit dans Griffith J. McREB, Lif6
and Correspondence of James Iredell, vol. il, New York, 1857; rimpression New
York, 1949, dont le pr Stourzh m'a aimablement foumi un exemplaire, Iredell
plaide (p. 145-148) pour une subordination de la Lgislature l'autorit de la
Constitution. TIproteste contre tout abus d'un pouvoir illimit, auquel il ne fallait
pas consentir ; et particulirement contre the omnipotent power of the British
Parliament... the theory of the necessity of the /egis/ature being absolut in all cases, because
it was the great ground of the British pretensions , Il parle plus loin du principle
of unbounded /egis/ative power that our Constitution reprobates. In England they are
in this condition. In England, therefore, they are less free than we are. Et il conclut:
It will not be denied, l suppose, that the constitution is a /aw of the stase, as well
as an Ad of Assemb/y, with this difference only, that it is the funJamentaJ Jaw, and
unalterable by the legislature, which derives all its power from it.
Ces ides ont survcu longtemps parmi les radicaux amricains qui s'en servirent
finalement comme d'arguments contre les bornes imposes la dmocratie. En fait,
la faon dont la Constitution amricaine fut labore tait encore expose correc-
tement - quoique avec une intention demi critique - dans l'uvre posthume
du pr J. Allen SMITH, Growth and Decadetu of Constiuaiona!Government, New York,
1931; rdit Seattle, 1972. Dans son Introduction ce livre, Vernon Louis PAR-
RINGTON se reporte un ouvrage antrieur de J. A. SMITH, Th, Spirit of American
Gouemmen, New York, 197; de ce demier la plus dcisive contribution au lib-
ralisme de 197 fut qu'il dmontrait, partir des discours et des crits de l'poque
ZI8 L'ORDRE POLITIQUE n'UN PEUPLE LIBRE
(o la Constitution fut crite), que le systme fut dlibrment conu des fins anti-
dmocratiques ,
li n'est pas surprenant que l'ouvrage postrieur, dont le chapitre de conclusion
souligne le danger que fait courir la libert individuelle l'abolition de ces barrires
l'omnipotence dmocratique, ait t beaucoup moins populaire parmi les pseudo-
libraux amricains. li vaut encore la peine de lire aujourd'hui l'expos de J. A. SMITH,
o il montre que l'efficacit de nos garanties constitutionnelles de la libert indivi-
duelle a t grandement entame lorsque le pouvoir politique - et plus spcialement
sa branche la plus loigne de l'influence populaire, la Cour suprme - se vit
reconnatre le droit de les interprter (p. 279); ajoutant que la libert individuelle
n'est pas ncessairement assure l o la majorit a tout pouvoir (p. 282). Lorsqu'il
dcrit comment la libert individuelle aux Etats-Unis manque aujourd'hui non
seulement du soutien d'une opinion publique intelligente et active, mais souvent
rencontre une certaine hostilit gnrale qui rend compltement inefficaces les garan-
ties constitutionnelles (p. 284), ces lignes donnent tout fait l'impression d'une
critique des consquences d'ides que l'auteur avait jadis soutenues.
6. Sur la reconnaissance de ce fait par quelques auteurs allemands plus anciens, tels
que le philosophe G. W. F. HEGEL et l'historien des institutions W. HAsBACH,
voir au vol. 1, p. 200, n. 17 et 18.
7. Sur l'appui systmatiquement apport cette volution par le positivisme juridique,
voir au vol. 2, le chap. 8.
8. Cf. G. SARTOR1, Democratie Theory, New York, 1965, p. 312 :
Whereas law, as it was formerly understood, effectively served as a solid
dam against arbitrary power, legislation, as it is now understood, may be, or
may become, no guarantee at all... When the rule of law resolves itself into the
rule of the legislators, the way is open, at least in principle, to an oppression 'in
the narne of law' that bas no precedent in the history of mankind.
9. Edmund BURKE pouvait encore dcrire un parti comme une union pour un principe,
entre des hommes unis pour promouvoir par leurs efforts conjugus l'intrt
national, selon quelque principe sur lequel tous sont d'accord (Thoughts on the
Causes of the Present Discontents, Londres, 1779).
10. Voir au vol. 2, p. 151.
II. Courtenay !LBERT, Legislative Methods and Forms, Oxford, 1901, p. 210.
12. Dans Cato's Let/ers, 9 fvrier 1722, dans l'dition de D. L. JACOBSEN, cite dans
la note 3 ci-dessus, p. 256.
13. Voir Gerald ABRAHAMS, Trade Unions and the Law, Londres, 1968.
14. Robert Moss, The Collapse of Democracy, Londres, 1975, p. 102 : Ainsi les Libraux
qui batement firent adopter une loi labore par la premire gnration de parle-
mentaires Travaillistes, afin de tenir une promesse faite avant les lections, n'avaient
trs littralement aucune ide de ce qu'ils allaient faire.
15. Voir plus haut la citation de P. VINOGRADOFF, au vol. 1, p. 2.02, n. 32; et le passage
de A. V. DICEY, Lord l\1cDERMOT et J. A. SCHUMPETER, que j'ai cit dans Th,
Constitution of Liberty, Londres et Chicago, 1960, p. f06, n. 3.
16. Voir la dernire section du chapitre 1 (vol. 1) et du chapitre 8 (vol. 2) du prsent
ouvrage, ainsi que K. R. POPPER, The Open Sojety and its Enemies, Londres, 1945,
6e d. en 1966, vol. 1, p. 121.
NOTES DU CHAPITRE 14
17. Cit pat C. H. MclLwAIN, The ffigh Court of Parliament, Yale University Press, 1910.
18. Voir ce sujet Wilhelm lIENNIs, Demakratisierung : ZUT' Problematile eines Begriffs,
Cologne, 1970.
19. Aprs avoir une premire fois suggr le terme drnarchie (dans une brochure
sur The Confusion of Language in Political Thought, Occasional Paper 20 of the Institute
of Economie Affairs, Londres, 1968), j'ai remarqu que le problme de terminologie
a t examin assez en dtail dans la littrature allemande. Voir en particulier les
tudes par Christian MEIER, Drei Bemerkungen zur Vor-und Frhgeschichte des
Begriffes Demokratie, in Discordia Concors, Festscbrift fiir Edgar Bonjour, Ble, 1968;
Die Entstehung des BegrijJes 'Demokratie', Francfort-sur-le-Main, 1970; et sa contri-
bution l'article Demokratie dans o. BRUNNER, W. CONZE et R. KOSSELEK (ed.),
Gescbicbtlicbe GrundbegrijJe, Historiscbes Lexikon zur politissb-sorialen Sprache in Deutsch-
land, Stuttgart, vol. 1, 1972; dans chaque crit l'on trouvera des rfrences sup-
plmentaires pour cette discussion.
* Ludwig von MISES, Human Action : A Treatise on Economies, Yale University Press,
1949, p. 239
1. Le prsent chapitre a t crit dans une forme relativement proche de l'actuelle il
y a environ dix ans; aprs avoir servi des confrences publiques Chicago et
Kiel, le texte a t partiellement publi sous le titre Der Wettbewerb als Entdeckungs-
verfahren, dans Kieler VorJrage, nO 56, Kiel, 1969, et en anglais plus rcemment
dans mes New Studies in Pbilosopby, Politics, Economies and the History of Ideas, Londres
et Chicago, 1977. Je l'ai laiss largement inchang parce que, dj, il occupe beaucoup
de place dans le prsent contexte, et que toute tentative d'y insrer des rfrences
aux vnements plus rcents aurait t inopportune. TI me faut cependant au moins
signaler quelques-uns des ouvrages qui ont substantiellement dvelopp les ides
ici esquisses, tels que: Murray ROTHBARD, Power and Market, Men10 Park, 1970;
John S. MACGEE, In DefenceofIndustrial Conentration, New York, 1971 ; D. T. ARMEN-
TANO, The My th of Antitrust, New Rochelle, NY, 1972, et particulirement Israel
KIRZNER, Competition and Entrepreneurship, Chicago, 1973; plusieurs essais d'Erich
HOPPMANN, spcialement Missbrauch der Missbrauchaufsicht, MiJJeilungen der List
Gese//schaft, mai 1976; enfin Preisunelastizitt der Nachfrage als Quelle von Markt-
beherrschung dans H. GUTZLER et J. H. KAISER (cds), Wettb8werb ;111 WanJ,I,
Baden-Baden, 1976.
2.22. L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
2. Parmi les rares savants qui ont vu cela, il yale sociologue Leopold von WIESE.
Voir son expos Die Konkurrenz, vorwiegend in sociologisch-systematischer
Betrachtung, Verhand/ungen des 6. Deutscben Sozia/ogentages, 1929.
3. Ceci parat avoir t mal compris par J. A. SCHUMPETER, Capitalism, SOCia/iSRJ and
Democracy, New York, 1942, p. 101, o il affirme que :
Il y a des mthodes suprieures accessibles au monopoliste, qui ou bien
ne le sont pas, ou le sont moins aisment, pour une foule de comptiteurs:
car leurs avantages, bien que n'tant pas strictement utilisables au niveau de
l'entreprise concurrentielle, sont en pratique assurs uniquement au niveau
du monopole; par exemple, parce que la ralisation d'un monopole peut
accrotre la part d'influence des meilleurs cerveaux et diminuer celle des
cerveaux moins brillants.
Une telle situation peut effectivement conduire un monopole, mais ce qui
donnerait aux meilleurs cerveaux une influence accrue, ce ne serait pas le monopole;
peut-tre serait-ce la dimension.
4. Dans les deux cas, nous devons inclure dans les cots de production les autres
produits possibles que la personne considre, ou la fume, pourrait produire la
place. Il serait par consquent compatible avec ces conditions que quelqu'un, qui
serait capable de produire un certain bien meilleur compte que tout le monde, ne
le fasse cependant pas et produise la place un autre bien parce que, pour ce dernier,
sa supriorit sur les autres producteurs est encore plus grande.
5. Il peut tre instructif de donner un exemple du genre d'obstacles que celui qui
croit avoir trouv le moyen de faire mieux qu'avec les procds de routine, risque
de trouver sur sa route dans le milieu contemporain. J'ai eu l'occasion de suivre
pendant plusieurs annes, en dtail, la faon dont se produisit un tel chec. li s'agissait
d'un entrepreneur immobilier amricain qui, aprs avoir tudi le prix de vente et
les loyers, les salaires et le cot des matriaux dans une ville d'Europe, fut persuad
qu'il pourrait y fournir de meilleures maisons un prix considrablement abaiss,
tout en faisant un profit substantiel. Ce qui lui fit abandonner finalement son plan,
s'appelle: rglementations de la construction, rgles syndicales, prix de cartel de
l'outillage, cot de la procdure administrative pour l'obtention de toutes les auto-
risations et approbations requises; le tout annulait toutes les conomies qu'il envi-
sageait de raliser par sa mthode de production. Je ne puis dire si les obstacles les
plus dcisifs furent dresss directement par l'Etat, ou par la tolrance de celui-ci
envers les pratiques restrictives des entrepreneurs ou des syndicats. La chose vidente
tait que si des possibilits prouves de rduire le cot des logements ne pouvaient
tre mises profit, la raison en tait que ceux qui connaissaient ces possibilits
n'taient pas autoriss les appliquer.
6. TI est opportun de noter qu'il est parfois ais de raliser des profits importants et
rapides, dans une conomie o une vive croissance est possible parce que beaucoup
de dfauts peuvent tre promptement corrigs; une telle conomie a presque cer-
tainement t conduite une situation dfavorable, et si l'on se propose d'exploiter
les chances manifestes cela peut aller trs vite. Ceci montre, incidemment, combien
il est absurde de juger des performances relatives par l~ taux de croissance; au moins
une fois sur deux, la croissance rapide dnote des ngligences passes plutt que des
russites prsentes. A bien des gards, il n'est pas plus difficile pour un pays sous-
dvelopp que pour un autre, de crotre rapidement ds lors que le cadre institu-
tionnel appropri a t tabli.
NOTES DU CHAPITRE 16
7. C'est encore, pourtant, simplifier l'excs le problme que de dire qu'il consiste
utiliser les connaissances disperses entre des milliers d'individus. li ne suffit pas
d'utiliser l'information concrte que les individus possdent, il s'agit de mettre en
uvre leur aptitude apprendre d'autres faits favorables leurs objectifs, survenant
au moment considr. C'est la raison pour laquelle toute l'information accessible
aux individus (plutt que dj possde par eux) ne peut jamais tre place la dis-
position de quelque autre agent officiel; ces connaissances virtuelles ne pourront
tre utilises que si les personnes qui savent o se les procurer sont appeles
prendre les dcisions que ces informations nouvelles conditionnent. Chaque per-
sonne trouvera en elle-mme, ou ira chercher au bon endroit, des connaissances
utiles lorsqu'elle se trouvera devant un problme qui la concerne; mais elle ne
pourra jamais transmettre d'autres la totalit de ses connaissances acquises, et
encore moins les connaissances qu'elle sait comment acqurir en cas de besoin.
8. Cf. W. M1ETH, Unsicherheitsbereiche bei wirtschaftspolitischen Sachurteil ais
Quelle volkswirtschaftlicher Vorurteile, dans W. STRZELEWICZ (ed.), Das Vorurteil
ais Bilt1ungsba"iere, Gttingen, 1965, p. 192.
9. Cela a t soulign maintes reprises par Milton FRIEDMAN; voir, par exemple, de
lui : Capitalism and Freedom, Chicago, 1962.
10. W. L. LETWIN, Law and Economie Poliey ill .America, New York, 1965, p. 281.
II. TI s'agit de la loi Ge.Ietz gegen Wettbewerb.Ibe.Ichrankungen du 27 juillet 1957.
12. Sur tout ceci et les problmes examins dans les paragraphes suivants, voir Mancur
OLSON jr., The Logi of Col/ective Action, Harvard University Press, 1933.
13. Gunnar MYRDAL, An International Economy, New York, 1956, et J. K. GALBRAITH,
The A.flluent Society, Boston, 1969.
14. J. K. GALBRAITH, op. cit,
15. Mancur OLSON jr., op. cit.
* Comte Axel Oxenstjerna (1583- 1654) dans une lettre son fils, 1648 : Ne sais-tu
pas, mon fils, avec combien peu de sagesse le monde est gouvern? Comme la
majeure partie de l'argumentation tayant le projet expos dans le chapitre suivant
a dj t crite il y a longtemps, et mme en partie publie de sorte que beaucoup
de lecteurs l'on vue, je n'insre ici qu'un rsum succinct dans lequel je crois avoir
russi rcemment formuler plus brivement ses points principaux. C'est, lgrement
retouche, la prsentation publie dans Encounter en mars 1978.
1. A la Chambre des Communes, 17 mai 1977. TI n'y aurait en fait aucun besoin d'un
catalogue de droits protgs, mais simplement d'une restriction unique affectant
tous les pouvoirs gouvernementaux, n'autorisant l'emploi de la contrainte que pour
imposer l'obissance aux lois prcdemment dfinies. Cela inclurait tous les droits
fondamentaux habituellement admis, et davantage.
L'ORDRE POLITIQUE n'UN PEUPLE LIBRE
* David HUME, liuays, IIe Partie, Essay XVI, The Idea of a Perfect Commonwealth.
1. La reconstruction suggre des assembles reprsentatives m'a proccup pendant
une priode dj longue, et je l'ai esquisse par crit en de nombreuses occasions.
La premire fut, je crois, un entretien sur Les nouvelles nations et le problme du
pouvoir, dans le Listener, nO 64, Londres, 10 novembre 1960. Voir aussi Libertad
bayo la Ley, dans Orientacion Economiea, Caracas, avril 1962; Recht, Gesetz und
Wirtschaftsfreiheit, Hsour: Jahre Industrie - und Handelskammer tU Dortmund I86)-
I96), Dortmund, 1963, rimprim dans la Frank/urter AI/gemeine Zeitung, 1-2 mai 1963,
et dans mes Freiburger Studien, Tbingen, 1969. The Principles of a Liberal Social
Order, Il Politico, dcembre 1966, repris dans mes Studies in Pbilosopby, Politics and
Economies, Londres et Chicago, 1967; Die Auschauungen der Mehrheit und die
zeitgenssische Demokratie, Ordo, 15/16, Dsseldorf, 1963; The Constitution of a
Liberal State, Il Politico, 31, 1967; The Confusion of Language in Political Thought,
Institute of Economie Affairs, Londres, 1968; et Economie Freedom and Representative
GOIJernment, Institute of Economie Affairs, Londres, 1973. La plupart de ces textes
sont rimprims dans mes New Studics in Pbilosopby, Politics, Economies and the History
of Ideas, Londres et Chicago, 1977. La plus rcente formulation est dans Tbree Lec-
tures on Democracy, Justice and Socialism, Sydney, 1977, dont la traduction existe en
allemand, espagnol et portugais.
2. Z. GIACOMMETTI, Der Freibeitskatalog ais Kodifikation der Freibeit, Zrich, 1955.
3. Cf. A. R. W. HARRIS, Law Making at Athens at the End of the Fifth Century BC,
Journalof Hellenic Studies, 1955, et les rfrences supplmentaires qui y sont fournies.
4. E. G. Philip HUNTON, A Treatise on Monarchy, Londres, 1643, p. 5.
s. J. S. MILL, Considerations on Representative Government, Londres, 1861, chap. 5.
6. En fonction des buts de la lgislation, une division de l'Assemble suivant les
frontires des partis est tout fait indsirable; en revanche, pour les tches de
gouvernement, un systme bipartisan est manifestement dsirable. li n'y a donc
ni dans un cas, ni dans l'autre, lieu de recourir une reprsentation proportionnelle.
Les arguments gnraux contre ce dernier systme ont t prsents avec ordre
et puissance dans un ouvrage qui, cause de l'poque o il fut publi, n'a pas reu
l'attention qu'il mritait : F. A. HERMENS, Democracy or Anarc1tY, Notre-Dame,
Indiana, 1941.
7. Carl SCHMITT, Soziologie des Souverainittsbegriffes und politische Theologie,
dans M. PALYI (ed.), Hauptprobleme der Sotiologie, Erinnerungsgabe fiir Max Weber,
Munich, 1923, II, p. 5.
8. Voir mon livre The Constitution of Liberty, Londres et Chicago, 1960, chap. 20.
1. Cf. K. R. POPPER, The Open Sodety and Its Enemies, 5e d., Londres, 1974, vol. r,
p. 124 :
For we may distinguish two main types of government. The first type
consists of governments of which we cao get rid without bloodshed - for
example, by way of general elections; that is to say, the social institutions pro-
vide means by which the rulers may he dismissed by the ruled, and the social
traditions ensure that these institutions will not easily be destroyed by those
who are in power. The second type consists of governments which the ruled
cannot get rid of except by way of a successful revolution - that is to say, in
most cases not at all. 1 suggest the term democracy as a short-band label
for a government of the first type, and the term tyranny or dictatorship
for the second. This, 1 believe, corresponds to traditional usage.
A propos de ce qui suit concernant le caractre ngatif des plus hautes valeurs
politiques, comparer aussi avec K. R. POPPER, Conjetures and Refutations, Londres,
1965, 2e d., p. 230.
2. John DEWEY, Liberty and Social Control, Soda/ Frontier, novembre 1935, et cf. mes
commentaires dvelopps dans The Constitution of Liberty, note 21 du chapitre 1er
3. Morris GINSBERG, dans W. EBENSTEIN (ed.), Modern Political Thought : The Great
Issues, New York, 1960.
4. David MILLER, Soda/ [ustice, Oxford, 1976, p. 17. Cf. aussi M. DUVERGER, The
Idea of Polities, Indianapolis, 1976, p. 171 : The definition of justice... nearlyalways
centers on the distribution of wea.1thand social advantages. L'on se prend douter
que ces auteurs aient jamais entendu parler de John Locke ou David Hume, ou mme
d'Aristote. Voir par exemple John LOCKE, Essays Concerning Human Understanding,
IV, III, 18 :
Where there is no property there is no injustice, is a proposition as certain
as any demonstration in Euclid : for the idea of property being a right to any-
thing, and the idea to which the name of injustice is given being the invasion
or violation of that right, it Is evident that these ideas, heing thus established,
and these names annexed to them, 1 can as certainly know the proposition to
he true, as that a triangle bas three angles equal to two right ones,
5. D. MILLER, op. cit., p. 23.
6. J. A. SCHUMPETER, History of Economi .Analysis, New York, 1954, p. 394 : As a
supreme, if unintended compliment, the enemies of the system of private enterprise
have thought it wise to appropriate its label.
7. Comme un ami me l'a fait rcemment observer, nous devrions compter comme
socialistes toutes les personnes qui croient en ce qu'ils appellent justice sociale;
car ce qu'elles entendent par l ne pourrait tre ralis qu'au moyen du pouvoir
gouvernemental. Mais alors, il faut admettre que probablement environ 90 % de
la population des dmocraties occidentales sont aujourd'hui des socialistes.
8. David HUME, A Treatise of Human Nature, livre TIl, section 2, d. L. A. SELBY-
BIGGE, Oxford, 195 8, p. 495.
9. La rubrique littraire de ce priodique est remplie de constantes allusions errones
l'injustice suppose de notre ordre conomique. Par exemple, quelle peut bien
tre la relation causale implicite dans cette phrase d'un commentateur de Tlvision
disant, le 16 mai 1977 : Combien de misre en a-t-il cot, pour maintenir de
tels arbustes princiers en aussi correcte lgance?
22.6 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
10. En relation avec la section prcdente, voir en gnral ma brochure The ConfuJion of
Language in Political Though/ (Occasional Paper nO 20, de l'Institute of Economie
Affairs, Londres, 1968).
II. La faiblesse d'un gouvernement omnipotent dmocratique a t clairement distingue
par Carl SCHMn-r , l'extraordinaire analyste allemande de la politique qui, dans les
annes vingt, a probablement compris le caractre de la forme de gouvernement qui se
dveloppait alors, mieux que la plupart des gens; et qui en chaque occasion en a dduit
des critiques virolentes en choisissant la mauvaise cible, mon avis, tant du point de
vue moral qu'intellectuel. Cf., par exemple dans son Essai sur Legalitt und Legitimi-
tt de 1932 (rimprim dans ses 'Versassungsreebtlicbe Au/Jjjtze, Berlin, 1958, p. 342) :
Ein pluralistischer Parteienstaat wird nicht auf Strke und Kraft, sondern
aus Schwche total; er interveniert in alle Lebensgebiete, weil er die Ans-
proche aller Interessenten erfllen musse Insbesondere muss er sich in das
Gebiet der bisher staatsfreien Wirtschaft begeben, auch wenn er dort auf jede
Leitung und politischen Einfluss verzichtet. (En particulier, il lui faut pntrer
dans le domaine, jusqu'alors indpendant de l'Etat, celui de l'Economie, bien
qu'il s'y dnie lui-mme toute influence politique et droit de direction.)
Beaucoup de ces importantes conclusions taient dj formules en 1 926 dans
son livre Die geiJteJgeJchichtliche Lage des Parlamentarismus,
12. Voir ci-dessus, p. 46.
13. Harvard University Press, 1965. Cf. aussi mon introduction la version allemande
du volume compos par les membres de mon sminaire de Fribourg, et publi sous
le titre de Die Logik des ko/lekJiven Handelns, Tbingen, 1968.
14. Il Y a videmment nombre de problmes qui surgissent de situations de ce genre;
ils furent intensment discuts par les libraux anglais du XIXe sicle l'occasion
de leur lutte contre les lois sur la proprit foncire. D'amples lumires sur ces sujets
peuvent encore tre tires de Edwin CANNAN, The His/ory of Local Rates in England,
2 e d., Londres, 1912.
L'un des plus dlicats problmes qui se posent ici est sans doute : comment
peut-on et doit-on concilier le dsir d'attirer ou retenir des rsidents, avec une
libert de choisir qui l'on accepte et qui l'on rejette comme membre d'une col-
lectivit locale. La libert de migration est l'un des principes - et des plus admi-
rables - du libralisme. Mais cela doit-il gnralement donner l'tranger le droit
de s'tablir dans une localit o il n'est pas sympathique? A-t-il celui d'obtenir un
emploi ou d'acqurir une maison si aucun rsident ne consent lui donner du travail
ou vendre un logis? Bien certainement il a le droit d'accepter un emploi ou d'acheter
une maison si quelqu'un le lui offre. Mais les habitants ont-ils personnellement un
devoir d'en offrir? Ou bien, le fait de s'entendre pour en refuser doit-il tre considr
comme un dlit? Les villages de Suisse ou du Tyrol ont une faon d'exclure les
trangers qui ne s'appuie sur aucune loi ni n'enfreint aucune loi. Cela est-il anti-
libral, ou moralement justifi? En ce qui concerne des communauts existant de
longue date, je n'ai pas de rponse certaine de telles questions. Mais pour les
volutions possibles l'avenir, j'ai suggr dans The Constitution of Liberty, p. 349
353, une combinaison concernant les lotissements d'habitats nouveaux, compor-
tant une division des droits de proprit: une socit civile tant propritaire du
domaine, consentant des baux trs long terme aux titulaires de lots, et leur garan-
tissant une certaine protection contre des modifications indsirables de l'environ-
nement. Une telle socit aurait videmment le droit de dcider de l'admission ou
du refus des candidats l'occupation d'un lot.
NOTES DE L'PILOGUE 227
* Je projetais de faire des pages qui vont suivre un post-scriptum au volume; mais il
m'a t plus ais de les crire en vue d'une confrence que je devais donner comme
Hobbouse Lecture la London School of Economies le 17 mai 1978. Pour ne pas
retarder encore la parution du dernier tome de cet ouvrage, je dcidai alors de
l'inclure ici sans en modifier la forme. La confrence a t publie sparment par
la London School of Economies en 1978.
** J. W. GTHE, Dicbtung und WahrheiJ, livre XIV. La date du passage est 1774.
1. New York, 1977 et Londres, 1978.
2. Voir sa monumentale Sociobiologv, a New SynthesiJ, Cambridge, Mass., 1975, et
Londres, 1976; et pour un expos plus accessible au grand public, David P. BARASH,
Sociobiology and Behauior, New York, etc., 1977.
3. G. E. PUGH, op. cit., p. 33 et p. 341; cf. aussi sur la premire des deux pages cette
affirmation: Les valeurs primaires dterminent le choix des individus quant aux
critres secondaires qu'ils seront conduits adopter.
4. L'ouvrage initiateur de HUXLEY sur The Courtsbip of the Great Crested Grebe de 1914
a t rimprim, Londres, 1968, avec un avant-propos de Desmond MORRIS.
5. Le plus connu des ouvrages de K. Z. LoRENZ est King Solomon's Ring, Londres, 1952.
6. N. TINBERGEN, The Study of Instinct, Oxford, 1951.
7. Voir spcialement I. EIBL-EIBESFELD, Ethology, 2 6 d., New York, 1975, et parti-
culirement Wolfgang WICKLER et Uta SEIBT, Das Prinzip Eigennutz, Hambourg,
1977, que je ne connaissais pas lorsque fut termin le texte du prsent livre. Les
uvres originales et insuffisamment apprcies de Robert ARDREY, notamment les
plus rcents, The Territorial Imperative, Londres et New York, 1966, et The Social
Contraet, Londres et New York, 1970, doivent galement tre mentionnes.
228 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
8. Voir par exemple Desmond MORRIS, The Naked .Ape, Londres, 1967, Introduction;
(Man's) old impulses have been with him for millions of years, his new ones only
a few thousand at the most. La transmission de rgles apprises remonte proba-
blement quelque cent mille ans 1
9. Voir mon Essai Dr. Bernard Mandeville, Proceedings of the British Academy, LIT, 1967
et rimprim dans New Studies in Phi/osophy, Politics, Economies and the History of
Ideas, Londres et Chicago, 1978.
10. Comme j'ai eu l'occasion de le signaler propos de C. D. DARLINGTON, The Evolution
of Man and Society, Londres, 1969, dans Encounter, fvrier 1971, reproduit dans
New Studies, etc., comme dans la note 9 ci-dessus.
II. L. T. HOBHOUSE, Moraisin Evolution, Londres, 1906 et M. GINSBERG, On the Diversity
of Morais, Londres, 1956.
12. J. S. HUXLEY, Evolutionary Etbics, Londres, 1943.
13. A. M. CARR SAUNDERS, The Population Problem, A Study in Human Evolution, Oxford,
1972
14. C. H. WADDINGTON, The Etbica! Animal, Londres, 1960.
15. G. G. SIMPSON, The Meaning of EvoluJion, Yale University Press, 1949 et T. H. DOB-
ZHANSKY, Mankind Evolving : The Evolution of Human Species, Yale University Press,
1962, et Ethique et valeurs dans l'volution biologique et culturelle, Zygon, 8, 1973.
Voir aussi Stephen C. PEPPER, The Sources of Value, University of Califomia Press,
1953, p. 640-656.
16. D. T. CAMPBELL, Variation and selective retention in socio-cultural evolution, dans
H. R. BARRINGER, G. J. BLANKSTEIN et R. W. MACK (eds), Social Change in Deve-
loping .Areas : a Reinterpretation of EIJolutionary Theory, Cambridge, Mass., 1965;
Social attitudes and other acquired behavior dispositions in S. KOCH(ed.), Psychology :
A Study of a Science, vol. 6, Investigations of Man as Sosie, New York, 1963.
17. Ma conviction longuement mrie que ce fut l'influence de Descartes qui constitua
le principal obstacle une meilleure comprhension des processus auto-ordonnateurs
des structures complexes durables a t, sans que je m'y attende, confirme par la
notation d'un biologiste franais disant que le rationalisme cartsien avait produit
une opposition persistante l'volutionnisme darwinien en France. Voir Ernest
BOESIGER, Evolutionary Theory after Lamarck, dans F. J. AYALA et T. DOBZHANSKY
(eds), Studies in the PhiJosophy of Biology, Londres, 1974, p. 21.
18. La thse prtendant que la culture a cr l'homme a t pour la premire fois for-
mule par L. A. WHITE dans The Science of Culture, New York, 1949 et dans The
Evolution of Culture, New York, 1959, mais elle s'est trouve compromise par sa
croyance en des lois de l'volution. Croire l'volution slective n'a, cependant,
rien voir avec la croyance en des lois de l'volution. Cela postule simplement que
fonctionne un mcanisme dont les rsultats dpendent entirement de conditions
marginales inconnues, prsentes dans le milieu o il opre. Je ne pense pas qu'il y
ait de quelconques lois d'volution. Les lois rendent possible des prdictions, mais
l'effet des processus d'volution dpend tou.jours de circonstances imprvisibles.
19. Voir ma confrence sur Dr. Bernard Mandeville cite en note 9 ci-dessus, p. 253-254
de la rimpression, et Droit, lgislation et libert, PUF, Paris, 1980, p. 23 du vol. 1.
20. Cf. Richard THURNWALD (un anthropologue bien connu et ancien disciple de l'co-
nomiste Carl Menger), Zut Kritik der Gesellschaftsbiologie, .Arebi fiir SOt"ial-
NOTES DE L'PILOGUE
and Symbolic Processes, vol. II, New York, 1978); mais cc quoi je m'attendais le
moins tait assurment d'tre dcouvert par les bhavioristes. Pourtant, voir
prsent Rosemary AGONITO, Hayek revisited : Mind as a process of classification,
dans Bebauiorism. A Fortofor Critical Discussion, ill/2, University of Nevada, 1975.
27. Voir, tout rcemment, Karl R. POPPER et John C. ECCLES, The Self and Its Brain,
An Argument for Interactionism, Berlin, New York et Londres, 1977.
28. Cf. particulirement Carsten BREscH, Zwischenstufe Leben. Evolution obne Ziel ,
Munich, 1977 et M. EIGEN et R. WINKLER, Das Spiel, Naturgesetzen steuern denZufal],
Munich, 1975.
29. Voir ma confrence sur Dr. Bernard Mandeville, cit en note 9 ci-dessus, p. 250
de la rimpression.
30. Donald T. CAMPBELL, Downward Causation in Hierarchically Organized Biolo-
gical Systems, dans F. J. AYALA et T. DOBZH.ANSKY comme cit en note 17 ci-dessus.
Voir aussi Karl POPPER et John C. ECCLES dans la note 27 ci-dessus.
31. Sur les limites troites d'applicabilit du concept de loi dans l'explication des struc-
tures complexes auto-subsistantes, voir le post-scriptum de mon article sur The Theory
of Complex Phenomena, dans mes Studiesin Pbilosopby, PoliticsandEconomies, Londres
et Chicago, 1967, p. 40 et suive
32. Cf. Garret HARDIN, The cybemetics of Competition, dans P. SHEPARD et
D. McKINLEY, The Subversive Science: Essqys toiuards an Ecology of Man, Boston, 1969.
33. Ludwig von BERTALANFFY, General System Tbeory : Foundations, Deuelopment, Appli-
cations, New York, 1969; et cf. H. von FOERSTER et G. W. ZOPF Jr. (eds), Princip/es
of Self-Organization, New York, 1962; G. J. KLIR (ed.), Trends in Genera/ System
Tbeory, New York, 1972; et G. NICOLIS et 1. PRIGOGINE, Self-organization in Nonequi-
librium Systems, New York, 1977.
34. Voir Colin CHERRY, On Human Communication, New York, 1961, et Noam CHOMSKY,
Syntactic Structures, La Haye, 1957.
35. Roger WILLIAMS, You are Extraordinary, New York, 1967, p. 26 et 37. Les gens qui
tudient les statistiques, mme s'il s'agit de domaines statistiques trs importants
comme la dmographie, n'tudient pas la socit. La Socit est une structure, non
un phnomne de masse, et tous ses attributs caractristiques sont ceux d'un ordre
ou systme "en constant changement, ordre ou systme dont nous n'avons pas un
nombre suffisant de spcimens pour en traiter le comportement statistiquement.
Le fait que l'on croit pouvoir dcouvrir dans ces structures des relations quanti-
tatives constantes par l'observation du comportement d'agrgats particuliers ou de
moyennes, constitue aujourd'hui le pire obstacle une comprhension relle de ces
phnomnes complexes dont nous ne pouvons tudier que quelques exemples. Les
problmes qui se rapportent l'explication de ces structures n'ont rien voir avec
la loi des grands nombres.
Les vrais matres en cette matire ont souvent vu cela. Voir, par exemple,
G. UDNEY YULE, British [oumal of Psycbology, XII, 192.1-1922, p. 107 :
N'ayant pas le moyen de mesurer ce que vous dsirez, la dmangeaison
de mesurer peut, par exemple, simplement vous conduire mesurer quelque
chose d'autre - et peut-tre en oubliant la diffrence - ou en laissant de
ct certaines choses parce qu'elles ne sont pas mesurables.
Malheureusement, les techniques de recherche peuvent s'apprendre aisment,
et leur maniement familier peut conduire une situation professorale des hommes qui
NOTES DE L'PILOGUE
comprennent peu de choses au sujet analyser, de sorte que leur travail apparat
tort comme scientifique. Or, en l'absence d'une conception claire des problmes que
soulve l'tat prsent de la thorie, un travail empirique est frquemment un gas-
pillage de temps et de ressources.
Les tentatives puriles pour fournir une base l'action juste , en mesurant
les services ou satisfactions relatives de personnes diffrentes ne peuvent tout bon-
nement tre prises au srieux. Montrer que ces efforts sont absolument futiles exi-
gerait que l'on entre dans une argumentation assez pnible suivre, et nous n'en
avons pas la place ici. Mais la plupart des conomistes semblent commencer voir
que la totalit de la prtendue conomie de bien-tre , qui prtend fonder ses
raisonnements sur les comparaisons interpersonnelles de certaines utilits identi-
fiables, manque de toute base scientifique. Le fait que la plupart d'entre nous ima-
ginent pouvoir juger quelle est la plus importante des diverses ncessits de deux
personnes connues, ou plusieurs, ne prouve ni qu'il existe une quelconque base
objective de tels jugements, ni que nous puissions nous former de telles concep-
tions propos de gens que nous ne connaissons pas personnellement. L'ide de
fonder des mesures contraignantes gouvernementales sur de semblables fantaisies
est clairement absurde.
36. D. S. SHWAYDER, TheStratifi&ationofBehaviour,Londres, 1965, contient probablement
beaucoup de prcieuse information ce su.jet, mais je n'ai pas encore pu l'utiliser.
37. L'on a d'abord attach une grande importance la conception de slection de
groupe lorsqu'elle fut introduite par Sewa1l WRIGHT dans Tempo and Mode in
Evolution, Ecology, 26, 1945, et V. C. WYNNE-EDWARDS, Animal Dispersion in
Relation ta Social Bebasiour, Edimbourg, 1966; bien que son intrt paraisse moindre
maintenant - cf. E. O. WILSON, op. cit., p. 106 112 et 309 316, et George
C. WILLIAMS, Adaptation and Nature! Selection, A Critique of Some Current Euolu-
tionary Thought, Princeton, 1966, et le recueil publi par le mme auteur, Group
Selection, Chicago/New York, 1976 - , il ne fait aucun doute qu'il y ait l quelque
chose d'extrmement important pour l'volution culturelle.
38. G. E. PUGH, op. cit., p. 267; et voir maintenant Glynn ISAAC, The Food-sharing-
Behaviour of Protohuman Hominids, Scientifi .American, avril 1978.
39. Cela n'a pas toujours t, videmment, un processus pacifique. Il est fort vraisem-
blable qu'au cours de cette volution une population urbaine et commerante plus
riche ait souvent impos des populations rurales plus nombreuses un droit qui
restait contraire aux murs des secondes; de mme qu'aprs la conqute russie par
une bande militaire, une aristocratie militaire possdant les terres a pu imposer
l'poque fodale, la population des villes, un droit hrit d'une phase plus pri-
mitive de l'volution conomique. TI y a l une forme, parmi d'autres, du processus
par lequel la socit plus fortement structure, qui peut attirer les individus par
l'offre de dpouilles, peut vincer une socit dont la civilisation est plus leve.
40. K. R. POPPER, The OpenSocietyandits Enemies, 5e d., Londres, 1966, vol. I, p. 174-176.
41. Le caractre nostalgique de ces aspirations a t remarquablement bien dcrit par
Bertrand de JOUVENEL dans le passage cit de Sovereignty, Chicago, 1957, p. 136,
dans Droit, lgislation et libert, Paris, PUP, 1981, vol. 2, p. 217.
42. En raison du dernier truquage de la Gauche, qui s'est empare de la vieille tradition
librale des droits de l'homme, dont le sens tait de limiter les pouvoirs tant du
gouvernement que des personnes prives sur l'individu, et a donn ces droits
le sens bien diffrent de crances portant attribution d'avantages spcifiques (comme
cette freedol1J from Wali/ - cet affranchissement du besoin - invent par le plus
232 L'ORDRE POLITIQUE D'UN PEUPLE LIBRE
grand dmagogue de notre poque), nous devons souligner que dans une socit
d'hommes libres, les actions collectives ne doivent viser qu' ouvrir des possibilits
des personnes non connues, crer des moyens dont chacun puisse tirer parti pour
ses objectifs propres; et non pas obliger chacun servir des objectifs nationaux
concrets. Le but de la politique devrait tre de procurer tous une meilleure chance
de se faire une place o chacun, son tour, donnera ses contemporains une meil-
leure chance d'atteindre leurs objectifs propres.
43. David HUME, A Treatiseof Human Nature, III, II, Ed. de L. A. Selby-Bigge, p. 501 :
There is nothing which touches us more nearly than our reputation, and nothing
on which our reputation depends than our conduet with relation to the property
of others.
C'est sans doute ici l'endroit tout indiqu pour souligner que notre vision actuelle
de la nature volutionniste de l'ordre conomique tel qu'il se constitue est dans une
grande mesure due une fconde tude de Armen ALCHIAN, Uncertainty, Evolution
and Economies Theory, Journal of Political Eeonomy, 58, 1950, reprise en forme
amliore dans l'ouvrage du mme auteur: Economie Forces al Work, Indianapolis,
1977. Cette conception s'est depuis largement rpandue hors du cercle o elle a
d'abord dbut; une bonne revue de la discussion ultrieure de ces problmes,
avec bibliographie trs complte, se trouve dans l'important et savant ouvrage de
Jochem ROEPKE, Die Strategie der Innovation, Tbingen. 1977, que je n'ai pas encore
eu le loisir d'assimiler compltement.
44. Longtemps avant Calvin, les villes commerantes italiennes et hollandaises avaient
pratiqu les rgles codifies plus tard par les Scolastiques espagnols, rgles qui ont
rendu possible l'conomie moderne de march. Voir ce sujet spcialement
H. M. ROBERTSON, .Aspects of the Rise of Economie IndividualiJm, Cambridge, 1933;
ce livre, s'il n'avait t publi une poque qui le fit demeurer pratiquement inconnu
en Allemagne, aurait dmoli une fois pour toutes le mythe wberien de l'origine
protestante de la morale capitaliste. L'auteur montre que s'il y eut des influences
religieuses l'uvre dans l'affaire, ce furent bien davantage les Jsuites que les
Calvinistes qui aidrent dans son essor l'esprit capitaliste ,
45. Jean BAECHLER, The Drigin of Capitalism, traduit en anglais par Barry CoOPER,
Oxford, 1975, p. 77 (italiques de l'original).
46. Cf. M. I. FINLEY, The .Ancient Economy, Londres, 1975, p. 28-29, et Between Slavery
and Freedom, Comparative Studie.r in Society and History, 6, 1964.
47. Voir la disposition de l'ancienne Constitution de la Crte, cite en exergue du cha-
pitre 5, vol. 1, Droit, lgiJlation el libert, Paris, PUF, 198o, p. 113.
48. Si les rgles sont adoptes, non parce qu'on comprend leurs effets bnfiques, mais
parce que les groupes qui les pratiquent russissent, il n'est pas surprenant que dans
les socits primitives la magie et le rituel prdominent. La condition pour tre
admis dans le groupe tait d'en accepter toutes les rgles, bien que peu d'individus
fussent capables de comprendre ce qui dpendait de l'observation de telle ou telle
rgle particulire. Il y avait une seule faon accepte de faire une chose, et peu d'effort
pour distinguer entre l'efficacit et la dsirabilit morale.
Il est un point sur lequel l'Histoire a totalement chou fournir une explication:
la faon dont se produisent les changements des sources de morale (parmi lesquelles
la prdication fut probablement la moins importante), changements qui sont peut-tre
parmi les facteurs les plus dcisifs du cours de l'volution humaine. Bien que la
morale actuelle ait volu par slection, cette volution n'a pas t rendue possible
par la licence donne des exprimentations; tout au contraire, elle s'est effectue
NOTES DE L'PILOGUE
mme dire que le concept de l'thique est vide de sens moins que n'existent
les conditions que voici: a) il y a un choix possible entre divers modes d'action;
b) l'homme est capable de juger ces divers modes en termes de morale; et
e) il est libre de choisir celui qu'il estime moralement bon. Cela dit, il vaut la
peine de rpter que l'volution du mode d'opration de l'thique dpend de
la capacit, unique au moins en degr, qu'a l'homme de prvoir le rsultat de
ses actes.
53. Voir E. O. WILSON, op. cit., p. 117 :
When a person (or animal) increases the fitness of another of the species
at the expense of his own fitness, he cao be said to have performed an act of
altruism. Self-sacrifice for the henefit of the offspring is altruism in the conven-
tional but not in the strict genetic sense, because individual fitness is measured
by the number of surviving offspring. But self-sacrifice in hebalf of second
cousins is altruism on both levels, and when directed at total strangers such
abnegating behaviour is so surprising (that is, noble ) as to demand some
kind of theoretical explanation.
Cf. aussi D. P. BARASH, op. cit., qui dcouvre mme des virus altruistes (p. 77)
et R. TRIVERs, The evolution of reciprocal altruism, Q. Rev. Biol., 46, 1971.
54. Daniel BELL et Irving KRISTOL (eds), Capitalism Today, New York, 1970, soutiennent
effectivement que la prservation de l'ordre actuel d'conomie de march dpend
de cette condition : que les gens comprennent rationnellement que certaines rgles
sont indispensables au maintien de la division sociale du travail. S'ils ont raison,
l'conomie de march pourrait bien tre voue la disparition. li n'y aura jamais
qu'une petite fraction de la population qui prendra la peine d'y rflchir; et les
seules personnes qui pourraient l'enseigner au peuple, les intellectuels qui crivent
et parlent pour le grand public, tentent assurment rarement de le faire.
55. Voir Lionel C. ROBBINS, An Essay on the Nature and Significance of Economie Science,
Londres, 1932.
56. Il est peut-tre regrettable que la culture soit insparable du progrs, mais les mmes
forces qui maintiennent la culture nous poussent aussi au progrs. Ce qui est vrai
de l'Economie l'est aussi de la culture gnralement parlant: elle ne peut rester
stationnaire, et lorsqu'elle stagne, bientt elle dcline.
57. Voir en particulier H. B. ACTON, The Morais ofthe Market, Londres, 1971.
58. Ronald DWORKIN, Taking Rights Serious/y, Londres, 1977, p. ISO.
59. Voir Roger J. WILLIAMS, Free and Unequal : The Biologica! Basis of Individual Liberty,
University of Texas Press, 1953, p. 23 et 70); ainsi que J. B. S. HALDANE. The Ine-
qualityofMen, Londres, 1932; P. B. MEDAWAR, The Uniqueness oftbe Individual, Londres,
1957, et H. J. EYSENCK, The Inequality of Man, Londres, 1973.
60. Ce problme m'avait certainement occup pendant quelque temps avant que je ne
me serve par crit de cette expression, imprime dans ma confrence sur The Moral
Element in Free Enterprise (1961), reproduite dans mes Stutiies in Philosophy, etc.,
Londres et Chicago, 1967, p. 232.
61. Sur l'histoire au XIXe sicle du scientisme et les vues apparentes que je prfre
maintenant qualifier de constructivistes, voir ma The Counter-Revolution of Science,
StudU.r in the Abuse of Rsason, Chicago, 1952.
NOTES DE L'PILOGUE
62. Voir vol. 2, chap. 8 de Droit, lgislation et libert. L'opposition entre le positivisme
juridique et son contraire la thorie classique du Droit naturel est assurment l'un
des exemples les plus manifestes de la fausse dichotomie entre naturel et arti-
ficiel. Dans la dfinition qu'en donne H. L. A. HART (The Concept of Law, Oxford
University Press, 1961, p. 182), la thorie classique du Droit naturel soutient qu'il
y a certains principes de conduite humaine, attendant leur dcouverte par la raison
humaine (ital. ajoutes), principes avec lesquels le droit fait de mains d'homme doit
se conformer pour tre valide . Le Droit, en ralit, n'est ni un inaltrable fait de
nature, ni le produit d'un dessein intellectuel, mais le rsultat d'un processus d'vo-
lution dans lequel un systme de rgles s'est dvelopp en constante interaction
avec un ordre changeant des actions humaines, ordre distinct de ce systme.
63. Sigmund FREUD, Civilisation and ifs Discontents, Londres, 1957, et cf. Richard LA
PIERRE, The Freudien Etbic, New York, 1959. Si, ayant toute ma vie tudi la thorie
montaire, livr mes combats intellectuels contre le marxisme et le freudisme dans
la Vienne des annes vingt, et plus tard fait des incursions dans la psychologie, j'avais
eu encore besoin d'une preuve que d'minents psychologues, y compris Sigmund
Freud, peuvent dire des sottises sur les phnomnes sociaux, cette preuve m'aurait
t fournie par la slection de quelques-uns de leurs Essais, publie par Ernest
BORNEMAN sous le titre The Psycboanalysis of Moncy, New York, 1976, traduit de
l'allemand Die Psycboanalyse des Geldes, Francfort, 1973. Cela claire aussi dans une
large mesure l'troite association entre la psychanalyse et le socialisme, et .spciale-
ment le marxisme.
64. G. B. CH1SHOLM, The re-establishment of a peace-time society, Psychiatry, vol. 6,
1946. Caractristique des attitudes littraires de l'poque, voici le titre choisi par
Herbert REAn, To Hell wifh Culture, Democratie Values are New Values, Londres, 1941.
65. The Times, 13 avril 1978.
66. Donald T. CAMPBELL, On the conflicts between biologica1 and social evolution,
American Psych%gist, 30 dcembre 1975, p. 1120.
67. Ibid., p. 1121.
68. Le numro de mai 1975 du .American Psychologisf comportait 40 pages de ractions
pour la plupart critiques l'expos du pr Campbell.
69. En dehors de Thomas SZASZ, The Myth of Mental II/ness, New York, 1961, voir en
particulier son livre Lai, Liberty and Psychiatry, New York, 1971.
70. H. J. EYSENCK, Uses and Abuses of Psychology, Londres, 1953.
INDEX GNRAL DES AUTEURS CITS
DANS LES 3 VOL UMES
Abrahams G., 3 : 218 0.13. Bacon F., 1 : 89, 102., 110, 193 o. 31;
Accurse F., 1 : 189*. 3:41.
Acton, Lord, 1 : 9, 129, 176*, 191 n, 22, Baechler j., 3 : 198, 23 2 o. 45.
197 n, 24; 3 : 214 n. 4. Bagehot W., 1 : 199 o. 6.
Acton H. B., 2 : 205 n. 8, 217 n. 14; 3 : Bagolini L., 2 : 193, o. 9.
234 n. 57. Baldwin R. W., 2 : 204 n, 8.
Adams R. M., 1 : 192 n. 25. Balzac H., 1 : 186 n. 21.
Agonito R., 3 : 2.30 n, 26. Banfield E. C., 3 : 21 9 o. 7.
Agrippa Menenius, 1 : 62. Banton M., 1 : 181 n. 33.
Ahrens H., 1 : 180 n. 29, 186 n. 23. Barash D. P., 3 : 22.7 n, 2, 234 n. 53.
Albert H., 2 : 213 n. 13. Barker E., 1 : 202 n. 21.
Alchian A., 3 : 232 n. 43. Barraclough G., 1 : 193 n. 29.
Alger H., 2 : 89. Barry M., 2 : 209 n. 41.
Alland A., 1 : 179 n. 16. Bastiat F., 1 : 188 n. 6; 2 : 193 n. 9.
Allen C. K., 2 : 190 n. 5. Baumgardt D., 2 : 187 n. 15.
Ames j. B., 2 : 194 n. 10. Beccaria C., 1 : 140, 198 n. 29; 2 : 187
Anaximandre, 1 : 184, n. 9. n. 15.
Andersen H. C., 2 : xi. Beer S. H., 1 : 176 n. 6.
Anderson M., 3 : 21 9 n. 7. Bell D., 2 : 206 n. 14, 210 n, 44; 3
Antoine P., 2 : 204 n. 8. 234 n. 54.
Aquin (saint Thomas d'), 2 : 20, 187 Benda J., 3 : 163.
n. 13. Bentham j., 1 : 25, 61, 89, 114, 129,
Ardrey R., 1 : 191 n. 10; 3 : 22.7 n. 7. 136, 155, 180 n. 28, 186 n. 16, 197
Aristote, 1 : 100, 184 n. 9, 192 n. 23, 195 n. 22, 200 n. 13; 2 : 21-22, 54, 63,
n. 9; 2 : 20, 186 n. 9, 187 n. 13, 192 185 n. 3, 186 n. 10, 187 n. 14-15,
n. 9; 3 : 3, 214 n. 5, 225 n. 4. 197 n. 35.
Ashley W. j., 2 : 204 n. 5. Bertalanffy L. von, 3 : 190, 2.08, 2.30
Atkin, Lord, 2 : 194 n. 9. n. 33.
Augustin (saint), 1 : 183 n. 2; 3 : 198. Beudant C., 1 : 185 o. 15.
Austin J., 1 : 89, 110; 2 : 54, 188 n. 19, Beyerle F., 2 : 216 n. 9.
197 n, 36. Binding K., 1 : 186 o. 15.
DROIT, LGISLATION ET LIBERT
Blackstone W., ~ : 187 o. 15; 3 2.6, Chisholm G. B., 3 : 208, 235 n. 64.
2.14 n, 10. Chomski N., 1 : 191 n. 14; 3 : 230 n. 34.
Blanc L., 1 : 186 n. 23. Cicron, 1 : 61, 185 n. 12, 194 n. 1;
Bodenheimer E., 2 : 199 n. 49. 2 : 2, 186 n. 9, 187 n. 13, 195 n. 16,
Boehm F., 2 : 189 n. 1. 21 3 n. 19.
Boesiger E., 3 : 228 n. 17. Clifford W. K., 1 : 178 n. 15.
Boulding K. E., 2 : 194 n, 9. Coase R. H., 3 : 219 n. 3, 220 n. 15.
Bracton H., 1 : 193 n, 28. Coke E., 1 : 89, 102, 193 n. 31, 198 n, 1;
Brandes E., 1 : 18o n. 29. 2 : 187 n. 15.
Brandt R. B., 1 : 195 n. 12, 198*; 2 Collingwood R. G., 1 : 176 n. 3; 2
187 n. 16, 207 n. 25. 208 n. 29.
Braun F., 1 : 181 n. 29. Comte A., 1 : 27, 63, 186 n. 22; 2
Brecht A., 2 : 189 n. 2, 198 n. 40. 202 n. 74; 3 : 207
Bresch C., 3 : 230 n. 28. Conches G. de, 1 : 179 n. 21.
Brunner E., 2 : 63, 66, 201 n. 68. Confucius, 3 : 162.
Buchanan J. M., 2 : 213 n. 13. Constant B., 1 : 188 n. 5.
Buckland W. W., 1 : 192 n. 27. Cornuelle R. C., 2 : 217 n. 16; 3 59,
Blow F., 1 : 183 n. 48. 60, 73, 219 n. 8, 220 n. 19.
Bullinger M., 2 : 215 n. 4. Cranston M., 2 : 211 n. 5.
Bundy Mc G., 2 : 194 n. 9. Crick B., 1 : 176 n. 6.
Burckhardt W., 1 : 201 n. 19; 2 : 191 Crifo G., 1 : 185 n. 12.
n. 5. Crosland C. A. R., 1 : 203 n. 36.
Burdeau G., 1 : 175 n. 4; 3 : 214 n. 8. Crummenerl R., 2 : 207 n. 22.
Burke E., 1 : 25, 89, 180 n. 2.3, 182. Cumberland R., 1 : 177 n, II.
n. 40, 186 n. 18; 2 : 212 n. 7; 3 : Curtis C. P., 1 : 197 n. 16.
36, 218 n, 9.
Burnett J., 1 : 179 n. 18, 191 n. 20, Dahl R. A., 1 : 188 n. 9; 3 : 216 n. 19.
198*; 2 : 192 n. 9. Dahm G., 1 : 188 n, 19.
Burrow J. W., 1 : 181 n. 33. Darwin C., 1 : 26, 181-2 n. 35; 2 : 2.17
Butler J., 2 : 188 n. 23. n. 13; 3 : 184.
Butler S., 2 : 207 n. 20. Darwin E., 1 : 181 n. 35; 3 : 184.
Day T., 3 : 217 n, 4.
Cahn E. N., 2 : 194 n. 9. Del Vecchio G., 2 : 203 n. 2, 204 n. 8,
Calvin J., 2 : 176. 207 n. 23.
Campbell D. T., 3 : 185, 189, 209, 228 Delvin, Lord, 2 : 202 n. 72.
n. 16, 2.30 n. 30, 235 n. 66. Dmosthne, 3 : 214 n. 4.
Cannan E., 1 : 187 n, 2; 2 : 129*, 209 Denning A., 1 : 198 n. 30.
n. 39, 211*;3: 226n. 14. Derath R., 1 : 177 n. 6.
Carnap R., 3 : 208. Dernburg H., 1 : 196 o. 13.
Carr E. H., 2 : 210 n. 2, n. 3. Descartes R., 1 : II, 12, 33, 114, 177
Carr de Malberg R., 2 : 191 n. 6. n. 4, 180 n. 28; 3 : 185, 207
CarroI L., 2 : 198 n. 44. Destutt de Tracy A. L. C., 2 : 212 n. 12..
Carr-Saunders A. M., 1 : 178 n. 15, 179 Dewey J., 1 : 187 n, 4; 2 : 53, 197 n. 29;
n. 16; 3 : 185, 228 n. 13. 3 : 162, 225 n. 2.
Carter J. C., 1 : 89, 194 n. 5, 198 n. 2, Dicey A. V., 1 : 166, 187 n. 3, 193 n. 3 1,
200 n. 19; 2 : 192 n. 7. 202 n. 26, 32; 3 : 218 n. 15.
Carver T. N., 2 : 204 n. 8. Diggs B. J., ;Z : 187 n. 16.
Chapman J. W., 2 : 188 n. 21, 195 Dobzhansky T. H., 3 : 185, 228 n. 15,
n. 17, 206 n. 16, 207 n. 25. 230 n. 30, 233 n. 52.
Charondas, 1 : 191 n. 20. Donogan A., 2 : 187 n. 16.
Cherry C., 3 : 230 n. 34. Donati B., 2 : 204 n. 8.
INDEX GNRAL DES AUTEURS CITS
Hallowell A.!., 1 : 197 n. 25. III, 136, 179 n. 19, 181 n. 33, 187*,
Hallowell J. H., 2 : 196 n, 27. 188 n, 17, 189 n. 3, 193 n. 34, 194
Hammurabi (Code), 1 : 98. n. 39, 197 n, 27; 2 : 1, 19,45,48, 63.
Hamowy R., 1 : 195 n. 10. 75, 185*, 187 n. 12, 14, 192 n. 9,
Hardin G., 1 : 184 n. 7; 2 : 205 n. II; 195 n. 18, 196 n. 21, 22, 202 n. 75,
3 : 230 n. 32. 203*, 207 n, 21, 211 n, 6, 212 n. 7,
Hardy A., 3 : 229 n. 22. 214 n. 20; 3 : 125, 163, 184, 224*,
Hare R. M., 2 : 188 n. 16. 225 n. 4, 232 n. 43.
Harrington J., 2 : 18 5 n. 4. Hunton P., 3 : 224 n. 4.
Harris A. R. W., 3 : 224 n, 3. Hurst J. W., 1 : 198*.
Harrison J., 2 : 187 n. 16. Hutt W. H., 3 : 25, 217*.
Harrod R. F., 1 : 189 n. 2. Huxley J., 1 : 182 n. 35; 3 183, 18 5,
Hart H. L. A., 1 : 162, 194 n. 4,201 n. 19, 228 n, 12.
202 n. 23; 2 : 67, 188 n. 19, 190 n. 3, Huxley T. H., 1 : 182 n. 35.
194 n. 9, 197 n. 3 r, 36, 198 n. 4 2,
202 n. 72; 3 : 235 n. 62. Ihering R. von, 1 : 136.
Hasbach W., 1 : 156, 200 n. 18; 3 : 218 llbert C., 1 : 198 n. 3, 199 n. 5; 3 : 34,
n.6. 218 n. II.
Hayek F. A., 1 : 175 n. 5, 176 n. 7, Imanishi F., 1 : 190 n. 7.
177 n. 8, 183 n. r , 187 n. 1, 188 Iredell J., 3 : 217 n. 5
n. 16, 192 n. 28, 202 n. 32. Isaac, G., 3 231 n. 38.
Heckel J., 1 : 202 n. 25.
Hegel G. W. F., 1 : 27, 38, 56, 156, 183 Jacobs J., 1 178 n. 13; 3 219 n, 7.
n. 48, 200 n. 17; 2 : 186 n. 9; 3 : Jacques 1er , 1 : 102.
218 n. 6. Jaeger W., 1 : 184 n. 9.
Heimann E., 3 : 215 n. 12. James W., 2 : 53, 197 n. 28.
Heinimann F., 1 : 179 n. 18. Jellinek G., 2 : 191 n. 6.
Helvetius C. A., 2 : 187 n. 15. Jespersen O., 1 : 179 n, 17.
Hennis W., 3 : 215 n. 13. Jevons W. S., 1 : 70, 188 o. II, 194 n . 36;
Hraclite, 2 : 192 n. 9. 2 : 213 n. 16.
Hermens F. A., 3 : 224 n. 6. Jollife J. E. A., 1 : 192 n. 28.
Herzen A., 1 : 29, 182 n. 4I. Jones H. W., 2 : 208 n. 35.
Highet G., 1 : 184 n. 9. Jones J. W., 2 : 196 n. 23.
Hobbes T., 1 : II, 12, 38, 61, 89, 102, Jones A. H. M., 1 : 191 n. 2I.
110, 114, 129, 197 n. 20; 2 : 53, Jones H. L., 1 : 194*.
57, 197 n. 33, n. 34, 198 n. 38, n. 47. Jouvenel B. de, 2 : 205 n. 8, 209 n. 38,
Hobhouse L. T., 2 : 204 n. 8; 3 : 185. 217 n. r j ; 3: 232 n. 4I.
Hodgson D. H., 2 : 188 n. 16. Joyce W. S., 1 : 180 n. 22.
Hffner J., 1 : 180 n. 24; 2 : 206 n. r j , Julien C., 3 : 213 n. I.
Hogbin H. J., 1 : 197 n. z j , Justinien, 1 : 100, 199 n. 7.
Holdsworth W. S., 1 : 193 n. 32-33.
Homes O. W. Jr., 1 : 127, 196 n. 14. Kaltenborn C. von, 1 : 195 n. 9.
Honor A. M., 2 : 204 n, 6, 208 n. 28. Kant E., 1 : 7, 61, 62, 136, 183 n. 3,
Hoppmann E., 3 : 221 n. 1. 186 n, 20, 195 n. II, 197 n. 26; 2 :
Hospers J., 2 : 188 n. 16. 33, 45, 51, 75, 192 n. 9, 195 o. 14,
Huber H., 1 : 202 n, 22. 196 n. 24, 203*, 207 n. 21; 3 : 13.
Hughes C. E., 1 : 185 n. 15. Kantorowicz H., 2 : 198 n. 39.
Huizinga J., 1 : 189 n. 19; 2 : 216 n, 1I. Kaser M., 1 : 192 n. 24.
Humboldt W. von, 1 : 2j. Kaufmann W., 2 : 209 n. 41.
Hume D., 1 : 5, 7, 23, 25, 33, 61, 80, 89, Kawamura S., 1 : 190 n. 7.
INDEX GNRAL DES AUTEURS CITS
Kelsen H., 1 : 89, 194 n, 37; 2 : S6, 66, Lorenz K. Z., 1 : 95, 191 n. 10, 12, 17;
7 2, 189 n. 2, 191 n. 5, 197 n, 37, 3 : 183, 208, 227 n. 5.
38, 19 8 n. 4 2, 45, 48, 199 n. 51 S3, Lbtow U. von, 1 : 185 n. 12.
200 n. 54, 61 67, 202 n. 71, 74, Lucas J. R., 2 : 194 o. 9.
203 n. 77, 208 n. 35. Lugo J. de, 1 : 180 n. 24; 2 : 206 n, 15.
Kempsi J. von, 1 : 197 n. 17. Lycurgue, 1 : 98, 191 O. 20.
Kern F., 1 : 101, 193 n, 29. Lyons D., 2 : 188 n. 16.
Keyes C. W., 1 : 194 n. 1.
Keynes J. M., 1 : 29, 182 n. 43, 188 n. 17, Mabbott J. D., 2 : 188 n. 16.
189 o. 2; 2 : 209, o. 40. McCloskey H. J., 2 : 187 n. 16.
King C., 3 : 213 o. 1. Mac Dermot, Lord, 1 : 202 n. 32.
Kirzner 1., 3 : 221 O. 1. Mc Gee J. S., 3 : 221 n. 1.
Koestler A., 1 : 182 n. 46, 191 n. 13. Machiavel N., 1 : 187*.
Kohler J., 1 : 180 o. 26. McIlwain C. H., 1 : 175 o. 2, 198 o. 1;
Korsch K., 2 : 208 n. 34. 2 : 186 n. 9; 3 : 219 n. 17.
Millar J., 1 : 179 n. 19; 2 : 193 n. 9 Pantaleoni M., 2 : 203 n. 78, 207 n. 21.
Miller D., 3 : 225 n. 4, 5. Pareto V., 2 : 53, 143, 197 n. 30.
Milton J., 1 : 129, 197 n. 19. Parrington V. L., 3 : 21 7 n. 5.
Mises L. von, 2 : 203 n. 78, 205 n. 12, Paschukanis E., 2 : 208 n. 34.
211 n. 3, 214 n. 22; 3 : 77, 21 5 n. 14, Pasquier C. du, 1 : 201 n. 19; 2 : 204 n. 8.
221*, 233 n. 51. Patten S. N., 1 : 181 n. 33.
Mohl M., 2 : 216 n. 8. Paulus Julius, 1 : 87, 189*.
Moise, 3 : 198. Peel C. J., 1 : 183 D. 2.
Molina L., 1 : 24, 180 n. 22; 2 : 206 n. 15. Peirce C. S., 1 : 181 n. 33.
Mommsen T., 1 : 192 n. 25. Pepper S. C., 3 : 228 n. 15.
Montesquieu C. de S. de, 1 : 1, 102, 129, Perelman C., 1 : 196 n. 16; 2 : 215 n. 7.
154, 155, 15 6, 17 6 n. 3, 179 n. 19, Peter H., 2 : 213 n. 13.
182 n. 33, 197 n. 21; 2 : 212 n. 7. Peters R. S., 1 : 177 n. 7.
Moore G. B., 2 : 22, 188 n. 18. Philon d'Alexandrie, 1 : 185 n. 12.
Morgenthau H. J., 1 : 202 n. 31. Piaget J., 1 : 182 n. 44.
Morris D., 3 : 227 n. 4. Pieper J., 2 : 209 n. 41.
Moss R., 3 : 213 n. 1, 218 n. 14. Pike K. L., 1 : 191 n. 14.
Mller M., 1 : 182 n. 33. Pitt W., 1 : 198 n. 1; 3 : 49, 219*.
Mumford L., 1 : 178 n. 12. Plamenatz, 2 : 193 n. 9, 204 n. 4.
Myrdal G., 2 : 213 n. 13. Planiol M., 2 : 191 n. 5.
Platonv a e 105, 126; 3 : 198.
Napolon 1er, 1 : 68, 156, 186 n. 21, 200 Plucknett T. F. T., 1 : 190 n. 5, 198 n. 1.
n. 16. Pocock J. G. A., 1 : 180 n. 27.
Nawiaski H., 1 : 201 n. 19. Pohlenz M.> 1 : 185 D. 12; 2 : 186 n. 9.
Needham J., 1 : 182 n. 35. Polanyi M., 1 : 191 n. 15; 2 : 186 n. II,
Needham M., 1 : 200 n. II. 215 n. 1.
Nelson L., 2 : 193 n. 9. Popper K. R., 1 : 3, 34, 176 n. 1, 177
Newman F. W., 2 : 204 n. 5. n. II, 179 n. 18; 2 : 51, 189 n. 25,
Newton L, 1 : 177 n. 4. 196 n. 25, 200 n. 55, 202 n. 75, 212
Nicolis G., 3 : 230 n. 33. n. II,215 n. 5; 3 : 188, 194, 208,
Nock F. J., 1 : 177 n. 5. 215 n. 14,216 n. 28, 218 n. 16, 225
Nozik R., 3 : XI, 219 n. 2. n. 1, 229 n. 27, 231 n. 40, 233 n. 50.
Portalis J. E. !\f., 1 : 202 n. 22.
Pound R., 1 : 195 n. 6, 8, 184 n. 9, 196
Oakeshott M., 2 : 17; 3 : x.
n. 14, 197 n. 28; 2 : 190 n. 4, 208
Ogden C. K., 2 : 197 n. 35.
Olbrechts-Tyteca L., 1 : 196 n. 16. n35
Powell E., 3 : 122.
OIson M., 3 : 114, 172, 216 n. 24, 219
Prigogine l, 3 : 230 n. 33.
n. 1, 219 n. 3, 223 n. 12, 15.
Puchta G. F., 1 : 181 n. 31.
Ors A. d', 1 : 194 n. 1.
Pugh G. E., 3 : 18 3, 193, 227 n. 3, 23 1
Ortega y Gasset J., 1 : 184 n. 6; 2 : 161>
n3 8
177, 21 5 n. 83.
Osborn H. F., 1 : 181 n. 33. Radbruch G., 1 : 203 n. 34; 2 : 56, 66,
Oxenstierna A., 3 : 117*, 223*. 103, 104, 196 n. 26, 198 n. 40, 41,
201 n. 69, 208 n. 31, 36, 209 n. 37.
Palerrno D. S., 3 : 230 n. 26. Rad! E., 1 : 181 n. 33.
Paley W., 2 : 22, 188 n. 19, 190 n. 5; Raphael D. D., 2 : 210 n. 1, 211 n. 5.
3 : 26, 216 n. 17, 217 n. 4. Rashdall H., 2 : 25, 188 n. 22.
Palmer R. A., 1 : 156, 177 n. 6, 182 n. 39, Rawls J., 1 : 191 n. II, 195 n. II; 2 :
200 n. 15; 3 : 215 n. II. XIII, 120, 187 n. 16, 195 n. 19, 204 n. 3,
Palyi M., 3 : 224 n. 7. 206 n. 16, 210 n. 44; 3 : XI.
INDEX GNRAL DES AUTEURS CITS 243
Stein P., 1 : 181 n. 30, 189*, 192 n. 26, Wagner A., 1 : 186 n. 19; 3 : 220 n. 10.
194 n. 1. Waldo D., 1 : 187 n, 27.
Steinwenter A., 2 : 185 n. 1. Wallace A. R., 1 : 181 n, 33.
Stourzh G., 3 : 21 7 n. 5. Wallas G., 1 : 178 n. II.
Strabon, 1 : 113, 194*. Wasserrab K., 2 : 207 n. 22.
Streissler E., 2 : 213 n. 13. Weber M., 1 : 69, 188 n. 15; 2 206
Stuchka P. J., 2 : 208 n. 34. n. 15, 199 n. 50; 3 : 138
Summers R. S., 2 : 190 n. 4, 202 n. 73, Weber W., 1 : 180 n. 22.
204 n. 6. Webster D., 1 : 185 n. 15.
Sumner W. G., 2 : 89. Weimer W. B., 3 : 230 n. 26.
Sutherland A. E., 2 : 194 n. 9. Weisser G., 2 : 213 n. 13.
Szasz T., 3 : 235 n. 69. Wentworth, 1 : 193 n. 31.
Westermarck E., 2: 189, n. 26, 203 n. 76.
Talmon J. L., 3 : 215 n. II. Westin A. F., 3 : 220 n. 21.
Taparelli d'Anzeglio L., 2 : 204 n. 8. Whately R., 2 : 211 n. 2.
Thompson J. A., 1 : 181 n. 33. Wheare K. C., 1 : 175 n. 2.
Thorne S. E., 1 : 198 n. 1. White L. A., 1 : 182 n. 34; 3 : 228 n. 18.
Thurnwald R., 3 : 228 n. 20. Whittaker R., 1 : 176 n. 1.
Timm H., 3 : 220 n. la. Whorf B. J., 3 : 229 n. 24.
Tinbergen M., 1 : 191 n. la. Whyte W. H., 2 : 21 5 n. 3.
Tocqueville A. de, 1 : 202 n. 22; 2 Wickler W., 3 : 227 n. 7.
208 n. 30. Wicksteed P. H., 2 : 203 n. 1.
Toulmin S. E., 2 : 188 n. 16. Wiedmann F., 1 : 184 n. 8.
Trenchard J., 3 : 25, 215 n. 15, 217 n. 3. Wiese L. von, 2 : 207 n. 22, 24; 3
Triepel H., 1 : 194 n. 2. 222 n. 2.
Trivers R., 3 : 234 n. 53. Wilkins J., 2 : 212 n. 12.
Tucker J., 2 : 212 n. 7. Williams B., 2 : 188 n, 16.
Tuft J., 2 : 197 n. 29. Williams G., 2 : 57, 19 8 n. 43.
Williams G. C., 3 : 231 n. 37.
Ulpien, 1 : 201 n. 20; 2 : 186 n. 9, 195 Williams R. J., 3 : 230 n. 35, 234 n. 59.
n. 16. Willoughby N. W., 2 : 204 n. 8.
Ur-Nammu, 1 : 98. Wollheim R., 1 : 175 n. 3.
Urmson J. O., 2 : 187 n. 16. Wooton B. Lady, 2 : 90, 207 n. 19.
Wu C. H., 1 : 180 n. 26.
Van der Eycken P., 1 : 196 n. 15. Wright S., 3 : 23 1 n. 37.
Vile M. J. C., 1 : 199 n. 8, 200 n. 9, 12, Wynne-Edwards V. C., 1 : 190 n. 8; 3 :
14; 2 : 201 n. 60; 3 : 25, 214 n. 9, 23 1 n. 37.
21 7 n. 5.
Vinogradoff P., 1 : 191 n. 31, 202 n. 32; Xnophon, 3 : 213*, 214 n. 4.
2 : 37, 189*, 19 2 n. 7; 3 : 218 n. 15.
VIastos G., 2 : 188 n. 23, 210 n. 4.
Voltaire, 1 : 28, 176 n. 3, 182 n. 38; Yule U., 3 : 230 n. 35.
2 : 187 n. 15.
Zalenkos, 1 : 191 n. 20.
Waddington C. H., 1 182 n. 35; 3 Zimmermann W., 2 : 207 n. 22.
185, 228 n. 14. Zopf G. W., 1 : 184 n. 7.
TABLE GNRALE DES MATIRES
DES 3 VOLUMES
Volwne 1
RGLES ET ORDRE
INTRODUCTION
1. RAISON ET VOLUTION 9
Construction et volution, 9
Les thses du rationalisme cartsien, I I
Les limitations permanentes de notre connaissance des faits, 13
Connaissance des faits et science, 17
L'volution corrlative de l'esprit et de la socit : le rle des rgles, 20
La fausse dichotomie du naturel et de l'artificiel, 2 3
Le dveloppement de l'optique volutionniste, 2 ~
La persistance du constntivisme dans la pense courante, 28
L'anthropomorphisme de notre langage, 30
Raison et abstraction, 33
Pourquoi les formes extrenles du rationalisme constructiviste m~nent
rgulirement une rvolte contre la raison, 36
2. KOSMOS ET TAXIS 41
Le concept d'ordre, 41
Les deux sources d'ordre, 43
Les proprits distinctives des ordres spontans, 44
Les ordres spontans Jans la nature, 46
En socit, nos pouvoirs de contrle sont la fois largis et affaiblis
par l'acceptation d'un ordre spontan, 48
HAYEK 9
DROIT, LGISLATION ET LIBERT
3. PRINCIPES ET EXPDIENTS 61
Objectifs individuels et avantages collectifs, 6~
La libert ne peut tre sauvegarde qu'en sNivant des principes, et on
la dtruit en se servant d'expdients, 67
Les ncessits de la politique sont gnralement les consquences de
mesures prises antrieurement, 70
Il est dangereux de considrer les consquences certaines de nos actions
comme plus importantes que celles qui sont simplement possibles, 72
Sur le faux ralisme et sur le ncessaire courage J'envisager l'utopie, 74
Le rle du juriste dans l'volution politique, 77
L'volution moderne du droit a t largement oriente par des ides
conomiques errones, 80
NOTES 17~
INDEX 20~
Volume 2
AVANT-PROPOS XI
Importance des rgles abstraites comnle guides dans lin monde oti la
plupart des faits prcis sont inconnus, 1 Z
Volont et opinion, fins et valeurs, comnlandenlents et rgles et autres
questions de ternlinologie, 14
Les rgles oprent comme valeurs suprtnes parce qu'elles serpent des
fins prives inconnues, 17
L'erreur constructiviste de l'utilitarisme, 20
Toute critique ou allllioration valable de rgles de conduite doit se situer
l'intrieur d'un systme donn de telles rgles, Z 7
La gnralisation et le critre de l'uniuersalisation possible, 32
Pour renlplir leurs fonctions, les rgles doivent ttre appliques sur la
longue priode, 33
8. LA QUhTE DE JUSTICE 37
La jllstice est un attribut de la conduite hUI/Jaille, 37
La justice et la loi, 40
Les rgles dejuste conduite sont gnralenlent des prohibitions de conduite
injuste, 42
Non seulement les rgles de juste conduite, mais aussi leurs critres de
justice, sont de nature ngative, 46
L'iI"portance du caractre IJgatif du test d'ljustice, ~O
L'idologie du positivism jllridiqlle, 53
La pure thorie du droit, ~ 7
Le droit et la morale, 67
Le droit naturel , 70
Droit et souverainet, 72
NOTES 18S
INDEX 2.19
VolUD1e 3
AVANT-PROPOS IX
NOTES 213