MINISTERIO DE SALUD No.903:2016) Histsa Visto, el expediente N° 15-099879-001, que contiene el Informe N° 008-2016- DGPN-DMSP/MINSA, y el Memordndum N° 195-2016-DGPN/MINSA de la Direccién General de Politicas y Normatividad en Salud Publica, y; CONSIDERANDO: Que, el articulo 82 del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General de! Sistema Nacional de Presupuesto, modificado por la Ley N° 29812, establece que el responsable del programa presupuestal es el titular de la entidad que tiene a cargo la implementacion de dicho programa, quien ademas, debe dar cuenta sobre el disefio, uso de los recursos publicos asignados y el logro de los resultados esperados. En el caso de programas presupuestales que involucren a mas de una entidad, la responsabilidad recae we en el titular de la entidad que ejerce la rectoria de la politica publica correspondiente a dicho programa presupuestal; Que, mediante Resolucién Ministerial N° 289-2013/MINSA, se aprobé el Documento Técnico de Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién de los Programas Presupuestales para el afio fiscal 2013: Arliculado Nutricional; Salud Matema Neonatal; Prevencién y Control de la Tuberculosis y VIH SIDA; Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis; Enfermedades No Transmisibles; Prevencién y Control del Cancer y Reduccién de la Mortalidad y Discapacidad por Emergencias y Urgencias; Inclusién Social Integral de las Personas con Discapacidad y Reduccién de la Vulnerabilidad y Atencién de Emergencias por Desastres, Asi también se aprobé la versién electronica de la matriz de la Estructura de Costos de los Programas Estratégicos: Aiticulado Nutricional, Salud Materna Neonatal, Prevencion y Control de la Tuberculosis y VIH SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencién y Control del Cancer, Reduccién de la Mortalidad y Discapacidad por Emergencias y Urgencias y Reduccién de la Vulnerabilidad y Atencién de Emergencias por Desastres; ‘Que, por Resolucién Ministerial N° §55-2013/MINSA, se modificé el Documento Técnico de Definiciones Operacionales y Criterios de Programacion de los Programas Presupuestales para el afio fiscal 2013;Que, con Ja Resolucién Ministerial N° 431-2014/MINSA, se designaron a los Responsables Técnicos de los Programas Presupuesiales del Ministerio de Salud, en ef marco de la Programacion y Formulacion del Presupuesto del Sector Publico para el afio. fiscal 2015; Que, mediante el Decreto Supremo N° 007-2016-SA, se aprobé el Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Salud; Que, los articulos 65 y 66 del Reglamento antes referido, sefialan que la Direccién General de Politicas y Normatividad en Salud Publica, es el érgano de linea del Ministerio de Salud, dependiente del Viceministerio de Salud Publica, responsable de disefiar las politicas de salud publica, asi come dirigir los process de monitoreo, seguimiento y evaluacién de las mismas. Asimismo, es responsable de normar en materia de salud publica, como Gestién de Control de Riesgo de Enfermedades, transferencia tecnolégica en salud y otras materias relacionadas a Salud Publica, teniendo entre otfas funciones la de proponer las politicas de salud publica, proponer y supervisar los lineamientos y normas de alcance nacional orientados al logro de los objetivos de fas politicas de salud publica en los diferentes niveles de gobierno, asi como proponer lineamientos, normas, proyectos y estrategias en materia de vigllancia epidemiotégica, prevencion y control de enfermedades, transmisibles y no transmisibles, y Laboratorios de Salud Pablica (LSP), asi como realizar su seguimiento y monitoreo; Estando a lo propuesto por la Direccién General de Politicas y Normatividad en Salud Publica; Que, mediante el Informe N° 986-2016-OGAJMINSA, la Oficina General de Asesoria Juridica ha emitido opinion favorable; Con el visado de la Directora General (e) de la Direccién General de Politicas y Normatividad en Salud Publica, del Director General de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modemizacién; del Director General de la Oficina General de Asesoria Juridica y de la Viceministra de Salud Publica: y, De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el Decreto Legislative N° 1161, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Salud y el Decreto Supremo N° 007-2016-SA, que aprueba el Reglamento de Organizacion y Funciones de! Ministerio de Salud; ‘SE RESUELVE: Articulo 1.- Aprobar el Documento Técnico: “Definiciones Operacionales y \Criterios de Programacién y de Medicion de Avances de los Programas Presupuestales”, jue en documento adjunto forma parte integrante de la presente Resolucion Ministerial. Articulo 2.- Los érganos de Linea del Despacho Viceministerial de Salud Publica, asi como ta Direccién General de Intervenciones Estratégicas en Salud Publica, y la Direccién General de Gestién de! Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud, son responsables técnicos de los Programas Presupuestales y desarrollarén las acciones pertinentes para el cumplimiento de lo dispuesto en el citado Documento Técnico. Articulo 3.- Encargar a la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modernizacién, a realizar las acciones de monitoreo, seguimiento y evaluacién del cumplimiento del Documento Técnico aprobado en la presente Resolucién MinisteriMINISTERIO DE SALUD Lima, 24, de Movermbne. del. 2216 Articulo 4- Dejar sin efecto la Resolucién Ministerial N° 289-2013/MINSA, modificado por Resolucién Ministerial N° §56-2013/MINSA, que aprobo el "Documento Técnico Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién de los Programas Presupuestales para el afio fiscal 2013: Articulado Nutricional, Salud Matema Neonatal, Prevencién y Control de la Tuberculosis y VIH SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Transmisibles, Pravencién y Control del Cancer y Reduccién de la Mortalidad y Discapacidad por Emergencias y Urgencias, Inclusion Social Integral de las Personas con Discapacidad y Reduccién de la Vulnerabilidad y Atencién de Emergencias por Desastres”. Articulo §.- Disponer que la Oficina General de Comunicaciones publique ia presente Resolucion Ministerial += en la._—_—sdiireceién—_ electronica: hittp/www.minsa.gob peltransparenciafindex.asp?0p=115 del Portal institucional del Ministerio de Salud. Registrese, comuniquese y publiquese. PATRICIA J. GARCIA FUNEGRA Ministra de SaludDOCUMENTO TECNICO: DEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACION Y DE MEDICION DE AVANCES DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALESDOCUMENTO TECNICO: DDEFINCIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACION Y DE NEDICION DE AVANCES 'DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES, INDICE ACRONIMOS 1. INTRODUCCION 1. FINALIDAD 4, OBJETIVO IV. BASE LEGAL V. _AMBITO DE APLICACION Vi. CONTENIDO 6.1. Programa Presupuestal 0001: Programa Articulado Nutricional 6.2, Programa Presupuestal 0002; Salud Matemo Neonatal 6.3. Programa Presupuestal 0016: TBCIVIH — SIDA. 6.4. Programa Presupuestal 0017: Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, 6.5. Programa Presupuestal 0018: Enfermedades No Transmisibles 66. Programa Presupuestal 0024: Prevencion y Control del Cancer 6.7. Programa Presupuestal 0129: Prevencion y Manejo de Condiciones Secundarias de Salud en Personas con Discapacidad 6.8, Programa Presupuestal 0131: Control y Prevencién en Salud Mental 6.9. Programa Presupuestal 0068: Reduccién de Vulnerabilidad y Atencion de Emergencias por Desastres 6.10. Programa Presupuestal 0104: Reduccion de la Mortalidad por Emergencias y Urgencias Médicas N@oo 108 an 285 505 636 676 706 729DOCUMENTO TéCNICO: DDEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRANACION Y DE MEDICION DE AVANCES DDE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES ACRONIMOS coc Centro Nacional de Epidemiologia, Prevencién y Control de Enfermedades ‘CENAN Centro Nacional de Alimentacion y Nutricion DGPN: Direccién General de Politicas y Normatividad en Salud Publica DGIESP Direccién General de Intervenciones Estratégicas en Salud Publica DIGESA Direccién General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria DIGERD Direccién General de Gestion del Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud DIRESA Direccién Regional de Salud DIGEMID: Direccién General de Medicamentos, Insumos y Drogas EsSalud ‘Seguro Social de Salud FFAA Fuerzas Armadas GERESA Gerencia Regional de Salud INS Instituto Nacional de Salud IGss Instituto de Gestion de Servicios de Salud NEI Instituto Nacional de Estadistica e Informatica MEF Ministerio de Economia y Finanzas MINSA Ministerio de Salud 0GC Oficina General de Comunicaciones OGPPM Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modemizacion oct! (Oficina General de Tecnologias de ta Informacin PNP Policia Nacional del Pert RENIEC Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil sis Seguro integral de Salud Acs Agentes Comunitarios de Salud AISPED —_Atencién Itinerante de Salud para Poblaciones Excluidas y Dispersas APAFA Asociacién de Padres de Familia cpve Centros de Promocién y Vigitancia Communal cDJ ‘Centro de Desarrollo Juvenil CONE! ‘Concejo Educative Insfttucionai ENDES Encuesta Demogréfica y de Salud Familiar ENAHO. Encuesta Nacional de Hogares HIS Health information Systems (Sistemas de Informacidn en Salud) NETLAB ‘Sistema de Informacién de Resultados de Laboratorio del INS PAN Programa Articulado Nutricional PEAS Pian Esencial de Aseguramiento Universal PP Programas Presupuestales RENACE —_Red Nacional de Epidemiologia. RENIPRESS — Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud REUNIS Repositorio Unico Nacional de Informacién en Salud SIAF Sistema de Administracién Financiera SIGA ‘Sistema integrado de Gestion Administratva SISMED Sistema Integrado de Suministro de Medicamentos e Insumos Médico Quirargicos SUSALUD —_Superintendencia Nacional de SaludDOCUMENTOTECNCO: DDEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACION DE MEDICION DE AVANCE 'DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES. |. INTRODUCCION El Ministerio de Salud en atencién a lo dispuesto en la Ley N° 28927 “Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2007", inicia la implementacién de Presupuesto por Resuitados (PPR), proceso que se fortalece el afio 2008 donde efectvamente se inicia la implementacion de dos programas presupuestales “Programa Articulado Nutricional” y “Salud Materno Neonatar’ Mediante Ley N° 29465 “Ley de Presupuesto de! Sector Publico para el Afio Fiscal 2010" se ‘encomienda al Sector Salud el disefio de 03 nuevos Programas Estratégicos: VIH-SIDA y TBC, Enfermedades Trasmisibles (Metaxénicas y Zoonosis) y Enfermedades no Trasmisibles. Mediante Ley N° 29626 “Ley de Presupuesto del Sector Pubiico para el Afio Fiscal 2011", atticulo 1.4 inciso c) se aprueba créditos presupuestario para 05 Programas Estratégicos de Salud y se oficializa la incorporacién del Programa Presupuestal Estratégico: “Prevencién y Control del Cancer” El 2012 el Ministerio de Economia y Finanzas Mediante Resolucién Directoral N° 004-2012- EF/50.01, aprueba la primera Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la programacion y Formulacién del Presupuesto del Sector Publico, en la que ostablece disposiciones para ia identificacién, disefio, revision, modificacién y registro de los Programas Presupuestaies (PP) y entre otros establece los contenidos minimos de Programas Presupuestales (Anexo 2) y dentro de este, el modelo operacional para la entrega de productos. De acuerdo a lo estipulado en la Directiva precitada y en directivas posteriores de la misma naturaleza (2013, 2014 y 2015), el Ministerio de Salud a la fecha ha disefiado y ha alcanzado al Ministerio de Economia y Finanzas el disefio de 10 programas presupuestales (Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Enfermedades Metaxénicas y Zoonasis, Enfermedades ‘No Trasmisibles, Prevencién y Control de la Tuberculosis y VIH-SIDA y Prevencién y Control del Céncer, Prevencin y manejo de condiciones secundarias en salud en personas con discapacidad, Reduccién de la Mortalidad por Emergencias y Urgencias Médicas, Reduccién de fa Vulnerabilidad y Atenoién de Emergenclas por Desastres); las mismas que se encuentran registradas y en proceso de implementacién. Los Programas Presupuestales estén definidos como intervenciones articuladas de! Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en tomno a la resolucion de un problema central que ‘aqueja a la poblacién del pais. Constituyen una herramienta de gestion fundamental del Presupuesto por resultados, en tal sentido, responden a un modelo causal, cuyos niveles ‘guardan una relacion légica de medios-fines, a partir de los insumos, sub productos, productos, resultados inmediatos, intermedios y finales asociados a un conjunto de intervenciones que son implementadas de acuerdo a un modelo operacional estandarizado. En el marco de presupuesto por resultados y con el objetivo de mejorar la asignacién Presupuestal y la calidad del gasto publico; como parte del proceso de programacion y formulacién es indispensable una adecuada estimacién de las metas fisicas por cada producto, para tal efecto el responsable técnico del programa presupuestal en cumplimiento de sus funciones, establece como parte del modelo operacional, una definicién operacional por cada Producto y sub producto 0 Sub producto, los criterios para estimar la meta fisica, la fuente de informacién para a estimacion de la meta fisica y para evaluar el logro, entre otros. Ei Ministerio de Salud en cumplimiento de sus funciones y con el objetivo de facilitar e! proceso de programacion y formulacin del presupuesto de los programas presupuestales y estandatizar la forma de estimar las metas fisicas de los productos que deben ser entregados a 'a poblacion y por ende la estimacién del presupuesto necesario para su cumplimiento, ha formulado y actualizado un documento normative denominado “Documento Técnico: Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién y de Medicién de Avances de los Programas Presupuestales”, cuya cronologta describimos a continuacion: Mediante Resolucién Ministerial N° 098-2010/MINSA aprueba un primer documento técnico denominado "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién de los ProgramasDOCUMENTO TECNICO: DDEFINCIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMAGION Y DE MEDICION DE AVANCES DELOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES Estratégicos: Articulado Nutricional y Salud Materno Neonatal’ y ta “Estructura de Costos de los Programas Estratégicos: Articulado Nutricional y Salud Materno Neonatal’. Mediante Resolucién Ministerial N° 178-2011/MINSA del 15 de marzo del 2011, se aprueba el documento técnico: “Definiciones operacionales y criterios de Programacion de los Programas Estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Matemo Neonatal, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencién y Control de la Tuberculosis y VIH-SIDA y Prevencién y Control del Cancer” y la versién electronica de la matriz de la "Estructura de Costos de los Programas Estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Matemo Neonatal, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencién y Control del Cancer’. Mediante Resolucién Ministerial N° 269-2013/MINSA del 17 de mayo del 2013, se aprueba el Documento Técnico de Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién de los Programas Presupuestales para el afio fiscal 2013: Articulado Nutricional, Salud Matemo Neonatal, Prevencion y Control de la Tuberculosis y VIH-SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencion y Control del Cancer, Reduccién de la Mortalidad y Discapacidad por Emergencias y Urgencias, Inciusién Social Integral de las Personas con Discapacidad, Reduccién de la Vulnerabilidad y Atencién de emergencias por desastres. Asi como fa versién electronica de la matriz de la “Estructura de Costos de ios Programas Estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Matemo Neonatal, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencién y Control del Cancer, Reduccién de la Mortalidad y Discapacidad por Emergencias y Urgencias, Reduccién de la Vuinerabilidad y Atencién de Emergencias por Desastres’. Mediante Resolucion Ministerial N° 302-2013/MINSA del 24 de mayo del 2013, se aprueba el Documento Técnico de Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién de los Programas Presupuestales Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Prevencion y Control de la Tuberculosis y VIH-SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencién y Control del Céncer’, Reduccién de la Vulnerabilidad y Atencion de Emergencias y Desastres. Asi como la version electrénica de la matriz de la “Estructura de Costos de los Programas Estratégicos: Articulado Nutricional, Salud Matero Neonatal, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencién y Control de! Céncer’, y deja sin efecto la Resolucién Ministerial N° 178-2011/MINSA. Mediante Resolucion Ministerial N* §55-2013/MINSA del 29 de agosto del 2013, modifica en algunos términos e! Documento Técnico aprobado por Resolucién Ministerial N° 289- 2013/MINSA. Finalmente, el Ministerio de Salud presenta e! Documento normative “Document Técnico: Definiciones Operacionales y Criterios de Programacién y de Medicion de Avances de los Programas Presupuestales": Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal, Prevencion y Control de la Tuberculosis y VIH-SIDA, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No Trasmisibles, Prevencion y Control del Cancer, Prevencién, Manejo de Condiciones ‘Secundarias en Salud_en Personas con Discapacidad, Reduccién de Vuinerabitidad y Atencion de Emergencias por Desastres y Reduccién de la Mortalidad por Emergencias y Urgencias Médicas; este documento contiene, a nivel de producto, la _definicion operacional, el listado de documentos normativos que sustentan su entrega, el listado de sub productos incluidas en el Producto, el criterio para definir la meta fisica a partir de los sub productos, la unidad de medida ¥ el indicador de produccién fisica; a nivel de sub producto contiene, la definicion operacional, 1 nivel de establecimientos de salud en donde se entrega, la unidad de medida, el crterio y fuente para determinar avance de la meta fisica, el criterio de programacion y ta fuente de informacién para el calculo de la meta fisica.