Revista

SISTEMA INFORMTICO PARA LA GESTIN DEL TALENTO

HUMANO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTN BOLVAR

SOFTWARE SYSTEM FOR HUMAN RESOURCE MANAGEMENT

AT THE CITY HALL OF BOLVAR

Angel Cristian Mera Macas y Daniela Vera Vlez

Carrera de Ingeniera en Sistemas, Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab Extensin Chone, Av. Eloy Alfaro,
campus universitario. Chone, Manab

Contacto: angel.mera@uleam.edu.ec

RESUMEN
Esta investigacin tuvo como objetivo la creacin e implementacin de un sistema informtico para la gestin del talento humano del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Bolvar. Durante el estudio se determin cmo la organizacin en mencin
gestiona la informacin del talento humano y la manera en la que se podra mejorar dicha tarea, es as que mediante la aplicacin de
encuestas a los clientes internos y externos se determin que existan dificultades en dicho proceso, por otra parte tambin se determin
la predisposicin y la necesidad de implementar un sistema informtico para mejorar la gestin del talento humano. Una vez conocida
la problemtica se plante como solucin, dinamizar la gestin del talento humano mediante un sistema informtico desarrollado, uti-
lizando la metodologa de Desarrollo Rpido de Aplicaciones que integre los datos del personal en un banco de datos central, donde
la informacin que se genere se vaya registrando de forma organizada para agilizar el acceso a la misma y de esta manera optimizar los
recursos de la entidad, llegando a la conclusin de que con el trabajo planificado y ordenado es posible construir un sistema informtico
lo suficientemente robusto para gestionar el talento humano en los gobiernos municipales en el Ecuador.

Palabras clave: Software, base de datos, gestin, gobierno municipal, desarrollo rpido de aplicaciones

ABSTRACT
The objective of this research was to create and implement a software system for human resource management at the Decentralized
Autonomous Government office in the Municipality of Bolvar. During the execution of the study, we observed the limitations asso-
ciated with human resource information management at the city hall in Bolvar. Through surveys addressed to internal and external
customers, we found inconsistencies in the human resource management process. For this reason, we found it necessary to implement a
software system to improve the existing administrative procedures. We proposed a software system using the Rapid Application Develo-
pment methodology to integrate personnel information in a centralized data base, which registers information in an organized manner
for easy access and resource optimization. Our conclusion was that with organized and planned work, it is possible to create a reliable
software system for managing human resources at all Ecuadorian city halls.

Keywords: Software, database, management, municipal government, rapid application development.

Recibido: 13 de mayo del 2015

Aceptado: 12 de abril del 2016
ESPAMCIENCIA 6(2): 77-88/2016

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 Sistema informtico para la gestin del talento humano del Gobierno Municipal del cantn Bolvar

INTRODUCCIN humano debe facilitar el acceso y la actualizacin de la

informacin, pero sobre todo destacarla, con la finali-
La gestin del talento humano a nivel empresarial, in- dad de que dicha informacin pueda ser jerarquizada y
dustrial o gubernamental se ha constituido en un fac- diferenciada obteniendo una visin clara del talento hu-
tor neurlgico para el desarrollo de muchas entidades, mano que labora en la entidad.
ya que de las actitudes y aptitudes del personal depende
Martnez (2009) menciona que es inevitable pensar que
en gran parte su correcto funcionamiento y por ende la
los responsables de gerenciar al talento humano dejen de
posibilidad de que la entidad pueda avanzar o retroceder
lado las nuevas tecnologas, debido a que estas contri-
en su entorno y campo de accin. Se puede afirmar que
buyen al mejoramiento de la eficacia y eficiencia insti-
el talento humano es el motor de toda organizacin, y
tucional, coadyuvando a la gestin del conocimiento y a
es justamente por este motivo que a lo largo del tiempo
la articulacin de mecanismos de transferencia de infor-
los directivos se han preocupado por implementar siste-
macin en funcin de los logros de cada persona que a su
mas de control que permitan gestionar su informacin,
vez derivan en logros institucionales.
para conocer de forma pormenorizada las capacidades
que tiene cada persona y de qu manera puede aportar al En tal sentido, los sistemas informticos incorporan
desarrollo institucional. componentes que pueden construirse a la medida de las
necesidades, para esto es necesario utilizar una metodo-
Las entidades deberan tener un sistema informtico que
loga de desarrollo. En el argot informtico se conocen
incluya la gestin del talento humano, segn Kavanagh
varias metodologas de desarrollo, entre ellas la cascada,
y Thite (2009) la administracin efectiva del talento hu-
prototipado, RAD, entre otras; mediante la aplicacin de
mano deriva en una ventaja competitiva para la empresa
RAD se pueden prevenir presupuestos altos, debido a la
y enfatiza que con la evolucin de las tecnologas com-
simplicidad de los procesos de desarrollo, esto adems
putacionales en la actualidad se puede reunir y gestionar
previene en gran medida que el desarrollo del sistema se
gran cantidad de informacin de manera rpida y preci-
tome demasiado tiempo, gracias a los resultados peri-
sa mediante la creacin de sistemas informticos hechos
dicos. Por otra parte se destaca que RAD ayuda mucho
a medida. Por otra parte Dal y Gupta (2009) aaden que
en el desarrollo de interfaces amigables para el usua-
un sistema de informacin de recursos humanos o SIRH
rio, ya que se involucra durante todo el desarrollo de la
puede ser tan simple como un archivador de fichas de
aplicacin. Esta metodologa se caracteriza por la cons-
personal en papel o tan complejo como un sistema de
truccin de sistemas en poco tiempo, mediante el uso
mltiples bases de datos con capacidad para analizar pro-
de prototipos y herramientas CASE orientadas a ofrecer
blemas de la fuerza laboral y ayudar a encontrar posibles
resultados peridicos durante el desarrollo del software,
soluciones. En gran medida estos criterios concuerdan
evitando de esta manera que el cliente tenga que esperar
con una teora que ratifica Ortiz y Vladimir (2011) don-
la culminacin del 100% del proyecto para que pueda
de manifiestan que un sistema de informacin de forma
utilizar el 100% del software (Fernndez, 2010).
muy general es un conjunto de elementos tecnolgicos
que trabajan como uno, de esta manera realizar una de- En el Ecuador las entidades gubernamentales y no gu-
terminada actividad dentro de una empresa. Como su bernamentales estn estableciendo mecanismos que
nombre lo especfica, estos sistemas son encargados de permiten ejercer un mejor registro de la informacin ge-
gestionar la informacin referente a la actividad para la nerada por el personal que labora en la entidad, median-
cual fueron desarrollados y as esta pueda ser interpreta- te procedimientos y mtodos acompaados de recursos
da o manipulada por el talento humano de la empresa. tecnolgicos que han permitido ejercer mayores contro-
les para medir el rendimiento o la produccin de su
La gestin del talento humano requiere el manejo efi-
personal, recalcando que la gestin del talento humano,
ciente de gran cantidad de informacin, y es justamente
a diferencia de la administracin del recurso humano,
por este motivo que las tecnologas de la informacin y
no solo se queda en la medicin, sino que mantiene las
comunicacin juegan un papel preponderante, ya que
potencialidades y fortalece al personal en sus posibles
permiten realizar estas actividades de manera rpida y
debilidades.
precisa ofreciendo la posibilidad de aprovechar la infor-
macin generada para soportar la toma de decisiones en En la provincia de Manab existen muchas entidades p-
una determinada entidad (Riascos y Aguilera, 2011). blicas y privadas que ejercen de alguna u otra manera
diversos controles para la gestin administrativa de su
Por otra parte, Zambrano y Vega (2012) puntualizan
talento humano.
que un sistema de informacin diseada para el talento

Volumen 7, Nmero 1

78

El GAD (Gobierno Autnomo Descentralizado) del can-
tn Bolvar, cuya oficina matriz est ubicada en la cabe-
cera cantonal Calceta, es una entidad gubernamental au-
tnoma encargada de la administracin de los recursos
generados por y para el cantn Bolvar. Como en toda
entidad existen problemas que deben atenderse, uno de
ellos es la gestin del talento humano, que presenta in-
convenientes de ndole operativo.
Con este antecedente se plante como objetivo desarro-
llar un sistema informtico para mejorar la gestin del
talento humano del GAD-Bolvar.
MATERIALES Y MTODOS
Mediante las visitas realizadas a la municipalidad se
pudo verificar que la entidad tiene dificultades que se
detallan a continuacin.
La entidad cuenta con un reloj biomtrico, pero solo es
utilizado para registrar las horas de entrada y salida del
personal, datos que no se vinculan automticamente con
otra informacin importante de la misma persona.
Si bien es cierto, la informacin del personal se encuen-
tra debidamente archivada fsicamente en carpetas, esta
es difcil de recuperar, especialmente cuando se necesi-
tan informes resumidos a la brevedad posible.
Dificultades para la generacin de informes consoli-
dados, debido a que algunos datos se encuentran en
archivos fsicos y otros en archivos digitales como
hojas electrnicas.
No existe un sistema automatizado que permita mo-
nitorear mediante indicadores el desempeo y la pro-
duccin del personal de la entidad.
No se evidencia un sistema que integre todos los da-
tos del personal incluyendo aspectos como datos pri-
marios, asistencia diaria, capacitaciones, registro de
viticos, vacaciones entre otros.
Ante esta situacin se determin que la solucin sera el adquirida en el mercado e incluso pueden volverse in-
desarrollo de un sistema informtico. Para la creacin
del mismo se utiliz como base la informacin que se
genera en el GAD- Bolvar, principalmente en el depar-
tamento de Talento humano.
La investigacin incluy el criterio de clientes internos y
externos del departamento de gestin del talento huma-
no, donde a travs de encuestas se evidenci la proble-
mtica y la predisposicin por parte de los encuestados
para mejorar la gestin a travs de nuevas tecnologas,
puntualmente con el uso de sistemas informticos que
Mera y Vera
Revista
permitan dinamizar las actividades del departamento de
gestin del talento humano.
Tomando como referencia los parmetros delimitados
anteriormente fue necesario realizar un diagnstico de
la situacin actual del sistema de gestin del talento hu-
mano en el GAD-Bolvar, para lo cual se utilizaron las
tcnicas siguientes:
Entrevista realizada al jefe de talento humano.
Encuestas aplicadas a los clientes internos conformados
por: la secretaria y dos asistentes departamentales.
Encuestas aplicadas a los clientes externos conformados
por: personas regidas por la Ley Orgnica de Servicio
Pblico (LOSEP), las regidas por el Cdigo de Trabajo,
contratadas por LOSEP y las contratadas por plazo fijo.
La construccin de una aplicacin hecha a medida tiene
varias ventajas en comparacin con una aplicacin dis-
ponibles en el mercado, estas se detallan en el cuadro 1.
Cuadro 1. Comparacin entre aplicaciones estndares y
hechas a medida.
Aplicacin hecha a medida Aplicacin disponible en el
mercado
Se ajusta a las necesidades de La entidad debe ajustarse a la
la entidad aplicacin
La parametrizacin es flexi- La parametrizacin es rgida
ble
La evolucin del producto va La evolucin del producto va
de la mano con la evolucin de la mano con la evolucin
del negocio de su fabricante y quiz con
la de su negocio
Su crecimiento en nmero de Su crecimiento en nmero de
usuarios o terminales no va- usuarios o terminales si va-
riar su costo riar su costo
Es cierto que desarrollar una aplicacin nueva lleva mu-
cho ms tiempo que instalar una aplicacin disponible
en el mercado, pero tambin se debe considerar que, a
futuro, el tiempo de desarrollo compensar el tiempo
que se invierta en adaptar la organizacin a la aplicacin
compatibles o costosas en cuanto a las actualizaciones
que deban realizarse por cambios normativos en el pas
u otros parches que vayan apareciendo.
La construccin de este sistema se bas en la metodolo-
ga RAD o desarrollo rpido de aplicaciones, se aplic el
RAD razonable, que disminuye los tiempos de desarro-
llo, cuesta menos que el promedio y la calidad del pro-
ducto satisface las necesidades inmediatas y mediatas del
usuario. Otra razn de peso para la aplicacin de RAD,
79
 Sistema informtico para la gestin del talento humano del Gobierno Municipal del cantn Bolvar

fue la urgencia de la implementacin de mdulos de re- ta, la misma que tiene la estructura que se muestra en la
coleccin de datos primarios para alimentar el sistema figura 1.
poco a poco, tratando de que el personal se vaya fami-
liarizando con parte de la herramienta, promoviendo
de esta manera la disminucin de la carga de trabajo, ya
que si se implementa la herramienta de forma comple-
ta, posiblemente el ingreso de datos se convertira en un
proceso pesado y tedioso, lo que en el peor de los casos
ocasionara malestar y rechazo hacia el sistema.

La metodologa RAD fue aplicada para optimizar el

tiempo de desarrollo y los recursos econmicos, para
esto se desarrollaron prototipos que fueron probndo-
se para determinar los aciertos, fallas e incrementos que
deban realizarse para lograr el producto final. Para esto
se construyeron mdulos bien definidos que son: gestin
de datos iniciales, asistencias, evaluaciones, permisos,
seminarios, vacaciones, viticos y un mdulo transver-
sal de seguridad.

Cada iteraccin del prototipo fue realizada contem-
plando cada mdulo, realizando un anlisis rpido de
requerimientos y modelando la estructura de tablas
utilizando la herramienta Power Designer 15.0 y Visual
Studio 2008 para el desarrollo de los formularios. Como
se utiliz RAD razonable se puede afirmar que el diseo
y la programacin se hizo casi a la par, una vez termina-
do el prototipo se socializ su funcionamiento con los
usuarios, permitiendo corregir las fallas que present
el prototipo, una vez terminados todos los mdulos se
procedi a integrar la herramienta construida, luego se
socializ la herramienta y posteriormente se procedi a
la entrega del producto.
Adems se utiliz herramientas como el SQL-Server
2008 que permiti gestionar la base de datos, que segn
MICROSOFT (2013) es una plataforma de bases de da-
tos que se utiliza en el procesamiento de transacciones
en lnea (OLTP) a gran escala promoviendo el correcto
tratamiento de la informacin a nivel transaccional y
operativo, el almacenamiento de datos y las aplicacio-
nes de comercio electrnico y Visual Studio.Net 2008
para la gestin de datos a nivel del escritorio, que para
Groussard (2009) es una plataforma que proporciona un
conjunto de tecnologas y herramientas que facilitan el
desarrollo de aplicaciones y propone una solucin para
casi todos los tipos de aplicaciones.
Propuesta
Una vez conocida la necesidad se plante una propues-
Figura 1. Esquema de la propuesta
RESULTADOS Y DISCUSIN
La transformacin digital que estn sufriendo las entida-
des pblicas y privadas obligan al cambio de sus procedi-
miento y muchas veces de sus estructuras, actualmente
es imposible pensar que un banco, un supermercado,
una concesionaria de vehculos, entre otros negocios,
se puedan controlar sin tecnologa que involucre por lo
menos computadores, bases de datos, sistemas inform-
ticos e infraestructura de telecomunicaciones, todo esto
con la finalidad de llevar a cabo ms eficientemente sus
actividades.
En el GAD-Bolvar funcionan diferentes departamentos,
uno de los ms importantes es el departamento de talen-
to humano, que interacciona de manera directa con los
dems departamentos, ya que los datos de todo el per-
sonal son registrados de manera peridica en controles
como: fichas personales, control de asistencia, viticos,
registro de capacitaciones, evaluacin del desempeo,
vacaciones, permisos, licencias y todo lo que involucre
actividades que afecten el normal desenvolvimiento de
los empleados y trabajadores en la entidad municipal.
Diseo de la aplicacin
Asimismo una vez analizados los proce-
sos se procedi a disear las estructuras de ta-
blas que al final quedaron de la siguiente manera:

Volumen 7, Nmero 1

80
 Revista

PUESTO
PUE_CODIGO <pi> Number (4) <M>
NACIONALIDAD PUE_DETALLE Variable characters (100) <M>
NAC_CODIGO <pi> Number (3) <M> Identifier_1 <pi>
DECLARACION_JURAMENTADA
NAC_DETALLE Variable characters (80) <M>
DEJ_CODIGO <pi> Number (10) <M> Identifier_1 <pi>
DEJ_FECPRE Date <M>
DEJ_VIGDES Date
DEJ_VIGHAS Date TIPO_DISCAPACIDAD
DEJ_DOCUMENTO Image TID_CODIGO <pi> Number (2) <M> PUE_PER
Identifier_1 <pi> TID_DETALLE Variable characters (50) <M>
GRADO_OCUPACIONAL
Identifier_1 <pi>
NAC_PER GRO_CODIGO <pi> Number (4) <M>
GRO_DETALLE Variable characters (100) <M>
PUE_CAH
GRO_GRADO Variable characters (10)
TITULO PER_DEJ
TID_PER GRO_REMUNERACION Number (10,2) <M>
TIT_CODIGO <pi> Number (4) <M> PER_PER
Identifier_1 <pi>
TIT_DETALLE Variable characters (100) <M>
REMUNERACION_HISTORIAL
Identifier_1 <pi> GRO_PER
PERSONAL REH_CODIGO <pi> Number (12) <M>
GRO_CAH REH_DESDE Date <M>
TIT_PET PER_CODIGO <pi> Number (5) <M>
REH_HASTA Date
PER_CODINT Variable characters (20) REH_REMUNERACION Number (10,2) <M>
PERSONAL_TITULO PER_CEDPAS Variable characters (13) <M> REH_FONRES Number (10,2)
PET_CODIGO <pi> Number (6) <M> PER_NOMBRES Variable characters (35) <M> CAH_REH REH_SEGAPOPAT Number (10,2)
CARGO_HISTORIAL
PET_ANO Number (4) <M> PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
PER_CAH REH_PARTIDA Variable characters (100) <M>
PET_NUMREG Variable characters (30) PER_APEMAT Variable characters (20) <M> CAH_CODIGO <pi> Number (10) <M>
REH_DESCRIPCION Variable characters (100)
PET_OBSERVACION Variable characters (100) PER_CERVOT Variable characters (20) CAH_DESDE Date <M>
REH_APROBADO Boolean
PET_TITNAC Boolean <M> PER_FECNAC Date <M> CAH_HASTA Date
PER_FECING Date <M> CAH_OBSERVACION Variable characters (100) Identifier_1 <pi>
Identifier_1 <pi>
PER_DIRECCION Variable characters (100) CAH_APROBADO Boolean
PER_PET PER_TELCON Variable characters (10) Identifier_1 <pi>
PER_TELCEL Variable characters (10)
PER_EMAIL Variable characters (100) DEPARTAMENTO
TIN_PET PER_REMUNERACION Number (10,2) DEP_CODIGO <pi> Number (4) <M>
PER_DISCAPACITADO Boolean DEP_DETALLE Variable characters (100) <M>
PER_CARCON Variable characters (20) DEP_PER
CAH_DPR Identifier_1 <pi>
ENT_PET PER_PORDIS Number (5,2)
TITULO_NIVEL Identifier_1 <pi>
DEP_DPR DIV_DEP
TIN_CODIGO <pi> Number (2) <M>
TIN_DETALLE Variable characters (50) <M> TIR_CAH
TIR_PER
Identifier_1 <pi> DEPARTAMENTO_PERSONAL DIVISION

TIPO_RELACION DPR_CODIGO <pi> Number (12) <M> DIV_CODIGO <pi> Number (4) <M>
ENTIDAD DPR_DESDE Date <M> DIV_DETALLE Variable characters (100) <M>
TIR_CODIGO <pi> Number (2) <M> DPR_HASTA Date
ENT_CODIGO <pi> Number (4) <M> TIR_DETALLE Variable characters (30) <M> Identifier_1 <pi>
DPR_OBSERVACION Variable characters (100)
ENT_DETALLE Variable characters (80) <M> TIR_NUMDIAVAC Number (3) <M> DPR_APROBADO Boolean
Identifier_1 <pi> Identifier_1 <pi> Identifier_1 <pi>

Figura 2. Diagrama de datos primarios

Diagrama de permisos.- Este diagrama est estructura- se contempla informacin de permisos y licencias para
do para almacenar la informacin referente a los permi- llevar los descuentos en das que ameriten (Figura 3).
sos que solicite el personal para su debido control, aqu

TIPO_PERMISO PERSONAL
TIP_CODIGO <pi> Number (5) <M> PER_CODIGO <pi> Number (5) <M>
TIP_DETALLE Variable characters (100) <M> PER_CODINT Variable characters (20)
TIP_DOCHAB Variable characters (100) <M> PER_CEDPAS Variable characters (13) <M>
TIP_DIAMAX Number (3) PER_NOMBRES Variable characters (35) <M>
TIP_HORMAX Number (3) PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
Identifier_1 <pi> PER_APEMAT Variable characters (20) <M>
PER_CERVOT Variable characters (20)
PER_FECNAC Date <M>
PER_PEP PER_FECING Date <M>
TIP_PEP PER_DIRECCION Variable characters (100)
PER_TELCON Variable characters (10)
PER_TELCEL Variable characters (10)
PER_EMAIL Variable characters (100)
PERMISO_PERSONAL PER_REMUNERACION Number (10,2)
PER_DISCAPACITADO Boolean
PEP_CODIGO <pi> Number (12) <M> PER_CARCON Variable characters (20)
PEP_DESCRIPCION Variable characters (200) <M> PER_PORDIS Number (5,2)
PEP_FECSOL Date <M>
Identifier_1 <pi>
PEP_HORSOL Time <M>
PEP_FECDES Date
PEP_FECHAS Date Inheritance_7
PEP_HORDES Time
PEP_HORHAS Time PER_LIP
PEP_OBSERVACION Variable characters (100)
PEP_APROBADO Boolean
Identifier_1 <pi>
LICENCIA_PERSONAL
LIP_CODIGO <pi> Number (12) <M>
TIL_LIP LIP_DESCRIPCION Variable characters (200) <M>
LIP_FECSOL Date <M>
LIP_HORSOL Time <M>
TIPO_LICENCIA LIP_FECDES Date
TIL_CODIGO <pi> Number (2) <M> LIP_FECHAS Date
TIL_DETALLE Variable characters (20) <M> LIP_OBSERVACION Variable characters (100)
TIL_DIAMAX Number (3) <M> LIP_APROBADO Boolean

Identifier_1 <pi> Identifier_1 <pi>

Figura 3. Diagrama de permisos

Mera y Vera

81
 Sistema informtico para la gestin del talento humano del Gobierno Municipal del cantn Bolvar

Diagrama de asistencia.- Este diagrama est estructura- y luego se controla mediante hojas de asistencia con el
do para almacenar la informacin referente a la asisten- respectivo detalle, tal como se muestra en la figura 4.
cia del personal, la misma que parte desde un horario

ASISTENCIA_DETALLE
ASD_CODIGO <pi> Number (15) <M>
ASD_HORENT Time <M>
ASD_HORSAL Time <M>
ASD_HORREAENT Time
ASD_HORREASAL Time
ASD_MINTRA Number (6)
ASD_MINNOTRA Number (6)
ASH_ASD ASD_MINJUS Number (6)
ASD_OBSERVACIONES Variable characters (200)
ASISTENCIA_HOJA
ASD_DOCREF Long binary
ASH_CODIGO <pi> Number (12) <M> Identifier_1 <pi>
ASH_FECAPE Date <M>
ASH_FECCIE Date <M>
ASH_ARCREF Long binary
ASH_OBSERVACIONES Variable characters (100)
ASH_APROBADO Boolean DEP_ASD
Identifier_1 <pi>

DEPARTAMENTO_PERSONAL
DPR_CODIGO <pi> Number (12) <M>
DPR_DESDE Date <M>
DPR_HASTA Date
DPR_OBSERVACION Variable characters (100)
DPR_APROBADO Boolean
Identifier_1 <pi>

Inheritance_5
DEP_HOL

HORARIO_LABOR
HOL_CODIGO <pi> Number (12) <M>
DIA_HOL DIA
Identifier_1 <pi>
DIA_CODIGO <pi> Number (1) <M>
DIA_DETALLE Variable characters (10) <M>
Identifier_1 <pi>
HOR_HOL

HORARIO
PERSONAL HOR_CODIGO <pi> Number (10) <M>
PER_CODIGO <pi> Number (5) <M> HOR_DESDE Time <M>
PER_CODINT Variable characters (20) HOR_HASTA Time <M>
PER_CEDPAS Variable characters (13) <M> HOR_DESCRIPCION Variable characters (100)
PER_NOMBRES Variable characters (35) <M> Identifier_1 <pi>
PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
PER_APEMAT Variable characters (20) <M>
PER_CERVOT Variable characters (20)
PER_FECNAC Date <M>
PER_FECING Date <M>
PER_DIRECCION Variable characters (100)
PER_TELCON Variable characters (10)
PER_TELCEL Variable characters (10)
PER_EMAIL Variable characters (100)
PER_REMUNERACION Number (10,2) Inheritance_6
PER_DISCAPACITADO Boolean
PER_CARCON Variable characters (20)
PER_PORDIS Number (5,2)
Identifier_1 <pi>

Figura 4. Diagrama de asistencia

Volumen 7, Nmero 1

82
 Revista

Diagrama de evaluaciones.- Este diagrama est estructu- dientes que permiten cuantificar el nivel de cumplimien-
rado para almacenar la informacin de las evaluaciones to del personal en sus actividades, tal como se muestra
que se apliquen al personal, esta evaluacin es definida y en la figura 5.
luego aplicada estableciendo los indicadores correspon-
EVALUACION
EVA_CODIGO <pi> Number (5) <M> TIPO_EVALUACION
EVA_DESCRIPCION Variable characters (200) <M>
EVA_FECHA Date <M> TIE_EVA TIE_CODIGO <pi> Number (2) <M>
EVA_DESDE Date TIE_DETALLE Variable characters (50) <M>
EVA_HASTA Date Identifier_1 <pi>
EVA_FORMATO Long binary
EVA_OBSERVACIONES Variable characters (100)
EVA_APROBADO Boolean
EVALUACION_PERSONAL
Identifier_1 <pi>
EVP_CODIGO <pi> Number (12) <M>
EVP_RESULTADO Variable characters (20) <M>
EVA_EVI EVP_DESCRIPCION Variable characters (200)
EVP_FORMATO Long binary
EVI_EVP EVP_APROBADO Boolean
Identifier_1 <pi>
EVALUACION_INDICADOR
EVI_CODIGO <pi> Number (12) <M>
PER_EVP
EVI_NIVMIN Variable characters (20)
EVI_NIVMAX Variable characters (20)
EVI_DESCRIPCION Variable characters (200) PERSONAL
Identifier_1 <pi> PER_CODIGO <pi> Number (5) <M>
PER_CODINT Variable characters (20)
PER_CEDPAS Variable characters (13) <M>
PER_NOMBRES Variable characters (35) <M>
TIPO_INDICADOR
PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
TII_CODIGO <pi> Number (1) <M> PER_APEMAT Variable characters (20) <M>
TII_DETALLE Variable characters (20) <M> PER_CERVOT Variable characters (20)
IND_EVI PER_FECNAC Date <M>
Identifier_1 <pi>
PER_FECING Date <M>
PER_DIRECCION Variable characters (100)
PER_TELCON Variable characters (10)
TII_IND
PER_TELCEL Variable characters (10)
PER_EMAIL Variable characters (100)
PER_REMUNERACION Number (10,2)
INDICADOR PER_DISCAPACITADO Boolean
IND_CODIGO <pi> Number (10) <M> PER_CARCON Variable characters (20)
IND_DETALLE Variable characters (50) <M> PER_PORDIS Number (5,2)
IND_DESCRIPCION Variable characters (200) Identifier_1 <pi>
Identifier_1 <pi>
INHERITANCE_1

Figura 6. Diagrama de vacaciones

Mera y Vera

83
 Sistema informtico para la gestin del talento humano del Gobierno Municipal del cantn Bolvar

Diagrama de seminarios.- El diagrama que se muestra en que hayan obtenido las personas que laboran en la enti-
la figura 7 est estructurado para almacenar la informa- dad a lo largo del tiempo.
cin referente a los seminarios y por ende los certificados

SEMINARIO
SEM_CODIGO <pi> Number (10) <M>
SEM_DESCRIPCION Variable characters (200) <M>
SEM_DESDE Date <M>
SEM_SES SEMINARIO_SALIDA
SEM_HASTA Date <M>
SEM_NUMDIA Number (3) <M> SES_CODIGO <pi> Number (10) <M>
SEM_CIUDAD Variable characters (50) SES_FECSOL Date <M>
SEM_LUGAR Variable characters (50) SES_APROBADO Boolean
SEM_APROBADO Boolean Identifier_1 <pi>
Identifier_1 <pi>

TIM_SEM

TIPO_SEMINARIO
PER_SES
TIS_CODIGO <pi> Number (2) <M>
ENT_SEM TIS_DETALLE Variable characters (50)
Identifier_1 <pi>

PERSONAL
PER_CODIGO <pi> Number (5) <M>
ENTIDAD
PER_CODINT Variable characters (20)
ENT_CODIGO <pi> Number (4) <M> PER_CEDPAS Variable characters (13) <M>
ENT_DETALLE Variable characters (80) <M> PER_NOMBRES Variable characters (35) <M>
Identifier_1 <pi> TIM_CER PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
PER_APEMAT Variable characters (20) <M>
PER_CERVOT Variable characters (20)
Inheritance_4
PER_FECNAC Date <M>
PER_FECING Date <M>
ENT_CER PER_DIRECCION Variable characters (100)
PER_CER PER_TELCON Variable characters (10)
PER_TELCEL Variable characters (10)
PER_EMAIL Variable characters (100)
CERTIFICADOS PER_REMUNERACION Number (10,2)
PER_DISCAPACITADO Boolean
CER_CODIGO <pi> Number (15) <M>
PER_CARCON Variable characters (20)
CER_DESCRIPCION Variable characters (200) <M>
PER_PORDIS Number (5,2)
CER_DESDE Date <M>
CER_HASTA Date <M> Identifier_1 <pi>
CER_HORAS Number (4) <M>
CER_CIUDAD Variable characters (50)
CER_LUGAR Variable characters (100) Inheritance_3
CER_NOTA Variable characters (20)
Identifier_1 <pi>

Figura 7. Diagrama de seminarios

Volumen 7, Nmero 1

84
 Revista

Diagrama de viticos.- Este diagrama est estructurado tribuyan al personal mediante un control de actividades
para almacenar la informacin de los viticos que se dis- debidamente detallado, tal como se muestra en la figura 8.
ACTIVIDAD_PERSONAL ACTIVIDAD
ACP_CODIGO <pi> Number (10) <M> ACT_ACP ACT_CODIGO <pi> Number (12) <M>
ACP_DESCRIPCION Variable characters (200) <M> ACT_DETALLE Variable characters (50) <M>
ACP_FECSOL Date <M> Identifier_1 <pi>
ACP_HORSOL Time <M>
ACP_DESDE Date <M>
ACP_HASTA Date <M> PERSONAL
ACP_NUMDIA Number (3)
ACP_CIUDAD Variable characters (50) PER_CODIGO <pi> Number (5) <M>
ACP_LUGAR Variable characters (100) PER_CODINT Variable characters (20)
ACP_APROBADO Boolean PER_CEDPAS Variable characters (13) <M>
ACP_MONTO Number (10,2) PER_NOMBRES Variable characters (35) <M>
ACP_DEVENGADO Boolean PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
PER_APEMAT Variable characters (20) <M>
Identifier_1 <pi> PER_CERVOT Variable characters (20)
PER_FECNAC Date <M>
RUBRO PER_ACP
PER_FECING Date <M>
RUB_CODIGO <pi> Number (4) <M> ACP_RUA PER_DIRECCION Variable characters (100)
RUB_DETALLE Variable characters (50) <M> PER_TELCON Variable characters (10)
Identifier_1 <pi> PER_TELCEL Variable characters (10)
RUBRO_ACTIVIDAD PER_EMAIL Variable characters (100)
PER_REMUNERACION Number (10,2)
RUB_RUA RUA_CODIGO <pi> Number (10) <M> PER_DISCAPACITADO Boolean
RUA_FECHA Date <M> PER_CARCON Variable characters (20)
RUA_DESCRIPCION Variable characters (200) <M> PER_PORDIS Number (5,2)
RUA_DOCRES Long binary
Identifier_1 <pi>
RUA_OBSERVACION Variable characters (100)
RUA_VALOR Number (10,2) <M>
Identifier_1 <pi> Inheritance_8

Figura 8. Diagrama de viticos

Diagrama de seguridad.- Este diagrama est estructura- tener suficientes datos para futuras auditoras y contro-
do para almacenar la informacin referente a los usua- les ( Figura 9).
rios, sesiones de trabajo y los trmites que realicen para

USUARIO
USU_CODIGO <pi> Number (6) <M>
USU_NOMBRE Variable characters (200) <M>
USU_CLAVE Variable characters (200) <M>
USU_VIGDES Date <M>
USU_VIGHAS Date
USU_ACTIVADO Boolean <M>
USU_HABILITADO Boolean <M> PER_USU
Identifier_1 <pi>
USU_SET
PERSONAL
PER_CODIGO <pi> Number (5) <M>
SESION_TRABAJO PER_CODINT Variable characters (20)
SET_CODIGO <pi> Number (20) <M> PER_CEDPAS Variable characters (13) <M>
SET_DETALLE Variable characters (80) <M> PER_NOMBRES Variable characters (35) <M>
SET_ROL Variable characters (80) <M> PER_APEPAT Variable characters (20) <M>
PER_APEMAT Variable characters (20) <M>
SET_FECINI Date <M>
PER_CERVOT Variable characters (20)
SET_FECFIN Date
SET_HORINI Time <M> PER_FECNAC Date <M>
PER_FECING Date <M>
SET_HORFIN Time
PER_DIRECCION Variable characters (100)
Identifier_1 <pi> SET_RET
PER_TELCON Variable characters (10)
PER_TELCEL Variable characters (10)
PER_EMAIL Variable characters (100)
PER_REMUNERACION Number (10,2)
REVISION_TRAMITE
PER_DISCAPACITADO Boolean
RET_CODIGO <pi> Number (15) <M> PER_CARCON Variable characters (20)
RET_CODIDE Number (15) <M> PER_PORDIS Number (5,2)
RET_FECHA Date <M> Identifier_1 <pi>
RET_HORA Time <M>
RET_OBSERVACION Variable characters (200)
Identifier_1 <pi>
Inheritance_9

TAB_RET
ESR_RET

TABLA
ESTADO_REVISION
TAB_CODIGO <pi> Number (4) <M>
TAB_DETALLE Variable characters (80) <M> ESR_CODIGO <pi> Number (2) <M>
ESR_DETALLE Variable characters (30) <M>
Identifier_1 <pi>
Identifier_1 <pi>

Figura 9. Diagrama de seguridad

Mera y Vera

85
 Sistema informtico para la gestin del talento humano del Gobierno Municipal del cantn Bolvar

Desarrollo de la aplicacin As como existe un formulario para mantenimiento de

personal, tambin se construy un formulario para la
La propuesta de solucin consisti en la creacin de un gestin de permisos, tal como lo muestra la figura 11.
sistema informtico con caractersticas cliente-servidor
orientado a la gestin del talento humano del GAD-Bol-
var, el mismo que consta de dos ambientes:

Ambiente Windows.- Especfico para los clientes inter-

nos. En este ambiente el personal departamental puede
ejercer la manipulacin directa de los datos primarios,
registro de asistencias, vacaciones, permisos, evaluacin
del desempeo, capacitaciones, viticos, certificaciones,
e historial del personal, dependiendo de los privilegios
que tenga el usuario.

Ambiente web.- Especfico para los clientes externos.

En este ambiente los usuarios externos pueden acceder
a ambientes controlados para verificar su informacin
personal mediante un historial completo, para evitar la
solicitud de informes y promover la optimizacin del Figura 11. Gestin de permisos
tiempo y del personal departamental.
Para las evaluaciones se construy un formulario que
La captura de datos se la realiza mediante formularios toma como base parmetros previamente definidos,
debidamente diseados para validar cada uno de los da- una vez conocido el sistema de evaluacin es aplicado
tos que ingresen al sistema, lo que permite a la postre al personal de forma individual, mediante el formulario
que la informacin ingresada sea confiable en todo mo- que se muestra en la figura 12.
mento.

Formularios
Como resultado del trabajo realizado se tiene el sistema
informtico para la gestin del talento humano. La fi-
gura 10 corresponde al formulario de mantenimiento de
personal, el mismo que capta la informacin del perso-
nal y permite actualizarla cuando as se lo requiera.

Figura 12. Gestin de evaluacin

La figura 13 muestra el formulario que recibe un archivo

de una hoja de clculo que distribuye el Ministerio
de Relaciones Laborales, el mismo que contiene los
indicadores para tal efecto, internamente el sistema los
tabula y calcula los resultados de forma automtica.

Figura 10. Mantenimiento de personal

Volumen 7, Nmero 1

86
 Revista

de informacin ha corroborado la eficiencia de la

Figura 13. Gestin de asistencias
Estos son algunos de los formularios resultantes, ya que
el sistema completo acoge otras formas que permiten
gestionar la informacin de manera integral en la
entidad municipal.
herramienta desarrollada, la misma que ha permitido
optimizar los tiempos de respuesta en la emisin de
reportes e informes detallados y consolidados, as como
tambin el control sobre las acciones que se desarrollen
dentro del sistema. Este autor tambin manifiesta que
la transformacin de las actividades que realiza un
sistema requiere de necesidades de innovacin, rapidez e
inteligencia, pues por lo general al enfrentar los cambios
esa necesidad de agilidad y flexibilidad permiten que
estratgicamente se muestren avances rpidos en cuanto
al uso y manejo de las TICs, lo que se promueve en la
implementacin del sistema propuesto. Si como plantean
Daz et al. (2009) la informacin se genera a partir de
un conjunto de datos seleccionados para reducir la
dosis de ignorancia o el grado de incertidumbre de
quien debe adoptar una decisin, el contar con un
sistema informtico como el que se ha desarrollado que
resume procedimientos y optimiza recursos contribuye
notablemente a ofrecer informacin valiosa para que los
directivos puedan tomar decisiones apropiadas, lo que
se fundamenta en la cantidad de informes que ofrece el
sistema en los mdulos mencionados anteriormente.

El sistema desarrollado aporta funcionalidades CONCLUSIONES

integradas que se ajustan a las necesidades actuales de la
entidad en estudio, si bien es cierto en el mercado existen
diversas herramientas para la gestin del talento humano
esta se destaca porque fue diseada contemplando los
requerimientos del GAD-Bolvar y puede servir como
base para mejorar la gestin del talento humano en otras
dependencias de la misma naturaleza, porque todas
las municipalidades del pas se rigen con los mismos
cuerpos legales.
En todo sistema de informacin debe haber un gestor de
informacin. Segn Trillo (2009) y Jaimes et al. (2011) el
gestor de informacin juega un papel fundamental en la
configuracin del plan de informacin de la organizacin
colaborando, como experto en informacin, en el
diseo y desarrollo de su sistema de informacin o su
sistema informtico, en este caso puntual el gestor
Se concluye en que el desarrollo del sistema informtico
para la gestin de la informacin generada por el
departamento de talento humano constituy una
necesidad primordial para el control de la informacin
de forma organizada y centralizada.
Con la aplicacin de este sistema informtico para la
gestin del talento humano se logra concentrar algunos
procesos interrelacionados que estaban separados,
permitiendo que las bsquedas se realicen tanto de forma
electrnica como manualmente, antes se lo realizaba.
Con el desarrollo de este sistema informtico se ha
querido contribuir con una herramienta nueva y
eficiente, que se ajusta a la necesidad de la realidad
analizada, puntualizando que esta se podra ajustar a
otros casos, principalmente en entidades pblicas.

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Aplicaciones Especiales Para Los Pases de Ingresos Bajos Y Medianos. ISBN 978 92 4 3 54770 1

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 Sistema informtico para la gestin del talento humano del Gobierno Municipal del cantn Bolvar

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