Ley de Aviacion Civil

LEY DE AVIACION CIVIL
Gaceta Oficial N 37.293 de fecha 09 de septiembre de 2001
Decreto N 1.946 18 de septiembre de 2001
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Repblica
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 8 del Artculo 236 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el literal
a, numeral 3 del Artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica a
dictar Decretos con Fuerza de Ley en la Materias que se Delegan publicada en la
Gaceta Oficial N 37.076 del 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE AVIACION CIVIL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto y Ambito de aplicacin de este Decreto-Ley
Artculo 1. El presente Decreto-Ley tiene por objeto, regular la aviacin civil, que
comprende el conjunto de actividades dirigidas a la prestacin de servicios de
transporte areo de pasajeros, equipaje, carga y correo, as como el uso de
aeronaves civiles para fines cientficos, de exhibicin, propaganda, trabajos
industriales, agrcolas, sanitarios, deportivos, de instruccin y turismo; y todo lo
relativo a las obras y funcionamiento de la infraestructura aeronutica, rutas,
servicios y dems actividades inherentes a la industria del transporte areo.
Orden de aplicacin de las normas
Artculo 2. El orden preferente de aplicacin e interpretacin de normas y

principios que regulan la aviacin civil es:
1. Los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
2. El presente Decreto-Ley, sus reglamentos y dems normas de desarrollo que

al efecto dicte el Poder Nacional.
3. Las dems leyes, en la materia de su especialidad.

4. Los principios generales del Derecho Aeronutico.
5. La analoga.
Objetivos del Estado en materia de Aviacin Civil
Artculo 3. Son objetivos permanentes del Estado venezolano en materia de

Aviacin Civil, los siguientes:
1. Garantizar el uso y control del espacio areo navegable, en inters de la

seguridad y eficiencia de la navegacin area.
2. Fomentar bajo adecuadas condiciones de seguridad, eficiencia y calidad,

acordes con los derechos humanos fundamentales las condiciones necesarias
para garantizar a todos los ciudadanos el ejercicio del derecho de libre
trnsito en el espacio areo navegable, de conformidad con las restricciones
que se deriven del presente Decreto-Ley, sus reglamentos y dems actos
normativos que al respecto se dicen.
3. Controlar, vigilar y fiscalizar la seguridad operacional de la aviacin civil en

pro de su desarrollo, de conformidad con las normas nacionales y con los
Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
4. Dictar normas aplicables en el mbito de la seguridad del Estado, orientadas

a lograr la uniformidad e igualdad en los mtodos y procedimientos
internacionalmente aceptados que se vinculan con la seguridad, regularidad
y eficiencia de la navegacin area.
5. Establecer las condiciones que permitan una adecuada planificacin,

instalacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura
aeronutica.
6. Promover la capacitacin tcnica y profesional del sector aeronutico.
7. Promover la integracin de la sociedad en todo el territorio de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, con especial atencin de las zonas
geogrficamente alejadas.
8. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integracin sub-regional,

regional y mundial, en los cuales sea parte la Repblica y fomentar la
participacin del pas en organismos internacionales de Aviacin Civil, en
aras del inters nacional en el Transporte Areo Internacional.
9. Asegurar el desarrollo de las operaciones aerocomerciales en un marco de

leal competencia y con estricta observancia de las normas legales y tcnicas
vigentes.
10. Promover el desarrollo de la industria aeronutica.
11. Incentivar el incremento y modernizacin del parque areo nacional.
12. Los dems que sean contemplados en los planes de desarrollo nacional del
sector de transporte areo.
Espacio Areo de la Repblica

Artculo 4. El espacio areo de la Repblica es el establecido en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y est sujeto a la soberana plena y exclusiva
del Estado venezolano.
Jurisdiccin aplicable
Artculo 5. Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o

vuele en su espacio areo, la tripulacin, pasajeros y efectos transportados, quedan
sujetos a la ley y a la jurisdiccin venezolana. Quedan igualmente sometidos a la
ley y jurisdiccin venezolana, los hechos y actos jurdicos que ocurran abordo de
aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen fuera del espacio areo de la
Repblica, exceptuando los que por su naturaleza atenten contra la seguridad o el
orden pblico del estado extranjero subyacente; as como tambin quedan
sometidos a la ley y jurisdiccin nacional, los actos delictivos cometidos abordo de
aeronaves, cualquiera sea su nacionalidad, cuando volando en el espacio areo
extranjero, produzcan efectos en el territorio venezolano o se pretenda que lo
tengan en ste; y los actos jurdicos ocurridos en aeronaves extranjeras que vuelen
en espacio areo venezolano.
Competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 6. El rgimen integral de la navegacin y transporte areo, as como el

de los aeropuertos y su infraestructura, es de la competencia del Poder Pblico
Nacional y se regir por este Decreto-Ley, sus reglamentos y dems disposiciones
normativas de carcter tcnico que con arreglo a ella se dicten. Corresponde al
Poder Nacional dictar las regulaciones de navegacin area necesarias para el vuelo
de las aeronaves, incluyendo las regulaciones sobre alturas mnimas de seguridad,
para garantizar:
1. La proteccin de las personas y bienes en la superficie de los riesgos propios

de las operaciones areas.
2. La navegacin, proteccin e identificacin de las aeronaves.
3. El uso, eficiente del espacio areo navegable.
4. La prevencin de colisiones entre aeronaves, entre aeronaves y vehculos

terrestres o acuticos, y entre aeronaves y otros objetos en el aire.
Competencia del Poder Pblico Estadal
Artculo 7. La conservacin, administracin y aprovechamiento de los aeropuertos

de uso comercial la harn los Estados en coordinacin con el Ejecutivo Nacional, por
rgano del Ministerio de Infraestructura.
Las tasas que establezcan los Estados derivadas de la posibilidad de

aprovechamiento de los aeropuertos y sus actividades conexas, se coordinarn y
armonizarn en atencin a los principios, parmetros y limitaciones establecidos en
este Decreto-Ley.
Servicio Pblico de Control y Apoyo a la Navegacin Area
Artculo 8. Son de uso obligatorio y esenciales para todas las aeronaves que
operen en los espacios geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuya
prestacin es competencia exclusiva del Poder Nacional, los servicios pblicos de
control y apoyo a la navegacin area.
El Poder Nacional, a travs del Instituto Nacional de Aviacin Civil, ejercer

directamente o mediante el otorgamiento de concesiones a organismos tcnicos, la
prestacin de los servicios de control y apoyo a la navegacin area bajo los
trminos y condiciones establecidos por el referido Instituto, que procurar ajustar
los procedimientos de los servicios a las normas y mtodos recomendados
internacionalmente, y sin perjuicio de las competencias que en materia de
telecomunicaciones aeronuticas tenga el organismo del estado responsable de la
administracin, regulacin, ordenacin y control del espectro radio elctrico y las
que correspondan a otros organismos del estado.
Servicio pblico de transporte areo
Artculo 9. La prestacin del servicio de transporte areo de pasajeros, equipaje,

carga y correo tiene el carcter de servicio pblico, para cuyo ejercicio se requiere
la concesin correspondiente otorgada por al Instituto Nacional de Aviacin Civil, en
los casos y condiciones establecidos en este Decreto-Ley. Las dems actividades o
servicios de aviacin civil, remunerados o no requerirn la correspondiente
habilitacin administrativa otorgada por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, salvo
en los casos expresamente exceptuados por este Decreto-Ley.
Participacin ciudadana
Artculo 10. El Instituto Nacional de Aviacin Civil, antes de producir o modificar

los actos normativos que puede dictar de conformidad can este Decreto-Ley,
realizar consultas pblicas previas con los sectores interesados. Mediante
providencia administrativa se establecern los mecanismos que permitan asegurar
la oportuna informacin de los interesados y la posibilidad que aporten sugerencias
o recomendaciones, en los trminos y condiciones que se determinen, procurando
el establecimiento de mecanismos abiertos, electrnicos o audiovisuales, a los fines
del presente artculo.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr dictar de inmediato, cuando la

naturaleza urgente del caso as lo amerite, normas tcnicas atinentes a la seguridad
operacional sin que medie la consulta previa a la que se refiere el presente artculo.
En estos casos, el Instituto Nacional de Aviacin Civil someter dicha normativa a
una consulta pblica posterior, a los fines de pronunciarse sobre su revocatoria,
modificacin o ratificacin.
Se reconoce a las personas naturales o jurdicas, la iniciativa de proponer al

Instituto Nacional de Aviacin Civil la regulacin de nuevos servicios o situaciones
atinentes a la aviacin civil.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y DE LOS OPERADORES
Derechos de los usuarios
Artculo 11. Todo ciudadano tiene derecho a:

1. Acceder en condiciones de igualdad a todos los servicios aeronuticos y a
recibir un servicio eficiente, de calidad e ininterrumpido, salvo las
limitaciones derivadas de la capacidad de dichos servicios.
2. Recibir el trato y la Informacin adecuada sobre las circunstancias que

puedan afectar las condiciones de oportunidad y horarios pactados en el
contrato de transporte tales como la suspensin, retardo, restriccin o
eliminacin de los servicios que haya contratado, expresando las causas de
tales modificaciones.
3. Obtener oportunamente el reintegro en dinero efectivo, de lo que hubiese

pagado por servicios que no haya podido disfrutar, debido a causas
imputables a la operadora de servicios areos o los saldos que resulten a su
favor.
4. Recibir la compensacin por la interrupcin o tardanza injustificada de los

servicios de transporte areo, de conformidad con lo que al efecto prev
este Decreto-Ley y las normas correspondientes que dicte el Instituto
Nacional de Aviacin Civil. En todo caso, el pasajero tendr derecho, a costa
del transportista, al pago de los gastos de alojamiento, alimentacin,
comunicaciones, traslados y cualquier otro que se origine como
consecuencia directa de la falta de embarque oportuno. A tales efectos las
personas afectadas podrn escoger, entre los mecanismos de compensacin
o reintegro que establezca dicho rgano, aquel que considere ms
conveniente y satisfactorio a sus intereses.
5. Que se atiendan a la brevedad y de manera eficaz todas sus solicitudes,

quejas o reclamos derivados de la prestacin del servicio y, de forma
especial, exigir el cumplimiento por parte de los operadores de los
parmetros de calidad mnima en la prestacin de los servicios que sern
establecidos por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
6. Recibir en los casos de siniestros areos, la atencin mdica indispensable a

la proteccin de su salud, y en caso de muerte, la atencin para sus
causahabientes y herederos durante el perodo inmediato siguiente al
accidente, de conformidad con lo que al efecto sea establecido mediante
reglamento, sin perjuicio de las acciones que puedan ejercer para hacer
efectivas las indemnizaciones establecidas en este Decreto-Ley.
7. Participar en los procesos de consulta pblica que adelante el Instituto

Nacional de Aviacin Civil, en la forma y condiciones que se establezcan.
8. Obtener en idioma castellano, la informacin relativa a las condiciones de

transporte, as como cualquier informacin relativa al uso adecuado de los
equipos de seguridad y facilidades adicionales que estos servicios brinden,
incluyendo la suministrada por los servicios de reserva computarizada.
9. Que se le proporcione adecuada y oportuna proteccin contra anomalas o

abusos cometidos por los prestadores de servicios de transporte areo o por
cualquier otra persona que contravenga los derechos establecidos en este
Decreto-Ley.
10. Que se le ofrezcan servicios de Informacin exactos y gratuitos sobre las

tarifas vigentes.
11. Que no se le retenga o recargue, segn el raso, ms del diez por ciento
(10%) del valor de la tarifa que haya pagado, cuando no cancele la reserva
del vuelo contratado con por lo menos cuarenta y ocho (48) horas de
antelacin.
12. Los dems que se deriven de la aplicacin de esta u otras leyes y dems
normas, en cuanto sean aplicables.
El Estado promover la existencia de organizaciones no gubernamentales de

defensa de los derechos de los usuarios de servicios de transporte areo, las cuales
procurarn coordinar su actuacin con los rganos pblicos competentes en materia
de defensa y proteccin de los derechos de los ciudadanos.
Deberes de los usuarios
Artculo 17. Todo ciudadano en su condicin de contratante de un servicio de

transporte areo o usuario del mismo, segn el caso, tendr el deber de:
1. Pagar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad

con los precios o tarifas correspondientes.
2. Mantener una conducta adecuada durante el uso de los servicios y equipos

de transporte areo de conformidad con las normas de seguridad que a tal
efecto dicten las empresas de transporte areo en coordinacin ton el
Instituto Nacional de Aviacin Civil.
3. Informar al prestador del servicio cualquier interrupcin, deficiencia o dao

ocurrido en los equipos y sistemas, una vez que tenga conocimiento del
hecho.
4. No alterar los equipos, sistemas o infraestructuras asociados a la prestacin

de los servicios de navegacin area o al transporte areo.
5. Prestar toda la colaboracin posible a los funcionarlos del Instituto Nacional

de Aviacin Civil, cuando stos se la requieran en el cumplimiento de sus
funciones.
6. Informar al Instituto Nacional de Aviacin Civil sobre hechos que puedan ir

en contra de las previsiones de este Decreto-Ley.
7. Respetar las disposiciones legales, las normas que dicte el Instituto Nacional
d Aviacin Civil y las condiciones generales de contratacin de los servicios.
8. Acatar las disposiciones de seguridad emitidas por el Comandante de la

Aeronave y de su tripulacin.
Derechos de los operadores
Artculo 13. Los operadores habilitados para prestar los servicios de transporte
areo, tienen los siguientes derechos:
1. Uso y proteccin de las instalaciones, equipos y sistemas empleados en la

prestacin de la actividad de servicio pblico que desempean, de
conformidad con este Decreto-Ley, sus reglamentos y las normas tcnicas
que dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
2. Solicitar y recibir informacin oportuna sobre planes, programas,
reglamentos, Instructivos y dems disposiciones de carcter normativo
dictados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
3. Participar en los procesos de consulta que adelante el Instituto Nacional de

Aviacin Civil, en la forma y condiciones que sean establecidas en las
normas que al efecto se dicten.
4. Exigir las contraprestaciones que a su favor estipule el contrato de

transporte.
5. Exigir del usuario el comportamiento adecuado abordo de las aeronaves y el

respeto a las condiciones de transporte establecidas por el Instituto Nacional
de Aviacin Civil.
6. Exigir al usuario el respeto a las normas de seguridad y a las rdenes

impartidas por el Comandante de la aeronave y su tripulacin, durante el
vuelo.
7. Los dems que se deriven de este Decreto-Ley y sus reglamentos.
Deberes de los operadores
Artculo 14. Los operadores de servicios de transporte areo debern:
1. Respetar y elevar los parmetros de calidad y seguridad mnimos,

establecidos por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
2. Facilitar el acceso a los servicios que prestan a las personas discapacitadas,

ancianas, en estado de gravidez, y en general a todas aquellas personas con
necesidades especiales.
3. Cumplir con las obligaciones previstas en la habilitacin administrativa.
4. Actuar bajo esquemas de competencia leal, de conformidad con la ley.
5. Publicar los precios o las tarifas de los servicios que prestan a los usuarios,
por lo menos con cinco das continuos de antelacin a su entrada en
vigencia, en diarios de circulacin nacional, as como notificarlo al Instituto
Nacional de Aviacin Civil.
6. Cumplir las decisiones que de conformidad con este Decreto-Ley y sus

reglamentos dicte el Ministerio de Infraestructura o el Instituto Nacional de
Aviacin Civil.
7. Pagar oportunamente los tributos establecidos en este Decreto-Ley.
8. Contribuir a la formulacin de los planes nacionales de transporte areo, en

la forma que establezca el reglamento.
9. Colaborar con los procesos de integracin en los vales participa la

Repblica.
10. Orientar sus actividades y procedimientos al cumplimiento de este Decreto-
Ley, sus reglamentos y dems normas de desarrollo.
11. Cumplir con las obligaciones de asistencia, prestacin de servicios,

suministro y provisin de bienes y recursos, y con todas aquellas
obligaciones que se establezcan en la normativa aplicable a los servicios de
transporte areo.
12. Facilitar el acceso y brindar el apoyo necesario a los funcionarios del

Instituto Nacional de Aviacin Civil, para el cabal, oportuno y efectivo
cumplimiento de sus funciones.
13. Las dems que se deriven de disposiciones legales y reglamentarias en

cuanto sean aplicables.
TITULO II
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DE LA AVIACION CIVIL
CAPITULO I
DEL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
Competencia en materia de polticas, construccin de aerdromos e

Investigacin de accidentes
Artculo 15. El Ministerio de Infraestructura es el rgano rector del Estado en

materia de Aviacin Civil, y a tales efectos le corresponde:
1. Establecer las polticas y lineamientos generales que han de aplicarse en el

sector aeronutico, en concordancia con los planes nacionales de desarrollo
que establezca el Ejecutivo Nacional.
2. La investigacin de todos los elementos relacionados con Incidentes o

accidentes en que estn involucradas aeronaves civiles, a los fines de la
determinacin de sus causas y del establecimiento de los correctivos que
han de desarrollarse en funcin de prevencin, de conformidad con lo que
establece este Decreto-Ley, sus reglamentos y dems normas tcnicas
aplicables.
3. La construccin de aerdromos pblicos, sin perjuicio de los convenios que

en materia de construccin pueda establecer con las Gobernaciones de
Estado, a los efectos de la participacin de stas en el desarrollo del sector.
4. La conservacin y mantenimiento de las pistas, calles de rodajes y dems

lugares destinados al estacionamiento de aeronaves, de los aerdromos
pblicos de uso pblico.
5. Las dems que le sean expresamente atribuidas en el presente Decreto-Ley.
CAPITULO II
DEL INSTITUTO NACIONAL DE AVIACION CIVIL
Seccin Primera
Aspectos Generales
Creacin del Instituto Nacional de Aviacin Civil
Artculo 16. Se crea el Instituto Nacional de Aviacin Civil, el cual es un instituto

autnomo adscrito al Ministerio de Infraestructura, de naturaleza tcnica, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente de la Hacienda
Pblica Nacional, con autonoma tcnica, financiera, organizativa y administrativa
de conformidad con este Decreto-Ley, dems disposiciones legales que le sean
aplicables y las directrices que al efecto dicte el Ministerio de Infraestructura.
El Instituto gozar de las prerrogativas que a la Hacienda Pblica Nacional acuerda

el Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, y estar
exento de todos los impuestos, tasas y contribuciones de carcter general y del
pago de costos y costas procesales.
Domicilio
Artculo 17. El Instituto Nacional de Aviacin Civil tendr su sede en la ciudad de

Caracas, sin perjuicio de que el Instituto seale otra ubicacin. El Instituto Nacional
de Aviacin Civil podr establecer oficinas en cualquier otra parte del pas.
Competencias
Artculo 18. Es competencia del Instituto Nacional de Aviacin Civil:
1. Velar por el cumplimiento de los Tratados Internacionales suscritos y

ratificados por Venezuela en materia aeronutica, por las disposiciones de
este Decreto-Ley, de sus normas de desarrollo y de las dems cuya
vigilancia le competa.
2. Proponer al Ministerio de Infraestructura la poltica area nacional, y

ejecutarla, as como suscribir acuerdos en materia aeronutica de ndole
tcnico o aerocomercial en coordinacin con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
3. Proponer la normativa que reglamente el presente Decreto-Ley, sin perjuicio

de LA potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica de conformidad
con lo establecido en la Constitucin de la Repblica.
4. Regular, supervisar, controlar, fiscalizar y sancionar todas las actividades

aeronuticas civiles, Incluidas las que realiza el Estado.
5. Dictar las normas tcnicas sobre seguridad y operacin de los servicios de

navegacin area, transporte areo y aerdromos; as como cualesquiera
otras normas necesarias para el cumplimiento de sus funciones, de
conformidad con lo establecido en este Decreto-Ley, sus reglamentos, y en
los estndares internacionales.
6. Dictar las normas de seguridad relativas a los objetos que, sin ser aeronaves
de conformidad con lo establecido en esta Decreto-Ley, se desplacen o
sostengan temporalmente en el aire, tales como Globos, Paracadas,
Parapentes, Alas Delta, ultralivianos o cualquier otro anlogo utilizado en
actividades de vuelo libre.
7. Colaborar en la Investigacin de los accidentes e incidentes aeronuticos.
8. Adquirir, establecer, administrar, operar y conservar los servicios pblicos de

control y apoyo a la navegacin area.
9. Coordinar, con los organismos nacionales o internacionales, los aspectos

tcnicos en materia de aviacin civil, de conformidad con las directrices
impartidas por el Ministro de Infraestructura.
10. Ofrecer adecuada y oportuna proteccin a los usuarios y operadores, cuando

ello sea necesario de conformidad con este Decreto-Ley.
11. Proponer los Planes de Desarrollo de la Aviacin Civil, de conformidad con

las directrices establecidas por el Ministerio de Infraestructura.
12. Otorgar, modificar, suspender o revocar las habilitaciones administrativas o

concesiones en los supuestos y condiciones establecidos en este Decreto-
Ley.
13. Certificar a las empresas de transporte areo, a los aerdromos as como a

los equipos destinados a la aviacin civil, de conformidad con lo previsto en
este Decreto-Ley.
14. Dictar las condiciones generales para la prestacin del servicio pblico de
transporte areo, por parte de las empresas nacionales.
15. Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos relativos a

presuntas Infracciones a este Decreto-Ley, a sus reglamentos y normas de
desarrollo.
16. Aplicar las sanciones administrativas previstas en este Decreto-Ley e

Imponer los correctivos a que haya lugar.
17. Velar porque se Implementen y cumplan las recomendaciones tcnicas y de

seguridad que se deriven de las investigaciones que se realicen en materia
de accidentes e incidentes areos.
18. Realizar todos aquellos actos, contratos y operaciones financieras que sean
necesarios para el desarrollo de su actividad, incluyendo el administrar y
disponer de los recursos y equipos que se le asignen u obtengan de
conformidad con las normas legales y reglamentarias pertinentes.
19. Dictar medidas preventivas, de oficio a instancia de particulares, en el curso

de los procedimientos administrativos que se sigan ante ella, cuando as lo
requiera el caso concreto.
20. Llevar el registro y registrar los actos y documentos exigidos en este

Decreto-Ley.
21. Fiscalizar, determinar, liquidar, recaudar y percibir las tasas que le

correspondan, de conformidad con la ley.
22. Requerir de los usuarios, de contratantes de servicios y de prestadores de

servicios las Informaciones que considere convenientes, relacionadas con
materias relativas al mbito de sus funciones.
23. Procesar, clasificar, resguardar y custodiar los archivos del Instituto.
24. Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento de las variables del mercado

del transporte areo y de las estadsticas correspondientes.
25. Velar por el fomento y la proteccin de la competencia leal en el sector, en

los trminos establecidos en este Decreto-Ley, sin perjuicio de las
competencias del rgano competente en materia de Promocin y Proteccin
de la Libre Competencia.
26. Declarar la prdida o abandono de aeronaves, de conformidad con b

establecido en este Decreto-Ley.
27. Actuar como rbitro o mediador en la solucin de conflictos que se susciten

entre los prestadores de servicios, cuando ello sea solicitado por las partes
involucradas o ello se derive de la aplicacin de este Decreto-Ley.
28. Ejercer acciones judiciales de cualquier ndole para la salvaguarda y

proteccin de sus derechos o intereses, as como los que correspondan a la
Repblica en materia de aviacin civil o de los recursos econmicos
relacionados con ellos, actuando por delegacin de la Procuradura General
de la Repblica.
29. Presentar el informe anual sobre la gestin al Ministerio de Infraestructura.
30. Dictar el Reglamento Interno, as como las normas y procedimientos para el

funcionamiento del Instituto.
31. Dictar el Plan de Cuentas para empresas de transporte areo.
32. Elaborar el Plan Nacional de Seguridad para el Sector Areo y velar por el
cumplimiento del mismo, as como las directivas de seguridad aeroportuaria
que complementen dicho Programa de conformidad con las directrices
establecidas por el Ministerio de Infraestructura en coordinacin con el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
33. Velar porque las zonas prohibidas o restringidas al vuelo de aeronaves estn
debidamente demarcadas en la cartografa de uso comn para la navegacin
area.
34. Publicar semestralmente las estadsticas de retrasos injustificados en la

salida de vuelos de las empresas de transporte areo de pasajeros.
35. Administrar y disponer de los recursos y equipos que le asignen u obtenga

de conformidad con las normas legales y reglamentarlas aplicables.
36. Resolver las materias que tiene atribuidas por Ley.
37. Las atribuciones que le asigne este Decreto-Ley y las dems normas legales
en cuanto le sean aplicables.
Patrimonio
Artculo 19. El patrimonio del Instituto Nacional de Aviacin Civil estar

constituido por:
1. Los ingresos provenientes de las tasas que le correspondan de conformidad
con la ley.
2. Los recursos que le sean asignados en la ley de presupuesto de cada

ejercicio fiscal y los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo
Nacional.
3. Los dems bienes, derechos y obligaciones que obtenga por cualquier ttulo.
Seccin Segunda
Del Consejo Directivo y su Presidente
Autoridad Aeronutica
Artculo 20. El Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil es la autoridad

aeronutica de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tendr a su cargo la
regulacin, planificacin, promocin, desarrollo, proteccin y vigilancia de la
aviacin civil en todo los espacios geogrficos, de conformidad con este Decreto-
Ley y las directrices que al respecto dicte el Ministerio de Infraestructura.
Consejo Directivo
Artculo 21. El Consejo Directivo estar Integrado por el Presidente del Instituto
Nacional de Aviacin Civil quien lo presidir y cuatro Directores, quienes sern de
libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica, cada uno de los
cuales tendr un suplente designado en la misma forma, quien llenar las faltas
temporales. Las ausencias temporales del Presidente, sern suplidas por el
miembro del Consejo Directivo del Instituto que ste designe.
La condicin de miembro del Consejo Directivo no otorga el carcter de funcionario

del Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Funcionamiento del Consejo Directivo
Artculo 22. El rgimen de las sesiones del Consejo Directivo lo determinar el

Reglamento Interno del Instituto Nacional de Aviacin Civil. El Presidente o quien
haga sus veces y dos Directores formarn qurum. La decisin se tomar por
mayora de los directores presentes. En caso de no lograrse mayora el Presidente
tendr voto de calidad.
Facultades del Consejo Directivo
Artculo 23. Corresponde al. Consejo Directivo del Instituto Nacional de Aviacin
Civil:
1. Someter a la consideracin del Ministro de Infraestructura, los Planes

Nacionales del sector aeronutico para su aprobacin.
2. Aprobar el presupuesto, el plan operativo anual y el balance general del

Instituto.
3. Dictar el Reglamento Interno del Instituto.

4. Aprobar las condiciones generales de los contratos de servicios de transporte
areo, propuestas por el Presidente del Instituto.
5. Dictar el Plan de Cuentas para operadores de Transporte Areo, que someta

para la consideracin el Presidente del Instituto.
6. Someter a la autorizacin del Ministro de Infraestructura las propuestas

sobre las modificaciones presupuestarias presentadas por el Presidente, que
tengan por objeto Incrementar los crditos presupuestarlos del organismo,
cuando exista un aumento superior al diez por ciento (10%) de los recursos
inicialmente presupuestados, sin perjuicio de las dems disposiciones legales
aplicables.
7. Otorgar las concesiones de servicio pblico de transporte areo regular de

pasajeros, equipaje, carga y correo.
8. Imponer la sancin de revocatoria de las habilitaciones administrativas y de

las concesiones, de conformidad con este Decreto-Ley.
9. Aprobar las Normas Tcnicas sobre aviacin civil propuestas por el

Presidente del Instituto.
10. Dictar el rgimen de Personal que le correspondan de conformidad con la

ley que rija la materia.
Los miembros del Consejo Directivo sern solidariamente responsables civil, penal y
administrativamente, de las decisiones adoptadas en las reuniones del directorio, de
conformidad con las leyes que rijan la materia.
Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Artculo 24. Los miembros del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Aviacin
Civil, y sus suplentes, debern reunir las siguientes condiciones:
1. Ser venezolano.
2. Mayor de edad.
3. No estar sometido a Interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica.
4. Tener probada experiencia e idoneidad tcnica y profesional en el sector

aeronutico.
El Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil deber tener la condicin de

funcionario a dedicacin exclusiva, con las excepciones que establece la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Atribuciones del Presidente
Artculo 25. Corresponde al Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil:
1. Ejercer la mxima autoridad administrativa del Instituto.

2. Representar a la Repblica Bolivariana de Venezuela ante los organismos
Internacionales de aviacin civil, previa autorizacin del Ministerio de
Relaciones Exteriores, quien podr designar a otro funcionario del Instituto
con capacidad tcnica, operacional o administrativa, para ejercer esa
representacin.
3. Dictar los actos generales y particulares del Instituto, no atribuidos en

forma expresa a otra autoridad.
4. Ordenar a los inspectores aeronuticos, cuando lo estime conveniente, la

realizacin de inspecciones o fiscalizaciones, de cualquiera actividad de
aeronutica civil, sin perjuicio de la competencia directa que en esta materia
tienen dadlos funcionarios.
5. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos

sancionatorios previstos en este Decreto-Ley y sus reglamentos.
6. Aprobar las fianzas relativas al cumplimiento de las obligaciones derivadas

de habilitaciones administrativas o concesiones, segn el caso, emitidas por
instituciones financieras a de seguros, de acuerdo con la legislacin que rige
la materia.
7. Celebrar contratos de obra, de adquisicin de bienes o suministro de

servicios, de conformidad con las normas pertinentes sobre seleccin de
contratistas.
8. Tomar todas las decisiones relativas al personal del Instituto, de conformidad

con. el rgimen jurdico que le sea aplicable.
9. Presentar el Proyecto de Presupuesto del Instituto a ser aprobado por el

Consejo Directivo, de conformidad con las normas que rigen la materia.
10. Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos del Instituto,
cuando ello sea procedente de conformidad con las normas generales sobre
la materia.
11. Declarar el carcter confidencial de los documentos asentados en el Archivo

Nacional Aeronutico.
12. Otorgar, previa aprobacin del Consejo Directivo, poderes con la finalidad de
representar judicial o extrajudicialmente al Instituto.
13. Delegar determinadas atribuciones o la firma de ciertos documentos, en

funcionarios del Instituto Nacional de Aviacin Civil, de conformidad con lo
que prevea el reglamento interno.
14. Ejercer las competencias del Instituto Nacional de Aviacin Civil que no
estn expresamente atribuidas a otra autoridad.
15. Las dems que le atribuyan las leyes.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a las secciones precedentes

Incompatibilidades
Artculo 26. No podrn ser designados miembros del Consejo Directivo del
Instituto Nacional de Aviacin Civil:
1. Las personas que tengan con el Presidente de la Repblica, el Ministro de

Infraestructura o con algn miembro del Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Aviacin Civil, parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, sean cnyuges o mantengan uniones
estables de hecho con ellos.
2. Quines en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan

celebrado contratos de obras o de suministro de bienes con el Instituto
Nacional de Aviacin Civil en el ao inmediatamente anterior a su
designacin, o no los hayan finiquitado en ese lapso.
3. Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a desempear.
4. Quienes tengan participacin accionaria en empresas del sector aeronutico

o empresas que tengan contratos con el Instituto Nacional de Aviacin Civil,
a menos que hayan perdido su carga accionaria en los dos (2) aos
inmediatamente anteriores.
5. Los miembros de las direcciones de los partidos polticos o grupos de

electores.
6. Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, culpable o

fraudulenta, y los condenados por delitos contra la fe pblica o contra el
patrimonio pblico por sentencia definitivamente firme.
Prohibicin de contratar con el Instituto
Artculo 27. Los miembros del Consejo Directivo o sus suplentes no podrn, a
ttulo personal, contratar o negociar con terceros, ni por s ni por interpuesta
persona, ni en representacin de otro, en aquellas reas que sean objeto de
regulacin por el Instituto.
Queda a salvo las contrataciones que pudieran hacer en su condicin de usuarios de

servicios de transporte areo.
Rgimen de personal
Artculo 28. El Instituto Nacional de Aviacin Civil contar con los empleados y
obreros que se estime necesario para el cabal cumplimiento de sus funciones.
Los empleados del Instituto Nacional de Aviacin Civil tendrn el carcter de

funcionarlos pblicos, con los derechos y obligaciones atribuidos a los mismos,
incluyendo los relativos a su seguridad social.
Los obreros al servicio del Instituto Nacional de Aviacin Civil se regirn por la Ley
Orgnica del Trabajo.
Coordinacin con los dems entes reguladores

Artculo 29. En los casos en que el Instituto Nacional de Aviacin Civil tenga
conocimiento de algn hecho que pudiera ser violatorio de disposiciones de la Ley
que regule lo relativo a la libre competencia o sus Reglamentos, lo informar al
ente encargado de promover y proteger la libre competencia aportndole todos los
elementos que coadyuven al conocimiento de la situacin, a los fines de que sta
ejerza ras funciones que le competen. Asimismo, cuando un hecho pueda ser
violatorio de las disposiciones legales en materia de defensa, educacin y
proteccin de los consumidores, el Instituto Nacional de Aviacin Civil lo informar
al organismo pblico nacional encargado de la proteccin a los usuarios, para que
ste acte en el mbito de sus competencias.
Igualmente, el Instituto Nacional de Aviacin Civil podr someter al ente de

promocin y proteccin de la libre comparencia las consultas que considere
conveniente. Los pronunciamientos de dicho rgano, derivados de las consultas a
las que se refiere el presente artculo o en los rasos en que los mismos sean
necesarios a los efectos de este Decreto-Ley, debern producirse en un lapso no
mayor de treinta das. En tal sentido, el Instituto Nacional de Aviacin Civil y el
referido ente podrn celebrar convenios para establecer los trminos, condiciones y
mecanismos de colaboracin entre ambos organismos, para el cumplimiento de los
fines de este Decreto-Ley.
TITULO III
DE LA NAVEGACION AEREA
CAPITULO I
De la libertad de navegacin
Artculo 30. La navegacin de aeronaves en los espacios geogrficos de la

Repblica Bolivariana de Venezuela es libre, salvo las excepciones establecidas en la
Constitucin y la ley.
La navegacin area ser regulada de manera que posibilite el movimiento seguro,

ordenado y eficiente de las aeronaves. A tales efectos, el Instituto Nacional de
Aviacin Civil establecer las normas relativas a la navegacin area y las medidas
de seguridad correspondientes.
De la oposicin a la libra navegacin
Artculo 31. Nadie podr, en razn de un derecho de propiedad a posesin legtima

en la superficie, oponerse o Impedir el vuelo de una aeronave efectuado de
conformidad con las disposiciones de este Decreto-Ley, sus reglamentos y dems
normas tcnicas que rijan la aviacin civil.
Restricciones a la navegacin area
Artculo 32. Corresponde al Ejecutivo Nacional fijar y publicar las zonas prohibidas,
restringidas y peligrosas para la navegacin area, las vales aparecern
demarcadas en la cartografa para uso de la navegacin area.
Se prohbe realizar vuelos acrobticos o maniobras de carcter peligroso sobre las

ciudades o zonas pobladas.
Prohibicin de lanzar objetos
Artculo 33. Queda prohibido a las aeronaves en vuelo, el lanzamiento de objetos

y sustancias, de cualquier densidad, peso y volumen, salvo en situaciones de fuerza
mayor, de estado de necesidad o cuando se trate de labores de bsqueda,
asistencia y salvamento. Sin embargo, el Instituto Nacional de Aviacin Civil podr
autorizar estas operaciones cuando se trate de vuelos de propaganda, de labores
sanitarias, agrcolas, de auxilio a personas y poblaciones, o cualquier otra actividad
que as lo requiera, todo ello con arreglo a las normas tcnicas que dicte el Instituto
Del uso obligatorio de los aerdromos
Artculo 34. Las aeronaves debern despegar o aterrizar en los aerdromos

autorizados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, excepto en caso de fuerza
mayor, funciones sanitarias, de bsqueda, asistencia y salvamento, cuando se trate
de aeronaves en funciones de Estado o en aquellos casos en que el Instituto
Nacional de Aviacin Civil as lo determine.
Los hidroaviones y aeronaves anfibias mientras descansen o se deslicen sobre el

agua o sean remolcados en sta, quedan sometidos adems, a las leyes y
reglamentos pertinentes a la navegacin acutica.
El rgimen de despegue y acuatizaje de dichas aeronaves, ser determinado por las

normas tcnicas que dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Uso obligatorio de las aerovas y de los aeropuertos internacionales
Artculo 35. Las aeronaves entrarn al territorio de la Repblica o saldrn de l por

las zonas, rutas, o aerovas que fije el Instituto Nacional de Aviacin Civil,
aterrizando y despegando en los aeropuertos Internacionales designados al efecto.
De la obligacin de aterrizar
Artculo 36. Toda aeronave en vuelo dentro del espacio areo de la Repblica,
debe aterrizar o acuatizar cuando la autoridad competente le ordene hacerlo. El
Instituto Nacional de Aviacin Civil podr establecer mediante providencia
administrativa las actuaciones necesarias a los fines del cumplimiento de esta
obligacin, sin perjuicio de las competencias que en materia de Seguridad y
Defensa puedan tener otros rganos del Estado.
CAPITULO II
SERVICIO PUBLICO DE CONTROL Y APOYO DE LA NAVEGACION AEREA
Servicio pblico de control y apoyo de la navegacin area
Artculo 37. Se denomina servicio de control y apoyo a la navegacin area los

que forman el conjunto de operaciones que, realizadas desde la superficie terrestre
o desde sistemas aeronuticos o espaciales, tienen por objeto mantener la
seguridad y el orden de la navegacin area, tales como el control del trnsito
areo, las radiocomunicaciones aeronuticas, ayudas a la navegacin area, la
informacin meteorolgica, el balizamiento, los servicios de Bomberos
Aeronuticos, la bsqueda y salvamento, la informacin general aeronutica y
cualquier otro necesario para la seguridad y eficacia de la navegacin area que
determine el Poder Ejecutivo Nacional.
Utilidad pblica
Artculo 38. Se declaran de utilidad pblica las Instalaciones y servicios de control

y apoyo a la navegacin area, as como la adquisicin, instalacin y operacin de
los mismos.
Obligatoriedad del uso de estos servicios
Artculo 39. El uso de los servicios de control y apoyo a la navegacin area es

requisito de obligatorio cumplimiento para todas las aeronaves que operen en los
espacios geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo en los rasos en
que se permitan los vuelos visuales, de conformidad con las normas respectivas.
Bomberos Aeronuticos
Artculo 40. Cada aeropuerto deber brindar el servicio de Bomberos

Aeronuticos, a cuyos efectos deber contar con su respectivo Cuerpo de Bomberos
Aeronuticos, adscrito al Instituto Nacional de Aviacin Civil. Estos Cuerpos de
Bomberos tendrn entre otras atribuciones, las siguientes:
1. Realizar las actividades preventivas o de atencin inmediata que sean

inherentes a sus funciones, de conformidad con las normas aplicables que
dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
2. Apoyar de inmediato todas las actividades de bsqueda y salvamento, al ser

stas requeridas por la autoridad competente.
3. Inspeccionar anualmente los aeropuertos, Depsitos Terminales y dems

edificaciones o instalaciones aeroportuarias, elaborar un informe del estado
de riesgo y seguridad y remitirlo al Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Operadores de aeronaves militares
Artculo 41. Las operaciones de aeronaves militares en el espacio areo de la

Repblica, quedarn sujetas a las disposiciones de control y apoyo a la navegacin
area contenidas en el presente Decreto-Ley y sus Reglamentos, a excepcin de las
operaciones que realicen dentro de las reas designadas por el Ejecutivo Nacional
exclusivamente para ejercicios u operaciones militares.
La seguridad de las operaciones areas, impone la necesaria coordinacin entre el

Instituto Nacional de Aviacin Civil y el Componente Areo de la Fuerza Armada
Nacional, a fin de garantizar el mayor grado de eficiencia y seguridad a la
navegacin para todas las aeronaves que operen en los espacios geogrficos de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Mediante reglamento se determinarn los
mecanismos que permitan la coordinacin a la que se refiere el presente artculo.
Carcter obligatorio de las rdenes
Artculo 42. Las rdenes o Instrucciones que en el mbito de sus funciones

impartan los funcionarios de los servicios de control y apoyo a la navegacin area
o el personal de los concesionarios de dichos servicios, segn el caso, tendrn
carcter obligatorio para sus destinatarios, y frente a ellas podr Interponerse
recurso administrativo por ante el Presidente del Instituto Nacional de Aviacin
Civil.
TITULO IV
DE LA INFRAESTRUCTURA AERONAUTICA
CAPITULO I
Competencias del Poder Pblico Nacional
Artculo 43. La competencia del Poder Pblico Nacional en materia aeroportuaria

comprende el rgimen de los aeropuertos, de los aerdromos y su infraestructura;
la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas en materia de aerdromos,
aeropuertos y construcciones de tipo aeroportuario; el establecimiento de normas y
procedimientos tcnicos para la construccin y conservacin de la infraestructura
aeroportuaria; los estudios y proyectos para la ubicacin, construccin, desarrollo, y
modernizacin de los aerdromos de uso pblico.
Por su naturaleza, las pistas de los aerdromos civiles pblicos de uso pblico
destinadas al despegue y aterrizaje de aeronaves, as como las calles de rodaje y
lugares destinados al estacionamiento *de aeronaves se consideran parte esencial
de la navegacin area y su seguridad, por lo que su conservacin, administracin y
aprovechamiento corresponde al Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de
Infraestructura, sin perjuicio de lo previsto en este Decreto-Ley.
La coordinacin entre los distintos niveles del Poder Pblico en el ejercido de estas
competencias se efectuar en los trminos que establezca este Decreto-Ley.
Plan Maestro
Artculo 44. El Ministerio de Infraestructura, conjuntamente con el Ministerio de

Planificacin y Desarrollo elaborar un Plan Maestro en materia de Aerdromos y
Aeropuertos, en coordinacin con el Instituto Nacional de Aviacin Civil, a los fines
de que dicho instrumento permita un desarrollo armnico y coherente con los
planes de desarrollo nacional, regional y local.
Infraestructura aeroportuaria
Artculo 45. La infraestructura aeroportuaria comprende todas las instalaciones y

servicios destinados a permitir, facilitar y asegurar todas las operaciones
aeronuticas, cualquiera sea el lugar donde se hallen ubicados, incluidos por
extensin los servicios originados en el espacio exterior, que cumplan con tales
finalidades.
Concepto de aerdromo civil y sus clasificaciones
Artculo 46. Aerdromo civil es toda rea definida de tierra o de agua, con
inclusin de sus edificaciones, instalaciones y equipos, destinados total o
parcialmente a la llegada, salida y al movimiento de aeronaves en su superficie.
Aeropuerto es todo aerdromo de uso pblico en el que existan de manera
permanente los servicios indispensables para el desarrollo del transporte areo
pblico de pasajeros, equipaje, carga y correo.
Los aeropuertos se clasificarn segn las categoras que establezca el Instituto

Nacional de Aviacin Civil. Las tasas por los servicios que en ellos se presten se
fijarn en atencin a dichas categoras, dentro de los parmetros establecidos en
este Decreto-Ley.
Helipuerto es toda rea definida de conformidad con las normas que dicte el
Instituto Nacional de Aviacin Civil para ser utilizada, total o parcialmente, para la
llegada, la salida o el movimiento de superficie de los helicpteros.
Explotacin, administracin y operacin de aerdromos
Artculo 47. La explotacin econmica de aerdromos civiles privados de uso

pblico, se llevar a cabo previa habilitacin administrativa otorgada por el Instituto
Nacional de Aviacin Civil, en cuyo caso, dichos explotadores podrn cobrar por la
prestacin de dicho servicio, precios cuyo monto no podr exceder los parmetros
establecidos para las tasas por prestaciones similares.
Utilidad pblica
Artculo 48. La construccin, mantenimiento, mejoramiento y ensanche de

aerdromos civiles de uso pblico, as como las de sus instalaciones y servicios, y la
adquisicin de los elementos para llevar a efecto esas obras se consideran de
utilidad pblica. Se consideran asimismo de utilidad pblica, las seales e
instalaciones de cualquier especie destinadas a asegurar el funcionamiento de la
navegacin area.
A los aerdromos privados se les considerar como de utilidad pblica cuando el

Ejecutivo Nacional as lo declare.
Las construcciones e instalaciones en los terrenos ubicados en la zona de control de

los aerdromos, quedarn sujetas a las disposiciones establecidas en este Decreto-
Ley, sus Reglamentos, las normas tcnicas que dicte el Instituto Nacional de
Aviacin Civil, y de conformidad con las normas y mtodos recomendados
Internacionalmente.
Uso gratuito de los aerdromos
Artculo 49. Los propietarios u operadores de aerdromos civiles estn obligados a

permitir su uso gratuito a las aeronaves de Estado, a la de los Estados extranjeros
en visita o misin oficial, a las privadas dedicadas exclusivamente a Instruccin y
fines agrcolas o sanitarios y, en general, a cualquier aeronave destinada a labores
de bsqueda, asistencia y salvamento o que se encuentren en situacin de
emergencia.
Obligacin de los aerdromos
Artculo 50. Todo aerdromo civil deber cumplir con las normas de seguridad que
establezca este Decreto-Ley, los reglamentos, respectivos, las normas tcnicas que
dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil, y las normas y mtodos recomendados
internacionalmente.
La construccin, mantenimiento y operacin de los aerdromos civiles estar sujeta
a la certificacin, inspeccin tcnica y vigilancia del Instituto Nacional de Aviacin
Civil.
CAPITULO II
DE LA COORDINACION ENTRE EL PODER PUBLICO NACIONAL Y ESTADAL

EN MATERIA DE APROVECHAMIENTO, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
DE LOS AEROPUERTOS DE USO COMERCIAL
Conservacin, administracin y aprovechamiento de los aeropuertos de

uso comercial
Artculo 51. La conservacin, administracin y aprovechamiento de los

aeropuertos de uso comercial corresponde a los Estados y se har de conformidad
con lo establecido en este Decreto-Ley, sus reglamentos y en los convenios de
coordinacin que a tal efecto se suscriban entre los Estados por rgano del
Gobernador y el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Infraestructura y el
Se entiende por aeropuerto de uso comercial, todos los aeropuertos pblicos, de

uso pblico, de funcin comercial e inters general.
Competencia de los servicios de control y apoyo a la navegacin area
Artculo 52. El Instituto Nacional de Aviacin Civil es el rgano competente para

prestar el servicio pblico de control y apoyo a la navegacin area, quien lo har
directamente o mediante concesin, correspondindole la conservacin,
administracin y aprovechamiento de tal servicio.
Convenios de Coordinacin
Artculo 53. A los fines de hacer efectiva la coordinacin entre los Estados y el
Ejecutivo Nacional, se suscribirn los Convenios de Coordinacin a los que refiere el
presente captulo, los cuales contendrn:
1. La delimitacin de funciones y obligaciones que correspondiere a la

Repblica, al Instituto Nacional de Aviacin Civil y al Estado correspondiente.
2. Las normas que definan los mecanismos de supervisin tcnica, Inspeccin,

asesora y administracin de la gestin aeroportuaria.
3. Los aspectos referidos a los servicios nacionales, tales como: polica,

aduana, control y apoyo a la navegacin area, de conformidad con la
categora y necesidades del aeropuerto de que se trate.
4. La metodologa de inversin conjunta en materia de conservacin de los

aeropuertos de uso comercial.
5. Los mecanismos de participacin de la sociedad civil organizada en la

promocin de las actividades culturales y econmicas que se, desarrollan
alrededor de los aeropuertos.
6. Cualesquiera otros aspectos necesarios para la adecuada coordinacin entre

el Poder Pblico Nacional y los Estados.
Cumplimiento a la obligacin de conservacin
Artculo 54. Los Estados darn cumplimiento a la obligacin de conservar sus

aeropuertos o velarn que sus concesionarios lo hagan, dentro de los parmetros y
en los trminos y condiciones que establezca el Instituto Nacional de Aviacin Civil,
de conformidad con este Decreto-Ley, los reglamentos y las normas tcnicas que
dicte. A tales fines los Estados debern:
1. Someter oportunamente a evaluacin los programas y proyectos para el

mantenimiento, ampliacin modernizacin de la Infraestructura
aeroportuaria existente.
2. Facilitar a los funcionarios del Instituto Nacional de Aviacin Civil la

supervisin del mantenimiento de la infraestructura aeroportuaria, a los
efectos de constatar que la misma se realiza de acuerdo con las Normas
Tcnicas de Mantenimiento de Instalaciones Aeroportuarias que al efecto se
dicten.
Ingresos
Artculo 55. Los entes pblicos encargados de la conservacin, administracin y

aprovechamiento *de los aeropuertos de uso comercial, tendrn derecho a percibir:
1. Los ingresos derivados de la operacin comercial del aeropuerto, tales como

concesiones de uso, publicidad, arrendamientos de' reas cubiertas o
descubiertas, servicios aeroportuarios a aeronaves, entre otros, siempre que
tales actividades no interfieran o sean incompatibles, con la actividad
aeronutica y aeroportuaria y se realicen de conformidad con las normas
tcnicas y de seguridad que dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
2. Las tasas que le correspondan percibir de conformidad con esta Decreto-

Ley.
TITULO V
DEL REGIMEN DE LAS AERONAVES
CAPITULO I
Definicin de aeronaves
Artculo 56. Se considerarn aeronaves a los efectos de este Decreto-Ley, todos

los vehculos capaces de elevarse, sostenerse y transitar en el aire, destinados al
transporte de personas o cosas, a exhibiciones, propaganda, turismo, instruccin
deporte o a otros fines comerciales, agrcolas, sanitarios o cientficos, as como los
destinados al uso particular de sus propietarios.
Clasificacin de aeronaves
Artculo 57. Las aeronaves venezolanas se dosifican en aeronaves de Estado y en

aeronaves civiles. Son aeronaves de Estado las de uso militar, de polica o de
aduana, y quedarn sujetas a las disposiciones de el presente Decreto-Ley cuando
realicen actividades aeronuticas civiles.
Las dems aeronaves son civiles, aunque sean propiedad de entes pblicos.
Documentos de Abordo
Artculo 58. Toda aeronave civil que efecte vuelos en el aspado areo venezolano
debe llevar a bordo los siguientes documentos y certificados, originales y vigentes:
1. Certificado de matrcula.
2. Certificado de aeronavegabilidad.
3. Las licencias y los certificados correspondientes a la tripulacin.
4. Libros de abordo.
5. Certificacin emitida por el Instituto Nacional de Aviacin Civil de las Plizas

de Seguro vigentes.
6. Una lista de los nombres y lugares de embarques y puntos de desuno de los

pasajeros, en caso de transportarlos.
7. Un manifiesto y declaracin de la carga, de ser el caso.
8. Cualquier otro documento que exija el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Certificado de aeronavegabilidad
Artculo 59. El certificado de aeronavegabilidad es el documento que acredita que

la aeronave rene condiciones de seguridad tcnicamente satisfactorias. El rgimen
de vigencia de los certificados de aeronavegabilidad la determinar el Instituto
Nacional de Aviacin Civil mediante providencia administrativa.
Se presume, salvo prueba en contrario, que una aeronave con certificado de

aeronavegabilidad vigente ha partido en condiciones de vuelo tcnicamente
satisfactorias.
Los certificados extranjeros de aeronavegabilidad de aeronaves en trnsito sern

vlidos en el pas, siempre y cuando los pases de que se trate concedan trato
reciproco a Venezuela y hayan sido expedidos por las autoridades competentes de
los mismos.
De las aeronaves, motores y sus accesorios en construccin
Artculo 60. Las aeronaves, motores y accesorios que se construyan en el pas, no

podrn ser puestos en servicio sin la certificacin del Instituto Nacional de Aviacin
Civil, y sin haber sido Inscritos en el Registra Areo Nacional.
CAPITULO II
DE LA NACIONALIDAD, INSCRIPCION Y MATRICULA
Principio general
Artculo 61. Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado en que estn
matriculadas y no podrn poseer ms de una matrcula.
Efectos de la inscripcin
Artculo 62. La Inscripcin de una aeronave en el Registro Areo Nacional, le

confiere nacionalidad venezolana.
Las aeronaves matriculadas en otro Estado, podrn adquirir matrcula venezolana,

previa cancelacin de la matrcula anterior.
Marcas de nacionalidad y matrcula
Artculo 63. Toda aeronave civil debe ostentar en el exterior de la misma, los
correspondientes distintivos de nacionalidad y de matrcula, sin perjuicio de los
requerimientos adicionales que al efecto establezcan las normas tcnicas que dicte
el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Las aeronaves civiles venezolanas tendrn como marcas de nacionalidad las letras
YV. La marca de matrcula estar constituida por un grupo de nmeros o letras,
agregadas a la marca de nacionalidad, los cuales sern asignados por el Instituto
Nacional de Aviacin Civil, de conformidad con las normas tcnicas que dicte.
Matrcula especial y validacin
Artculo 64. En caso de importacin de aeronaves, las mismas debern Inscribirse

a los efectos de su matriculacin en el Registro Areo Nacional, en cuyo caso
podrn operar en el espacio areo venezolano con una matrcula especial expedida
dentro del lapso que establezca el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Cuando se trate de contratos de utilizacin de aeronaves extranjeras por empresas

venezolanas, las mismas debern obtener la conformacin del Instituto Nacional de
Aviacin Civil, a objeto de proceder a su registro y validacin como tales. En este
caso, la solicitud de inscripcin deber estar acompaada de la autorizacin expresa
del propietario o poseedor legtimo de la aeronave.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente artculo, el Instituto Nacional de

Aviacin Civil podr autorizar slo a las lneas areas nacionales para que presten
servicios de transporte areo domstico e internacional con aeronaves de matrcula
extranjera, en los casos y condiciones que establezca al efecto.
Causas de cancelacin de matrcula
Artculo 65. La matrcula venezolana se extinguir por:
1. La declaratoria que en tal sentido haga el Instituto Nacional de Aviacin

Civil, en razn de solicitud formal que realice el propietario o poseedor
legtimo de la aeronave, siempre que exista expresa autorizacin del
acreedor, si sobre ella pesare gravamen debidamente inscrito en el Registro
Areo Nacional.
2. La declaracin de prdida o abandono de la aeronave, de conformidad con

lo previsto en este Decreto-Ley.
3. La declaracin de que la aeronave est matriculada en otro Estado.

4. La revocatoria de la misma en los casos previstos en este Decreto-Ley.
5. Las dems causas que sealen los reglamentos respectivos.
6. Por decisin judicial.
CAPITULO III
DEL REGISTRO AEREO NACIONAL
Creacin del Registro Areo Nacional
Artculo 66. Se crea el Registro Areo Nacional, del cual depender adems el
Archivo Nacional Aeronutico. Su estructura, organizacin y funcionamiento ser
determinada en el reglamento interno.
Publicidad de los actos
Artculo 67. El Registro Areo Nacional es pblico. Todo Interesado podr obtener
copia certificada de las anotaciones de este Registro solicitndola a la autoridad
encargada del mismo. La informacin asentada en el Registro Areo Nacional,
estar disponible para ser consultada por cualquier persona que lo solicite.
Actos que se Inscriben en el Registro Areo Nacional
Artculo 68. Se inscribirn en el Registro Areo Nacional los siguientes actos y

documentos:
1. Otorgamiento renovacin o extincin de las matrculas de las aeronaves

nacionales, con las especificaciones adecuadas para identificarlas.
2. Ttulos por los cuales se adquiera, transmita, modifique, grave o extinga la

propiedad, el arrendamiento y los dems derechos reales sobre las
aeronaves civiles venezolanas o sobre sus accesorios tales como motores y
hlices, y en general cualquier hecho o acto jurdico que pueda alterar o
modificar la situacin jurdica de la aeronave.
3. Contratos de utilizacin por parte de operadores nacionales de aeronaves

extranjeras.
4. Declaratoria de la prdida o abandono de aeronaves.
5. Medidas cautelares judiciales, o administrativas que se dicten respecto de

las aeronaves o motores inscritos en el Registro Areo Nacional, o sus
propietarios.
6. Privilegios aeronuticos.
7. Contratos y las plizas de los seguros obligatorios.
Los actos jurdicos a que se refieren los numerales 2, 4, 5 y 6 de este artculo, no

producen efectos contra terceros si no cumplen con el requisito de inscripcin por
ante el Registro Areo Nacional.
Registrador
Artculo 69. El Registro Areo Nacional, estar a cargo del Instituto Nacional de
Aviacin Civil quien ejercer las competencias regstrales a que se refiere este
Decreto-Ley por rgano del registrador areo quien ser funcionario de libre
nombramiento y remocin del Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Los actos, declaraciones y certificaciones del registrador areo merecen fe pblica.
Para ser nombrado registrador se deber cumplir con los mismos requisitos
establecidos en este Decreto-Ley para ser miembro de Consejo Directivo.
Nacionalidad
Artculo 70. nicamente las personas naturales o jurdicas de nacionalidad

venezolana, podrn matricular en el Registro Areo Nacional, aeronaves destinadas
a la Aviacin Comercial.
Del Archivo Nacional Aeronutico
Artculo 71. En el Archivo Nacional Aeronutico se asentarn:
1. Los actos relativos a los certificados de aeronavegabilidad de aeronaves

nacionales y extranjeras.
2. La nacionalidad, matrcula y las especificaciones adecuadas para Identificar

las aeronaves extranjeras que operen en o desde Venezuela.
3. El Acta Constitutiva, los Estatutos Sociales y sus modificaciones, de las

empresas de Aviacin Comercial, as como el nombre, nacionalidad y
domicilio de los directores o mandatarios de las personas jurdicas
propietarias o explotadoras de aeronaves nacionales y extranjeras.
4. Los procedimientos relativos a las concesiones o habilitaciones

administrativas, otorgados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, as
como las renovaciones, extinciones, sanciones, medidas cautelares o
cualquier otro acto que los modifique.
5. Las condiciones generales para la prestacin del servicio pblico de

transporte areo, con inclusin del rgimen de indemnizaciones aplicable en
los casos de sobre venta de boletos, denegacin de embarque o demoras.
6. Los precios o tarifas aplicables, segn el caso, a cada trayecto de viaje, el

sistema de prorrateo segn fecha y condiciones de adquisicin del boleto y
la vigencia de las mismas.
7. Las condiciones bajo las cuales, funcionarn los Servicios Computarizados

de Reserva.
8. Cualquier otro documento que exija el Instituto Nacional de Aviacin Civil, o

que se derive del presente Decreto-Ley, sus Reglamentos y dems normas
tcnicas aplicables.
Los documentos aqu asentados son de acceso pblico, salvo aquellos que sean
declarados como confidenciales por el Instituto Nacional de Aviacin Civil mediante
acto motivado y sern archivados en cuerpos separados.
Negativa de Inscripcin
Artculo 77. La decisin del registrador areo que niegue la inscripcin en el

Registro Areo Nacional se har por acto motivado y se notificar al solicitante de
conformidad con las disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos. Slo se podr negar la Inscripcin cuando se evidencia alguna de
estas circunstancias:
1. Por haber suministrado informacin falsa.
2. Por no cumplir can los requisitos establecidos en este Decreto-Ley o en sus

Reglamentos.
CAPITULO IV
DE LOS GRAVAMENES, PRIVILEGIOS Y EMBARGO DE AERONAVES
Gravmenes sobre aeronaves y motores
Artculo 73. Las aeronaves civiles, los motores, accesorios y partes mviles son
bienes muebles de naturaleza especial, susceptibles de hipotecas en los trminos
que seala la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesin.
Los gravmenes que se les Impongan deben hacerse constar en el Registro Areo
Nacional, sin lo cual dichos actos no producirn efecto con respecto a terceros.
Crditos Privilegiados
Artculo 74. Son crditos privilegiados sobre las aeronaves y sus partes
componentes, sobre su precio o la suma por la cual estuvieren aseguradas, en el
orden en que se enumeran, los siguientes:
1. Crditos por multas, tasas y contribuciones nacionales previstos en este

Decreto Ley correspondientes al ao en curso y al anterior.
2. Gastos judiciales hechos en inters comn de los acreedores.
3. Las indemnizaciones por los daos cuya reparacin establece este Decreto-
Ley.
4. Gastos de auxilio y salvamento por servicios prestados a la aeronave que se

hallare en peligro y los aprovisionamientos para su ltimo viaje.
5. Los salarios debidos a miembros de la tripulacin por el ltimo viaje y hasta

quince (15) das despus de la llegada de la aeronave al aerdromo.
Los crditos privilegiados de igual categora se cobrarn a prorrata.
Privilegios sobre la Carga y el Flete

Artculo 75. Los privilegios podrn ejercerse sobre la carga y el flete slo en el
caso de que las operaciones de bsqueda y salvamento hayan permitido su
conservacin o los hayan beneficiado directamente.
Los crditos sealados en el artculo anterior son preferentes a los gravmenes y a

los embargos, siempre y cuando cumplan con el requisito de inscripcin por ante el
Registro Areo Nacional.
Obligacin de mantener la continuidad del servicio pblico
Artculo 76. En los casos de embargo o cualquiera otra medida judicial sobre
aeronaves destinadas a un servicio pblico de transporte areo, en que se ordene
su inmovilizacin la autoridad judicial que hubiere decretado la medida ordenar lo
conducente para que no se interrumpa la continuidad del servicio prestado por el
operador, si ello fuere posible, y pondr el hecho en conocimiento del Instituto
En todo taso, la autoridad judicial pondr en conocimiento al Instituto Nacional de

Aviacin Civil la imposicin de la misma, su modificacin o levantamiento; sin
perjuicio de la obligacin notificar a la Procuradura General de la Repblica.
CAPITULO V
PERDIDA Y ABANDONO DE AERONAVES
De la Declaracin de Prdida y Abandono de aeronaves
Artculo 77. La declaratoria de prdida o abandono de la aeronave la har el

Instituto Nacional de Aviacin Civil mediante acto motivado y previa la
sustanciacin del expediente correspondiente en el que se llamar a las partes
interesadas.
La declaracin de prdida o abandona de aeronaves implicar la cancelacin

automtica de la matrcula correspondiente y as se har constar en el Registro
Areo Nacional.
De la Declaracin de Prdida de aeronaves
Artculo 78. El Instituto Nacional de Aviacin Civil declarar la prdida de una

aeronave en los siguientes casos:
1. Cuando hayan transcurrido noventa (90) das desde la fecha en que se tuvo
la ltima noticia sobre su ubicacin fsica, reporte de posicin y cualquier
otra aplicable en caso de siniestro.
2. Cuando como consecuencia de un siniestro sea calificada de inservible por

3. Cuando resulte tcnica o econmicamente inviable ponerla nuevamente en

condiciones de aeronavegabilidad.
Declaracin de abandono de aeronave
Artculo 79. El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr declarar abandonada una
aeronave civil en los siguientes casos:
1. Pro declaracin del propietario o poseedor debidamente justificada.
2. Si carece de matrcula y de marcas de nacionalidad; y no conste en el

Registro Areo Nacional datos suficientes que permitan establecer la
identidad del propietario y el lugar en el que pueda ubicarse.
3. Cuando permanezca inactiva por ms de noventa (90) das en un aerdromo

sin estar bajo el cuidado directo de su propietario o poseedor, o de alguien
que acte por rdenes de cualquiera de stos.
En los casos previstos en los numerales 2 y 3, antes de proceder a la declaratoria

de abandono, el Instituto Nacional de Aviacin Civil proceder a publicar un aviso
en un diario de circulacin nacional durante treinta (30) das con intervalo de diez
(10) das entre cada publicacin, para que los interesados presenten sus objeciones
a la declaratoria propuesta. Transcurridos treinta (30) das desde la ltima
publicacin sin que haya oposicin a la declaratoria, el Instituto Nacional de
Aviacin Civil proceder a dictarla y la aeronave pasar a propiedad del Estado o
podr ser sometida a subasta pblica, previo el cumplimiento de los requisitos de
ley. Los recursos obtenidos de ese proceso, sern destinados a la liquidacin de las
acreencias qu la aeronave tenga con el Instituto de Aviacin Civil por los diferentes
conceptos inherentes a su funcionamiento. Si despus de realizada la liquidacin
quedare saldo, ste se enterar a la Hacienda Pblica Nacional.
DEL PERSONAL TCNICO AERONAUTICO
CAPITULO I
Personal tcnico aeronutico
Artculo 80. El personal tcnico aeronutico est constituido por el personal de

vuelo que forma parte de la tripulacin y que interviene directamente en la
operacin de la aeronave, as como por el personal que se desempea en tierra que
sirven de soporte directo a la seguridad operacional de aeronaves civiles.
El personal tcnico aeronutico adscrito al servicio de la navegacin area civil tiene

el carcter de personal de Seguridad del Estado, y su rgimen disciplinario,
remuneracin, atribuciones y obligaciones sern establecidos en reglamento.
Requisito para actuar como personal tcnico aeronutico
Artculo 81. Para ser miembro del personal tcnico aeronutico, se requiere haber,
obtenido la licencia correspondiente, expedida por el Instituto Nacional de Aviacin
Civil previa comprobacin, entre otros, de los requisitos de capacidad, aptitud
psicofsica, exmenes, experiencia y demostracin de la pericia, de conformidad con
las normas que al efecto dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil. Podrn ser
revalidadas o convalidadas las licencias expedidas en el extranjero por autoridades
competentes de pases que concedan trato recproco a Venezuela, siempre que los
requisitos bajo los cuales se hubiesen expedido o declarado vlidas sean
equiparables a los exigidos en Venezuela para el otorgamiento de tales licencias.
Se exceptan del requisito de la reciprocidad la revlida o reconocimiento de

licencias obtenidas por venezolanos en el extranjero.
Los integrantes de la tripulacin que no formen parte del personal tcnico
aeronutico, conforme lo sealado en el Artculo anterior y que trabajen en labores
auxiliares abordo de la aeronave, debern cumplir con los requisitos y formalidades
que al efecto establezca el Instituto Nacional de Aviacin Civil, para el desempeo
de las funciones que le asignen.
Obligatoriedad de Instruccin
Artculo 81. Los transportistas areos o concesionarios de servicios de transporte

areo, las empresas que presten servicios de trabajos areos, los responsables de
los servicios aerocomerciales y los centros de instruccin de adiestramiento
aeronutico, tendrn la obligacin de proporcionar a su personal tcnico
aeronutico, la capacitacin y el adiestramiento continuo que se requiera para
garantizar la idoneidad profesional y la seguridad operacional, de conformidad con
las normas que al efecto dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Igual obligacin tendr el Instituto Nacional de Aviacin Civil con respecto a su

personal tcnico aeronutico.
Deber de garantizar la seguridad
Artculo 83. El personal tcnico aeronutico observar en sus casos, todas las
reglas tcnicas sobre seguridad area y de operacin de aeronaves y tomar, sin
dilacin, toda accin orientada a prevenir los accidentes e incidentes de aviacin.
CAPITULO II
DEL COMANDANTE DE LA AERONAVE
Comandante de la aeronave
Artculo 84. Toda aeronave estar bajo el mando de un Comandante de aeronave,

designado por el propietario u operador de la misma, y a cuya autoridad estar
subordinado el personal tripulante y las personas abordo.
El comandante al hacerse cargo de la aeronave para comenzar el vuelo, es

responsable de sta, de la tripulacin, de los pasajeros y sus equipajes, de la carga
y del correo. Esta responsabilidad se extiende hasta que finalice el vuelo, cuando el
representante de la empresa o cualquiera autoridad competente tome a su cargo la
aeronave, los pasajeros, los equipajes, la carga y el correo, de conformidad con las
normas y procedimientos que se establezcan al efecto.
El Comandante de la aeronave tiene durante su viaje poder disciplinario sobre la

tripulacin y de autoridad sobre los pasajeros.
Deber de informacin
Artculo 85. El Comandante registrar en el libro respectivo los hechos ocurridos

abordo durante el vuelo, que puedan tener consecuencias legales, y los pondr en
conocimiento de las autoridades competentes del primer lugar de aterrizaje en
territorio nacional, o de las autoridades extranjeras competentes y del Cnsul
venezolano, si el aterrizaje se realiza fuera del pas.
Rgimen disciplinario
Artculo 86. El Ejecutivo Nacional dictar el Reglamento respectivo que seale el
conjunto de atribuciones, responsabilidades, deberes y obligaciones que
correspondan al piloto al mando o Comandante de la aeronave.
CAPITULO III
DE LOS INSPECTORES AERONAUTICOS Y SUS FUNCIONES
Funciones Inspectoras del Instituto Nacional de Aviacin Civil
Artculo 87. Al Instituto Nacional de Aviacin Civil le compete la inspeccin de toda

la actividad aeronutica civil en el pas, de conformidad con este Decreto-Ley, sus
reglamentos y las normas tcnicas que dicte.
Ambito de las inspecciones
Artculo 88. Las funciones de inspeccin se ejecutarn sobre el personal tcnico

aeronutico, las aeronaves, el material de vuelo, las empresas explotadoras de
servicios de transporte areo y dems servicios comerciales de la aviacin, la
infraestructura aeronutica y aeroportuaria, los servicios de control y apoyo a la
navegacin area, los talleres aeronuticos, los centros de adiestramiento
aeronutico, las unidades mdicas aeronuticas, los aeroclubes, las actividades
relacionadas con la aviacin deportiva y, en general, todas aquellas actividades,
organizaciones e instalaciones vinculados a la aviacin civil as como cualquier otra
actividad que se realice en el espacio areo de la Repblica.
Inspeccin de aeronaves
Artculo 89. Las aeronaves de matrcula nacionales o extranjeras estn sujetas a

inspeccin por parte del Instituto Nacional de Aviacin Civil a fin de verificar sus
condiciones operativas y de aeronavegabilidad.
Atribuciones
Artculo 90. Los inspectores de seguridad aeronutica sern designados por el

Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil y tendrn las siguientes
atribuciones:
1. Ejercer la supervisin y vigilancia de todas las actividades aeronuticas;
2. Realizar las Inspecciones o fiscalizacin sobre los elementos sealados en el

artculo 90 de ste Decreto-Ley.
3. Prohibir el despegue o cualquier otra actividad de una aeronave civil que

infrinja las disposiciones sobre seguridad y navegacin area.
4. Ordenar la correccin o reparacin de las anomalas que hubiesen detectado,

cuando ellas atenten contra la seguridad operacional.
5. Vigilar el cumplimiento de las normas tcnicas sobre seguridad operacional

6. Recomendar al Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil la apertura

de procedimientos sancionatorios cuando, en cumplimiento de sus funciones,
tenga la conviccin de la existencia de hechos que pudieran comprometer la
seguridad operacional.
7. Las otras funciones y atribuciones que se deriven del presente Decreto-Ley,

sus reglamentos y de normas tcnicas que rijan sus funciones.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil establecer los requisitos y condiciones que

debern cumplir las personas a ser designadas como inspectores de seguridad
aeronutica.
Acceso Inmediato
Artculo 91. Los inspectores de seguridad aeronutica tendrn acceso inmediato a

los sitios que sea necesario en el ejercido de sus atribuciones, segn las
circunstancias del caso.
CAPITULO IV
DE LOS JEFES DE AEROPUERTO
Atribuciones
Artculo 92. En cada aeropuerto el Instituto Nacional de Aviacin Civil designar a

un Jefe de Aeropuerto, a quien corresponder:
1. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y rdenes dictadas por el Presidente

y el Consejo Directivo del Instituto.
2. Coordinar las actividades propias del Instituto y dems rganos del Poder
Nacional con los rganos del estado y Municipio en el que se encuentre el
aeropuerto respectivo, de conformidad con directrices que al efecto dicten el
Ministro de Infraestructura y el Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Aviacin Civil.
3. Informar inmediatamente al Presidente del Instituto Nacional de Aviacin

Civil, cualquier hecho acaecido en el aeropuerto respectivo que pueda
constituir una infraccin administrativa a este Decreto-Ley.
4. Dictar las medidas urgentes estrictamente indispensables para garantizar la

seguridad de las operaciones aeroportuarias, incluyendo la potestad de
detener una aeronave, salvo por razones de seguridad operacional de la
misma, en cuyo caso es competencia de los Inspectores de Seguridad
Aeronutica.
5. Actuar por delegacin de atribuciones o de firma del Presidente del Instituto

6. Las dems atribuciones que le establezca el reglamento respectivo.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr designar en los aerdromos pblicos,

de uso pblico, un Jefe de Aerdromo quien desempear las funciones sealadas
en el presente artculo, en todo aquello que les sea aplicable.
TITULO VII
AVIACION CIVIL COMERCIAL Y NO COMERCIAL
CAPITULO I
DISPOSICION FUNDAMENTAL
Aviacin Civil Comercial y no Comercial
Artculo 93. La Aviacin civil comercial comprende la prestacin del Servicio

Pblico de Transporte Areo y los trabajos areos. Toda actividad distinta a stas se
considerar aviacin no comercial.
CAPITULO II
DEL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE AEREO
Servicio Pblico de Transporte Areo
Artculo 90. El servicio pblico de transporte areo comprende la serie de actos

destinados a trasladar por va area a pasajeros, equipaje, carga o correo, de un
punto de partida a otro de destino, mediando el pago de una contraprestacin.
Empresas de transporte areo
Artculo 95. Las empresas de transporte areo son todas aquellas organizaciones
econmicas que, constituidas de conformidad con las leyes pertinentes, se dedican
a la explotacin del servicio pblico de transporte areo de pasajeros, equipaje,
carga y correo o cualesquiera otras actividades propias del servicio, de conformidad
con lo establecido en el presente Decreto-Ley, sus reglamentos, las normas que
dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil y las normas y mtodos recomendados
internacionalmente.
Servicio pblico de transporte areo regular y no regular
Artculo 96. Por la periodicidad de sus operaciones, el servicio pblico de

transporte areo se clasifica en regular y no regular.
Se entiende por servicio de transporte areo regular el que siendo de permanente

accesibilidad, y que presta un servicio pblico, se realiza entre dos o ms puntos en
una misma rota y con sujecin a itinerarios, frecuencias de vuelo, horarios, precios
o tarifas publicadas segn el caso; o el que se efecta en forma tal que pueda
reconocerse fcilmente como peridico.
Todo otro tipo de transporte areo se considerar transporte areo no regular.
Cualquier otra modalidad de los servicios de transporte areo las establecer el

Instituto Nacional de Aviacin Civil mediante providencia administrativa.
Servicio de Transporte Areo Nacional e Internacional
Artculo 97. Por el mbito territorial donde se realizan las operaciones, el servicio
de transporte areo se clasifica en nacional e Internacional.
Se entiende por servicio de transporte areo nacional el realizado entre dos (2) o
ms puntos del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No pierde el
carcter de tal por la ocurrencia de un aterrizaje forzoso fuera del pas ni por el
sobrevuelo de territorios o aguas jurisdiccionales de otro Estado.
Se entiende por servicio de transporte areo internacional el realizado entre el

territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el de un Estado extranjero, o
entre dos (2) puntos del territorio venezolano cuando exista una o ms escalas
intermedias en el territorio de un Estado extranjero.
Cabotaje
Artculo 98. Se reserva a las empresas venezolanas el servicio pblico de

transporte areo nacional. A los efectos de este Decreto-Ley, son empresas
venezolanas aquellas cuya propiedad sustancial y control efectivo est en manos de
venezolanos, segn lo previsto en el ordenamiento jurdico vigente.
Prestacin del servicio por parte del Estado
Artculo 99. El Estado podr prestar el servicio pblico de transporte areo, para lo
cual se ajustar a las disposiciones establecidas en este Decreto-Ley.
Libertad de fijacin de precios
Artculo 100. Los transportistas areos podrn fijar los precios de sus servicios, en
trminos que permitan su prestacin en condiciones satisfactorias de calidad,
competitividad, seguridad y permanencia.
Deber de notificacin y publicacin
Artculo 101. Los precios de los servicios de transporte areo debern notificarse y
publicarse de conformidad con lo previsto en el numeral 5 del Artculo 15 de este
Decreto-Ley y con lo que establezca la providencia administrativa respectiva que
Cuando se trate de tarifas establecidas de conformidad con el Artculo siguiente, las

mismas debern cumplir con la obligacin de publicacin.
En los precios o tarifas se describirn clara y explcitamente las restricciones a que

estn sujetos y permanecern vigentes por el tiempo y en las condiciones ofrecidas.
Las restricciones debern hacerse del conocimiento del usuario en la publicidad y al

momento de la contratacin del servicio.
Restriccin de aplicacin de la tarifa
Artculo 102. El Instituto Nacional de Aviacin Civil de oficio o a peticin de parte

interesada, podr previa audiencia de los interesados, establecer provisionalmente
las tarifas de los servicios de transporte areo, y remitir las actuaciones al rgano
encargado de la promocin y proteccin de la libre competencia, a los fines de que
dicho organismo realice las actuaciones y tome las decisiones pertinentes de
conformidad con la ley de la materia: cuando tenga fundados indicios de que dichas
tarifas pueden constituir una prctica prohibida por ser contraria al ejercido de la
sana competencia, persiga fines predatorios, monopolsticos o la instauracin de
ventajas comerciales indebidas.
En tales casos, el rgano encargado de la promocin y proteccin de la libre
competencia, podr ratificar, modificar o levantar la regulacin tarifaria provisional,
as como determinar la duracin de sta en el tiempo.
Condiciones Generales de Transporte Areo
Artculo 103. El Instituto Nacional de Aviacin Civil establecer las Condiciones

Generales, atendiendo a las particularidades del tipo de servicio a las cuales
debern sujetarse los prestadores del servicio pblico de transporte areo, por
empresas areas nacionales.
A tal efecto, las Condiciones Generales debern contener el Rgimen de

indemnizacin aplicable para los casos de demoras, denegacin de embarque y
sobreventa de boletos.
Caractersticas de tos sistemas de Informacin
Artculo 104. Cualquier sistema de ventas o reservaciones, computarizados o no,

que ofrezca informacin sobre horarios, itinerarios, disponibilidad de asientos o de
capacidad de carga, tarifas y cualquier otro servicio vinculado al transporte areo,
deber garantizar la Imparcialidad, transparencia y no discriminacin para todas las
partes involucradas en estos sistemas, y tutelar el carcter confidencial de los datos
registrados. El Instituto Nacional de Aviacin Civil dictar las normas tcnicas que
garanticen la efectividad de dichos sistemas.
Transporte de sustancias estupefacientes y de enfermos
Artculo 105. Se prohbe el transporte no autorizado de sustancias estupefacientes

y el de personas que estn bajo la influencia de aquellas, o que se encuentren en
estado de embriaguez.
Los Jefes de Aeropuertos o aquellos quienes hagan sus veces, podrn autorizar el
transporte de personas que estn bajo los efectos de estupefacientes o a quienes
hayan de aplicrseles durante el viaje, siempre que se le suministre por
prescripcin mdica y viajen bajo el cuidado de una persona calificada a tales
efectos.
El transporte areo de personas afectadas por enfermedades contagiosas o

mentales, convalecientes, cuando' stas ltimas constituyen un peligro inminente
para la seguridad del vuelo o del pasajero, deber efectuarse de conformidad con
las normas que dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil a los efectos de
garantizar su seguridad y la de la operacin area.
Mercancas Peligrosas
Artculo 106. Las aeronaves civiles slo podrn transportar material de guerra, y
sustancias inflamables, explosivas o peligrosas, con la autorizacin previa del
Instituto Nacional de Aviacin Civil de conformidad con las normas tcnicas que
ste dicte y con las normas y mtodos recomendados internacionalmente.
Porte de armas a bordo
Artculo 107. Queda prohibido a toda persona el porte o tenencia de armas abordo
de aeronaves de transporte pblico de pasajeros que realicen vuelos nacionales o
internacionales.
Los miembros de la Fuerza Armada Nacional, de los Cuerpos de Seguridad del
Estado y las personas autorizadas por ley para el Porte de Armas observarn lo
dispuesto en la normativa que a tal efecto dicte el Ejecutivo Nacional.
CAPITULO III
TRABAJOS AEREOS
Condiciones
Artculo 108. Los trabajos areos remunerados slo podrn realizarse por
empresas y personal tcnico venezolano, salvo que se carezca de ste en el pas.
Para la realizacin de cualquier trabajo areo se requiere la habilitacin

administrativa otorgada por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Tipos
Artculo 109. Los trabajos areos pueden ser remunerados o no y comprenden la

operacin de aeronaves para la prestacin de servicios especializados tales como:
1. Aerofotografas, aerocinematografas y aerotopografas.
2. Publicidad area.
3. Investigacin o exploracin del suelo y del subsuelo.
4. Actividades relacionadas con el fomento de la produccin agrcola, vuelos de

aspersin o espolvoreo, combate de plagas, aplicacin de insecticidas,
herbicidas, hormonas o fertilizantes.
5. Vuelos cientficos o educacionales.
6. Provocacin artificial de lluvias.
7. Extincin de Incendios.
8. Localizacin de cardmenes.
9. Todo servicio efectuado en el medio areo mediante la utilizacin de

aeronaves civiles, distintos al transporte areo.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil dictar las normas a las cuales debern
ajustarse las operaciones de trabajos areos.
CAPITULO IV
AVIACION CIVIL NO COMERCIAL
Seccin Primera
AVIACION PRIVADA
Aviacin privada
Artculo 110. La Aviacin Privada comprende la operacin de aeronaves al servicio
privado de sus propietarios, o de terceros sin que medie contraprestacin
econmica de stos, de conformidad con lo que al respecto dispongan las normas
La operacin de aeronaves destinadas a la Aviacin Privada no requerir de

habilitacin administrativa, pero deber contar con los certificados de matrcula, de
aeronavegabilidad y con las plizas de seguro previstas en este Decreto-Ley.
Normas de seguridad
Artculo 111. Las aeronaves destinadas a la Aviacin Privada estarn sujetas a las
inspecciones y otros requerimientos obligatorios que establezca el Instituto Nacional
de Aviacin Civil, de conformidad con este Decreto-Ley, sus reglamentos y dems
normas aplicables.
Prohibicin de prestacin del servicio pblico de transporte areo
Artculo 112. Los propietarios u operadores de aeronaves destinadas a la Aviacin

Privada no podrn prestar el servicio pblico de transporte areo. Sin embargo,
stas podrn ser arrendadas para el uso privado de otras personas o a compaas
areas debidamente habilitadas para prestar el servicio de transporte areo, previa
autorizacin del Instituto Nacional de Aviacin Civil. En este ltimo raso, el Instituto
Nacional de Aviacin Civil expedir la correspondiente habilitacin administrativa,
previo cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidas para aeronaves
destinadas a prestar el servicio pblico de transporte areo.
Deber de constituir garantas
Artculo 113. En el caso de los servicios areos privados sealados en el Artculo

anterior, el Instituto Nacional de Aviacin Civil fijar las garantas que debern
constituir para responder por los daos que, se causen con motivo de la prestacin
de los servicios; as como la forma de usar los mismos.
Seccin Segunda
De los Centros de Instruccin o Educacin Aeronutica, Aeroclubes,

Talleres e Industrias Aeronuticas
Declaratoria de Inters Pblico
Artculo 114. El establecimiento de centros de instruccin o educacin

aeronutica, centros de investigaciones cientficas y tecnolgicas, industria
aeronutica y de talleres aeronuticos se consideran actividades de inters general
y de utilidad pblica.
Centros de instruccin o educacin aeronutica
Artculo 115. Los centros de instruccin o educacin aeronutica debern contar

para su funcionamiento con la habilitacin administrativa respectiva otorgada por el
Instituto Nacional de Aviacin Civil, y cumplir con los dems requisitos exigidos por
la normativa legal vigente para ese tipo de instituciones.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr suscribir convenios de cooperacin con
entes nacionales e internacionales con el objeto de propiciar programas de estudio
a nivel tcnico y universitario, y fomentar la actualizacin en materia aeronutica.
Industria Aeronutica y Talleres Aeronuticos
Artculo 116. Para el establecimiento de industrias y de talleres aeronuticos se

requiere la respectiva habilitacin administrativa por parte del Instituto Nacional de
Aviacin Civil.
La Industria Aeronutica comprende el conjunto de establecimientos que fabrican a

ensamblan aeronaves, motores, partes, repuestos, accesorios, componentes y
equipos aeronuticos en general.
De los Aeroclubes
Artculo 117. Los aeroclubes se organizarn como asociaciones civiles y deben

desempear su objeto social con sujecin a las disposiciones de seguridad
contenidas en este Decreto-Ley, sus reglamentos, las normas tcnicas que dicte el
Instituto Nacional de Aviacin Civil y las normas y mtodos recomendados
internacionalmente.
No requieren de habilitacin administrativa pero estn sujetos a inspeccin y

control del Instituto Nacional de Aviacin Civil.
CAPITULO V
HABILITACIN ADMINISTRATIVA Y CONCESION
Concepto de Habilitacin Administrativa
Artculo 118. La habilitacin administrativa es el ttulo administrativo de

naturaleza autorizatoria que otorga el Instituto Nacional de Aviacin Civil para el
establecimiento o explotacin de cualquier actividad o servicio areo, en los casos y
condiciones establecidos en este Decreto-Ley, sus reglamentos y dems normas de
desarrollo que al efecto se dicten.
Las habilitaciones administrativas tendrn las modalidades que al efecto establezca

el Instituto Nacional de Aviacin Civil, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Decreto-Ley y sus reglamentos.
Requisitos
Artculo 119. Los requisitos para la obtencin de las habilitaciones administrativas

sern los previstos en este Decreto-Ley, sus reglamentos y en las normas que dicte
Para el establecimiento y explotacin del servicio pblico de transporte areo

regular, nacional o Internacional, por empresas venezolanas de transporte areo se
requiere de la respectiva concesin otorgada por el Instituto Nacional de Aviacin
Civil.
Para el establecimiento y explotacin de las otras modalidades de servicio pblico

de transporte areo, incluyendo los servicios de transporte areo internacional
prestados por empresas extranjeras, se requiere de la respectiva habilitacin
administrativa otorgada por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Para el otorgamiento de concesiones se requiere que el servicio satisfaga una

necesidad o conveniencia pblica, previa evaluacin y comprobacin de lo
siguiente:
1. La capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para prestar el servicio

bajo adecuadas condiciones de calidad, seguridad y permanencia.
2. La disponibilidad actual o potencial de aeronaves que satisfagan las

exigencias de aeronavegabilidad y los requisitos de proteccin del ambiente
Indicados en las normas tcnicas.
3. La capacidad para cumplir con los programas de mantenimiento de

aeronaves, control de accesorios, partes y repuestos aprobados por el
Instituto Nacional de Aviacin Civil, as como tambin, con los programas de
entrenamiento y capacitacin del personal tcnico de vuelo y de
mantenimiento.
4. La existencia de garantas al cumplimiento de las responsabilidades

derivadas de la prestacin del servicio.
Normativa aplicable para servicios internacionales
Artculo 120. Las habilitaciones administrativas y las concesiones para la

prestacin de servicios pblicos de transporte areo internacional, debern
ajustarse a los trminos contenidos en los tratados y convenios Internacionales
aplicables, a lo dispuesto en este Decreto-Ley, sus reglamentos y la normativa
tcnica dictada por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, quedando sujetos los
servicios prestados por transportistas extranjeros, al ejercicio del principio de la
reciprocidad y al inters nacional.
Duracin de la Concesin
Artculo 121. La concesin para la prestacin de servicios de transporte areo se

otorgar por quince (15) aos prorrogables, siempre que el concesionario
demuestre:
1. Haber cumplido satisfactoriamente con los servicios otorgados en

concesin.
2. Haber optimizado la calidad de los servicios durante el perodo de vigencia

de la concesin, de acuerdo con los Indicadores de eficiencia y seguridad
que determinen los reglamentos respectivos.
3. Haber solicitado la prrroga durante el ao anterior a la finalizacin de la

concesin.
4. Aceptar las nuevas condiciones que pueda establecer el Instituto Nacional de

Aviacin Civil, en beneficio del servicio y de la seguridad operacional.
Requisito para la explotacin de nuevas rutas

Artculo 122. No podrn solicitar la explotacin de nuevas rutas, aquellas
empresas nacionales de servicio pblico de transporte areo, que tengan un
porcentaje de retrasos Injustificados en sus vuelos igual o mayor al cincuenta por
ciento (50%) de acuerdo a las estadsticas publicadas en el semestre
Inmediatamente anterior y no cumpla con los parmetros que al efecto haya
establecido el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Extincin de las habilitaciones o concesiones
Artculo 123. Las concesiones o habilitaciones administrativas se extinguen por las

siguientes causas:
1. Por el vencimiento del plazo estipulado sin que se hayan cumplido las
condiciones exigidas para su prrroga.
2. Por renuncia del titular.
3. Por revocacin.
4. Par la declaratoria de quiebra del titular de la concesin o habilitacin.
Principios que orientan el procedimiento de concesin
Artculo 124. El procedimiento para la obtencin de concesin para la prestacin

de servicios de transporte areo internacional ser establecido en el Reglamento
respectivo sobre la base de un rgimen de publicidad y participacin de los
interesados que garantice transparencia, justicia y equidad en el otorgamiento de
las mismas en funcin del inters nacional.
TITULO VIII
SERVICIOS DE BUSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Inters Pblico de estos servicios
Artculo 125. El Servicio de Bsqueda, Asistencia y Salvamento de aeronaves, de

sus tripulantes y pasajeros, en caso de accidentes o incidentes areos, es de
inters pblico, y corresponde al Instituto Nacional de Aviacin Civil sin menoscabo
del ejercicio coordinado de estas competencias con otros organismos.
Regin de bsqueda, asistencia y salvamento aeronutica
Artculo 126. La regin de bsqueda, asistencia y salvamento aeronutica

comprende el espacio martimo y terrestre del pas, reconocido internacionalmente
como regin de informacin de vuelo bajo el control de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
La regin de bsqueda, asistencia y salvamento aeronutica podr colindar con

otras regiones de Informacin de vuelo o solaparse con la regin de bsqueda y
salvamento martima, sin que esto Implique una barrera para la prestacin del
servicio a las personas que as lo requieran.
Garanta de prestacin del servicio

Artculo 127. Corresponde al Instituto Nacional de Aviacin Civil, garantizar la
prestacin del servicio de bsqueda, asistencia y salvamento en el territorio
nacional y en las reas territoriales y de Alta Mar, que se le hayan asignado por
razones de control de Trnsito Areo, mediante Acuerdos Internacionales.
Para el ejercido de esta competencia el Instituto Nacional de Aviacin Civil podr

coordinar con cualquier organismo Pblico o Privado de conformidad con las
directrices que imparta el Ejecutivo Nacional.
Junta Permanente Coordinadora de acciones de Bsqueda, Asistencia y

Salvamento
Artculo 128. Para el cumplimiento de las obligaciones asumidas por la Repblica

en esta materia, el Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil, designar la
Junta Permanente Coordinadora de acciones de Bsqueda y Salvamento.
La composicin y rgimen de funcionamiento de la Junta a que se refiere este

artculo la determinar el reglamento interno del Instituto Nacional de Aviacin
Civil.
Entre las funciones de la Junta Permanente Coordinadora de acciones de Bsqueda

y Salvamento estn, implantar los procedimientos pertinentes y ejercer la
coordinacin con las dems autoridades nacionales, estadales y municipales as
como con las personas u organizaciones no gubernamentales que se requiera, para
lograr el uso racional de los recursos de los cuales disponga el pas, en la adecuada
atencin de los procedimientos de bsqueda y salvamento, procurando adoptar los
procedimientos y recomendaciones que al respecto contienen los Estndares
Internacionales de Seguridad, propuestos por la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional.
Obligacin de prestar ayuda
Artculo 129. La responsabilidad de colaborar en los procedimientos de bsqueda,

asistencia y salvamento, y de prestar la debida atencin a las personas afectadas
por accidentes o incidentes areos, se extiende a las empresas de transporte areo
y dems propietarios u operadores de aeronaves civiles, capitanes de aeronaves,
capitanes de buque y, en general, a cualquier persona que, sin menoscabo de su
seguridad personal, se encuentren en situacin conveniente para prestar ayuda en
dichos casos.
Excepcin de prestar ayuda
Artculo 130. No habr responsabilidad para las personas sealadas en el artculo

anterior en caso de no prestar colaboracin en los procedimientos de bsqueda,
asistencia y salvamento, y de no prestarla debida atencin a las personas afectadas
por accidentes o incidentes areos, cuando el auxilio fuere prestado por otro en
mejores condiciones; cuando su prestacin significase riesgos para las personas
abordo de la aeronave que presta el servicio; o cuando, dicha colaboracin no sea
necesaria.
Del reembolso de gastos e indemnizacin
Artculo 131. Los transportistas areos, dems propietarios u operadores de

aeronaves civiles, comandantes de aeronaves, capitanes de buque y, en general,
cualquier persona que haya participado directamente en la bsqueda, asistencia y
salvamento tendrn derecho al reembolso de los gastos e indemnizacin de los
daos que se produzcan como consecuencia de estas operaciones.
El reembolso de los gastos o Indemnizaciones estarn a cargo del propietario u

operador de la aeronave socorrida y no podrn exceder, en conjunto, del valor de
reposicin que tena la aeronave socorrida antes de producirse el hecho.
Ingreso de aeronaves extranjeras para bsqueda, asistencia y

salvamento
Artculo 132. El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr autorizar el Ingreso de

aeronaves civiles extranjeras para fines de bsqueda, asistencia y salvamento,
siempre que la urgencia y la necesidad de las circunstancias as lo requieran.
En caso de que las operaciones de bsqueda o salvamento requieran el empleo de

aeronaves militares extranjeras, se requerir la autorizacin del Presidente de la
Repblica o quien ste designe a tales efectos.
TITULO IX
INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACION
Competencia
Artculo 133. La investigacin de los accidentes e incidentes ocurridos a las

aeronaves civiles corresponde al Ministerio de Infraestructura.
La normativa que regule la materia ser dictada por el Ejecutivo Nacional.
Deber de informar y preservar
Artculo 130. Toda persona que tenga conocimiento de cualquier accidente o

Incidente de aviacin o de la existencia de restos o despojos de una aeronave debe
comunicarlo inmediatamente a la autoridad ms cercana al sitio del mismo.
La autoridad que tenga conocimiento del hecho o intervenga en l lo comunicar de

inmediato al Instituto Nacional de Aviacin Civil y al Ministerio de Infraestructura,
debiendo destacar o gestionar una guardia provisional hasta el arribo de los
representantes de ste ltimo, con la intervencin de las fuerzas pblicas si fuere
necesario, a los fines de preservar las condiciones en que se encuentran los restos
de las aeronaves siniestradas o despojos del accidente y las zonas adyacentes
donde pudieran haberse dispersado.
Remocin o retiro de aeronaves accidentadas
Artculo 135. La remocin o retiro de la aeronave accidentada, de los elementos

afectados y de los objetos que pudieran haber provocado el accidente, podr
practicarse nicamente con autorizacin del Ministerio de Infraestructura a travs
de su rgano investigativo, salvo que dichas actividades sean requeridas para
efectuar el rescate de las vctimas.
Funcin rectora del Ministerio de Infraestructura
Artculo 136. Los rganos del Estado que de conformidad con las competencias
que les correspondan, deban participar en la investigacin de los accidentes de
aviacin, ajustarn sus conductas y procedimientos a las recomendaciones que
dicte el Ministerio de Infraestructura, brindando su colaboracin en todo aquello que
sea indispensable a la preservacin de los restos y evidencias que contribuyan al
esclarecimiento de los hechos.
Finalidad de la investigacin
Artculo 137. El objeto de la investigacin de los accidentes e incidentes ocurridos

a las aeronaves civiles es determinar las causas y factores que contribuyeron al
suceso, para implementar las acciones correctivas que impidan su repeticin; sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que hubiere
lugar, de conformidad con el ordenamiento jurdico.
Informe final de la Investigacin
Artculo 138. Durante la investigacin, el Ministerio de Infraestructura tendr

amplias potestades para requerir informacin relevante, practicar u ordenar que se
realicen pruebas, exmenes o experimentos y dems actividades tendentes a la
determinacin de las causas del accidente o incidente areo y tomar las medidas
preventivas que resulten adecuadas.
El informe final sobre el accidente o Incidente investigado es un documento de libre

acceso para los interesados.
Jurisdiccin aplicable
Artculo 139. Los accidentes o Incidentes ocurridos a las aeronaves civiles

extranjeras en territorio venezolano quedarn sometidos a la ley y a la jurisdiccin
venezolana.
Los accidentes o incidentes ocurridos a las aeronaves civiles venezolanas en

territorio extranjero quedarn sometidos a la ley y a la jurisdiccin del pas donde
ocurrieren los hechos. En ambos casos, se aplicarn las disposiciones previstas en
los convenios internacionales.
Concurrencia de aeronaves civiles y militares
Artculo 140. En los casos de accidentes o Incidentes de aviacin que involucren a

aeronaves civiles y militares, el Ministerio de Infraestructura dispondr lo
conducente para que participen coordinadamente en el proceso de investigacin los
tcnicos designados por la autoridad militar, de conformidad con lo que al respecto
se establezca en el reglamento respectivo.
Deber de declaracin
Artculo 141. Toda persona deber declarar ante el Ministerio de Infraestructura o

presentar los informes que le sean requeridos sobre cualquier aspecto que se
relacione con el accidente materia de investigacin.
TITULO X
DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS
CAPITULO I
DAOS CAUSADOS A PASAJEROS, EQUIPASE, CARGA Y CORREO
Responsabilidad por daos
Artculo 142. Los propietarios, los poseedores de aeronaves civiles y las empresas
de servido pblico de transporte areo, sern solidariamente responsables por los
daos causados a los pasajeros, a la carga, al correo y al equipaje,
Independientemente de que dichos daos ocurran:
1. Por accin de la aeronave.
2. Al entrar o salir de ella.
3. Dentro de la aeronave, desde el momento del embarque hasta que salgan

de sta por haber concluido el viaje convenido en el contrato de transporte,
siempre que tales daos deriven cela operacin area.
4. Por aterrizaje forzoso o accidental.
Indemnizacin al pasajero
Artculo 143. El derecho a percibir la indemnizacin por los daos ocasionados al

pasajero, se ajustar a los siguientes trminos:
1. Por muerte o por incapacidad total permanente, hasta cien mil (100.000),
Derechos Especiales de Giro.
2. Por incapacidad parcial permanente, hasta cincuenta mil (50.000) Derechos

Especiales de Giro.
3. Por incapacidad pardal temporal, hasta veinticinco mil (25.000) Derechos

Especiales de Giro.
4. Por retardo injustificado en el vuelo contratado, hasta cuatro mil ciento

cincuenta (4.150) Derechos Especiales de Giro.
Responsabilidad por el equipaje o la carga
Artculo 144. Las empresas de servicio pblico de transporte areo sern

responsables de los daos causados por destruccin, prdida, avera o retraso en la
entrega de la carga, del equipaje facturado y del equipaje de mano, en ste ltimo
caso, cuando se compruebe que el dao sufrido fue generado por causa imputable a
la empresa.
Las indemnizaciones previstas para los casos indicados en el presente artculo sern
las siguientes:
1. Por destruccin, prdida o avera de la carga o el equipaje facturado, hasta

diecisiete (17) Derechos Especiales de Giro, por kilogramo de peso bruto.
2. Por retraso en la entrega de la carga, hasta una cantidad Igual al prado

estipulado para el transporte.
3. Por retraso en la entrega del equipaje facturado, hasta diecisiete (17)
Derechos Especiales de Giro, de conformidad con las normas que a tal efecto
4. Por destruccin,, prdida o avera del equipaje de mano, generado por causa
Imputable al transportista, hasta mil (1000) Derechos Especiales de Giro.
Si la carga o equipaje facturado se transporta conforme a la clusula de "Valor

Declarado", el lmite de la responsabilidad corresponder a dicho valor. En este
caso, el transportador estar obligado a pagar una suma que no exceder el
importe de la suma declarada.
Nulidad de clusula contractual
Artculo 145. Toda clusula contractual que tienda a exonerar al transportador de

su responsabilidad o a fijar un lmite inferior al establecido en este Decreto-Ley,
ser nula y de ningn efecto, pero la nulidad de dicta clusula no implica la nulidad
del contrato, que continuar sujeto a las disposiciones del presente Decreto-Ley.
Responsabilidad Ilimitada
Artculo 146. Las empresas de transporte areo, y los operadores de aeronaves

civiles en general, no podrn beneficiarse de los lmites de responsabilidad
establecidos en este Decreto-Ley, si se comprueba que tales daos fueron debido a
dolo de sus directivos o cualquier persona que tome decisiones por ellas, de sus
dependientes o empleados.
Responsabilidad en el transporte de hecho
Artculo 147. En los vuelos realizados por un transportista distinto a aquel con el
que se suscribe el contrato de transporte, ambos sern solidariamente responsables
por los daos causados a los usuarios del servicio.
Responsabilidad en el fletamento de aeronaves
Artculo 148. En los casos de fletamento de aeronave, se establece la

responsabilidad solidaria entre el fletador y el fletante, por los daos que pudieran
ocasionarse a las personas, carga o correo, o a terceros en superficie de acuerdo
con lo establecido en el presente Decreto-Ley.
Se entiende por fletamento el Contrato mediante el cual un transportista habilitado

para realizar vuelos no regulares, pone a disposicin de otro transportista, a cambio
del pago de un precio, la capacidad total o parcial de una o ms aeronaves para
realizar transporte pblico de pasajeros, carga o correo, durante un vuelo o serie de
vuelos, reservndose o no el control operacional y la conduccin tcnica de la
aeronave.
Exencin de la responsabilidad por daos
Artculo 149. Las empresas de transporte areo y los operadores de aeronaves

Civiles estarn exentos de responsabilidad:
1. Si comprueban que el dao se debi a hechos o circunstancias propios de la

vctima o a hechos ilcitos de un tercero.
2. En caso de Invalidez parcial temporal de pasajeros o de destruccin, prdida
o avera del equipaje de mano, si comprueban haber torrado las
precauciones razonables para evitar el dao, as como las medidas tcnicas
exigidas por la ley y sus reglamentos o demuestran que les fue Imposible
tomarlas.
3. Cuando el dao sea producido por vicios propios de la cosa.
4. En el caso de retraso en la entrega de la carga, cuando ste haya sido

motivado por condiciones meteorolgicas adversas, por razones de
seguridad area, por maniobras de salvamento o por razones fundadas en la
proteccin de la vida humana o de la propiedad.
CAPITULO II
DAOS CAUSADOS A TERCEROS EN SUPERFICIE
Responsabilidad
Artculo 150. El propietario, el transportista o el poseedor u operador de

aeronaves civiles sern solidariamente responsables por los daos que con motivo
de la operacin de aeronaves, o por consecuencia de objetos desprendidos o
lanzados de la misma se causen a las personas o a las cosas que se encuentren en
la superficie.
Se entiende por operacin de una aeronave todo movimiento realizado por sta
bajo la accin directa de sus propios medios de propulsin.
Responsabilidad ilimitada
Artculo 151. El propietario, el transportista y el poseedor u operador de

aeronaves civiles son responsables por los daos causados a terceros en la
superficie.
La cuanta de los daos efectivamente causados, ser estimada por los terceros
perjudicados. En caso de controversia judicial, la cuanta del dao causado ser
estimada por el tribunal de la causa, mediante el nombramiento de tres peritos
avaluadores quienes debern reunir las siguientes condiciones:
1. Preferentemente de profesin Ingeniero y poseedor de experiencia

comprobada en el peritaje de daos a bienes muebles e inmuebles.
2. Poseer la condicin de ajustador de siniestros y estar debidamente inscrito

en el registro que al respecto lleva la Superintendencia de Bancos y otras
Instituciones Financieras, o en su defecto, la Superintendencia de Empresas
de Seguros y Reaseguros.
Exencin de responsabilidad
Artculo 152. El propietario, el transportista, el poseedor u operador de aeronaves

civiles estarn exentos de la responsabilidad por daos causados a terceros en la
superficie, cuando dichos daos:
1. Provengan de la falta propia de la vctima.

2. Cuando sean el resultado de actos cometidos por terceros.
3. Cuando las personas que operan la aeronave lo hagan sin el consentimiento

del propietario o del poseedor, quienes en este ltimo caso debern
demostrar que, aun habiendo tomado las medidas preventivas necesarias,
les fue imposible evitar el uso ilegtimo de la misma. La falta de
cumplimiento de este requisito los har solidariamente responsable con el
autor del dao.
Arrendamiento financiero y exencin de responsabilidad
Artculo 153. El propietario de una aeronave que se encuentre bajo la modalidad

de arrendamiento financiero no ser responsable por los daos ocasionados por la
operacin de la aeronave de que se trate.
Solidaridad de indemnizacin a terceros
Artculo 154. Los propietarios o poseedores de las aeronaves involucradas en una

colisin son solidariamente responsables del pago de las indemnizaciones por los
daos causados a terceros en la superficie.
CAPITULO III
DE LA PROTESTA Y DE LA PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES POR DAOS
Lapsos para protesta
Artculo 155. En los casos de avera, prdida, destruccin o retraso en la entrega

de la carga o del equipaje facturado, el pasajero o destinatario deber dirigir al
transportista su protesta por escrito dentro del plazo de treinta (30) das hbiles
siguientes a la fecha prevista para la entrega, o a la que debi entregarse.
La falta de protesta Impedir el ejercicio de la accin correspondiente salvo en caso

de fraude del transportista.
Prescripcin de las acciones
Artculo 156. la accin para exigir el pago de las indemnizaciones por los daos
previstos en este ttulo, prescribir en el lapso de dos (2) aos contados a partir de
la fecha en que ocurri el hecho que dio lugar al nacimiento de la accin, en su
defecto, de la fecha de llegada a destino o la del da en que la aeronave tena
previsto su arribo o en la que ocurri la interrupcin o suspensin del transporte.
Supletoriedad de las normas del Cdigo Civil
Artculo 157. En todo lo no previsto en el presente Decreto-Ley, la accin por

daos que sufran las personas o las cosas y el derecho a percibir las
indemnizaciones se regirn por las disposiciones del Cdigo civil.
DE LA COBERTURA DE LOS RIESGOS
Obligatoriedad de mantener plizas de seguro
Artculo 158. Los propietarios, transportistas o poseedores de aeronaves civiles

destinadas al transporte pblico de pasajeros, o a cualesquiera otras de las
actividades sealadas en el presente Decreto-Ley, debern contratar y mantener
vigentes Plizas de Seguros que amparen los daos a pasajeros, carga, correo,
equipaje facturado, equipaje de mano o a terceros en la superficie, ocasionados
durante las operaciones areas y en los trminos sealados por el presente
Decreto-Ley.
Deber de Asegurar al personal tripulante
Artculo 159. Quien tenga a su cargo la operacin de aeronaves civiles deber

contratar las plizas de seguro necesarias para cubrir a su personal tripulante por
los siniestros propios de su actividad.
Deber de presentar Plizas de Seguro
Artculo 160. Los propietarios, transportistas o poseedores de aeronaves civiles

destinadas al transporte pblico de pasajeros o a cualesquiera otras de las
actividades sealadas en el presente Decreto-Ley, debern consignar ante el
Instituto Nacional de Aviacin Civil, copia de la pliza o plizas de seguros que
garanticen la cobertura de los riesgos derivados de las operaciones areas, en los
trminos que a tal efecto seale el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
TITULO XI
DE LAS TASAS AERONAUTICAS Y AREOPORTUARIAS
Tasas
Artculo 161. Por los actos previstos en este Decreto-Ley relativos a solicitudes en
materia de otorgamiento, renovacin, modificacin o traspaso de habilitaciones
administrativas o concesiones se pagarn al Instituto Nacional de Aviacin Civil las
tasas que a continuacin se indican:
1. Construccin aeroportuaria para edificaciones: Veinticinco Unidades

Tributarias (25 U.T.).
2. Construccin para pista aeroportuaria: Treinta Unidades Tributarias ( 30

U.T.).
3. Operatividad de pista: Treinta Unidades Tributarias (30 U.T.).
4. Construccin de helipuerto: Veinticinco Unidades Tributarias (25 U.T.).
5. Operatividad de helipuerto: Veinticinco Unidades Tributarias (25 U.T.).
6. Matrcula de aeronaves:
a. Hasta dos mil lcii0gramos (2.000 Kgs.): Diez Unidades Tributarias

(10 U.T.).
b. Ms de dos mil kilogramos (2.000 Kgs.) hasta siete mil kilogramos.

(7.000 kgs.): Veinte Unidades Tributarias (20 U.T.).
c. Mayores a siete mil kilogramos (7.000 Kgs.): Cincuenta Unidades

7. Inscripcin de traspaso de aeronaves:
a. Hasta dos mil kilogramos (2.000 Kgs.): Diez Unidades Tributarias (l0
U.T.).
b. Ms de dos mil kilogramos (2.000 Kgs.) hasta siete mil kilogramos

(7.000 Kgs.): Veinte Unidades Tributarias (20 U.T.).
c. Mayores a siete mil kilogramos (7.000 Kgs.): Cincuenta Unidades

8. Certificado de aeronavegabilidad de aeronaves:
a. Hasta dos mil kilogramos (2.000 Kgs.): Dos Unidades Tributarias (2

U.T.).
b. Ms de dos mil kilogramos (2.000 Kgs.) hasta siete mil kilogramos

(7.000 Kgs.): Cuatro Unidades Tributarias (4 U.T.).
c. Mayores de siete mil kilogramos (7.000 Kgs.): Seis Unidades

9. Autorizacin para constituir hipotecas y otros gravmenes sobre aeronaves,

sus accesorios y partes mviles: cinco Unidades Tributarias (5 U.T.).
10. Duplicados de constancia de matriculacin de aeronaves o certificados de

aeronavegabilidad: Una Unidad Tributaria (1 U.T.).
11. Concesin a sociedades de comercio para la explotacin de servidos areos

nacionales e internacionales, regular y no regular para pasajeros, carga y
correo combinados: Trescientas Unidades Tributarias (300 U.T.).
12. Concesin a sociedades de comercio para la explotacin de servicios areos

nacionales e internacionales regular y no regular para pasajeros, carga y
correo Individualmente: Gen Unidades Tributarias (100 U.T.).
13. Concesin a sociedades de comercio para la explotacin de servido agro

areo en el Territorio de la Repblica: Cincuenta Unidades Tributarias (50
U.T.).
14. Concesin a sociedades de comercio para la explotacin del servido taxi-

areo:
a. En el Territorio de la Repblica e Internacional: Doscientas Unidades

Tributarias (200 U.T.);
b. En el Territorio de la Repblica: Ciento Cincuenta Unidades Tributaria

(150 (.T.).
15. Concesin a sociedades de comercio para la explotacin de los servidos

areos de: transporte de valores, aerofotografa, aeropublicidad, localizacin
de cardmenes y ambulancias areas: Ciento Cincuenta Unidades Tributadas
(150 U.T.).
16. Licencias de: alumno piloto; auxiliar de abordo; Instructor de vuelo
instrumental simulado; Instructor de equipos aeronuticos; operador de
control de trnsito areo; piloto planeador; mecnico de vuelo; despachador
de vuelo; operador de radiocomunicaciones aeronuticas y otras licencias no
enumeradas en este artculo: Una Unidad Tributaria (1 U.T.) cada una.
17. Licencias de piloto de transporte de lneas areas: Diez Unidades

Tributarias. (10 U.T.).
18. Licencias de piloto comercial: Siete Unidades Tributarias (7 U.T.).
19. Licencia de piloto privado: cinco Unidades Tributarias (5 U.T.).
20. Licencia de piloto privado de helicptero: cinco Unidades Tributarias (5

U.T.).
21. Licencia de piloto de helicptero comercial: Siete Unidades Tributarias ( 7

U.T.).
22. Licencia de mecnico de aviacin: Una Unidad Tributaria. (1 U.T.).
23. Duplicado de licencias del personal tcnico aeronutico: Una Unidad,

Tributaria. (1 U.T.).
24. Certificados Mdicos al personal tcnico aeronutico: Una Unidad Tributaria.

(1 U.T.).
25. Duplicados de certificados mdicos al personal tcnico aeronutico: Una

Unidad Tributaria (1 U.T.).
26. Habilitaciones Para el personal aeronutico: Una Unidad Tributaria (1 U.T.)

rada una.
27. Funcionamiento de escuelas para personal tcnico aeronutico: Diez

Unidades Tributadas (10 U.T.).
28. Renovacin de la habilitacin de funcionamiento de escuelas para personal

tcnico aeronutico: Cinco Unidades Tributarias (5 U.T.).
29. Funcionamiento de talleres aeronuticos: Diez Unidades Tributarias (10

U.T.).
30. Renovacin de la habilitacin de funcionamiento de talleres aeronuticos:

Cinco Unidades Tributarias (5 U.T.).
31. Inscripcin en el Registro Areo Nacional de los documentos a que deban

inscribirse de conformidad con este Decreto-Ley: hasta Diez Unidades
Las revlidas de licencias y autorizaciones especiales de licencias para

convalidacin, causarn los mismos derechos previstos para cada tipo de licencia al
personal tcnico aeronutico.
La renovacin de las concesiones o la ampliacin de las concesiones ya otorgadas,
previstas en los numerales 11, 12, 13, 14 y 15, causarn una tasa igual al 50% de
la alcuota correspondiente.
Tasa aeronutica de Servicios a la Navegacin Area
Artculo 162. Toda aeronave nacional o extranjera que aterrice en el pas, o que
sin aterrizar sobrevuele el espacio areo de la Repblica, deber pagar una tasa por
la utilizacin de los servicios de control y apoyo a la navegacin area, ubicados
dentro de la regin de informacin de vuelo asignada a la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Dicha tasa no podr exceder de cinco Unidades Tributarias (5 U.T.) por
cada 100 Kilmetros o fraccin de esta distancia, recorrido dentro de la regin de
informacin de vuelo asignada a la Repblica Bolivariana de Venezuela. El Instituto
Nacional de Aviacin Civil fijar las alcuotas bajo monto mximo de la tasa prevista
en este artculo, en funcin del peso mximo de despegue de las aeronaves, de
conformidad con el tabulador que al efecto se dicte.
Quedan excluidos del pago de las tasas sealadas en este Artculo, las siguientes
aeronaves:
1. Las venezolanas de Estado o que sean propiedad de entes pblicos.
2. Las extranjeras que transporten a Jefes de Estado de pases que en base a

reciprocidad no cobren tasas semejantes a las aeronaves que transporten al
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Aquellas dedicadas a operaciones de bsqueda salvamento, y en actividades

de emergencia nacional.
4. Las que se encuentren en vuelo de retorno por emergencia.
5. Las que se encuentren en vuelo de prueba por mantenimiento.
6. Las venezolanas de entrenamiento.
7. Las venezolanas para uso agrcola.
8. Las militares extranjeras, no dedicadas al transporte areo por

remuneracin, de pases que en virtud de reciprocidad, no cobren tasas
similares a las aeronaves militares venezolanas que sobrevuelen su regin
de Informacin de vuelo.
Tasas aeroportuarias
Artculo 163. Los entes encargados de la conservacin, administracin y

aprovechamiento de los aerdromos pblicos de uso pblico, fijarn la alcuota,
recaudarn y percibirn la tasa correspondiente al servido de facilitacin
aeroportuaria a pasajeros, la cual no podr exceder de Tres Unidades Tributadas (3
U.T.).
La fijacin de la alcuota correspondiente, dentro de los mximos contemplados en

este Artculo, deber ajustarse a las categoras de aerdromos establecidas por el
Asignacin tasas aeronuticas

Artculo 164. El Ejecutivo Nacional mediante decreto podr asignar a los entes
encargados de la conservacin, administracin y aprovechamiento de los
aerdromos pblicos de uso pblico la recaudacin y percepcin, total o parcial,
para sus respectivos patrimonios de las tasas aeronuticas que se establecen a
continuacin:
1. Tasa de aterrizaje: hasta cuatro dcimas de Unidad Tributaria (0,4 U.T.), por
cada tonelada o fraccin de tonelada del peso de la aeronave.
2. Tasa de Estacionamiento: despus de transcurridos ciento veinte (120)

minutos de haberse efectuado el aterrizaje pagarn por cada hora o
fraccin, hasta seis centsimas de Unidad Tributaria (0,06 U.T.) por cada
tonelada o fraccin de tonelada del peso de la aeronave.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil discriminar el monto de las tasas aplicables

pare cada una de las modalidades dentro de los lmites de este Artculo.
Recargo por servicio
Artculo 165. El Instituto Nacional de Aviacin Civil cobrar el recargo equivalente

al diez por ciento (10%) producto del cobro de la tasa de aterrizaje en aquellos
aeropuertos dotados de servidos de navegacin area.
Tasas por inspeccin
Artculo 166. El Instituto Nacional de Aviacin Civil fijar la alcuota, recaudar y

percibir la tasa aeronutica correspondiente a las Inspecciones tcnicas
obligatorias, ordinarias o extraordinarias, que de conformidad con lo previsto en
este Decreto-Ley y sus reglamentos deba realizar a las aeronaves civiles en la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual no podrn exceder de veinte Unidades
Tributadas (20 U.T.).
En los casos en que las Inspecciones deban realizarse fuera del pas, el monto de la
tasa no podr exceder de cuatrocientas Unidades Tributarias (400 U.T.).
Tasas por certificacin
Artculo 167. El Instituto Nacional de Aviacin Civil fijar la alcuota, recaudar y

percibir la tasa aeronutica correspondiente a las certificaciones obligatorias,
ordinarias o extraordinarias, que de conformidad con lo previsto en este Decreto-
Ley y sus reglamentos deba realizar a las empresas nacionales de servido pblico
de transporte areo, la cual no podr exceder de Doscientas Cincuenta Unidades
Tributarias (250 U.T).
Autoliquidacin
Artculo 168. Las tasas contempladas en este Decreto-Ley se sometern a la

modalidad de autoliquidacin. El Instituto Nacional de Aviacin Civil mediante acto
administrativo establecer los mecanismos para llevar a cabo dicha liquidacin. En
todo lo no contemplado en este Decreto-Ley y sus reglamentos en materia
tributaria, se aplicar en forma supletoria el Cdigo Orgnico Tributario.
TITULO XII
DEL REGIMEN SANCIONATORIO

CAPITULO I
Tipos de Sanciones
Artculo 169. Las sanciones que pueden imponerse a las infracciones y delitos
tipificados en este Decreto-Ley son:
1. Amonestacin pblica.
2. Orden de instruccin obligatoria.
3. Multa.
4. Suspensin o revocatoria de la habilitacin administrativa o concesin.
5. Inhabilitacin.
6. Prisin.
Las sanciones a las que se refiere el presente Ttulo se aplicarn en la forma y

supuestos que se determinan en los artculos siguientes:
Sujetos Pasivos de las sanciones
Artculo 170. Son sujetos pasivos de las sanciones previstas en este Decreto-Ley,
los siguientes:
1. Las empresas nacionales o extranjeras de servido pblico de transporte

area, regular o no regular.
2. Los propietarios u operadores de aeronaves civiles por cualquier ttulo.
3. Los propietarios, concesionarios o poseedores de aerdromos civiles, por

cualquier ttulo.
4. Los Comandantes o pilotos al mando y dems Personal Tcnico Aeronutico

Auxiliar, previsto en este Decreto-Ley y sus Reglamentos.
5. Los propietarios de talleres aeronuticos, sus mecnicos y cualquier otro

personal dependiente de los mismos.
6. Los propietarios e instructores de escuelas aeronuticas y dems centros de

Instruccin o aprendizaje de actividades areas.
7. Los aeroclubes y sus miembros.
8. Cualquier otra persona que infrinja las disposiciones de este Decreto-Ley.
Responsabilidades
Artculo 171. Las responsabilidades administrativas, penales o disciplinarias
derivadas del incumplimiento de este Decreto-Ley, son Independientes de la
responsabilidad civil que tales hechos pudieron generar.
Infracciones de otras leyes
Artculo 172. Las infracciones a este Decreto-Ley en materia de proteccin y

educacin al consumidor y al usuario, as como la relativa a la promocin y
proteccin de la libre competencia, sern sancionadas por las autoridades
competentes en dichas reas, de conformidad con las normas legales nacionales
que rigen tales materias. El Instituto Nacional de Aviacin Civil, deber comunicar a
las referidas autoridades la existencia de hechos en el rea de la aviacin civil, cuyo
conocimiento sea de su competencia.
Prescripcin de las sanciones
Artculo 173. Sin perjuicio de la responsabilidad personal en que pudieran incurrir

los funcionarios, la potestad administrativa para Imponer las sanciones previstas en
este Decreto-Ley prescribe en un trmino de cinco (5) aos, contados desde el da
en que el Instituto Nacional de Aviacin Civil haya tenido conocimiento de los
hechos, por cualquier medio.
La ejecucin de Las sanciones administrativas previstas en este Decreto-Ley

prescribe a los tres (3) aos contados desde el momento en que hayan quedado
definitivamente firmes.
CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES
Seccin Primera
De las multas
Multas a Empresas de Transporte Areo
Artculo 174. Las empresas nacionales o extranjeras de servido pblico de

transporte areo, regular o no, sern sancionadas con multa:
1. Desde 700 hasta 1000 Unidades Tributarias (U.T.), por:
a. No realizar la inscripcin en el Registro Areo Nacional de los actos y

documentos que se ordena en este Decreto-Ley.
b. Llevar a cabo operaciones en violacin de las frecuencias de vuelo

autorizadas por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, salvo en casos
de fuerza mayor.
c. No adoptar las medidas necesarias para que las condiciones del

transporte areo sean conocidas por los usuarios, segn lo
establecido en este Decreto-Ley, sus reglamentos y dems normas
aplicables.
d. Abstenerse o negarse a notificar al Instituto Nacional de Aviacin
Civil, las tarifas de sus servicios de conformidad con lo establecido en
este Decreto-Ley.
e. Por no hacer del conocimiento del Ministerio de Infraestructura y del

Instituto Nacional de Aviacin Civil los incidentes ocurridos a sus
aeronaves.
2. Desde 2000 hasta 2500 Unidades Tributarias (U.T.) por:
a. Operar o permitir que se opere las aeronaves en una actividad area

distinta al servido de transporte areo, sin que medie autorizacin
previa del Instituto Nacional de Aviacin Civil.
b. Permitir que los perodos de servicio de vuelo y tiempo de vuelo de la

tripulacin excedan el mximo establecido por el Instituto Nacional
de Aviacin Civil.
c. Ordenar al personal de abordo cualquier acto que implique violacin

de este Decreto-Ley, no expresamente sancionado en este Artculo.
d. Transportar mercancas peligrosas sin dar cumplimiento a las normas

de seguridad establecidas en el presente Decreto-Ley, sus
Reglamentos, normas tcnicas que dicte el Instituto Nacional de
Aviacin Civil y las normas y mtodos recomendados
internacionalmente.
e. La denegacin injustificada del servicio de transporte areo.
f. Ofrecer al pblico, por cualquier medio, servicios de transporte areo

distintos a los aprobados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
g. La falta de notificacin al Instituto Nacional de Aviacin Civil sobre la

Interrupcin total o pardal de sus servidos de transporte areo.
h. La contravencin de las Condiciones de Transporte bajo las cuales se

ofrecen los servidos, segn el caso.
i. Abstenerse o negarse a suministrar documentos o Informacin

requerida por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, de conformidad
con este Decreto-Ley y sus reglamentos.
j. Permitir que las aeronaves Impidan u obstaculicen la circulacin en

los aerdromos y en especial, en las pistas, calles de rodaje y
plataformas para el trnsito de las aeronaves, sin causa justificada.
k. Utilizar aerdromos no controlados, salvo en los casos y condiciones

en que ello est expresamente permitido por las normas que dicte el
Instituto Nacional de Aviacin Civil o por causa de fuerza mayor.
l. No permitir el acceso o la inspeccin a sus instalaciones o aeronaves

al Personal del Instituto Nacional de Aviacin Civil, en ejercicio de sus
funciones.
m. Incumplimiento de los trminos y condiciones pactados con otra
empresa de transporte areo para prestar el servido a travs de la
modalidad de Cdigo Compartido o de Transporte Sucesivo, cuando
tal incumplimiento afecte a los usuarios del servicio.
3. Desde 4000 hasta 5000 Unidades Tributarlas (U.T.), por:
a. Operar una aeronave sin certificado de aeronavegavilidad vigente o

sin certificado de matrcula.
b. Operar una aeronave sin marca de nacionalidad o matrcula, o con

stos alterados.
c. Suministrar datos falsos o inexactos al Instituto Nacional de Aviacin

Civil.
d. Permitir que LA aeronave sea tripulada por personas que carezcan de

la licencia correspondiente, instrumentos de seguridad y equipos de
auxilio tcnicamente exigidos.
e. Desacatar las ociares impartidas por los Inspectores de Seguridad

Aeronutica o del personal que preste los servicios de proteccin al
vuelo.
f. Abstenerse o negarse de publicar en la prensa los precios o tarifas

por sus servicios, de conformidad con lo previsto en este Decreto-
Ley.
g. Incumplir las normas mnimas que establece este Decreto-Ley sobre

asistencia e indemnizacin inmediata a los usuarios del servicio
pblico de transporte areo, por concepto de retraso injustificado de
vuelos o embarques, sin perjuicio de que las mismas deban ser
cumplidas.
h. Prestar los servicios de transporte areo incumpliendo las normas

tcnicas que dile el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
i. Negarse a participar, sin causa justificada, en las operaciones areas

de bsqueda, rescate y salvamento, si para ello fuera requerido por
la autoridad competente.
j. Las infracciones a las normas y mtodos de seguridad contenidas en
los estndares internacionales de la organizacin de Aviacin Civil
Internacional.
k. Prestar servicios de transporte areo sin contar con las plizas de
seguro obligatorias, de conformidad con lo establecido en este
Decreto-Ley.
l. Falsificar o alterar los registros de mantenimiento de la aeronave.
m. Prestar servicios de transporte areo con una aeronave que no renga
cumplido su programa de mantenimiento, o no haya sido
inspeccionada o certificada por los funcionarios competentes del
n. No hacer del conocimiento del Ministerio de Infraestructura y del
Instituto Nacional de Aviacin Civil
los accidentes areos.
. Transportar armas, explosivos y otras mercancas peligrosas, sin la debida
autorizacin del Instituto
o. Usar una aeronave excediendo sus capacidades tcnicas de
pasajeros y
carga.
p. Dejar a los pasajeros, la carga, el coreo y dems efectos, en lugar
distinta
del aeropuerto de destino o de su aeropuerto base, salvo en caso de
fuerza mayor.
Multas a los propietarios o poseedores de aeronaves civiles
Artculo 175. Los propietarios o poseedores de aeronaves civiles por cualquier

ttulo, sern sancionados con multa:
1. Desde 400 hasta 500 Unidades Tributadas (U.T.), por:
a. Realizar o permitir que se realicen trabajos areos sin las

habilitaciones administrativas correspondientes otorgadas por el
b. Abstenerse o negarse a realizar la Inscripcin en el Registro Areo

Nacional de los actos y documentos que le correspondan segn este
Decreto-Ley y sus Reglamentos.
c. Abstenerse o negarse a suministrar documentos o informacin

requerida por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, de conformidad
con este Decreto-Ley.
d. No hacer del conocimiento del Ministerio de Infraestructura y del

Instituto Nacional de Aviacin Civil los incidentes ocurridos a sus
aeronaves.
2. Desde 2000 hasta 2500 Unidades Tributarlas (U.T.), por:
a. Utilizar la aeronave sin contar con matrcula o certificado de

aeronavegabilidad vigente.
b. Permitir u operar una aeronave que no ostente las marcas de

nacionalidad o matrcula, o cuando stas estn alteradas.
c. Suministrar datos falsos o inexactos al Instituto Nacional de Aviacin

civil.
d. Operar o permitir que se opere las aeronaves en una actividad area

distinta a aquella para la cual fue habilitada, salvo en los rasos que
ello sea posible de conformidad con este Decreto-Ley y sus
reglamentos.
e. Permitir voluntariamente que la aeronave sea tripulada por personas

que carezcan de la licencia correspondiente, instrumentos de
seguridad y equipos de auxilio tcnicamente exigidos.
f. Ordenar al personal de abordo cualquier otro acto que implique

violacin de este Decreto-Ley, no expresamente sancionados en este
Artculo.
g. Transportar armas, explosivos o mercancas peligrosas sin dar
cumplimiento a las normas de seguridad establecidas en el presente
Decreto-Ley, sus Reglamentos 'y normas tcnicas que a tales efectos
h. Efectuar operaciones areas en contravencin de las normas tcnicas

de seguridad que dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
i. Negarse a participar, sin causa justificada, en las operaciones areas

de rescate, bsqueda y salvamento, si para ello fuera requerido por
la autoridad competente.
j. Infringir las normas y mtodos de seguridad contenidas en

estndares Internacionales de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional.
k. Usar una aeronave excediendo sus capacidades tcnicas de

pasajeros y cargas.
l. Falsificar o alterar los registros de mantenimiento de la aeronave.
m. Incumplir los programas de mantenimiento de las aeronaves

aprobados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil o por no
someterlas a la inspeccin de los funcionarios competentes del
mismo, de conformidad con las normas que se dicten al efecto.
n. No hacer del conocimiento del Ministerio de Infraestructura y del
Instituto Nacional de Aviacin Civil
los accidentes de sus aeronaves.
. Permitir que las aeronaves impidan u obstaculicen la circulacin en los
aerdromos y en especial en
las pistas, calles de rodaje y plataformas para el trnsito de las aeronaves, sin
causa justificada.
o. Transportar armas, explosivos y otras mercancas peligrosas, sin la

debida autorizacin.
p. Impedir el acceso o la inspeccin de sus aeronaves al Personal del

Instituto Nacional de Aviacin Civil, cuando stos acten en ejercicio
de sus funciones.
q. No contar con las plizas de seguro obligatorias, de conformidad con

este Decreto-Ley.
r. Desacatar las rdenes Impartidas por los Inspectores de Seguridad

Aeronutica o del personal que preste los servidos de proteccin al
vuelo.
Multas a las Comandantes de Aeronaves
Artculo 176. El Comandante o Piloto al mando de una aeronave ser sancionado

con multa:

a. Permitir el uso de aparatos de aerofotografa y aerotopografa a bordo
de una aeronave en vuelo, sin la debida autorizacin.
b. Tripular aeronaves sin llevar consigo la licencia o el certificado

mdico.
c. Transportar cadveres, sin la autorizacin requerida.
d. Arrojar o permitir que se lancen objetos o lastre desde la aeronave

que comanda cuando se encuentra en vuelo, salvo que est
autorizado para ello.
e. Aterrizar, sin causa justificada, en aerdromos distintos a los

sealados por el Instituto Nacional de Aviacin Civil para el arribo de
vuelos provenientes del extranjero.
a. Realizar vuelos en aeronaves en cuya bitcora o libro de

mantenimiento no conste la firma del responsable designado por el
propietario o poseedor, para supervisar el mantenimiento de la
aeronave.
b. Iniciar el vuelo sin verificar la vigencia de los documentos de abordo,

de la autorizacin para transportar sustancias peligrosas, si fuere el
caso, y que la aeronave ostente las marcas de la nacionalidad y
matrcula.
c. Realizar vuelos de demostracin, de pruebas tcnicas o de

instruccin sin la debida autorizacin.
d. No participar de Inmediato al Ministerio de Infraestructura y al

Instituto Nacional de Aviacin Civil, los accidentes o incidentes de
aviacin en los que haya estado involucrado.
e. Dejar a los otros miembros de la tripulacin, a los pasajeros, la

carga, el correo y dems efectos, en un lugar distinto del aeropuerto
de destino o de su aeropuerto base, salvo caso de fuerza mayor.
f. Tripular una aeronave excediendo el mximo establecido para los

perodos de servicio, tiempo de vuelo y perodo de descans de la
tripulacin, establecidos por el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
g. Ordenar al personal de abordo cualquier otro acto que implique

violacin de este Decreto-Ley, no expresamente sancionados en este
artculo.
h. Transportar armas, explosivos o mercancas peligrosas sin dar

cumplimiento a las normas de seguridad establecidas en el presente
Decreto-Ley, sus Reglamentos y las normas tcnicas que dicte el
i. Suministrar datos falsos o Inexactos al instituto Nacional de Aviacin

Civil o abstenerse o negarse a suministrarle documentos o
Informacin requerida por ste, de conformidad con este Decreto-Ley
y sus reglamentos.
j. Las infracciones a las normas y mtodos de seguridad contenidas en

los estndares internacionales de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional.
k. Alterar los datos contenidos en la bitcora o los registros de

mantenimiento de la aeronave.
l. Impedir u obstaculizar la circulacin area.
m. Utilizar aerdromos no autorizados o no seguir las aerovas, salvo en
los casos y condiciones en que ello est expresamente permitido por
las normas que al efecto dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
n. Usar una aeronave excediendo sus capacidades tcnicas de pasajeros
o carga.
. Modificar el plan de vuelo sin previa autorizacin, salvo casos de fuerza
mayor.
o. Impedir el acceso o la Inspeccin de las aeronaves que tripulan, al
Personal del Instituto Nacional de Aviacin Civil, cuando stos acten
en ejercicio de sus funciones.
p. Desacatar las rdenes impartidas por los Inspectores de Seguridad
Aeronutica o del personal que preste los servicios de control del
vuelo.
q. Volar con certificado mdico vencido.
Multas a los propietarios, poseedores o concesionarios de aerdromos

civiles
Artculo 177. Los propietarios, concesionarios o poseedores de aerdromos civiles

sern sancionados con multa desde 2000 hasta 2500 Unidades Tributarias (U.T.),
por:
1. Incumplir con las normas mnimas de conservacin y mantenimiento qu

para ellos dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil, segn su clasificacin.
2. Impedir el aterrizaje de aeronaves que se encuentren en situaciones de

emergencia.
3. Negar la utilizacin o el acceso a sus instalaciones cuando se trate de

aerdromos de uso pblico, por causas no justificadas.
4. Permitir que se efecten actividades que puedan poner en riesgo las

operaciones en los aerdromos.
5. Abstenerse de informar oportunamente al Instituto Nacional de Aviacin

Civil, acerca de hechos o circunstancias que puedan afectar la seguridad
area o la prestacin del servicio.
6. Incumplir las directrices referidas a la seguridad que dicte el Instituto

7. Carecer de planes de contingencia y de servicios de emergencia que les

corresponda, segn la clasificacin que establezca el Instituto Nacional de
Aviacin Civil.
8. Impedir el acceso o la Inspeccin a sus instalaciones al Personal del Instituto
Nacional de Aviacin Civil, cuando stos acten en ejercicio de sus
funciones.
9. Emplear la infraestructura aeroportuaria para actividades incompatibles con

los servidos all prestados o que pongan en riesgo la seguridad operacional.
10. Desacatar las rdenes impartidas por los Inspectores de Seguridad

Aeronutica.
Multas a talleres aeronuticos
Artculo 178. Los propietarios de talleres aeronuticos sern sancionados con

multa desde 1000 hasta 1500 Unidades Tributarias (U.T.) por:
1. Abstenerse de llevar los registros de los trabajos efectuados, o no guardarlos

por el tiempo, en los casos y en la forma que establezca el Instituto Nacional
de Aviacin Civil.
2. Abstenerse de llevar y mantener un adecuado sistema de inspeccin en los

trabajos que ejecuten.
3. Incumplir con los procedimientos establecidos en su Manual de

Procedimientos de Inspeccin y Trabajo Tcnico Aeronutico aprobado por el
4. Ejecutar trabajos de mantenimiento de aeronaves utilizando materiales que

no corresponden a las especificaciones tcnicas o se basen en
documentacin tcnica desactualizada o no pertinente.
Otras Multas
Artculo 170. Se impondr multa:
1. Desde 70 hasta 100 Unidades Tributarias (U.T.), a quien:
a. Indebidamente impida o trate de impedir el uso de las pistas, calles

de rodajes y plataformas para el trnsito de las aeronaves en los
aerdromos.
b. Teniendo la condicin de personal tcnico aeronutico de a tardo,

incumpla con las actividades que le corresponda de conformidad con
las normas que rijan dichas actividades.
c. Interfiera en forma culposa en las comunicaciones aeronuticas.
d. A los jefes de Aeropuertos que no informen inmediatamente al

Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil, los hechos
acaecidos en el Aeropuerto respectivo que puedan constituir una
infraccin a este Decreto-Ley.
e. A los Inspectores de seguridad aeronutica y jefes de aeropuertos

que actuando con abuso de autoridad ordenen la detencin o
prohibicin de despegue de una aeronave.
f. Fume en algn lugar de la aeronave que pueda poner en peligro la
seguridad del vuelo, o altere indebidamente un detector de humo u
otro dispositivo relacionado con la seguridad aeronutica.
2. Desde 700 hasta 1000 Unidades Tributarias (U.T.), a quien:
a. Impida o interfiera en forma dolosa las comunicaciones aeronuticas.
b. Remueva o altere la aeronave accidentada 0 parte de ella sin la

debida autorizacin, a menos que lo realice en razn de proteccin a
la vida humana o a la propiedad.
Agravantes
Artculo 180. El Instituto Nacional de Aviacin Civil a los fines de determinar el

monto de las multas a las que se refiere este Decreto-ley, considerar como
situaciones agravantes:
1. Su carcter continuado.
2. La afectacin del servicio.
3. La clandestinidad.
4. La obtencin de beneficios econmicos por parte del infractor.
5. La afectacin de terceros.
Atenuantes
Artculo 181. El Instituto Nacional de Aviacin Civil a los fines de determinar el

monto de las multas a las que se refiere este Decreto-ley, considerar como
situaciones atenuantes:
1. Haber reconocido en el curso del procedimiento la existencia de la

infraccin.
2. Haber subsanado por Iniciativa propia la situacin de infraccin y resarcido

en forma integral los daos que hubieren podido causar.
3. Que sea la primera vez que se cometa la infraccin.
Seccin Segunda
De las suspensiones y revocatorias
Suspensin de la licencia
Artculo 182. El comandante o piloto al mando de una aeronave civil ser

sancionado con suspensin de su licencia hasta por tres (3) meses:
1. Por no utilizar los servicios e instalaciones de ayuda a la navegacin area,

salv que haya sido expresamente autorizado para ello o se trate de un
vuelo visual.
2. Por aterrizar, sin causa justificada, en aerdromos distintos a los sealados
por el Instituto Nacional de Aviacin Civil para el arribo de vuelos
provenientes del extranjero.
3. El incumplimiento de las instrucciones impartidas por los servicios de

control de trnsito areo.
4. Permitir a quien no sea miembro de la tripulacin de vuelo tomar parte en la

operacin de la aeronave, salvo en casos de fuerza mayor.
5. Por reincidencia en alguna de las infracciones sealadas en el numeral 2 del

artculo 176.
Igualmente, se sancionar con suspensin de hasta seis (6) meses de la licencia

correspondiente, al Instructor de vuelo que, en vuelo de instruccin, realice o
permita que se realicen las actividades contempladas en el presente Artculo.
Revocatoria de la licencia a los Comandantes o Pilotos
Artculo 183. Se proceder a la revocatoria de la licencia, al comandante o piloto

al mando de una aeronave civil, por:
1. Tripularla en estado de embriaguez o bajo efectos de sustancias alcohlicas,

psicotrpicas, estupefacientes o enervantes.
2. Permitir conscientemente que un miembro de su tripulacin efecte sus

funciones en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
alcohlicas, psicotrpicas, estupefacientes o enervantes, en las operaciones
de vuelo.
3. Negarse a participar en operaciones de bsqueda, rescate y salvamento, sin

causa justificada, cuando le sea requerido por la autoridad competente.
4. Realizar vuelos acrobticos, rasantes o de exhibicin en lugares habitados,

sin la autorizacin del Instituto Nacional de Aviacin Civil.
Revocatoria
Artculo 184. Sin perjuicio de las multas que corresponda aplicar de conformidad
con lo previsto en este Decreto-Ley, ser sancionado con la revocatoria de la
habilitacin administrativa, de la concesin o de la licencia, segn el caso, quien:
1. Incumpla una medida cautelar dictada por el Instituto Nacional de Aviacin

Civil, de conformidad con lo establecido en este Decreto-Ley.
2. Utilice o permita conscientemente el uso de los elementos destinados al

transporte areo, como medios para coadyuvar en la comisin de delitos.
3. De forma dolosa suministre informacin al Instituto Nacional de Aviacin

Civil fundada en documentos declarados falsos por sentencia definitiva firme.
4. Evada el pago de los tributas o multas previstos en este Decreto-Ley.

5. Reincida en alguna de las Infracciones a las que se refiere este Captulo en
el plazo de un (1) ao contado, a partir de la anterior que le haya sido
impuesta.
Revocatorias a empresas de transporte areo
Artculo 185. Las concesiones o habilitaciones administrativas para prestar

servicios de transporte areo podrn revocarse adems en los siguientes casos:
1. Cuando los derechos conferidos no se hayan ejercidos durante el lapso de

seis (6) meses, contados a partir de la fecha en que ha debido dar inicio a
las operaciones, segn lo previsto en la habilitacin administrativa o
concesin correspondiente.
2. Suspender la explotacin de la concesin o habilitacin administrativa por un

lapso de ciento ochenta (180) das sin autorizacin del Instituto Nacional de
Aviacin Civil.
3. No mantener vigente las garantas que amparan los riesgos propios de las
operaciones areas.
4. Cambio de nacionalidad del titular de la habilitacin administrativa o

concesin.
5. Ceder, transferir 0 enajenar los derechos que se desprenden de ellas, sin la

autorizacin previa del Instituto Nacional de Aviacin Civil.
6. Falsificar o alterar los documentos oficiales o requisitos tcnicos a que hace

referencia el presente Decreto-Ley.
7. Aplicar precios o tarifas diferentes a las publicadas y notificadas al Instituto

8. Suspender, sin autorizacin del Instituto Nacional de Aviacin Civil, total o

parcialmente, los servidos otorgados, salvo caso fortuito fuerza mayor.
9. Prestar servicios diferentes a los expresamente autorizados por la

habilitacin administrativa o concesin.
10. Incumplir normas que pongan en peligro la seguridad operacional de los

vuelos.
11. Incumplir con el resarcimiento de los daos originados por la prestacin del
servicio, en los trminos sealados en el presente Decreto-Ley;
12. Incumplir cualesquiera de las obligaciones establecidas en el presente

Decreto-Ley, sus reglamentos o en las que les sean impuestas en una
sancin administrativa definitivamente firme.
Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a las infracciones administrativas
Inhabilitacin por Revocatoria

Artculo 186. La revocatoria de la habilitacin administrativa o concesin a
personas naturales o jurdicas acarrear a stas la inhabilitacin por un perodo de
cinco (5) aos para obtener otra, directa o indirectamente. Dicho lapso se contar a
partir del momento en que el acto administrativo quede definitivamente firme.
En el caso de las personas jurdicas, la inhabilidad se extender al administrador o

administradores responsables de la gestin y direccin del operador sancionado que
hubieren estado en funciones durante el tiempo de la Infraccin, siempre que hayan
tenido conocimiento de la situacin que gener la revocatoria y no lo hayan
notificado por escrito al Instituto Nacional de Aviacin Civil, antes de la apertura del
procedimiento sancionatorio.
La inobservancia de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en este

Decreto-Ley acarrear a las personas naturales responsables de dicha trasgresin
una inhabilitacin especial para participar en el capital, ser administradores o
directivos de empresas de transporte areo, sea directa o indirectamente, por un
lapso de cinco (5) aos.
Reincidencia
Artculo 187. En caso de reincidencia en las violaciones o incumplimientos

previstos en este Captulo, el Instituto Nacional de Aviacin Civil, Impondr multas
incrementadas sucesivamente en un veinticinco por ciento (25%), sin perjuicio de
la revocatoria de la habilitacin administrativa o concesin correspondiente.
La disposicin del presente artculo no se aplica a la reincidencia de las infracciones

previstas en el numeral 2 del artculo 176 de este Decreto-Ley.
Amonestacin Pblica
Artculo 188. La amonestacin pblica proceder como sancin accesoria en los

casos en que la Infraccin haya incidido en la prestacin del servicio de otro
operador de transporte areo. El acto de amonestacin ser publicado a cargo del
infractor, de conformidad con los parmetros que establezca el Instituto Nacional de
Aviacin Civil, en dos de los diarios de mayor circulacin a nivel nacional, dejndose
constancia de la afectacin que su conducta haya producido en la prestacin de los
servicios de otro operador.
Orden de Instruccin
Artculo 189. En los rasos en que se determine que la infraccin administrativa

relacionada con la seguridad operacional haya ocurrido por fallas humanas,
proceder la orden de instruccin o de entrenamiento obligatorio por cuenta del
concesionario o habilitado del servicio areo de que se trate.
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Competencia del Instituto en materia de Procedimientos Administrativos
Artculo 190. Corresponde al Instituto Nacional de Aviacin Civil el conocimiento,

tramitacin, decisin y ejecucin de los procedimientos administrativos
sancionatorios previstos en este captulo, de conformidad con lo previsto en este
Decreto-ley, o en su defecto por lo establecido en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Principios que rigen la Potestad Sancionatoria del Instituto
Artculo 191. El Instituto Nacional de Aviacin Civil, ejercer su potestad

sancionatoria atendiendo a los principios de legalidad, imparcialidad, racionalidad y
garanta del derecho a la defensa.
Inicio de los Procedimientos
Artculo 192. Los procedimientos para la determinacin de las Infracciones

administrativas a las que se refiere el presente Ttulo se iniciarn de oficio o por
denuncia.
Concurrencia de Infracciones
Artculo 193. Para el caso de que sobre una situacin fctica concurriese un
conjunto de hechos presuntamente constitutivos de distintas infracciones cometidas
por uno o varios sujetos, el Instituto Nacional de Aviacin Civil, por razones de
mrito u oportunidad, podr iniciar un procedimiento administrativo sancionatorio
por cada una de las presuntas infracciones y sujetos o acumulados.
Auto de Apertura
Artculo 194. El auto d apertura del procedimiento administrativo sancionatorio

ser dictado por el Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil, y en l se
establecern con claridad los hechos imputados y las consecuencias que pudiesen
desprenderse de la constatacin de los mismos, emplazndose al presunto infractor
para que en un lapso no mayor de quince (15) das hbiles consigne los alegatos y
pruebas que estime pertinentes para su defensa, contados a partir del momento en
que conste en el expediente administrativo el acto de notificacin.
Si en el curso de la investigacin se determinase que los mismos hechos imputados

pudiesen dar lugar a sanciones distintas de las establecidas en el auto de apertura,
tal circunstancia se notificar al presunto infractor, otorgndole un plazo no mayor
de quince (15) das hbiles para consignar alegatos y pruebas.
En caso de que apareciesen hechos no relacionados con el procedimiento en curso,

pero que pudiesen ser constitutivos de infracciones a este Decreto-Ley, el
Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil abrir otro procedimiento
sancionatorio.
Lapso para la sustanciacin
Artculo 195. El Instituto Nacional de Aviacin Civil por rgano de su Consultora

Jurdica realizar la sustanciacin que concluir dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes al vencimiento del lapso de emplazamiento, pero podr
prorrogarse hasta por quince (15) das hbiles cuando la complejidad del asunto as
lo requiera.
Potestades de sustanciacin
Artculo 196. En la sustanciacin del procedimiento administrativo sancionatorio el

Instituto Nacional de Aviacin Civil ejercer las ms amplias potestades de
investigacin, rigindose su actividad por el principio de libertad de prueba. Dentro
de la actividad de sustanciacin se podr ordenar la realizacin, entre otros, de los
siguientes actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en relacin con la presunta infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, documentos o

informacin pertinente para el esclarecimiento de los hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional o local, a cualquier persona

interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta
infraccin. En el curso de la Investigacin cualquier particular podr
consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime
pertinentes a los efectos del esclarecimiento de la situacin.
4. Solicitar a otros organismos pblicos informacin relevante respecto a las

personas involucradas, siempre que la informacin que ellos tuviesen, no
hubiere sido declarada confidencial o secreta de conformidad con la ley.
5. Ordenar a los Inspectores Aeronuticos realizar las inspecciones y

fiscalizaciones que considere pertinentes.
6. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos objeto

del procedimiento sancionatorio.
Potestad de dictar medidas cautelares
Artculo 197. El Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil, en el curso de

los procedimientos administrativos sancionatorios, mediante acto motivado, podr
dictar las medidas cautelares a que se refiere este Captulo, a cuyos efectos deber
realizar una ponderacin entre el riesgo atinente a la seguridad operacional y los
perjuicios graves que pudiesen sufrir los operadores y usuarios afectados por la
conducta del presunto Infractor, as como el minimizar los perjuicios que implicara
para el operador la adopcin de dicha medida, todo ello en atencin a la presuncin
de buen derecho que emergiere de la situacin.
Clases de medidas cautelares
Artculo 198. Las medidas cautelares que puede adoptar el Presidente del Instituto
Nacional de Aviacin Civil atendiendo a los parmetros establecidos en el Artculo
anterior, pueden consistir en:
1. Suspender las actividades aeronuticas civiles cuando considere que no

estn cumplidas las condiciones de seguridad requeridas o cuando no estn
asegurados los riesgos cuya cobertura sea obligatoria y autorizar su
reanudacin una vez subsanadas tales deficiencias o cumplidos los requisitos
exigidos, siempre que no resultare de aquella situacin, causales que traigan
aparejada la revocatoria de la habilitacin o concesin respectiva.
2. Impedir la realizacin de vuelos que importen el ejercicio de derechos de

trfico no acordados o respecto de los cuales se carezca de la habilitacin o
concesin correspondientes.
3. Prohibir el empleo de material de vuelo que no ofrezca seguridad.
4. Autorizar la interrupcin y reanudacin de los servicios, a solicitud de los

titulares de las habilitaciones administrativas o concesiones respectivas,
cuando no resulten afectadas las razones de necesidad o utilidad general
que determinaron su otorgamiento, o la continuidad de tales servidos.
5. Cualquier otra medida indispensable para garantizar la seguridad de las
operaciones aeronuticas civiles.
Oposicin a las medidas cautelares
Artculo 199. Acordada la medida cautelar, la parte contra la cual obre podr
oponerse a ella dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha en que
haya tenido lugar la respectiva notificacin; dentro de ese mismo lapso cualquier
Interesado que haya tenido conocimiento de la Imposicin de la medida cautelar
podr hacerse parte del procedimiento de oposicin.
Formulada la oposicin, se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das

hbiles, en la cual las partes y los interesados podrn hacer valer sus pruebas y
alegatos. Vencido dicho lapso, el Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil
decidir lo conducente dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
El Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil proceder a revocar la medida

cautelar que hubiese dictado o que hubiesen dictado los Inspectores Aeronuticos o
el Jefe de Aeropuerto, cuando as proceda, y cuando estime que sus efectos no se
justifican. En todo caso, las medidas cautelares que se hubiesen dictado con
ocasin de un procedimiento administrativo sancionatorio cesarn en sus efectos
cuando se dicte la decisin que ponga fin a dicho procedimiento o cuando
transcurra el lapso establecido para la decisin definitiva sin que sta se haya
producido.
Lapso para decidir procedimientos sancionatorios
Artculo 200. Concluida la sustanciacin del expediente o transcurrido el lapso

para ello, sin perjuicio de que pueda ordenarse la realizacin de cualquier acto
adicional de sustanciacin que el Presidente del Instituto Nacional de Aviacin Civil
juzgue conveniente, ste deber dictar la decisin correspondiente dentro de los
quince (15) das continuos siguientes. Este lapso podr ser prorrogado mediante
auto razonado hasta por quince (15) das continuos, cuando la complejidad del caso
lo amerite.
Decisin
Artculo 201. Sin perjuicio de las dems formas de terminacin de los

procedimientos administrativos, en la decisin de fondo que dicte el Presidente del
Instituto Nacional de Aviacin Civil se determinar la existencia o no de Infracciones
y en caso afirmativo se establecern las sanciones correspondientes, as como los
correctivos a que hubiese lugar. Dichos correctivos podrn consistir en la imposicin
de obligaciones de hacer o no hacer, siempre que con ellas se resguarde la
seguridad operacional.
Ejecucin de las decisiones
Artculo 202. La persona natural o jurdica sancionada por el Instituto Nacional de

Aviacin Civil, deber ejecutar voluntariamente lo dispuesto en el acto respectivo
dentro del lapso que al efecto fije dicha providencia. En caso de que el particular no
ejecutase voluntariamente la decisin del Instituto Nacional de Aviacin Civil, ste
podr ejecutarla forzosamente de conformidad con lo dispuesto en la ley que rija la
materia, salvo que dicta ejecucin est encomendada a una autoridad judicial.
Producto de las multas

Artculo 203. El producto de las multas que imponga el Instituto Nacional de
Aviacin Civil de conformidad con este Decreto-Ley, se enterar al Tesoro
Nacional.
CAPITULO IV
DE LOS DELITOS
Delitos aeronuticos
Artculo 204. Ser sancionado con prisin de uno (1) a tres (3) aos, quien:
1. De forma clandestina sobrevuele zonas de vuelo prohibido, declaradas como

tal de conformidad con lo establecido en este Decreto-Ley.
2. Clandestina o maliciosamente ingrese o salga del territorio de la Repblica

Bolivariana de Venezuela por lugares distintos de los establecidos de
conformidad con este Decreto-Ley.
Cuando las conductas previstas en este Artculo se realicen con la finalidad de

atentar contra la seguridad y defensa de la Nacin, se aplicarn las penas que al
efecto prevean las normas legales correspondientes.
Delitos de peligro
Artculo 205. Ser sancionado con prisin de dos (2) a seis (6) aos, quien:
1. Realice contra una persona a bordo de una aeronave en vuelo actos de

violencia que, por su naturaleza, constituyan un peligro para la seguridad de
la aeronave.
2. Intencionalmente destruya, dae o perturbe el funcionamiento de las

instalaciones o equipos de los aerdromos, o de los servidos de la
navegacin area, si tales actos, por su naturaleza, constituyen un peligro
para la seguridad de las aeronaves en vuelo o de las que se encuentren en
servicio.
3. Intencionalmente destruya o dae una aeronave que no est en servicio y

est situada en un aerdromo o sus adyacencias, si tales actos, por su
naturaleza, constituyen un peligro para la seguridad de las aeronaves en
vuelo o de las que se encuentren en servicio.
4. Comunique, a sabiendas de tal condicin, informes falsos a las autoridades

pblicas o tripulacin de una aeronave, poniendo con ello en peligro la
seguridad de una aeronave en vuelo.
5. Contraviniendo las normas de seguridad operacional, coloque o haga colocar

en una aeronave en vuelo o en servicio, por cualquier medio, un artefacto o
sustancia capaz de destruir tal aeronave o de causarle daos que la
Incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza constituyan un peligro
para la seguridad de la aeronave en vuelo.
6. Se niegue Injustificadamente a participar o prestar colaboracin en labores

de bsqueda y rescate, cuando ello le haya sido requerido por las,
autoridades.
7. Remueva o altere la aeronave accidentada, parte de ella o despojos
derivados de un accidente aeronutico, sin la debida autorizacin de las
autoridades competentes, a menos que tales actividades las realice en razn
de proteccin a la vida humana o a la propiedad.
8. Intencionalmente impida u obstaculice las labores de las autoridades

competentes en situaciones de bsqueda y rescate de aeronaves, o de
investigacin de accidentes o Incidentes aeronuticos.
Delitos de dao
Artculo 206. Ser sancionado con prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, quien:
1. Desde el aire, tierra o mar y por cualquier medio provoquen la cada,

prdida, incendio, aterrizaje o amarizaje de una aeronave, con el propsito
de interferirla o apoderarse ilcitamente de ella o de atentar contra las
personas o cosas que se encuentren abordo.
2. Por cualquier medio destruya una aeronave en vuelo o en servido, o le

cause daos que la Incapaciten para el vuelo.
3. En los supuestos previstos en el Artculo anterior, se produzca la destruccin

o daos a aeronaves en vuelo o en servicio.
Del apoderamiento de aeronaves
Artculo 207. El delito de apoderamiento de aeronaves se regir por las

disposiciones establecidas en el Cdigo Penal.
Situaciones agravantes subjetivas
Artculo 208. Se sancionar con prisin de ocho (8) a diecisis (16) aos los
supuestos contemplados en los artculos precedentes de este Ttulo, cuando sean
cometidos:
1. Por algn miembro de la tripulacin de abordo de aeronaves en vuelo o en

servido, o que sin estar a bordo de una aeronave, tenga la correspondiente
licencia o autorizacin para serlo, segn el caso.
2. Por funcionarlos o empleados al servido de los sistemas de apoyo a la

navegacin area, por inspectores aeronuticos u otros funcionarios del
Instituto Nacional de Aviacin Civil, as como los que estn al servido de
concesionarias de dicho Instituto.
3. Por funcionarios o empleados de los entes que tengan a su cargo la

conservacin, aprovechamiento o mantenimiento de aeropuertos
comerciales de uso pblico, o de sus concesionarios, si fuere el caso.
4. Por funcionarios o empleados del Ministerio de Infraestructura

pertenecientes a las dependencias encargadas de la investigacin de
incidentes y accidentes de aviacin civil.
Situaciones agravantes objetivas

Artculo 209. Se sancionar con prisin de diecisis (16) a veinticuatro (24) aos
los supuestos contemplados en los artculos precedentes de este Ttulo, cuando
sean cometidos:
1. Sobre aeronaves destinadas al transporte pblico de pasajeros o que dichas

conductas involucren a stas.
2. Para o con ocasin del transporte ilegal de sustancias estupefacientes,

psicotrpicas o enervantes, o para el transporte ilegal de materias primas
para producidas.
3. Para o con ocasin del transporte ilegal de armas o explosivos.
4. Para o con ocasin del transporte ilegal de personas o cosas.
5. Cuando ocasionen la muerte de personas a tardo de aeronaves en vuelo o

en tierra.
TITULO XIII
DISPOSICIONES DEROGATORIAS, TRANSITORIAS y FINALES
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley de Aviacin Civil publicada en la Gaceta Oficial N 5.124

Extraordinario del 27 de diciembre de 1996.
Segunda. Queda parcialmente derogado el numeral 2 del Artculo 4, de la Ley del

Instituto Autnomo Aeropuerto Internacional de Maiqueta publicada en la Gaceta
Oficial N 29.585 del 16 de agosto de 1971, en lo que se refiere a la percepcin por
parte del Instituto Autnomo Aeropuerto Internacional de Maiqueta de las tasas
concepto de aterrizaje, estacionamiento, trnsito por las aerovas, ayudas y dems
ingresos derivados de cualesquiera otros servicios o compensaciones que se presten
con motivo de la navegacin area.
Tercera. Queda derogado el artculo 5 de la ley del Instituto Autnomo Aeropuerto

Internacional de Maiqueta publicada en la Gaceta Oficial N 29.585 del 16 de
agosto de 1971, en lo que se refiere a la adscripcin al Instituto Autnomo
Aeropuerto Internacional de Maiqueta de los bienes del dominio pblico en l
sealados.
Cuarta. Queda parcialmente derogado el numeral 2 del artculo 9 de la Ley del

Instituto Autnomo Aeropuerto Internacional de Maiqueta publicada en la Gaceta
Oficial N 29.585 del 16 de agosto de 1971, en lo que atae a las atribuciones del
Consejo de Administracin relativas al establecimiento de las tarifas aplicables a los
servicios referidos a la navegacin area.
Quinta. Queda parcialmente derogado el numeral 2 del artculo 7 Reglamento de la

Ley del Instituto Autnomo Aeropuerto Internacional de Maiqueta contenido en el
Decreto N 1.609 del 13 de febrero de 1974, publicado en la Gaceta Oficial N
30.331 del 15 de febrero de 1974, en lo que se refiere a las atribuciones del
Consejo de Administracin de establecer las tasas por los servicios de navegacin
area.
Sexta. Queda derogado el artculo 13 de la Ley de Timbre Fiscal publicada Gaceta
Oficial Extraordinaria N 5.416 del 22 de diciembre de 1999.
Sptima. Quedan derogadas todas aquellas otras disposiciones legales o

reglamentarias que coliden con el presente Decreto-Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. A los fines de promover la renovacin y modernizacin del parque areo

comercial:
1. Se concede la exencin por un perodo de cinco (5) aos, contadas a partir

de la entrada en vigencia del presente Decreto-Ley, de todos los tributos
contemplados en la Ley Orgnica de Aduanas a la importacin de aeronaves
civiles, de sus accesorios, partes y repuestos, y en general, de todos los
vehculos que por su naturaleza tcnica resulten indispensables e inherentes
para el funcionamiento de aeronaves de transporte pblico de pasajeros,
equipaje, carga y correo, que sean declarados como tales por el Ejecutivo
Nacional mediante acto administrativo de efectos generales.
2. Se concede a los titulares de enriquecimientos derivados de la prestacin de

servicios pblicos de transporte areo, en sus diferentes modalidades, una
rebaja del Impuesto Sobre la Renta equivalente al setenta y cinco por ciento
(75%) del monto de las nuevas inversiones destinadas a la modernizacin
de la flota o a la adquisicin de aeronaves que cumplan con las normas
sobre preservacin del ambiente, a la incorporacin de nuevas tecnologas
para los servicios que prestan y a la capacitacin y tecnificacin del personal
tcnico aeronutico para la asimilacin de esas tecnologas, en un lapso de
cinco (5) aos contados a partir de la entrada en vigencia del presente
Decreto-Ley. Dichas rebajas slo se concedern en aquellos ejercicios en los
cuales se hayan causado y podrn traspasarse a los ejercicios siguientes
hasta por un total de tres (3) ejercicios fiscales. En todo lo no previsto en
este numeral se aplicar lo establecido en la Ley de Impuesto sobre la
Renta.
3. Quedarn exentas del impuesto previsto en la ley de Activos Empresariales,

las aeronaves destinadas al servicio pblico de transporte areo, que se
adquieran en un lapso de cinco (5) aos contados a partir de la entrada en
vigencia del presente Decreto-Ley.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil, previa solicitud de los interesados y

cumplimiento de los requisitos contemplados en este Decreto-Ley, expedir la
correspondiente certificacin de uso de las aeronaves civiles de transporte pblico
de pasajeros, equipaje, carga o correo.
Dentro del mismo lapso contemplado en esta disposicin, el Presidente de la

Repblica, mediante decreto, determinar los mecanismos bajo los cuales se
Implementarn los incentivos previstos en el presente artculo. Asimismo, podr
extenderlos en todo o en parte a las aeronaves privadas, si as lo juzga
conveniente.
Segunda. Las licencias, permisos, autorizaciones, concesiones o registros, as

como las plizas de seguro otorgadas conforme a la legislacin anterior,
permanecern vigentes por el tiempo en que fueron otorgados. Sin embargo,
dentro de los dos (2) aos siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto-
Ley, el Instituto Nacional de Aviacin Civil podr establecer mediante providencia
administrativa programas obligatorios de revisin o revlida de los mismos, con la
finalidad de ajustados a los parmetros y exigencias de el presente Decreto-Ley o
sus reglamentos.
Tercera. Dentro de los dos (2) aos siguientes a la entrada en vigencia del
presente Decreto-Ley, se proceder a revisar los Convenios suscritos entre el Poder
Nacional y los estados en materia aeroportuaria existentes en la actualidad con el
objeto d adaptarlos a las disposiciones constitucionales y legales vigentes. En tal
sentido, el Poder Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Interior y Justicia
en coordinacin con el Ministerio de Infraestructura y oda la opinin del Instituto
Nacional de Aviacin Civil llevarn a cabo las negociaciones encaminadas a dar
cumplimiento a las estipulaciones previstas en la presente disposicin.
Cuarta. Se transfieren al patrimonio del Instituto Nacional de Aviacin Civil las

instalaciones y equipos para la ayuda a la navegacin area y dems dispositivos
que sirven de soporte para garantizar la navegacin area civil, la operacin y el
control sobre los mismos, as como de los espacios donde se encuentren estos
sistemas, independientemente del lugar en que estn ubicados. En todo caso, el
Instituto Nacional de Aviacin Civil se subrogar en los derechos que en la
actualidad tenga la Repblica o cualquier otro ente nacional sobre tales bienes.
A partir del 01 de enero de 2002, los recursos econmicas provenientes de la

utilizacin de los servicios de control y apoyo a la navegacin area, formarn parte
del patrimonio del Instituto Nacional de Aviacin Civil y sern recaudados,
administrados e invertidos por el mismo. Mientras tanto, tales recursos econmicos
seguirn siendo recaudados y percibidos por el Instituto Aeropuerto Internacional
de Maiqueta, sin embargo durante este perodo su inversin se ajustar a los
parmetros que al efecto establezca el Ministerio de Infraestructura.
Hasta tanto las tasas aeronuticas a las que se refiere el Artculo 164 no sean
asignadas en su totalidad a los entes encargados de la conservacin, administracin
y aprovechamiento de los aerdromos pblicos de uso pblico las mismas sern
recaudadas y percibidas por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, asimismo,
cuando dicha asignacin se realice de forma parcial.
Quinta. Se otorga beneficio de amnista administrativa respecto de los

procedimientos administrativos sancionatorios que se encuentren en curso por ante
la Direccin de Transporte Areo del Ministerio de Infraestructura, que se hayan
iniciado con anterioridad al 10 de septiembre de 2001. En consecuencia, la referida
Direccin proceder a cerrar los respectivos expedientes y ordenar su archivo.
Los procedimientos administrativos sancionatorios que sean abiertos con

posterioridad a la fecha antes indicada, se sustanciarn y decidirn de conformidad
con lo establecido en el presente Decreto-Ley.
Sexta. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin del presente
Decreto-Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, tomar todas las medidas que
estime necesarias a los efectos de asegurar el cumplimiento de este Decreto-Ley,
incluyendo las de naturaleza presupuestaria y de reestructuracin del Ministerio de
Infraestructura y del Instituto Aeropuerto Internacional de Maiqueta, as como
ordenar la evaluacin y entrenamiento del personal actualmente encargado de
actividades relacionadas con la seguridad operacional aeronutica.
Sptima. Hasta tanto el Instituto Nacional de Aviacin Civil dicte la normativa

relativa al sistema de matriculacin de aeronaves, la Resolucin N 46 de fecha 09
de junio de 1975, publicada en Gaceta Oficial NO 30.719 del 14 de junio de 1975,
mantendr su vigencia.
Octava. Dentro de los dos (2) aos contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Decreto-Ley, el Instituto Nacional de Aviacin Civil deber dictar la
normativa tcnica que exige este Decreto-Ley.
El Reglamento Interno del Instituto deber ser dictado dentro de los seis (6) meses
siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto-Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Las aeronaves destinadas al servicio pblico de transporte areo, podrn

estar bajo el control de las empresas de transporte areo venezolanas mediante
cualquiera de los tipos de contrato previstos en el Cdigo Civil o bajo cualquiera de
los contratos de uso comn en el transporte areo internacional, en tanto la
naturaleza del contrato no resulte contraria al orden pblico nacional.
Asimismo, las aeronaves destinadas a la aviacin privada podrn usarse en el pas

bajo cualquier modalidad contractual que no resulte contraria al orden pblico
nacional.
Segunda. Las autoridades nacionales, estadales y municipales, centrales o

descentralizadas funcionalmente, o sus concesionarios, prestarn a los funcionarios
del Ministerio de Infraestructura y a los del Instituto Nacional de Aviacin Civil, la
colaboracin necesaria para el cabal, oportuno y efectivo cumplimiento de sus
funciones relativas a la aviacin civil.
En el ejercicio de las facultades que le confiere este Decreto-Ley podrn requerir y

obtener el auxilio de la fuerza pblica, si fuere necesario.
Tercera. El Instituto Nacional de Aviacin Civil establecer el uso que pueda drsele
a las superficies que se extienden sobre cada aerdromo, as tomo la altura mxima
que podrn tener las construcciones u otros objetos que se encuentren en sus
inmediaciones, de conformidad con los requerimientos tcnicos de la aviacin civil.
El Instituto Nacional de Aviacin Civil deber notificar a los Alcaldes y Consejos

Municipales respectivos a los fines de que, adopten las limitaciones a que haya
lugar, en funcin de garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad
aeronutica.
Cuarta. El Instituto Nacional de Aviacin Civil, en aras del inters pblico podr
realizar las expropiaciones necesarias a los fines de la eliminacin de los obstculos
que pongan en peligro las operaciones areas, cuando ello sea necesario en funcin
del cumplimiento de una nueva regulacin de seguridad area que modifique el
estatus anterior.
Cuando se trate de construcciones u objetos que se erijan en contravencin a las

disposiciones de seguridad aeronutica existentes con anterioridad a las mismas, el
Instituto Nacional de Aviacin Civil podr requerir ante el juez civil de Primera
Instancia con jurisdiccin en la localidad, la reduccin o eliminacin de los
obstculos. Los gastos que se originen sern a cargo del infractor, el cual no tendr
derecho a reembolso o a indemnizacin.
Quinta. Se concede exencin permanente de todos los tributos contemplados en la
Ley Orgnica de Aduanas a la importacin de los materiales y equipos, sus
accesorios, partes y repuestos, destinados a servir en las actividades de Extincin
de Incendios y Salvamento Areo, que sean declarados como tales por el Ejecutivo
Nacional mediante acto administrativo de efectos generales.
Sexta. Las disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,

sern de aplicacin supletoria en todo lo no previsto expresamente por este,
Decreto-Ley.
Sptima. Las decisiones del Consejo Directivo o de su Presidente agotan la va

administrativa. Las decisiones que adopten los dems funcionarios del Instituto de
Aviacin Civil, distintos a su Consejo Directivo o su Presidente, se ejercer Recurso
Jerrquico directamente ante este ltimo.
Octava. Sin perjuicio de la aplicacin de otros mecanismos legales, la interposicin

de recursos en sede administrativa o jurisdiccional suspender la ejecucin de las
multas impuestas por el Instituto Nacional de Aviacin Civil, cuando as lo solicite
expresamente el actor en su recurso y se comprometa al pago de los intereses
correspondientes, en caso de que el acto quede definitivamente firme. En este
ltimo case, ser aplicable el rgimen que para la determinacin de los intereses de
mora e imputacin de pagos en materia de obligaciones tributarias, prev el Cdigo
Orgnico Tributario.
Con la interposicin del recurso jerrquico contra las decisiones de detencin o

prohibicin de despegue de una aeronave, dictadas por funcionarios del Instituto
Nacional de Aviacin Civil, el Presidente del Instituto podr inmediatamente y de
forma cautelar en dicho procedimiento suspenderlos efectos de tales actos, siempre
que exista una presuncin de buen derecho, razones de urgencia que as lo
justifiquen y sea expresamente solicitado por el interesado.
Novena. La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia ser

competente para conocer los recursos de interpretacin sobre el sentido y alcance
de las disposiciones de el presente Decreto-Ley.
Dcima. El presente Decreto-Ley entrar en vigencia a los dos (2) meses de su

publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo por
lo que respecta a lo previsto en el Ttulo XII y lo dispuesto en las Disposiciones
Transitorias Quinta y Sexta, que estarn vigentes a partir de la fecha de
publicacin.
Durante dicho perodo, el Director General de Transporte Areo del Ministerio de

Infraestructura ser la autoridad competente para la ejecucin y aplicacin de las
disposiciones del Ttulo XII del presente Decreto-Ley y del ordenamiento jurdico
anterior, mientras entra en vigencia el resto de este Decreto-Ley.
Dado en Caracas, a los dieciocho das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao
191 de la Independencia 142 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado:
Siguen firmas

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LEY DE AVIACION CIVIL

Gaceta Oficial N 37.293 de fecha 09 de septiembre de 2001

Decreto N 1.946 18 de septiembre de 2001

HUGO CHAVEZ FRIAS

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 8 del Artculo 236 de la

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE AVIACION CIVIL

Objeto y Ambito de aplicacin de este Decreto-Ley

Orden de aplicacin de las normas

Artculo 2. El orden preferente de aplicacin e interpretacin de normas y

1. Los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.

2. El presente Decreto-Ley, sus reglamentos y dems normas de desarrollo que

3. Las dems leyes, en la materia de su especialidad.

Objetivos del Estado en materia de Aviacin Civil

Artculo 3. Son objetivos permanentes del Estado venezolano en materia de

1. Garantizar el uso y control del espacio areo navegable, en inters de la

2. Fomentar bajo adecuadas condiciones de seguridad, eficiencia y calidad,

3. Controlar, vigilar y fiscalizar la seguridad operacional de la aviacin civil en

4. Dictar normas aplicables en el mbito de la seguridad del Estado, orientadas

5. Establecer las condiciones que permitan una adecuada planificacin,

6. Promover la capacitacin tcnica y profesional del sector aeronutico.

7. Promover la integracin de la sociedad en todo el territorio de la Repblica

8. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integracin sub-regional,

9. Asegurar el desarrollo de las operaciones aerocomerciales en un marco de

10. Promover el desarrollo de la industria aeronutica.

11. Incentivar el incremento y modernizacin del parque areo nacional.

Espacio Areo de la Repblica

Artculo 5. Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o

Competencia del Poder Pblico Nacional

Artculo 6. El rgimen integral de la navegacin y transporte areo, as como el

1. La proteccin de las personas y bienes en la superficie de los riesgos propios

2. La navegacin, proteccin e identificacin de las aeronaves.

3. El uso, eficiente del espacio areo navegable.

4. La prevencin de colisiones entre aeronaves, entre aeronaves y vehculos

Competencia del Poder Pblico Estadal

Artculo 7. La conservacin, administracin y aprovechamiento de los aeropuertos

Las tasas que establezcan los Estados derivadas de la posibilidad de

Servicio Pblico de Control y Apoyo a la Navegacin Area

El Poder Nacional, a travs del Instituto Nacional de Aviacin Civil, ejercer

Servicio pblico de transporte areo

Artculo 9. La prestacin del servicio de transporte areo de pasajeros, equipaje,

Artculo 10. El Instituto Nacional de Aviacin Civil, antes de producir o modificar

El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr dictar de inmediato, cuando la

Se reconoce a las personas naturales o jurdicas, la iniciativa de proponer al

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y DE LOS OPERADORES

Derechos de los usuarios

Artculo 11. Todo ciudadano tiene derecho a:

2. Recibir el trato y la Informacin adecuada sobre las circunstancias que

3. Obtener oportunamente el reintegro en dinero efectivo, de lo que hubiese

4. Recibir la compensacin por la interrupcin o tardanza injustificada de los

5. Que se atiendan a la brevedad y de manera eficaz todas sus solicitudes,

6. Recibir en los casos de siniestros areos, la atencin mdica indispensable a

7. Participar en los procesos de consulta pblica que adelante el Instituto

8. Obtener en idioma castellano, la informacin relativa a las condiciones de

9. Que se le proporcione adecuada y oportuna proteccin contra anomalas o

10. Que se le ofrezcan servicios de Informacin exactos y gratuitos sobre las

El Estado promover la existencia de organizaciones no gubernamentales de

Deberes de los usuarios

Artculo 17. Todo ciudadano en su condicin de contratante de un servicio de

1. Pagar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad

2. Mantener una conducta adecuada durante el uso de los servicios y equipos

3. Informar al prestador del servicio cualquier interrupcin, deficiencia o dao

4. No alterar los equipos, sistemas o infraestructuras asociados a la prestacin

5. Prestar toda la colaboracin posible a los funcionarlos del Instituto Nacional

6. Informar al Instituto Nacional de Aviacin Civil sobre hechos que puedan ir