A GLOBALIZAO E SUA REPERCUSSO NA CIDADANIA E NOS

DIREITOS HUMANOS

Lgia Airemoraes Siqueira

Projeto CAJUNA / CSD / DCJ / UFPI
Marcelo Leandro Pereira Lopes
Projeto CAJUNA / NUPEJU / DCJ / UFPI

INTRODUO

A discusso acerca dos direitos humanos nasceu na poca das grandes

revolues (americana e francesa) como produto de intensas discusses
filosficas, tendo como caractersticas principais o fato de serem absolutos,
universais e atemporais. Dentro de tais caractersticas, os direitos humanos
vm se modificando ao longo dos tempos podendo se distinguir algumas fases
evolutivas. A primeira fase ou gerao (sc. XVIII) caracteriza-se pela luta dos
direitos individuais ou direitos de liberdade. Durante os sculos XIX e XX, tem-
se a segunda gerao, na qual luta-se por direitos sociais, ou seja, direitos de
igualdade. A terceira gerao ou gerao dos direitos da fraternidade (finais do
sc. XX) caracteriza-se a luta pelos direitos das minorias, do meio-ambiente
equilibrado, da autodeterminao dos povos. Alguns autores especulam acerca
dos direitos de quarta gerao. Entretanto, tais direitos ainda no foram
totalmente discutidos ou analisados, sendo ainda matria de profundos
estudos. Vide esquema abaixo:

QUADRO SINTICO
GERAES DIREITOS FATOS HISTRICOS
Primeira Gerao Individuais Constituio Americana e Francesa
Segunda Gerao Sociais Constituio Mexicana, Well Fare State
Terceira Gerao Internacionais Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 e
Declarao dos Direitos dos Povos de 1976
Quarta Gerao Planetrio Carta da Terra e ECO 92
 A partir da terceira gerao dos direitos humanos, mais precisamente no
final do sculo XX, este grupo de direitos comea a sofrer forte influncia de
diversos fatores, reconhecidamente descritos pela globalizao.
Atualmente, verifica-se uma grande influncia da globalizao em todos
os aspectos das civilizaes. Por isso, torna-se importante no se fazer um
debate acerca dos efeitos da globalizao na sociedade brasileira. Portanto,
inevitvel uma discusso visando a caracterizar a complexa relao existente
entre as transformaes econmicas, sociais, culturais e polticas que ocorrem
em mbito mundial e seus desdobramentos no plano da Cidadania e dos
Direitos Humanos.
Para tal, tem-se que fazer uma anlise inicial acerca do que seja
Globalizao. imprescindvel para tanto, que se escape de uma viso
simplista de tais mudanas (infeliz e paradoxalmente compartilhada tanto por
defensores quanto por crticos da globalizao), que se restringem a visualizar
as inovaes taxando-as como irreversveis e que ho de se refletir nas demais
esferas sociais, a fim de analisar mais rigorosamente os conjuntos de
transformaes em curso e as opes polticas que a partir delas se
desenham. Provando, portanto, que tais mudanas no so inexorveis e
somente atravs de estudos aprofundados poder-se- ter uma maior noo do
assunto, revertendo o atual quadro de passividade e pessimismo diante das
transformaes.

METODOLOGIA

Para concretizar os objetivos buscados neste trabalho, fez-se uma breve

reviso bibliogrfica, voltada, sobretudo, para os textos recentemente
publicados no Brasil, analisando, criticamente, a atual conjuntura e os efeitos
destes fatos nos conceitos de Cidadania e Direitos Humanos.
Portanto, a metodologia deste trabalho consiste justamente em
identificar, atravs de uma breve reviso bibliogrfica, algumas questes
presentes neste debate acerca da relao entre globalizao, direitos humanos
e cidadania.
Inicialmente, buscou-se o conceito de globalizao e das grandes
discusses geradas em torno do tema. Logo aps, fez-se uma breve anlise da
influncia da globalizao nos conceitos de cidadania e direitos humanos, a fim
de se concluir a atual situao dos direitos humanos e da cidadania frente a
nova realidade imposta pela globalizao.

OBJETIVOS

Discutir os efeitos da Globalizao no tocante a Cidadania e Direitos

Humanos a partir da anlise de bibliografia recente sobre o tema.

O CONCEITO DE GLOBALIZAO

A influncia da Globalizao no plano da Cidadania e dos Direitos

Humanos necessita de debate. Entretanto, para tal, tem-se que desmistificar
alguns posicionamentos.
Antes de se abordar diretamente os efeitos da Globalizao nos
conceitos de Cidadania e Direitos Humanos, torna-se imprescindvel saber o
que Globalizao.
O termo Globalizao tem sido bastante utilizado nos ltimos tempos e
este emprego massificado o torna um tanto quanto sem significado, devido s
inmeras conotaes que se d a ele.
Segundo o professor Jean Luc Ferrandrry, citado por Jos Luiz
Quadros de Magalhes, o termo globalizao s apareceu no meio dos anos
1980, mais precisamente, nas escolas de negcios norte-americanas e na
imprensa anglo-sax. Tal conceito, inicialmente, restringe-se unicamente ao
campo financeiro, servindo apenas para designar um movimento complexo de
abertura de fronteiras econmicas e de desregulamentao, que permite s
atividades econmicas capitalistas estenderem seu campo de ao ao conjunto
do planeta. O aparecimento de instrumentos de telecomunicao
extremamente eficientes permitiu a viabilidade deste conceito, reduzindo as
distancias a nada. O fim do bloco sovitico e o aparente triunfo planetrio do
modelo neoliberal no incio dos anos 1990 parecem dar a esta noo uma
validade histrica.
 Na Frana, optou-se por utilizar o termo mundializao no lugar de
globalizao, que insiste, particularmente, sobre a dimenso geogrfica e
tentacular, sem esquecer o sentido original.
No h, entretanto, uniformidade na conceituao do termo podendo-se
encontrar inmeros significados distintos, mas semelhantes. Isto acontece,
sobretudo, porque a Globalizao pode ser vista e analisada sobre diversos
aspectos.
Para o prof. Giovanni Alves, coordenador do GEG (Grupo de Estudos
sobre Globalizao na UNICAMP) considera a globalizao um processo scio-
histrico caracterizado por trs dimenses totalizantes e contraditrias
primeiro, a globalizao como ideologia (a sua dimenso contingente e
miditica); segundo, a globalizao como mundializao do capital (o seu nexo
essencial e que confere sentido scio-histrico ao processo em geral) e,
terceiro, a globalizao como processo civilizatrio humano-genrico (a
dimenso pressuposta e que d ao processo de globalizao uma natureza
profundamente contraditria).
Ele considera que a nica abordagem vlida do fenmeno da
globalizao busca apreend-la numa perspectiva crtica (e radical), no sentido de
irmos s verdadeiras razes do novo fenmeno scio-histrico (e ideolgico), intrnseco
nova etapa de desenvolvimento do capitalismo mundial, sendo a globalizao um
fenmeno scio-histrico intrinsecamente contraditrio e complexo que
caracteriza, em nossa perspectiva, uma nova etapa de desenvolvimento do
capitalismo moderno. resultado de mltiplas determinaes scio-histricas
(e ideolgicas).
As trs dimenses da globalizao que no podem ser separadas e que
compem uma totalidade concreta scio-histrica completa e integral so:
1. a globalizao como ideologia;
2. a globalizao como mundializao do capital; e
3. a globalizao como processo civilizatrio humano-genrico.
No entanto, adotando-se uma anlise mais descritiva e didtica, o termo
Globalizao est sendo utilizado, sobretudo para distinguir um conjunto
aparentemente bastante heterogneo dos fenmenos, que se impulsiona no
final da dcada de 80, com tais caractersticas.
ASPECTOS FALACIOSOS DA GLOBALIZAO

1) A Globalizao como novo.

A Globalizao no uma novidade absoluta. No surgiu de uma hora
para outra. fruto de um processo cujas origens remontam prpria
constituio da modernidade.
Observa-se que Marx e Engels j haviam apontado em seu Manifesto
Comunista, para a constituio de uma sociedade mundial, produto da
expanso do Capitalismo.
Max Weber, por sua vez, analisou exaustivamente o processo de
universalizao dos valores ocidentais e suas conseqncias em torno da
racionalizao da cultura no mundo moderno.
Portanto, ao contrrio do que a vulgarizao do termo Globalizao
parece insinuar, no se trata de um processo radicalmente novo e nem de algo
para o qual as anlises clssicas no tenham apontado anteriormente.

2) A viso predominante e quase unicamente economicista das

transformaes histricas que esto ocorrendo neste final de sculo.
Isto se d, porque para alguns analistas as transformaes econmicas
repercutem automaticamente nos outros setores sociais. Percebe-se que esta
uma viso reducionista do problema.
Os clssicos j apontavam em um sentido diferente: para Max Weber e
outros a sociedade moderna bastante complexa, estruturada em torno de
esferas de ao cada vez mais autnomas, o que inviabilizaria qualquer teoria
que tentasse reduzi-la a um nico motor de transformaes.

3) Uma viso homognea do processo de Globalizao, que tender a

se expandir e uniformizar todas as sociedades do planeta.
A primeira vista, pode-se subentender que a constituio de uma economia
global e o conseqente enfraquecimento dos Estados nacionais apontaria para
a constituio de um espao social cada vez mais uniforme e indiferenciado.
Mas, muito pelo contrrio, o que se percebe o renascimento de valores
locais, de reivindicaes culturais e polticas regionais, anteriormente
sufocadas no interior do Estado-nao.
A Globalizao no pode ser vista como um processo homogneo,
sobretudo porque um dos seus principais efeitos consiste justamente em
aumentar as desigualdades sociais e a excluso social, tanto no interior das
naes quanto no plano internacional.
Observa-se, que a Globalizao parece levar ao crescimento das
desigualdades e da excluso social. E neste plano que a Globalizao coloca
em cheque a noo de cidadania, pois, se o conjunto de processos que se
chama de globalizao tende a aumentar as desigualdades sociais e a
excluso tanto no plano local quanto no plano global, ento a expanso dos
Direitos Humanos e da Cidadania estaria frontalmente ameaada pelas
transformaes histricas ocorridas neste final de sculo.

GLOBALIZAO E A EROSO DA CIDADANIA E DOS DIREITOS

HUMANOS

Para Marcos Csar Alvarez, professor da UNESP/Marlia, a sociedade

contempornea, seguindo uma tradio do pensamento que tem suas origens
no Iluminismo, tem sido freqentemente definida como a era dos direitos
humanos e da cidadania.
A atual idia de Cidadania marcada desde sua emergncia por
ambigidades significativas, tanto em termos tericos quanto prticos. Porm,
a expanso dos direitos polticos no sculo XIX e dos direitos sociais no incio
do sculo XX ir corroborar parte do otimismo em relao as possibilidade de
ampliao da Cidadania e dos Direitos Humanos na modernidade. A prpria
idia de geraes de direitos, freqentemente utilizada a partir da segunda
metade do sculo XX, se estruturar a partir de uma concepo praticamente
evolutiva da cidadania.
Entretanto, como se observou, a grande questo colocada neste final de
sculo pelo conjunto de transformaes econmicas, sociais e polticas que se
denomina globalizao, diz respeito a se ainda se pode ou no ver com
otimismo esse impulso crescente em direo igualdade, supostamente
inscrito na sociedade moderna.
 Ao levantar alguma das principais discusses atuais em torno dessa
questo, pode-se perceber que a maioria dos autores aponta trs sries de
acontecimentos principais que estariam levando crise da Cidadania e dos
Direitos Humanos.
A primeira diz respeito ao enfraquecimento crescente dos Estados
nacionais diante do avano da economia global. Esta eroso da soberania dos
Estados nacionais pode levar tambm conseqente eroso da cidadania e
dos direitos humanos, j que historicamente as diferentes geraes de direitos
foram reconhecidas e asseguradas no mbito destes mesmos Estados.
Enfraquecidas as instituies estatais de mbito nacional voltada para
assegurar e promover os direitos civis, polticos e sociais, os valores de
cidadania e dos direitos humanos se vem ameaados pelos imperativos da
economia globalizada e sua nfase na produtividade, na competitividade e na
livre circulao de capitais.

A globalizao coloca, pois um desafio; imaginar a poltica dentro de

parmetros universais e mundializados. Isso significa que o debate
sobre a cidadania, realizado em termos tradicionais, se esgotou.
necessrio ampli-lo e percebermos o mundo como uma sociedade
civil mundial.(Ortiz).

Entretanto, essa sociedade civil mundial necessitaria de instituies

polticas e jurdicas que funcionassem tambm em mbito mundial, capazes de
efetivar as demandas pela igualdade, agora no plano global. A constituio de
uma federao de Estados e organismos democrticos que defenderia em
mbito global um ncleo de direitos bsicos e que seria capaz de se impor aos
interesses particulares dos Estados nacionais.
Alm dos problemas relativos ao como se daria a constituio dessa
federao de Estados democrticos, j aponta para uma outra dimenso da
crise da cidadania neste final de sculo: de que modo se poderia definir esse
ncleo de direitos bsicos a serem aplicados em todas as sociedades do
planeta? Pois, paradoxalmente, numa sociedade cada vez mais globalizada, na
qual finalmente se poderia vislumbrar a constituio de uma cidadania
planetria, imediatamente se coloca o problema do questionamento dos
valores supostamente universais nela incorporados. Valores clssicos da
cidadania e dos direitos humanos so criaes do Ocidente e nunca foram
totalmente assimilados pela maioria dos pases da Amrica Latina, frica e
sia. Povos mulumanos tm concepo diferente de direitos humanos das
que fazem a maioria dos ocidentais.
Assim, no momento em que supostamente a cidadania poderia se
afirmar em todo o planeta, a questo que emerge se os valores da igualdade
nela formulados poderiam ser efetivamente implantados e aceitos por todas as
sociedades e culturas. Ao discutir o problema da globalizao dos assim
chamados direitos humanos, aborda parte desse problema. Os direitos
humanos s poderiam se efetivar legitimamente numa sociedade global ao
enfrentarem o desafio do multiculturalismo, ou seja, se fossem definidos no
mais como direitos abstratos e universais, de acordo com a tradio ocidental,
mas sim redefinidos a partir dos valores locais das diversas culturas.
Os dois desafios anteriormente citados referentes crise do Estado-
nao e aos desafios do multiculturalismo remetem a preocupaes mais
genricas despertadas pelas transformaes econmicas, sociais e culturais
ocorridas na sociedade deste final de sculo. Porm, as transformaes mais
recentes da economia mundial esto colocando um terceiro desafio no campo
da cidadania, que atinge uma gerao especfica de direitos: os direitos sociais.
Estes tendem a ser limitados ou anulados, j que se constituram, sobretudo,
como mecanismos compensatrios, como formas de limitar as desigualdades
pelo mercado.
Como se observou, enquanto as questes anteriores apontavam para
desafios mais gerais e a longo prazo, que podem ameaar a expanso da
cidadania, a desmontagem dos direitos sociais vem sendo realizada nos
ltimos anos em vrios pases e com ntido apoio eleitoral, acarretando
crescimento macio dos ndices de desemprego e conseqentemente,
aumentando a desigualdade e a excluso social.

CONCLUSO

Marcos Csar Alvarez diz que, se for certo que o processo de eroso da
cidadania se agrava neste final de sculo, como vimos anteriormente, no
possvel afirmar com a mesma certeza que se estaria diante do esgotamento
dos valores igualitrios que emergiram com a modernidade. Pois, embora o
otimismo iluminista com respeito evoluo da cidadania e dos direitos
humanos j no possa mais ser sustentado neste final de sculo, uma
perspectiva puramente pessimista, que v na globalizao o fim da era dos
direitos, apenas repetiria o antigo erro, agora com sinal trocado. Afinal, a
histria do sculo XX tem se mostrado muito mais complexa e imprevisvel do
que previam os modelos clssicos de anlise da sociedade, desacreditando
todos aqueles que se apegaram a qualquer tipo de filosofia da histria.
Resta considerar que o debate que se tenta resumir adquire ainda maior
importncia no Brasil, pois o pas enfrenta os novos desafios da globalizao
sem nem mesmo ter viabilizado plenamente o acesso cidadania clssica e os
direitos humanos para o conjunto da populao. A superao desse duplo
desafio depender, sem dvida, do aprofundamento das discusses acerca
das transformaes sociais globais presente neste final de sculo.

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