A rede cicloviria do D.F.

: um avano na mobilidade urbana ou iniciativa para

ingls ver?
Eliez Bulhes de Carvalho 1, 2
Michelle Andrade 1
1 - Programa de Ps Graduao em Transportes UnB
2 - GPIT Grupo de Pesquisa em Inovao em Transportes
Universidade de Braslia, Campus Darci Ribeiro, Prdio SG-12.

RESENHA

O plano ciclovirio no Distrito Federal prev 600 km de ciclovias e ciclofaixas. O artigo

apresenta dados sobre acidentes com ciclistas, aspectos de segurana viria e mobilidade
dessa infraestrutura em implantao. Desta forma, pretende-se avaliar se essa infraestrutura
ser um avano na mobilidade, ou apenas mais uma iniciativa para ingls ver.

PALAVRAS-CHAVE: mobilidade; segurana viria; ciclovias,; acidentes.

1. INTRODUO

O uso da bicicleta como meio de transporte cada vez mais estimulado e recomendado nos
centros urbanos. Se pelo lado do usurio pode-se considerar uma forma de locomoo mais
saudvel e econmica quando comparada ao uso de automveis particulares e transporte
coletivo, do lado dos governos ela est se tornando uma alternativa para na busca de
melhoria da mobilidade urbana.

Em vrias cidades do Brasil busca-se a alternativa da bicicleta aliada a politicas de

mobilidade urbana sustentvel e integrada com outros modos de transporte. Cidades como
Rio de Janeiro, Curitiba, Sorocaba j dispe de redes de ciclovias instaladas (Figura 1). Da
meta preconizada em 2009 no Plano Ciclovirio do Distrito Federal, de 600 km de ciclovias
prontas em 2010, somente 7%, ou 42 quilmetros foram entregues at 2011 (Mobilize,
2011).

Fonte: Mobilize, 2011 (adaptado)

Figura 1 - Rede Cicloviria Mundo e Brasil.

Em contraste com outras cidades do mundo onde j existem grandes extenses de

ciclovias, o Brasil ainda carece de executar aquilo que consta em estudos, projetos e
desejos. Se o plano de Braslia for executado a pleno, ela ter a maior malha cicloviria do
pas. O Brasil dispe de aproximadamente 2.500 quilmetros de infraestrutura cicloviria
1
que quando comparado com a Holanda 32.000 quilmetros e as cidades de Hamburgo e
Munique juntas, aproximadamente 3.200 quilmetros (Ministrio das Cidades, 2007),
verifica-se que os valores brasileiros esto muito aqum para a sexta economia mundial,
quinta maior frota de bicicletas e terceiro maior fabricante.

2. DIAGNSTICO E PROPOSIES

A ausncia de infraestrutura cicloviria no Brasil e em especial no Distrito Federal aliada ao

grande nmero de usurios de bicicletas para os mais diversos fins: lazer, estudo e trabalho,
que somado a falta de respeito as leis de trnsito o Distrito Federal aplicou 1,3 milhes de
multas em 2012 (Detran 2012) o que equivale a 1 multa por veculo licenciado no D.F-,
coaduna com o elevado nmero de acidentes envolvendo ciclistas.

No caso do Distrito Federal que tem como caracterstica a topografia plana e o clima onde,
em mdia, temos 100 dias por ano sem chuva e com temperatura de 24C, favorece o uso
das bicicletas como meio de mobilidade.

2.1 Estatsticas de acidentes com ciclistas.

A melhor forma de iniciar um trabalho com o intuito de melhorar a segurana viria de um

local ou regio buscando nos dados estatsticos as caractersticas dos acidentes de
trnsito. Neste estudo, o foco ser a base de dados do Departamento de Trnsito do Distrito
Federal DETRAN-DF, entre os anos de 2003-2011.

A metodologia utilizada pelo DETRAN-DF tem como base o cruzamento das informaes
provenientes do Sistema de Segurana Pblica Delegacias de Polcia e IML e da
Secretaria de Sade. O procedimento de coleta segue as normas da ABNT e as orientaes
do DENATRAN (DETRAN, 2011).

Esta parte do trabalho foi dividida em 4 etapas: nmeros gerais de acidentes, tipos de vias
onde ocorrem os acidentes; distribuio espacial e temporal dos acidentes e tipo de
acidente e vtima.

2.1.1 Nmeros Gerais.

De acordo com o DETRAN (2011) pode-se observar que os nmeros de acidentes variou de
1.139 em 2007 a 854 em 2010, uma variao de 23% em 4 anos. Porm ao analisar toda
a srie, esse valor no representa uma tendncia de queda, pois os dados oscilam entre os
anos (figura 2).

Fonte: DETRAN (2011)

2
Figura 2 - Acidentes de trnsito com envolvimento de bicicletas, segunda a gravidade e a jurisdio
da via - DF, 2003-2010.

J o nmero de mortes pode ser considerado em queda, pois no incio da srie so

contabilizados 69 vtimas fatais (2003) e no ano de 2011, foram 35 mortos. Fatores que
podem ter contribudo para isso: aumento da fiscalizao ostensiva (DETRAN-PMDF-PRF)
a partir de 2004 e a introduo da Lei n. 11.705/08 (Lei Seca) em 2008.

2.1.2 Jurisdio da via.

Predominantemente os ciclistas usam as vias urbanas para seus deslocamentos, porque o

uso de bicicletas realizado em grande parte dentro das cidades 82,7%, porm quando se
observa o nmero de mortes envolvendo ciclistas quase 25% dos acidentes em Rodovias
Federais que cortam o DF so fatais (figura 3).

Esses nmeros podem ser melhor explicados quando se observa as caractersticas das
vias: fluxos virios de mais de 50.000 veculos dia e velocidade regulamentar de 80 km/h
(Velloso e Barros, 2007). No caso de acidentes o impacto do veculo com a bicicleta a essa
velocidade eleva o ndice de fatalidade.

2.1.3 Distribuio Espacial e Temporal

quando apresentada a distribuio espacial dos acidentes com bicicletas os dados reforam
a questo da populao e a exposio dos ciclistas a zonas de trfego mais intenso. A
cidade de Ceilndia detm o maior nmero de vtimas de acidentes com ciclista feridos (97)
seguida de Planaltina com 90 feridos. Porm quando se observa os dados de acidentes com
mortos, a cidade de Planaltina tem 5 vezes mais mortos que as outras cidades do DF,
inclusive Ceilndia (Figura 3).

. .
Fonte: DETRAN (2011)
Figura 3 - Cidades com mais acidentes de bicicletas com feridos (esquerda) e mortos (direita) em
2010.

Esses valores podem ser explicados pela maior exposio dos ciclistas em rodovias em
Planaltina que nas outras cidades do D.F., uma vez que a cidade cortada pela BR-020 que
liga Braslia as principais capitais do Nordeste.

Em relao aos aspectos temporais existe um pequena variao entre os dias da semana e
finais de semana nos acidentes com feridos e mortos. Esses valores denotam que a maioria
dos ciclistas do D.F utilizam a bicicleta como meio de transporte ativo (figura 4).

3
 Fonte: DETRAN (2011)
Figura 4 - Acidentes com feridos (esquerda) em bicicletas e mortos (direita) - dia da semana, 2010.

2.1.4 Tipo de acidente e vtimas.

No ltimo tpico os dados apresentados pelo DETRAN (2010) mostram um perfil dos
acidentes. Mais de 95% dos acidentes envolvendo bicicletas so colises (Tabela 1). Esse
valor refora a necessidade de criao de infraestruturas especificas para que os ciclistas
possam circular com segurana nas vias do Distrito Federal.

Tabela 1 Acidente envolvendo bicicletas segundo a natureza, 2010.

Acidentes
Natureza
Total Com Mortes Com Feridos
Total 854 35 819
Choque objeto fixo 1 0 1
Atropelamento 11 0 11
Queda Veculo 16 3 13
Coliso 825 32 793
Outra 1 0 1
Fonte: DETRAN (2011)

2.2 Segurana Viria para Ciclistas

A garantia de caminhos seguros para os ciclistas dependem necessariamente de rotas onde

ele possa participar do trnsito. Para isso, a criao de rotas ciclveis-ciclorotas- podem ser
compostas de trechos mistos: ciclofaixas, ciclovias, caladas compartilhadas, no sero
obstculo para o usurio. O importante nesse caso a garantia de ligao entre uma origem
e um destino (Brasil, 2007).

Basicamente as infraestruturas para criao de ciclorotas so de 6 (seis) tipos (Brasil, 2007):

ciclovia totalmente segregada; ciclovia segregada junto via; ciclofaixas; ciclovia segregada
em calada; passeio separado com espao para circulao de bicicletas; passeio
compartilhado. No Distrito Federal, no primeiro momento da implantao do Plano
Ciclovirio, forma criadas ciclovias totalmente segregadas em alguns bairros e em outros
locais foram utilizados o acostamento como ciclofaixas.

Em relao as ciclofaixas instaladas na primeira fase de implantao do programa, essas

no contriburam para a segurana dos usurios e nem conseguiram atrair mais usurios.
Dentre os motivos, destaca-se que a velocidade diretriz nas vias varia entre 70 km/h na
Estrada Parque Lago Norte e Estrada Parque Lago Sul at 80 km/h na via de acesso a
Ponte JK. No caso da via de acesso a ponte JK, prximo primeira rotatria de acesso aos

4
condomnios do Lago Sul, foi criada uma ciclovia totalmente segregada. Dessa forma,
possvel utilizar a ciclorota condomnios do Lago Sul-Ponte JK, porm aps a passagem
pela Ponte JK em direo ao centro de Braslia, no existe qualquer tipo de infraestrutura
para os ciclistas.

O atual projeto programa ciclovirio em implantao no Distrito Federal, foca na execuo

de ciclovias totalmente segregada, que a forma mais segura para o deslocamento dos
usurios e tambm a mais cara para se implantar em funo necessidade de construo da
infraestrutura.

2.3. Aspectos da Mobilidade Urbana no DF

Deve-se observar, Figura 5, que de acordo com o plano urbanstico de Braslia, o sistema
virio busca a melhor fluidez dos veculos no sentido do norte-sul sul/norte o traado da
cidade, garante aos usurios de veculos 19 faixas de rolamento para cada sentido que
cruzam a zona central da cidade (Eixo Monumental). Dessas 19 faixas, 3 no possuem
sinalizaes semafricas em toda a sua extenso (Eixo Rodovirio), 7 apresentam
semforos somente nas extremidades sul e norte (Eixinhos e via L4) e as demais
apresentam semforos ao longo da vias (L2, W3, W5). Hoje o Distrito Federal tem a uma
frota de veculos de 1.452.843 para uma populao de 2.570.160 (DENATRAN, 2013 e
IBGE, 2012).

Fonte: (Google Earth, 2013)

Figura 5 - Mapa do Plano Piloto de Braslia (asa norte e esplanada), em vermelho distncia
do extremo da asa norte (rea residencial a Esplanada dos Ministrios).

Por outro lado, o DF possui um sistema metrovirio com 42 km de vias implantadas com
mais de 20 estaes, que ligam o Centro do Plano Piloto (estao Central Rodoviria) as
cidades mais populosas do DF: Ceilndia, Samambaia e Taguatinga. E um sistema de
Transporte Coletivo por nibus que abrange todas as cidades e ainda liga cidades do
entorno Distrito Federal.

Considerando a possibilidade de deslocamento mximo tolervel de 7,5 km pela bicicleta

(GEIPOT, 2001) possvel acessar toda a rea central do Plano Piloto do Distrito onde se
localiza a principal rea de trabalho Esplanada dos Ministrios e Setores Comercial,
Bancrio e de Autarquias, saindo de uma ponta extrema das asas (rea residencial).
5
Considerando a velocidade mdia de 15 km/h o usurio levaria 30 minutos no deslocamento
pendular casa-trabalho. Isso demonstra a possibilidade da incluso do uso da bicicleta como
modo de transporte sem a necessidade de comutao.

No entanto, essa quilometragem pode ser ampliada, quando da possibilidade da comutao

da viagem com o transporte coletivo ampliando o raio de abrangncia das bicicletas, dessa
forma, contribuindo para a reduo das viagem feitas por veculos motorizados particulares.
Dentro do metr do DF permitida a viagem com a bicicleta (ltimo vago da composio,
mximo de cinco bicicletas com prioridade para os usurios sem bicicleta no horrio de pico)
fato esse que pode ampliar a mobilidade do usurrio do sistema de transporte coletivo.

Quanto ao transporte coletivo realizado por nibus, recentemente o Governo do Distrito

Federal realizou o processo licitatrio para todo o sistema de transporte, dividindo o DF em
bacias. Em nenhum momento, foi informado pelo governo que as novas empresas de nibus
poderiam oferecer o transporte de bicicletas dos usurios quando esses tivessem utilizando
o servio.

2.3.1 Abrangncia da nova malha cicloviria em implantao.

De acordo como Governo do Distrito Federal ao final dos investimentos na execuo da

malha cicloviria ela abranger todas as cidades que j dispe do servio do metr, alm de
cidades que sero contempladas com os servios do Expresso Braslia BRT (Bus Rapid
Transit), figura 7.

Fonte: Governo do Distrito Federal , 2012, (adaptado)

Figura 6 - Mapa com a futura abrangncia da malha cicloviria do DF, detalhe do Plano Piloto.

3. RESULTADOS

Nessa parte do trabalho so analisados os aspectos relativos abrangncia da

infraestrutura cicloviria em relao ao possibilidade de integrao com outros sistemas de
transporte j disponveis no DF. tambm analisada a segurana viria observando as
questes que devem compor um projeto de ciclovia segregada, com o intuito de
contextualizar a nova infraestrutura a uma realidade de cidade que demanda por solues
de mobilidade.

6
De acordo com Leiva e Barbosa (2003), o ciclista deve perceber parmetros de conforto que
esses autores dividiram em 3 tipos: infraestrutura cicloviria; conflitos e qualidade ambiental.
Para os parmetros a pesquisa realizada definiu 15 itens: ciclovia, fluxo de veculos e
velocidade dos veculos para o parmetro de infraestrutura; cruzamentos, facilidades nas
intersees; garagens; estacionamentos ao meio-fio; paradas de nibus; obstrues fsicas;
e restries da viso para o parmetro de conflitos; entorno, topografia, pavimentao,
iluminao e segurana pessoal para o parmetro de qualidade ambiental.

Esse estudo coaduna com os elementos que o Manual Ciclovirio do GEIPOT (2001) que
descreve quais os elementos a serem considerados quando da execuo de projetos
ciclovirios e serviram de base para avaliar as ciclovias j implantadas.

3.1 Dos aspectos da mobilidade e infraestrutura cicloviria

No caso das ciclovias em construo, observa-se a desconexo de suas infraestruturas com

o restante da malha viria. Enquanto que para os veculos motorizados a rede de
infraestrutura apresenta uma continuidade em todo o Plano Piloto e Distrito Federal, no caso
das ciclovias em construo, a continuidade no est definida. Em alguns casos, ela
apresenta-se como uma via circular (Figura 7) para uma pequena regio.

Figura 7 - Detalhe da ciclovia em implantao, proximidade do Estdio Nacional Man

Garrincha.

Em relao sua integrao com os outros modos de transporte coletivo, em nenhuma de

suas infraestruturas at agora implantadas existe qualquer informao ou direcionamento
para uma possvel comutao com o metr e os nibus.

Sobre a exposio dos ciclistas a fluxos de veculos e velocidade, como elas se localizam
isoladas das vias no so afetados diretamente por esses aspectos. Exceto as faixas
ciclveis implantadas no Lago Norte Estrada Parque Lago Norte e Lago Sul em
substituio ao acostamento da via, que expe o possvel usurio ao fluxo elevado de
veculos em especial nos horrios de pico e a velocidade mxima permitida da via de 70
km/h, as novas ciclovias buscam a segregao espacial dos trfegos.

3.2 Dos aspectos da segurana viria

Os outros parmetros considerados pela pesquisa de Leiva e Barbosa (2003), foram aqui
agrupados, pois em seu conjunto influenciam as questes de segurana viria. Por se
tratarem de novas ciclovias e considerando os aspectos de suas localizaes, em especial
7
no Plano Piloto, os conflitos de garagens, paradas de nibus, obstrues fsicas, entorno,
topografia e restries de viso, no se configuraram como possveis conflitos aos usurios.

J no quesito infraestrutura, observa-se que a escolha do tipo de pavimento das ciclovias

concreto garante uma durabilidade maior do projeto, porm traz o inconveniente da maior
trepidao no uso as juntas de dilatao, em comparao com o pavimento do tipo
betuminoso, e ainda a utilizao maior pelos pedestres, uma vez que devido a sua melhor
qualidade em comparao com as caladas e em alguns casos observados a total ausncia
de caladas nos locais onde esto sendo instaladas as ciclovias, os pedestres a esto
utilizando para seu deslocamento.

Em todas as ciclovias j construdas ainda no existe qualquer sinalizao tanto para o

ciclista quanto para os motoristas nos locais de cruzamentos e intersees (figura 8), como
ainda as ciclovias no foram descobertas pelos usurios ainda no foi informado que
qualquer acidente nesses locais. Alm disso, a questo da iluminao no foi observado
qualquer instalao especifica para garantir o uso e segurana da via para os ciclistas. Por
isso, observa-se a sua no utilizao no perodo noturno e inicio da manh.

Figura 8 - Ausncia de elementos de segurana viria nas ciclovias em implantao no

Plano Piloto.

Quanto aos estacionamentos ao longo do meio-fio, neste caso, observou-se que nas
ciclovias, que passavam por esses estacionamentos, em virtude do seu traado acontecia o
desaparecimento da ciclovia e o seu reaparecimento aps o estacionamento (Figura 9).
Alm do desrespeito de motoristas ao estacionarem bloqueando a ciclovia e sobre o
canteiro. Esses conflitos, denotam que ainda nesse projeto, a prioridade nos espaos
pblicos do veculo particular (Figura 9).

Figura 9 - Conflito entre estacionamento e ciclovias no Plano Piloto.

8
4. CONCLUSO

Esse artigo teve o objetivo de apresentar o atual processo de implantao das ciclovias no
Distrito Federal, em especial na rea do Plano Piloto e avali-lo em relao aos aspectos de
mobilidade e segurana viria para seus usurios.

De acordo com os dados apresentados possvel inferir a necessidade de oferecer uma

infraestrutura viria segura para os ciclistas, pois quando esse vtima de um acidente em
rodovias o ndice de mortalidade muito elevado.

A proposta de garantir uma maior mobilidades das pessoas nas reas urbanas ser sempre
considerada como um fator positivo para as cidades. Quando essa nova infraestrutura
insere na cidade uma alternativa de mobilidade diferente as solues rotineiramente usadas
no Brasil: duplicao de vias, construo de viadutos, pode-se considerar um
amadurecimento dos gestores locais na busca de novas solues para os velhos problemas
virios. Para o Plano Piloto em especial, a bicicleta pode ser sim, considerada uma boa
alternativa de deslocamento, principalmente, pela sua topografia e distncia mxima a ser
percorrida do extremo de uma Asa at a rea central, que de 7,5 km.

Porm, o que se observa nesse momento, uma srie de obras desconexas e ainda sem os
quesitos bsicos de segurana viria preconizados em manuais nacionais de projetos sobre
o assunto. Esses fatores, se no corrigidos, podem levar ao aumento dos acidentes com
ciclistas, uma vez que, ao criar uma nova infraestrutura e incentivar seu uso, o usurio ser
exposto a situaes de conflito virio que no existiriam se no optasse pelo uso da
bicicleta.

Se o intuito dos gestores locais possibilitar a alternativa de uso da bicicleta como modo de
transporte diferente ao seu uso para o lazer, e com isso, substituindo o carro particular, os
traados propostos e a falta de elementos de segurana viria no deixam clara essa
alternativa.

Outro aspecto a abrangncia do uso de bicicletas no Distrito Federal. Ao observar a

distribuio dos acidentes. Verifica-se que esses ocorrem em todas as cidades do D.F., o
que mostra a consolidao deste sistema de mobilidade, que pode ser melhor explorado
quando o mesmo dispor de vias mais seguras para seu uso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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