Sunteți pe pagina 1din 120

ISSN 1811-0770

SUMAR
REVISTA NAIONAL Sergiu BRNZA
Expunere de motive viznd proiectul unei noi hotrri

DE DREPT explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie dedicate


practicii judiciare n cauzele referitoare la infraciunile
privind viaa sexual. (Partea I).......................................... 2
(Publicaie periodic tiinifico-practic) Vitalie STATI
Analiza elementelor constitutive i a elementelor circum-
nr. 7-8 (118-119) 2010 staniale agravante ale infraciunii de rpire a mijlocului de
transport (art.1921 C.pen. RM). (Partea II)......................... 16
Lucia Bnzaru
Certificatul de nregistrare Le statut de la Convention europenne des droits de
nr. 1003600061124 lhomme en droit moldave.................................................. 28
din 27 septembrie 2000 Alexandru Burian, Carolina Gherega
Evoluia politico-juridic a folosirii forei n relaiile inter-
naionale . ........................................................................... 35
Publicaie acreditat de Consiliul Suprem Alexandru Munteanu
pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic Clasificarea temeiurilor de ordin procedural pentru decla-
al Academiei de tiine a Moldovei prin rarea recursului mpotriva deciziilor instanei de apel........ 41
Hotrrea nr. 61 din 30.04.2009 Irina onova
Analiza funcionrii reelei Internet, influena ei asupra
Categoria C relaiilor sociale................................................................... 44
Raluca-Gabriela IONU
FONDATORI: Limitele consimmntului persoanei la cauzarea de
daune propriei sale snti n sfera reglementrii
Universitatea de Stat din Moldova juridico-penale............................................................ 51
Universitatea de Studii Europene din Moldova Olesea Plotnic
Protecia consumatorului n Republica Moldova prin prisma
Universitatea Liber Internaional din Moldova reglementrilor europene.................................................... 56
Uniunea Juritilor din Moldova Oleg Poalelungi
Unele forme de condiionare a puterii juridice a actelor
normative............................................................................ 61
REDACTOR-EF Igor Botezatu
Examinarea unor probleme legate de latura subiectiv i
Gheorghe AVORNIC subiectul escrocheriei (art.190 C.pen. RM). (Partea II)..... 64
Iuliana Barat
Stilizator Ariadna STRUNGARU Exterminarea evreilor premergtorul i inspiraia practi-
Machetator Maria Bondari cilor de genocid................................................................... 71
Boris GLAVAN
Liberarea de rspundere penal n contextul legislaiilor
COLEGIUL DE REDACIE: penale ale statelor europene ............................................... 74

Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine Ion Tutuianu


Aspectul comercial al agriculturii n Moldova modern.... 80
fizico-matematice, profesor universitar),
Iurie Sedlechi (doctor n drept, profesor universitar), Sergiu FURDUI
Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar, Problem i soluii cu privire la activitatea Colegiului de
calificare i atestare a judectorilor..................................... 84
Universitatea Danubius Galai, Romnia),
Andrei Galben (doctor habilitat n istorie, academician), Iulius-Cezar Dumitrescu
Durata pentru care se poate dispune i prelungi privarea de
Tudor Popovici (doctor n drept), libertate............................................................................... 91
Elena Aram (doctor habilitat n drept),
Sergiu Brnza (doctor habilitat n drept), Dobrea-Antonel Marius
Coninutul material al libertii de circulaie a lucrtorilor
Alexandru Burian (doctor habilitat n drept), n Uniunea European . ...................................................... 94
Andrei Smochin (doctor habilitat n drept),
Ion Guceac (doctor habilitat n drept), Oleg Melniciuc
Dreptul de vecintate un nou institut al dreptului
Vitalie Gamurari (doctor n drept). civil naional (noiuni generale).......................................... 102
Lilia Bordei
ADRESA REDACIEI: Raporturi dintre majoritatea i minoritatea parlamentar... 107
2012, Chiinu, str. A. Mateevici 60, bir. 222 Ulian Chetru
Constrngerea metod important de conducere statal 111
Telefoane: 57-77-52, 57-76-90.
e-mail: revistadrept@yahoo.com Vladimir Palamarciuc
Dobnda legal n legislaia Republicii Moldova............... 114
Revista Naional de Drept n memoria Omului i Savantului Tudor ROCA.............. 119
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Expunere de motive viznd


proiectul unei noi hotrri explicative a
plenului curii supreme de justiie
dedicate practicii judiciare n cauzele
referitoare la infraciunile privind
viaa sexual
(Partea I)
Sergiu BRNZA,
doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY
This article comprehend the arguments backing the adoption of a new explanatory resolution of the
Plenum of the Supreme Court of Republic of Moldova, concerning the judicial practice for penal cases
related to sex offences. Especially, is recommended a new interpretation form of the notions sex act,
homosexuality, perverse sexual satisfaction, coercion and other notions employed at art.171-175
PC RM. It is illustrated why the victims impossibility to defend itself or to advance his or her volition is
expressed by it disability to oppose the offender or it incapacity to understand adequately the seriousness
of the situation (because of his or her total or partial unconsciousness or his or her precarious physical
or psychic being). This article intends exact criteria to disclose the consumption point of sex offences.
Also, there are layed down important specifications touching the tentative of the offences prevented at
art.171 and 172 PC RM.

cuprins: cu bun-tiin asupra unei femei gravide.


nluistudiul de fa ne propunem elaborarea proiectu-
unei noi hotrri explicative a Plenului Curii Din alin.(2) art.172 C.pen. RM, a fost eliminat litera e).
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedicate prac- Dispoziia de la alin.(2) art.172 C.pen. RM a fost com-
ticii judiciare n cauzele penale referitoare la infraciunile pletat cu litera g), avnd urmtorul cuprins: nsoit de
privind viaa sexual. n sprijinul acestei idei, prezentm torturarea victimei.n dispoziia de la alin.(3) art.172
urmtoarele argumente: C.pen. RM, dup litera a) a fost introdus litera a1) cu
1) se impune o nou abordare a interpretrii oficiale urmtorul cuprins: au fost svrite asupra persoanei
a prevederilor art. 171-175 C.pen. RM, lund n consi- care se afl n ngrijirea, ocrotirea, protecia, educarea
deraie numeroasele amendamente operate prin Legea sau n tratamentul fptuitorului. n dispoziia art.173
pentru modificarea i completarea Codului penal al C.pen. RM, cuvintele homosexualism, lesbianism au
Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii fost substituite cu cuvntul homosexualitate. Dispo-
Moldova la 18.12.2008.1 Fcnd o sintez a celor mai ziiei de la art. 174 C.pen. RM i s-a imprimat urmtorul
importante din aceste amendamente, vom meniona cuprins: (1) Raportul sexual, altul dect violul, precum
c dispoziiei de la lit.a) alin.(2) art.171 C.pen. RM i i orice alte acte de penetrare vaginal sau anal, comise
s-a imprimat urmtorul coninut: svrit de ctre o cu o persoan despre care se tia cu certitudine c nu a
persoan care anterior a svrit un viol prevzut la mplinit vrsta de 16 ani, (2) Persoana care a svrit
alin.(1). Dup lit.b) alin.(2) art.171 C.pen. RM, a fost fapta prevzut la alin.(1) nu este pasibil de rspundere
introdus litera b1) cu urmtorul cuprins: svrit cu penal dac este la nivel apropiat cu victim n ceea ce
bun-tiin asupra unei femei gravide. Din alin.(2) privete vrsta i dezvoltarea fizic i psihic.;
art.171 C.pen. RM, au fost eliminate literele d) i g). 2) exist mai multe carene n unele puncte ale Ho-
n dispoziia de la alin.(1) art.172 C.pen. RM, cuvintele trrii Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
Homosexualismul, lesbianismul au fost substituite cu Moldova, Despre practica judiciar n cauzele din
cuvntul Homosexualitatea. Dispoziiei de la lit.a) categoria infraciunilor privind viaa sexual, nr.17
alin.(2) art.172 C.pen. RM i s-a imprimat urmtorul din 7.11.20052 (n continuare Hotrrea Plenului
coninut: svrite de o persoan care anterior a svrit nr.17/2005). Unele recomandri din aceast hotrre nu
o fapt prevzut la alin.(1). Dup lit.b) alin.(2) art.172 ntotdeauna sunt suficient de dezvoltate i clare, pentru
C.pen. RM, a fost introdus litera b1) cu urmtorul a corespunde nivelului de accesibilitate a tuturor bene-

2
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

ficiarilor i destinatarilor legii penale, pentru a rspunde faptei de constrngere n scopul realizrii raportului
necesitilor crescnde ale practicii i teoriei dreptului sexual, urmate de decesul victimei nainte de ncepe-
penal. Ne referim, n special, la recomandrile urm- rea raportului sexual; delimitarea incestului (art.201
toare: Constrngerea psihic reprezint ameninarea C.pen. RM), a traficului de fiine umane, svrit prin
persoanei cu un pericol grav pentru ea sau pentru o alt folosirea violului (lit.g) alin.(2) art.165 C.pen. RM),
persoan (sublinierea ne aparine n.a.), n astfel de a traficului de copii, nsoit de abuz i violen sexu-
condiii nct s-i inspire temerea serioas c acel pericol al (lit.b) alin.(2) art.206 C.pen. RM), a pornografiei
nu va putea fi nlturat dect prin cedarea n faa amenin- infantile (art.2081 C.pen. RM), a hruirii sexuale etc. n
rii (pct.2); Dac raporturile sexuale i/sau aciunile raport cu unele infraciuni privind viaa sexual.
cu caracter sexual au fost realizate cu dou sau mai multe n cele ce urmeaz, vom efectua analiza noastr
victime, chiar n cazul unei ntreruperi de scurt durat parcurgnd succesiv recomandrile din cadrul Hotrrii
ntre aceste raporturi (aciuni), trebuie aplicat dispoziia Plenului nr.17/2005.
de la lit.a) alin.(2) art.171 sau, dup caz, lit.a) alin.(2) Astfel, n pct.1 al hotrrii enunate se stabilete:
art.172 C.pen. RM (pct.7); Calificarea violului (art.171 La soluionarea cauzelor penale ce fac parte din ca-
C.pen. RM) sau a aciunilor violente cu caracter sexual tegoria infraciunilor privind viaa sexual, indicate n
(art.172 C.pen. RM) ca fiind svrite de dou sau mai articolele 171 (violul), 172 (aciuni violente cu caracter
multe persoane poate avea loc n cazul n care persoanele sexual), 173 (constrngerea la aciuni cu caracter sexu-
(nu mai puin de dou) participante la viol acionau de al), 174 (raportul sexual cu o persoan care nu a atins
comun acord n privina victimei (pct.9) etc.; vrsta de 16 ani) i 175 (aciuni perverse) din Codul
3) au un caracter insuficient explicaiile din Hot- penal, instanele de judecat vor ine cont c, n sensul
rrea Plenului nr.17/2005, cu privire la unele aspecte legii penale, are importan interpretarea urmtoarelor
ale calificrii infraciunilor prevzute la art. 171-175 noiuni:
C.pen. RM. n special, ne referim la urmtoarele aspecte: a) raportul sexual reprezint un act sexual normal
delimitarea concursului infraciunilor de viol de infrac- (sub aspect fiziologic) dintre persoane de sex diferit;
iunea specificat la lit.a) alin.(2) art.171 C.pen. RM / b) homosexualismul reprezint actul sexual dintre
delimitarea concursului infraciunilor de aciuni vio- persoane de sex masculin;
lente cu caracter sexual de infraciunea specificat la c) lesbianismul reprezint contactul sexual ntre
lit.a) alin.(2) art.172 C.pen. RM; relevarea soluiilor de persoane de sex feminin;
calificare n ipoteza n care lipsete una din condiiile d) satisfacerea poftei sexuale n forme perverse repre-
viznd profitarea de imposibilitatea victimei de a se zint practicarea de acte sexuale nefireti, care urmresc
apra sau de a-i exprima voina, n cazul infraciunilor scopul satisfacerii instinctului sexual prin diferite pro-
prevzute la art. 171 sau 172 C.pen. RM; concretizarea cedee (analo-genitale, oralo-genitale, oralo-anale), cu
momentului de consumare a infraciunilor specificate excepia homosexualismului i a lesbianismului.
la art.171 sau 172 C.pen. RM, astfel nct s fie elimina- Astfel, vedem formulate definiiile celor patru noi-
te confuziile referitoare la departajarea tentativei de viol uni care sunt (sau au fost) eseniale pentru nelegerea
/ aciuni violente cu caracter sexual n raport cu violul caracterului i coninutului faptelor prejudiciabile din
/ aciunile violente cu caracter sexual n form consu- cadrul infraciunilor privind viaa sexual.
mat; elucidarea complet a problemei erorii cu privire n primul rnd, vom meniona c nu are suficient
la vrsta victimei, n ipoteza infraciunilor prevzute la potenial explicativ definiia noiunii de raport sexual,
lit.b) alin. (2) sau la lit.b) alin. (3) art. 171 ori la lit.b) formulat la lit.a) pct.1 al Hotrrii Plenului nr.17/2005.
alin. (2) sau la lit.a) alin. (3) 172 C.pen. RM etc.; Se face abstracie de faptul c aceast noiune este o no-
4) lipsesc cu desvrire explicaiile cu privire la iune medico-legal cu un coninut precis. Este adevrat
unele aspecte controversate, legate de calificrea infrac- c actul sexual este o noiune mai larg dect raportul
iunilor privind viaa sexual, precum i de delimitarea sexual. ns, n textul hotrrii nu se relev nelesul
acestor infraciuni fa de alte fapte: delimitarea homo- noiunii act sexual. n planul delimitrii violului de
sexualitii de satisfacerea poftei sexuale n forme per- infraciunea prevzut la art.172 C.pen. RM, la moment,
verse; oportunitatea absorbiei, de ctre unele infraciuni este dificil identificarea specificului raportului sexual
privind viaa sexual, a faptei de privaiune ilegal de n raport cu homosexualitatea sau satisfacerea poftei
libertate, fapt svrit n scopul realizrii prin constrn- sexuale n forme perverse. Aceasta ntruct, aa cum
gere a actului sexual; oportunitatea aplicrii rspunderii se va putea vedea mai jos, nu doar raportul sexual, dar
penale celui care, substituindu-se unei alte persoane, i satisfacerea poftei sexuale n forme perverse se rea-
profit de eroarea n care se gsete o persoan de sex lizeaz de persoane avnd apartenen sexual diferit.
feminin i ntreine cu ea un raport sexual; calificarea Iat de ce, considerm necesar reformularea definiiei

3
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

noiunii de raport sexual, definiie pe care o propunem ctre o persoan de sex feminin a unui mulaj al mem-
pentru proiectul noii hotrri explicative a Plenului brului viril n cavitatea vaginal sau n rectul unei alte
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, de- persoane de sex feminin etc.
dicate practicii judiciare n cauzele penale referitoare n aceste condiii, considerm c doar specificul apar-
la infraciunile privind viaa sexual: raportul sexual tenenei sexuale a fptuitorului fa de victim constituie
reprezint un act sexual normal (sub aspect fiziologic), unicul criteriu plauzibil care ar permite excluderea unor
care const n introducera membrului viril n vagin sau asemenea ndoieli. n concluzie, considerm necesar
n vestibulul vaginului. reformularea definiiei noiunii de satisfacere a poftei
n alt ordine de idei, i-au pierdut actualitatea defini- sexuale n forme perverse, definiie pe care o propunem
iile noiunilor homosexualismul i lesbianismul de pentru proiectul noii hotrri explicative a Plenului Curii
la lit.b),c) pct.1 al Hotrrii Plenului nr.17/2005. Or, prin Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedicate prac-
Legea pentru modificarea i completarea Codului penal ticii judiciare n cauzele penale referitoare la infraciunile
al Republicii Moldova din 18.12.2008, n dispoziiile privind viaa sexual: satisfacerea poftei sexuale n
art.172 i 173 C.pen. RM, cuvintele homosexualism, forme perverse reprezint un act sexual nefiresc (sub
lesbianism au fost nlocuite cu cuvntul homosexua- aspect fiziologic) dintre persoane avnd apartenen
litate. Totodat, conform pct.39 al proiectului de Lege sexual diferit.
pentru modificarea i completarea Codului penal al n pct. 2 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 se indic:
Republicii Moldova (elaborat de Ministerul Justiiei)3, a Constrngerea fizic reprezint folosirea forei fizice
fost necesar excluderea cuvntului lesbianism, acesta asupra persoanei pentru a nfrnge rezistena fizic a
incluzndu-se n noiunea de homosexualitate; prin ter- acesteia i pentru a face astfel posibil raportul sexual
menul de homosexualitate se nelege orientarea sexual (lovirea victimei, imobilizarea braelor i a ntregului
ndreptat ctre reprezentanii aceluiai sex, fiind homo- corp, legarea etc.). Rezistena victimei nu este o condiie
sexualitate att feminin, ct i masculin.4 n concluzie, esenial i nu prezint importan dect ca expresie a
dup intrarea n vigoare a modificrii analizate, noiunea refuzului ei categoric de a consimi un raport sexual.
homosexualitate, din varianta n vigoare a art.172 i Constrngerea psihic reprezint ameninarea per-
173 C.pen. RM, nglobeaz n plan semantic noiunea soanei cu un pericol grav pentru ea sau pentru o alt
homosexualism i lesbianism, care au fost utilizate persoan, n astfel de condiii nct s-i inspire temerea
nainte de intrarea n vigoare a modificrii n cauz. serioas c acel pericol nu va putea fi nlturat dect
Din aceste considerente, propunem formularea ur- prin cedarea n faa ameninrii.
mtoarei definiii a noiunii de homosexualitate, pentru Aciunile persoanei, prin care a obinut consim-
proiectul noii hotrri explicative a Plenului Curii mntul victimei (femeii) la un raport sexual sau
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedicate la satisfacerea poftei sexuale n forme perverse prin
practicii judiciare n cauzele penale referitoare la in- nelciune sau abuz de ncredere (de exemplu: promi-
fraciunile privind viaa sexual: homosexualitatea siunea mincinoas de cstorie) nu pot fi considerate
reprezint actul sexual dintre persoane avnd aceeai ca infraciune mpotriva libertii sau inviolabilitii
apartenen sexual. sexuale a acesteia.
La lit.d) pct.1 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 este n literatura de specialitate se menioneaz, just, c
definit noiunea satisfacerea poftei sexuale n forme constrngerea constituie procesul constnd n limitarea
perverse. Definiia dat se ncheie cu cuvintele cu libertii de aciuni i de manifestare a voinei persoa-
excepia homosexualismului i a lesbianismului. Ceea nei, pe calea aplicrii violenei sau a ameninrii pentru
ce indic asupra necesitii unei delimitri precise dintre atingerea scopului urmrit de fptuitor.5 Implicit, acelai
homosexualitate i satisfacere a poftei sexuale n forme neles al noiunii de constrngere rezult din alin.(1)
perverse. Enumerarea exemplificativ a manifestrilor art.39 Constrngerea fizic sau psihic din Codul pe-
de satisfacere a poftei sexuale n forme perverse, n ex- nal. Astfel, expresia dac n urma acestei constrngeri
plicaia de la lit.d) pct.1 al Hotrrii Plenului nr.17/2005, persoana nu putea s-i dirijeze aciunile din aceast
nu permite trasarea unei linii de demarcaie precise ntre prevedere legal indic tocmai asupra limitrii libertii
cele dou manifestri diferite ale vieii sexuale. De aceea, de aciuni i de manifestare a voinei persoanei.
pot s apar ndoieli n privina raportrii la homosexua- Considerm c este important a defini noiunea
litate sau la satisfacerea poftei sexuale n forme perverse de constrngere, ca noiune generic pentru noiunile
a aciunilor urmtoare: actul oralo-genital ntre persoane constrngere fizic, constrngere psihic, precum i
de sex feminin; actul oralo-genital ntre persoane de sex constrngerea prin antaj sau profitnd de dependena
masculin; masturbarea unei persoane de sex masculin de material, de serviciu sau de alt natur a victimei, chiar
ctre o alt persoan de sex masculin; introducerea de n textul proiectului noii hotrri explicative a Plenului

4
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedi- constrngerea fizic nu trebuie s fie absolut irezistibil.
cate practicii judiciare n cauzele penale referitoare la Ea poate fi i numai relativ. Dar, n acest caz nu este
infraciunile privind viaa sexual: n sensul art. 171, suficient insistena, luarea cu grab, cu surprinderea. Nu
172 i 173 C.pen. RM, prin constrngere se nele- este suficient nici simularea constrngerii fizice de ctre
ge limitarea libertii de aciuni i de manifestare a fptuitor i a rezistenei de ctre victim. Este necesar s
voinei victimei, astfel nct ea i pierde capacitatea fie o constrngere fizic capabil s nfrng rezistena,
de a-i dirija aciunile. Definirea acestei noiuni va fie ndat i absolut, fie prin epuizare.
permite disocierea cu o mai mare precizie a manifes- Din acest punct de vedere, doctrina medico-legal a
trilor infracionale de via sexual n raport cu acele apreciat c o femeie adult, n deplintatea facultilor
manifestri care nu au o relevan penal, de exemplu, fizice, nu poate fi violat de ctre un singur brbat, fiind
de hruirea sexual. capabil de a se apra i de a opune rezisten, putndu-
n alt context, n pct. 2 al Hotrrii Plenului se ajuta i de micrile bazinului.8
nr.17/2005 se menioneaz c constrngerea fizic se n cazul constrngerii fizice, nu este obligatoriu ca
poate exprima, inclusiv, n imobilizarea braelor sau a victima s fi opus rezisten pn n momentul n care
ntregului corp ori n legare. n teoria dreptului penal aceasta a fost nfrnt. Cerina legii este ndeplinit chiar
este exprimat prerea c unele infraciuni privind viaa dac n contextul mprejurrilor concrete ale svririi
sexual absorb n coninutul lor, n mod natural, lipsirea faptei victima a ncetat s opun rezisten, dndu-i
de libertate n mod ilegal, necesar realizrii actului seama c aceasta ar fi inutil. De asemenea, victima nu
sexual prin constrngere.6 este datoare s ncerce rezistena contra forei n orice
n legtur cu aceasta, venim cu urmtoarea preciza- caz i nici s-o continue neavnd alt cale, dac din ca-
re: ... libertatea fizic a persoanei nu este un apendice racterul su energia forei se deduce c s-ar expune unui
al inviolabilitii i libertii sexuale a persoanei, sau ru i mai mare.
al altor valori sociale desemnnd persoana. Pe cale de Aptitudinea constrngerii fizice de a conduce la
consecin, rpirea unei persoane (sau privaiunea ilegal rezultatul urmrit de fptuitor se stabilete n concret,
de libertate n.a.) nu-i pierde individualitatea, nu se n raport cu mprejurrile n care s-a comis fapta. Dac
absoarbe de infraciunile concurente. De fiecare dat, fa de aceste mprejurri victima i-a dat seama c
numita infraciune trebuie s-i gseasc locul cuvenit.7 orice mpotrivire este inutil sau c s-ar expune unui
Astfel, de exemplu, fixarea prin intermediul ctuelor ru i mai mare (i, n consecin, nu a opus rezisten),
de obiecte nemictoare, dac are ca scop realizarea fapta se va califica potrivit art.171 sau 172 C.pen. RM.
actului sexual, nu trebuie privit exclusiv n contextul Aceasta deoarece cerina legii se refer la exercitarea
infraciunilor prevzute la art.171 i 172 C.pen. RM. constrngerii, nu la aceea dac s-a mpotrivit.
Este necesar calificarea suplimentar conform art.166 n orice caz, esenialul este ca fapta s fie svrita
C.pen. RM, care prevede rspunderea pentru privaiunea contra voinei, consimmntului victimei. Ezitarea,
ilegal de libertate. rezervele sau temerile nu constituie opunere din partea
Pe cale de consecin, considerm necesar inclu- victimei. Se cere o opunere categoric i ferm, astfel
derea urmtoarei meniuni n proiectul noii hotrri nct s se poat conchide fr ndoieli c nu a fost
explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie a respectat dreptul victimei de a dispune n mod liber de
Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare n corpul su n actele sexuale.
cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa Rezumnd, propunem formularea urmtoarei ex-
sexual: n cazul n care constrngerea fizic se ex- plicaii n proiectul noii hotrri explicative a Plenului
prim n imobilizarea braelor sau a ntregului corp Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedi-
ori n legare, este necesar calificarea suplimentar cate practicii judiciare n cauzele penale referitoare la
conform art.166 C.pen. RM. infraciunile privind viaa sexual: Ceea ce conteaz
Sub un alt aspect, n pct.2 al Hotrrii Plenului n ipoteza constrngerii fizice i constrngerii psihice,
nr.17/2005 se consemneaz c rezistena victimei exercitate asupra victimei, este c raportul sexual,
nu este o condiie esenial i nu prezint importan homosexualitatea sau satisfacerea poftei sexuale n
dect ca expresie a refuzului ei categoric de a consimi forme perverse se realizeaz fr consimmntul
un raport sexual. Este foarte redus valoarea explica- victimei. Nu este important dac rezistena victimei a
tiv a acestei recomandri, fapt pentru care propunem fost sau nu uor nfrnt. Costrngere va exista chiar
revizuirea ei. i atunci cnd, dndu-i sema c n condiiile create
Semnificaia ideii, care decurge din explicaia n ca- orice rezisten ar fi inutil i chiar periculoas pentru
uz, este urmtoarea: constrngerea fizic trebuie s fie viaa sau sntatea ei, victima nu opune nici o rezis-
suficient pentru a paraliza rezistena victimei. Totodat, ten fptuitorului. n acelai timp, n cazul n care

5
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

victima nu opune rezisten, din conduita ei trebuie s poftei sexuale n forme perverse prin nelciune sau
rezulte refuzul categoric de a realiza raportul sexual, abuz de ncredere (de exemplu, promisiunea mincinoas
homosexualitatea sau satisfacerea poftei sexuale n de cstorie) nu pot fi considerate ca infraciune mpo-
forme perverse . triva libertii sau inviolabilitii sexuale a acesteia.
Dintr-o alt perspectiv, considerm prea larg defini- Aceast recomandare este oarecum trunchiat, scpnd
ia noiunii constrngere psihic din pct.2 al Hotrrii din vedere anumite aspecte nelipsite de importan. n
Plenului nr.17/2005. Or, constrngerea prin antaj sau primul rnd, trebuie fcut precizarea c se aplic art.174
profitnd de dependena material, de serviciu sau de alt C.pen. RM, dac consimmntul victimei de sex femi-
natur a victimei, consemnat n art.173 C.pen. RM, are nin, care nu a mplinit vrsta de 16 ani, la un raport sexual
de asemenea potenialul de a prezenta un pericol grav a fost obinut prin nelciune sau abuz de ncredere (de
pentru victim. Pentru a se exclude confuzia ntre con- exemplu, prin promisiunea mincinoas de cstorie).
strngerea psihic n sensul art. 171 i 172 C.pen. RM n al doilea rnd, se poate aplica art.174 C.pen. RM
i constrngerea n sensul art.173 C.pen. RM, propunem pentru o fapt, care nu neaprat presupune promisiunea
formularea urmtoarei definiii a noiunii constrngere mincinoas de cstorie: fapta celui care, substituindu-se
psihic n proiectul noii hotrri explicative a Plenului unei alte persoane, profit de eroarea n care se gsete
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedi- o persoan de sex feminin, care nu a mplinit vrsta de
cate practicii judiciare n cauzele penale referitoare la 16 ani, i ntreine cu ea un raport sexual.
infraciunile privind viaa sexual: Constrngerea psi- Din considerentele menionate mai sus, propunem
hic este nfrngerea sau paralizarea voinei victimei, formularea urmtoarei explicaii n proiectul noii ho-
care se exprim n ameninarea aplicrii imediate a trri explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie
violenei fizice, dac victima nu se va conforma cerin- a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare n
elor fptuitorului. cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa
O alt explicaie din cadrul pct.2 al Hotrrii Plenului sexual: De regul, nu atrage rspundere penal de-
nr.17/2005, care provoac rezerve, este c constrn- terminarea la raportul sexual, la homosexualitate sau
gerea psihic reprezint ameninarea persoanei cu un la satisfacerea poftei sexuale n forme perverse, prin
pericol grav pentru ea sau pentru o alt persoan (sub- promisiuni de cstorie, prin promiterea de beneficii
linierea ne aparine n.a.), n astfel de condiii nct s-i materiale sau de angajare la munc, prin substituirea
inspire temerea serioas c acel pericol nu va putea fi unei alte persoane ori prin alte asemenea procedee. Ca
nlturat dect prin cedarea n faa ameninrii. excepie, se aplic art. 174 C.pen. RM n cazul n care
De exemplu, n alin.(1) art.131 Violul i n alin.(1) astfel de procedee sunt aplicate n cazul raportului se-
art.132 Aciuni violente cu caracter sexual din Codul xual ori al altor acte de penetrare vaginal sau anal,
penal al Federaiei Ruse este consacrat teza conform comise cu o persoan despre care se tia cu certitudine
creia constrngerii psihice poate fi supus nu numai c nu a mplinit vrsta de 16 ani.
persoana cu care fptuitorul realizeaz actul sexual; n alt ordine de idei, n pct.3 al Hotrrii Plenului
constrngerii psihice poate fi supus i o alt persoan. Se nr.17/2005 sunt prezentate, cu titlu de exemplu, strile
are n vedere o persoan care este important, preioas, care sunt considerate stri de imposibilitate a victimei
scump, apropiat pentru persoana cu care fptuitorul de a se apra sau de a-i exprima voina. Dar, trebuie
realizeaz actul sexual. ns, n legea penal autohton de neles c exemplificarea dat nu este suficient
se atest o situaie diferit: n art.171 i 172 C.pen. RM pentru definiia noiunii imposibilitatea victimei de a
ruda apropiat victimei nu este specificat ca destinatar se apra sau de a-i exprima voina. De cele mai multe
al constrngerii psihice. Deci, nu-i gsete temeinicie ori, strile aduse ca exemplu trebuie s fie nsoite de
maniera de definire a noiunii constrngere psihic anumite mprejurri, pentru a ne da seama dac victima
n pct.2 al Hotrrii Plenului nr.17/2005. n situaia ntr-adevr era lipsit de posibilitatea de a se apra sau de
analizat, Plenul Curii Supreme de Justiie i-a atribuit a-i exprima voina. Victima trebuie nu pur i simplu s
competena legiuitorului. Ceea ce este inacceptabil. fie bolnav, supraobosit, beat etc. Ea trebuie, datorit
Definiia noiunii constrngere psihic trebuie inter- unor asemenea stri, s nu poat s se apere ori s nu
pretat dup modelul pe care l-am recomandat mai sus. poat s-i exprime voina.
n caz contrar, va persista riscul de aplicare incorect a De unele singure, abstrase de circumstanele concrete
legii penale. ale faptei, defectele fizice, oboseala excesiv, poziia
n alt privin, necesit examinare o alt recomanda- incomod a victimei, vrsta ei fraged, boala, ebrie-
re din cadrul pct.2 al Hotrrii Plenului nr.17/2005: Ac- tatea etc. nu pot s caracterizeze imposibilitatea ei de
iunile persoanei, prin care a obinut consimmntul a se apra sau de a-i exprima voina. Exemplificarea
victimei (femeii) la un raport sexual sau la satisfacerea unor asemenea factori cauzali nu poate fi acceptat ca

6
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

procedeu suficient la definirea noiunii imposibilitatea Tot aa, nu se va putea aplica rspunderea n baza
victimei de a se apra sau de a-i exprima voina. art. 171 sau 172 C.pen. RM, n cazul n care lipsete
Exemplificarea n cauz poate fi chiar nociv. Aceasta cealalt cerin: fptuitorul a cunoscut starea dificil a
pentru c destinatarii legii penale ar putea concepe c victimei, dar, prin modalitatea concret de realizare a
imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima raportului sexual sau a actului de homosexualitate, ori
voina poate fi determinat numai de defectele fizice, de satisfacere a poftei sexuale n forme perverse, nu s-a
oboseala excesiv, poziia incomod a victimei, vrsta ei folosit de aceast stare. n acest caz, fptuitorul ca i cum
fraged, boal, ebrietate etc. Nu i de ali factori cauzali, ignor c victima e n imposibilitate de a se apra sau de
care rmn n afara exemplificrii. a-i exprima voina. El nu beneficiaz n nici un fel de
n cele mai frecvente cazuri, factorii cauzali enu- starea n care se afl victima. Nu dorete s-i uureze
merai exemplificativ n pct.3 al Hotrrii Plenului de o asemenea manier realizarea aciunii, dei avea
nr.17/2005 trebuie coroborai cu alte mprejurri, pentru posibilitatea real s o fac.
a ne da seama dac, n momentul svririi infraciunii, n concluzie la cele menionate mai sus, propunem
victima se afla n imposibilitate de a se apra sau de a-i formularea urmtoarei explicaii n proiectul noii hot-
exprima voina. Concluzia instanei de judecat despre rri explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie a
aflarea victimei ntr-o asemenea stare urmeaz a fi nteme- Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare n cau-
iat pe evaluarea tuturor mprejurrilor cauzei n ansam- zele penale referitoare la infraciunile privind viaa sexu-
blu, fiind motivat corespunztor n cadrul sentinei. al: n ipoteza profitrii de imposibilitatea victimei de
Pe cale de consecin, propunem ca n proiectul noii a se apra sau de a-i exprima voina, rspunderea n
hotrri explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie baza art. 171 sau 172 C.pen. RM poate fi aplicat nu-
a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare n mai dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele dou
cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa cerine: 1) la momentul svririi faptei, fptuitorul i
sexual, nu exemplificarea, dar genul proxim i diferena d seama de situaia dificil a victimei; 2) fptuitorul
specific s fie puse la baza identificrii factorilor cauzali folosete prilejul pentru a ntreine cu victima un ra-
ai strii de imposibilitate a victimei de a se apra sau de port sexual sau un act de homosexualitate, ori de a-i
a-i exprima voina. La concret, recomandm formu- satisface pofta sexual n forme perverse. Aceast
larea urmtoarei definiii: Imposibilitatea victimei de explicaie ar urma s o substituie pe cea care figureaz
a se apra sau de a-i exprima voina se exprim n n pct.3 al Hotrrii Plenului nr.17/2005: Profitarea
incapacitatea victimei de a opune rezisten fptuito- fptuitorului de imposibilitatea victimei de a se apra ori
rului ori de a nelege adecvat semnificaia aciunilor de a-i exprima voina nseamn c fptuitorul i-a dat
svrite asupra victimei, din cauza nefuncionrii seama de situaia dificil a victimei i a folosit prilejul
totale sau pariale a contiinei ori a strii sale fizice pentru a ntreine cu ea un raport sexual i/sau un act de
sau psihice precare. homosexualism, lesbianism, ori de a-i satisface pofta
n acelai context al explicaiilor enunate la pct.3 al sexual n form pervers.
Hotrrii Plenului nr.17/2005, apare necesitatea de rele- n alt plan, ne ndreptm atenia asupra unei alte ex-
vare a soluiilor de calificare n ipoteza n care lipsete plicaii din pct.3 al Hotrrii Plenului nr.17/2005: La
una din condiiile viznd profitarea de imposibilitatea calificarea infraciunilor prevzute la art.171 i 172
victimei de a se apra sau de a-i exprima voina, n cazul C.pen. RM nu are nsemntate dac starea de imposi-
infraciunilor prevzute la art. 171 sau 172 C.pen. RM. bilitate de a se apra sau de a-i exprima voina a fost
Aceste condiii sunt: 1) la momentul svririi faptei, provocat chiar de fptuitor.
fptuitorul i d seama de situaia dificil a victimei; Este prea sumar aceast explcaie, lipsindu-i precizia
2) fptuitorul folosete prilejul pentru a ntreine cu privitoare la momentul apariiei inteniei de creare de
victima un raport sexual sau un act de homosexualitate, ctre fptuitor a strii de imposibilitate de a se apra sau
ori de a-i satisface pofta sexual n forme perverse. de a-i exprima voina. Or, n planul aplicrii rspunderii
Astfel, lipsete temeiul aplicrii art. 171 sau 172 conform art.171 sau 172 C.pen. RM, nu are importan
C.pen. RM, dac fptuitorul a fost n eroare n ceea ce dac aceast stare a fost creat prin aciunile fptuitoru-
privete starea victimei, netiind c victima se afl n lui, ale victimei sau ale unei alte persoane. Totodat, cnd
imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina, o creeaz fptuitorul, este obligatoriu ca intenia de a crea
dar, totodat, a avut tot temeiul s cread c victima i-a starea de neputin s fie preexistent i independent de
exprimat consimmntul pentru realizarea raportului se- intenia aceluiai fptuitor de a realiza raportul sexual
xual, a homosexualitii sau a satisfacerii poftei sexuale sau actul de homosexualitate, ori de a-i satisface pofta
n forme perverse. Or, n cazul dat, nu exist vinovie sexual n forme perverse, profitnd de imposibilitatea
n privina acestei circumstane. victimei de a se apra sau de a-i exprima voina. n lipsa

7
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

acestor condiii de preexisten i independen, temeiul plex, trebuie s fie legate prin aceeai intenie unic
aplicrii rspunderii conform art.171 sau 172 C.pen. complex. Dac ns acele aciuni sunt disparate, rs-
RM va exista numai n cazul n care fptuitorul exercit punderea poate fi eventual aplicat pentru fiecare din
constrngerea fizic sau psihic asupra victimei, pentru aciunile componente n parte ( dac, desigur, ele de
a realiza raportul sexual sau actul de homosexualitate, unele singure comport relevan penal).
ori de a-i satisface pofta sexual n forme perverse, Altfel spus, potenialul fptuitor imobilizeaz po-
profitnd de imposibilitatea victimei de a se apra sau teniala victim, i administreaz somnifere sau alte
de a-i exprima voina. asemenea substane, folosete n privina ei gaze para-
Nu poate fi aplicat rspunderea n baza art.171 sau lizante sau, chiar, aplic violena mpotriva potenialei
172 C.pen. RM, pentru svrirea raportului sexual sau a victime. Aceste procedee sunt realizate n contextul
actului de homosexualitate, ori pentru satisfacerea poftei unor infraciuni, antecedente realizrii raportului sexual
sexuale n forme perverse, profitnd de imposibilitatea sau actului de homosexualitate, ori satisfacerii poftei
victimei de a se apra sau de a-i exprima acestuia voina sexuale n forme perverse, dar pot fi realizate i n afara
(lipsind i contrngerea fizic sau psihic), dac sunt unui context infracional. Atunci cnd victima se afl n
ndeplinite cumulativ urmtoarele dou condiii: 1) sta- stare de imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima
rea de imposibilitate a victimei de a se apra sau de a-i voina (i nu mai devreme), fptuitorului i apare intenia
exprima voina nu este preexistent realizrii raportului de a realiza raportul sexual sau actul de homosexualitate,
sexual sau actului de homosexualitate, ori satisfacerii ori de a-i satisface pofta sexual n forme perverse. n
poftei sexuale n forme perverse; 2) starea de imposibi- situaia dat, fptuitorul nu face dect s profite de starea
litate a victimei de a se apra sau de a-i exprima voina pe care a creat-o tot el. ns (ic!) a creat-o nu n calitate
este consecina aciunilor fptuitorului. de subiect al infraciunii prevzute la art.171 sau 172
Dezvoltnd ideea, reiese c poate fi aplicat rspun- C.pen. RM, dar nainte de a-i aprea intenia de a comite
derea n baza art.171 sau 172 C.pen. RM n acel caz n violul sau aciunile violente cu caracter sexual. n situaia
care starea de imposibilitate a victimei de a se apra descris, crearea strii de imposibilitate a victimei de a
sau de a-i exprima voina este preexistent realizrii se apra sau de a-i exprima voina de ctre cel, care
raportului sexual sau actului de homosexualitate, ori urmeaz s svreasc violul sau aciunile violente cu
satisfacerii poftei sexuale n forme perverse, iar aceast caracter sexual, nu se deosebete principial de crearea
stare este consecina aciunilor fptuitorului. strii de neputin de ctre victima nsi sau de ctre o
Este oare posibil aa ceva? Da, este. Pentru a ne con- ter persoan. Or, n toate aceste cazuri, starea respec-
vinge de aceasta, s apelm la procedeul interpretrii prin tiv a victimei este preexistent svririi violului sau
analogie: Legiuitorul a neles s agraveze rspunderea aciunilor violente cu caracter sexual, nefiind dependent
penal nu pentru sustragerea din ncpere, alt loc pentru de intenia fptuitorului de a comite violul sau aciunile
depozitare sau locuin, ci pentru sustragerea svrit violente cu caracter sexual. Cronologic, inteniei de a
cu ptrunderea n aceste locuri. Pe cale de consecin, crea starea de imposibilitate a victimei de a se apra sau
pentru incriminarea agravantei analizate (se are n vedere de a-i exprima voina i urmeaz intenia de a svri
sustragerea svrit prin ptrundere n ncpere, n alt raportul sexual sau actul de homosexualitate, ori de
loc pentru depozitare sau n locuin n.a.), este necesar a-i satisface pofta sexual n forme perverse, profitnd
a proba dac scopul de sustragere a aprut la fptuitor de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i
pn la ptrunderea lui n ncpere, n alt loc pentru exprima voina. Cele dou intenii sunt independente,
depozitare sau n locuin. Prin urmare, dac fptuitorul ele alctuiesc un concurs de intenii. Nu se absorb una
a intrat n asemenea locuri, conducndu-se de scopuri de cealalt.
legitime, iar scopul de a sustrage a aprut ulterior, n cele Din cele menionate se desprinde i o alt concluzie:
comise lipsete circumstana agravant analizat.9 nu ntotdeauna cel care profit de starea de imposibilitate
Este o axiom care e susinut cvasiunanim n a victimei de a se apra sau de a-i exprima voina (pentru
literatura de specialitate i care i-a gsit aplicare n a svri raportul sexual sau actul de homosexualitate,
pct.29 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie ori de a-i satisface pofta sexual n forme perverse) este
a Republicii Moldova Cu privire la practic judiciar cel care a creat aceast stare. Pot fi persoane diferite.
n procesele penale despre sustragerea bunurilor, nr.23 De aceea, trebuie considerat complice la infraciunea,
din 28.06.2004.10 Ideea esenial, pe care o desprindem prevzut la art.171 sau 172 C.pen. RM, acea persoan
din aceast axiom, este c, pentru aplicarea rspunderii care numai a creat starea de imposibilitate a victimei
penale pentru o infraciune complex (aa cum sunt i de a se apra sau de a-i exprima voina. A cret-o, fr
infraciunile specificate la art.171 sau 172 C.pen. RM), a profita ulterior de starea n cauz, ajutnd ns, prin
cele dou aciuni, care constituie infraciunea com- contribuia lui, pe cel care realizeaz raportul sexual sau

8
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

actul de homosexualitate, ori i satisface pofta sexual dedicate practicii judiciare n cauzele penale referitoare
n forme perverse, profitnd de starea pe care a creat-o la infraciunile privind viaa sexual.
complicele. n al doilea rnd, ceea ce este mai important, din pct.4
n consecin, venim cu recomandarea ca n proiec- (i pct.19) ale Hotrrii Plenului nr.17/2005 rezult c
tul noii hotrri explicative a Plenului Curii Supreme actele sexuale pot fi svrite doar cu consimmntul
de Justiie a Republicii Moldova, dedicate practicii victimei, n lipsa unei constrngeri explicite sau implicite
judiciare n cauzele penale referitoare la infraciunile asupra acesteia. Considerm prea ngust o asemenea
privind viaa sexual, s fie formulat urmtoarea interpretare. n realitate, nu exist nici un temei s nu
explicaie: Nu poate fi aplicat rspunderea n baza afirmm c sub incidena art.174 C.pen. RM se afl
art.171 sau 172 C.pen. RM, pentru realizarea rapor- raportul sexual altul dect violul, precum i orice alte
tului sexual sau a actului de homosexualitate, ori acte de penetrare vaginal sau anal, care au fost svr-
pentru satisfacerea poftei sexuale n forme perverse, ite nu doar cu consimmntul victimei. Dar i n lipsa
profitnd de imposibilitatea victimei de a se apra consimmntului acesteia: prin ameninarea ce i-a fost
sau de a-i exprima voina (lipsind i contrngerea adus victimei de a-i distruge sau a-i deteriora bunuri-
fizic sau psihic), dac sunt ndeplinite cumulativ le, sau prin orice alt gen de constrngere explicit sau
urmtoarele dou condiii: 1) starea de imposibilitate implicit (desigur, cu excepia celei specificate n textul
a victimei de a se apra sau de a-i exprima voina art.171-173 C.pen. RM).
nu este preexistent realizrii raportului sexual sau Aceast observaie trebuie privit prin prisma celor
actului de homosexualitate, ori satisfacerii poftei se- menionate mai sus: este prea larg definiia noiunii
xuale n forme perverse; 2) starea de imposibilitate a constrngere psihic din pct.2 al Hotrrii Plenului
victimei de a se apra sau de a-i exprima voina este nr.17/2005. De aceea, prin constrngere psihic ar
consecina aciunilor fptuitorului. trebui s se neleag exclusiv nfrngerea sau parali-
Trebuie considerat complice la infraciunea, pre- zarea voinei victimei, care se exprim n ameninarea
vzut la art.171 sau 172 C.pen. RM, acea persoan aplicrii imediate a violenei fizice, dac victima nu se
care numai a creat starea de imposibilitate a victimei va conforma cerinelor fptuitorului.
de a se apra sau de a-i exprima voina, fr a profita Drept urmare, propunem formularea urmtoarei
ulterior de starea n cauz, ajutnd ns, prin contribu- explicaii n proiectul noii hotrri explicative a Ple-
ia sa, pe cel care realizeaz raportul sexual sau actul nului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
de homosexualitate, ori i satisface pofta sexual n dedicate practicii judiciare n cauzele penale referitoare
forme perverse, profitnd de starea pe care a creat-o la infraciunile privind viaa sexual: Se aplic art.174
omplicele. C.pen. RM n cazul n care, n privina unei persoane
Aceast explicaie ar urma s-o completeze pe cea care nu a mplinit vrsta de 16 ani, se realizeaz ra-
care, la moment, este consemnat n pct.3 al Hotrrii portul sexual altul dect violul sau orice alte acte de
Plenului nr.17/2005: La calificarea infraciunilor prev- penetrare vaginal sau anal. Acestea pot fi realizate
zute la art.171 i 172 C.pen. RM nu are nsemntate dac cu consimmntul victimei sau n lipsa consim-
starea de imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima mntului acesteia (de exemplu, prin ameninarea de
voina a fost provocat chiar de fptuitor. a-i distruge sau a-i deteriora victimei bunurile, sau
La pct.4 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 se men- prin orice alt gen de constrngere explicit sau im-
ioneaz: La delimitarea componenei de infraciune plicit (desigur, cu excepia celei specificate n textul
prevzute de lit.b) alin.(2) art.171, lit.b) alin.(2) 172 art.171-173 C.pen. RM)). Aceast explicaie ar urma
C.pen. RM de componena infraciunii prevzute de s o substituie pe cea care este prezent la moment n
art.174 C.pen. RM, instanele de judecat vor ine pct.4 al Hotrrii Plenului nr.17/2005.
seama c actul sexual, homosexualismul, lesbianismul Pct.5 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 este consacrat
sau satisfacerea poftei sexuale n form pervers cu o chestiunii consumrii infraciunilor prevzute la art.171,
persoan care nu a atins vrsta de 16 ani are loc fr 172 i 174 C.pen. RM. Considerm c lipsete claritatea
constrngere i fr a se profita de starea de neputin n urmtoarea explicaie de la acest punct: Infraciunile
a victimei, iar ultima nelegea caracterul i esena prevzute de art.171, 172, 174 C.pen. RM se consider
aciunilor svrite. consumate odat cu nceperea realizrii actului sexual
Prima remarc este c aceast explicaie este rupt al fptuitorului cu victima, indiferent de consecine.
de context, neavnd legtur semantic cu explicaiile Este un exemplu de abordare superficial, de figuraie, a
antecedente i cele care-i urmeaz. Aceast caren nu o problemei privind consumarea infraciunilor respective.
vom admite n proiectul noii hotrri explicative a Ple- Necesitile curente ale practicii judiciare ne ndeamn
nului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, s ne dispensm de pudicitatea de conjunctur i s

9
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

propunem o alt variant a explicaiei viznd momentul La concret, va exista tentativ dac fptuitorul nu a
consumativ al infraciunilor prevzute de art.171, 172, putut realiza raportul sexual din cauze psihofiziologice
174 C.pen. RM: Infraciunea de viol se consider de moment (de exemplu, imposibilitatea introducerii
consumat din momentul nceperii raportului sexual, membrului viril datorit lipsei de erecie sau a reaciei
adic din momentul introducerii depline sau pariale a de vaginism).
membrului viril n cavitatea vaginal. Pentru a consi- Nu ntmpltor am specificat c imposibilitatea
dera violul consumat, nu este obligatorie confirmarea fptuitorului de a realiza raportul sexual trebuie s aib
deflorrii sau a graviditii victimei de sex feminin sau cauze psihofiziologice de moment. n legtur cu aceasta,
a fptuitoarei. Aceste explicaii privesc n egal msur trebuie de menionat c n pct.7 al Hotrrii Plenului
infraciunea prevzut la art. 174 C.pen. RM, referitor Judectoriei Supreme a Republicii Kazahstan Cu privire
la modalitatea de raport sexual altul dect violul. la unele probleme de calificare a infraciunilor constnd
Infraciunea prevzut la art.172 C.pen. RM se n viol sau aciunile violente cu caracter sexual, nr.4 din
consider consumat dac au fost traversate urm- 11.05.2007, se indic: Persoana care nu are capacitatea
toarele limite: a) buzele, care delimiteaz cavitatea fiziologic de a svri raportul sexual i avnd cuno-
bucal n cazul actului de felaie asupra victimei; tine despre aceasta nu poate purta rspundere pentru
b) partea anterioar a membrului viril n cazul actu- aciunile care aparent se aseamn cu tentativa de viol.
lui de felaie a victimei asupra fptuitorului; c) labiile n dependen de circumstanele concrete, asemenea
mari (sau labiile mici, n funcie de particularitile aciuni pot fi calificate ca aciuni violente cu caracter
individuale) n cazul penetrrii vaginale altei dect sexual, huliganism etc..11
raportul sexual; d) sfincterul exterior al rectului n Considerm necesar formularea unor observaii la
cazul penetrrii anale. Explicaiile de la literele c) i aceast explicaie. Pentru a fi autor al infraciunii de viol,
d) privesc n egal msur infraciunea prevzut la brbatul trebuie s fie nzestrat cu aptitudinea fiziologic
art.174 C.pen. RM, referitor la modalitatea de orice de a realiza un raport sexual, adic s aib capacitatea de
alte acte de penetrare vaginal sau anal (altele dect coabitare (copulaie), n lipsa acestei capaciti comiterea
raportul sexual ). faptei nefiind posibil. n acest sens, prezint interes
n alt context, la pct.6 al Hotrrii Plenului
punctul de vedere al lui V.Beli, conform cruia capa-
nr.17/2005 se ofer i explicaii privitoare la condi- citatea sexual a brbatului este difereniat i prezint
iile n care devine posibil tentativ la infraciunile interes, din punct de vedere juridic, sub dou aspecte:
specificate la art. 171 i 172 C.pen. RM: Faptele
capacitatea de coabitare i capacitatea de procreare.12
ndreptate nemijlocit spre svrirea raportului sexual,
Este evident c impotena de procreare (incapacitatea de
homosexualismului, lesbianismului sau satisfacerii
a insemina, de a fi tat) nu elimin brbatul din sfera subi-
poftei sexuale n forme perverse (dezbrcarea victimei,
ecilor infraciunii de viol, aceast incapacitate sexual
imobilizarea ei, aplicarea violenei fa de ea pentru
nempiedicnd mpreunarea organelor genitale. Or, aa
a-i nfrnge rezistena etc.), dar care nu au condus la
cum am afirmat anterior, violul se consider consumat
nceperea aciunilor cu caracter sexual, menionate
din momentul nceperii raportului sexual, adic din mo-
mai sus, din cauze ce nu depind de voina fptuitorului,
mentul introducerii depline sau pariale a membrului viril
formeaz tentativa la infraciunile prevzute de art.171
i 172 C.pen. RM. Faptele date pot constitui tentativa n cavitatea vaginal. Dac brbatul este n stare mcar
la aceste infraciuni numai dac au fost ntreprinse n parial s introduc membrul viril n cavitatea vaginal
scopul realizrii raportului sexual, homosexualismului, (s-l introduc n vestibulul vaginului), rezult c el
lesbianismului, satisfacerii poftei sexuale n forme per- trebuie considerat subiect al infraciunii de viol.
verse. Dac aciunile fptuitorului au fost exercitate n n concluzie, propunem formularea urmtoarei expli-
alte scopuri, faptele svrite nu pot fi calificate conform caii cu caracter de precizare n proiectul noii hotrri
art.171 sau 172 C.pen. RM, ci potrivit art.151-154, 287 explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie a
etc. din Codul penal. Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare n
n principal, aceste recomandri pot fi acceptate. cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa
Aceasta cu condiia c vor fi supuse rectificrilor de sexual: Va exista tentativ de viol dac fptuitorul
rigoare (de exemplu, n locul cuvintelor potrivit art.151- nu a putut realiza raportul sexual din cauze psiho-
154, 287 etc. din Codul penal, s fie menionat sintag- fiziologice de moment (de exemplu, imposibilitatea
ma potrivit art.151, 152, 155, 287 sau altor articole din introducerii membrului viril din cauza lipsei de erecie
Codul penal ori art.78, 354 sau altor articole din Codul sau a reaciei de vaginism).
contravenional) . Impotena de procreare (incapacitatea de a insemi-
n acelai timp, explicaia examinat reclam anu- na, de a fi tat) nu elimin brbatul din sfera subiecilor
mite precizri, legate de specificul infraciunii de viol. infraciunii de viol.

10
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

nainte de a purcede la analiza recomandrilor din Explicaiile din pct.7 al Hotrrii Plenului
Hotrrea Plenului nr.17/2005, consacrate circumstan- nr.17/2005 se refer la circumstana agravant specifi-
elor agravante ale infraciunilor specificate la art.171 cat la lit.a) alin.(2) art.171 / lit.a) alin.(2) art.172 C.pen.
i 172 C.pen. RM, vom constata necesitatea formulrii RM. ns, aa cum am menionat mai sus, aceste dou
unei explicaii de principiu, indispensabile interpretrii prevederi normative au suferit modificri la 18.12.2008:
art. 171 i 172 C.pen. RM. Considerm oportun la lit.a) alin.(2) art.171 C.pen. RM, n locul cuvintelor
formularea urmtoarei explicaii n proiectul noii ho- svrit repetat se folosesc cuvintele svrit de ctre
trri explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie o persoan care anterior a svrit un viol prevzut la
a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare alin.(1); la lit.a) alin.(2) art.172 C.pen. RM, n locul
n cauzele penale referitoare la infraciunile privind cuvintelor svrite repetat, se folosesc cuvintele
viaa sexual: n cazul infraciunii de viol, victima svrite de o persoan care anterior a svrit o fapt
poate fi nu doar o persoan de sex feminin, dar i o prevzut la alin.(1).
persoan de sex masculin. Este important ca victima Reamintim cu acest prilej c n proiectul de Lege
violului s aib o alt apartenen sexual dect au- pentru modificarea i completarea Codului penal al
torul infraciunii. n cazul violului svrit de dou Republicii Moldova (elaborat de Ministerul Justiiei)13,
sau mai multe persoane, victima trebuie s aib o alt n art.37 i 38, s-a propus abrogarea lit.a) alin.(2) art.171
apartenen sexual dect persoana care realizeaz i lit.a) alin.(2) art.172 C.pen. RM. Sprijinim aceast ini-
raportul sexual. n raport cu persoana care realizeaz iativ, a crei realizare am susinut-o prin argumente.14
constrngerea fizic sau psihic, apartenena sexual Doar abolirea definitiv (nu parial) pe cale legislativ
poate fi aceeai. a instituiei repetrii infraciunii va contribui la ridicarea
n cazul infraciunii prevzute la art.172 C.pen. calitii actului de justiie, n sensul excluderii confuziei
RM, presupunnd realizarea actului de homosexualita- dintre repetarea infraciunii, pe de o parte, i infraciunea
te, victima trebuie s aib aceeai apartenen sexual prelungit i concursul de infraciuni, pe de alt parte.
cu autorul infraciunii. n cazul n care o astfel de Pn atunci ns vom supune interpretrii aceste preve-
fapt este svrit de dou sau mai multe persoane, deri normative, respectnd voina legiuitorului.
victima trebuie s aib aceeai apartenen sexual cu Bineneles, modificrile legislative de la 18.12.2008,
persoana care realizeaz actul de homosexualitate. n menionate mai sus, nu au putut s nu lase o amprent
raport cu persoana care realizeaz constrngerea fizic asupra semantismului circumstanei agravante analizate.
sau psihic, apartenena sexual poate fi diferit.
Pentru c prevederile de la lit.a) alin.(2) art.171 / lit.a)
n cazul infraciunii prevzute la art.172
alin.(2) art.172 C.pen. RM nu mai prevd rspunderea
C.pen. RM, presupunnd satisfacerea poftei sexu-
pentru violul / aciunile violente cu caracter sexual svr-
ale n forme perverse, victima trebuie s aib o alt
ite simplamente repetat. Aa cum au prevzut altdat.
apartenen sexual fa de autorul infraciunii. n
Conform legii penale n vigoare, repetarea infraciunii
cazul n care o astfel de fapt este svrit de dou
reclam condiii n plus.
sau mai multe persoane, victima trebuie s aib o
Iat de ce, propunem ca n proiectul noii hotrri
alt apartenen sexual fa de persoana care i
explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie
satisface pofta sexual n forme perverse. n raport
cu persoana care realizeaz constrngerea fizic sau a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare
psihic, apartenena sexual poate fi aceeai. n cauzele penale referitoare la infraciunile privind
Aceste explicaii deriv organic din cele dou defini- viaa sexual, s fie formulat urmtoarea explicaie:
ii, pe care le-am propus mai sus, n vederea includerii Prevederea de la lit.a) alin.(2) art.171 C.pen. RM
n proiectul noii hotrri explicative a Plenului Curii nu este aplicabil atunci cnd se atest succesiunea
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedicate a dou sau mai multor infraciuni identice prevzute
practicii judiciare n cauzele penale referitoare la in- la alin.(2) sau (3) art.171 C.pen. RM. De asemenea,
fraciunile privind viaa sexual: homosexualitatea prevederea de la lit.a) alin.(2) art.172 C.pen. RM nu
reprezint actul sexual dintre persoane avnd aceeai este aplicabil atunci cnd se atest succesiunea a
apartenen sexual; satisfacerea poftei sexuale n dou sau mai multor infraciuni identice prevzute la
forme perverse reprezint un act sexual nefiresc (sub alin.(2) sau (3) art.172 C.pen. RM. n astfel de cazuri,
aspect fiziologic) dintre persoane avnd apartenen aceste infraciuni se calific de sine stttor, conform
sexual diferit. regulilor concursului de infraciuni.
n plus, propunerea noastr se sprijin pe varianta n n acelai timp, prevederea de la lit.a) alin.(2)
limba rus a art.171 C.pen. RM, n care se utilizeaz expre- art.171 C.pen. RM este aplicabil atunci cnd se atest
siile () succesiunea a dou sau mai multor infraciuni identice
i (). prevzute la alin.(1) art.171 C.pen. RM. De asemenea,

11
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

prevederea de la lit.a) alin.(2) art.172 C.pen. RM este Din punctul nostru de vedere, avnd n vedere aceste
aplicabil atunci cnd se atest succesiunea a dou sau rezerve, considerm necesar formularea urmtoarei
mai multor infraciuni identice prevzute la alin.(1) explicaii n proiectul noii hotrri explicative a Plenului
art.172 C.pen. RM. Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedi-
Accentum, c, atunci cnd spunem identice, avem cate practicii judiciare n cauzele penale referitoare la
n vedere nu identitatea semnelor infraciunii. Avem n infraciunile privind viaa sexual: Dac, n contextul
vedere identitatea sub aspectul gradului prejudiciabil al infraciunii prevzute la art.171 sau 172 C.pen. RM,
infraciunii. O astfel de identitate o prezint infraciu- raporturile sexuale, actele de homosexualitate sau
nile prevzute de acelai alineat al articolului din legea satisfacerea poftei sexuale n forme perverse s-au
penal. realizat cu dou sau mai multe victime, n prezena
n alt context, trebuie s constatm c explicaiile din aceleiai intenii infracionale, cele svrite repre-
pct.7 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 nu sunt suficiente: zint o infraciune unic prelungit. Totodat, dac,
lipsete o recomandare privind modul de calificare a in- n contextul infraciunii prevzute la art.171 sau 172
fraciunilor care se succed, dac acestea nu sunt identice. C.pen. RM, raporturile sexuale, actele de homosexua-
Iat de ce, venim cu recomandarea ca n proiectul noii litate sau satisfacerea poftei sexuale n forme perverse
hotrri explicative a Plenului Curii Supreme de Justiie s-au realizat cu dou sau mai multe victime, iar dup
a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare n fiecare astfel de aciune aprea o alt intenie de a
cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa comite o aciune identic cu acelai caracter, atunci
sexual, s fie formulat urmtoarea explicaie: La trebuie aplicat dispoziia de la lit.a) alin.(2) art.171
svrirea a dou sau mai multe violuri sau aciuni sau, dup caz, lit.a) alin.(2) art.172 C.pen. RM .
violente cu caracter sexual, pentru care este prevzut Cu siguran, o asemenea recomandare ar contribui
rspunderea la diferite alineate ale art.171 sau 172 substanial la aplicarea uniform a legii penale. Argu-
C.pen. RM, cele comise se calific de sine stttor, con- mentele corespunztoare le-am prezentat anterior.16
form regulilor concursului de infraciuni. Calificarea Rezumnd, vom spune doar c, dup cum reiese
se face dup aceleai reguli, dac violurile sau aciunile din art.30 C.pen. RM, tocmai prezena sau lipsa inten-
violente cu caracter sexual se ncheie la etape diferite iei unice este acel criteriu care servete la delimitarea
ale activitii infracionale, precum i dac fptuitorul infraciunii unice prelungite de repetarea infraciunii.
apare n roluri juridice diferite n cadrul violurilor sau Nicidecum nu dac este de lung sau de scurt durat
al aciunilor violente cu caracter sexual. ntreruperea ntre raporturile sexuale, actele de homo-
Aceast recomandare, care, de altfel, rezult din sexualitate sau actele de satisfacere a poftei sexuale n
alin.(1) art.33 C.pen. RM, ar contribui, cu siguran, forme perverse, realizate asupra victimei.
la o mai bun delimitare a repetrii de infraciuni de La pct.8 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 se con-
concursul de infraciuni. Cu att mai mult c n pct.7 al in explicaiile privind interpretarea prevederilor de la
Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii lit.a) alin.(2) art.171 / lit.a) alin.(2) art.172, lit.a) alin.(3)
Moldova Cu privire la practic judiciara n cauzele art.171 / lit.a) alin.(3) art.172 C.pen. RM: Rspunderea
despre infraciunile sexuale, nr.7 din 29.08.199415 (n pentru violul sau aciunile violente cu caracter sexual,
continuare Hotrrea Plenului nr.7/1994), era formu- svrite cu bun-tiin asupra unui minor ori asupra
lat o recomandare diametral opus ca sens, cu efecte unei persoane despre care se tia cu certitudine c nu
derutante pentru cei care aplic astzi legea penal: a atins vrsta de 14 ani, poate surveni numai dac
Alineatul 2 al art.102 C.P., care prevede o rspundere fptuitorul cunotea cu certitudine vrsta victimei (din
sporit pentru viol, svrit de o persoan, care ante- maniera de conduit a acesteia, din aspectul ei exterior
rior a mai svrit o astfel de infraciune, urmeaz s sau din alte surse). Eroarea de fapt cu privire la vrsta
fie aplicat indiferent de aceea dac au fost terminate victimei, posibil n anumite cazuri speciale i n mpre-
violurile svrite i dac vinovatul era executorul sau jurri concrete specifice, n care fptuitorul i-a putut
alt coparticipant al acestor infraciuni. eventual forma convingerea c victima are depit
Dintr-o alt perspectiv, la pct.7 al Hotrrii Plenului vrsta de 14 sau 18 ani atunci cnd aceasta este dove-
nr.17/2005 exist o explicaie care pare a fi oarecum dit, exclude imputarea acestui semn calificativ (vrsta
unilateral: Dac raporturile sexuale i / sau aciunile victimei este cu puin sub 14 sau 18 ani, iar datorit
cu caracter sexual au fost realizate cu dou sau mai proceselor de accelerare arat mai n vrst).
multe victime, chiar n cazul unei ntreruperi de scurt Din aceast recomandare observm c nu suficient
durat ntre aceste raporturi (aciuni), trebuie aplicat de explicit i nu ntr-o manier complet a fost supus
dispoziia de la lit.a) alin.(2) art.171 sau, dup caz, lit.a) ateniei problema privind eroarea asupra calitii agra-
alin.(2) art.172 C.pen. RM. vante a victimei infraciunii prevzute la lit.a) alin.(2)

12
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

art.171 / lit.a) alin.(2) art.172, lit.a) alin.(3) art.171 / practicii judiciare n cauzele penale referitoare la infrac-
lit.a) alin.(3) art.172 C.pen. RM. iunile privind viaa sexual, s fie formulat urmtoarea
n consecin, propunem formularea urmtoarei explicaie: Rspunderea pentru violul sau aciunile
explicaii n proiectul noii hotrri explicative a Ple- violente cu caracter sexual, svrite cu bun-tiin
nului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, asupra unei femei gravide, poate surveni numai dac
dedicate practicii judiciare n cauzele penale referitoare fptuitorul cunotea cu certitudine despre graviditatea
la infraciunile privind viaa sexual: Dac fptuitorul victimei (din surse medicale, datorit unor relaii de
consider eronat c victima nu a mplinit majoratul familie sau de serviciu, datorit faptului c sarcina
(dei n realitate aceasta are mplinit, la momentul era evident etc.).
svririi infraciunii, vrsta de 18 ani), cele svrite Dac fptuitorul presupune, n mod ntemeiat, c
urmeaz a fi calificate conform art.27 i lit.b) alin.(2) victima nu este gravid, iar aceasta nu corespunde
art.171 / art.27 i lit.b) alin.(2) art.172 C.pen. RM. realitii, nu-i poate fi imputat circumstana agra-
Reguli similare de calificare se aplic n cazul erorii vant prevzut la lit.b1) alin.(2) art.171 sau la lit.b1)
cu privire la victima infraciunii prevzute la lit.a) alin. alin.(2) art.172 C.pen. RM. Aceasta nu nseamn ns
(3) art.171 / lit.a) alin.(3) art.172 C.pen. RM. c fptuitorul nu va rspunde pentru infraciunea
n mod firesc, n Hotrrea Plenului nr.17/2005 lip- corespunztoare n form neagravat sau n prezena
sesc explicaii referitoare la violul sau aciunile violente altor circumstane agravante, a cror prezen nu
cu caracter sexual, svrite cu bun-tiin asupra unei poate fi pus la ndoial.
femei gravide. Se impune suplinirea acestui gol. Dac fptuitorul consider eronat c victima este
Violul sau aciunile violente cu caracter sexual s- gravid (dei n realitate nu este aa), cele svrite
vrite cu bun-tiin asupra femeii gravide presupune urmeaz a fi calificate conform art.27 i lit.b1) alin.(2)
ndeplinirea cumulativ a dou condiii: 1) victima s fie o art.171 / art.27 i lit.b1) alin.(2) art.172 C.pen. RM.
femeie gravid i 2) fptuitorul s manifeste bun-tiin La pct.9 al Hotrrii Plenului nr.17/2005 se conin
n privina faptului c victima se afl n aceast stare. explicaiile privind interpretarea prevederilor de la lit.c)
Pentru c prezint un mai mare interes cea de-a doua alin.(2) art.171 / lit.c) alin.(2) art.172, care stabilesc
condiie, vom afirma c, pentru ca fptuitorului s-i fie rspunderea pentru violul sau aciunile violente cu ca-
imputabil rspunderea agravat, acesta trebuie s fi avut racter sexual, svrte de dou sau mai multe persoane.
cunotin n concret despre graviditatea victimei (din n repetate rnduri, am supus unei critici argumentate
surse medicale, datorit unor relaii de familie sau de unele din explicaiile respective.17
serviciu, datorit faptului c sarcina era evident etc.). ns, n mod regretabil, nu a urmat nici o reacie. De
Sub acest aspect, vinovia fptuitorului trebuie dovedit aceea, reiterm pe scurt observaiile noastre.
n concret, nefiind suficient simpla prezumie c fptu- Astfel, n cadrul explicaiilor din pct.9 al Hotrrii
itorul a prevzut c victima ar putea fi gravid ntruct Plenului nr.17/2005 se evit a se releva tranant na-
este femeie. Dac fptuitorul nu tia despre graviditatea tura juridic a circumstanei agravante de dou sau
victimei n genere, rspunderea penal la fel nu-i poate mai multe persoane. n special, nu se rspunde la
fi agravat n baza lit.b1) alin.(2) art.171 / lit.b1) alin.(2) ntrebarea: se aplic oare rspunderea conform lit.c)
art.172 C.pen. RM. alin.(2) art.171 / lit.c) alin.(2) art.172 C.pen. RM, dac
n concluzie, n contextul svririi violului sau aci- una din cele dou persoane, care svresc infraciunea,
unilor violente cu caracter sexual cu bun-tiin asupra nu ntrunesc semnele subiectului infraciunii? n ce
femeii gravide, sintagma cu bun-tiin denot c, ne privete, considerm c rspunderea n baza lit.c)
la momentul svririi faptei, fptuitorul cunotea cu alin.(2) art.171 / lit.c) alin.(2) art.172 C.pen. RM poate
certitudine despre starea de graviditate a victimei. fi aplicat n oricare din urmtoarele trei ipoteze:
n ce privete eroarea asupra calitii victimei de a fi a) infraciunea este svrit n coautorat;
femeie gravid, soluia este similar cu cea pe care am b) infraciunea este svrit de o persoan care
identificat-o mai sus n privina erorii asupra calitii ntrunete semnele subiectului infraciunii, n comun cu
victimei de a fi minor. De aceea, dac fptuitorul con- o persoan care nu ntrunete aceste semne;
sider eronat c victima este o femeie gravid (dei n c) infraciunea este svrit de o persoan care ntru-
realitate nu este), cele svrite urmeaz a fi calificate nete semnele subiectului infraciunii, prin intermediul
conform art.27 i lit.b1) alin.(2) art.171 / art.27 i lit.b1) unei persoane care cu bun-tiin nu este pasibil de
alin.(2) art.172 C.pen. RM. rspundere penal.
Din considerentele menionate mai sus, propunem Or, este nentemeiat opinia c circumstana agravan-
ca n proiectul noii hotrri explicative a Plenului Curii t de dou sau mai multe persoane, prevzut de unele
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedicate norme ale Prii Speciale a Codului penal, se aplic doar

13
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

n cazurile n care infraciunea e svrit n coautorat. raporturilor sexuale (actului de homosexualitate, sati-
De asemenea, nu exist temeiuri a identifica noiunea de sfacerii poftei sexuale n forme perverse). n consecin,
dou sau mai multe persoane i noiunea de participaie propunem formularea urmtoarei explicaii n proiectul
presupunnd coautoratul. Pentru a fi prevenite erorile n noii hotrri explicative a Plenului Curii Supreme de
practica judiciar, ar fi oportun ca aseriunea sus-citat Justiie a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare
s-i gseasc locul n proiectul noii hotrri explica- n cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa
tive a Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii sexual: Dac, n procesul de creare intenionat a
Moldova, dedicate practicii judiciare n cauzele penale condiiilor pentru svrirea infraciunii, din cauze
referitoare la infraciunile privind viaa sexual. independente de voina fptuitorului, infraciunea
n alt plan, vom consemna c, n pct.9 al Hotrrii nu-i va produce efectul, atunci fapta i va fi calificat
Plenului nr.17/2005 se indic: Ca viol sau aciune vio- conform art.26 i 171 / art.26 i 172 C.pen. RM. Dac
lent cu caracter sexual, svrite de dou sau mai multe acest fptuitor cunotea c pregtete infraciunea
persoane, sunt calificate nu doar aciunile persoanelor care va fi svrit de dou sau mai multe persoane,
care au svrit raportul sexual (actul de homosexua- atunci calificarea aciunilor lui trebuie fcut conform
lism, actul de lesbianism sau satisfacerea poftei sexuale art.26 i lit.c) alin.(2) art.171 / art.26 i lit.c) alin.(2)
n forme perverse), dar i aciunile persoanelor, care, art.172 C.pen. RM.
prin aplicarea constrngerii fizice sau psihice fa de n aceleai condiii, dac infraciunea i va pro-
victim, au fcut posibil svrirea aciunii sexuale duce efectul, contribuia prealabil a fptuitorului
respective. respectiv catalogat, de exemplu, ca nlturare de
Reieind din aceast explicaie, este posibil ca una obstacole urmeaz a fi calificat n conformitate cu
din persoanele, care svrete infraciunea prevzut alin.(5) art.42 i lit.c) alin.(2) art.171 / alin.(5) art.42
la art.171 sau 172 C.pen. RM, s aplice constrngerea i lit.c) alin.(2) art.172 C.pen. RM. Adic, drept com-
fizic sau psihic nu n paralel cu raportul sexual (actul plicitate la infraciunea corespunztoare svrit
de homosexualitate sau satisfacerea poftei sexuale n de dou sau mai multe persoane (alte dou sau mai
forme perverse), realizat de o alt persoan, dar nainte multe persoane dect complicele).
de o asemenea aciune. Drept urmare, propunem ca n alt ordine de idei, este necesar s menionm
n proiectul noii hotrri explicative a Plenului Curii c, n unele cazuri, raportul sexual (actul de homo-
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, dedicate sexualitate sau satisfacerea poftei sexuale n forme
practicii judiciare n cauzele penale referitoare la perverse) este realizat pe rnd de ctre cele dou sau
infraciunile privind viaa sexual, s fie formulat mai multe persoane. n legtur cu aceasta, este util a
urmtoarea explicaie: Trebuie calificat conform reproduce opinia lui T.Toader: Fapta constituie viol
lit.c) alin.(2) art.171 / lit.c) alin.(2) art.172 C.pen. RM n forma agravat chiar i atunci cnd fiecare fptuitor
fapta persoanei care aplic constrngerea fizic sau s-a aflat, n timpul actului sexual, n ncperi diferite,
psihic nemijlocit nainte ca cealalt persoan s dac au acionat mpreun pentru intimidarea victimei
realizeze raportul sexual (actul de homosexualitate i nfrngerea voinei acesteia.18 Iat de ce, venim cu
sau satisfacerea poftei sexuale n forme perverse). recomandarea ca n proiectul noii hotrri explicati-
Dac, n aceast ipotez, din cauze independente ve a Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
de voina fptuitorilor care acioneaz de comun Moldova, dedicate practicii judiciare n cauzele penale
acord, nu s-a reuit s se realizeze raportul sexual referitoare la infraciunile privind viaa sexual, s fie
(actul de homosexualitate sau satisfacerea poftei formulat urmtoarea explicaie: Dac ntre fptuitori
sexuale n forme perverse), atunci ambii fptuitori a existat o nelegere prealabil, iar raportul sexual
trebuie s rspund potrivit art.27 i lit.c) alin.(2) (actul de homosexualitate sau satisfacerea poftei se-
art.171 / art.27 i lit.c) alin.(2) art.172 C.pen. RM. xuale n forme perverse) l svresc pe rnd, atunci
Or, executarea laturii obiective a infraciunii comise trebuie aplicat rspunderea n baza lit.c) alin.(2)
de comun acord a nceput. ns, nu s-a izbutit desf- art.171 / art.26 i lit.c) alin.(2) art.172 C.pen. RM,
urarea activitii infracionale pn la momentul de indiferent dac n momentul svririi infraciunii
consumare. era prezent un singur fptuitor sau toi cei ntre care a
Totodat, este posibil ca constrngerea fizic sau fost stabilit nelegerea prealabil. Or, prin aciunile
psihic s fie aplicat la o etap mai timpurie a activitii precedente ale unuia dintre fptuitori se contribuie la
infracionale. Se are n vedere crearea intenionat de realizarea ulterior de ctre un alt fptuitor a activitii
condiii pentru svrirea infraciunii prevzute la art.171 infracionale. Datorit acestui fapt, o parte a laturii
sau 172 C.pen. RM, nu nemijlocit nainte de realizarea obiective a infraciunii prevzute la art.171 sau 172

14
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

C.pen. RM constrngerea fizic sau psihic se re- Note:


alizeaz prin eforturile comune ale celor dou sau mai
multe persoane care svresc infraciunea.
1
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.41-44.
2
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Mol-
ntr-un alt registru, vom meniona c n pct.9 al
dova, 2006, nr.3, p.11-13.
Hotrrii Plenului nr.17/2005 se stabilete: Violul i/ 3
Legea pentru modificarea i completarea Codului penal
sau aciunile violente cu caracter sexual, svrite al Republicii Moldova. Proiect // www.justice.gov.md
de dou sau mai multe persoane, trebuie deosebite de 4
Not informativ la proiectul de Lege pentru modifi-
complicitatea la aceste infraciuni, cnd faptele comise carea i completarea Codului penal al Republicii Moldova
sunt calificate potrivit alin.(5) art.42, raportat la art.171 // www.justice.gov.md
sau 172 C.pen. RM. Complicele la viol i / sau aciunile 5
A se vedea: .. .
violente cu caracter sexual este persoana care: a ademe- :
nit victima ntr-un loc dinainte convenit, comod pentru
svrirea infraciunii; a pus la dispoziie mijlocul su . , 2008, .20.
6
A se vedea: T.Toader. Drept penal. Partea Special.
de transport, n scopul svririi infraciunii; a pregtit
Bucureti: Hamangiu, 2007, p.108.
mijloacele necesare aducerii victimei n imposibilitate 7
S.Brnza. Unele reflecii asupra aprrii penale a
de a se apra ori de a-i exprima voina; a svrit cu libertii persoanei mpotriva infraciunii de rpire a unei
victima un raport sexual i/sau un act de homosexualism, persoane (art.164 C.pen. RM) // Revista Naional de Drept,
de lesbianism sau satisfacerea poftei sexuale n forme 2008, nr.1, p.8-14.
perverse n mod benevol, crend imediat condiiile pen- 8
A se vedea: V.Beli, N.Drugescu. Medicina legal.
tru comiterea violului i / sau a aciunilor violente cu Bucureti: Teora, 1992, p.166.
caracter sexual de ctre alte persoane, cu care a intrat
9
S.Brnza, X.Ulianovschi, VStati i alii. Drept penal.
n nelegere prealabil etc. Partea special. Chiinu: Cartier, 2005, p.256.
Putem remarca c toate exemplele de complicitate
10
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Mol-
dova, 2004, nr.8, p.5-11.
la infraciunile prevzute la art.171 sau 172 C.pen. RM, 11

specificate n cadrul recomandrii reproduse mai sus, 11 2007 . 4
se refer la complicitatea anterioar. Dar complicita- ,
tea poate fi i concomitent, atunci cnd contribuia e
acordat n cursul executrii infraciunii. Schimbarea // www.supcourt.kz
poziiei victimei sau dezbrcarea ei n procesul svr- 12
A se vedea: V.Beli, N.Drugescu. Op. cit., p.163.
irii raportului sexual (actului de homosexualitate sau 13
Legea pentru modificarea i completarea Codului penal
satisfacerii poftei sexuale n forme perverse), cnd se al Republicii Moldova. Proiect // www.justice.gov.md
profit de imposibilitatea victimei de a se apra ori
14
A se vedea: S.Brnza, V.Stati. Conceptul repetarea
de a-i exprima voina, reprezint tocmai exemple de infraciunii: argumente n favoarea excluderii din Codul
penal al Republicii Moldova // Revista Naional de Drept,
complicitate concomitent la infraciunile prevzute la
2007, nr.2, p.14-19; nr.3, p.6-12.
art.171 sau 172 C.pen. RM. Ele reprezint exemple de 15
Culegere de hotrri ale Plenului Curii Supreme de
complicitate i nu de coautorat, pentru c nu constau n Justiie (mai 1974 iulie 2002). Chiinu, 2002, p.316-
executarea parial a laturii obiective a infraciunilor 324.
respective. Ele constituie contribuii cu rol de ajutor 16
A se vedea: S.Brnza, V.Stati. Calificarea infraciuni-
acordat autorului violului sau al aciunilor violente cu lor privind viaa sexual: controverse i soluii // Revista
caracter sexual. Iat de ce, propunem formularea urm- Naional de Drept, 2007, nr.4, p.2-11.
toarei explicaii cu caracter de completare n proiectul
17
A se vedea: Ibidem; S.Brnza, V.Stati. Svrirea
noii hotrri explicative a Plenului Curii Supreme de infraciunii de dou sau mai multe persoane ca presupus
form a participaiei penale: demitizarea unei concepii
Justiie a Republicii Moldova, dedicate practicii judiciare
compromise // Revista Naional de Drept, 2008, nr.4, p.2-17;
n cauzele penale referitoare la infraciunile privind viaa S.Brnza. Comentariul unor prevederi ale Hotrrii Plenului
sexual: De asemenea, schimbarea poziiei victimei Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.17 din
sau dezbrcarea ei n procesul svririi raportului 7.11.2005 Despre practica judiciar n cauzele din cate-
sexual (actului de homosexualitate sau satisfacerii goria infraciunilor privind viaa sexual: circumstanele
poftei sexuale n forme perverse), cnd se profit de agravante ale infraciunilor prevzute la art.171 i la art.172
imposibilitatea victimei de a se apra ori de a-i ex- C.pen RM // Revista Institutului Naional al Justiiei, 2008,
prima voina, constituie complicitate la infraciunile nr.3, p.32-41.
prevzute la art.171 sau 172 C.pen. RM.
18
T.Toader. Drept penal. Partea Special, p.110.

15
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Analiza elementelor constitutive i a


elementelor circumstaniale agravante
ale infraciunii de rpire a mijlocului
de transport (art.1921 C.pen. RM)
(Partea II)
Vitalie STATI,
doctor n drept, confereniar universitar (USM)

SUMMARY
In the framework of this article, it is performed the examination of some of the aspects of the offence
of stealing the means of transportation subjective part. Especially, there are analyzed the subject and the
aggravating circumstances of the offence. As well, there is defined the notion of no intention of circum-
vention (evasion), prevented at art.1921 PC RM. Also are showed the circumstances that are able to
demonstrate the presence of the mean of transportation intention of circumvention (evasion). It is argued
that in case of same criminal intention, the intention of temporary usage of the mean of transportation
turns into intention of circumvention (evasion). Respectively, the occurring becomes an evasion. Likewise
are laid down the qualification praxis to the offence of stealing the mean of transportation, perpetrated
in presence of aggravating circumstances.

U niiminuioas
autori menioneaz c nu ntotdeauna analiza
a circumstanelor svririi faptei
Un alt asemenea efect nefast este confuzia pe care
o provoac unele soluii pronunate de instanele jude-
permite formularea unui rspuns fr echivoc la n- ctoreti, din cauza lipsei unei motivri clare a alegerii
trebarea: a svrit oare fptuitorul rpirea mijlocului calificrii celor svrite fie n baza art.1921 C.pen. RM,
de transport sau sustragerea mijlocului de transport? fie n baza normelor cu privire la sustragere. Iat un ast-
De exemplu, V.I. Julev afirm: Unica circumstan, fel de exemplu: la 8.01.2007, ntre orele 20.00 i 06.30,
care delimiteaz cele dou infraciuni, este ascuns n aflndu-se pe str. Moldavscaia, mun. Bli, B.V. i C.A.
mintea fptuitorului.1 ntr-o manier asemntoare au sustras automobilul ce aparinea lui V.V. Dup ce
se pronun V.I. Plohova: Sunt similare sustragerii automobilul s-a defectat n timpul cltoriei, cei doi
situaiile n care cel care rpete mijlocul de transport l-au prsit n apropiere de satul Mrndeni, raionul
este reinut n momentul deplasrii cu acesta. Sau cnd Fleti. n noaptea de 25.01.2007 spre 26.01.2007,
mijlocul de transport este gsit n garajul fptuitorului aflndu-se pe str. Hotinului, mun. Bli, B.V. i C.A. au
sau lng casa acestuia. Sau cnd fptuitorul este reinut sustras automobilul ce aparinea lui S.R. Dup care
n mijlocul de transport pe care nu-l poate exploata s-au deplasat cu acest automobil n satul Grozasca,
din cauze tehnice. n astfel de mprejurri, este dificil raionul Ungheni. n ianuarie 2007, aflndu-se pe str.
a delimita rpirea mijlocului de transport de sustra- Pcii, mun. Bli, B.V. i C.A. au ncercat s rpeasc
gerea mijlocului de transport. Lund n consideraie automobilul ce aparinea lui D.V. ns, din cauza c
interpretarea noiunii scopul de nsuire (sustragere), n-au putut s-l porneasc, l-au prsit. n ianuarie
consacrat n teorie i practic, va fi practic imposibil 2007, aflndu-se pe str. Pcii, mun. Bli, B.V. i C.A.
a atesta n asemenea mprejurri prezena scopului de au ncercat s rpeasc automobilul lui D.C. ns, din
nsuire (sustragere).2 cauza c n-au putut ptrunde n automobil, nu i-au
Care sunt posibilele efecte nefaste ale unei ase- dus intenia pn la capt.3
menea stri de lucruri? Prima const n faptul c, n ntrebarea, care se impune n urma analizei acestei
majoritatea cazurilor, fr a se intra n detalii, cele spee este urmtoarea: dup care criterii s-a stabilit
svrite se vor califica n baza art.1921 C.pen. RM, nu prezena n unele cazuri a sustragerii mijlocului de
n baza normelor cu privire la sustragere. Alta const n transport, iar n alte cazuri prezena rpirii mijlocului
faptul c cei abilitai cu reinerea fptuitorului au posi- de transport? Pentru c, dac ncercm s percepem
bilitatea s manipuleze artificial asupra duratei aflrii logica celor care au calificat cele svrite, ar reiei c
mijlocului de transport n folosina fptuitorului, prin nu este posibil tentativa la sustragerea mijlocului de
aceasta influennd arbitrar asupra alegerii soluiei de transport: odat ce fptuitorii n-au reuit s ptrund
calificare: art.1921 C.pen. RM sau normele cu privire n mijlocul de transport sau nu le-a reuit s-l por-
la sustragere. neasc, cele svrite ar urma s fie calificate automat

16
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

n baza art.27 i 1921 C.pen. RM. Aceast manier de contextul legii penale romne, furtul unui autovehicul
deducie atrage prin simplitatea sa, dar nu neaprat i este incriminat diferit n funcie de scopul urmrit de
prin corectitudinea sa. De fapt, este un exemplu de fptuitor: 1) scopul folosinei pe nedrept, urmrit n
incriminare obiectiv, cnd calificarea se efectueaz cazul infraciunii prevzute la art.230 din Codul penal
n funcie de ceea ce se exteriorizeaz, nu n funcie romn; 2) scopul nsuirii pe nedrept, urmrit n cazul
de ceea ce intenioneaz s svreasc fptuitorul. Or, infraciunii specificate la art.228 din Codul penal ro-
este foarte posibil ca fptuitorul s fi urmrit scopul mn. C diferena este de terminologie, nu de esen,
de nsuire (sustragere) a mijlocului de transport. i ne-o demonstreaz afirmaia lui I.Pascu: Scopul folo-
doar constrns de anumite mprejurri (de exemplu, sirii pe nedrept nu implic voina fptuitorului de a face
producerea unui accident n timpul deplasrii, a unei bunul luat un bun al su, de a-l apropia, de a face acte
pene datorate defeciunii mijlocului de transport sau de dispoziie cu privire la acesta, ci voina fptuitorului
terminrii combustibilului n rezervor etc.), nu de de a ntrebuina numai n mod temporar bunul, ceea ce
bunvoie, decide s abandoneze mijlocul de transport. va permite posesorului sau detentorului acelui bun de a
n mod regretabil, nu au fost prezentate probe care reintra, dup un timp, n stpnirea acestuia. De regul,
s confirme temeinicia aplicrii rspunderii pentru dovada c s-a urmrit acest scop rezult mai totdeauna
rpirea mijlocului de transport sau pentru sustragerea din abandonarea autovehiculului de ctre fptuitor, de
mijlocului de transport. S-a ignorat faptul c prezena bunvoie, dup folosirea lui.12
sau lipsa scopului de nsuire (sustragere) trebuie veri- Din aceeai perspectiv, nu putem trece cu vederea
ficat cu deosebit meticulozitate. Prezena scopului de opinia aparinnd lui A.N. Ignatov: n practic, este
nsuire (sustragere) trebuie ireproabil confirmat sau foarte dificil probarea scopului de nsuire (sustragere)
infirmat. Doar studierea circumstanelor exemplificate n cazul n care fptuitorul este reinut asupra unui mij-
supra poate contribui la confirmarea sau infirmarea loc de transport strin. Este aproape imposibil respin-
prezenei scopului de nsuire (sustragere). O cale mai gerea afirmaiei fptuitorului c mijlocul de transport
facil nu exist. a fost luat pentru un timp anume sau pentru efectuarea
Tocmai deoarece aceast cale pare unora prea unei ori ctorva cltorii. n aceste condiii, n planul
anevoioas, au propus excluderea din legea penal a perfecionrii cadrului legislativ, accentul trebuie pus
normei care stabilete rspunderea pentru rpirea mij- nu pe disocierea faptelor avnd scopul nsuirii (sustra-
locului de transport.4 Nu este o recomandare pe care o gerii) mijlocului de transport de faptele avnd scopul
sprijinim. Excluderea art.1921 C.pen. RM va nruti folosinei temporare a mijlocului de transport. Accentul
starea de lucruri, ntruct va avea ca efect crearea unei ar trebui pus pe stabilirea unei pedepse apropiate ca
lacune. Nu poate fi aplicat rspunderea pentru sus- mrime att pentru sustragerea mijlocului de transport,
tragerea mijlocului de transport celui care urmrete ct i pentru rpirea mijlocului de transport (aa cum,
folosina temporar a acestuia. Excluderea art.1921 de exemplu, s-a procedat n Codul penal al Republicii
C.pen. RM nu ar putea influena asupra nelesului Uzbekistan).13
noiunii scopul de nsuire (sustragere). Cu sau fr Aadar, nc o propunere extrem de atractiv:
acest articol n legea penal, scopul de nsuire (sus- nivelm gradul prejudiciabil al rpirii mijlocului de
tragere) urmeaz a fi difereniat n raport cu scopul de transport cu cel al sustragerii mijlocului de transport,
folosin temporar. Iat de ce, este necesar pstrarea i problemele vor dispare de la sine. Aa s fie oare?
art.1921 C.pen. RM. Nu, dac lum n consideraie unele prevederi ale
Trebuie s se neleag c norma penal cu privire legii penale. Astfel, de exemplu, n acord cu alin.(1)
la rpirea mijlocului de transport nu este o invenie a art.7 C.pen. RM, la aplicarea legii penale se ine cont,
legiuitorului moldovean. i nici mcar a altor legiui- printre altele, de gradul prejudiciabil al infraciunii
tori din spaiul ex-sovietic. Exist suficiente exemple, svrite. De asemenea, dup cum reiese din art.15
cnd legislaiile penale de factur occidental conin C.pen. RM, gradul prejudiciabil al infraciunii se
asemenea norme: art.244 din Codul penal al Spaniei; determin conform semnelor ce caracterizeaz, inclu-
248 b din Codul penal al Germaniei;5 art.141 bis din siv, latura subiectiv.
Codul penal al Elveiei;6 260 din Codul penal al Nor- Mai mult, potrivit pct.3 al Hotrrii Plenului Curii
vegiei;7 art.278 din Codul penal al Poloniei;8 alin.(1) Supreme de Justiie Cu privire la aplicarea n prac-
293 din Codul penal al Danemarcei;9 art.223.9 din tica judiciar a principiului individualizrii pedepsei
Codul penal Model american10 etc. penale, nr.16 din 31.05.2004, n conformitate cu
Cineva ar putea susine c exist exemple de alt principiul individualizrii pedepsei, instana de jude-
natur. Este adevrat. De exemplu, furtul, care are ca cat aplic pedeapsa lund n consideraie caracterul i
obiect un vehicul, svrit n scopul de a-l folosi pe gravitatea infraciunii svrite, motivul i scopul celor
nedrept, este prevzut la art.230 din Codul penal al comise (sublinierea ne aparine n.a.), personalitatea
Romniei.11 Totui, la o analiz mai atent, se poate vinovatului, caracterul prejudiciabil i mrimea daunei
remarca o diferen de terminologie, nu de esen. Or, n cauzate, circumstanele ce atenueaz sau agraveaz

17
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

rspunderea, inndu-se cont de influena pedepsei casetofonul n valoare de 1000 de lei15; la 1.07.2007,
aplicate asupra corectrii vinovatului, precum i de aproximativ la ora 21.00, C.A. a ptruns n remorca
condiiile de via ale familiei lui.14 camionului ce aparinea SRL D.-A. din satul Prlia,
Din cele menionate rezult c, orict i-ar dori unii, raionul Ungheni, din care a luat pe ascuns 8324 lei,
nu putem totui face abstracie de circumstana c scopul bani ncasai de oferul camionului, P.M., de pe urma
folosinei temporare denot un pericol social compa- comercializrii produselor ntreprinderii respective.
rativ mai redus dect scopul nsuirii (sustragerii). Ulterior, C.A. a descuiat ua camionului i a pornit
Necesitatea diferenierii rspunderii penale ne impune motorul acestuia. n timpul deplasrii, C.A. nu s-a
s atestm gradul prejudiciabil comparativ mai redus al isprvit cu conducerea camionului i l-a tamponat de
rpirii mijlocului de transport n raport cu sustragerea gardul gospodriei lui P.M. din or. Ungheni.16
mijlocului de transport. Deci, n concluzie, nu putem Considerm c nu are importan ordinea de suc-
susine recomandarea formulat de A.N. Ignatov. cesiune a faptei de sustragere i a faptei de rpire a
n acelai timp, sugerm legiuitorului moldovean mijlocului de transport, care formeaz concursul de in-
s ajusteze sanciunile din art.1921 C.pen. RM, dife- fraciuni. De aceea, aciunile persoanei, care a svrit
reniindu-le adecvat de sanciunile din normele care sustragerea bunurilor, aflate n mijlocul de transport,
stabilesc rspunderea pentru sustrageri. Astfel, sanc- sau a unor pri ale mijloacelor de transport, urmat de
iunea din alin.(1) art.1921 C.pen. RM trebuie s fie rpirea mijlocului de transport, vor fi, de asemenea, n-
comparativ mai redus fa de sanciunile din alin.(1) cadrate n baza att a normei care prevede rspunderea
art.186, alin.(1) art.187, alin.(1) art.190 C.pen. RM i pentru rpirea mijlocului de transport, ct i a normei
alin.(1) art.191 C.pen. RM. La rndul su, sanciunea care prevede rspunderea pentru sustragere. Dovad
din alin.(2) art.1921 C.pen. RM trebuie s fie comparativ este cazul urmtor din practica judiciar: C.A. a fost
mai redus fa de sanciunea din alin.(2) art.186, alin.(2) condamnat n baza lit.b) alin.(2) art.186 i lit.b) alin.(2)
art.187, alin.(2) art.190 C.pen. RM i alin.(2) art.191 art.273 C.pen. RM. n fapt, la 24.05.2005, aproximativ
C.pen. RM. n fine, sanciunea din alin.(3) art.1921 la ora 03.00, C.A., mpreun cu V.O., a ptruns, prin
C.pen. RM trebuie s fie comparativ mai redus fa alegerea cheilor, ntr-un automobil, care se afla lng
de sanciunea din alin.(1) art.188 C.pen. RM. n mod casa nr.30/5 de pe str. Ion Pelivan, mun. Chiinu, de
regretabil, situaia, pe care o observm la moment n unde a sustras pe ascuns 20 casete audio i 10 litri de
planul comparrii sanciunilor din art.1921 C.pen. RM benzin AI 92. Dup aceasta, a rpit automobilul
cu cele din normele cu privire la sustragere, este una respectiv. Ulterior, colaboratorii de poliie au ncer-
anomal. Aceasta deoarece ar reiei c gradul prejudi- cat s opreasc automobilul cu care se deplasau cei
ciabil al rpirii mijlocului de transport este mai sporit doi fptuitori. ns, ei au ignorat cerinele acestora,
fa de gradul prejudiciabil al sustragerii mijlocului intenionnd s se ascund. Drept urmare, au pierdut
de transport. n aceste mprejurri, intervenia legiui- controlul asupra automobilului, lovindu-se de bordur
torului este imperioas. i deteriornd automobilul.17
Dup ce am analizat problema privind delimitarea Doar n aparen se refer la explicaia din pct.32
rpirii mijlocului de transport de sustragerea mijlocului al Hotrrii Curii Supreme de Justiie nr.23 din
de transport, s trecem la examinarea problemei privind 28.06.2004 urmtoarea spe: la 21.06.2007, aproxi-
concursul dintre cele dou fapte. mativ la ora 12.00, N.. a profitat de circumstana c
Astfel, n conformitate cu pct.32 al Hotrrii Curii M.N. dormea i i-a sustras din buzunar cheile de la
Supreme de Justiie nr.23 din 28.06.2004, aciunile automobilul acestuia. Conducnd automobilul respec-
persoanei, care a svrit rpirea mijloacelor de trans- tiv, N.. nu s-a isprvit cu conducerea acestuia i l-a
port n scopul sustragerii ulterioare a bunurilor aflate n tamponat de gardul gospodriei lui R.V., deteriornd
ele (a aparatului de radio, a casetofonului, a casetelor gardul i automobilul.18 n cazul dat, infraciunea de
etc.) sau a unor pri ale mijloacelor de transport, vor fi rpire a mijlocului de transport nu formeaz concurs
ncadrate att n baza normei care prevede rspunderea cu sustragerea. Luarea cheilor de la victim constituie
pentru rpirea mijlocului de transport, ct i a normei nu altceva dect pregtirea pentru rpirea mijlocului de
care prevede rspunderea pentru sustragere. transport. Luarea cheilor nu este un scop n sine, pentru
La aceast explicaie se refer urmtoarele spee: c este ndreptat nemijlocit spre rpirea mijlocului de
la 19.01.2008, aproximativ la ora 24.00, C.S. se afla transport. n contextul analizat, merit atenie explicaia
n calitate de pasager n automobilul aparinnd SRL de la pct.20 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme
M. ce acord servicii de transport pasagerilor. La a Federaiei Ruse nr.25 din 9.12.2008. n conformitate
volanul acestuia se afla oferul taximetrist Gh.V. Dup cu aceasta, rpirea mijlocului de transport presupune
ce Gh.V. a ieit din automobil, C.S. l-a rpit. Parcurgnd lipsa scopului de a nsui (sustrage) integral sau n
cu el aproximativ 200 de metri, acesta nu s-a isprvit cu parte mijlocul de transport.
conducerea automobilului, l-a tamponat de un pilon de Aadar, rpirea mijlocului de transport presupune
beton i l-a deteriorat. Apoi a sustras din automobil lipsa scopului de a nsui (sustrage) chiar i n parte

18
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

mijlocul de transport. Dac scopul fptuitorului const scopul folosinei temporare a mijlocului de transport
n a nsui (sustrage) roile, portierele, scaunele, faruri- se exprim n abandonarea acestuia de ctre fptuitor,
le, remorca ori alte pri ale mijlocului de transport, ori de bunvoie, dup folosirea mijlocului de transport.
radiocasetofonul, amplificatorul, televizorul, sistemul De exemplu, ntr-o spe, L.I. a fost condamnat n baza
de navigaie, combina muzical etc. ncastrat() n bor- lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. n fapt, la 2.04.2005,
dul mijlocului de transport sau constituind n alt mod acesta a ptruns pe ascuns n ograda unei case de pe
un tot unitar cu acesta, atunci deplasarea fptuitorului str. Molocanilor, mun. Chiinu, de unde a luat auto-
cu mijlocul de transport trebuie privit ca tentativ la mobilul ce aparinea lui Z.V. La 9.05.2005, L.I. i-a
sustragerea acestor pri componente. Rpirea mijlo- restituit victimei cheile de la automobil, comunicndu-i
cului de transport i pierde individualitatea, ntruct unde se gsete acesta.20
este subordonat scopului de nsuire (sustragere) a Cum ns ar trebui calificate cele svrite, dac
unor pri ale mijlocului de transport. De aceea, nu va mijlocul de transport i se restituie victimei n schim-
fi necesar calificarea suplimentar conform art.1921 bul unei remuneraii? n pct.27 al Hotrrii Plenului
C.pen. RM. Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse nr.25 din
Alta este situaia n cazul n care se sustrag bunuri 9.12.2008 se explic c rspunderea se aplic pentru
care se afl n mijlocul de transport, dar care nu re- sustragere, dac fptuitorul ia mijlocul de transport,
prezint pri ale acestuia. n acest caz, infraciunea avnd intenia s-l restituie ulterior victimei n schimbul
de rpire a mijlocului de transport va forma concursul unei remuneraii.
cu sustragerea unor asemenea bunuri. Din astfel de Suntem de acord cu aceast recomandare: rspun-
bunuri fac parte: bagajele, lucrurile personale, roile de derea trebuie aplicat pentru sustragerea mijlocului de
rezerv, combustibilul din rezervor, aparatajul audio- transport, nu pentru rpirea mijlocului de transport,
video, aparatele de telefon sau tehnica de calcul avnd deoarece voina fptuitorului implic dispunerea de
o existen autonom etc. mijlocul de transport. Or, restituirea mijlocului de
Dup A.A. cerbakov, rpirea mijlocului de trans- transport ctre victim este, n percepia fptuitorului,
port se transform n sustragerea mijlocului de trans- o nstrinare a mijlocului de transport care-i aparine
port, dac scopul de nsuire (sustragere) apare dup ce lui, deci un act de dispoziie asupra acestuia.
mijlocul de transport a fost rpit.19 Ipoteza dat nu este ns, recomandarea reprodus mai sus nu ofer
descris precis de autorul nominalizat. De aceea, ridic rspunsul la urmtoarele ntrebri: 1) care trebuie s
semne de ntrebare. Ipoteza trebuie privit dint-un alt fie calificarea n cazul realizrii inteniei de restituire
unghi: analizate trebuie nu prile ntregului, dar ntre- ctre victim a mijlocului de transport n schimbul unei
gul. ntregul este sustragerea mijlocului de transport, remuneraii?; 2) care trebuie s fie calificarea n cazul n
activitate care, n ipoteza descris, parcurge cteva care fptuitorul obine de la victim remuneraia, ns
etape sub aspectul conceperii scopului infraciunii. nu-i restituie acesteia mijlocul de transport?
Doar conceperea de ctre fptuitor a scopului nsuirii Considerm c, n ambele cazuri, sustragerea mij-
(sustragerii) nu ar putea forma o infraciune aparte, al- locului de transport (sub form de furt, jaf, tlhrie,
turi de rpirea mijlocului de transport. n acelai timp, escrocherie sau delapidare a averii strine) formeaz
conceperea de ctre fptuitor a scopului nsuirii (sus- concursul cu infraciunea de escrocherie. Precizm
tragerii) arat c activitatea psihic a fptuitorului are c, n ambele cazuri, mijlocul de transport evolueaz
continuitate. C acest scop este conceput sub imperiul ca mijloc de svrire a infraciunii de escrocherie. n
aceleiai intenii infracionale, sub care a fost conceput acelai timp, banii cu titlu de remuneraie ndeplinesc
scopul folosinei temporare. Deci, scopul nu s-a schim- rolul de obiect material al infraciunii de escrocherie.
bat. El s-a modificat, a suferit o transformare. Aceast n cele dou cazuri difer doar circumstanele cu
transformare denot c fptuitorul obine posibilitatea privire la care se realizeaz nelciunea: 1) n primul
real de a folosi i a dispune de mijlocul de transport. caz, nelciunea se refer la persoana fptuitorului:
Adic, arat c i gsete consumare sustragerea mij- victima este convins c fptuitorul dorete s-o ajute,
locului de transport. Att timp ct fptuitorul urmrea c nu are nici o legtur cu sustragerea anterioar a
scopul intermediar de folosin temporar, activitatea mijlocului de transport pe care din ntmplare l-a g-
infracional nu putea fi considerat consumat. sit abandonat; 2) n cel de-al doilea caz, nelciunea
Concluzia este urmtoarea: dac, n contextul se refer la promisiunile fptuitorului: n momentul
executrii aceleiai intenii infracionale, scopul de asumrii angajamentului de restituire a mijlocului de
folosin temporar se transform n scop de nsuire transport, fptuitorul are intenia s obin de la victim
(sustragere), atunci cele svrite reprezint sustragerea remuneraia, fr a-i ndeplini acel angajament.
mijlocului de transport. Nu este necesar calificarea Acelai gen de concurs de infraciuni l vom atesta n
suplimentar n baza art.1921 C.pen. RM. ipoteza n care fptuitorul restituie victimei mijlocul de
Sub un alt aspect, dup cum s-a menionat anteri- transport, solicitnd acesteia acoperirea cheltuielilor
or, n frecvente cazuri, dovada c s-a urmrit tocmai suplimentare legate de pretinsa revendicare a mijlo-

19
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

cului de transport de la infractori, repararea mijlocului ne focalizm atenia asupra examinrii circumstanelor
de transport, staionarea mijlocului de transport la o agravante ale acestei fapte infracionale.
parcare cu plat etc. n aceast ipotez, nelciunea Astfel, n primul rnd, la lit.a) alin.(2) art.1921
din cadrul escrocheriei se refer la persoana fptuito- C.pen. RM se stabilete rspunderea pentru rpirea
rului , care i atribuie calitatea fals de intermediar, de mijlocului de transport, svrit de dou sau mai
reprezentant al intereselor victimei n faa celor care multe persoane.
anterior au svrit sustragerea. Aceast circumstan agravant este aplicabil n
Aadar, n oricare din situaiile exemplificate mai oricare din urmtoarele trei ipoteze:
sus, infraciunea prevzut la art.186, 187, 188, 190 1) infraciunea este svrit de doi sau mai muli
sau 191 C.pen. RM formeaz concursul cu infraciunea coautori;
prevzut la art.190 C.pen. RM. 2) infraciunea este svrit de o persoan avnd
Nu putem fi de acord cu A.A. cerbakov, care semnele subiectului infraciunii, mpreun cu o persoa-
afirm c acest concurs de infraciuni ar trebui n care nu are astfel de semne;
suplimentat cu infraciunea de antaj.21 Or, nici n 3) infraciunea este svrit de o persoan avnd
art.189 C.pen. RM, nici n art.163 din Codul penal semnele subiectului infraciunii, prin intermediul unei
al Federaiei Ruse, printre formele de constrngere persoane care nu are astfel de semne.
a victimei nu vom gsi ameninarea de a nu restitui n una din publicaiile anterioare22 au fost pre-
victimei bunurile acesteia. Nu poate fi acceptat opinia zentate argumentele de rigoare de ce toate cele trei
autorului n cauz de a echivala aceast form de con- ipoteze consemnate mai sus, i nu doar prima, privesc
strngere cu ameninarea de distrugere sau deteriorare circumstana agravant pe care o analizm. De aceea,
a bunurilor victimei. Nu ne permite regula fixat la nu le vom repeta.
alin.(2) art.3 C.pen. RM, care interzice interpretarea Cercetrii vor fi supuse aspectele mai particulare
extensiv defavorabil a legii penale. ale svririi de dou sau mai multe persoane anume
4. Subiectul infraciunii prevzute la art.1921 a rpirii mijlocului de transport.
C.pen. RM n practica judiciar s-a considerat c rpirea mijlo-
Subiectul infraciunii specificate la art.192 1 cului de transport este svrit de dou sau mai multe
C.pen. RM este persoana fizic responsabil care, la persoane n urmtoarele cazuri: n noaptea de 19 spre
momentul svririi faptei, a atins vrsta de 16 ani. 20 aprilie 2008, S.V. i S.S. au ptruns, prin spargerea
Vrsta minim a rspunderii penale de 14 ani nu
lactului, n salonul automobilului aparinnd lui R.B.
poate fi conceput n raport cu subiectul infraciunii
Au tiat firele electrice, deteriornd lactul de pornire a
analizate. n conformitate cu alin.(2) art.21 C.pen. RM,
motorului. ns, aciunile lor, ndreptate spre rpirea
pentru infraciunea prevzut la alin.(2) sau (3) art.273
automobilului, nu i-au produs efectul, deoarece au fost
C.pen. RM sunt pasibile de rspundere persoanele
reinui de proprietarul automobilului23; la 25.02.2005,
care au vrsta ntre 14 i 16 ani. Rezult c, opernd
amendamentele din 18.12.2008, legiuitorul a uitat s R.E. i V.O. au rpit automobilul aparinnd lui B.M.,
fac remanierile corespunztoare n art.21 C.pen. RM, parcat n faa blocului locativ nr.90 de pe str. Maria Ce-
referindu-se la vrsta minim a subiectului infraciunii botari, or. Ungheni. La 17.04.2005, cei doi au rpit auto-
specificate la alin.(2) sau (3) art.1921 C.pen. RM. Nu mobilul aparinnd lui B.I., parcat n faa blocului locativ
facem dect s profitm de aceast lips de atenie a nr.66 de pe str. Roman, or. Ungheni. La 15.05.2005, R.E.
legiuitorului, interpretnd legea penal n favoarea fp- i V.O. au rpit automobilul aparinnd lui B.A., parcat
tuitorului i afirmnd c nu sunt pasibile de rspundere n faa blocului locativ nr.10 de pe str. Decebal, or. Un-
n baza art.1921 C.pen. RM persoanele care au vrsta gheni24; la 19.09.2005, T.I., prin nelegere prealabil cu
ntre 14 i 16 ani. B.M., au rpit, prin ptrundere, automobilul ce aparinea
Atenionm c o problem similar o constituie lui V.A25; la 23.05.2006, n jurul orei 24.00, S.A. i M.I.
nereflectarea n art.21 C.pen. RM a abrogrii art.195 au ptruns pe teritoriul ngrdit i pzit al SRL I.E.
C.pen. RM i a completrii art.186 C.pen. RM cu din mun. Chiinu. Urmrind scopul rpirii mijlocului
alin.(4) i (5), a art.187 C.pen. RM cu alin.(4) i de transport, prin forarea geamului de la ua stng,
(5), a art.188 C.pen. RM cu alin.(4) i (5), a art.189 cei doi au ptruns n microbuzul ce aparinea lui V.B.
C.pen. RM cu alin.(5) i (6), a art.190 C.pen. RM cu L-au mpins dup poart, dar, din cauze independente
alin.(4) i (5), a art.191 C.pen. RM cu alin.(4) i (5), de voina lor, nu au putut porni motorul. De aceea, au
precum i a art.192 C.pen. RM cu alin.(3) i (4). prsit locul comiterii infraciunii.26
Din aceste exemple se desprinde c lipsa sau pre-
5. Circumstanele agravante ale infraciunii zena nelegerii prealabile dintre fptuitori nu poate
prevzute la art.1921 C.pen. RM influena calificarea celor svrite n baza lit.a) alin.(2)
Dup ce am analizat cele patru elemente constitutive art.1921 C.pen. RM, dar poate fi luat n consideraie
ale infraciunii de rpire a mijlocului de transport, s la individualizarea pedepsei.

20
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

De asemenea, reinem c fptuitorii pot realiza si- de transport. Dup care, mpreun cu minorul sau prin
multan i integral latura obiectiv a rpirii mijlocului intermediul acestuia, este svrit rpirea mijlocului de
de transport. Dar, la fel de posibil este ca fptuitorii transport. Aadar, ne-am putut convinge c sunt distincte
s o realizeze succesiv i parial (de exemplu, unul i neconcomitente cele dou infraciuni care formeaz
dintre fptuitori s aplice fa de victim violena sau concurs.
ameninarea cu violena, pentru ca, la urmtoarea etap, O alt circumstan agravant a rpirii mijlocului
cellalt fptuitor s poat svri rpirea propriu-zis de transport este cea prevzut la lit.b) alin.(2) art.1921
a mijlocului de transport). C.pen. RM. Conform acestei prevederi legale, rs-
Infraciunea prevzut la lit.a) alin.(2) art.1921 punderea pentru infraciunea n cauz se agraveaz,
C.pen. RM poate fi svrit cu sau fr repartizarea dac rpirea mijlocului de transport este nsoit de
rolurilor ntre fptuitori. n aceast ordine de idei, este violena nepericuloas pentru viaa sau sntatea
just explicaia de la pct.24 al Hotrrii Plenului Jude- victimei sau de ameninarea cu aplicarea unei ase-
ctorie Supreme a Federaiei Ruse nr.25 din 9.12.2008, menea violene.
potrivit creia circumstana agravant, pe care o ana- Prin violena nepericuloas pentru viaa sau
lizm, se aplic n raport cu toi fptuitorii, indiferent sntatea victimei vom nelege fie cauzarea inteni-
cine dintre ei a condus mijlocul de transport rpit. onat a leziunii corporale care nu a avut drept urmare
n fine, ne raliem poziiei lui A.I. Korobeev, n nici dereglarea sntii, nici pierderea capacitii de
conformitate cu care pasagerii, care se afl n mijlocul munc, fie aplicarea intenionat a loviturilor sau s-
de transport rpit, nu pot fi raportai la persoanele care vrirea altor aciuni violente care au cauzat o durere
svresc rpirea mijlocului de transport.27 Mai mult, fizic, dac acestea nu au creat pericol pentru viaa sau
deoarece de cele mai dese ori astfel de pasageri sunt sntatea victimei.
supui constrngerii, trebuie s-i considerm victime La ipoteza analizat se refer urmtoarele spee:
ale infraciunii specificate la art.164 C.pen. RM. B.V. a fost condamnat n baza lit.c) alin.(2) art.273
n alt privin, dac rpirea mijlocului de transport, C.pen. RM. n fapt, la 22.11.2007, aproximativ la ora
svrit de dou sau mai multe persoane, presupu- 04.00, aflndu-se, n stare de ebrietate, n or. Durleti,
ne atragerea unui minor la activitatea criminal sau mun. Chiinu, i urmrnd scopul de a rpi mijlocul
instigarea acestuia la svrirea rpirii mijlocului de de transport, prin aplicarea violenei nepericuloase
transport, atunci prevederea de la lit.a) alin.(2) art.1921 pentru viaa i sntatea persoanei i ameninndu-1
C.pen. RM trebuie aplicat alturi de prevederea de la
cu aplicarea violenei, B.V. l-a scos cu fora, apucn-
art.208 C.pen. RM. Din acest punct de vedere, consi-
du-1 de hain, pe M.N. din automobilul care aparinea
derm ntemeiat soluia de calificare din urmtoarea
ultimului, deplasndu-se ulterior cu acest automobil
spe: S.V. a fost condamnat n baza art.27, lit.b)
ntr-o direcie necunoscut. Dup puin timp, la inter-
alin.(2) art.273 i alin.(1) art.208 C.pen. RM. n fapt,
secia strzilor Cartu i Dimo din or. Durleti, mun.
la 04.03.2007, aproximativ la ora 01.00, S.V. i minorul
P.A., ambii fiind n stare de ebrietate i urmrind scopul Chiinu, a abandonat automobilul29; M.V., I.R. i L.V.
de a rpi mijlocul de transport, s-au apropiat de auto- au fost condamnai n baza lit.b),c) alin.(2) art. 273
mobilul ce aparinea lui P.V. Acesta era parcat fr C.pen. RM. n fapt, la 16.12.2003, aproximativ la ora
supraveghere n faa Centrului comercial Elat, situat 20.00, cei trei, fiind n stare de ebrietate alcoolic, se
n mun. Chiinu, str. Decebal 99. Astfel, mai nti S.V. deplasau n calitate de pasageri n automobilul VAZ-
a ptruns, prin forarea i deschiderea geamului, n 2106, condus de ctre N.C. pe traseul Bli-Rbnia.
salonul automobilului i a ncercat s porneasc mo- n apropiere de satul Pohorna, raionul oldneti,
torul. Apoi P.A., la ndemnul lui S.V., care, n virtutea nelegndu-se n prealabil, M.V., I.R. i L.V. au aplicat
circumstanelor cazului, putea i era obligat s prevad fa de victim fora fizic. Suferind echimoze pe gt i
faptul c P.A. este minor, de asemenea, a ncercat s mandibul, acesta a fugit de la faa locului. Dup care
porneasc motorul acestui automobilul. ns, cei doi cei trei fptuitori i-au rpit mijlocul de transport.30
au fost reinui de ctre proprietarul automobilului.28 n cadrul infraciunii specificate la lit.b) alin.(2)
Privitor la ipoteza analizat, susinem c nu se ates- art.1921 C. pen. RM violena i ameninarea, nominali-
t concurena dintre o parte i un ntreg ntre art.208 zate mai sus, ndeplinesc rolul de modaliti ale aciunii
C.pen. RM i lit.a) alin.(2) art.1921 C.pen. RM. Se atest adiacente. Nici violena, nici ameninarea nu constituie
concursul ntre infraciunile corespunztoare. Aceasta un scop n sine. De aceea, este obligatoriu s fie apli-
deoarece atragerea unui minor la activitatea criminal cate anume n scopul rpirii mijlocului de transport.
sau instigarea acestuia la svrirea rpirii mijlocului Din aceste considerente, calificarea se va face n baza
de transport nu poate fi privit ca parte a svririi art.27 i lit.b) alin.(2) art.1921 C.pen. RM n cazul n
rpirii mijlocului de transport de dou sau mai multe care violena nepericuloas pentru viaa sau sntatea
persoane. Or, mai nti, minorul este atras la activitatea victimei sau ameninarea cu aplicarea unei asemenea
criminal sau instigat s svreasc rpirea mijlocului violene este ndreptat nemijlocit spre rpirea mijlocu-

21
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

lui de transport, ns, din cauze independente de voina ora 10.00, mpreun i prin nelegere prealabil cu
fptuitorului, nu i-a produs efectul. o alt persoan, rmas neidentificat, avnd acces
n alt privin, la lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM liber n gospodria lui E.R. din satul Mereti, raionul
se stabilete rspundere agravat pentru rpirea mijlo- Hnceti, a rpit automobilul lui M.G., care se afla n
cului de transport, svrit prin ptrundere n garaj, vizit la acesta. Deplasndu-se cu el, B.G. a svrit un
n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite. accident rutier.34 Or, tocmai pentru c B.G. avea acces
n practica judiciar aceast circumstan agravant liber n gospodria lui E.R., era deosebit de important
a fost reinut n urmtoarele cazuri: la 16.04.2008, s se precizeze momentul de apariie a inteniei de
aproximativ la ora 17.00, P.V. a rpit automobilul ce rpire a mijlocului de transport, n raport cu momentul
aparinea lui D.I. de pe teritoriul garajului n care de intrare n ncperile sau spaiile ngrdite ori pzite.
activa fptuitorul, garaj n care automobilul a fost adus Este foarte posibil c, numai dup ce B.G. a intrat n
pentru reparaie. Deplasndu-se spre una din staiile gospodria lui E.R., primul a remarcat prezena auto-
de prestare a serviciilor auto de pe oseaua Balcani, mobilului aparinnd lui M.G., atunci i aprndu-i
mun. Chiinu, P.V. nu s-a isprvit cu conducerea intenia de a rpir mijlocul de transport. ntr-o astfel
automobilului i a deiarat ntr-un copac, deteriornd de ipotez, nu sunt temeiuri de a agrava rspunderea
automobilul31; la 18.02.2008, G.D., lucrnd ca mai- n baza lit.a) alin.(3) art.273 (lit.c) alin.(2) art.1921)
stru la un autoservice, situat pe str. Sarmizegetusa, C.pen. RM. n lipsa altor circumstane agravante, rs-
mun. Chiinu, urmrind scopul de a rpi mijlocul punderea ar fi trebuit aplicat conform alin.(1) art.273
de transport, aflndu-se pe teritoriul autoservice-ului (alin.(1) art. 1921) C.pen. RM.
nominalizat, care era ngrdit i pzit, a rpit auto- Nu este obligatoriu ca ptrunderea s implice es-
mobilul ce aparinea lui C.I. Cu automobilul rpit a caladare sau efracie. Ptrunderea poate fi realizat i
prsit locul comiterii infraciunii.32 prin acces liber. Dar, i n acest caz, ptrunderea trebuie
Considerm c, n ambele cazuri, fptuitorilor le-a s aib, bineneles, un caracter ilegal. Acest aspect
fost reinut nentemeiat circumstana agravant anali- ni-l ilustreaz spea urmtoare: P.G. a fost pus sub
zat. Argumentele sunt dou la numr: 1) ptrunderea nvinuire n baza lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. La
nu a avut un caracter ilegal, ambii fptuitori ndepli- 07.04.2007, aproximativ la ora 04.00, urmrnd scopul
nindu-i obligaiile de munc n spaiile respective. Or, de a rpi mijlocul de transport, prin acces liber a p-
ilegalitatea ptrunderii presupune c fptuitorul nu truns ntr-un garaj amplasat pe str. Milescu Sptarul,
trebuie s posede dreptul de apariie n genere sau n mun. Chiinu. Acolo a intrat n salonul automobilului
anumite momente , atunci cnd el se afl totui acolo, ce aparinea lui S.I., parcat n garaj, dup care, pornind
n pofida interdiciei sau fr tirea i consimmntul motorul cu ajutorul cheilor ce se aflau n automobil, a
persoanelor abilitate, fie pe calea nelrii acestora.33 prsit locul comiterii infraciunii.35
C ptrunderea este o intrare ilegal, se accentueaz i n alt registru, anterior am menionat c n cazul n
n pct.29 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justi- care rpirea este svrit ntr-un garaj, n alt ncpere
ie nr.23 din 28.06.2004. Esena ilegal a ptrunderii nu sau alt spaiu ngrdit sau pzit, infraciunea trebuie
poate suferi schimbri, indiferent dac aceasta privete considerat consumat din momentul ieirii complete
sustragerea sau rpirea mijlocului de transport; 2) le- a mijlocului de transport din acea ncpere sau acel
giuitorul a neles s agraveze, la lit.c) alin.(2) art.1921 spaiu, desemnnd sfera de stpnire a victimei. Dac,
C.pen. RM, rspunderea nu pentru rpirea mijlocului de din cauze independente de voina fptuitorului, activi-
transport din garaj, din alte ncperi sau spaii ngrdite tatea infracional se ntrerupe n momentul prsirii
ori pzite. Rspunderea este agravat pentru rpirea acelei ncperi sau acelui spaiu, cele svrite se vor
mijlocului de transport svrit prin ptrundere n califica drept tentativ la infraciunea prevzut la
asemenea ncperi sau spaii. Altfel spus, legiuitorul art.1921 C.pen. RM. Aceasta ntruct nici mcar actul
a pus accentul pe metoda de svrire a infraciunii, de deposedare nu i-a produs efectul scontat.
nu pe locul svririi infraciunii. Iat de ce nu se va n legtur cu aceasta, nu putem trece cu vederea o
aplica circumstana agravant examinat n cazurile n explicaie de la pct.15 al Hotrrii Plenului Judectoriei
care intenia de rpire a mijlocului de transport apare Supreme a Ucrainei, Cu privire la practica aplicrii de
la fptuitor dup ce a intrat n ncperile sau spaiile ctre instanele judectoreti ale Ucrainei a legislaiei
respective. Instana de judecat nu a examinat aceast n cauzele referitoare la infraciunile contra securitii
circumstan de o semnificaie major. circulaiei i exploatrii mijloacelor de transport, pre-
n mod regretabil, nu este clar cnd a aprut intenia cum i contraveniile administrative svrite n dome-
de rpire a mijlocului de transport pn la sau dup niul transportului, nr.14 din 23.12.2005.36 Conform
ce fptuitorul a intrat n ncperile sau spaiile ngrdite acesteia, trebuie considerat tentativ de infraciune
ori pzite n urmtorul caz din practica judiciar: ptrunderea n salonul mijlocului de transport, n garaj,
B.G. a fost condamnat n baza lit.a) alin.(3) art.273 n alt ncpere sau alt spaiu ngrdit sau pzit, ncer-
C.pen. RM. n fapt, la 29.08.2006, aproximativ la carea de a porni motorul mijlocului de transport ori de

22
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

a remorca mijlocul de transport, n vederea intrrii n Gliei de pe bd. Mircea cel Btrn 25, mun. Chiinu.
posesie asupra acestuia. Prin aceasta, a ncercat s svreasc rpirea unui
Considerm c aceast explicaie necesit o pre- automobil Moskvici-2140.37
cizare: ntr-adevr, reprezint tentativ de infraciune Nu pot fi considerate ncperi ngrdite ori pzite
ptrunderea fptuitorului n garaj, n alt ncpere sau husele auto, prelatele sau alte asemenea nvelitoare
alt spaiu ngrdit sau pzit. Dar, privit din perspectiva pentru mijlocul de transport. Aceasta pentru c nu au
legii penale autohtone, aceasta este o tentativ nu la calitile unui edificiu, ale unei construcii, iar menirea
infraciunea prevzut la alin.(1) art.1921 C.pen. RM, lor se exprim doar n protejarea mijlocului de trans-
dar la infraciunea specificat la lit.c) alin.(2) art.1921) port de praf, umezeal, grindin etc. Nu n staionarea
C.pen. RM. Aceasta ntruct infraciunea prevzut la mijlocului de transport.
lit.c) alin.(2) art.1921) C.pen. RM este o infraciune Nu ntmpltor am accentuat mai sus c prin alte
complex. Sub aspectul laturii obiective, ea este alctu- ncperi sau spaii ngrdite ori pzite vom nelege
it din urmtoarele dou aciuni: 1) rpirea mijlocului ncperile sau sectoarele de teritoriu, care sunt, na-
de transport (aciunea principal); 2) ptrunderea n inte de toate, destinate, adaptate sau special utilate
garaj, n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite pentru staionarea mijlocului de transport. Din aceste
(aciunea adiacent). n cazul n care latura obiectiv considerente, ntreaga curte a casei, ca i ntregul teri-
a infraciunii specificate la lit.c) alin.(2) art.1921) toriu al unei ntreprinderi, instituii sau organizaii, nu
C.pen. RM se execut doar n parte (adic, rmne poate fi considerat spaiu ngrdit ori pzit n sensul
neexecutat aciunea principal), iar aceast executare prevederii de la lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM. Or,
parial se datoreaz unor cauze independente de voina menirea curii unei case sau a teritoriului unei ntre-
fptuitorului, calificarea urmeaz a fi fcut n baza prinderi, instituii sau organizaii nu poate fi considerat
art.27 i lit.c) alin.(2) art.1921) C.pen. RM. staionarea mijloacelor de transport. Doar anumitor
Dac cauzele executrii pariale a infraciunii pre- segmente din asemenea locaii le poate fi rezervat o
vzute la lit.c) alin.(2) art.1921) C.pen. RM depind de atare menire.
voina fptuitorului acesta renunnd s o duc pn Aceast precizare este extrem de important n
la capt, fiind contient de posibilitatea consumrii vederea nelegerii corecte a momentului nceperii
infraciunii atunci nu poate fi aplicat rspunderea executrii infraciunii prevzute la lit.c) alin.(2) art.1921
conform (art.27 i) lit.c) alin.(2) art.1921) C.pen. RM. C.pen. RM, dar i a liniei de demarcaie dintre pregtirea
Totui, n asemenea cazuri, aa cum rezult din dis- i tentativa la aceast infraciune. Din acest punct de
poziia alin.(3) art.56 C.pen. RM, fptuitorul poate fi vedere, nu putem fi de acord cu reinerea la calificare a
supus rspunderii pentru o alt infraciune, dac fapta agravantei examinate n urmtoarele spee: D.G. a fost
lui ntrunete elementele constitutive ale acestei alte condamnat n baza lit.d) alin.(2) art.273 C.pen. RM. n
infraciuni. De exemplu, n conjunctura analizat, este fapt, la 08.06.2008, aproximativ la ora 21.00, aflndu-
posibil ca fptuitorul s rspund pentru violarea de se n satul Parcova, raionul Edine, a intrat n ograda
domiciliu, n baza art.179 C.pen. RM. gospodriei lui V.J., de unde a rpit automobilul aces-
n alt context, considerm c noiunea alte nc- tuia, cu care, deplasndu-se pn la marginea satului,
peri sau spaii ngrdite ori pzite trebuie interpretat a deraiat ntr-un an38; O.N. i .V. au fost condamnai
asemntor cu modul de interpretare a noiunii alt n baza lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. n fapt, la
loc pentru depozitare (noiune utilizat la lit.c) alin. 23.05.2006, n jurul orei 00.30, cei doi au ptruns n
(2) art.186, lit.d) alin.(2) art.187 i la lit.d) alin.(2) curtea gospodriei lui P.A., amplasate pe str. Mihai
art.188 C.pen. RM). n acest sens, prin alte ncperi Eminescu din localitatea Biruina, raionul Sngerei,
sau spaii ngrdite ori pzite vom nelege ncperile de unde au rpit automobilul acestuia39; B.G. a fost
sau sectoarele de teritoriu, care sunt destinate, adapta- condamnat n baza lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM.
te sau special utilate pentru staionarea mijlocului de n fapt, la 14.10.2003, aproximativ la ora 10.00, afln-
transport i care sunt nzestrate n acest scop cu anumite du-se, n stare de ebrietate n satul Suvorovca, raionul
accesorii ce mpiedic ptrunderea n ele (mecanisme Fleti, B.G. a ptruns pe ascuns n ograda lui C.A.,
de zvorre, gard, ngrditur etc.), sau sunt asigurate de unde a rpit automobilul ce aparinea lui C.V. Cu
cu paz (paznici, mecanisme de semnalizare, cini de acesta s-a deplasat n satul ambula, raionul Sngerei,
paz, camere video sau senzori de supraveghere etc.), iar dup mas l-a adus napoi40; la 27.04.2006, apro-
pentru a mpiedica accesul la mijlocul de transport. n ximativ la ora 23.30, C.A., prin nelegere prealabil
acest context, este just reinerea la calificare a agra- cu R.I., N.D. i alte persoane rmase neidentificate,
vantei analizate n urmtoarea spe: K.S. a fost con- au ptruns n gospodria lui M.V. din or. Orhei, str.
damnat n baza art.15, alin.(6) art.182 C.pen. RM din Ion Neculce, de unde au rpit, pe ascuns, automobilul
1961. n fapt, la 01.05.1998, aproximativ la ora 21.40, ce aparinea lui A.V41; R.P. a fost condamnat n baza
fiind n stare de ebrietate alcoolic, K.S. a ptruns n lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. n fapt, la 03.08.2004,
parcarea auto situat n apropiere de piaa Roada mpreun cu o alt persoan rmas neidentificat,

23
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

R.P. a ptruns n curtea unei case de pe str. Buiucani elegndu-se n prealabil, la 02.01.1999, aproximativ
din com. Dumbrava, mun. Chiinu, de unde a rpit la ora 21.00, nsoindu-i aciunile cu violen peri-
un microbuz, pe care ulterior l-a deteriorat ntr-un culoas pentru via i sntate, au urmrit rpirea
accident42; la 29.12.2004, aproximativ la ora 02.00, mijlocului de transport ce aparinea lui I.M. Astfel, cei
urmrind scopul de a rpi mijlocul de transport, S.I. doi au atacat victima care se afla n automobilul su,
a ptruns n gospodria lui F.A. din satul Nicoreni, pe str. Drago Vod, or. Clrai. L-au lovit cu pumnii
raionul Drochia. Apoi, de lng sarai, a rpit moto- n cap i cu cuitul n gt. ns, nu i-au dus intenia
cicleta Minsk.43 pn la capt din motive independente de voina lor,
n toate aceste cazuri (care, trebuie s recunoatem, deoarece I.M. avea la gt un fular, care l-a protejat de
sunt ngrijortor de multe), din lips de informaii su- lovitura cuitului. Totodat, el a opus rezisten, a che-
ficiente, putem doar s presupunem dac ptrunderea mat n ajutor i ambii fptuitori au fugit. 45 Aadar, nu
a fost fcut n spaii ngrdite ori pzite n sensul este neaprat s se realizeze efectiv atingerea sntii
prevederii de la lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM, ori persoanei, pentru a putea aplica rspunderea n baza
n spaii care nu sunt menite staionrii mijloacelor de alin.(3) art.1921 C.pen. RM. Or, respectiva atingere se
transport. Dac aceste ndoieli sunt de nenlturat, n poate realiza chiar potenial. Accentum c n spea
virtutea principiului in dubio pro reo, vom fi nevoii s exemplificat mai sus s-a reinut la calificare tentativa
atestm lipsa de temeiuri suficiente pentru agravarea la rpirea mijlocului de transport nu pentru c nu s-a
rspunderii potrivit lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM. realizat efectiv atingerea sntii persoanei. n reali-
O formulare vag, susceptibil de interpretri, este tate, s-a considerat c fapta i-a ntrerupt executarea la
utilizat n urmtoarea spe: A.V. a fost condamnat etapa de tentativ, ntruct fptuitorii nu au izbutit s
n baza lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. n fapt, la realizeze rpirea mijlocului de transport.
10.03.2006, aproximativ la ora 02.00, A.V., rin ne- n alt plan, comparnd sanciunile din art.151 i 1921
legere prealabil cu S.V., a ptruns mpreun cu acesta C.pen. RM, ne putem da seama c vtmarea intenio-
pe teritoriul ngrdit al gospodriei lui C.M. din satul nat grav nu intr sub incidena prevederii de la alin.
Braicu, raionul Dondueni, de unde au rpit automo- (3) art.1921 C.pen. RM. Iat de ce, dac rpirea mijlocu-
bilul aparinnd victimei.44 Datorit lipsei de claritate lui de transport este nsoit de vtmarea intenionat
n descrierea faptei, rmne s presupunem doar dac grav, calificarea se va face n baza art.151 i art.1921
sintagma teritoriul ngrdit al gospodriei se refer (cu excepia alin.(3)) C.pen. RM. Consemnm aceast
la gospodria lui C.M. n ntregime sau numai la acel excepie, pentru a nu se admite reinerea de dou ori
segment al gospodriei lui C.M. menit staionrii mij- la calificare a aceleiai aciuni de violen. Sub acest
loacelor de transport. aspect, nu putem fi de acord cu soluia de calificare din
ncheiem analiza infraciunii de rpire a mijlocului cazul urmtor: G.V. i P.A. au fost condamnai n baza
de transport cu examinarea circumstanei agravante de alin.(4) art.151 i lit.b) alin.(3) art.273 C.pen. RM.
la alin.(3) art.1921 C.pen. RM. Avem n vedere ipoteza n fapt, la 25.03.2004, aproximativ la ora 23.00, prin
cnd rpirea mijlocului de transport este nsoit de nelegere prealabil, n scopul de a rpi mijlocul de
violena periculoas pentru viaa sau sntatea victi- transport, aflndu-se n or. Sngera, mun. Chiinu,
mei sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea l-au atacat pe taximetristul A.V. Aplicnd violena
violene. periculoas pentru via i sntate, i-au provocat
Considerm c, n sensul alin.(3) art.192 1 vtmare grav periculoas pentru via, care a dus
C.pen. RM, prin violen periculoas pentru viaa sau la decesul victimei. Dup care, cu automobilul rpit
sntatea victimei trebuie de neles violena soldat au plecat de la locul infraciunii la discotec n satul
cu vtmarea uoar sau medie a integritii corporale Vratic.46
sau a sntii, ori care, dei nu a cauzat asemenea S-a admis reinerea de dou ori la calificare a
urmri, comport la momentul aplicrii sale, datorit aceleiai aciuni de violen n spea urmtoare: G.I.
metodei de operare, un pericol real pentru viaa sau a fost condamnat n baza lit.h) alin.(3) art.145 i
sntatea victimei. lit.b) alin.(3) art.273 C.pen. RM. n fapt, n noaptea
Atragem atenia asupra ultimei pri a acestei de- de 28.05.2008, aflndu-se n stare de ebrietate alco-
finiii: violena periculoas pentru viaa sau sntatea olic la gunoitea de la marginea com. Bcioi, mun.
victimei se atest, inclusiv, n cazul n care, dei nu Chiinu, n urma unei ostiliti spontan aprute, G.I.
s-a cauzat vtmarea uoar sau medie a integritii l-a atacat pe S.E. n continuare, i-a aplicat acestuia
corporale sau a sntii, totui violena dat comport, lovituri cu picioarele i cu pumnii. Dup ce victima
la momentul aplicrii sale, datorit metodei de operare, a czut, i-a aplicat cu un cuit unsprezece lovituri n
un pericol real pentru viaa sau sntatea victimei. Ca regiunea toracelui, abdomenului i a gtului, n urma
exemplu n acest sens poate fi adus urmtoarea spe: crora S.E. a decedat pe loc. Ulterior, G.I. a urcat la
M.I. i L.V. au fost condamnai n baza art.15 alin.(5) volanul automobilului ce aparinea victimei. n timpul
art.182 C.pen. RM din 1961. n fapt, M.I. i L.V., n- deplasrii, a fost surprins, la 28.05.2008, aproximativ

24
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

la ora 11.00, pe str. Independenei, com. Bacioi, mun. infraciunii analizate, se exprim n aflarea mijlocului
Chiinu, de ctre colaboratorii poliiei. Acetia au de transport n posesia unei alte persoane a victimei
ncercat s-1 opreasc, ns G.I. a ignorat cerinele infraciunii;
colaboratorilor de poliie, continund deplasarea. sub aspectul laturii obiective, rpirea mijlocului de
n rezultat, automobilul a prsit carosabilul, fiind transport este o aciune care presupune succesiunea a
deteriorat.47 Considerm c, n cazul dat, calificarea dou acte: 1) deposedarea, adic scoaterea mijlocului
trebuia s se fac n baza lit.h) alin.(3) art.145 i alin. de transport din posesia victimei; 2) imposedarea, adic
(1) art.273 C.pen. RM. Violena asupra lui S.E. a fost trecerea mijlocului de transport n posesia i folosina
aplicat o singur dat, n cadrul infraciunii de omor. n fptuitorului;
mod firesc, n cadrul infraciunii de rpire a mijlocului nu poate fi aplicat art.1921 C.pen. RM n cazul
de transport, nu avea cum s mai fie aplicat violena: folosirii neautorizate, n interes personal, a mijlocului
victima decedase. Din aceste considerente, se prezint de transport ncredinat fptuitorului n legtur cu
ca lipsit de justee reinerea la calificare a agravantei munca prestat, nici n cazul n care fptuitorului i era
specificate la lit.b) alin.(3) art.273 C.pen. RM. permis s foloseasc mijlocul de transport fr acordul
n alt context, n cazul ameninrii cu violena pe- proprietarului sau al celorlali coproprietari;
riculoas pentru viaa sau sntatea victimei, n sensul infraciunea prevzut la art.1921 C.pen. RM se con-
prevederii de la alin.(3) art.1921 C.pen. RM, se are n sider consumat din momentul deplasrii i, ca efect, al
vedere ameninarea cu vtmarea grav, dar i amenin- schimbrii localizrii mijlocului de transport;
area cu omor. n acest caz, nu va fi necesar calificarea infraciunea prevzut la art.1921 C.pen. RM nu
suplimentar n baza art.155 C.pen. RM. este o infraciune continu;
dac mijlocul de transport este distrus sau dete-
6. Concluzii pe marginea analizei infraciunii riorat la locul aflrii sale, fr a fi deplasat, se aplic
prevzute la art.1921 C.pen. RM art.197 C.pen. RM (sau art.104 din Codul contraven-
n legtur cu cele evocate n cadrul analizei in- ional). n cazul n care distrugerea sau deteriorarea
fraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, se impun intenionat a mijlocului de transport succede rpirii
urmtoarele concluzii: acestuia, cele svrite se calific n baza art.1921 i
obiectul juridic generic al infraciunii de rpire a art.197 C.pen. RM (sau infraciunea de rpire a mijlo-
mijlocului de transport l formeaz relaiile sociale cu cului de transport subzist alturi de fapta specificat
privire la patrimoniu; la art.104 din Codul contravenional);
obiectul juridic special al infraciunii prevzute rpirea mijlocului de transport este svrit cu
la art.1921 C.pen. RM l formeaz relaiile sociale cu intenie direct;
privire la posesia asupra mijlocului de transport; scopul infraciunii de rpire a mijlocului de trans-
n cazul faptei specificate la lit.b) alin.(2) art.1921 port const nu n nsuirea (sustragerea) mijlocului de
C.pen. RM, n plan secundar, se aduce atingere rela- transport, dar n folosina temporar a acestuia;
iilor sociale cu privire la integritatea corporal sau noiunea fr scop de nsuire (sustragere), utili-
libertatea psihic a persoanei; n cazul faptei prevzute zat n art.1921 C.pen. RM, trebuie interpretat n felul
la lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM, n plan secundar, urmtor: fptuitorul urmrete s-i treac mijlocul de
poate fi adus atingere relaiilor sociale cu privire la transport n posesie pentru o perioad nesemnificativ
inviolabilitatea domiciliului; de asemenea, n ipoteza de timp sau pentru un timp strict determinat, nu s-i
faptei specificate la alin.(3) art.1921 C.pen. RM, n plan treac mijlocul de transport n stpnire definitiv, nu
secundar, se aduce atingere relaiilor sociale cu privire s exercite n privina mijlocului de transport toate
la sntatea sau libertatea psihic a persoanei; prerogativele pe care le poate avea un proprietar (mai
obiectul material al infraciunii prevzute la cu seam, prerogativa de dispunere);
art.1921 C.pen. RM l reprezint mijlocul de transport dac intenia de distrugere sau deteriorare a mijlo-
n sensul art.132 C.pen. RM; cului de transport apare ulterior svririi lurii mijlo-
nu pot constitui obiectul material al infraciunii cului de transport, nefiind legat de intenia de luare a
examinate mopedul, motoreta, scuterul, ciclomotorul, mijlocului de transport, atunci cele svrite constituie
bicicleta cu motor i alte asemenea vehicule avnd un concursul infraciunilor specificate la art.1921 i 197
motor cu ardere intern, a crui capacitate cilindric nu C.pen. RM; dac intenia de distrugere sau deteriorare
depete 50 cm3. Pentru rpirea unor astfel de vehicule a mijlocului de transport este manifestat n paralel
nu poate fi aplicat nici rspunderea penal, nici cea cu intenia de luare a mijlocului de transport, atunci
contravenional; cele svrite reprezint concursul dintre sustragerea
mijlocul de transport, care constituie obiectul ma- mijlocului de transport i infraciunea prevzut la
terial al infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, art.197 C.pen. RM;
trebuie s fie strin pentru fptuitor. n ali termeni, prezena scopului de nsuire (sustragere) a mij-
situaia-premis, ce caracterizeaz obiectul material al locului de transport au potenialul s-o demonstreze nu

25
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

durata folosirii mijlocului de transport, dar urmtoa- obine de la victim remuneraia, ns nu-i restituie
rele circumstane: vnzarea integral sau pies cu acesteia mijlocul de transport;
pies a mijlocului de transport unor tere persoane; subiectul infraciunii specificate la art.192 1
falsificarea elementelor de identificare, a numrului C.pen. RM este persoana fizic responsabil care, la
de nmatriculare, a certificatului de nmatriculare sau momentul svririi faptei, a atins vrsta de 16 ani;
a altor documente de rigoare viznd mijlocul de trans- n cazul rpirii mijlocului de transport, svrite
port; modificarea aspectului mijlocului de transport de dou sau mai multe persoane (lit.a) alin.(2) art.1921
(de exemplu, vopsirea ntr-o alt culoare a mijlocului C.pen. RM), este funcional oricare din urmtoarele
de transport, nlocuirea oglinzilor retrovizoare, a an- trei ipoteze: infraciunea este svrit de doi sau mai
velopelor, a scaunelor etc.); descompletarea mijlocului muli coautori; infraciunea este svrit de o persoan
de transport; ascunderea meticuloas a mijlocului de avnd semnele subiectului infraciunii, mpreun cu
transport etc. n cele mai frecvente cazuri, nu una, dar o persoan care nu are astfel de semne; infraciunea
mai multe asemenea circumstane laolalt sunt nece- este svrit de o persoan avnd semnele subiectului
sare n vederea probrii sigure a prezenei scopului de infraciunii, prin intermediul unei persoane care nu are
nsuire (sustragere); astfel de semne;
dac scopul fptuitorului const n a nsui (sus- dac rpirea mijlocului de transport, svrit de
trage) roile, portierele, scaunele, farurile, remorca dou sau mai multe persoane, presupune atragerea
ori alte pri ale mijlocului de transport, ori radio- unui minor la activitatea criminal sau instigarea
casetofonul, amplificatorul, televizorul, sistemul de acestuia la svrirea rpirii mijlocului de transport,
atunci prevederea de la lit.a) alin.(2) art.1921 C.pen.
navigaie, combina muzical etc. ncastrat() n bordul
RM trebuie aplicat alturi de prevederea de la art.208
mijlocului de transport sau constituind n alt mod un
C.pen. RM;
tot unitar cu acesta, atunci deplasarea fptuitorului
n contextul faptei prevzute la lit.b) alin.(2)
cu mijlocul de transport trebuie privit ca tentativ la art.1921 C.pen. RM, prin violen nepericuloas pentru
sustragerea acestor pri componente. Rpirea mijlo- viaa sau sntatea victimei se nelege fie cauzarea
cului de transport i pierde individualitatea, ntruct intenionat a leziunii corporale care nu a avut drept
este subordonat scopului de nsuire (sustragere) a urmare nici dereglarea sntii, nici pierderea capa-
unor pri ale mijlocului de transport. De aceea, nu va citii de munc, fie aplicarea intenionat a loviturilor
fi necesar calificarea suplimentar conform art.1921 sau svrirea altor aciuni violente care au cauzat o
C.pen. RM; durere fizic, dac acestea nu au creat pericol pentru
n cazul n care se sustrag bunuri, care se afl n viaa sau sntatea victimei;
mijlocul de transport, dar care nu reprezint pri ale n sensul prevederii de la lit.c) alin.(2) art.1921
acestuia, infraciunea de rpire a mijlocului de transport C.pen. RM, prin alte ncperi sau spaii ngrdite ori
va forma concursul cu sustragerea unor asemenea bu- pzite vom nelege ncperile sau sectoarele de teri-
nuri. Din astfel de bunuri fac parte: bagajele, lucrurile toriu, care sunt destinate, adaptate sau special utilate
personale, roile de rezerv, combustibilul din rezervor, pentru staionarea mijlocului de transport i care sunt
aparatajul audio-video, aparatele de telefon sau tehnica nzestrate n acest scop cu anumite accesorii ce mpie-
de calcul avnd o existen autonom etc.; dic ptrunderea n ele (mecanisme de zvorre, gard,
dac, n contextul executrii aceleiai intenii in- ngrditur etc.), sau sunt asigurate cu paz (paznici,
fracionale, scopul de folosin temporar se transform mecanisme de semnalizare, cini de paz, camere video
n scop de nsuire (sustragere), atunci cele svrite sau senzori de supraveghere etc.), pentru a mpiedica
reprezint sustragerea mijlocului de transport. Nu accesul la mijlocul de transport;
este necesar calificarea suplimentar n baza art.1921 n sensul prevederii de la alin.(3) art.192 1
C.pen. RM; C.pen. RM, prin violen periculoas pentru viaa sau
cele svrite reprezint concursul dintre in- sntatea victimei trebuie de neles violena soldat
fraciunea prevzut la art.186, 187, 188, 190 sau cu vtmarea uoar sau medie a integritii corporale
191 C.pen. RM i infraciunea prevzut la art.190 sau a sntii, ori care, dei nu a cauzat asemenea
C.pen. RM n oricare din urmtoarele trei ipoteze: urmri, comport la momentul aplicrii sale, datorit
1) fptuitorul restituie ctre victim mijlocul de metodei de operare, un pericol real pentru viaa sau
transport, pe care i l-a luat anterior, n schimbul unei sntatea victimei.
remuneraii; 2) fptuitorul restituie victimei mijlocul
de transport, pe care i l-a luat anterior, solicitnd aco- Note:
perirea cheltuielilor suplimentare legate de pretinsa 1
.. . . -
revendicare a mijlocului de transport de la infractori, : , 2001, .166.
repararea mijlocului de transport, staionarea mijlocu- 2 .. .
lui de transport la o parcare cu plat etc.; 3) fptuitorul :

26
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

. -: 24
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
, 2003, .216. Justiie din 17.11.2009. Dosarul nr.1re-1239/09 // www.csj.
3
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din md
6.07.2009. Dosarul nr.4-1-re-292/09 // www.csj.md 25
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din
4
A se vedea: .. . - 1.06.2009. Dosarul nr.4-1-re-58/09 // www.csj.md
: - 26
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
// , 1997, nr.9, .68; .. . Justiie din 15.12.2009. Dosarul nr.1re-1504/09 // www.csj.
md
27
A se vedea: .. . -
: . -:
. , 2008, , 2003, .206.
.12; .. . 28
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
// -
, - din 23.04.2008. Dosarul nr.1ra-663/08 // www.csj.md
: IV
29
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
(28-29 2009 .). - din 22.10.2008. Dosarul nr.1ra-1181/08 // www.csj.md
: , 2009, .479-483.
30
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din
5
/ . .. - 29.10.2007. Dosarul nr.4-1re-289/07 // www.csj.md
. : , 2000.
31
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
6
/ . .. - Justiie din 28.07.2009. Dosarul nr.1ra-829/09 // www.csj.
. : , 2000. md
7
/ . 32
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
.. . -: din 17.12.2008. Dosarul nr.1ra-1408/08 // www.csj.md
, 2003. 33
S.Brnza, X.Ulianovschi, V.Stati i alii. Drept penal.
8
/ . Partea special. Chiinu: Cartier, 2005, p.255.
.. , .. . -: 34
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
, 2001. Justiie din 09.09.2008. Dosarul nr.1re-944/08 // www.csj.
9
/ . .. . md
-: , 2001. 35
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
10
(). - din 02.07.2008. Dosarul nr.1ra-905/08 // www.csj.md
. - 36

, 1969. 14 23 2005 . -
11
Monitorul Oficial al Romniei, 2009, nr.510.
12
Gh.Nistoreanu, A.Boroi, I.Molnar i alii. Drept penal.
-
Partea Special. Bucureti: Europa Nova, 1999, p.209.
13
,
/ . . .. . : // www.scourt.gov.ua
, 2007, .434.
37
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
14
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Justiie din 06.10.2009. Dosarul nr.1ra-976/09 // www.csj.
Moldova, 2004, nr.6, p.22-23. md
15
Sentina Judectoriei raionului Clrai din 6.06.2008.
38
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
Dosarul nr.1-45/08. din 09.06.2009. Dosarul nr.1ra-287/09 // www.csj.md
16
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de 39
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
Justiie din 20.01.2009. Dosarul nr.1ra-55/09 // www.csj. Justiie din 24.06.2008. Dosarul nr.1ra-587/08 // www.csj.
md md
17
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 40
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
06.10.2008. Dosarul nr.4-1-re-383/08 // www.csj.md Justiie din 08.12.2009. Dosarul nr.1re-1387/09 // www.
18
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de csj.md
Justiie din 27.01.2009. Dosarul nr.1re-95/09 // www.csj. 41
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din
md 09.06.2008. Dosarul nr.4-1re-158/08 // www.csj.md
19
A se vedea: .. . - 42
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din
- 26.10.2009. Dosarul nr.4-1re-254/09 // www.csj.md
- 43
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
() Justiie din 25.08.2009. Dosarul nr.1re-841/09 // www.csj.
// , 2006, nr.11, p.24. md
20
Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie
din 15.10.2008. Dosarul nr.1ra-115/08 // www.csj.md
44
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din
21
A se vedea: .. . Op. cit., .19-22. 06.07.2009. Dosarul nr.4-1re-261/09 // www.csj.md
22
A se vedea: S.Brnza, V.Stati. Svrirea infraciunii
45
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din
de dou sau mai multe persoane ca presupus form a par- 22.06.2009. Dosarul nr.4-1re-121/09 // www.csj.md
ticipaiei penale: demitizarea unei concepii compromise //
46
ncheierea Colegiului penal al Curii Supreme de Justi-
Revista Naional de Drept, 2008, nr.4, p.2-17. ie din 10.12.2008. Dosarul nr.1ra-1391/08 // www.csj.md
23
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
47
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
Justiie din 7.07.2009. Dosarul nr.1ra-446/09 // www.csj. Justiie din 03.11.2009. Dosarul nr.1ra-1004/09 // www.
md csj.md

27
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Le statut de la Convention europenne des


droits de lhomme en droit moldave
Lucia Bnzaru,
doctor n drept (Universitatea Paris 1 Panthon-Sorbonne)

Recenzent: Gheorghe Avornic, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)

REZUMAT
Dei, din punct de vedere legal, Statul Parte la Convenia european a drepturilor omului nu este
obligat s introduc acest instrument n sistemul su de drept, ci doar s asigure garantarea eficace a
drepturilor i libertilor justiiabililor, practica intern demonstreaz c majoritatea statelor manifest
cel puin un angajament (politic) de ncorporare a acestuia. Dei Convenia face parte din dreptul mol-
dovenesc, este cazul s ne ntrebm: care este statutul acestui instrument n dreptul intern?

I l est logique de penser que loption dincorporation


de la Convention europenne des droits de
international concern. Cette situation dpartagerait
souvent les traits visant les droits de lHomme des
lhomme (CEDH) dans le droit interne et qui est rete- autres domaines. Or, les premiers bnficieront dune
nue par le lgislateur dpend in fine de la faon dont applicabilit directe et immdiate, tant que la solution
un Etat sattache au droit international, de son degr dualiste sappliquera aux autres traits. Par consquent,
douverture vis--vis des rgles internationales. Les les solutions choisies par les Etats sont diffrentes et
rponses des Etats parties la CEDH sont en con- varies.
squence diffrentes, chacun choisissant en dfinitive De manire gnrale, les Constitutions des nou-
une rception formelle1 lie indniablement une velles dmocraties de lEurope de lEst, anciens Etats
certaine tradition juridique. On fera ainsi la distinction du bloc totalitaire socialiste ont t labores dans un
entre loption moniste et loption dualiste. Le choix esprit de dmocratisation et dinternationalisation met-
opr par lEtat moldave se place-t-il ainsi en faveur tant laccent habituellement sur la primaut des rgles
de la thorie moniste ou de la thorie dualiste(A)? Or, internationales sur le droit interne.6 David Szymczak,
une fois incorpore au niveau national, la CEDH fait dans sa thse, classe davantage ces Etats dans la
partie de lordre juridique moldave. Intressons-nous famillemoniste.7 Or, la Charte fondamentale moldave
en consquence la question du rang des normes de la accorde des effets de droit interne aux traits relatifs
CEDH dans lordre juridique national (B). aux droits de lHomme et liberts fondamentales8; le
constituant moldave optant ainsi pour une approche
A. La rception de la CEDH en droit interne matrielle slective dans le domaine de la protection
Dans un Etat moniste, les rgles internationales tro- des droits de lindividu. Par consquent, bien que ipso
uvent une application immdiate2 en droit interne, une facto, nous allons concentrer nos dveloppements sur
fois ratifies et publies, sans quil soit ncessaire de la place de la CEDH dans lordre juridique moldave,
faire appel un acte dincorporation cr prcisment les mmes conclusions sont valables pour les autres
cette fin.3 A contrario, les Etats dualistes utilisent traits internationaux signs et ratifis par la Moldova
gnralement la mthode de lincorporation qui sup- dans le domaine des droits de lHomme.
pose ladoption en droit interne dun acte spcial ayant Au regard de larticle 4 de la Constitution de la
pour seul contenu une dclaration selon laquelle le trait Rpublique de Moldova, les dispositions constitution-
sapplique dans lordre juridique national ou fait partie nelles concernant les droits et les liberts de lhomme
intgrante du droit interne.4 Sans entrer toutefois dans sont interprtes et mises en uvre en accord avec la
des dtails lis la thorie et la pratique des Etats en Dclaration Universelle des Droits de lHomme, avec
ce qui tient de la rception des rgles conventionnel- les pactes et les autres traits ratifis par la Rpublique
les, il faut relever, juste titre, quau regard du droit de Moldova.9 Au titre du mme article, il est prvu
international, loption moniste est souvent considre que lorsque des contradictions apparaissent entre les
comme la plus convaincante et la plus dfendable.5 Il pactes et les traits concernant les droits fondamenta-
se peut toutefois quun Etat soit moniste et dualiste la ux de lhomme ratifis par la Rpublique de Moldova
fois et cela dpendant strictement du domaine du droit et ses lois nationales, les dispositions internationales

28
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

priment.10 Eu gard aux dispositions constitutionnelles quimplicitement, ce principe soit reconnu en droit
en matire de droits de lHomme, il semblerait que la moldave, sa conscration dans la Charte fondamentale
Moldova adopte ainsi une solution moniste relative viterait toute confusion ventuelle. Ainsi, le deuxime
la rception des rgles internationales en matire paragraphe de larticle 4 de la Constitution se compl-
de droits de lHomme. Le deuxime paragraphe de terait (), lexception de la situation dans laquelle
cet article intgre, bien quimplicitement, la CEDH la Constitution et les lois internes contiendraient des
dans le systme juridique moldave; un effet direct dispositions plus protectrices.16
est davantage attribu la norme conventionnelle par Comme nous avons p le signaler dans les lignes
le juge constitutionnel.11 La CEDH devient, mutatis antrieures, la Constitution moldave distingue les trai-
mutandis, une loi de droit interne.12 Or, lAssembl ts agissant dans le domaine des droits de lHomme
Plnire de la Cour Suprme de Justice a reconnu et les autres traits internationaux signs et ratifis
expressment le fait que la CEDH fait partie du droit par la Moldova.17 A une chelle plus gnrale, larticle
interne moldave et quune telle situation engage son 8 de la Constitution prvoit un lment nouveau
applicabilit directe par le juge national en faveur de la dune importance majeure18, savoir que la Moldova
norme interne.13 Les juridictions sont ainsi obliges de sengage respecter la Charte des Nations Unies et
faire appel et de mettre en application, dans les limites les traits internationaux auxquels elle est partie et
de leur comptence, les normes de droit international.14 observer dans ses relations avec les autres Etats les
Lapplication de la CEDH nest donc soumise au- principes et normes de droit international, reconnus
cune loi en particulier, aucun besoin de rception du unanimement et universellement.19 Or, aucune prci-
trait dans lordre juridique interne nest ncessaire. sion supplmentaire nest donne concernant la force
En dautres termes, bnficiant dun caractre self- juridique de ces textes internationaux en droit interne;
executing par excellence, la CEDH produit des effets une disposition supplmentaire prcise toutefois que
juridiques directs en droit moldave de sorte que le si le texte de la Constitution est contraire aux dis-
justiciable puisse invoquer directement les garanties positions internationales, une rvision de la Charte
de droit international en droit interne. fondamentale est ncessaire.20 Une telle rdaction
La Constitution semble aussi marier assez bien les prsente dans la Constitution moldave en labsence
normes de droit interne avec les rgles internationales, de clause gnrale relative aux rapports entre le droit
en assurant par avance une coexistence non conflictu- international et le droit interne, serait interprte par
elle de la protection internationale et celle nationale Claudia Sciotti-Lam plutt comme un acte de ma-
en matire de droits de lHomme. En consquence, ladresse, quun acte de mfiance lgard du droit
le principe de la primaut des rgles internationales international.21
est nonc et il ne serait applicable que si la norme Deux explications sont envisageables selon Claudia
de droit interne contredit celle de droit international. Sciotti-Lam; dune part, la Moldova aurait rgl la
On notera ainsi quen droit europen des droits de question de la rception des normes du droit internatio-
lHomme, la Cour a clairement nonc la primaut de nal en ce qui tient des droits de lHomme en omettant de
la CEDH sur tous les actes juridiques de droit interne.15 le faire concernant les autres domaines et cela, ayant
Notons toutefois que, malgr le fait que les normes lesprit que la pression de la communaut internationale
internationales renversent les normes internes et tait plus importante dans ce domaine au dtriment des
cela en vertu de leur primaut en droit moldave, une autres questions moins urgentes et, dautre part, il doit
telle situation nengendrait aucune consquence sur tre laiss une place linterprtation du texte consti-
les normes nationales non conformes aux standards tutionnel qui aurait tendu son application aux autres
internationaux. Toutefois, une interprtation littrale du traits signs par la Moldova.22 Or, pour carter toute
deuxime paragraphe de larticle 4 de la Constitution, incertitude, il aurait t prfrable que le lgislateur
pourrait induire en erreur le lecteur car il semblerait moldave complte ce rapport de force entre le droit
mettre laccent sur les rglementations internationales international et le droit interne avec une disposition
au dtriment de la loi interne la plus favorable. Or, une supplmentaire dclarant expressment que tous les
telle situation serait contraire au regard des normes traits internationaux priment sur les dispositions
internationales unanimement reconnues en matire des nationales.23
droits de lHomme; les Etats tant libres de se doter Toutefois, il semblerait que la Moldova soit aussi
dune lgislation plus protectrice que les rgles inter- en faveur dune approche dualisteen ce qui concerne
nationales qui visent ipso facto uniquement mettre les autres traits de droit international.24 Selon la Loi
en place un panier de garanties minimis. Or, bien sur les traits internationaux, seules les dispositions

29
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

des traits qui, au regard de leur formulation, sont sus- B. Le rang hirarchique de la CEDH dans
ceptibles dtre appliques en droit interne sans quun lordre juridique moldave
acte normatif soit adopt en ce sens, ont un caractre La thse selon laquelle les dispositions de la CEDH
excutoire et sont directement applicables dans ont au moins force de loi dans tous les Etats membres
lordre juridique moldave.25 Or, pour la rception des du Conseil de lEurope est largement rpandue.30 La
autres rgles internationales, ladoption dune loi pratique veut que dans les Etats monistes, les rgles
nationale serait ncessaire en droit interne.26 Une telle conventionnelles se voient attribues au moins un rang
situation transformerait ainsi les rgles substantielles supralgislatif, alors que dans les Etats dualistes, leur
du trait ou encore elle les adopterait dans lordre rang dpend en principe de lacte dincorporation ou
juridique interne.27 Donc, eu gard les dispositions de de transformation en droit interne; dans ce dernier cas,
cette loi organique, deux possibilits seront envisagea- le trait international reoit en droit interne la force
bles en droit interne; la solution moniste et la solution juridique de lacte de ratification.
dualiste. On aura remarqu tout dabord le silence de la
Plusieurs observations simposent concernant les Charte fondamentale moldave en ce qui concerne la
dispositions de cette loi. Une lecture attentive du texte place occupe par le droit conventionnel en droit inter-
de la Loi sur les traits internationaux, relve que la ne. Comme les traits relatifs aux droits de lHomme
balance pencherait plutt vers une dmarche surtout peuvent tre ratifis par lEtat moldave par une loi ou
monisteet une volont dapplicabilit immdiate des par une dcision du Parlement, la question de la force
normes conventionnelles en droit interne. Cet article juridique du trait international aurait pu tre incer-
de la loi ne viserait aucun domaine en particulier; taine en droit moldave en ce quelle est intimement
lapplicabilit directe ou non de la norme internatio- lie la force juridique de lacte de ratification. Or, la
nale dpendrait in fine de la clart de cette norme dcision du Parlement a une force juridique infrieure
et de la faon dont elle est rdige dans le texte ra- la loi.31 Cest prcisment le cas de la CEDH qui
tifi. Ainsi, les dveloppements de Jiri Malenovsky est ratifie par la Moldova par une dcision du Parle-
nonant lapplicabilit directe des autres traits en ment.32 Cependant, eu gard au fait que lEtat moldave
droit moldave nous semblent davantage pertinents. De relve de la catgorie des Etats monistes,dune part,
plus, la modalit de rception des normes convention- et que le constituant opte pour une conscration de
nelles telles que prsentes dans la Loi sur les traits la rgle de la primaut du droit international par
internationaux sefface en faveur des dispositions rapport aux lois internes dans le domaine des droits de
constitutionnelles et, cela, en vertu de la suprmatie lHomme,dautre part; il va de soi quun rang au moins
de la Constitution en tant que loi fondamentale sur supralgislatif de la CEDH est consacr dans lordre
tout autre acte normatif de droit interne.28 Or, suivant juridique moldave. En dautres termes, les rgles con-
le mcanisme choisi par le lgislateur en vertu de ventionnelles priment sur les lois internes antrieures
larticle 8 (2) de la Constitution, savoir lengagement et postrieures la date de lentre en vigueur de la
dune procdure de rvision de la Constitution avant CEDH sur le plan interne. Ainsi, compte tenu de cette
lentre en vigueur du trait dont les normes auraient spcificit constitutionnelle en matire des droits de
suscit des interrogations sur leur compatibilit avec lHomme, la qualit de lacte dincorporation sem-
les dispositions constitutionnelles, il semblerait, bien blerait ne susciter gure dimportance pour la question
quimplicitement, que la Charte fondamentale molda- traite dans ce paragraphe.
ve confre la primaut des normes internationales sur Eu gard au fait quun rang au moins supralgis-
les lois internes. Cette dernire disposition constituti- latif peut tre attribu la CEDH, il est logique de
onnelle semble donner, bien que subsidiairement, une sinterroger sur le rang hirarchique entre la norme
applicabilit directe des normes internationales, sans internationale et celle constitutionnelle dans lordre
les dclarer toutefois comme tant partie du droit juridique national. Par ailleurs, ce sujet a longuement
interne. cet gard, notons aussi les conclusions souci tant la doctrine que la plus haute juridiction
de la Cour Constitutionnelle moldave, qui, semblerait nationale. Or, la doctrine est davantage incohrente sur
ne faire aucune distinction entre les traits visant les cette question, ce qui ne fait que rajouter une certaine
droits de lHomme et les traits rgissant dautres confusion pour lapprciation du sujet. A cela sajoutent
domaines car elle dcide que les traits internationaux les avis du juge constitutionnel qui semblerait ne pas
ratifis par la Moldova font partie du cadre lgal de pouvoir trancher et adopter une position dfinitive.
la Rpublique de Moldova et deviennent des normes Bien quil soit tentant de consacrer le rang con-
de droit interne.29 stitutionnel de la CEDH en droit interne, une lecture

30
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

prima facie du texte constitutionnel alimenterait la spcial, plus rigide que les autres normes et, du fait
thse selon laquelle le rang des traits en gnral, et de que la Constitution prvoit expressment quon ne
la CEDH, en particulier, dpendrait de la faon dont saurait procder aucune rvision [de la Constitution],
sera envisage lobligation de conformit attache si cela viserait la suppression des droits et liberts
linterprtation constitutionnelle.33 Or, intgrer les fondamentaux de lindividu, ainsi que la garantie [de
traits dans le bloc de constitutionnalit semblerait leur mise en oeuvre].43 Or, les traits internationaux
contrarier lesprit de la clause dinterprtation34, ce en matire des droits de lHomme connaissent ga-
qui attribuerait en consquence un rang infraconsti- lement une procdure de modification trs complexe
tutionnel au trait portant sur les droits de lHomme.35 qui, selon lui, savrerait impossible.44 Ainsi, ces traits
Cest prcisment ce niveau dinterprtation de la doivent tre regards comme de relles garanties en la
Constitution que se situe le dbat dans la doctrine matire, de la mme faon que la Charte fondamentale
moldave entre les internationalistes et les constituti- moldave avait entrin une relle garantie contre une
onnalistes. ventuelle limitation de laction des traits et, cela, en
La Cour Constitutionnelle moldave a eu la possibili- vertu du principe de primaut des rgles internationales
t elle-mme de sexprimer sur le rang des normes des en droit moldave.45 Ainsi, les dispositions de larticle
traits internationaux en droit interne. On ne saurait tou- 4 de la Constitution moldave seraient susceptibles
tefois ignorer lapprciation hsitante du juge constitu- de modifications uniquement dans la mesure o ces
tionnel moldave qui, dans un premier arrt, nonce que, remaniements nexcluraient ni ne limiteraient laction
la Dclaration Universelle des droits de lHomme, les des rgles conventionnelles.46
pactes et traits relatifs aux droits de lHomme ont un Toutefois, les internationalistes semblent retenir
statut constitutionnel en droit interne.36 Ainsi, via cette la thse selon laquelle le trait pourrait avoir un rang
interprtation donne par la Cour constitutionnelle, les infraconstitutionnel, lorsque la norme constitutionnelle,
traits en matire de droits de lHomme sont insrs bien que plus restrictive que le trait international, est
dans le bloc de constitutionnalit. Dans un autre arrt clairement formule et carterait ainsi toute possibilit
prononc un an plus tard, la Cour Constitutionnelle dinterprtation.47 Ainsi, les dispositions du premier
moldavestatue que le principe de la primaut des traits paragraphe de larticle 4 de la Constitution ne seront
internationaux sur les rgles normatives moldaves ne pas susceptibles dapplication et cela du fait que le texte
vise que les lois et non la Constitution elle-mme.37 constitutionnel nest pas davantage susceptible dtre
Ainsi, le rang supralgislatif des traits internationaux interprt. Dans une telle hypothse, il ne peut tre fait
en droit moldave est confirm, tout comme la valeur appel une quelconque modification de la Constitution
infraconstitutionnelle des rgles conventionnelles, ce car cette dernire a le rang de loi suprme dans lEtat et
qui, aux yeux des internationalistes, parat absurde, toute loi ou tout acte juridique en contradiction avec
thoriquement non fond et non-justifi.38 les dispositions de la Constitution nont pas de force
Selon les internationalistes, les normes convention- juridique.48 Ainsi, dans la hirarchie des normes de
nelles bnficient dun rang supralgislatif; la suprio- droit interne telle qunonce par Hans Kelsen49, une
rit des traits est certaine et se dduit des formulations telle norme aurait une force juridique suprieure
du texte constitutionnel.39 Ce rang supralgislatif est celle du droit international.50 Du point de vue du droit
ncessairement constitutionnel car linterprtation international, la situation sinverse, cela du fait de la
de la Constitution se fait au regard des normes de ces primaut du droit international sur le droit interne.51
traits bnficiant de la mme force juridique que la Une ventuelle trangression de la norme internatio-
loi fondamentale moldave.40 Toutefois, les internati- nale engagerait ainsi la responsabilit internationale
onalistes prcisent que ce nest que si les normes de de lEtat moldave et cela principalement en vertu de
droit international trouvent une formulation identique lomission de donner suite au principe de droit interna-
celles consacres par la Constitution, quelles jouissent tional pacta sunt servanda. Or, cette hypothse resterait
dune force juridique analogue la Constitution.41 Or, thoriquement peu probable car, en vertu des clauses
le Professeur Nicolae Osmochescu retient aussi un gnrales de rception du droit international en droit
autre argument en faveur du rang constitutionnel des interne, la Moldova est tenue de procder en amont
normes conventionnelles li, cette fois-ci, aux rgles de la ratification dun trait, la rvision de la Charte
de modification des dispositions constitutionnelles dans fondamentale.52 Une telle approche nous paratrait
le domaine des droits de lHomme.42 Selon lui, les dis- davantage utile car, en cas de conflit, la Constitution
positions constitutionnelles se rfrant la protection se soumettrait au principe de la primaut du droit in-
des droits et liberts de lhomme relvent dun rgime ternational et cela basculerait la garantie juridique

31
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

de la suprmatie de la loi fondamentale dans un Etat de tendance releve par la pratique des anciens Etats du
droit. En pratique, cette hypothse ne serait davantage bloc totalitaire, des nouvelles dmocraties europen-
souhaitable car la protection des droits et liberts de nes60, semble se confirmer aussi pour la Moldova.
lindividu serait aussi mise en cause, donc, affaiblie. Celle-ci accorde au moins un rang supralgislatif aux
La doctrine constitutionnelle semblerait envisager traits portant sur les droits de lHomme. Bien que la
plusieurs hypothses susceptibles dapplication en ce Constitution nen dispose pas pareillement pour les
qui concerne la force juridique dun trait international autres textes internationaux, par diffrents arguments
en droit moldave eu gard aux normes fondamentales dinterprtation, la mme conclusion est aussi valable
dans lEtat moldave.53 Selon les constitutionnalistes, dans les autres domaines rgis par les rgles de droit
la rgle conventionnelle bnficierait majoritairement international.
dun rang infraconstitutionnel.54 Une opinion, bien
quisole dans la doctrine de droit constitutionnel,
dfend le rang supraconstitutionnel du droit conven- References:
tionnel dans lordre juridique moldave.55 Or, une telle
interprtation du rapport hirarchique entre le droit 1
Dans sa thse Claudia Sciotti-Lam fait ainsi la distincti-
conventionnel et le droit interne, serait, selon Tudor on entre introduction formelle et introduction substantiel-
le (C.Sciotti-Lam. Lapplicabilit des traits internationaux
Drganu, illusoire et contraire aux fins de larticle 4 relatifs aux droits de lhomme en droit interne. Bruxelles:
de la Constitution.56 Bruylant, 2004, coll. Publications de lInstitut international
De manire gnrale, bien que les constitutionna- des droits de lhomme/ Institut Ren Cassin de Strasbourg
listes semblent ne pas rfuter le critre hirarchique n 4, p.44).
dapplicabilit des normes conventionnelles, leurs
2
On notera ainsi les diffrentes notions, par ailleurs,
similaires applicabilit directe et applicabilit imm-
dveloppements sopposeraient toutefois une r-
diate qui, bien que diffrentes, doivent tre interprtes
ception moniste des rgles internationales en droit toutefois dans le mme sens; en une de donner des suites
moldave. Plusieurs situations peuvent tre envisages aux rgles internationales en droit interne.
en cas de conflit des rgles conventionnelles et des 3
Pour un rappel du rapport monisme/dualisme voir,
normes nationales. Lorsque la conscration dun droit inter alia, J.Dhommeaux. Monismes et dualismes en droit
ou dune libert de lindividu est diffremment pr- international des droits de lhomme // AFDI, 1995 (XLI),
p.447-468. Voir aussi les dveloppements de C.Sciotti-
sente tant au niveau national quinternational et que Lam. Op. cit., p.115-134.
la Constitution ne confre quune protection infrieure 4
On notera aussi la mthode de la transformation du
au trait international, la rgle constitutionnelle serait trait international en droit interne par un acte spcial, op-
interprte et applique au regard des dispositions tion qui, par ailleurs, serait trs critiquable en matire de
internationales.57 A contrario, lorsque la Constitution droits de lHomme (Voir en ce sens, D.Szymczak. La Con-
vention europenne des droits de lhomme et le juge con-
offre une protection plus renforce au niveau national,
stitutionnel national. Bruxelles: Bruylant, 2007, coll. Pu-
la norme internationale devra seffacer au dtriment blications de lInstitut international des droits de lhomme /
de la norme interne la plus protectrice; donc, aucune Institut Ren Cassin de Strasbourg n 6, p.48).
modification de la Constitution ne simposerait.58 Si le 5
Voir parmi dautres partisans de cette ide, F. Rigaux,
trait offre certaines garanties pour lesquelles la Charte Kelsen et le droit international, RCJB, 1996-1, Vol. 29,
fondamentale est muette, le justiciable pourrait bnfi- p.381-408.
6
Par exemple, tel est le cas de la Roumanie (articles 11
cier de la protection confre par les normes internati- et 20 de la Constitution du 21 novembre 1991, MO n 233
onales en vertu de lapplication de la loi de ratification du 21 novembre 1991, en vigueur du 8 dcembre 1991) ou
du trait en question; ce qui confre au trait une force encore de la Bulgarie (article 5 de la Constitution du 12
juridique identique celle de la loi de ratification en juillet 1991, en vigueur du 13 juillet 1991). Pour aller plus
droit interne, donc, infrieure la Constitution.59 Il loin, voir N.Osmochescu. Aplicarea dreptului internaional
n ordinea juridic intern a Republicii Moldova: aspec-
semblerait ainsi que les constitutionnalistes manifes-
te teoretico-practice. [Lapplication du droit international
tent une certaine rsistance concernant la rception du dans lordre juridique interne de la Rpublique de Modova:
droit international en droit moldave telle quenvisage aspects thortico-pratiques] (traduit par nos soins), Revis-
par les internationalistes dans le domaine des droits et ta Naional de Drept, 2006, n 3, p.21 et ss.
liberts de lhomme. 7
D.Szymczak. Op. cit., p.51-56.
En guise de conclusion, le choix moldave de
8
On notera ainsi la diffrence entre les dispositions con-
stitutionnelles en matire de droits de lHomme et celles
lincorporation de la CEDH dans le droit interne visant les autres traits internationaux signs et ratifis
traduit louverture de lEtat sur le droit international, par la Moldova. Nous allons revenir sur cet aspect plus loin
en gnral, et sur le droit europen, en particulier. La dans nos dveloppements.

32
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

9
Article 4 (1) de la Constitution de la Rpublique de par nos soins) // Revista Naional de Drept, 2006, n 12,
Moldova. Il va de soi que les traits internationaux rati- p.22 et ss.
fis par la Moldova devraient tre en vigueur et que la 25
Article 20 de la Loi n 595-XIV sur les traits inter-
Moldova na soumis aucune rserve ou dclaration en la nationaux de la Rpublique de Moldova du 24 septembre
matire. 1999, MO n 24 du 2 mars 2000.
10
Article 4 (2) de la Constitution de la Rpublique de 26
Ibidem.
Moldova. 27
N.Osmochescu. Republica Moldova n contextul co-
11
Voir en ce sens lArrt de la Cour Constitutionnelle operrii juridice europene: ajustarea legislaiei naionale
n 55 concernant linterprtation de certaines dispositions la standardele europene n materia de democraie, dreptu-
de larticle 4 de la Constitution de la Rpublique de Mol- rile omului i implementarea n practic [La Rpublique de
dova du 14 octobre 1999, MO n 118-119 du 28 octobre Moldova dans le contexte de la coopration juridique eu-
1999. ropenne: la mise en conformit de la lgislation nationale
12
Ibidem, point 3 du dispositif de larrt. aux standards europens dans le domaine de la dmocratie,
13
Arrt de lAssemble Plnire de la Cour Suprme de des droits de lhomme et sa mise en uvre] (traduit par nos
Justice n 17 du 19 juin 2000, loc. cit., p.8 et ss. soins), loc. cit., p.22 et ss.
14
Arrt de la Cour Constitutionnelle n 55 du 14 octobre 28
Article 7 de la Constitution de la Rpublique de Mol-
1999, loc. cit. dova.
15
Voir, parmi dautres, Open Door et Dublin Well Wo- 29
Arrt de la Cour Constitutionnelle n 55 du 14 octobre
man c. Irlande, 29 octobre 1992, srie A n 246-A. 1999, loc. cit.
16
Voir, mutatis mutandis, larticle 20 (2) de la Constitu- 30
Voir ainsi les conclusions du Professeur C. Econo-
tion de la Roumanie. mides in Commission de Venise, CDL-STD(1993)006, Ier
17
La Cour Constitutionnelle moldave entend par le chapitre. Le rapport repose sur les rponses des 27 Etats.
syntagme constitutionnel autres traits auxquels la Rpu- 31
Voir, par exemple, lArrt de la Cour Constitution-
blique de Moldova est partie tout trait ratifi par lEtat nelle n 26 sur linterprtation de larticle 74, alinas (1) et
moldave selon les dispositions de la Convention de Vienne (2) de la Constitution de la Rpublique de Moldova du 13
sur le droit des traits du 23 mai 1969 ratifie par la Mol-
octobre 1997, MO n 72-73/28 du 6 novembre 1997.
dova en 1992 (Dcision du Parlement n 1135-XII relative 32
Dcision du Parlement n 1298-XIII sur la ratification
ladhsion de la Rpublique de Moldova aux conventions
de la Convention europenne des droits de lHomme ainsi
internationales du 4 aot 1992, MO n 8 du 30 aot 1992)
que certains protocoles additionnels du 24 juillet 1997 //
(Arrt de la Cour Constitutionnelle n 55 du 14 octobre
MO n 54 du 21 aot 1999.
1999, loc. cit.). 33
Voir, mutatis mutandis, A.Humbert. Luniformisation
18
V.Lebedev.
constitutionnelle de la protection interne et internationale
. [Le rle
du droit international dans lamlioration de la Constitition des droits de lhomme en Rpublique tchque et en Rouma-
moldave] (traduit par nos soins) // , 2001, nie: problmes et perspectives // TDP, 1997, n 2, p.205-
n 10, p.7 et ss. 224.
19
Article 8 (1) de la Constitution de la Rpublique de
34
Voir, mutatis mutandis, D.Szymczak. Op. cit., p.64-66.
Moldova.
35
Voir, mutatis mutandis, I.M. Zlatescu. La Conventi-
20
Idem, aticle 8 (2). on europenne et autres rglementations internationales
21
C.Sciotti-Lam. Op. cit., p.263-265. dans le domaine des droits de lhomme dans la pratique
22
Voir en ce sens C.Sciotti-Lam. Op. cit., p.265. La des instances en Roumanie. - In: P. Tavernier (d.), Quelle
thorie de linterprtation de la Constitution repose fon- Europe pour les droits de lhomme?: la Cour de Strasbo-
damentalement sur les conclusions de Jiri Malenovsky o urg et la ralisation dune union plus troite (35 annes
lauteur estime que linterprtation systmique et logique de jurisprudence, 1959-1994): actes du colloque organis
conduit plutt la conclusion que les effets des traits ne se par le CREDHO (Centre de recherches et dtudes sur les
rapportant pas aux droits de lHomme y sont aussi prvus droits de lHomme et le droit humanitaire) la Facult de
(J.Malenovsky. Dix ans aprs la chute du mur: les rap- droit de Rouen, du 11 au 12 mai 1995. Bruxelles: Bruy-
ports entre le droit international et le droit interne dans les lant, 1996, coll. Organisations internationales et relations
constitutions des Pays de lEurope centrale et orientale // internationales n 33, p.383-388.
AFDI, 1999, Vol. XLV, p.39).
36
Arrt de la Cour Constitutionnelle n 38 concernant le
23
C.Sciotti-Lam. Op. cit., p.265. contrle de constitutionnalit de la Loi n 101-XIV du 22
24
Voir en ce sens la doctrine moldave, notamment juillet 1998 relatif la rectification du budget des garanties
N.Osmochescu. Republica Moldova n contextul coope- sociales pour lanne 2008 du 15 dcembre 1998 // MO
rrii juridice europene: ajustarea legislaiei naionale la n 1-2/2 du 7 janvier 1999.
standardele europene n materia de democraie, drepturi- 37
Arrt de la Cour Constitutionnelle n 55 du 14 octobre
le omului i implementarea n practic. [La Rpublique 1999, loc. cit.
de Moldova dans le contexte de la coopration juridique 38
N.Osmochescu. Aplicarea dreptului internaional
europenne: la mise en conformit de la lgislation natio- n ordinea juridic intern a Republicii Moldova: aspec-
nale aux standards europens dans le domaine de la dmo- te teoretico-practice. [Lapplication du droit international
cratie, des droits de lhomme et sa mise en uvre] (traduit dans lordre juridique interne de la Rpublique de Modo-

33
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

va: aspects thortico-pratiques] (traduit par nos soins), 48


Article 7 de la Constitution de la Rpublique de Mol-
loc. cit., p.21 et ss. dova.
39
Voir, mutatis mutandis, C.-L. Popescu. Protecia in- 49
La rgle gnrale de droit interne veut quen cas de
ternaional a drepturilor omului surse, instituii, proce- conflit de loi, la norme hirarchiquement suprieure soit
duri: note de curs [La protection internationale des droits applicable.
de lhomme: sources, institutions, procdures: notes de co- 50
Iu.-Ce. Dumitrescu. Dreptul la libertatea individual
urs] (traduit par nos soins). Bucureti: ALL Beck, 2000, i sigurana persoanei. Raportul dintre tratatele internai-
p.265 et ss. onale i dreptul intern n materia drepturilor omului. [Le
40
N.Osmochescu. Aplicarea dreptului internaional n droit de la libert individuelle et de la sret de la personne.
ordinea juridic intern a Republicii Moldova: aspecte teo- Le rapport entre les traits internationaux et le droit interne
retico-practice. [Lapplication du droit international dans en matire de droits de lhomme] (traduit par nos soins) //
lordre juridique interne de la Rpublique de Modova: as- Revista Naional de Drept, 2007, n 11, p.76 et ss.
pects thortico-pratiques] (traduit par nos soins), loc. cit., 51
Ibidem.
p.21 et ss. et Iu.- Ce. Dumitrescu. Fora juridic a tratate- 52
Article 8 (2) de la Constitution de la Rpublique de
lor internaioale privitoare la drepturile omului n raport Moldova.
cu prevederile celorlalte acte normative dect Constituia. 53
La relation entre le droit interne et le droit internati-
[La force juridique des traits internationaux relatifs aux onal de la doctrine constitutionnelle a t systmatise par
droits de lhomme vis--vis des autres actes normatifs outre Iu.-Ce. Dumitrescu. Dreptul la libertatea individual i si-
la Constitution] (traduit par nos soins) // Revista Naional gurana persoanei. Raportul dintre tratatele internaionale
de Drept, 2007, n 8, p.82 et ss. i dreptul intern n materia drepturilor omului. [Le droit
41
Voir, inter alia, C.Brsan. Convenia european a drep- de la libert individuelle et de la sret de la personne. Le
turilor omului. Comentariu pe articole. Drepturi i liberti. rapport entre les traits internationaux et le droit interne en
[La Convention europenne des droits de lHomme. Com- matire de droits de lhomme] (traduit par nos soins), loc.
mentaire article par article. Droits et liberts.] (traduit par cit., p.76 et ss.
nos soins) Vol. I. Bucureti: ALL Beck, 2005, p.100 et ss. 54
Voir, parmi dautres, T.Drganu. Drept constituional
42
N.Osmochescu. Aplicarea dreptului internaional n i instituii politice. [Droit constitutionnel et institutions
ordinea juridic intern a Republicii Moldova: aspecte politiques] (traduit par nos soins). Vol. I. Bucureti: Lu-
teoretico-practice. [Lapplication du droit international mina Lex, 1998, p.90 et ss.
dans lordre juridique interne de la Rpublique de Modo- 55
Voir, mutatis mutandis, G.Vrabie. Organizarea po-
va: aspects thortico-pratiques] (traduit par nos soins), litico-etatic a Romniei. Drept constituional i instituii
loc. cit., p.21 et ss. politice [Lorganisation politico-tatique de la Roumanie.
43
Article 142 (2) de la Constitution de la Rpublique Droit constitutionel et institutions politiques] (traduit par
de Moldova. nos soins). Vol. II. Iai: Cugetarea, 1999, p.465.
44
Voir lexemple du Pacte international relatif aux dro- 56
T.Drganu. Op. cit., p.95 et ss.
its civils et politiques auquel la Moldova a adhr par la 57
Il sagit principalement de la situation dans laquelle la
Dcision du Parlement n 217-XII relative ladhsion de seule contradiction entre les normes de droit international
la R. S. S. de Moldova la Dclaration universelle des dro- et celles de droit interne intervient dune manire implici-
its de lhomme et la ratification des pactes internationaux te; une interprtation de la situation ninterviendrait qu
des droits de lHomme du 28 juillet 1990 Buletinul Oficial des fins dclaircissement.
n 8 du 30 aot 1990. 58
T.Drganu. Op. cit., p.90 et ss.
45
N.Osmochescu. Aplicarea dreptului internaional n 59
Cette hypothse est apprcie davantage selon une
ordinea juridic intern a Republicii Moldova: aspecte perspective constitutionnelle. En termes pratiques, lorsque
teoretico-practice. [Lapplication du droit international les autorits nationales sont tenues de mettre en applicati-
dans lordre juridique interne de la Rpublique de Modo- on la loi de ratification du trait en question, elles donnent
va: aspects thortico-pratiques] (traduit par nos soins), suite, implicitement, au trait international (T.Drganu. Op.
loc. cit., p.21 et ss. cit., p.90 et ss.).
46
Ibidem. 60
Pour une valuation du rang des traits relatifs aux
47
Voir, mutatis mutandis, C.-L. Popescu. Op. cit., p.262 droits de lHomme dans les pays sortant de lex-URSS,
et ss. voir. D.Szymczak. Op. cit., p.56-86.

34
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Evoluia politico-juridic a folosirii forei


n relaiile internaionale
Alexandru Burian,
doctor habilitat n drept, profesor universitar (AM)
Carolina Gherega,
competitor (AM)
SUMMARY
The main goal of the peaceful settlement of international disputes in the Third Millennium is to gu-
arantee the respect for peace and security through international regulations in force. Elaboration and
establishment of rules and norms for peaceful settlement of disputes is a permanent concern of politicians,
statesmen, ambassadors and international law authors. International law has established a system of
principles and norms, institutions, mechanism and procedures enables to ensure the process of peaceke-
eping, peace making and peace building. The states are invited to take relevant international legal steps
for settling peacefully theirs disputes, actions based on commonly recognized norms and principles of
international law included in treaties, conventions and other documents.

R ealitatea istoric arat c, mult vreme, rzboiul


(recurgerea la for) a fost un instrument legitim al
dreptului celui mai tare, idealizarea i absolutizarea
rzboiului, considerat ca form fireasc i principal,
statelor pentru valorificarea propriilor interese i o stare aproape exclusiv, de rezolvare a diferendelor (epoca
de legalitate n dreptul internaional public. Rzboiul sclavagist i Evul mediu);
era considerat astfel i ca un mijloc legitim pentru re- b) apariia i dezvoltarea unor obiceiuri i regle-
zolvarea diferendelor internaionale, existnd n acest mentri juridice scrise privind pornirea rzboiului i
sens un drept de a recurge la rzboi (jus ad bellum). modul de ducere a acestuia, procedurile de arbitraj,
Pe parcursul istoriei, rzboiul a preocupat lumea conciliere i alte proceduri pentru evitarea conflictelor
cel puin sub dou aspecte: pe de o parte, este de men- armate, precum i a unor norme statund asupra unor
ionat atitudinea fa de acest fenomen, aprecierea lui motive acceptate ca legale pentru justificarea recurgerii
din punct de vedere politic i juridic ca fiind justificat la rzboi (nceputurile epocii moderne);
i admisibil n calitate de mijloc de soluionare a dife- c) interzicerea n principiu a rzboiului ca instrument
rendelor n relaiile internaionale; pe de alt parte, este al politicii naionale, nsoit de garanii de securitate n
evident i preocuparea pentru crearea i respectarea cadrul Societii Naiunilor, dar grevat de numeroase
unor reguli privind modul de ducere a rzboiului, care excepii i rezerve care diminuau considerabil sfera i
s-i limiteze efectele la necesitile stricte ale operai- forma interdiciei;
unilor militare i s evite consecinele nefaste fa de d) consacrarea drept principiu fundamental al
persoanele i bunurile afectate de conflict. dreptului internaional nerecurgerea la for i la ame-
O perioad ndelungat poziia fa de recurgerea la ninarea cu fora mpotriva suveranitii, integritii
rzboi n relaiile internaionale a cunoscut evoluii lente teritoriale i independenei politice a statelor sau n
manifestate ndeosebi la nivelul concepiilor, atitudinii orice alt mod incompatibil cu scopurile i principiile
morale i mai puin pe planul reglementrilor juridice i Cartei Naiunilor Unite.
internaionale. Dei unii gnditori condamnau rzboiul Aadar, n perioada antic rzboiul constituia, de re-
n sine pentru ororile pe care le presupune, concepiile gul, calea de soluionare a diferendelor dintre state, dat
lor nu depeau dorina de a gsi modaliti de a se fiind faptul c relaiile internaionale erau determinate
evita un rzboi, fr a preconiza scoaterea acestuia n n special de lupta pentru cucerirea de teritorii, acapa-
afara legii, eliminarea lui din viaa societii. rarea de sclavi sau meninerea hegemoniei n anumite
n viziunea cercettorului romn V.Creu, evoluia zone geopolitice. n acele timpuri, pacea constituia
concepiilor i instituiilor juridice privind recurgerea doar o pauz dintre rzboaie sau ordinea temporar
la for n relaiile internaionale a parcurs mai multe impus cu fora de ctre un stat mai puternic. Cu toate
etape istorice, i anume: acestea, perioada antichitii a generat, totui, anumite
a) folosirea forei fr limitri semnificative, indi- idei i instituii n domeniul de referin, dei cu un
ferent sub ce form s-ar prezenta aceasta, consacrarea impact restrns.

35
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Bunoar, statele-ceti greceti aveau reguli destul coerent de relaii internaionale bazat pe echilibrul
de bine conturate nc din secolul al V-lea . Chr. pentru de fore, care avea menirea s limiteze posibilitatea
evitarea unor conflicte, folosind uneori alianele poli- recurgerii la rzboi pentru soluionarea diferendelor
tico-militare n acest scop, recurgnd la arbitraj sau la dintre state, acesta fiind permis n baza tratatelor numai
mediaiune pentru soluionarea unor diferende cu pri- n ultim instan, sub sanciunea statelor semnatare
vire la frontiere sau la comer. Ele supuneau declararea pentru cei ce nu respectau prevederile tratatelor. Ast-
rzboaielor unor solemniti prealabile obligatorii, re- fel, prile se angajau s supun orice diferend dintre
cunoteau neutralitatea, respectau unele reguli privind ele unei nelegeri amiabile sau procedurii obinuite a
umanizarea rzboiului. Astfel, n epoca helenistic a justiiei, iar dac dup un termen de trei ani diferendul
Greciei antice poate fi atestat deja germenele ideii c nu putea fi soluionat prin aceste proceduri, semnatarii
rzboiul este mijlocul extrem la care puteau recurge erau obligai s se alture prii lezate pentru respinge-
conductorii, dup ce toate posibilitile de a rezolva rea ofensei ce i-a fost adresat.
conflictul prin tratative diplomatice se epuizau. n aceast perioad se cristalizeaz i unele insti-
Totodat, i n Roma antic, chiar dac cuceririle tuii ale dreptului internaional clasic privind folosirea
teritoriale constituiau un element de baz al politicii, iar forei (retorsiunea, represaliile, blocada panic etc.)
preocuparea pentru impunerea unor limite conflictelor i se ncearc o circumscriere a motivelor admise ca
armate era mai redus, totui, unele reguli, preluate n legale pentru declanarea rzboiului. n acelai timp,
special de la greci, se aplicau. cunosc o mai solid fundamentare regulile juridice
Evul mediu timpuriu a constituit o perioad de privind modul de desfurare a operaiilor militare.
puternic regres n respectarea unor reguli restrictive Legile i obiceiurile rzboiului, bazate n Evul mediu
referitoare la modul de ducere a rzboiului, dei erau timpuriu pe principiul cavalerismului, cu efect limitat
foarte frecvente. Explicaia rezid n concepia epocii doar la relaiile dintre nobili, se mbogesc acum cu
care idealiza rzboiul, considerat a fi ocupaia cea mai dou principii fudnamentale, care vor influena decisiv
demn de clasa nobiliar, poezia existenei acesteia, evoluia ulterioar a dreptului internaional n domeniul
un privilegiu acordat de divinitate regilor i nobililor regulilor privind conflictele armate:
care, recurgnd la rzboi, nu numai c nu svreau un principiul necesitii, potrivit cruia forele armate
act condamnabil ci, dimpotriv, se conformau voinei ale prilor beligerante trebuie s fie folosite exclusiv
divine. n scopul de a nfrnge rezistena inamicului i de a
Cu toate acestea, ns, se afirm, totodat, ideea obine victoria;
crerii unor sisteme internaionale pentru nlturarea principiul umanitarismului, n virtutea cruia
rzboiului ca mijloc de soluionare a diferendelor mijloacele militare folosite de ctre prile angajate
dintre state. n conflict trebuie s fie ndreptate numai mpotriva
n acest context, mai multe personaliti ale timpului combatanilor, nu i a altor persoane care nu particip
au lansat idei importante pentru soluionarea pe cale la ostiliti, iar combatanii trebuie s foloseasc numai
amiabil a diferendelor internaionale (P.Dubois), asemenea arme i metode de lupt care s serveasc
instituirea unor organisme internaionale n acest sens scoaterii din lupt a inamicului i nu producerii unor
(E.Cruc), interzicerea i condamnarea rzboaielor suferine inutile sau exterminrii fizice a celorlali
(H.Grotius) etc. combatani.
Pacea Westphalic din 1648 ncheiat prin semnarea Pe parcursul secolul al XVII-lea i nceputul se-
a dou tratate, de la Mnster i Osnabrck, care a pus colului al XIX-lea are loc o intensificare a relaiilor
capt rzboaielor religioase, constituie un moment de internaionale, ncepnd s se contureze unele principii
referin n evoluia reglementrilor privind recurgerea ale dreptului internaional modern (respectarea suvera-
la for n relaiile internaionale. nitii, egalitii n drepturi a naiunilor, neintervenia
Cruzimile fr precedent svrite de combatani n etc.) cu impact important asupra evoluiei dreptului
cazul acestor rzboaie, ca i consecinele deosebit de internaional spre restrngerea posibilitii de a se
distructive pe care le-au produs, au determinat transfor- recurge la rzboi n relaiile dintre naiuni.
mri adnci n contiina epocii i n atitudinea statelor, Micrile pacifiste care au aprut la nceputul se-
conturndu-se clar ideea necesitii unor instituii poli- colului al XIX-lea, iar din a doua jumtate a secolului
tice i juridice n stare s evite rzboaiele dezastruoase au nceput s aib o organizare internaional i s in
sau s le limiteze consecinele. Documentele semnate la congrese universale n favoarea pcii, au avut un rol
ncheierea pcii cuprindeau prevederi, conform crora important n contientizarea necesitii de a fi limitat ct
se crea, pentru prima oar n istoria omenirii, un sistem mai mult posibil dreptul statelor de a declara i purta

36
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

rzboaie i de a achiziiona teritorii pe aceast cale, ea, n lipsa altor nelegeri, nu ntrerupe operaiile mi-
accelernd adoptarea de reglementri specifice n acest litare curente.
domeniu i promovnd principii noi, mai ndrznee n Cea de-a doua Conferin de Pace de la Haga, din
relaiile dintre state. 1907, realiznd o codificare mai ampl a mijloacelor
Astfel, concepia potrivit creia rzboiul constituie de soluionare panic a diferendelor dintre state, a
un mijloc de ultim recurs, atunci cnd celelalte mijloace adoptat o convenie care cuprinde prevederi mai deta-
folosite se dovedesc insuficiente, a devenit dominant liate privind bunele oficii i medierea (art.2-8), comi-
n epoc, contribuind n mare msur la dezvoltarea siile internaionale de anchet (art.9-369), arbitrajul
procedurilor de soluionare panic a diferendelor i internaional, inclusiv procedura arbitral (art.37-90)
la afirmarea ideii renunrii la rzboi ca mijloc de re- i, totodat, a creat condiii pentru instituirea, pe cale
zolvare a problemelor litigioase dintre state. bilateral, a unui nou mijloc de soluionare panic
n procesul de cristalizare i dezvoltare a dreptului concilierea internaional.
internaional privind condiiile recurgerii la for n Dar nici cea de-a doua Convenie nu a prevzut
relaiile dintre state un moment important l reprezint obligaia de rezolvare pe cale panic a diferendelor
Conferinele de pace din 1899 i 1907. internaionale, ci numai recomandarea de a se folosi
Cu toate c primele consacrri n instrumentele de mijloace panice, aa nct recurgerea la calea panic
drept internaional a principiului reglementrii pani- i la oricare dintre mijloace era facultativ.
ce a dirferendelor internaionale au fost reflectate n Printre meritele ce pot fi recunoscute celor dou
Tratatul de Pace de la Paris (1856), mai cuprinztor convenii se nscrie faptul c ele au codificat unele
acestea au fost incluse n Conveniile de la Haga din din regulile rzboiului, cum sunt cele referitoare la
1899 i 1907, prin care s-a reuit sistematizarea i per- fora armat, teatrul de rzboi, mijloacele de ducere a
fecionarea procedurilor diplomatice de reglementare rzboiului, inclusiv interzicerea unor arme i metode
a diferendelor, consacrarea n categoria mijloacelor de lupt, ocupaia militar, precum i cele privind
panice a arbitrajului i instituionalizarea jurisdiciei persoanele protejate n conflictul armat, constituind
internaionale. i astzi norme aplicative, dei ulterior au cunoscut
La Conferina de la Haga din 1899 a fost adoptat importante dezvoltri.
Convenia pentru aplanarea conflictelor internaionale, Limitarea recurgerii la for i legalizarea rzbo-
fiind instituit Curtea Permanent de Arbitraj cu sediul iului n perioada interbelic
la Haga. n art.1 al Conveniei se prevede: n scopul n continuare, ncheierea primului rzboi mondial
de a preveni, pe ct e posibil, recurgerea la for n a pus n faa lumii problema reoganizrii relaiilor
raporturile dintre state, puterile semnatare convin s politice dintre state n noile condiii istorice, prin in-
depun toate eforturile pentru a asigura reglementarea stituirea unor garanii mpotriva eventualelor tendine
panic a diferendelor internaionale. n termeni simi- agresive ale statelor nvinse, precum i prin realizarea
lari este redactat i art.1 al Conveniei din 1907. Aceste unui sistem general de asigurare a pcii.
prevederi erau ns declarative, deoarece nu obligau La baza organizrii pcii i a prentmpinrii rz-
statele s-i pun politica n acord cu ele. boaielor s-a ncercat a se pune principiul securitii
n art.2 al ambelor Convenii se afirm: Prile colective, o politic de reducere a armamentelor la un
semnatare au czut de acord ca, n cazul unei con- minim compatibil cu securitatea fiecrui stat i crearea
fruntri sau nenelegeri serioase, nainte de a recurge unei asociaii generale a statelor, Societatea Naiunilor,
la arme, s apeleze, pe ct vor permite mprejurrile, care s aplaneze conflictele, s fac imposibile nele-
la bunele oficii sau la mediere din partea uneia sau gerile i alianele rivale i s asigure statelor garanii
ctorva pri semnatare. Expresia pe ct vor permi- pentru independena i integritatea lor. Asociaia era
te mprejurrile fcea aceast declaraie dependent menit s funcioneze ca o for colectiv superioar
direct de voina fiecrei pri la diferend i, lsnd la oricrei alte fore, individuale sau rezultate din gruparea
discreia prilor alegerea, nu era o faz obligatorie unor state, i s se creeze astfel cadrul politic i juri-
pentru soluionarea diferendului. Mai mult ca att, n dic pentru o aciune colectiv mpotriva eventualului
Convenie a fost introdus un articol special (art.7), n agresor.
care era indicat: Recurgerea la mediere, n lipsa unei Principiul securitii colective, consacrat n Pactul
nelegeri, nu poate avea prin consecinele sale pre- Societii Naiunilor (Pactul Ligii Naiunilor), adop-
venirea, ncetinirea sau reinerea mobilizrii sau altor tat la Conferina de Pace de la Versailles din 1919,
msuri pregtitoare pentru rzboi... Dac medierea se constituia, n comparaie cu alte sisteme de securitate
desfoar n cazul aciunilor militare deschise, atunci cunoscute anterior n istoria relaiilor dintre state, cum

37
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

sunt echilibrul de puteri, alianele politico-militare etc., Se poate observa c, dei, n principiu, rzboiul
un important progres n ideea de organizare a pcii i era interzis, prin reglementrile de detaliu el era doar
de limitare a folosirii forei armate. proceduralizat, limitat i supus unor condiii prelimi-
n concepia Pactului Societii Naiunilor, secu- nare, n care procedurile de soluionare panic erau
ritatea colectiv avea de ndeplinit dou funcii: de a obligatorii, ceea ce constituia totui un progres enorm
preveni, sau, n ultim instan, de a reprima prin aciuni fa de situaia anterioar.
conjugate bazate pe angajamente anterior asumate, ori- Consolidarea sistemului de securitate prin crearea
ce agresiune mpotriva statelor asociate, de a ncuraja unor mecanisme de limitare a recurgerii abuzive la for
rezolvarea panic a diferendelor. a continuat att prin eforturi ale Societii Naiunilor,
n baza acestui Pact, statele membre se angajau s ct i prin raporturile bilaterale dintre state, concreti-
accepte anumite obligaii de a nu recurge la rzboi, zate n ncheierea unor tratate de colaborare regional,
respectiv, n cazul n care apare un diferend ntre ele, l cum au fost: Mica nelegere (Romnia, Cehoslovacia
vor supune fie procedurii arbitrale sau unei reglementri i Iugoslavia) i nelegerea Balcanic (Romnia,
judiciare, fie Consiliului spre examinare. Pactul a creat Iugoslavia, Grecia i Turcia), mai multe acorduri de
i un nou mijloc de soluionare a diferendelor justiia reglementare panic a diferendelor: Tratatul general
internaional. de arbitraj interamerican (1929), Pactul de neagresiu-
Pactul Societii Naiunilor a fcut o separare juri- ne i conciliere de la Rio de Janeiro din 1933 (Pactul
dic ntre rzboaiele licite i cele ilicite i a proclamat Saavedra-Lamas) etc.
principiul c un rzboi ntre dou state intereseaz n acest context, Tratatul general de renunare la
ntreaga comunitate internaional, reprezentat de rzboi din 1928 (Pactul de la Paris, sau Pactul Briand-
Societatea Naiunilor, ncetnd a fi o problem parti- Kellogg) apare ca un moment de o deosebit importan-
cular a statelor aflate n conflict. . Potrivit acestuia, prile contractante, care n scurt
Rzboiul de agresiune, avnd drept scop schimbri timp au devenit majoritatea statelor lumii (n 1939 erau
teritoriale sau obinerea de avantaje politice, era n prin- deja 63 state), declarau solemn n numele popoarelor
cipiu interzis de art.10 i 12 ale Pactului, sub garania respective c ele condamn recurgerea la rzboi pentru
tuturor statelor membre, prevzndu-se i msurile ce rezolvarea nenelegerilor internaionale i renun la
se puteau lua mpotriva statului care, nclcnd aceste el n fapt ca instrument de politic naional n relai-
prevederi, recurgea la rzboi contrar angajamentelor ile lor mutuale, recunoscnd, totodat, c rezolvarea
asumate (art.16): ruperea imediat a oricror rapor- diferendelor dintre ele, de orice natur ar fi, trebuie
turi cu statul respectiv, ncetarea tuturor formelor de s se fac ntotdeauna prin mijloace panice. Cu toate
comunicare, a relaiilor financiare etc., iar n ultim acestea, ns, Tratatul nu specifica nici o procedur de
instan intervenia armat a statelor membre pentru constrngere colectiv destinat s reprime violarea sa
respingerea agresiunii. i, ca una dintre principalele sale limitri, interzicea
n detalierea acestor principii, Pactul cuprindea, doar recurgerea la rzboi, nu i alte forme de utilizare
ns, mecanisme destul de greoaie, ceea ce a fcut foarte a forei sau ameninarea cu fora.
dificil intervenia colectiv n cazurile concrete. Pactul din 1928 completa Pactul Societii Nai-
Potrivit prevederilor Pactului, rzboiul continua a fi unilor, interzicnd rzboiul de agresiune chiar i n
considerat ilicit n urmtoarele patru ipoteze: situaiile (menionate anterior), n care, potrivit proce-
1) cnd un stat declara rzboi n temeiul unui ar- durilor Societii Naiunilor, ar mai fi fost permis. La
bitraj, al unui raport unanim al Consiliului ori al unei acest subiect Nicolae Titulescu afirma c n limitele
hotrri a Adunrii Societii, dup un moratoriu de stabilite de Pact rzboiul se reducea fie la dreptul
3 luni; natural de legitim aprare, la care nu s-a renunat, fie
2) cnd Consiliul sau Adunarea n-au putut adopta la pedepsirea de ctre colectivitate a celor care nfrng
o hotrre n unanimitate, cu majoritatea cerut, n ce legile sale acceptate.
privete situaia ce le-a fost prezentat; Ca urmare a interzicerii rzboiului de agresiune s-a
3) cnd un stat considera c un diferend este o pro- simit nevoia definirii cu mai mult precizie a noiunii
blem a sa intern, iar Consiliul confirm aceasta; de agresiune, deci a condiiilor n care un stat care
4) n cazul n care ntr-un conflict era implicat un ncalc interdicia de a recurge la rzboi s fie declarat
stat nemembru al Societii, care nu acceptase proce- ca atare i sancionat potrivit normelor internaionale.
durile preliminare prevzute de Pact, ntruct pentru Respectiv, au fost ncheiate trei convenii de definire
statele nemembre se aplica dreptul clasic de a recurge a agresiunii, cu coninut identic, semnate la Londra n
la rzboi. zilele de 3-5 iulie 1933 ntre un numr redus de state.

38
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

ns, n textul acestora poate fi regsit doar o explicare principii i a institui metode care s garanteze c fora
a agresiunii armate, ignorndu-se alte forme ale agre- armat nu va fi folosit altfel dect n interesul comun,
siunii, cum ar fi cea politic sau economic. prin luarea de msuri colective pentru prevenirea i
Potrivit Conveniilor de la Londra, este considerat nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i pentru re-
agresor statul care, sub rezerva acordurilor n vigoare primarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale
ntre prile n conflict, comite cel dinti fa de un alt pcii (art.1 pct.1 din Cart).
stat una dintre aciunile urmtoare: declar rzboi, atac Potrivit art.2 pct. 4 al Cartei, membrii organizaiei
cu forele sale armate teritoriul, navele sau aeronavele, se vor abine n relaiile lor internaionale de a recurge
cu sau fr declaraie de rzboi, blocheaz naval coas- la ameninarea cu fora sau la folosirea ei, att mpo-
tele sau porturile, acord spijin grupurilor narmate triva integritii teritoriale ori independenei politice
formate pe teritoriul su, care au invadat teritoriul altui a vreunui stat, ct i n orice alt mod incompatibil cu
stat, ori refuz, n pofida cererii statului invadat, s ia pe scopurile Naiunilor Unite.
teritoriul su toate msurile pentru a lipsi acele grupuri Spre deosebire de reglementrile din perioada
de orice ajutor sau protecie. Societii Naiunilor, care condamnau doar rzboiul de
Cel mai important este c Conveniile prevedeau, agresiune, Carta ONU realizeaz un progres important,
totodat, c nici un considerent de ordin economic, stabilind o interdicie ce vizeaz o sfer mai larg de
politic, militar sau de alt natur nu va putea servi drept acte bazate pe for, incluznd nu doar recurgerea la
cauz sau justificare pentru o agresiune. fora armat, ci i alt form de recurgere la for con-
Nerecurgerea la for i la ameninarea cu trar principiilor promovate de ONU. Interzicerea forei
fora principiu fundamental al dreptului internaio- i a ameninrii cu fora a dobndit astfel un caracer
nal contemporan general, odat cu Carta ONU obligaia statelor de a nu
Condamnarea i interzicerea rzboiului n cadrul recurge la for n relaiile internaionale fiind ridicat
dreptului internaional nu a avut efectele scontate pe la rangul de principiu al dreptului internaional.
planul politicii mondiale, agresiunile svrite de unele Dup consacrarea lui n Carta ONU, principiul nere-
state att n Europa, ct i pe alte continente culminnd curgerii la for a cunoscut un larg proces de reafirmare
cu declanarea celui de-al doilea rzboi mondial. i consolidare prin variate documente adoptate n cadrul
Imensele distrugeri de viei omeneti i bunuri forumului mondial sau n afara lui. Dintre acestea sunt
materiale, suferinele de nedescris impuse popoarelor de menionat ca semnificative: Rezoluia nr.2131 (XXI)
de acel rzboi au determinat eforturi susinute n sen- din 1968 privind inadmisibilitatea interveniei n afa-
sul c, prin crearea unei noi organizaii internaionale cerile interne ale altor state i protejarea independenei
universale, prin formularea de noi principii de drept, i suveranitii lor, care delar intervenia ca fiind o
s se mpiedice declanarea altor rzboaie, s se inter- agresiune; Rezoluia nr.2160 (XXI) din 1966 privind
zic folosirea forei i a ameninrii cu fora n relaiile respectarea strict a interdiciei de a recurge la amenin-
dintre state. area sau la folosirea forei n relaiile internaionale i
Odat cu crearea Organizaiei Naiunilor Unite pro- a dreptului popoarelor la autodeterminare; Declaraia
cesul de cristalizare a principiilor i normelor privind referitoare la principiile dreptului internaional privind
asigurarea securitii internaionale i interzicerea re- relaiile prieteneti i cooperarea dintre state n confor-
curgerii la for n relaiile dintre state cunoate un nou mitate cu Carta ONU (1970); Declaraia asupra ntririi
salt calitativ. ntregul sistem de principii i de organiza- securitii internaionale (1970) etc.
re al ONU are la baz abolirea rzboiului de agresiune De asemenea, principiul a fost reafirmat prin nu-
i asigurarea realizrii practice a securitii tuturor meroase declaraii politice ale unor conferine inter-
statelor mpotriva folosirii ilegale a forei, prohibirea naionale, el figureaz n acordurile bi- i multilaterale
recurgerii la for n relaiile internaionale rezultnd de asisten mutual, iar actele constitutive ale unor
att din concepia i structura Cartei, din scopurile i organizaii internaionale cu vocaie regional, cum
principiile pe care le consemneaz, ct i, direct sau sunt Pactul Ligii Arabe (1945), Carta Organizaiei
indirect, din majoritatea prevederilor acesteia. Statelor Americane (1948), Carta Organizaiei Uni-
Carta ONU exprim n Preambulul su hotrrea tii Africane (1963), consemneaz condamnarea
statelor membre de a-i uni eforturile pentru meninerea rzboiului i angajamentul statelor membre de a nu
pcii i securitii internaionale n vederea izbvirii recurge la for n relaiile lor internaionale. Se poate
generaiilor ce urmeaz de flagelul rzboiului, care, astfel afirma c practic nu exist tratat politic nche-
n cursul unei viei de om, a provocat de dou ori ome- iat dup adoptarea Cartei ONU care s nu reafirme
nirii suferine nespuse i, n acest scop, de a accepta ntr-un fel sau altul angajamentul statelor semnatare

39
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

de a nu recurge la for n relaiile lor reciproce sau ocupaiile militare i achiziiile teritoriale, ca
cu alte state. i orice alt avantaj obinut ca urmare a recurgerii la
Actul final al Conferinei pentru Securitate i Co- ameninarea cu fora sau la folosirea acesteia, sunt
operare n Europa, semnat la Helsinki la 1 august 1975, ilegale;
n care este cuprins Declaraia privind principiile sunt interzise folosirea sau ameninarea cu folosi-
care guverneaz relaiile reciproce dintre statele parti- rea forei att pentru violarea frontierelor internaionale
cipante, consemneaz hotrrea statelor europene de existente sau pentru rezolvarea diferendelor teritoriale,
a respecta i a pune n practic, fiecare dintre ele n re- ct i pentru violarea liniilor de demarcaie sau de ar-
laiile cu celelalte state participante, indiferent de orice mistiiu stabilite printr-un acord internaional;
considerent, un numr de principii fundamentale, ntre statele au obligaia de a se abine de la organizarea
care figureaz i nerecurgerea la for i la ameninarea sau ncurajarea actelor de rzboi civil sau de terorism
cu fora. Ele i-au reafirmat, totodat, hotrrea de a pe teritoriul altui stat, de la sprijinirea sau participarea
respecta i de a face efectiv n relaiile lor reciproce la acestea i de la tolerarea pe teritoriul propriu a unor
nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, de a se activiti organizate n scopul comiterii unor asemenea
abine de la orice manifestare de for viznd obligarea acte, ca i de la organizarea sau ncurajarea organiz-
altui stat de a renuna la drepturile sale suverane, ca i rii de fore neregulate sau de bande narmate ori de
de la orice act de constrngere economic i de a depune mercenari pentru svrirea de incursiuni pe teritoriul
toate eforturile pentru a reglementa n mod exclusiv altui stat;
prin mijloace panice orice diferend dintre ele, a crui msurile de constrngere care ar lipsi popoarele
continuare ar fi susceptibil s amenine meninerea de dreptul de a dispune de ele nsele, de drepturile lor
pcii i securitii europene. la autodeterminare, la libertate i independen, sunt
Se poate observa existena n cadrul dreptului in- contrare dreptului internaional.
ternaional a unui consens asupra principiului de drept De rnd cu aceste momente importante care cir-
internaional al nerecurgerii la for, ca parte compo- cumscriu coninutul principiului nerecurgerii la for
nent a fondului principal de norme i principii de drept sau la ameninarea cu for n relaiile internaionale,
cunoscut ca jus congens, de la care nu se poate deroga instrumentele juridice internaionale (n special, Carta
dect cu riscul unor sanciuni din partea comunitii ONU) nu au evitat totui s reglementeze situaiile n
internaionale. care se poate recurge n mod legal la folosirea forei
Documentele politice i juridice adoptate ulterior armate. Dar acest subiect va fi supus investigaiei n
Cartei ONU au extins situaiile i domeniile de interdic- cadrul unui alt demers tiinific.
ie a folosirii forei, dnd un coninut mai larg acestui
principiu. Principalele elemente ce definesc astzi
coninutul interdiciei privind recurgerea la for sau la Bibliografie:
ameninarea cu fora n relaiile internaionale sunt:
recurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea 1. I.Brownlie. International law and the use of force by
forei, indiferent de forma de manifestare a acesteia, states. Oxford, 1963.
2. V.Creu. Nerecurgerea la for n relaiile internaio-
mpotriva integritii teritoriale ori a independenei
nale. Bucureti: Editura Politic, 1978.
politice a oricrui stat, sau n orice alt mod contrar 3. L.Durnescu. Reglementri internaionale n materie de
scopurilor Naiunilor Unite, constituie o violare a soluionare panic a diferendelor internaionale // Revista
dreptului internaional; Moldoveneasc de Drept Internaional i Relaii Internaio-
rzboiul de agresiune, precum i orice alte acte nale, 2006, nr.1-2 (2).
bazate pe fora armat, constituie o crim mpotriva 4. R.Miga-Beteliu. Introducere n dreptul internaional
public. Bucureti: ALL Beck, 1998.
pcii, care angajeaz rspunderea n virtutea dreptului 5. N.Purd. Drept internaional umanitar: Curs univer-
internaional; sitar. Bucureti: Lumina LEX, 2004.
statele au obligaia de a se abine de la propagan- 6. N.Titulescu. Discursuri. Bucureti: Editura tiin-
da n favoarea rzboiului i, n general, n favoarea ific, 1967.
oricrei recurgeri la for prin nclcarea dreptului 7. .. -
. , 1977.
internaional;

40
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Clasificarea temeiurilor de ordin procedural


pentru declararea recursului mpotriva
deciziilor instanei de apel
Alexandru Munteanu,
doctor n drept, confereniar universitar (USM)

SUMMARY
The Moldovan Code of civil procedure expressly provides for the grounds for declaring the second
appeal. Their classification based on various criteria is important from both the theoretic and practical
perspective, contributing to a better understanding of their essence, as well as to their proper interpreta-
tion. Various classifications proposed by legal scholars are subject to analysis in the article.

T emeiurile de ordin procedural pentru declara-


rea recursului mpotriva deciziilor instanei de
n proces); 3) ce in de nclcarea regulilor privitor la
limba procesului; 4) nentocmirea procesului-verbal
apel sunt clasificate n literatura de specialitate n al edinei de judecat.2 Clasificarea propus de acest
mai multe categorii, n funcie de diferite criterii. autor este mai exact din punctul de vedere al delimi-
Procesualistul rus S.I. Ka divizeaz nclcrile trii temeiurilor recursului. Totui, n opinia noastr,
eseniale ale normelor de drept procedural care, avnd o anumit importan teoretic, divizarea a
n mod necondiionat duc la casarea hotrrii, n ase temeiuri n patru categorii nu este reuit pentru
trei categorii: 1) nclcri ale principiilor procesului aplicarea practic.
civil; 2) nclcri ale garaniilor procesuale acordate Procesualistul bulgar J.Stalev distinge trei categorii
participanilor la proces; 3) nclcri ce in de per- de hotrri n funcie de nclcarea comis: hotrri
fectarea necorespunztoare a actelor de procedur.1 nule, hotrri inadmisibile i hotrri incorecte. Se
Aplicarea n practic a acestei clasificri ntmpin consider hotrri nule acele hotrri care au fost emi-
unele dificulti. Astfel, nclcarea regulilor cu privire se de un complet format ilegal, hotrrile nesemnate
la limba procesului poate fi plasat n prima categorie, sau cele emise cu nclcarea normelor de competen
fiind un principiu al procesului civil. Totodat, aceast general. Sunt inadmisibile hotrrile emise n prici-
nclcare poate fi atribuit i la a doua categorie, de- nile n care reclamantul nu avea dreptul la aciune n
oarece este una dintre garaniile procesuale acordate sens procesual. Comiterea celorlalte nclcri duce la
participanilor la proces. n mod similar, judecarea recunoaterea hotrrii drept incorect.3
pricinii n absena unui participant la proces reprezint V.Juikov clasific temeiurile de ordin procedural de
o nclcare a principiului contradictorialitii, dar i o casare necondiionat a hotrrii n dou categorii: 1) n-
nclcare a garaniei dreptului la aprare. Dezavantajul clcrile normelor de drept procedural ce atrag nulitatea
acestei clasificri const n lipsa unui criteriu cert ce ar hotrrii adoptate (pricina a fost judecat de un judector
permite distingerea mai multor categorii caracterizate care nu era n drept s participe la examinarea ei; hot-
prin caliti proprii specifice. rrea nu este semnat de judector sau este semnat de
M.G. Avdiukov clasific temeiurile de ordin pro- judectorul nemenionat n hotrre; n dosar lipsete
cedural de casare necondiionat a hotrrii n patru procesul-verbal al edinei de judecat); 2) nclcrile
categorii: 1) ce in de nerespectarea independenei i ce atrag nulitatea dezbaterilor judiciare (pricina a fost
imparialitii judectorului (pricina a fost judecat de judecat n absena unui participant la proces cruia nu
un judector care nu era n drept s participe la exami- i s-a comunicat locul, data i ora edinei de judecat; n
narea ei; hotrrea nu este semnat de judector sau judecarea pricinii au fost nclcate regulile cu privire la
este semnat de judectorul nemenionat n hotrre); limba procesului; instana a soluionat problema drep-
2) ce in de nerespectarea cerinelor principale ale turilor unor persoane neantrenate n proces).4
formei procesuale (pricina a fost judecat n absena Ultimele dou clasificri se ntemeiaz pe opiniile
unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat expuse la mijlocul secolului trecut cu privire la deli-
locul, data i ora edinei de judecat; instana a solu- mitarea dintre casarea hotrrii i declararea nulitii
ionat problema drepturilor unor persoane neantrenate acesteia. Adepii acestei concepii (S.N. Abramov,

41
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

M.A. Gurvici) au aplicat prin analogie instituiile de hotrri, pricina civil se rejudec de la nceput. ns,
drept material rezoluiunea i declararea nulitii ac- aceast soluie, din cauza interpretrii stricte a norme-
tului juridic civil, extinzndu-le la instituiile de drept lor, se ntlnete rareori n practica judiciar.7
procedural. Potrivit acestor autori, o hotrre nul nu Aadar, evidenierea, n sistemul temeiurilor de
a avut i nici nu are for juridic; prin urmare, ea nu ordin procedural de declarare a recursului, a nclcri-
trebuie s fie casat cu efecte pentru viitor, ci urmeaz a lor ce atrag nulitatea hotrrii judectoreti prezint o
fi recunoscut ab initio nul n baza unei cereri ce poate importan teoretic i practic deosebit. Experiena
fi naintat oricnd. Aceste concepii au fost criticate bogat a Germaniei i Austriei de aplicare a instituiei
n literatura de specialitate sovietic, menionndu-se declarrii nulitii hotrrii ar putea constitui un obiect
c instana de control judiciar nu poate s acioneze de examinare din partea legiuitorului moldovean.
formal prin anularea (declararea nulitii) unei hotrri, Ptrunderea n esena nclcrilor de ordin pro-
ci trebuie s verifice temeinicia i legalitatea hotrrii cedural, care constituie temei de declarare a recur-
n ntregime.5 sului mpotriva deciziilor instanei de apel, impune
Se impune remarcat faptul c instituia declarrii clasificarea acestora i n funcie de alte criterii. n
nulitii hotrrii i-a gsit consfinire legal n une- opinia noastr, clasificarea temeiurilor de declarare a
le state europene. Aciunea cu privire la declararea recursului n absolute i relative, comune i speciale
nulitii unei hotrri judectoreti (die Nichtigke- ar permite nelegerea mai profund a acestora din
itsklage), drept modalitate de reluare a procesului, punct de vedere teoretic i ar asigura aplicarea lor mai
este prevzut n 579 C.proc.civ. al Germaniei i n corect n practic.
529 C.proc.civ. al Austriei. Acest model a fost preluat n funcie de caracterul nclcrii invocate, temeiuri-
i n Codul de procedur civil al Georgiei (art.422). le de declarare a recursului pot fi clasificate n temeiuri
O instituie similar, sub denumirea de contestaie n absolute i temeiuri relative.8 Temeiuri absolute ale
anulare, este reglementat n art.317 C.proc.civ. al Ro- recursului constituie nclcrile eseniale ale normelor
mniei. Fiind introdus n 1996, contestaia n anulare, de drept procedural, care sunt enumerate expres n
drept cale extraordinar de atac dup exemplul romn, Codul de procedur civil. Ele constituie nclcri ale
se aplica i n Republica Moldova pn la intrarea n principiilor fundamentale ale procesului civil i, fiind
vigoare a noului Cod de procedur civil. constatate necondiionat, duc la casarea deciziei, indi-
Esena aciunii cu privire la declararea nulitii unei ferent de influena lor asupra modului de soluionare
hotrri judectoreti const n posibilitatea anulrii a pricinii. Temeiuri relative ale recursului sunt acele
acesteia, cu efect retroactiv, la cererea participanilor la nclcri ale normelor de drept procedural care atrag
proces. Temeiurile de declarare a nulitii unei hotrri, casarea deciziei instanei de apel numai cu condiia c
nesusceptibile de interpretare extensiv, sunt prevzute ele au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a
expres i exhaustiv de lege, reprezentnd cele mai grave pricinii. n ipoteza acceptrii propunerilor naintate mai
nclcri ale normelor de drept procedural. Formulate n sus privind formularea temeiurilor de declarare a recur-
mod diferit, ele se rezum la examinarea pricinii civile sului mpotriva deciziilor instanei de apel, importana
de ctre un complet ilegal i la examinarea pricinii n acestei clasificri ar consta n urmtoarele:
lipsa unei pri (reprezentantului acesteia) care nu a temeiurile absolute sunt prevzute expres de lege,
fost citat legal. Aceste temeiuri au un caracter acce- ducnd la casarea oricror hotrri; temeiurile relative
soriu, putnd fi invocate numai n cazuri n care nu au nu sunt enumerate n lege, fiind stabilite n fiecare caz
constituit, din motive obiective, obiect al controlului concret de ctre instana de control judiciar;
din partea instanelor de apel i de recurs. Termenul temeiurile absolute vizeaz nclcrile comise
de naintare a acestor aciuni curge de la data cnd att n instana de apel, ct i n instana de fond; te-
persoana interesat a aflat despre existena temeiului meiurile relative vizeaz numai nclcrile comise n
de nulitate i, de regul, nu este pasibil repunerii. Con- instana de apel;
form doctrinei, aplicarea n practic a acestei instituii temeiurile absolute se verific n toate cazurile din
trebuie s asigure o mbinare armonioas a principiului oficiu de ctre instana de recurs; temeiurile relative
stabilitii i securitii raporturilor juridice, pe de o sunt controlate numai la cererea recurentului;
parte, i a principiului legalitii, pe de alt parte.6 Din n cazul temeiurilor absolute, recurentul trebuie s
aceste considerente, depunerea unor asemenea aciuni demonstreze numai existena lor, fr a fi necesar i
este interzis la expirarea unui anumit termen de la data demonstrarea influenei acestora asupra hotrrii ataca-
cnd hotrrea judectoreasc a rmas irevocabil (n te; n cazul temeiurilor relative, recurentul urmeaz nu
Germania 5 ani). n caz de declarare a nulitii unei numai s invoce n cererea de recurs nclcarea comis,

42
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

ci i s argumenteze n ce mod aceasta a dus sau a putut recursul n care se invoc temeiuri relative poate fi
duce la soluionarea eronat a pricinii. declarat numai de ctre anumii participani la proces,
Din punctul de vedere al persoanei ale crei interese asemenea recurs declarat de ctre ali participani la
sunt protejate, temeiurile de declarare a recursului pot proces urmeaz a fi recunoscut inadmisibil.
fi clasificate n temeiuri comune i temeiuri speciale.
Temeiurile comune sunt stabilite n interesele justiiei.
Temeiurile speciale apr interesele unor persoane con-
crete. Din categoria temeiurilor absolute au un caracter
special temeiurile prevzute la lit.b) i c) alin.(3) art.400
C.proc.civ. (pricina a fost judecat n absena unui par- Note:
ticipant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data
i ora edinei de judecat; n judecarea pricinii au fost 1
A se vedea: .. .

-
nclcate regulile cu privire la limba procesului). Aceste . : -
nclcri nu pot fi aplicate n detrimentul intereselor , 1980, p.168.
participanilor la proces protejate prin aceste norme.
2
A se vedea: .. .
. : -
n aceast ordine de idei, hotrrea judectoreasc
, 1970, p.56.
nu poate fi casat pe motivele prevzute la lit.b) i c) 3
A se vedea:
-
alin.(3) art.400 C.proc.civ. n lipsa solicitrii partici- / . .
pantului care nu a fost citat legal, respectiv nu posed . . .. 1. :
limba n care s-a desfurat procesul, deoarece aceasta , 1977, p.152-153.
ar nsemna aplicarea temeiului de casare contrar menirii
4
A se vedea: .. .
. : -, 2001,
lui. Clasificarea temeiurilor de declarare a recursului p.52.
n temeiuri comune i temeiuri speciale se coreleaz 5
A se vedea: .. . .
cu interesul drept condiie substanial naintat fa de : , 1959, p.123-126.
recurent. Interesul const n dorina de nlturare prin 6
A se vedea: A.Baumbach, W.Lauterbach, J.Albers,
decizia instanei de recurs a acelor efecte negative pe P.Hartmann. Zivilprozessordnung mit Gerichtsverfassungs-
gesetz und anderen Nebengesetzen. 63., neubearbeitete
care decizia instanei de apel i, dup caz, hotrrea
Auflage. Mnchen: Verlag C.H. Beck, 2005, p.1751.
primei instane le produc asupra statutului juridic al 7
A se vedea: W.Golasowski. Endgltigkeit richterlicher
recurentului. Deci, importana prezentei clasificri Entscheidungen und die Durchbrechung der Rechtskraft
const n urmtoarele: nach deutschem Recht. - In: Endgltigkeit der richterlichen
temeiurile comune sunt stabilite n interesele Entscheidungen und Durchbrechung der Rechtskraft. Ta-
justiiei, ele pot fi invocate de ctre oricare participant gungsband. I. Kaukasische Richterkonferenz 2002. Tbi-
lisi, 2002, p.82.
la proces i fr limite de ctre instana de recurs din 8
O clasificare similar este propus n literatura ger-
oficiu; temeiurile speciale sunt stabilite n interesele man de drept procesual civil: B.Rimmelspacher. Zur Sys-
unor persoane concrete i pot fi invocate numai de tematik der Revisionsgrnde im Zivilproze. In Zeitschrift
acestea sau din oficiu, ns numai n interesele lor; fr Zivilproze, 1971, 84. Band, Heft 1, p.42.

43
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Analiza funcionrii reelei internet,


influena Ei asupra relaiilor sociale
Irina onova,
magistru n drept, lector universitar (USM)

Recenzent: Gheorghe Chibac, doctor n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY
The disclosure of the content of intellectual property reciprocal relations with the Internet needs to be
approached exclusively with the development and influence of this network over social relations. These
are the most essential and specific moments of the study object we have proposed to research.
As any other phenomenon, the Internet is in the process of development. Proceeding from this, during
the research we have to realize how this process is running. In order to capture the essence of relations
settlement linked to the usage of the World Wide Web, the target of our research is not only the analysis
of the history of development of this phenomena, but also the way it works.
The analysis of the Internet system allows us to draw the following conclusions. From the point of view of
the material structure, the Internet is a little bit decentralized, because there is a reduced number of electronic
channels for information exchange between countries. However, as far as its logical structure is concerned,
it is a system with the highest level of centralization and hierarchy settlement. In the centre of this system
there are located well known root servers, controlling which means controlling The World Wide Web.

P erioada contemporan de dezvoltare a civiliza-


iei pe Terra se caracterizeaz prin tranziia de
de a lua cunotin de diverse obiecte ale proprietii
intelectuale nu n limitele unui ora sau chiar ar, ci n
la societatea industrial la cea informaional, fiind limitele globului pmntesc. Dup cum subliniaz N.N.
informatizate toate sferele i direciile de activitate. Lebedeva, majoritatea problemelor Internetului au o
Pentru muli ceteni ai Republicii Moldova reeaua natur global i necesit eforturi comune ale rilor.
global Internet a devenit astzi un fenomen la fel de Aplicarea normelor de drept locale fa de asemenea
obinuit ca i mijloacele tiprite de informare n mas, raporturi de drept, fr a se ine cont de legislaia altor
televiziunea sau radioul. Tehnologiile informaionale ri, poate fi ineficient. Aceasta necesit o atenie
repede devin un important stimulent vital al dezvol- prioritar fa de elaborarea normelor de drept, direci-
trii proprietii intelectuale. Totodat, n societatea onate spre reglementarea Internetului, la nivel de drept
contemporan proprietatea intelectual influeneaz internaional, prin ncheierea i executarea acordurilor
n mod direct progresul tehnico-tiinific, problemele internaionale universale.2
economice i sociale, nivelul de dezvoltare a omului Dezvoltarea tehnologiilor noi, n primul rnd a celor
i, n consecin, bunstarea naiunii. informaionale, unde nu exist substan material, de
Cea mai mare din lume reea de ordinatoare Inter- fapt destabilizeaz sistemul tradiional al drepturilor
net este rezultatul dezvoltrii acestor tehnologii; ea de autor, iar extinderea Internetului n genere creeaz
a oferit omenirii posibiliti noi pentru schimbul de probleme principial noi economice, de drept, tehno-
proprietate intelectual. Dup cum menioneaz D.Iu. logice. Aprarea juridic deseori nu merge n pas cu
estakov, fenomenul proprietate intelectual continu accelerarea proceselor inovatoare i chiar poate veni
s rmn, n mare msur, dac nu misterios, apoi greu n contradicie att cu interesele creatorului de product
de neles.1 Complexitile n privina reglementrii nou (copiere nesancionat), ct i cu ale consumato-
juridice a proprietii intelectuale survin din cauza rului (utilizarea brendurilor false i altele). n rile
naturii ei variabile i a creterii permanente a impor- dezvoltate, unde s-au ciocnit n mod serios cu nece-
tanei ei att pentru utilizarea nemijlocit cu scopul de sitatea perfecionrii legislaiei privind proprietatea
a obine profit, ct i pentru satisfacerea altor necesiti intelectual n limitele Internetului, atenie deosebit
ale oamenilor. Soluionarea acestor noi probleme tre- se acord aducerii legislaiei n corespundere cu ra-
buie s se bazeze nu doar pe elaborarea unor rezolvri porturile n continu schimbare. innd cont de natura
tehnologice noi, dar i pe o vast activitate creativ de transnaional a reelei Internet, apare necesitatea de a
norme juridice. modifica i actele internaionale existente.
Tehnologiile contemporane permit a deschide hota- Reglementarea juridic a chestiunilor privind ap-
rele pentru proprietatea intelectual, ceea ce uureaz rarea drepturilor de autor n reeaua Internet poate fi
esenial schimbul de cunotine tiinifice ntre persoane extrem de variat n sistemele juridice ale diferitelor
din diferite state, de asemenea asigur posibilitatea ri. Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale

44
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

(OMPI), la care din 11.03.1993 este parte i Republica sociale. Acestea i sunt momentele specifice eseniale
Moldova3, se ocup activ de crearea bazei internaiona- ale obiectului studiului pe care ni l-am propus.
le de drept i de unificarea continu a normelor n sfera Ca i orice alt fenomen, Internetul este n proces
prorietii intelectuale n reeaua Internet. de dezvoltare. Reieind din aceasta, n cursul studierii
n cadrul celei de-a doua Conferine internaio- trebuie s ne dm bine seama de modul cum decurge
nale cu privire la comerul electronic i proprietatea acest proces. Pentru a ptrunde n esena reglement-
intelectual, organizat de OMPI n anul 2002, au rii raporturilor legate de utilizarea reelei Internet, n
fost formulate urmtoarele chestiuni, care astzi sunt centrul ateniei noastre va fi nu doar istoria dezvoltrii
deosebit de complexe: acestui fenomen, dar vom analiza i cum funcioneaz
aprarea drepturilor deintorilor de proprietate in- n principiu Internetul, pentru ca, respectiv, s-i dm
telectual de utilizarea lor ilegal n reeaua Internet; definiia.
determinarea juridic a noiunilor proprii doar Aadar, ce este Internetul? Nu mai mult dect un
comerului electronic (numele de domen, site-ul i ansamblu al reelelor de ordinatoare. Aceste reele se
altele); unesc, n diferite moduri, ntre ele pentru a forma un
crearea i elaborarea normelor de drept de ctre tot indivizibil, pe care astzi l i numim reea Internet.
rile participante i unificarea continu a legislaiei la Denumirea provine de la mbinarea de cuvinte reele
nivel de drept internaional.4 unite reciproc INTERconnected NETworks. n drep-
OMPI accentueaz, de asemenea, necesitatea de tul internaional nu exist definiia juridic a noiunii
a aduce legislaia intern a rilor participante n co- reea Internet. Cu toate acestea, termenul Internet att
respundere cu exigenele contemporane, dictate de de ferm a intrat n uz, nct a devenit internaional i
aplicarea pretutindeni a tehnologiilor informaionale. este comun pentru majoritatea limbilor din lume.
n virtutea acestui fapt, Republica Moldova nu trebuie n doctrin exist diferite definiii ale termenului
s rmn n urm de alte ri n ce privete perfecio- Internet, ntre care: a) sistemul informaional de
narea legislaiei privind proprietatea intelectual pentru calculatoare unite pe baza protocolului dintre reele;
a asigura nivelul necesar de garanii n scopul ocrotirii b) spaiu informaional; c) mediul n care se afl
obiectelor proprietii intelectuale, reieind din exi- subiecii societii; d) ansamblul de raporturi sociale
genele contemporane. Altfel, cetenii statului nostru informaionale n mediul virtual.6
nu-i vor putea realiza potenialul intelectual att n n sistemul de drept din ara noastr, definiia ter-
activitatea comercial, ct i n cea instructiv. Aceasta menului Internet este inclus n Hotrrea Guvernului
va conduce la scderea ritmurilor creterii economice i Republicii Moldova cu privire la Concepia Portalului
la pierderea izvorului de mare valoare pentru schimbul guvernamental, nr.916 din 06.08.2007.7 Conform
de proprietate intelectual a reelei Internet. pct.1.1. din Concepia enunat, Internetul este definit
n conformitate cu Strategia Naional de edificare ca o reea public mondial de computere interconec-
a societii informaionale Moldova electroni- tate, ce asigur accesul la resursele informaionale
c, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 255 din amplasate n aceast reea. Internetul poate fi privit
09.03.2005, informaia a devenit nu numai un factor ca o reea de reele locale de calculatoare, interconec-
major al procesului de producere, dar i una din resur- tate prin intemediul rooterelor. Ca termeni nrudii se
sele la fel de importante, cum sunt energia, petrolul, folosesc: Intranetul i Extranetul.8
metalele etc., obinnd, totodat, o calitate deosebit: O alt definiie a termenului Internet este inclus
ea nu se epuizeaz, ci, dimpotriv, valoarea ei crete cu n Regulamentul cu privire la modul de publicare a
att mai mult, cu ct este mai intens i frecvent folosi- informaiei pe paginile oficiale ale autoritilor admi-
t, iar utilizarea ei conduce la crearea de noi valori.5 nistraiei publice n reeaua Internet.9 n conformitate
Astfel, aplicarea tehnologiilor contemporane de prelu- cu pt.2 din hotrrea sus-numit, Internetul este defi-
crare i transmitere a informaiei are un rol decisiv att nit ca o reea informaional global de comunicaii
pentru sporirea competitivitii economiei, extinderea electronice, pe cnd reeaua de comunicaii reprezint
posibilitii de integrare a ei n sistemul mondial al un complex de mijloace predestinate pentru asigurarea
comerului electronic, ct i pentru sporirea eficienei schimbului de date,10 iar totalitatea lor asigur realiza-
proceselor de dirijare statal la toate nivelurile i pentru rea proceselor informaionale.
integrarea rii n Uniunea European. Determinarea Internetului ca reea informaional de
innd cont de faptul c Moldova a pornit pe calea comunicaii electronice permite a delimita componena
integrrii mondiale n procesele schimbului de informa- lui tehnic. Astfel, conform art.2 din Legea cu privire
ie, perfecionarea legislaiei interne cu privire la ocro- la comunicaiile electronice,11 reele de comunicaii
tirea proprietii intelectuale n aspectul reelei globale electronice sunt sisteme de transmisie i, dup caz,
Internet este una dintre direciile prioritare. Dezvluirea echipamente de comutare sau rutare, precum i alte
coninutului relaiilor reciproce ale proprietii intelec- resurse care permit transmiterea semnalelor prin su-
tuale cu reeaua Internet necesit s nceap nemijlocit port fizic, electromagnetic sau prin orice alte mijloace,
cu dezvoltarea i influena acestei reele asupra relaiilor incluznd reele de comunicaii prin satelit, reele fixe

45
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

(cu comutare de circuite sau comutare de pachete, regiunile Oceanului Pacific; b) arin (American Regis-
inclusiv Internet) i reele mobile terestre, reele de try for Internet Numbers) pentru rile Americii de
transport al energiei electrice, n cazul n care acestea Nord i rile Africii situate la sud de Sahara; c) lacnic
sunt utilizate i pentru transmiterea semnalelor, reele (Regional Latin-American and Caribbean IP Address
utilizate pentru difuzarea programelor audiovizuale, Registry) pentru rile Americii Latine i unele insule
reele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul Caraibe; d) ripe ncc (Reseaux IP Europeens) pentru
informaiei transmise. rile Europei, Orientului Apropiat, Asiei Centrale i
Reeaua Internet, ca spaiu informaional, permite rile Africii, situate la nord de ecuator.
a evidenia nc o caracteristic a reelei: forma de Rolul IANA se reduce la distribuirea adreselor IP
prezentare a informaiei n reea se ntemeiaz pe ac- din numrul adreselor libere Internet Registrelor Re-
iunea programelor de calculatoare. Reeaua Internet gionale n dependen de necesitile lor. Una dintre
s-a constituit n urma unirii diverselor reele particu- particularitile eseniale ale reelei Internet este natura
lare de calculatoare pe principii benevole, utiliznd ei transnaional. Iat de ce distribuirea adreselor IP are
reelele existente de comunicaii pentru transmiterea loc reieind din urmtoarele principii:
datelor. Orice calculator conectat la Internet constituie Unicitatea orice adres public n Internet
o parte a reelei. Fiecare utilizator folosete modemul trebuie s fie unic. Aceasta este cerina principal
cu ajutorul cruia se formeaz numrul de telefon care garanteaz c orice calculator din reea poate fi
pentru a se cupla cu provider-ul (IPS Internet Ser- identificat;
vice Provider). Agregarea adresele publice n reea s fie
Pentru accesul utilizatorilor din ara noastr la Inter- distribuite n mod ierarhic, ceea ce permite rutarilor
net (Dial-Up), Agenia Naional pentru Reglementare (routers) s generalizeze informaia. Acest principiu
n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei se mai numete i rutare;
(ANRCETI) a atribuit numere geografice din Planul Eficiena economic adresele publice n reea
Naional de Resurse de numeraii din blocul de numere urmeaz a fi distribuite echitabil conform necesitilor
82100000 82199999.12 n cazul n care utilizatorul din reeaua de utilizatori finali. Cu scopul de a maxima-
se cupleaz cu provider-ul, el devine parte a reelei liza folosirea resurselor de adrese Internet, adresele IP
provider-ului. Provider-ul, la rndul su, se cupleaz se distribuie n raport cu necesitile. Este inadmisibil
cu o reea mai mare, n urma crui fapt el devine parte acumularea rezervelor de adrese;
a acestei reele. Din aceste considerente, unii autori au nregistrarea este necesar nregistrarea distribu-
definit c Internetul este reeaua reelelor.13 irii Internet-adreselor cu scopul de a asigura unicitatea
Pentru a asigura utilizatorilor locali accesul la ser- i de a obine informaie la toate nivelurile.16
viciile reelelor virtuale ale companiei, de obicei cu De fiecare dat cnd utilizatorul final se conecteaz
ajutorul liniei telefonice sau al celei separate pentru la reeaua provider-ului pentru a iei n Internet, lui i
acest scop, se utilizeaz aa-numitele Puncte ale pre- se atribuie o adres IP dinamic care se schimb de la
zenei (POP Point of Presence). Nu exist, ns, o caz la caz. Respectiv, se recomand s li se acorde uti-
oarecare reea unic de control. n schimb, exist cteva lizatorilor, cnd este posibil, adrese dinamice. Pentru a
reele de nivel superior unite una cu alta cu ajutorul acorda, ns, o adres static, este necesar o verificare
punctelor de accesibilitate la reea (NAP Network special. Sunt admisibile conectrile statice ale web-
Access Points). server-urilor permanent conectate la Internet i, totui,
Noi utilizm reeaua Internet ca o noiune indepen- este necesar verificarea.
dent, ntruct ea formeaz un mediu informaional Toate distribuirile de adrese utilizatorilor finali ur-
independent ce poate fi utilizat de ctre fiecare persoan meaz a fi nregistrate n baza Whois RIPE. i totui,
care are acces la el. Orice ordinator cuplat la reeaua nu este necesar a nregistra n baza de date distibuirea
Internet are un numr unic de identificare, denumit adreselor IP statice unice (de exemplu, a celor ce uti-
adres IP.14 Este logic s ne punem ntrebarea: cum se lizeaz dial-up, ADSL i a altora). Odat cu apariia
distribuie aceste numere? Spaiul de adrese se distribuie HTTP17 a deczut necesitatea de a nscrie orice web-
n mod ierarhic. site la o adres IP separat. RIPE recomand insistent
Organul cu denumirea IANA (Internet Assigned utilizarea server-ului-gazd pentru web-site-uri orientat
Numbers Authority)15 distribuie blocuri ale spaiilor cu spre marcarea prin cuvinte, dar nu prin adrese IP.18
adrese Internet Registrelor Regionale (RIR Regional Respectiv, sistemul ierarhic presupune distribuirea
Internet Registries), care, la rndul lor, atribuie blocuri blocurilor de adrese mai nti Internet-Registrelor
cu adrese IP Internet Registrelor Locale (LIR Local Regionale care distribuie blocuri de adrese Internet-
Internet Registries), iar cele locale distribuie aceste Registrelor Locale. Acestea, la rndul lor, distribuie
adrese utilizatorilor finali. Actualmente, exist patru adrese structurilor mai mici, care distribuie adrese
Internet-Registre Regionale, care dein dreptul de a concrete utilizatorilor finali.
distribui blocuri cu adrese IP: 1) apnic (Asia Pacific Aceasta poate fi uor demonstrat prin dou exemple.
Network Information Centre) pentru rile Asiei i Cnd utilizatorul folosete modemul i linia telefonic

46
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

pentru a intra n Internet, el intr n reeaua Internet- iar n octombrie 1984 au aprut primele domene de
provider-ului su. Provider-ul i distribuie acestui nivel superior cu destinaie general (gTLDs generic
utilizator o adres dinamic, dintre adresele care au -Level Domains).21
fost distribuite provider-ului de ctre Internet-Registrul Conform documentului denumit RFC920, scopul
Local. Iar Internet-Registrul Local, la rndul su, a domenului este asigurarea controlului utilizrii nume-
distribuit adrese Internet-provider-ului dintre adresele lor. Cerinele eseniale fa de domen sunt o urmare a
care i-au fost distribuite de ctre Internet-Registrul necesitii de a administra n mod responsabil numele
Regional. Internet-Registrul Regional, ns, a distribuit de domene. Sistemul de domene reprezint un sistem
adrese Internet-Registrului Local din numrul adreselor n form de copac care const din cteva domene de
distribuite ntre cele patru Internet-Registre Regionale, nivel superior. Domenele de nivel superior se divizeaz
dup cum a fost indicat mai sus. n domene de nivelul doi. Domenele de nivelul doi se
nc un exemplu. Cineva a intenionat s-i plaseze divizeaz n domene de nivelul trei etc.
site-ul su n reea. A ncheiat contract cu provider-ul Administrarea domenului nseamn verificarea
server-ului-gazd (host). Provider-ul server-ului-gazd distribuirii numelor n interiorul acestui domen i asi-
i-a explicat utilizatorului cum s expun fiierele pe gurarea accesului la nume i informaie legat de ele
server-ul web. Providre-ul server-ului-gazd a decla- (de exemplu, la adrese) a utilizatorilor att n interiorul,
rat c site-ului i va fi distribuit o adres IP. Cum a ct i dup limitele domenului.22
fost, ns, n realitate? Provider-ul server-ului-gazd Sistemul domenelor de primul nivel iniial consta
i-a acordat utilizatorului adres static dintre adresele din: a) domenul ARPA, ceea ce constiuia rezultatul
care i-au fost distribuite lui de ctre Internet-Registrul istoriei dezvoltrii reelei Internet; b) aa-numitele
Local. Internet-Registrul Local din nou a primit adrese domene dup categorii gov (domen guvernamental),
de la Internet-Registrul Regional. edu (domen instructiv), com (domen comercial), mil
Cnd reeaua Internet se afla n stadiul de dez- (domen militar) i org (domen pentru organizaii)
voltare iniial, ea dispunea de un numr mic de etc.; c) aa-numitele domene pentru ri md, ru, ro,
calculatoare, unite ntre ele prin modemuri i linii (aici se utilizeaz semne convenionale englezeti
telefonice. Cuplarea putea fi efectuat doar indicnd pentru fiecare ar. Ele constau din dou litere, aa-
adresa IP a ordinatorului, cu care urma s aib loc zis alpha 2).
cuplarea. De exemplu, trebuia s se introduc adresa Repetm c n perioada iniial sistemul DNS era
217.106.224.1. Nu era nici o problem pn cnd n predestinat anume pentru gsirea calculatoarelor i
reea erau puine ordinatoare. ns, pe msura sporirii oamenilor concrei, dar nu a site-urilor. n calitate de
numrului de ordinatoare n reea situaia devenea exemplu indicat n RFC920 se utiliza numele de domen
extrem de incomod. cezanne.mit.edu, cu ajutorul cruia se putea gsi ordi-
Pentru a soluiona problema, s-a decis mai nti natorul ce aparinea utilizatorului cu numele cezanne.
utilizarea fiierului cu text, de a crui actualizare era El era o parte component a reelei Universitii de
responsabil Centrul Informaional al Institutului de tehnologii din Michigan, care, la rndul su, intra n
Cercetri din Stenford (Stanford Research Institutes domenul instructiv.
Network Information Center - SRI-NIC). Acest fiier se Prezint interes faptul c n sistemul DNS nu exist
numea tabelul host-urilor (host table). n acest fiier cu o oarecare organizaie responsabil de actualizarea lui.
text se aflau adresele IP i denumirile corespunztoare Sistemul exist n form de baz de date distribuit i
lor. Fiierul era actualizat de cteva ori pe sptmn. plasat pe diverse server-uri din ntreaga lume i pe
Administratorii de sistem scoteau fiierul actualizat nici un server aceast baz de date nu este prezentat
(conform Protocolului FTP) i actualizau server-urile n totalitate.
cu nume de domen.19 Odat cu apariia unui numr mare de web site-uri,
Peste puin timp acest fiier cu text a atins asemenea rolul principal al numelor de domene a nceput s se
dimensiuni, nct era incomod de a lucra cu el. Dei el reduc la gsirea nemijlocit a site-urilor, dar nu a
fcea fa sarcinii de asociere a denumirilor cu adrese, ordinatoarelor.
el totui nu era cel mai eficient mod de actualizare i Principiul de baz, ns, al utilizrii denumirilor cu
difuzare a informaiei. Stabilitatea extinderii rapide texte pentru gsirea calculatoarelor n reeaua Internet
a Internetului devenise problematic. Atunci, n anul a rmas acelai. Este vorba despre asocierea adreselor
1983, la Universitatea din Wisconsin a fost creat siste- IP cu litere i cuvinte convenionale. Astfel, pentru a
mul de nume de domen (DNS Domain Name System), nimeri pe site-ul iana, utilizatorul va memoriza adresa
care este un registru electronic (baz de date) ce conine www.iana.org.
adresele URL20 ale tuturor serviciilor Internet (inclusiv Totodat, este necesar de a nelege i a memoriza,
www) i care n mod automat determin corespunde- c pentru ca orice ordinator s ia legtura cu server-ul
rea denumirilor de texte i a adreselor IP. La nceput, nu se cere altceva dect o simpl adres IP. Numele
numele de domene existau n form de simple cuvinte de domene sunt inventate pentru comoditatea oame-
din semne convenionale (de exemplu, USC-ISIF), nilor.

47
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Dac ar trebui s memorizm adresele IP ale tu- Moldova care sunt prestatori de servicii de Internet
turor site-urilor, pe care le vizitm n fiecare zi, am (provider) n Republica Moldova, deintori de noduri
innebuni. Nu este n firea oamenilor s memorizeze ale reelelor de calculatoare; 5) org.md n acest subdo-
consecutivitatea cifrelor. n schimb, ei memorizeaz men sunt nregistrate organizaiile care nu se includ n
bine cuvintele. Iat pentru ce sunt necesare numele alte domene nominalizate, acestea pot fi organizaii de
de domene. n calitate de exemplu vom numi: www. caritate, uniuni de comer, organizaii nonguvernamen-
google.com unul din cuttorii populari; artbiter. tale, grupuri politice, consilii educaionale, instituii
wipo.int site-ul Centrului OMPI pentru Arbitraj i profesionale din Republica Moldova; 6) acad.md n
Intermediere (observai c el nu se ncepe cu www); acest subdomen sunt nregistrate instituiile academi-
ftp.microsoft.com server FTP al companiei Microsoft ce i educaionale din Republica Moldova, i anume:
(dar nu server-web, cu ajutorul cruia se poate viziona universiti, colegii, coli, organizaii i consoriumuri
site-ul Microsoft.Com). educaionale.
Segmentele adreselor numite anterior md. ro. com. Orice nume n limitele domenului de nivel superior
int. sunt nume de domene de nivel superior, sau nume trebuie s fie unic. Totodat, se permite de a utiliza
de domene de nivelul unu. nume identice n diverse domene de nivel superior.
Codul Republicii Moldova, atribuit de ctre Cor- Primul cuvnt n adres, de exemplu, n numele de
poraia pentru Atribuirea Numelor i Numerelor n domene expuse mai sus www sau arbiter, este denumi-
Internet ICANN (IANA)23 n conformitate cu standartul rea host-ului (server-ul-gazd pentru web-site-uri). El
internaional ISO-3166 n calitate de nume al domenu- determin denumirea ordinatorului concret (cu adres
lui de nivel superior pentru identificarea rii n reeaua IP concret) n domen. n orice domen se poate afla
global Internet, este .md.24 Domenul de nivel superior un numr colosal de host-uri, principalul, ns, este ca
.md se mai numete domen de nivelul unu. n domenul fiecare dintre ele s aib un nume unic. Apropo, www,
de nivel superior .md putem identifica domene de nive- a crui utilizare este att de frecvent, reprezint de-
lul doi (nume de subdomene) a cror adres n Internet numirea unui host. Pur i simplu n perioada iniial
este n form de www.[Nume de domen de nivelul doi]. de formare a Internetului numele www se atribuia
md.25 Exist nume de domen de nivelul unu, inclusiv calculatorului la care se accesa utilizatorul pentru a
com, edu, gov, mil, net, org, precum i combinaii unice putea vizita un anumit web-site.
din dou litere pentru fiecare ar din lume. Exist i nume de domene constituite din trei sau mai
n interiorul domenului de nivel superior exist o multe pri. De exemplu, www.bbc.co.uk. n acest caz, bbc.
list colosal de domene de nivelul doi. De exemplu, n este numele de domen de nivelul trei (iar www numele
domenul de nivelul unu .com exist nume de domene de host-ului). Teoretic, este posibil utilizarea aproximativ
nivelul doi google, yahoo, msn, microsoft i milioane a 127 niveluri de nume de domene, ns, de fapt, nu se
de alte nume.26 Conform pct.1.4. din Regulamentul cu folosesc domene mai jos de nivelul patru.
privire la administrarea numelor n domenul de nivel ntruct toate numele din cadrul unui domen de
superior .md din 28.08.2000,27 domenele de nivelul nivelul nti trebuie s fie unice, este necesar ca n
doi n domenul de nivel superior .md se mai numesc list s nu apar nume similare. De exemplu, n do-
subdomene. n cadrul domenului de nivel superior .md menul com. nu pot exista nume identice. De aceasta
sunt nregistrate subdomene pentru organele adminis- are grij compania Network Solutions. nregistrarea
traiei publice centrale, pentru organele administraiei numelor de domene se efectueaz prin unul din cte-
publice locale i instituiile locale finanate din bugetul va zeci de registratori care colaboreaz cu Network
de stat. Aceste subdomene nu se utilizeaz cu scopuri Solutions. Aceti registratori introduc modificrile
comerciale. De exemplu, subdomenele Prm.md Pre- n listele lor, iar Network Solutions, la rndul su,
zident.md; Prl.md Parlament.md; Gov.md Guvern. completeaz baza centralizat de date care, de obi-
md; republica.md; moldova.md; cu.md Chiinu.md; cei, se mai numete baza whois, n care se pstrez
un.md Ungheni.md; st.md Streni.md., n total informaia despre posesorul i numele server-ului
47 de nume de subdomene geografice. Printre numele pentru fiecare domen. n cazul de fa, ns, este vorba
de subdomene generice n cadrul domenului de nivel anume de domenul com., n limitele cruia Network
superior .md n Regulamentul menionat se enumer: Solutions efectueaz verificarea nregistrrii numelor
1) com.md n acest subdomen sunt nregistrate enti- de domene. Ct privete domenele de nivelul trei, de
tile comerciale (companii) din Republica Moldova exemplu, n limitele domenului microsoft,com, Net-
(persoane juridice); 2) srl.md n acest subdomen sunt work Solutions nu efectueaz verificarea nregistrrii
nregistrate persoanele juridice din Republica Moldova numelor de domene. Totodat, responsabilitatea pen-
care au statut de Societate cu Rspundere Limitat; tru nregistrarea numelor de domene de nivelul trei, n
3) sa.md n acest subdomen sunt nregistrate persoa- limitele domenului de nivelul doi microsoft. i revine
nele juridice din Republica Moldova care au statut de corporaiei similare, pe al crei nume este nregistrat
Societate pe Aciuni; 4) net.md n acest subdomen acest domen de nivelul doi n limitele domenului de
sunt nregistrate persoanele juridice din Republica nivelul unu COM.

48
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Sistemele DNS asigur funcionarea reelei Inter- DNS-server-ul radicular transmite datele cu privire
net din momentul culegerii de date de ctre utilizator la numele server-urilor domenului solicitat (primare,
n browser28 a adresei i pn la deschiderea site-ului secundare i suplimentare, dac exist) DNS-server-
pe monitor. Succint vom descrie cum funcioneaz ului provider-ului.
sistemul DNS din punctul de vedere al utilizatorului Acum DNS-server-ul provider-ului dispune de
obinuit. Deci, ce are loc din momentul n care utili- adresa DNS-server-ului domenului solicitat, de aceea
zatorul culege n browser adresa i pn ce utilizatorul trimite interpelarea www.domen.com. DNS-server-
va vedea site-ul pe ecranul monitorului. ului domenului solicitat. DNS-server-ul domen.com.
Utilizatorul se cupleaz cu ajutorul modemului i transmite adresa IP host-ului www DNS-server-ului
al liniei telefonice cu provider-ul su. provider-ului care memorizeaz datele despre adresa
Utilizatorul culege n browser adresa sau face clic IP pe care a primit-o acum o clip n cache-ul su.
pe referin. S admitem c este vorba de adresa http:// Fenomenal este, ns, c toate procesele din acest lan
www.domain.com/file.htm. se execut n pri de secund.
Browser-ul mparte adresa pe componente pro- Astfel, este evident c i distribuirea adereselor
tocolul (http), numele server-ului (www.domain. IP, i distribuirea numelor de domene se efectueaz
com) i numele fiierului (file.htm). n Internet n mod centralizat prin delegarea mputer-
Modulul sistemului operaional al calculatorului nicirilor de la structurile superioare de nregistrare la
su, responsabil de protocolul TCP/IP, transmite n cele inferioare. Ce importan are acest sistem pentru
privina numelui server-ului DNS interpelare adresat funcionarea ntregii reele? S ne amintim c adrese-
serverului indicat primul n configuraia calculatorului. le IP i numele de domene sunt unice. Ele niciodat
Acesta este DNS-server-ul provider-ului utilizatoru- nu se repet.
lui. Prezena adreselor IP este o condiie necesar pentru
DNS-server-ul provider-ului caut n cache-ul primirea informaiei din reea i plasarea ei n reea, iar
su numele pe care l-a solicitat utilizatorul i adresa IP prezena numelui de domen permite a plasa informaia
asociat cu el. n cache-ul provider-ului nimeresc toate mai eficient. Altfel spus, structura logic, numit sis-
numele, care anterior au fost solicitate de ctre toi utili- tem de adresare, nu este mai puin important pentru
zatorii reelei provider-ului. Cache-ul se rennoiete cu funcionarea Internetului, dect cea fizic (structur
regularitate, o dat pe zi, astfel nct comoditatea gsirii material). Esena exist datorit faptului c exist
rapide a adresei s nu fie substituit cu incomoditatea aceste dou structuri.
primirii informaiei primare. Deci, analiza sistemului Internet ne permite s for-
Acum vom examina dou posibiliti. mulm urmtoarele concluzii. Din punctul de vedere
Prima: DNS-server-ul provider-ului gsete nu- al structurii sale materiale, Internetul ca reea global
mele de domen n cache-ul su. n acest caz, DNS- de calculatoare, cuprinde un numr redus de canale
server-ul provider-ului transmite clientului solicitant electronice pentru schimb de informaii ntre state, iar
adresa IP, care este asociat cu acest nume de domen din punctul de vedere al structurii logice Internetul
i browser-ul se cupleaz cu serverul pe aceast adres este un sistem de cel mai mare grad de centralizare i
IP. Prin protocolul HTTP browser-ul transmite server- reglementare ierarhic. n centrul acestui sistem se afl
ului interpelarea GET, solicitnd fiierul http://www. cunoscutele servere de root, controlul asupra crora
domain.com/file.htm, iar serverul transmite HTML- nseamn control asupra Internetului. Astfel, examinnd
fiierul paginii-web browser-ului utilizatorului, care, sistemul de distribuire a adreselor IP i numele de domen
la rndul su, prelucreaz fiierul cu text, formnd care exist astzi n Reea, constatm c, pentru a iniia
pagina-web i utiliznd limbajul HTML (HyperText unele relaii cu ajutorul Internetului, utilizatorul trebuie
Markup Language limbaj de marcare, utilizat pentru s dispun de adres IP, iar pentru plasarea efectiv a
crearea paginilor web n browser. Scopul HTML-ului informaiei n Reea este necesar un nume de domen.
este, n mare parte, prezentarea informaiilor, reflecta- i adresele IP, i numele de domene se fixeaz n sis-
rea paragrafelor, a fonturilor, a tabelelor etc.). temul de registre organizate n mod ierarhic. Registrul
A doua: DNS-serverul provider-ului nu gse- principal (superior) se pstreaz n serverele de root ale
te numele domenului n cache-ul su. n acest caz, Reelei. nregistrarea adreselor IP i a numelor de domen
DNS-serverul provider-ului caut acest nume n toate o efectueaz persoanele private, care in controlul asupra
domenele, pentru care provider-ul menine DNS, att serverelor respective. Relaiile dintre aceste persoane
cel primar, ct i cel secundar. Dac i a doua oar nu apar n baza contractelor civile, care, de asemenea, sunt
gsete, atunci DNS-serverul provider-ului transmite organizate n mod ierarhic, adic sunt fondate conform
interpelare la Root-Servers.Net sau la alt DNS-ser- principiului de delegare a mputernicirilor. Prima surs a
ver radicular, n cazul n care acest server nu este tuturor mputernicirilor privind atribuirea i nregistrarea
accesibil. DNS-server-ul radicular cerceteaz nre- adreselor IP, deci veriga central a sistemului registrato-
gistrrile sale pentru domenul com i gsete n- rilor Reelei este ICANN, n a crei componen intr,
registrarea pentru domenul solicitat. Dup aceasta n special, Comitetul Consultativ privind sistemul

49
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

serverilor de root (Root Server System Advisory Com- 13


.. .
mittee sau RSSAC), care reunete operatorii serverelor UDRP. ,
menionate anterior. Sistemul de adresare n Internet i 2004, p.1.
14
Adres IP nseamn Internet-protocol, adic limba n
puterea ce o reprezint nu constituie generarea voinei care comunic ntre ele calculatoarele n reeaua Internet.
juridice a cuiva. Aceasta este o parte a realitii ce ne 15
Atribuiile IANA n prezent sunt exercitate de ctre
nconjoar, la fel ca i schimbarea anotimpurilor. Inter- ICANN.
netul este organizat aa cum exist el astzi. i ierarhia
16
IPv4 Address Allocation and Assignment Policies in
sistemului de adrese constituie unul dintre elementele de the RIPE NCC Service Region http://ripe.net/ripe/docs/
ipv4-policies.html.
formare a sistemului reelei. Internetul nu poate exista 17
HTTP Hypertext Transfer Protocol metoda pre-
fr aceast ierarhie, ntruct fiecare instalaie terminal, supune accesul la informaia de pe Internet plasat pe ser-
conectat la el, trebuie s se identifice i s se delimiteze verul WWW. Protocolul HTTP este un protocol de tip text
de mulimea de alte instalaii. Aceasta se poate obine al WWW. A se vedea: Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova cu privire la Concepia Portalului guvernamental
doar dispunnd de un sistem de registre bine ajustat, nr.916 din 06.08.2007, pct.1.1 // Monitorul Oficial al Repu-
dup cum a fost descris anterior. blicii Moldova, 2007, nr.127-130/952.
18
Server-ul-gazd pentru web-site-uri este un sistem
de programe instalat pe unul sau mai multe calculatoare-
Note: gazd (host), corespunztoare unui nume de domen URL n
1
.. . - World Wide Web din reeaua Internet.
: -- 19
Kristin Windbigler. Exploring the Domain Name Space
- . http://hotwired.lycos.com/webmonkey/geektalk/97/03/in-
M, 1999, p.6. dex4a.html?tw=backend.
2
.. . . . . 20
URL Uniform Resouce Locator, sau adres unitar
, 2004, p.188. pentru localizarea resurselor este soluia aleas de W3C
3
Republica Moldova a aderat la Convenia din (World Wide Web Consortium) pentru specificarea unei re-
14.07.1967, care instituie Organizaia Mondial a Proprie- surse (pagini) a Internetului.
tii Intelectuale n conformitate cu Hotrrea Parlementu- 21
History of the Domain Name System http://cyber.law.
lui nr.1328-XII din 11.03.1993 // , 1993, nr.3/66. harward.edu/icann/workshops/LA/briefingbook/dnshisto-
4
Cuvntarea dr. Kamili Idris la cea de-a doua Conferin- ry. html.
internaiomal a OMPI cu privire la comerul electronic 22
RFC920. http://asg.web.cmu.edu/rfc/rfc920.html
i proprietatea intelectual, Geneva, 19 septembrie 2001. 23
n noiembrie 1998 Departamentul de comer al SUA
5
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.46- a instituit o organizaie noncomercial Corporaia pentru
50/336. distribuirea spaiului de adrese al reelei Internet (ICANN).
6
A se vedea: .. . - Astzi ICANN ntreine o reea din 13 calculatoare specia-
le, numite servere radiculare (root servers). n toate aceste
. , 2001, p.50. 13 calculatoare cu scopul de a distribui sarcina, precum i
7
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 200, nr.127- cu scopul arhivrii i securitii, se menine una i aceeai
130/952. informaie. Server-urile radiculare conin adresele IP ale
8
Intranet reea intracorporativ ce utilizeaz standar- tuturor registratorilor de nume de domen de nivelul unu,
dele i principiile de funcionare a Internetului, dar cu acces att ale domenelor cu destinaie general (.com, .net, .org,
restrns, de exemplu: intranetul guvernamental sau intrane- i a.), ct i ale domenelor pentru 244 de ri (de exemplu,
tul unei firme particulare. .md, .ro, .ru, .fr i a.). Actualmente, unicul temei pentru n-
Extranet reea intracorporativ ce aparine unei firme, registrarea numelor de domene este contractul cu ICANN.
la care au acces (parial) anumite persoane sau grupuri de Pentru fiecare domen ICANN ncheie contract cu adminis-
persoane din alte instituii, organizaii, firme, de exemplu: tratorul acestui domen.
angajaii firmelor furnizoare sau ai firmelor cliente. 24
Articolul 2 al Legii comunicaiilor electronice, nr.241
9
Hotrrea Guvernului privind paginile oficiale ale din 15.11.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
autoritilor administraiei publice n reeaua Internet, 208, nr.51-54/155.
nr.668 din 19.06.2006 // Monitorul Oficial al Republicii 25
Regulamentul cu privire la gestionarea numelor n do-
Moldova, 2006, nr.98-101/726. menul de nivel superior .md, aprobat prin Hotrrea Ageniei
10
Datele se consider drept informaie, prezentat ntr-o Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice
anumit form ce permite s fie comunicate, comentate i i Tehnologia Informaiei la 28.08.2000, pct.1.4. // Monito-
prelucrate. rul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.25-56/75.
11
Legea comunicaiilor electronice, nr.241 din 26
n calitate de nume de domen n zona COM. deja sunt
15.11.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nregistrate mai mult de 97 la sut de cuvinte din Diciona-
2008, nr.51-54/155. rul Webster. A se vedea: .. . :
12
Hotrrea Ageniei Naionale pentru Reglementare . , 2002, p.158.
n Telecomunicaii i Informatic privind implementarea 27
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.25-
accesului la serviciul Internet (Dial-Up) prin utilizarea nu- 26/75.
merelor din blocul 821XXXXX, nr.09/1 din 31.03.2004 28
browser (din engl. Web browser) reprezint un pro-
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.56- dus de program cu ajutorul cruia se poate naviga prin site-
60/143. De la 14.03.2008, data intrrii n vigoare a Legii urile web, adic pentru interpelarea paginilor web din Inter-
comunicaiilor electronice, nr.241/15.11.2007, Agenia Na- net, pentru prelucrarea i vizualizarea lor i pentru realizarea
ional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informa- trecerii de la o pagin la alta. A se vedea: Hotrrea Guver-
tic (ANRTI) s-a reorganizat n Agenia Naional pentru nului Republicii Moldova cu privire la Concepia Portalului
Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia guvernamental, nr.916 din 06.08.2007, pct.1.1. // Monitorul
Informaiei (ANRCETI). Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.127-130/952.

50
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Limitele consimmntului persoanei


la cauzarea de daune propriei sale
snti n sfera reglementrii
juridico-penale
Raluca-Gabriela IONU,
doctorand

Recenzent: Stela BOTNARU, doctor n drept, confereniar universitar (USM)

SUMMARY
In criminal law, among the forms of manifestation of the disposition character of the persons will is
listed the consent of the individual to damage his own interests. A subjective right, such as the right to
health, covers the faculty of the holder to exercise, to dispose of it; however, the criminal law, draws a
limit beyond which this proper freedom becomes abusive. Thus, the persons consent to causing damage
to his own health or bodily integrity, regarded as an act capable of generating legal consequences, is
governed by permissible limits of those social values that the holder can be entitled to exercise unfettered.
For these reasons, through this investigation, we conclude that in order to assign a probative content to
the consent of the person to damage his health it is necessarily to take into account: the degree of the
injury, the circumstances of the manifestation of the victims will; the impact of the victims consent on
other values and law requirements.

L asuntetapaspecifice
actual de dezvoltare, i dreptului penal i
elemente ale caracterului dispozitiv.
maladii, dar benevol a svrit aciuni ce au constituit
pericol de contaminare de asemenea ni se nfieaz
Astfel, printre formele de manifestare a caracterului ca un pas revoluionar n materie de recunoatere a
dispozitiv, n dreptul penal al Republicii Moldova pot drepturilor subiective ale persoanei, ce reflect nsem-
fi enumerate: consimmntul persoanei la cauzarea ntatea juridic de realizare a acestora n contextul
de daune propriilor sale interese, legitima aprare, legii penale i nu reprezint altceva dect coninuturi
reinerea infractorului, riscul ntemeiat, mpcarea poteniale de libertate.
prilor etc. Din exemplele enunate, doar instituia Recunoaterea i garantarea drepturilor subiective
consimmntului victimei nu-i gsete o consacrare n dreptul penal reprezint rezultatul unui proces social
expres n legea penal, ea fiind ns implicit dedus sinusoidal n care s-au parcurs toate fazele tradiionale
din anumite norme de incriminare izolate, n coninutul de evoluie, precum fazele de idee, de declaraie, de
crora apare, ca cerin esenial, meniunea ca fapta s norme juridice i de aplicare a legii penale. Astfel, evo-
fie ilegal ori ilegitim. De exemplu, cerina din art.166 luia istoric de validare a instituiei consimmntului
C.pen. RM, ca privaiunea de libertate s fie ilegal, victimei la cauzarea de daune propriei sale snti sau
constituie o modalitate special de cauz justificativ, integriti corporale oscileaz de la epoc la epoc, de la
deoarece n lipsa ei fapta ar constitui o manifestare stat la stat etc. Analiza literaturii de specialitate, vis--
legal. Exemple de acest fel sunt multiple, lista putnd vis de recunoaterea consimmntului victimei de a-i fi
continua cu art.160 C.pen. RM Efectuarea ilegal a lezat sntatea drept cauz de excludere a caracterului
sterilizrii chirurgicale; art.169 C.pen. RM Internarea penal al faptei, ne permite a constata prezena unei
ilegal ntr-o instituie psihiatric etc. abordri tripartite. Convenional, putem mpri opiniile
Norma stipulat la alin.(5) art.212 C.pen. RM (Con- teoreticienilor n: concepie negativ, concepie poziti-
taminarea cu maladia SIDA) norm care se refer la v i concepie mixt de justificare a consimmntului
exonerarea de rspundere penal a persoanei care a victimei la cauzarea de daune propriei sale snti sau
svrit aciunile prevzute la alin.(1), (2) ale acestui integriti corporale. n aceast ordine de idei, adepii
articol, cu condiia c a comunicat din timp persoanei concepiei negative1 consider c fapta persoanei care
puse n pericol de a fi contaminat despre existena a cauzat daune sntii unei alte persoane sub imperiul
la primul a maladiei SIDA sau dac persoana pus n consimmntului titularului valorii sociale ocrotite
pericol de a fi contaminat tia despre existena acestei constituie o infraciune. Contrar viziunii de mai sus,

51
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

promotorii concepiei pozitive2 susin c consim- dispoziia titularului, se poate pune problema consim-
mntul victimei la cauzarea de daune propriei sale mntului victimei drept cauz justificativ care nltur
snti sau integriti corporale exclude n orice caz rspunderea penal.
rspunderea penal. i ntr-un final, prtaii concepiei n dependen de aceste soluii, considerndu-le ca
mixte sau ai concepiei condiionate justific i atribuie fiind adecvate demersului nostru tiinific, n cele ce
parial relevan penal consimmntului victimei la urmeaz vom investiga limitele funcionalitii consim-
cauzarea de daune sntii, lund n calcul: mntului persoanei de a i se aduce atingere propriei
gradul de vtmare corporal, validndu-se n sale snti sau integriti corporale n dreptul penal
acest sens doar consimmntul la vtmarea uoar a contemporan.
integritii corporale sau a sntii3; Dreptul personalitii asupra corporalitii sale
scopul manifestrii de voin a victimei, care este opozabil erga omnes. Persoana poate face acte de
poate fi doar social util (consimmntul la intervenii administrare i acte de dispoziie asupra corpului su
chirurgicale de tip nou sau la experimentarea unor n msura n care acestea sunt licite. De exemplu, prin
preparate farmaceutice)4; Legea Republicii Moldova nr.42-XVI privind trans-
circumstanele exprimrii voinei victimei (ex- plantul de organe, esuturi i celule umane10 i Legea
primarea consimmntului de ctre un bolnav asupra Republicii Moldova nr.241-XVI privind donarea de
tratamentului, ca o condiie a activitii medicale legale snge i transfuzia sanguin11 au fost legalizate activi-
sau exprimarea consimmntului de ctre o persoan ti care n sine prezint pericol social, dar, integrate
sntoas care contient a acceptat un experiment unor activiti utile, voluntare i neremunerate sau
tiinific)5; lipsite de acest pericol, sunt admisibile, n principiu, ca
impactul consimmntului asupra altor valori6; urmare a justificrii lor sociale. n msura n care legea
prescripiile legii.7 permite s se desfoare anumite activiti, implicit
Pornind de la ideea c consimmntul persoanei la ngduie i agresiunile care se produc n acest cadru
cauzarea de daune propriilor sale interese nu poate avea asupra corpului omenesc. Din aceste considerente, dei
i nici nu are un caracter absolut, mprtim concepia va fi adus atingere integritii corporale sau, dup caz,
condiionat (mixt) de justificare a consimmntului sntii persoanei, n prezena unui consimmnt ex-
victimei la cauzarea de daune propriei sale snti sau primat n mod voluntar i liber de ctre titularul valorii
integriti corporale. Astfel, consimmntul persoanei sociale ocrotite de lege, nu va putea antrena rspundere
la cauzarea de daune propriei sale snti sau integriti penal a fptuitorului n conformitate cu prevederile
corporale ca act generator de consecine juridice, este art.151 sau 152 C.pen. RM. Aceeai soluie urmeaz a
guvernat de anumite limite admisibile pentru ca titularul fi reinut n cazul exterprii elementelor sau produselor
acestor valori sociale s se poat prevala de exercitarea corporale de origine uman ca urmare a unor necesiti
nestingherit a drepturilor subiective civile. terapeutice i n cazul violenelor pe terenurile de sport,
n concepia lui A.V. Sumaceov8, limitele consim- cu condiia respectrii prevederilor regulamentelor
mntului persoanei la cauzarea de daune propriilor sale sportive; ultima, potrivit unor autori12, ar fi justificat
interese se determin n dependen de dou criterii: i cutumiar. De remarcat c justificarea violenelor
facultatea dreptului sau interesului atribuit titularului pe terenurile de sport i gsete oglindire i n juris-
valorilor sociale aprate de legea penal sau societii prudena unor state. Bunoar, n cazul People contra
n ansamblu i metoda lezrii drepturilor sau interese- Samuels (SUA, 1967)13, instana de judecat a stabilit c
lor subiective civile. consimmntul poate fi valabil n situaiile ce presupun
n literatura de specialitate romn9, n procesul un contact fizic ordinar sau vtmri caracteristice unor
aprecierii consimmntului victimei drept cauz jus- practici sportive, ca boxul, wrestingul sau fotbalul. Mai
tificativ se evideniaz practica de a verifica corelaia mult ca att, potrivit seciunii 2.11.(2) din Codul penal-
existent ntre acest consimmnt i valoarea social Model al SUA, consimmntul la vtmri corporale
aprat prin norma penal ce trebuie aplicat, operai- constituie o aprare dac comportamentul i vtmarea
une n baza creia se evideniaz urmtoarele soluii: sunt pericole previzibile n mod rezonabil ale unei
1. Dac valoarea aprat prin norma juridic repre- participri n comun la ntrecere atletic legal sau la
zint un interes general, un interes ce vizeaz colectivi- o competiie sportiv sau la alte activiti coordonate,
tatea, atunci consimmntul victimei nu are relevan neinterzise de lege.
penal, nu justific fapta comis. n literatura de specialitate rus, se consider c
2. Dac interesul protejat prin norma penal este participarea la anumite competiii sportive constituie n
un interes individual i dac acest interes se afl la sine un eventual pericol de cauzare a daunelor sntii

52
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

de diferit grad. Astfel, consimmntul de a participa la care sterilizarea voluntar contraceptiv a fost auto-
asemenea manifestaii reprezint, n esen, un acord rizat, cu condiia prezenei unui consimmnt liber
de a i se aduce atingere propriei snti sau integriti exprimat, motivat al pacientului major, n deplintatea
corporale, care nu are un caracter concret, ci abstract, facultilor mintale, care a fost precedat de o informare
motiv pentru care autorul rus S.Rastoropov14 consider clar i complet a tuturor consecinelor ce decurg
c situaia n cauz trebuie conceput ca pe un consim- din intervenia chirurgical. Contrar viziunii autorilor
mnt de a risca sau ca un consimmnt la riscul de francezi, doctrina penal italian20 opteaz pentru
cauzare a unor daune sntii. justificarea prin consimmnt a tuturor interveniilor
Per a contrario, nu va avea efect consimmntul medicale, indiferent dac acestea nu erau dictate de o
n cazul infraciunilor contra sntii dac prin aceast necesitate. n calitate de exemplu se aduce efectuarea
manifestare de voin se aduce atingere intereselor co- operaiei pur estetice, consemnndu-se ca fiind chiar
lectivitii. Bunoar, vtmrile corporale aplicabile irelevant rezultatul final al interveniei respective.
n cadrul practicilor sado-masochiste aduc atingere bu- Ordinea public, i nu normele morale, constitu-
nelor moravuri, motiv pentru care dreptul de a dispune ie punct de reper pentru jurisprudena canadian n
de propriul corp n acest context este limitat. Aceast determinarea valabilitii consimmntului victimei
soluie a fost fortificat de ctre Curtea European pentru provocarea vtmrilor corporale acesteia, fapt
a Drepturilor Omului prin Hotrrea din 19 februa- ce determin angajarea sau excluderea rspunderii
rie 1997, n cauza Laskey, Jaggard i Brown contra penale pentru provocarea acestor leziuni. n numele
Regatului Unit15, potrivit creia nu a fost constatat ordinii publice, care, de altfel, este extrem de dificil
o nclcare a dreptului la respectarea vieii private n a fi tratat ntr-un context separat de normele morale,
privina condamnrii pentru acte de violen a membri- tribunalele canadiene limiteaz posibilitatea victimei
lor unui grup de brbai homosexuali care au participat de a-i da consimmntul la priciunuirea vtmrilor
la activiti sado-masochiste liber consimite. Curtea a corporale, care sunt de o anumit gravitate.21
considerat c aceast ingerin a fost necesar pentru De asemenea, nu se poate justifica prin consim-
protecia sntii i moralei. mnt fapta persoanei care vatm integritatea corporal
Exist ns state n care legiuitorul expres atribuie sau snttea unei persoane, care, avnd scopul de a
irelevan consimmntului n cazul infraciunilor se sustrage de la serviciul militar, l convinge pe fp-
contra integritii corporale, dac prin aceasta se aduce tuitor s acioneze astfel; or, dac nsi autolezarea n
atingere bunelor moravuri. Este cazul Germaniei, care asemenea circumstane constituie fapt prejudiciabil
prevede, la 228 Cod penal16, c cel care cauzeaz vic- prevzut de legea penal la art.353 C.pen. RM, cu
timei o leziune corporal cu acordul acesteia acioneaz att mai mult nu poate fi acoperit prin consimmnt
ilegal numai dac fapta, n pofida consimmntului fapta terului care a acionat n asemenea circumstane.
victimei, contravine normelor morale general recunos- Motivaia este simpl. n acest caz, se aduce atingere
cute. Dat fiind faptul c bunele moravuri circumscriu relaiilor sociale cu privire la capacitatea de aprare
un ansamblu de obiceiuri ce ar caracteriza profilul a rii, precum i ordinii stabilite de stat cu pivire la
moral al unei comuniti, pe care se muleaz un stat completarea Forelor Armate ale Republicii Moldova,
i pe care acesta l poate invoca, dar la fel l poate acestea fiind valori de interes public, ci nu privat.
ignora, pentru a fi ct se poate de explicii, aducem O problem stringent o constituie justificarea con-
exemplul din practica judiciar german17, prin care simmntului acordat n vederea efecturii operaiilor
a fost constatat atingerea bunelor moravuri n cazul transsexuale. Prin Decizia din 30 mai 199122, Curtea
extragerii tuturor dinilor unei persoane n prezena Criminal a Franei nu a validat consimmntul
unui consimmnt, operaia fiind absurd i lipsit de brbatului transsexual femeie asupra acestui gen de
sens. De altfel, alegaia raportrii bunelor moravuri intervenie, pe motivul lipsei unor demonstraii ti-
la necesitile medicale ale interveniei o ntlnim i inifice ale rezultatului final. Totui, Plenul Curii de
n literatura de specialitate francez. Astfel, autorii Casaie franceze, prin Decizia din 11 decembrie 1992,
francezi F.Desportes i F. le Gunehec18 opteaz pentru a admis consimmntul persoanei asupra operaiei
inadmisibilitatea exonerrii de rspundere a medicului de transsexualism, ca efect al condamnrii Franei de
care a efectuat o operaie nejustificat de necesiti me- ctre Curtea European n aceast cauz B contra
dicale, chiar dac pacientul a consimit; la fel n cazul Franei23, pe motivul violrii art.8 din Convenia
sterilizrii brbatului. Totui, prin Legea nr.2001-588 European a Drepturilor Omului atingerea vieii
din 4 iulie 200119, Codul sntii publice al Franei a private. De asemenea, Curtea a mai precizat c cri-
fost completat cu art. L.2123-1 i art. L.2123-2, prin teriul biologic nu este ntotdeauna infailibil i c ar

53
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

putea exista, ntr-adevr, unele explicaii fizice ale este abilitat cu dreptul de a decide de sine stttor
fenomenelor transsexuale.24 problema antrenrii fptuitorului la rspundere penal.
n practica judiciar a Romniei25 s-a admis drept O interpretare logic a celor nuanate ne permite s afir-
cauz justificativ pn i consimmntul la vtmare mm c titularul valorii sociale ocrotite de legea penal
grav, prin sluire, fiind dat exemplul soiei care, exaspe- poate s dispun de sntatea sa n limitele cauzrii
rat de gelozia soului, a consimit s-i fie mutilat faa vtmarii intenionate medii a integritii corporale
cu acid sulfuric. Soluia justificrii consimmntului sau a sntii.
persoanei la cauzarea daunelor propriei sale snti o n lumina celor expuse, conceptual, orice persoan
putem deduce i din prevederile art.22 alin.(2) al Co- are dreptul asupra elementelor corpului su, ba chiar
dului penal al Romniei, adoptat prin Legea nr.286 din i asupra ntregului corp, deoarece ntr-o mare msur
17 iulie 2009.26 n schimb, n literatura de specialitate fiecare individ este stpnul corpului su. Limitarea
romn se aduc argumente solide de desconsiderare acestui drept poate fi explicat prin urmtoarele ra-
a consimmntului victimei asupra loviturilor sau ionamente: prin necesitatea de a proteja identitatea
vtmrilor cauzatoare de moarte. Astfel, n concepia i demnitatea fiinei umane, precum i integritatea ei
autorului I.Pitulescu27, exist cel puin dou motive de corporal; prin necesitatea de a respecta ordinea public
irelevan a voinei titularului valorii sociale ocrotite, i i bunele moravuri.28
anume: urmarea final a acestei infraciuni progresive Un drept subiectiv, cum este dreptul la sntate,
este moartea victimei, caz n care nu se poate admite acoper pentru titularul su facultatea de a-l exercita,
drept cauz justificativ consimirea la o infraciune de a dispune de el; legea penal ns traseaz o limit,
contra vieii; urmarea letal, n cazul acestei infarc- dincolo de care libertatea devine abuziv. Din aceste
iuni, se produce din culpa autorului; or, nu se poate considerente, ne facem prtaii autorului A.N. Kra-
concepe existena consimmntului la o fapt comis sikov29, potrivit cruia consimmntul persoanei la
din culp. cauzarea de daune reprezint o valorificare a proprii-
Tranzacia asupra dreptului la sntate sau consim- lor interese, iar, pe de alt parte, o norm de conduit
mntul de a-i fi vtmat grav integritatea corporal pentru terele persoane.
sau sntatea nu nltur aplicarea legii penale atunci Deoarece ngduina legii nu poate fi arbitrar,
cnd titularul valorii sociale ocrotite de legea penal implicnd activiti n cadrul crora titularul valorii
este un minor sau o persoan alienat mintal, pentru sociale ocrotite i poate manifesta consimmntul,
c n asemenea cazuri consimmntul nu este valabil, conchidem c exercitarea interesului personal deter-
iar relaiile sociale referitoare la ocrotirea copiilor i minant al comportamentului victimei, poate influena
persoanelor incapabile prezint un interes general. ncadrarea juridic a faptei, poate constitui circumstan
Considerm totui c, la conceperea consimmn- de individualizare a pedepsei sau chiar poate s nlture
tului persoanei la cauzarea de daune sntii drept rspunderea penal.
cauz justificativ, trebuie s fie luat n calcul nu doar
impactul manifestrii de voin asupra altor valori so-
ciale. Un indicator al relevanei consimmntului ar
fi i gradul de vtmare corporal. Astfel, interpretnd
prevederile legii penale i ale celei procesual penale Note:
ale Republicii Moldova, deducem c consimmntul
victimei de a-i fi cauzat vtmarea intenionat grav
1
A se vedea: .. . c
. . .1. : -
a integritii corporale sau a sntii nu elibereaz , 1968, p.518.
fptuitorul de rspundere penal, cu excepia cazurilor 2
A se vedea: .. .
ngduinei explicite a legii. Aceasta deoarece doar v- . , 1927, p.35.
tmarea intenionat medie a integritii corporale sau a 3
A se vedea: . /
sntii n varianta-tip (art.152 alin.(1) C.pen. RM) con- .. , .. . : , 2004,
p.285-287; .. . .
stituie, potrivit art.276 C.proc.pen. RM, o cauz penal
. .1. : , 1999, p.445.
de nvinuire privat (o excepie de la regula oficialitii 4
A se vedea: .. .
nceperii urmririi penale). Considerm c, sub aspect . : , 1947,
juridico-penal, de lege lata, n Republica Moldova p.366; .. . c
doar consimmntul la vtmarea intenionat medie . : . :
a integritii corporale sau a sntii nltur rspun- , 1961, p.473; .. .
. : ,
derea penal; or, n asemenea circumstane victima 1969, p.24.

54
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

5
A se vedea: .. . ( 16

). 1. 1902 . Allpravo.ru. - : /
2003, http:// www.allpravo.ru/library; .. . - . ... -:
, 2003.
. : - -, 17
A se vedea: G.Antoniu. Op. cit., p.19.
1976, p.33-36. 18
A se vedea: F.Desportes, F.Gunehec. Le nouveau droit
6
A se vedea: F.Antolisei. Manuale di diritto penale, parte pnal. Paris: Economica, 1998, p.566.
generale. Milano: Giufr, 1994, p.263-266. 19
Journal Officiel de la France du 7 juillet 2001,
7
A se vedea: J.Pradel. Droit pnal gnral. Paris: Cujas, p.10823.
2002, p.488; C.. - 20
A se vedea: G.Bettiol. Diritto penale, parte generale.
// Padova: Cedam, 1973, p.339.
, 2003, nr.10(828), p.47. 21
A se vedea: V.Grosu. Op. cit., p.20.
8
A se vedea: .. . - 22
A se vedea: F.Desportes, F.Gunehec. Op. cit., p.566.
// - 23
16 E.H.R.R. 1, 25 martie 1992, Seria A, nr.232-C.
, 2004, nr.3, p.14. 24
A se vedea: K.Reid. Ghidul specialistului n Conven-
9
A se vedea: I.Pitulescu. Consimmntul victimei // ia European a Drepturilor Omului. Chiinu: Cartier,
Dreptul, 2005, nr.12, p.214. 2005, p.594.
10
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, 25
A se vedea: V.Dongoroz. Drept penal. Bucureti:
nr.81/273. (25 aprilie). n vigoare din 25 octombrie 2008. Arte Grafice, 1939, p.472.
11
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.1-2 26
Promulgat prin Decretul nr.1211 din 17 iulie 2009,
(13 ianuarie). publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.510
12
A se vedea: G.Antoniu. Consimmntul victimei // din 24 iulie 2009, n vigoare de la data care va fi stabilit
Revista de drept penal, 2003, nr.4, p.21. prin lege de punere n aplicare, dar nu nainte de 1 ianuarie
13
A se vedea: People contra Samuels, 250 Cal. App. 2d 2011.
501, 53 Cal.Rptr.439 (1967), citat dup: V.Grosu. Consim- 27
A se vedea: I.Pitulescu. Op. cit., p.216.
mntul victimei: justificare sau rspundere penal? // Revista 28
A se vedea: A.Eanu. Infraciuni legate de prelevarea
Naional de Drept, 2005, nr.12, p.15. organelor sau esuturilor umane n reglementarea legislaiei
14
A se vedea: C.. Op.cit., p.47. penale contemporane. Chiinu: CEP USM, 2009, p.32.
15
A se vedea: L.Clements, N.Mole, A.Simmons. Drep- 29
A se vedea: .. .
turile Europene ale Omului: naintarea unei cauze pe baza .
Conveniei. Chiinu: Cartier, 2005, p.287. : - -, 1976, p.54.

55
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Protecia consumatorului n Republica Moldova


prin prisma reglementrilor europene
Olesea Plotnic,
magistru n drept, doctorand (USM)

Recenzent: Violeta COJOCARU, doctor habilitat n drept, confereniar universitar (USM)

Rsum
La protection de consommateurs est une proccupation permanente et active de lUE. Il existe, en
chacun de nous, un justiciable qui signore, car tous, sans exception, pratiquons le droit au quotidien sans
en tre totalement conscients. Il ny a pas, constatons-le, une seule action de la vie courante qui chappe
cette simple observation: quil sagisse en effet de se marier, de solliciter un crdit une banque, de
rdiger son testament, dacqurir un bien de consommation ou un bien immobilier, le droit de consom-
mation est partout et nous sommes tous concerns.
Or, en ce dbut de XXI - e sicle, le droit na jamais sembl si complexe, ni la matire si vaste
Paralllement, lindividu na jamais autant revendiqu son accs linformation, la transparence, et
lexplication de ce quil est ou de ce quil reprsente pour la socit, en tant quhomme - citoyen, homme
- consommateur, homme -contribuable, homme - copropritaire ou homme - parent, et ce afin de mieux
mesurer ltendue de ses droits et obligations dans le monde ou il vit.
Consciente de ces ralits, jai dcid de rechercher le sujet propos, dans le but de mettre la dispo-
sition des lecteurs un tude outil et complexe, claire et actuel sur la protection des consommateur.

1. PROTECIA CONSUMATORULUI dreptul la protecia intereselor economice ale


N UNIUNEA EUROPEAN consumatorilor;
Protecia sntii, precum i a consumatorului sunt dreptul la informare i la educaie;
domenii importante pentru legislaia UE, aspect reflec- dreptul la despgubiri;
tat i n politicile comunitare. Aceste domenii fac parte dreptul la reprezentarea consumatorilor la nivel
din serviciul public european. Serviciul public european comunitar i naional.
este o noiune juridic ce se refer la un ansamblu de Acquis-ul comunitar n domeniul proteciei con-
atribuii ale funcionarilor publici din rile membre sumatorului este extrem de vast. El cuprinde nu doar
ale UE. n conformitate cu standardele europene, reguli referitoare la etichetarea produselor comercia-
funcionarul public se afl la dispoziia ceteanului lizate pe ansamblul teritoriului Uniunii Europene, dar
european pentru a-i asigura servicii de calitate n toate i reguli privitoare la instituiile i procedurile de care
domeniile. Aceast atribuie este i cea mai relevant consumatorul european dispune pentru a putea benefi-
obligaie de serviciu. cia n mod concret i eficient de drepturile sale.
Prin urmare, acest aspect se reflect i n domeniul Consumatorul trebuie s poat avea acces la in-
sntii i al proteciei consumatorului. Progresul pro- formaia care i-ar permite s ia o decizie conform cu
cesului de integrare european, att pe linie economic, dorinele sale reale vis--vis de un produs sau serviciu
ct i pe linie social, a determinat i cerina tot mai existent pe piaa european.
evident de a avea o politic comun de protecie a Informaiile oferite trebuie s i permit s nu fac
consumatorilor. Dup summitul de la Paris din 1972 al confuzie cu alte produse sau servicii similare existente
efilor de stat i de guvern din rile comunitare, care a pe pia, fr ns ca acestea s limiteze n vreun fel
solicitat aciuni n acest domeniu, Comisia European libera competiie existent n cadrul UE ntre produ-
a prezentat, n 1975, primul program de aciune pri- ctori i cei care comercializeaz respectivele bunuri
vind politica de protecie a consumatorilor, care a fost i servicii, adic vnztorii i prestatorii.
adoptat n acelai an de Consiliul de Minitri. Astfel, Pe plan european, protecia consumatorului este
Programul preliminar al CEE pentru protecia con- reglementat n Tratatul Constitutiv al UE ntr-un Ti-
sumatorilor i politica de informare s-a focalizat pe tlu distinct, al XIV-lea. Articolul 153 (ex., art.129 A)
protecia a 5 drepturi de baz ale consumatorilor: din Tratatul de la Maastricht1 precizeaz contribuia
dreptul la protecia sntii; Comunitii la protecia sntii i a intereselor eco-

56
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

nomice ale consumatorilor, la promovarea dreptului ntr-un scop privat, fr legtur cu activitatea profe-
lor la informaie, la educaie i la aprarea intereselor sional a consumatorului.
proprii, nedefinind totui expres definit noiunea de n acest scop, Comunitatea ia msuri n cadrul reali-
consumator. zrii pieei interne i msuri care susin i completeaz
n Convenia de la Bruxelles din 1968 cu privire politica statelor membre. Astfel, toate persoanele fizice
la competena jurisdicional n materie civil i co- i juridice implicate n lanul comercial european,
mercial, consumator este acea persoan care ncheie trebuie s se conformeze standardelor de calitate i
un contract fr legtur cu activitatea sa profesional etichetare ale UE n vederea promovrii mecanismului
(art.13).2 Aceeai linie urmrete i Convenia de la de protecie a consumatorilor.
Roma din 1980 cu privire la legea aplicabil obligaiilor Astfel, rolul i, mai ales, realizrile Comunitii
contractuale (art.5 alin.(1)).3 Europene n aprarea drepturilor i asigurarea pro-
n directive principalele acte normative comu- teciei consumatorilor se pot structura n trei domenii
nitare prin care se realizeaz protecia consumato- principale:
rilor termenul de consumator este utilizat, dar nu 1. Introducerea unui minim de reguli, de principii
ntotdeauna definit: directoare, de norme cu caracter obligatoriu, att pentru
Directiva 84/450/CEE cu privire la apropierea dis- fiecare stat membru, ct i pentru celelalte state euro-
poziiilor legislative, regulamentare i administrative a pene, n condiiile n care acestea din urma ar dori s
statelor membre n materia publicitii nltoare4 este se integreze n Piaa Europeana Unic, principii ce se
destinat i proteciei consumatorilor, dar noiunea de constituie ntr-un nsemnat suport n stabilirea obiec-
consumator nu este definit; tivelor specifice proteciei consumatorilor.
Directiva 85/374/CEE cu privire la apropierea 2. Crearea la nivelul Uniunii Europene a unui cadru
dispoziiilor legislative, regulamentare i administra- instituional adecvat proteciei consumatorilor, a unor
tive ale statelor membre n materia rspunderii pentru organisme cu atribuii n acest important domeniu i,
produsele defectuoase5 impune o rspundere obiectiv a n felul acesta, crearea premiselor ca n fiecare stat n
productorilor, care funcioneaz i fa de consumato- parte s funcioneze organisme guvernamentale sau
rii prejudiciai, dar nici aici termenul nu este definit; neguvernamentale pentru protecia consumatorilor.
Directiva 85/577/CEE cu privire la protecia 3. Continua preocupare pentru amortizarea legis-
consumatorilor n cazul contractelor negociate n laiei i a cadrului instituional n domeniul proteciei
afara sediilor comerciale6 definete consumatorul ca consumatorilor, preocupare ce se regsete att n acti-
fiind orice persoan fizic ce ncheie tranzacii (n vitatea de ansamblu a organismelor Uniunii Europene,
sensul Directivei) ntr-un scop strin activitii sale ct i a fiecare ri n parte.
profesionale;
Directiva 87/102/CEE cu privire la creditul pentru 2. PROTECIA CONSUMATORULUI
consum7 consider consumator orice persoan fizic N REPUBLICA MOLDOVA
care, pentru ncheierea tranzaciilor ce intr n dome- n vreme ce consumerismul internaional trece
niul de aplicare al Directivei, acioneaz ntr-un scop printr-o noua etap, care i ofer mai multe drepturi,
putnd fi considerat strin activitii sale comerciale liberti, dar i responsabiliti de o mai mare anver-
sau profesionale; gur, consumatorului din Republica Moldova i revine
Directiva 93/13/CEE cu privire la clauzele abu- o misiune cu mult mai grea: aceea de a trece ntr-o
zive din contractele ncheiate de consumatori8 privete perioad scurta de timp, n ritm alert, prin etapa con-
consumatorul ca orice persoan fizic ce acioneaz sumerist a vechiului concept, pentru ca mai apoi s
n scopuri ce nu intr n sfera activitii sale profesi- se poat integra, fr dificulti, n micarea mondial
onale. de profil, aducndu-i aportul la eforturile comune de
Deci, concepia comunitar a consumatorului se stimulare a dezvoltrii durabile ale naiunilor.
circumscrie definiiei subiective. Consumator poate Dispune el ns, consumerismul, la ora actual de
fi numai persoana fizic ce ncheie anumite tranzacii prghiile necesare pentru a face acest salt n timp?
fr legtur cu activitatea profesional, astfel nct Avnd drept premis schimbrile benefice care au loc
att n legislaia Republicii Moldova, ct i n legislaia n mediul autohton, atenia care se acord de ctre stat
statelor europene, consumatorul este partea slab din implementrii unor programe cu caracter protectiv i
contractele de consum sau victima produselor defectu- implicarea din ce n ce mai intens a organizaiilor
oase (nocive), a serviciilor necorespunztoare utilizate nonguvernamentale n aciuni profilactice i reparatorii,
sau consumate, atunci cnd acestea au fost dobndite putem afirma cu certitudine c da.

57
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Prin urmare, protecia consumatorilor este o politic rului. Diverse instituii organizeaz seminare, confe-
de stat relativ recent, mai ales n Republica Moldova, rine, mese rotunde, cu tematici care vizeaz domeniul.
care a aprut ca rspuns la situaia n care se gsete Apar legi i acte normative noi. Totodat, s-au fortificat
consumatorul n faa unei abundene de bunuri i ser- legturile de conlucrare ntre organele puterii de stat i
vicii pe o pia n continu expansiune, care, n afar societatea civil.
de avantajele pe care i le ofer, i creeaz i multiple La ora actual, n Republica Moldova sunt n vi-
dificulti. Consumatorul nu mai este cumprtorul de goare multiple legi i acte normative cu aplicabilitate
altdat, care achiziiona bunuri de pe o pia de mici deplin sau parial n sfera proteciei consumatorului.11
dimensiuni sau fabricate n serie, dar el s-a transformat Fiecare domeniu cu care vine n contact ceteanul
ntr-un element al consumului de mas, fcnd obiectul Republicii Moldova, n calitatea sa de consumator, are
campaniilor publicitare i al presiunilor exercitate de o serie de reglementri care apr drepturile i diversele
grupuri de productori i distribuitori, care controleaz interese ale acestuia. Fie c este vorba despre sntate,
i determin funcionarea pieei. Consumatorul nu mai comercializarea produselor i serviciilor sau repararea
joac rolul de echilibru n raporturile de consum. El a prejudiciilor, se poate afirma cu certitudine c exist
devenit o unealt de care productorii (distribuitorii, un cadru juridic funcional i adecvat multitudinii de
transportatorii, comercianii etc.) se folosesc pentru a probleme specifice mediului autohton. Totodat, se
obine profituri ct mai ridicate pentru un produs sau fac demersurile necesare pentru racordarea legislaiei
un serviciu necorespunztor. naionale la cea a Uniunii Europene. Direciile proce-
Pe de alt parte, necesitatea derulrii cu rapiditate a sului de armonizare juridic sunt: calitatea produselor,
schimburilor comerciale a impus standardizarea con- sigurana consumatorului, etichetarea, reglementarea
tractelor, apariia contractelor-tip9, astfel nct principi- activitii de protecie a consumatorului n sfera co-
ile tradiionale aplicabile contractului, adic autonomia merului i alimentaiei publice.
de voin i egalitatea prilor contractuale nu i mai ncepnd cu 1 octombrie 2003 a intrat n vigoare
gsesc locul n noua er a societii de consum. Con- noua Lege privind protecia consumatorilor din Re-
sumatorul nu mai negociaz ncheierea contractului i, publica Moldova. Superioritatea net a actualei legi
dac ar putea-o face, el nu are competena juridic i fa de cea din 1993, att din punctul de vedere al
tehnic necesar, nu deine informaiile utile nelegerii coninutului, ct i al transpunerii lui n practic, a
factorilor susceptibili a-i ghida alegerea. El nu are dect dinamizat activitatea n domeniu i a mrit coeficientul
o alternativ: s fie de acord sau nu cu contractul pe de ncredere a consumatorilor n sistem. Racordarea
care profesionalul i-l propune. articolului 5 (privind drepturile fundamentale) la Prin-
Starea de neputin n care se gsete consumato- cipiile directoare privind protecia consumatorilor ale
rul n relaia lui cu agentul economic, imposibilitatea ONU reprezint un prim pas spre ajustarea legislaiei
financiar i juridic de a se confrunta cu acesta de naionale la legislaia internaional de profil. De ase-
pe poziie de egalitate impun protecia prii slabe, a menea, n noua lege, pe lng Codul Contravenional
consumatorului, prin elaborarea unei legislaii speciale n redacie nou, apar sanciuni pentru nclcri pe care
ce ar reglementa mecanismul de protecie a consuma- cea veche nu le pedepsea (fabricarea i comercializa-
torilor n ansamblu. rea produselor falsificate i periculoase pentru via
Axndu-ne pe legislaia Republicii Moldova din do- i sntate, comercializarea produselor cu termen de
meniul respectiv, protecia consumatorului nseamn: valabilitate expirat etc).
protecia mpotriva riscurilor susceptibile de a Totodat, s-au clarificat termenii de baz, exclu-
afecta viaa, sntatea, ereditatea i securitatea con- zndu-se o serie de ambiguiti ce puteau da natere
sumatorilor; la echivocuri din punct de vedere juridic.
protecia mpotriva riscurilor care ar putea aduce Legea privind protecia consumatorului, nr.105-XV
atingere intereselor economice ale consumatorilor; din 13.03.2003, cu modificrile ulterioare, precizeaz
asigurarea reparrii prejudiciilor suferite de con- principalele drepturi ale consumatorilor: protecia
sumatori; mpotriva riscurilor produselor i serviciilor care
informarea i educarea consumatorilor; prejudiciaz viaa, sntatea sau securitatea persoa-
organizarea i reprezentarea consumatorilor n nelor, informarea complet, educarea n calitate de
scopul aprrii intereselor lor.10 consumatori cu privire la caracteristicile produselor i
Ca ar ce promoveaz politica proteciei consuma- serviciilor, accesul nelimitat la piee, acordarea de des-
torilor, n fiecare an n Republica Moldova, la 15 martie, pgubiri pentru prejudiciile cauzate de calitatea neco-
se srbtorete, ca peste tot n lume, Ziua Consumato- respunztoare a produselor sau serviciilor, interzicerea

58
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

comercializrii produselor falsificate sau contrafcute valoarea energetic i nutritiv a produselor alimentare
n dauna consumatorilor. preambalate; neindicarea rii productoare, a terme-
n mod corelativ, obligaiile agenilor economici nului de garanie, duratei de funcionare, termenului
sunt urmtoarele: comercializarea doar a produselor de valabilitate i a datei fabricrii, n conformitate
i serviciilor certificate conform legii, oprirea livr- cu reglementrile tehnice i standardele naionale n
rilor i/sau retragerea de pe pia a produselor la care vigoare.
s-a constatat nendeplinirea caracteristicilor calitative Astfel, implementarea acquis-ului comunitar n
prescrise, asigurarea condiiilor igienico-sanitare n Republica Moldova presupune att adoptarea de acte
producerea, transportul i desfacerea produselor. normative care s alinieze reglementrile legislaiei
Protecia economic a consumatorilor este un aspect noastre la standardele existente n EU, ct i punerea
esenial al respectrii drepturilor acestora, sens n care n aplicare a respectivelor reglementri. Negocierile n
Legea prevede c agenii economici sunt obligai s se vederea aderrii vizeaz att aproximarea legislativ,
abin de la practicile comerciale abuzive, s redacteze ct i evaluarea capacitii administrative i institui-
clar i precis clauzele contractuale, mai ales n ceea onale de aplicare a legislaiei adoptate i armonizate.
ce privete preul, garaniile i calitatea produselor i Legea privind protecia consumatorului subliniaz c
a serviciilor i s acorde despgubiri pentru daunele libertatea de a alege este un drept esenial al consu-
cauzate de produse sau servicii care nu corespund cla- matorului.
uzelor contractuale. Imposibilitatea folosirii produselor n concluzie menionm c protecia consumatorului
sau a serviciilor impune restituirea contravalorii lor sau rmne n continuare o problem delicat pentru toate
nlocuirea acestora, atunci cnd ea nu este imputabil rile, inclusiv pentru Republica Moldova, chiar dac
consumatorului. Uniunea European face mari eforturi de a reglementa
Dup cum am precizat anterior, acquis-ul comunitar toate domeniile i a acoperi eventualele goluri legis-
n domeniu este extrem de vast. Fr ndoial, protecia lative, astfel nct motivul pentru care consumatorul
consumatorului are ca punct de plecare consumatorul. ocup locul central ntr-un studiu de drept internaional
Totui, dac analizm aceast problem din punctul privat este dobndirea de ctre acesta a unei vocaii
de vedere al aplicabilitii, se impun dou delimitri: internaionale, ceea ce denot c dezvoltarea tehnolo-
protecia privit ca drepturi ale consumatorului n sine gic i-a permis accesul pe piaa internaional. Astfel,
i protecia privit ca obligaii ale productorului, vn- libera circulaie a persoanelor dintr-un stat n altul,
ztorului i prestatorului n ceea ce privete realizarea dezvoltarea turismului mondial, a pieei internaionale
drepturilor. n plus, de multe ori, consumatorul este a muncii au determinat contactul consumatorului cu
un beneficiar care recepioneaz consecinele acti- diferite sisteme de drept, l-au transformat n subiect al
vitilor proiectate de prestator. Pentru el, multe din raporturilor de drept internaional privat.
aceste activiti au un caracter invizibil sau mai puin
vizibil. De exemplu, consumatorul va aprecia cel puin
la un nivel elementar calitatea apei dintr-o piscin,
dar pentru prestator aceasta se traduce printr-o serie Note:
de caracteristici concrete: pH-ul, coninutul de clor,
numrul de bacterii etc. 1
Tratatul de la Maastricht din 7 februarie 1992.
Din punctul de vedere al consumatorului, protecia
2
Gaudemet-Tallon Helene. Les conventions de Bruxel-
les et de Lugano, Comptence internationale, reconnaissan-
ar putea fi mprit n funcie de fazele consumului: ce et excution des jugements en Europe // L.G.D.J. (Paris)
protecia n faza de alegere a produsului, protecia n 1996, p.12.
faza de cumprare a produsului i protecia n faza de 3
Giuliano Mario, Lagarde Paul. Rapport on the Con-
consum propriu-zis. vention on the law aplicable to contractual obligations. An-
n fiecare din aceste faze, protecia consumatorului nex V, p.265.
4
Publicat n J.O.C.E. nr. L 250 din 19 septembrie
trebuie s fac referire la componentele de baz ale
1984, p.17.
produsului: denumirea i marca productorului, de- 5
Publicat n J.O.C.E. nr. L 210 din 7 august 1985,
numirea importatorului, adresa acestora (numrul de p.29.
telefon, dup caz), despre masa/volumul, lungimea, 6
Publicat n J.O.C.E. nr. L 372 din 21 decembrie 1985,
aria, principalele caracteristici calitative, compoziia, p.31.
aditivii folosii, eventualele riscuri, despre modul de
7
Publicat n J.O.C.E. nr. L 42 din 12 februarie 1987,
p.48 i modificat prin directiva 90/88/CEE publicat n
utilizare, de manipulare, de depozitare, de conservare J.O.C.E. nr. L 61 din 10 martie 1990, p.14.
sau de pstrare, despre contraindicaii, precum i despre 8
Publicat n J.O.C.E. nr. L 95 din 2 aprilie 1993, p.29.

59
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

9
A se vedea: I.Macovei. Instituii n dreptul comer- Legea cu privire la medicamente, nr.1409-XIII din
ului internaional. Iai: Junimea, 1987, p.222-223; 17.12.97 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998,
M.Rahman. Recent trends in consumer protection law in nr.52-53.
Europe: a comparative study // Indian Journal of Internati- Legea cu privire la publicitate, nr.1227 din 27.06.1997
onal Law, 1989, p.375-384. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.67-
10
Legea Republicii Moldova privind protecia consu- 68/555.
matorilor, nr.105-XV din 13.03.2003 // Monitorul Oficial Legea cu privire la comerul interior, nr.749-XIII din
al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131/507. 23.02.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
11
Legea privind protecia consumatorilor din Republica 1996, nr.31.
Moldova, nr.105-XV din 13.03.2003 // Monitorul Oficial al Legea cu privire la petiionare, nr.190-XIII din 19.07.1994
Republicii Moldova, 2003, nr.126 - 131, art.507. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.4.
Legea privind securitatea general a produselor, nr.422 Legea vnzarii de mrfuri, nr.134-XIII din 03.06.1994 //
din 22.12.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.17.
2007, nr.036, art.145.
Hotrrea privind tarifele la energia electric, nr.254
Legea privind organizarea i funcionarea pieelor pro-
ANRE - din 10.08.2007 // Monitorul Oficial al Republicii
duselor agricole i agroalimentare, nr.257 din 27.07.2006
Moldova, 2007, nr.127-130, art.502.
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.142,
Hotrrea privind tarifele la gazele naturale, nr.239 din
art.700.
Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacien- 14.02.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007,
tului, nr.263 din 27.10.2005 // Monitorul Oficial al Republicii nr.021, art.102 Agenia Naional pentru Reglementare n
Moldova, 2005, nr.176, art.867. Energetic.
Legea privind produsele alimentare, nr.78-XV din Hotrrea pentru aprobarea Regulamentului cu privire
18.03.2004 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, la modul de gestionare a Registrului de reclamaii, nr.1141
2004, nr.83-87/431. din 04.10.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
Legea privind accesul la informaie, nr.982-XIV, din 2006, nr.161, art. 1233.
11.05.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Hotrrea despre aprobarea Normelor privind eticheta-
2000, nr.88-90/664. rea produselor alimentare i Normelor privind etichetarea
Legea contenciosului administrativ, nr.793-XIV din produselor chimice de menaj, nr.996 din 20.08.2003 //
10.02.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 203, nr.189,
2000, nr.57-58. art.1046 Guvernul Republicii Moldova.

60
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Unele forme de condiionare a


puterii juridice a actelor normative
Oleg Poalelungi,
doctorand (USM)

Recenzent: Grigore Feodorov, doctor n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY
The constantly ascending demands of the development of society imposes the appearance of new fields
of research left by the past for the present days.

lor c sunt legi sau acte subordonate legii (hotrrea


P uterea juridic, din punct de vedere filosofic, este
un fenomen social utilizat la valorificarea documen- normativ a Parlamentului), este fixarea acestora pe
telor emanate de la organele puterii de stat, organizaii poziia cea mai nalt n ierarhia actelor normative
obteti, persoane fizice i juridice. din stat. Ca rezultat, puterea juridic a acestor acte se
n literatura de specialitate, puterea juridic este pri- consider mai mare fa de puterea juridic a actelor
vit ca o calitate a actului normativ datorit creia acesta normative emise de alte autoriti publice. Articolul 2
intr n corelaie cu alte acte normative din sistemul de alin.(1) al legii aa i prevede c actele legislative sunt
drept. Factorii decisivi ce determin puterea juridic considerate acte adoptate de unica autoritate legislativ
a actului normativ sunt considerai statutul organului a statului i ocup poziia cea mai nalt n ierarhia
emitent i competena acestuia. actelor normative din Republica Moldova.
n publicaiile sale tiinifice, teoreticianul rus S.A. Un alt formular normativ de determinare a puterii
Ivanov menioneaz c n statele de drept puterea juridic juridice este prevzut de art.6 alin.(5) i alin.(7) alin.(2)
a actelor normative i ierarhizarea acestora depinde n al Legii cu privire la actele legislative, care stipuleaz c
mare msur nu att de subordonarea organelor statului n clauza de adoptare a actului legislativ trebuie s se in-
unul altuia, ct de fixarea normativ a poziiei actului dice apartenena acestuia la categoria de acte legislative
normativ fa de Constituie i alte legi.1 Altfel spus, speciale sau excepionale, constituionale, organice sau
puterea juridic a actului normativ se determin din ordinare. Deci, legiuitorul indic necesitatea explicrii
formulrile normative care fixeaz calitile ierarhice pentru toi cei ce utilizeat legea care este gradul puterii
ale diferitelor acte normative i stabilete locul lor n juridice a ei.
sistemul de drept.2 Tot prin formulare normative s-a fixat i deosebirea
Adoptarea Constituiei Republicii Moldova din 1994 actelor legislative n dependen de categoria acestora
a nsemnat o nou etap n dezvoltarea statailtii mol- i de caracterul normelor cuprinse n ele, stabilindu-se
doveneti i a determinat adoptarea actelor normative pentru fiecare obiectul de reglementare i soluia n caz
care i-au adus aportul la structurarea ntregului sistem de divergene.
legislativ din tar. Prin Legea Parlamentului Republicii Aadar, putem concluziona c, pe lng statutul
Moldova cu privire la actele legislative, nr.780-XV organului emitent i competena acestuia, un alt factor
din 27 decembrie 20013, pentru prima oar n sistemul care n mod direct determin puterea juridic a actului
juridic al republicii oficial a fost introdus noiunea de normativ este prescrierea normativ din actul adoptat
act legislativ, iar prin Legea privind actele normative referitoare la problema puterii juridice. Tot cu ajutorul
ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei acestor prescrieri normative legiuitorul determin i
publice centrale i locale4, nr.317-XV din 18 iulie 2003, locul ierarhic pe care trebuie s-l ocupe actul legislativ
noiunea de act normativ. Aceste legi au instituit mij- n sitemul actelor normative din stat.
loace, metode i tehnici prin care raporturile sociale iau Legea cu privire la actele normative ale Guvernului
form juridic. Tot ele au fixat formularele normative i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i
care servesc drept baz pentru apariia, modificarea i locale utilizeaz prescrieri normative cu coninut diferit
ncetarea puterii juridice a actelor normative, pentru fa de Legea cu privire la actele legislative, care la fel
fixarea calitilor ierarhice ale diferitelor categorii de contribuie la stabilirea puterii juridice pentru actele sale
acte normative i pentru stabilirea locului acestora n i se afl la baza structurrii lor. Pentru argumentare,
sistemul de drept. facem referire la art.2 din Lege, n care este expus no-
Unul dintre formularele normative utilizate de iunea de act normativ. Conform legii, act normativ este
legiuitorul autohton la determinarea puterii juridice a actul juridic emis de Guvern i de alte autoriti ale ad-
actelor legislative, indiferent de forma de exprimare a ministraiei publice centrale i locale n temeiul normelor

61
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

constituionale i legale, care stabilete reguli obligatorii a) sistemului electoral:


de aplicare repetat la un numr nedeterminat de situaii b) organizrii i desfurrii referendumului;
identice. Observm, de la bun nceput, c prin formularea c) organizrii i funcionrii Parlamentului;
normativ acte emise n temeiul normelor constitui- d) organizrii i funcionrii Guvernului;
onale i legale legiuitorul aranjeaz actele normative e) organizrii i funcionrii Curii Constituionale,
ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei a Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor
publice centrale i locale pe o poziie ierarhic mai joas judectoreti, a contenciosului administrativ;
fa de actele legislativului. Formular normativ asem- f) organizrii administraiei locale, a teritoriului, pre-
ntor este indicat i n art.11 i 9. Articolul 11 alin.(1) cum i a regimului general privind autonomia local;
stipuleaz despre gradul redus al puterii juridice a actelor g) organizrii i funcionrii partidelor politice;
Guvernului fa de actele legislativului, iar art.9 alin.(2) h) stabilirii zonei economice exclusive;
fixeaz poziia actelor administraiei publice centrale i i) stabilirii regimului juridic general al proprietii
locale ierarhic mai jos fa de actele legislativului i ale i al motenirii;
Guvernului. Stipulnd c actele normative ale adminis- j) stabilirii regimului general privind raporturile de
traiei publice centrale i locale trebuie s corespund munc, sindicatele i protecia social;
ntocmai prevederilor constituionale, legilor, precum i k) organizrii generale a nvmntului;
hotrrilor i ordonanelor Guvernului, legiuitorul, dup l) stabilirii regimului general al cultelor religioase;
prerea noastr, a scpat din vedere hotrrea normativ m) stabilirii regimului strii de urgen, de asediu i
a Parlamentului Republicii Molodva care este un act de rzboi;
legislativ subordonat legii cu poziie dominant fa de n) stabilirii infraciunilor, pedepselor i regimului de
actele Guvernului. Considerm c, la stabilirea poziiei i executare a acestora;
puterii juridice a actelor Guvernului i ale administraiei o) acordrii amnistiei i graierii;
publice centrale i locale fa de actele Parlamentului, p) celorlalte domenii pentru care, n Constituie, se
mai binevenit ar fi fost utilizarea noiunii nu de lege prevede adoptarea de legi organice;
dar de acte legislative. q) altor domenii pentru care Parlamentul consider
Astfel, Legea cu privire la actele legislative i Legea necesar adoptarea de legi organice.
cu privire la actele normative ale Guvernului conin Relaiile sociale din domeniile rmase n afara celor
formulri normative pe care statul le utilizeaz pentru indicate se vor reglementa de actul normativ cu putere
determinarea puterii juridice a actelor normative din juridic de lege ordinar.
sistemul de drept din ar. Istoria cunoate numeroase exemple cnd omenirea
Totui, din coninutul acestor legi se observ c legiu- a ncercat prin mai multe modaliti s consemneze
itorul nu n toate cazurile formuleaz direct modalitatea importana acelor ori altor raporturi sociale. Mo-
de condiionare a puterii juridice a actelor normative dalitile de consemnare s-au realizat prin stabilirea
adoptate. Cu toate acestea, gradul superlativ al puterii anumitor denumiri pentru actele normative adoptate
poate fi observat prin intermediul altor criterii. ca, de exemplu, constituii, legi, decrete, prin stabili-
Profesorul Grigorii Fiodorov susine c puterea juri- rea rspunderii drastice pentru nerespectarea acestor
dic, de exemplu, a legii organice poate fi determinat acte normative, afiarea acestora ntr-un loc public
n dependen de importana relaiilor sociale pe care etc. Asemenea modaliti de atribuire a importanei
le reglementeaz aceast lege, precum i dup modul relaiilor sociale s-a putut observ pn nu demult.
n care a fost adoptat acest act legislativ.5 Altfel spus, Astfel, de exemplu, n perioada sovietic proprietatea
pornind de la premisa c obiectul de reglementare a socialist se afla sub o mai mare protecie din partea
oricrui act normativ l constituie relaiile sociale, im- statului, i nclcarea prescripiilor ce ocroteau aceste
portana acestora n mare msur determin i puterea relaii se pedepsea mai aspru dect nclcarea prescrip-
juridic a actului normativ. Cnd relaiile sociale apar iilor referitoare la relaiile de proprietate din domeniul
n procesul exercitrii puterii de stat, stabilesc sau privat. Actualmente, o prioritate mai mare i se acord
modific ornduirea politic de stat, baza economic, relaiilor sociale ce apar n legtur cu protecia drep-
social-cultural, reglementeaz relaiile sociale care turilor omului.
vor atrage dup sine cheltuieli financiare importante, Deci, nsemntatea relaiilor sociale recunoscute
va fi necesar emiterea unor acte normative cu o putere astfel de ctre stat la o anumit etap de dezvoltare n
juridic suprem n raport cu toate celelalte acte juridice cel mai direct mod influeneaz asupra puterii juridice
naionale. Aceste acte n teoria dreptului sunt numite acte a actului normativ, iar, n cele din urm, i determin
normative juridice n form de legi constituionale. Iar procedura i modul de adoptare.
relaiile sociale crora statul le acord o nsemntate mai Astfel, pentru a deveni lege, hotrre sau ordonan
redus fa de cele ce se reglementeaz prin intermediul de Guvern, actul normativ urmeaz n mod obligatoriu
legilor constituionale sunt actele normative n form de s treac anumite etape ale procesului de elaborare a
legi organice care apar n cadrul: actelor normative. Dac e s privim procesul de elabo-

62
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

rare a anumitor categorii de acte normative prin prisma modalitate i nu se supun procedurii de promulgare.
situaiilor tipice, observm dou etape: a) elaborarea Hotrrile cu caracter individual i alte hotrri care nu
proiectului de act normativ i b) ridicarea voinei po- conin norme de drept pot fi examinate fr a fi supuse
porului la rang de lege. tuturor procedurilor prealabile n organele de lucru ale
Elaborarea proiectului de act normativ include n Parlamentului.
sine crearea grupului de lucru, ntocmirea proiectului, Hotrrile Guvernului Republicii Moldova ca acte
pregtirea textului proiectului cu limbaj i expresie ju- subordonate legii se adopt cu votul majoritii mem-
ridic, fundamentarea, avizarea i expertiza proiectului. brilor Guvernului prezeni la edine, iar ordonanele
n unele cazuri, proiectul poate fi suspus modificrilor cu votul majoritii membrilor Guvernului. Cele
i completrilor. expuse ar putea confirma totalmente zicala unde-s
Ridicarea voinei poporului la rang de lege este muli puterea crete. Cu alte cuvinte, importana do-
compus din stadiile pe care le parcurge proiectul de act meniului relaiilor sociale atrage dup sine necesitatea
normativ n cadrul organului de elaborare a dreptului, i cvorumului numeric.
anume: 1) naintarea proiectului organului de elaborare Un alt factor care indirect determin puterea juri-
a dreptului i nscrierea lui n ordinea de zi pentru a fi dic a actului normativ este Titlul actului. Din punctul
examinat; 2) dezbaterea proiectului; 3) luarea deciziei de vedere al tehnicii legislative, titlul este elementul
asupra proiectului; 4) publicarea proiectului. principal de identificare a legii (actului normativ), 7 iar
Emiterea actelor normative nu ntotdeauna parcurge din punctul de vedere al puterii juridice Titlul actului
toate stadiile indicate. Ele pot fi observate la adoptarea normativ este punctul de reper, de baz care caracteri-
unor acte normative de o importan deosebit, cum zeaz actul normativ la aa compartimente, cum sunt:
sunt legile Parlamentului, hotrrile i ordonanele obiectul de reglementare a actului normativ, categoria
Guvernului, i a altor acte. n alte cazuri, de exemplu actului, caracterul normelor ce se conin n el, locul
n cazul adoptrii actelor normative emise de organele acestuia n ierarhia actelor normative din stat.
departamentale ale statului, acest proces este mult Analiza celeor relatate face s cdem de acord cu
mai simplificat. Din cele expuse putem conchide c poziia expus de autorul Ivanov,8 potrivit cruia n
gradul puterii juridice a actului normativ n msur tiin nu exist un formular unic care ar putea fixa pu-
direct este condiionat de stadiile pe care actul trebuie terea juridic a diferitelor categorii de acte normative,
s le parcurg pn la intrarea sa n vigoare. deoarece natura juridic a fiecrui act normativ este
Totodat, cu ct relaia social aprut ca rezultat al diferit, ceea ce ne permite s scoatem la iveal anumite
dezvoltrii dinamice ntr-un domeniu al statului devine caliti, datorit crora se face posibil deosebirea unor
mai important, cu att i modalitatea de adoptare a ac- grupe de acte normative de altele i, n cele din urm,
tului normativ va fi mai complicat. Modul de adoptare structurarea lor n ordine ierarhic.
i rezultatul acesteia n mod direct va influena asupra
gradului superlativ al puterii juridice. Drept exemplu
poate servi art.60(59) din Regulamentul Parlamentului
Republicii Moldova, care prevede c proiectul de lege, Note:
fiind nscris n ordinea de zi a edinei Parlamentului,
se dezbate, de regul, n dou lecturi. Proiectele de legi
1
A se vedea: .. .
constituionale, proiectele de legi n problema bugetu-
lui, finanelor, economiei, care necesit considerabile // , 2004, nr.8, p.25;
.. .
cheltuieli financiare, precum i tratatele internaionale, // , 2007,
la decizia Parlamentului, pot fi supuse dezbaterii i n nr.12, p.92.
a treia lectur.6 Legile, hotrrile i alte acte se adopt 2
A se vedea: .. .
de ctre Parlament cu votul a cel puin jumtate plus , p.92.
unu din numrul total al deputailor, dac prin Regu- 3
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.36-
lamentul Parlamentului nu se prevede altfel. n caz de 38.
paritate de voturi, votul Preedintelui Parlamentului 4
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.208-
este decisiv. 210 (1301-1303).
Legile constituionale se adopt cu votul a dou
5
A se vedea: .. //
treimi din deputai. Legile organice se adopt cu votul , nr.3, .4.
6
Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamen-
majoritii deputailor alei dac Constituia nu prevede tului Parlamentului, nr.797-XIII din 02.04.1996 // Monitorul
o alt majoritate. Legile organice se adopt cu votul Oficial ala Republicii Moldova, 1996, nr.81-82/765.
majoritii deputailor prezeni. 7
A se vedea: B.Negru, A.Negru. Teoria general a drep-
Hotrrile Parlamentului ca acte legislative subor- tului i statului. Chiinu: Bons Offices, 2006.
donate legilor se adopt cu votul majoritii deputailor 8
A se vedea: .. .
prezeni, dac prin Constituie nu este prevzut o alt , p.92.

63
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Examinarea unor probleme legate


de latura subiectiv i subiectul
escrocheriei (art.190 C.pen. RM)
(Partea II)
Igor Botezatu,
doctorand (USM)
Recenzent: Sergiu Brnza, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY
In the framework of this article, it is argued about the delimitation situations of the offence of swindling
from civic norms violation (if there are not performed any commitments): the offender attitude towards
receiving the goods; the offender availability regarding commitments fulfillment. The penal liability will
continue even if the offender is going to indict lack of material resources considering his commitments
accomplishment and only when the offender develops unwillingness and fraudulent intentions up against
the assumed commitments reported to the victim. In the offence of swindling case, the legal person cant
be the offences subject. Instead of it, the legal person is able to perform the role of a channel in order to
ease up the offence perpetration. In this order of idea, we strongly recommend one important adjustment
about the sanctions prevented at art. art.2141, 252 and 255 PC RM. In this way to be sure that these arti-
cles are going to present adequately the situation that the corresponding offences are graver (including,
because of it subjects special qualities) than the offence prevented at art.190 PC RM.

ndecontinuarea analizei laturii subiective a infraciunii


escrocherie, analizei va fi supus o problem de
concluzie, procurorul a confirmat raportul ofierului
de urmrire penal privind propunerea de a nu ncepe
interes legat de scopul infraciunii de escrocherie. Este urmrirea penal.2
vorba despre delimitarea escrocheriei de nclcrile Iat ns un contraexemplu: la 11.04.2006, ofierul
normelor de drept civil. Dup cum se exprim cu drept de urmrire penal a propus a nu ncepe urmrirea
cuvnt P.I. Iani, unii dintre cei abilitai cu aplicarea legii penal n privina lui A.L., din motivul lipsei elemen-
penale au descoperit un temei avnd fora magic de telor constitutive ale infraciunii. n fapt, n iulie 2002,
ncetare a procesului penal sau de nencepere a aces- G.V. i-a transmis lui A.L. bani n sum de 300 dolari
tuia, legat de existena ntre fptuitor i victim a unor americani i copiile actelor necesare pentru perfecta-
raporturi de drept civil.1 rea paaportului romn. ns, nu a primit pe parcursul
Iat un asemenea exemplu: la 10.04.2006, ofierul de timpului nici un rspuns. n concluzie, procurorul
urmrire penal prin raportul su a propus a nu ncepe dispune pornirea urmririi penale n privina lui A.L.
urmrirea penal pe faptul eschivrii de la achitarea n baza lit.c) alin.(2) art.190 C.pen. RM.3
datoriei de ctre C.R. i V.T., din motiv c nu exist ele- n baza crui criteriu putem stabili dac, n asemenea
mente constitutive ale infraciunii. n fapt, la 20.10.1994, cazuri, suntem n prezena infraciunii de escrocherie sau
Banca de Economii S.A. a acordat un credit n mrime de a nclcrii unor norme de drept civil?
3000 lei lui C.R. n calitate de garanie pentru rambur- Considerm c criteriul este prezena sau lipsa
sarea creditului a servit cauiunea lui V.T., autentificat scopului de cupiditate la momentul asumrii obliga-
notarial. Prin hotrrea judectoreasc din 18.08.1998, iilor. n aceast ordine de idei, n pct.15 al Hotrrii
a fost satisfcut aciunea reclamantului de a ncasa Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la
de la debitor i garant, n mod solidar, suma de 3021 practica judiciar n procesele penale despre sustragerea
lei. Conform explicaiilor oferite de C.O., coordonator bunurilor, nr.23 din 28.06.2004, se explic: Primirea
la una din filialele Bncii de Economii S.A., creditul bunurilor cu condiia ndeplinirii unui angajament
a fost obinut de C.R. cu intenia de a nu-l rambursa, poate fi calificat ca escrocherie doar n cazul n care
ntruct nici dup adoptarea hotrrii judectoreti fptuitorul, nc n momentul intrrii n stpnire asupra
datoria nu a fost achitat. La rndul su, C.R. a relatat acestor bunuri, urmrea scopul sustragerii i nu avea
c nu se eschiveaz de la achitarea sumei datorate, ns intenia s-i execute angajamentul asumat. Alturi de
la moment nu este n stare s-i onoreze obligaiile. n alte circumstane, intenia este demonstrat prin: situaia

64
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

financiar extrem de neprielnic a persoanei, care i detalii nelipsite de importan se indic, de exemplu,
asum angajamentul, la momentul ncheierii tranzaciei; n art.326 al Codului penal al Olandei, care stabilete
lipsa de fundamentare economic i caracterul irealizabil rspunderea pentru infraciunea de nelciune:
al angajamentului asumat; lipsa unei activiti aductoare arogndu-i un nume fals, sau printr-un subterfugiu
de beneficii, necesare onorrii angajamentului; achitarea subtil, sau cu ajutorul unei uneltiri.8 Nu ncape
veniturilor ctre primii deponeni din contul banilor ndoial c atunci cnd fptuitorul folosete docu-
depui de deponenii ulteriori; prezentarea, la ncheierea mente false, ncheie tranzacii n numele unei persoane
tranzaciei, a unor documente false; ncheierea tranzac- juridice inexistente, i arog funcii i caliti pe care
iei n numele unei persoane juridice inexistente sau n realitate nu le are etc. demonstreaz reaua s voin
nregistrate pe numele unei persoane de care se folosete n raport cu victima. Nu mai putem afirma, retrospectiv,
o alt persoan pentru a-i atinge interesele etc..4 c nu a fost n msur s-i execute obligaiile contrac-
Iat cum n practic se percepe sensul acestor explica- tuale. Nu putem afirma c a fost de bun-credin, c
ii: n acest context, se nscriu aciunile condamnatului a fost n imposibilitatea de a gsi mijloace materiale
de schimbare a sediului i de plecare a lui peste hotarele pentru a-i ndeplini obligaiile contractuale asumate.
Republicii Moldova, fr ntiinarea victimelor i fr Deoarece fptuitorul a recurs la procedee frauduloase n
a anuna locul aflrii sale Alturi de aceste aciuni, detrimentul victimei (care este cellalt subiect la raportul
intenia condamnatului cu privire la sustragere... este juridic), el nu se mai poate prevala de imposibilitatea sa
demonstrat prin lipsa de fundamentare juridic i eco- de a-i executa obligaiile contractuale fa de victim.
nomic a situaiei condamnatului, caracterul irealizabil n context, C.Brsan menioneaz c, n Raportul su
al angajamentului asumat i lipsa unei activiti legale n explicativ, Comitetul de redactare a Protocolului nr.4
domeniul respectiv Condamnatul a prezentat vdit fals la Convenia european a drepturilor omului a subliniat
realitatea, imitnd pe diverse ci ndeplinirea unor pro- c msurile privative de libertate nu sunt interzise dac
misiuni ce nu in de competena lui;5 D.I., acionnd debitorul acioneaz cu rea-credin sau cu intenie
prin nelciune i abuz de ncredere, tiind c nu poate frauduloas.9
presta servicii pentru care i-a asumat rspunderea, Analiznd aceast idee, nu putem s nu ne aducem
l-a convins pe directorul SRL E.A., C.E., s semneze aminte de concepia pe care a propus-o nc A.F. Berner:
contractul conform cruia se prevedea c SRL G.G., dac, la scaden, bunurile nu sunt restituite, urmeaz a fi
n termen de 30 de zile, va soluiona problemele legate evaluate juridic urmtoarele mprejurri: 1) dac debito-
de omologarea actelor de identificare, n numele SRL
rul refuz fie restituirea bunurilor pe care le-a primit, fie
E.A., a dreptului de proprietate asupra unui teren de
achitarea valorii acestora invocnd c bunurile nu i-au
pmnt pentru construcia unui bloc locativ.6
fost n genere transmise (ceea ce nu corespunde realit-
Analiznd toate aceste exemple, putem constata c
ii) apare temeiul aplicrii rspunderii penale; 2) dac
temeiul aplicrii rspunderii penale pentru escrocherie
debitorul refuz fie restituirea bunurilor, fie achitarea
apare n cazul imposibilitii aprrii drepturilor subi-
valorii acestora fr ns a nega c i-au fost transmise
ective prin mijloacele justiiei civile. Avem n vedere
aceste bunuri, invocnd imposibilitatea executrii la
caracterul accesoriu al mijloacelor justiiei penale.
moment a angajamentului asumat lipsete temeiul
Cu alte cuvinte, atunci cnd este vorba de dou
aplicrii rspunderii penale.10
subiecte ale unui raport juridic, trebuie verificat
nainte de toate ipoteza egalitii lor n drepturi. i Aadar, imixtiunea penalului n sfera privat, sfer
numai dac exist indici care exced limitele nclcrii bazat pe principiul egalitii prilor, trebuie privit ca
normelor dreptului civil, atunci se justific intervenia o ultim msur. Dac ambele pri debitorul i cre-
legii penale. Dup A.E. Jalinski, normele de drept civil ditorul obin profituri de pe urma parteneriatului lor,
se aplic n cazul concurenei lor cu normele de drept rmnnd proprietari asupra bunurilor sale (sau una din-
penal, dac: 1) exist posibilitatea restabilirii valorii tre pri sufer prejudicii sub forma venitului ratat, fr
lezate prin infraciune, pe calea aciunilor benevole ale a pierde ns dreptul de proprietate), atunci raporturile
subiectului care a lezat valoarea, ori pe calea aciunii dintre cele dou pri trebuie s rmn n continuare pe
civile; 2) fapta a fost svrit n condiiile unui risc trmul dreptului civil. Dac ns una dintre pri, asu-
ntemeiat (de exemplu, cnd prejudiciul este urmarea mndu-i angajamente, nu are posibilitate i nici dorin
unei decizii economice nereuite, ori cnd s-a mizat pe s le execute (n prealabil fiindu-i transmise bunuri de
obinerea prea rapid a unor beneficii etc.).7 cealalt parte, care astfel i pierde dreptul de proprietate
Sub incidena legii penale trebuie s intre doar acele asupra lor), este foarte probabil necesitatea interveniei
nclcri care demonstreaz rea-voin, fraud, malver- legii penale. Astfel, n esen, delimitarea escrocheriei de
saiune din partea fptuitorului. Asupra unor asemenea nclcarea normelor de drept civil trebuie fcut lund

65
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

n consideraie dou aspecte de maxim importan: n primul rnd, subiectul escrocheriei trebuie s aib
1) atitudinea fptuitorului fa de faptul transmiterii lui calitatea de persoan fizic. De ce nu i calitatea de
a bunurilor; 2) prezena disponibilitii efective a fptu- persoan juridic? Deoarece, n conformitate cu alin.(4)
itorului de a-i executa angajamentele. art.21 C.pen. RM, persoanele juridice (cu excepia au-
Aceste dou aspecte sunt puse la baza circumstanelor toritilor publice) rspund penal pentru infraciunile,
care trebuie cercetate n vederea constatrii lipsei sau a cror svrire implic sanciunea pentru persoanele
prezenei scopului de cupiditate, circumstane enumerate juridice n Partea Special din Codul penal. Este
la pct.15 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie adevrat c, n sanciunile de la alin.(1) i (2) art.190
Cu privire la practica judiciar n procesele penale C.pen. RM, este specificat amenda. ns, n alin.(4)
despre sustragerea bunurilor, nr.23 din 28.06.2004. art.64 C.pen. RM se stabilete c mrimea amenzii
Desigur, se poate reproa c lista acestor circumstane pentru persoanele juridice se stabilete n limitele de la
este exemplificativ. Sau c e sumar. C exist i alte 500 la 10000 uniti convenionale. Amenda, prevzut
circumstane. C este greu aplicabil n situaia cnd n sanciunea de la alin.(1) art.190 C.pen. RM, nici nu
fptuitorul nu neag c victima i-a transmis bunurile, se nscrie n aceste limite. Cea prevzut la alin.(2)
dar nici nu este realmente disponibil s-i onoreze art.190 C.pen. RM se nscrie, ns considerm c nu
obligaiunile. are cum s fie aplicat unei persoane juridice. Aceasta
n astfel de cazuri nu ne rmne dect s sugerm ntruct alin.(2) art.190 C.pen. RM prevede rspunde-
cercetarea altor circumstane, nu mai puin importante: rea pentru escrocheria svrit de un grup criminal
1) maniera de comportament pe care fptuitorul a mani- organizat sau de o organizaie criminal.
festat-o dup ce i-au fost transmise bunurile (de exemplu, n acest fel dac cel care comite escrocheria repre-
cheltuirea imediat a banilor care erau destinai pentru zint o persoan juridic, conduce o persoan juridic
procurarea unor bunuri destinate victimei); 2) accepta- sau activeaz n alt mod n cadrul acesteia va suporta
rea de ctre fptuitor s-i fie transmise bunurile pe care rspunderea penal numai el. Nu i persoana juridic
cu bun-tiin nu le va putea valorifica (de exemplu, respectiv.
pentru c-i lipsesc cunotinele i aptitudinile necesare); De notat, c, n corespundere cu art.105 (corobo-
3) realizarea unor aciuni care demonstreaz nedorina rat cu art.17) din Codul contravenional, nici n cazul
fptuitorului de a-i executa angajamentele (de exemplu, sustragerii n proporii mici din avutul proprietarului
transferul banilor transmii de ctre victim pe un cont prin escrocherie persoana juridic nu poate fi subiect al
deschis pe numele unei alte persoane dect fptuitorul);
contraveniei administrative.
4) sistematicitatea cu care fptuitorul i asum obligaii
Escrocheria nu poate fi svrit de o persoan
pe care ulterior afirm c nu este n stare s le execute
juridic. ns, escrocheria poate fi svrit cu ajuto-
etc. Desigur, pot exista i alte circumstane. De exemplu,
rul unei persoane juridice. Despre aceasta ne vorbesc
ntr-o spe, indisponibilitatea efectiv a fptuitorului de
unii autori: Persoana juridic se utilizeaz des pentru
a-i executa angajamentele e atestat astfel: Intenia
comiterea escrocheriei n sfera creditar-financiar. Dar
menionat (se are n vedere, de fapt, scopul de cupidi-
n asemenea cazuri evolueaz nu ca subiect al infraci-
tate n.a.) este dovedit i prin nstrinarea de ctre
unii, dar ca mijloc de svrire a infraciunii. Pe contul
el (adic, fptuitorul n.a.) feciorului su a bunurilor
bancar al persoanei juridice se depun mijloacele bneti
imobile ce le avea, pentru a crea astfel imposibilitatea
de urmrire a acestor bunuri n caz de ncasare de la sustrase, imitndu-se derularea operaiunilor financiare
el prin judecat a sumelor de bani primite de la prile cu partenerii de afaceri;12 Persoana juridic poate fi
vtmate.11 folosit de fptuitor ca mijloc de svrire a infraciunii,
3. Subiectul infraciunii de escrocherie n vederea atingerii scopului infracional. Aa cum un
Dup cum rezult din art.21 C.pen. RM, subiectul uciga folosete cuitul, iar un efractor peraclul, aa
infraciunii de escrocherie este persoana fizic respon- escrocul financiar utilizeaz o persoan juridic pentru
sabil care, la momentul svririi infraciunii, a atins svrirea infraciunii.13
vrsta de 16 ani. Astfel, subiectul infraciunii date trebuie Considerm ntemeiate aceste puncte de vedere. Ele
s ndeplineasc urmtoarele condiii: depesc ntructva perceperea stereotipic a noiunii de
1) s aib calitatea de persoan fizic; mijloc de svrire a infraciunii: lucru, obiect corporal.
2) s fie responsabil; ns, nu vin n contradicie cu esena juridic a noiunii
3) s fi atins vrsta de 16 ani (n cazul infraciunii date. n acest plan, A.Reetnicov nelege prin mijloc de
prevzute la alin.(1) art.190 C.pen. RM) sau de 14 ani svrire a infraciunii entitatea, substana sau fenome-
(n cazul infraciunii prevzute la alin.(2) sau (3) art.190 nul, ale crui caliti sunt utilizate de ctre fptuitor pen-
C.pen. RM). tru svrirea infraciunii. Totodat, autorul accentueaz

66
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

c noiunea mijloc de svrire a infraciunii urmeaz n acelai timp, un punct de vedere opus l exprim
a fi deosebit de noiunea instrument de svrire ali autori: pseudoactivitatea de ntreprinztor rmne n
a infraciunii: prin instrument de svrire a afara cadrului infraciunii de escrocherie, iar sustragerea
infraciunii nelegem entitatea material (sublinierea bunurilor altei persoane depete cadrul pseudoacti-
ne aparine n.a.), aplicat nemijlocit pentru realizarea vitii de ntreprinztor. De aceea, se impune soluia
influenrii infracionale, care reduce volumul de efort concursului de infraciuni, atunci cnd pseudoactivitatea
fizic sau care ajut la concentrarea forei .14 de ntreprinztor are scopul sustragerii bunurilor.17
Aadar, mijlocul de svrire a infraciunii poate fi Considerm c ultima opinie nu este suficient ar-
o entitate nu neaprat material. Poate fi chiar o entitate gumentat: pseudoactivitatea de ntreprinztor este
de talia i complexitatea persoanei juridice. o modalitate a nelciunii. n condiiile descrise n
De asemenea, mai corect este s afirmm c subiectul art.242 C.pen. RM, aceast nelciune constituie o
escrocheriei se folosete nu de persoana juridic ca atare, infraciune distinct. Nu ns i n cazul n care scopul
dar de calitile pe care i le pune la dispoziie persoana este sustragerea bunurilor. Pentru c n acest caz apare
juridic. Tocmai de aceea, respectnd precizia, trebuie o condiie suplimentar, care face ca aciunea adiacent
de menionat c persoana juridic are calitatea de mijloc de nelciune s se asocieze cu aciunea principal de
de svrire a infraciunii de escrocherie. Pe cnd cuitul sustragere, avnd la baz o intenie unic complex.
sau peraclul sunt instrumente de svrire a omorului Astfel c pseudoactivitatea de ntreprinztor i pierde
sau, respectiv, a sustragerii pe calea ptrunderii. individualitatea. Nu mai este dect o modalitate faptic
n care ipoteze persoana juridic apare ca mijloc a nelciunii, n contextul infraciunii de escrocherie.
de svrire a infraciunii de escrocherie? Considerm n concluzie, dac scopul pseudoactivitii de ntre-
important rspunsul la aceast ntrebare, n vederea prinztor const n sustragerea bunurilor (de exemplu,
delimitrii corecte a infraciunii de escrocherie de in- sustragerea creditelor), atunci se va aplica numai art.190
fraciunea de pseudoactivitate de ntreprinztor (art.242 C.pen. RM. n cazul n care acest scop nu se realizeaz,
C.pen. RM). calificarea se va face n baza art.27 i 190 C.pen. RM.
n conformitate cu art.242 C.pen. RM, pseudoac- Reieind din prevederile art.118 C.pen. RM, nu va fi
tivitatea de ntreprinztor este crearea de ntreprinderi necesar calificarea conform art.242 C.pen. RM.
fr intenia de a desfura activitatea de ntreprinztor n alt ordine de idei, dac ne referim la urmtoarea
sau bancar, pentru acoperirea genurilor activitii de condiie pe care trebuie s-o ndeplineasc subiectul
ntreprinztor ilicite, dac aceasta a cauzat daune n infraciunii de escrocherie, consemnm c trebuie s
proporii mari. fie o persoan responsabil. n acord cu pct.4) alin.(1)
Care trebuie s fie calificarea, n cazul n care scopul art.255 al Codului de procedur penal al Republicii
crerii pseudontreprinderii se exprim n sustragerea Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova
bunurilor (de exemplu, sustragerea creditelor)? Aseme- la 14.03.2003,18 dac persoana a svrit o fapt pre-
nea situaie e posibil cnd ntreprinderea este creat cu judiciabil fiind n stare de iresponsabilitate i nu este
respectarea formalitilor privind nregistrarea de stat, necesar aplicarea msurilor de constrngere cu caracter
obinerea licenei, obinerea codului fiscal etc. ns, medical, are loc ncetarea urmririi penale.
scopul fptuitorilor este nu de a desfura activitatea n afar de capacitatea de a contientiza cele svr-
declarat n documentele de constituire. Scopul este de ite, de a nelege coninutul faptei sale i de a prevedea
a sustrage bunurile altor persoane. Dup care intenia urmrile prejudiciabile, fptuitorul trebuie s aib posi-
fptuitorului este de a-i schimba localizarea, dac nu bilitatea de a-i dirija aciunile. Legea penal, n art.23,
chiar de a migra n afara Republicii Moldova, pentru a se definete noiunea de iresponsabilitate cu ajutorul a
ascunde de creditori. n astfel de cazuri, n documentele dou criterii: medical i juridic. Criteriul medical este
de constituire se introduc informaii false cu privire la cel care caracterizeaz prezena la fptuitor a unei boli
fondatori, sediul ntreprinderii. Ca s nu mai vorbim de psihice cronice, a unei tulburri psihice temporare sau a
datele false privind genul de activitate pentru care s-a altei stri patologice (nu i a unei tulburri psihice care,
creat ntreprinderea. potrivit art.231 C.pen. RM, are ca efect responsabilitatea
Dup Iu.Krave, pseudoactivitatea de ntreprinztor redus a fptuitorului). La rndul su, criteriul juridic al
este n majoritatea cazurilor o varietate specific a es- iresponsabilitii vizeaz dou aspecte: 1) aspectul inte-
crocheriei.15 Mai explicit este V.Limonov, care consider lectual, exprimat n aceea c fptuitorul nu poate s-i
c, atunci cnd scopul infraciunii de pseudoactivitate dea seama de aciunile sau inaciunile sale; 2) aspectul
de ntreprinztor const n sustragerea bunurilor, trebuie volitiv, constnd n aceea c fptuitorul nu poate s-i
aplicat numai norma cu privire la escrocherie.16 dirijeze aciunile sau inaciunile sale.

67
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Ct privete infraciunea de escrocherie, este greu n conformitate cu pct.2 al Hotrrii Plenului Curii
de imaginat c ar putea fi prezent criteriul juridic al Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n
iresponsabilitii, caracteriznd fptuitorul (nu subiec- cauzele penale privind minorii, nr.39 din 22.11.2004,
tul). Dup cum remarc just G.N. Borzenkov, aceasta instana de judecat este obligat s constate exact vrsta
se explic prin faptul c persoana, care realizeaz n- minorului (ziua, luna, anul naterii). Se consider c
elciunea sau abuzul de ncredere, trebuie s aib un persoana a atins vrsta respectiv nu n ziua naterii,
nivel destul de nalt de dezvoltare a intelectului i s fie ci ncepnd cu ziua urmtoare acesteia. La constatarea
capabil de o activitate avnd un scop bine conturat.19 vrstei de ctre expertiza medico-legal, ziua naterii
ntr-adevr, specificul infraciunii de escrocherie o inculpatului urmeaz s fie considerat ultima zi a acelui
distaneaz ntr-o anumit msur de alte infraciuni s- an, care este stabilit de experi, iar n cazul constatrii
vrite prin sustragere, presupunnd metode i mijloace vrstei printr-un numr minimal de ani, instana de ju-
relativ accesibile i uneori chiar rudimentare. Solicitnd decat urmeaz s reias din vrsta minimal a acestei
la maxim potenialul intelectual al fptuitorului, fapta persoane, presupus de expertiz.23
de escrocherie este greu de imaginat s fie svrit de Importana stabilirii exacte a vrstei fptuitorului
o persoan care nu i-ar da seama sau nu ar putea dirija rezult i din pct.3) alin.(1) art.285 al Codului de pro-
aciunile ori inaciunile sale. cedur penal, conform cruia, dac persoana nu a atins
Iat cum descrie portretul psihologic al subiectului vrsta la care poate fi tras la rspunderea penal, are
escrocheriei O.V. Kravcenko: Pe escroci i face ase- loc ncetarea urmririi penale.
mntori cteva caliti de baz: utilizarea pe larg a De ce limita minim a rspunderii penale pentru
metodelor de influenare psihologic asupra victimelor; escrocherie a fost fixat de legiuitor la 16 ani (n cazul
apelarea la contribuia unor persoane cu rol de iniiatori infraciunii prevzute la alin.(1) art.190 C.pen. RM) sau
care ntmpltor apar la locul svririi infraciunii; la 14 ani (n cazul infraciunii prevzute la alin.(2) sau
recurgerea la participaie ca mod frecvent de comitere a (3) art.190 C.pen. RM)?
escrocheriei, cnd rolul fiecruia dintre participani este n opinia lui N.S. Leikina, stabilind limita de vrst
minuios regizat; posedarea tehnicilor de convingere a rspunderii penale, legiuitorul reiese din urmtoarele
a victimei ca ea s-i transmit fptuitorului ca i cum considerente: analizeaz infraciunile care sunt comise
benevol bunurile sale etc..20 De asemenea, E.Jarikov de adolesceni, ia n calcul particularitile dezvoltrii
scoate n eviden astfel de caliti ale escrocului, ca: acestora i evalueaz capacitatea adolescenilor de a
intelectul combinatoriu, care permite dirijarea conduitei nelege pericolul social al celor svrite.24 La fel, S.A.
victimei n funcie de reaciile acesteia; atractivitatea Markunov susine: Este aproape aceeai contientizare
imaginii fptuitorului pentru alte persoane, privite ca a pericolului social i contientizare a ilegalitii penale
poteniale victime; empatia, privit drept capacitate de a a faptelor cunoscute de-a lungul istoriei (omorului, fur-
simi, gndi i dori aa cum o fac persoanele crora li s-a tului, jafului etc.). Aceast contientizare se realizeaz
rezervat rolul de victime; sentimentul de superioritate, n procesul socializrii, al deprinderii experienei de
de dominaie n orice situaie, care permite afiarea unei via, al parcurgerii studiilor, al lecturrii i vizionrii
atitudini ferme n raport cu alte persoane; aptitudinea de de filme etc..25
a eluda cu iscusin prevederile normative etc.21 Reiese c, pn la atingerea unui anume nivel de
Astfel de caliti sunt eseniale pentru a se putea des- dezvoltare, persoana nu este suficient de evoluat n
fura activitatea infracional de escrocherie. Mai mult, plan intelectual, nu este capabil s neleag ntotdeauna
fptuitorul trebuie n permanen s-i perfecioneze semnificaia social a faptelor sale, s le estimeze critic.
procedeele infracionale, rspunznd cu promptitudine Deci, i s poart rspundere pentru ele.
restructurrii continue a realitilor sociale, anticipnd Pentru infraciunea prevzut la alin.(1) art.190
reaciile posibile ale potenialelor victime i ale organelor C.pen. RM legiuitorul a fixat vrsta de 16 ani ca limit
de drept. Anume n sfera intelectiv-volitiv a subiec- minim a vrstei rspunderii penale. Aceasta denot c
tului escrocheriei se realizeaz procesul de cutare a c gradul de pericol social al acestei infraciuni este la
peraclului pentru ua care se deschide spre sufletul i acelai nivel cu cel al infraciunilor prevzute la art.191
portofelul victimei.22 i la alin.(1) art.192 C.pen. RM. Totodat, gradul de
n fine, ce de-a treia condiie obligatorie pentru a pericol social al infraciunii prevzute la alin.(1) art.190
putea considera fptuitorul subiect al infraciunii de C.pen. RM este mai redus n comparaie cu al celorlalte
escrocherie, este vrsta minim a rspunderii penale infraciuni svrite prin sustragere. Pentru acestea,
de 16 ani sau de 14 ani n funcie de lipsa sau prezena limita de vrst a subiectului infraciunii este de 14 ani.
circumstanelor agravante. Raiunea unei asemenea diferenieri se exprim n natu-

68
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

ra juridic diferit a infraciunilor care presupun variate De ce atunci legiuitorul nu face o difereniere adecvat
expresii ale lui modus operandis. Lund n consideraie ntre infraciunile prevzute la art.190 i 255 C.pen. RM,
i calitile pe care trebuie s le posede un escroc, pe n planul stabilirii cuantumului regimului sancionator? n
care le-am caracterizat mai sus, ar fi irezonabil a stabili acest sens, are dreptate T.A. Lesnievski-Kostareva cnd
vrsta minim de 14 ani pentru subiectul infraciunii afirm c legea penal trebuie s corespund principiului
specificate la alin.(1) art.190 C.pen. RM. echitii: norma penal trebuie s reflecte corespunderea
Se justific stabilirea vrstei minime de 14 ani pentru exact ntre gravitatea infraciunii i gravitatea pedep-
subiectul infraciunii prevzute la alin.(2) sau (3) art.190 sei.27 Prin prisma acestei opinii, ne ndoim c exist o
C.pen. RM. Cu o singur excepie: ipoteza specificat asemenea corespundere n planul comparrii regimului
la lit.d) alin.(2) art.190 C.pen. RM viznd escrocheria sancionator stabilit pentru escrocherie i nelarea cli-
svrit cu folosirea situaiei de serviciu. Rspunderea enilor. Astfel, n mod vdit, se ncalc principiul fixat
pentru escrocheria svrit n aceast circumstan la alin.(2) art.61 C.pen. RM, conform cruia pedeapsa
trebuie prevzut ntr-un alineat distinct, aparte de rs- are drept scop restabilirea echitii sociale.
punderea pentru escrocheria comis n circumstanele De notat c inadvertene similare exist i n cazul
prevzute la lit.b) i c) alin.(2) art.190 C.pen. RM. Or, altor infraciuni care presupun afiniti cu escrocheria.
este o vdit disonan ntre esena juridic a agravantei i, n acelai timp, aceste infraciuni presupun condiii n
de la lit.d) alin.(2) art.190 C.pen. RM i aceast limit plus (inclusiv privind subiectul infraciunii), care fac s
de 14 ani (i nu de 16 ani, cum ar fi trebuit s fie) pentru sporeasc pericolul social al acestor infraciuni n raport
subiectul infraciunii. De aceea, venim cu propunerea ca cu cel al escrocheriei. Ne referim n special la infraciuni-
rspunderea pentru escrocheria, svrit cu folosirea si- le prevzute la art.2141 i 252 C.pen. RM. n consecin,
tuaiei de serviciu, s fie stabilit ntr-un alineat aparte al recomandm legiuitorului s intervin n toate aceste
art.190 C.pen. RM alineatul (11). n acest fel, excepia cazuri i s efectueze ajustrile necesare, n concordan
de la alin.(2) art.21 C.pen. RM nu s-ar mai referi i la cu prevederea de la alin.(2) art.61 C.pen. RM.
escrocheria comis n prezena agravantei n cauz. n urma examinrii problemelor legate de latura
O situaie ciudat este cea privind limita de vrst subiectiv i subiectul infraciunii de escrocherie, for-
pentru infraciunile prevzute la alin.(2) i (5) art.190 mulm urmtoarele concluzii:
C.pen. RM. Legiuitorul a uitat s se refere la aceste 1) intenia indirect nu poate fi manifestat la
infraciuni n art.21 C.pen. RM. Nu a operat modi- svrirea infraciunii de escrocherie;
ficrile necesare, pstrnd informaia cu privire la 2) infraciunea de escrocherie poate fi svrit fie
art.195 C.pen. RM, care este deja abrogat. Profitnd de cu intenie premeditat, fie cu intenie spontan;
neatenia legiuitorului, considerm c toate ndoielile
3) supravenirea inteniei este posibil n cazul
trebuie interpretate n folosul fptuitorului. Pn la o
infraciunii de escrocherie. n aceast situaie, nu
eventual menionare expres a infraciunilor prev-
exist un concurs de infraciuni. Calificarea se va face
zute la alin.(4) i (5) art.190 C.pen. RM n textul din
numai n baza normei care prevede rspunderea pen-
alin.(2) art.21 C.pen. RM, nu exist nici un temei a
tru infraciunea comis cu intenie supravenit. Nu
aplica rspunderea pentru aceste infraciuni fa de
i n baza normei care prevede rspunderea pentru
persoanele care au vrsta ntre 14 i 16 ani.
infraciunea svrit cu intenie iniial;
n alt ordine de idei, lipsa de logic se observ i sub
4) n cazul escrocheriei i delapidrii averii strine,
alte aspecte legate de subiectul infraciunii de escroche-
intenia de a comite cele dou infraciuni comport
rie. Aspecte privind gravitatea comparativ a pedepselor
indicate n sanciunile unor norme penale. De exemplu, diferene specifice: intenia de a svri sustragerea
V.T. cepelkov sesizeaz o asemenea problem, com- apare pn la momentul transmiterii bunurilor ctre
parnd sanciunile din normele cu privire la escrocherie fptuitor (n cazul escrocheriei) sau dup acest mo-
i nelarea clienilor.26 O asemenea problem o atestm ment (n cazul delapidrii averii strine);
i n legea penal autohton: pedepsele stabilite n sanc- 5) la baza infraciunii de escrocherie se poate afla
iunile de la art.255 C.pen. RM sunt de o gravitate mai nu numai motivul de cupiditate, dar i un motiv de
redus dect cele de la art.190 C.pen. RM. Aceasta dei alt natur (team, solidaritate etc.);
ar trebui s fie invers: nelarea clienilor este n fond o 6) nu motivul de cupiditate, dar scopul de cupi-
escrocherie svrit n prezena unor condiii specifice. ditate este semnul obligatoriu al laturii subiective a
Numai c, n plus, nelarea clienilor presupune un infraciunii de escrocherie;
subiect special al infraciunii. i de asemenea presupune 7) nu poate fi aplicat art.190 C.pen. RM, n ca-
nu oricare prejudiciu patrimonial efectiv, dar unul cifrat zul n care fptuitorul urmrete scopul folosinei
la proporii mari. temporare;

69
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

8) n esen, delimitarea escrocheriei de nclca- 8


/ . ..
rea normelor de drept civil (cnd nu sunt executate . -:
obligaii) trebuie fcut lundu-se n consideraie: , 2001, p.401.
9
C. Brsan. Convenia european a drepturilor omului.
atitudinea fptuitorului fa de transmiterea lui a Comentariu pe articole. Vol.I. Drepturi i liberti. Bucu-
bunurilor; prezena disponibilitii efective a fptu- reti: ALL Beck, 2005, p.1106.
itorului de a-i executa angajamentele; 10
.. . .
9) nu se poate invoca imposibilitatea fptuitorului ( ,

de a gsi mijloace materiale pentru a-i ndeplini ). - -,
obligaiile asumate ca temei de a nu-i fi aplicat 1865, p.318.
rspunderea penal dac a manifestat rea-voin 11
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de
sau intenie frauduloas fa de obligaiunile asumate Justiie din 7.07.2009. Dosarul nr.1ra-305/09 // www.csj.md
n raport cu victima;
12
.. . -
-
10) n cazul infraciunii de escrocherie, persoa- (- ):
na juridic nu poate fi subiect al infraciunii. n
schimb, poate avea rolul de mijloc de svrire a . , 1998, p.125.
infraciunii; 13
.. -
11) dac scopul pseudoactivitii de ntreprinztor // , 2001, nr.2, p.22-24.
14
A.Reetnicov. Disocierea mijlocului de svrire a
este sustragerea bunurilor, se aplic numai art.190 infraciunii de obiectul material al infraciunii: conotaii
C.pen. RM (cu sau fr referire la art.27 C.pen. RM). teoretice i practice // Revista tiinific a USM Studia
Nu este necesar invocarea suplimentar a art.242 Universitatis. Seria tiine sociale, 2008, nr.4, p.160-163.
C.pen. RM; 15
.. -
12) nu este justificat stabilirea limitei de 14 ani // , 2003, nr.3,
p.36-38.
pentru vrsta subiectului infraciunii prevzute la 16
..
lit.d) alin.(2) art.190 C.pen. RM; // , 1998, nr.3, p.40-41.
13) pn la o eventual menionare expres a 17
.. . -
infraciunilor prevzute la alin.(4) i (5) art.190 : , ,
C.pen. RM n textul din alin.(2) art.21 C.pen. RM, . , 1992,
p.244-245; ..
nu exist nici un temei de a aplica rspunderea // , 1997, nr.6, p.16-17.
pentru aceste infraciuni fa de persoanele care au 18
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.104-
vrst ntre 14 i 16 ani; 110.
14) se impune o ajustare n sanciunile de la
19
.. . -
( ). :
art.2141, 252 i 255 C.pen. RM, astfel nct acestea s , 1971, p.26.
reflecte adecvat c infraciunile corespunztoare sunt 20
.. . ii i -
de o gravitate mai mare (inclusiv, datorit calitilor : ii -
speciale ale subiecilor lor) n raport cu infraciunea i . i,
prevzut la art.190 C.pen. RM. 2005, p.9.
21
E.. // -
Note: , 2000, nr.3, p.40.
1
.. . -
22
.. . - -
. : - -, 1997, // .
p.37-39. . .3. 2.
2
Rezoluia privind nenceperea urmririi penale din : , 2003, p.574-580.
29.04.2006. Materialele nr.1503. Procuratura sectorului
23
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii
Rcani, mun. Chiinu. Moldova, 2005, nr.7, p.6-8.
24
.. .
3
Rezoluia privind nenceperea urmririi penale din
. : -
29.04.2006. Materialele nr.1564. Procuratura sectorului
, 1968, p.44.
Rcani, mun. Chiinu. 25
.. . - -
4
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii -
Moldova, 2004, nr.8, p.5-11. / . .. . :
5
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.4- , 2007, p.17.
1re-22/2006 din 23.01.2006 // Moldlex 26
.. . : -
6
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.4- //
1re-5/2008 din 18.02.2008 // Moldlex , 2002, nr.2, p.60-65.
7
.. . 27
.. -. -
// .
, 1999, nr.2, p.47-52. . : , 2000, p.68.

70
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Exterminarea evreilor premergtorul


i inspiraia practicilor de genocid
Iuliana Barat,
doctorand (USM)

Recenzent: Sergiu Brnza, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY
The history has registered and continues to point out numerous and regrettable acts of physical, bio-
logical or cultural exterminations targeted against some human collectivities, under different motivations,
nearly on the whole map of the world. Naturally, they precede the appearance of juridical concept of
genocide, of international conventions and national criminal norms, which will exclude them from the
tacitly admitted scope and incriminate through laws. The following paper will emphasize the origins,
motives and ways of destroying the human entity of Jews by Nazis authorities during the II World War,
an extermination that is marked by deep roots in past.
The aim of the following study is to remember once again of the darkest pages of human history,
because oblivion or ignorance could lead to committing of these odious crimes in the future.

E axterminarea evreilor din Europa de ctre Germania


fost o lovitur magistral, iar procesul nimicirii
i cretinismul au devenit dou religii ireconciliabile,
convertirea la cretinism nsemna pentru evrei renega-
iudaismului s-a dovedit a fi mplinirea unor practici rea Ierusalimului.
foarte vechi. La sfritul Antichitii, apoi n timpul Evului me-
Nici politicile, nici aciunile antievreieti nu au diu, a fost, aadar, foarte greu s-i determini pe evrei s
aprut brusc n 1933. De foarte multe veacuri i n renune la iudaism. Biserica a ncercat cu mult rbdare
numeroase ri, evreii fuseser victimele unor aciuni s-i conving. Vreme de dousprezece sute de ani ea
de distrugere. Care fusese scopul urmrit de ele? n s-a ndrjit s lupte cu armele raiunii teologice, ns,
istoria Occidentului, trei politici succesive au fost puse deoarece evreii nu cedau, Biserica a nceput, simultan,
n aciune mpotriva evreilor. s completeze aciunea cuvntului cu persuasiunea
Prima politic de acest tip a fost cea a Imperiului forei. Totui, Papalitatea nu autoriza presiunile indivi-
Roman, din sec. IV dup Chr. La puin timp dup anul duale, Roma era ostil convertirilor forate. Pas cu pas,
300, sub domnia mpratului Constantin, Biserica dar pe un spaiu din ce n ce mai vast, Biserica a adoptat
Cretin a dobndit la Roma o influen att de mare, msuri defensive mpotriva victimelor ei dezarmate.
nct a devenit religie de stat; din acel moment Biserica Ea i-a ocrotit pe cretini de consecinele duntoare
a fost inspiratoarea aciunilor autoritilor civile. Timp ale oricror raporturi cu evreii, elabornd o legislaie
de dousprezece veacuri, ea avea s dicteze atitudinea rigid mpotriva cstoriilor mixte, condamnnd discu-
care trebuia adoptat fa de evrei. Or, spre deosebire iile despre probleme religioase, interzicnd att unora,
de romanii pre-cretini, care nu voiau s impun nici o ct i celorlali s locuiasc n aceleai zone. Biserica
religie sau credin exclusiv, Biserica susinea c toi i-a ocrotit pe cretini de nocivitatea nvturilor
sunt obligai s fie cretini. iudaice, arznd Talmudul i excluzndu-i pe evrei din
Pentru a nelege acest comportament, este impor- funciile publice.
tant s ne dm seama c Biserica voia s-i converteasc Eecul convertirii n mas a avut efecte de foarte
pe evrei nu pentru a conduce i domina mai multe per- mare amploare. Insuccesul a determinat Biserica s-i
soane, ci pentru c ea considera de datoria adevrailor considere pe evrei drept un grup specific, cu totul diferit
credincioi s-i salveze pe necredincioi de osndirea de cretini, surd la chemarea cretinismului, primejdios
lor. Cretinismul nu era numai o religie printre alte pentru credina cretin.
religii, ci adevrata i singura religie. Cine nu se afla n Din sec. al XIII-lea pn n veacul al XVI-lea, n
snul Bisericii, probabil c sttea departe de ea numai Anglia, Frana, Germania, Spania, Italia evreilor li se
din necunoatere sau din greeal. dduser ultimatumuri ce-i sileau s aleag ntre con-
n definitiv, primii cretini continuau s se supun vertire i expulzare.
legii iudaice, ei nu adugaser normelor religioase Expulzarea a fost, deci, a doua modalitate istoric
dect unele practici nefundamentale ca, de exemplu, a politicii antievreieti. La nceput ea constituia o alter-
botezul. Dar, totul s-a schimbat atunci cnd a fost nativ la convertire i evreii erau liberi s ia hotrrea
proclamat divinitatea lui Christos. Evreii nu au dect pe care o doreau. Dezlegai de motivaiile religioase,
un singur Dumnezeu, care este indivizibil i nu admite antisemiii din sec. al XIX-lea i-au ales drept scop
existena altor diviniti. ncepnd de aici, iudaismul s-i sileasc pe evrei s emigreze. Ei i urau, siguri c

71
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

au de partea lor justiia i raiunea. Odat cu ura, noii Autoritile naziste tratau cu indiferen decesele n
dumani ai evreilor mai moteniser de la Biseric mas ale copiilor, considerndu-i fiine inutile de-
i convingerea c evreii nu puteau fi schimbai, nici oarece acetia erau prea mici pentru a putea fi antrenai
convertii, c ei erau un fel de produs finit, imuabil n la munci forate. Ca urmare a acestui fapt, nazitii au
comportamentele lor, rigizat n ideile lor, de neclintit nceput a-i selecta pe cei cu dizabiliti, pentru ca ulte-
n convingerile i credina lor. rior s-i deporteze n centrele de exterminare n mas,
Ctre anul 1933 numrul evreilor europeni era unde copiii n cel mai barbar mod erau privai de via,
apreciat la 9 milioane. La finele rzboiului, n 1945, prin plasarea lor n camere de gazare.
nazitii reuiser s nimiceasc mai mult de jumtate Medicii i cercettorii naziti se deplasau n lagrele
din numrul lor ca parte a Soluiei finale o politic de concentrare pentru a practica pe larg experimentele
de exterminare total a evreilor din Europa. Conform biologice asupra copiilor; interes deosebit prezentau ge-
planului lui Adolf Hitler, persecutarea i nimicirea menii. n urma acestor experimente survenea moartea co-
evreilor trebuia s aib loc pe etape. Iniial s-a nceput piilor. n investigaiile lor de a rezerva i recpta sngele
cu adoptarea unei legislaii discriminatorii fa de evrei, arian, experii naziti ordonau rpirea a sute de copii din
apoi boicot economic i explozii de violen (pogromul teritoriul ocupat al Poloniei i al Uniunii Sovietice pentru
Nopii de cristal). plasarea lor n familii germane. Criteriile de selectare a
Adoptat de ctre naziti, politica de expulzare i copiilor erau: pr blond, ochi albatri, ten deschis trs-
de excludere a continuat s inspire toate operaiunile turi suficiente pentru a merita ansa de a fi germanizat.
antievreieti pn n 1941. ns, acest an a reprezentat Pe de alt parte, femeile, de alt naionalitate dect cea
o rscruce n istoria antisemitismului activ, deoarece german, care au fost supuse la violene sexuale ce au
nazitii s-au confruntat atunci cu o situaie determinat de rezultat n graviditate, agresorul fiind german, erau forate
un rzboi total. Mai multe milioane de evrei erau nchii s avorteze sau nou-nscuii erau inui n condiii care
captivi n ghetouri i emigrarea devenea imposibil. Un s duc la decesul lor, n cazul n care experii germani
proiect tardiv, care consta n a mbarca pe evrei cu desti- n rezervarea rasei ariane decideau c copilul nu posed
naia Madagascar, euase total. Trebuia inventat o alt suficiente trsturi ale unui arian.
metod de a rezolva problema evreiasc. n aceast Deosebit de relevant la acest capitol este aa-numi-
perioad crucial, ideea unei soluii teritoriale a aprut tul program de euthanasie. Conceptul de euthanasie
la unii naziti. Soluia teritorial sau, dup cum a fost semnific privarea de via a unei persoane ce sufer
numit ulterior, Soluia final a problemei evreieti n de o maladie incurabil care i provoac suferine fizice
Europa, prevedea pur i simplu exterminarea fizic a insuportabile, cu condiia c a existat cerina insistent
evreilor europeni. Era necesar, deci, s fie ucii. Aceasta a victimei. n practica nazitilor euthanasia a constituit
a fost a treia faz istoric a aciunii antievreieti. un termen utilizat pentru a desemna un program clan-
Holocaustul a reprezentat pesecutarea i omorrea destin, instituionalizat de exterminare a persoanelor
sistematic, sponsorizat de stat a aproximativ 6 mln. de cu dizabiliti fr contientizarea i consimmntul
evrei de ctre regimul nazist i colaboratorii si. Insta- lor sau al familiilor acestora. Acest odios program a
urndu-se la putere n ianuarie 1933, regimul nazist era debutat cu operaiunea secret de exterminare a copiilor
convins c germanii sunt o ras superioar, iar evreii, cu deficiene fizice sau mentale. Acetia erau plasai n
fiind reprezentanii unei rase inferioare, constituie un clinice pediatrice i lipsii de via prin administrarea
pericol pentru aa-numita comunitate arian. unei supradoze de medicament cu efect letal. Victime au
n era Holocaustului, ndeosebi copiii erau deo- devenit nu doar copiii evrei, dar i de alte naionaliti,
sebit de vulnerabili. Nazitii au exterminat aproximativ inclusiv germani. Ctre finele rzboiului, cercettorii
1,5 mln. de copii, dintre care mai mult de un milion co- estimeaz numrul victimelor de vrst infantil la apro-
pii evrei. ansele de supravieuire pentru adolescenii ximativ 5000 persoane. Ulterior, aplicarea programului
evrei erau mai mari din considerentul c acetia puteau de euthanasie s-a extins i asupra adulilor. n toamna
fi exploatai n munci forate. anului 1939, Hitler a semnat un document secret, prin
Destinele copiilor evrei pot fi clasificate n urm- care se declara imunitatea jurisdicional absolut n ce
toarele categorii: privete aciunile de privare de via comise de medici,
1. Copii omori n centrele de exterminare n cu concursul personalului medical i al administraiei
mas; clinicilor secrete n care aveau loc omorurile. Istoricii
2. Copii asasinai imediat dup natere; evideniaz faptul c documentul sus-numit a fost sem-
3. Copii nscui n ghettouri care au supravieuit nat cu o dat anterioar, i anume cu 1 septembrie,
graie faptului c au fost ascuni; sugerndu-se c faptele erau justificate de situaia de
4. Copii, de regul, cu vrsta de peste 12 ani, care rzboi. ase camere de gazare erau dispersate n diferite
erau fie exploatai n munci forate, fie supui experi- orae ale Germaniei i Austriei. ncepnd cu ianuarie
mentelor medicale. 1940 pacienii erau selectai i transferai la clinicile
n ghettouri, cauza deceselor copiilor o constituia menionate. Medicii din cadrul acestora nu se oboseau
alimentaia insuficient, condiiile de trai inadecvate. s-i examineze, de cele mai multe ori bazndu-se pe

72
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

diagnoza indicat de clinicile din care erau adui paci- experien, anumite situaii nu permit nici ovieli, nici
enii. Victimelor li se comunica faptul c este necesar pauze. Necesitatea este stimulul inveniei, dar dac pre-
o examinare suplimentar ce urmeaz a fi precedat de cedentele au fost create demult, dac dispui de o culegere
un du dezinfectant. Prin aceast inducere n eroare, gata pregtit de reete, atunci invenia nu mai e necesar.
victimele erau nchise n camerele n care se administra Birocraia german avea posibilitatea de a se sprijini pe
monoxid de carbon. Ulterior cadavrele acestora erau nite precedente, funcionarii ei se aprovizionau dintr-o
incinerate n crematorii ataate de fiecare clinic. Dup vast rezerv de experien constituit de Biseric i
incinerare, cenua era plasat ntr-o urn care se expedia de stat timp de cincisprezece sute de ani de activitate i
rudelor i la care se anexa un certificat de deces, n care lsat lor ca motenire. Politicile antievreieti de conver-
se indica o cauz fictiv a morii. Moartea subit a mii de tire i de expulzare nu puteau mpinge distrugerea dect
pacieni, a cror certificate de deces enumerau cauze i pn la un anumit punct. Stabilindu-i aceste obiective,
locuri similare de survenire a morii, a trezit suspiciuni i ele fixau, prin nsui respectivul fapt, nite limite de
a provocat nceperea unor investigaii. Astfel, programul netrecut pentru aciunea birocraiei. Numai suprimarea
clandestin de euthanasie a fost descoperit. limitelor impuse de obstacole putea permite operaiunilor
Ca urmare a acestui fapt, n august 1941 Hitler de exterminare s-i dezvolte i s-i desfoare pn la
a ordonat stoparea programului de euthanasie, drept capt toate posibilitile. De aceea, anularea interdici-
consecin a faptului c opinia public, ndeosebi ilor i-a silit pe administratorii germani s improvizeze
reprezentanii clerului, au condamnat drastic aceast i s inoveze i tot de aceea birocraia german a fcut
msur prin organizarea de proteste. Conform datelor n doisprezece ani, sub regimul lui Hitler, infinit mai
statistice, ctre acest moment numrul victimelor se mult ru dect reuise s fac Biserica catolic vreme
estimeaz la 70000 persoane. Totui, stoparea progra- de dousprezece veacuri.
mului nu a vizat i copiii cu dizabiliti, n privina Totui, precedentele administrative nu au fost singu-
crora exterminarea a continuat. rele elemente istorice care au intrat n joc. n societile
Astfel, cercetrile au relevat regretabilul fapt c occidentale, o aciune de distrugere nu se reduce la o
protestele care au avut loc nu au avut ca efect stoparea simpl operaiune tehnic. Problemele care le pune un
definitiv a exterminrilor, ci, din contra, infractorii au proces de distrugere nu sunt numai de natur administra-
devenit mult mai precaui. Camerele de gazare au fost tiv, ci i de natur psihologic. Un cretin are datoria de
substituite cu injeciile letale, munca forat n condiii a favoriza binele i de a respinge rul: cu ct mai vast
inumane, insuficiena de alimentare i igien. Istoricii este aciunea de distrugere cu att mai mari sunt obstaco-
apreciaz c dezastrul programului de euthanasie se lele morale pe care acest cretin trebuie s le depeasc.
estimeaz la cifra de 200000 persoane. Obstacolele acestea trebuie, deci, suprimate, conflictul
Dac e s rezumm, au existat, ncepnd din interior trebuie, ntr-un fel sau altul, rezolvat. Unul dintre
sec. IV al erei noastre, trei politici antisemite succe- principalele mijloace de care dispune criminalul pentru a
sive: cea a convertirii, expulzrii i a anihilrii. avea contiina mpcat este acela de a-i nvlui victima
Considerm astzi exterminarea evreilor din Europa ntr-un soi de vemnt infamant, de a o reprezenta ca pe
ntre 1933-1945 drept un eveniment fr precedent. Este un obiect ce trebuie distrus.
adevrat c istoria nu ne ofer nici un exemplu de acest Aadar, clii au folosit o experien secular.
gen care, prin dimensiunile lui i prin caracterul su Aceast experien i-a dus pe agresori la succes, iar
organizat, s poat fi comparat cu el. O aciune ndelung pe victime la dezastru.
proiectat i gndit a avut drept rezultat asasinatul
unui numr de ase milioane de persoane, comis n Bibliografie:
1. D.Bergen. War & Genocide: A Concise History of the Holocaust.
doar civa ani. Operaiunea s-a ncheiat fr ca cineva Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2003.
s-i fi dat seama de dimensiunile ei enorme i, cu att 2. L.S. Dawidowicz. The War Against the Jews, 1933-1945. New
mai puin, de implicaiile sale pentru viitor. York: Holt, Rinehart, and Winston, 1975.
3. M.Gilbert. The Holocaust: A History of the Jews of Europe
Totui, cercetnd cu atenie acest cataclism de o During the Second World War. New York: Holt, Rinehart, and
magnitudine excepional, constatm c, n majoritatea Winston, 1986.
cazurilor, evenimentele petrecute n aceti doisprezece 4. I.Gutman, editor. Encyclopedia of the Holocaust. New York:
Macmillan Publishing Company, 1990.
ani nu erau absolut noi. Procesul de exterminare nazist 5. L.Yahil. The Holocaust: The Fate of European Jewry, 1932-
nu s-a dezvoltat ctui de puin printr-o iniiativ spon- 1945. New York: Oxford University Press, 1990.
6. H.Friedlander. The Origins of Nazi Genocide: From Euthanasia
tan, el a fost apogeul unei evoluii ciclice, nazitii nu to the Final Solution. Chapel Hill: University of North Carolina
au fost la originea unei micri, ci au continuat-o pn Press, 1995.
la extrema ei limit. 7. A.Gtz, P.Chroust, and Ch.Pross. Cleansing the Fatherland:
Nazi Medicine and Racial Hygiene. Baltimore, MD: Johns Hopkins
Se tie c natura unei misiuni constituie factorul care University Press, 1994.
determin modalitatea n care ea va fi executat. Unde 8. M.S. Bryant. Confronting the Good Death: Nazi Euthanasia
exist voin, exist i mijloace; iar dac voina este on Trial, 1945-1953. Boulder: University Press of Colorado, 2005.
9. H.Gr. Gallagher. By Trust Betrayed: Patients, Physicians, and
destul de puternic, mijloacele vor fi ntotdeauna gsite. the License to Kill in the Third Reich. Arlington, VA: Vandamere
Dar dac urgena nu-i acord timp pentru a dobndi Press, 1995.

73
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Liberarea de rspundere penal n


contextul legislaiilor penale
aLE statelor europene
Boris GLAVAN,
doctorand (Academia tefan cel Mare a MAI RM)

SUMMARY
In this article are considered legal provisions in criminal laws of European countries are equivalent
to release the institution from criminal liability under the Criminal Code of Moldova.

P revederi analogice instituiei liberrii de rspun-


dere penal se conin i n legile penale ale rilor
exist suficiente date pentru a considera c fptui-
torul poate fi ndreptat fr a i se aplica o pedeaps.
situate la vest de Republica Moldova. Spre deosebire de condiiile prevzute de art.55
Codul penal al Romniei1, spre exemplu, prevede C.pen. RM, n care se poate dispune liberarea de
n art.90 instituia nlocuirii rspunderii penale care, rspundere penal, cele incluse n art.90 C.pen. al
dup natura juridic, echivaleaz cu modalitatea de Romniei sunt mult mai restrictive i, datorit acestui
liberare de rspundere penal cu tragerea la rspundere caracter, dup cum relateaz autorul romn M.A. Hotca,
administrativ, prevzut de art.55 C.pen. RM. normele care reglementeaz nlocuirea rspunderii pe-
Potrivit doctrinei penale romne, nlturarea rs- nale au intrat ntr-o cvasi-desuetudine, dovad n acest
punderii penale este instituia juridic ce reglementea- sens fiind lipsa, n ultimii ani, a unor cazuri n care s
z modul n care instana de judecat, n cazul svririi se fac aplicarea acestei instituii.3
unei infraciuni, nlocuiete rspunderea penal cu o Potrivit art.91 C.pen. al Romniei, n cazul n care
rspundere extrapenal, dac sunt ndeplinite condiiile instana dispune nlocuirea rspunderii penale, aplic
cerute de lege, n scopul unei mai eficiente i echitabile una din urmtoarele sanciuni cu caracter administra-
restabiliri a ordinii de drept.2 tiv:
n raport cu prevederile art.90 C.pen. al Romniei, Mustrare
nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus de instan- Mustrare cu avertisment
numai dac sunt ntrunite, cumulativ, urmtoarele Amend de la 10 lei la 1000 lei.
condiii: Pe lng aceast modalitate de liberare de rspun-
a) condiii cu privire la infraciunea svrit: dere penal ce se caracterizeaz ca fiind una discrei-
s fie svrit o infraciune; onar, Legea penal a Romniei mai prevede i unele
pedeapsa aplicabil respectivei infraciuni s fie modaliti imperative numite Cauze care nltur rs-
amenda sau nchisoarea pn la un an ori fapta s fie punderea penal (Titlul VII al Prii Generale), acestea
una de furt (art.208 C.pen.), abuz de ncredere (art.213 fiind: amnistia (art.119), prescripia rspunderii penale
C.pen.), nelciune n form tip (art.215 alin.(1) C.pen.), (art.121), lipsa plngerii prealabile sau retragerea aces-
delapidarea n form tip (art.2151 alin.(1) C.pen.) distru- teia (art.131) i mpcarea prilor (art.132).
gere n form tip (art.217 C.pen.), distrugere din culp Dup cum relateaz unii penaliti romni, am-
(art.219 alin.(1) C.pen.) dac valoarea pagubei nu de- nistia este un act de clemen al puterii legiuitoare
pete 10 lei sau neglijena n serviciu (art.249 C.pen.) prin care, n condiiile prevzute de lege i n temeiul
dac valoarea pagubei nu depete 50 lei. unor considerente social-politice i de politic pena-
b) condiii referitoare la persoana infractorului: l, se nltur rspunderea penal sau consecinele
s nu mai fi fost condamnat anterior; acesteia pentru infraciuni svrite pn la data
s nu i se fi aplicat anterior mai mult de dou adoptrii lui.4
msuri administrative; Potrivit acelorai surse, amnistia poate fi general,
prejudiciul cauzat s fie integral acoperit pn la cnd se acord pentru orice infraciune, indiferent
pronunarea hotrrii; de natura sau gravitatea acesteia, i special, care se
atitudinea fptuitorului dup comiterea infraciunii acord numai pentru anumite infraciuni, fie pentru un
s dovedeasc regret; anumit grad de pericol social. De asemenea, amnistia

74
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

mai poate fi condiionat, cnd aplicarea ei este sub- Lipsa plngerii prealabile este o alt modalitate de
ordonat ndeplinirii unor condiii, i necondiionat, liberare de rspundere penal prevzut de Legea penal
cnd aplicarea ei nu este supus nici unei condiionri. a Romniei. Analiznd natura juridic a acestei modali-
Se mai deosebete i amnistia de pn la condamnarea ti de liberare de rspundere penal, putem meniona c
definitiv i de dup condamnarea definitiv. legiuitorul romn a lsat n anumite cazuri la dispoziia
Amnistia antecondamnatorie are urmtoarele persoanei vtmate iniiativa tragerii la rspundere
efecte: penal a infractorului, care poate avea loc numai dup
nltur rspunderea penal pentru infraciunea formularea unei plngeri penale prealabile, astfel c
svrit (procesul penal nu mai ncepe sau nceteaz punerea n micare a aciunii penale este condiionat
dac a nceput deja); de formularea unei plngeri prealabile n cazurile expres
se aplic msurile de siguran i msurile edu- prevzute de lege. Plngerea prealabil trebuie depus n
cative; termen de dou luni de la data cnd persoana vtmat
nu este nlturat rspunderea civil. a tiut cine este fptuitorul, indiferent dac infraciunea
Prescripia rspunderii penale, n viziunea experilor s-a epuizat sau nu n acel moment.
romni, este o cauz care nltur rspunderea penal Plngerea prealabil trebuie s ndeplineasc anu-
pentru o infraciune comis, datorit trecerii unei pe- mite condiii de fond i de form, a cror nentrunire
rioade de timp de la data svririi acesteia.5 Aceast atrage inexistena plngerii. Astfel, plngerea prealabil
instituie echivaleaz cu modalitatea de liberare de lipsete: cnd persoana vtmat nu a formulat deloc
rspundere penal n legtur cu expirarea termenelor plngere; cnd plngerea a fost formulat dup expi-
de prescripie prevzut de art.60 C.pen. RM. rarea termenului de dou luni; cnd plngerea a fost
Termenele de prescripie a rspunderii penale sunt formulat de o alt persoan dect persoana vtmat;
stabilite de art.122 C.pen. al Romniei, astfel: cnd din coninutul su lipsete manifestarea de voin
a) 15 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea a persoanei vtmate n sensul tragerii la rspundere
svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa penal a infractorului.
nchisorii mai mare de 15 ani; Retragerea plngerii prealabile are o semnificaie
b) 10 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea asemntoare cu lipsa plngerii, n acest caz fiind vorba
svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, dar de o reevaluare a unei manifestri de voin iniiale
care nu depete 15 ani; (se revine asupra inteniei exprimate prin introducerea
c) 8 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea anterioar, n condiiile legii, a plngerii prealabile).
svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, dar Potrivit legislaiei penale romne, retragerea pln-
care nu depete 10 ani; gerii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
d) 5 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea s intervin nainte de soluionarea cauzei printr-o
svrit pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar hotrre judectoreasc definitiv;
care nu depete 5 ani; s mbrace o form explicit. n cazul in-
e) 3 ani, cnd legea prevede pentru infraciunea fraciunilor pentru care legea prevede procedura
svrit pedeapsa nchisorii care nu depete un an mpciuirii, lipsa nejustificat a prii vtmate la
sau amenda. dou termene consecutive, n faa primei instane,
Despre ntreruperea termenelor de prescripie se este considerat ca o retragere a plngerii prealabile
vorbete n art.123 i 124 C.pen. al Romniei i are (art.284 C.proc.pen. al Romniei);
loc atunci cnd se ndeplinete orice act procesual, s fie total i necondiionat, s priveasc att
care trebuie comunicat i fptuitorului (nvinuit/in- spectrul penal, ct i pe cel civil i s nu fie ntemeiat
culpat). Dup fiecare ntrerupere ncepe s curg un pe anumite condiii.
nou termen de prescripie. Indiferent de numrul de n literatura juridic romneasc mpcarea prilor
ntreruperi, n cazul n care termenul de prescripie este definit ca o nelegere ntre persoana vtmat
este depit cu nc jumtate, intervine prescripia i infractor de a pune capt conflictului nscut din
special. svrirea infraciunii, nelegere care, n anumite
Prescripia rspunderii penale este suspendat pe cazuri prevzute de lege, nltur rspunderea penal
timpul ct o dispoziie legal sau o mprejurare de ne- a infractorului.6
prevzut ori de nenlturat mpiedic punerea n micare De observat este faptul c, spre deosebire de lipsa
a aciunii penale sau continuarea procesului penal. plngerii prealabile sau retragerea acesteia, care sunt
Potrivit art.121 C.pen. al Romniei, infraciunile manifestri unilaterale de voin, mpcarea prilor
mpotriva pcii i omenirii sunt imprescriptibile. este un acord bilateral de voin.

75
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Potrivit art.132 C.pen. al Romniei, mpcarea pri- a) amnarea ordinar (art.132-60 132-62);
lor este valabil numai n cazul n care sunt ndeplinite b) amnarea cu termen de ncercare (art.132-63
urmtoarele condiii: 162-65);
a) mpcarea prilor trebuie s intervin n cazul c) amnarea cu prescripia instanei (art.132-66
infraciunilor pentru care legea prevede c mpcarea 132-70).
prilor nltur rspunderea penal; Amnarea pronunrii pedepsei potrivit primului tip
b) mpcarea trebuie s se fac ntre persoana v- are loc n cazul n care instana consider c autorul
tmat i infractor; infraciunii este pe cale de a se corecta, prejudiciul
c) mpcarea trebuie s fie explicit; este compensat i nclcarea, care servete obiectul
d) mpcarea trebuie s fie personal; cercetrii penale, va nceta (partea 1 art.132-60).
e) mpcarea trebuie s fie total, necondiionat Totodat, instana stabilete n decizia sa data la care
i definitiv; va pronuna pedeapsa (partea 2 art.132-60). Cu toate
f) mpcarea trebuie s intervin cel mai trziu acestea, amnarea pronunrii pedepsei poate fi dispus
pn la rmnerea definitiv a hotrrii cu privire la numai dac nvinuitul, n cazul unei persoane fizice, sau
infraciunea svrit. reprezentantul acestuia, n cazul unei persoane juridice,
Efectele juridice ale mpcrii prilor constau n este prezent la audiere (partea 3 art.132-60).
nlturarea rspunderii penale i n stingerea aciunii Decizia despre pedeaps se pronun nu mai trziu
civile. de un an de la decizia de amnare (art.132-62). n e-
Partea Special a Codului penal al Romniei de dina a doua instana poate s libereze inculpatul (nu
asemenea conine prevederi ce se refer la liberarea de pronun sentina de condamnare cu stabilirea pedepsei,
rspundere penal n legtur cu cina activ, aa-nu- ceea ce nseamn c l libereaz de rspundere penal),
mitele cauze de nepedepsire. Acestea sunt prevederile sau poate stabili pedeapsa prevzut de lege, sau poate
de la: art.167 Complotul, art.170 Nedenunarea, din nou s amne stabilirea pedepsei n condiiile i n
art.255 Darea de mit, art.262 Nedenunarea unor conformitate cu prevederile art.132-62.
infraciuni, art.323 Asocierea pentru svrirea de Amnarea pronunrii pedepsei potrivit celui de al
infraciuni, din Codul penal al Romniei. doilea tip corespunde mai mult modalitii de liberare
Spre deosebire de Legea penal a Romniei, le- condiionat de rspundere penal prevzut de art.59
gislaiile penale ale celorlalte state situate la vest de C.pen. al RM i const n amnarea pronunrii pe-
Republica Moldova prevd nu modaliti de liberare depsei, stabilindu-i vinovatului un termen de ncercare
de rspundere penal, ci modaliti de liberare de ce nu poate depi un an. Decizia Curii este supus
pedeaps. executrii imediate (art.132-63).
Astfel, n Partea General a Codului penal al Amnarea pronunrii pedepsei cu stabilirea unui
Franiei din 1992, intrat n aciune la 1 martie 1994,7 termen de ncercare poate fi pus n aplicare doar n pre-
n art.132-59 se menioneaz: Liberarea de pedeaps zena concomitent a urmtoarelor condiii: 1) persoana
poate avea loc atunci cnd resocializarea infractorului n cauz nu a mai comis alte delicte sau fapte penale i
a fost atins, daunele au fost recuperate, iar urmrile 2) infractorul este pe cale de a se corecta, dar prejudiciul
negative, provocate de fapta infracional, i-au ncetat se compenseaz (art.132-63, 132-60).
efectul. Termenul de ncercare include urmtoarele aci-
Instana judectoreasc, care ordon liberarea de pe- uni obligatorii: vinovatul este obligat s rspund la
deaps, are dreptul de a hotr asupra faptului ca decizia apelurile funcionarului responsabil pe chestiuni de
de liberare de pedeaps s fie sau nu inclus n cazierul probare, s-i furnizeze informaiile i documentele
judiciar. Liberarea de pedeaps nu produce efecte asupra necesare pentru a-i fi verificate sursele de subzisten,
plilor judiciare. Un astfel de coninut ne determin s s avertizeze despre orice schimbare de reedin i
considerm c aici se subnelege liberarea de rspundere munc. n plus, n fiecare caz, lund n consideraie
penal n legtur cu cina activ. personalitatea inculpatului i circumstanele infraciunii
Legea penal a Franei mai prevede i instituia sau ale delictului comis, judectorul i poate impune i
Amnarea pronunrii pedepsei, care ar putea s alte obligaii care sunt opionale (s-i continue studiile
corespondeze cu modalitatea de liberare de rspun- sau educaia profesional, s urmeze un examen sau tra-
dere penal n legtur cu expirarea termenelor de tament medical, s repare prejudiciul chiar i n absena
prescripie prevzut de art.60 C.pen. al RM. unei aciuni civile, s se abin de la conducerea unor
Amnarea pronunrii pedepsei n reglementarea mijloace de transport, s nu viziteze locurile de vnzare
juridico-penal a Franei poate fi de trei tipuri: a buturilor alcoolice, s nu viziteze ali condamnai, n

76
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

special, complicii infraciunii, s nu pstreze sau s nu novatului, executarea pedepsei, graierea, iertarea de
poarte arm de foc etc. (art.132-43 - art.132-45). ctre victim, dac este prevzut de Lege, prescripia
Prevederi ncurajatoare se conin i n articolele din infraciunii, prescripia pedepsei.
Partea Special a Codului penal al Franei. De exemplu, Potrivit aceluiai articol, iertarea trebuie s se
n art.414-2 se menioneaz c orice persoan care a acorde n mod explicit nainte de executarea pedepsei.
ncercat s comit una dintre infraciunile prevzute la Instana de judecat sau tribunalul ascult victima dup
art.411-2, 411-3, 411-6, 411-9 i 412-1 este scutit de pronunarea sentinei, ns pn la nceperea executrii
pedeaps n cazul n care, dup ce a informat autoritile pedepsei. n cazul infraciunilor sau delictelor mpotri-
judiciare sau administrative, a fost posibil prevenirea va minorilor sau persoanelor disponibilizate, instana
faptei i, dup caz, identificarea altor delicveni. sau tribunalul, lund act de prerea procurorului, poate
n art.414-3, de asemenea, se menioneaz c orice respinge iertarea vinovatului, dispunnd continuarea
persoan care a participat la conspiraia definit de procedurii, cu urmrirea penal public, sau executarea
art.412-2 este scutit de pedeaps n cazul n care, pedepsei.
nainte de a fi urmrit penal, a dezvluit autoritilor Termenul de prescripie, potrivit art.131 C.pen. al
competente existena conspiraiei, ceea ce a permis Spaniei, se calculeaz dup cum urmeaz:
identificarea altor participani. 20 ani n cazul svririi infraciunilor a cror
Aceste prevederi vizeaz doar Seciunea 1 Infrac- pedeaps este mai mare de cincisprezece ani privaiune
iuni contra securitii naionale i se refer la crimele de libertate;
de trdare de patrie, spionaj, cu privire la transmiterea 15 ani n cazul n care pedeapsa maxim este
de informaii ctre un stat strin, sabotaj. privarea de drepturi pentru o perioad de zece ani sau
Referitor la infraciunile din Seciunea 2 Cu privire nchisoare de pn la cincisprezece ani;
la terorism, n art.422-1 este dispus c orice persoan 10 ani n cazul n care pedeapsa este privarea de
care a ncercat s comit un act terorist este scutit de drepturi pe un termen de la ase la zece ani sau nchi-
pedeaps n cazul n care, avertiznd autoritile admi- soarea pe un termen de la cinci la zece ani;
nistrative sau judiciare, a fost posibil prevenirea faptei 5 ani pentru alte infraciuni grave;
i, dup caz, identificarea altor delicveni. 3 ani pentru crime mai puin grave.
n art.434-37, ce se refer la infraciunile de evadare, Termenul de prescripie pentru calomnie i insult
se menioneaz c orice persoan, care a ncercat s este de un an. n cazul n care pedeapsa prevzut de
comit, n calitate de autor sau complice, oricare dintre lege a fost diminuat, n conformitate cu prevederile
infraciunile prevzute n acest paragraf, este scutit de articolului indicat, termenul de prescripie nu se reduce.
pedeaps n cazul n care, dup ce a informat autorit- Pentru infraciunea de genocid nu exist prescripie.
ile judiciare sau administraia penitenciarului, a fost Potrivit art.132 C.pen. al Spaniei, termenele de
posibil mpiedicarea evadrii. prescripie indicate se calculeaz din ziua comiterii
n privina Infraciunilor de contrafacere (Capi- infraciunii. n cazul infraciunii continue sau n curs
tolul II), de asemenea este prevzut c orice persoan de desfurare, aceste termene sunt calculate de la data
care a ncercat s comit una dintre infraciunile prev- ultimei aciuni sau depirii situaiei ilegale. Suspenda-
zute n prezentul capitol este scutit de la pedeaps n rea termenelor de prescripie are loc n orice moment,
cazul n care, dup ce a informat autoritile judiciare dac n privina persoanei a fost iniiat o cauz penal.
sau administrative, a fost posibil prevenirea faptei i, Noul termen de prescripie ncepe cu ncetarea cauzei
dup caz, identificarea altor delicveni (art.442-9). penale sau cu finalizarea acesteia, fr emiterea sen-
n sfrit, n Seciunea V Participarea ntr-o asocia- tinei de condamnare.
ie criminal, art.450-2, se dispune, c orice persoan n art.268 C.pen. al Spaniei se vorbete despre
care a luat parte la un grup sau conspiraie, definit la liberarea de rspundere penal a soilor care nu sunt di-
art.450-1, este scutit de pedeaps n cazul n care, vorai legal, precum i a ascendenilor, descendenilor,
nainte s nceap urmrirea penal, va dezvlui autori- rudelor surorilor sau frailor adoptivi pentru infraciuni
tilor competente existena grupului sau a conspiraiei comise ntre ei i dac nu sunt legate de intimidare sau
i, n rezultat, vor fi identificai ali participani. de aplicarea violenei. Astfel de fapte servesc obiectul
Posibilitatea liberrii de rspundere penal este pre- rspunderii civile.
vzut i n Codul penal al Spaniei din 23 noiembrie Partea Special a Codului penal al Spaniei, de ase-
1995.8 Astfel, n art.130 din Partea General a Codului menea, conine o serie de prevederi menite s elimine
penal al Spaniei se menioneaz c rspunderea penal rspunderea penal a persoanelor care au comis anu-
nceteaz n baza urmtoarelor temeiuri: decesul vi- mite infraciuni. Astfel, n Seciunea XIV din Codul

77
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

penal al Spaniei Crime mpotriva finanelor publice 30 ani, dac pentru fapt este prevzut pedeapsa
i securitii sociale, n pct.4 art.305, este prevzut nchisorii pe via;
liberarea de rspundere penal a persoanei care recti- 20 ani, dac pentru fapt este prevzut pedeapsa
fic situaia fiscal n legtur cu datoriile menionate nchisorii mai mare de zece ani;
la primul paragraf al acestui articol, nainte ca aceste 10 ani, dac pentru fapt este prevzut pedeapsa
obligaii s fi fost notificate de ctre autoritatea fiscal nchisorii de la cinci la zece ani;
care a iniiat aciuni de control orientate spre stabilirea 5 ani, dac pentru fapt este prevzut pedeapsa
obligaiunilor fiscale, sau n cazul n care astfel de aci- nchisorii de la unu la cinci ani;
uni nu ar fi avut loc, nainte ca Procuratura, acuzatorul 3 ani n cazul altor delicte.
de stat sau reprezentantul procesual al administraiei n art.78a se menioneaz c termenele de prescripie
regionale sau locale s depun o plngere sau o cerere se calculeaz din momentul consumrii faptei. n cazul
mpotriva persoanei vizate.
n care consecina, ce intr n componena infraciunii,
Pct.3 al art.307 C.pen. al Spaniei reglementeaz
survine mai trziu, atunci termenele de prescripie se
liberarea de rspundere penal a persoanei care
calculeaz din acel moment.
rectific situaia n legtur cu datoriile menionate la
primul paragraf al acestui articol nainte de a fi ntiinat Termenele de prescripie, potrivit art.78b, se sus-
despre iniierea aciunilor de control, orientate spre pend: 1) pn la mplinirea celui de al optsprezecelea
identificarea acestor obligaii, sau atunci cnd astfel an de viaa a victimei dac n privina acesteia a fost
de aciuni nu sunt efectuate, nainte ca Procuratura sau comis o fapt prevzut de art.176-179; 2) pe durata
Avocatul Securitii Sociale s depun o plngere sau n care, potrivit legii, urmrirea penal nu poate fi
o declaraie mpotriva persoanei. pornit sau nu poate continua. Aceste prevederi nu se
n conformitate cu art.427, se libereaz de pedeaps aplic n cazul n care fapta nu poate fi investigat din
pentru luare de mit persoana care accidental a cedat cauza lipsei plngerii de nvinuire privat, nu exist
insistenelor unui funcionar sau funcionar public de permisiunea sau indicaiile respective de a efectua
a-i oferi cadouri sau servicii i anun despre aceasta urmrirea penal.
funcionarul responsabil de investigaii, pn la nce- Din coninutul art.78c reiese c termenul de pres-
perea procedurilor respective, dac de la ziua svririi cripie se ntrerupe n raport cu desfurarea aciunilor
faptei nu au trecut mai mult de zece zile. de urmrire penal sau a celor judiciare indicate n
Potrivit art.462, se libereaz de pedeaps persoana acest articol. Dup ntrerupere, termenul de prescripie
care a fcut mrturii false ntr-un caz penal i se dezice se calculeaz din nou. Urmrirea penal nu mai poate
de ele n termen rezonabil i n forma necesar pentru avea loc din cauza prescripiei n cazul n care dup
aflarea adevrului pn la pronunarea sentinei. Dac expirarea termenului dublu indicat n art.78a au mai
n rezultatul mrturiilor false se va aplica o msur expirat minimum trei ani, precum i n cazul n care
privativ de libertate, pedeapsa va fi stabilit cu o termenul de prescripie, potrivit legilor speciale, este
treapt mai jos. mai mic de trei ani.
Seciunea XXI din Codul penal al Spaniei Crime m- Partea Special a Codului penal al Germaniei, de
potriva Constituiei, n Capitolul 1 Rscoala, art.480, asemenea, conine o serie de prevederi ncurajatoare,
stipuleaz liberarea de pedeaps a celui care a participat
numite Cin activ, i se refer la anumite infraci-
la rscoal i a comunicat despre aceasta n termenul n
uni. De exemplu, n alin.(1) art.83a C.pen. al Germaniei
care este posibil prevenirea consecinelor.
se menioneaz: n cazurile prevzute de articolele 81
Codul penal al Republicii Federale Germania9,
(Trdarea statului federativ) i 82 (Trdarea teritoriu-
de asemenea, prevede modaliti de liberare de rs-
pundere penal, dar care sunt reglementate n limitele lui), instana poate diminua pedeapsa sau s renune la
instituiei liberrii de pedeaps. Astfel, n pct.1 al art.78 pedeaps, n cazul n care autorul benevol renun la con-
C.pen. al Germaniei Termenele de prescripie se men- tinuarea punerii n aplicare a actului i previne pericolul
ioneaz: Expirarea termenelor de prescripie exclud ce-i este cunoscut .... Liberarea de pedeaps n legtur
pedeapsa i msurile de corectare i securitate. Potrivit cu cina activ este prevzut i pentru continuarea
aceluiai articol, termenele de prescripie nu se aplic activitii partidului recunoscut neconstituional (art.84),
pentru infraciunile prevzute de art.220 (genocidul) activitatea de agent n scopul sabotajului (art.86), spionaj
i art.211 (omorul). (art.98), crearea organizaiei criminale (art.129), crearea
Pct.3 al art.78 C.pen. al Germaniei stabilete comunitilor teroriste (art.129a) etc.
termenele de prescripie pentru diferite categorii de De remarcat este faptul c liberarea de pedeaps n
infraciuni, acestea fiind: cazurile prezentate poart caracter discreionar. Exist

78
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

ns i prevederi cu caracter imperativ, oblignd in- litile de liberare de rspundere penal i modalitile
stana s libereze persoana care a comis o infraciune. de liberare de pedeaps. Circumstanele i condiiile
Potrivit art.149 C.pen. al Germaniei, pedeapsa nu se prevzute n ele, care, de exemplu, n dreptul penal al
aplic persoanei pentru pregtirea falsificrii banilor Republicii Moldova se atribuie la instituia liberrii de
sau a altor simboluri de plat n cazul n care ea renun rspundere penal, sunt abordate n marea lor parte n
n mod voluntar s svrieasc infraciunea pregtit, limitele instituiei liberrii de pedeaps. Prin urmare,
previne pericolul provocat, distruge, face inutile mij- concluzionm c n legislaia penal a statelor europene
loacele de falsificare sau notific existena lor organelor instituia liberrii de rspundere penal este identificat
de drept sau le transmite acestora. cu instituia liberrii de pedeaps, n timp ce dreptul
n conformitate cu alin.(9) art.261 C.pen. al Germa- nostru penal delimiteaz clar aceste dou instituii.
niei, nu se aplic pedeapsa pentru splarea banilor
persoanei care n mod voluntar a informat autoritile
competente, dac n acel moment infraciunea nu este
descoperit n totalitate sau parial de ctre organele de
drept i autorul tie despre aceasta. Note:
n art.310 C.pen. al Germaniei se menioneaz c nu
se pedepsete persoana care benevol a stins incendiul 1
Codul penal al Romniei din 21.07.1968, republicat
nainte ca autoritile s-l fi localizat i nainte ca incen- n Monitorul Oficial, 1997, nr.65, cu modificrile pn la
25 martie 2008. (http://www.anp-just.ro/interna/Codul%20
diul s fi produs alte pagube dect cele deja produse. Penal.pdf)
Prevederi stimulatorii liberatoare de pedeaps n 2
V.Ponta, R.Neme, M.Mitroi. Drept penal. Partea
legtur cu cina activ se conin i ntr-un ir de General: Note de curs. Bucureti: Lumina LEX, 2004,
alte articole referitoare la Crearea unei situaii pe- p.84.
riculoase de producere a unei explozii cu folosirea
3
M.A. Hotca. Drept penal. Partea general. Bucu-
reti: C.H. Beck, 2007, p.539.
energiei nucleare (art.307), Crearea unei situaii 4
V.Dobrinoiu, I.Pascu. Drept penal. Partea General:
periculoase de producere a unei explozii cu folosirea Note de curs. Bucureti, 1992, p.172; A.Ungureanu. Drept
substanelor explozive (art.308), Abuzul de radiaii penal romn. Partea General. Bucureti: Lumina LEX,
ionizante (art.309), Evacuarea de radiaii ionizante 1995, p.245.
(art.311), Producerea incorect a instalaiilor tehnico- 5
V.Ponta, R.Neme, M.Mitroi. Drept penal. Partea Ge-
nucleare(art.312), Crearea situaiei legate de inunda- neral: Note de curs, p.88.
6
V.Dobrinoiu, I.Pascu. Drept penal. Partea General:
ii (art.313) etc. Investignd prevederile ncurajatoare Note de curs, p.178.
din Partea Special a Codului penal al Germaniei, 7
: 01.01.1992
putem meniona c, spre deosebire de legislaia penal a. 1 1994 .
a Republicii Moldova, unde cina activ poate avea 1 2000 . (http://www.law.edu.ru/norm/norm.
loc doar dup svrirea infraciunii, n dreptul penal asp?normID=1243018)
8
/ . .:
al Germaniei cina activ poate avea loc i la etapa
.., a ..; .
preinfracional. Totodat, prevederile ncurajatoare de .., .. : , 1998. - 218 c.
cele mai multe ori poart un caracter discreionar. 9

Astfel, investignd izvoarele de drept penal ale unui : 13 1998 .
numr de state europene, putem meniona c acestea, 15 2003 . (http://www.law.edu.ru/
n majoritatea cazurilor, nu fac deosebire ntre moda- norm/norm.asp?normID=1242733)

79
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Aspectul comercial al agriculturii


n moldova modern
Ion uuianu,
doctor n drept, lector universitar (Universitatea Vasile Alecsandri din Bacu)

SUMMARY
The Peace of Adrianople (1829), by the abolition of the Turkish monopoly on trade, leading to the
economic development by opening the road to the Moldovan goods to foreign markets. As agriculture was
the main branch of the Moldovan economy, there was an increasing number of agricultural workers and
employees with payment, but a land grab of many properties by merchants and boyars usurer Tier II.

ntruct agricultura constituia, n mod tradiional,


principala ramur a economiei moldovene, firesc
agricoli cutau mrirea produciei prin perfecionarea
procedeelor agricole, ceea ce a fcut s se introduc
era ca i pirea spre modernizarea instituional a unelte perfecionate i maini, cereale de calitate, dar
statului s duc la forme de modernizare a economiei i noi culturi.
rii, s nceap tot cu agricultura, dup care aspectul Ct privete dreptul de proprietate funciar, se putea
modernizrii economiei se va extinde spre alte ramuri, vorbi de cel al boierilor i cel al rzeilor. Marele boier
precum industria, care avea s-o ia chiar naintea aces- sau mnstirea posedau pmntul cu obligaia de a
tei agriculturi ntr-un timp destul de scurt. Comerul asigura condiiile de existen a clcailor care triau i
agricol dobndea condiii favorabile n urma Tratatului munceau pe moia respectiv.2 Regulamentul organic
de pace ruso-turc de la Adrianopol (1829),1 prin care mprea proprietatea boiereasc n dou pri distincte,
s-a desfiinat monopolul turcesc asupra comerului anume: rezerva boiereasc asupra creia boierul avea
Principatelor Romne i s-a deschis drum mrfurilor drept deplin i cuprindea o treime din suprafaa moiei,
moldovene pe piaa extern. Extinderea culturilor de precum i locurile de hran ale clcailor, apoi dou
cereale impunea i o ngrijire deosebit a terenurilor treimi din moie pe care ranii le deineau cu drept de
agricole, ceea ce presupunea mai mult munc, price- uzufruct, n schimbul rentei n munc i produse ctre
pere i capital. Ctigul adus de comerul cu cereale a proprietar. Proprietatea rzeasc3 era deinut n de-
dat curaj proprietarilor s extind suprafeele cultivate vlmie de un numr de rzei, coprtai la venituri.
i aceast extindere a nceput a se face prin despduriri n privina suprafeei agricole a rii, dei nu sunt date
sau prin reducerea locurilor de fna i de punat. destul de aproximative, se cunoate c n 1849 ntinde-
Conducerea statului ncerca s se implice n susi- rea pmntului era apreciat la 876 211 flci (sau 1 246
nerea dezvoltrii tehnice a agriculturii prin utilizarea 165 ha), iar pdurile la 403 010 flci, dei n realitate
de maini agricole, mbuntirea calitii cerealelor, se aprecia c pdurile erau pe o suprafa mai ntins.4
a vitelor, prin folosirea unor noi procedee de munc. Statistica proprietii din anul 1857 atest 2 296 462
Dup 1829 i valoarea pmntului crete, ceea ce se flci suprafa cultivat i necultivat a moiilor bo-
observ din sporirea preului pmntului i al arenzilor. iereti, mnstireti i rzeti, pentru ca n 18595 s
Destui mari proprietari, insuficient pregtii pentru im- se aprecieze c pmntul cultivat ocupa o treime din
plicarea n noul mers al agriculturii, dovedindu-se a fi teritoriul rii, iar dou treimi era necultivabil, adic
incapabili a se adapta noilor condiii economice, s-au fna, ima, srturi, ceea ce face s constatm c ntre
nglodat n datorii imense, ceea ce a dus la acapararea 1849-1860 terenul cultivat al rii, la care se includeau
multor proprieti funciare de ctre negustori, cmtari i pdurile, ocupa cea mai mare parte din suprafaa
i boieri de rangul al doilea, toi acetia fiind legai prin arabil a rii, pentru c n terenul agricol se cuprindea
interese de burghezia timpului. Totodat, asistm i la solul arat, punile, locul de fna, viile i pdurile. n
nrutirea situaiei clcailor, ntruct prin aplicarea 1859 se aprecia c pmntul cultivat ocupa 41% din
Regulamentului organic s-a redus locul de hran al suprafaa rii, iar pdurile peste 24%, ceea ce denot
ranilor clcai, n paralel cu creterea cuantumului c mai era teren pentru extinderea agriculturii.6
de lucru. Dup anul 1848 ns, extinderea suprafeelor n perioada 1848-1859 ntregul pmnt al Moldovei
agricole a mai ncetinit, dar majoritatea proprietarilor era proprietate privat, cu excepia teritoriului Trgul

80
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Ocna cu salinele din inutul Bacu, care erau propri- crturi, reparaii la acaretele moiei, acestea n con-
etate a statului. Prin legea secularizrii7 averilor m- tul pmntului primit pentru artur, fna i ima n
nstireti din 13 decembrie 1863, proprietatea statului funcie de animalele lor de munc, precum i a unui
n Moldova a crescut cu aproximativ 355 680 flci.8 loc de cas cu grdin. Aceti clcai aveau n 1848 n
Constatm, astfel c, nainte de legea rural din 1864, folosin 477 447 flci.20
numrul proprietarilor de pmnt era foarte redus fa n aceast perioad sporete numrul muncitorilor
de numrul total al lucrtorilor agricoli. agricoli angajai cu plat, acetia alctuind categoria
Pe majoritatea moiilor locuite exista un sat sau cea mai naintat n agricultura timpului pn la legea
ctun, moiile avnd ntinderi diferite, iar pentru anul agrar din 1864. Categoria cea mai de jos a lucrtori-
1849 n Moldova se aprecia un numr de 1 933 pro- lor agricoli o formau robii igani, meninui pe moii
prieti mari cu 1 933 sate.9 n 1857 numrul moiilor chiar i dup dezrobirea iganilor mnstireti n 1844
mari i mici se ridica la 2 238, iar n 1859 erau 2 302 sau ai statului n 1849, cnd s-au luat i msuri pentru
sate i 2 437 moii.10 n 1857 proprietatea funciar a rscumprarea robilor particulari. i dup 1855 se
rii era de 58% proprietate boiereasc, 20,72% r- foloseau robii la munci agricole i la munci domestice
zeasc i 20,45% mnstireasc. Moia boiereasc (buctari, servitori, vizitii, meteri etc.). n timp ce
avea n medie 982 flci, cea mnstireasc avea 1 054 proprietatea rzeasc era n disoluie continu, apar
flci, iar cea rzeasc 930 flci. n 1859, boierii tot mai mult ntreprinztorii agricoli fr pmnt sau cu
posedau 1 594 114 flci, mnstirile 653 260 flci i pmnt puin, care luau n arend terenurile agricole,
rzeii 357 661 flci11, ceea ce arat c proprietatea precum i crciumile, morile, velniele, ferstraiele de
devlma era n continu descretere12, mai mult de pe moii. Deoarece unii proprietari nu erau prezeni la
jumtate din proprietile rzeti avnd sub 500 flci moie, singurul administrator devenea arendaul, iar
ntindere i numai 0,2% dintre ele aveau peste 4 000 locuitorii moiilor se aflau direct sub conducerea i
flci. Existau 13 familii boiereti n Moldova (recordul supravegherea acestuia.
fiind deinut de fostul domnitor al rii, Mihail Sturza Pentru economia rii, proprietatea moiereasc
(1834- 1849)13, cu 65 950 flci), care deineau n 1857 avea rolul principal n economia de mrfuri, ceea ce
moii peste 10 000 flci14, acestea cumulnd 28% din face s observm i faptul c ntre 1834-1844 pmntul
suprafaa total a moiilor boiereti. Restul moiilor bo- lucrtorilor agricoli se redusese cu aproape o treime.
iereti erau stpnite la 1857 de vreo 700 familii boiereti ntruct braele clcailor constituiau principala for
mari i mici, ceea ce nsemna altceva dect numrul de de munc a moiilor, valoarea unei moii se aprecia n
1 060 boieri proprietari n anul 1848. Mai trebuie precizat primul rnd dup numrul locuitorilor clcai, iar boie-
c erau boieri muli cu moii ce nu depeau 500 flci, rul era dator s-l nzestreze pe clca cu cele necesare
dar i mai muli cu moii sub 100 flci. traiului. Pmntul aflat n folosina ranilor trebuia
Mnstirile deineau n 1857 vreo 25,3% din supra- s dea familiilor lor cele necesare traiului i acetia
faa total a moiilor Moldovei, iar n 1859 mnstirile s asigure cele necesare proprietarului cu braele lor
nchinate stpneau 355 680 flci, iar cele pmntene de munc. Pentru pmntul primit n folosin ranul
297 580 flci.15 Administrarea moiilor se fcea de ctre trebuia s lucreze rezerva boiereasc cu inventarul cu
arendai sub supravegherea egumenului, iar cele mai care i lucra lotul lui, el avnd astfel i o independen
ntinse moii le deineau mnstirile Neam, Agapia, material. Clcaul, ns, nu avea dreptul legal de a se
Vratic, Sfntul Spiridon din Iai etc. stabili n mod liber dintr-un sat n altul. El trebuia s
Ct privete proprietile funciare rzeti, n 1857 dea i dijm din produsele gospodriei lui, adic renta
acestea ocupau 18% din totalul suprafeei moiilor, iar n produse, pe lng renta n munc pentru proprietarul
peste 60% dintre ele aveau pn la 500 flci.16 Dar, ur- moiei. Renta n bani era mai frecvent n regiunile de
mrind numrul locuitorilor pe moii, observm c cei munte i renta n munc la es i la deal.
mai muli erau pe moiile rzeti i cei mai puini pe Gospodriile boiereti ncep a se deosebi de cele
moiile mnstireti. n 1848, populaia agricol a rii rneti prin mijloace de producie proprii i mai
era apreciat la 968 200 persoane17, iar n 1859 aceas- modernizate, ceea ce duce, n primul rnd, la creterea
t populaie era de 959 255 cultivatori18 la sate i de produciei de cereale, de unde i depirea calitativ
56 866 la orae.19 Evident, principala clas social era i cantitativ a gospodriei rneti. Munca de clac
rnimea clca pe moiile boiereti i mnstireti, nu mai putea satisface pe proprietari sub raport canti-
puini fiind pe moiile rzeti. Clcaii erau obligai tativ ori calitativ i se dovedete tot mai nerentabil i
s munceasc un numr de zile pe moiile boiereti cu neproductiv, nct se observ sporirea numrului de
propriul inventar, s dea dijm, s fac proprietarului lucrtori angajai cu plat. Am precizat c la mijlocul

81
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

secolului al XIX-lea terenul agricol al unei moii se n perioada de la nceputul culesului pn la sfritul
mprea n dou pri distincte, potrivit reglementrii lui noiembrie. Monopolul asupra morilor, iazurilor,
Regulamentului organic, adic rezerva de teren exclu- pdurilor i altele ddea loc la numeroase abuzuri, ceea
siv al proprietarului i locul de hran al clcailor de ce a dus la zdruncinarea lor de ctre Convenia de la
pe moie. ns, nmulirea locuitorilor agricoli aezai Paris din 1858. Totui, starea de monopol s-a meninut
pe moie i reducerea continu a lotului clcailor n pn n 1864 din cauza ezitrii statului n luarea unei
avantajul rezervei au impus limitarea terenului care msuri radicale care ar fi nemulumit pe boieri. ntre
putea fi dat ca loc de hran. Regulamentul organic i privilegiile boierimii se numra i cel al slujbailor vol-
Legea din 1851 au fixat maximum de pmnt ce putea nici prevzut de Regulamentul organic. Prin aceasta,
fi dat de ctre proprietari ca loc de hran la dou treimi proprietarii care beneficiaser n trecut de scutelnici,
din suprafaa moiei, rmnnd o treime pentru propria breslai i slugi ale rangului boieresc, s aib dreptul
rezerv, iar boierul nu putea fi obligat s dea pmnt a se folosi pentru gospodrie de un numr de clcai
din rezerva sa locuitorilor care se adugau pe moie scutii de bir, havalele i alte obligaii. Aceti clcai
n decursul anilor. ntinderea locului de hran fusese trebuiau s ndeplineasc diverse slujbe n gospodria
fixat de Regulamentul organic la 1,5 falce loc de ar- boiereasc, pe baza unei nvoieli scrise.
tur, 40 prjini loc de fna, 20 prjini pentru punat Cele amintite arat c dezvoltarea produciei de
i 10 prjini loc de ograd i grdin fiecrui locuitor, mrfuri, a relaiilor marf-bani, creterea industriei i
indiferent de numrul vitelor deinute. Peste acestea, comerului determinau practicarea unei agriculturi cu
locuitorii primeau 60 prjini de punat i aizeci prjini pronunat caracter comercial, iar legea rural din 1864
pentru fna de fiecare pereche de boi.21 va da i mai mare imbold comerului agricol.25
Legea din mai 1848 dispunea transformarea dijmei
n lucru, dar se lsa aplicarea la nvoiala dintre boier
i lucrtori, ceea ce deja se practica. Mai prevedea ca Note:
la 120 de prjini de artur s se fac nc 12 prjini
lucru sau la 10 prjini nc una n plus. 1
A se vedea: A.D. Xenopol. Istoria Romnilor din
Legea agrar din 1851 sporea locul de pune cu Dacia Traian. Vol.XI. Ed. III. Istoria politic a rilor
Romne dela 1822 la 1848. Bucureti: Cartea Romneas-
20 de prjini, iar pentru locuitorii de la munte se preve-
c, p.71-82.
dea a primi pentru locul de artur 1,5 flci de fna22, Art.118. A., Proprietariul este ndatorit a da loc de
cantitatea de munc fiind mai mare cu o zi dect preve- hran lcuitorilor aezai pe moia sa. Deopotriv pre ct
dea Regulamentul organic, adic 13 zile n total. Scutea i acetia snt ndatorii a lucra mpotriv pentru socoteala
pe ranul fr boi s fac cele patru zile de lucru i de proprietariului.
ndatorirea de a face coere.23 Dar, n privina acordrii B. Aceast alctuire a imbe prilor, spre a fi dreapt,
trebui a rsplti n tot chipul de putin i folosurile i n-
de pmnt nsureilor, aceasta rmnea la aprecierea datoririle att de ctr o parte, ct i de ctr alta. Regula-
stpnului moiei. n urma evenimentelor anului 1848 mentul organic al Moldovei, ediie Dumitru Vitcu i Gabri-
i Conveniei de la Balta Liman se impuneau modifi- el Bdru. Iai: Junimea, 2004, p.382, cap. II, Secia VII.
cri legislative n problema agrar, ceea ce a dus la Dreptile i datoriile a imbe prilor, ntre proprietarii de
Aezmntul din 1851, prin care se ncerca o atenuare moii i ntre lucrtorii de pmnt, art.118-132, conform
adugirilor fcute la Regulament n anul 1835.
a obligaiei boierilor de a ceda pmnt clcailor i de 3
Art.130 Stenii lcuitori pe moii rzeti nu vor fi
a extinde sistemul nvoielilor libere. ntruct proble- supui lucrului hotrt, ns, afar de dejm, ei vor plti
ma agrar era cu multe i delicate implicaii sociale, cu bani aceia ce s cuvine pentru dousprezci zile, dup
ea avea s fie adus naintea Divanurilor ad-hoc i a preul politicit, dar s statorniceti de legiuire ca la prile
Conveniei de la Paris, din august 1858, care n art.46 ales i stlpite pe care vor fi lcuitori s s urmezi cu lucrul
prevedea revizuirea Legii agrare n vigoare n vederea ca i la celelante moii de obtie, nefiind ele n categorie
numirii rzeti.
mbuntirii strii ranilor.24 4
A se vedea: N.uu. Opere economice. Bucureti,
Regulamentul organic i Aezmntul din 1851 1957, p.124-125.
stabileau c numai proprietarul avea dreptul s vnd 5
A se vedea: Lucrrile statistice ale Moldovei. Iai,
pe moia sa orice fel de buturi, n primul rnd vin i 1861, p.12-13.
rachiu, de a avea mcelrie i dugheni, precum i mori,
6
Ibidem, p.24; N.uu. Op. cit. p.165.
7
A se vedea: M.Popescu Spineni. Procesul mnsti-
iazuri i pduri. ranii nu aveau voie s fac comer n
rilor nchinate. Contribuii la istoria social i economic
satele lor i erau obligai s cumpere de la crma stp- romneasc. Bucurei, 1936.
nului. ns, Legea din 1851 permitea ca locuitorii cu vii 8
A se vedea: Lucrrile statisticep.24-25.
s vnd vinul numai strinilor de sat i proprietarului, 9
A se vedea: N.uu. Op. cit. p.121, 165.

82
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

10
A se vedea: Lucrrile statistice p.11. 19
Ibidem, p.108-115.
11
Ibidem, p.25. 20
A se vedea: N.uu. Op. cit., p.124.
12
A se vedea: H.H. Stahl. Contribuii la studiul satelor 21
A se vedea: Regulamentul organic, cap. II, Secia VII,
devlmae romneti. Vol.I. Bucureti: Editura Academiei, art.123-128.
1958, p.44. 22
A se vedea: D.C. Sturdza-Scheeanu. Acte i legiuiri
13
A se vedea: G.Georgescu-Buzu. Un mare latifundiar privitoare la chestia rneasc. Vol.I. Bucureti, 1907,
n Moldova dup Tratatul de la Adrianopol. Mihail Sturza. p.546.
n: Studii i materiale de istorie modern. Vol.I. Bucu- 23
A se vedea: R.Rosetti. Pentru ce s-au rsculat ranii.
reti: Editura Academiei, 1957, p.3-24. Bucureti, 1907, p.98.
14
Astfel: 1. prinul Mihail Sturza avea 65 000 flci; 24
Moldovenii i Valachii vor fi toi egali naintea legei,
2. aga Nicu Ghica 63 424 flci; 3. logoftul Alecu Bal naintea impozitului, i egal admisibili n funciunile publi-
47 900 flci; 4. vistiernicul Neculai Roset Roznovanu ce, n unul i cellalt Principat. Libertatea lor individual
30 500 flci; 5. prinul Neculai Conachi Vogoride 25 709 va fi garantat. Nimeni nu va putea fi oprit, arestat sau ur-
flci; 6. cneazul A.D. Moruzi peste 21 000 flci; 7. beiza- mrit dect conform legei. Nimeni nu va putea fi expropiat
dea vornic Alecu Callimachi 17 100 flci; 8. vornicul Las- dect legal. Moldovenii i Valachii de orice rit cretin, se
cr Cantacuzino 16 950 flci; 9. marchiza Luica de Bet- vor bucura de o potriv de drepturile politice. Exercitarea
mar 14 372 flci; 10. beizadea Alecu Ghica 14 250 flci; acestor drepturi se va putea ntinde i la celelalte culturi
11. logoftul Anastas Baot 11 800 flci; 12. nadvorni prin dispoziiuni legislative. Toate privilegiurile, scutirile
sovietnic Constantin Bal 10 850; 13. vornic Toader Bal sau monopolurile, de care se bucur nc unele clase, vor
7 150 flci n inuturile Botoani i Dorohoi, plus 6 moii fi desfiinatei se va proceda fr ntrziere la revizuirea le-
cu muli locuitori cu ntindere nespecificat n inutul Doro- gei care reguleaz raporturile proprietarilor de pmnt cu
hoi. A se vedea: Dezvoltarea economiei Moldovei ntre anii cultivatorii, avnd n vedere mbuntirea strei ranilor.
1848-1864. Bucureti: Editura Academiei, 1963, p.15. Instituiunile municipale, att cele urbane, ct i cele rurale,
15
A se vedea: Lucrrile statistice, p.25. vor dobndi toat desvoltarea ce le pot da stipulrile acestei
16
A se vedea: P.Poni. Statistica rzeilor. Bucureti, conveniuni. Textul ntreg al Conveniei, la C.Hamangiu.
1921, p.5-10; G.T. Kirileanu. Hotarnica rzeilor dorneni Codul general al Romniei. Legi uzuale. Vol.II, p.8-12;
1800-1801. Piatra Neam, 1941. C.Ionescu. Dezvoltarea constituional a Romniei. Acte i
17
A se vedea: N.uu. Op. cit., p.165. documente. 1741-1991. Bucureti, 2000, p.313-318.
18
A se vedea: Lucrrile statistice p.124-125, 177- 25
A se vedea i Dezvoltarea economiei Moldovei,
179. p.11-32.

83
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Problem i soluii cu privire


la activitatea Colegiului de calificare
i atestare a judectorilor
Sergiu FURDUI,
doctor n drept, confereniar universitar,
Vicepreedintele Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie

SUMMARY
The imminent perspective of the integration of Moldova into the European Union is to undertake
institutional projects and progressive strategies for the professional evaluation of magistrates and given
continuous dynamics of this evaluation, activities in this area follows to be polished, refined and adjus-
ted to international standards in relation to judicial requirements generated by the establishment and
promotion of professionalism and competence as main factors leading to the formation and development
of judges capacity.
Manifesting the willingness and hope that relevant aspects which arise on the issue of the activity
of the qualification college and accreditation of the judges to arouse the public interest, including all
judges, policy makers, including the Superior Council of Magistracy, which is an independent body,
formed for the organization and functioning of the judicial system, is the safeguard of judicial authority
independence and exercise judicial self-order, we would be honored if constructive criticism, rational
suggestions and proposals on the legal issues raised will contribute actively to creating a healthy current
views on developing and promoting solutions to improve the activity of the qualification and accreditation
of judges college.
In conclusion, being encouraged by the views expressed by the judges, aiming to materialize solutions
for that we opt for, we address to the Council of Magistrates, supreme body that ensures the appointment,
transfer, promotion of judges, proposal for consideration of the issue on the development and promotion
of measures for improvement and optimization of the activity of qualifications and accreditation of the
Judges College.

al Asociaiei Judectorilor din Republica Moldova prin


C onvocarea Congresului extraordinar al Asociaiei
Judectorilor din Republica Moldova la data de Hotrrea nr.1 din 03.11.20011 i, n acest context, pro-
5 iunie 2010 n incinta Judectoriei Botanica i punerea punem pentru discuie o problem actual i important
n discuie a unor probleme fundamentale cu care se pentru sistemul judectoresc care deriv din activitatea
confrunt magistraii n activitatea judectoreasc de- Colegiului de calificare i atestare a judectorilor.
not o stare de ngrijorare i, n consecin, ne ndeamn Aceast problem este legat de modul de organizare
la meditaii profunde i dezbateri constructive cu scopul i desfurare a examenului de capacitate i de atestare
de a identifica i a propune soluii optime privind rezol- a judectorilor, respectiv de elaborarea, perfecionarea
varea problemelor derivate din activitatea sustemului i mbuntirea bazei juridico-normative n vigoare cu
judiciar, care asigur exercitarea justiiei. privire la: selectarea candidaturilor pentru funcia de
mprtim opiniile lansate n cadrul lucrrilor judector, susinerea examenului de capacitate i darea
Congresului, potrivit crora n Republica Moldova se avizului la funcia de judector, atestarea judectorilor,
impune implementarea unui set complex de msuri prin prisma activitii Colegiului de atestare i calificare
de reform pentru consolidarea independenei i a a judectorilor.
profesionalismului magistrailor, precum i pentru Conform articolului 1 din Legea cu privire la
perfecionarea activitii instituiilor relevante care Colegiul de calificare i atestare a judectorilor,
funcioneaz n cadrul sistemului judiciar. nr.949-XIII din 19.07.19962, Colegiul de calificare se
Din perspectiva Asociaiei Judectorilor din Republi- constituie pe lng Consiliul Superior al Magistraturii
ca Moldova, instruirea optim a judectorilor constituie i are drept scop asigurarea selectrii candidailor la
unul dintre obiectivele propuse i enunate n art.3 pct.(9) funcia de judector, capabili s exercite justiia n
din Statutul Asociaiei adoptat la Congresul IX ordinar mod calificat, contiincios i obiectiv, pe baza legii,

84
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

precum i constatarea nivelului de pregtire profesi- activeaz ntr-o nou componen, bazat pe o nou
onal a judectorilor n funcie. structur stabilit prin modificrile operate prin Legea
Evaluarea profesional a judectorilor, prin prisma nr.306-XVI din 25.12.2008, n vigoare la 13.02.20096,
mputernicirilor Colegiului de calificare i atestare potrivit creia acest organ, constituit pe lng Consi-
a judectorilor, specificate n articolul 7 din Legea liul Superior al Magistraturii, este compus din ase
menionat, reprezint o component important pentru judectori i ase profesori titulari de drept. n aceast
justiie, avndu-se n vedere impactul i consecinele pe componen a Colegiului am onoarea s activez i,
care le poate avea sistemul judiciar n ceea ce privete respectiv, fiind preocupat de problemele ivite cu oca-
pregtirea i prestaia profesional a judectorilor. zia activitii propriu-zise, ne ngduim s supunem
Semnificative n acest sens sunt opiniile exprimate ateniei considerentele cu privire la unele aspecte ale
n literatura de specialitate, fiind acreditat ideea c problemei supuse discuiei, care reprezint interes
pregtirea profesional a magistrailor este un fenomen major pentru ntregul sistem judiciar din Republica
de importan major pentru procesul de consolidare Moldova.
a justiiei i de democratizare a societii contempo- Raportnd activitatea Colegiului de calificare i
rane.3 atestare a judectorilor la cadrul juridicnormativ exis-
Iminenta perspectiv a integrrii Republicii Mol- tent ce reglementeaz aceast activitate, constatm o
dova n Uniunea European oblig la proiecii institu- serie de deficiene n sistemul de evaluare profesional
ionale i la strategii progresiste n domeniul evalurii a cunotinelor magistrailor: lipsa unor mecanisme
profesionale a magistrailor i, dat fiind dinamica concrete, clare i efective de evaluare a activitii
permanent a acestei evaluri, activitile n acest do- profesionale a magistrailor, prezena preponderent
meniu urmeaz a fi cizelate, perfecionate i ajustate a factorilor subiectivi i emotivi la evaluarea cuno-
la standardele internaionale, n raport cu cerinele tinelor candidailor la funcia de judector, confun-
sistemului judiciar, generate de stabilirea i promovarea darea noiunilor i procedurilor privind examenul de
profesionalismului i competenei, ca factori principali capacitate cu cel de atestare, absena unor activiti
la formarea i dezvoltarea capacitilor de judector. colegiale transparente, obiective i eficiente privind
Exprimnd recunotin i aducnd omagiul cuvenit desfurarea examenului de capacitate i de atestare a
persoanelor, care la etapele precedente au depus eforturi judectorilor etc.
sporite i au contribuit activ la elaborarea i aplicarea n mare parte, aceste deficiene au drept cauz
bazei juridico-normative cu privire la activitatea Cole- unele lacune i colizii n legislaie, precum i unele
giului de calificare i atestare a judectorilor, trebuie, practici existente imperfecte sau, deja, depite, care
totui, s recunoatem c unele din reglementrile n pot conduce la generarea i persistena n activitatea
vigoare i practici actuale rmn expresia unei anumite Colegiului de calificare i atestare a judectorilor a
etape istorico-juridice, alta pe care justiia o strbate unor factori negativi, cum ar fi: protecionismul, vo-
azi. Plednd pentru o concepie unitar i coerent, luntarismul, autoritarismul, cultul persoanei etc.
bazat pe principii practice, tiinific argumentate, n n continuare, intenionm a scoate n eviden unele
dorina de a promova valorile democratice, unanim aspecte ale problemei vizate, care necesit a fi analizate
recunoscute, privind independena, eficiena i rolul or- i apreciate ntr-o manier colegial constructiv n
ganului competent de asigurarea selectrii candidailor vederea soluionrii ei, prin cooperarea i intensificarea
la funcia de judector, precum i aprecierea nivelului activitii factorilor decizionali.
de pregtire profesional a judectorilor n funcie, con- n Regulamentul privind modul de organizare i
siderm c se impun msuri urgente pentru revizuirea desfurare a examenului de capacitate, n pct.20,
i mbuntirea calitativ a Regulamentului privind este stipulat: edinele Colegiului de calificare sunt
modul de organizare i desfurare a examenului de publice, pe cnd n pct.23 se indic: Fiecare solicitant
capacitate4 i a Regulamentului privind modul de or- la funcia de judector susine proba oral separat n
ganizare i desfurare a concursului pentru suplinirea faa Colegiului de calificare. Considerm incorect
posturilor vacante de judector, de preedinte sau vice- practica stabilit cnd, la proba verbal, n sal se
preedinte al instanelor judectoreti, de promovare n afl numai persoana care extrage biletul, iar celelalte
instanele ierarhic superioare,5 a altor acte normative, persoane, care, la fel, urmeaz a fi examinate, sunt
precum i pentru elaborarea i adoptarea unor noi acte separate, aflndu-se n coridor, ntr-o situaie stupid.
n domeniul respectiv. Urmrind scopul implementrii principiilor: egalitii,
Dup cum cunoatem, de la nceputul anului publicitii i transparenei n activitatea Colegiului
2010 Colegiul de calificare i atestare a judectorilor de calificare i atestare a judectorilor, pledm pentru

85
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

ca susinerea acestei probe s fie public, inclusiv n din cele 5 ntrebri, deoarece este inadmisibil a obliga
prezena celorlalte persoane supuse examenului de persoana s rspund fr pregtire i, respectiv, este
capacitate sau atestrii. incorect a efectua o apreciere n asemenea situaie.
Cu referire la examenul de capacitate, la proba Examenul de capacitate i de atestare presupune i
scris, semnalm c cele dou spee, ce urmeaz a fi activiti premergtoare ce ar permite persoanei s
soluionate de candidatul la funcia de judector, nu citeasc i s asimileze coninutul ntrebrii, apoi s se
sunt pregtite de Colegiul de calificare i atestare a concentreze i s-i formuleze rspunsurile. Spre regret,
judectorilor, astfel fiind nclcate prevederile pct.12, aceste prevederi se aplic i n cazul judectorilor n
alin.(2) din Regulamentul privind modul de organizare funcie, cnd sunt obligai s rspund fr pregtire
i desfurare a examenului de capacitate, conform 5 ntrebri din bilet.
crora la proba scris Colegiul de calificare va pre- Aceast situaie provoac umiline, stresuri i incer-
gti pentru fiecare candidat dou spee preluate din titudini n cadrul susinerii examenului de capacitate
practica judiciar, ajustate la exigenele desfurrii sau de atestare, ceea ce denot o stare de ngrijorare fa
probei respective. La fel, menionm c aprecierea de persoana supus examinrii ori atestrii, precum i
solicitanilor n note la proba scris nu se efectueaz fa de activitatea acesteia i, nu n ultimul rnd, fa de
de ctre Colegiu, astfel fiind nclcate prevederile activitatea Colegiului. Profesia de judector este legat
pct.14 din Regulamentul privind modul de organizare de stresuri permanente emoionale i informaionale.
i desfurare a examenului de capacitate. Aceast Suprasolicitarea psihoemoional poate influena nu
prob nu se notific, deoarece nu se apreciaz de ctre doar asupra sntii somatice a judectorului, dar
Colegiu i, astfel, nu se cunoate despre semnificaia poate influena negativ i asupra procesului de judecat,
acestei probe. Dat fiind c examenul de capacitate se inclusiv la adoptarea hotrrii judectoreti. De aceea,
desfoar prin susinerea iniial a probei scrise, care este regretabil c prin asemenea procedur, elaborat
urmeaz a fi apreciat n note de ctre Colegiul de cali- i aplicat pn n prezent, s-a creat o situaie inechita-
ficare i atestare a judectorilor, rezult c i subiectele bil i degradant, cnd persoana este impus ca, fr
respective trebuie s fie elaborate de ctre toi membrii pregtire, s rspund la fiecare din cele 5 ntrebri din
colegiului i c aceast prob trebuie s se desfoare n bilet, motiv pentru care pledm ca, n cazul dat, s fie
edina Colegiului, dar nu cum este prevzut n pct.14 prevzut dreptul de a oferi timp suficient pentru preg-
menionat: Proba scris se desfoar n prezena tirea rspunsului la ntrebrile din bilet i, dup caz, s
preedintelui i/sau a vicepreedintelui Colegiului de fie puse la dispoziie actele normative necesare.
calificare, care vor aduce la cunotin membrilor Cole- n promovarea soluiei privind acordarea timpului
giului de calificare rezultatele susinerii probei scrise. pentru pregtire, facem trimitere la dispoziiile pct.32
Aceste prevederi sunt eronate, deoarece, dup cum am din Regulamentul-cadru privind organizarea examenu-
menionat, n acelai pct.14 din Regulament se prevede lui de finalizare a studiilor superioare de licen, aprobat
c aprecierea solicitanilor n note la proba scris se prin Ordinul Ministerului Educaiei i Tineretului din
efectueaz de ctre Colegiu, ceea ce presupune ca 15 februarie 2008, care prevede c ,,pentru susinerea
proba scris, la fel ca i cea verbal, s se desfoare probei orale se acord pn la 30 minute, iar pentru
n faa tuturor membrilor Colegiului, care, dup cum susinerea proiectului (tezei) de licen pn la o or
am subliniat, sunt desemnai cu dreptul de a aprecia, academic. Timpul destinat probei scrise este de trei
inclusiv a verifica, lucrrile respective. ore academice.7
Concomitent, optm ca n cazul susinerii probei n La fel, urmeaz a fi revzut practica stabilit, po-
scris codificarea lucrrilor s fie obligatorie, acestea trivit creia ntrebrile ce se conin n biletele pentru
fiind decodificate numai dup finalizarea aciunii de proba verbal s nu fie publicate integral i s nu fie
verificare a tuturor lucrrilor i dup nscrierea rezulta- elaborate de ctre Colegiul de calificare i atestare a ju-
telor pe lista de examinare, n dreptul codului respectiv, dectorilor. Considerm c la elaborarea i formularea
n prezena membrilor Colegiului. Nota obinut la coninutului biletului trebuie s participe toi membrii
aceast prob trebuie s fie comunicat imediat dup Colegiului, adic aceste ntrebri trebuie s fie preg-
edina Colegiului de calificare i atestare a judecto- tite de Colegiul de calificare, aa cum este prevzut n
rilor, care consemneaz prin proces-verbal rezultatele pct. 24 din Regulamentul privind modul de organizare
aprecierii lucrrilor. i desfurare a examenului de capacitate. Totodat,
Cu referire la proba verbal, propunem revizuirea ntrebrile din bilet trebuie s posede un coninut
prevederilor din pct.24, potrivit crora solicitantul va practico-tiinific, specific activitii judectorului i
alege un bilet i va rspunde fr pregtire la fiecare s fie publicate integral n redacia prezentat n bilet.

86
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

De exemplu, biletul trebuie s conin urmtoarele 5 organizatorice i autoritatea avut n colectivul de mun-
subiecte: 1) cu privire la judecarea cauzei penale; 2) c, dar nu rspunsurile la ntrebrile extrem teoretizate
cu privire la judecarea cauzei contravenionale; 3) cu i secretizate, dup cum se procedeaz.
privire la judecarea cauzei civile; 4) cu privire la jude- Scopul atestrii, dup cum este stipulat n articolul
carea cauzei de contencios administrativ; 5) cu privire 22 din Legea cu privire la Colegiul de calificare i
la o Hotrre a CEDO n cauza c. Moldovei. atestare a judectorilor, este evaluarea profesionalitii
Tot la acest aspect, pledm ca subiectele de evaluare judectorilor, stimularea creterii ei, precum i ridicarea
s fie plasate n cteva variante de bilete, coninutul responsabilitii n respectarea legislaiei la judecarea
biletelor s fie aprobat prin hotrrea Consiliului cauzelor, iar rezultatele evalurii trebuie interpretate n
Superior al Magistraturii i toate variantele de bilete, corelaie cu acest scop: dac, ca urmare a desemnrii
n plicuri sigelate, s fie pstrate la preedintele CSM. criteriilor i a indicatorilor de valoare, judectorul
n ziua susinerii examenului de capacitate sau, dup atestat a devenit mai diligent n administrarea cauzei
caz, atestrii, la nceputul edinei Colegiului, prin aflate n procedur; dac i-a mbuntit conduita fa
tragere la sori, se alege plicul cu una din variantele de justiiabili; dac manifest mai mult preocupare
de bilete, care se deschide de preedintele Colegiului pentru respectarea criteriilor de integritate; dac este
n prezena membrilor Colegiului i a altor participani cointeresat n ridicarea i mbuntirea arsenalului
la edin. de cunotine juridice; dac indicele privind calitatea
Dac revenim la practica ce persist, nu putem s nu judecrii cauzelor a crescut prin raportare la numrul
atenionm asupra faptului c se aplic, n mod vdit de hotrri judectoreti rmase definitive etc.
nejustificat, proceduri similare, cu coninut identic, Odat cu remedierea criteriilor menionate, se poate
att fa de solicitantul la funcia de judector, ct i anticipa c atestarea i va putea atinge n mai bune
fa de un judector n exerciiu, att la examenul de condiii i obiectivul de a permite o ierarhizare profe-
capacitate, ct i la cel de atestare. O asemenea practi- sional a judectorilor, cu relevan, n condiiile legii,
c este inadmisibil i, deci, nepermis, deoarece este la departajarea acestora, la promovarea sau la numirea
absolut greit a pune semnul egalitii ntre statutul n funcie de conducere. Un astfel de proces nu poate
juridic al judectorului i cel al candidatului la funcia ns reui dect prin corelarea rezultatelor evalurii
de judector. individuale a judectorilor cu o evaluare instituional
Statutul juridic al judectorului, dup cum cunoa- complex a activitii instanelor judectoreti, care s
tem, este reglementat prin lege organic8, iar msurile permit ca performana individual s fie apreciat n
de asigurare eficient a garaniilor de competen, contextul activitii instanei din care face parte jude-
independen i imparialitate ale judectorilor sunt ctorul. Astfel, nu trebuie de admis adoptarea hotrrii
stipulate i n Carta European cu privire la Statutul privind suplinirea n mod repetat a funciei vacante de
Judectorului un instrument destinat tuturor statelor preedinte al instanei judectoreti, n cazul n care
europene, adoptat n cadrul celei de-a doua reuniuni aceast instan, sub conducerea candidatului respectiv
multilaterale cu privire la Statutul Judectorilor din la funcie, a nregistrat rezultate negative n activitatea
Europa, organizat de Consiliul Europei la 8-10 iulie de exercitare a justiiei.
1998 la Strasbourg.9 Din aceast perspectiv, impunndu-se ajustarea
Astfel, pledm pentru elaborarea i adoptarea criteriilor i a modului de evaluare, astfel nct atestarea
Regulamentului privind atestatea judectorului, accen- judectorilor s devin mai transparent, mai obiectiv,
tul fiind pus pe asemenea criterii de evaluare profesio- mai lipsit de formalism i servilism, mai relevant
nal a activitii judectorului, cum sunt: complexitatea i mai eficient, este necesar adoptarea, n regim
i numrul cauzelor judecate, calitatea i termenul de de urgen, a Regulamentului cu privire la atestarea
judecare a acestor cauze, coraportul dintre hotrrile judectorilor. Suntem convini c, aplicnd procedura
atacate i soluiile adoptate de instanele ierarhic su- privind atestarea judectorului, n contextul legislativ
perioare, dup caz, numrul de hotrri interlocutorii actual, se va stimula mbuntirea calitii actului de
i motivele adoptrii lor, msurile ntreprinse pentru justiie, prin fundamentarea prioritilor formrii i
ridicarea nivelului profesional, activitatea practico- dezvoltrii profesionale i prin stabilirea unei ierarhii
tinific, didactic etc. Considerm c la baza atestri profesionale n cadrul sistemului instanelor judecto-
judectorului trebuie avute n vedere, n primul rnd, re- reti, astfel crescnd relevana obiectiv a proceselor
zultatele activitii profesionale, vechimea i experiena de promovare n funcie a judectorilor sau de numire
de munc, comportamentul etico-moral i responsabil a acestora n funcii de conducere, cu meninerea unui
fa de atribuiile de serviciu i, dup caz, capacitile anumit standard de calitate la nfptuirea justiiei.

87
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

De exemplu, considerm binevenit ncorporarea b) atestarea nainte de termen, n cazul n care ju-
normativ a unor asemenea condiii obligatorii i dectorul i ndeplinete nesatisfctor atribuiile de
previzibile pentru promovarea judectorului, cum ar serviciu sau nu i ridic nivelul profesional;
fi numirea la Curtea Suprem de Justiie, n cazul n c) atestarea n legtur cu conferirea gradului de
care s-a manifestat deja ca judector la una din curile calificare;
de apel, sau numirea judectorului n funcie de condu- d) atestarea n legtur cu naintarea propunerii
cere, n cazul n care a obinut performane de excepie de numire n funcie de judector pn la atingerea
n cariera profesional, a dovedit c posed capaciti plafonului de vrst;
administrativ-organizatorice cuvenite printr-un com- e) atestarea n legtur cu participarea la concursul
portament etico-moral ireproabil i printr-un respect la funcia de judector n alt instan judectoreasc,
colegial deosebit sau absolvirea de atestarea ordinar de preedinte sau vicepreedinte ale unei instane ju-
a judectorului n cazul n care acesta nu dispune de dectoreti.
hotrri casate din motivul aplicrii greite a legii i Tot la acest aspect, urmrind scopul de a crea jude-
de hotrri interlocutorii emise n adresa sa, nu a fost ctorului condiii normale pentru pregtirea i susine-
sancionat disciplinar etc. rea atestrii, propunem ca aceast aciune s fie prece-
Tot n acest context propunem ca hotrrea Cole- dat de participarea la seminarul desfurat n cadrul
giului de calificare i atestare a judectorilor privind Programului de pregtire profesional a judectorilor,
neatestarea judectorului s fie motivat, deoarece, aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
n cazul n care este contestat, s fie clare i explicite Realitatea practic mai genereaz nc un aspect al
temeiurile soluiei adoptate, astfel fiind respectate problemei, care determin coraportul dintre competen-
drepturile la o procedur obiectiv i echitabil cu pri- ele Colegiului de calificare i comisia pentru examenul
vire la atestarea judectorului. Cu referire la hotrrea de absolvire a Institutului Naional al Justiiei. Este
Colegiului de calificare i atestare a judectorilor cu foarte greu de argumentat ca n cazul dat s existe pro-
care nu este de acord solicitantul n partea aprecierii ceduri diferite, deoarece att n situaia solicitantului
cunotinelor sau n cazul n care se invoc fraude sau la funcia de judector, ct i n cea a absolventului
carene de procedur n desfurarea examenului de Institutului Naional al Justiiei este vorba despre una
capacitate sau atestarea, la fel, propunem ca i aceast i aceeai procedur privind susinerea examenului
hotrre s fie motivat n termen de 7 zile, dup nre- la funcia de judector. Considerm rezonabil ca n
gistrarea contestaiei. ambele cazuri tematica subiectelor supuse evalurii
Un argument n favoarea elaborrii i adoptrii i procedura examinrii s fie unic, iar examenul de
Regulamentului cu privire la atestarea judectorului capacitate la funcia de judector i cel de absolvire
este i faptul c legiuitorul a prevzut i a interpretat a INJ s fie susinut n faa Colegiului de calificare i
distinct aceste dou noiuni juridice: examenul de atestare a judectorilor.
capacitate i atestarea judectorului. Astfel, n Legea n aceast ordine de idei, ndrznim s ne expunem
cu privire la Colegiul de calificare i atestare a jude- i punctul de vedere asupra unui alt aspect important al
ctorilor, examenul de capacitate este reglementat n problemei abordate, legat de dreptul de a participa la
Capitolul I, Titlul II, iar atestarea judectorilor este concursul de admitere la Institutul Naional al Justiiei,
reglementat n Capitolul II, Titlul II, motiv pentru deoarece absolventul acestei instituii poate s parti-
care se impune concluzia c procedura privind atestarea cipe, n condiiile legii, la concursul pentru suplinirea
judectorului urmeaz a fi desfurat conform unui nou funciei de judector. Considerm c pentru persoanele
Regulament, distinct de cel privind modul de organizare menionate la art.13 alin.(2) din Legea cu privire la
a examenului de capacitate. n conformitate cu prevede- Institutul Naional al Justiiei10 urmeaz s fie prevzute
rile art.23 alin.(2)-(4) din Legea menionat, de rnd cu aceleai condiii pentru a candida la funcia de judec-
principiile i modul de desfurare a atestrii, urmeaz tor (inclusiv vechimea n specialitatea juridic), ca i
a fi fcut o clasificare specializat conform sistemului pentru persoanele care ntrunesc condiiile prevzute
judectoresc (instana comun, instana economic, n art.6 din Legea cu privire la statutul judectorului.
instana militar, judectorul de instrucie) i conform Astfel, la concursul de admitere la Institutul Naional
gradului de jurisdicie (Curtea Suprem de Justiie, cur- al Justiiei urmeaz s participe doar persoanele care
ile de apel, judectorii) i, respectiv, elaborate proceduri la data absolvirii vor ntruni condiiile pentru a candida
distincte, bine determinate cu privire la: la funcia de judector prevzute de Legea cu privire
a) atestarea ordinar a judectorului, care se desf- la statutul judectorului. Tot la acest subiect, pledm
oar o dat la 3 ani; pentru stabilirea unei cote egale a numrului de locuri

88
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

scoase la concursul pentru suplinirea posturilor vacante de a preveni orice manipulare sau presiune nepotrivit,
de judector pentru aceste dou categorii de candidai o majoritate substanial a membrilor Consiliului judi-
la funcia de judector. ciar trebuie s fie judectori alei de egalii lor.12
Un aspect distinct al problemei abordate l constituie Semnificative, n acest sens, sunt i Principiile
structura i modul de formare a Colegiului de califi- generale privind independena judectorilor statuate
care i atestare a judectorilor, anume: oportunitatea de Consiliul Europei: Orice decizie privind cariera
meninerii cotei de reprezentare, prin jumtate din profesional a judectorilor ar trebui s se sprijine pe
membri, a Colegiului respectiv de ctre profesori criterii obiective, iar selectarea i cariera acestora ar
titulari n drept. trebui s se fondeze avndu-se n vedere calificrile,
Pronunndu-ne pentru o componen mixt a Cole- integritatea, competena i eficiena lor. Autoritatea
giului de calificare i atestare a judectorilor, respectiv, competent n materie de selectare i de carier a ju-
pledm pentru coparticiparea profesorilor titulari de dectorilor ar trebui s fie independent fa de guvern
drept, personaliti notorii, cu autoritate binemeritat i fa de administraie. Pentru a garanta independena
i impuntoare n mediul academic i n societate, acesteia, ar trebui prevzute, de exemplu, dispoziii re-
promotori activi i militani consecveni pentru justiie, feritoare la desemnarea membrilor si de ctre puterea
nzestrai cu caliti umane i profesionale de excepie, judectoreasc i ca autoritatea s hotrasc ea nsi
care semnific etalonul tiinei juridice autohtone i dup propriile reguli de procedur.13
care, graie unei vaste i prodigioase activiti practico- Cu titlu de exemplu, demn de urmat, subliniem pre-
doctrinare n domeniul Dreptului, au lsat amprenta vederile stipulate n pct.2.5 din Regulamentul privind
asupra numeroase promoii de juriti, astfel n palma- activitatea Colegiului de calificare a procurorilor, apro-
resul lor bogat avnd i muli discipoli-judectori. bat prin Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor
Concomitent, considerm c exist rezerve nteme- nr.2-3d-29 din 23 februarie 201014, din care rezult c
iate fa de prevederile cu privire la cota de reprezentare Colegiul respectiv se compune din 11 membri, dintre
a profesorilor titulari de drept n componena Colegiului care: 9 procurori i 2 profesori titulari n drept, ultimii
de calificare i atestare a judectorilor, precum i fa fiind numii de Consiliul Superior al Procurorilor.
de rolul acestora n cadrul activitii Colegiului. Pe aceast linie de gndire, reiterm opinia pentru
Considerm c rolul principal al profesorilor titulari care am pledat pn la alegerea preedintelui i vicepre-
n drept n activitatea Colegiului este reprezentarea edintelui Colegiului de calificare i atestare a judec-
societii civile tiinifice n acest organ, promovarea torilor i pe care o promovm: odat ce, conform art.8
ideilor i concepiilor doctrinare n jurispruden, prin alin.(1) din Legea cu privire la Colegiul de calificare i
armonizarea teoriei juridice cu abilitile practice, dar atestare a judectorilor, preedintele este ales din rndul
nu, dup cum se ntmpl n multe cazuri, examina- judectorilor, atunci se impune ca i vicepreedintele
rea judectorului conform procedurii de examinare a s fie ales din rndul judectorilor, deoarece, conform
studentului, cu adresarea diferitelor ntrebri excesiv art.8 alin.(3) din Legea menionat, n cazul absenei
teoretizate, iar uneori chiar sofisticate. preedintelui, vicepreedintele Colegiului ndeplinete
Ct privete cota de reprezentare, este greu de gsit funciile acestuia.
argumente din punct de vedere practic i doctrinar n irul aspectelor ce deriv din problema supus dis-
favoarea reglementrilor n vigoare, de aceea integral cuiei, probabil, nu se ncheie aici. Dar, fiind limitai att
subscriem la concluzia formulat de domnul Andrei n spaiu, ct i n timp, ncheiem cu precizarea c exist
Negru, doctor n drept, confereniar universitar, care motive ntemeiate de a dezvolta subiectele n vederea
este urmtoarea: Considerm inoportun reprezenta- gsirii i aplicrii unor noi soluii, juste i echitabile, cu
rea printr-un aspect de paritate a membrilor-profesori privire la activitatea Colegiului de calificare i atestare a
cu membrii-judectori n componena Colegiului judectorilor. Aceast activitate trebuie ghidat n acord
menionat. n scopul evitrii unor posibile limitri sau cu Principiile de baz asupra independenei judiciaru-
ocoliri ale principiilor independenei, imparialitii lui cu privire la calificri, selecie i pregtire: ,,Orice
i inamovibilitii judectorului, numrul de membri- metod de selecionare juridic trebuie s se constituie
judectori trebuie s prevaleze asupra numrului de ntr-o msur de siguran mpotriva numirilor n func-
membri- profesori.11 ii juridice pe motive necorespunztore.15
Consiliul Consultativ al Judectorilor Europeni n contextul gsirii unei soluii juste privind ri-
(CCJE) se pronun pentru urmtoarea soluie, la care dicarea nivelului calitativ al activitii Colegiului
aderm: n cazul n care este o componen mixt (ju- de calificare i atestare a judectorilor, considerm
dectori i nejudectori), CCJE consider c, n scopul oportun de a studia i alte practici similare aplicate,

89
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

mai avansate, cu un grad sporit de obiectivitate, im- // Regulamente i alte acte ale Consiliului Superior al
parialitate i echitate. Magistraturii. Chiinu, 2009, p.30-34.
Este firesc ca considerentele expuse s dea natere la
5
Regulamentul privind modul de organizare i desfu-
rare a concursului pentru suplinirea posturilor vacante de
ntrebri, dispute, comentarii, astfel nct ele urmeaz judector, de preedinte sau vicepreedinte al instanelor
a fi apreciate drept manifestare a unui interes profesi- judectoreti, de promovare n instanele ierarhic superioare,
onal practico-tiinific i a unei contribuii modeste pe aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii
fondalul juridic privind activitatea mea ca judector nr.68/3 din 01.03.2007 // Regulamente i alte acte ale Consi-
i ca membru al Colegiului de calificare i atestare a liului Superior al Magistraturii. Chiinu, 2009, p.24-28.
6
Art.2 modificat prin Legea nr.306-XVI din 25.12.2008,
judectorilor. Nu excludem c exist i opinii diametral n vigoare la 13.02.2009 // Monitorul Oficial al Republicii
opuse, deranjate de interesele i imaginea promovat cu Moldova, 2009, nr.30-33/77.
privire la activitatea Colegiului de calificare i atestare 7
Regulamentului-cadru privind organizarea examenului
a judectorilor, de aceea suntem deschii i disponibili de finalizare a studiilor superioare de licen, aprobat prin
pentru discuii constructive, schimb de idei rezonabile Ordinul Ministerului Educaiei i Tineretului din 15 februarie
i experiene pozitive, polemici colegiale n vederea 2008, n temeiul art.27, alin.(3),(4),(5),(6) din Legea nv-
mntului, nr.547-XIII din 21 iulie 1995, cu modificrile
rezolvrii problemei abordate. i completrile ulterioare, n conformitate cu Hotrrea
Exprimnd dorina i sperana ca rndurile de mai Colegiului Ministerului Educaiei i Tineretului nr.24 din
sus s suscite interesul public, al tuturor judectorilor, 14 februarie 2008.
al factorilor decizionali, inclusiv al Consiliului Superior 8
Legea Republicii Moldova cu privire la Statutul Jude-
al Magistraturii, care este un organ independent, format ctorului, nr.544-13 din 20 iulie 1995 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1995, nr.59-60/664.
n vederea organizrii i funcionrii sistemului jude- 9
Un set de materiale importante ale forumului internai-
ctoresc, este garantul independenii autoritii judec- onal din 8-10 iulie 1998, unde s-a adoptat Carta European
toreti i exercit autoadministrarea judectoreasc16, cu privire la Statutul Judectorului, se pstreaz n Direcia
am fi onorai dac criticile, sugestiile i propunerile eviden a legislaiei i informatic a Curii Supreme de
raionale pe marginea problematicii juridice abordate Justiie.
vor contribui activ la crearea unui curent sntos de
10
Legea cu privire la Institutul Naional al Justiiei,
nr.152-XVI din 08 iunie 2006 // Monitorul Oficial al Repu-
opinii cu privire la elaborarea i promovarea soluiilor blicii Moldova, 2006, nr.102-105/484.
de mbuntire i eficientizare a activitii Colegiului 11
A.Negru. Aspecte de legalitate a unor reglementri
de calificare i atestare a judectorilor. juridice naionale n sfera justiiei // Revista Naional de
n concluzie, fiind ncurajai de opiniile sesizate de Drept, 2010, nr.2, p.44.
la judectori i alte persoane interesate, urmrind scopul
12
Pct.18 din Avizul nr.10 (2007) al Consiliului Consulta-
tiv al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului
materializrii soluiilor pentru care optm, adresm de Minitri al Consiliului Europei privind Consiliul Judiciar
Consiliului Superior al Magistraturii, organ suprem ce n Serviciul Societii, adoptat de CCJE n cadrul celei de a
asigur numirea, transferarea, detaarea, promovarea 8-a reuniuni (Strasbourg, 21-23 noiembrie 2007).
n funcie a judectorilor17, propunerea de examinare 13
Principiul I, pct.(2) lit.c), din Recomandarea nr.R.(94)12
a chestiunii cu privire la elaborarea i promovarea a Comitetului de Minitri al Statelor Membre cu privire la
msurilor de perfecionare i mbuntire a activitii independena, eficiena i rolul judectorilor (adoptat de
Comitetul de Minitri la 13 octombrie 1994, la a 516-a
Colegiului de calificare i atestare a judectorilor. Reuniune a Delegaiilor de Minitri).
14
Regulamentul privind activitatea Colegiului de califica-
Note: re a procurorilor, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior
al Procurorilor nr.2-3d-29 din 23 februarie 2010.
1
Statutul Asociaiei judectorilor din Republica Moldova, 15
Pct.10 din Principii de Baz asupra Independenii Judi-
adoptat la Congresul IX ordinar al Asociaiei judectorilor ciarului, adoptate la cel de-al aptelea Congres al Naiunilor
din Republica Moldova prin Hotrrea nr.1 din 03.11.2001 Unite cu privire la ,,Prevenirea infraciunii i tratamentul
// Themis, Buletin informativ, 2007, nr.1, p.6-12. infractorilor, inut la Milano ntre 26 august i 6 septembrie
2
Legea cu privire la colegiul de calificare i atestare a 1985, i aprobate prin Rezoluiile Adunrii Generale 40/32
judectorilor, nr.949-XII din 19.07.1996 // Monitorul Oficial din 29 noiembrie 1985 i 40/146 din 13 decembrie 1985.
al Republicii Moldova, 1996, nr.61-62/605, republicat n: 16
Art.1 din Legea cu privire la Consiliul Superior al
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.170- Magistraturii, nr.147-13 din 19.03.1996 // Monitorul Oficial
172/693. al Republicii Moldova, 1996, nr.64/641. Legea a fost repu-
3
S.Ionescu. Justiie i jurispruden n statul de drept. blicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003,
Bucureti: Universul Juridic, 2008, p.285. nr.186-188, p.5, art.752.
4
Regulamentul privind modul de organizare i desfu- 17
Art.123 alin.(1) din Constituia Republicii Moldova,
rare a examenului de capacitate, aprobat prin Hotrrea Con- adoptat la 29.07.1994 // Monitorul Oficial al Republicii
siliului Superior al Magistraturii nr.319/13 din 11.10.2007 Moldova, 1994, nr.1.

90
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Durata pentru care se poate dispune i prelungi


privarea de libertate
Iulius-Cezar Dumitrescu,
doctorand

Recenzent: Sergiu Cobneanu, doctor n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY
In order to protect the society and inhibit serious antisocial behavior of individuals, the measures
which can be taken are house arrest, arrest and preventive detention. These measures can be taken only
for a limited time period and if necessary to keep the accused in custody may be extended, but in order
not to get the deprivation of liberty to have an exaggerated term, provided a number of conditions being
set and maximum periods for investigation.

L ipsirea unei persoane de dreptul su la libertate


i siguran, nainte de a fi condamnat n mod
care se dispune privarea de libertate, dup care are loc
o nou verificare a necesitii i legalitii acesteia, este
definitiv, nu poate fi dect provizorie, justificat de conform prevederilor Conveniei Europene.2 Aa cum
anumite motive de natur a proteja desfurarea proce- se poate observa, termenul de 30 de zile prevzut de
sului i societatea, precum i limitat n timp. Dreptul Constituie este n deplin acord cu termenul impus de
la libertate i siguran ar fi limitat i nclcat ntr-un Convenia European.
mod inacceptabil dac acuzatul ar fi arestat pe o durat n Constituie se mai prevede posibilitatea prelungi-
nelimitat i nedeterminat, iar necesitatea privrii sale rii msurii arestrii preventive numai de ctre judector
de libertate nu ar fi supus unui control periodic. Men- sau de instana judectoreasc, fr ca durata total
inerea n detenie nu este justificat dect dac exist a privrii de libertate s poat depi 12 luni. Textul
indicii concrete ale unui interes general al societii, constituional analizat nu instituie necesitatea verificrii
care prevaleaz asupra regulilor privind prezumia de periodice a msurii arestrii preventive, din 30 n 30 de
nevinovie i respectarea libertii individuale. n acest zile, dar prevede c aceasta nu poate fi prelungit dect
sens, art.25 alin.(5) din Constituie prevede c aresta- pentru o perioad de timp limitat, care este de 1 an.
rea se face n temeiul unui mandat, emis de judector, Revenind la durata pentru care poate fi dispus sau
pentru o durat de cel mult 30 de zile. Aadar, Con- prelungit arestarea preventiv conform reglementrii
stituia limiteaz durata pentru care o persoan poate interne, constatm c n Codul de procedur penal se
fi privat de libertate la maximum 30 de zile, aceast instituie o difereniere ntre faza de urmrire penal i
durat fiind valabil att pentru arestarea preventiv, ct faza de judecat a procesului, artndu-se c fiecare
i pentru arestul la domiciliu. Evident, privarea de liber- prelungire nu poate depi 30 de zile n faza urmririi
tate se poate dispune pe o durat mai scurt dect cea penale i 90 de zile n faza judecrii cauzei.3 n acest
de 30 de zile, care constituie o durat maxim.1 Acest context, constatm o lacun legislativ, textele legale
termen maxim pentru care poate fi dispus privarea de amintite prevznd doar durata pentru care poate fi
libertate a unui acuzat este, conform art.5 din Conven- prelungit durata arestrii preventive n faza de judeca-
ia European a Drepturilor Omului, care nu prevede t, nu i durata pentru care aceasta ar putea fi dispus.
un termen n acest sens, dar prevede c persoanele au Considerm c ar fi binevenit o precizare legislativ
dreptul ca legalitatea msurii s fie verificat de un n acest sens, prin care s se reglementeze durata pentru
tribunal, care s statueze asupra motivelor de arestare care poate fi dispus msura arestrii n faza de judecat
i s dispun eliberarea dac deinerea nu mai este a procesului penal, n condiiile n care inculpatul nu a
justificat n fapt sau n drept. Deci, n afara verificrii fost arestat n faza de urmrire penal.
iniiale, cu ocazia dispunerii arestrii de ctre instan, Prelungirea arestrii preventive, conform limite-
care trebuie s examineze periodic persistena moti- lor analizate, se poate face doar n cazuri excepio-
velor privrii de libertate, aceasta neputnd fi dispus nale, pn la 6 luni i, respectiv, 12 luni n funcie de
pe o durat nelimitat. n acest sens, n jurisprudena limitele de pedeaps prevzute de textul legal incri-
Curii Europene a Drepturilor Omului i n doctrina de minator4, n prima dintre cele dou faze ale procesu-
specialitate se apreciaz c un termen de 3 luni pentru lui penal. Pentru aceast faz se mai prevede i o du-

91
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

rat maxim de 4 luni a duratei privrii de libertate, situaia concret existent n cauz, s depeasc o
n cazul nvinuiilor minori.5 Pentru faza de judecat limit rezonabil, aa cum prevede Convenia, care
n prim instan a procesului penal se prevede n nu impune un termen maxim fix al duratei arestrii
mod similar o durat maxim a arestrii preventive preventive, ci doar o durat rezonabil a privrii de
de 6 luni, respectiv 12 luni, fr a se mai face di- libertate, care se apreciaz n concret la fiecare caz n
ferenierea ntre inculpatul major i cel minor. Prin parte, dup condiiile concrete existente n cauz.8
trimitere la textul legal ce stabilete aceste termene ntr-o alt variant, apreciem c la nivel consti-
pentru judecata n prim instan se instituie i durata tuional ar fi suficient enunarea principiului potrivit
maxim a privrii de libertate n faza de apel a proce- cruia privarea acuzatului de libertate trebuie s aib
sului penal. Pentru ambele faze ale procesului penal o durat rezonabil, celelalte aspecte urmnd a fi cu-
judecata n prim instan i cea n apel termenele prinse n legea special. O astfel de reglementare ar fi
maxime ale arestrii preventive ce au fost amintite una elastic, ce nu ar influena n mod negativ desfu-
anterior nu sunt absolute, prevzndu-se posibilitatea rarea procesului penal prin eliberarea acuzatului atunci
prelungirii acestora n cazuri excepionale, fr a mai cnd privarea sa de libertate se impune n continuare.
fi stabilit vreo limit maxim. Totodat, n acest fel, ar fi instituit un principiu constitu-
Apreciem c stabilirea acestor limite maxime ale ional cu efecte benefice asupra desfurrii procesului
privrii de libertate pentru faza de urmrire penal penal i proteciei dreptului la libertate i siguran. Din
i apoi pentru judecata n prim instan i n apel reglementarea actual, la nivelul Codului de procedur
contravine Constituiei. Textul constituional nu este penal, reiese impunerea unui termen rezonabil al du-
susceptibil de o alt interpretare i impune o durat ratei arestrii, att n faza de urmrire penal, ct i n
maxim de 12 luni a privrii de libertate, fr a distin- faza de judecat. Reiese din faptul c se precizeaz c
ge ntre fazele procesuale amintite, fiind valabil deci prelungirea arestrii preventive se poate dispune doar
pentru ntreaga durat a procesului penal. Acest text n cazuri excepionale, n funcie de complexitatea ca-
nu este interpretabil, el enunnd n mod univoc faptul uzei, de gravitatea infraciunii, de riscul ca acuzatul s
c durata arestrii poate fi prelungit pn la maxim se sustrag de la urmrire, judecat sau executare i de
12 luni. Interpretarea sa literal duce la o astfel de riscul ca acesta s influeneze probatoriul.9 Apreciem c
concluzie, nemaifiind deci necesar un nou procedeu acest principiu ar trebui s beneficieze de o reglemen-
de interpretare. Pe de alt parte, o interpretare n sen- tare expres, la nivel constituional, dat fiind faptul c
sul c textul constituional ar viza doar durata privrii este o regul important pentru protejarea dreptului la
de libertate n faza de urmrire penal, ncalc princi- libertate i siguran, cu caracter general, de principiu
piul potrivit cruia legile penale trebuie interpretate al reglementrii.
n mod strict, restrictiv atunci cnd sunt defavorabile O regul similar, privind necesitatea unei durate
acuzatului.6 rezonabile a arestrii preventive i n faza de judecat,
Cu toate acestea, apreciem c nu ar fi oportun o reiese i din prevederile art.5 paragraful 3 din Conven-
stabilire a duratei maxime a privrii de libertate prin re- ia European, conform cruia caracterul rezonabil al
flectarea normei constituionale n Codul de procedur duratei deteniei trebuie s fie apreciat, n fiecare caz
penal, ci exact invers prin modificarea Constituiei n parte, dup particularitile cauzei.10 Astfel, Curtea
i stabilirea unui termen maxim al arestrii preventive European a decis c deinerea acuzatului numai pe
conform normelor procesual penale amintite, cu unele baza sesizrii tribunalului cu judecarea cauzei nu a
completri. n ceea ce privete reglementarea duratei constituit o baz legal pentru continuarea privrii de
maxime, de un an, a privrii de libertate din Constitu- libertate.11 Totodat, pentru stabilirea duratei arestrii
ie, dup interpretarea artat, apreciem c aceasta este preventive i a caracterului su rezonabil, se are n
una rigid i formal. Termenul fix din varianta actual vedere, spre deosebire de reglementrile din Consti-
constituie o reglementare rigid, care poate influena tuie, perioada cuprins ntre momentul privrii de
n mod negativ desfurarea procesului penal (atunci libertate i cel al condamnrii de ctre prima instan
cnd acesta este deosebit de complex ori prile impli- de judecat, ulterior acestui moment acuzatul afln-
cate contribuie la prelungirea acestuia) i cunoate o du-se n executarea pedepsei ce i-a fost aplicat.12 n
prelungire ce duce la punerea obligatorie n libertate a acest sens, de exemplu n cauza Pantano vs. Italia,
acuzatului, dat fiind termenul fix amintit privind durata n care acuzatul a fost arestat aproximativ doi ani i
maxim a privrii de libertate.7 Pe de alt parte, acest nou luni pentru apartenena la un grup mafiot, Curtea
termen fix poate avea i un efect invers, adic durata European a decis c durata arestrii preventive nu a
arestrii s fie ncadrat n acesta, dar, n raport cu depit o durat rezonabil i nu s-a procedat n mod

92
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

arbitrar, avnd n vedere fenomenul criminalitii or- 2


A se vedea n acest sens: A.Ciobanu - Dordea,
ganizate i, n special, necesitatea protejrii siguranei M.Selegean, G.Mazilu. Drepturi i liberti fundamentale
publice. n schimb, n cauza Assenov vs. Bulgaria, n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.
Curtea European a statuat c, ntruct n intervalul Bucureti: ALL Beck, 2005, p.135.
de timp septembrie 2005 - septembrie 2007 nu au fost
3
A se vedea n acest sens art.186 alin.(5) din Codul de
strnse probe noi, inculpatul fiind interogat o singur procedur penal.
dat n martie 1996 i trimis n judecat de procuror n
4
Diferenierea se face dup limitele de pedeaps pre-
vzute de lege pentru infraciunea respectiv, de pn la
septembrie 1996, inculpatului i-a fost nclcat dreptul
15 ani i mai mare de 15 ani.
la libertate i siguran. 5
Precizm c, n conformitate cu Codul de procedur
Aadar, din perspectiv convenional se impune ca penal al Republicii Moldova, acuzatul poart denumirea
durata privrii de libertate s fie una rezonabil, prelun- de nvinuit pe ntreaga durat a fazei de urmrire penal,
git doar n anumite condiii i apreciat n funcie de cptnd calitatea de inculpat odat cu sesizarea instanei
circumstanele concrete ale fiecrei cauze. n acest sens de judecat.
au fost enunate drept criterii privind caracterul rezona- 6
Legile penale defavorabile trebuie interpretate n mod
bil sau nu al duratei privrii de libertate: complexitatea strict, iar cele instituite n favoarea infractorului trebuie
cauzei, volumul materialului probatoriu administrat, interpretate extensiv. A se vedea n acest sens: N.Giurgiu.
poziia procesual a acuzatului, care poate provoca Drept penal general. Iai: Sunset, 1997, p.72. Pentru o
amnri nejustificate, circumstanele personale ale opinie similar, privind aplicarea principiului poena-
acuzatului (moralitatea, domiciliul, profesia, resursele lia sunt restringenda, a se vedea: M.Udroiu. Dicionar
de care dispune, relaiile de familie etc.). Observm c de drept penal i de procedur penal. Bucureti: C.H.
din aceast perspectiv jurisprudena Curii Europene Beck, 2009, p.311.
nu stabilete un termen fix al duratei totale a privrii
7
Apreciem c acesta este i motivul pentru care la nivel
de libertate, aceasta fiind apreciat de la caz la caz prin legislativ s-a simit nevoia de a se face diferena ntre faza
prisma necesitii de a avea o durat rezonabil, organul de urmrire i cea de judecat a procesului penal, cu privire
la durata pentru care se poate prelungi msura arestrii.
judiciar urmnd s procedeze la o soluionare rapid a 8
A se vedea n acest sens: C.Brsan. Convenia
cauzei, fr ntreruperi i prelungiri nejustificate. Sub
European a Drepturilor Omului. Comentariu pe artico-
acest aspect, apreciem c durata maxim a privrii de
le. Bucureti: C.H. Beck, 2005, p.374-377; M.Udroiu,
libertate prevzut n Constituie, n interpretarea arta- O.Predescu. Protecia european a drepturilor omului i
t, este una rigid care, n unele cazuri, dei respectat, procesul penal romn. Bucureti: C.H. Beck, 2008, p.487
poate conduce la concluzia nclcrii Conveniei Euro- i urmtoarele etc.
pene, iar n alte cazuri poate avea consecine nefaste, 9
A se vedea n acest sens art.186 alin.(3), (9) din Codul
rezultnd din punerea n libertate a unor persoane ce de procedur penal.
prezint un pericol grav pentru societate, n condiiile 10
A se vedea n acest sens: C.Brsan. Op. cit., p.360;
n care procesul penal nu poate fi finalizat n termenul M.Udroiu, O.Predescu. Op. cit., p.227. Precizm c din
de 12 luni prevzut de Constituie. perspectiva Conveniei Europene este necesar ca privarea
de libertate s aib o durat rezonabil doar pn la pronun-
area unei soluii de condamnare de ctre prima instan,
Note: ulterior acuzatul avnd calitatea de condamnat, deinerea sa
avnd loc n temeiul art.5 paragraful 1 lit.a).
1
A se vedea n acest sens i prevederile art.186 alin.(1)
11
A se vedea n acest sens: Curtea European a Dreptu-
i ale art.178 alin.(3) din Codul de procedur penal, potrivit rilor Omului, cauza Jecius vs. Lituania, paragraful 63.
crora durata msurilor preventive nu poate depi 30 de
12
A se vedea n acest sens prevederile art.5 paragraful 1
zile i poate fi prelungit doar motivat. lit.a) din Convenia European.

93
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Coninutul material al libertii de circulaie


a lucrtorilor n Uniunea European
Dobrea-Antonel Marius,
competitor (Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM)

Recenzent: Vasile IGNATIEV, doctor n drept, confereniar universitar (AM)

SUMMARY
The free movement of persons aims at creating a unique market and from a political point of view at
achieving a greater cohesion between the nations that are part of the European Community by cutting
down the barriers regarding migration and promoting the community citizenship.

O dat cu prima mare extindere a Uniunii Europene


din mai 2004, dar mai cu seam a celei din 2007,
n art.7A al Tratatului Comunitii Europene care
instituie piaa intern se precizeaz c dreptul la libera
majoritatea vechilor State Membre au ales s introduc circulaie se aplic tuturor i comport obligaia de a su-
aranjamente de tranziie n ceea ce privete libera prima toate controalele la frontierele interioare. Totodat,
circulaie a lucrtorilor de-a lungul Uniunii. Restriciile se statueaz c orice cetean al Uniunii Europene are
se aplic pentru opt dintre cele zece noi State Membre dreptul de a circula i de a se stabili liber pe teritoriul
(Ciprul i Malta nu sunt incluse). Statelor Membre, sub rezerva limitrilor prevzute de
Dintre statele Uniunii Europene, Irlanda i Sue- legislaia comunitar.2
dia au decis s se abin de la impunerea de astfel de Obiectivele urmrite prin aceast reglementare
restricii cetenilor din Uniunea European. Marea sunt de a asigura libertatea de circulaie a persoanelor
Britanie a adoptat o schem obligatorie de nregistrare, i de a aboli controalele la frontierele interioare, ca
n timp ce toate celelalte 12 state au decis s-i pstreze parte integrant a unui concept mult mai vast acela de
regimul permiselor de munc. n schimb, noile State pia intern n care nu trebuie s existe nici frontiere
Membre au primit i ele dreptul s invoce reciproci- interioare i nici piedici n calea libertii de circulaie a
tatea fa de aceste msuri. ntre ele, statele Uniunii persoanelor. Astfel, conform dispoziiilor din acest tratat,
Europene sunt obligate de ctre Tratatul de Aderare s coninutul libertii de circulaie a lucrtorilor cuprinde,
sub rezerva limitrilor justificate de raiuni de ordine
aplice legile comunitare n privina liberei circulaii a
public, de securitate public sau de sntate public3,
muncitorilor, ncepnd cu 1 mai 2004.
dreptul lucrtorilor:
Potrivit Tratatului de Aderare semnat n 2003, libera de a accepta ofertele efective de munc;
circulaie a forei de munc poate fi refuzat pentru o de a se deplasa liber n acest scop pe teritoriul
perioad de maximum apte ani. Aceast perioad de Statelor Membre;
tranziie a fost mprit n trei faze distincte (aa-numita de a se afla n unul din Statele Membre, n scopul
formul 2+3+2)1 , dup cum urmeaz: exercitrii unei activiti conforme cu dispoziiile legis-
n prima faz (pn la 30 aprilie 2006), statele Uniu- lative, de reglementare i administrative care se aplic
nii Europene pot aplica msurile naionale bazndu-se angajrii forei de munc;
pe acordurile bilaterale n formularea politicilor forei de a rmne pe teritoriul unui Stat Membru, dup ce
de munc; a fost angajat n acel stat, n condiiile ce vor face obiectul
n ianuarie 2006 Comisia a prezentat un raport reglementrilor de aplicare stabilite de Comisie.
Consiliului n privina funcionrii aranjamentelor de
tranziie. Bazndu-se pe concluziile acestui raport, statele Dreptul de intrare i de edere
Uniunii Europene vor trebui s notifice Comisia asupra Directiva nr.68/360/CEE a suprimat restriciile
inteniilor din perioada urmtoare; privind deplasarea i rezidena cetenilor din Uniunea
n cea de-a doua faz (ntre 1 mai 2006 i 30 aprilie European i ale membrilor familiilor acestora (art.1).
2009), legea comunitar n privina libertii de circulaie Astfel, ea a asigurat lucrtorului migrant drepturile:
a forei de munc se va aplica n acele state care nu a) de a prsi statul de reedin pentru a desfura o
notific Comisia n privina inteniilor de a continua activitate ca persoan angajat ntr-un alt Stat Membru
aplicarea de restricii; (art.2);
n cea de-a treia faz (1 ianuarie 2009 - 30 aprilie b) de a intra pe teritoriul altui Stat Membru pe baza
2011), restriciile pot fi susinute n cazul unor probleme doar a unei cri de identitate sau a unui paaport (art.3).
serioase sau al ameninrilor la adresa pieei de munc Vizele de intrare nu au mai fost solicitate, cu excepia
a unui Stat Membru. membrilor de familie care nu sunt ceteni ai unui Stat

94
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Membru. Acestor state li s-a cerut s acorde faciliti pe baza legislaiei sau practicilor sale administrative, cu
pentru obinerea vizelor necesare (art.3(2)); scopul principal de a urma studii, inclusiv de formare
c) de a obine un permis de reziden pe baza: profesional;
documentului cu care a intrat n teritoriu; d) posed o asigurare cuprinztoare n Statul Mem-
confirmrii angajrii de la angajator sau a unui bru gazd i asigur autoritatea naional competent,
certificat de angajare (art.3(3) lit.a) b)). printr-o declaraie sau o alt procedur echivalent la
Prin

Directiva nr.2004/38/CEE s-a dorit s se co- propria alegere, c posed suficiente resurse pentru ei
difice i s se revizuiasc instrumentele comunitare nii i pentru membrii de familie, astfel nct s nu
existente care trateaz n mod separat salariaii, persoa- devin o povar pentru sistemul de asisten social al
nele care exercit o activitate independent, precum i Statului Membru gazd;
studenii i alte persoane inactive n scopul simplificrii e) sunt membri de familie care nsoesc sau se alatur
i ntririi dreptului la liber circulaie i edere pentru unui cetean al Uniunii care ndeplinete condiiile
toi cetenii Uniunii. Ca atare, Directiva nr.68/360/CEE menionate la literele a), b), c).
a fost abrogat de la 30 aprilie 2004, urmnd ca sediul Directiva nr.2004/38/CEE nu mai reine necesita-
materiei s fie Directiva nr.2004/38/CEE. tea eliberrii permiselor de reziden. n schimb, art.8
Acest din urm act comunitar reine, ca i cel pe acord Statelor Membre gazd posibilitatea s cear
care l-a nlocuit, dreptul de intrare pe teritoriul unui Stat cetenilor Uniunii s se nregistreze la autoritile com-
Membru pe baza unei cri de identitate valabile sau a petente atunci cnd perioada de edere depete 3 luni.
unui paaport valabil, precum i necesitatea de a nu se Termenul de nregistrare este de cel puin 3 luni de la
impune cetenilor Uniunii nici o viz de intrare sau data sosirii. Se elibereaz imediat un certificat (atestat)6
formalitate echivalent (art.5(1)). de nregistrare care conine numele i adresa persoanei
Spre deosebire de actul comunitar anterior, Directiva nregistrate, precum i data nregistrrii. Nerespectarea
nr.2004/38/CEE reine nu numai dreptul de intrare, ci i cerinei de nregistrare de ctre persoana respectiv o
dreptul de ieire pe care toi membrii Uniunii l au, de poate face pe aceasta pasibil de sanciuni proporionale
a prsi teritoriul unui Stat Membru pentru a cltori n i discriminatorii.7
alt stat membru (art.4(1)).4 Pentru eliberarea unui certificat de nregistrare
Membrilor de familie care nu sunt resortisani ai pot fi solicitate n mod limitativ o serie de documente
unui Stat Membru li se cere numai s posede o viz de menionate la alin.(3) art.8. Documentele doveditoare
intrare n conformitate cu Regulamentul care enumer cerute de autoritile competente pentru eliberarea unui
rile ai cror resortisani trebuie s posede vize atunci certificat de nregistrare sau a unui permis de edere
cnd traverseaz frontierele externe ale statelor membre, sunt specificate pentru a se evita ca practicile admini-
precum i cele ale cror resortisani sunt scutii de aceasta strative s constituie un obstacol disproporionat n calea
cerin, sau, dac este cazul, cu legislaia naional. n exercitrii dreptului de edere de ctre cetenii Uniunii
scopul facilitrii liberei circulaii a membrilor de familie i membrii familiilor acestora. n acest sens:
care nu sunt resortisani ai unui stat membru, cei care cetenii Uniunii crora li se aplic art.7 alin.(1)
au obinut deja un permis de reziden ar trebui s fie lit.a) trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau
scutii de necesitatea obinerii unei vize de intrare n un paaport valabil, o confirmare de angajare din partea
sensul Regulamentului CE nr.539/2001.5 angajatorului sau un certificat de angajare ori o dovad c
Cetenii Uniunii beneficiaz de dreptul de edere n sunt persoane care exercit o activitate independent;
Statul Membru gazd pentru o perioad de cel mult trei cetenii Uniunii crora li se aplic art.7 alin.(1)
luni fr a face obiectul nici unei condiii sau formaliti, lit.b) trebuie s prezinte o carte de identitate valabil
alta dect cerina de a deine o carte de identitate valabil sau un paaport valabil i s furnizeze dovezi c satisfac
sau paaport valabil, fr a se aduce atingere unui trata- condiiile prevzute n directiv;
ment mai favorabil aplicabil persoanelor care caut de cetenii Uniunii crora li se aplic art.7 alin.(1)
lucru, conform Curii de Justiie (art.6). lit.c) trebuie s prezinte o carte de identitate valabil
n schimb, dreptul de edere pentru o perioad mai sau un paaport valabil i s furnizeze dovezi privind
mare de trei luni se acord conform art.7 alin.(1) al nscrierea lor ntr-o instituie acreditat i faptul c
Directivei nr.2004/38/CEE dac cetenii Uniunii care posed o asigurare medical cuprinztoare i declaraia
l valorific: sau procedura echivalent menionat n art.7 alin.(1)
a) sunt salariai sau exercit o activitate independent lit.c). Statele Membre nu pot cere ca aceast declaraie
n Statul Membru gazd; s precizeze valoarea resurselor.
b) au suficiente resurse pentru ei i pentru membrii Dat fiind faptul c noiunea de resurse suficiente8
familiilor lor, astfel nct s nu devin o povar pentru este de natur s genereze o serie de ambiguiti i
sistemul de asisten social al statului membru gazd neclariti, se prevede c statele membre nu pot stabili
n perioada de edere i posed o asigurare medical valoarea acestora, ci trebuie s ia n consideraie situaia
cuprinztoare, valabil n Statul Membru gazd; personal a persoanei n cauz. n orice caz, aceast
c) sunt nscrii ntr-o instituie privat sau public, valoare nu poate fi mai mare dect pragul sub care
acreditat sau finanat de ctre Statul Membru gazd resortisanii din statul membru gazd pot beneficia de

95
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

asisten social, sau, dac acest criteriu nu este aplica- cel puin 3 ani, ori soul sau partenerul care nu este
bil, mai mare dect pensia minim de asigurri sociale resortisant al unui Stat Membru s aib custodia copi-
platit de statul membru gazd. De asemenea, alin.(5) ilor ceteanului Uniunii.9 Dreptul la edere de care se
art.8 enumer documentele care pot fi cerute acestora n bucur cetenii Uniunii Europene i membrii familiilor
vederea eliberrii certificatului de nregistrare. lor subzist atta timp ct acetia nu devin o povar
Dreptul de edere al membrilor de familie ai unui exagerat pentru sistemul de asisten social al Statului
cetean al Uniunii care nu sunt resortisani ai unui Stat Membru gazd. Totui, Directiva nr.2004/38/CEE n
Membru se confirm n condiiile prevzute de art.10 al art.14 alin.(4) subliniaz c o msur de expulzare nu
Directivei nr.2004/38/CEE prin eliberarea unui document trebuie s fie consecina automat a faptului c ceteanul
intitulat Permis de edere de membru de familie pentru Uniunii sau membrii familiei sale au recurs la sistemul
un cetean al Uniunii. Acest permis de edere, care are de asisten social al Statului Membru gazd.
natura juridic a permiselor de reziden ce se acordau n orice caz, o msur de expulzare nu poate fi n
n temeiul Directivei nr.68/360/CEE, este valabil timp nici un caz adoptat mpotriva unor ceteni ai Uniu-
de 5 ani de la data eliberrii sau pe perioada prevzut nii Europene sau mpotriva membrilor de familie ai
de edere a ceteanului Uniunii, dac aceast perioad e acestora, cu excepia situaiilor n care restricionarea
mai mic de 5 ani. Valabilitatea permisului de edere nu e dreptului la edere se face pe temeiul ordinii publice,
afectat de absene temporare care nu depesc 6 luni pe siguranei publice sau sntii publice, dac, conform
an sau de absene de durat mai mare datorat serviciului art.14 alin.(4):
militar obligatoriu sau de o absen de maxim 12 luni a) cetenii Uniunii sunt salariai sau persoane care
consecutive determinat de motive importante, precum exercit activiti independente;
sarcina i naterea, boli grave, formare profesional sau b) cetenii Uniunii au intrat pe teritoriul Statului
mutare n interes de serviciu n alt Stat Membru sau ntr-o Membru gazd pentru a cuta de lucru. n acest caz,
ar ter. Decesul sau plecarea ceteanului Uniunii din cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora nu pot
Statul Membru gazd nu afecteaz dreptul de edere al fi expulzai att timp ct pot furniza dovezi c sunt n
membrilor familiiei sale care sunt resortisani ai unui Stat cutare de lucru i c au o ans real de a fi angajai.
Membru. n ceea ce privete membrii de familie care nu n plus, expirarea crii de identitate sau a paaportului,
sunt resortisani ai unui Stat Membru, acetia nu-i pierd pe baza cruia persoana n cauz a intrat n Statul Mem-
dreptul de edere n cazul decesului capului de familie bru gazd i i s-a eliberat un certificat de nregistrare sau
cu condiia s fi avut reedina n Statul Membru gazd un permis de edere, nu constituie un motiv de expulzare
n calitate de membru de familie timp de cel puin un an din statul membru gazda (art.16 alin.(2)).
nainte de decesul ceteanului Uniunii. Liberul acces la angajare i egalitatea de
Totui, nainte de a dobndi dreptul de edere tratament
permanent, dreptul de edere al persoanelor interesate Dreptul de a rspunde efectiv la ofertele de munc
rmne supus obligaiei ca acestea s poat dovedi c fcute este consacrat de Regulamentul nr.1612/68/CEE.
sunt salariai sau persoane care exercit o activitate Dup adoptarea acestui act normativ n toate rile din
independent sau c au suficiente resurse pentru ei Uniunea European regimul angajrii are dou carac-
nii i pentru membrii familiilor lor, astfel nct s nu teristici:
devin o povar pentru sistemul de asisten social al n primul rnd, recrutarea prin grija serviciului pu-
Statului Membru gazd n timpul perioadei de edere i blic este de acum facultativ. Orice cetean al unui Stat
c posed o asigurare medical corespunztoare. Aceti Membru i orice angajator ce exercit vreo activitate pe
membri de familie i menin dreptul de edere exclusiv teritoriul unui Stat Membru pot s-i schimbe cererile
pe baz personal. De asemenea, plecarea ceteanului i ofertele lor de munc, s ncheie contracte de munc
Uniunii din Statul Membru gazd sau decesul acestuia i s le pun n executare conform legilor n vigoare i
nu atrage dup sine pierderea dreptului de edere pentru fr discriminare;
copiii si sau pentru printele care are custodia acestor n al doilea rnd, pentru a obine eliberarea unui
copii, indiferent de naionalitate, n cazul n care copiii permis de reziden, salariatul va aduce dovada c este
i au reedina n Statul Membru gazd i sunt nscrii beneficiarul unui contract de munc printr-o declaraie
ntr-o instituie de nvmnt pentru a studia acolo, de angajare sau un certificat de munc furnizat de an-
pn la terminarea studiilor. Divorul, anularea cstoriei gajator.
ceteanului sau ncetarea parteneriatului su nregistrat Acesta este regimul liberului acces la angajare.
nu afecteaz dreptul de edere al membrilor familiei sale, Astfel, putem afirma c Regulamentul nr.1612/68/CEE
care sunt resortisani ai unui Stat Membru. a consacrat existena unei veritabile piee europene a
Membrii familiei unui cetean care nu sunt muncii acordndu-se prioritate lucrtorilor comunitari
resortisani ai unui Stat Membru nu-i pierd dreptul de n detrimentul celor provenii din tere ri. Pentru ai
edere n cazul divorului, anulrii cstoriei ceteanului se mri eficacitatea, mecanismul instituit prin Regu-
sau ncetrii parteneriatului su nregistrat n condiiile lamentul nr.1612/68/CEE a fost perfecionat prin Re-
prevzute la art.13 alin.(2), printre care aceea c durata gulamentul nr.2434/92/CEE din 27 iulie 1992. Astfel,
cstoriei sau a parteneriatului nregistrat s fi fost de art.15 al Regulamentului nr.1612/68/CEE, aa cum a

96
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

fost reformulat de Regulamentul nr.2434/92/CEE, oblig a) Condiiile de munc. Conform art.7(1), un lucrtor
serviciile specializate din fiecare Stat Membru s trimit care are cetenia unui Stat Membru nu poate, pe teri-
n mod periodic serviciilor specializate din celelalte State toriul altui Stat Membru, s fie tratat n mod diferit fa
Membre, precum i Biroului European de Coordonare10, de lucrtorii acelui stat pe temeiul ceteniei cu privire
informaii privind: la oricare din condiiile de munc, n special n ceea ce
a) oferte de locuri de munc susceptibile s fie ocu- privete remuneraia, concedierea, precum i n situaiile
pate de resortisanii altor State Membre; n care ar fi omer, reinstalat sau reangajat.
b) oferte de locuri de munc adresate Statelor Mem- b) Avantajele sociale n legtur cu taxele. Art.7(2)
bre; acord lucrtorului migrant aceleai avantaje sociale
c) cererile de locuri de munc depuse de persoanele i n domeniul taxelor ca i acele acordate lucrtorilor
ce au declarat n mod formal c vor s lucreze n alt naionali. Termenul avantaje sociale12 a fost interpre-
Stat Membru; tat de Curtea de Justiie a Comunitii n cel mai larg
d) informaii, pe regiuni i ramuri de activitate, pri- sens, acoperind i drepturi care nu erau direct legate de
vind solicitanii de locuri de munc care s-au declarat contractul de angajare.
n mod efectiv dispui s ocupe un loc de munc n alt c) Accesul n colile de pregtire profesional
ar. sau n casele de pensionari. Se acord prin aplicarea
De asemenea, art.16 al Regulamentului nr.2434/92/ dispoziiilor art.7(3) lucrtorilor migrani accesul, n
CEE impune ca orice ofert de locuri de munc adresat aceleai condiii cu ale lucrtorilor autohtoni, n colile
serviciilor de ocupare ale unui Stat Membru s fie de pregtire profesional sau n casele de pensionari.
comunicat i analizat de serviciile de ocupare com- Curtea de Justiie13 a decis c studiile universitare
petente ale Statelor Membre n cauz. pregtesc o calificare pentru o profesie, meserie ori
Discriminri de orice fel trebuie s fie eliminate munc specific sau confer o aptitudine special pen-
indiferent de sursa acestora: reglementri legale sau tru a exercita o asemenea profesie, meserie sau munc
clauze ale contractelor colective sau individuale de ce in de formarea profesional.14 Noiunea de formare
munc. Curtea de Justiie a accentuat asupra acestei profesional15 cuprinde toate formele de nvmnt,
idei atunci cnd s-a pronunat asupra Regulamentului fr a se ine seama de vrsta lucrtorului sau nivelul
Uniunii Cicliste Internaionale, i anume: la dispoziiile de formare.16
d) Drepturi sindicale. Drepturi de reprezentare i
referitoare la compunerea echipelor de sportivi.11 Ea a
management. Conform art.8, un lucrtor migrant are
reiterat cu acest prilej c interdicia discriminrilor bazate
dreptul la tratament egal n ceea ce privete apartenena
pe cetenie se impune nu numai aciunii autoritilor la sindicate i exerciiul drepturilor derivnd din
publice, ci n aceeai msur i reglementrilor de alt aceasta. El

poate fi exclus de la conducerea organis-
natur referitoare la munca salariat. melor guvernate de dreptul public i de la posesia unui
Datorit importanei deosebite pe care o are Regula- oficiu guvernat de drept public, dar el poate fi ales n
mentul nr.1612/68 pentru dreptul comunitar al muncii, organismele reprezentative ale lucrtorilor existente
vom trece n revist n continuare principalele prevederi n astfel de ntreprinderi.17
ale acestuia: e) Locuina. Un lucrtor imigrant se bucur de toate
Titlul I, art.1-6, instituie libertatea n procesul drepturile i beneficiile acordate lucrtorilor naionali n
angajrii. Astfel, orice cetean al unui Stat Membru domeniul locuinelor18, incluznd proprietatea locuinei
are dreptul s desfoare o activitate ca persoan angajat necesare (art.9). Prin dispoziiile incluse n Titlul II al
pe teritoriul unui Stat Membru n aceleai condiii ca i Regulamentului nr.1612/68/CEE i care se adaug celor
cetenii acelui stat (art.1). Un Stat Membru nu poate din Tratatul CEE (art.7, 48, 52 i 59) se desfiineaz orice
discrimina n mod deschis sau voalat pe cetenii altui discriminare bazat pe cetenie ntre lucrtorii Statelor
Stat Membru prin limitarea cererilor sau ofertelor de Membre. Principiul fundamental al nediscriminrii se
angajare (art.3(1)) sau prin stabilirea unor proceduri spe- adaug, deci, celui al libertii de circulaie. Prin el se
ciale de recrutare, sau prin mpiedicarea prin orice alte explic, de fapt, ntinderea regulii liberului acces la anga-
mijloace a recrutrii lucrtorilor nerezideni (art.3(2)). jare. Nediscriminarea, egalitatea complet a cetenilor
De asemenea, nu trebuie impuse restricii prin numr Uniunii, a fcut obiectul unei bogate activiti de inter-
sau procentaj cetenilor strini ce urmeaz a fi angajai, pretare a Curii de Justiie. Astfel, ea privete o activitate
n nici o activitate i n nici un domeniu (art.4). Statele profesional oarecare. Ea se aplic tuturor celor care
Membre trebuie, totodat, s ofere solicitanilor strini doresc s exercite n Uniune o activitate salariat, prestri
aceeai asisten n cutarea locurilor de munc pe care de servicii sau s se stabileasc din raiuni profesionale.
o acord cetenilor proprii (art.5). Unele state pot, De asemenea, nediscriminarea privete att pe cetenii
totui, s impun unele condiii nerezidenilor legate unui Stat Membru, ct i pe strini. Dac un cetean al
de cunotinele lingvistice cerute de natura postului ce unui stat a obinut o diplom ntr-un alt stat al Uniunii i
urmeaz a fi ocupat (art.3(1)). revine n ara sa de origine, lui nu i se poate opune o re-
Titlul II al Regulamentului nr.1612/68/CEE, art.7- glementare naional care nu ar fi opozabil unui locuitor
9, conine dispoziii privind angajarea i egalitatea de al unei alte ri a Uniunii. Este necesar, n mod evident,
tratament. Acesta se refer la: o armonizare a valorii i a nivelului diplomelor.

97
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

n sfrit, jurisprudena a atenionat asupra cauzelor 1) salariaii sau persoanele care exercit o activitate
indirecte de discriminare, care pot fi disimulate de alte independent, n momentul n care nceteaz s lucre-
condiii, innd, de exemplu, de reedin.19 ze, au mplinit vrsta prevzut de legislaia Statului
De aceea, s-a artat necesitatea ndeprtrii oricror Membru respectiv pentru pensionare pentru limit de
dispoziii, chiar nebazate pe cetenie, care au ca efect vrst;
(principal sau exclusiv) ndeprtarea cetenilor altor 2) lucrtorii nceteaz s exercite o munc salarizat
State Membre. pentru a se pensiona nainte de limita de vrst, cu
Titlul III al Regulamentului nr.1612/68/CEE condiia s fi lucrat n Statul Membru respectiv cel puin
(art.10-12) conine dispoziii privind membrii de familie n cele 12 luni precedente i s-i fi avut reedina acolo
ai lucrtorului migrant. pe o perioad nentrerupt mai mare de 3 ani;
f) Rezidena. Membrii familiei unui lucrtor au 3) salariaii sau persoanele care exercit o activitate
dreptul s se instaleze ei nii cu lucrtorul migrant independent i au avut reedina n Statul Membru
(care trebuie s fie cetean al Uniunii), indiferent de gazd timp de cel puin 2 ani au ncetat lucrul din cauza
cetenia lor (art.10 alin.(1)). Statelor Membre li se cere unei incapaciti permanente de munc. Dac aceast
s faciliteze admiterea oricrui membru de familie dac incapacitate este cauzat de un accident sau de o boal
el este dependent de lucrtor sau triete sub acelai profesional, care ndreptete persoana respectiv la
acoperi n ara de unde vine.20 Cetenii Uniunii pot o indemnizaie pltit integral sau parial de o instituie
fi n anumite perioade neangajai. nseamn aceasta c a Statului Membru gazd, nu se mai impune nici o
pot fi privai de dreptul de a se deplasa i de a rezida n condiie privind durata ederii. Condiiile privind durata
rile ce constituie Uniunea? ederii i a activitilor prevzute la punctele 1 i 3 nu
Articolul

48(3)(d) al Tratatului CEE recunoate drep- se aplic dac lucrtorul sau persoana care exercit o
tul de a rmne pe teritoriul unui stat dup ce un lucrtor activitate independent are un so/soie sau un partener
a fost angajat n acesta. Regulamentul nr.1251/70/CEE care este resortisant al statului gazd sau care i-a pierdut
a detaliat coninutul acestui drept. n cuprinsul acestuia naionalitatea Statului Membru respectiv prin cstoria
se prevede dreptul lucrtorului i al familiei sale de a cu lucrtorul sau persoana care exercit o activitate
rmne permanent21 n statul n care el a lucrat n cazul independent;
pensionrii, incapacitii sau, pentru familie, al morii 4) salariaii sau persoanele care exercit o activitate
lucrtorului. Sunt incluse, de asemenea, dispoziii spe- independent i care, dup 3 ani de munc i edere
nentrerupt n statul gazd, lucreaz ca angajai sau
ciale pentru lucrtorul frontalier.22 Membrii familiei
persoane care exercit o activitate independent n alt
lucrtorului vor avea dreptul s rezideze n mod per-
Stat Membru, dar i pstreaz reedina n Statul Mem-
manent atunci cnd sunt ndeplinite o serie de condiii.
bru gazd n care se ntorc de obicei n fiecare zi sau cel
Directiva nr.2004/38/CEE23 cuprinde i ea dispoziii puin o dat pe sptmn. n mod extensiv, perioadele de
referitoare la dreptul de edere permanent. Regula omaj involuntar, nregistrate corespunztor la oficiul de
general pe care o introduce pentru cetenii Uniunii plasare a forelor de munc competent, perioadele n care
Europene i membrii familiilor lor dispune c cetenii persoana nu a lucrat din motive independente de voina
Uniunii care i-au avut reedina legal n Statul Mem- sa, precum i absenele de la lucru i ncetarea lucrului
bru gazd pe o perioad nentrerupt de cinci ani au din cauza unei boli sau accident se consider perioade de
dreptul de edere permanent n statul respectiv.Aceast munc. Indiferent de naionalitate, membrii de familie ai
dispoziie se aplic i n cazul membrilor de familie care unui salariat sau ai unei persoane care exercit o activi-
nu sunt resortisani ai unui Stat Membru i care i-au avut tate independent, care locuiesc mpreun cu acesta pe
reedina legal mpreun cu ceteanul Uniunii n Statul teritoriul Statului Membru gazd, au dreptul de edere
Membru gazd, pe o perioad nentrerupt de cinci ani. permanent n statul respectiv, dac lucrtorul salariat
Continuitatea ederii nu e afectat de: sau persoana care exercit o activitate independent a
a) absene temporare care nu depesc un total de dobndit dreptul de edere permanent n statul respectiv.
6 luni pe an; Totodat, acetia sunt ndreptii s se angajeze sau s
b) absene de durat mai lung datorate serviciului exercite o activitate independent n statul respectiv.
militar obligatoriu; De asemenea, Directiva nr.2004/38/CEE24 prevede
c) o absen de maxim 12 luni consecutive acordarea dreptului de edere permanent membrilor
determinat de motive importante, precum sarcina sau familiilor salariailor sau persoanelor care exercit o acti-
naterea, boli grave, studiu sau formare profesional, vitate independent i care decedeaz n timpul perioadei
sau mutare n interes de serviciu n alt Stat Membru de activitate, dar nainte de a dobndi statutul de rezident
sau ntr-o ar ter. Odat dobndit, dreptul de edere permanent n Statul Membru gazd. Astfel, membrii de
permanent se pierde numai n cazul unei absene din familie dobndesc dreptul de edere permanent n statul
Statul Membru gazd pe o perioad care depete respectiv dac:
2 ani consecutivi. n momentul decesului, salariatul sau persoanele
Prin excepie, dreptul de edere permanent n Statul care au exercitat o activitate independent i avuseser
Membru gazd se acord naintea ncheierii unei perio- reedina pe teritoriul Statului Membru respectiv timp
ade nentrerupte de 5 ani de edere dac: de 2 ani nentrerupi;

98
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

decesul a fost urmarea unui accident de munc sau se aplic numai exerciiului autoritii oficiale i are
a unei boli profesionale; n vedere numai lucrtorii i funciile care urmresc
soul/soia care a supravieuit i-a pierdut aprarea intereselor generale ale statului. n aplicarea
naionalitatea statului respectiv prin cstoria cu sa- acestui criteriu, derogarea prevzut de art.48(4) al
lariatul sau cu persoana care a exercitat o activitate Tratatului CEE va fi de uz limitat aplicndu-se, deci,
independent. posturilor care solicit din partea persoanelor care le
Din punct de vedere administrativ, statele membre ocup o loialitate special ctre stat, cum sunt funciile
urmeaz s elibereze, la cerere, cetenilor Uniunii judectoreti, ealoanele superioare ale administraiei
ndreptiti la edere permanent, un document care s de stat, forele armate i poliia. Acest articol trebuie s
ateste ederea permanent. n schimb, pentru membrii fie analizat mpreun cu art.55 al Tratatului CEE care
de familie care nu sunt resortisani ai unui Stat Membru, prevede c libertatea de stabilire permis de dreptul
dar sunt ndreptii la edere permanent, se elibereaz comunitar nu se va aplica activitilor care au legtur,
un permis de edere permanent, care se rennoiete chiar i ocazional, cu exerciiul autoritii de stat. Avnd
automat la fiecare 10 ani.25 Toi cei care, n temeiul n vedere practica rspndit printre Statele Membre de a
Directivei nr.2004/38/CEE, i au reedina pe teritoriul exclude pe cei ce nu-i sunt ceteni de la un numr mare
unui Stat Membru gazd beneficiaz de tratament egal de profesii n administraia de stat, Comisia European a
cu cel al resortisanilor statului respectiv. Totui, nu publicat n 1988 o not prin care a propus anumite sec-
exist obligaia statului gazd de a acorda dreptul la toare de angajare ce urmeaz a fi considerate suficient
asisten social n timpul primelor 3 luni de edere i de ndeprtate de activitile specifice sferei publice, aa
nici nu este obligat ca, nainte de dobndirea dreptului cum le-a definit Curtea European i care nu ar putea fi
de edere permanent, s acorde ajutoare pentru studii, acoperite dect n cazuri rare de excepia din art.48(4).
inclusiv pentru formare profesional, constnd n burse Acestea cuprind:
studeneti sau credite studeneti unor persoane (altele serviciile privind ngrijirea sntii publice;
dect lucrtorii), care exercit o activitate independent, predarea n instituiile de nvmnt ale statului;
persoanelor care i menin acest statut i membrilor cercetarea n domenii nemilitare;
familiilor acestora. Astfel reglementat, dreptul de organisme publice responsabile de prestarea servi-
edere permanent are menirea de a ntri sentimentul ciilor comerciale.
ceteniei n cadrul Uniunii Europene i este perceput ca Trebuie totui de subliniat c prin dispoziiile
un element-cheie n promovarea coeziunii sociale, care privind cetenia comunitar, introduse prin Tratatul
reprezint, de alt-fel, unul dintre obiectivele fundamen- de la Maastricht-1992 i dezvoltate prin Tratatul de
tale ale Uniunii. Directiva nr.2004/38/CEE nu prevede la Amsterdam-1997, nu puini teoreticieni i practi-
n mod expres abrogarea Regulamentului nr.1251/70/ cieni ai dreptului consider c excepia prevzut la
CEE. Ca atare, cele 2 acte comunitare urmeaz a fi avute art.48(4), ca expresie a unei concepii mai tradiionale
n vedere n mod corelativ. privind noiunea de loialitate fa de stat, i va diminua
importana.27 i aceasta pentru c se consider c exist
Angajarea n administraia public o contradicie ntre art.48(4) i derularea unui proces tot
Potrivit Tratatului CEE, Statele Membre pot refuza mai complex de integrare european.
sau restrnge accesul la locurile de munc din domeniul
administraiei publice pe temeiul ceteniei lucrtorului. Securitate social
Datorit gradului mare de generalitate al acestei pre- n scopul ncurajrii exercitrii dreptului la libera
vederi, Curtea de Justiie a fost nevoit s se pronune circulaie, naionalii Comunitii care sunt lucrtori
n mai multe rnduri asupra acesteia. Astfel, n cazul migrani trebuie s nu sufere nici un fel de dezavantaje
Sotgiu (nr.152/73)26 s-a artat c excepia prevzut n i discriminri n beneficierea de drepturi de securitate
art.48(4) nu se aplic tuturor locurilor de munc din social. Regulamentul nr.1408/71/CEE stabilete reguli
administraia public. Ea se aplic numai anumitor comune care urmresc ca aplicarea diferitelor sisteme
activiti, aflate n legatur cu exerciiul autoritii de naionale de securitate social s nu produc discriminri
stat. n viziunea Curii, activitile respective trebuie mpotriva persoanelor care i exercit dreptul la libera
s implice n mod necesar participarea la exerciiul circulaie. Legislaia comunitar nu a urmrit niciodat
drepturilor conferite de dreptul public i s se refere la armonizarea n domeniul securitii sociale, Statele
activiti ce vizeaz salvgardarea intereselor generale ale Membre avnd deplina competen n ceea ce privete
statului. Mai mult, excepia se aplic numai condiiilor organizarea sistemelor naionale de securitate social.
privind accesul n domeniul respectiv. Ea nu permite Ca regul general, prestaiile de securitate social
existena unor condiii discriminatorii n angajare odat sunt pltite beneficiarilor de ctre Statul Membru
ce lucrtorului i s-a acceptat accesul la locul de munc de reziden. Excepie de la aceast regul fac numai
respectiv. Clarificri n interpretarea textului amintit au unele prestaii speciale necontributive. Aceste prestaii
fost aduse cu ocazia dezbaterilor prilejuite de cazul Co- sunt pltite numai n Statele Membre care asigur aceste
misiei c. Belgia (nr.149/79). Conceptul de administraie prestaii. Deci, aceste prestaii nu pot fi exportate, dar un
public este, conform Curii, un concept comunitar. El cetean al Uniunii Europene migrant este ndreptit la

99
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

prestaii acordate de ctre Statul Membru gazd. Pen- aceast materie un scop dublu. Pe de o parte, stabilete
tru ca s poat ndeplini condiia de neexportabilitate, principiile pe baza crora un stat poate refuza intrarea
o prestaie trebuie s fie special i necontributiv. sau rezidena acelora care, n alte condiii, ar fi eligi-
Curtea European de Justiie definete o prestaie ca fiind bili, pe temeiul ordinii publice, securitii publice sau
special numai n situaia n care este n strns legatur sntii publice. n al doilea rnd, ea stabilete o serie
cu mediul social din respectivul Stat Membru (ex., de garanii procedurale care trebuie s fie respectate
prestaii destinate prevenirii srciei sau ngrijirii persoa- de autoritile competente atunci cnd se pune proble-
nelor cu nevoi speciale). Regulamentul nr.1408/71/CEE ma excluderii unor strini pe baza unuia din motivele
stabilete, de asemenea, condiiile n care persoanele care amintite. Aceast directiv pornete de la ideea conform
se deplaseaz n cadrul comunitii pot avea acces la creia expulzarea cetenilor Uniunii i a membrilor
ngrijire medical. n funcie de statutul personal i/sau familiilor lor din motive de ordine public sau securitate
de tipul de edere pe teritoriul unui Stat Membru (scurt/ public este o msur care poate afecta grav persoane
lung durat, permanent etc.), cetenii Uniunii Europe care, folosindu-se de drepturile i libertile conferite de
sunt ndreptii la ngrijire medical imediat, la ngrijire Tratat, s-au integrat n mod real n Statul Membru gazd.
medical care devine necesar sau la orice tip de prestaii Domeniul de aplicare a unor asemenea msuri ar trebui,
de boal pe teritoriul unui Stat Membru, altul dect cel n prin urmare, s fie limitat, n conformitate cu principiul
care are asigurarea medical, ca i cum el ar fi asigurat n proporionalitii, evocat de jurispruden, pentru a se
Statul Membru n care se afl, dar pe cheltuiala instituiei ine seama de gradul de integrare a persoanelor n cauz,
la care este asigurat. n cazul persoanelor care doresc s durata ederii acestora n Statul Membru gazd, vrsta,
se deplaseze n alt Stat Membru pentru a beneficia de un starea de sntate, situaia lor familial i economic,
tratament medical specific, costul acestuia va fi acoperit, precum i de legturile cu ara de origine. Tot prin aceast
n baza sistemului de coordonare stabilit de ctre preve- directiv sunt stabilite anumite circumstane n care
derile Regulamentului nr.1408/71/CEE, de ctre Statul msurile luate pe temeiul ordinii publice sau securitii
Membru n care acestea sunt asigurate, dac vor obine publice nu vor putea fi justificate:
n prealabil o autorizaie n acest sens. Totui, Curtea a) ele nu pot fi invocate pentru a sluji unor scopuri
European de Justiie a stabilit, lund n consideraie alte economice;
drepturi fundamentale, cum ar fi dreptul la liber circulaie b) msurile luate din motive de ordine public sau
a produselor i serviciilor, faptul c obinerea acestei securitate public respect principiul proporionalitii
autorizaii prealabile, n cazul n care nu este justificat, i se bazeaz exclusiv pe conduita personal a individu-
poate fi considerat ca o nclcare a acestor drepturi lui n cauz. Dar, aa cum a artat Curtea de Justiie n
fundamentale. Ca urmare, n anumite situaii specifice, soluionarea unui caz, acest comportament nu e neaprat
pacienii pot solicita rambursarea costului serviciilor nevoie s fie ilegal pentru a justifica excluderea strinilor,
medicale de care au beneficiat n alt Stat Membru, chiar att timp ct statul a artat explicit c el consider
i n absena autorizaiei prealabile.28 activitile respective ca fiind social duntoare i a
n concluzie, identificarea Statului Membru a crui luat msuri administrative pentru a le neutraliza;
legislaie n domeniul securitii sociale se aplic n fie- c) condamnrile penale anterioare nu constituie
care caz se determin prin luarea n consideraie a dou motive n sine pentru luarea unor asemenea msuri;
principii de baz, i anume: o persoan poate face obie- d) nu se poate lua o decizie de expulzare mpotriva
ctul legislaiei unui singur Stat Membru la un moment unui cetean al Uniunii, cu excepia cazului n care
dat i, de obicei, i se aplic legislaia Statului Membru decizia se bazeaz pe motive imperative de securitate
n care este ocupat sau n care desfoar o activitate n public, definite de Statele Membre, dac acesta:
calitate de lucrtor independent. Datorit complexitii i-a avut reedina n Statul Membru gazd n cei
acestui regulament, aplicarea sa este dificil. Din acest 10 ani anteriori sau
considerent, n momentul de fa se urmrete revizuirea este minor, cu excepia cazului n care expulzarea
acestuia. este n interesul copilului, conform Conveniei Naiunilor
Restricii ale dreptului de intrare i ale dreptului Unite pentru Drepturile Copilului.29
de edere aplicabile lucrtorilor n ceea ce privete restricia bazat pe sntatea
Tratatul CEE prevede posibilitatea limitrii liberei public, singurele boli care justific msuri de
circulaii a lucrtorilor. Astfel, se precizeaz c aceasta restricionare a liberei circulaii sunt bolile cu potenial
implic dreptul sub rezerva limitrilor justificate de epidemic, conform definiiei date de Organizaia
raiuni de ordine public, securitate public i sntate Mondial a Sntii, precum i alte boli infecioase sau
public, de a rspunde la oferte de munc efectiv fcute. boli parazitare contagioase, dac acestea fac obiectul
Articolul 56 prevede c prescripiile referitoare la unor dispoziii de protecie ce se aplic resortisanilor din
libertatea de stabilire nu prejudiciaz aplicabilitatea Statul Membru gazd. n plus, bolile ce se declaneaz
dispoziiilor legislative regulamentare i administrative dup o perioad de 3 luni de la data sosirii nu constituie
prevznd un regim special pentru cetenii strini i motive de expulzare de pe teritoriul statului respectiv.
justificat de raiuni de ordine public, securitate public Directiva Uniunii Europene privind serviciile de pe
i sntate public. Directiva nr.2004/38/CEE are n piaa intern, aa-numita Directiv Bolkestein, are n

100
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

vedere transformarea Europei ntr-o zon economic Criticii Directivei Bolkenstein susin c pentru a se
special. Prin publicarea, n ianuarie 2004, a propunerii evita relocarea firmelor, Statele Membre vor demara
de directiv privind serviciile pe piaa intern, Comi- o curs a slbirii diverselor restricii, demontnd astfel
sia European a lansat cel mai radical i complet atac sistemele de protecie social a propriilor ceteni. Mai
mpotriva nivelului de trai din Uniunea European, mult, Directiva Bolkenstein va avea efecte directe asupra
consider sindicatele europene. Propunerea a venit din pieei minii de lucru. Statele care vor gzdui ofertani
partea Direciei Generale a Pieei Interne, Fiscalitate i de servicii din alte ri nu vor putea s i fac pe acetia
Uniune Vamal, condus la acea vreme de comisarul s se supun propriei legislaii.
Frits Bolkestein, i vizeaz toate serviciile. Singurele Totui, negocierile dintre adepii doctrinei liberale
servicii excluse sunt cele furnizate de stat n vederea care stau la baza acestei directive i contestatarii acesteia,
ndeplinirii obligaiilor sociale, culturale, educative i ce au o sorginte social, au dus la un proiect de com-
juridice n cazurile n care nu exist remuneraie. Odat promis ce s-a materializat n adoptarea acestei directive
adoptat directiva, companiile de servicii din Uniunea ce vizeaz prestarea serviciilor n Uniunea European,
European vor trebui s se supun numai normelor rii renunndu-se n acest sens la nodul gordian al acestei
de origine i nu li se va permite s impun restricii sau directive, i anume la principiul rii de origine.
reguli de nici un fel. S-a recunoscut, ns, dreptul fiecrui guvern al Statelor
Din momentul lansrii proiectului, dezbaterile pe Membre ale Uniunii de a impune msuri legislative care
marginea acestuia au fost extrem de aprinse. Directiva a s reglementeze modalitile de prestare a serviciilor
fost criticat de mai multe state care se tem de submina- pe teritoriul su cu respectarea dispoziiilor comunitare
rea drepturilor muncitorilor i de competiia ieftin, din regsite n Tratatul CEE i n celelalte acte normative
rile devenite membre ale Uniunii n urm cu un an sau comunitare.
din cele care urmeaz s adere n viitor. Conform lui Frits
Bolkenstein, fost comisar european pentru piaa intern, Note:
1
A se vedea, pentru mai multe detalii, punctul de vedere al comisarului
impozite i uniune vamal, scopul directivei sale a fost european Spidla privind Restriciile pentru muncitorii din Est, exprimat la
de a stabili un cadru legal pentru a facilita libertatea de 20 septembrie 2005 n faa Comisiei, prin care a cerut statelor membre s
micare a furnizorilor de servicii ntre Statele Membre examineze cu seriozitate posibilitatea renunrii la restriciile referitoare
la piaa de munc. Libera micare a forei de munc ar trebui adoptat de
ale Uniunii Europene. Propunerea Bolkenstein ncearc toi, a spus comisarul pentru fora de munc Spidla.
s nlture toate barierele din calea libertii de micare a 2
A se vedea: O.Tinca. Drept social comunitar drept comparat. Legislaie
serviciilor. Criticii Directivei Bolkenstein susin c dac romn. Bucureti: Lumina LEX, 2005, p.58.
3
Articolul 27, paragraful 2, din Directiva nr.2004/38 CEE.
va fi adoptat, aceast directiv va duce la comerciali- 4
A se vedea: A.Popescu. Dreptul internaional al muncii. Bucureti:
zarea tuturor serviciilor n interiorul Uniunii, inclusiv n C.H. Beck, 2006, p.388.
cadrul sectoarelor eseniale, cum ar fi serviciile sociale,
5
A se vedea: O.Tinca. Op. cit., p.47.
6
Articolul 7 din Directiva 2004/38.
educaia i sntatea. Soarta Directivei Bolkenstein 7
A se vedea: A.Popescu. Op. cit., p.389.
privind libertatea de micare a serviciilor n interiorul 8
A se vedea: N.Voiculescu. Dreptul muncii. Reglementri interne i
Uniunii Europene a stat n minile Comisiei Europene comunitare. Bucureti: Wolterskluwer, 2007, p.89.
9
A se vedea: A.Popescu. Op. cit., p.388.
i ale Parlamentului European, care a analizat aproape 10
Conform Deciziei Comisiei 2003/8/CE, Biroul European de Coordo-
doi ani aceasta directiv aprig contestat. Oponenii nare (redenumit Biroul de coordonare EURES) supervizeaz respectarea
Directivei Bolkenstein susineau c aceasta va avea dispoziiilor prii a II-a din Regulamentul nr.1612/68/CEE i ajut reeaua
european de servicii de ocupare EURES s-i ndeplineasc activitile.
efecte negative, n primul rnd pentru c trateaz toate 11
A se vedea: N.Voiculescu. Op. cit., p.91.
serviciile n mod identic, indiferent dac era vorba de 12
A se vedea: I.Jinga, A.Popescu. Integrarea European - Dicionar de
servicii de interes general sau nu. n principal, Directiva termeni comunitari. Bucureti: Lumina LEX, 2000.
13
Hotrrea din 30 mai 1989, n cauza 305/87-Comisia/Grecia, Rec.,
Bolkenstein nu coninea prevederi speciale n ceea ce p.4461.
privete sntatea, garantarea accesului la servicii pentru 14
A se vedea: O.Tinca. Op. cit., p.74.
toate categoriile sociale. Conform directivei n discuie, 15
Articolul 150 din Tratatul CE.
16
Hotrrea din 21 iunie 1988, n cauza 197/86; Hotrrea din 27 septem-
serviciile medicale, cultura i educaia erau considerate brie 1998, n cauza 263/86, Humbel, Rec., p.5365.
servicii economice i competitive, identice cu repara- 17
C.J.C.E., Hotrrea din 4 iulie 1991, n cauza 213/90, ASTI, REC.,
rea automobilelor. Directiva Bolkenstein propunea un p.3507.
18
Articolul 39 din Tratatul CEE.
controversat principiu al rii de origine care afirma 19
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, cazul 13/83, R.Italiana
c: Statele Membre ale Uniunii trebuie s se asigure c c. Comisiei.
ofertanii de servicii sunt supui doar prevederilor vala- 20
A se vedea: N.Voiculescu. Op. cit., p.93.
21
A se vedea: O.Tinca. Op. cit., p.55.
bile n statul de origine al respectivului Stat Membru. 22
Acela care locuiete ntr-un stat i lucreaz n altul adiacent.
Sensul acestui articol era acela c respectivul ofertant 23
Articolul 17 al Directivei nr.2004/38/CEE.
de servicii se supune doar legilor rii din care provine. 24
Articolul 17, paragraful 1, alin.(4), din Directiva nr.2004/38/CEE.
25
Articolul 24, paragraful 1, din Directiva nr.2004/38/CEE.
Criticii Directivei Bolkenstein susin c principiul rii 26
A se vedea: N.Voiculescu. Op. cit., p.97.
de origine favorizeaz pe cel care ofer servicii. Diferi- 27
Ibidem.
tele firme i pot nfiina filiale n statele cu reglementri 28
A se vedea: A.Popescu. Op. cit., p.223.
29
Adoptat la 20 noiembrie 1989 i ratificat de Romnia prin Legea
liberale pentru a activa mai apoi n Statele Membre cu nr.18/1990 // publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, 2001,
o legislaie restrictiv, evitnd astfel aceste restricii. nr.314.

101
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Dreptul de vecintate un nou institut


al dreptului civil naional
(noiuni generale)
Oleg Melniciuc,
doctorand,
vicepreedinte al Judectoriei sect. Rcani, mun. Chiinu

SUMMARY
This article represents a first attempt to research a new institute of national civil law - right of nei-
ghborhood. There is described the evolution of ownership limits and enclosures in national legislation
and of other countries. Also there are analyzed general notions concerning civil relations concerning
plots of lands and surrounding buildings.

D reptul de proprietate este principalul drept real i


cel mai complet drept. Aceasta deoarece, fiind un
asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea
celorlalte sarcini care, potrivit legii, revin proprietaru-
drept subiectiv, confer titularului dreptului de proprie- lui. O norm similar o gsim i n art.46 al Constituiei
tate exercitarea n putere proprie i n interes propriu a Romniei, norm preluat i stipulat n noul Cod civil
atribuiilor de posesiune, folosin i dispoziie asupra al Romniei, aprobat la 25 iunie 2009.5 Astfel, potrivit
bunurilor sale n limitele determinate de lege.1 art.603 al acestui Cod, dreptul de proprietate oblig
Potrivit alin.(2) art.127 al Constituiei Republici la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i
Moldova2, statul garanteaz realizarea dreptului de asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea
proprietate n formele solicitate de titular, dac acestea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului,
nu vin n contradicie cu interesele societii. Mai mult revin proprietarului.
ca att, unul dintre principiile fundamentale privind n prezent, pn la intrarea n vigoare a noului Cod
prorietatea const n faptul c proprietatea nu poate fi civil al Romniei, se aplic normele Codului civil de-
folosit n detrimentul dreptuirlor, libertilor i dem- cretat la 26 noiembrie 1964, promulgat la 6 decembrie
nitii omului (alin.(2) art.9 al Constiutiei Republicii 1964 i pus n aplicare la 1 decembrie 1965. n acest
Moldova). Cod limitrile dreptului de proprietate erau tratate n
n virtutea dreptului de proprietate, proprietarul este alt mod. n baza normelor civile, n doctrina romn
ndreptit s efectueze cu bunurile sale, n principiu, limitrile legale (numite de unii autori ngrdiri, re-
orice aciuni, dar realizarea prerogativelor proprietari- stricii) aduse dreptului de proprietate erau clasificate
lor n deplintatea lor poate s se reflecte negativ asupra n felul urmtor:
intereselor altor membi ai societii, precum i asupra a) restricii privind interesele economice i sociale
societii n ntregime. Din aceste considerente, legiu- generale, precum i interesele domeniului public;
itorul a recurs la stabilirea unor ngrdiri n exercitarea b) restricii privind interesele individuale ale titula-
dreptului de proprietate.3 rilor dreptului de proprietate.6
Exerciiul dreptului de proprietate trebuie s fie Ali autori n alt mod clasificau limitrile legale n
licit, adic s aduc utiliti i favoruri titularului i dreptul de proprietate. Astfel, Iosif R. Urs i Smaranda
acest exerciiu nu trebuie s aduc pagube materiale Angheni au propus urmtoarea clasificare:
disproporionate altor membri ai societii sau s n- a) restricii (ngrdiri legale) de interes public;
calce drepturile acestora. Exerciiul unui drept nu poate b) ngrdiri (restricii) legale de interes privat;
fi privit ca licit, adic normal, dect n msura n care c) restricii (ngrdiri) convenionale;
el corespunde cu funcionarea social i cu interesul d) restricii (ngrdiri) pe cale judectoreasc.7
economic cu care dreptul corespunde.4 Cea mai ampl i detaliat clasificare a limitrilor
La baza ngrdirilor legale ale dreptului de propri- dreptului de proprietate o gsim n publicaia de ultima
etate se afl norma constituional stipulat n art.46 al or elaborat de Laura-Maria Crciunean.8 Pregtirea
Constituiei Republicii Moldova unde se menioneaz acestei publicaii a avut loc n perioada elaborrii nou-
c dreptul de proprietate privat oblig la respectarea lui Cod civil al Romniei i se refer doar la proiectul
sarcinilor privind protecia mediului nconjurtor i acetui cod. Clasificarea limitrilor din aceast publi-

102
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

caie coincide cu varianta final a noului Cod civil al nu sunt stipulate careva reglementri expres destinate
Romniei aprobat la 25 iunie 2009. Astfel, acest act limitrilor dreptului de proprietate n cadrul raporturilor
normativ codificat prevede urmtoarea clasificare a de vecintate.
limitelor dreptului de proprietate: Scopul principal n stabilirea ngrdirilor dreptului
a) limite legale (art.602-625 C.civ.); de proprietate const n crearea condiiilor necesare
b) limite convenionale (art.626-629 C.civ.); pentru a face posibil o conlucrare a membrilor socie-
c) limite judiciare (art.630 C.civ.). tii. Dreptul de vecintate, ca o ngrdire a dreptului
n acest context, este necesar a meniona c raportu- de proprietate, reprezint o limitare legal a acestui
rile de vecintate n noul Cod civil al Romniei nu sunt drept, avnd o sfer de aplicare redus. Aceasta se
reglementate separat, ntr-un capitol special destinat exlic prin faptul c normele dreptului de vecintate
acestor raporturi ca n Codul civil al Republicii Mol- sunt aplicabile numai ntre proprietarii terenurilor sau
dova9, ci n cadrul normelor ce reglementeaz limitele bunurilor imobile vecine. Vecintatea este o stare de
juridice ale dreptului de proprietate privat (Cartea a fapt care regenereaz anumite drepturi i obligaii pen-
III-a, Titlul II, Capitolul III art.602-630). Este necesar, tru proprietarii terenurilor sau ai altor bunuri imobile
de asemenea, de menionat c n doctrina romn n de unde se pot produce influene reciproce. Pentru
cadrul limitrilor (ngrdirilor), restriciilor dreptului asemenea situaii legea instituie pentru proprietarii
de propietate sunt incluse i servitutele (n doctrina i terenurilor vecine sau ai altor bunuri imobile obligaia
legislaia romn numite servituii).10 general de a se respecta reciproc.12
Pentru comparaie, putem meniona c n doctrina Pentru comparaie, putem meniona c n Codul
francez veche restriciile aduse dreptului de propri- nostru civil din 26.12.196413 nu erau stipulate careva
etate erau separate n restricii de ordin administrativ norme cu privire la ngrdirile dreptului de proprietate
care provineau din urmtoarele clauze: n cadrul raporturilor de vecintate. n schimb, n acest
a) motive de interes general; Cod referitor la dreptuirle de proprietaqte era doar o
b) motive de siguran i de salubritate public; singur stipulaie de ordin general. Astfel, n art.89 era
c) motive de economie social; stipulat c proprietarul se bucur de dreptul de pose-
d) interesele aprrii naionale; siune, de folosin i de dispoziie asupra bunurilor, n
c) interesul fiscal. limitele determinate de lege.
O alt categorie de restricii legale care provineau n privina proprietii private, numint n acele
din dreptul vecintii terenurilor erau clasificate n
timpuri proprietate personal, era un ir ntreg de
restriciuni impunnd o abinere a proprietarului:
restricii i limitri ale acestui drept. Considerm
a) obligaiuni ce revin din regimul apelor;
necesar de a meniona doar cteva din ele. Astfel,
b) obligaiuni relative la distan i la cteva con-
potrivit art.103-104 ale Codului civil din 26.12.1964,
strucii;
n proprietatea personal a ceteanului se putea afla
c) obligaiunea ce rezult din dreptul de trecere a
o singur cas de locuit (sau o poriune a ei) cu m-
vecinului n caz de teritoriu nchis ntr-altul strin;
rimea limit care nu putea s depeasc 135 metri
d) restriciuni la dreptul proprietarului de a se
ptrai de suprafa total, inclusiv 80 metri ptrai
nchide (obligaiunea de a contribui la hotrnicie,
de spaiu locativ.
obligaiunea de a contribui la mprejmuire n orae
i mahalale), la drepturile de parcurs i de punat, Dac persoana fizic n mod legal dobndea n
restriciuni convenionale i altele.11 proprietate personal (prin succesiune, donaie sau
Potrivit alin.(3) art.315 C.civ. RM, dreptul de pro- un alt mod) o alt cas, apoi, n baza art.105 C.civ., el
prietate poate fi limitat prin lege sau de drepturile unui urma s-i aleag una din ele, iar cealalt urma s fie
ter. O norm analogic o gsim i n alin.(2) art.602 nstrinat, sub sanciuni foarte dure, n decurs de un
C.civ. al Romniei, unde se stipuleaz c legea poate an de zile.
limita exercitarea dreptului de proprietate fie n interes Erau stipulate, de asemenea, i efectele negative n
public, fie n interes privat. cazul dobndirii dreptului de proprietate personal asu-
La concret, unele limitri legale ale dreptului de pra unei case de locuit n cazul cnd persoana respectiv
proprietate le gsim n Capitolul II al Crii a doua avea n folosin un apartament n fondurile de stat sau
a Codului civil al Republicii Moldova destinat unui obtesc, sau n cooperative de construcie a locuinelor
nou institut al dreptului civil naional dreptului de (art.106 C.civ.). De asemenea, erau prevzute unele
vecintate. restricii i efecte negative n cazul construciei fr
Pentru comparaie, putem meniona c n noul Cod autorizaie a unei case de locuit, a altor cldiri sau a
civil al Federaiei Ruse i n noul Cod civil al Ucrainei unei anexe.

103
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Legislaia civil veche limita i numrul maxim de aplicarea unor msuri economic justificate, fiindc, n
vite pe care un cetean le putea avea n proprietate caz contrar, ar fi imposibil sau dificil funcionarea
personal (art.110 C.civ.). uzinei. Proprietarul de teren sau de alt bun imobil este
Dup aprobarea Legii Republicii Moldova cu pri- obligat s suporte i acele influene considerabile, care
vire la proprietate din 22 ianuarie 199114 toate aceste depesc folosirea recunoscut obinuit n localitatea
restricii i-au pierdut valoarea juridic i din 1991 nor- respectiv, precum i limitele economice admisibile.
mele discriminaorii referitoare la proprietatea privat Dar, n schimbul suportrii unor asemenea influene,
din vechiul Cod civil nu se mai aplicau n practic, fapt el poate cere de la proprietarul care cauzeaz influene
care poate fi apreciat ca un pas revoluionar, binevenit, respective o compensare corespunztoare n form b-
ce corespunde exigenelor unui stat democrat, bazat neasc. n caz de litigiu, calificarea influenelor ca fiind
pe drept. nesimnificative sau considerabile, precum i stabilirea
Evident, dup proclamarea independenei i cuantumului compensaiei revine instanei de judecat,
suveranitii statului, aprobarea noii Constituii a ca rezultat al cercetrii circumstanelor cauzei, precum
Republicii Moldova, a noului Cod civil nici nu putea fi i al argumentelor audse de pri.17
vorba despre asemenea restricii cu privire la limitarea n rezultatul analizei generale a normelor institutului
dreptului de proprietate privat i ele au devenit o parte dreptului de vecintate din noul Cod civil al Republicii
component a istoriei. Moldova, putem propune o clasificare a raporturilor de
Regula general cu privire la comportamentul pro- vecintate din punctul de vedere al obiectelor dreptului
prietarilor bunurilor nvecinate este stipulat n art.377 de proprietate n privina crora vecinii urmeaz s se
C.civ. RM, unde se menioneaz c proprietarii terenu- respecte reciproc. Astfel, dup acest criteriu, obiectele
rilor vecine sau ai altor bunuri imobile nvecinate, pe respective pot fi clasificate n urmtoarele categorii:
lng respectarea drepturilor i obligaiilor prevzute de a) terenurile;
lege, trebuie s se respecte reciproc. Se consider vecin b) construciile;
orice teren sau alt bun imobil de unde se pot produce c) apele;
influene reciproce. d) arborii;
Limitele influenei reciproce a vecinilor, de ase- e) influena reciprioc n alt mod.18
menea, n mod expres sunt prevzute de lege. Astfel, Principalul moment n raporturile de vecintate con-
n alin.(1) art.378 C.civ. RM se menioneaz c pro- st n faptul c aceste terenuri se refer doar la bunurile
prietarul terenului sau al unui alt bun imobil nu poate imobile, adic la terenuri i alte bunuri imobile legate
interzice influena pe care o exercit asupra bunului su solid cu pmntul.
gazul, aburii, mirosul, funinginea, fumul, zgomotul, Terenurile reprezint obiectul principal de influen
cldura, vibraia sau o alt influen similar prove- reciproc a vecinilor i, prin urmare, raporturile de veci-
nit din terenul vecin, dac nu mpiedic proprietarul ntate se refer n primul rnd la acest obiect. Importana
n folosina bunului sau dac ncalc nesimnificativ acestui bun imobil rezult din definiia legal a bunurilor
dreptul acestuia. imobile. Astfel, potrivit alin.(2) art.288 C.civ. RM, la ca-
Prin urmare, reieind din factorii legali care pot tegoria de bunuri imobile se atribuie terenurile, poriunile
influena negativ folosirea de ctre proprietar a bunu- de subsol, obiectele acvatice separate, plantaiile prinse
lui su, dac nclcarea dreptului de proprietate este de rdcini, cldirile, construciile i orice alte lucrri
nesimnificativ, ea nu poate avea consecine negative legate solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod
asupra vecinului.15 ns, de la aceast regul general natural sau artificial, este ncorporat durabil n acestea,
pot fi i careva excepii, i anume: cnd influena ne- adic bunurile a cror deplasare nu este posibil fr a
gativ este considerabil16, dar nu este tratat de lege se cauza prejudicii considerabile destinaiei lor.
ca nclcare a dreptului de proprietate. Acest lucru, Lucrrile de construcie a caselor de locuit, a gara-
potrivit alin.(2) art.378 C.civ. RM, poate avea loc jelor i a altor construcii cu diferit destinaie, inclusiv
dac influena considerabil este produs de folosi- lucrrile subterane, trebuie s fie efectuate pe terenul
rea obinuit a unui alt teren i nu poate fi nlturat propriu sau alocat n alt mod legal persoanei care efec-
prin msuri justificate economic. Ca exemplu poate tueaz aceste lucrri, fr a fi afectate interesele vecini-
servi aflarea terenului sau imobilului proprietarului n lor. Potrivti alin.(5) art.329 C.civ. RM, n cazul n care
aproprierea unei uzine care funcioneaz permanent i construcia este ridicat n parte pe terenul constructo-
provoac zgomot puternic n procesul de lucru. Dar, rului i n parte pe un teren nvecinat, proprietarul vecin
esenial este faptul c zgomotul este provocat de ex- poate dobndi proprietatea asupra ntregii construcii,
ploatarea obinuit a uzinei i nu poate fi nlturat prin pltind constructorului o despgubire, numai dac cel

104
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

puin din suprafaa construciei se afl pe terenul limitei. Altfel spus, dac proprietarul terenului care
su. n acest caz, el va dobndi i un drept de superficie a ridicat construcia parial pe terenul vecin este de
asupra terenului aferent pe toat durata de existen a bun-credin, iar ultimul a tolerat aceast nclcare,
construciei. Despgubirea trebuie s acopere valoarea apoi proprietarul terenului care a ridicat construcia
materialelor i costul muncii, precum i contravaloarea parial pe terenul vecin se folosete de acest teren
folosinei terenului aferent. n temeiul dreptului de superficie22 pentru o plat
O alt soluie o gsim n norma stipulat n alin.(1) corespunztoare drept despgubire sub forma unei
art.379 C.civ. RM, unde se menioneaz c proprietarul rente bneti, pltite anual, cu anticipaie (alin.(2)
poate cere interzicerea ridicrii sau exploatrii unor art.390 C.civ. RM).
construcii sau instalaii despre care se poate afirma cu Legea acord proprietarului obligat s suporte po-
certitudine c prezena i utilizarea lor atenteaz n mod vara proprietarului care a construit peste limite de teren
inadmisibil asupra terenului su. Principalul moment i o alt posibilitate de protejare a propriilor interese.
n acest caz const n faptul c utilizarea construciilor Aceast alternativ const n posibilitatea c el poate
sau instalaiilor afecteaz inadmisibil interesele propri- pretinde oricnd ca debitorul su s-i achite preul
etarului terenului vecin. Acesta poate cere interzicerea poriunii de teren pe care s-a construit n schimbul
ridicrii sau exploatrii unor construcii sau instalaii transmiterii proprietii asupra acesteia (alin.(3) art.390
prin naintarea unui aviz celui care intenioneaz s C.civ. RM). n acest context, se pune propblema: care
ridice sau s exploateze construcii sau instalaii, iar n va fi preul poriunii de teren care poate fi acceptat,
cazul n care avizul este lsat fr rspuns i aciunile preul de pia, care ar fi trebuit pltit? n viziunea
nu sunt ncetate, proprietarul este n drept s recurg unor practicieni, preul de pia nu poate fi acceptat,
la intentarea unei aciuni negatorii n conformitate cu deoarece el poate genera o modalitate de nstrinare
prevederile alin.(2) art.376 C.civ. RM. ascuns a terenurilor. Considerent din care vnzarea
Astfel, amplasarea unui atelier de tinichigerie, acestei poriuni ar trebui s poarte i un caracter de
mpreun cu o ramp de reparaie auto, n imediata pedeaps pentru cel care a depit hotarul, de aceea
apropiere a locuinei vecinului i exploatarea acestuia, ar fi oportun ideea ca preul de vnzare s fie egal cu
cu efectul producerii unor zgomote, gaze i mirosuri preul dublu celui de pia. Dar, deoarece legiuitorul nu
poluante, sunt fapte care ntrec limitele unei vecinti specific expres anumite ngrdiri referitoare la preul
tolerabile i, drept concesin, instana de judecat va terenului, rezult c preul terenului este acel pre la
dispune desfiinarea construciilor.19 care au convenit prile.23
Potrivit alin.(2) art.379 C.civ. RM, dac construcia Comparativ cu norma stipulat n art.390 C.civ. RM,
sau instalaia a fost ridicat respectndu-se distana de cnd proprietarul terenului vecin este obligat s tolereze
la hotar stabilit de lege, demolarea sau interzicerea nclcarea hotarului de ctre vecin n cazul ridicrii
exploatrii acestora poate fi cerut doar n cazul n care unei construcii cu bun-credin, norma din art.391
afectarea inadmisibil s-a produs n mod evident. Prin C.civ. RM reglementeaz o alt situaie, cnd propri-
urmare, n acest caz momentul-cheie const n faptul etarul terenului vecin pentru afectarea i ntreinerea
c afectarea, dei este inadmisibil, s-a produs n mod unei construcii, plantaii i efectuarea unor altor
evident.20 i invers, n cazul n care afectarea, dei este lucrri pe teren vecin solicit permisiunea accesului
inadmisibil, nu s-a produs n mod evident, propietarul pe teren vecin printr-un aviz scris sau verbal.
nu va avea dreptul s cear demolarea construciei sau Dac este respectat aceast prevedere legal, pro-
interzicerea exploatrii instalaiilor.21 prietarul care a primit acest aviz este obligat de lege s
n realitate se pot isca situaii cnd efectuarea permit vecinului accesul pe terenul su.
unor lucrri de construcii poate avea loc cu depi- Accesul vecinului pe terenul unui alt proprietar
rea limitelor terenului proprietarului respectiv i cu constitue o prerogativ pe care primul o exercit n mod
afectarea intereselor proprietarului terenului vecin, gratuit.24 O alt situaie este stipulat n alin.(2) art.391
dar care nu pot avea consecine negative pentru primul C.civ. RM. Potrivit acestei norme, proprietarul care este
din cauza lipsei inteniei sau culpei grave din partea obligat s permit accesul pe terenul su are dreptul la
acestui proprietar. Potrivit alin.(1) art.390 C.civ. RM, compensarea prejudiciului cauzat doar prin acet fapt i
dac proprietarul unui teren, cu ocazia ridicrii unei la restabilirea terenului n starea anterioar.
construcii, a construit dincolo de limita terenului n acelai timp, respectarea drepturilor de vecintate
su, fr a i se putea imputa premeditarea sau culpa se manifest i prin faptul c proprietarul terenului care
grav, vecinul trebuie s tolereze nclcarea hotarului efectueaz i ntreine construcii, plantaii sau execut
dac nu a obiectat pn sau imediat dup depirea alte lucrri pe terenul su nu are dreptul s perecliteze

105
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

terenul vecin sau s compromit trinicia construcii- 7


I.R.Urs, S.Angheni. Drept civil. Vol.II. Drepturile rea-
lor, lucrrilor sau plantaiilor situate pe acesta (alin.(4) le. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: Oscar Print,
art.391 C.civ. RM). Prin urmare, aceast norm a rapor- 1998, p.112-119.
turilor de vecintate protejeaz interesele proprietarului
8
L.-M. Crciunean. Limitele dreptului de proprietate
privat imobiliar. Bucureti: Wolters Kluwer, 2009,
terenului nvecinat de a evita prbuirea construciilor
p.134-156.
sau cauzarea unor alte prejudicii de ordin material. 9
Aprobat la 6 iunie 2002, intrat n vigoare la 12 iunie
Potrivit alin.(3) art.391 C.civ. RM, n cazul n care, 2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002,
datorit unor fore naturale sau fore majore, un bun a nr.82-86.
ptruns pe un teren strin sau a fost transportat acolo, 10
A se vedea, bunoar: I.R.Urs, S.Angheni. Op. cit.,
proprietarul terenului trebuie s permit cutarea i p.115-117.
ridicarea bunului, dac nu a purces el nsui la cutare
11
A.Colin, H.Capitant. Curs elementar de drept ci-
sau nu-l restituie. Bunul continu s aparin proprie- vil francez / Traducere de Victor G.Carare, Ioan Miloae.
Vol.I. Ediia a VIII-a // Monitorul Oficial i Imprimeriile
tarului su, cu excepia cazului cnd acesta renun la Statului. Bucureti: IMPRIMERIA CENTRAL, 1940,
el. Proprietarul terenului poate cere ridicarea bunului p.961-991.
strin i aducerea terenului n situaia anterioar. 12
S.Baie. Comentariul Codului civil al Republicii Mol-
Aceast norm constituie o excepie de la regula dova, vol.I, p.667.
general stipulat n art.317 C.civ. RM, prin care tot 13
Abrogat la data intrrii n vigoare a noului Cod civil
ceea ce produce bunul, precum i tot ceea ce unete al Republicii Moldova 12 iunie 2003.
bunul ori se ncorporeaz n el ca urmare a faptei pro-
14
n prezent abrogat (a se vedea: Monitorul Oficial al
Republcii Moldova, 2007, nr.43-46).
prietarului, a unei alte persoane ori a unui caz fortuit, 15
Acest termen este tratat ca o categorie care este lipsi-
revine proprietarului dac legea nu prevede altfel. t de semnificaie, de importan. Dicionarul explicativ al
Anume n alin.(3) art.391 C.civ. RM este stipulat o limbii romne. Ediia a II-a. Academia Romn. Institutul
asemenea prevedere. de lingvistic Iorgu Iordan. Bucureti: Univers Enci-
clopedic, 1998, p.690.
16
Acest termen este tratat ca o categorie nsemnat, re-
marcabil (foarte mare). Ibidem, p.214.
17
S.Baie. Comentariul Codului civil al Republicii Mol-
dova, vol.I, p.668.
Note: 18
n prezentul articol vor fi analizate doar raporturile de
1
S.Baie. Comentariul Codului civil al Republicii Mol- vecintate n privina terenurilor i construciilor.
dova. Vol.I. Chiinu: Arc, 2005, p.589.
19
S.Baie. Comentariul Codului civil al Republicii Mol-
2
Aprobat la 24 iulie 1994 // Monitorul Oficial al Repu- dova, vol.I, p.669.
blicii Moldova, 1994, nr.1.
20
Care este att de clar, nct nu mai trebuie dovedit,
3
S. Baie. Op. cit., p.667. vdit, nendoielnic. Dicionarul explicativ al limbii rom-
4
U.Mattei, S.Baie, N.Roca. Principiile fundamen- ne. Ediia a II-a. Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998,
tale ale dreptului de proprietate. Chiinu: Arc, 2000, p.353.
p.302. 21
S.Baie. Comentariul Codului civil al Republicii Mol-
5
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, dova, vol.I, p.669.
nr.511. 22
Ibidem, p.677.
6
E.Safta-Romano. Dreptul de proprietate privat i pu- 23
Ibidem.
blic n Romnia. Focani: Vrantor, 1997, p.29-39. 24
Ibidem, p.678.

106
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Raporturi dintre majoritatea i minoritatea


parlamentar
Lilia Bordei,
consultant principal n Direcia juridic a Parlamentului Republicii Moldova

SUMMARY
The problem of the parliamentarian majority is an extremely actual issue in pluralistic democratic
regimes, due to the fact that the parties are fallen in electoral competitions exactly on the reason to get
the clear profiled majority in order to realize partys program and election promises. Often, however, the
activity of the parliamentarian majority is of such a nature that it prints a dictatorship of the majority
towards the minority that is declared as an opposition in such situations.

P arlamentele rezultate din alegerile libere i oneste


n baza principiului pluralismului politic demon-
puterii, ci majoritii poporului. Evident, valabil este
decizia majoritii de a ncredina puterea unor reprezen-
streaz o veritabil democraie, n care poporul apare n tani ai si pentru a fi exercitat n numele lor i care, la
calitate de actor principal. Grupurile, fraciunile politice rndul lor, vor exercita-o la fel prin decizia majoritii
constituite n forurile reprezentative au instituit struc- ca expresie a voinei poporului.
turi, mecanisme i proceduri parlamentare ntemeiate De regul, suveranitatea poporului nu poate fi
pe raporturile normale ntre majoritatea parlamentar concretizat dect prin respectarea principiului majo-
i opoziie. ritii ca baz a tuturor aciunilor politice. Acesta este
Problema majoritii parlamentare este extrem de motivul pentru care democraia modern nu poate fi o
actual n regimurile democratice pluraliste, graie fap- autoguvernare a poporului. Astzi, ea poate fi realizat
tului c partidele se ncadreaz n competiii electorale, doar pe baza asumrii conducerii de ctre reprezentan-
exact pe motiv de a obine o majoritate clar profilat n ii cetenilor, desemnai n urma rezultatelor obinute
scopul realizrii programelor de partid i a promisiu- la alegerile generale, libere, egale i secrete, care pot
nilor electorale. Adesea, ns, activitatea majoritii n fi trai la rspundere de ctre popor prin organizarea
Parlament este de aa natur nct ea poart amprentele periodic a scrutinului. Astfel, alegerile conduc la
unei dictaturi a majoritii fa de minoritate, care se afirmarea n fruntea naiunii a unor fore sociopolitice
declar n astfel de situaii opoziie. care reflect voina majoritii. Principiul majoritii
Principiul majoritii este indenegabil n adoptarea este, deci, singura consecin posibil a modelului
deciziilor, susine Ion Deleanu. O alt soluie, compati- democratic.
bil cu democraia, nu exist.1 n acelai sens opineaz Exist, ns, n aplicarea acestui principiu pericolul
i ali constituionaliti, anume: precum c principiul unei dictaturi majoritare care anuleaz sensul pluralis-
majoritii este pivotul guvernrii democratice, un per- mului politic. De aceea, consider Ion Deleanu, majori-
cept incontestabil2 care deriv din pluralism, ntruct, tatea trebuie s se constituie ntr-un climat de toleran
esenialmente, pluralismul tinde s confere puterea celor i respect fa de opiniile minoritii, care, virtualmente,
muli.3 Viaa politic se desfoar n jurul cuplului poate fi majoritatea de mine.6
majoritate-opoziie, susine Jean Gicquel.4 Regula majoritii nu se reduce, ns, la jocul ma-
Bineneles, au dreptate autorii referindu-se la joritilor spre a decide. n mod necesar, ea implic,
principiul majoritii, deoarece, n lipsa acestei reguli, n cadrul procedurilor parlamentare, evitarea oricror
degajarea unei voine politice nu ar fi posibil sau, mijloace ce ar mpiedica parcurgerea procedurii, prin
oricum, extrem de dificil. Dac principiul ar fi al diferite mijloace obstrucioniste, cum este abuzul de
unanimitii, spune Hans Kelsen, atunci un singur luri de cuvnt, amendamentele dilatorii etc., destinate
individ, care refuz s-i dea consimmntul, ar putea epuizrii neproductive a timpului rezervat dezbaterilor,
s mpiedice totul, iar ordinea pozitiv, dei aprobat cumulnd un boicot parlamentar, prin prsirea lucrri-
doar de minoritate, s nu poat fi modificat cu toat lor legate de o anumit tem sau cu greva parlamentar,
voina contrar a majoritii.5 prin retragerea de la activitatea Camerei. De aceea, con-
Este foarte adevrat aceast afirmaie. n plus, tre- sider Ioan Muraru i Mihai Constantinescu, principiul
buie s menionm c principiul majoritii izvorte majoritatea decide, opoziia se exprim implic, n
din dreptul poporului de a-i exercita suveranitatea prin mod necesar, un echilibru ntre necesitatea de exprimare
reprezentani alei. Bineneles, suveranitatea aparine a atitudinii minoritii politice, pe de o parte, i evitarea
nu unei minoriti, altfel am fi n prezena uzurprii mijloacelor de obstrucie, pe de alt parte, spre a se

107
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

asigura att confruntarea politic din Parlament, ct i la viitoarele alegeri cui s-i acorde ncrederea sa.10
eficiena procesului de guvernare.7 n Republica Moldova, pn la alegerile din 29 iulie
n realitate, situaia este cu mult mai dificil. ntr-un 2009, multe lucruri nu s-au schimbat n relaiile majo-
interviu ziarului Adevrul din Bucureti Premierul ritate-minoritate. Principiul pluralismului de opinii nu
ceh Mirek Topolanek susinea c, dup cderea comu- a fost respectat: numrul de apariii ale puterii n tiri
nismului, rareori o formaiune politic din statele est- era incomparabil cu cel al opoziiei parlamentare i al
europene a reuit s obin majoritatea parlamentar. n partidelor neparlamentare, incomparabil fiind i durata
ultimii 17 ani, n majoritatea rilor est-europene, urnele timpului de emisie acordat Partidului Comunitilor n
nu au scos un ctigtor confortabil, care s poat gu- raport cu alte formaiuni politice i partide neparlamen-
verna singur, asigurndu-i coerena actului decizional. tare. n plus, agenii puterii erau prezentai exclusiv
n consecin, s-au negociat i s-au pus la cale coaliii pozitiv sau neutru, reprezentanii Puterii nu au primit
politice, adesea surprinztoare, care, n timp, nu au dat niciodat note negative n tiri. Partidele de opoziie
rezultatul scontat.8 erau evaluate exclusiv negativ sau neutru.
Iat, ns, c afirmaiile lui Mirek Topolanek nu Preedintele V.Voronin i premierul V.Tarlev erau
s-au adeverit n Repubica Moldova. La alegerile din omniprezeni, ca i reprezentanii Puterii n raport cu
2005 Partidul Comunitilor din Moldova a obinut o reprezentanii opoziiei parlamentare, ai partidelor
majoritate covritoare 56 mandate din 101, ceea ce neparlamentare i ai societii civile. n mare parte,
a trezit diferite opinii, pornind de la acceptare i sfr- reportajele folosesc o singur surs, iar la Radio acest
ind cu negarea i neacceptarea unei astfel de situaii. indice este i mai ngrijortor dect la Televiziune.11
Iat ce scria n acest sens analistul politic Constantin Dup cum putem observa nimic nou, nici o schim-
Tnase n ziarul Timpul din Chiinu: S-a afirmat bare n poziia autoritar a majoritii parlamentare, a
cu diferite ocazii c o majoritate parlamentar format partidului de guvernmnt. Cauza rezid n faptul c
n baza unui singur partid, chiar comunist fiind, este opoziia nu este instituionalizat, nu exist un Cod
mai benefic pentru ar dect o majoritate constituit al Opoziiei care ar fixa relaiile dintre majoritate i
n urma unor aliane, mereu roas de contradicii i opoziie. Prevederile care exist astzi n regulamentul
pndit n permanen de pericolul destrmrii. Drept Parlamentului Republicii Moldova sunt insuficiente i
exemplu antologic n acest sens se aduce experiena neefective.
Alianei pentru Democraie i Reforme (ADR) din 1998, Statul de drept are la baza funcionrii sale principiile
care nu a rezistat, s-a destrmat i a dus la dizolvarea democratice, pluralismul politic, cu corolarul sau
Parlamentului. alternana la guvernare. n operarea acestor imperative
Nu se discut, ns, i vis--vis de cellalt aspect al democratice, alternana la guvernare este o legitate a
problemei, susinea Constatin Tnase: ntr-o ar lipsit exprimrii voinei suverane a Naiunii. Faptul c ntr-un
de tradiia statalitii, de experiena guvernrii, dar i stat democratic partidul de guvernmnt este cel care
de tradiii democratice elementare i cultur politic, ia toate deciziile privind politica intern i cea extern
ntr-o ar care cunoate o singur tradiie cea a unui justific existena opoziiei parlamentare care ocup n
partid unic, revenirea la putere a Partidului Comunist, Parlament o poziie opus celei adoptate de majoritatea
cu o majoritate absolut n Parlament, a nsemnat o tra- guvernamental. Prezena sau absena opoziiei ca insti-
gedie. Opoziia politic a fost paralizat, anihilat, iar tuie devine criteriu de clasificare a societilor umane
societatea civil nu a avut prghii pentru a controla n: liberale i dictatoriale, democratice sau autoritare,
comportamentul acestei majoriti de beton armat, constituional pluraliste sau monolitice.12
antidemocratice i agresive. Ca urmare, majoritatea Opoziia trebuie s fie la fel de capabil i eficient
parlamentar comunist a ngropat parlamentarismul, ca un guvern. Guvernul i opoziia, mpreun, constituie
pluralismul politic, democraia, statul de drept, n ultim n mod normal totalitatea puterii politice dintr-o nai-
instan.9 une. S-a spus, pe bun dreptate, c opoziia este, dup
n acelai sens s-a pronunat i Axinte Gapar, Se- Guvern, cea de-a doua for politic. Prezena opoziiei
cretar general al Camerei Deputailor din Romnia n mpiedic partidul de guvernmnt s se identifice cu
perioada 1990-1996, care a menionat c, respingnd statul, s devin partid de stat i s-i ridice propria
orice iniiativ legislativ a opoziiei, actualul guvern- interpretare a binelui comunitar la rangul de adevr
mnt nesocotete grav voina electoratului, de voturile absolut i singur valabil.13
cruia nu s-a bucurat, pretinznd n consecina c este Cine este convins de efectele nocive pe care le are
reprezentatul unic al Naiunii. Se ncalc n acest fel o putere absolut, trebuie s recunoasc n democraie
una dintre regulile de baz ale parlamentarismului, suma tuturor ncercrilor de a preveni aceste pericole
adevrat principiu fondator al instituiei reprezentative: prin controlul sistematic al puterii. Cea mai important
afirmarea rolului opoziiei ca alternativ la guvernare, i eficient contragreutate la puterea statal a fost dintot-
electoratului rmnndu-i dreptul suveran de a decide deauna opoziia parlamentar. n opinia teoreticienilor

108
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

anglo-saxoni ai secolului XVIII, consider Waldemar Multe reguli ale procedurii parlamentare sunt des-
Besson i Gotthard Jasper, inventatorii opoziiei par- tinate evitrii obstruciei, cum este organizarea dezba-
lamentare guvernul i opoziia se deosebeau ntre terilor, limitarea duratei unor luri de cuvnt, regimul
ele i la nivel moral n ceea ce privete tensiunile dintre amendamentelor etc., iar altele sunt destinate realizrii
putere i lipsa ei. Demonismul Puterii nu amenin unui principiu modem, ce se impune n regimul parla-
dect Guvernul, care, atunci cnd posed puterea, este mentar al multor state: protecia minoritilor politice.
ameninat de corupie. Sarcina opoziiei este, aadar, de Principalele mijloace de protecie a minoritii po-
a preveni corupia. Prin instituionalizarea opoziiei se litice n cadrul regimului constituional romnesc sunt
garanteaz libertatea, punnd o barier n calea naturii urmtoarele15:
umane i, mai ales, a celor puternici, puin rezisteni n alctuirea birourilor permanente i a comisiilor par-
faa ispitelor. Aceast barier i va mpiedica pe acetia lamentare ale fiecrei Camere potrivit configuraiei sale
s transforme libertatea n anarhie sau despotism. politice, conform art.61 din Constituie; astfel, se asigur
Ideea opoziiei parlamentare constituie, prin urmare, reprezentarea opoziiei n aceste structuri de baz ale
o ncercare de a depi carenele naturale ale omului i cadrului instituional al Camerelor Parlamentului, de
de a permite societii s nfptuiasc i s critice, s natur a favoriza compromisul i tolerana n dauna
acioneze i s cumpneasc n acelai timp. Opoziia confruntrii i intransigenei n activitatea acestora;
devine astfel o funcie a conducerii politice, fapt care posibilitatea sesizrii Curii Constituionale pentru
se exprim n Anglia prin finanarea de ctre stat a li- exercitarea controlului constituionalitii legii nainte
derului opoziiei i prin numele acordat acesteia Her de promulgare (controlul a priori) i a controlului
Majestys Opposition.14 constituionalitii regulamentelor parlamentare de
Dou accepiuni fundamentale au marcat instituia ctre 50 de deputai sau 25 de senatori, ntruct, de
opoziiei parlamentare. n primul rnd, este vorba despre regul, acetia sunt din rndul gruprilor de opoziie,
convingerea c democraia devine dinamic abia atunci majoritatea fiind cea care a adoptat legea sau care poate
cnd exist conflicte politice i sociale. Doar prin lupta oricnd modifica regulamentul, aa nct nu justific
dintre opinii i interese se va putea distinge diversitatea recurgerea la aceast posibilitate; prin obiecia de necon-
perspectivelor politice cu al cror ajutor pot fi soluio- stituionalitate invocat, de fapt se continu, pe trmul
nate problemele curente. constituionalitii, disputa dintre opoziie i majoritate
Minoritatea, n egal msur, reprezint opiunea n legtur cu adoptarea legii;
unui segment semnificativ al corpului electoral, fiind accesul egal al tuturor parlamentarilor, indiferent
astfel legitimat s se exprime. Prin nsi opunerea sa, c sunt din rndul majoritii sau al opoziiei, la procedu-
se asigur latura critic a procesului de guvernare. Ast- ra parlamentar, prin exercitarea drepturilor lor politice
fel, luarea unei msuri numai dup cumpnirea tezelor privind iniiativa legislativ, posibilitatea de a formula
adverse, n general prin negocieri politice, face posibil amendamente, dreptul la cuvnt, de a pune ntrebri
satisfacerea unui spectru mai larg de interese i valori. sau de a interpela executivul, dreptul la informare, de
De aceea, binomul majoritate opoziie este funda- a iniia moiuni, inclusiv de cenzur;
mental pentru dinamica luptei politice din Parlament, asigurarea alternanei la cuvnt pentru asigurarea
indiferent de faptul c majoritatea, respectiv opoziia, caracterului contradictoriu al dezbaterilor etc.
sunt alctuite din unul ori mai multe partide. Oricum, aceste prevederi le considerm insuficiente,
Majoritatea i opoziia sunt adversari asociai, deoarece stabilesc doar un minium necesar n funciona-
influena opoziiei regsindu-se n msurile adoptate rea Parlamentului, dar nu i reglementarea unor relaii
de guvernani prin influena pe care aceasta o are n ntre majoritate i opoziie, relaii ce apar non stop la
dezbaterea i adoptarea acestor msuri. fiecare edin a Parlamentului. Stipularea legal a
n dreptul parlamentar al Republicii Moldova prin- egalitii de anse i prevederile eficiente care vin s
cipiul majoritii rezult din dispoziiile Regulamentu- protejeze minoritile parlamentare nu garanteaz ns
lui, n care sunt fixate diferite modaliti de adoptare a i interaciunea dup reguli precise dintre majoritate i
diferite categorii de acte. opoziie n cadrul ordinii existente.
Ct privete opoziia, drepturile de care dispune, for- Activitatea politic dintr-un stat modern are nevoie de
mele n care protesteaz sau i exprim dezacordul, nu un climat politic moderat, iar capacitatea inepuizabil de
exist un capitol aparte sau un act individual. Principiul soluionare a controverselor politice plaseaz consensul
majoritatea decide, opoziia se exprim presupune n rndul valorilor fundamentale ale democraiei ajun-
doar ca n toat organizarea i funcionarea Parlamen- gerea la un consens asupra lucrurilor disputate. n pofida
tului s se asigure, pe de o parte, ca majoritatea s nu constrngerilor obiective pe care le presupune lumea
fie obstrucionat, ndeosebi n desfurarea procedurii tehnologizat, democraia modern poate lua multe
parlamentare iar, pe de alt parte, ca majoritatea s forme, iar gradul de urgen pe care l presupune luarea
decid numai dup ce opoziia s-a exprimat. unor anumite msuri politice va fi ntotdeauna diferit,

109
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

la fel cum i cile de atingere a unui obiectiv politic 9) Iniierea unor contacte directe i prealabile ntre
acceptat de toat lumea vor fi mereu diferite. Astfel, reprezentani ai majoritii i ai opoziiei pentru armo-
opoziiei nu i rmne suficient spaiu de a se profila n nizarea punctelor de vedere divergente aprute n cadrul
cadrul ordinii prestabilite, chiar i atunci cnd criticile procesului legislativ.
sale sunt mai principiale. Democraia are nevoie de o 10) Opoziia nu are dreptul s utilizeze n activitatea
opoziie legal n interiorul i n afara Parlamentului, a sa metode neprevzute de Statutul Opoziiei, s blo-
crei for i disciplin este un criteriu decisiv de evalu- cheze tribunele, accesul n sala de edine, s ntrerup
are a libertii i toleranei existente ntr-o societate. lucrrile n plen ale Camerei sau ale Parlamentului.
Din aceste considerente, se face necesar adoptarea Critica opoziiei trebuie s fie: precis, exigent, clara,
unui Statut al Opoziiei, sau a unui Cod al Opoziiei. constructiv.
Conceptul de Statut (Cod) al Opoziiei trebuie s 11) Opoziia trebuie s dispun de aceleai anse n
exprime un ansamblu de reguli, anse i practici par- lupta electoral ca i partidul de guvernmnt, s aib
lamentare, care fixeaz rolul opoziiei n organizarea acelai acces la presa scris, la radio i la posturile de
i funcionarea Parlamentului. Un asemenea statut nu televiziune i s-i poat prezenta n mod liber obiec-
ine seama de algoritmul politic rezultat din ponderea tivele.
fiecrui grup parlamentar, ntruct, indiferent de nu- Stabilirea unui Statut al Opoziiei i a unor reguli
mrul parlamentarilor care fac parte sau opteaz pe clare privind raporturile dintre majoritate i opoziie ar
parcursul legislaturii pentru opoziie, aceasta trebuie s fi suficiente pentru echilibrarea poziiilor divergente din
se bucure de anumite drepturi i faciliti de exprimare Parlament, ar face ca opoziia s aib suficient spaiu
i manifestare. de manevr, nefiind nghesuit de majoritatea din
Acest Statut ar trebui s prevad urmtoarele: Parlament sau impus la msuri radicale pentru a fi
1) S-i fixeze opoziiei rolul n organizarea i funci- auzit, neleas, acceptat.
onarea celor dou Camere legislative i a Parlamentului Att majoritatea parlamentar, cat i opoziia, trebuie
din Republica Moldova, fr a se ine n mod riguros s aib n vedere c spiritul colaborrii i concilierii este
seama de algoritmul politic rezultat din ponderea fi- mult mai productiv dect atitudinile autoritariste, bazate
ecrui grup parlamentar. n consecin, indiferent de pe puterea votului.
numrul parlamentarilor care fac parte din opoziie,
aceasta trebuie s beneficieze de anumite drepturi i Note:
faciliti de manifestare pentru a veni cu propuneri de
1
I.Deleanu. Drept constituional i instituii politice.
Vol.II. Iai: Chemarea, 1993, p.54.
alternativ. 2
M.Prelot, J.Boulouis. Institutions politiques et droit
2) Pentru c partidul majoritar sau coaliia de partide constitutionnel. Paris: Dalloz, 1972, p.63.
care formeaz majoritatea nu prea se simte motivat 3
P.Pactet. Instutions politique. Droit constitutionnel. 9e
s controleze cu rigurozitate activitile Executivului, edition. Paris, 1991, p.85.
opoziia trebuie s preia aceast funcie de control sta-
4
J.Gicquel. Droit constitutionnel et ionstitutions poli-
tiques. 10e edition. Paris: Montchrestien, 1989, p.128.
bilind obligaii concrete Guvernului privind acceptarea 5
H.Kelsen. Doctrina pur a dreptului. Bucureti: Hu-
oricrei forme de control din partea opoziiei. manitas, 1992, p.92.
3) Indiferent de limitele algoritmului politic, opoziia 6
I.Deleanu. Instituii i proceduri constituionale. Vol.II.
trebuie s participe la conducerea i organizarea Parla- Arad: Servo-SAT, 1999, p.54.
mentului, precum i a comisiilor parlamentare.
7
I.Muraru, M.Constantinescu. Drept parlamentar rom-
nesc. Bucureti: Actami, 999, p.63.
4) Sunt necesare astfel de condiii ca dreptul de ini- 8
M.Topolanek. Coaliiile politice, o soluie pguboas
iativ legislativ s fie exercitat fr riscul c, automat, n Europa de Est // Adevrul, 10 Iunie 2008, http://www.
propunerile legislative ale opoziiei s nu fie acceptate adevarul.ro/articole/coalitiile-politice-o-solutie-paguboasa-
de majoritate i, n consecin, respinse. in-europa-de-est/354946
5) Desemnarea unui lider al opoziiei unite, care
9
C.Tnase. Un grav accident istoric, http://www.timpul.
md/Rubric.asp?idIssue=174&idRubric=452
s coordoneze modul de nfptuire a strategiei ntregii 10
A.Gaspar. Dezbateri parlamentare, http://www.cdep.ro/
opoziii. pls/steno/steno.stenograma?ids=2481&idm=1,15&idl=1
6) Examinarea n comisiile permanente a amenda- 11
Raportul Monitorizarea programelor Radio Moldova
mentelor propuse de opoziie i consemnarea, special i TV Moldova-1, efectuat de Centrul Independent de
Jurnalism i CIVIS n perioada 1-30 septembrie 2004.
i pe comisii, n rapoartele acestora a temeiurilor care 12
Gh.Ionescu, Isabel de Madariaga. Opoziia. Bucureti:
an condus la respingerea lor. Humanitas, 1992, p.134.
7) Consultarea obligatorie a liderilor grupurilor par- 13
W.Besson, G.Jasper. Modul de funcionare, sarcinile
lamentare din opoziie la ntocmirea proiectului ordinii i problemele opoziiei din statul democratic: http://www.
de zi i a programului de lucru sptmnal. dadalos.org/rom/demokratie/grundkurs_3/opposition.
htm#bersicht
8) Rezervarea unui anumit timp din cadrul dezba- 14
Ibidem.
terilor n plen pentru problemele nscrise de Opoziie 15
A se vedea mai pe larg: I.Muraru, M.Constantinescu.
pe ordinea de zi. Op. cit., p.60.

110
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Constrngerea metod important


de conducere statal
Ulian Chetru,
doctorand (AM)

Recenzent: Gheorghe Costachi, doctor habilitat n drept, profesor universitar

SUMMARY
n prezent, este general recunoscut faptul c mecanismul de stat funcioneaz n societate nu numai
datorit atitudinii benevole a membrilor societii, dar i datorit existenei posibilitii de aplicare a forei
fa de cei care nu respect regulile general acceptate i fac dificil funcionarea mecanismului dat.
Le mcanisme de lEtat fonction non seulement grce a lattitude bnvoles des membres de la socit,
mais aussi en raison de la possibilit dapplication de la force contre ceux qui ne sont pas conformes aux
rgles gnralement acceptes et rendent difficile le fonctionnement du ce mcanisme.

n toate timpurile, o condiie indispensabil pentru Sub acest aspect, n literatura de specialitate se
existena statului a fost supunerea populaiei legi- susine c ... constrngerea este strns legat de fe-
lor formaiunii statale, iar pentru aceasta a fost necesar nomenul puterii (constrngerea statal de puterea
un sistem de constrngere, care s asigure realizarea statului).3 Aceast legtur rezid n faptul c n
i respectarea legilor de ctre cetenii statului. nsi societatea organizat statal constrngerea ntotdeau-
esena statului presupune prezena unui sistem i apa- na a constituit i constituie o metod important de
rat de constrngere, fr de care ar fi doar anarhie, de conducere.
natur s genereze dispariia statului. Totodat, ns, puterea nu trebuie redus doar la
Constrngerea se prezint a fi un atribut important al constrngere, deoarece aceasta, ca metod de condu-
statului, fapt ce poate fi dedus din nsui conceptul de cere statal, se dovedete a fi auxiliar unor asemenea
suveranitate. n acest sens, este relevant accepiunea metode ca convingerea i stimularea.
general recunoscut a suveranitii ca fiind monopolul n acest sens, cercettorul V.K. Babaev4, caracteri-
statului asupra exercitrii n limitele sale juridico-teri- znd constrngerea exercitat de ctre statul de drept,
toriale a forei de constrngere. susine c aceasta este o metod subsidiar de condu-
n viziunea cercettorului I.D. Levin1, suveranitatea cere a societii. Principala metod n acest sens fiind
presupune c fora de constrngere aparine exclusiv convingerea, care presupune o totalitate de metode,
statului i poate fi aplicat doar de ctre acesta, adic mijloace i procedee de influen asupra contiinei
fie de ctre un organ de stat sau de ctre o organizaie individului cu scopul formrii unei atitudini de res-
nestatal nvestit de stat, care n orice moment poate pectare i executare benevol a dispoziiilor legii.
retrage mputernicirea dat. Nimeni nu poate aplica fora Metoda convingerii, incontestabil, se prezint a fi
de constrngere fr a fi autorizat de ctre stat. n cazul cea mai eficient i trebuie s predomine n sistemul
n care s-ar admite un asemenea lucru, adic existena metodelor de conducere statal. Guvernarea bazat
unei instituii care s exercite constrngerea fr a fi pe convingere se deosebete printr-o stabilitate i
autorizat, atunci nu ar putea exista suveranitatea statu- durabilitate sporit. n acelai timp, puterea de stat
lui, deoarece aceasta ar nsemna reducerea puterii abso- n procesul realizrii politicii statale este nevoit s
lute a acestuia. Prin urmare, concentrarea ntregii puteri recurg i la metoda constrngerii, fapt determinat de
n minile statului, monopolizarea forei de constrngere structura social variat a societii, particularitile
constituie o trstur fundamental a suveranitii. psihologiei umane etc.5
n acelai timp, dup cum susine profesorul J.I. Astfel, n prezent, este general recunoscut faptul c
Ovsepean2, constrngerea constituie nu doar un criteriu mecanismul de stat funcioneaz n societate nu doar
de determinare a suveranitii statului. Prin aceast datorit atitudinii benevole a membrilor societii, dar
categorie se caracterizeaz i un alt atribut important i datorit existenei posibilitii de aplicare a forei
al acestuia, cum este puterea de stat ca varietate a fa de cei care nu respect regulile general acceptate
puterii sociale. i fac dificil funcionarea acestui mecanism.

111
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

n acest context, merit a fi enunat opinia cerce- poate afirma c intermedierea juridic asigur eficiena
ttorului N.V. Makareiko6, porivit cruia constrngerea constrngerii statale.
statal nu este un scop al activitii statului, ci o metod Sub aspectul enunat, prezint importan termi-
excepional prin care se asigur desfurarea activitii nologia utilizat n doctrina juridic, i anume: aa
acestuia. Aceast metod se aplic acolo unde relaiile categorii ca constrngere statal i constrngere
sociale sunt ntr-att de speciale, nct orice abatere juridic. Potrivit unor autori, noiunea constrngere
de la modelul comportamental stabilit este n msu- statal exprim rolul activ al statului n viaa societ-
r s cauzeze un prejudiciu considerabil intereselor ii.11 Respectiv, noiunea costrngere juridic indic
individului, societii i statului i numai n cazurile rolul activ al dreptului fa de organele de stat care
comiterii de nclcri de lege sau a altor abateri de la exercit nemijlocit influena coercitiv.12
varianta prescris de comportament sau ameninrii cu n timp ce unii autori, innd cont de accepiu-
survenirea unor anomalii juridice pe viitor.7 nile nominalizate, prefer ntrebuinarea sintagmei
Din acest punct de vedere, e important a sublinia constrngere juridico-statal13, cercettorul D.G.
faptul c constrngerea aplicat de ctre stat trebuie Nohrin14 identific noiunea constrngere statal
s fie legitim. Aceasta depinde n primul rnd de le- cu noiunea constrngere juridic, argumentnd,
gitimitatea nsi a puterii de stat, prin care se nelege pe bun dreptate, prin faptul c n statul de drept
recunoaterea i confirmarea legalitii acesteia. orice aciune a subiectului puterii trebuie s mbrace
n general, legitimitatea puterii de stat se exprim o form juridic.
prin corespunderea corectitudinii, legalitii, oportu- Din perspectiva celor enunate, se poate afirma c
nitiii puterii cu ateptrile individului, grupurilor constrngerea poate fi legal i ilegal. Ultima poate
sociale, societii n ansamblu.8 Legitimitatea acesteia degenera n despotismul organelor de stat, fapt ce pune
poate fi evaluat nu n baza declaraiilor guvernanilor individul ntr-o stare neprotejat. O asemenea constrn-
sau a legilor i actelor normative adoptate, dar n baza gere are loc n statele cu regimuri politice nedemo-
rezultatelor activitii organelor de stat i a funciona- cratice. Legal este recunoscut a fi constrngerea ale
rilor publici, a modului n care acetia exercit puterea crei form i msur sunt stabilite strict i concret de
de stat n situaii concrete. normele juridice i care se aplic potrivit normelor pro-
Prin esen, cu ct mai deplin este legitimitatea cesuale sub form de msuri concrete. Este important
puterii de stat, cu att mai multe posibiliti sunt de a n acest sens faptul c legalitatea, temeinicia i justeea
conduce societatea fr aplicarea forei. constrngerii juridice legale poate fi supus controlului
n acelai timp, ns, puterea de stat legitim este nu i poate fi contestat n instana de judecat.
numai n drept, dar este i obligat a utiliza n interesul Gradul de legalitate al constrngerii este determinat
societii msurile de constrngere prevzute de lege, de msura n care15:
conform unei anumite proceduri, n cazurile n care aceasta corespunde principiilor fundamentale ale
reprimarea comportamentelor deviante este imposibil sistemului de drept;
prin alte metode. este unic i general pentru ntreg teritoriul
O putere de stat nelegitim tinde s-i realizeze statului;
scopurile prin aplicarea unei constrngeri nejusiticate sunt reglementate normativ coninutul, limitele i
i inechitabile, care se materializeaz, prin esen, ca condiiile de aplicare;
acte de violen. Sub acest aspect, n studiile de specia- acioneaz prin intermediul mecanismului de
litate adesea se realizeaz distincia dinte constrngerea drepturi i obligaii reciproce ale subiectului ce aplic
statal i violen. constrngerea i a celui care o suport;
Respectiv, este relevant viziunea cercettorului dispune de forme procesuale dezvoltate.
A.V. Zarikii, care susine c constrngerea aplicat de Strns legat de caracterul legal al constrngerii este
puterea de stat n baza unor temeiuri juste nu trebuie sistemul de principii care st la baza acesteia, din care
privit ca violen, deoarece ultima se prezint a fi o fac parte16:
constrngere nejust.9 principiul legalitii;
Dinstincia dintre constrngerea aplicat de ctre principiul echitii;
stat i violen este determinat n cea mai mare parte principiul umanismului;
de faptul c constrngerea statal este mediat de drept, principiul oportunitii;
adic dreptul stabilete competena organelor de stat de principiul operativitii;
a aplica constrngerea, determin coninutul i limitele principiul rspunderii persoanelor cu funcie de
acesteia, temeiurile i ordinea de realizare.10 De aici se rspundere.

112
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Toate aceste principii sunt de natur s garanteze 3


.. .
aplicarea unei constrngeri echitabile i corecte. ( ). , 2001, .48-52.
Din cele nominalizate putem configura urmtoarele
4
A se vedea: .. .
particulariti ale constrngerii n statul de drept: . - n: /
. . . . , 2002, .207.
constrngerea are menirea de a proteja interesele 5
A se vedea: .. . -
statului, societii i ceteanului; - // -
constrngerea se prezint a fi o metod auxiliar de , 2006, nr.10, .22.
conducere a societii, principal fiind convingerea; 6
A se vedea: .. . -
constrngerea statal se realizeaz sub form : // -
procesual reglementat de actele normativ-juridice. . .. . : ,
Aceste acte stabilesc temeiurile aplicrii, formele i 2003, nr.2, .331.
limitele msurilor de constrngere, determin subiec-
7
A se vedea: .. . -
. :
ii activitii jurdisdicionale i competena acestora,
, 2009, .6.
precum i ordinea realizrii constrngerii, stabilesc 8
A se vedea: .. . -
drepturile cetenilor la aprare; // ,
cu ct mai exact i complet este reglementat 1995, nr.8, .6.
procedura aplicrii constrngerii statale, cu att mai 9
A se vedea: .. . -
solide sunt garaniile juridice ale drepturilor i libert-
ilor cetenilor i cu att mai mic este probabilitatea // , 2004, nr.2, .100.
ca persoanele cu funcie de rspundere s fac abuz de
10
A se vedea: .. . -
: , .333.
prerogativele puterii; 11
A se vedea: .. .
constrngerea statal n statul de drept nu are (o
drept scop cauzarea de suferine fizice sau de alt na- ). . . . . .
tur delicvenilor, ea prin natura sa nu implic tortura. . , 1986, .9.
Aceast constrngere este orientat spre educarea unui 12
A se vedea: .. . -
cetean cinstit. . , 1976, .44.
13
A se vedea: .. .
. , 1998, .14; .. -
. . n:

. -
Note: , 2000, .35-38.
14
A se vedea: .. . -
1
A se vedea: .. . . - , .20.
, 2003, .108-109. 15
A se vedea: .. . -
2
A se vedea: .. . -
. .3. - : , .334.

16
A se vedea: .. . -
// -K , // . .
2005, nr.1, .102. , 2000, .17-20.

113
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Dobnda legal n legislaia Republicii Moldova


Vladimir Palamarciuc,
student n anul III, Facultatea de Drept (USM)

Recenzent: Victor Volcinschi, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)


SUMMARY
The circuit of the goods and money determine the economic development of the society. Environment
of market economy contributes to the number of concluded contracts increasing, as a result, the number
of money obligations. Money obligation represents the duty, of the legal or natural person, to transmit a
certain sum of money to another person. If debtor breaches that obligation, legal provision settle specific
consequences for such situations. These consequences are stipulated in article 619 Civil code of Republic
of Moldova. This article provides that delay in payment of money obligations, means the debtor responsi-
bility expressed in money interest. Provisions from art.619 CC of RM should be examined in relation with
art.585 CC of RM, but it is necessary to distinguish these two regulations because each of them should
be applied in separate way, because of their specific juridical nature.

D ezvoltarea economic a societii depinde foarte


mult de circuitul mrfurilor, precum i al capita-
23.06.2009
24.07.2009
9,0
8, 0
lului. Evoluia relaiilor comerciale denot accelerarea 14.08.2009 7,0
vitezei de circulaie a banilor, ceea ce, la rndul su, 08.09.2009 5,0
presupune c existena obligaiilor pecuniare n cir-
cuitul civil este n cretere. Astfel, tot mai accentuat Dobnda prevzut de art.585 C.civ. RM are un
devine aspectul juridic al acestor relaii sociale. Aceasta caracter copmensatoriu i reprezint o remuneraie
deoarece raporturile obligaionale pecuniare genereaz pentru folosirea capitalului acordat de ctre creditor
anumite consecine juridice distincte prevzute de lege. debitorului. Ea se aplic n toate cazurile n care, con-
Una dintre aceste consecine o reprezint dobnda form legii sau contractului, obligaia este purttoare
legal. de dobnd.2
Trecnd la analiza unor particulariti teoretice i Printre situaiile, n care legea stipuleaz c obligaia
practice ale acestei categorii juridice, urmeaz s facem este purttoare de dobnd i se va aplica rata de refi-
anumite delimitri conceptuale cu privire la esena i nanare a Bncii Naionale a Moldovei, putem meniona
natura acesteia. vnzarea drepturilor litigioase, prevzut de art.802
Astfel, exist dou prevederi legale distincte cu alin.(1) C.civ. RM, care stipuleaz: n cazul n care un
privire la determinarea cuantumului dobnzii n depen- drept litigios a fost vndut, cel de la care se reclam este
den de esena raporturului juridic. Aceste prevederi eliberat dac pltete cumprtorului preul vnzrii,
le gsim n art.585 i n art. 619 C.civ. RM. cheltuielile de vnzare i dobnda pentru pre .
Articolul 585 C.civ. RM, intitulat Rata dobnzii, La fel i n contractul de mandat art.1044 alin.(2)
prevede c n cazul n care, conform legii sau contrac- C.civ. RM: Dac folosete pentru sine banii pe care
tului, obligaia este purttoare de dobnd, se pltete o trebuie s-i remit mandantului ori sa-i utilizeze n
dobnd egal cu rata de refinanare a Bncii Naionale favoarea acestuia, mandatarul va datora dobnzi din
a Moldovei dac legea sau contractul nu prevede o alt momentul cheltuirii banilor etc. Totodat, reieind din
rat. Prin rat de refinanare urmeaz s nelegem prevederea de la art.585 C.civ. RM, legea sau contractul
rata de baz a BNM, adic rat aplicat la principalele pot prevedea o alt rat a dobnzii. Spre exemplu, cu
operaiuni de politic monetar pe termen scurt. Mai referire la contractul de depozit bancar art.1224 alin.(1)
jos este prezentat evoluia de oscilaie a ratei de baz C.civ. RM prevede: Banca pltete deponentului o do-
pentru anul 2009.1 bnd n mrimea i n modul prevzut de contract, iar
n cazul n care contractul nu prevede mrimea dobnzii
Intrat n vigoare Rata de baz (%) aceasta se determin n conformitate cu prevederile
20.01.2009 12,5 art.619. Aceast trimitere la art.619 C.civ. RM nu
10.02.2009 11,0 trebuie confundat cu esena articolului respectiv, de-
19.05.2009 10,0 oarece, fcndu-se trimitere, se stipuleaz doar modul

114
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

de determinare a cuantumului dobnzii, ceea ce deloc a obligaiei. La aplicarea art.585 nu exist nclcare
nu nseamn c aceast dobnd este i o dobnd de sau tardivitate n executarea obligaiei. De menionat
ntrziere, care are un regim juridic diferit. Prin urmare, c dobnda prevzut la art.585 se aplic doar pentru
prevederea de la art.1224 alin.(1) C.civ. RM presupune obligaiile care, conform legii sau contractului, sunt
doar un instrument de tehnic legislativ destinat s purttoare de dobnd, iar dodnda prevzut la art.619
evite surplusurile textuale inutile, fcnd trimitere doar se aplic tuturor obligaiilor pecuniare neexecutate n
la modul de determinare a dobnzii. termen.3
Astfel, innd cont de tabelul prezentat mai sus, ncer- Totodat, nu trebuie s punem semn de egalitate
cm s exemplificm situaia prevederilor legale meni- ntre obligaia purttoare de dobnd i obligaia pe-
onate. Aadar, pentru perioada 20.01.2009 10.02.2009 cuniar, deoarece obligaia pecuniar nu este absolut
rata de baz era de 12,5%. La aceast rat se adaug necesar s fie i purttoare de dobnd, pe cnd obliga-
suma de 5 sau 9%, n dependen dac consumatorul ia purttoare de dobnd ntotdeauna va fi o obligaie
particip sau nu la aceste raporturi. Deci, dac contrac- pecuniar. Astfel, putem concluziona c ntre aceste
tul nu prevede mrimea dobnzii, conform exempulului dou categorii exist relaie de gen specie, unde
menionat, aceasta va constitui 17,5 sau 21,5%. obligaia pecuniar reprezint genul, iar cea purttoare
n exemplul redat mai sus se evideniaz modalitatea de dobnd specia. Astfel, spre exemplu, obligaia
de determinare a dobnzii pentru o obligaie purttoare prevzut la vnzarea drepturilor litigioase n art.802,
de dobnd (depozit bancar), dar n cadrul creia de- potrivit cruia cel de la care se reclama este eliberat
bitorul nu este n ntrziere. Astfel, prevederea de la dac pltete cumprtorului preul vnzrii, cheltuieli-
art.1224 alin.(1) C.civ. RM, fcnd trimitere la art.619, le de vnzare i dobnda pentru pre, constituie att
reprezint doar un indiciu legal pentru determinarea o obligaie pecuniar, ct i purttoare de dobnd. Dar,
mrimii dobnzii n cadrul acestui raport juridic. spre exemplu, n contractul de mprumut (art.867 874
Totodat, nu este exclus ca n cadrul unui alt raport C.civ RM) la fel exist obligaie pecuniar de a restitui
juridic debitorul s fie n ntrziere i, prin urmare, s fie suma de bani mprumutat, dar aceasta nu este purt-
aplicat aceeai prevedere de la art.619 C.civ. RM, dar toare de dobnd n sensul art.585, deoarece contractul
deja nu n calitate de norm de coresponden la care de mprumut se prezum a fi cu titlu gratuit.
doar se face trimitere pentru a determina cuantumul Continund analiza dobnzii de ntrziere, cuan-
dobnzii ntr-un raport juridic contractual, ci n calitate tumul acesteia este stabilit diferit n dependen de
de prevedere independent care determin o modalitate situaia dac consumatorii particip sau nu la aceste
a rspunderii civile. raporturi juridice. Astfel, conform alin.(1) art.619
Deci, art.619 C.civ. RM are un regim juridic speci- C.civ. RM, dobnda de ntrziere reprezint 5% pes-
fic, aplicndu-se doar n situaia ntrzierii debitorului te rata dobnzii prevzut la art.585 dac legea sau
n executarea obligaiei pecuniare. Astfel, alin.(1) al contractul nu prevede altfel. Este admis proba unui
acestui articol stipuleaz c obligaiilor pecuniare li se prejudiciu mai redus. Aceast prevedere este aplicabil
aplic dobnzi pe perioada ntrzierii (sublinierea n cazul n care consumatorul particip fie n calitate
ne aparine). Prin urmare, pentru a se aplica prevede- de debitor, fie n calitate de creditor. Conform art.1
rile acestui articol, este necesar ca debitorul s fie n al Legii privind protecia consumatorilor, nr.105 din
ntrziere (art.617 C.civ. RM). Faptul c n alin.(1) i 13.03.20034, consumator este orice persoan fizic
(2) art.619 se face trimitere la art.585 presupune ace- ce intenioneaz s comande sau s procure ori care
lai instrument de tehnic legislativ, prin intermediul comand, procur sau folosete produse, servicii pentru
cruia doar se determin cuantumul dobnzii de ntr- necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau
ziere, dar nu i rata general a dobnzii la obligaiile profesional. n acest sens, trebuie s menionm c
purttoare de dobnd. ncheierea contractului de ctre consumator are drept
Aadar, urmeaz s se fac distincie ntre esena scop satisfacerea necesitilor personale, familiale sau
dobnzii prevzute la art.585 i cea de la art.619 casnice, contractul fiind ncheiat cu o persoan care
C.civ. RM. Astfel, n timp ce dobnda prevzut de practic activitate de ntreprinztor. n acest caz, dac
articolul 585 are o natur compensatorie i constituie o a fost cauzat un prejudiciu mai redus dect cel stabilit
remuneraie pentru folosirea capitalului, dobnda pre- prin lege, urmeaz s se achite valoarea real, adic
vzut la art.619, pe lng caracterul compensatoriu, redus, a prejudiciului.
presupune i un caracter de sanciune i se aplic doar Conform alin.(2) art.619 C.civ. RM, n cazul actelor
pentru perioada n care debitorul se afl n ntrziere, juridice la care nu particip consumatorul, dobnda este
adic atunci cnd este nclcat executarea n termen de 9% peste rata dobnzii prevzut la art.585 dac

115
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

legea sau contractul nu prevede altfel. Nu este admis excluderea sintagmei de ntrziere. n rezultat,
proba unui prejudiciu mai redus. Aceast prevedere alin.(4) art.619 se propune n urmtoarea redacie;
legal se aplic raporturilor juridice ntre persoane dobnzile nu se aplic la dobnzi dac legea sau
fizice, ntre persoane juridice, precum i n cazul contractul nu prevede altfel.
relaiilor ntre persoane fizice i cele juridice care nu Totodat, trebuie s subliniem c existena unor
practic activitate de ntreprinztor, adic atunci cnd dobnzi contractuale sau legale nu nltur posibilitatea
consumtorul nu particip nici n calitate de debitor, aplicrii dobnzii de ntrziere asupra sumei datorate
nici n calitate de creditor. n cadrul acestor raporturi nu (capitalul). n acest sens, propunem urmtorul exemplu:
este admis proba unui prejuduciu mai redus. Totodat, A.R. i-a dat lui B.C. cu titlu de mprumut 1000 de lei.
este posibil administrarea probelor care ar confirma La data de 07.04.2009 B.C. urma s-i ntoarc lui A.R.
provocarea unui prejudiciu mai mare.5 att suma de 1000 de lei, ct i o dobnd de 10% din
n aceeai ordine de idei, alin.(3) art.619 C.civ. RM, valoarea sumei. La data scadenei B.C. nu a ntors
fiind aplicabil ambelor situaii prevzute la alin.(1) i (2) nici valoarea mprumutului i nici dobnda. Astfel,
ale aceluiai articol, stipuleaz urmtoarele: n cazul B.C. fiind n ntrziere, A.R. are dreptul de a solicita
n care creditorul poate cere n alt temei juridic dobnzi dobnda de ntrziere prevzut de art.619 C.civ RM
mai mari, ele vor trebui pltite. Nu se exclude invocarea asupra sumei de 1000 de lei. Din momentul n care
dreptului privind repararea unui alt prejudiciu. n acest B.C. este n ntrziere, dobnda de 10% prevzut
sens, cu titlu de exemplu, poate fi menionat prevederea de pri n contract nu se rsfrnge asupra perioadei
de la art.17 alin.(6) al Legii cu privire la leasing, nr.59 din de ntrziere, ci se va aplica dobnda de ntrziere
28.04.2005,6 care stipuleaz: Dac nu restituie obiectul prevzut de art.619. Aceast dobnd de ntrziere
leasingului sau nu l-a restituit la timp, locatarul pltete urmeaz s se aplice doar sumei mprumutate (1000
locatorului, pentru perioada de ntrziere, n mrimi de lei), dar nu i sumei datorate (1000 lei + 10%). n
duble toate ratele de leasing i alte sume prevzute de rezultat, A.R. adresndu-se n judecat, are dreptul s
contractul de leasing. Deci, mrimile duble n caz de pretind 1000 lei + 10%, precum i dobnda de ntr-
ntrziere ar putea constitui o dobnd mai mare sau, ziere asupra sumei mprumutate, calculat conform
ipotetic, chiar mai mic dect cea prevzut la alin.(1) art.619 C.civ. RM.
i (2) art.619 C.civ. RM. Aceast concluzie reies din prevederea de la
Totodat, alin.(3) art.619 C.civ. RM prevede c nu alin.(4) art.619, conform creia dobnzile de ntrziere
se exclude invocarea dreptului privind repararea unui nu se aplic la dobnzi, precum i din natura juridic
alt prejudiciu. n acest sens, acelai art.17 al Legii cu diferit a dobnzii de ntrziere i a altor dobnzi.
privire la leasing n alin.(7) stipuleaz c n cazul n Dobnda de ntrziere trebuie difereniat de pe-
care, pentru nerestituirea la timp a obiectului leasin- nalitate. Aceste dou categorii juridice uneori sunt
gului, contractul de leasing prevede penaliti, acestea confundate: att natura lor juridic, ct i modalitatea
vor fi percepute de la locatar n afara celor stipulate la de aplicare. Spre exemplu, n explicaiile date de ctre
alin.(6) dac n contract nu este prevzut altfel. Adic, Judectoria Suprem de Arbitraj a Federaiei Ruse cu
penalitile pot fi ncasate peste ratele n mrimi duble privire la aplicarea normelor referitoare la ncasarea
pentru ntrzierea prevzut la alin.(6) din art.17 al dobnzii anuale n cazurile de ntrziere a executrii
legii menionate. obligaiilor pecuniare izvorte din contracte se eviden-
Alin.(4) art.619 C.civ RM stipuleaz c dobnzile iaz poziia c achitarea procentelor anuale n caz de
de ntrziere nu se aplic la dobnzi. Aceast prevede- neexecutare a obligaiilor pecuniare reprezint penali-
re trebuie neleas n sensul c dobnzile de ntrziere tate.7 Nu putem fi de acord cu aceast poziie, reieind
nu se aplic nu numai la dobnzi de ntrziere, dar i din urmtoarele considerente.
la orice alte dobnzi contractuale sau legale, inclusiv n primul rnd, dup natura sa, clauza penal repre-
celor prevzute la art.585 C.civ. RM. Prevederea de la zint un mijloc de garantare a executrii obligaiilor,
alin.(4) art.619 sugereaz ideea c nu numai dobnzile precum i o sanciune pentru neexecutarea acestora.
de ntrziere nu se aplic la dobnzi, dar c i orice Caracterul de mijloc de garantare reies din prevede-
dobnd (nu numai cea de ntrziere) nu se aplic altor rea de la alin.(1) art.624 C.civ. RM, care stipuleaz:
dobnzi dac legea sau contractul nu prevede altfel. Clauza penal (penalitatea) este o prevedere contrac-
Asftel, putem formula regula general c dobnzile tual prin care prile evalueaz anticipat prejudiciul,
nu se aplic la dobnzi dac legea sau contractul nu stipulnd c debitorul, n cazul neexecutrii obligaiei,
prevede altfel. n aceast ordine de idei, propunem urmeaz s remit creditorului o sum de bani sau un
modificarea alin.(4) art.619 C.civ. RM, i anume: alt bun. Aadar, clauza penal constituie o evaluare

116
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

convenional i prealabil a eventualelor prejudicii al forei majore sau al imposibilitii de executare.10


pe care debitorul va fi obligat s le plteasc n cazul Banii sunt bunuri de gen, adica nlocuibile, ceea ce ar
neexecutrii prestaiei la care s-a ndatorat.8 n acest nsemna c obligaia de a le transmite nu se stinge prin
sens, penalitatea apare nu numai n calitate de stimulent pieirea lor. Astfel, dac obligaia pecuniar principal
pentru debitor de a-i executa obligaia, dar i n calitate nu se stinge n rezultatul forei majore sau al lipsei
de sanciune ca modalitate a rspunderii juridice civile de vinovie, nici obligaia cu privire la dobnda de
pentru neexecutarea obligaiei. ntrziere nu se stinge n urma acestor fenomene, fapt
La rndul su, dobnda de ntrziere nu este un care vine s sublinieze nc o dat caracterul distinct
mijloc de garantare a executrii obligaiei, ci reprezint al naturii acestei categorii juridice.
doar o modalitate de rspundere pentru neexecutarea Altfel trebuie privit situaia n care exist stipulat
la timp a acesteia. Adic, dobnda de ntrziere este n lege sau contract penalitatea pentru neexecutarea
privit ca sanciune pentru neexecutarea obligaiei, fapt obligaiei. Astfel, n cazul n care obligaia, alta dect
caracteristic i clauzei penale, dar prima nu reprezint cea pecuniar sau care are n calitate de obiect material
un mijloc de garantare a executrii obligaiei, ceea ce bunuri fungibile, se stinge n rezultatul forei majore
este caracteristic clauzei penale. sau al imposibilitii de executare, clauza penal nu
n al doilea rnd, este necesar a meniona c pena- urmeaz s fie pltit, deoarece i obligaia princi-
litatea se aplic oricrei obligaii, indiferent de natura pal este stins. Totui, n cazul existenei obligaiei
acesteia. n timp ce dobnda de ntrziere se aplic doar pecuniare sau cnd obiectul material sunt bunurile
obligaiilor pecuniare. Prin obligaie pecuniar se ne- fungibile, cazurile de for major i imposibilitatea de
lege ndatorirea debitorului de a transmite creditorului executare nu vor putea fi aplicate nici la clauza penal,
o anumit sum de bani. n acest sens, civilistul francez deoarece bunurile respective nu pier i, prin urmare,
Jean Carbonnier evidenia c obligaia pecuniar se obligaia nu se stinge pn la executare, compensare,
definete exclusiv prin prezena monedei, iar obliga- consemnare etc.
ia n natur se caracterizeaz prin absena monedei.9 Deci, putem face urmtoarea concluzie: pentru
Totodat, trebuie s subliniem c izvorul unei obligaii neexecutarea obligaiilor pecuniare poate fi aplicat
pecuniare poate fi legea, contractul sau alte aciuni att dobnda de ntrziere, ct i penalitatea. Astfel, n
licite, precum i cele cauzatoare de daune. cazurile obligaiei pecuniare fora major sau imposi-
Alt diferen poate fi dedus din prevederile alin.(1) bilitatea de executare nu pot fi operate pentru stingerea
art.626 C.civ. RM, anume: Creditorul nu poate cere con- obligaiei i, prin urmare, nici pentru dobnda de ntr-
comitent executarea prestaiei i plata clauzei penale ziere sau penalitate. Dar, n cazul altor obligaii dect
dac nu sunt stipulate penaliti i pentru cazul n care cele pecuniare, dac acestea au fost stinse ca rezultat
debitorul nu execut obligaia n modul corespunztor, al forei majore sau al imposibilitii de executare, nici
mai ales pentru cazul neexecutrii la timp a obligai- penalitatea nu va putea fi aplicat.
ei. Aceast prevedere vine nc o dat s confirme c Aceast concluzie reiese din specificul obiectului
penalitatea este, n primul rnd, un mijloc de garantare material al obligaiei, i anume banii, care prin
a executrii obligaiei i doar n plan secundar presu- natura lor nu pier, ci, invers, au proprietatea de a se
pune o sanciune. La rndul su, calcularea dobnzii nmuli.11
de ntrziere nu exonereaz debitorul de executarea n practica judiciar rus, precum i n literatura de
obligaiei principale, debitorul fiind obligat astfel s specialitate, se menioneaz c dobnzilor de ntrzi-
transmit att suma de bani iniial (capitalul), ct i ere le sunt aplicabile regulile cu privire la reducerea
dobnda de ntrziere. clauzei penale. Astfel, hotrrea explicativ a Plenului
n al patrulea rnd, o distincie, mai mult teoretic Curii Supreme de Justiie i a Judectoriei Supreme
dect practic, ar fi posibilitatea stabilirii clauzei pe- de Arbitraj a Federaiei Ruse din 8 octombrie 1998,
nale printr-un alt bun dect banii. Aceast distincie nr.13/14, cu privire la aplicarea prevederilor Codului
reies din prevederile alin.(l) art.626 C.civ. RM: civil al Federaiei Ruse referitoare la ncasarea pro-
debitorul, n cazul neexecutrii obligaiei, urmeaz s centelor pentru folosirea banilor altor persoane, se
remit creditorului o sum de bani sau un alt bun. Dar, menioneaz c instana de judecat, innd cont de
dobnda de ntrziere poate fi calculat doar n bani, caracterul compensatoriu al procentelor, poate reduce
cci natura obligaiei este doar pecuniar. cuantumul acestora n condiiile art.333 C.civ. FR.
Alt distincie const n faptul c n cazul aplicrii Corespondentul acestui articol n Codul civil al Repu-
dobnzii de ntrziere nu pot fi aplicate prevederile blicii Moldova este art.630, intitulat Reducerea clauzei
cu privire la stingerea obligaiei principale ca rezultat penale, care stipuleaz c n cazuri excepionale,

117
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

lundu-se n consideraie toate mprejurrile, instana n concluzie dorim s subliniem c analiza particu-
de judecat poate dispune reducerea clauzei penale laritilor dobnzilor legale, reglementate de legislaia
disproporionat de mari. Republicii Moldova, n literatura de specialitate autoh-
Dorim s subliniem c acest articol, precum i ton este insuficient cercetat. n cadrul efecturii unor
corespondentul acestuia din legislaia rus, se refer studii cu privire la acest subiect este absolut necesar a
doar la clauza penal i nicidecum la dobnzi. Hot- se reine c aceast categorie juridic este una distinc
rrea explicativ menionat mai sus ncearc, n mod i manifest particularitile sale.
nentemeiat, prin analogie s aplice aceste prevederi
i dobnzii de ntrziere. n acest sens, civilistul rus
M.I. Braghinschi, n Comentariul fcut la art.226
C.civ. al URSS din 1964 subliniaz, c dobnda de Note:
ntrziere nu reprezint o varietate a penalitii, ci se
include n coninutul datoriei. Din aceste considerente,
1
www.bnm.md;
dobnzii de ntrziere nu i se pot aplica regulile cu privire
2
I.Creu. Dispoziii generale cu privire la executarea
obligaiilor. Cartea III, art.585. n: Comentariul Codului
la reducerea clauzei penale.12 Totodat, autorul rus men-
civil al Republicii Moldova. Vol.II. Ediia a II-a. Chiinu:
ioneaz c nu pot fi aplicabile nici regulile cu prvire la ARC, 2006, p.109-110.
termenul de prescripie extinctiv. n acest sens urmeaz 3
Ibidem.
s evideniem faptul c, n conformitate cu prevederile 4
Monitorul Oficial nr.126-131 art.507. Data intrarii in
art.267 C.civ. RM, Termenul general n interiorul c- vigoare: 28.10.2003.
ruia persoana poate s-i apere, pe calea intentrii unei 5
Modalitatea de calculare a dobnzii n exemplul meni-
aciuni n instana de judecat, dreptul nclcat este de onat mai sus este valabil i n cazurile respective.
3 ani. Totodat, art.268 lit.a) C.civ. RM stabilete un 6
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.92-
termen special de prescripie de 6 luni pentru ncasarea 94, art.429.
penalitii. Prin urmare, dobnzii de ntrziere trebuie
7
A se vedea: .. , .. .
s-i fie aplicat termenul de prescripie de 3 ani, iar . . .
clauzei penale termenul de 6 luni. Aceast constatare : , p.682-683.
8
A se vedea: I.Creu. Op. cit., p.171-173.
reprezint imperativul legalitii, care trebuie s fie 9
A se vedea: F.Roioru. Natura juridic a datoriilor de
aplicat ntocmai de ctre instanele de judecat, pentru valoare // Revista de Drept Privat, anul III, nr.4. Chiinu:
c ar fi absolut nentemeiat s ncercm s aplicm Cartdidact, 2003, p.11.
unele norme imperative ale legii prin analogie, n 10
A se vedea: .. , .. . Op.
special n situaia n care fiecare din categoriile ju- cit., p.689-690.
ridice menionate reprezint instituii distincte cu 11
Ibidem, p.689.
particularitile lor proprii. 12
Ibidem, p.682.

118
Nr. 7-8, 2010 REVISTA NAIONAL DE DREPT

n memoria Omului i Savantului


Tudor ROCA
superior, confereniar i profesor universitar. La 1
martie 1985 este ales decan al Facultii de Drept
a Universitii de Stat din Moldova, funcie pe
care a exercitat-o pn n anul 1991. n aceast
perioad de timp Facultatea de Drept a nregistrat
performane remarcabile, plasndu-se pe unul
dintre primele locuri n cadrul competiiei uniona-
le privind pregtirea cadrelor n organele de drept,
desfurat ntre instituiile de nvmnt juridic
superior din URSS. Prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova este transferat i, respectiv,
numit n funcie de comandant(rector) al Aca-
demiei Naionale de Poliie ,,tefan cel Mare.
Fiind unul dintre fondatorii acestei importante
Ziua de 30 iulie 2010 marcheaz un eveniment instituii de nvmnt juridic superior, a elaborat
de doliu i de mare tristee pentru societatea i a promovat politici moderne de instruire i for-
noastr, soldat cu o grea pierdere pentru ntrea- mare a corpului de ofieri de poliie. n anul 1998
ga lume academic, deoarece deja un an suntem este numit prorector pentru studiile cu frecven
ndurerai de trecerea n lumea celor drepi a redus la Universitatea de Stat din Moldova, iar
Omului i Savantului Tudor Roca, personalitate n anul 2002 revine la Facultatea de Drept ca pro-
notorie ce semnific un etalon al tiinei juridice fesor universitar la Catedra Drept Constituional
autohtone. i Drept Administrativ. n anul 2007 i s-a conferit
Tudor Roca s-a nscut la 29 mai 1947 n titlul onorific Doctor Honoris Causa.
s. Talmaza, r-nul tefan-Vod, ntr-o familie Pe tot parcursul vieii, prin prestigioasele sale
de oameni vrednici i gospodari: Efrosenia i fapte i merite, Tudor Roca s-a impus ca un
Avram Roca. Dup absolvirea colii medii din savant jurist de notorietate european, promo-
satul natal i satisfacerea serviciului militar, n tor activ i militant consecvent pentru reforma
anul 1969 este admis la Facultatea de Drept a nvmntului juridic superior i consolidarea
Universitii de Stat din Moldova pe care a absol- regimului constituional n Republica Moldova.
vit-o cu meniune n anul 1974. ontinu studiile nzestrat cu caliti omeneti i profesionale de-
postuniversitare la aspirantura Universitii de osebite, Tudor Roca a mprtit, cu druire de
Stat din Moscova ,,Mihail Lomonosov i n anul sine, taina unei ilustre gndiri tiinifice n dome-
1978 susine cu succes teza de doctorat, fiindu-i niul Dreptului administrativ i, ca valoros cadru
conferit titlul tiinific de doctor n drept. Din didactic, dotat cu un profund sim pedagogic,
decembrie 1977 i ncepe activitatea didactico- stimat i iubit de colegi i de studeni, i-a pus
tiinific n nvmntul juridic superior, par- amprenta asupra cultivrii i dezvoltrii profesi-
curgnd etapele de: lector-asistent, lector, lector onale a numeroase promoii de juriti.

119
REVISTA NAIONAL DE DREPT Nr. 7-8, 2010

Importana, complexitatea i profunzimea mai copleitoare pentru discipolii si, cei care
prelegerilor citite n aulele academice, conjugate reprezentm o alt generaie, mai tnr i cu mai
cu o veritabil energetic intelectual ce eman puin experien profesional, trstur care ne
adevr i nelepciune, ntreaga lui fiin uman nduioea i ne naripa, era modestia i respectul
i prestaie profesional de excepie au condus domnului profesor cu care ne trata, atitudinea
la recunoaterea domnului Tudor Roca ca o grijulie i responsabil pentru ajutorul pe care
personalitate marcant a tiinei i Educaiei din ni-l acorda cu o gratitudine de sacrificiu.
Republica Moldova. Din nefericire, firul vieii sale s-a ntrerupt
Dispunnd de competene administrativ-orga- brusc, mult prea devreme. Dei nu mai este alturi
nizatorice excepionale, bazate pe un comporta- de noi, Tudor Roca rmne un izvor nesecat i
ment ireproabil i idei progresiste, Tudor Roca dttor de via pentru toi cei care l-am avut n
a desfurat o activitate vast i productiv ca preajm, pentru comunitatea juridic i pentru
conductor. Aceast activitate, pentru care avea generaiile viitoare de juriti, luminndu-le ca o
un vdit talent i o mare vocaie, i-a lsat prea pu- fclie calea i destinul.
in timp pentru creaia doctrinar, iar soarta prea Bunul Dumnezeu s-l odihneasc n pace i
puin mrinimoas l-a mpiedicat s-i realizeze s ne cluzeasc spre activiti nobile i demne
integral obiectivele propuse i s-i valorifice pentru realizarea inteniilor i faptelor pornite de
bogatul potenial juridic de care dispunea. ctre Omul i Savantul Tudor Roca.
M simt norocos i onorat n cariera juridic,
pentru faptul c soarta mi-a oferit fericita ocazie Cu profund recunotin
s fiu unul dintre multiplii discipoli ai regretatului i adnci plecciuni,
profesor Tudor Roca, sub ale crui ndrumare i Sergiu Furdui,
povuire am fcut studiile universitare i post- doctor n drept, confereniar universitar,
universitare (doctorantura), astfel elabornd i Vicepreedintele Colegiului Penal
susinnd n anul 1987 teza de licen, iar ulterior, al Curii Supreme de Justiie
n anul 1998 teza de doctorat. Trstura cea

Semnat pentru tipar 30.07.2010. Formatul 60x84 1/8.


Tipar ofset. Coli tipar conv. 10,5. Tiparul executat la tipografia USM.
Tiraj 650.

120