Neopopulismo

O Brasil de Lula
Ao contrrio do conhecido ditado ingls, estoico ou pretensamente isento de culpa,
nem toda vida poltica termina em fracasso. Na Europa do ps-guerra, basta
pensar em Adenauer ou De Gasperi, ou talvez de maneira mais impressionante,
Franco. Mas verdade que, sob condies democrticas, ser mais popular no final
do que no incio de um prolongado perodo no poder raro. Ainda mais raro
aparentemente at mesmo indito que tal popularidade seja reflexo, no de
diminuio ou moderao, mas de uma radicalizao no governo. Hoje, existe
apenas um governante no mundo que pode reivindicar tal conquista, o ex-operrio
que em janeiro deixou a presidncia do Brasil com uma aprovao de 80% dos
cidados. Por qualquer critrio, Luiz Incio da Silva o poltico mais bem-sucedido
de seu tempo.

Esse sucesso se deve muito a um excepcional conjunto de dons pessoais, uma

mescla de sensibilidade social afetuosa e frio clculo poltico, ou como sua
sucessora Dilma Rousseff formulou avaliao racional e inteligncia emocional,
para no falar no jovial bom humor e encanto pessoal. Mas esse conjunto tambm
, em sua origem, inseparvel de um importante movimento social. Vindo ele
mesmo da mais profunda pobreza do Brasil, a ascenso de Lula de operrio no
cho da fbrica a lder do pas nunca foi um triunfo pessoal: o que a tornou
possvel foi a mais notvel insurgncia sindicalista do ltimo tero do sculo,
criando o primeiro e at agora nico partido poltico moderno do Brasil que se
tornou o veculo da sua ascenso. Juntos, a combinao de uma personalidade
carismtica e a organizao com dimenses nacionais sempre foram trunfos
formidveis.

Entretanto, o sucesso de Lula estava longe de um resultado previsvel. Eleito em

2002, seu governo partiu de um incio melanclico e logo se aproximou do
desastre. Seu primeiro mandato, dominado pelo legado econmico de seu
predecessor, reverteu praticamente toda a esperana sobre a qual o Partido dos
Trabalhadores havia sido fundado. No governo de Fernando Henrique Cardoso, a
dvida pblica metade da qual avaliada em dlares tinha dobrado, e o dficit
em conta de ento era duas vezes a mdia da Amrica Latina, as taxas de juros
nominais estavam acima dos 20%, e a moeda havia perdido metade do seu valor
na corrida eleitoral1. A Argentina havia declarado o maior calote da histria e aos
olhos do mercado financeiro o Brasil parecia beira do mesmo precipcio. Para
restaurar a confiana dos investidores, Lula nomeou uma equipe econmica
indiscutivelmente ortodoxa no Banco Central e no Ministrio da Fazenda, que
elevou ainda mais a taxa de juros e fez cortes no investimento pblico para atingir
um supervit primrio maior do que o prprio fmi havia recomendado. Para os
cidados, os preos e o desemprego subiram enquanto o crescimento caiu pela
metade. Mas o mais amargo remdio para os militantes foi o nctar dos que
possuam ttulos da dvida pblica: o fantasma do calote havia sido banido. O
crescimento voltou em 2004, com a recuperao das exportaes. Mas a dvida
pblica continuava crescendo, e a taxa de juros foi elevada mais uma vez.
Partidrios do governo anterior, que remoam as crticas de Lula a Cardoso,
apontaram triunfantemente a continuidade entre os dois. Para o PT no havia
muito do que se gabar.

Se isso j era desestimulante o suficiente, o pior ainda estava por vir. Na primavera
de 2005, o lder de um dos menores partidos do Congresso (havia ento uma
dezena deles), pressionado depois que um de seus homens de confiana foi
filmado recebendo propina, reagiu com a revelao de que o governo comprava o
voto dos deputados de modo sistemtico pagando 7 mil dlares ao ms para cada
um deles, assegurando assim a maioria na Cmara.

O encarregado da operao era o chefe de gabinete de Lula no Palcio do Planalto,

Jos Dirceu; o dinheiro era proveniente de fundos ilegais controlados pelo PT e
distribudos pelo seu tesoureiro, Delbio Soares. Poucas semanas depois dessa
bomba, um assessor do irmo do presidente do PT, Jos Genono, foi preso ao
tentar embarcar em um voo com 200 mil reais em uma mala e 100 mil dlares
escondidos na cueca. Um ms depois, o chefe de campanha da candidatura de Lula
presidncia, Duda Mendona uma celebridade no mundo da propaganda
confessou que sua campanha fora financiada pelo "caixa dois" obtido de bancos e
empresas interessados, em uma violao da lei eleitoral, e que ele mesmo havia
sido recompensado por seus servios com depsitos secretos numa conta nas
Bahamas. Em seguida, foi a vez de um dos confidentes polticos mais prximos de
Lula, o ex-lder sindical Luiz Gushiken, que, sob fogo cruzado pelo desvio dos
fundos de penses para fins polticos, foi forado a renunciar ao cargo de secretrio
de Comunicao. E num cenrio ainda mais tenebroso o assassinato no
desvendado, no incio de 2002, de Celso Daniel, prefeito do reduto petista de Santo
Andr, cuja suspeita difundida a de que tenha sido um assassinato planejado,
relacionado a subornos coletados de empresas de nibus locais2.

Com relao ao dinheiro, a corrupo da qual o PT se beneficiou, e sobre a qual

governou, foi, provavelmente, mais sistemtica do que a de qualquer antecessor.
Em termos absolutos, as eleies brasileiras perdem apenas para a dos americanos
em custos, e proporcionalmente renda nacional pode exced-los por uma larga
margem. Em 1996, Clinton gastou 43 milhes de dlares para assumir a Casa
Branca; em 1994, Cardoso gastou 41 milhes de dlares para garantir o Palcio do
Planalto, em um pas com um PIB per capita inferior a 1/6 dos Estados Unidos. Ao
contrrio de Cardoso, que por duas vezes ganhou no primeiro turno como o
candidato da situao, e comandou uma grande quantidade no jargo brasileiro,
"fisiolgica" de aliados e funcionrios pblicos no Congresso, Lula j havia sido
derrotado trs vezes quando concorreu novamente presidncia no final de 2002,
sendo o seu partido tradicionalmente objeto da mais profunda desconfiana de
todos os que contavam economicamente no pas. Para superar essas dificuldades,
recursos especiais se fizeram necessrios, para os quais garantias especiais
tiveram de ser dadas, no mbito pblico e no privado. E, do mesmo modo, com um
pequeno grupo de deputados e um ainda menor grupo de aliados espontneos na
legislatura, o PT foi levado a subornar em maior escala para obter maiorias
temporrias no Congresso. Talvez se possa falar em uma espcie de gratificao
dos trabalhadores, em corrupo, mas tambm em combate inflao na
necessidade de satisfazer o fmi, com um supervit primrio excessivo para manter
a economia no prumo, para extrair e distribuir dinheiro sujo a fim de obter cargos
e exercer o poder. Esta seria ao menos a justificativa tomada pelos defensores do
partido. Na prtica, o atenuante mais tpico seria apontar a probidade pessoal; em
alguns casos, o histrico heroico daqueles encarregados dos desembolsos feitos em
nome de fins organizacionais, e no individuais. Dirceu, o arquiteto do PT moderno,
e estrategista da vitria de Lula, havia trabalhado escondido no pas por anos
depois de voltar clandestinamente do exlio em Cuba. Genoino foi um guerrilheiro
na selva, preso e torturado pelos generais. Gushiken ainda vivia a vida modesta de
um ex-sindicalista. Eles agiram desinteressadamente, sem vantagens pessoais,
pela causa.

Raramente um clculo poltico foi to infeliz. Sitiado na mdia e severamente

criticado em seu mandato, Lula pde contar com duas reservas de emergncia que
no apenas salvaram sua posio, mas a transformaram. O primeiro foi a volta do
crescimento econmico sustentado. Depois de um perodo considerado como a pior
estagnao do sculo um crescimento mdio anual de 1,6% na dcada de 1990,
aproximando-se de no mais de 2,3% em oito anos de FHC , o PIB chegou ao
patamar de 4,3% de 2004 at 2006. O salto se deveu essencialmente boa sorte
no exterior. Esses foram os anos em que a demanda chinesa por duas das
exportaes mais valiosas do Brasil, soja e minrio de ferro, decolaram, em meio a
um aumento exorbitante no preo das commodities. Nos EUA, onde as taxas de
juros eram mantidas artificialmente baixas por parte do FED, para impedir que a
bolha financeira nos Estados Unidos estourasse, o "Greenspan Put" criou um fluxo
de importaes de capital barato disponvel para o Brasil. medida que os
negcios e os empregos melhoraram, o clima no pas mudou. Poucos eleitores
estavam dispostos a reclamar das reivindicaes oficiais de crdito para o
desenvolvimento. Alm disso, com a recuperao, o Estado estava agora
recolhendo receitas maiores. Isso se tornaria um ponto decisivo para outro trunfo
do governo.

Desde o incio, Lula havia se comprometido a ajudar os pobres, de onde ele viera.
Um acordo com os ricos e poderosos seria necessrio, mas a misria tinha que ser
tratada de modo mais srio do que no passado. Sua primeira tentativa, o programa
Fome Zero, para garantir o sustento mnimo de cada brasileiro, foi um fiasco dada
a sua m administrao. Em seu segundo ano, no entanto, consolidando vrios
programas preexistentes e expandindo sua cobertura, Lula lanou o programa que
est agora indelevelmente associado a ele, o Bolsa Famlia, um depsito mensal de
dinheiro para as mes nos estratos de menor renda, desde que comprovado o
compromisso de que elas esto enviando os filhos para a escola e acompanhando a
sade deles. Os pagamentos so muito baixos atualmente na casa dos 12
dlares por criana, ou uma mdia de 35 dlares por ms , mas eles so feitos
diretamente pelo governo federal, impedindo a malversao local, e agora atingem
mais de 12 milhes de domiclios, um quarto da populao. O custo efetivo do
programa uma ninharia, mas seu impacto poltico tem sido enorme. No apenas
porque tem ajudado, ainda que modestamente, a reduzir a pobreza e a estimular a
demanda nas regies mais carentes do pas. Mas tambm devido mensagem
simblica contida no programa: a de que o Estado se preocupa com as condies
de todos os brasileiros, no importa o quo miserveis ou oprimidos, como
cidados com direitos sociais em seu pas. A identificao popular de Lula com essa
mudana tornou-se o mais inabalvel de seus trunfos polticos.

Materialmente, uma sucesso de aumentos substanciais do salrio mnimo teria

uma importncia muito maior. Eles comearam na mesma poca em que os
escndalos de corrupo vieram tona. Em 2005, um aumento em termos reais
equivalente ao dobro do ano anterior foi decretado. No ano eleitoral de 2006, o
aumento foi ainda maior. Em 2010, o aumento cumulativo foi de 50%. Ainda
inferior a 300 dlares por ms, permanecia bem abaixo do lucro de praticamente
todo trabalhador num emprego formal. Mas, como as penses so indexadas ao
salrio mnimo, seu aumento constante beneficiou pelo menos 18 milhes de
pessoas diretamente. O Estatuto do Idoso, aprovado no governo Lula, consolidou
os ganhos dos idosos. Indiretamente, tambm incentivou os trabalhadores do setor
informal, no cobertos pelos ndices oficiais, que compem a grande maioria
80% da fora de trabalho brasileira a usar o mnimo como referncia para
melhorar o que eles poderiam ganhar de seus empregadores. O reforo desses
efeitos foi a introduo do crdito consignado emprstimos bancrios para a
compra da casa prpria para aqueles que nunca possuram conta bancria, com
reembolso automaticamente deduzido do salrio mensal ou penses11. Juntos,
transferncias condicionais de dinheiro, salrios mnimos mais elevados e a
instituio de novas linhas de crdito engendraram no apenas um crescimento
sustentado do consumo popular, mas tambm uma expanso do mercado interno
que, finalmente, depois de uma longa seca, propiciou a criao de mais empregos.
Combinados, o crescimento econmico mais rpido e a distribuio de renda mais
ampla conseguiram a maior reduo na pobreza na histria brasileira. De acordo
com algumas estimativas, o nmero de pobres caiu de cerca de 50 milhes para 30
milhes num espao de seis anos, e o nmero de desamparados foi reduzido pela
metade12. Metade dessa dramtica transformao pode ser atribuda ao
crescimento, a outra metade a programas sociais financiados, claro, pelas
maiores receitas oriundas do crescimento. E esses programas no se limitavam a
auxiliar a renda. Desde 2005, os gastos do governo com a educao triplicaram, e
o nmero de estudantes universitrios dobrou. Durante os anos 1990, o ensino
superior no Brasil deixou de ser em grande parte uma funo pblica, com trs
quartos de todos os estudantes indo para universidades privadas que desfrutavam
de iseno fiscal. Astutamente, essas instituies foram obrigadas, em troca da
iseno, a oferecer vagas para estudantes de famlias pobres ou no brancas que
de outra maneira nunca teriam a chance de ir alm do ensino mdio, mas que
puderam contar com essas bolsas para ingressar no ensino superior. Apesar da m
qualidade do ensino muitas vezes sofrvel , a esperana de melhoria fez com
que o programa, com cerca de 700 mil estudantes inscritos at o presente, fosse
um grande sucesso popular, por vezes comparado ao efeito democratizador do gi
Bill of Rights13 nos Estados Unidos do ps-guerra.

Em 2006, nem tudo isso havia sido realizado. Mas mais do que suficiente tinha sido
feito para proteger Lula dos golpes desferidos por seus adversrios. A opinio
popular no era de todo indiferente corrupo no auge do mensalo, seus
ndices de popularidade caram de modo acentuado. Mas, comparadas s melhorias
considerveis na qualidade de vida, as propinas no contavam muito. Na
primavera, o jogo havia virado de tal maneira que Serra, observando as pesquisas
de opinio, decidiu que ele no tinha chance contra Lula, deixando que um rival
desafortunado de seu partido fosse derrotado na eleio presidencial daquela
primavera, quando Lula se distanciou dos outros candidatos com os mesmos 61%
de quatro anos antes, no segundo turno. Dessa vez, porm, sua composio social
era diferente. Insatisfeita com o mensalo, grande parte do eleitorado de classe
mdia que havia apoiado Lula em 2002 o abandonou, enquanto os pobres e os
idosos votaram nele em maior nmero do que antes14. Sua campanha tambm
adotou um tom diferente. Quatro anos antes, quando seu objetivo tinha sido
tranquilizar os eleitores indecisos, seus assessores tinham vendido a imagem de
Lula como o defensor do "Paz e amor" para o pas. Em 2006, o tom era menos
meloso. Deixando de lado os lapsos de conduta do PT, dos quais, naturalmente, ele
no tinha cincia, o presidente lanou um contra-ataque agressivo s privatizaes
do governo anterior, que haviam enriquecido alguns custa da nao, e que se
podia esperar que continuariam caso seu oponente fosse eleito. Longe de qualquer
continuidade, havia um abismo entre seu governo e o de Fernando Henrique
Cardoso: nem uma nica empresa havia sido privatizada no governo Lula. A
alienao de bens pblicos, muitas vezes sob condies tenebrosas, nunca foi
popular no Brasil. O recado foi dado.

Estimulado pelo sucesso socioeconmico e por uma vitria poltica ainda mais
contundente, o segundo mandato de Lula foi muito mais confiante do que o
primeiro. Agora, ele no era apenas o dono indiscutvel da afeio popular, na
condio de primeiro presidente a conseguir um modesto bem-estar para uma
grande parcela de seu povo, mas controlava de modo completo a sua prpria
administrao. Seus dois principais ministros tinham ido embora. Quanto a Palocci
para Lula, "mais do que um irmo" , talvez ele se lamentasse pessoalmente,
mas o ex-ministro j no era necessrio para acalmar os nimos dos investidores
estrangeiros. De Dirceu, um virtuose do clculo poltico frio e das intrigas, ele
nunca havia gostado e, de certa maneira, o temia. A eliminao de ambos o liberou
para comandar sozinho em Braslia. Quando surgiu o primeiro teste, no meio do
seu segundo mandato, Lula soube conduzi-lo com segurana. Foi nesse momento
que ele declarou que a quebra de Wall Street em 2008 pode ter sido um tsunami
para os EUA, mas no Brasil ela estava mais para uma "marolinha". A frase foi
tratada pela imprensa como uma imprudente prova de ignorncia econmica e de
irresponsabilidade.

Mas ele fez jus s suas palavras. As medidas de conteno foram imediatas e
eficazes. Apesar da queda na arrecadao fiscal, a distribuio de renda
aumentava, as reservas foram reduzidas, o investimento pblico subiu, e o
consumo domstico foi amparado. Na superao da crise, as prticas bancrias
locais ajudaram15. Controles rgidos, mantendo os multiplicadores da base
monetria bem abaixo dos nveis dos EUA, e uma maior transparncia deixaram os
bancos brasileiros em melhor forma do que os dos EUA, protegendo o pas do pior
da crise financeira. Mas foi a poltica de Estado vigorosa e orquestrada que
manteve a economia saudvel. O otimismo de Lula era funcional: como lhes diziam
para no ter medo, os brasileiros saram s ruas e consumiram, e a demanda foi
mantida. No segundo trimestre de 2009, o capital estrangeiro estava fluindo de
volta para o pas, e no final do ano a crise havia acabado. Com o segundo mandato
de Lula se aproximando do fim, a economia apontava para um crescimento de mais
de 7%, e a prpria natureza parecia favorvel a seu governo, com a descoberta de
enormes jazidas de petrleo na costa.

A esses sucessos domsticos, poderamos acrescentar os louros estrangeiros. A

posio internacional do Brasil raramente, talvez nunca, correspondeu a seu
tamanho ou importncia potenciais. Fernando Henrique Cardoso tinha se associado
com os Clinton e os Blair do norte, mas tais companhias apenas lhe desacreditaram
como porta-voz de menor calibre para as bobagens da terceira via.
Diplomaticamente, a diretriz de seu governo foi a fidelidade aos Estados Unidos.
Desde o incio, Lula tomou outro rumo. Sem confrontar Washington, deu maior
prioridade integrao regional, promovendo o Mercosul com os pases vizinhos ao
sul, e recusando a postura esnobe de Cuba e Venezuela com relao ao norte. A
figura mais impressionante no gabinete de Lula, o ministro das Relaes Exteriores
Celso Amorim, logo passou a liderar uma frente de pases mais pobres para
impedir as tentativas euro-americanas de impor mais acordos de "livre comrcio"
livre para os EUA e a ue por meio da omc em Cancn. Como ele
educadamente se expressou: "Cancn ser lembrada como a conferncia que
assinalou o surgimento de um sistema de comrcio multilateral menos
autocrtico"16. Se Washington e Bruxelas ainda no conseguiram, oito anos depois,
impor sua vontade sobre o mundo menos desenvolvido na natimorta Conferncia
de Doha, o crdito se deve antes de tudo ao Brasil.

Em seu segundo mandato, Lula iria ainda mais longe para colocar seu pas no
cenrio mundial. At ento ele fora um estadista cortejado em todas as regies do
mundo, que j no precisava se submeter, pelo menos exteriormente, s opinies
da "comunidade internacional". Em parte, essa mudana se devia importncia
crescente do Brasil como potncia econmica17. Mas tambm era o reflexo de sua
prpria aura de governante mais popular em ambos os sentidos do termo,
poltico e social de sua poca. A consagrao de nova posio que ele tinha
conquistado para a sua nao veio com a formao do quarteto de potncias do
bric em 2009, reunindo os chefes de Estado do Brasil, Rssia, ndia e China na
antiga Sverdlovsk, com uma proposta de moeda de reserva global. No ano
seguinte, Lula recebeu a cpula do bric no Brasil. Na teoria, as quatro maiores
potncias fora do imprio euro-americano parecem representar, se no uma
alternativa, ao menos uma rea de atuao. No entanto, notvel que, embora
seja o nico dos quatro que no uma grande potncia militar, o Brasil at agora
o nico a ter desafiado a vontade dos Estados Unidos sobre um assunto de
importncia estratgica Lula no apenas reconheceu a Palestina como um
Estado, como se recusou a integrar o bloqueio do Ir, chegando mesmo a convidar
Ahmadinejad a visitar Braslia. Para o Brasil, fazer isso foi praticamente uma
declarao de independncia diplomtica. Washington ficou furiosa, e a imprensa
local ficou fora de si com essa quebra de solidariedade atlntica. Poucos eleitores
se importaram. Sob Lula, o pas emergiu como uma potncia global. Ao final, sua
vasta popularidade foi um reflexo no apenas das melhorias de ordem material,
mas tambm de orgulho coletivo para o pas.

Se esse o relato patente desse governo, como ele deve ser interpretado
historicamente? Trs pontos de vista contrastantes permanecem insuperados no
Brasil. Para Cardoso e seus seguidores, ainda dominantes na intelligentsia e na
mdia, Lula encarna as tradies mais retrgradas do continente, seu governo
sendo apenas outra variante do populismo demaggico de um lder carismtico,
que despreza tanto a democracia quanto a civilidade, comprando o favor das
massas com caridade e bajulao. No Brasil, esse foi o legado desastroso de
Vargas, um ditador que voltou ao poder pelo voto popular como o "pai dos pobres",
e cometeu um suicdio melodramtico quando a face criminosa de seu regime foi
exposta. Na Argentina, o reinado de Pern tinha sido ainda mais desastroso e
corrupto. No menos manipulador e autoritrio, mas em pequena escala, o lulismo
no veredicto de Cardoso "uma espcie de subperonismo"18. O elemento de
rancor partidrio nessa descrio no nenhum mistrio; ter sido to ofuscado na
estima popular por Lula foi um duro golpe para seu antecessor. Mas, expresso de
maneira mais moderada, a classificao bsica no soa to estranha assim, e pode
ser ouvida tanto entre os que respeitam a memria de Vargas quanto entre
aqueles que o detestam.

Historicamente, no entanto, as comparaes com Vargas, para no falar de Pern,

eram o alvo. As diferenas nas formas de governo entre eles e Lula so
fundamentais. No que os grandes adeptos do populismo no Brasil e na Argentina
fossem to parecidos assim. A retrica de Vargas era paternalista e sentimental, a
de Pern, exaltada e agressiva, e sua relao com as massas era bem distinta.
Vargas construiu seu poder incorporando trabalhadores recm-urbanizados no
sistema poltico, como beneficirios passivos de seus cuidados, com uma legislao
trabalhista protecionista e uma sindicalizao castrada de cima para baixo. Pern
os galvanizou como combatentes ativos contra o poder oligrquico, com uma
mobilizao das energias do proletariado em uma militncia sindical que
sobreviveu a ele. Um apelou s imagens lacrimosas do "povo", enquanto o outro
conclamou a ira de los descamisados os sans-culottes locais, os sem camisa, em
vez de calas.

O exerccio de poder de Lula no envolveu nada disso. Sua ascenso foi baseada
em um movimento sindical e um partido poltico muito mais moderno e
democrtico do que qualquer coisa que Vargas ou Pern jamais haviam imaginado.
Mas, poca em que ele ganhou a presidncia, na sua quarta tentativa, o PT tinha
sido reduzido em grande parte a uma mquina eleitoral. Uma vez no poder, Lula
no mobilizou e nem mesmo incorporou o eleitorado que o aclamara. Nenhuma
conformao estrutural nova deu forma vida popular. A marca de seu governo
foi, pelo contrrio, a da desmobilizao. Os sindicatos organizavam mais de 30%
da fora de trabalho formal na dcada de 1980, quando Lula fez seu nome como o
lder sindical mais talentoso. Hoje em dia, eles representam 17%. O declnio
precedia seu perodo no cargo, mas no foi alterado por ele. At mesmo a
contribuio sindical, que remonta legislao de cunho fascista do Estado Novo,
cuja deduo e distribuio de cotas por parte do Estado foi vista pelo PT durante
muito tempo, e com razo, como um mecanismo para destruir os alicerces do
ativismo sindical, e cuja abolio foi uma das principais exigncias do incio dos
anos 1980, foi deixada intocada. Por outro lado, tampouco as formas de
clientelismo caractersticas do populismo clssico foram reproduzidas. O Bolsa
Famlia administrado de forma impessoal, livre dos sistemas capilares do
clientelismo. O padro da regra bastante distinto.

A segunda interpretao aponta para um paralelo diferente. O cientista poltico

Andr Singer, porta-voz de Lula em seu primeiro mandato, mas uma mente
independente e original, foi o piv de uma anlise surpreendente do Lulismo sobre
a psicologia dos pobres brasileiros19. Eles so, argumenta Singer, um
subproletariado que compreende quase a metade 48% da populao, movido
por duas emoes principais: a esperana de que o Estado possa moderar a
desigualdade, e o medo de que os movimentos sociais possam gerar a desordem.

Vargas tambm, at ficar enfim sitiado, tinha incorporado essa caracterstica. Lula
pode, portanto, ser considerado de fato em certos aspectos sua capacidade de
lidar com as preocupaes de capital e trabalho, de explorar as circunstncias
externas favorveis em prol do desenvolvimento interno, de afirmar os interesses
nacionais e, acima de tudo, de se conectar com as massas at ento desarticuladas
um herdeiro de Vargas, oferecendo uma potente mistura de autoridade e
proteo que o "pai dos pobres" havia conseguido outrora. Mas de maneira
diferente, suas razes populares, de imigrante pobre do Nordeste, e seu inegvel
compromisso democrtico conferiram-lhe uma legitimidade e credibilidade muito
maiores como defensor do povo do que um fazendeiro rico do Sul, que deixara as
massas rurais essencialmente intocadas em sua misria, jamais poderia conseguir.
Lula no se enxerga como um descendente de Vargas. O presidente com quem se
identificava era Kubitschek, o construtor de Braslia, outro otimista que nunca tinha
feito de bom grado um inimigo.

Para Singer, no entanto, a comparao com um governante muito mais famoso se

impe. Lula no teria se tornado o Roosevelt brasileiro? O golpe de gnio de fdr
[Franklin Delano Roosevelt] foi transformar o cenrio poltico com um pacote de
reformas que acabou por elevar milhes de trabalhadores sob presso e
empregadores em apuros, para no falar daqueles que perderam o emprego em
funo da crise, condio de ocupantes da classe mdia americana do ps-
guerra. Qualquer partido capaz de pr em marcha ascendente uma mobilidade
social em tal escala dominaria a cena por um longo tempo, assim como os
democratas fizeram to logo o New Deal foi instaurado, embora, com o passar do
tempo, a oposio se ajustasse mudana e voltasse a competir no mesmo plano,
como Eisenhower faria em 1952. Governando sob mudanas comparveis, as
vitrias de Lula em 2002 e 2006 podem ser mapeadas com uma semelhana
extraordinria s vitrias de Roosevelt em 1932 e 1936: primeiro, a grande
maioria; depois em uma avalanche, as classes populares se voltaram em massa
para o presidente enquanto as classes respeitveis se voltaram contra ele. Assim,
seria possvel prever ento um ciclo poltico brasileiro igualmente longo,
fundamentado na mesma dinmica de ascenso social21.

As comparaes especulares com Roosevelt no so novidade no Brasil. Cardoso

tambm gostava de comparar seu projeto com o da grande coalizo democrata
arregimentada no norte. Lula pode ter se aproximado mais disso, mas os
contrastes entre o New Deal e sua administrao ainda assim so evidentes. As
reformas sociais de Roosevelt foram introduzidas sob presso de baixo para cima,
em uma onda explosiva de greves e sindicalizao. A fora de trabalho organizada
se tornou uma fora formidvel de 1934 em diante, que ele s podia controlar na
medida em que a cortejava. Uma tal militncia nunca sustentou ou desafiou Lula
as tentativas dos sem terra nesse sentido foram muito dbeis, e o mst foi
facilmente marginalizado por ele. Assim como Roosevelt enfrentou uma recesso
profunda, que o New Deal nunca superou de fato, e foi salvo do fracasso apenas
pelo incio da Segunda Guerra Mundial, Lula aproveitou a onda
do boom das commodities, em uma poca de prosperidade crescente. Diferindo em
sua sorte, eles diferem completamente tambm em estilo: o aristocrata que se
regozijou com o dio de seus inimigos e o operrio que no queria nada
dificilmente poderiam formar um contraste mais acentuado. Embora o principal
resultado de seus governos tenha sido o mesmo, parece no haver quase nenhuma
relao imediata entre suas causas e efeitos.

Contudo poderia haver certa semelhana em um ponto. A intensidade da

animosidade contra Roosevelt, em crculos conservadores, at a deflagrao da
guerra estava fora de proporo em relao s polticas reais de sua administrao.
Ao que tudo indica, a mesma anomalia se repetiu no Brasil, onde a averso de Lula
ao conflito no era recproca. Qualquer um cujas impresses de seu governo
viessem da imprensa econmica internacional teria um choque ao deparar com o
tratamento dado a Lula na mdia brasileira. Praticamente desde o incio
o Economist e o Financial Times ronronaram satisfeitos com as polticas pr-
mercado e a concepo construtiva da presidncia de Lula, frequentemente
contrastada com a demagogia e a irresponsabilidade do regime de Chvez na
Venezuela: nenhum elogio era demasiado para o estadista que colocara o Brasil no
curso inabalvel da estabilidade e da prosperidade capitalistas. O leitor da Folha ou
do Estado, para no falar da revista Veja, estava vivendo em um mundo
diferente. Normalmente, em suas colunas, o Brasil estava sendo mal governado
por um grosseiro aspirante a caudilho, sem a menor compreenso dos princpios
econmicos ou respeito pelas liberdades civis, uma ameaa permanente
democracia e propriedade privada.

A dose de veneno dirigida a Lula tinha pouca ou nenhuma relao com qualquer
coisa que ele estivesse fazendo de fato. Por trs disso, havia outras queixas, mais
profundas. Para a mdia, a popularidade de Lula significou uma perda de poder.
Tradicionalmente, desde o fim do governo militar, na prtica, eram os donos da
imprensa e da televiso que selecionavam os candidatos e determinavam o
resultado das eleies. Se o caso mais clebre foi o apoio dado a Collor pelo
imprio da rede Globo, a coroao de Cardoso pela imprensa, antes mesmo de ele
ter lanado sua candidatura, no havia sido menos impressionante. O
relacionamento direto de Lula com as massas interrompeu esse ciclo, minando o
papel da mdia na formao do cenrio poltico. Pela primeira vez, um governante
no dependia dos proprietrios da mdia, da o rancor da parte deles. A ferocidade
das campanhas que se seguiram contra Lula no se sustentaria, no entanto, sem
um pblico que lhe fosse receptivo. Esse pblico se encontrava nas classes mdias
tradicionais do pas, principalmente, mas no exclusivamente, nas grandes cidades,
sobretudo em So Paulo. A razo para a hostilidade direcionada a Lula por esse
estrato social no foi a perda de poder efetivo, algo que essa classe mdia nunca
teve, mas de status. No apenas o presidente era agora um ex-operrio sem
instruo, cuja gramtica surrada j era lendria, mas sob seu governo
empregadas domsticas, porteiros e trabalhadores braais, de fato, praticamente
toda extrao da ral, estavam agora adquirindo bens de consumo at ento
privilgio dos instrudos, e mesmo adquirindo orgulho em seu dia a dia. Para boa
parte da classe mdia, tudo isso os irritava profundamente: a ascenso de
sindicalistas e funcionrios significava que eles estavam sendo rebaixados. O
resultado tem sido um surto agudo de "demofobia", como o colunista lio Gaspari,
um crtico enrgico dessa tendncia, apelidou a reao22. Juntos, a mistura de
humilhao poltica entre os proprietrios dos meios de comunicao e editores e o
ressentimento social entre os leitores resultaram numa quase sempre bizarra
ladainha acrimoniosa de antilulismo, estranha qualquer senso objetivo de
interesse de classe.

Pois, em vez de fazer qualquer dano aos proprietrios (ou credenciados), este foi
um governo que os beneficiou bastante. Nunca o capital prosperou tanto como no
governo Lula. Basta mencionar o mercado de aes. Entre 2002 e 2010, a Bovespa
superou todas as outras bolsas de valores do mundo, subindo vertiginosos 523%23,
representando agora o terceiro maior complexo de mercado de
futuros, commodities e ttulos do mundo. Esses gigantescos lucros especulativos
foram revertidos para uma burguesia moderna, habituada a jogar com o preo das
aes. Para a classe mdia, setor mais numeroso e avesso ao risco, as altssimas
taxas de juros geraram rendimentos mais que satisfatrios nas cadernetas de
poupana. A distribuio de renda dobrou desde a dcada de 1980 e os
pagamentos da dvida pblica triplicaram. Gastos com o Bolsa Famlia totalizaram
apenas 0,5% do PIB. Rendimentos oriundos da dvida pblica chegaram enorme
cifra dos 6-7%24. A receita fiscal no Brasil superior da maioria dos outros pases
em desenvolvimento, na faixa dos 34% do PIB, principalmente por causa dos
compromissos sociais institudos na Constituio de 1988, ponto alto da
democratizao do pas, quando o PT era ainda uma fora radical em crescimento.
Mas os impostos continuaram incrivelmente retrgrados. Aqueles que vivem com
menos de dois salrios mnimos perdem metade de sua renda para o Tesouro,
aqueles com mais de trinta perdem um quarto25. No campo, o desmatamento de
vastas reas para o estabelecimento do agronegcio moderno continuou em ritmo
acelerado sob o governo Lula, e deixou a concentrao latifundiria ainda maior do
que era h meio sculo26. O mercado imobilirio urbano seguiu na mesma direo.

Os relatrios oficiais, apoiados em muita anlise estatstica e endossados por

agncias favorveis e jornalistas estrangeiros, afirmam no apenas uma enorme
reduo da pobreza no Brasil nesses anos sobre a qual no resta absolutamente
nenhuma dvida , mas uma diminuio significativa da desigualdade, com o
ndice Gini caindo de astronmicos 0,58 no incio do mandato de Lula para meros
0,538 no final27. Segundo tais estimativas, da virada de 2005 em diante, os
rendimentos da dcima parte mais pobre da populao parece ter crescido quase o
dobro da taxa dos que esto na parte superior da pirmide. E o melhor de tudo:
cerca de 25 milhes de pessoas passaram categoria dos brasileiros de classe
mdia, da em diante representando a maioria da nao28. Para muitos analistas,
nacionais e estrangeiros, considerado isoladamente, esse foi o desenvolvimento
mais promissor do governo de Lula. a pice de rsistance ideolgica de relatos .

Uma terceira interpretao do Lulismo deve se fundamentar no cerne de uma

anlise realista de seu sistema de governo. Em uma srie de artigos iconoclastas, o
socilogo Chico de Oliveira desenvolveu uma viso em praticamente todos os
pontos antittica de Andr Singer, com quem permanece em bons termos, apesar
de suas diferenas polticas como um dos fundadores histricos do PT, apesar de
ter abandonado o partido, desgostoso, logo depois que Singer ingressou no
governo. Oliveira no contesta a caracterizao feita por seu amigo da psicologia
dos pobres, nem as melhorias obtidas por estes levadas a cabo por Lula. O
subproletariado como Singer o descreve: sem ressentimento dos ricos, satisfeito
com a mitigao modesta e gradual de seu padro de vida. Mas seu relato se
concentra muito mais na relao entre Lula e a massa de seu eleitorado. Faltam
dois parmetros fundamentais para a compreenso do lulismo. O primeiro deles
o momento na histria mundial do capital em que ele chegou ao poder34. A
globalizao eliminou a possibilidade de um projeto inclusivo de desenvolvimento
nacional, do tipo h tempos buscado pelo Brasil. A terceira revoluo industrial,
baseada em avanos moleculares e digitais que apagam as fronteiras entre cincia
e tecnologia, exige investimentos em pesquisa e impe patentes que no permitem
nenhuma transferncia imediata de seus resultados para a periferia do sistema e
menos ainda em um pas como o Brasil, onde o investimento, mesmo no auge do
desenvolvimentismo de Kubitschek na dcada de 1950, nunca superou meros 22%
do PIB e os investimentos em pesquisa e desenvolvimento permanecem ainda hoje
irrisrios.
Mattoso entregou os extratos bancrios do rapaz pessoalmente a Palocci, em sua
residncia, mostrando que 10 mil dlares tinham sido depositados na conta do
rapaz. Palocci ordenou a Polcia Federal, que no momento o mantinha a sete
chaves, que investigasse o rapaz por suspeita de suborno e falso testemunho.
Quando se soube que o dinheiro havia sido depositado pelo pai do rapaz, o
proprietrio de uma empresa de nibus que at ento tinha se recusado a
reconhec-lo, para afastar qualquer chance de um processo de paternidade, ele
teve de ser liberado, e a polcia indiciou criminalmente Palocci e Mattoso. Palocci foi
obrigado a se demitir de seu cargo de ministro, mas o procurador-geral da
Repblica reduziu as acusaes contra ele e quatro anos depois o Supremo o
absolveu por cinco votos a quatro. Hoje, esse sujeito desprezvel se encontra
novamente no poder, agora como chefe de gabinete da atual presidente. O rapaz
que ele tentou incriminar nunca mais conseguiu um emprego na cidade.

O que dizer do Supremo Tribunal Federal que o absolveu? Daumier teria grande
dificuldade em retrat-lo. Supostamente preocupado apenas com questes de
natureza constitucional, ele lida se que podemos usar a palavra com cerca
de 120 mil casos por ano, ou trinta por dia para cada membro da corte. Advogados
negociam com juzes em particular, e ao receberem veredictos favorveis, so
conhecidos por vista de todos se abraarem e providenciarem jantares
regados a vinho para os juzes responsveis por esses veredictos. Dos onze
membros atuais do Tribunal, oito deles nomeados por Lula, dois foram condenados
por crimes em tribunais comuns. Um deles, nomeado por Collor, seu primo, entrou
para a histria jurdica ao garantir imunidade a um acusado antes de seu
julgamento, mas foi salvo da expulso por seus pares para "preservar a honra da
corte". Outro, amigo de Fernando Henrique Cardoso, apoiou o golpe militar de
1964, e no podia sequer se gabar de ter um diploma em Direito. Um terceiro, em
um voto decisivo na absolvio de Palocci, foi agradecido pelo prprio presidente
por assegurar a "governabilidade". Eros Grau, recm-aposentado, condenado certa
feita por trfico de influncia, o favorito de Lula; apelidado de "Cupido" pelos
colegas e autor de um romance pornogrfico de quinta categoria, tentou nomear
um colega para a corte em troca de um voto para enterrar o mensalo40.

Cenas como essas, que no so os vestgios de um antigo regime oligrquico, mas

parte integrante da nova ordem democrtica e popular, impedem qualquer
complacncia com as perspectivas futuras, sem sua completa anulao. A
criminalidade poltica e judicial no Brasil, embora repulsiva, ainda como seus
apologistas podem apontar consideravelmente menor do que na ndia, China ou
Rssia, as potncias do bric, com as quais agora praxe compar-lo. E nem, como
a eleio presidencial do ano passado demonstrou mais uma vez, a corrupo,
que no passou despercebida nas urnas e foi parcialmente responsvel por ter
havido um segundo turno uma grande preocupao das massas. A vitria de
Dilma Rousseff foi, certamente, por procurao, o maior triunfo eleitoral de Lula.
Figura pouco conhecida da populao at poucos meses antes, que nunca tinha se
apresentado aos eleitores ou possua qualquer trao carismtico, Dilma obteve nas
urnas, to logo foi escolhida por ele, uma pontuao muito prxima de Lula, com
uma maioria retumbante de 56% no segundo turno: 3 milhes de votos a menos
do que ele conseguira em 2006, 3 milhes a mais do que em 2002. No Congresso,
onde o PT pela primeira vez se tornou o maior partido, e no Senado, onde tambm
obteve grande crescimento, ela comanda uma maioria da qual o prprio Lula nunca
desfrutou o apoio de mais de dois teros da legislatura em cada casa.

Dilma deve sua ascenso ao vcuo na presidncia deixado pelos escndalos que
eliminaram Palocci e Dirceu como seus sucessores. Aps a queda deles, ela
contava com trs vantagens sobre qualquer outro possvel candidato. Ela no era
um produto do PT, no qual ingressou apenas em 2000, e portanto sem nenhuma
base no partido do qual Lula, ao menos publicamente, manteve distncia uma
vez no Planalto , no representava nenhuma ameaa para ele. Ela era
competente em algo que ele no era, na administrao: como ministra da Energia,
ela havia assegurado que o pas no sofresse mais os blackouts que tanto tinham
prejudicado Cardoso em seu segundo mandato. Por fim, era uma mulher, em torno
de quem seria muito mais fcil investi-la com seu prprio carisma do que o teria
sido com um homem. Um colega havia descrito o relacionamento entre eles,
quando ela se tornou a chefe de gabinete, como no muito diferente do de uma
relao entre pai e filha. Na verdade, eles so contemporneos ela apenas
dois anos mais nova que Lula , mas a campanha conjunta que eles fizeram em
2010 teria sido muito mais complicada com um candidato do sexo masculino.

Em suas trajetrias, para no falar do temperamento, os contrastes entre eles so

mais evidentes. Dilma vem de uma famlia de classe mdia alta. Seu pai era um
comunista blgaro que emigrou para a Amrica Latina nos anos 1930 e prosperou
com imveis em Belo Horizonte. Matriculada nas boas escolas locais, com aulas
particulares de francs e piano em casa, ela tinha dezessete anos quando os
militares tomaram o poder no Brasil. Aos dezenove anos, ela j estava na
clandestinidade revolucionria, realizando aes armadas na cidade e em seus
arredores. Mudando-se para o Rio em 1968, Dilma se envolveu em um dos ataques
mais famosos da poca a expropriao de um ba contendo 2,5 milhes de
dlares da amante do mais corrupto de todos os governadores de So Paulo. Em
1970 ela foi pega em So Paulo, torturada e presa por trs anos. Aps sua sada,
ela se mudou para Porto Alegre, onde seu companheiro na clandestinidade, agora
seu marido, foi preso.

Que balano da experincia brasileira posta em movimento no governo Lula, e

ainda em seus desdobramentos, possvel neste momento? Encarado como um
perodo na economia poltica do Brasil, ele pode ser considerado contguo ao de
Fernando Henrique Cardoso, um desenvolvimento dentro da mesma matriz46.
Encarado como um processo social, por outro lado, marcou uma ruptura distinta.
Entre as condies dessa mudana estavam as condies externas,
extraordinariamente propcias. Foi uma poca em que a Amrica do Sul como um
todo foi palco de uma guinada para a esquerda, o que a distinguiu de qualquer
outra regio do mundo. Chvez chegou ao poder na Venezuela bem antes, Kirchner
na Argentina, pouco depois, e Lula no Brasil. No ano seguinte, Tabar Vzquez
conquistou o Uruguai para o Frente Amplio. Da em diante, em sucesso, Bolvia,
Equador e Paraguai elegeram os presidentes mais radicais de sua histria. O que
est por trs dessa exceo global so duas caractersticas distintivas da regio.
Sob a superviso de Chicago e Harvard, foi aqui que o neoliberalismo foi
introduzido pela primeira vez e a terapia de choque aplicada, por Pinochet no Chile
e na Bolvia por Sanchez Losada, muito antes de partirem rumo ao norte, e as
privatizaes de Menem na Argentina superaram as da Rssia.

Mas foi tambm aqui que surgiu a primeira revolta popular contra um pacote de
medidas neoliberal, no Caracazo, que ps um fim velha ordem na Venezuela.
Economicamente a Venezuela uma exceo, j que essas medidas nunca
foram impostas com sucesso os parmetros do perodo neoliberal nunca
voltaram ao nvel anterior. Mas eles nunca foram populares, e seus arquitetos
caram em um descrdito poltico do qual suas contrapartes do norte, at hoje no
afetados pela crise de 2008, escaparam. Aqui, entrou em cena outra
particularidade da regio. A Amrica Latina a nica parte do mundo que produziu
um sculo de revoltas radicais contra a ordem estabelecida, que remontam, numa
sequncia mais ou menos intacta, Revoluo Mexicana de 1910. Em diferentes
perodos, elas assumiram formas distintas, mas seu mpeto subjacente foi
basicamente o mesmo, e, apesar de todo o tipo de represso ou desvios, ainda
precisam ser examinadas: as insurreies armadas em El Salvador e no Brasil nos
anos 1920; a frente popular no Chile, o levante campons no Peru na dcada de
1930; o jacobinismo militar na Argentina nos anos 1940; as milcias de
trabalhadores na Bolvia, as desapropriaes na Guatemala, a revoluo em Cuba
na dcada de 1950; guerrilhas da Colmbia ao Uruguai na dcada de 1960; a
vitria nas urnas no Chile, e a das ruas na Nicargua da dcada de 1970; guerras
civis na Amrica Central nos anos 1980; a derrubada da oligarquia na Venezuela da
dcada de 1990. A colheita eleitoral do novo sculo uma mutao oriunda do
mesmo solo.

O Brasil, por outro lado, pode ser visto como eptome do padro geral. Pois, na
maior parte de sua histria, em razo da lngua, de sua extenso e de sua
geografia, o pas permaneceu bastante isolado do resto da Amrica Latina. Ainda
em meados dos anos 1960, era mais provvel que os intelectuais brasileiros
tivessem passado algum tempo na Frana do que visitado qualquer pas vizinho. As
experincias comuns de trabalho clandestino, a priso ou o exlio sendo Cuba e
Mxico os principais refgios , to logo as tiranias militares assumiram, mudaram
esse cenrio. Pela primeira vez, os brasileiros politicamente ativos estavam
conectados por uma rede continental a seus correlatos nas Amricas de lngua
espanhola. As solidariedades desse perodo continuam a povoar o cenrio poltico
de hoje entre os governos de esquerda, embalando o Brasil num ambiente de
hospitalidade. Em uma dialtica regional, as diferenas entre eles se deram com
frequncia em benefcio mtuo, tendo Lula estendido um manto de amizade e
proteo aos governos da Bolvia, da Venezuela e do Equador mais radicais
que o seu, enquanto se beneficiava da opinio internacional na comparao
favorvel entre sua moderao e o extremismo daqueles.

Nesse mesmo perodo, o contexto internacional tem sido muito benigno para o
Brasil como cenrio regional. Por um lado, os Estados Unidos perderam sua
concentrao de poder como suserano continental ao declarar guerra contra o
terrorismo no Oriente Mdio e alm. Com Iraque, Afeganisto, Imen, Paquisto e
Egito nas linhas de frente da estratgia norte-americana, pouca ateno foi dada
ao hemisfrio sul. Bush fez uma visita distrada a Braslia, e Obama outra, em
maro. Saudaes efusivas sero dispensadas ao primeiro presidente mulato dos
Estados Unidos, como os brasileiros o enxergam, e que tiveram seu prprio h
muito tempo. Mas ningum acha que a visita ser muito mais do que cerimonial.
Os mecanismos tradicionais de superviso, ainda operantes nos tempos de FHC,
esto enferrujados. No apenas as expedies militares ao Oriente da ltima
dcada, mas tambm a bolha financeira, que as precedera e as acompanhara,
alteraram a relao entre os dois pases em favor do Brasil. Uma vez que a
economia americana tornou-se dependente de injees cada vez maiores de
dinheiro barato primeiro, taxas de juros muito baixas sob o governo de Clinton e
Bush, e agora, na administrao de Obama, a impresso de papel-moeda , o
capital externo necessrio para manter a economia brasileira em crescimento
tornou-se cada vez mais disponvel a um custo cada vez menor. Se esse fluxo
agora ameaa at mesmo sobrecarregar o real, isso apenas mais um sinal
perverso das mudanas em suas respectivas posies. Para o Brasil, ainda mais
decisiva foi a ascenso da China como potncia econmica de compensao, o
principal mercado para suas duas principais exportaes, soja e minrio de ferro, e
o sustentculo de sua balana comercial. O duradouro boom chins afetou
praticamente o mundo inteiro. Mas o Brasil , indiscutivelmente, o pas onde esse
boom fez a maior diferena. Como os EUA adernaram e a Repblica Popular da
China se dilatou, os ventos permitiram a passagem para uma nova direo social.

Seu resultado permanece, por enquanto, inconclusivo. No h dvida de que uma

emancipao ocorreu. Mas a poderia a histria do Brasil fornecer uma analogia
perturbadora? No fim do sculo xix, a escravido foi abolida no Brasil praticamente
sem derramamento de sangue, ao contrrio do massacre que acompanhou seu
fim, e que nem foi intencional a princpio, nos Estados Unidos. Mas no foi apenas
o preo em vidas que foi baixo. O custo material tambm foi baixo, pois a
emancipao chegou muito tarde, quando a populao escrava era muito pequena,
e a economia escravagista j se encontrava num estgio avanado de declnio. No
foi apenas uma questo da elite; popular, o abolicionismo arrebatou muitos com
uma iniciativa imaginativa em seu ntimo48. Mas, quando ela sobreveio, os donos
de escravos no estavam de todo arruinados, e os escravos ganharam a liberdade
legal sozinhos. Socialmente, os efeitos posteriores foram modestos: o principal
deles foi o aumento da imigrao branca vinda da Europa.

Poderia haver, mutatis mutandis, alguma semelhana entre o Bolsa Famlia, o

crdito consignado e o salrio mnimo? Lula gostava de dizer o que se tornou uma
espcie de lema: " barato e fcil cuidar dos pobres"49. Palavras edificantes ou
perturbadoras? Em sua ambiguidade moral, poderia ser uma espcie de epitfio
para seu governo. Comparado a seus antecessores, ele tinha viso, nascida da
identificao social, para compreender que o Estado brasileiro podia se dar ao luxo
de ser mais generoso com os menos favorecidos, de um modo que faria grande
diferena em suas vidas. Mas essas concesses vieram sem nenhum custo para os
ricos ou a um preo muito cmodo, e eles, em qualquer estimativa absoluta, se
saram muito melhor durante estes anos. Ser que isso realmente importa, pode-
se questionar, isso no seria apenas a definio do mais desejvel de todos os
resultados econmicos, o optimum de Pareto? Se o ritmo de crescimento houvesse
claudicado, no entanto, quando a onda de emancipao passou um sculo atrs, os
descendentes dos escravos teriam vivido em condies no muito diferentes.
Desde a poca de sua adoo, logo aps o fim da escravido, o lema comtiano
inscrito na bandeira nacional Ordem e Progresso tem sido uma esperana
esfarrapada tremulando ao vento. Progresso sem conflito; distribuio sem
redistribuio. O quo comum eles so, historicamente?

Mas talvez desta vez no seja a mesma coisa. A ltima dcada no testemunhou
nenhuma mobilizao das classes populares no Brasil. O medo da desordem e a
aceitao da hierarquia, que ainda separam o Brasil da Amrica Latina, so
herana da escravido. Mas, embora o avano material no represente o
fortalecimento social, h circunstncias em que um pode levar ao outro.

O Brasil De Dilma

Apesar do anncio de dois contingenciamentos de verbas do Oramento neste

ano, o governo continua gastando mais do que arrecada, como mostram
dados divulgados ontem pelo Tesouro Nacional. Em fevereiro, a receita lquida
do governo central (que inclui Tesouro, Previdncia e Banco Central)
despencou 13%, para R$ 67,4 bilhes. J as despesas cresceram 8%, para
R$ 92,5 bilhes. Com esse descompasso, o rombo fiscal no para de crescer
e bater recordes. No ms passado, o resultado ficou no vermelho em R$ 25,1
bilhes. Foi pior desempenho para fevereiro desde o incio da srie histrica,
em 1997, representando alta real (descontada a inflao) de 205,7% sobre o
deficit registrado no mesmo perodo de 2015.

O saldo negativo recorde de fevereiro levou o rombo acumulado no bimestre

para R$ 10,3 bilhes, tambm o pior j registrado nesse perodo. A receita
lquida de R$ 191,3 bilhes registrou queda real de 1,4% na comparao com
os dois primeiros meses de 2015. As despesas cresceram 5,7%, para R$
201,6 bilhes. Nesse quadro, os investimentos do governo, que poderiam
injetar alguma dose de nimo na combalida economia do pas, encolheram
22,7%, para R$ 9,6 bilhes.
Diante desses dados, especialistas avaliam que o resultado das contas
pblicas deste ano ser pior que o do ano passado, quando o rombo do
governo central foi de R$ 115 bilhes, se desse valor for descontado o
pagamento de R$ 72 bilhes das pedaladas fiscais feito no fim de 2015 por
determinao do Tribunal de Contas da Unio. O economista Bruno Lavieri,
scio da 4E Consultoria, acaba de refazer suas previses e elevou de R$ 70
bilhes para R$ 87 bilhes a projeo de deficit para todo o setor pblico, que
inclui estatais e governos regionais. Para o governo central, ele estima um
rombo de R$ 92 bilhes, ou 1,5% do Produto Interno Bruto (PIB).

Equvocos

Devido recesso, a receita ter uma queda mais forte do que o governo vem
estimando. Antes, prevamos que ele conseguiria conter as despesas, mas
agora vemos que no vai conseguir, aposta Lavieri. A impresso que o
esforo fiscal que vem sendo feito desde o incio do ano menos rgido que
em 2015. Por enquanto, frustrante, completou.

O secretrio do Tesouro Nacional, Otvio Ladeira, apontou dois motivos para o

rombo recorde em fevereiro: a sazonalidade do ms, que costuma ter uma
receita menor que nos demais, e a mudana na contabilizao das despesas
com abono e seguro-desemprego do segundo semestre de 2015, que somam
cerca de R$ 9 bilhes e ficaram para o primeiro trimestre deste ano. Essa
despesa vem crescendo fortemente nos ltimos anos, acompanhada de uma
queda da arrecadao da Previdncia. Isso justifica as propostas do governo
para o ajuste do deficit previdencirio, afirmou Ladeira.

Para o economista Jos Luis Oreiro, professor da Universidade Federal do Rio

de Janeiro (UFRJ), o saldo negativo refletiu a desacelerao da atividade
econmica e equvocos cometidos pelo governo Quando a economia est em
recesso, a primeira coisa que cai so os lucros das empresas. E elas sabem
que podem adiar o pagamento dos impostos para fazer caixa, porque sabem
que, l na frente, o governo vai lanar algum programa de refinanciamento,
avaliou. Ele lembrou que o desemprego est aumentando, o que provocar
queda ainda maior na receita da Previdncia. Um dos equvocos, segundo ele,
foi conceder aumento de 11,5% para o salrio mnimo. O governo deveria ter
dado metade disso, pois ajudou a aumentar o saldo negativo, disse.

Pelas contas de Oreiro, a recesso dever reduzir a arrecadao federal em

volume equivalente a 1,5% do Produto Interno Bruto (PIB) neste ano, montante
praticamente igual ao deficit mximo previsto pela equipe econmica na
proposta de alterao da meta fiscal enviada ao Congresso Nacional. A Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) prev superavit primrio (economia para o
pagamento dos juros da dvida pblica) de R$ 30,5 bilhes, ou 0,5% do PIB,
sendo R$ 24 bilhes para o governo central. O projeto do governo prev uma
meta flexvel, podendo chegar a um deficit primrio de at R$ 96,6 bilhes, ou
1,55% do PIB.

A alterao precisa ser aprovada pela Comisso Mista do Oramento (CMO).

A previso que a apreciao da matria s ocorra em junho, segundo a
assessoria da CMO. At l, de acordo com Ladeira, o governo perseguir a
meta em vigor, e, para tanto, no descarta novos cortes no Oramento. Em
fevereiro, o governo anunciou um contingenciamento de R$ 23,4 bilhes em
despesas no obrigatrias; neste ms, avisou que far outra reduo, de R$
21,2 bilhes.

Na Previdncia, alta de quase 50%

A Previdncia teve deficit de R$ 18,7 bilhes no primeiro bimestre, com

aumento real (corrigida pela inflao) de 46,8% sobre os R$ 11,5 bilhes
computados no mesmo perodo de 2015, conforme os dados do Tesouro.
Somente em fevereiro, o resultado ficou no vermelho em R$ 10,2 bilhes, alta
de 58,3% sobre fevereiro de 2015. Os dados refletem o recuo de 5,7% na
arrecadao lquida nos dois primeiros meses, para R$ 55,4 bilhes. Enquanto
isso, as despesas com o pagamento de benefcios avanaram 3,7%, somando
R$ 74,1 bilhes. A estimativa do governo de que a Previdncia termine o ano
com deficit de R$ 136 bilhes.

Referncias Bibliogrficas

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-
33002011000300002

https://jlcoreiro.wordpress.com/tag/crise-do-governo-dilma-rouseff/