Dr. Thomas A.

Marks

Dr. Thomas A. Marks

P ara aquellos estudiantes de la guerra, existe una Foto: El autor se comunica

con miembros de la tribu Yao
gran variedad de casos histricos aplicables a la actual operacin en las colinas de la provincia
norteamericana de contrainsurgencia en Irak; sin embargo no de Chiangrai en la regin del
norte de Tailandia, en 1987.
son siempre claros. La Guerra de Vietnam es un ejemplo de ello. Aqul
conflicto provee muchas respecto a la conduccin de las operaciones
de contrainsurgencia que en gran parte han sido ignoradas debido al
hecho de que los analistas tpicamente estudian la guerra como si fuera
slo un asunto local que se desarrolla en un vaco regional, en trminos Nota: Todas las fotos han sido
polticos. Se olvidan que el combate entablado en Vietnam fue una parte proveidas por el autor.
de otra lucha regional ms amplia que abarcaba otros teatros nacionales
de operacin. Cada uno de estos tena sus caractersticas nicas as como
distintas maneras en las cuales se involucraban con los EE.UU. Por
lo tanto, cada uno nos ofrece una serie concreta de lecciones para las
campaas actuales. Las operaciones de contrainsurgencia en Tailandia
(entre los aos desde 1950 hasta 1983) fueron ejemplares de tal lucha a El Dr. Thomas A. Marks
la vez parecida, y especifica. es Profesor de Terrorismo,
El caso de Tailandia es particularmente importante para nosotros Insurgencia y Contrainsurgencia
en la Escuela de Educacin
debido a que, desde el principio hasta el fin, fue ms parecido a Ejecutiva de Seguridad Nacional
nuestra experiencia asesora en Vietnam entre los aos 1955 y 1965 (SNSEE) en la Universidad de
Defensa Nacional y tambin es
que la adquirida durante la dcada siguiente (1965-1973), cuando Presidente del Departamento
se desplegaron las principales fuerzas convencionales. Por ende, de Guerra Irregular en la
existen muchos aspectos que los veteranos de los conflictos en El misma institucin. Recibi su
licenciatura de la Academia
Salvador, Colombia, Per, Afganistn e Irak reconoceran. Este Militar de los Estados Unidos y
resulta importante puesto que se entabl el aspecto convencional de su Doctorado de la Universidad
la Guerra de Vietnam (representado en pelculas tales como Cuando de Hawai. Un ex funcionario
del Gobierno de los EE.UU.,
ramos Soldados, Pelotn y La Colina de la Hamburguesa) solamente el Dr. Marks es autor del
despus de que fracasaron los previos esfuerzos para fortalecer la libro Maoist Insurgency Since
capacidad del Estado. Tales esfuerzos no fracasaron en Tailandia, Vietnam (Londres, 1966), el
cual es considerado la norma
convirtiendo as las circunstancias y naturaleza de nuestra participacin a seguir respecto al tema de
all en un importante estudio de caso para estudiantes del tema de la guerra popular. Su libro
ms reciente es titulado Maoist
contrainsurgencia de hoy en da. Peoples War in Post-Vietnam
La advertencia usual, como veremos, tal vez resulta ser ms aplicable Asia (Bangkok, Tailandia:
aqu. Cada insurgencia tiene elementos nicos, ningunas ms que los de White Lotus, prximo). El Dr.
Marks ha expuesto y publicado
Tailandia. En fin, los peculiares factores de rasgo tailands impulsaron ampliamente acerca del tema de
los acontecimientos, pero la capacidad por parte de las fuerzas de terrorismo e insurgencia.

Military Review Mayo-Junio 2007 63

la contrainsurgencia (con o sin participacin
norteamericana) de operar exitosamente dentro
de los parmetros distintivos de la cultura
tailands, incluso cuando los insurgentes falt
a hacerlo, ofrecen lecciones particularmente
instructivas.1
Desarrollar el contra-estado
Al igual que en otros conflictos regionales, el
conflicto tailands se desarroll a partir de un
esfuerzo comunista para obtener el poder. Al
desafiar al Gobierno Real, el Partido Comunista
de Tailandia (PCT) abandon su adherencia a
la ortodoxia marxista-leninista formada antes
de la II GM, adoptando el maosmo as como
las normas y prcticas de la guerra popular
como su estrategia. Al principio, el objetivo
del PCT fue el de realizar una transformacin
social invalidando el mayor poder militar del
Estado al movilizar al Pueblo mediante la
creacin de un contra-estado. Las principales
lneas de operacin del partido consistan
en tanto la movilizacin directa de la base
popular como la indirecta llevada a cabo por
medio de organizaciones que se encontraban en
Foto de los combatientes del PCT en un campamento en la parte sur de Tailandia. En ese entonces, los insurgentes pretendan
replicar los uniformes y smbolos del Ejrcito de Liberacin Popular de China.
64
posiciones delanteras. La violencia era slo una
entre las muchas herramientas empleadas en una
campaa poltica armada diseada para avanzar
a un ritmo constante hasta lograr la conquista
de la capital, Bangkok.
El Partido Comunista, en trminos tcticos,
emple unidades guerrilleras locales (nunca
se formaron fuerzas principales) para desafiar
el control gubernamental en ciertas reas. La
infraestructura clandestina result ser el vnculo
entre el partido y las guerrillas, en trminos
operacionales, el contra-estado bajo el control
del PCT de las reas locales que actuaron como
sus bases para su expansin. Para establecer
un nivel de autoridad en tales reas, el PCT
emple el terror y los aldeanos que resistan, o
que eran considerados smbolos de autoridad
gubernamental (como ser jefes de aldea y
profesores), eran seleccionados como blancos.
Al mismo tiempo, para atraer y solidificar el
apoyo popular, los temas polticos y propaganda
difundidos por el PCT se concentraron en
promover la impresin de que el partido era
el nico defensor del Pueblo ya que era su
nico medio eficaz para tramitar las quejas.
Mayo-Junio 2007 Military Review
 COIN en tailandia

Por lo tanto, el PCT concentr sus

actividades principalmente en reas
rurales acosadas por la pobreza y
privadas de atencin poltica por el
gobierno central.
De acuerdo con la doctrina
maosta, el PCT inici la formacin
de su contra-estado en las reas
remotas del territorio, en la zona
aislada en la cual se desarrollaron
tres campaas ms bien autnomas:
las del norte, noreste (Isaan) y sur. A
pesar de que Tailandia no es un pas
ni grande ni pequeo, sus 514.000
kilmetros cuadrados y poblacin
de 28 millones (en el ao 1962)
lo ubicaron en la misma categora
que un Vietnam unido (con una
poblacin menor que la de Vietnam
en un territorio de mayor tamao).
El noreste de Tailandia era
considerada especialmente
susceptible a tales actividades
revolucionarias, en parte debido
a las caractersticas econmicas,
culturales y polticas que la distingue
de otras regiones.2 Esta regin era la
ms grande y constaba con la mayor
cantidad de habitantesas tambin
era la ms pobre (debido al hecho de
que el mismo medio ambiente limit el desarrollo form el pice de la jerarqua seguido por un
de la agricultura y otras formas de actividad comit central integrado de 25 personas. Los
econmica) y fue polticamente aislada del miembros del comit central realizaban una
gobierno central debido a su etnicidad y cultura serie de funciones administrativas, entre las
tailands-laosiana de su poblacin. Ciertas ms importantes la de supervisar el aparato
personas tailandeses-laosianas, inmediatamente militar y formar un frente unido (exigido por
despus de la II GM, haban dominado el plano la doctrina maosta). Los miembros del comit
poltico radical, y los delegados de la regin en servan con frecuencia como jefes de los comits
el parlamento bajo el dominio de las FF.AA. provinciales del Partido Comunista (changwat),
tailandesas haban provocado la ira de las elites los cuales supervisaban los comits de distrito
dirigentes al apoyar sentimientos neutralistas a del PCT (amphoe) que, por su parte, guiaron las
medida que Tailandia en trminos polticos se estructuras de partido a nivel de municipio y
aproximaba al Oeste.3 aldea (tambor y muban o ban).5
La represin entablada por el Gobierno La resultante estructura alternativa
permiti al PCT aprovechar las quejas latentes gubernamental surgi en las reas ms remotas
ocasionadas por la grave situacin econmica como un serio desafo clandestino a la autoridad y
y social del Noreste.4 Para dirigir el sentido legitimidad del Estado. Robert F. Zimmerman, un
de indignacin que result, el PCT form su funcionario pblico norteamericano los EE.UU.
contra-estado a lo largo de las lneas leninistas. con mucha experiencia adquirida en Tailandia,
Un politbur compuesto de siete hombres indic lo siguiente acerca del componente

Military Review Mayo-Junio 2007 65

 propaganda poltica, asuntos
laborales y empresariales,
asuntos de mujeres, etc. Esta
estructura oper dentro de la
aldea pero estaba subordinada
a un comandante de zona
y dos subcomandantes con
sede en la selva.
Los comunistas, mediante
este aparato operando a nivel
local, han sido capaces de
no slo reclutar y motivar
a adeptos pero tambin
movilizar un nivel suficiente
de apoyo popular en las
principales reas insurgentes
para generar mano de obra,
vveres, amparo y fondos
(en parte a travs de la
recaudacin de impuestos
locales), y para formar una
eficaz red de inteligencia.
Asimismo, han sacado
provecho de una cierta
cantidad de ayuda ilcita
El General Saiyud Kerdphol conversa con miembros de una tribu nativa en Pua,
provincia de Nan ubicada en la regin norte de Tailandia, mayo de 1973. en forma de pagos ilegales
o sobornos ofrecidos por
funcionarios del Gobierno o
bsico de este cuasi-gobiernola aldea: En por empresas constructoras de caminos en reas
estas reas donde los insurgentes comunistas controladas por los insurgentes.6
estn solidamente atrincherados, el punto ms Segn el ex funcionario de la CIA, Ralph W.
fuerte del partido yace en su organizacin muy McGehee, esta infraestructura lleg a ser muy
elaborada a nivel de aldea. Un excelente ejemplo extensa: Elabor un informe final, usando todas
de su organizacin, en trminos de prctica, es las fichas y datos disponibles. Prepar listas de
el de la infraestructura que exista en 1966 en nombres de todos los miembros de clulas en cada
la aldea Ban Nakham ubicada en la provincia aldea, incluyendo sus aliases. En este distrito, la
de Ubon Ratchathani. Aunque las operaciones lista contena nombres de ms de 500 personas.
para reprimir a los comunistas ejecutadas por el Los datos de estas personas no aparecieron en
Gobierno destruyeron esta infraestructura existen ninguna parte de la agencia en aquel momento.
suficientes datos como para apoyar la creencia La CIA determin que existan entre 2.500 a
de que la misma permanece una tpica prctica 4.000 comunistas en toda Tailandia, pero nuestra
comunista en las reas donde los insurgentes encuesta pblica indic que esta cantidad exista
tienen control. La organizacin a nivel de aldea en la provincia de Sakorn Nakorn.7
en Ban Nakham fue encabezada por un comit McGehee y sus superiores, en algunos
compuesto por un presidente, dos vicepresidentes sentidos, tal vez fracasaron en distinguir entre
y cuatro miembros. Uno de los vicepresidentes las guerrillas y adeptos ya que la cifra de 2.500
y los cuatro miembros se responsabilizaban de a 4.000 calculado por la CIA parece reflejar
dirigir las actividades de ocho comits integrados el nmero de guerrillas armadas, mientras los
por 15 a 30 miembros que se especializaron en 500 individuos en el distrito analizado por
cuestiones como asuntos juveniles y militares, la McGehee eran parte del cuerpo de apoyo.

66 Mayo-Junio 2007 Military Review

 COIN en tailandia

Cuando el gobierno homlogo del PCT asuma de Operaciones de Seguridad Interna (ISOC). El
el control de una aldea, su movilizacin inclua General Saiyud Kerdphol, un oficial respetado
proporcionar integrantes para una milicia, pero cuyos antecedentes incluan la conduccin de
slo los mejores de este cuerpo se integraban operaciones clandestinas en Laos en contra de
con las guerrillas reales en las bases del PCT, fuerzas comunistas, fue seleccionado para tomar
ubicadas en reas difciles de entrar. En otras cargo de este nuevo comando. La estrategia
palabras, al slo contar a los guerrilleros de del Gobierno no tena, sin embargo, nada que
tiempo completo, la CIA no se percataba del ver con la conduccin de las operaciones de
nmero mayor de individuos participando en el contrainsurgencia, sino ms bien con el hecho
movimiento. Es importante asimismo destacar de establecer una mejor administracin de la
que, a diferencia de la imagen romntica maosta campaa contraguerrilla.
difundida por la propaganda del PCT, las armas El General Saiyud dijo: El ERT [Ejrcito
y equipo de las guerrillas no fueron obtenidos Real Tailands] era entonces administrado
de incursiones conducidas en contra de fuerzas por la vieja escuelalos oficiales antes
del Gobierno, sino de otras fuentes comunistas de la II GM que experimentaron tremendas
del sureste asitico. dificultades en entender la contrainsurgencia,
Con fuentes fidedignas de abastecimientos rebelin y las races de sublevacin. Praphas
suministrados desde el extranjero y la facilitacin [ex Primer Ministro Suplente y la fuerza
de reclutamiento por causa de la
represin nacional, el PCT creci
cada vez ms. A mediados de 1970,
se clasific a la mayor parte de las
provincias en el reino como infiltrada,
sealando que exista un cierto nivel de
actividad entablada por el PCT.8 Esta
actividad permaneca principalmente
limitada a las reas fuera del corazn o
centro, ms all del plano central que
consista en el ncleo social, econmico
y poltico de Tailandia. Luego ocurri
la penetracin de los centros urbanos
de poder en el plano central.

El Estado reacciona
Para contrarrestar la creciente
amenaza, el gobierno tailands adopt
una estrategia dirigida a los combatientes
del contra-estado insurgente. 9 Esta
consista en una indebida reaccin ante
el desafo constituido por el PCT debido
a que pretenda sofocar la oposicin por
medio del empleo de la fuerza bruta ms
que por calmar el nivel de descontento
popular que impulsaba la insurgencia.
En diciembre de 1965, los niveles
superiores del Gobierno impartieron
la directiva para la formacin de
un Comando de Operaciones de El Dr. Thomas Marks, entonces Teniente, con Saiyud quien era
considerado un oficial superior tailands poco comn ya que basado
Supresin de Comunistas (CSOC), en su deseo de hallar soluciones, tenda a buscar a las personas ms
ms tarde conocido como el Comando capaces de lograr su objetivo sin importar rango, nacionalidad o servicio.

Military Review Mayo-Junio 2007 67

Una base de operaciones de pequeas patrullas conducidas por unidades en la provincia de Nan. El terreno escabroso y
peligroso exigi la conduccin de patrullas a pie.
impulsora conduciendo al Gobierno que al fin
y al cabo cay en el ao 1973], por ejemplo,
denomin al CSOC el comando de contencin.
l comprendi que la lucha tena que ser
coordinadapor eso estableci el CSOCpero
no trataba con los elementos CPM [civil-polica-
militar; bsicamente, la aplicacin coordinada
de todos los recursos para resolver el problema
insurgente, de igual manera que los britnicos
derrotaron a los comunistas en Malaya durante la
Emergencia]. Algunos oficiales ms jvenes, sin
embargo, estaban ms conscientes de la realidad,
entre ellos Prem [el futuro primer ministro].
Entendimos inmediatamente que tratbamos
con un problema poltico, por lo tanto aplicamos
los elementos de CPM a los problemas de la
regin noreste; sin embargo, sabamos que se
deba hacer ms que simplemente reaccionar. La
coordinacin es crucial para poder ganar, pero
todos los problemas deben ser analizados desde
una perspectiva comn, por ende, es necesario
tener una plantilla comn para desarrollar el
plan.
Dos cosas resultaron ser obvias: no hay peor
cosa que combatir de manera equivocada, y el
punto clave para logar el xito es el Pueblo.
68
Nos preguntamos por qu tiene problemas el
Pueblo? Por qu se alza en armas? Hicimos
muchas cosas de manera mecnica, tales como
formar un Cuerpo de Defensa de Aldea y
establecer centros especiales de adiestramiento
a travs de los cuales podamos entrenar a todas
las compaas regulares.
Ms que slo nmeros, el punto crucial, es
sin embargo la orientacin. Se debe continuar
analizando un rea-objetivo. Se debe continuar
preguntndose, Cules son las razones
provocando el descontento popular? Cules son
los problemas? Descubra las soluciones, luego
implemntelas y sistematcelas.10
El General Saiyud, ms o menos
despreocupndose de las directivas de sus
superiores, organiz al CSOC para realizar una
verdadera contrainsurgencia, la cual abordara
por completo las causas impulsando el conflicto.
Para inequvocamente distinguir la naturaleza
de los problemas, en seguido hizo dos cosas:
estableci un centro de anlisis de inteligencia
con secciones posicionadas en el campo y luego
introdujo copias de los informes del Gobierno en
el sistema de inteligencia que eran analizados
con la ayuda de servicios computacionales
Mayo-Junio 2007 Military Review

prestados por otras agenciasuna metodologa
innovadora en aquel momento en Tailandia.
Esto no slo elimin las declaraciones errneas
e inexactitudes por parte de las agencias como
tambin facilit la distribucin de evaluaciones
definitivas acerca de una variedad de problemas
a las agencias correspondientes. Al final,
estableci una extensa seccin de investigacin
y anlisis bajo la direccin del excelente y a
veces polmico acadmico, Somchai Rakwijit.
Bajo la direccin de Rakwijit, la seccin poco
despus elaboraba evaluaciones extensas e
integradas basadas en datos slidos. En vez de
depender de informes con informacin dudosa
recolectada de regiones remotas y procesados en
las agencias, despleg investigadores al campo, a
menudo solos, para estudiar las reas infestadas
por insurgentes.
Al usar los datos generados por estos sistemas,
el General Saiyud desarroll una respuesta
que exiga una mezcolanza de medidas civiles
y militares. Su mtodo de operacin const
de una metodologa clsica aplicada a una
contrainsurgencia clsica: identificar el problema;
penetrar el rea con soluciones, usar las FF.AA.
para proteger el esfuerzo; y desplegar fuerzas
especialmente adiestradas para batir a las
guerrillas.
Aunque la metodologa de Saiyud parece ser
lgica, se top con un cierto nivel de resistencia.
Al principio, se le otorg al CSOC la autoridad
slo sobre las pequeas fuerzas de tarea de
CPM desplegadas en reas afectadas por los
insurgentes. En el ao 1967, guiadas por una
red de inteligencia comprensiva establecida
por Saiyud, las fuerzas de tarea produjeron
resultados optimistas al descubrir y tratar con la
infraestructura del PCT. No obstante, cuando el
CSOC pidi ms unidades, sus adversarios en las
FF.AA. objetaron ya que cuidaban celosamente
su territorio. Poco despus, la autoridad otorgada
sobre las unidades de campaa fue devuelta a los
comandantes regionales del Ejrcito.
Este primer esfuerzo para formar un programa
de contrainsurgencia en gran parte result
ser ineficaz. La mayora de los comandantes
simplemente no desplegaron a sus fuerzas para
llevar a cabo lo que consideraban una misin
secundaria, en cambio, enfocaron sus atenciones
en sus inquietudes personales, polticas y
Military Review Mayo-Junio 2007
COIN en tailandia
econmicas. Cuando se les ordenaba a los
comandantes actuar en contra de las fuerzas
insurgentes, lo hacan empleando la tradicional
forma militar, la cual fastidia ms a la poblacin
local: la de bsqueda y destruccin.
En ningn otro sitio se evidenci ms la
ineficacia de la metodologa tradicional que en la
parte norte del pas. Es all donde en los inicios
de diciembre de 1967, surgieron una serie de
disputas acerca de tierras entre los miembros de
la tribu Hmong y los tailandeses en las provincias
de Chiangrai y Nan las cuales empeoraban las
tensiones antiguas entre la tribu de las colinas
y la poblacin de la tierra bajas. La reaccin
inicial por parte del gobierno tailands fue
rgida y primordialmente cre ms enemigos.
Las fuerzas de seguridad reaccionaron a las
emboscadas con artillera y ataques areos que
destruyeron aldeas e incrementaron el nmero
de reclutas para la insurgencia. Estos ataques
adems produjeron una avalancha de refugiados,
devastando la situacin econmica de gran parte
del norte.11 Los esfuerzos coordinados por parte
de ciertos oficiales ms progresistas para adoptar
alternativas fueron ignorados o enredados en
papeleo burocrtico para garantizar que los
mismos no fueran financiados.
El General Saiyud comprendi el grave error
cometido al emplear rigurosos mtodos de
supresin y pugn para implementar su estrategia
de CPM, como sustentada en un plan titulado
The Struggle for Thailand, Section II, A Solution
for the North [La lucha por Tailandia, seccin
II, una solucin para el norte]. Al principio, su
metodologa fue rechazada por ciertos clave
funcionarios pblicos ya que slo consideraban
importante el saldo de bajas. No sorprendente
que mientras ms se incrementaba el nmero de
aldeas destruidas, incrementaba ms el nmero
de guerrilleros. Hasta 200 guerrilleros armadas
participaron en algunas secciones de propaganda
del PCT. Aunque su efectivo total en el norte
constaba de slo 3.000 a mediados del ao
1973, el movimiento guerrillero hizo que la vida
diaria en muchas zonas fuera extremadamente
intranquila.12
Esto permaneci siendo el padrn de
acontecimientos por mucho tiempo. Aunque
muchos tailandeses parecan entender la
naturaleza socioeconmica de la insurgencia
69
septentrional, la reaccin completamente frecuencia en actos hostiles llevados a cabo
indebida por parte del Gobierno garantiz el en contra de los miembros de la poblacin. El
fracaso de sus esfuerzos de contrainsurgencia. PCT aprovechar el nivel de hostilidad que fue
generado por las acciones gubernamentales.
Una alternativa al empleo de Es importante destacar no obstante, que sin
fuerza bruta importar las condiciones estructurales, en ese
La causa del problema en la parte norte era entonces todava no se determin a quin los
la de que los miembros del Hmong, por no aldeanos favoreceran. A pesar de los esfuerzos
ser tailandeses tnicamente, era tratados como del PCT para crear la imagen de ser el defensor
ciudadanos de segunda clase. Las actitudes del Pueblo, este no se senta muy atrado hacia la
racistas por parte del Gobierno, plasmadas por ideologa comunista. De hecho, aparte de la torpe
el comn soldado tailands, se convirtieron con estrategia empleada por sus gobernantes, la mayor
parte de los tailandeses favorecan tanto
al Gobierno como al estatus quo, a
menos que fueran traumatizados por
concretos acontecimientos trgicos.
Al usar otros medios de guerra, el
General Saiyud pretenda explotar esta
tendencia por parte de los tailandeses
de apoyar al Gobierno o permanecer
neutrales, particularmente en la parte
noreste, donde la poblacin objetivo,
aunque distinta en trminos de cultura,
era sin embargo considerada como
parte de la familia de Tailandia.
l y otros funcionarios con ideas
afines apresuraron la introduccin
de programas para satisfacer las
necesidades de la poblacin por medio
del desarrollo regional.
Bangkok pblicamente no tena
ilusiones acerca de las malas
condiciones existentes en las zonas
rurales. 13 Desde los inicios hasta
mediados de los aos 50, antes del
estallido de una violencia real, el
Gobierno inici una serie de programas
de desarrollo para tratar con las
condiciones. A mediados del ao
1958, se ampli esta metodologa
para incluir los primeros proyectos
pilotos de desarrollo comunitario; y
en 1960, se introdujo un Programa
Nacional de Desarrollo Comunitario,
consolidando gran parte de los
programas actuales (dispersados entre
una variedad de departamentos).
Un soldado tailands en servicio de guardia en una base de patrulla Segn la informacin del Gobierno,
de la 4 Compaa, 5 Batalln, 5 Regimiento de Infantera, durante la
realizacin de operaciones en el distrito Betong de la provincia de Yala,
este programa fue diseado para
en mayo de 1985. traer aparejados la asociacin del

70 Mayo-Junio 2007 Military Review


Gobierno Real Tailands y su Pueblo al nivel
local.14 Tena como objetivo el de incitar al
Pueblo a participar en el mejoramiento de
sus comunidades y el sistema de vida a travs
de la realizacin de esfuerzos cooperativos
de manera a promover la autosuficiencia e
introducir el apoyo coordinado de muchos
ministerios correspondientes para ayudar a los
aldeanos a efectuar sus proyectos. 15 Hacia
fines del ao 1961, por lo menos oficialmente,
el programa estaba sirviendo a la mayora
de aldeas en el noreste, incluso cuando se
entablaron medidas represivas que resultaron
en la huda de activistas al PCT para buscar un
cierto nivel de proteccin.
Mientras que se diriga el programa a las
aldeas del reino, tambin se implementaban
medidas adicionales para tratar especficamente
con la regin noreste. EE.UU. facilit el
esfuerzo general, estableciendo en 1950 una
misin de asistencia econmica en el reino.
Washington proporcion gran parte de los
US$ 300 millones para cubrir los gastos
planificados. El instrumento principal de ayuda
norteamericana en esta campaa fue el Programa
de Desarrollo Rural Acelerado (ARD); el mismo
form, adiestr y capacit una organizacin local Incluso cuando se mejor la condicin de los
para planificar, disear, construir y mantener
caminos rurales y otros proyectos de aldea.
Las provincias seleccionadas para el ARD eran
las ms apremiadas necesitando recibir una
ayuda inmediata de desarrolloen la prctica,
aquellas provincias eran las ms amenazadas
por la insurgencia comunista segn el Consejo
Nacional de Seguridad Tailands. Cuando se
consideraba una changwad, una provincia de
ARD, se aumentaban la plantilla y equipo del
gobernador. A la vez, se otorg al gobernador la
autoridad de implementar en forma independiente
proyectos a nivel de aldea.
A mediados del ao 1969, los gobernadores
de las 24 provincias de ARDla mayor parte
de las mismas ubicadas en la regin noreste
haban logrado progresos como avanzar desde
el punto de no contar con prcticamente ningn
recurso en los cuales realizar cualquier tipo de
programa de desarrollo hasta tener un personal
de 250 personas, equipo con valor de millones de
dlares y enormes incrementos presupuestarios.
El Gobierno dedic US$ 58,824 millones al
Military Review Mayo-Junio 2007
COIN en tailandia
programa, complementado con otros US$
49,308 millones provedos por EE.UU. La
manera en que se gastaron estos fondos reflej
claramente las prioridades econmicas, siendo
la construccin y mantenimiento de caminos
las principales categoras. Otras actividades de
ARD incluan equipos mdicos mviles, grupos
de agricultores a nivel de distrito (cooperativas
agrcolas), programas dedicados a los jvenes y
el agua potable.
Desarrollo: resultados mixtos
Los resultados del programa de ARD en el
ao 1969 fueron considerados mixtos en cuanto
a lograr los objetivos poltico-militares para
acabar con la insurgencia. Aunque se produjeron
muchos progresos econmicos tanto fsica como
estadsticamente, el objetivo por ltimo era el de
reducir, o eliminar la insurgencia por medio de
esfuerzos de desarrollo16, lo cual no sucedi.
Las evaluaciones norteamericanas y tailandesas,
de lo contrario, indicaban que el ARD no
ocasion ningn cambio considerable en la
predisposicin general de la poblacin objetivo
hacia el Gobierno aunque las actividades eran
por lo general apreciadas por la poblacin.17
aldeanos (incremento del nivel de de ingresos
per cpita), la optimista perspectiva estadstica
a menudo no indicaba la realidad actual de la
mala seguridad.
Por lo tanto, el ARD fracas en lograr sus
objetivos. Esto no deba haber sido una sorpresa,
puesto que el Gobierno adopt una reaccin
econmica a un problema fundamentalmente
poltico. Lo que deba haber sido un elemento
de apoyo en un programa general se convirti
en el esfuerzo principal debido a la visin
unidimensional por parte del Gobierno de
considerar el desarrollo como una panacea.
Los resultados eran previsibles e ineficaces.
L o s i n s u rg e n t e s c o m u n i s t a s q u e r a n
tanto reestructurar los sistemas actuales de
estratificacin social como redistribuir el poder
poltico al arrancar el control del Estado. Puesto
que no pudieron emplear medios pacficos
haban sido oficialmente excluidos del sistema
la violencia se convirti en su instrumento
primordial. Los oponentes no comunistas del
Gobierno vigente fueron tambin marginados
71
de cualquier participacin poltica. Sus nicas
opciones eran las de no participar en el proceso
poltico o aliarse con los insurgentes.
La solucin para tal dilema estructural
debe haber sido la de implementar reformas
polticas. Sin embargo, Bangkok no lo poda
ver as. Aunque se mencion la implantacin
de reformas polticas como una meta, la
misma fue completamente eclipsada por los
aspectos econmicos del programa, tal como el
desarrollo de la infraestructura. La desviacin
de metas fue manifestada en los resultados
insatisfactorios del ARD.
El rol de los EE.UU.
Irnicamente, se atribuyeron los aspectos
tanto militares duros como de desarrollo
blandos de la metodologa tailandesa
generalmente a la direccin norteamericana.18
Tal perspectiva era simplista y engaosa. La
influencia norteamericana sin duda alguna era
importante, pero la colaboracin de Tailandia
con EE.UU. era similar a un matrimonio
de conveniencia basado en una perspectiva
compartida de seguridad por lo cual ambos
estados pretendan maximizar sus beneficios.
De hecho, cuando las desventajas llegaban a
disminuir el peso de las ventajas, el gobierno
tailands confirm su independencia y se alej
de una mayor colaboracin.
Lo que se dej manifiesta, entre un contexto
del dominio estratgico norteamericano, fue la
capacidad tailandesa para evaluar y adaptar,
como demostrada por el General Saiyud. Se
desarroll la metodologa del gobierno tailands
en tal manera que manifestaba las caractersticas
y preocupaciones especficamente tailandesas.
En trminos de gran estrategia, los tailandeses
buscaron lograr dos fines: los de desarrollo y
seguridad nacional, especialmente en cuanto a
amenazas exteriores.
El desarrollo nacional segua el camino
que enfatizaba el tema de la economa. Una
tendencia de la filosofa norteamericana
sostena que la modernizacin econmica
parecida a la realizada por el Oeste resultara
en una modernizacin social y poltica, el
fruto siendo la maximizacin de la capacidad
nacional para traer aparejada la paz interna.19 Los
tailandeses llegaron a aceptar esta frmula.
72
En la era pos II GM, se consideraban a los
requisitos de seguridad los ms exigentes
debido a la percibida amenaza constituida por el
expansionismo chino y vietnamita. Por ende, los
tailandeses negociaron para obtener garantas
y una presencia militar norteamericana.
Presenciaron la evolucin de actitudes (y
capacidad para combatir) norteamericanas hacia
las guerras escaramuzas, una transformacin
que se inici en serio durante la presidencia de
Kennedy.22 Inevitablemente, claves protagonistas
tailandeses, como el General Saiyud, estudiaron
y fueron influidos por los conceptos de
contrainsurgencia norteamericanos y aquellos
de otros poderes occidentales (especialmente
los britnicos).
La doctrina occidental, sin importar el origen,
propone que se cumplan tres tareas esenciales
para alcanzar el fin exitoso de insurgencias:
operaciones de fuerza de seguridad llevadas a
cabo en contra de los insurgentes, control de la
poblacin y de los recursos as como la resolucin
de quejas. 21 Las tendencias institucionales
de las FF.AA. tailandesas enfatizaron la
realizacin de operaciones de la fuerza de
seguridad, as como el control de la poblacin
y de los recursos. En el contexto nacional de
una estrategia de desarrollo propulsada por la
situacin econmica, la eliminacin de quejas
exiga tanto el aprovisionamiento de recursos
como la satisfaccin de quejas econmicas
en vez de mejorar las deficiencias del sistema
poltico. Esta metodologa fue manifestada en
el programa de ARD, en donde las metas tales
como caminos construidos y pozos cavados
rpidamente ensombrecieron los objetivos
ms abstractos tales como los de promover la
participacin popular en el proceso poltico.
De hecho, no se iniciaron los esfuerzos
de desarrollo tailandeses a peticin de los
EE.UU, sino se desarrollaron partiendo desde
una perspectiva compartida con respecto a
un enfoque correspondiente. No obstante, el
impacto que EE.UU. tuvo en la naturaleza de
los programas tailandeses fue considerable.
Esto lleg a ser ms evidente cuando
funcionarios norteamericanos formularon un
plan conjuntamente con el gobierno tailands
para el desarrollo de una reaccin coordinada
a la insurgencia.
Mayo-Junio 2007 Military Review
 COIN en tailandia

Un Programa de Ayuda Mili-

tar (MAP) norteamericano y
un Grupo Conjunto de Asis-
tencia Militar norteamericano
(JUSMAG) haban existido en
Tailandia a partir del Guerra
Coreana (durante la cual Tai-
landia despleg un equipo de
combate de regimiento y una
variedad de recursos martimos
y areos), con el Comando de
Ayuda Militar en Tailandia
(MACTHAI) desplegado en
el ao 1962 para facilitar una
asistencia operacional de
combate. Durante la misin
diplomtica del Embajador
Graham Martin (1963-1967),
se desarrollaron por com-
pleto los mecanismos exigidos Una patrulla local de seguridad en la provincia de Uttaradit, regin norte de
Tailandia.
por los norteamericanos para
apoyar el plan de contrainsur-
gencia tailands ya que se incrementaron consi- compuesta de 4.000 efectivos, podan ser
derablemente los programas, fondos y el nmero empleadas para misiones correspondientes en
de personal norteamericano. A mediados del ao Tailandia.23
1966, Martin cre el cargo de Ayudante Especial En comparacin con la cantidad de efectivos
de Contrainsurgencia para coordinar y admi- y materiales en Vietnam del Sur, aquellos en
nistrar todas las actividades militares y civiles Tailandia eran minsculos. Sin embargo, estos
norteamericanas directamente relacionadas con resultaron ser sumamente eficaces ya que aunque
el problema de insurgencia en Tailandia.22 fueron concretamente prohibidos a participar en
El nmero de personal que administr tal operaciones de combate, realizaron las funciones
apoyo oscil constantemente, no obstante, el que consideramos ahora relacionadas con las
Dr. George Tanham elabor estadsticas tiles, operaciones de estabilidad.24
todas entre fines de 1973 y los primeros meses A fines del ao 1966, se destinaban un 60% de
de 1974 (se elaboraron ms tarde que el perodo los fondos de ayuda norteamericanos a la regin
de tiempo considerado, pero aun as es digno noreste. Unidades Mviles de Desarrollo
de atencin): 101 personas integradas a la totalizando 16 unidades, cada una compuesta
embajada; 179 personas de la Agencia de los de 120 efectivos llevando a cabo proyectos de
EE.UU. para el Desarrollo Internacional en la accin cvicarecibieron un monto inicial de
Misin de Operaciones de los EE.UU. (USOM), US$ 1,5 millones. Se mencion anteriormente
gran parte colaborando con el ARD; 26 personas el monto considerable destinado al ARD a travs
del Servicio de Informacin de los EE.UU.; 550 del ao presupuestario de 1969 (un poco ms de
personas integradas en JUSMAG/MACTHAI (una US$ 49 millones).
parte fue asignada a las FF.EE. Norteamericanas Debido al hecho de que EE.UU. era tan
en Tailandia) y aproximadamente 200 personas activo, se exiga establecer un sentido de
de la Agencia de Investigacin y Proyectos equilibrio sutil entre el suministro de apoyo
Avanzados fueron asignadas a una unidad de concretamente para Tailandia y el destinado al
campaa (en Bangkok), la mayora de las cuales esfuerzo blico en otros lugares en Indochina.
eran contratistas. Otras unidades, tal como la de A fines del ao 1967, se asignaron a 33.369
Apoyo del Ejrcito de los EE.UU. en Tailandia efectivos de las Fuerza Area Norteamericana

Military Review Mayo-Junio 2007 73

Exploradores tailandeses, o fuerzas locales, inspeccionan un campamento capturado del PCT en la provincia de Nan.
y 527 aeronaves al reino (a mediados de 1970,
la cifra alcanzara unos 48.000 efectivos),
llevando a cabo misiones principalmente en
contra de Vietnam del Norte. Se despleg
una divisin tailandesa integrada por 11.000
efectivos (el 14% del efectivo total del Ejrcito)
en Vietnam del Sur, y se posicion una
considerable fuerza clandestina compuesta
de 20.000 efectivos (27 batallones de infantera
ligera y tres de artillera) en Laos.25 En resumen,
las actividades de la Guerra de Vietnam
fueron considerables y tuvieron un impacto
significante tanto en la situacin econmica
como en la sociedad de Tailandia.
Incluso cuando EE.UU. se interesaba ms
en el esfuerzo de contrainsurgencia tailands,
se esforz en evitar los errores cometidos en
Vietnam. El personal norteamericano poda
incitar a los tailandeses a tomar accin y
ofrecer fondos, pero no asumi el control de
la direccin estratgica de Bangkok, tal como
lo hizo en Saigon. Aunque los tailandeses
adoptaron muchos programas basados en los
esfuerzos de contrainsurgencia norteamericanos
74
en Vietnam del Sur, su metodologa en tratar
con el PCT permaneca tpicamente tailandesa
en cuanto a la forma y prctica, la cual exasper
a los norteamericanos.
Como uno de los pocos estados asiticos
que evitaron convertirse en colonia, Tailandia
reaccion a desafos internacionales e internos
con diseos e imperativos autctonos. La ayuda
y presencia norteamericana, aunque aumentando
la viabilidad de la contrainsurgencia tailandesa
(incluyendo programas individuales tal como
el ARD), no logr controlarla. De hecho, la
contribucin norteamericana para la campaa
tailandesa, para bien o mal, sigui el mismo
camino que el mayor conflicto en Indochina. La
reduccin paulatina de la presencia de los EE.UU.
en Asia sureste produjo la reduccin de recursos
y el sentido de urgencia dejando una huella en el
esfuerzo asesor norteamericano. A mediados del
ao 1976, slo 4.000 efectivos norteamericanos
p e r m a n e c a n e n Ta i l a n d i a , l a m a y o r a
proporcionando apoyo de comunicaciones o
de logstica y no relacionados con operaciones
de contrainsurgencia tailandesas.
Mayo-Junio 2007 Military Review

Cambios en el contexto nacional haban esperado por mucho tiempo. Despus
y regional de aos de lidiar en reas remotas, incapaz de
En Tailandia, a diferencia de Vietnam, la
ayuda norteamericana tena como su principal
objetivo el de mejorar la capacidad por parte de
los tailandeses de tomar accin. En el terreno,
el nfasis de los tailandeses en el desarrollo
econmico, conjuntamente con su nfasis
excesivo en operaciones militares, permiti al
PCT no slo sobrevivir sino crecer poco a poco.
A comienzos del ao 1970, Tailandia hall que
su econmica agrcola era incapaz de satisfacer
crecientes demandas econmicas y que su sistema
poltico estrecho imposibilitaba el cumplimiento
de peticiones para una ms amplia participacin
popular. El Gobierno, monopolizando el poder,
atropell los esfuerzos para desarrollar un viable
sistema democrtico. Los reclamos para que se
implementen las reformas en cualquier sentido
prctico no eran escuchados debido a que no
existan los mecanismos para hacerlo.
En octubre de 1973, el Gobierno finalmente
alcanz un estado de crisis: una ola de
manifestaciones estudiantiles acab con la
detencin de activistas exaltando una mayor
participacin democrtica, estall la violencia
y rpidamente se desmoron el rgimen militar.
Durante los siguientes tres aos, una serie de
gobiernos democrticos dbiles pretendieron
crear una forma viable de gobierno popular.
A medida que la situacin inestable continuaba,
las demandas por parte de la izquierda para la
movilizacin de los elementos marginados de la
poblacin produjeron temores acerca de la ley
de la calle entre las secciones tradicionales del
Estado tailands. Estas secciones, a su vez, se
aliaron con facciones en las FF.AA. favoreciendo
el regreso a un gobierno autoritario. Durante un
golpe de estado el 6 de octubre de 1976, que
incluy un asalto cruento en la Universidad
Thammasat, el presunto seno de influencia
izquierdista, las FF.AA. retorn al poder. Muchos
individuos, entre ellos estudiantes, activistas y
polticos huyeron a las selvas o a Indochina.
Con el transcurrir del tiempo, existan miles de
refugiados y su nmero total en prcticamente
todas las capas sociales adems de su profundo
sentido de amargura hacia el sistema resultaron
ser una oportunidad especial para el PCT. Por
fin lleg la crisis sistmica que los comunistas
Military Review Mayo-Junio 2007
COIN en tailandia
penetrar la zona central del reino, el PCT por fin
hall el vaco poltico deseado fruto de un estado
de polarizacin poltico-social.
El PCT era el mayor grupo reconocido de
la oposicin, idealmente posicionado para
convertirse en el agente clave para estructurar
y dirigir a las fuerzas exigiendo cambio.
Presentado con por lo menos cuatro miles de
nuevos reclutas con diversos antecedentes y
profesiones, gran parte de los mismos eran
progresistas en trminos polticos, el PCT
presenci una oportunidad para replicar la
estrategia de frente popular empleada por Mao
Zedong, a travs de su formacin de un frente
unido anti-japons.
El PCT, contando con el sentimiento anti-
norteamericano y anti-Gobierno fomentado
durante ms de dos dcadas de propaganda
difundida por el partido, calificando a los
imperialistas norteamericanos y sus aliados
reaccionarios tailandeses como los mayores
enemigos del Pueblo, pidi que todos los sectores
de la sociedad se solidarizaran y lanz un asalto
en contra del rgimen antiguo, incluso el Rey.26
Despus de varias dcadas de desarrollo lento
y difcil, el partido y muchos observadores
informados sintieron que los acontecimientos en
la Universidad de Thammasat haban revelado
abiertamente todo, por fin el verdadero carcter
fascista del rgimen militar y su obediencia a
las instrucciones imperialistas norteamericanas.
Por ende, el PCT crey que se haba forjado el
camino para una insurreccin por parte de las
masas.
Los ataques consiguientes del partido,
dirigidos en contra del Gobierno y Bhumipol
Adulyadej, el noveno rey de la dinasta Chakkri,
representaron un importante cambio de estrategia.
Prcticamente todos los aspectos del orden
feudal antiguo fueron considerados como
blancos y denunciados a favor de una nueva
sociedad comunista. Asimismo, la situacin en
el exterior pareca favorecer este esfuerzo abierto
para arrancar el poder ya que Camboya, China,
Laos y Vietnam proporcionaron apoyo al PCT.
Lo que el PCT consideraba ser una situacin
sumamente ventajosa se desmoron de repente
debido a otros acontecimientos imprevistos
75
en Asia del sureste. De mayor importancia, la
invasin vietnamita de Camboya (en el ao
1978) tanto reaviv los temores con respecto al
expansionismo territorial comunista en Tailandia
como aliment el nacionalismo tailands. Luego,
a comienzos del ao 1979, la ofensiva de China
en Vietnam radicalmente aument el nivel de
ansiedad de que el reino se involucrara en un
conflicto intenso entre dos potencias comunistas
competiendo por influencia poltica en Asia
sureste.
Se ampli el nivel de duda y temor ms all
del Gobierno hasta las filas del PCT s misma.
La direccin del PCT, debido a sus estrechas
relaciones con China y adems Vietnam, se
hall atrapada entre el nacionalismo tailands y
su compromiso ideolgico a otros movimientos
Las fuerzas del General
Prem, en vez de ser la
ley, se convirtieron en los
administradores de la misma.
El proceso democrtico
corresponda con las
demandas tradicionales del
Pueblo por un justo orden,
confiriendo as un nivel de
legitimidad al Gobierno.
y padrinos comunistas. Paradjicamente, el
expansionismo percibido ser entablado por los
comunistas vietnamitas, y no los imperialistas
norteamericanos, ahora pareca constituir el
mayor desafo a la supervivencia de la nacin
tailandesa y, por lo tanto, a la revolucin
tailandesa. Cuando el PCT rechaz a colaborar
con los planes de Vietnam, el mismo sufri las
consecuencias.
En enero de 1979, antes del ataque chino en
contra de Vietnam, el apoyo de Beijing por parte
del PCT caus que en el Comit Central del
Partido Revolucionario Popular de Laos, el cual
reciba sus directivas de Hanoi, impartiera al PCT
a desocupar sus bases en Laos. Esto consisti en
un duro golpe ya que se sucedi poco despus
de la prdida de refugios en Camboya, debido
al combate continuo a lo largo de la frontera
76
entre Tailandia y Camboya. El PCT fue plagado
por una amarga lucha interna que produjo
deserciones al lado vietnamita y el nacimiento
de una organizacin rival pro-vietnamita
denominndose Pak Mai.27 Miembros de alto
rango comenzaron a desertar al Gobierno.
Aunque la ruptura entre los chinos y vietnamitas
ha resultado en el desplazamiento de sus bases y la
interrupcin de lneas de suministro, produciendo
as graves reveses, las cuestiones ideolgicas
desgarraron al PCT. Se radicaron las causas de
tal seria turbulencia interna en que los disidentes
consideraron una adherencia excesivamente
rgida a la versin china de la guerra popular y
el fracaso de aprender de los xitos logrados por
los vietnamitas (en particular). Los disidentes
dentro del partido sostenan energticamente de
que si el PCT se hubiera sido preparadosi se
moviliz en reas urbanas en vez de slo seguir
estrictamente la doctrina maosta y permanecer en
el campopoda haber tomado accin decisiva
en medio del caos urbano. Desde la perspectiva
del Politbur, se consideraba esta postura como
una peligrosa desviacin doctrinaria.
Se entabl la lucha en el Cuarto Congreso del
Partido que haba sido demorado a plazo largo,
convocndose en reuniones regionales a travs
del ao 1982. Durante las actas del Congreso,
las acusaciones de los disidentes con respecto
a la vieja guardia falsificando las papeletas
de votos dividieron al partido, marcando el
principio del fin del PCT. Magullado desde
dentro y fuera, especialmente por la cada vez
ms eficaz estrategia de contrainsurgencia por
parte del Gobierno, la membresa se volvi
desencantada. Lo que ha sido slo un goteo
de deserciones se convirti en una hemorragia
incontrolable.
La nueva metodologa del
Gobierno
En un sentido, se haba destruido el PCT, sin
embargo, el descontento interno y fratricidio
externo no relatan completamente la historia.
Los individuos estaban dispuestos a abandonar
el partido porque el Estado les proporcion un
lugar a donde ir para participar de nuevo en el
sistema poltico. Al fin y al cabo, los cambios
en las polticas del Gobierno y en el ambiente
engendraron tal refugio.28
Mayo-Junio 2007 Military Review
 COIN en tailandia

Se iniciaron los cambios exigidos poco por fuerzas contrainsurgentes. En primer lugar,
despus de los acontecimientos de octubre tropas repletaban un rea-objetivo para ahuyentar
de 1973. En noviembre, el General Prem a las unidades armadas del PCT. Luego,
Tinsulanond, en aquel entonces un oficial aprendan todos los aspectos particulares de la
relativamente desconocido, fue nombrado poblacin y se desmantelaba el contra-estado
subcomandante general del Segundo Ejrcito, de la insurgencia por medio de una sistemtica
a cargo de garantizar la seguridad en la regin recoleccin y explotacin de inteligencia. Al
noreste de Tailandia. Entre sus diversos deberes, mismo tiempo, se instituan programas de
se responsabilizaba de dirigir el programa de accin cvica y se conformaban fuerzas locales,
contrainsurgencia de la regin noreste. mientras las operaciones especiales llevadas a
Modificando la metodologa original de CPM cabo en contra de las plazas fuertes mantenan
del General Saiyud (los dos generales se conocan a las fuerzas de la insurgencia a raya. Al final,
bien) al perfeccionar sus aspectos polticos, el las autoridades civiles reasumieron el control
General Prem pronto logr resultados exitosos. completo.
Operaciones psicolgicas, persuasin y el uso Lo que dio cuerpo a la forma, sin embargo,
repetido de tanto los gobernadores provinciales fue el desarrollo del sistema democrtico. Las
civiles como sus recursos constituyeron una fuerzas del General Prem, en vez de ser la ley,
desviacin notable del nfasis normal sobre la se convirtieron en los administradores de la
potencia de fuego. A mediados de los aos 1975- misma. En realidad, llegaron a encarnar el ideal
76, el Segundo Ejrcito lleg a ser un modelo en budista con respecto a cmo las cosas deben ser.
cuanto a cmo tratar con la insurgencia. El proceso democrtico corresponda con las
Se puede calificar la metodologa del
Segundo Ejrcito como la de desarrollo-para-
seguridad, entendiendo el desarrollo como
un proceso social, econmico y poltico.
Es la debilidad del sistema que permite a
las guerrillas crecer, dijo terminantemente
el General Saiyud. El objetivo, por lo
tanto, tiene que ver con la poblacin, no
con las reas ni las fuerzas enemigas. Los
problemas del sistema deben ser abordados
y la base popular de los insurgentes debe ser
destruida. En primer lugar, fortalezcan las
aldeas, luego penetren la selva para cazar a
las guerrillas.29
El General Prem hizo esto dentro de su
propia zona de control. Transcurrieron ocho
aos (desde la asignacin del General Saiyud
a CSOC/ISOC en el ao 1967 hasta la del
General Prem a la regin noreste) antes de
que la filosofa del General Saiyud pudiera
completamente florecer. Durante el perodo
interino, aquellos que no consideraban
la toma de medidas represivas como la
solucin a la insurgencia fueron obligados a
contentarse haciendo cualquier cosa.
El General Prem, una vez que fue el
encargado, hizo cosas de manera distinta.
Su metodologa era igual a la empleada Un soldado del Ejrcito Real Tailands en la provincia de
exitosamente en diversas reas del mundo Uttaradit.

Military Review Mayo-Junio 2007 77

 mayores. Aprendiendo
de los desertores comu-
nistas y de su propio
anlisis, los Soldados
Democrticos adelan-
taron el principio de la
democracia, la cual
dejaron sin definicin,
como el arma funda-
mental para combatir
la insurgencia. Los que
apoyaban sus esfuerzos
eran el General de Divi-
sin Chaovalit Yon-
gchaiyuth, el ayudante
de campo del Primer
Ministro Prem, quien
luego encabezara al
Integrantes del Ejrcito Real Tailands emplean diversas tcticas durante un ejercicio de Ejrcito y supervisara
adiestramiento en la Provincia Nan.
la destruccin del PCT,
y el General de Divi-
demandas tradicionales del Pueblo por un justo sin Harn Leenanond, jefe de las operaciones del
orden, confiriendo as un nivel de legitimidad Ejrcito (G3), quien ms adelante mandara al
al Gobierno. Cuarto Ejrcito en la regin del sur y eliminara
El xito inicial logrado por el General Prem al PCT all con igual eficacia como antes cuando
llam la atencin. Desde entonces, ascendi ayud al entonces General Prem en la parte
velozmente. En 1976, lleg a ser comandante noreste cuando fue parte de su estado mayor.
de toda la regin del Segundo Ejrcito. Slo dos Estos dos individuos eran aparentemente
aos ms tarde, en septiembre de 1978, asumi los elaboradores principales de un documento
el mando de todo el Ejrcito. A mediados de extraordinario, la Orden del Primer Ministro
febrero de 1980, se lo nombr Primer Ministro. (PM) Nmero 66/23 (la 66 orden del ao
Bajo su direccin, el General Saiyud lleg a ser budista 2523, o 1980) titulada La poltica
el comandante supremo de las FF.AA. de la lucha para derrotar a los comunistas,
Durante su ascenso, el Primer Ministro Prem subsecuentemente amplificada por la Orden del
gan el apoyo clave de los Jvenes Turcos, los PM Nmero 65/25 (el ao 1982) El plan para
comandantes a nivel de batalln influidos por sus la ofensiva poltica.31 Lo que establecieron era
experiencias adquiridas durante la realizacin de una estrategia polticamente impulsada para
operaciones de contrainsurgencia (especialmente enfrentar a los comunistas. La 66/23 indic
en Indochina) y del deseo de empujar a las inequvocamente, Los factores polticos
FF.AA. hacia la consideracin de cuestiones son cruciales [para el xito del esfuerzo de la
ms profesionales, en trminos estratgicos. Los contrainsurgencia], y se deben conducir las
Jvenes Turcos se aliaron con otro grupo llamado operaciones militares bsicamente para apoyar
los Soldados Democrticos.30, los cuales eran y fomentar los objetivos polticos.32
considerados igualmente importantes. La 66/25 a seguir, sin duda alguna, reflej la
Mientras los Jvenes Turcos proporcionaban intencin del Primer Ministro Prem: Permita
la fuerza bruta, los Soldados Democrticos pro- que el desarrollo de la democracia sea el
vean la fuerza intelectual. La mayor diferencia principio director apreciamos que el PCT
entre los dos era que mientras los Jvenes Turcos ha disminuido el ritmo de nuestro desarrollo
provenan de la lnea de frente, los Soldados democrtico al usar nuestros punto dbiles
Democrticos eran oficiales de estado y plana como temas de propaganda para decepcionar al

78 Mayo-Junio 2007 Military Review


Pueblo. El PCT, a la vez, ha fingido a proveer la
democracia al Pueblo. Sin embargo, la intencin
del PCT es la de proporcionar una democracia
tctica [Para enfrentarlos,] se deben eliminar
todos los patrones de dictadura.33
En otras palabras, si la falta de desarrollo
en un sentido social, econmico y poltico era
considerada la causa raz de la insurgencia,
entonces la tarea del Ejrcito era la de promover
como contrapeso este desarrollo. Hubiese sido
imposible para tal perspectiva ir a la vanguardia
sin la crisis experimentada por el rgimen
antiguo en octubre de 1973. Respondiendo a
la ocasin, el Primer Ministro Prem, actuando
en forma conjunta con individuos con ideas
afines, completamente reorient la metodologa
de contrainsurgencia tailandesa. Cuando se
pregunt ms adelante cul fue el mayor factor
que transform la campaa tras haber dedicado
aos infructuosos para convencer a sus colegas,
el General Saiyud contest simplemente: Prem.
Lo que marc la diferencia fue el tener alguien
capaz de ordenar el apoyo, ya que habamos
desarrollado las ideas y conceptos que haban
sido planteados por muchos aos.34
El Primer Ministro Prem, para implementarlos,
instal de nuevo al CSOC/ISOC en la cadena
operacional de mando desde su rol asesor. No
slo se le otorgaba la autoridad para dirigir a
las fuerzas de tarea de CPM, como haba sido
el caso al principio bajo el mando del General
Saiyud, sino los comandantes regionales del
Ejrcito, quienes haban desempeado sus roles suyo. Sin duda alguna, octubre de 1973 fue el
en forma independiente, fueron completamente
incorporados en la estructura. Gradualmente,
se ordenaban todas las unidades del Ejrcito
regular y de la fuerza de seguridad en las reas
operacionales bajo el control de las fuerzas de
tarea de CPM, donde colaboraron estrechamente
con las autoridades civiles.
Bangkok entabla la guerra
popular
Las fuerzas locales, en trminos operacionales,
eran el cimiento sobre el cual se desarrollaban
todos los dems. Este concepto no era nuevo;
era considerado parte integral de los planes
de contrainsurgencia del General Saiyud; sin
embargo, su solucin result ser prematura. En
ese entonces, tanto el Gobierno como el Pueblo
Military Review Mayo-Junio 2007
COIN en tailandia
eran incapaces de cumplir con su llamado
para la formacin de fuerzas de autodefensa
y su participacin popular al nivel local. Los
campesinos de talante tradicional no aceptaban
la idea de defenderse a s mismos. El General
Saiyud destac: Los aldeanos teman ms
a la polica que el enemigo. Esto se acab
tras los acontecimientos de octubre de 1973.
Fue el proceso democrtico que empuj hacia
adelante las inquietudes del Pueblo y estimul la
predisposicin del mismo a auto defenderse.
Qu les perteneca? Todo lo que era
tailands. Aqu comenzamos a atar una serie
de cabos sueltos que han aparecido en el curso
La estrategia del Primer
Ministro Prem, la cual
sustentaba que no se tratara
a los insurgentes como
prisioneros, sino como
aquellos volviendo al redil,
produjo un ambiente que lleg
a ser especialmente importante
para promover la voluntad
dentro de las filas guerrillas
de abandonar sus armas.
de esta discusin. No podemos sealar ningn
momento en particular para sealar cuando el
Pueblo comenz a considerar el sistema algo
punto de referencia, pero los acontecimientos a
seguir, con la izquierda y derecha luchando para
tomar control del sistema democrtico emergente,
tambin deben ser considerados igualmente
importantes. El concurso, se convirti, en
todo sentido, en una campaa callejera. El
PCTla izquierda ilegalcometi un error al
no reconocer la necesidad de entablar la batalla
directamente (debido a que su doctrina les
requera a permanecer en las reas rurales). La
izquierda legal, la cual combata en las calles,
cometi errores al adoptar los modismos y
formas culturales extranjeras.
Los que queran la rpida transformacin, en
particular, cometieron el error de malinterpretar
la situacin al usar trminos ajenos a la mayor
parte de la poblacin. La izquierda consider a
79

En 1989 Saiyud, nunca olvidndose de los ex-insurgentes,
regresa a ciertas reas insurgentes Hmong en la provincia
Chiang Rai. El General continu trabajando duro para
reincorporar a los ex-insurgentes en la sociedad.
las FF.AA. como un producto del Occidente en
vez de reconocer que su posicin estructural, en
trminos sociales, era una consecuencia lgica de
factores histricos tailandeses. Como resultado,
la izquierda estaba mal preparada para tratar con
la reaccin provocada por sus acciones.
No fue al azar que los denominados grupos
derechistas de presin ejercieron un alto
nivel de influencia durante la era pos-octubre
de 1973. Emplearon los modismos culturales
correspondientes a la identidad popular: Budismo,
Nacin, Monarqua. En cierto sentido, el
segundo incorpora los dems ya que un tailands
es considerado un budista dentro de una jerarqua
que culmina en el monarca. Perder su posicin en
esta jerarqua es parecido a perder su identidad
como tailands.
La direccin del PCT y la de la izquierda legal
no entendieron cuanto se haban apartado de las
normas culturales tailandeses. Los dos grupos
supusieron que las condiciones que formaron
su cosmovisin alternativa automticamente
produciran la misma para los dems. Proyectaron
sus casos individuales en conjunto, tergiversando
as analticamente la realidad tailandesa.
Los defensores del estatus quo dedicaron los
aos de 1973-76 para levantar el nimo del Pueblo
en contra de aquellos que destruiran su mundo.
Aunque la izquierda se enorgulleci de sus
capacidades de movilizacin, sus fuerzas pronto
se hallaron abrumadas por los inmensos esfuerzos
de movilizacin efectuados por la derecha. La
organizacin Exploradores de Aldea por s sola,
que tuvo un componente paramilitar y reclut sus
80
miembros mediante llamamientos nacionalistas,
alcanz una membresa de 2,5 millones, o ms del
5% de la poblacin, a mediados del ao 1978.36
El contra-estado del PCT no poda suplantar
este nmero de efectivos;37 como tampoco lo
poda hacer la izquierda legal, aun con todas sus
habilidades organizacionales.
El grupo Exploradores de Aldea era slo una de
las muchas organizaciones anticomunistas; como
las denominadas Nawaphol y Krathing Daeng
(Gaur Rojo), aunque tenan menos integrantes,
eran considerados mucho ms militantes. Cuando
se percibi que la izquierda legal haba tomado
el prximo paso lgico en su metodologa anti-
tailandesaamenazar a la monarqua al atacar el
prncipe herederoocurri la matanza de octubre
de 1976. En tal mbito, los aspectos concretos
del acontecimiento llegan a ser bsicamente
secundarios debido a que el choque hubiese
ocurrido de todas formas, dado la configuracin
de la emergente confrontacin cultural.
Los ataques por parte del PCT en contra de la
monarqua garantizaron su destino funesto. El
subsiguiente brote reaccionario de movilizacin
popular organizado por grupos derechistas
posibilit la reasignacin de fuerzas regulares
para enfrentar amenazas exteriores. El Pueblo
suscitado se convirti en uno numeroso y
armado.
Por lo tanto, se dio luz a los Rangers.
Formados cuando el Primer Ministro Prem era el
comandante del Ejrcito, el concepto de Ranger
(fuerzas locales) dio vuelta la metodologa
comunista de movilizacin en masa. Emplearon
recursos humanos reclutados a nivel local, a
menudo explotados de organizaciones actuales
tales como los Exploradores de Aldea, para
operar en contra de los insurgentes, mientras las
organizaciones nacionalistas de las masas en las
aldeas fomentaron un sentido de lealtad sistmica.
A fines del ao 1981, los Rangers, controlados
por el Ejrcito, crecieron a 160 compaas, con
aproximadamente 13.000 efectivos, ms de
los 12.500 efectivos armados del PCT en ese
entonces.38
Los reclutas eran tan numerosos que result
difcil incorporarlos de manera apropiada. La falta
de control a veces ocasion la desmovilizacin
de unidades; no obstante, se formaron ms
para sustituirlas. Poco despus, la estructura de
Mayo-Junio 2007 Military Review

fuerzas locales protegi todas las reas del reino.
Se llev a cabo este desarrollo con un nivel casi
sorprendente de rapidez. En un sentido, complet
otro esfuerzo complementario. A medida que el
Gobierno se esforz en integrar el reino entero,
las empresas encargadas de construir caminos
estratgicos pidieron a un creciente nmero de
ex soldados que combatieron anteriormente en
el conflicto de Indochina para desempearse
como fuerzas de seguridad; como tal, entablaron
combate con los insurgentes con regularidad.39 Se
reclutaron otros ex soldados como colonizadores,
los cuales fueron reubicados con sus familias
en reas en conflicto, produciendo as caseros
estratgicos.
Todas estas medidas lograron el xito. Fue
altamente paradjico que la guerra popular
desarrollada por Bangkok derrot la guerra
popular entablada por el PCT. Lo que ocurri
despus fue casi irrelevante. Puesto que el
cambio de estrategia por parte del Gobierno fue
a su vez producto de los cambios ms relevantes
en la situacin internacional y de los debates
internos sobre estrategia del partido, ambos
elementos se juntaron simultneamente para
producir la desaparicin del PCT.
La estrategia del Primer Ministro Prem, la cual
sustentaba que no se tratara a los insurgentes
como prisioneros, sino como aquellos volviendo
al redil, produjo un ambiente que lleg a ser
especialmente importante para promover la
voluntad dentro de las filas guerrillas de abandonar
sus armas. El hecho de ofrecer la amnista con
un mnimo nivel de precauciones de seguridad,
tent a los insurgentes desmovilizados a reanudar
sus vidas normales.40 En trminos prcticos, a
mediados del ao 1983 los remanentes del PCT
se convirtieron en una molestia en vez de una
amenaza.41
Los insurgentes que dejaron sus armas volvieron
a una Tailandia diferente. El sistema democrtico
no slo produjo un nuevo ambiente poltico,
sino la administracin del Primer Ministro Prem
prepar el terreno para un boom econmico
al abandonar las polticas desarrolladas por el
Estado a favor de una mayor integracin global
econmica. Las reformas implantadas bajo Prem
produjeron un considerable perodo de vitalidad
nacional que continua hasta hoy en da. La rpida
industrializacin y urbanizacin generaron un
Military Review Mayo-Junio 2007
COIN en tailandia
sinfn de nuevos desafos y problemas, pero
de ndole diferentes en comparacin a aquellos
discutidos por los elementos radicales hasta
el punto que el PCT lleg a ser prcticamente
irrelevante. A lo largo del perodo del conflicto,
EE.UU. permaneci un participante importante
al incitar estos desarrollos, aunque a escala
menor que la realizada durante la Guerra de
Vietnam.
Conclusin
Al final, Tailandia gan su lucha contra de
los insurgentes del PCT. Aunque la victoria,
sin duda fue notable, especialmente cuando se
considera los resultados logrados en Camboya,
Laos y Vietnam, sera errado considerar el
ejemplo tailands como un modelo para emplear
en otros lugares una combinacin de tcnicas
y tcticas bien especficas. Al contrario, la
victoria tailandesa en gran parte fue el resultado
de la realizacin de su enfoque estratgico en
la aplicacin de una innovacin operacional
adaptada a la realidad tailandesa, en particular
las realidades polticas. Si no se efectuaran
los diversos elementos en consonancia con
estas realidades, los resultados pudiesen
haber sido muy diferentes. En este sentido,
la contrainsurgencia exista en una relacin
simbitica con su sociedad.
Las debilidades del sistema tailands, como
indic el General Saiyud, brindaron una
oportunidad al PCT. Un sistema deficiente,
por s slo produjo los individuos que luego se
integraron al PCT. La estrategia de guerra popular,
en combinacin con una abundancia de recursos
Un monje budista conversa con dos jvenes aspirantes en la
provincia de Chiang Rai.
81
humanos producidos como consecuencia de los
abusos por parte del Gobierno, permiti al PCT
crecer. Para buscar un cambio estructural social
para perseguir el desarrollo socialista, el PCT se
asent en reas remotas y estableci los refugios
que se necesitaban para lograr masa crtica,
en trminos revolucionarios. Luego, pretendi
desarrollar su contra-estado viable al avanzar en
la zona central.
En cada una de sus tres reas principales
de campaalas regiones noreste, norte y
surel Partido Comunista tena la ventaja de
obrar en circunstancias que favorecieron el
reclutamiento de individuos marginados. En la
regin noreste, en particular, pareca factible
desarrollar un contra-estado. Sin embargo, no
se reprodujeron estas condiciones en la zona
central, donde la ayuda proveda por EE.UU.
jug un rol importante en fortalecer la capacidad
del Estado.
Siendo incapaz de penetrar el ncleo del reino,
el PCT tuvo que esperar a que se presenten otras
oportunidades. Estas llegaron con la expulsin
del gobierno autoritario y los esfuerzos
caticos subsiguientes para formar un sistema
democrtico al implementar mecanismos
parlamentarios e incrementar el nivel de
participacin por parte del gobierno local.
La tolerancia repentina de una participacin
democrtica popular produjo diversas
perspectivas respecto a cmo debe ocurrir y
qu forma debe asumir el resultado. Para lograr
este objetivo, las fuerzas de tanto la izquierda
como de la derecha se encontraron atrapadas en
conflicto. Si este mbito poltico democrtico
dio luz al conflicto societal, tambin dio luz
a la salvacin para el sistema. Surgi una
nueva direccin militar, y la misma consider
el proceso democrtico como el medio para
realizar esfuerzos de contra-movilizacin.
La movilizacin poltica, no obstante,
es un negocio peligroso si no existen las
instituciones en las cuales las fuerzas populares
desencadenadas pueden canalizar sus esfuerzos.
Durante la campaa de contrainsurgencia de
Tailandia, las existentes prcticas y modismos
culturales facilitaron tal canalizacin. Se
formaron diversas organizaciones populares en
apoyo de los pilares tradicionales de sociedad
el budismo, la nacin y la monarqua. Sus
82
esfuerzos, a veces, constaban slo de un fervor
utpico, como se espera durante un momento
de profunda conmocin estructural. Al expresar
su apoyo por los pilares, los miembros podran
optar por utopa, un perfecto mundo budista,
aun permaneciendo fijos slidamente en la
realidadapoyando as el sistema que protegi
estos pilares.
El hecho de que los comunistas nunca en
realidad intentaron movilizar este apoyo slo
facilit el hecho de que las fuerzas de seguridad
s pudieron hacerlo. La cosmovisin ideolgica
de los comunistas domin sus estrategias.
Mao los hubiera condenado debido a que el
contenido primordial de la estrategia de frente
unido que l promulg exiga la explotacin
de la realidad estructural como hallada por los
aspirantes revolucionarios. Esto fue logrado por
el Gobierno, en vez de los insurgentes.
En este contexto, se debe emplear el termino
Gobierno con cautela. Antes de octubre de 1973,
el punto dbil central de la contrainsurgencia
tailandesa era que la misma no era un esfuerzo
nacional de reforma, sino el endurecimiento
de un sistema imperfecto (con un considerable
nivel de ayuda de EE.UU.). Aunque este refuerzo
result ser importante, a fin de cuentas, el
rgimen antiguo reaccion a la violencia de
los insurgentes empleando violencia. Algunos,
sin duda alguna, eran ms progresistas otros y
reconocan la naturaleza contraproducente de la
represin; sin embargo, no ocupaban posiciones
de poder ni eran ciudadanos de un sistema capaz
de actuar de otra manera.
Esto no significa que no se poda realizar ni
que se llev a cabo una contra-movilizacin
en contra de los insurgentes a escala tctica.
En realidad, se la realiz, particularmente
cuando se otorg al General Saiyud la autoridad
mediante los mecanismos del CSOC/ISOC; sin
embargo, poda ser slo una solucin a plazo
corto dado el dilema estructural a plazo largo:
el de cmo pedir al Pueblo de luchar por su
sistema cuando tena poco inters en el mismo
(salvo el estilo de vida ofrecido por el estatus
quo). Se posibilitaba la defensa slo cuando una
faccin de las FF.AA., representada por Prem
y Saiyud, tom control del Gobierno y luego
poda movilizar a la poblacin para apoyar las
instituciones democrticas.
Mayo-Junio 2007 Military Review
 COIN en tailandia

Este proceso destac adems la importancia de

modismos culturales. Las agencias del Gobierno
no eran necesariamente rapaces, puesto que el
mismo orden cultural que anteriormente haba
controlado el poder absoluto de la monarqua
tambin as mismo las tena bajo control. Los
esfuerzos de movilizacin por parte del PCT
podan tanto superar la cosmovisin tradicional
como sustituir la misma con una estructura
alternativa slo en donde los representantes
del Gobierno autoritario haban sobrepasado
los lmites de buena conducta. Debido a las
concretas decisiones tomadas por personas como
el General Saiyud y el Primer Ministro Prem,
estas transgresiones nunca alcanzaron el nivel
necesario para anular el actual conservatismo
popular y el apoyo latente para el orden ideal.
En resumen, Saiyud y Prem rescataron al
sistema de s mismo. Tal rescate no fue planeado
con antelacin. Durante aos Prem y Saiyud
lidiaron con mucha burocracia antes que se
present su oportunidad. El mismo sistema que
produjo sus adversarios, ya sea en el Gobierno
autoritario (oficiales rivales) o en el sistema
radical en vas de desarrollo (los insurgentes),
tambin los form a ellos. El hecho de que El coronel Chamnong Phirot, Comandante de la Fuerza
consideraron la implantacin de reformas como de Tarea 43 examina una mesa de arena ubicada en un
campamento abandonado del PCT en la provincia de Yala, en
el curso de accin a seguir fue el resultado de la regin sur de Tailandia.
las decisiones tomadas por cada uno de ellos.
Cuando lleg la oportunidad para expresarse, existan las metodologas de contrainsurgencia
tomaron accin. De haber hecho caso al consejo implementadas por las fuerzas a nivel local y
de hacer lo contrario, la situacin pudiera haber en las operaciones de unidades especiales, pero
deteriorada hasta tal punto que an los errores nunca se las emple en apoyo de un viable
cometidos por el PCT no le hubieran impedido objetivo poltico. El punto clave para llevar a
convertirse en un actor principal en la drama de cabo una exitosa contrainsurgencia es y siempre
la transicin poltica tailandesa. fue prestar atencin simultneamente a la gama
Las tcnicas precisas adoptadas por el de las exigencias de guerra irregular, desde la
Primer Ministro Prem y sus colegas, aunque poltica hasta la tctica, dentro de un apropiado
necesarias, no resultaron ser suficientes para y sostenible enfoque estratgico. El apoyo de
garantizar la victoria de la opcin parlamentaria tal metodologa al fin y al cabo fomenta los
en el sistema democrtico. Anteriormente, intereses de los EE.UU.MR

NOTAS

1. Para leer una ms profunda investigacin de los acontecimientos en Tai ment Model: The Case of Accelerated Rural Development (ARD) in Northeast
landia, vase el Dr. Thomas A. Marks, Making Revolution: The Insurgency of the Thailand, Journal of East & West Studies (Sel, Corea del Sur) volumen 10, nro.
Communist Party of Thailand in Structural Perspective (Bangkok, Tailandia: White 1 (1981): pgs. 59-95.
Lotus, 1994) y el Dr. Marks, Maoist Insurgency Since Vietnam (Londres: Frank 3. Dr. Charles F. Keyes, Isan: Regionalism in Northeast Thailand (Ithaca,
Cass, 1996), el capitulo 1, en particular (pgs. 19-82).
Nueva York: Cornell University, 1967). Para analizar las encuestas, vase Somchai
2. Dr. Thomas Marks, Government Policy as a Reflection of the Develop Rakwijit, Village Leadership in Northeast Thailand and Study of Youth in Northeast

Military Review Mayo-Junio 2007 83

Thailand (Bangkok, Tailandia: Joint Thai-US Military Research and Develop
ment Center, 1971).
4. Komsan Madukham, Dong Prachao: Land of the Dead (Bangkok, Tailandia:
Pitakpracha, 1977) [en tailands]. Este es un volumen til ya que el mismo es
uno entre 18 tales obras que Somchai Rakwijit, director de investigaciones del
CSOC/ISOC, asign a su personal a producir a travs de usar seudnimos. Los
autores por ende tenan acceso a todos datos disponibles, incluso informacin
clasificada.
5. Entrevista realizada con Somchai Rakwijit, Bangkok, Tailandia, 13 de mayo
de 1986. Tambin David Jenkins, The Hit-Run Government, Far Eastern
Economic Review [a partir de ahora FEER], 23 de julio de 1973, pgs. 26-27.
La precisa combinacin de estos elementos en cualquier momento en particular
result problemtica. En la mayora de los casos, la nomenclatura estndar para
identificar un rea particular de actividades del PCT era la de considerar la misma
una zona. Una zona poda constar de un rea de cualquier tamao desde una
aldea hasta una provincia.
6. Dr. Robert F. Zimmerman, Insurgency in Thailand, Problems of Com-
munism (mayo-junio de 1976): pg. 27. Se pueden leer ms datos en la obra de
Justus M. van der Kroef, Guerrilla Communism and Counterinsurgency in
Thailand, Orbis 17, nro.1 (primavera de 1974): pgs. 106-39 (Vase en particular
las pgs. 119-22).
7. Ralph W. McGehee, Deadly Deceits: My 25 Years in the CIA (Nueva York:
Sheridan Square, 1983), pg.109.
8. Dr. Zimmerman (pg. 21) destaca: A veces se entablan diversas polmicas
tanto dentro como entre una variedad de agencias del Gobierno (tailands y
extranjeros) en cuanto a dnde los comunistas estn activos o no activos. octubre de 1979. Vase Northern Separtatists, FEER, 4 abril de 1980, pg. 7.
9. Se publicaron algunos extractos de esta seccin en mi artculo Thailands
Terror Years, Soldier of Fortune, agosto de 1990, pgs. 30-37 (continuar).
10. Entrevista realizada con el General Saiyud Kerdphol, ex comandante
supremo de las FF.AA. Real Tailandesa, provincia de Phayao, 31 de agosto de
1987.
11. Arnold Abrams y Chiang Kham, Mountains of Discontent, FEER, 2
de julio de 1970, pgs. 20-22.
12. John R. Thomson, The Burning Mountain, FEER, 25 de abril de 1968,
pgs. 218-20.
13. Vase, por ejemplo, la evaluacin en el Programa de Desarrollo de la Comu-
nidad, Resumen del Programa Nacional de Desarrollo de la Comunidad en Tailandia
(Bangkok, Tailandia: Cancillera de Gobernacin, 1961).
14. Para leer un ejemplo de esta literatura, vase Community Development
Bureau, Thanom Kittikachorn, Trends in Community Development (Bangkok:
Ministerio de Gobernacin, 1964); y Vichit Sukaviriya, redactor, Facts about
Community Development Programs (Bangkok, Tailandia: Ministerio de Gober
nacin, 1966).
15. Agencia de Desarrollo Comunitario, pg. 1.
16. Dr. George K. Tanham, Trial in Thailand (Nueva York: Crane, Russak,
1974), pg. 75.
17. Dr. Ralph E. Dakin, redactor, Security and Development in Northeast
Thailand: Problems, Progress and the Roles of Amphoe, Tambor and Muban Govern-
ment (Bangkok, Tailandia: USOM/Thailand, 1968); y USOM/Thailand, Impact
of USOM Supported Programs in Changwad Sakorn Nakorn (Bangkok, Tailandia:
1967). Se incluye ms anlisis en Peter F. Bell, Thailands Northeast: Regional
Underdevelopment, Insurgency, and Official Response, Pacific Affairs volumen
42, nmero 1 (primavera de 1969): pgs. 47-54.
18. Esto consiste en el tema central en, por ejemplo, la obra de Chai-anan
Samudavanija, Kusuma Snitwongse y Suchit Bunbongkam, From Armed Sup-
pression to Political Offensive: Attitudinal Transformation of Thai Military Officers
since 1976 (Bangkok, Tailandia: Institute of Security and International Studies,
Chulalongkom University, 1990). Para considerar una metodologa alternativa
que se desarrolla dentro de un marco mayor de reacciones a amenazas percibidas,
vase el Dr. Thomas A. Marks, The Thai Approach to Peacemaking since World
War II, Journal of East & West Studies (Sel, Corea del Sur), volumen 7, nmero
1 (abril de 1978): pgs. 133-55 y el Dr. Marks, An Eclectic Modelo of Thailands
Participation in the Vietnam War, Peace Research (Ontario, Canad), volumen
11, nmero 2 (abril de 1979): pgs. 71-76.
19. Agencia de los EE.UU. para el Desarrollo Internacional, Introduction to
Program Presentation to the Congress/Proposed FY 1971 Program (sin fecha).
20. Para ver los detalles de este acontecimiento, vase Michael T. Klare, War
Without End (Nueva York: Vintage Books, 1972); Frances Fitzgerald, Fire in the
Lake (Boston: Little, Brown, 1972); y David Halberstam, The Best and the Brightest
(Greenwich, Connecticut: Fawcett Publications, 1972).
21. Para leer una seleccin ejemplar, vase Academia Militar de los EE.UU.,
Revolutionary Warfare, seis volmenes, (West Point, Nueva York: Department
of Military Art and Engineering, 1967); Escuela Naval de Guerra, Selected
Readings for Counter-insurgency Course, cuatro volmenes, (Newport, Rhode
Island, 1968); Robert Thompson, Defeating Communist Insurgency (Nueva York:
Praeger, 1966).
84
22. El Dr. Tanham, pgs. 115-50.
23. Ibd., pgs. 115-28.
24. No se aplic la regla que prohiba combate a operaciones oscuras tales
como el empleo, durante el perodo entre marzo 1966 a enero 1967, de una
serie de helicpteros adscritos al 606 Escuadrn de Comando Areo de los
EE.UU. en apoyo de acciones tomadas por los tailandeses en las regiones del
norte y el noreste.
25. Se formaron los batallones mencionados en Tailandia despus de ser reclu
tados por el Ejrcito Tailands. La CIA y FF.EE. Norteamericanas los adiestraron.
Udorn era el lugar de HQ 333 de las fuerzas tailandesas en Laos. Se form
cada unidad alrededor un ncleo de personal regular del Ejrcito Tailands, cada
uno renunci antes de convertirse en voluntarios. El gasto inicial a EE.UU.
fue US$ 26 millones cada ao para gastos de nmina. Se brindaba un tercio de
la cantidad de toda ayuda norteamericana a Laos. En aquel momento, el grupo
insurgente Pathet Lao, que poda funcionar slo debido a la presencia de los
norvietnamitas, sostenan que mitad de las fuerzas del gobierno de Laos en
realidad result ser tailandesa. El equilibrio de estas fuerzas eran miembros de la
tribu Hmong del Ejrcito Secreto bajo la direccin de Vang Pao.
26. Se puede leer un anlisis ms detallado en el Dr. Thomas A. Marks,
The Thai Monarchy under Siege, Asia Quarterly (Bruselas, Blgica) nmero
2 (1978): pgs. 109-41; y el Dr. Marks, The Status of the Monarchy in Thai
land, Issues & Studies (Taipei, Taiwn) volumen 13, nmero 11 (noviembre de
1977): pgs. 51-70.
27. Esta organizacin rival, Pak Mai (Partido Nuevo), luego se manifest como
el Partido de Liberacin Tailandesa-Isan, fundado en Vientiane, Laos, el 22 de
28. Gran parte de la informacin en esta seccin, en particular la relacionada
con personalidades, ha sido explotada de experiencias personales. Asimismo,
estoy agradecido por las discusiones con el General Saiyud Kerdphol, Anthony
Tony Paul, el ex editor regional (Asia) de Readers Digest, John McBeth, ex
corresponsal en Tailandia para FEER; el TCEL (R) Mike Jones, de los Servicios
Especiales Areos (SAS) y actual asesor de seguridad; y John Cole y Denny
Lane, ambos ex agregados militares de las FF.AA. de los EE.UU. en Bangkok,
Tailandia. En algunos casos, estas discusiones duraron por lo menos una dcada
y tuvieron lugar en diversos sitios.
29. Entrevista realizada con el General Saiyud Kerdphol, provincia de Phayao,
31 de agosto de 1987.
30. Vase Chai-anan Samudavanija, Kusuma Snitwongse y Suchit Bun
bongkam.
31. Se pueden encontrar textos con comentarios en Sarochna Robbamrung,
Seguridad Interna, Reino de Tailandia, informe indito con fecha 11 de febrero
de 1987, preparado para la Escuela Superior de Guerra (EE.UU.). Existen
diversas fuentes sosteniendo que el Primer Ministro Prem elabor la 66/23.
Este documento no es extenso. No he sido capaz de comprobar la identidad
real del autor, aunque sin duda alguna la Orden del Primer Ministro fue fruto
de muchos discursos entre un crculo pequeo que incluy los oficiales men
cionados anteriormente.
32. Sarochna, pg. 2.
33. Ibd., pg. 5.
34. Vase nmero 28.
35. Entrevista realizada con el General Saiyud Kerdphol, Bangkok, Tailandia,
13 de mayo de 1986.
36. Estos son las estadsticas provedas por la Dra. Marjorie
A. Muecke,
The Village Scouts of Thailand, Asian Survey, volumen 20, nmero 4, (abril
1980): pg. 407.
37. Anthony Paul, The Jungle War the Communists Lost, Readers Digest,
Edicin Asitica, octubre de 1984, pgs. 2-6, indica que el mximo nmero de
efectivos del PCT fue 14.000 insurgentes armados, con otro 20.000 individuos
participando de manera directa en actividades de apoyo. No existe ninguna
apreciacin indicando que el cuerpo de apoyo se totaliz 2,5 millones, el nmero
que curs el Programa de Adiestramiento de los Exploradores de la Aldea, un
curso durando una semana.
38. Paisal Sricharatchanya, Security: Playing the Same Game, FEER, 18
de diciembre de 1981, pgs. 15-16.
39. Vase, por ejemplo, Jim Coyne, Thailands Battle Road, Soldier of
Fortune, febrero de 1982, pgs. 37-43 (sigue).
40. En un artculo agudo, titulado Insights: Sex and the Single Insurgent,
Asiaweek, 8 de abril de 1983, pg. 24, Anthony Paul destac: A medida que los
insurgentes en vas de rendirse han corrido a los brazos abiertos del Ejrcito
durante los ltimos doce meses, los soldados han sido impresionados por las prio
ridades de los desertores en los primeros momentos de su nueva coexistencia con
el capitalismo. Un Coronel con sede en Phitsanulok dijo: Desde mi perspectiva,
un comunista es alguien abrumadamente interesado en mariscos (particularmente
ausente de la dieta de la selva) y sexo. Acaso, esto mencion Marx?
41. Para un excelente resumen, vase Anthony Paul, Winding Down a War,
Asiaweek, 8 de abril de 1983, pgs. 16-24.
Mayo-Junio 2007 Military Review