Getlio ou a consolidao do capitalismo burocrtico

Ano XIV, n 155, 1 quinzena de Agosto de 2015

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capitalismo-burocratico

por FAUSTO ARRUDA

Parte II: a fundao do Estado brasileiro

Na segunda parte do artigo sobre Getlio Vargas, fazemos um breve histrico sobre a formao do velho Estado semifeudal e
semicolonial brasileiro. Tal digresso necessria porque todo o desenvolvimento posterior est atado ao carter do
velho Estado, desde que o Brasil se separou de Portugal.

Conforme vimos na introduo do artigo Getlio ou a consolidao do capitalismo burocrtico no Brasil,

que ser publicado por partes, na definio de Engels citada por Lenin em seu livro O Estado e a revoluo, o
Estado essa fora, que, como produto da sociedade de classes, coloca-se por cima dela e dela se afasta cada
vez mais. O Estado compreende no s homens armados, como tambm elementos materiais, prises e
instituies coercivas de toda espcie, alm de uma burocracia composta por funcionrios que, considerados
como rgos da sociedade, so colocados acima dela. Portanto, o Estado sempre o Estado da classe mais
poderosa, da classe economicamente dominante que, tambm graas a ele, se torna a classe politicamente
dominante. Como fenmeno social histrico, o Estado surge quando a sociedade se dividiu em classes.

E ser com as revolues burguesas nos sculos XVIII e XIX, no USA e principais pases da Europa, que o
Estado vai tomar a feio de Estado Nacional. Essa foi a condio necessria para que estes pases,
capitaneados pela Inglaterra, conduzindo sua revoluo industrial, iniciassem um novo processo na histria
mundial de partilha e repartilha, dividindo cada vez mais o mundo entre um punhado de naes adiantadas
dominantes e opressoras e uma imensa maioria de naes dominadas e oprimidas.

O modelo dos velhos imprios coloniais perdia cada vez mais fora diante do avano do capitalismo e, com ele,
a modificao das relaes entre as naes dominantes, empenhadas em guerras de conquista por mais
territrios e mais colnias, para dar vazo s suas mercadorias e obter as matrias-primas necessrias ao
abastecimento de sua indstria nascente. Eram tempos de capitalismo de livre concorrncia.

O crescimento da produo industrial impulsionou o comrcio mundial que, para tanto, necessitava de naes
livres para o livre intercmbio comercial. Assim que a Inglaterra, usando o seu poderio militar conhecido na
poca como Diplomacia das Canhoneiras, estimulou a quebra de grande parte do sistema colonial da Espanha
e de Portugal, principalmente na Amrica Latina. portanto, neste contexto, que surge a proclamao da
independncia do Brasil dando incio a existncia do Estado brasileiro.

A TRANSIO DE COLNIA PARA SEMICOLNIA

Do ponto de vista interno, a separao de Portugal foi resultado de um longo processo do desenvolvimento do
sentimento nativista, responsvel pelo surgimento de vrias insurreies como a Conjurao Mineira, a
Conjurao Baiana e a Insurreio Pernambucana, dentre outras de menor porte e significado. Todos estes
movimentos e insurreies tm de comum entre si o fato de repercutirem os ventos liberais burgueses que
vinham da Europa, com suas revolues burguesas, e do USA, recm-libertado do domnio ingls.

Vale salientar que a direo dos movimentos independentistas j apontava para as divises de classe com a
afirmao da classe dos senhores de terras e o surgimento de uma classe de comerciantes j demarcando
posies com o movimento abolicionista.

Ao analisar o perodo colonial, o historiador Lencio Basbaum escreveu no primeiro volume da coleo Histria
sincera da Repblica: Ao findar o sculo XVIII, aps trezentos anos de colonizao, estava a economia
brasileira fundada em seus alicerces bsicos. A histria futura no seria mais do que o corolrio natural dessa
infraestrutura caracterizada pelo latifndio, trabalho escravo, produo para exportao, ausncia de indstria
e de mercado interno.

Dominava o pas um pequeno grupo de famlias de senhores de engenho constituindo a nobreza feudal. Abaixo
dela, algumas camadas sociais pouco numerosas, parasitrias, sem caractersticas econmicas, no produtoras,
enfim, constitudas de militares, clero, funcionrios e, formando-se uma pequena classe de comerciantes, nas
cidades, uma pequena camada ou classe de moradores sem terra, no interior. E a sustentar tudo isso, um
milho e meio de escravos numa populao de pouco mais de trs milhes de habitantes. Tal era o Brasil em
vspera de sua independncia.

Podemos dizer que a transferncia da corte portuguesa para o Brasil (1808), fugindo das invases
napolenicas, funcionou como um processo de transio para a criao do novo Estado, uma vez que, alado
condio de Reino Unido a Portugal, j dava os primeiros passos no sentido de sair da situao de colnia para
a situao de semicolnia. A transferncia da realeza imps a criao de vrias instituies como o Banco do
Brasil e outras que seriam incorporadas ao futuro Imprio do Brasil. De modo que o episdio do 7 de
Setembro de 1822, como ato exclusivamente de separao de reinos, e j a Inglaterra tendo expulsado os
franceses de Portugal, passando-o ao seu domnio, e dado ao seu poderio militar e econmico-comercial, o
Brasil tornou-se automaticamente semicolnia dos ingleses.

O ESTADO BRASILEIRO
Devido a suas caractersticas, o processo de emancipao tutelada pelo colonialismo ingls, tanto no Brasil
como nas demais naes na mesma condio, no pode ser equiparado aos pioneiros Estados nacionais.
Podemos, assim, afirmar que o Estado brasileiro j nasceu velho porque surge recebendo uma herana colonial
da qual no conseguiu se desvencilhar.

O retorno da famlia real para Portugal, deixando no Brasil o prncipe regente e a posterior declarao de
independncia, do incio a um complicado processo de criao das instituies que iro constituir o Estado
semicolonial brasileiro. A dificuldade de consolidao das instituies derivou das contradies surgidas pelo
choque de interesses coloniais ingleses e, de certo modo, portugueses, em torno da abertura dos portos
brasileiros ao mercado internacional, principalmente ingls, e o sentimento nativista em busca de uma
afirmao nacional. Assim que a conformao do poder Estatal, expresso num sistema monrquico
constitucional exigia a elaborao de uma constituio, que prontamente revelou seu carter de classe expresso
nos interesses do colonialismo ingls, dos senhores de terra e de uma ainda frgil burguesia compradora, todos
representados no interior do poder constituinte.

Da mesma forma, a organizao de um corpo de funcionrios se dava pela substituio de antigos funcionrios
dos tempos coloniais por indicaes oriundas das classes dominantes escravocratas feudais e compradoras.
Para completar as instituies definidoras da existncia de um Estado, embora semicolonial, organiza-se um
exrcito, a princpio baseado em mercenrios estrangeiros e, pouco a pouco, conformando uma oficialidade em
plena consonncia com os interesses das classes dominantes locais no Estado em estruturao.

A busca de afirmao nacional vai se expressar em revoltas por todo o pas, as quais se deparavam com a
represso do exrcito em formao, como a principal instituio do Estado monrquico feudal e semicolonial.
Logo em 1824 explode no Nordeste a Confederao do Equador, congregando as provncias de Pernambuco,
Cear, Rio Grande do Norte e Alagoas, tentativa de se criar um novo Estado sob um regime republicano e
federalista. Ao reivindicar a abolio da escravido, o movimento, tendo como expresso maior a figura de Frei
Caneca, perdeu o apoio dos grandes proprietrios de terra, abrindo espao para a violenta represso exercida
por mercenrios ingleses contratados por D. Pedro I.

Aps a abdicao de D. Pedro I (1831) e o estabelecimento da Regncia, outras insurreies vo explodir, como
no caso do Sul do Brasil com a Guerra dos Farrapos ou Revoluo Farroupilha, liderada por Bento Gonalves e
Guiuseppe Garibaldi, representando uma aliana entre os estancieiros produtores de charque e setores liberais
com ideais separatistas. Por mais de dez anos, a Repblica Rio-Grandense, que proclamou sua constituio,
apontou o fim do trfico de escravos, as liberdades democrticas e a ampliao dos direitos fundamentais para
o povo. Aps sangrentas batalhas nas quais sucumbiram milhares de sulistas, os estancieiros entram em
acordo com o Estado brasileiro na figura de Lus Alves de Lima e Silva, o baro de Caxias.

Tambm o norte do pas foi sacudido por revoltas, desta feita conduzidas por setores populares revoltados com
a extrema misria a que eram submetidos os negros, os ndios e mestios.

A Cabanagem foi uma revolta que levantou a populao mais pobre do Par e que em 1835 tomou a capital da
provncia por duas vezes, sendo em ambas trada por representantes das classes dominantes e do governo
central atravs de massacres praticados contra a populao do campo e da cidade. A luta continuou ainda por
vrios anos sob a forma de guerra de guerrilha.

A Balaiada, na Provncia do Maranho, ganhou este nome por ser liderada por Francisco dos Anjos Ferreira, um
arteso que fazia balaios, um chefe quilombola e um vaqueiro. A revolta surgiu como consequncia da elevao
da misria e explorao do povo pobre frente crise da cultura do algodo. As camadas mdias de So Luiz,
capital da provncia, apoiaram os balaios. Estes revoltosos tiveram como resposta a sangrenta represso do
governo imperial pela mo de Lus Alves de Lima e Silva que, por esta e outras, seria reconhecido futuramente
como patrono do exrcito brasileiro.
Da mesma forma se passou com a Revoluo Liberal de 1942, em Minas Gerais, com os levantamentos
armados liderados por Tefilo Otoni nas principais cidades e vilas diamantferas. Na batalha de Santa Luzia,
embora tenham derrotado as colunas comandadas pelo mesmo Caxias, os rebeldes foram derrotados pelas
tropas comandadas pelo irmo deste.

Assim, o Estado brasileiro vai se constituindo e afirmando seu poder com base no sufocamento de
levantamentos armados por todo o pas, entre os quais alguns movimentos separatistas. Por sua ao de
esmagar as foras rebeldes das massas pobres e chamar concertao as classes proprietrias integrantes
destes movimentos, Luiz Alves de Lima e Silva foi galardoado pelo imperador com ttulo de o Pacificador. Tudo
por manter inalterada as bases e caractersticas escravocrata, feudal e semicolonial. Bases estas que vo se
aprofundando por todo perodo monrquico com suas instituies, expressando os interesses do colonialismo
ingls, dos senhores de terra (latifundirios, senhores de engenho, criadores de gado e bares do caf) e a
burguesia compradora (os comerciantes que vo se formando nas principais cidades porturias). Desde sua
estruturao, o Estado brasileiro se caracterizou e se desenvolveu como um ferrolho genocida, responsvel pela
eliminao de milhes de seres humanos, seja de povos indgenas, escravos negros e o povo pobre em geral: o
povo e a nao brasileiros em conformao.

Desenvolvimento capitalista e capitalismo burocrtico

Reproduziremos a seguir o artigo publicado na primeira edio do AND, julho/agosto de 2002.
O sistema de sesmarias d incio ao processo de centralizao e monoplio da propriedade da terra,
concentradas nas mos de nobres portugueses e de altos funcionrios da burocracia colonial. Com a separao
de Portugal em 1822 e a abolio da escravatura em 1888, nada na estrutura fundiria do pas se alterou. As
relaes de propriedades de tipo feudal se agravaram consolidando no jurdico, com a Lei de Terras, de 1850,
que estipulava que o acesso terra s se realizaria atravs de sua compra. A manuteno e o reforamento do
carter privado do regime jurdico de propriedade da terra, baseado no latifndio, por si s representava o mais
formidvel obstculo para o desenvolvimento capitalista, no somente no campo, mas no pas como um todo,
j que era no campo que se dava, essencialmente, a produo nacional. A Abolio da Escravatura e a
Proclamao da Repblica no resultaram de processos revolucionrios, portanto no realizaram qualquer
alterao estrutural no pas, seno que foram artifcios das classes dominantes retrgradas, as oligarquias
rurais semifeudais e burgueses compradores, para enfeixar mais poder e resistir s transformaes
democrticas burguesas que a realidade objetiva demandava. Esta a situao na qual se encontrava o pas no
momento em que o capitalismo entrara na etapa superior de seu desenvolvimento, marcada por um grande
salto em sua expanso mundial, atravs da exportao de capital e da poltica colonial capitalista. sobre esta
base putrefata em que o pas tinha seu desenvolvimento empantanado que os capitais europeus,
principalmente ingleses, inicialmente, engendraro um desenvolvimento capitalista.

As relaes de produo junto s relaes de propriedade que se desenvolvem no agrrio, relaes que se do
dentro do sistema latifundirio de monoplio e concentrao da terra, relaes sociais de produo entre
latifundirios e camponeses, so relaes de tipo semifeudal, que so, por sua vez, a base sobre a qual se
assenta e desenvolve as relaes capitalistas impulsionadas pelo imperialismo. Estas se reproduzem por toda a
sociedade, na medida em que se constitui o fundamental das relaes sociais de produo, determinando,
portanto, o carter de suas instituies polticas, jurdicas e culturais. Isto se processa por longos perodos e no
recente perodo histrico, a partir do incio do sculo XX, seguem evoluindo s que de forma subjacente s
relaes capitalistas de tipo burocrtico que deu origem.

Tais fenmenos so resultantes da passagem do capitalismo sua fase monopolista, em que trs de suas
caractersticas essenciais hegemonia do capital financeiro, exportao de capitais e poltica
colonial moldam sua ao sobre os pases atrasados numa relao de dominao; se apoia nessa base de
relaes pr-capitalistas escravistas, semi-escravistas, feudais, semifeudais e impulsiona os capitais
originados destas relaes. O que implica em manter e aprofundar, tanto aquelas relaes arcaicas
determinando um tipo particular de desenvolvimento capitalista, o burocrtico, quanto um submetimento sua
dominao mais completa, impedindo que a formao da nao se complete e que esta se desenvolva de forma
independente. Conformam-se assim, numa associao terrvel de trs foras reacionrias: imperialistas,
grandes burgueses e latifundirios, na qual, os dois ltimos so controlados e servem aos primeiros, e juntos
oprimem o proletariado, o campesinato, a pequena e mdia burguesias.

Tal base o pas herdou, e sobre ela evoluiu ao longo do sculo XX, sem que nenhum movimento social o
rompesse at nossos dias.

Portanto, o desenvolvimento de nosso pas, tal como dos demais pases atrasados, se v condicionado por
fatores de grande transcendncia, resultantes da passagem do capitalismo para sua fase monopolista. O
advento da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), guerra de partilha do mundo pelas potncias imperialistas e
da Revoluo de Outubro na Rssia (1917), modificaram completamente o curso histrico, impactando de
forma extremamente nociva o seu processo de desenvolvimento. Terminava a toda uma poca das revolues
burguesas democrticas, ingressando na poca do domnio dos monoplios, da poca em que a burguesia
perdeu por completo sua condio e papel revolucionrio, passando a sua fase reacionria e de
contrarrevoluo geral. Ou seja, que a burguesia, em geral, no podia mais cumprir qualquer papel
revolucionrio como cumprira em pocas anteriores, tal como fora suas revolues no sculo XVIII. A partir da,
isto fica patente nas relaes das naes capitalistas desenvolvidas com as demais no mundo, nas quais se
acentuaram o carter exclusivamente de domnio, explorao e opresso crescentes.

da essncia dessa fase particular do capitalismo monopolista a hegemonia do capital financeiro, a

exportao de capital e a posse de colnias, que entre outros aspectos, tero na guerra uma necessidade e lei
do seu desenvolvimento. A burguesia que tinha realizado as revolues democrticas liquidando praticamente
toda a base feudal em seus pases para impulsionar o desenvolvimento capitalista, agora, na condio de
burguesias imperialistas tinha na manuteno das condies pr-capitalistas existentes dos pases atrasados
uma nova forma de suporte e acumulao de seus capitais. Por essa razo mesma, no as liquida, ao contrrio
se apoia nelas.