WEB AULA DE DIREITO ADMINISTRATIVO

AULA 01 (OAB) Processual Civil. Recurso ordinrio. Mandado de

segurana. Descentralizao do ensino.

Escolas estaduais. Municipalizao. Inrcia do Executivo. Impetrao de

segurana. Legitimidade ativa da

Cmara Municipal. Precedentes. 1. (...). Afetados os d ireitos do

Municpio e inerte o Poder Executivo, no

caso concreto (municipalizao de escolas estaduais), influindo os

denominados direitos-funo (impondo

deveres), no h negar a manifestao de direito subjetivo pblico,

legitimando-se a Cmara Municipal para

impetrar mandado de segurana. 2. Recurso ordinrio conhecido e

provido. (STJ, RMS 12.068/MG,

17/09/2002). Considerando a ementa acima, responda:

a) Qual a teoria adotada pelo ordenamento jurdico brasileiro a

respeito dos rgos pblicos?

R: O ordenamento brasileiro adotou a Teoria do rgo.

luz dessa teoria, como se explica a manifestao de vontade do Estado

(pessoa jurdica) atravs de seus

agentes (pessoas fsicas)?

R: O Estado, como pessoa jurdica de direito pblico, manifesta a sua

vontade por meio de seus rgos.

Estes, por sua vez, por meio de seus agentes que os compe, manifestam a
sua vontade, mas como se o

prprio Estado o fizesse. Esta relao coloca os rgos num patamar de

meros instrumentos da atuao

estatal. Esta relao de imputao, pois o Estado imputa a seus rgos e

seus agentes pblicos a vontade

administrativa do Estado, a teoria da representao e a teoria do mandato.

Portanto, hoje, a doutrina

interpreta de forma majoritria que a atuao do rgo, por seus agentes,

imputada pelo Estado, fruto

da desconcentrao administrativa.
b) Sabendo que a Cmara Municipal um rgo pblico, possvel que se
lhe reconhea capacidade

processual, como na deciso supracitada? Justifique, do ponto de vista da

personalidade jurdica dos rgos

pblicos e da jurisprudncia.

R: Em regra a Cmara Municipal, por ser um rgo Pblico despersonificado

no teria capacidade

processual, no entanto, excepcionalmente, a jurisprudncia tem conferido

capacidade processual a

determinados rgos para certos tipos de litgio. Essa capacidade s

conferida a rgos pblicos de status

constitucional (os chamados rgos independentes e autnomos, como, por

ex., a Assembleia Legislativa e

a Cmara Municipal), para a defesa de suas prerrogativas e competncias,

poderia.

Questo Objetiva- (OAB/FGV) - Marque a alternativa correta:

(A) Na desconcentrao, o Estado delega atividade a outra entidade, quer

da administrao direta, quer da

administrao indireta.

(B) Na descentralizao, h uma distribuio interna de competncia na

administrao direta.

(C) Na descentralizao, o Estado delega a atividade outra entidade.

(D) Na descentralizao, o Estado delega a atividade to somente a outra

entidade da administrao direta.

AULA 02: (OAB) COMRCIO e IPORTADORA XYZ, que trabalha com

produtos comestveis importados, apesar

de ter pago todos os impostos devidos, no o bteve a liberao de

sua mercadoria pelo Delegado da Receita

Federal, em virtude de greve levada a efeito pelos fiscais daquele rgo. P

reocu pado com o perecimento dos

produtos e, com o consequente prejuzo iminente, posto que no

poderia aguardar o trmino da greve ,

diante da natureza das mercadorias , a empresa recorreu ao judicirio.

Responda fundamentadamente.
1- A alegao de greve e consequente impossibilidade de prestar o servio
embasa legalmente a omisso do

Delegado?

R: No, pois se trata de servio essencial, logo deve manter-se um numero

mnimo de agentes para manter

a continuidade do servio pblico essencial.

2- Qual a medida judicial cabvel neste caso? Com que fundamento?

R: Mandado de segurana visto que est sendo violado direito lquido e

certo. O fundamento esta na

Constituio Federal artigo 5, LXIX.

3- A empresa alcanar sucesso na demanda? Por qu?

R: Sim. Por que tem de haver a continuidade do servio pblico essencial.

Questo Objetiva:(Cespe/UnB/Exame de Ordem) Joo, objetivando adquirir

determinado imvel no bairro X,

fica sabendo, por meio de amigos, que, nessa regio, ser construda uma
nova linha do metr e,

consequentemente, diversos imveis sero desapropriados. Tendo em vista

referido fato, pede informaes

Companhia do Metr, que se recusa a fornec-las. Com tal atitude, restou

preterido o princpio da

Administrao Pblica denominado:

a) publicidade;

b) imperatividade;

c) supremacia do interesse pblico;

d) impessoalidade;

e) eficincia.

AULA 03 (OAB/ FGV) OT VIO farmacutico recm-formado que, aps

longos anos de faculdade, pretende

assumir a Farmcia do pai, alm de tentar concursos pblicos para os

hospitais locais e assim estruturar sua

vida. No obstante, o Diretor do Conselho Regional de Farmcia, Sr.

THEODTUS, determinou que somente
os primeiros vinte por cento dos formandos daquele ano teriam licena
para exercer a profisso, pelo fato de

existir um verdadeiro excesso de profissionais no mercado, ensejando

a sua saturao e gerando

desemprego para a categoria. Tais fatos foram devidamente

documentados na Reso luo do Conselho,

respaldados, ainda, em estudos estatsticos do IBGE. Inconformado, O

TVIO realiza co nsulta a Advogado, Dr.

PTOLOMEU, que, por sua vez concordou com a Resoluo acima

citada, que estaria baseada no teor do art.

170, inciso VII e 173, 4, to dos da CRFB. Voc concorda com o D r.

PTOLOMEU? Fundamentar.

R: A ao do rgo fiscalizador de profisso constitui evidente abuso

de poder, atentando contra o direito

individual de livre exerccio profissional. A licena a ser expedida pelo rgo

tem natureza vi nculada, o que

tambm condiciona um processo de avaliao e aprovao adequado

ao fim a que se destina, ou seja:

avaliar se o agente est apto ao exerccio profissional. A saturao do

mercado de trabalho, por outro lado,

no legiti ma qualquer nova restrio que se queira impor quele que

deseje se fazer profissional na rea

de Farmcia, no se aplicando, na espcie o teor dos dispositivos

elencados no enunciado, preordenados

que esto atividade de regulao do Estado sobre o domnio

econmico e proteo/represso ao abuso

de poder econmico.

Questo Objetiva:(OAB) Diz o art. 94 da Constituio Federal: "Um

quinto dos lugares dos Tribunais

Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e

Territrios ser composto de membros,

do M inistrio Pblico, com mais de 10 (dez) anos de carreira, e de

advogados de no tr io saber jurdico e de

reputao ilibada, com mais de 10 (dez) anos de efetiva atividade

profissional, indicados em lista sxtupla
pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo
nico. Recebidas as indicaes, o tribunal

formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos 20 (vinte)

dias subsequentes, escolher um de

seus integrantes para nomeao". Considerando a norma

constitucional, para compor certo Tribunal

Regional Federal, dentre os nomes A, B e C, o Presidente da

Repblica nomeou o indicado C. Inconformados

com tal escolha, A e B ajuizaram ao em que alegam a inadequao da

opo feita e a consequente nulidade

do ato de nomeao de C. Nesse sentido, de acordo com doutrina e

jurisprudncia dominantes, correto

afirmar que:

(A) por se tratar de exerccio do poder discricionrio da Administrao, este

ato no passvel de qualquer

espcie de controle jurisdicional;

(B) todo e qualquer ato praticado pela Administrao Pblica passvel de

amplo e irrestrito controle

jurisdicional;

(C) por se tratar de exerccio de poder vinculado, este ato s passvel de

controle jurisdicional quanto ao

chamado mrito administrativo;

(D) por se tratar de exerccio de poder discricionrio, o controle jurisdicional

deve se restringir aos aspectos

da legalidade e verificar se a Administrao no ultrapassou os limites da

discricionariedade.

AULA 04 - (OAB / FGV) O Sr. Joaquim Nabuco, dono de um prdio antigo,

decide consult-lo como advogado.

Joaquim relata que o seu prdio est sob ameaa de ruir e que o poder
pblico j iniciou os trabalhos para

realizar sua demolio. Joaquim est inconformado com a ao do poder

pblico, justamente por saber que

no existe ordem judicial determinando tal demolio. Diante do caso

concreto em tela, discorra
fundamentadamente sobre a correo ou ilegalidade da medida.

R: A medida do poder pblico, neste caso, est correta, ante o perigo

pblico em virtude da ameaa do

prdio ruir. No presente caso a medida do poder pblico est respaldada na

prerrogativa que a

administrao possui chamada poder de polcia, a qual confere a

administrao praticar atos com os

seguintes atributos: discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade.

Apesar de no ter ordem

judicial, no presente caso, estamos diante de ato de polcia, em que o

atributo autoexecutoriedade

permite a Administrao executar o ato independente de ordem judicial. O

poder de polcia da

administrao est concentrado no artigo 78 da Lei 5.172 - CTN, o qual

afirma que a atividade

administrativa, que limitando ou disciplinando, direito, interesse ou

liberdade, regula a prtica de ato ou

absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana.

Questo Objetiva:(OAB / FGV) Durante fiscalizao em determinado

estabelecimento comerci al foi

constatada a realizao de ativ idade de v enda de remdios

manipulados no local, sem autorizao dos

rgos estaduais competentes para tanto. Neste caso, os fiscais

estaduais, dentre outras medidas

eventualmente cabveis em face da natureza da infrao, devem:

a) autuar o comerciante, facultada a concesso de prazo para apresentao

de defesa, bem como recolher

amostra do medicamento para anlise de sua lesividade;

b) notificar o comerciante a apresentar defesa, no prazo legal, para

posterior anlise do cabimento da

lavratura do auto de infrao, bem como solicitar as autoridades superiores

que requeiram autorizao

judicial para apreenso das mercadorias irregulares;

c) autuar o comerciante e comunicar as autoridades superiores para
requerimento de ordem judicial para

apreenso das mercadorias;

d) apreender as mercadorias e notificar o comerciante para apresentao de

defesa, no prazo legal, apenas

aps o que poder ser lavrado, se for o caso, o auto de infrao das
mercadorias;

e) apreender as mercadorias irregulares encontradas no local, lavrando auto

de apreenso, bem como

autuar o comerciante pelas infraes cometidas, concedendo-lhe prazo para

apresentao de defesa.

COMENTRIO Temos, a, a prerrogativa da autoexecutoriedade, que a

possibilidade de a Administrao

decidir e fazer atuar as suas decises por seus prprios meios,

independentemente de ttulo judicial,

assegurados o contraditrio e a ampla defesa.

AULA 05 - (OAB/CESPE) Astrogildo Pinel, servidor pblico lotado na

Secretaria de Obras do Municpio de

Petrpolis, o responsvel pela expedio das licenas para construir. Aps

suspeitas, foi confirmado que

Astrogildo havia sido declarado louco h mais de 15 (quinze) meses, pela

junta mdica da municipalidade, e

que por um erro de comunicao, a Secretaria na qual ele estava lotado no

havia sido informada. Tendo em

vista a situao de Astrogildo, os atos praticados por ele nos ltimos quinze
meses podero ser considerados

vlidos? Justifique.

R: Sim, A administrao Pblica poder validar os atos de expedio das

licenas, pois estes so

discricionrios e no vinculados lei. Os atos no nasceram com problemas

em sua formao por ausncia

de forma prescrita em lei, ou seja, o ato no vinculado a Lei. O art. 53 da

Lei n 9.784/1999 diz que a

Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de

legalidade, mesma redao
trazida pela Smula n 473 do STF, do que se entende ser dever da
Administrao invalidar os atos

administrativos inquinados de vcios que os tornem ilegais. A moderna

doutrina, no entanto, defende a

modulao temporal dos efeitos da declarao de nulidade, ou seja, a

possibilidade de se reconhecer

unicamente efeitos ex nunc anulao do ato administrativo, em respeito

aos princpios da boa-f e da

segurana jurdica das relaes. Assim, no seria caso de nulidade do ato,

mas de mera anulabilidade. Para

Alexandre Santos de Arago, trata-se de ponderao entre a necessidade

de cumprimento dos preceitos

legais e o princpio da segurana jurdica, que tambm tem sede

constitucional (legalidade ampla), que,

vista do caso concreto, pode levar a uma concluso pela manuteno de

efeitos pretritos de um ato ao

final reconhecidamente ilegal.

Questo Objetiva:(OAB/FGV) Com relao aos diversos aspectos que regem

os atos administrativos, assinale

a opo correta.

(A) Segundo a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, o

motivo do ato deve sempre

guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao

de vontade, pois, se o

interessado comprovar que inexiste a realidade flica mencionada no ato

como determinante da vontade,

estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade.

|B| Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no

direito administrativo.

(C) Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so

vinculados.

(D) A presuno de legitimidade dos atos administrativos uma presuno

jure et de jure, ou seja, uma

presuno absoluta.
AULA 06 - (OAB/FGV) Ablio, vendedor ambulante e camel, comercializava
os seus produtos em uma calada

no centro da cidade do Rio de Janeiro, mediante autorizao expedida pela

Prefeitura do Municpio do Rio de

Janeiro. Em razo de obras no local, todos os ambulantes foram retirados e

impedidos de comercializar seus

produtos na calada onde Ablio e seus companheiros vendiam seus

produtos. Ablio, no conformado com a

deciso da Administrao Pblica municipal, resolve ingressar com uma

ao na Justia, por meio da qual

pretende uma indenizao por danos morais e materiais, em virtude do

perodo em que ficou sem seu

trabalho, alm do restabelecimento da autorizao para que volte a vender

seus produtos no mesmo local.

Na qualidade de advogado de Ablio, identifique a natureza jurdica da

autorizao municipal e exponha, de

forma fundamentada, se Ablio possui ou no direito s indenizaes pelos

danos morais e materiais, alm do

restabelecimento da autorizao.

R: A natureza jurdica da autorizao municipal precria e,

consequentemente Ablio no possui direito

indenizao pelos danos morais e materiais, nem mesmo do

restabelecimento da autorizao, pois a

autorizao precria isenta a Administrao Pblica de arcar com esses

direitos. Tais autorizaes possuem

o carter de PRECARIEDADE e, desta forma, podem ser, a qualquer tempo,

cassadas pela autoridade

pblica, sem que possam os respectivos titulares arguir eventual direito

adquirido, nos termos dos atos

normativos regedores da espcie, que geralmente estipulam: A autorizao

do ambulante ou camel

pessoal e intransfervel e concedida a ttulo precrio.

QUESTO OBJETIVA:(OAB/Exame Unificado - 2011.1) Um ministro de Estado,

aps o recebimento de parecer
opinativo da consultoria jurdica do Ministrio que chefia, baixou portaria
demitindo determinado servidor

pblico federal. Considerando essa situao hipottica e o conceito de ato

administrativo, assinale a opo

correta.

(A) O ato opinativo, como o parecer da referida consultoria jurdica, por no

produzir efeitos jurdicos

imediatos, no considerado ato administrativo propriamente dito. Dessa

forma, ser ato administrativo o

ato decisrio que o acolha ou rejeite, mas no o parecer, que considerado

ato da administrao.

(B) O ato de demisso ilegal por ter sido proferido por autoridade
incompetente, haja vista que a delegao

de poderes, nessa hiptese, vedada.

(C) O motivo, na hiptese, o parecer da consultoria jurdica do Ministrio.

(D) O ato de demisso do servidor no passvel de anulao pelo Poder

Judicirio, visto que a valorao

acerca da existncia, ou no, da infrao tema que compete

exclusivamente ao Poder Executivo.

AULA 07 (OAB) Os atos administrativos ficam sujeitos apreciao do

Poder Judicirio, no que tange sua

legalidade, sendo defeso ao mesmo verificar a convenincia e a

oportunidade dos atos discricionrios da

Administrao P blica? (Trecho do acrdo proferido no processo

2001.02010156069/RJ 8 Turma do TRF2

Regio- Remessa ex-oficio 263705). Acerca dos atos administrativos

responda, justificadamente:

a) O Poder Judicirio pode revogar ato administrativo de outro Poder? Por

qu?

R: No. O Poder Judicirio somente pode anular o ato administrativo ilegal.

b) A Administrao Pblica pode revogar seus prprios atos, inclusive os

vinculados? Fundamente indicando

o princpio de direito administrativo.

R: Sim. A revogao o ato pelo qual a Administrao Pblica retira
definitivamente um ato do

ordenamento jurdico, mediante outro ato administrativo, ou seja, a

Administrao Pblica, por razes de

mrito convenincia e oportunidade retira o ato que no mais atende ao

interesse pblico, podendo a

revogao ser total (ab-rogao), ou parcial (derrogao). Verifica-se, pois,

que esse instituto surgiu em

obedincia ao Princpio do Interesse Pblico, pois se um ato no est

condizendo com este princpio, no

h motivos para que ele continue existindo no ordenamento jurdico, no

havendo um poder de escolha da

Administrao Pblica em revogar referido ato, mas sim, um dever.

c) Como se distinguem a anulao e a revogao dos atos

administrativos, no que tange aos efeitos?

R: A revogao no atinge os efeitos passados que foram produzidos

pelo ato, tendo efeitos ex nunc, ou

seja, produz efeitos a partir do presente. Na anulao ter efeitos

retroativos data da expedio do ato

no permitindo a c onvalidao, sendo que a ao objetivando a

nulidade absoluta do ato imprescritvel,

podendo ser realizada a qualquer momento.

AULA 07 - (OAB/Exame Unificado - 2011.2) O prefeito de um

determinado municpio resolve, por decreto

municipal, alterar unilateralmente as vias de transporte de nibus

municipais, modificando o que esta va

previsto nos contratos de concesso pblica de transportes municipais

vlidos por vinte anos. O objetivo do

prefeito foi favorecer duas em presas concessionrias especificas com

que m antm ligaes polticas e

familiares, ao lhe conceder os trajetos e linhas mais rentveis. As

demais trs empresas concessionrias que

tambm exploram os servios de transporte de nibus no municpio

por meio de contratos de concesso
sentem-se prejudicadas. Na qualidade advogado dessas ltimas trs
empresas, qual deve ser a providncia

tomada?

(A) Ingressar com ao judicial, com pedido para que os benefcios

concedidos s duas primeiras empresas

tambm sejam extensivos s trs empresas clientes.

(B) Ingressar com ao judicial, com pedido de indenizao em face do

Municpio pelos prejuzos de ordem

financeira causados.

(C) Nenhuma medida merece ser tomada na hiptese tendo em vista que
um dos poderes conferidos

Administrao Pblica nos contratos de concesso a modificao unilateral

das suas clusulas.

(D) Ingressar com ao judicial, com pedido de liminar, para que o Poder
Judicirio exera o controle do ato

administrativo expedido pelo prefeito e decrete a sua nulidade ou

suspenso imediata, j que eivado de

vcio e nulidade, por configurar ato fraudulento e atentatrio aos princpios

que regem a Administrao

Pblica.

AULA 08 (OAB / FGV) A empresa W.Z.Z. Construes Ltda. vem a se

sagrar vencedora de licitao, na

modalidade tomada de preo. Passado um ms, a referida empresa vem a

celebrar o contrato de o bra, a que

visava licitao. Iniciada a execuo, que se faria em quatro etapas, e

quando j se estava na terceira etapa

da obra, a Administrao co nstata erro na escolha da modalidade

licitatria, pois, diante do valor, esta

deveria seguir o tipo co ncorrncia. Assim, com base no art. 49, da

Lei n 8666/93, e no art. 53, da Lei n

9784/98, declara a nulidade da licitao e do contrato, notificando a

em presa contratada para restituir o s

valores recebidos, ciente de que a deciso invalidatria produz efeitos

ex tunc. Agiu corretamente a
Administrao?

R: A Administrao Pblica tem poder para anular os contratos

administrativos e o dever de pagar pelo

que a Empresa executou at a anulao, assim, c omo o dever de

indenizar ainda outros prejuzos

regularmente comprovados, conforme o Art. 59 nico da Lei 8666/93.

inegvel a boa f da empresa, e

no caberia restituio dos val ores pagos, que seriam integrados, c

omo indenizao ao patrimnio da

contratada, que, inclusive, poderia postular em perdas e danos.

Teria a empresa algum direito?

R: A questo envolve a aplicao do pargrafo nico do artigo 59, da Lei

8666/93, pois inegvel a boa-f da

empresa e ter a mesma prestado a sua obrigao. No caberia a restituio

dos valores pagos, que seriam

integrados, como indenizao, ao patrimnio da contratada, que, inclusive,

poderia postular perdas e

danos.

AULA 08 - (OAB/Exame Unificado - 2010.1) Com base nas

modalidades de licitao previstas na Lei n

8.666/1993, julgue os itens abaixo.

I - Leilo a modalidade de licitao realizada entre quaisquer interessados

para a venda de bens mveis

inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou

penhorados. No cabvel,

entretanto, para bens semoventes e bens imveis.

lI - Concorrncia a modalidade de licitao que permite a participao de

interessados que, na fase inicial

de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de

qualificao exigidos no edital para

a execuo de seu objeto.

III - Convite a modalidade de licitao entre, no mnimo, trs interessados

do ramo, escolhidos e convidados
pela unidade administrativa, e da qual podem participar tambm aqueles
que, mesmo no estando

cadastrados, manifestem seu interesse com antecedncia de at 48 horas

da apresentao das propostas.

IV - Tomada de preos a modalidade de licitao realizada entre

interessados devidamente cadastrados

ou

que preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro dia anterior

data do recebimento das

propostas, observada a necessria qualificao. Esto certos apenas os

itens

(A) l e II.

(B) l e III.

(C) II e IV.

(D) III e IV

AULA 09 - (OAB / FGV) - O presidente de uma sociedade de

economia mista estadual prestadora de servio

pblico, preocupado com o significativo aumento de demandas

judiciais trabalhistas ajuizadas em face da

entidade (duas mil), todas envolvendo idntica tese jurdica e com

argumentao de defesa j elaborada,

decide co ntratar, por inexigibilidade de licitao, renomado escritrio de

advocacia para realizar o patrocnio

judicial das causas. Nesse cenrio, responda aos itens a seguir,

empregando os argumentos jurdicos

apropriados e a fundamentao legal pertinente ao caso.

a) Na qualidade de assessor jurdico da presidncia da estatal, analise

a viabilidade jurdica da contratao

direta.

R: A Administrao Pblica esta dispensada de contr atar por licitao do

renomado escritrio de advocacia

para realizar o patrocnio judicial das causas do interesse pblico, pois

o trabalho intelectual do
profissional do Direito de natureza PERSONALSSIMA, e, alm do
mais, a relao de c onfiana entre

contratante e contratado legitimam o uso da di scricionariedade que l

he foi conferida pela Lei 8.666/93

para escolher o melhor profissional.

b) Nas hipteses de contratao direta, em sendo comprovado

superfaturamento durante a execuo

contratual, juridicamente possvel responsabilizar solidariamente o agente

pblico e o prestador do servio

pelo dano causado ao errio?

R: Em tese, se comprovado o ato de improbidade administrativa, sim,

poder haver a condenao para

ressarcir o errio dos valores que recebera, proibindo a Administrao de

contratar, com o Poder Pblico, o

escritrio de advocacia por cinco anos.

AULA 09 (OAB/Exame Unificado - 2011.3) Sendo o contrato administrativo

nulo, correto afirmar que

(A) seu reconhecimento no exonera a Administrao do dever de indenizar

o contratado de boa-f, por

tudo o que este houver executado e por outros prejuzos comprovados.

(B) a declarao de nulidade no opera retroativamente, obrigando o

contratado a indenizar a Administrao

pelos danos por esta sofridos.

(c) a declarao no opera retroativamente, respeitando o direito adquirido

ao trmino do contrato, caso

tenha o contratado iniciado sua execuo.

(D) que essa nulidade s produzir efeitos se o contrato for de valor superior
a 100 (cem) salrios mnimos,

caso o contratado tenha iniciado a sua execuo.

AULA 10 - (OAB-CESPE) A Administrao Pblica decidiu alterar

unilateralmente o contrato firmado com uma

empreiteira para a construo de um hospital pblico, com vistas a incluir,

na obra, a construo de uma
unidade de terapia intensiva infantil. As alteraes propostas
representavam um acrscimo de 15% do valor

inicial atualizado do contrato, tendo a administrao assumido o

compromisso de restabelecer, por

aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial pactuado. Entretanto, a

empreiteira contratada

recusou-se a aceitar as alteraes propostas, demonstrando desinteresse

em permanecer desenvolvendo a

obra. Em face dessa situao hipottica, pode-se dizer que a administrao

tem o direito de exigir que a

empreiteira se submeta s alteraes impostas? Diante da recusa da

empresa que tipo de providncia pode a

administrao adotar? Justifique as respostas.

R: Pelo princpio da mutabilidade, a administrao Pblica pode exigir. E

dever da empresa aceitar,

conforme o artigo 65, 1 e 6, da Lei 8.666/93. A lei prev multa do artigo

87, caso a empresa

descumpra. prefervel Administrao Pblica multar e fazer valer o

interesse pblico (artigo 70 e 71).

No direito Administrativo a proteo do Estado.

AULA 10 (OAB/Exame unificado-2010.1) Acerca do contrato administrativo

assinale a opo correta.

(A) Mediante acordo entre as partes, pode a supresso de um objeto

contratado ser superior a 25% do

valor atualizado do contrato.

(B) O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais,

os acrscimos que se fizerem nas

obras, servios, compras ou reforma de edifcio, at o limite de 25% do valor

inicial atualizado do contrato.

(C) Em ateno ao princpio da supremacia do interesse pblico, a

majorao dos encargos do contratado

advinda de alterao unilateral do contrato no implica o restabelecimento

do equilbrio econmico-

financeiro inicial.
(D) A responsabilidade do contratado pela reparao ou correo dos vcios
encontrados no objeto

contratado somente ocorrer se houver previso expressa nesse sentido no

contrato firmado entre a

administrao pblica e o fornecedor.

AULA 11 (OAB-CESPE) Determinada prefeitura assinou, com um empreiteiro,

contrato administrativo que

visava execuo de uma obra de implantao de rede de saneamento em

bairros da cidade. No curso da

obra, ocorreram problemas que provocaram danos a diversas residncias,

por culpa exclusiva do empreiteiro,

em razo da no adoo de providncias e medidas previstas no contrato.

Nessa situao, a responsabilidade

pelo ressarcimento dos danos apenas do contratado, ou o municpio

tambm tem responsabilidade

primria e solidria? Fundamente sua resposta.

R: O ressarcimento dos danos ser apenas do contratado O artigo 70, da Lei

8.666/93, determina que o

contratado responsvel pelos danos causados diretamente

Administrao ou a terceiros, decorrentes

de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo

essa responsabilidade a

fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado. Neste caso h

iseno de responsabilidade da

Administrao Pblica.

AULA 11 (OAB/Exame unificado - 2010.2) Os motivos para resciso

determinada por ato unilateral e escrito

da administrao no incluem

(A) Razo de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,

justificada e determinada pela

mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o

contratante e exarada no processo

administrativo a que se refere o contrato.

(B) A supresso, por parte da administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do

valor inicial do contrato alm do limite previsto em lei,

(C) A lentido do cumprimento de uma obra, em que a administrao

comprove a impossibilidade da

concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados.

(D) O atraso injustificado no incio de obra, servio ou fornecimento.

AULA 12 - (OAB-CESPE) O Municpio de General Severiano, impossibilitado

de honrar com seus compromissos

financeiros oriundos de um contrato administrativo, prope pagar parte

do contrato transferindo ao

contratado imvel pblico destinado escola municipal. Instado a se

manifestar nos autos, voc, na

qualidade de Procurador municipal, o pine a respeito dos seguintes

questionamentos, de forma

fundamentada e indicando os respectivos dispositivos legais:

a) possvel ao Poder Pblico alienar bens imveis desta natureza?

R: No. Os bens pblicos de uso comum e uso especial so inalienveis de

forma relativa, justamente por

estarem afetados a uma finalidade pblica.

b) Em sendo bem dominical, seria possvel este tipo de negcio? Mediante o

cumprimento de quais

exigncias legais?

R: Sim, bens dominicais so alienveis de forma condicionada, isto ,

preenchidas algumas condies

possvel alienar, ou seja, o bem deve estar desafetado de finalidade pblica

e, para a alienao dever-se-

observncia ao artigo 17, da Lei 8.666/93. O dispositivo citado exige uma

autorizao legislativa.

AULA 12 (OAB/Exame unificado-2010.1) O bem imvel pblico de uso

especial:

(A) somente poder ser hipotecado em ao de execuo de sentena

proposta contra o Estado;
(B) poder ser entregue pela Administrao como dao em pagamento,
desde que previamente

desafetado da destinao originria, atravs de lei, passando categoria de

bem dominical;

(C) poder ser adquirido por usucapio extraordinrio, devendo o cidado

comprovar o perodo de vinte anos

de posse, na ao proposta para o reconhecimento de seu domnio;

(D) poder ser adquirido por usucapio especial, devendo o cidado

demonstrar a boa f e a destinao

especfica do bem;

(E) poder ser penhorado para a satisfao de dbito atravs da

adjudicao do bem, por determinao

judicial.

AULA 13 (OAB) A Cmara Legislativa do Municpio de Glorioso promulgou

Emenda Lei Orgnica municipal

incluindo entre as atribuies privativas da referida Casa Parlamentar a

escolha e aprovao, por voto

secreto, aps arguio pblica, dos presidentes de todas as entidades que

integram a Administrao Pblica

Indireta do Municpio. O Prefeito determina a arguio de

inconstitucionalidade da Emenda. Analise a

constitucionalidade do referido dispositivo legal, luz dos princpios que

regem a atuao da Administrao

Pblica Indireta e do regime jurdico das estatais.

R: A emenda Lei orgnica inconstitucional, pois desconsidera o artigo

173, 1, da CF, no qual

determina que a lei estabelea o estatuto jurdico da empresa pblica, da

sociedade de economia mista e

de suas subsidirias que explorem atividade econmic a de produo ou

comercializao de bens ou de

prestao de servios. Portanto, a escolha e aprovao dos presidentes de

todas as entidades que integram

a Administrao Pblica Indireta do Municpio ser determinada pelo

estatuto jurdico de cada rgo.
AULA 13 (FGV/ OAB/Exame unificado-2010.1) No uma caracterstica
comum s entidades da

Administrao Indireta:

(A) criao e extino por lei

(B) controle interno pelo Poder Executivo.

(C) desempenho de atividade de natureza econmica.

(D) contratao de obras e servios mediante licitao pblica.

(E) exigncia de prvio concurso pblico para ingresso de pessoal efetivo.

AULA 14 (OAB/-CESPE) Um indivduo ingressou com ao de

responsabilidade civil contra uma em presa

pblica que se dedica explorao de atividade econmica, visando o

ressarcimento de danos que lhe foram

causados em virtude da m atuao da empresa. O autor alega que essa

empresa, apesar de se constituir em

pessoa jurdica de direito privado, entidade integrante da

administrao pblica, razo pela qual sua

responsabilidade o bjetiva, devendo a reparao ocorrer

independentemente de ela ter agido com culpa ou

dolo. Na situao apresentada, procedente a pretenso do autor da

ao? Justifique a sua resposta.

R: No procedente, pois a r esponsabilidade objetiva do Estado decorre de

atuao no exerccio de funo

pblica, mas com relao a empresa pblica que se dedica

explorao de atividade econmica, no

haver a responsabilidade objetiva, podendo at haver a

responsabilidade subjetiv a c aso o agente pblico

atua com dolo ou culpa.

ESSA A MESMA QUESTO, MAS S QUE DIFERENTE - Um indivduo

ajuizou com ao de responsabilidade

civil contra uma empresa pblica que se dedica prestao de

servio pblico v isando ao ressarcimento de

danos que lhe foram causados em virtude da m prestao do

servio. O autor alega que essa em presa,
apesar de se constituir em pessoa jurdica de direito privado, entidade
integrante da administrao pblica

e prestadora de servio pblico, razo pela qual sua responsabilidade

objetiva, devendo a reparao

ocorrer independentemente da prova da culpa ou dolo. Na situao

apresentada pelo enunciado, analise as

afirmativas a seguir:

I. A responsabilidade ser sempre objetiva, no importando se o

responsvel pela leso for uma empresa

pblica prestadora de servio pblico ou exploradora de atividade

econmica. Errada. A responsab ilidade da

empresa pblica se r objetiva quando prestadora d e servios pblico se,

su bjetiva, quando exploradora de a tividade

econmica

II. A responsabilidade civil objetiva somente se aplica s pessoas jurdicas

de direito pblico que compem a

Administrao Pblica Direta e no s empresas pblicas constitudas pelo

regime de direito privado, ainda

que sejam prestadoras de servios pblicos. Errada. A responsabilidade civil

o bjetiva se aplica s pessoas jurdicas

de direito pblic o que compem a Administrao P blica Direita ou

Indireta e s e statais (empresas pblicas e

sociedade d e economia mista) que sejam prestad oras de servios

pblicos.

III. A responsabilidade civil objetiva depende da aferio de culpa do agente

pblico que deu ensejo ao

prejuzo causado pela pessoa jurdica de direito privado prestadora de

servio pblico. Errada. A

responsabilidade civil o bjetiva NO depende da aferio de culpa do

agente pblico que de ensejo a o prejuzo causado

pela pessoa jurdic a de direito privado prestadora de servio p blico

IV. A responsabilidade civil objetiva do Estado se aplica tanto s pessoas

jurdicas de direito pblico quanto s

pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos.

Correta. De fato, nos termos do a rt.37, 6,
CF/88, a responsabilidad e civil objetiva do Estado se aplica tanto s
pessoas jurdicas de d ireito pblico q uanto s

pessoas jurdicas de d ireito privado prestad oras de servios pblicos.

V. As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico

respondero pelos danos que seus

agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de

regresso contra o responsvel nos

casos de dolo ou culpa. Correta. Conforme o prprio art. 37,6, CF/88,

verifica -se que as pessoas ju rdicas de direito

privado prestadoras de servi o pblico respond ero pelos danos que seus
agentes, nessa qua lidade, causarem a

terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos

de dolo ou culpa.

Somente est correto o que se afirma em

a) II, III, IV e V.

b) II.

c) I e III.

d) IV e V.

e) I, II, III e V.

AULA 14 - (OAB / FGV-2010) No direito brasileiro, existem duas diferenas

fundamentais entre as sociedades

de economia mista e as empresas pblicas. Assinale a alternativa que

explicita essas diferenas.

(A) composio do capital e forma jurdica

(B) personalidade jurdica e forma de extino.

(C) forma jurdica e controle estatal

(D) forma de criao e personalidade jurdica.

(E) controle estatal e composio do capital.

AULA 15 - (OAB/CESPE) O Prefeito De Caxap-mirim do Norte decidiu

aprimorar o sistema de iluminao de

vias pblicas da cidade. Para isso, precisou abandonar o plano de

construo do futuro e nico Hospital
Pblico, j que no haveria verba suficiente para desenvolver os dois
projetos. Os moradores ficaram

revoltados com a escolha do nico trecho agraciado com os postes de

iluminao: o trecho compreendia a

sada da estrada principal da regio e a estrada secundria que se dirigia

exclusivamente Fazenda do

Prefeito, no beneficiando nenhum outro morador da localidade. Pergunta-

se: 1) O administrador agiu

corretamente? Explique.

R: No. Na construo da segunda obra ele agiu com abuso de poder, na

modalidade desvio de poder

(desvio de finalidade), no qual o interesse no foi pblico, e sim particular,

violando flagrantemente vrios

princpios elementares do Direito Administrativo. Violou a supremacia do

interesse pblico sobre o

interesse privado, violou o princpio da impessoalidade, moralidade e

legalidade.

2) Ele poderia paralisar uma obra em detrimento da outro hospital

em outra regio? Explique.

R: Sim. Ele poderia, pois deciso de governo fazer ou no obra

pblica. H a possibilidade de entrar com

uma ao popular se houver desperdcio de dinheiro pblico, ou ao

civil pblica, alegando Direito difuso

a sade, mas a continuidade das obras sempre depender da deciso

poltica de governo.

3) O Poder Judicirio pode evitar a paralisao da primeira obra? Pode

evitar a construo da segunda obra?

R: No. O poder judicirio no pode ev itar a paralizao da primeira

obra, pois deciso discricionria do

poltico.

QUESTO OBJETIVA- (OAB/FGV) Assinale V (verdadeiro) ou F (falso). Marque

a sequncia correta:

A) VERDADEIRO - os servios uti universi so aqueles que a Administrao

presta sem ter usurios

determinados, para atender coletividade no seu todo, como os de polcia;

B) FALSO - os servios industriais no produzem renda para quem os presta,
so indivisveis, geralmente

cobrados por imposto;

C) VERDADEIRO (devero ser remunerados por taxa tributo ou tarifa

preo pblico). -os servios uti

singuli so os que tm usurios determinados e utilizao particular

mensurvel para cada destinatrio, no

podendo ser remunerados por imposto;

D) FALSO os servios uti universi so mantidos por imposto, taxa e preo

pblico. Seria verdadeiro caso a

afirmao dissesse que os servios uti universi ou gerais: so os que a

Administrao presta para atender a

coletividade no todo, como os de polcia, iluminao pblica, calamento.

So os servios indivisveis, no

mensurveis e mantidos por imposto (no por ta xa/tarifa).

(A) V V F F;

(B) V F V V;

(C) F F V F;

X(D) V F V F.

AULA 16 - (OAB / CESPE) Em 30/8/2010, Jairo trafegava de bicicleta por

uma rua de Goinia - GO, no sentido

da via. Na pista da direita, quando foi atropelado por um nibus de uma

concessionria do servio pblico de

transporte urbano de passageiros, em razo de uma manobra brusca

feita pelo motorista do co letivo. Jairo

morreu na hora. A me do ciclista procurou escritrio de advocacia,

pretendendo responsabilizar o Estado

pelo acidente que resultou na morte de seu filho. Em face dessa

situao hipottica, discorra sobre a

pretenso da me de Jairo, estabelecendo, com a devida

fundamentao, as diferenas e (ou) semelhanas

entre a respo nsabilidade civil do Estado nos casos de dano causado

a usurios e a no usurios do servio

pblico.
R: A pretenso da me de Jairo decorrente da responsabilidade civil
na esfera do Direito Pblico, pois

nus do Estado arcar com danos patrimoniais ou morais que seus

agentes ou concessionrios cometam,

seja decorrente de atos jurdicos, de atos ilcitos ou de omiss o do

Poder Pblico, atuando em seu nome,

ou na qualidade de agentes pblicos causem a bens dos particulares

tutelados pelo Di reito. C onvm

ressaltar que no se pode confundir a responsabilidade c ivil c om as

responsabilidades penal e

administrativa que ser imputado ao motorista do coletivo e no ao Poder

Pblico.

QUESTO OBJETIVA DO PLANO DE AULA 16 - (OAB/FGV) Sobre a extino da

concesso de servio pblico e

vista do disposto na Lei no 8.987/95, correto afirmar:

(A) a caducidade ser declarada mediante decreto do poder concedente,

independentemente de prvia

indenizao; CERTO

(B) a encampao far-se- mediante lei autorizada, independentemente de

prvia indenizao; ERRADO, Art.

37, DA LEI 8.987/95 - Considera-se enc ampao a retomada do servio p

elo poder concedente durante o prazo da

concesso, por mo tivo de interesse pblico, medi ante le i autorizativa

especfica e aps prvio pagamento da

indenizao .

(C) a caducidade ser declarada mediante lei autorizativa, assegurada pela

prvia indenizao; ERRADO, Art.

38, 2, DA LEI 8.987/95 - A declarao d a caducidade da concesso deve

r ser precedida da verificao da

inadimplncia da concessionria em processo administrativo , assegurado

o direito de ampla defesa.

(D) a anulao no se inclui entre as formas de extino da concesso.

ERRADO O ARTIGO 3 5, V, DA Lei 8987/95,

determina que se extingue a concesso por -I - advento do termo co

ntratual; II - enc ampao; III - caducidade; IV -
resciso; V anu lao; VI - falncia ou extino da empresa concessionri
a e falecim ento ou incapacidade do titular, no

caso de em presa individual.