LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA
INVERSION
PRIVADA EN LOS SERVICIOS PUBLICOS
Artculo 1.- Ambito de la aplicacin y denominacin
La presente Ley es de aplicacin a los siguientes Organismos a los que en
adelante y para efectos de la presente Ley se denominar Organismos
Reguladores:
a. Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL);
b. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG);
c. Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico (OSITRAN); y
d. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Artculo 2.- Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refiere el artculo precedente son
organismos pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera.
Artculo 3.- Funciones
3.1. Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los Organismos
Reguladores ejercen las siguientes funciones:
a. Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento
de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las
entidades o actividades
supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de
cualquier mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de
cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o
actividad supervisada;
b. Funcin reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los
servicios bajo su mbito;
c. Funcin normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el
mbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos,
normas de carcter general y mandatos u otras normas de carcter
particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades
o actividades supervisadas o de sus usuarios;
d. Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer
sanciones dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as como las
obligaciones contraidas por los concesionarios en los respectivos
contratos de concesin;
e. Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad de conciliar
intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su mbito de
competencia, entre stas y sus usuarios o de resolver los conflictos
suscitados entre los mismos, reconociendo o desestimando los derechos
invocados; y,
f . Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los servicios que
regulan.
3.2. Estas funciones sern ejercidas con los alances y limitaciones que se
establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
Artculo 4.- Funcin supervisora especfica
En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amparo de lo
dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, los Organismos Reguladores sern
responsables de la supervisin de las actividades de postprivatizacin.
Artculo 5.- Facultades fiscalizadoras y sancionadoras especficas
Los Organismos Reguladores gozarn de las facultades establecidas en el Ttulo I
del Decreto Legislativo N 807.
Artculo 6.- Del Consejo Directivo
6.1. El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo
Regulador. Estar integrado por 5 (cinco) miembros designados mediante
resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros,
por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que
pertenece la actividad econmica regulada.
6.2. El Consejo Directivo estar conformado de la siguiente manera:
a. Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,
uno de los cuales lo presidir;
b. Un miembro a propuesta del Ministerio del sector al que pertenece la
actividad econmica regulada;
c. Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas; y,
d. Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
6.3. El Presidente del Consejo Directivo ejercer funciones ejecutivas de direccin
del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad correspondiente.
6.4. Los miembros del Consejo Directivo podrn ser removidos mediante
resolucin suprema motivada, refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al
que pertenece la actividad econmica regulada.
Artculo 7.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a. Ser profesional con no menos de 5 (cinco) aos de ejercicio; y
b. Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
Artculo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del
Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a. Los titulares de ms de 1% (uno por ciento) de acciones o participaciones de
empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada
Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o
apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o
entidades;
b. Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso
administrativo o por delito doloso;
c. Los inhabilitados por disposicin judicial;
d. Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas
judicialmente en quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; y
e. Las dems personas que tengan incompatibilidades legales para asumir
cargos directivos en entidades del Estado.
Artculo 9.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
9.1. Los Organismos Reguladores contarn con un Tribunal de Solucin de
controversias como ltima instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal
es de obligatorio cumplimiento
y constituye precedente vinculante en materia administrativa. El Tribunal de
cada organismo Regulador estar conformado por 5 (cinco) miembros
designados p or resolucin
suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el
Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece
la actividad econmica regulada.
9.2. El Tribunal de Solucin de Controversias estar compuesto de la siguiente
manera:
a. Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,
uno de los cuales lo presidir. El Presidente tiene voto dirimente;
b. Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas;
c. Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad
econmica regulada; y
d. Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
9.3. Los requisitos e incompatibilidades a que se refieren los artculos 7 y 8 de la
presente Ley son aplicables para los miembros del Tribunal de solucin de
Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente, ser
miembros del Consejo Directivo de la entidad.
Artculo 10.- Aporte por regulacin
Los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y entidades bajo su
mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder del 1% (uno por ciento)
del valor de la facturacin anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el
Impuesto de Promocin Municipal, de las empresas bajo su mbito. Este aporte
ser fijado, en cada caso, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de
Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas.
Artculo 11.- Rgimen Laboral
El personal de los Organismos Reguladores est sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada.
Artculo 12.- Poltica remunerativa
La poltica remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobar mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- El Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL), tendr a su cargo la administracin del Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL), de acuerdo a lo establecido por el artculo 12 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones.
Segunda.- En el plazo de 60 (sesenta) das hbiles, contados a partir de la
publicacin de la presente Ley, mediante decretos supremos debern dictarse las
normas reglamentarias y complementarias que sean requeridas para el
cumplimiento de los objetivos y fines a que se refiere la presente Ley Marco.
Tercera.- A ms tardar, el 31 de diciembre del ao 2000 la Comisin de Tarifas de
Energa (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG)
se integrarn como un slo Organismo Regulador. La denominacin del organismo
regulador ser OSINERG.
Cuarta.- Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores a que se
refiere el artculo 1 de la presente Ley, as como el Ttulo II del Decreto Ley N
25844, normas complementarias y reglamentarias, seguirn vigentes mientras no
se dicten los dispositivos legales de adecuacin a la presente Ley Marco.
Quinta.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.