Projeto de lei - u8xcsyv4

Estado de Mato Grosso

Assembleia Legislativa

Despacho NP: u8xcsyv4

SECRETARIA DE SERVIOS LEGISLATIVOS
26/08/2015
Projeto de lei n 524/2015
Protocolo n 4460/2015
Processo n 923/2015

Autor: Dep. Dr. Leonardo

Dispe sobre o adequado tratamento a

populao LGBT no Sistema Penitencirio do
Estado de Mato Grosso

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO, tendo em vista o que dispe o Art.
42 da Constituio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona a seguinte lei:

Art. 1 vedada toda e qualquer forma de discriminao por parte dos agentes pertencentes ao quadro
funcional do Sistema Penitencirio de Mato Grosso (Sispen), bem como de particulares, fundada na
orientao sexual ou na identidade de gnero da pessoa privada de liberdade, assegurando-se aos reclusos
o respeito sua liberdade de autodeterminao.

1 A identidade de pessoas travestis, mulheres e homens transexuais ser aquela determinada pelo sujeito
quando do seu ingresso no estabelecimento penitencirio.

2 A unidade penitenciria da pessoa travesti, mulher transexual e/ou homem transexual ser compatvel
com o gnero declarado no momento do ingresso no Sistema Penitencirio de Mato Grosso (Sispen),
respeitando a liberdade de autodeterminao do preso ou da presa.

3 Por questo de segurana, a fim de se evitar o cometimento de estupros, defesa a recluso dos
homens transexuais em unidades prisionais masculinas.

4 Para efeitos desta Lei, entende-se por LGBT a populao composta por lsbicas, gays, bissexuais,
travestis e transexuais, nos termos do definido pelo pargrafo nico do art. 1 da Resoluo Conjunta do
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria e do Conselho Nacional de Combate Discriminao
CNPCP-CNCD/LGBT, de 15 de abril de 2014.

5 Entende-se por pessoa travesti e mulher transexual a pessoa do sexo biolgico masculino e identidade
de gnero feminina e homem transexual a pessoa do sexo biolgico feminino e identidade de gnero
masculina.

Art. 2 A pessoa travesti, a mulher e o homem transexuais que se encontrarem reclusos em uma das
unidades integrantes do Sispen tm o direito de serem tratados pelo seu nome social, de acordo com o seu
gnero.
 1 Entende-se por nome social aquele pelo qual os travestis, mulheres e homens transexuais querem ser
tratados.

2 O sistema de registros da Secretaria Adjunta de Administrao Penitenciria (SAAP) dever conter um

campo destinado ao nome social, o qual dever ser preenchido quando da efetivao do enclausuramento,
seguindo o registro na guia de recolhimento do preso.

3 Caso no tenha sido includo o nome social da pessoa reclusa nos registros da administrao
penitenciria e na guia de recolhimento do preso, a SAAP dever providenciar a respectiva incluso, a qual
alcanar, inclusive, os(as) presos(as) LGBT que j se encontrarem em alguma unidade do Sispen.

Art. 3 Devero ser oferecidos espaos de convivncia especficos a populao carcerria LGBT reclusa em
unidades prisionais masculinas, de modo a garantir a dignidade, a segurana, a individualidade e o
adequado alojamento aqueles indivduos.

1 A garantia trazida pelo caput desde artigo de escolha facultativa da pessoa reclusa, de ordem a se
evitar qualquer sorte de segregao social e quaisquer formas de discriminao negativa em razo da
identidade de gnero ou da orientao sexual.

2 A transferncia da pessoa presa para o espao de convivncia especfico ficar condicionada sua
expressa manifestao de vontade.

3 Os espaos de que trata este artigo no devem ser aqueles destinados aplicao de medida
disciplinar ou de qualquer outro mtodo coercitivo.

Art. 4 As mulheres transexuais, caso queiram, devem ser encaminhadas para as unidades prisionais
femininas.

Pargrafo nico. garantido s mulheres transexuais tratamento isonmico ao conferido as demais

mulheres reclusas.

Art. 5 pessoa travesti, a mulher transexual e ao homem transexual privado de liberdade assegurado o
uso de roupas ntimas femininas ou masculinas, bem como a manuteno de cabelos compridos, se o tiver,
garantindo seus caracteres secundrios de acordo com a sua identidade de gnero.

Pargrafo nico Dever ser respeitada a manuteno de cabelos femininos das pessoas travestis e das
mulheres transexuais na porta de entrada, nas transferncias e durante toda a permanncia das reclusas no
Sispen.

Art. 6 Durante o banho de sol assegurado s pessoas travestis, s mulheres e aos homens transexuais
recolhidos em unidades prisionais o uso de uniforme feminino, se assim o quiser.

1 Aos homens transexuais, caso queiram, ser assegurado o uso de uniforme masculino.

2 defeso aos agentes penitencirios, em ambos os casos tratados neste artigo, impor exposio
corporal vexatria como condio para o banho de sol.

Art. 7 vedado proceder revista ntima nos travestis e nas mulheres e homens transexuais em ambiente
pblico que permita a exposio da nudez da pessoa revistada diante dos demais presos.

1 A revista ntima dever ocorrer sempre em ambiente reservado que assegure a privacidade do(a)
revistado(a).

2 Os(as) internos(as) LGBT sero revistados seguindo as normas gerais de revistas ntimas, sem
nenhuma discriminao.

Art. 8 garantido o direito visita ntima a populao LGBT.

Pargrafo nico - A Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos, atravs da Secretaria Adjunta de
Administrao Penitenciria (SAAP), dever viabilizar o exerccio do direito estabelecido por este artigo.

Art. 9 garantida aos reclusos LGBT a ateno integral sade, atendidos os parmetros da Poltica
Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais - LGBT.

1 A travesti, a mulher transexual e ao homem transexual reclusos garantido acesso ao devido

tratamento hormonal e o acompanhamento de sade especfico.

2 Ser garantida, com isonomia de tratamento, a distribuio de preservativos e gel lubrificante aos
detentos LGBT.

3 A Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos dever, em parceria com a Secretaria Estadual
de Sade de Mato Grosso, viabilizar a efetivao dos direitos estabelecidos por este artigo.

Art. 10 A transferncia compulsria entre celas e alas ou qualquer outra penalidade fundada na condio de
pessoa LGBT ser considerada tratamento desumano e degradante, sujeitando os seus autores s sanes
cveis, penais e administrativas previstas em lei.

Art. 11 Ser garantido pessoa LGBT, em igualdade de condies, o acesso e a continuidade da sua
formao educacional e profissional sob a responsabilidade do Estado.

Art. 12 A Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos dever garantir a formao inicial e continuada
aos profissionais das unidades prisionais considerando a perspectiva dos direitos humanos e os princpios de
igualdade e no-discriminao, inclusive em relao orientao sexual e identidade de gnero.

Art. 13 A regulamentao desta norma ficar a cargo do Poder Executivo.

Art. 14 As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro por conta de dotaes oramentrias
prprias, suplementadas se necessrio.

Art. 15 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Plenrio das Deliberaes Deputado Ren Barbour em 26 de Agosto de 2015

Dr. Leonardo
Deputado Estadual
JUSTIFICATIVA

A priori, antes de se adentrar nas razes meritrias propriamente ditas que me levaram a deduzir a vertente
iniciativa, imperioso ressaltar a competncia --- concorrente --- dos Estados para legislar sobre direito
penitencirio, ex vi do estatudo pelo inciso I do art. 24 da CF/88.

Em assim sendo, aps ler, no ltimo final de semana, uma matria veiculada no site local Olhar Direto
entitulada Pioneira em MT, ala LGBT completa quatro anos e detentos lembram agresses, explorao
sexual e at jejum forado[1] me sensibilizei com o tema vertido na propositura em mos.

Isso porque a maioria de ns desconhece o rduo fardo suportado pela populao LGBT que se encontra
reclusa em nossos presdios, a qual, unicamente em razo de sua opo sexual e/ou do gnero que
atribuem a si prprios, passvel de toda sorte de abusos por parte dos demais detentos e, pasmem,
daqueles que deveriam proteg-los, a saber, os agentes penitencirios.

So vrios os relatos de violaes a dignidade da pessoa humana ocorridos no mbito das unidades
penitencirias que foram trazidos luz pela referida reportagem, dentre os quais peo vnia para transcrever
os seguintes:

Reclusa h quatro anos e quatro meses, Sandy chegou a viver na ala evanglica do
Centro de Ressocializao, e ali precisava seguir as regras das igrejas: Tinha que dobrar
o joelho e ficar de uma a quatro horas orando tinha que fazer viglia noite, e jejum
tambm. Teve um dia que eu fiz jejum das sete da manh s trs da tarde. E eu pensava:
jejum pra qu?.

E ela no a nica que tem relatos do passado na ala. Rael da Silva Cisi, homossexual,
est h cinco anos no Centro e conta que seu principal problema era que os evanglicos
estavam o tempo todo tentando tirar dele um esprito maligno: Eles passavam dias e
noites dizendo que precisavam salvar a minha alma, e me isolavam. Eu tinha que comer,
dormir e tomar banho separado, pois eles diziam que ficar junto com os outros homens
seria uma tentao. Me poupe, n? O que eles tm eu tambm tenho.

(...) Mas no por ser uma rea religiosa que a violncia era inexistente. Duda lembra que
os assdios eram frequentes: Olhares s vezes bulinavam a gente noite, porque a
gente obrigado a dormir do lado de outros homens, n? E alguns esto h muito tempo
sem visita muitos mandavam bilhetinhos. Sandy tambm se sentia ameaada: Eles
mandavam bilhete falando da minha boca, da minha bunda e se eu entregava o bilhete
para o pastor ele me dizia que eu estava mentindo. A eu entreguei na coordenao do
presdio e disse que se acontecesse alguma coisa comigo eles j estavam sabendo.

A opo de sair da ala evanglica existia, mas segundo as reeducandas, era como trocar o
mal pelo pior. No convvio, os homossexuais e as travestis no tinham direitos: A gente
no pode dar opinio de nada, no somos dignos de falar alguma coisa, contou Rael.
Para Sandy, estar ali era uma sentena: Voc est ali para ser escrava, seja sexual, seja
de trabalho mesmo..

Clvis Arantes, coordenador da ONG Livre Mente, contou o que ouviu de muitos profissionais, psiclogos e
assistentes sociais, que trabalhavam diretamente com os presidirios LGBT: Eles traziam denncias de no
cumprimento dos direitos humanos. Por exemplo, travestis eram feitas de escravas sexuais, tinham que
trocar sexo por favores, ou por trabalho.

Atento a essa problemtica, a ONG Livre Mente, em parceria com a direo do Centro de Ressocializao
de Cuiab, antigo Carumb, criou nesta unidade prisional, no ano de 2011, a ala arco-ris. Este projeto
pioneiro e nico em nosso Estado, oferecendo um local seguro para acomodar as pessoas reclusas que
possuem identidade de gnero diferente da determinada biologicamente ou orientao sexual homossexual
ou bissexual.
Ocorre que o referido projeto, o qual resultou na criao da ala arco-ris, constitui-se apenas em um acordo
informal firmado entre a direo do Centro de Ressocializao de Cuiab e a ONG Livre Mente. Sobre a
precariedade e insegurana daquela louvvel iniciativa, o Sr. Clvis assim pontuou: Hoje ns temos uma
coordenao que favorvel, que nos ajuda. Mas no sabemos o que vai acontecer amanh, se ela for
trocada, a prxima pode no manter a ala, porque no lei.

Com efeito, visando legalizar uma proteo maior a populao carcerria LGBT, bem como fazer com que
esta garantia seja observada em todos os estabelecimentos penitencirios de nosso Estado, que deduzo a
presente iniciativa.

E no sou eu o nico defensor dessa bandeira. No Estado do Rio de Janeiro, atravs de um conjunto de
normas, resolues e diretrizes emanadas das respectivas Secretarias Estaduais de Justia e de Direitos
Humanos, a populao LGBT conta com uma proteo maior no interior das penitencirias fluminenses.

Ao ponto, obtempero que as garantias e direitos trazidos por este projeto no se tratam de privilgios ou
benefcios diferenciados a populao carcerria LGBT, mas sim de meios hbeis a garantir a dignidade e a
integridade fsica e psquica daqueles indivduos.

Desta feita, em face do exposto e a par do elevado alcance social contido neste projeto, espero contar com o
apoio dos nobres Pares para a sua aprovao.

[1]
http://www.olhardireto.com.br/conceito/noticias/exibir.asp?noticia=Pioneira_em_MT_ala_LGBT_completa_qu
atro_anos_e_detentos_lembram_agressoes_exploracao_sexual_e_ate_jejum_forcado&edt=0&id=9008.

Plenrio das Deliberaes Deputado Ren Barbour em 26 de Agosto de 2015

Dr. Leonardo
Deputado Estadual