Gesto da biblioteca universitria: anlise com base nos Luiz Cludio Maia;

indicadores de avaliao do MEC Maria De Souza Lima Santos

Gesto da biblioteca universitria:

anlise com base nos indicadores de
avaliao do MEC

Luiz Cludio Gomes Maia

Doutor em Cincia da Informao e professor do

Programa de Ps-Graduao em Sistemas de
Informao e Gesto do Conhecimento da
Universidade FUMEC

Maria De Souza Lima Santos

Mestre em Administrao Profissional pela

Faculdade de Estudos Administrativos de Minas
Gerais (FEAD) Bibliotecria da UFG

http://dx.doi.org/10.1590/1981-5344/2079

O objetivo deste artigo compreender como os gestores

do Sistema de Bibliotecas da UFG (Sibi/UFG) utilizam os
indicadores de avaliao do MEC durante o processo de
aquisio de recursos informacionais. A investigao foi
realizada por meio de entrevistas semiestruturadas e
analisadas de forma descritiva, por meio de um estudo de
caso a partir do qual se buscou interpretar as
informaes, tendo como base o referencial terico que
norteou o desenvolvimento da pesquisa, com os gestores
das bibliotecas e com os bibliotecrios gerentes de
atendimento. Os resultados apontam que h uma
homogeneidade acerca do processo de avaliao e que a
biblioteca precisa definir, junto ao corpo docente, e a
administrao da Instituio, uma Poltica de Formao de
Acervo que dever orientar o processo de aquisio de
materiais bibliogrficos nos diversos formatos, tanto para
cursos existentes quanto para novos. Contribuindo, dessa
forma, para um melhor atendimento s novas diretrizes
estabelecidas pelo MEC e, consequentemente, resultando
em melhorias para a biblioteca universitria.

Palavras-chave: Bibliotecas universitrias;

Administrao; Avaliao.

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Management of the university library:

an analysis based on MEC's evaluation
indicators

This study aims to analyze how the library directors of

one library system in Brazil use the Ministry of Education
evaluation indicators during the process of acquiring
information resources. The research was carried through
semi-structured interviews and analyzed descriptively,
through a case study which sought to interpret the
information, based on the theoretical framework that
guided the development of the research with the library
directors and public services librarians. Results show that
there is a uniformity in the evaluation process and that
the library needs to define, together with the faculty and
the Administration of the Institution, a Collection
Development Policy that should guide the purchase
process of bibliographic materials in various formats for
both existing and for new courses. Contributing thus to
comply with the new guidelines established by Ministry of
Education and hence resulting in improvements to the
university library.

Keywords: University Libraries; Management;

Evaluation.

Recebido em 21.12.2014 Aceito em 05.05.2015

1 Introduo
A avaliao do ensino est cada vez mais sendo adotada no
ambiente das universidades, fazendo com que essas instituies se
estruturem e passem a atender ou a criar novos produtos e servios com
qualidade. Dias Sobrinho (2002) refora que a avaliao um instrumento
de medida e controle que responde s expectativas de eficincia e
produtividade que os Estados controladores tm a respeito da educao
superior. Almeida (2000) considera a avaliao como um processo
contextualizado no ciclo administrativo, cujas funes tm, no
planejamento, o incio de quais resultados se deseja atingir. Assim, a
avaliao institucional representa a aplicao dessa teoria no ambiente
organizacional da universidade e tambm na biblioteca.
Os processos de avaliao institucional no mbito das Instituies
Ensino Superior (IES) tm despertado, nos profissionais bibliotecrios,
uma preocupao com a definio de um conjunto de dados estatsticos

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incluindo tipo, formas de obteno, mtodos e processos de coleta desses

dados para fins de avaliao dos servios prestados pelas bibliotecas
universitrias. Afinal, avalia-se com o objetivo de analisar o cumprimento
de algo planejado. De acordo com Almeida (2000),
A principal funo da avaliao produzir conhecimentos
relativos unidade de informao, a organizao em que esta
se situa e a seu ambiente, para servir de subsdio ao
planejamento tanto na fase de elaborao do plano, programa
ou projeto, quanto na fase de implementao das aes. A
avaliao possibilita a escolha certa, ou seja, a correta
definio dos objetivos no momento da concepo do plano.
Na implementao do plano, produz informaes que
contribuem para a maior produtividade e para a melhoria da
qualidade. No final do processo, permite comparar resultados
esperados e conseguidos, conhecer o nvel de satisfao do
pblico-alvo e os efeitos do planejamento na unidade de
informao, na organizao e no ambiente. (ALMEIDA, 2000,
p. 11).

A avaliao das condies de ensino, que tm exigncias especficas

em relao s bibliotecas, regulamentada pelo Decreto n 5.773, de 9
de maio de 2006 (BRASIL, 2006), que dispe sobre a organizao do
ensino superior, a avaliao de cursos e instituies, entre outras
providncias.
Os critrios de avaliao utilizados pelo Ministrio da Educao
(MEC) mostram o quanto esses processos de avaliao devem servir no
apenas para identificar problemas, mas tambm para buscar alternativas
de soluo. Para Klaes e Pfistcher (1994), a avaliao deve ser entendida
como um processo com instrumentos, objetivos, critrios e metodologia
previamente definidos e nunca como tendo um fim em si mesmo.
Os bibliotecrios, por sua vez, devem estar cientes das exigncias
do MEC para a composio e atualizao dos acervos no que se refere
qualidade e quantidade mnima de ttulos e exemplares. No que diz
respeito quantidade, deve ser determinado um percentual de
exemplares destinados literatura bsica e outro para a literatura
complementar. A regra diz respeito tambm assinatura dos peridicos
cientficos.
Os trs itens que impactam na avaliao da biblioteca junto ao curso
esto na dimenso trs (infra-estrutura) do instrumento utilizado pelos
avaliadores do MEC. So os itens 3.6 Bibliografia Bsica, 3.7 Bibliografia
Complementar e 3.8 Peridicos especializados. Estes itens so detalhados
na seo 4 deste artigo.
A avaliao da biblioteca no contexto da gesto na universidade de
grande importncia, pois ela no se resume em apenas quantificar os
servios oferecidos. preciso mensurar os dados quantificados visando
melhoria da biblioteca para que ela possa atender s necessidades da

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comunidade acadmica e firmar-se como rgo necessrio dentro da

universidade.
O objetivo deste artigo compreender como os gestores do Sistema
de Bibliotecas da UFG (Sibi/UFG) utilizam os indicadores de avaliao do
MEC durante o processo de aquisio de recursos informacionais alm de
analisar como os gestores utilizam esse instrumento.

2 Gesto nas universidades pblicas brasileiras

A trajetria do sistema educacional no Brasil est associada ao trip
herana cultural, evoluo econmica e estruturao do poder poltico do
Estado brasileiro. Segundo Alves e Passador (2011), esses trs aspectos
refletem na educao sob a forma de avanos e retrocessos.
Segundo Malback Neto (2007), a primeira expresso legal de
valorizao da gesto universitria de 1931, atravs do Estatuto da
Universidade Brasileira, durante reforma implementada por Francisco
Campos que orientava a estruturao das universidades com padres
determinados pelas polticas pblicas. O Governo Federal era o detentor
do controle de qualidade da educao superior, fosse ela ministrada em
instituio pblica ou privada.
A tipologia das IES no Brasil foi redefinida pela LDBEN (Lei n
9.394/1996) (BRASIL, 1996) e pelos Decretos n 3.860, de 2001, e
2.406, de 1997 (BRASIL, 1997; 2001), trazendo inovaes para o sistema
de ensino superior, principalmente quanto natureza e depe2006ndncia
administrativa. A LDBEN introduziu importantes diretrizes no sistema,
como as avaliaes sistemticas dos cursos de graduao e das prprias
instituies de ensino, que passaram a realizar ou passar por avaliaes
peridicas que subsidiam os atos autorizativos de cursos que incluem
autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento , dando
transparncia aos dados sobre a qualidade da educao superior para a
sociedade.
As universidades pblicas ocupam posio fundamental no cenrio
acadmico nacional, detendo papel estratgico no processo de
desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Pas. Elas tm como objetivos
principais desenvolver, disseminar e socializar o conhecimento humano. E
a sociedade espera que as universidades contribuam para que o Pas
enfrente com xito os desafios que lhes so apresentados rumo ao
desenvolvimento social, econmico e cultural, de acordo com Soares
(2002).
Stallivieri e Marcelino (2008) afirmam, ainda, que a gesto
universitria brasileira atravessa um perodo de intensa profissionalizao,
envolvendo dimenses de ordem econmica e mercadolgica, o que impe
aos seus gestores o conhecimento de uma estrutura normativa mais
eficiente e mais voltada para o cidado que passa a ser visto como
cliente. O processo enfatiza tambm a eficcia e a economia nos gastos
pblicos, concebendo, assim, a ideia de que a gesto importante. Para
atender a essa nova demanda, so utilizados instrumentos e padres de

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desempenho e de qualidade, bem como medidas de avaliao, tendo

como objetivo principal o de atingir a excelncia nos servios pblicos.
Como em qualquer organizao, a universidade requer um
planejamento que melhor atenda aos seus objetivos. Dessa forma,
Stallivieri e Marcelino (2008) observam que o planejamento deve ser visto
como um documento de constantes consultas e norteador do
desenvolvimento das atividades da universidade, sendo ainda necessria a
delegao de autonomia e responsabilidade relacionados aos
investimentos a serem efetuados no processo. Os autores citados
ressaltam que a dependncia das Instituies Federais de Ensino Superior
(IFES) relacionada aos recursos para investimentos ou financiamento
fator responsvel pela existncia de amarras no que tange autonomia e
gesto universitria quando se fala da rede pblica de ensino superior.
Amaral (2003) pontua que necessrio modernizar as instituies.
O autor destaca tambm que a profissionalizao da gesto deve estar
voltada s necessidades bsicas para a sobrevivncia das instituies.
Nesse contexto, um gestor adequado ps-modernidade, era da
informao e da incerteza, buscar promover um ambiente de trabalho
pautado no comprometimento e na integridade.

3 Gesto nas bibliotecas universitrias

No Brasil, o marco da biblioteca universitria se deu em 1968, com
a Reforma Universitria, que reestruturou o ensino superior, redefiniu
seus objetivos e propiciou, de forma indireta, maior racionalidade
biblioteca universitria. As bibliotecas no foram contempladas pela
Reforma Universitria; porm, esse documento abriu novos caminhos
para elas ao definir as atividades de ensino, pesquisa e extenso. A
definio dessas atividades demanda a existncia de bibliotecas
organizadas para atender a clientela da universidade nos nveis de
graduao e de ps-graduao. Ferreira (1980) afirma que:
Assim como a universidade deve estar voltada para as
necessidades educacionais, culturais, cientficas e tecnolgicas
do Pas, as bibliotecas devem trabalhar visando a esses
mesmos objetivos, condicionadas que so s finalidades
fundamentais da universidade. Por isso, as bibliotecas devem
participar ativamente do sistema educacional desenvolvido
pela universidade. Do mesmo modo que no h sentido em
universidades desvinculadas da realidade scio-econmica, as
bibliotecas universitrias s podero ter sentido se estiverem
em consonncia com os programas de ensino e pesquisa das
universidades a que pertencem. (FERREIRA, 1980, p. 7).

De maneira semelhante nas questes de cunho administrativo, Lima

(1978) contribui afirmando que o planejamento da biblioteca deve ser
sistmico, considerando o ambiente do qual faz parte. O autor defende
que no se pode pensar em planejamento de biblioteca universitria sem

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se considerar os planos, objetivos e metas das instituies s quais ela

est inserida. No entanto, historicamente no isso que se verifica. Para
Lima (1978),
a falta de objetivos definidos para o ensino universitrio
provocou, no Brasil, idntica indefinio dos objetivos de suas
bibliotecas. Estatutos e regimentos aludiam, certo, e sempre
de maneira vaga e imprecisa, s finalidades das Instituies e
ao papel que a biblioteca deveria desempenhar como suporte
s atividades da escola ou faculdade a que pertencia. (LIMA,
1978, p. 12).

Oliveira (2010) ressalta que a biblioteca universitria deve servir de

apoio aos contedos ministrados em cada curso oferecido pela instituio
na qual est inserida, os quais devem estar devidamente descritos nos
Projetos Polticos Pedaggicos (PPC). A biblioteca universitria deve
tambm oferecer suporte investigao tcnico-cientfica, sempre
apoiando o trip ensino, pesquisa e extenso.
A questo da aquisio de publicaes em atendimento aos PPC
pelas bibliotecas vista como um processo difcil, principalmente pelos
entraves burocrticos no processo de compra de material bibliogrfico.
Ferreira (1980) alega que

Pode-se sentir que, de fato, o oramento um dos pontos de

estrangulamento das bibliotecas universitrias, responsvel
por muitos de seus problemas de acervo, pessoal, material e
equipamento e instalaes. Por outro lado, esses oramentos,
muitas vezes, so fragmentados por bibliotecas que terminam
sem poder, de fato, realizar algo com verba to irrisria. Um
oramento global para o sistema bibliotecrio de uma
universidade, a ser movimentado pela biblioteca central,
parece ser a medida mais racional e econmica. H, inclusive,
com respeito a oramento, outros problemas como fato de
algumas bibliotecas no constiturem unidade oramentria, o
que faz com que elas no saibam com quanto podem contar
para a sua programao. E tambm a biblioteca no participa
da elaborao do oramento do programa. (FERREIRA, 1980,
p. 75).

Segundo Ramos (1999), a avaliao deve se basear em princpios

voltados para a filosofia da qualidade, por meio do diagnstico da
biblioteca, com a identificao de indicadores de avaliao e de qualidade
e das ferramentas utilizadas para a gesto da biblioteca universitria em
todos os seus aspectos.

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4 Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior

(SINAES)

A questo da avaliao institucional nas universidades brasileiras foi

inicialmente discutida pelo movimento dos docentes, coordenado pela
Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior (ANDES), em 1982.
Em 1983, surgiu a primeira proposta de avaliao da reforma universitria
(PARU), com a concepo de que a avaliao deveria ser utilizada como
forma de as IES prestarem contas dos recursos recebidos e justificarem os
investimentos aplicados. O Grupo Executivo para a Reformulao da
Educao Superior (GERES), criado pelo MEC em 1986, visava a
reestruturao do ensino superior e tinha como objetivo dar continuidade
s propostas elaboradas pela Comisso Nacional para Reformulao da
Educao Superior (CONAES), criada em 1985. O processo de avaliao
deveria, segundo o GERES, contemplar duas vertentes bsicas: a
avaliao do desempenho institucional e a avaliao da qualidade do curso
oferecido.
Em 1996, o Governo Federal, em busca do nivelamento da
qualidade de oferta da educao superior, instituiu nacionalmente o
Exame Nacional de Cursos, popularmente conhecido por Provo. O
instrumento servia para avaliar as condies de ensino e tambm para a
avaliao destinada ao credenciamento das IES. O exame foi aplicado no
perodo de 1996 a 2003 aos alunos concluintes dos cursos de graduao.
Apesar de gerar polmicas, o Provo provocou mudanas nas IES, como
reformulaes em seus currculos e mudanas administrativo-pedaggicas
(BRASIL, 2012).
A partir do ano de 2002, foi institucionalizada a visita de uma
comisso de avaliadores do MEC s IES, a qual tem por funo verificar as
condies relacionadas ao ensino, pesquisa, extenso,
responsabilidade social, ao desempenho dos alunos, gesto da
instituio, ao corpo docente e s instalaes. Os avaliadores so
incumbidos de verificar in loco as condies da instituio, avaliando os
cursos e autorizando ou no a criao ou continuidade dos mesmos
(BRASIL, 2004).
Em 2003, visando contribuir para o aprimoramento da qualidade da
educao superior, bem como do sistema educacional como um todo, o
governo brasileiro passou a contar com o Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior (SINAES). Criado pela Comisso Nacional de
Avaliao da Educao Superior (CONAES), o SINAES foi oficializado pela
Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004 (BRASIL, 2004), e regulamentado
pela Portaria MEC n 2.051, de 9 de julho de 2004 (BRASIL. Ministrio da
Educao, 2004).
Na tentativa de buscar cumprir suas finalidades, o SINAES
apresenta como princpios fundamentais: responsabilidade social com a
qualidade da educao superior; reconhecimento da diversidade do
sistema; respeito identidade, misso e histria das instituies;

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globalidade, isto , compreenso de que a instituio deve ser avaliada a

partir de um conjunto significativo de indicadores de qualidade, vistos em
sua relao orgnica e no de forma isolada; e continuidade do processo
avaliativo (BRASIL, 2004).
A avaliao institucional , atualmente, uma questo de extrema
importncia e relevncia para a educao superior. Ela considerada
estratgica para a gesto institucional, pois os resultados das avaliaes
permitem aos gestores tomar decises para alcanar mais qualidade
institucional. A melhora institucional requer, contudo, conhecimento e
anlise da realidade externa e interna da instituio (EYANG, 2004).

4.1 Indicadores de avaliao do MEC aplicados

biblioteca universitria
A biblioteca universitria, que se constitui como suporte ao ensino,
pesquisa e extenso nas universidades, possui a funo de prover a
infraestrutura bibliogrfica, documentria e informacional de apoio s
atividades desempenhadas pela universidade. A biblioteca est
classificada na dimenso infraestrutura na metodologia do INEP para
avaliao dos cursos, como se pode ver na Seo II (Do Credenciamento
e Recredenciamento de Instituio de Educao Superior), Subseo I
(Das Disposies Gerais) do Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006
(BRASIL, 2006), e mais especificamente no item VII do artigo 16 do
mencionado decreto:
[...] VII - infra-estrutura fsica e instalaes acadmicas,
especificando: a) com relao biblioteca: acervo de livros,
peridicos acadmicos e cientficos e assinaturas de revistas e
jornais, obras clssicas, dicionrios e enciclopdias, formas de
atualizao e expanso, identificando sua correlao
pedaggica com os cursos e programas previstos; vdeos,
DVD, CD, CD-ROM e assinaturas eletrnicas; espao fsico
para estudos e horrio de funcionamento, pessoal tcnico
administrativo e servios oferecidos. (BRASIL, 2006).
Para Vergueiro (1989), a poltica de formao de colees dever
funcionar como parmetro que contribuir para a tomada de deciso dos
bibliotecrios em relao escolha do material a ser incorporado ao
acervo, seja por aquisio, doao ou por permuta. Nesse sentido, o autor
afirma sobre a poltica de formao de colees:
Torna pblico, expressamente, o relacionamento entre o
desenvolvimento da coleo e os objetivos da instituio e a
esta coleo deve servir, tanto por causa da necessidade de
um guia prtico na seleo diria de itens, como devido ao
fato de ser tal documento uma pea-chave para o
planejamento em larga escala. (VERGUEIRO, 1989, p. 25).

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4.2 Indicador Bibliografia Bsica

A literatura bsica ou bibliografia bsica, como o nome j diz,
imprescindvel para que os alunos acompanhem o andamento das
atividades acadmicas, ou seja, em resumo, obrigatria. Est descrita
nos planos de ensino e deve fazer parte da coleo de qualquer biblioteca,
devendo ser atualizada, adequada, pertinente e com relevncia
acadmico-cientfica.
No instrumento de avaliao o item 3.6 refere-se a Bibliografia
Bsica na qual para obter conceito 5 (mximo) deve o acervo da
bibliografia bsica, com no mnimo trs ttulos por unidade curricular, est
disponvel na proporo mdia de um exemplar para menos de 5 vagas
anuais pretendidas/autorizadas, de cada uma das unidades curriculares,
de todos os cursos que efetivamente utilizam o acervo, alm de estar
informatizado e tombado junto ao patrimnio da IES.

4.3 Indicador Bibliografia Complementar

A biblioteca precisar formar seu acervo tambm para a bibliografia
complementar. Esse acervo composto por materiais informacionais
essenciais complementao e atualizao voltados para a pesquisa e o
ensino nas vrias reas do conhecimento e indicados nos planos de
ensino. composto por registro de documentos, livros, inventrios,
escritos, impressos ou quaisquer gravaes que venham a servir como
fonte para consulta, organizada pela identificao de cada uma das obras
que constitui a bibliografia, por meio de elementos como o autor, o ttulo,
o local de edio, a editora e outros de carter complementar.
No instrumento de avaliao o item 3.7 refere-se a Bibliografia
Complementar na qual obtm-se conceito 5 (mximo) quando o acervo
da bibliografia complementar possui, pelo menos, cinco ttulos por
unidade curricular, com dois exemplares de cada ttulo ou com acesso
virtual.

4.4 Indicador Peridicos Especializados

So revistas especializadas, indexadas e correntes, sob a forma
impressa ou virtual. As revistas de cunho cientfico contm artigos que
foram submetidos a revises de especialistas, assegurando que esses
artigos esto dentro dos padres de qualidade e validade da publicao.
No instrumento de avaliao o item 3.8 refere-se aos Peridicos
Especializados e para obter o conceito mximo deve possuir
assinatura/acesso de peridicos especializados, indexados e
correntes, sob a forma impressa ou virtual, maior ou igual a 20 ttulos
distribudos entre as principais reas do curso, a maioria deles com acervo
atualizado em relao aos ltimos 3 anos.
Para fins de reconhecimento e renovao de reconhecimento,
prevalecem os conceitos que variam de 1 (um) a 5 (cinco) para todos os
indicadores.

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5 Mtodos

Esta uma investigao realizada por meio de uma abordagem

qualitativa e descritiva onde pretendeu-se descrever, por meio de um
estudo de caso, a percepo e a contribuio de cada um dos
participantes envolvidos no processo de gesto da biblioteca em
atendimento ao processo avaliativo pelo MEC.
Foi utilizada uma amostragem no probabilstica. A seleo do caso
foi definida pelo critrio de acessibilidade, pelo fato dos pesquisadores
desenvolverem suas atividades profissionais no ambiente da pesquisa e
por acompanhar tanto o processo de compra de acervo quanto o processo
de avaliao pelo MEC.
A referida pesquisa foi realizada no ambiente da Biblioteca Central
(BC) e tambm nas bibliotecas setoriais do Campus 1 e na Faculdade de
Letras, sendo estas tambm em Goinia. As demais setoriais esto nos
campi de Catalo, Gois e Jata, onde h duas unidades, Riachuelo e
Jatob.
As entrevistas foram realizadas com 12 (doze) indivduos, sendo 6
(seis) diretores de bibliotecas e 6 (seis) gerentes de atendimento
escolhidos por acessibilidade. Como instrumentos de coleta de dados
foram utilizados: a pesquisa bibliogrfica e a entrevista semiestruturada
com os gestores e gerentes de atendimento envolvidos com a gesto da
biblioteca.
A pesquisa bibliogrfica foi utilizada para a fundamentao da teoria
metodolgica do trabalho e tambm em atendimento ao objetivo
especfico de se identificar a legislao de avaliao do MEC aplicvel
biblioteca universitria. A entrevista semiestruturada foi utilizada para a
coleta de dados qualitativos, foi realizada uma entrevista com os sujeitos
participantes da pesquisa: bibliotecrios (gestores e gerentes). O roteiro
da entrevista semiestruturada foi composto por dez perguntas bsicas, a
fim de se garantir a cobertura de todos os pressupostos em estudo.
O tratamento dos dados da entrevista foi realizado de forma
qualitativa, por meio da anlise, pela vivncia do observador no ambiente
da pesquisa e pelas revises das informaes coletadas. O tratamento dos
depoimentos dos entrevistados constou de trs etapas: a transcrio das
entrevistas de forma fidedigna, a agregao dos dados, que foi o conjunto
de respostas, e a sntese. A agregao foi desenvolvida a partir do
conjunto das respostas, ou seja, a cada pergunta do roteiro de coleta de
dados foram agregadas as respostas dadas pelos entrevistados. A anlise
constituiu na filtragem das percepes mais significativas dentro do
enfoque estudado e, tambm, das excees identificadas. Seguiu-se uma
anlise descritiva, em que se buscou interpretar as informaes tendo
como base o referencial terico que norteou o desenvolvimento da
presente pesquisa.

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Segundo Bogdan e Biklen (2010), a entrevista utilizada para

recolher dados descritivos na linguagem do prprio sujeito. Dessa forma,
o roteiro da entrevista foi elaborado com base no referencial terico. As
questes que abordam a interao biblioteca e unidade acadmica foram
elaboradas de acordo com a dissertao de Oliveira (2010).
As categorias de anlise previamente definidas so: 1- instrumento
de avaliao e a gesto da biblioteca; 2- interao biblioteca e unidade
acadmica; 3- formao e atualizao do acervo em atendimento ao PPC
e instrumento de avaliao; 4- recurso financeiro; 5- divulgao.

6 Apresentao e anlise dos dados

Os tpicos apresentados a seguir referem-se s percepes que os

gestores bibliotecrios entrevistados possuem sobre o instrumento de
avaliao do MEC, bem como a sua relao com a gesto da biblioteca
universitria relacionada s atividades de ensino e pesquisa. Buscou-se,
nas entrevistas, perceber o entendimento e a importncia que os gestores
tm do processo de avaliao externa das bibliotecas universitrias.
Tambm suas opinies a respeito da ideia de o processo de avaliao ser
um instrumento de gesto e, levando em conta que a biblioteca um
rgo de informao, em quais aspectos relacionados ao ensino e
pesquisa ela possa contribuir.
Categoria 1: Do conhecimento do Instrumento de Avaliao e do
processo de avaliao da biblioteca.
O processo de avaliao um procedimento necessrio e importante
para a biblioteca universitria, pois ele contribui na pontuao do curso
junto ao MEC. Sobre o atual instrumento de avaliao que apresentado,
ele se pauta exclusivamente por procedimento quantitativo,
demonstrando o carter regulador do mesmo e no traduzindo em si as
reais necessidades e carncias da biblioteca universitria. Os resultados
advindos dos processos avaliativos devem propiciar anlises e mudanas
efetivas nas bibliotecas.
Constata-se que todos os gestores entrevistados da amostra, doze
(12) ao total, conhecem o instrumento de avaliao do MEC e acreditam
que, mesmo sendo uma avaliao de carter quantitativo, ela de suma
importncia para o processo de avaliao da biblioteca. O recorte de
depoimentos a seguir ilustra esta percepo:

Conheo os instrumentos e os considero extremamente

relevantes para a avaliao da biblioteca universitria,
especialmente porque servem como norteadores do processo
de desenvolvimento de colees. (GESTOR 1)

As opinies dos gestores corroboram a viso de Ramos (1999), o

qual comenta que a avaliao deve se basear em princpios voltados para

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a filosofia da qualidade, com a identificao de indicadores de avaliao

enquanto ferramenta de gesto utilizada. Tais opinies mostram ainda
que o instrumento de avaliao um documento norteador para o
processo de formao e desenvolvimento de colees da biblioteca
universitria. Conforme mencionado antes, Vergueiro (1989) refora que,
para a formao do acervo, seja por aquisio, doao ou permuta,
necessrio haver um parmetro norteado para a tomada de decises nas
bibliotecas.
Categoria 2: Da formao e atualizao do acervo em atendimento
ao instrumento de avaliao.
Sobre essa questo, busca-se verificar a percepo dos gestores
entrevistados sobre o fato de a biblioteca orientar-se ou no pelos
projetos pedaggicos ou planos de ensino dos cursos de graduao,
utilizando-os como fonte de informao para a formao e atualizao dos
acervos da Sibi/UFG em atendimento ao instrumento de avaliao. A
seguir, apresentado um depoimento acerca desse item.
Sim, a biblioteca deve estar sempre informada sobre os PPC
dos cursos de graduao como fonte de informao para a
formao e atualizao dos acervos do Sibi/UFG, j que seu
propsito primeiro servir de apoio ao trip de ensino,
pesquisa e extenso. A biblioteca deve conhecer bem o pblico
a que se destina e suas necessidades para buscar suprir
informacionalmente esse pblico. (GESTOR 2)

No exemplo apresentado, percebe-se a importncia do PPC, bem

como seu impacto na estrutura do instrumento de avaliao, que,
segundo o INEP (BRASIL, 2012), o documento orientador de um curso
que traduz as polticas acadmicas institucionais com base nas diretrizes
curriculares nacionais (DCNs), sendo composto pela estrutura e contedo
curricular, ementrio, bibliografia bsica e complementar, recursos
materiais, laboratrio e infraestrutura de apoio ao pleno funcionamento do
curso. Oliveira (2002) refora que a biblioteca universitria deve servir
tambm de apoio aos contedos ministrados, devidamente descritos nos
PPC, o que respalda as opinies dos entrevistados.
Por outro lado, durante as entrevistas surgiram algumas opinies
que refletem, tambm, a dificuldade de alguns gestores em acompanhar
as atualizaes dos PPC, como no recorte a seguir.
Sim, mas no somente, pois existe uma grande dificuldade de
acessar e atualizar os projetos pedaggicos na dinmica de
aula no contexto institucional. (GESTOR 3)

Essa percepo dos gestores entrevistados refora a figura do

professor coordenador e da importncia do NDE. O professor coordenador
do NDE deve ser o elo entre a unidade de ensino e a biblioteca, sendo

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ambos corresponsveis pela alimentao e retroalimentao das

bibliografias bsicas e complementares e dos peridicos nos PPC.
Categoria 3: Do recurso financeiro.
A respeito dessa questo, busca-se verificar, a partir da percepo
dos gestores entrevistados, se eles consideram os recursos financeiros
suficientes para a aquisio de material informacional, em atendimento ao
instrumento de avaliao. A seguir, transcrito um dos julgamentos
acerca deste item.

No, ele no suficiente pela quantidade de cursos e pela

recomposio ou formao do acervo pela bibliografia bsica.
No suficiente, precisa de ser muito maior para que a
biblioteca mantenha o acervo de todos os cursos pelo menos
quatro vezes do que hoje para cumprir a quantidade
solicitada e descrita no instrumento do MEC. (GESTOR 2)

No exemplo apresentado, percebe-se que os gestores entrevistados

reconhecem que o valor destinado a cada ano no suficiente para se
realizar a compra do material em atendimento ao instrumento de
avaliao do MEC. Essa percepo dos entrevistados refora a viso de
Ferreira (1980) de que a questo da aquisio de publicaes em
atendimento aos projetos pedaggicos pelas bibliotecas um processo
difcil por haver entraves burocrticos na compra de material bibliogrfico.
E tambm pelo fato de que o oramento um dos pontos de
estrangulamento nas IFEs, responsvel por muitos dos problemas nas
instituies, entre eles a desatualizao de acervos bibliogrficos.
O depoimento a seguir reproduz a opinio de dois dos entrevistados,
que reconhecem o esforo institucional na ampliao do recurso:

Reconheo o esforo da Instituio em garantir o recurso

financeiro para aquisio de material informacional, que a
cada ano tem um reajuste, mas ainda no suficiente para
garantir um acervo totalmente adequado. (GESTOR 4)

Um dos entrevistados afirma que h, sim, um aumento nos

recursos; porm, a Universidade no possui uma preocupao
sistematizada em primeiro criar a estrutura necessria para depois criar
um novo curso.

No, apesar dos investimentos sistemticos anuais desde

2000, pois se verifica que a Universidade, na sua histria, ao
longo dos ltimos anos, aprovou diversos cursos sem
estrutura adequada para o seu funcionamento. Houve uma
inverso, primeiro aprova e depois organiza a estrutura, fato

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que traz grandes dificuldades para o ensino e tambm grandes

problemas administrativos. (GESTOR 5)

Stallivieri e Marcelino (2008) observam que a universidade, como

qualquer outra organizao, requer um planejamento que atenda melhor
aos seus objetivos diversos e difusos, pois o planejamento deve ser um
documento norteador do desenvolvimento das atividades da universidade.
Esse pensamento reforado por mais um dos gestores entrevistados,
que afirma:
A Universidade deve dar um suporte melhor para os cursos
novos, destinar um recurso maior; o que a gente percebe
que se cria o curso para depois ver o que preciso para ele
funcionar e como a biblioteca avaliada. Chegam aqui tanto o
professor quanto o aluno e no temos o bsico para atend-
los, depois vem a avaliao e, portanto, somos mal avaliados,
porque o que faltou foi o planejamento. (GESTOR 6)

Categoria 4: Do papel da biblioteca universitria no desempenho

dos cursos.
Nessa categoria, abordada a relao entre o papel da biblioteca, o
desempenho dos cursos e tambm em quais aspectos ela, a biblioteca,
pode contribuir. Constatou-se que as opinies foram praticamente
homogneas no sentido de que se referem ao apoio da biblioteca ao
ensino, pesquisa e extenso. Tais opinies podem ser observadas e
resumidas no depoimento abaixo.

A funo primordial de uma biblioteca universitria dar

suporte ao trip da instituio, que o ensino, a pesquisa e a
extenso. Dessa forma, a biblioteca tem um importante papel
nos cursos oferecidos pela instituio, pois ela ser o suporte
acadmico para que os alunos faam suas pesquisas, realizem
seus estudos de forma sistemtica. Da vem toda a
importncia de se ter acervos condizentes com a realidade dos
cursos, com que ensinado e pedido em pesquisa pelos
docentes. (GESTOR 2)

Quanto aos aspectos em que a biblioteca contribui, as respostas

foram variadas em diferentes segmentos. Confira a seguir uma delas.

Acho que a biblioteca pode contribuir capacitando os alunos no

uso dos recursos informacionais disponveis, como cursos e
treinamentos como, por exemplo: treinamentos do Portal da
Capes, curso de normalizao bibliogrfica, entre outros.
(GESTOR 7)

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Em ambos os aspectos, percebe-se a importncia da biblioteca em

parceria com os cursos. Lubisco (2009) ressalta que as bibliotecas
universitrias so importantes no processo de formao dos indivduos,
pois elas assumem o papel de mediadores entre as novas competncias
que so desenvolvidas no ambiente acadmico e tambm atuam a favor
do conhecimento que a comunidade acadmica demanda. Ainda de acordo
com a autora citada, as bibliotecas devem oferecer suporte investigao
tcnico-cientfica, apoiando o trip ensino, pesquisa e extenso.
Categoria 5: Repasse, pela Universidade, do relatrio final da
avaliao de comisso do MEC biblioteca aps a visita.
Um dos pontos importantes no processo de avaliao nas
instituies de ensino o relatrio final enviado pelos avaliadores
universidade aps a visita in loco. Nele, esto as percepes dos
avaliadores sobre as dimenses avaliadas e os conceitos obtidos. Nesta
questo pode-se observar, diante da maioria das respostas, que a UFG
no repassa o relatrio para a biblioteca. Esta lacuna leva ao pensamento
de que a Instituio no considera que a biblioteca possa contribuir de
forma igual e decisiva, em relao a outras dimenses avaliadas, com o
processo de avaliao da qualidade da Instituio. A seguir, alguns
depoimentos colhidos nas entrevistas.

No tenho conhecimento desse relatrio final. Acredito

que a partir desse relatrio, a biblioteca poderia
compartilhar com as coordenaes de cursos quanto
aos apontamentos referentes composio do acervo e
formular estratgias para resolver as falhas. (GESTOR
8)

Constatou-se que os gestores de duas das bibliotecas setoriais

solicitaram o relatrio Universidade para fazer uma avaliao do que foi
pontuado pelos avaliadores, conforme mostra a declarao a seguir:

Os relatrios so repassados pelos coordenadores quando a

biblioteca solicita. O dilogo acontece nas vsperas das
avaliaes. Quando algum curso mal avaliado, a
coordenao do curso e a direo da unidade tomam as
providncias necessrias para que a situao seja readequada.
A biblioteca faz a interveno sempre que essa situao
acontece para acompanhar e orientar algumas aes.
(GESTOR 3)

Pelos depoimentos expostos, percebe-se que a interao entre a

biblioteca e os coordenadores de cursos importante. Mas o que se
percebe no todo que h uma lacuna, pois no praxe sociabilizar o
resultado das avaliaes com a biblioteca. Entende-se que o processo da

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avaliao perpassa pela posterior reflexo sobre os resultados avaliados. E

que o relatrio final permite que se analise o que deve e pode ser
melhorado, possibilitando tambm propor mudanas efetivas na gesto da
biblioteca.
Para Amorim (1992), a instituio de ensino deve instituir a cultura
da avaliao, envolvendo coletivamente todos os agentes inseridos no
processo, o que no est sendo feito na UFG, como se percebe a partir
das entrevistas coletadas.

7 Consideraes Finais
Partiu-se do princpio de que os instrumentos de avaliao do MEC
so importantes na gesto da biblioteca universitria face ao processo de
aquisio de material informacional no intuito de corresponder s
necessidades dos alunos dos cursos de graduao da UFG. O foco da
pesquisa desenvolvida foi o estudo de caso no Sistema de Bibliotecas da
UFG, que rene algumas das principais bibliotecas universitrias da
regio, sendo referncia no Estado de Gois.
A definio pelos gestores de biblioteca de diferentes campi da
Universidade deu um carter especial pesquisa, evidenciando a
percepo e a vivncia de cada participante nas entrevistas. A percepo
de cada gestor foi importante pelo nvel de envolvimento com a gesto da
biblioteca e com o tema da avaliao, sendo estes tambm responsveis
diretamente pelo acompanhamento dos avaliadores do MEC, por ocasio
da visita in loco.
As entrevistas realizadas com os diferentes gestores envolvidos com
a administrao das bibliotecas, e tambm com o processo de avaliao,
foram imprescindveis. Elas permitiram que se verificassem os diferentes
nveis de percepo sobre os temas abordados, o que proporcionou maior
abrangncia a este estudo.
A anlise das diferentes dificuldades detectadas nas entrevistas
sobre os aspectos organizacionais relacionados aos processos de avaliao
fornece subsdios para se propor aes articuladas entre a biblioteca, os
coordenadores de cursos e a UFG, de forma institucionalizada.
Um dos aspectos percebidos e manifestados pelos entrevistados foi
a importncia e a necessidade que tem o gestor da biblioteca de conhecer
o instrumento de avaliao e t-lo como ferramenta para a gesto na
Universidade, principalmente pelo fato de que a biblioteca est includa no
contexto da avaliao institucional. Tal incluso perpassa a ideia de a
biblioteca atender s necessidades dos cursos da Instituio e que a sua
avaliao tem impacto em outros importantes indicadores, como o PDI, o
PPC e o NDE. Dessa forma, a avaliao se constitui em uma ferramenta
capaz de propiciar melhorias para a biblioteca, sendo de grande
importncia no momento de negociaes com a administrao superior
para novos investimentos.
No tocante ao aspecto da formao e atualizao do acervo, em
atendimento tanto ao instrumento de avaliao quanto ao projeto
pedaggico do curso, verificou-se que tais processos so muito

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importantes para as bibliotecas e para a Instituio. Tal percepo

compartilhada com todos os 12 (doze) gestores entrevistados, que
reconhecem que a biblioteca possui um importante papel na condio de
recurso pedaggico. E que seu papel oferecer a quantidade necessria
da bibliografia bsica, a bibliografia complementar, a assinatura de
peridicos e tambm o acervo virtual aos cursos ministrados. Outro
aspecto a ser considerado, diante da diversidade de cursos e da dimenso
da Universidade, o desafio da biblioteca de possuir os PPC. E mais:
atualizados. Por outro lado, a UFG deve colaborar criando uma ferramenta
capaz de facilitar, dar acesso e permitir interao, a todos os
interessados, aos PPC e s bibliografias descritas em seus planos.
A questo da interao entre biblioteca e unidade de ensino
fundamental e a ideia foi corroborada na pesquisa pelas manifestaes
dos entrevistados. A biblioteca deve trabalhar de forma integrada com os
setores pedaggicos, coordenadores de cursos, conselheiros da biblioteca,
professores e alunos, possibilitando, assim, a disponibilizao de um
acervo em quantidade suficiente e com qualidade. Para que isso se
concretize, preciso que o bibliotecrio seja o elo entre todos os atores
envolvidos no processo pedaggico. preciso que a biblioteca esteja
sempre em conexo com os atores pedaggicos, evitando, assim, que o
contato entre eles ocorra somente no perodo de distribuio do recurso
ou no perodo da avaliao dos cursos.
Outro aspecto a ser considerado o recurso financeiro, reconhecido
institucionalmente como no suficiente para atender demanda real dos
cursos por material informacional. Apesar de o valor ser acrescido a cada
ano, tal prtica no consegue atender ao que est proposto no
instrumento de avaliao. Um dos motivos a prpria dinmica aplicada
pela Instituio no processo de ampliar a quantidade de vagas e/ou criar
novos cursos. Apesar da iniciativa de incrementar o recurso financeiro
para os cursos a serem avaliados, ele insuficiente para atender a todas
as disciplinas e a quantidade exigida. imperativo que a Instituio
invista, em primeiro lugar, na montagem da estrutura adequada para,
depois, dar andamento criao de novos cursos e/ou ampliar o nmero
de vagas em cursos j existentes.
Em relao ao processo de divulgao de aes para o recebimento
dos avaliadores e ao resultado do processo avaliativo pela comisso de
avaliadores, percebe-se que no h uma sistemtica na atitude da
Instituio para com a biblioteca. Considera-se que de suma importncia
que a biblioteca seja inserida nas discusses e aes desenvolvidas pela
Universidade, em particular as que envolvem assuntos relativos
biblioteca.
Finalizando, pode-se dizer que este trabalho atingiu o objetivo
proposto. A partir das entrevistas realizadas com os gestores das
diferentes bibliotecas do Sibi/UFG, foi possvel a anlise das categorias
propostas. Tambm foi confirmado que as categorias eleitas para a
pesquisa levantaram os pontos mais importantes, quando se fala em
avaliao das bibliotecas, e que esses pontos podem ser trabalhados

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institucionalmente para uma melhor avaliao da biblioteca visando a

atender melhor o que solicitado no instrumento de avaliao do MEC.
O estudo permitiu tambm observar, de perto e detalhadamente,
todos os aspectos do processo avaliativo, tanto no contexto da biblioteca
quanto da Universidade como um todo, o que possibilitou verificar que a
cultura da avaliao permeia a Instituio como um todo e que pode
contribuir para a qualidade do ensino e, consequentemente, para a
Universidade.
Espera-se mostrar, com os resultados desta pesquisa, que os
critrios de avaliao do MEC devem servir no apenas para identificar
problemas, mas para ir alm, possibilitando que os gestores das IES e os
profissionais bibliotecrios possam elaborar estratgias visando a
aquisio e atualizao das bibliografias bsicas e complementares dos
cursos ministrados na Universidade Federal de Gois. Proporcionando,
assim, a criao de um acervo bibliogrfico de excelente qualidade, que
atenda efetivamente aos projetos pedaggicos e s necessidades
informacionais de toda a comunidade acadmica.
Um dos fatores observados durante a pesquisa foi a necessidade de
se estabelecer uma parceria entre o rgo biblioteca, os coordenadores de
cursos e a Instituio objetivando viabilizar um sistema de informao
gerencial capaz de agregar e sociabilizar todas as informaes dos PPC e
das bibliografias bsicas e complementares. Recomenda-se, tambm, que
as bibliotecas universitrias procedam avaliao de sua coleo, em
atendimento ao instrumento de avaliao e ao PPC dos cursos. Outra
recomendao que sejam realizadas reunies peridicas nas unidades
acadmicas, no intuito de firmar, onde houver, ou fortalecer a parceria
entre os atores do processo pedaggico.
Como este trabalho no um fim em si mesmo, e no tem a
pretenso de dar a palavra final em nenhum dos assuntos abordados,
sugere-se ainda que o estudo aqui proposto seja ampliado. Ou seja, que a
pesquisa seja realizada tambm nas bibliotecas universitrias
pertencentes s instituies privadas da regio com a finalidade de
verificar as prticas e estratgias adotadas por elas.

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