CHILE Y PANAMA

CHILE

Requerimientos Internacionales de Calidad y Ambientales

Chile solicita sea reconocido y valorado como un pas que adhiere firmemente
a los principios de Desarrollo Sustentable y que se esfuerza por armonizar
crecimiento econmico con equidad social y con la proteccin del medio
ambiente y la conservacin de los recursos naturales.
Si a esto le sumamos que la capacidad de los pases en desarrollo de
insertarse plenamente en el comercio internacional depende no solamente de
sus facultades para penetrar los mercados, desarrollando la oferta de
productos competitivos, sino y sobre todo, en la adopcin e implementacin de
manera eficaz de los nuevos requerimientos que exige el mercado
internacional, las empresas chilenas se ven enfrentadas a grandes desafos en
los prximos aos para sobrepasar las barreras no arancelarias.

Chile se ha comprometido a mejorar la cooperacin ambiental con pases

vecinos. Ha suscrito con ellos varios acuerdos de cooperacin ambiental, entre
los que destacan los convenios sobre pesca y derechos ocenicos con Per,
sobre ecosistemas forestales y aguas compartidos conArgentina, y sobre la
proteccin de camlidos de Amrica del Sur con Argentina, Bolivia, Ecuador y
Per.

El concepto de desarrollo sustentable se hizo conocido mundialmente a partir

del informe "Nuestro Futuro Comn", publicado en 1987 con motivo de la
preparacin a la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. El informe
fue tambin conocido como Informe Brundtland, debido a que la Comisin
encargada de su publicacin fue liderada por la ex ministra noruega Go Harlem
Brundtland. La Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo,
establecida por las Naciones Unidas en 1983, defini el desarrollo sustentable
como el "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las capacidades que tienen las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades".

En Chile se utiliza la palabra "sustentable" como un anglicismo de la palabra

"sustainable", referida a algo capaz de sostenerse indefinidamente en el tiempo
sin agotar nada de los recursos materiales o energticos que necesita para
funcionar. Por esta razn, tambin muchos autores y publicaciones extranjeras
hablan de "sostenible". En el caso de Chile ver: Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo econmicos, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
Evaluaciones del desempeo ambiental, Chile.

En los ltimos aos, los Tratados de Libre Comercio (en adelante

indistintamenteTLC) firmados por Chile, han incorporado, aparte de los temas
arancelarios, normas sanitarias, fitosanitarias, y normas tcnicas, adems de
una serie de Para estos efectos, es fundamental recordar que Un Tratado es
la expresin de voluntades concurrentes, imputable a dos o ms sujetos de
derecho pretende tener efectos jurdicos en conformidad con las normas del
Derecho Internacional. De esta definicin se desprende, que los tratados
tienen la fuerza de obligar a un Estado, tal como el contrato vincula en una
relacin jurdica de derecho privado a dos particulares. Disposiciones
relacionadas con el medio ambiente, siguiendo la tendencia mundial al
respecto.

Las disposiciones que se incluyen en los TLC, en relacin al medio ambiente,

son bsicamente de dos tipos: i ) Las primeras dicen relacin con ciertos
compromisos bsicos en esta materia entre los gobiernos que suscriben un
tratado, como por ejemplo, el compromiso de hacer cumplir efectivamente sus
respectivas legislaciones ambientales, ii) Mientras que el segundo tipo, se
refiere a la cooperacin entre los estados suscriptores, donde se busca, entre
otras cosas, mejorar la gestin ambiental y contribuir a la solucin de
problemas de contaminacin especficos a travs de proyectos desarrollados
en conjunto.

En virtud de lo expresado, el alcance y peso de las regulaciones

medioambientales en los TLC varan de manera significativa en cada uno de
ellos. Los elementos ambientales que tpicamente se encuentran en los TLC
son mecanismos de cooperacin.

Los acuerdos de cooperacin ambiental que se han suscrito como

instrumentos complementarios en algunos tratados bilaterales, establecen
marcos generales para el tratamiento del medio ambiente.
Hay varias razones por las que se incluyen los temas ambientales en los
acuerdos; para algunos pases, una de las razones principales es contribuir a
la meta global de lograr un desarrollo sustentable, asegurar situaciones
 equitativas entre las partes del acuerdo, as como realizar cooperacin en
temas de medio ambiente. La experiencia ms larga con que cuenta Chile en
el tema de cooperacin ambiental, es el TLC con Canad (1997), el cual
incorpora un anexo ambiental y el TLC con Estados Unidos (2003) Ambos
instrumentos son un ejemplo de cmo Chile ha seguido los modelos
internacionales, acrecentando con el paso del tiempo su preocupacin por el
medio ambiente, procurando integrar este tema en las negociaciones de los
TLC negociados con posterioridad.

PANAM

Establece el deber para el Estado de reglamentar, fiscalizar y aplicar

oportunamente la medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de los bosques, se lleve a cabo racionalmente, de manera que
se evite su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia,
al tiempo que seala que las concesiones de este recurso, se inspirarn en el
bienestar social y el inters pblico.
Panam, en su artculo 120 establece que el Estado reglamentar, fiscalizar y
aplicar oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y
el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, as como de los
bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite
su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia.

Tipos de requerimientos ambientales en el comercio internacional:

Obligatorios
tales como prohibiciones de ingresos de sustancias peligrosas para el medio
ambiente, estndares o normas mnimas, embargos, aranceles aduaneros,
cuotas y licencias de exportacin.

Voluntarios
sistemas de sellos ambientales nacionales, sistemas de auditorias
ambientales, recomendaciones formales a los exportadores.
 Informales
como requerimientos especficos de clientes, exclusin de algunos productos
del rango de productos ofrecidos, canales especiales de distribucin.

Convenios ambientales multilaterales

logrados por la comunidad internacional para abordar distintos problemas
ambientales y en los cuales las negociaciones incluyen normalmente a
representantes de pases y a organizaciones internacionales y participantes no
gubernamentales.

Tratados comerciales con clusulas o acuerdos bilaterales referidos al medio

ambiente contenidos en tratados comerciales.

TEMAS A TRATAR:

Como se revela de la dinmica del proceso negociador del tratado, la temtica

medio ambiental ha sido segmentada para efectos de su discusin en mesas
temticas de un aparente alcance diverso.
Es importante precisar para efectos del anlisis de la temtica que es objeto de
este estudio, que lo relacionado con patrimonio gentico sin duda siempre ha
hecho parte de la temtica de biodiversidad y por tanto de medio ambiente.
Consecuente con lo anterior problemticas como la:

Biotecnologa agrcola y animal y sus correspondientes productos en lo que

comnmente se ha denominado alimentos transgnicos, vinculan la discusin con
la temtica de soberana y seguridad alimentaria.

La discusin sobre el patentamiento de plantas y animales es entonces

indispensable, al igual el certificado de origen para el acceso a los recursos
genticos, el trato preferencial o diferenciado para facilitar el acceso a productos
del biocomercio sostenible, explorar la oportunidad de fijar condiciones sui gneris
para el comercio de servicios ambientales no tradicionales (como captura de
carbono o ecoturismo), pueden ser los elementos que conformaran la agenda
ambiental de negociacin, para lo cual se requiere de capacitacin y de una
estrecha colaboracin con las dems mesas de negociacin al corto plazo.

Priorizar la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin, el acceso de

los campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crdito. De ah
la necesidad de reformas agrarias, de la lucha contra los Organismos
Genticamente Modificados (OGM) para garantizar el libre acceso a las semillas, y
de mantener el agua en su calidad de bien pblico a repartir de una forma
sostenible.

El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los

consumidores a poder decidir lo que quieren consumir, y cmo y quin se los
produce.

El derecho de los pases a protegerse de las importaciones agrcolas y

alimentarias demasiado baratas (dumping).

Precios agrcolas ligados a los costos de produccin; esto ser posible siempre
que los pases o las uniones de pases tengan el derecho de gravar con impuestos
las importaciones demasiado baratas, que se comprometan a favor de una
produccin campesina sostenible y que controlen la produccin en el mercado
interno para evitar excedentes estructurales.

La participacin de los pueblos en la definicin de la poltica agraria.

El reconocimiento de los derechos de las campesinas que desempean un papel
esencial en produccin agrcola y la alimentacin.

As mismo, colaboran en programas de mejora del medio ambiente tales como

reforestaciones.
Lo anterior podra contemplase en pases con internacionalizacin de comercio en
expansin de hidrocarburos como Colombia, chile o panam
2.

IMPACTO
ASPECTO AMBIENTAL ESTRATEGIA
Establecimiento y manejo de reas
Efectos Hidrologicos Naturales Protegidas (ANP).
en el agua porel Vida silvestre y diversificacin productiva
cultivo en el sector rural.
La estructura del Ordenamiento ecolgico del territorio para
PALMA DE suelo puede ser el desarrollo regional.
ACEITE destruida por la
compactacin.
Utilizacin de
qumicos para la Coordinacin con ONG, universidades,
proteccin de las institutos de investigacin ysectores
plantas. organizados.

Desaparicin de la
diversidad de la
fauna y flora con un Extraccin de ms plantas y especies
monocultivo. animales por hectrea con el monocultivo.
Erosin que puede
CONVENIOS provocar un serio
Y tipo de degradacin El uso de terrazas puede reducir la prdida
ACUERDOS de suelos. del suelo.
INTERNACIO La materia orgnica mantiene los nutrientes
NALES de las plantas, crea una buena estructura
Reduccin de en el suelo, previene la erosin, mantiene
materia orgnica del la humedad.
suelo. El nulo quemado de desperdicios de la
cosecha favorece el desarrollo de la
materia orgnica.

La contaminacin de
los mares Control de efluentes lquidos
Produce daos en la implantar en las estaciones de servicio,
fauna marina, aves, surtidores cuyo objetivo es recuperar los
PETRLEO vegetacin y aguas, vapores que Libera el combustible
perjudica la pesca y (gasolina o gasleo) cuando se reposta,
actividades con lo que se minimiza la emisin de los
recreativas en las Gases a la atmsfera
playas Control de los residuos slidos