Dosar nr.

6086/30/2016

Cod ECLI ECLI:RO:TBTIM:2017:020.000043

ROMNIA
TRIBUNALUL TIMI
SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINA C IVIL Nr. 43/2017

edina public
din 17 ianuarie 2017
Completul compus din:
PREEDINTE ADRIANA SPTARU
Grefier ADNANA CRISTINA TRIST ARU

Pc rol fiind soluionarea aciunii formulat de reclamantul PROGRAMUL PENTRU

SPORIREA CAPACIT II ADMINISTRATIVE n contradictoriu cu prta UNITATEA
ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA PDURENI. n cauza avnd ca obiect
comunicare informaii de interes public (Legea Nr.544/200 I).
La apelul nominal tcut n edina public se prezint pentru prt avocat Crian
Rzvan. lipsind reclamantul.
Procedura legal ndeplinit.
S-a tcut referatul cauzei de ctre grefier care nvedereaz c reclamantul a depus, la
data de 05.12.2016, prin adresa de e-mail a Serviciului Registratur, rspuns la ntmpinare i
nscrisuri. iar la data de 09.01.2017 a depus un set de nscrisuri n dovedirea calitii de
reprezentant a semnatarului cererii de chemare n judecat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instana constat ncheiat
cercetarea judectoreasc i acord cuvntul att asupra excepiilor, ct i asupra fondu lui
cauzei.
Prta. prin avocat. solicit respingerea excepiei lipsei calitii de reprezentant i
admiterea excepiei inadmisibilitii cererii. iar pe fondul cauzei. pune concluzii de respingere
a aciunii. fr cheltuieli de judecat.

TRIBUNALUL

Asupra cauzei de fa. constat urmtoarele:

Prin cererea nregistrat pe rolul Seciei de contencios administrativ i fiscal a
Tribunalului Timi la data de 30.08.2016. reclamantul Programul pentru Sporirea Capacitii
Administrative a formulat. n contradictoriu cu prta Unitatea Administrativ Teritorial
Comuna Comlou Mare, plngere mpotriva refuzului comunicrii informaiilor de interes
public.
Reclamantul a artat c a solicitat prtei comunicarea urmtoarelor informaii de
interes public:
1. Care este numrul ave11izrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei
dumneavoastr. conform dispoziiilor Legii 571/2004, n perioada 01.01.2010-01.01.20 16?
2. Copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.20 I 5 i a drii de seam
aferente:
3. Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n forma final, aferent anului 2015;
4. V rugm s ne comunicai:
- care este cuantumul amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
O1.01.2010-01.01.2016?;
- care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs. pentru
perioada OI.O 1.2010-0I.O1.2016?;
Dosar nr. 6086/30/2016

- care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul procedurilor de executare silit
n perioada 01.01.2010-01.01.2016?;
- care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii
naintat de instituia dumneavoastr autoritii competente n perioada O1.O 1.2010-
01.01.2016?;
- deine instituia dvs. un centru de informare documentare pentru consultarea
informaiilor publice conform obligaiei legale prevzute la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea
544/2001 ?;
- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i
ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
- actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
- structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de
funcionare , programul de audiene al autoritii sau instituiei publice.
5. Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public
instituia dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016. V rugm s precizai i sumele
achitate fiecrui furnizor/prestator, numrul, data i obiectul contractului de achiziie public".
Prta nu a rspuns solicitrii reclamantului n termenul de 1O zile prevzut de art. 7
alin. 1 din Legea 544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile pentru
identificarea informaiilor publice solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea
informaiilor de interes public este nelegal. Confom1 disp. art. 31 alin. 1 din Constituia
Romniei dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit", iar conform ait. 2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001 prin informaie de interes public
se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti
publice sau instituii publice". Datele solicitate prtei vizeaz exclusiv activitatea sa i modul
n care este administrat banul public.
Fa de aceste considerente, reclamantul a solicitat instanei s admit aciunea i s
oblige instituia prt la comunicarea informaiilor de interes public.
n drept, a evocat disp. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001, disp. Legii 554/2004.
A anexat cererea adresat prtei i confirmarea trimiterii potale.
A solicitat obligarea prtei la plata cheltuielilor de judecat.
A solicitat judecata i n lips.
n conformitate cu disp. mt. 22 alin. 5 din Legea 544/2001 plngerea este scutit de
tax judiciar de timbru.

La data de 09.11.2016, prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Pdureni a

depus ntmpinare, prin care a solicitat respingerea aciunii pentru urmtoarele motive:
n primul rnd, n temeiul art. 245 i urm. C. pr. civ a neles s invoce excepia
prematuritii introducerii aciunii, avnd n vedere faptul c reclamanta nu a depus la
dosar o confirmare a faptului c solicitarea sa de comunicare a informaiilor de interes public
a i fost primit de ctre prt.
Borderoul anexat aciunii nu face dovada faptului ca aceasta solicitare a reclamantei a
i ajuns la destinatar, pentru acest lucru fiind necesar anexarea unei confirmri de primire
care s ateste, prin semnarea acesteia de ctre un reprezentant al UAT Comuna Pdureni.
faptul c solicitarea acesteia a i ajuns n posesia prtei.
Potrivit mt.7 din Legea 544/2001 alin. 2 "refuzul comunicrii informaiilor solicitate
se motiveaz i se comunic n termen de 5 zile de la primirea petiiilor". n condiiile n care
textul de lege mai sus amintit face vorbire de primirea unei petiii, este clar ca pentru
formularea unei aciuni n instana n temeiul Legii 544/2001, reclamantul trebuie s fac

2
Dosar nr. 6086/30/2016

dovada clar i de netgduit a faptului c petiia sa, prin care solicit comunicarea unor
informaii de interes public. a fost nregistrat la autoritatea creia i se solicita informaiile.
Dup cum se poate observa, reclamanta nu face dovada faptului c a nregistrat la
autoritatea prt vreo solicitare de comunicare a unor informaii de interes public, astfel c
aciunea sa este una prematur introdus, prta fiind n imposibilitatea de a soluiona o astfel
de cerere. ct vreme ea nu a fost nregistrat la U .A.T.C Pdureni .
n al doilea rnd, n temeiul art. 33, raportat la art. 245 si urm. CPC, prta a neles s
invoce lipsa de interes a reclamatei n ce privete formularea prezentei plngeri.
n conformitate cu prevederile legale invocate, pentru a putea fundamenta exercitarea
unei aciuni civile. interesul trebuie s fie determinat. legitim, personal. nscut i actual. Toate
aceste condiii enumerate mai sus trebuie sa fie ndeplinite n mod cumulativ pentru ca o
persoan s poate iniia o aciune n justiie.
Reclamanta nu arat care este interesul ce fondamenteaz demersul su, nici referitor
la solicitarea comunicrii informaiilor de interes public i nici n ceea ce privete promovarea
aciunii. Chiar dac. n conformitate cu prevederile legale, oricine are dreptul de a i se
comunica la cerere informaii de interes public, astfel cum sunt ele definite de ctre Legea
544/200 l. aceasta nu exclude artarea clara a interesului pentru care sunt solicitate aceste
informaii, pentru c n caz contrar. avnd n vedere i volumul mare de informaii care poate
fi cerut. s-ar ajunge ca activitatea instituiei creia i se solicita aceste informaii s fie
perturbat n mod nentemeiat prin formularea unor cereri de comunicare a unor informaii de
interes public. dar care s nu aib nicio motivaie clar, ba, mai mult, info1maiile putnd
ro Io site n scopuri ilicite.
Mai mult nici n plngerea pe care a formulat-o n fata instanei, reclamanta nu arat
care este interesul su n ce privete formularea cererii, asta dei Codul de procedur civil,
condiioneaz n mod clar formularea oricrei cereri n faa instanei de existena unui interes,
care trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ condiiile impuse de lege. respectiv s fie
determinat. legitim, personal, nscut i actual.
Reclamanta nu i motiveaz n nici un fel solicitarea de comunicare a informaiilor, ba
mai mult odat cu formularea plngerii nici mcar nu arat care este vtmarea pe care a
suferit-o ca urmare a necomunicrii informaiilor solicitate, o condiie impus de aceasta dat
de prevederile Legii 544/2001 pentru formularea cererii de chemare n judecat.
Astfel. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001 prevede c: "n cazul n care o persoan se
consider vtmat n drepturile sale, prevzute n prezenta lege, aceasta poate face plngere
la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n
a crei raz teritorial se afl sediul autoritii ori al instituiei publice", de unde se desprinde
clar ideea ca pentru a fi admisibil plngerea pentru necomunicarea informaiilor solicitate,
cel ce o formuleaz trebuie s fac dovada unei vtmri.
Un alt aspect pe l-a nvederat prta privete i legitimitatea demersului judiciar
promovat de ctre reclamant. o alt condiie obligatorie a interesului de a aciona.
Din verificrile pe care le-a efectuat, a rezultat faptul c reclamanta, n ciuda denumirii
i a tampilei cu tent oficial, este n fapt o societate comercial cu rspundere limitat, care
n prezent este trimis n judecata n dosarul 2326/84/2015 aflat pe rolul Tribunalului Slaj,
alturi de alte persoane, pentru svrirea infraciunilor de grup infracional organizat i
nelciune.
Din informaiile aprute n pres rezult faptul c inculpaii, arogndu-i diverse
caliti oficiale. prin intermediul i al societii reclamante din prezentul dosar, solicitau n
conformitate cu prevederile Legii 544/201 I diverse informaii de interes public, iar apoi
foloseau aceste informaii pentru a induce n eroare reprezentanii mai multor UAT-uri, scopul
final fiind ncheierea unor contracte frauduloase, n urma crora inculpaii s obin foloase
materiale ilicite.

3
Dosar nr. 6086/30/2016

A vnd n vedere c i n spea de fa s-a procedat n acelai fel. respectiv s-au solicitat
n temeiul Legii 544/2011 diverse informaii n numele unei entiti a crei denumire are o
tent oficial, fr a se specifica ns n cerere c este vorba n fapt de o societate comercial
cu rspundere limitata i tr a se arata care este scopul pentru care se so lici t aceste
informaii i avnd n vedere i faptul c reclamanta, alturi de alte persoane. este trimis n
judecat pentru svrirea unor infraciuni la a cror svrire s-a procedat similar, cel puin n
faza incipient, este clar ca demersul reclamantei din prezentul dosar nu este unul legitim.
nefiind ndeplinit nici aceast condiie a interesului de aciona.
Prta a anexat n copie extras de pe portalul instanelor de judecat, extras de pc
portalul Ministerului Finanelor i extrase din presa on-line.

Analiznd probatoriul administrat, instana reine c, prin cererea din data de

27.07.2016, reclamanta a solicitat prtei s i comunice informaii cu privire la activitatea sa,
Prta nu a soluionat aceast cerere, nefcnd o dovad n acest sens.

Avnd a se pronuna mai nti asupra excepiilor invocate de pri. potrivit art. 248
cpc, instana reine urmtoarele:
n privina excepiei lipsei calitii de reprezentant al aprtorului ales al prtei,
instana constat c avocatul prii a depus la dosar delegaia de reprezentare. iar asistarea de
ctre avocat a autoritii prte nu i produce reclamantei nicio vtmare, n condiiile n care
nu s-a solicitat obligarea reclamantei la cheltuieli de judecat constnd n onorariul
avocatului. Astfel, excepia invocat de reclamant urmeaz a fi respins.
Cu privire la excepia prematuritii aciunii, invocat de prt, se constat c aceast
aprare este nentemeiat, n condiiile n care borderoul de trimitere a corespondenei.
tampilat de pota romn, atest comunicarea ctre prt a cererii de informaii de interes
public. n consecin, n temeiul art. 248 cpc, va respinge excepia prematurit:Iii aciunii.
Cu privire la excepia lipsei interesului, invocat de prt, aceasta este nentemeiat i
unneaz a fi respins, n condiiile n care, aa cum rezult din lecturarea art. I i 6 al. I din
Legea nr. 544/200 I, n aceast materie, orice persoan are dreptul de acces la informaiile de
interes public, fr a fi nevoie de justificarea unui interes personal. n consecin i n temeiul
art. 248 cpc, va respinge aceast excepie.
Pe fond, se constat c aciunea este ntemeiat.
Instana reine c, potrivit aii. 6 al. 1 i 2 din Legea nr. 544/200 I, ,.(I) Orice persoan
are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei
legi, informaiile de interes public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea
acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal."
Potrivit art. 2 lit. b din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public, prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezult din activitile unei autoriti sau instituii publice, definite la lit. a -
orice autoritate sau instituie public, precum i orice regie autonom care utilizeaz resurse
financiare publice, iar accesul liber la aceste informaii nu poate fi ngrdit. conform art. l .
Tribunalul constat c informaiile solicitate de reclamant se circumscriu sferei de informaii
de interes public, aa cum sunt definite de textul legal.
n consecin, n temeiul art. 22 alin. I din Legea nr.554/200 I, va admite aciunea i va
obliga prta s comunice reclamantei informaiile de interes public, solicitate prin cererea
FN/PSCA/OIDP/CD-PPHV din 27.07.2016.

4
Dosar nr. 6086/30/2016

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Respinge excepiile lipsei calitii de reprezentant, prematuritii i lipsei interesului.

Admite aciunea formulat de reclamantul PROGRAMUL PENTRU SPORIREA
CAPACITII ADMINISTRATIVE. cu sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei nr.
202;\, Sector 6. Clf 35039305. cont bancar R066TREZ7065069XXXO 14416. cu domiciliul
procesual ales la OP13/CP 905 Cluj-Napoca. jude Cluj, prin administrator persoan juridic
Asociaia Pro Patria et Honor Vigilans. n contradictoriu cu prta UNITATEA
ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA PDURENL cu sediul in comuna Pdureni,
nr.220. jud. Timi.
Oblig prta s comunice reclamantei informaiile de interes public, solicitate prin
cererea FN/PSCA/DIDP/C D-PPHV din 27.07.2016.
Cu recurs n 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul
Timi.
Pronunat n edin public. azi, 17.01.2017.

Preedinte.
ADRIANA SPTARU

Red . A.S. - 09.()2.2017

Tehnorcd. A.T.
4 ex. I com. 2 e:-..