PoderJudicialdelaNacin

Tribunal Oral en lo Criminal N 30 de la Capital Federal

CCC 40682/2012/TO1/6/1

///nos Aires, 17 de diciembre de 2015.

Y VISTOS:
Para resolver en la presente causa n 3821 y su conexa n 3823 del
registro de este Tribunal Oral en lo Criminal n 30 de la Capital Federal, en
relacin al planteos de inconstitucionalidad del decreto 18/97, en particular de
los arts. 17, 18, 20, 35, 36, 39, 40, 42, 43, 44, 46 y 49 del citado decreto y
nulidad, interpuestos por la seora Defensora Oficial Coadyuvante, a cargo de la
Unidad de Letrados Mviles n 10, doctora Ellen Ioana Pavka, contra la sancin
impuesta a Jos Joel Justo Quiones, el 13 de octubre de 2015, por el Director
de la Unidad Residencial n 2, del Complejo Penitenciario Federal n 2;
Y CONSIDERANDO:
I.
Preliminarmente, cabe sealar que el 13 de octubre de 2015 se
tom conocimiento que Jos Joel Justo Quiones fue sancionado en esa fecha
por el Director de la Unidad Residencial n 2, del Complejo Penitenciario
Federal n 2, circunstancia que fue puesta en conocimiento de su defensor,
quien solicit la suspensin de dicha medida y se requieran las actuaciones
respectivas. cfr. fs. 1/7-. As, el Tribunal, el 16 de octubre de 2015 dispuso no
hacer lugar a dicha medida y solicitar a ese Complejo la urgente remisin de
dicho expediente. ver fs. 10-.
II.
Habiendo sido recepcionadas las copias requeridas oportunamente
de dicho expediente, el mismo fue remitido a la Defensora Oficial, solicitando
la seora Defensora Oficial, doctora Ellen Iona Pavka, se declare la
inconstitucionalidad del decreto 18/97, en particular de los arts. 17, 18, 20, 35,
36, 39, 40, 42, 43, 44, 46 y 49, por resultar violatoria del art. 18 de la C.N. y de
los arts. 8, 9 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de
las garantas de defensa en juicio, debido proceso legal e imparcialidad del
Fecha de firma: 17/12/2015
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Firmado(ante mi) por: JOSE MARCELO ARIAS, SECRETARIO DE CAMARA
 juzgador, as como tambin contradecir lo dispuesto en el art. 30 del instrumento
internacional citado. Subsidiariamente plante la nulidad de la sancin
disciplinaria, impuesta el 23 de julio de 2015, en los trminos del art. 167 inc. 3
del C.P.P.N. cfr. fs. 33/42.
Por otra parte, consider que debe declararse la
inconstitucionalidad de los arts. 17, 18, 20, 35 y 36 y de todo el contenido del
Reglamento de Disciplina por resultar violatorio del principio de legalidad
previsto en el art. 18 de la C.N y en el art. 9 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, as como tambin contradecir lo dispuesto en el art. 30 del
instrumento internacional citado..
Asimismo, enfatiz que, el art. 35 del Reglamento de Disciplina
para los internos, no ha seguido el trmite parlamentario previsto
constitucionalmente, tratndose entonces de una norma que no se adecua a los
estndares impuestos por la Corte IDH y la CADH (art. 30), resultando
violatorio del principio de legalidad previsto en el art. 18 CN y de lo previos en
los art. 9 y 30 CADH.
Adems, seal que . Nos enfrentamos a un procedimiento en
el que es el mismo organismo el que investiga, acusa y juzga las faltas
disciplinarias, lo que importa una vulneracin al principio de imparcialidad
del juez o Tribunal
Por otra parte, consider que debe declararse la
inconstitucionalidad de los arts. 39, 40, 42, 43, 46 y 49 y de todo el contenido
del Reglamento de Disciplina para los internos, por resultar violatorio de las
garantas del debido proceso legal y de la defensa en juicio previstas en el art.
18 de la C. N. y en el art. 8 y el art. 25 de la CADH.
Adems, destac que el art. 40 resulta violatorio de lo dispuesto en
el art. 18 del a CN que establece que es inviolable la defensa en juicio y de lo
dispuesto en el art. 8.1 y 8.2 de la CADH
Finalmente
Fecha de firma: 17/12/2015 consider que debe declararse la
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inconstitucionalidad de los art. 35, 36, 40, 46 y 49 y de todo el contenido del

Reglamento de Disciplina para los internos por afectar lo normado en los art.
1 y 2 de la CADH.. As, sostuvo que en el ao 1997, el Poder Ejecutivo
Nacional dict el Decreto 18/97 cuya normativa colisiona con los derechos y
garantas reconocidos en los artculos 8, 9, 25 y 30 de la CADH, y con
posterioridad no efectu reformas para adecuar el decreto PEN a las normas
convencionales, ello sin perjuicio del desarrollo jurisprudencial advertido en
la materia.
Por ltimo, solicit se declare la nulidad de dicha sancin, por
considerar que no ha sido dictada por el Director de la Unidad y adems no se
recab un testimonio distinto al personal penitenciario. Asimismo, seal que al
no haberse desvirtuado la duda existente en el legajo administrativo, sta debe
operar a favor de su defendido.
Adems cuestion que el descargo de su asistido no fue tenido en
cuenta al momento de decidir la imposicin del correctivo.
Por ltimo, cuestion el mtodo de determinacin de la sancin, el
cual a su criterio- no brind ninguna explicacin de los factores que pondera
para adoptar dicho correctivo.
A su turno, la seora Fiscal General, solicit se rechace el planteo
de inconstitucionalidad del decreto 18/97 por resultar violatoria de las garantas
de defensa en juicio y del debido proceso legal, como as tambin se rechace la
nulidad de la sancin dictada contra Jos Joel Justo Quiones. cfr fs. 44/45-.
En este sentido sostuvo que la declaracin de
inconstitucionalidad de una disposicin legal es un acto de suma gravedad
institucional, que obliga a ejercer dicha atribucin con sobriedad y prudencia,
nicamente cuando la repugnancia de la norma sea manifiesta, clara e
indudable, existiendo otros remedios como se ser el recuso de apelacin de
la sancin
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 En cuanto a la nulidad planteada, seal que tampoco debe
hacerse lugar en virtud de que no se ha vulnerado garanta constitucional
alguna en el presente proceso.
En este sentido sostuvo que Quiones frente a la resolucin del
Director de la Unidad para ejercer su efectivo derecho, cont con el recurso de
apelacin, por lo que no evidencia indefensin alguna.

III
Recurso de Apelacin
Preliminarmente, cabe sealar que, es doctrina consolidada de
nuestro ms Alto Tribunal que las garantas constitucionales del debido
proceso y la defensa en juicio son de inexcusable observancia en todo tipo de
actuaciones, inclusive en los procedimientos administrativos de naturaleza
disciplinaria haya o no sumario-, de modo que el imputado pueda tener
oportunidad de ser odo y de probar de algn modo los hechos que creyere
conducentes a su descargo. (cfr. C.S.J.N. Fallos 318:564; 316:2043; 319:
1160; 324;3593, entre otros).
Ahora bien, consideramos que, si bien el control jurisdiccional para
velar por la estricta observancia de tales garantas por parte de la autoridad
administrativa es imperativo legal art. 3 de la ley 24.660- y debe ser
ampliamente ejercido por la justicia de ejecucin, habida cuenta que el referido
reviste aun la calidad de procesado, sin que recayera sentencia firme, resulta este
Tribunal competente a efectos de resolver el planteo efectuado por la defensa.
Conforme surge del expediente n 31.749/15, con fecha 13 de
octubre de 2015, Jos Joel Justo Quiones result sancionado por el seor
Director de la Unidad Residencial n 2, del Complejo Penitenciario Federal n 2,
con cuatro das de aislamiento en celdas, cuyas condiciones no agraven
ilegtimamente su detencin, por haber infringido el artculo 18 inciso b y 17
inc. e del decreto 18/97 cfr fs. 28-.
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As, se sostuvo que, en orden a la materialidad del accionar

investigado en el presente, el referido fue sancionado en virtud de tener entre
sus pertenencias, ms precisamente dentro de una bolsa de consorcio: Una
(01) varilla de hierro de aproximadamente 58 cm de largo y no acatar la orden
impartida por el Ayte. mayor Sandro Friedl (credencial n 26.800) quien
cumple funciones como encargado de parques y jardines de la U.R. II, de
deponer su actitud hostil y dejar de proferir todo tipo de improperios verbales
hacia el personal interviniente. Hecho ocurrido en momentos en que se
proceda a reintegrar a los internos afectados al taller aproximadamente las
11.30 hs. Del da 01/10/2015 -cfr. fs. 28-.
Por otra parte, al haberse brindado al imputado, la posibilidad de
brindar su descargo, manifest que no puedo aceptar el cargo que se me
imputa debido a que a m no me secuestr nada en mis pertenencias ni en mi
cuerpo sino estaba en el lugar equivocado y la supuesta bolsa no
especficamente me la secuestraron a mi sino a otra persona ver fs. 26-.
Ahora bien, un examen de la resolucin administrativa adoptada
por el Director de la Unidad, permite advertir su manifiesta falta de
fundamentacin (fs. 28), pues no se realiz ningn anlisis ni valoracin de los
motivos invocados por Quiones. Es decir, si bien se cumpli con la audiencia
prevista por el art. 40 del Reglamento, lo cierto es que lo que el imputado
expres en su descargo no fue realmente considerado.
En tal sentido, entendemos que en razn de los motivos invocados
por el sancionado, las autoridades deberan haber llevado a cabo alguna mnima
diligencia para constatar los dichos del referido, mxime teniendo en cuenta que
el secuestro no se produjo en la celda del imputado sino en el momento en que
se proceda a reintegrar a los internos afectados al taller de parques y jardines.
Asimismo no slo se omiti cualquier medida relacionada con dicha finalidad,
sino que ni siquiera como se dijera- se efectu alguna consideracin o
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 fundamentacin en la resolucin para desechar los descargos del interno,
destacndose adems que de los testimonios de los Aytes. Maldonado y Fiedl
fs. 20vta y 21- no surge que el referido se resistiera a cumplir las rdenes
impartidas.
Todo ello, en nuestra opinin, tiene entidad suficiente para declarar
la nulidad de la sancin disciplinaria impuesta por falta de fundamentacin, en
clara violacin al art. 91 de la ley 24.660.
Por ltimo, corresponde declarar abstracto el planteo de
inconstitucionalidad del decreto 18/97.
Por todo ello, citas legales efectuadas, el Tribunal;
RESUELVE:
I. DECLARAR LA NULIDAD de la sancin impuesta a Jos Joel
Justo Quiones, el 13 de octubre de 2015, por el Director de la Unidad
Residencial n 2, del Complejo Penitenciario Federal n 2. expte. n
31.749/15-.
II. DECLARAR ABSTRACTO el planteo de
inconstitucionalidad del decreto 18/97.
Notifquese, regstrese y comunquese al seor Director del
Complejo Penitenciario Federal n 2.
s.c

GUILLERMO ENRIQUE FRIELE MARCELA M. RODRIGUEZ

JUEZ DE CAMARA JUEZ DE CAMARA

Fecha de firma: 17/12/2015

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Ante m:

JOSE MARCELO ARIAS

SECRETARIO DE CAMARA

NOTA: Se deja constancia que el doctor Luis Mara Rizzi no firma la presente
por encontrarse momentneamente ausente. Secretara, 17 de diciembre de
2015.

Fecha de firma: 17/12/2015

Firmado por: MARCELA M. RODRIGUEZ, JUEZ DE CAMARA
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