Historia 4° Medio PDF

Ignacio Latorre Marn
Licenciado en Historia Universidad de Chile, magster en Educacin, UMCE.
Michelle Henrquez Nez

Licenciada en Historia Universidad de Chile y profesora de Enseanza Media, P. Universidad Catlica.
Paloma Rocha Salazar

Licenciada en Educacin y profesora de Historia, Geografa y Educacin Cvica, UMCE.
preliminares_4M_mineduc.indd 1 11-08-16 10:59

I.S.B.N.: 978-956-12-2626-5 HIstoria, geografa
4 edicin, junio de 2016 y Ciencias sociales 4 MEDIO
N de ejemplares: 191.200 Un proyecto de Empresa
2013 por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Editora Zig-Zag S. A.
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Santiago de Chile. Autores
Ignacio Latorre Marn
Michelle Henrquez Nez
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Relaciones Exteriores. Fernando Vergara Pia
Vicho Friedli
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Impreso por RR Donnelley. Archivo editorial Zig-Zag
Santa Bernardita 12017. San Bernardo.
Santiago de Chile.

ndice de contenidos
Unidad Unidad
1 Rgimen poltico y constitucional chileno 2 Ser ciudadano en Chile

Pgina 8 Pgina 66
Saberes previos.............................................................................................. 10 Saberes previos............................................................................................ 68
Captulo 1 Captulo 1
El Estado de Chile......................................................................................... 12 Nacionalidad y ciudadana.................................................................. 70
El concepto de Estado ................................................................................ 13 TEMA 1 Ser ciudadano chileno...................................................................... 71
TEMA 1 Las bases de la institucionalidad................................................. 14 Formas de adquisicin de la nacionalidad.......... 72
Los valores fundamentales de la Constitucin.. 14 La ciudadana poltica....................................................... 74
Caractersticas del Estado chileno.............................. 15 Actividad evaluativa.............................................................. 76
La forma jurdica del Estado: el Estado unitario......... 16 TEMA 2 Participacin poltica ciudadana................................................ 77
Descentralizacin y desconcentracin................... 17 La representacin poltica
Soberana nacional.............................................................. 18 en un rgimen democrtico........................................ 77
Lmites a la soberana: los derechos humanos...... 19 La participacin ciudadana
Actividad evaluativa............................................................... 20 en la democracia chilena............................................... 78
TEMA 2 El Estado de derecho........................................................................ 21 El sufragio electoral y los plebiscitos....................... 79
La supremaca constitucional....................................... 22 Las primarias presidenciales......................................... 80
Responsabilidad y legalidad.......................................... 23 El rol de los partidos polticos
Probidad y transparencia de la funcin pblica...... 23 en la democracia chilena............................................... 82
El principio de separacin de funciones................ 25 El rol de los medios de comunicacin
La condena del terrorismo, en los procesos eleccionarios...................................... 83
en cualquiera de sus formas.......................................... 26 Otras formas de participacin ciudadana............ 84
Actividad evaluativa............................................................... 27 Los movimientos sociales.............................................. 85
TEMA 3 Funciones y rganos del Estado..................................................... 28 Nuevas formas de participacin juvenil................ 86
La funcin ejecutiva............................................................ 29 Evaluacin de sntesis de captulo........................................... 88
La funcin legislativa.......................................................... 32
El poder judicial..................................................................... 35 Captulo 2
La Reforma Procesal Penal.............................................. 38 Responsabilidades ciudadanas....................................................... 90
Los rganos de control..................................................... 40 TEMA 1 La importancia de las responsabilidades
Evaluacin de sntesis de captulo............................................ 42 ciudadanas......................................................................................... 91
Qu es la responsabilidad civil?................................ 91
Captulo 2 El cumplimiento de las leyes y normas................. 92
Chile: una Republica democrtica.................................................. 44 Obligaciones tributarias de empresas e individuos.. 93
TEMA 1 Conceptos clave: repblica y democracia.................................... 45 El Impuesto a la Renta...................................................... 94
Qu es una Repblica?................................................... 45 Actividad evaluativa............................................................. 96
Qu es la democracia?.................................................... 46 TEMA 2 Problemas y desafos
Actividad evaluativa............................................................... 47 que afectan a la democracia chilena........................................... 97
TEMA 2 Principios de nuestra democracia................................................ 48 El pluralismo en los medios de comunicacin 97
Caractersticas de la democracia chilena............... 49 Transparencia y probidad............................................... 99
El sistema electoral en Chile.......................................... 51 La desigualdad y la superacin de la pobreza 100
Pluralismo doctrinario....................................................... 54 Reconocimiento de derechos de las minoras 101
El pluripartidismo................................................................. 55 Violencia social e intrafamiliar en Chile................. 102
Problemas que enfrenta nuestro sistema El proyecto de un desarrollo sostenible................ 103
poltico........................................................................................ 56 Evaluacin de sntesis de captulo.......................................... 104
Crisis de representacin del sistema
Taller de procedimientos
poltico........................................................................................ 57
La entrevista en profundidad como mtodo
Evaluacin de sntesis de captulo............................................ 58
cualitativo de la ciencia poltica................................. 106
Taller de procedimientos Actividades complementarias de profundizacin...............108
El mtodo comparativo en la ciencia poltica..... 60 Evaluacin final de unidad............................................................. 110
Actividades complementarias de profundizacin............... 62
Evaluacin final de unidad.............................................................. 64
Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 3

Unidad
XI Regin de Aysn del General
3 Chile en un mundo global Carlos Ibez del Campo......................................... 198
XII Regin de Magallanes y la Ant. Chilena........ 200
Pgina 112
Actividad evaluativa.......................................................... 203
Saberes previos........................................................................................... 114 TEMA 3 Conectividad nacional e integracin regional...................... 204
Captulo 1 Los corredores biocanicos:
La globalizacin......................................................................................... 116 caractersticas e importancia.................................... 206
TEMA 1 Qu es la globalizacin?.............................................................. 117 Evaluacin de sntesis de captulo........................................ 208
Caractersticas de la globalizacin.......................... 118 Taller de procedimientos
Actividad evaluativa............................................................ 122 El anlisis espacial de los procesos econmicos:
TEMA 2 Problemas y desafos globales................................................... 123 el objeto de estudio de la Geografa Econmica 210
Objetivos del Milenio...................................................... 123 Actividades complementarias de profundizacin............ 212
Problemas medioambientales globales.............. 124 Evaluacin final de unidad.......................................................... 214
Cambio climtico y calentamiento global......... 125
El problema energtico................................................. 126
Pobreza y desigualdad................................................... 129 Unidad
Movilidad mundial: las migraciones...................... 131
Los desafos de la salud mundial............................. 133 4 El mercado de trabajo y la legislacin laboral
Evaluacin de sntesis de captulo......................................... 134 Pgina 216
Saberes previos......................................................................................... 218
Captulo 2
Insercin de Chile en el mundo global..................................... 136 Captulo 1
Adopcin del modelo neoliberal................................................... 137 El mercado de trabajo.......................................................................... 220
TEMA 1 La opcin bilateral.......................................................................... 138 TEMA 1 Tendencias laborales en el mundo actual:
Tratados bilaterales suscritos por Chile................ 139 la terciarizacin del trabajo....................................................... 221
La poltica de regionalismo abierto........................ 140 La flexibilizacin laboral............................................... 222
Exportaciones chilenas.................................................. 143 Obsolescencia veloz....................................................... 224
Importaciones chilenas................................................. 144 Capital humano................................................................. 225
Actividad evaluativa............................................................ 145 Capacitacin laboral....................................................... 226
TEMA 2 La opcin multilateral.................................................................... 146 Actividad evaluativa.......................................................... 227
Participacin de Chile en distintos bloques TEMA 2 El mercado de trabajo chileno..................................................... 228
econmicos........................................................................... 147 Salario mnimo nominal y real................................. 230
Compromisos internacionales Trabajo remunerado y no remunerado............. 231
en derechos humanos................................................... 151 Trabajo dependiente e independiente.............. 232
Compromisos internacionales respecto del Poblacin econmicamente activa (PEA)
medioambiente.................................................................. 153 y poblacin econmicamente inactiva (PEI).. 233
Actividad evaluativa............................................................ 156 Tipos de desempleo segn causa......................... 234
TEMA 3 Desafos que plantea la insercin global.................................. 157 Distribucin de la fuerza de trabajo en Chile
El debate en torno al Estado-nacin..................... 157 por sectores de la economa.................................... 235
Ventajas y desventajas de la opcin internacional 160 Evaluacin de sntesis de captulo........................................ 236
Globalizacin y democracia........................................ 161
Evaluacin de sntesis de captulo......................................... 162 Captulo 2
Legislacin laboral.................................................................................. 238
Captulo 3 Introduccin: la legislacin laboral en Chile........................... 239
Entre la regin y el mundo global................................................ 164 El contrato de trabajo.................................................... 239
TEMA 1 Insercin econmica regional TEMA 1 Los derechos laborales................................................................... 240
al mercado global............................................................................ 165 La remuneracin............................................................... 240
Desarrollo sustentable en Chile................................ 166 El descanso........................................................................... 241
Actividad evaluativa............................................................ 169 Proteccin a la maternidad........................................ 242
TEMA 2 Sntesis econmica regional........................................................ 172 Sindicalizacin.................................................................... 243
XV Regin de Arica y Parinacota............................. 172 Mecanismos para resguardar los derechos
I Regin de Tarapac................................................. 174 laborales.................................................................................. 244
II Regin de Antofagasta.......................................... 176 Previsin laboral: el sistema de pensiones en Chile 245
III Regin de Atacama................................................. 178 Evaluacin de sntesis de captulo......................................... 246
IV Regin de Coquimbo............................................ 180 Taller de procedimientos
V Regin de Valparaso.............................................. 182 Las encuestas....................................................................... 248
XIII Regin Metropolitana de Santiago............... 184 Actividades complementarias de profundizacin........... 250
VI Regin del Libertador Gral. B. OHiggins.... 186 Evaluacin final de unidad.......................................................... 252
VII Regin del Maule...................................................... 188
VIII Regin del Biobo..................................................... 190 Glosario......................................................................................................... 254
IX Regin de La Araucana....................................... 192 ndice temtico........................................................................................ 256
XIV Regin de Los Ros.................................................. 194 Solucionario................................................................................................ 258
X Regin de Los Lagos............................................. 196 Bibliografa................................................................................................ 262
4 Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio

Cmo usar mi texto
Entrada de unidad
2
UNIDAD
UNIDAD 2
Introduccin
Ser ciudadano en
Chile
En la Unidad I estudiamos el marco ins- dadanos, es decir, aquellas personas que
titucional y normativo (constitucional) en ejercen los derechos polticos.
el que se desarrolla la democracia chilena.
Esta unidad se refiere a los sujetos polticos Por esta razn, en primer lugar, es impor-
cuyo accionar le da sentido y llena de con- tante conocer quines son ciudadanos en
tenidos a esta democracia. Chile, lo que implica volver a la Constitu-
cin, para estudiar en ella la forma en que
Sin esta perspectiva de los sujetos polticos, se definen y establecen los requisitos de la Extranjeros nacionalizados chilenos Actores comparten con voluntariado del Hogar de Cristo
la imagen de la democracia entregada por la ciudadana y de la nacionalidad.

Unidad I sera la de un conjunto de princi-
pios, instituciones o reglamentos abstractos Teniendo esto claro, debemos estudiar las
y estticos; un paisaje de edificios vacos. Los distintas formas en las que que se ejerce la
sujetos polticos son personas concretas, natu- ciudadana en Chile, es decir, entender que
rales o jurdicas, que dotan de sentido a esos el ejercicio de la ciudadana implica el em-
principios e instituciones, y llenan de conte- pleo de derechos polticos y de otros que la
nido a la democracia, a travs de su participa- Constitucin y las leyes reconocen.
cin activa, sus propuestas, sus intereses.
Finalmente, debemos considerar las prin-
De modo tal que el objeto central de esta cipales responsabilidades y deberes civiles,
unidad son los sujetos polticos, y los su- ya que todo derecho conlleva una respon-
jetos polticos fundamentales son los ciu- sabilidad con la sociedad.
Manifestacin estudiantil Derecho a voto
Observa las imgenes y luego responde:

1. A qu se refiere cada imagen?
2. Qu aspectos de la nacionalidad o de la ciudadana representan estas imgenes?
CONTENIDOS Y APRENDIZAJES ESPERADOS EN LIBRO TEXTO DEL ESTUDIANTE
CONTENIDOS APRENDIZAJES
Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio
Captulo 1
de los derechos humanos y organiza la convivencia poltica y social.
UNIDAD 2
Nacionalidad y ciudadana
Comprender la importancia de la participacin para el funcionamiento del
Ser ciudadano sistema poltico y la profundizacin de la democracia.
en Chile
Captulo 2
Asumir que formas parte de una sociedad en la que todos sus integrantes
Responsabilidades civiles
son responsables de su bienestar.
66 Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 67
Inicio de unidad
Cada unidad presenta una doble pgina con los temas que contempla y que vas a estudiar en ella;
contiene un texto introductorio que da cuenta de los contenidos que se van a desarrollar, una imagen
que los grafica de manera visual y una actividad orientada a que leas y analices estos recursos.
UNIDAD
Saberes
1
previos UNIDAD 2
Antes de iniciar el estudio de los contenidos de esta unidad, realiza las siguientes actividades, con el objetivo de II. Lee el siguiente texto y luego realiza las actividades que se formulan sobre l.
determinar los conocimientos que tienes sobre estos temas. Luego de desarrollar las actividades, comenta tus Renete con dos compaeros y compaeras y juntos desarrollen las siguientes actividades:
respuestas con tus compaeros, y a continuacin, a medida que van estudiando los temas en clases, contrasta lo que 1. Respecto del texto, respondan:
vas aprendiendo con lo que respondiste aqu.
a) En opinin del autor, cul es la situacin de la ciudadana en Ya han pasado 17 aos desde que se retorn
Chile? Qu factores postula el autor que estaran influyendo en
Saberes previos
a la democracia, no obstante el desarrollo
I. A continuacin se presentan diversas imgenes referidas a diferentes derechos que reconoce la Constitucin de Chile. En esa situacin?
efectivo de la ciudadana ha sido bastante
relacin con estas imgenes, responde las siguientes preguntas:
b) El autor postula que el desarrollo del dilogo puede promover el incipiente, situacin que obedece a que el sis-
En esta doble pgina

1. Qu derechos o deberes pertenecen a todas las personas?, cules son exclusivos de los chilenos y cules son exclusivos mejoramiento de la calidad del sistema poltico imperante en Chile. tema poltico imperante en Chile corresponde
de los ciudadanos? Para cada caso, argumenta tu eleccin. Comparten esa opinin? De acuerdo a lo que han estudiado a una democracia liberalista caracterizada
2. Indaga acerca de la forma en que la Constitucin Poltica resguarda el ejercicio de estos derechos en Chile. Es decir, en hasta ahora, qu condiciones o principios debera tener ese por la preservacin de derechos privados
te presentamos una o
qu forma la Constitucin garantiza el cumplimiento de estos derechos y qu facultades poseen las personas para hacer dilogo para obtener el resultado que el autor propone? por sobre los de carcter pblico- comuni-
valer sus derechos en caso de que otra persona o una autoridad limite de manera ilegtima su ejercicio? c) En opinin del autor, qu importancia tiene la escuela (el es- tario, con la consecuente supremaca de la
pacio escolar institucionalizado) en la formacin ciudadana de dimensin econmica sobre las dimensiones
jvenes y nios? Comparen esa opinin considerando la reali-
dad de su escuela, liceo o colegio.
Compartan la opinin del grupo con el resto de los compaeros
poltica y social.
Si bien es cierto la desigualdad econmica es
un elemento obstaculizador para el desarrollo
varias actividades cuyo
y compaeras de curso. de una democracia de calidad, no es menos
cierto que el desarrollo de competencias objetivo es que evales
dialgicas fundadas en el concepto de una
2. El autor elabor una encuesta sobre la importancia del desarrollo
de la ciudadana en la formacin inicial docente. T puede acceder
a los resultados de esa encuesta (aplicada a profesores y estudiantes
ciudadana activa puede promover el mejo-
ramiento de la calidad del sistema poltico cunto sabes del tema
que se estudiar en la
imperante en Chile. Desde esta perspectiva
universitarios) en la siguiente web:
se asume que el lugar privilegiado para
http://mingaonline.uach.cl/pdf/estped/v34n2/art02.pdf potenciarla corresponde al espacio escolar
unidad. Adems, estas

El derecho a la vida El derecho a sufragio El derecho a ser elegido para cargos de Luego, reunidos en el mismo grupo de la actividad anterior, realicen institucionalizado, puesto que es el lugar
representacin popular en que ms tiempo permanecen los nios
las siguientes tareas:
y nias y jvenes en general. Si se considera
a) Elaboren una mini encuesta de 5 o 6 preguntas cerradas (es decir,
actividades te servirn
que los espacios corresponden esencialmente
que generen respuestas del tipo s y no; o del tipo estoy muy de
a construcciones sociales, estaramos en
acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo , muy en desacuerdo).
condiciones de referirnos al espacio escolar
b) Apliquen esta encuesta a los estudiantes del establecimiento
de motivacin para
institucionalizado como una comunidad
escolar al que ustedes pertenecen (unos 15 a 20 estudiantes de educativa viva, en la cual es vital reconocer
distintos cursos). diversos sujetos en interaccin, siendo uno
acercarte de una ma-

c) Recojan la informacin de ese grupo y analicen los resultados. de ellos los profesores.
Las preguntas de la encuesta pueden estar basadas en la en- Fuente: Crcamo, H. Importancia atribuida al desarrollo inicial de
cuesta aplicada por el profesor Crcamo en la pgina web ofre- la ciudadana en la formacin inicial docente.
Estudios Pedaggicos XXXIV, n 2, 2008.
nera entretenida a los

cida. La idea es constatar la importancia de la formacin ciuda-
dana entre los estudiantes.
La libertad de reunirse pacficamente sin La libertad de asociacin Preservar los valores esenciales de la
permiso previo tradicin chilena Las encuestas deben ser annimas. Una vez recogida la informacin, analicen estadsticamente los resultados y establez-
can hiptesis que permita explicarlos. Presenten sus resultados al resto del curso.
nuevos aprendizajes.
III. Relaciona el concepto de ciudadana con cada uno de los trminos que se presentan a continuacin:
Participacin poltica.
VA Sufragio universal.
9 %I Democracia.
+1 Junta de vecinos, federaciones de estudiantes y clubes deportivos. Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para elaborar y aplicar
una encuesta en la pgina 237 del Texto.
El desarrollo de cualquier actividad La admisin a todas las funciones y em- El pago de impuestos
econmica pleos pblicos
68 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 69

Contenido de Unidad
UNIDAD 2
Captulo 1 Nacionalidad y ciudadana
Inicio de captulo
Corresponde a una pgina en la cual encontrars los Objetivos de Aprendizaje
(OA) y los principales conceptos que trabajars a lo largo del tema, junto aquellos
aprendizajes que ya has adquirido y que te ayudarn a comprender e integrar
la nueva informacin.
Imgenes diversas, con una actividad para orientar su anlisis, te ayudarn a
acercarte a los nuevos contenidos.
1. Qu aspectos del collage representan la idea de nacionalidad?

2. Cules representan la idea de ciudadana?
3. A partir de las imgenes intenta establecer una definicin de nacionalidad y de ciudadana, la que luego cotejars con los aprendizajes
que se desarrollarn en este captulo.
Objetivos de Aprendizajes CAPTULO 1 Conceptos clave

Nacionalidad.
En este captulo nos interesa que seas capaz de:
Derecho de suelo.
Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos y organiza
Consanguinidad.
la convivencia poltica y social.
Ciudadana.
En particular, este aprendizaje significa que:
Derechos polticos.
Reconozcas la forma en que la Constitucin establece los requisitos para la adquisicin, suspensin y prdida
de la nacionalidad y de la ciudadana. Derechos humanos.
Comprendas sobre la importancia de estas calidades (nacionalidad y ciudadana) en el mundo actual y
Representacin.
Participacin.
Contenido
evales crticamente su aplicacin en Chile.
Evales crticamente la forma en que la Constitucin regula los derechos ciudadanos y su aplicacin en la Pluralismo.
realidad nacional.
Comprendas la importancia de la participacin para el funcionamiento del sistema poltico y la profundizacin
A lo largo del Texto te entregamos los contenidos de manera articulada,

de la democracia.
En concreto, esto significa que:
Analices el sistema de representacin poltica en Chile, valorando el rol jugado por los partidos polticos y
los medios de comunicacin.
Reconozcas y caracterices las distintas formas de participacin social y poltica que existen en Chile, a nivel
nacional, regional y comunal.
a travs de diversos recursos: relato central, fuentes historiogrficas,
Evales las expresiones de pluralismo y diversidad al interior de la sociedad chilena.
mapas, tablas estadsticas, grficos, esquemas, fotografas, infografas,
70 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
entre otros. En el apartado lateral podrs encontrar secciones como:
Procedimientos y estrategias, destinada a
entregarte ayuda y sugerencias para que puedas
analizar los distintos recursos presentes en el
UNIDAD 2
Captulo 2
Obligaciones tributarias de empresas e individuos
Qu son los impuestos? Texto.
Los impuestos son deducciones legales y obligatorias
que se hacen exigibles a las rentas de individuos y em-
presas. En otras palabras, constituyen una carga que los Trabajando con el Texto, seccin en la que te
individuos que viven en una determinada comunidad
o pas le deben pagar al Estado que los representa, para
que este pueda financiar sus gastos y obligaciones.
invitamos a reflexionar, debatir y analizar los
El conjunto de herramientas que utiliza el Estado para
realizar el cobro y administracin de los impuestos se
contenidos tratados en esas pginas.
denomina sistema tributario.
UNIDAD 2 Considerando la forma en que se cobran, en Chile existen dos tipos de
Pago de impuestos
Nuevos conceptos explicacin del significado de
trminos complejos, al costado del prrafo que
Captulo 2 impuestos:
El cumplimiento de las leyes y normas
Los impuestos directos: son aquellos que se exigen directamente so-
La responsabilidad tiene una acepcin positiva y negativa.
bre los ingresos deEn su acepcin
empresas y personas. Es el caso del Impuesto a la
positiva, implica una actitud proactiva Renta:
dao causado. En su acepcin negativa,
o la accin de responder
en Chile, por beneficio,
renta es todo
implica abstenerse
patrimonio
un
que percibandeo realizar
utilidades e incrementos del
devenguen las personas naturales o jurdicas.
lo o los alude.
acciones que resulten en aportes a la comunidad.
Los impuestos indirectos: son aquellos que gravan el consumo de las
personas. Existen dos tipos: el impuesto genrico (conocido como IVA,
El caso ms normal de responsabilidadImpuesto el cumplimiento
negativa,alesValor Agregado) y losdeimpuestos especiales (a determinados
Informacin complementaria, entregada a
las leyes y normas establecidas en el ordenamiento jurdicolos
de cigarros).
la nacin.
travs de diversos y variados recursos.
bienes: por ejemplo, Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para analizar un
En el siguiente
Como es sabido, las leyes mandan, prohben esquemaPor
o permiten. se sintetizan
ende, lalos principales impuestos que existen en Chile:
res- esquema en la pgina 17 del Texto.
ponsabilidad civil implica hacer lo que la ley manda, abstenerse de hacer
lo que la ley prohbe y decidir en libertad, y dependiendo de cada situacin
concreta, el hacer o abstenerse de hacer lo que la ley permite. ESTRUCTURA
TRIBUTARIA
Anlisis Clasificacin Evaluacin

Anlisis de texto
IMPUESTO IMPUESTOS A LAS IMPUESTOS OTROS
A c t i v i d a d
Lee los siguientes artculos de la Constitucin y realiza las actividades que se proponen. A LA RENTA VENTAS Y SERVICIOS ESPECFICOS IMPUESTOS
Artculo 22 Artculo 23 Impuesto Impuesto al tabaco, Impuesto al

Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes al Valor Agregado (IVA) cigarros y cigarrillos comercio exterior
Impuestos Impuestos Impuestos
sus emblemas nacionales. que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin
a las empresas a las utilidades a las personas Impuestos especficos a Impuesto a los Impuesto de
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar les reconoce, interviniendo indebidamente en activida-
des ajenas a sus fines especficos, sern sancionados la venta de vehculos combustibles timbres y estampillas
a la patria, de defender su soberana y de contribuir a UNIDAD 2
preservar la seguridad nacional y los valores esenciales en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos
directivos superiores de las organizaciones gremiales con Impuestos especficos Impuesto a los Captulo 2
de la tradicin chilena. a productos suntuarios
naturales no residentes juegos de azar
El servicio militar y dems cargas personales que im-
los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, A c t i v i d a d e v a l u a t i v a
de los partidos polticos.
ponga la ley son obligatorios, en los trminos y formas
Impuesto Global Impuesto Impuestos a Impuesto a las
que sta determine. La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar bebidas alcohlicas,
Complementario adicional herencias, I. Anlisis de fuente histrica
a los dirigentes gremiales que intervengan en activida- analcohlicas y asignaciones
Los chilenos en estado de cargar armas debern ha- Lee el siguiente texto y luego responde las preguntas que se formulan sobre l.
des poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos productos similares y donaciones
llarse inscritos en los Registros Militares, si no estn Impuesto de
polticos que interfieran en el funcionamiento de las
legalmente exceptuados. Segunda Categora Los espacios pblicos adquieren una particular relevancia posibilidades de encuentro y sociabilidad vayan en aumento,
organizaciones gremiales y dems grupos intermedios Impuestos especiales
a las ventas de ciertos para las zonas urbanas. La ciudad, en tanto organizacin como reflejo de una democracia ms profunda y efectiva.
que la propia ley seale.
productos espacial en la cual habitan, trabajan, se recrean, se expresan Pensamos, as, en un desarrollo sustentable del pas, de sus
Fuente: Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, 1980. y se relacionan los ciudadanos, es mbito privilegiado para ciudades, regiones y localidades, basado en la participacin
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, Aspectos generales del sistema tributario chileno. Conceptos y orientaciones, Chile, 2004. la construccin del bien comn. Debe, por tanto, ser conce- ciudadana, en una sociedad civil activa y en la cooperacin
bida como un espacio posible de transformar con miras a pblico-privada. Para ello, resulta fundamental recuperar y
convertirlo en un refugio amable para sus habitantes, que gestionar los espacios pblicos como lugares de encuentro
1. Identifica el documento: procedencia, autor, fecha, tipo de fuente, relacin
Procedimientos y estrategias
UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 93
facilite su encuentro y participacin. La carencia de espacios e integracin social, que aseguren una vida de calidad y
con los contenidos en estudio.
Revisa las orientaciones para analizar pblicos que incidan en la calidad de vida y la convivencia una sociabilidad fecunda; y hacerlo con el concurso de
2. Determina los deberes que la Constitucin establece en los artculos citados. fuentes escritas en la pgina 158 del de las personas y comunidades, unida a la falta de partici- las personas y comunidades, especialmente de aquellas
Al hacerlo, clasifica esos deberes segn si corresponden a todas las personas, Texto. pacin ciudadana en la gestin de los mismos, representan ms pobres. En esto, las organizaciones de la sociedad civil
a los nacionales y solo a los ciudadanos. obstculos importantes hacia un desarrollo en el cual las pueden y deben representar un papel destacado .
3. Indaga en la propia Constitucin (por ejemplo, en el artculo 19), qu otros deberes se establecen para todas las personas. Fuente: Segovia, O., Dascal, G., (2000). Espacio pblico, participacin y ciuda-
dana. Santiago: Ediciones SUR.
4. Establece ejemplos concretos (al menos 1 para cada caso) que impliquen el cumplimiento de cada uno de los deberes que
se establecen en el inciso segundo del artculo 22.
1. Reflexiona y valora: segn el texto anterior, por qu son tan importantes los espacios pblicos? Compartes esa opinin?
5. En el inciso tercero del artculo 22 se seala que son obligatorias las dems cargas que imponga la ley. Averigua en qu Justifica.
consisten esas cargas y establece ejemplos en el mbito poltico y econmico. 2. Aplica a tu entorno local: Junto con un compaero o una compaera, busquen y seleccionen en su localidad un espacio
6. Reflexiona: por qu la Constitucin hace una separacin tajante entre los dirigentes polticos y gremiales en el artculo 23? pblico que, a su juicio, cumpla con todos los requisitos planteados por el texto. Elaboren un informe que incluya imge-
Cul es la finalidad o qu se quiere preservar? nes y su reflexin personal sobre el espacio y los deberes ciudadanos que implican el preservarlo.
3. En caso de que no encuentren un espacio pblico en su localidad que
7. Concluye: cul es el objetivo del Constituyente al establecer estos deberes?
cumpla con los requisitos del texto, seleccionen un espacio que ustedes
crean que debiera cumplir con estos requisitos, y entonces el informe que Procedimientos y estrategias
realicen, junto con las imgenes que acompaen sus argumentos, deber Revisa las orientaciones para analizar una
considerar las mejoras que ustedes propondran para mejorar ese lugar. fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
II. Anlisis de tabla

Lee la siguiente tabla y luego interpreta sus resultados segn las actividades que se proponen.
La evasin tributaria es la diferencia entre
Cifra de evasin tributaria en el Impuesto a la Renta en Chile la recaudacin terica que se lograra si
(*en miles de millones) todos los contribuyentes cumplieran
Actividad evaluativa
Ao Recaudacin Recaudacin Tasa de con sus obligaciones tributarias y la
Evasin*
Comercial Terica* efectiva* Evasin recaudacin que efectivamente ingres
en arcas fiscales.
2005 3.862.198 2.729.329 1.132.869 29%
Te presentamos una pgina en 2006

2007
5.410.763
5.614.167
4.162.987
3.970.189
1.247.775
1.643.978
23%
29%
La recaudacin terica es una estimacin
(lo que se espera alcanzar), que realiza
la autoridad tributaria (el SII) sobre el
la cual podrs evaluar los cono-

total de impuestos, de acuerdo a diversos
2008 5.190.071 3.902.594 1.287.477 25%
clculos.
2009 4.771.988 3.299.442 1.472.545 31%
La recaudacin efectiva es el ingreso real
cimientos adquiridos a lo largo Fuente: SII, Estimacin de la evasin del impuesto a la renta en las empresas, Serie 2003- 2009, Santiago, 2012.
1. Identifica la tabla: perodo cubierto, informacin que entrega, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio.
de los impuestos en las arcas fiscales.
del estudio de cada tema. 2. Interpreta: cmo se interpreta la evasin de impuestos en Chile?
3. Calcula y analiza: cul es la tendencia en el volumen de impuestos en Chile? Y, en el mismo sentido, cul es la tendencia en
la evasin de impuestos? Elaboren hiptesis que permitan explicar esas tendencias.
4. Valora: qu importancia tiene la evasin de impuestos para el Estado, para la economa y para la sociedad nacional?
6 Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio

Cierre de captulo
UNIDAD 2 UNIDAD 2
Evaluacin de sntesis de captulo

II. Comparacin de informacin
1
I. Anlisis de artculos de prensa y ensayos En tu cuaderno elabora una tabla similar a la planteada ms abajo. En ella elaborars una comparacin de las principales formas
de participacin que se presentan en este captulo.
1. A continuacin se presenta un listado de vnculos de la web sobre el movimiento estudiantil de 2011. Reunidos en
grupos de 3 integrantes, consulten estos vnculos y elaboren un informe con su propio anlisis considerando estas Para completar la tabla, en la primera columna (titulada Criterios/Formas) elabora hacia abajo los criterios que consideres relevan-
t u l o
opiniones y argumentos. tes para comparar a las organizaciones. En ese caso se postulan dos como ejemplo: organizacin interna y tu propia valoracin
personal de cada tipo de organizacin.
En el anlisis que ustedes realicen, deben considerar los siguientes aspectos:

Luego, en la primera fila, completa las formas de organizacin, que aqu aparecen en signo de interrogacin. Importante: pueden
a) Antecedentes del movimiento, tanto de larga como de corta duracin. ser ms de las dos planteadas en la tabla, lo importante es que para cada forma vaya una columna correspondiente. Nosotros te
b) Principales demandas del movimiento y caractersticas del movimiento. proponemos un ejemplo de forma de organizacin: las organizaciones no gubernamentales.
Cada captulo se cierra con una pgina en

c) Principales actores involucrados, tanto dentro del movimiento propiamente tal (estudiantes) como fuera de l (la Una vez que tengas claros los criterios y las formas, desarrolla la comparacin. Es posible que, en algunos casos tengas que recurrir
c a p
sociedad o el Estado). a informacin adicional, para lo cual consulta la web en busca de ms informacin sobre cada forma de organizacin.
d) Proyecciones del movimiento (en el presente y futuro). Comparte tus resultados con tus compaeros.
que se retroalimentan los contenidos trata- e) Elaboren una hiptesis que permita explicar por qu este movimiento ha levantado tantas opiniones diferentes
respecto de la educacin y la sociedad chilena.
Los vnculos son los siguientes:
Criterios/Formas ?
Organizaciones
no gubernamentales
?
dos en esta seccin y se presentan recursos http://www.facso.uchile.cl/noticias/92901/movimiento-estudiantil-es-objeto-de-analisis-durante-seminario-mass

http://www.revistadocencia.cl/pdf/20100730181301.pdf
http://www.observatoridelconflictesocial.org/media/0/37/21_moviment_estudiantil_sv.pdf
Organizacin interna
diversos para que puedas reflexionar en http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-65682011000300005&script=sci_arttext

http://alhim.revues.org/4388
http://www.lemondediplomatique.cl/chile-2012-el-movimiento.html
torno a tus aprendizajes. 2. Lean y comenten en grupos de tres estudiantes el discurso Indignaos! de Stphane Hessel. A partir de ello, elaboren
un breve informe.
Valoracin personal
A continuacin se propone una versin digital del discurso en la siguiente web: http://www.euroxpress.es/doc/__IN-
DIGNAOS_.pdf
Al leer y comentar el discurso, fjense en algunos aspectos que aparecen en forma recurrente, aunque algunos de ellos
no se mencionen explcitamente, en especial a lo que se refiere a su experiencia personal:
Evala tu aprendizaje
La importancia de la educacin y la cultura. En la siguiente tabla, evala qu has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado.
La desigualdad en la distribucin de riquezas. Suma los puntos obtenidos en cada tema.
La importancia de la Declaracin de Derechos Universales en el discurso.
A B C 6 Excelente: Has alcanzado todos los
La tctica o camino que propone el autor y en particular a lo que seala como la conciliacin de las diferentes objetivos de este captulo del texto.
culturas y los argumentos que le llevan a sostener que la violencia no es eficaz. Me cuesta entender Entiendo el tema, 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los
Entiendo el tema y
el tema y no logro pero no logro
lo relaciono con otros objetivos, pero hay temas que debes
Al hacer la lectura y comentario, indaguen antecedentes del discurso y en qu tiempo se inserta. Qu importancia le relacionarlo con otros relacionarlo con otros
temas estudiados. temas estudiados.
temas estudiados. reforzar.
atribuyen ustedes al discurso en relacin con la coyuntura histrica en la que l surge? Indaguen informacin adicional (1 punto) (2 puntos)
(3 puntos) 3 Suficiente: Necesitas volver a estudiar
sobre el movimiento de Indignados en Europa y el Mundo. algunos temas, puede ser que requieras
otra forma de estudiarlos, por ejemplo,
Nacionalidad y ciudadana elaborando mapas conceptuales o
3. Respondan en su cuaderno la siguiente pregunta, a modo de conclusin de las actividades anteriores: esquemas.
2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento.
Existe alguna relacin entre el movimiento de los indignados y el movimiento estudiantil chileno de 2011? Si es as, Formas de la participacin Vuelve a trabajar los temas, usa otro m-
cul sera? y sobre todo, por qu se dara esta relacin, y qu dice ella respecto del mundo que estamos viviendo ciudadana todo de estudio, por ejemplo, determina
actualmente? Indaguen informacin adicional sobre estos movimientos, o en ensayos nacionales e internacionales en los conceptos ms importantes de cada
la web, que realicen alguna de estas conexiones. prrafo, trata de entender su significado,
y luego relacinalo con los conceptos de
otros prrafos.
Revisa las orientaciones para realizar un
informe en la pgina 24 del Texto.
88 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 89
Cierre de unidad
UNIDAD 2 UNIDAD 2 UNIDAD 2
Taller de procedimientos Actividades complementarias de profundizacin Evaluacin final de unidad

En esta seccin se ofrecen diversas actividades destinadas a que profundices tus conocimientos sobre los contenidos En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas:
La entrevista en profundidad como mtodo cualitativo de la ciencia poltica revisados en la unidad.
Los mtodos cualitativos se utilizan cuando lo que interesa averiguar (el objetivo de la investigacin) es la experien- 1. La nacionalidad es un vnculo jurdico entre una persona 5. En Chile, los ciudadanos pueden participar polticamente:
Actividad I Debate sobre el concepto de ciudadana y un Estado, en virtud del cual una persona adquiere el I. emitiendo el sufragio en elecciones peridicas
cia subjetiva de las personas que participan en poltica, y el significado que ellas le dan a esa experiencia. Dichos derecho a:
Renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos descarguen y lean el documento titulado Sobre el II. votando en plebiscitos establecidos por la Constitucin
mtodos permiten aproximarse en profundidad a ese objeto de estudio y desarrollar un nuevo conocimiento que concepto de ciudadana: historia y modelos, de Horrach, J.A. (Facttum, N 6, 2009). El documento lo pueden a) fundar una empresa dentro del territorio de una nacin
no se mide, es decir, que no est determinado por cantidades o nmeros, sino por calidades. obtener del siguiente vnculo: III. integrando partidos polticos.
b) participar polticamente dentro del territorio del Estado
a) Solo I b) Solo I y II c) Solo I y III
http://www.revistafactotum.com/revista/f_6/articulos/Factotum_6_1_JA_Horrach.pdf c) ingresar a la administracin pblica de ese Estado
En ese sentido, las entrevistas cum- d) Solo II y III e) I, II y III
plen un rol clave. Al contrario de las Luego de leer el artculo, desarrollen las siguientes actividades: d) ser protegido jurdicamente por la Constitucin y las
1. Determinen, a la luz del texto, la importancia del concepto de ciudadana en el mundo actual. leyes de ese Estado
encuestas, cuyo cuestionario es alta- 6. Pamela quiere expresar su opinin poltica votando en
mente estructurado y con preguntas 2. Establezcan en qu consistieron los modelos antiguos y modernos de ciudadana. e) fundar residencia o tener domicilio dentro del territo-
las prximas elecciones. Para hacerlo ella debe cumplir,
rio de ese Estado.
cerradas, las entrevistas poseen un 3. Realicen una comparacin de las principales teoras de la ciudadana vigentes actualmente. como requisito fundamental, con:
cuestionario abierto y flexible, que 4. Comparen las teoras de la ciudadana con lo prescrito en la Constitucin chilena, y establezcan a cul de a) demostrar que es chilena
est orientado a que el informante se ellas corresponde la definicin legal que se aplica en Chile. 2. John es hijo de padres ingleses. Naci en el avin de la
b) demostrar que es mayor de edad al momento de la
empresa Air France, que haba hecho escala en el aero-
explaye sobre sus valores y explique 5. Debatan sobre la nocin de ciudadana que se aplica en Chile, a la luz de la crtica formulada por las dems votacin
puerto de Santiago, en un viaje que sus padres hicieron
su comportamiento. Lo primordial corrientes.
desde Buenos Aires a Sidney. Segn la Constitucin chi- c) inscribirse en los registros electorales
en la entrevista es el punto de vista 6. Propongan reformas o argumenten una defensa: lena, su nacionalidad es: d) demostrar que es ciudadana habilitada para votar
del entrevistado: que l o ella d su Si estn de acuerdo con la concepcin de ciudadana que se aplica en Chile, argumenten una defensa a) australiana e) avecindarse en Chile por al menos cinco aos.
propia versin de los procesos, con de esta nocin frente a las crticas y postulados de las dems corrientes.
b) argentina
las palabras que utiliza cada da. Si no estn de acuerdo, adopten una de las teoras crticas (o generen las bases de una nueva) y apl-
c) chilena 7. En Chile existen diversas instancias en que los ciudada-
Las entrevistas se pueden realizar en distintos mbitos y con diferentes quenla a un proyecto de reforma (constitucional o legal) de la nocin actualmente vigente en Chile.
objetivos. d) inglesa nos y ciudadanas pueden participar en la decisin de
e) francesa. los asuntos del Estado. Entre esas instancias, estn las
Para realizar una entrevista, es necesario: Actividad II Formas actuales de participacin ciudadana siguientes:
1. Determinar claramente el objeto de estudio, es Al registrar esta informacin, se debe ser sistemti- Lee el siguiente artculo y luego realiza las actividades que se proponen. I. plebiscitos comunales
3. Segn la Constitucin Poltica de Chile, son derechos ex-
decir, qu se pretende investigar, y que ese objeto de co, ya que es importante saber en qu momento el II. plebiscitos de revocacin del mandato de parlamentarios
Indignados, entre el poder y la legitimidad que les convierte en una suerte de socialismo de clusivos de los ciudadanos:
estudio pueda ser determinado por una entrevista. entrevistado se sinti incmodo; en qu momento, Cmo es posible que un otoo caliente en Estados Estado para ricos. Y la ignorancia reina por doquier. III. reformas constitucionales.
I. la libertad de opinin y expresin pblica de sus ideas
Preguntas de investigacin como el qu o el cunto pens ms de la cuenta antes de responder, etc., lo Unidos, a imagen y semejanza de la primavera Nadie sabe qu es, ni qu efectos va a tener, una
II. votar en las elecciones populares peridicas a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II
no son aptas para entrevistas lo mismo las preguntas que aporta elementos para el anlisis posterior. rabe, eche por tierra la creencia ms arraigada terapia prescrita bajo los efectos de la borrachera
d) Solo I y III e) I, II y III
que se responden simplemente con un s o un no. de Occidente, la imagen econmica mundial del de ceros. Todos nosotros el 99%- formamos parte III. postular a un cargo de representacin gremial o
american way? Cmo es posible que la consigna de un gigantesco experimento econmico que se sindical.
5. Tras la realizacin de la entrevista, se deben seguir
Ocupa Wall Street no solo saque a la calle a jvenes mueve en el espacio vaco de una ignorancia ms a) Solo I b) Solo II c) Solo I y III 8. cualquier grupo poltico identificado por una etiqueta
2. Desglosar el objeto de investigacin en diferentes dos etapas: de otras ciudades de EE.UU., sino tambin de Londres o menos inconfesada, ignorancia que atae tanto d) Solo II y III e) I, II y III oficial que se presenta a las elecciones y puede sacar en
temas o contenidos que sera necesario para organizar y Vancouver, Bruselas y Roma, Frncfort y Tokio? a los medios empleados como a los objetivos que elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos. (Sar-
la indagacin. De esta forma, tambin se ordenara a) Transcribir y categorizar Y esos manifestantes no se han congregado para se persiguen, pero que tiene consecuencias devas- tori, G., Partidos y sistema de partidos).
la entrevista en un guin base que permita guiar la La transcripcin de la grabacin de la entrevista, elevar su voz contra una mala ley, sino contra el tadoras para todos 4. El 1 de septiembre de 2006, un grupo de diputados y Segn la definicin anterior, es correcto sealar que la
entrevista hacia los temas que el investigador pretende es la etapa ms tediosa y lenta de todo el proceso. propio sistema. Se pone en tela de juicio aquello Pero, de dnde proviene el poder o la impotencia senadores solicit al Tribunal Constitucional que decla- funcin central de los partidos, en general, es:
determinar. Es importante considerar que aproximadamente que antes se denominaba economa de libre mer- del Movimiento Ocupa? El peligro global de las fi- rase inconstitucional al Movimiento Patria Nueva Socie-
a) promover la democracia
cado y ahora se vuelve a llamar capitalismo. Por nanzas, sus consecuencias polticas y sociales, han dad, en su opinin, por poseer una inspiracin nazista
una pgina de transcripcin representa entre 3 y fascista. Si el tribunal hubiera fallado a favor de esta b) representar a la ciudadana
qu el mundo est dispuesto a escuchar cuando privado de legitimidad al capitalismo neoliberal. La
3. Preparar la entrevista: lo que implica sondear pre- y 5 minutos de entrevista; eso es importante al demanda, qu le hubiera ocurrido a los integrantes del c) representar al Estado ante los ciudadanos
Ocupa Wall Street se erige en portavoz del 99% de consecuencia es que se da una paradoja entre poder
viamente a los entrevistados, asegurar la hora y lugar, momento de planificar la entrevista. los oprimidos en contra del 1% de los beneficiados?... y legitimidad. Gran poder y escasa legitimidad del movimiento? d) movilizar a la ciudadana por temas que le interesen
organizar el orden de los temas y de las preguntas. Adems, cuando se transcribe, el investigador va En EE.UU., el pas del capitalismo depredador, se ha lado del capital y de los Estados, escaso poder y a) Habran perdido su nacionalidad. e) organizar a la ciudadana en grupos polticos.
descubriendo que el entrevistado usa ciertas mu- formado un movimiento crtico con el capitalismo, elevada legitimidad del lado de los manifestantes.
b) Habran sido expulsados del pas.
4. Realizar la entrevista, en su ejecucin es importante letillas, o determinadas palabras las reitera varias lo que tambin es impensable En primer lugar, Y es un desequilibrio que el Movimiento Ocupa
asistimos a un acto de transformismo digno de un podra aprovechar para plantear demandas claves c) Se habra suspendido su derecho de sufragio.
que el entrevistador lleve una grabadora, un cuaderno veces porque son muy importantes; o a veces
cabar: banqueros y ejecutivos, los fundamentalistas como, por ejemplo, un impuesto sobre las transac- d) Habran perdido su ciudadana.
y un lpiz (o en su defecto un PC o tablet). evoca conceptos que son relevantes para l y que del mercado por antonomasia, claman por la ayuda ciones financieras. Para imponer esta tasa Robn e) Habran sido condenados a pena aflictiva.
La grabadora es para registrar la informacin que se refieren a emociones, sentimientos, su propia del Estado. Polticos que hasta haca poco como en Hood, podra surgir de forma ejemplar una alianza
se transmite por va oral durante la entrevista. historia personal, etc. Alemania la canciller ngela Merkel- elogiaban el legtima y poderosa entre los movimientos globales
El cuaderno o PC es para registrar otra informacin Esos momentos deben ser registrados en un rengln capitalismo libre de trabas, ejecutan en medio de la de protesta y la poltica de los Estados nacionales,
adicional: el ambiente, gestos, ademanes, etc. aparte, a medida que se transcribe. noche y la niebla un cambio de opinin y bandera una alianza capaz de dar el salto cuntico poltico.
Fuente: Ulrich Beck en el diario El Pas, Madrid, 10 de noviembre de 2011.
106 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 108 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 110 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
Taller de procedimientos Actividades complementarias Evaluacin final de Unidad

Destinado a complementar y cerrar de profundizacin Seccin que te ayudar a conocer
los contenidos tratados en la unidad Seccin que te ayudar a profundi- el nivel de logro de tus aprendizajes
y a que te familiarices con las tcni- zar en los aprendizajes de la unidad respecto de los contenidos tra-
cas y procedimientos que emplean y a aplicar los procedimientos de la bajados en la unidad.
los historiadores, gegrafos y dems Historia y las Ciencias Sociales que
cientistas sociales en su trabajo has ido desarrollando a lo largo
cotidiano. de ella.

UNIDAD 1
Introduccin
Rgimen poltico y constitucional

chileno
En esta primera unidad, de cuarto medio En segundo lugar, estudiars las caracte-
vas a estudiar la forma en que la Constitu- rsticas de la democracia chilena: su re-
cin organiza el sistema y el rgimen pol- presentatividad, su carcter presidencial
tico chileno. y electoral, el pluralismo doctrinario y el
pluripartidismo.
En primer lugar, estudiars cmo la Cons-
titucin define el rgimen democrtico: Esta unidad tiene un desafo doble: por
establece las bases de la institucionalidad; una parte, implica conocer y manejar las
define el carcter y finalidad del Estado; normas esenciales que organizan al sis-
fundamenta la existencia del Estado de de- tema poltico chileno y sus instituciones
recho; organiza las funciones del Estado y fundamentales, y dentro de esas normas,
de sus rganos de control; y todo ello fun- la fundamental es la Constitucin vigen-
dado en el respeto de los derechos huma- te. Por otra parte, debatir e indagar en las
nos, como principio fundamental. aplicaciones prcticas, lmites y desafos
de muchos de estos preceptos; es decir, no
asumir que las definiciones estn dadas,
que son incuestionables, sino problemati-
zarlas y discutirlas. Por ello, te invitamos a
asumir un rol activo en el desarrollo de tus
conocimientos sobre estos temas.
1. Seala qu te sugiere la imagen y relacinala con los objetivos de aprendizaje que se presen-
tan en la pgina siguiente.
8 Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
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1
UNIDAD
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina.

2. En tu opinin, qu instituciones polticas representa cada una de estas imgenes? Argumenta tu opinin.
CONTENIDOS Y APRENDIZAJES ESPERADOS EN LIBRO TEXTO ESTUDIANTE
Valorar el Estado de derecho como el marco legal que defiende el ejercicio

Captulo 1
de los derechos humanos, define las funciones del Estado y organiza el

El Estado de Chile rgimen democrtico.
Rgimen
UNIDAD 1
Comprender la importancia del acceso a la justicia para el resguardo de

poltico y los derechos de las personas y para la convivencia ciudadana.
constitucional
chileno Comprender la importancia de la participacin para la pervivencia del sis-
Captulo 2
Chile: tema poltico y para la profundizacin de la democracia.

una repblica
democrtica Evaluar las principales limitaciones, amenazas y problemas que afectan a
la democracia en la actualidad.
U1_HIST_4M_2016.indd 9 11-08-16 10:07

UNIDAD
Saberes
1
previos
Al comenzar todo estudio de cualquier tema, siempre es importante determinar qu es lo que sabes sobre ese
tpico, y cules son tus debilidades o vacos. Esa evaluacin previa, llamada normalmente evaluacin diagnstica, te
permitir confirmar y profundizar tus conocimientos, y hacer ms significativa la adquisicin de nuevos aprendizajes.
Por ello te invitamos a que desarrolles las siguientes actividades.
I. Observa las imgenes y luego realiza las siguientes tareas:

1. Determina cules de esas imgenes hacen referencia al concepto de Estado. Justifica tu seleccin.
2. Determina cules de esas imgenes se refieren al concepto de gobierno. Justifica tu seleccin.
3. Determina si algunas de estas imgenes no se refieren a ninguno de los conceptos de Estado o de gobierno, y entonces,
indica con qu concepto se podran relacionar. Justifica la determinacin de ese concepto.
4. Una vez hechas las selecciones de imgenes correspondientes, determina: cmo definiras los conceptos de Estado y de
gobierno.
Intendencia de Santiago Municipalidad de Providencia Firma Tratado Libre Comercio entre Chile
y Malasia
Gabinete presidente Michelle Bachelet Elecciones municipales Sesin plenaria del Senado
Tribunales de Justicia de Concepcin Presidentes de Partidos de la Nueva Hospital Regional de Temuco

Mayora
10 UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
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UNIDAD 1
II. Observa las siguientes imgenes y luego desarrolla las tareas que se solicitan:
1. Determina cules de esas imgenes corresponden al concepto de repblica. Justifica tu seleccin.
2. Determina cules de esas imgenes corresponden al concepto de democracia. Justifica tu seleccin.
3. Determina si algunas de esas imgenes se refieren a otro concepto y en ese caso determina qu concepto sera. Justifica
esa denominacin.
4. Una vez hecha estas selecciones, determina: qu sera lo distintivo de la repblica y qu lo definitorio de la democracia?
Movilizacin popular Cuenta pblica 21 de mayo
Partidos polticos en Chile Elecciones presidenciales y parlamentarias
III. Considerando los conceptos revisados en las actividades anteriores, elabora una tabla de doble entrada como la siguiente
e indica las similitudes y diferencias entre esos conceptos.
CARACTERSTICAS REPBLICA DEMOCRACIA
Aspectos comunes
Estado
Diferencias
Aspectos comunes
Gobierno
Diferencias
UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 11
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UNIDAD 1
Captulo 1 El Estado de Chile

1 2
3 4
1. Seala a qu instituciones del Estado pertenecen los edificios. Edificios que son sede de los distintos
poderes del Estado de Chile.
2. Por qu se eligieron estos y no otros?
Conceptos clave
Objetivos de Aprendizajes CAPTULO 1 Estado.
Soberana.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Derechos humanos.
Caracterizar y evaluar la forma en que la Constitucin Poltica organiza al Estado en Chile, y en particular: Estado de derecho.
Reconocer y debatir las bases constitucionales de la institucionalidad chilena. Separacin de funciones.
Comprender la nocin de Estado de derecho que se aplica en Chile y sus implicancias para la preservacin Funciones del Estado.
y profundizacin de la democracia.
rgano ejecutivo.
Analizar la forma en que la Constitucin organiza al Estado chileno en diferentes funciones y rganos
pblicos, que poseen atribuciones especficas y complementarias. rgano jurisdiccional.
Reforma Procesal Penal.
Comprender la importancia del acceso a la justicia para el resguardo de los derechos de las personas, lo que
implica: En esta seccin es importante que
Reconocer el funcionamiento de los rganos jurisdiccionales que operan en Chile. comprendas el significado del concepto
Comprender las caractersticas del Sistema Procesal Penal. de Estado, y entiendas que en la teora
poltica existen diversas interpretaciones
respecto de cada concepto o tema a
estudiar.
U1_HIST_4M_2016.indd 12 11-08-16 10:07

UNIDAD 1
Captulo 1
El concepto de Estado
Pese a la importancia central que reviste para la ciencia poltica o el derecho
poltico, existe escaso consenso respecto del significado del concepto de Estado.
Desde una perspectiva histrica, y en una apretada sntesis, el Estado existe

desde el origen de las civilizaciones. Cuando en sptimo bsico estudiaste
el origen de las civilizaciones, comprendiste que con ellas surgi el Estado,
como un conjunto de funcionarios que administraban el poder sobre un
territorio. Ms tarde, en Grecia y en Roma, surgi la nocin del grupo
humano que detentaba ese poder: los ciudadanos; y la forma en que se
distribua el poder entre ellos, defina al rgimen poltico. Sin embargo,
pese al desarrollo de la entidad poltica denominada Estado, los filsofos
polticos antiguos (Platn, Aristteles, Polibio, Cicern) y medievales (san
Agustn, santo Toms), se ocuparon poco de definir al Estado, y ms bien
se ocuparon de los regmenes ideales de gobierno.
En la poca moderna surgi una teora poltica que buscaba definir formas
especficas de Estado: as Maquiavelo (1469-1527), estudiando las repbli-
cas italianas, distingui claramente entre monarqua y repblica; Bodino
(1530-1596), estudiando el estado francs, estableci por primera vez el
concepto de soberana, como atributo exclusivo del monarca; y Hobbes
Retrato del Rey Luis XIV de Francia, quien
(1588-1679), estudiando el Estado ingls, estableci las bases para una en el siglo XVII deca "El Estado soy yo". Fue
teora sistemtica del Estado en su obra principal, Leviatn (1651). el mximo representante de la Monarqua
Absoluta, rgimen que concentraba todos los
poderes del Estado en manos del rey.
Ms tarde, los pensadores ilustrados y especialmente Locke (1632- 1704) y
Charles de Secondant (Montesquieu, 1689-1755) realizaron importantes avances
en una teora del Estado, a la vez que criticaban a la monarqua absoluta; y a
fines del siglo XIX se constituyeron las primeras escuelas sobre la base de sus
respectivas teoras del Estado, en una poca de consolidacin de la repblica.
En la siguiente tabla se sintetizan las principales teoras sobre el Estado, actualmente
vigentes.
mbito-Teora PLURALISTA MARXISTA ELITISTA

Corriente ideolgica Est orientada a justificar Critica el Estado liberal y postula la Critica el Estado liberal, pero es
en la que se inserta tericamente el Estado liberal. revolucin para su transformacin. contrario al proyecto marxista.
Es la teora poltica dominante Es influyente como teora de la Es la teora de la Nueva Derecha

Estatuto
actualmente. sociedad y anlisis histrico. europea y estadounidense.
Principales Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto, Max

Robert Dahl, entre otros. Karl Marx, como fundador.
exponentes Weber.
El poder del Estado se haya El Estado se presenta en dos facetas: El Estado es aquella comunidad
diseminado entre diversas como instrumento de la clase humana que, dentro de un territorio
instituciones y grupos de presin. dominante. determinado, reclama para s el
En su accionar y sus reformas, el como una fuerza poltica que monopolio de la violencia fsica
Estado intenta representar los tiene autonoma relativa para, legtima. (Weber).
Principales
intereses de los distintos grupos. en ocasiones, modificar los El gobierno es la dictadura de una
postulados sobre el
La democracia existe a travs de los intereses del capital y modificar minora sobre la mayora (Mosca).
Estado
grupos que controlan el gobierno y las condiciones en las que se La democracia liberal es, en el
los que podran hacerlo. desarrollan las relaciones de mejor de los casos, una forma
produccin (lucha de clases). de seleccionar dirigentes y de
otorgarles legitimidad a travs de
elecciones.
Fuente: Adaptado de Marsh, D., Stocker, G., Teora y mtodos de la ciencia poltica, (1997). Madrid: Alianza Editorial.
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UNIDAD 1
Captulo 1 TEMA
1 Las bases de la institucionalidad

Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1 Las bases de la institucionalidad son un conjunto de valores, principios
jurdicos y normas que fundamentan a la Constitucin, ya que son consi-
En relacin con este tema es importante que:
derados vlidos y legtimos en la sociedad chilena, y por tanto, obligatorios
Reconozcas y debatas las bases de la institucio-
para todos los chilenos.
nalidad chilena.
Incluso el Estado, con todo su poder, se encuentra limitado por la Consti-
tucin, la que condiciona la accin del Estado por tres vas: mediante las
Principio 2. bases de la institucionalidad; a travs del reconocimiento del Estado de
La Repblica Islmica es un sistema estable- derecho; y a travs de la organizacin de las instituciones pblicas sobre
cido sobre la base de la fe en los siguientes la base del principio de separacin de funciones.
puntos:
1. En el Dios nico (No hay deidades, sino
La Constitucin chilena tiene dos partes fundamentales:
Dios) y en la especificidad de la soberana
y del poder de legislar y en la necesidad
Una dogmtica, que se refiere a los principios fundamentales sobre los
de someterse totalmente a l. cuales se estructura el Estado, y est formada por la bases de la institu-
2. En la revelacin divina y en su papel fun- cionalidad, las normas sobre nacionalidad y ciudadana y los derechos
damental en la explicacin de las leyes. y deberes constitucionales.
3. En la resurreccin y en papel constructivo Una parte orgnica, que se refiere a la forma en que se organizan los
que sta desempea en la trayectoria poderes del Estado.
evolutiva del hombre para llegar a Dios.
4. En la justicia de Dios proyectada en la
creacin y en la legislacin divinas.
5. En el imanato y en el liderazgo perma-
Los valores fundamentales de la Constitucin
nente y en su papel fundamental en la El artculo 1 de la Constitucin Poltica de Chile seala:
continuidad de la revolucin del Islam.
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
6. En el respeto y en los valores supremos
La familia es el ncleo fundamental de la sociedad.
del hombre y en su libertad ligada con su
El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se
responsabilidad ante Dios.
organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para
Fuente: Constitucin de la Repblica Islmica de Irn, 1979.
cumplir sus propios fines especficos.
Artculo 5.. El Estado salvaguarda la unidad
y la autoridad de la legalidad socialista. Indagacin Comparacin
Ninguna ley, disposicin administrativa o
Se presentan artculos seleccionados de tres constituciones. Adems se sugieren
A c t i v i d a d
reglamento de carcter local debe contradecir

pginas web donde puedes profundizar tu indagacin para realizar las actividades
la Constitucin.
que se proponen.
Todos los organismos del Estado y las fuerzas
armadas, los partidos polticos y organiza- 1. Considerando la lectura del artculo 1 de la Constitucin chilena, determina los va-
ciones sociales, las empresas e instituciones lores y principios que guan la accin del Estado en Chile.
deben observar la Constitucin y las leyes. 2. Establece los valores ticos rectores de las constituciones citadas.
Se exigir responsabilidad por todo acto que 3. Define la doctrina poltica que inspira en cada caso (incluyendo el chileno) los prin-
viole la Constitucin y las leyes. cipios constitucionales de cada pas. Para responder esta pregunta, puedes consul-
No se permitir que ningn organismo o tar la tabla de sntesis de la pgina anterior o indagar en la web sobre informacin
individuo disfrute de privilegios por encima adicional de las caractersticas de cada sistema poltico.
de la Constitucin y las leyes. 4. Compara los principios y establece similitudes y diferencias.
Fuente: Constitucin de la Repblica Popular China, 1982.
5. Reflexiona: de qu depende el establecimiento de los valores ticos en una cons-
NOSOTROS, el Pueblo de los Estados Unidos, titucin? Por qu son tan importantes?
a fin de formar una Unin ms perfecta, 6. En qu medida los derechos humanos estn resguardados en estas constituciones?
establecer Justicia, afirmar la tranquilidad Pginas de Internet:
interior, proveer la Defensa comn, promover Para el caso de Irn:
el bienestar general y asegurar para nostros http://www.irna.ir/userfiles/es/files/iran86/index.htm
mismos y para nuestros descendientes
Para el caso de China:
los beneficios de la Libertad, estatuimos y
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2335/6.pdf
sancionamos esta CONSTITUCIN para los
Estados Unidos de Amrica. Para el caso de Estados Unidos:
Fuente: Prembulo de la Constitucin de Estados Unidos http://www.lexjuris.com/lexuscon.htm
de Amrica, 1787.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Caractersticas del Estado chileno
El artculo 1 de la Constitucin se refiere tambin a la concepcin tica
y poltica del Estado al considerar su carcter, su finalidad, sus deberes y
su forma.
As lo seala en sus incisos cuarto y quinto: Nuevos conceptos

Inciso: estilo literario caracterizado por la
El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el
organizacin de la informacin en clusulas
bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que breves y separadas.
permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos
y garantas que esta Constitucin establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la pobla- Trabajando con el Texto ?
cin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin En relacin con los contenidos del texto,
armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas realiza el siguiente procedimiento:
a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Define los conceptos de bien comn y se-
guridad nacional. Para ello debes seguir
estos pasos:
Segn estos incisos, se desprenden las siguientes caractersticas del Estado chileno: 1. Recopila informacin sobre estos
conceptos en el Texto, la web u otros
libros.
Caractersticas del Estado chileno 2. Selecciona la informacin en base a
los siguientes criterios:
a) Momento o contexto en que surge
b) Razones de su aparicin
Carcter Segn la Constitucin, el Estado est al servicio de la
c) Fundamento o aspecto central que
instrumental persona humana. Esto implica que el Estado no es
lo define
un fin en s mismo, sino un medio, un instrumento
d) Evolucin de este concepto en el
que tiene como finalidad favorecer el desarrollo inte-
tiempo.
gral de los seres humanos.
3. Incorpora en ella tu visin personal de
la importancia que presenta esta idea
o concepto en la actualidad.
Finalidad El bien comn: El concepto de bien comn que
suprema plantea la Constitucin posee un carcter tico Valora la utilidad e importancia de los in-
humanista, ya que est en funcin de la dignidad cisos cuarto y quinto del artculo 1. de
y los derechos de las personas, buscando hacer la Constitucin. Al hacerlo, considera por
efectiva la realizacin integral de cada una y de qu se plantean esos incisos, consideran-
todas las personas que integran la sociedad, en do lo ya estudiado en los primeros tres
todas sus dimensiones. incisos del artculo, en la pgina 14.
En relacin con las caractersticas del Es-

El inciso final del artculo 1 postula los deberes del tado: por qu son importantes esas ca-
Deberes ractersticas? Por ejemplo, hace alguna
Estado, aunque la enumeracin que plantea no
es taxativa, ya que, por ejemplo, no considera el diferencia que el Estado posea esas ca-
respeto y promocin de los derechos humanos, ractersticas en un rgimen democrtico?
que s estn establecidos en el artculo 5 de la Justifica.
misma Carta Fundamental.
Entre esos deberes se incluye la seguridad nacio-
nal, la que debe ser entendida como la seguridad
de la Nacin o del Estado en su conjunto, consi-
derando la de los habitantes y sus derechos como
personas, la del territorio y la del poder del Esta-
do. Esta seguridad es una condicin bsica para la
consecucin de los fines estatales.
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UNIDAD 1
Captulo 1
La forma jurdica del Estado: el Estado unitario
El artculo 3 de la Constitucin se refiere a la forma jurdica del Estado, y
en este sentido, su inciso primero sostiene:
El Estado de Chile es unitario.
La forma jurdica del Estado se refiere a la estructura y organizacin del

poder del que el Estado es el titular, y la distribucin espacial de la acti-
vidad del Estado.
Desde el punto de vista de su forma, los Estados se clasifican en unitarios

y federales (ver infografas laterales).
Que sea unitario el Estado chileno, quiere decir que existe un solo centro
poltico y gubernamental, que est dado por los rganos del gobierno
Estado unitario
central, y que las leyes que emanan de los rganos de este centro poltico
(el presidente y el Congreso) son aplicables en todo el territorio nacional.
En un Estado federal, la estructura del Estado est descentralizada polti-

camente, es decir, existen varios centros de poder poltico: de una parte, el
Estado federal, propiamente tal, que ejerce el gobierno central; y de otra,
los Estados miembros o federados que ejercen los gobiernos regionales.
Cada uno de los gobiernos regionales acta polticamente en forma inde-

pendiente, pero de modo coordinado por el gobierno central. Del gobierno
central dependen las relaciones internacionales y definiciones de poltica
econmica y fiscal.
En la actualidad, son Estados federales Suiza, los Estados Unidos de

Norteamrica, Rusia, Mxico, Argentina, Brasil y Alemania, por nombrar
algunos ejemplos.
Estado federal
Comparacin Indagacin Inferencia
Considerando las definiciones de las formas de Estado y las ilustraciones, realiza las siguientes actividades:
A c t i v i d a d
1. Determina las principales diferencias entre ambas formas de Estado. Por qu en Chile no tuvo xito la implementacin de
un sistema federal?
2. Indaga sobre otros pases, fuera de los que se indican en el texto, que tengan Estados unitarios y Estados federales.
3. Seala qu caractersticas geogrficas, poblacionales y de tradicin histrica tienen la gran mayora de los Estados federales,
de qu forma estas condiciones han influido en su Constitucin?
4. A la luz de las recientes catstrofes naturales que han afectado a la Zona Central (terremoto de 2010), Norte Grande (terremoto
de 2014) y Valparaso (incendio de 2014), cmo fue la diligencia de las autoridades y la rapidez en la reaccin de socorro
y ayuda a los damnificados podran ser ms eficientes si Chile fuera un Estado federal? Justifica tu respuesta. Compara los
resultados de las polticas de asistencia en el caso del terremoto de Chile en 2010 y el huracn Katrina, en Estados Unidos,
en 2005.
Puedes acceder a las siguientes pginas web:
http://www.eure.cl/index.php/eure/article/viewFile/985/97
http://internacional.elpais.com/internacional/2006/08/30/actualidad/1156888802_850215.html
http://internacional.elpais.com/internacional/2005/09/01/actualidad/1125525601_850215.html
https://www.nodo50.org/cubasigloXXI/taller/alzaga_310805.htm
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UNIDAD 1
Captulo 1
Descentralizacin y desconcentracin
La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada,
o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Orgenes de la descentralizacin
Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del
administrativa
pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas En 1974 se inici en Chile un proceso de
regionalizacin administrativa con el fin de
del territorio nacional . aprovechar de mejor forma los recursos na-
Fuente: Artculo 3 de la Constitucin de 1980.
turales, la distribucin de la poblacin y la
ocupacin del territorio nacional.
En la pgina anterior estudiamos que el Estado unitario es aquel que posee Los decretos leyes N 573 y 575 modificaron
un solo centro poltico. Esto se evidencia en Chile, en instituciones claves la estructura poltico-administrativa del pas,
dividiendo el territorio nacional en 13 regio-
que solo las ejerce el poder central, tales como las relaciones internaciona- nes (desde 2007 pasaron a ser 15), incluida
les, la defensa nacional o el Ministerio Secretara General de la Presidencia. un rea metropolitana, stas en provincias, y
stas a su vez, en comunas.
La descentralizacin administrativa ocurre cuando se admite que ciertas Para cada nivel territorial se establecieron
diferentes autoridades administrativas: el
funciones pblicas estn distribuidas en el territorio, y sean ejercidas con Gobierno regional qued en manos de la
mayor o menor independencia por ciertas autoridades u rganos creados por Intendencia y de un Consejo Regional; la di-
ley especficamente para ello. En la descentralizacin administrativa, el Estado reccin de las provincias qued en poder de
las Gobernaciones; y la administracin local
descentraliza la ejecucin de la norma, es decir, los rganos descentralizados de cada comuna qued en manos de las mu-
cumplen atribuciones de planificacin, aplicacin y evaluacin de polticas nicipalidades, constituidas por alcaldes y por
pblicas, en el mbito territorial en que tienen competencia. Pese a ello, los el Concejo Municipal.
rganos descentralizados estn sujetos al control del poder central, control
que se denomina tutela, la que se diferencia de la dependencia jerrquica,
porque el control lo ejerce un rgano contralor (Contralora General de la Trabajando con el Texto ?
Repblica). En la informacin complementaria lateral podrs conocer los Elabora un esquema que permita explicar
orgenes de la descentralizacin administrativa en Chile. las diferencias entre descentralizacin y
desconcentracin.
Luego, establece 5 ejemplos de institucio-
Ahora bien, la descentralizacin puede o no ser territorial. nes chilenas que representen cada uno
Ejemplos de rganos descentralizados con asiento en un territorio de estos conceptos, e investiga en sus
son las municipalidades, gobernaciones o intendencias, que fueron caractersticas y funciones para justificar
tu seleccin.
creadas por la reforma administrativa conocida como regionalizacin.
Puedes investigar en la siguiente web:
Ejemplos de descentralizacin sin base territorial lo constituyen http://www.camara.cl/camara/media/
empresas del Estado que operan en todo Chile, como la Empresa Na- docs/constitucion.pdf
cional del Petrleo (Enap) o la Empresa Nacional de Minera (Enami). http://www.gobierno.cl
La desconcentracin, por su parte, se caracteriza por la delegacin de Procedimientos y estrategias

funciones que realiza el poder central no solo de la funcin administrativa,
Elabora un esquema
sino adems de materias especficas sobre las cuales los rganos descon-
centrados son los nicos que tienen competencia, quedando de ese modo, Sigue estos pasos:
respecto de esas materias, fuera de la jerarqua central. A diferencia de la 1. Lee el texto y luego selecciona las ideas o
conceptos que vas a representar.
descentralizacin, en la desconcentracin el rgano desconcentrado no es
un rgano nuevo, independiente, con patrimonio y personalidad jurdica 2. Ordena la informacin, diferenciando
ideas principales de secundarias.
propia: funciona de acuerdo a la asignacin de recursos que se defini en el
poder central y acta en su nombre. Por ello, pese a la independencia que se 3. Dibuja el esquema con formas geomtri-
cas (cuadrados, crculos, etc.). Utiliza el mis-
deriva de la naturaleza de sus atribuciones, est bajo el control del Estado. mo color y forma para todos los elementos
del mismo apartado.
La desconcentracin es bastante frecuente en Chile, en los servicios p- 4. Dispn de manera adecuada las flechas
blicos tales como el Servicio de Impuestos Internos o el Servicio de Salud. para expresar relaciones entre sus elementos:
En este caso, el director regional no necesita pedirle permiso al ministro Causa-efecto ( ), interrelacin ( ), gro-
de Salud o al presidente de la Repblica para ejecutar ciertas campaas sor segn la importancia del hecho ( ), etc.
de vacunacin en una zona determinada, ya que esa corresponde a sus 5. Escribe con letra clara.
atribuciones exclusivas.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Soberana nacional
Indagacin Organizacin
de informacin Sntesis El artculo 5 de la Constitucin establece lo siguiente:
A c t i v i d a d
1. Elabora un mapa conceptual con el La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el
concepto de soberana y los aspectos pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las auto-
a los que ella se refiere segn lo que ridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo
aparece en esta pgina. alguno puede atribuirse su ejercicio.
2. A tu juicio, cul es la utilidad, los lmites
y alcances que genera el concepto y
La soberana es el poder supremo en virtud del cual el Estado se dota de
uso de la soberana como principio
jurdico para un Estado y para Chile organizacin poltica y de autonoma legal, y se plantea frente a otros Es-
en particular? tados en un plano de independencia e igualdad.
3. Se ha debatido que los intendentes y
los gobernadores sean elegidos por En consecuencia, la soberana del Estado presenta como caractersticas
votacin popular, qu piensas de ello? distintivas las siguientes:
Qu relacin tiene esta propuesta con Supremaca: el Estado posee el poder supremo dentro de su territorio,
los alcances de la soberana y el forta- no obedece a nadie, ni a nadie le debe rendir cuentas de su accionar o
lecimiento del sistema democrtico? de sus decisiones.
Qu importancia tienen los plebiscitos
Dominacin, en cuanto el Estado debe ser obedecido por todos los
en el ejercicio de la soberana? Qu
problemticas o temas podran ser
habitantes dentro del territorio.
consultados y resueltos mediante un Independencia (o soberana externa): quiere decir que el Estado
plebiscito? posee los mismos atributos que cualquier otro Estado de la comunidad
internacional.
Elabora un mapa conceptual La supremaca y la dominacin forman parte de lo que tradicionalmente
Para su elaboracin se debe considerar:
se denomina soberana interna (hacia el interior del territorio).
1. Jerarquizacin: los conceptos se disponen
por orden de importancia (los ms amplios Ejercicio de la soberana
y abarcadores deben contener a los ms
especficos o concretos). Ejemplo en este
Segn el artculo citado de la Constitucin, la soberana la ejerce el pueblo
caso: soberana es el concepto ms amplio. a travs de:
2. Seleccin de conceptos: los mapas con- Plebiscitos, que en Chile se realizan solo para reformas constitucio-
ceptuales son sntesis visuales de los aspec-
nales, en los casos que la Constitucin establece (desacuerdo entre el
tos centrales de un tema especfico. Por lo
tanto, se deben escoger los conceptos ms presidente y el Congreso por reformas constitucionales).
representativos y relevantes de este. Elecciones peridicas de autoridades representativas, es decir, elec-
3. Construccin: los conceptos se organizan de
ciones presidenciales, parlamentarias y municipales.
manera jerrquica y se unen con lneas y fle-
chas. Las relaciones se establecen mediante Actividades de las autoridades que la Constitucin establece, entre
conectores (palabra o breve frase que explica las cuales no solo se deben considerar las representativas, sino tambin
la relacin conceptual).
aquellas cuyo origen surge de un nombramiento pblico (poder judicial,
4. Impacto visual: el mapa debe ser claro y se
debe entender visualmente. rganos contralores, entre otros).
Autoridades del Poder Ejecutivo: Presidenta de la Repblica y algunos ministros de Estado / Elecciones / Plebiscitos
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UNIDAD 1
Captulo 1
Lmites a la soberana: los derechos humanos
La parte final del artculo 5 de la Constitucin seala:
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado Derechos humanos
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como
Segn Jos Luis Cea, los derechos humanos
por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
son aquellos derechos, libertades, igualda-
des o inviolabilidades que, desde la concep-
Los derechos humanos constituyen un elemento clave de la organizacin cin, fluyen de la dignidad humana y que
poltica chilena, y son el fundamento de la repblica democrtica. son intrnsecos de la naturaleza singular del
titular de esa cualidad. Tales atributos, facul-
Segn la Constitucin, el fundamento de los derechos humanos reside tades o derechos pblicos subjetivos son, y
en que emanan de la naturaleza humana. En este punto la Constitucin deben ser siempre reconocidos y protegidos
por el ordenamiento jurdico, permitiendo al
asume una doctrina jurdica, que se conoce como iusnaturalista. Segn
titular exigir su cumplimiento por los deberes
esta doctrina, los derechos de las personas son anteriores a la formacin correlativos.
del Estado y superiores al poder estatal, en cuanto limitan la soberana del Fuente: Cea, J. L.,(2007) Derecho Constitucional Chileno.
Estado. La Constitucin no crea los derechos humanos, solo los reconoce. Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile.
Los derechos humanos son sus derechos.

La Constitucin no solo reconoce los derechos humanos, sino que tambin Tmenlos. Defindanlos. Promuvanlos. En-
acepta como fuente de ley los tratados internacionales de derechos humanos tindanlos e insistan en ellos. Ntranlos y
ratificados por Chile. enriquzcanlos... Son lo mejor de nosotros.
Denles vida.
Fuente: Kofi Annan, Secretario General de Naciones Unidas
Para que los tratados de derechos humanos se transformen en ley de entre1997 y 2006. En http://akifrases.com/frase/101284
la Repblica, deben cumplir ciertos requisitos. Consulta junio de 2014.
Veamos el siguiente esquema:
Trabajando con el Texto ?

Debe tratarse de un tratado solemne, es decir, que cumpla
todos los requisitos establecidos por la Constitucin. Responde las siguientes interrogantes:
Qu significa que los derechos humanos
Requisitos El tratado verse sobre derechos esenciales que emanan de sean universales?
para que los la naturaleza humana. Por qu la soberana del Estado, tal como
tratados la estudiaste en la pgina 18, debe estar
sean El tratado haya sido ratificado por el Congreso Nacional, vli- limitada por el respeto a los Derechos Hu-
ley de la damente incorporado a nuestro ordenamiento jurdico. manos?
Repblica
Renete con un compaero y realicen la si-
Que est actualmente vigente en el ordenamiento jurdico guiente actividad:
nacional, y no meramente denunciado, ni con reservas.
Imaginen y redacten una situacin en
que la soberana de un pas viole, o sim-
plemente decida desconocer la aplica-
En virtud de estos requisitos, el tratado tiene en Chile validez de ley, aunque cin de uno o ms derechos humanos.
subordinado a la Constitucin. En relacin con la situacin anterior,
qu condicin(es) tiene(n) los derechos
En funcin de estos requisitos, en Chile se encuentran vigentes los humanos que exigen su respeto ms
all de las particularidades culturales y
siguientes tratados internacionales sobre derechos humanos:
los ordenamientos jurdicos del Estado.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la Asam-
blea General de la ONU (suscrito por Chile el 16 de diciembre de 1966).
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
adoptado por la Asamblea General de la ONU (16 de septiembre de 1969).
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos denominada Pacto
de San Jos de Costa Rica (5 de enero de 1991).
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UNIDAD 1
Captulo 1
A c t i v i d a d e v a l u a t i v a
I. Anlisis de una fuente secundaria

Lee la siguiente cita y luego responde las preguntas que se formulan sobre ella:
La soberana en el marco de la globalizacin 1. Ests de acuerdo con que la soberana

Al iniciar este tema es importante hacernos una pregunta inicial. est en crisis? Argumenta tu respuesta.
Si esta es una poca marcada por la velocidad del desarrollo de la 2. Qu significa que la soberana tenga como
tecnologa, entonces cmo se presenta el soberano? y qu impli- lmite la promocin de los derechos huma-
cancias ha tenido? nos? Es correcto que tenga ese lmite?
La velocidad en el avance de la tecnologa y medios de comunicacin
3. Qu otros lmites, adems de los expresa-
lleva a la fragmentacin del soberano. Especialmente la televisin y dos por la autora, tiene la soberana? Por
el mecanismo de los sondeos modifican la relacin con los diferentes ejemplo, estara limitada por asuntos con-
agentes polticos, promocionando la vinculacin individual fesionales, es decir, por las religiones? Justifi-
Es un antecedente innegable el que la soberana est sufriendo un ca tu respuesta.
cambio considerable que implica el abandono de lo que fue su mecnica
4. De qu modo la mayor transparencia y el
tradicional, pero, por otro lado, conlleva una cuota de libertad mayor
acceso a mayor informacin favorecen a los
a favor del ciudadano, en cuanto a conocer con mayor claridad las ciudadanos en el ejercicio de sus derechos?
propuestas de los diversos sectores, la transparencia de los comicios
y al acceder a diversas bases de datos de la administracin pblica 5. Qu puede suceder a los ciudadanos al
que han sido abiertas al pblico en forma masiva y que cuentan con existir demasiada informacin circulando
un uso bastante frecuente por medio de Internet. en las redes? Favorece o afecta la toma de
decisiones?
A todo lo anterior, que se identifica con la situacin estructural del
mundo de la posmodernidad, debemos agregar que la globalizacin 6. Adems de los expresados en el texto, in-
desde el punto de vista jurdico, en cuanto a la creciente prevalencia daga sobre otros factores que podran estar
de las normas internacionales por sobre las del Derecho interno de los afectando a la soberana. Por ejemplo, qu
Estados, tambin ha cooperado notablemente en la acentuacin de la pasa con la soberana y los acuerdos interna-
crisis del poder soberano, sobre todo en lo relativo a la proteccin de cionales de libre comercio?
los derechos humanos.
Fuente: Vivanco, . (2007) Curso de Derecho Constitucional.
Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile.
II. Anlisis de documentos Procedimientos y estrategias

Renete con dos compaeros y compaeras, y juntos lean el artculo 19 de la
Constitucin y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (sigan los Realizar una clasificacin
vnculos web que se ofrecen para cada documento), y desarrollen las siguientes Para hacer una clasificacin sigue los siguien-
actividades: tes pasos:
1. Clasifiquen los derechos de la Constitucin siguiendo diversas categoras. 1. Identifica la informacin que vas a clasificar,
Por ejemplo, derechos polticos, econmicos, sociales, libertades, etc. en este caso los derechos de la Constitucin.
2. Realicen la misma clasificacin anterior para la Convencin Americana. 2. Establece criterios o categoras de agrupa-
cin de la informacin, en este caso, ya estn
3. Comparen ambos catlogos de derechos y respondan: cul de ellos es dadas en las instrucciones de la actividad.
ms completo? Elaboren una hiptesis que permita explicar por qu es
as. 3. Interpreta la informacin entregada por el
esquema de clasificacin.
4. Reflexionen en torno a la siguiente pregunta: Por qu el reconocimiento, 4. Seala si te ayud y de qu manera a al-
promocin y defensa de los derechos humanos son un elemento central en canzar tus aprendizajes sobre el tema en
la Constitucin Poltica? Establezcan tres argumentos que permitan corro- estudio.
borar esa importancia, obtenidos ya de la propia Constitucin, o de las
caractersticas de nuestro rgimen poltico.
La Constitucin vigente la pueden encontrar en la siguiente web:
http://www.senado.cl/constitucion-politica-capitulo-i-bases-de-la-institucionalidad/prontus_senado/2012-01-16/093048.html
(en este caso, tienen que hacer clic en el vnculo de la derecha que lleva al Captulo III de la Constitucin).
La Convencin Americana de Derechos Humanos la encuentran en la siguiente pgina web:

http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
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UNIDAD 1
TEMA Captulo 1
2 El Estado de derecho
Este concepto alude a aquel Estado en que tanto los gobernantes como Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2
los gobernados deben someterse a ciertas normas fundamentales
obligatorias.
Comprendas la nocin de Estado de derecho
El esquema que se presenta a continuacin da cuenta de los principios y fundamentos que se aplica en Chile y sus implicancias para la
del Estado de derecho y su aplicacin en la actualidad. preservacin y profundizacin de la democracia.
Estado de derecho liberal Estado social de derecho

Siglo XIX Siglo XX a la actualidad
Incorpora a las funciones estatales la proteccin

efectiva de los derechos econmicos y sociales de la
Supremaca de las ideas
PRINCIPIOS
poblacin
individualistas y democrticas
Supremaca del orden jurdico Busca compatibilizar los derechos del catlogo libe-
en la organizacin poltica del Estado ral (libertades individuales) con los derechos econ-
micos y sociales
El Estado pasa a una activa intervencin en el mundo

La divisin de las funciones pblicas
social. Por ejemplo, en la seguridad social, las pensio-
IDEAS CENTRALES
o divisin de los poderes

nes, el subsidio de desempleo, entre otras.
La importancia de la representacin popular
en la elaboracin de las leyes Creciente fusin entre el rea pblica y privada del
derecho: por ejemplo, el Estado pasa a regular los
La funcin legislativa se ejerce con pleno requisitos del contrato laboral (entre un empleador
respeto a las garantas o libertades individuales y un trabajador), el que, hasta entonces, se conside-
raba como parte del derecho privado y, por ende,
estaba reservado exclusivamente a la libertad de las
partes contratantes.
Despus de la formulacin liberal del Estado de dere-
cho, el concepto evolucion durante el siglo XX hacia
la formulacin de un Estado social de derecho, en la Trabajando con el Texto
?
perspectiva de compatibilizar el capitalismo con el Reflexiona:
bienestar general de la poblacin. La Constitucin no Cules son las principales diferencias entre el Estado de dere-
seala explcitamente el Estado de derecho como un cho liberal y el Estado social de derecho?
principio jurdico ni poltico en la conformacin del Por qu pese a estas diferencias se mantiene el respeto a las
Estado. Sin embargo, existen diversas normas que lo libertades individuales? En qu consisten esas libertades? Inda-
definen y tutelan, especialmente los artculos 6, 7 y 8, ga en la Constitucin chilena cules seran esas libertades.
que se refieren a las siguientes materias: Por qu es importante que esas libertades sigan
reconocindose?Cmo se garantizan en Chile esas libertades y
La supremaca constitucional e interpretacin conforme
cul es la importancia de que exista tal garanta?
a la Constitucin.
Para responder algunas de estas preguntas, debers consultar la
El principio de interdiccin de la arbitrariedad.
Constitucin chilena, para lo cual te sugerimos la siguiente web:
El principio de responsabilidad. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
El principio de distribucin del poder estatal en Pista En el caso de la segunda pregunta, debers indagar en el
rganos diferenciados. artculo 19. En el caso de la tercera pregunta, debers consultar
el artculo 21. Para complementar tu indagacin, puedes revisar
En adelante, estudiars las caractersticas de estos principios. en la web, artculos sobre el derecho de amparo en Chile, como el
Junto con ellos, en esta seccin se incluye la condena del siguiente:
terrorismo en cualquiera de sus formas, porque si bien no http://www.cecoch.cl/htm/revista/docs
constituye un principio del Estado de derecho, el terrorismo estudiosconst/5n_2_5_2007/3_El_recurso.pdf
implica la negacin de sus principios fundamentales.
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UNIDAD 1
Captulo 1
La supremacia constitucional
Al respecto, la Constitucin seala en su artculo 6:
?
Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas
Trabajando con el Texto dictadas conforme a ella, y garantizar el orden constitucional de la repblica.
Segn el texto de esta pgina. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de
dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
Debate con tu compaero de puesto la
siguiente pregunta: En qu medida la
supremaca constitucional resguarda la En este artculo se plantea el principio de supremaca constitucional, en
estabilidad al interior de un Estado? Uti- virtud del cual la Constitucin es la norma superior del orden poltico, a
liza la informacin expuesta en los princi- la que deben someterse tanto los gobernantes como los gobernados.
pios para fundamentar tu respuesta.
Define en tus propias palabras, por qu De este se desprenden otros principios claves, que informan el conjunto
es tan importante este principio de la su- de la Constitucin.
premaca constitucional para el desarro-
llo y profundizacin de la democracia en Entre estos principios deben considerarse los siguientes:
Chile? Establece al menos tres argumen-
tos distintos, considerando los temas que PRINCIPIOS
ya has estudiado hasta ahora.
INTERPRETACIN Es decir, si existen dos interpretaciones respecto de una

DE LAS LEYES ley, debe considerarse como vlida y aplicarse aquella
CON ARREGLO que se ajuste ms a la Carta Fundamental.
A LA Al momento de elaborar una ley, el legislador inter-
CONSTITUCIN preta la Constitucin. Esta interpretacin de la nor-
ma puede basarse en alguno de los dos criterios:
considerando a la Constitucin como un todo, de tal
modo que la norma adquiere sentido y valor en esa
totalidad; o atendiendo a la finalidad de la norma, es
decir, el principio que ella pretenda preservar.
VINCULACIN Es decir, la sujecin de las personas, grupos, orga-

DIRECTA DE LA nismos, autoridades y poderes pblicos a la Cons-
CONSTITUCIN titucin.
Las normas se establecen en un momento determi-

CONSERVACIN nado para resolver situaciones o necesidades espe-
DE LA NORMA cficas. En el transcurso de tiempo, las realidades se
modifican, lo que exige que las normas deban ser
actualizadas. Esa actualizacin debe hacerse conside-
rando a la Constitucin, ya que ella expresa la volun-
tad de la comunidad poltica, y por ello, las normas
estn subordinadas a ella.
La interdiccin es una prohibicin. La arbitrariedad es

INTERDICCIN un acto contrario a las leyes.
DE LA De estas dos definiciones se desprende que en vir-
ARBITRARIEDAD tud del principio de la supremaca constitucional, se
prohben los actos contrarios a las leyes. Ello ocurre
no solo en casos donde claramente se contradice
la Constitucin, sino tambin en actos de las auto-
ridades en que las decisiones no estn basadas en
la Constitucin y las leyes, sino en criterios o normas
implcitas. Para evitar que estas situaciones ocurran,
la Constitucin delega en ciertas autoridades el con-
Autoridades de los rganos del Estado
supeditadas a la Constitucin trol de la constitucionalidad de los actos o decisiones
de los rganos del Estado.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Responsabilidad y legalidad
Los organismos del Estado son los principales responsables de respetar la
Constitucin y garantizar el orden institucional. La Constitucin reconoce
esta responsabilidad en el inciso tercero y final del artculo 6, cuando seala:
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que Trabajando con el Texto ?
determine la ley. En relacin con los contenidos de esta pgina,
reflexiona sobre las siguientes preguntas:
Segn esta norma, quien ejerce poder es responsable de ejecutar sus actos Qu actuacin le cabe al pueblo, en tanto
conforme al orden jurdico. Si una autoridad acta al margen o vulnerando soberano, cuando las autoridades no respe-
ese orden, se hace efectiva su responsabilidad administrativa, penal, civil tan las leyes? Argumenta.
o poltica y se aplican las correspondientes sanciones. Por qu para el poder constituyente es
importante establecer el principio de res-
La norma tambin postula el principio de legalidad o de imperio de la ley; ponsabilidad y legalidad en los actos de los
funcionarios de Estado?
todos los rganos del Estado deben actuar dentro del orden jurdico y en
el mbito de sus funciones y atribuciones. Como se seala en el texto, la probidad y
transparencia no estuvieron en la Consti-
tucin hasta la reforma de 2005. Por qu
Probidad y transparencia de la funcin pblica fue incluida esa norma? Qu es lo que se
pretende preservar?
Aunque es una consecuencia de los principios anteriores, solo se estableci
en la Constitucin desde la reforma constitucional de 2005.
Nuevos conceptos
El artculo 8 de la Constitucin se refiere a la probidad que deben tener las
autoridades en el ejercicio de sus funciones, cuando seala en su inciso primero: Ley de qurum calificado: son leyes que
para ser aprobadas, modificadas o derogadas
El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumpli- requieren de la mayora absoluta (50 % + 1)
miento al principio de probidad en todas sus actuaciones. de los diputados y senadores en ejercicio.
Ejemplos de leyes de qurum calificado, son
Adems, esta norma establece el principio de transparencia que deben res- los siguientes:
petar los funcionarios del Estado, salvo en los casos que por ley de qurum Libertad de opinin e informacin y ejercicio
calificado se establezca la reserva o secreto en los casos explcitamente del periodismo (19 733).
Conductas terroristas (18 314).
sealados por la Constitucin: Consejo Nacional de Televisin (18 838).
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fun-
Ley de transparencia (20 285).
Principio de Probidad: es un principio
damentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, solo una ley de qurum
general de la Administracin Pblica, que im-
calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la
plica una conducta funcionaria moralmente
publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los
intachable y una entrega honesta y leal al
derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.
desempeo de su cargo, con preeminencia del
inters pblico sobre el privado. (Ley 18834,
La ley sealada por la Constitucin es la Ley de transparencia de 2008, la que sobre Estatuto Administrativo de los funciona-
fue promovida en 2005 por los senadores Hernn Larran (UDI) y Jaime Gaz- rios pblicos).
muri (PS), cuando ambos ejercan como presidente y vicepresidente del Senado.
Veamos a continuacin los dos tipos de transparencia.
En cuanto existe la obligacin de los organismos estatales

ACTIVA
de hacer pblicos todos sus actos y documentos.
TIPOS DE
TRANSPARENCIA
Otorgando el derecho a toda persona a solicitar informa-
cin de cualquier institucin pblica, la que tendr a su
PASIVA
vez el deber de entregarla, salvo en algunos casos excep-
cionales, conocidos como causales de reserva.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Comparacin Indagacin Inferencia

Anlisis de fuentes documentales
A c t i v i d a d
A continuacin se presentan dos recursos. En el primero, vas a encontrar un

catlogo de registros y fichas de casos de corrupcin ocurridos en Chile entre
1998 y 2008, elaborado por el Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Elaborar un informe
Chile durante ese perodo (no existen estudios anteriores y est pendiente una
Un informe es un documento en el que se
actualizacin del estudio). El segundo se refiere al anlisis de una encuesta de
exponen los resultados del anlisis de diver-
opinin sobre la percepcin de la corrupcin pblica que tenemos los chilenos,
sas fuentes de informacin sobre un hecho o
que data del ao 2008 (lo que coincide con el otro estudio).
situacin y una valoracin razonada y funda-
mentada del mismo.
Respecto de estos recursos, renete con otro compaero y compaera, y juntos
elaboren un informe de tres pginas mnimo que considere los siguientes aspectos: Para su elaboracin, sigue estos pasos:
1. Identifica el asunto del que se va a infor-
1. Aspectos formales tales como portada, introduccin y conclusin.
mar (hecho, fecha, lugar, autor).
2. En el desarrollo deben seleccionar un caso del catlogo de casos de co- 2. Analiza los documentos que aportan in-
rrupcin, que ustedes consideren que tuvo gran notoriedad pblica. Deben formacin sobre el hecho (fuentes histri-
investigar en la prensa de la poca noticias que corroboren su seleccin. cas, grficos, imgenes, cronologas, etc.), y
contrasta dicha informacin.
3. Deben establecer una reflexin sobre la corrupcin en Chile, que consi-
3. Organiza la informacin obtenida en apar-
dere al menos uno de los enfoques del segundo recurso indicado. Jus-
tados y preparar un guin.
tifiquen la seleccin del enfoque y establezcan crticas respecto de los
4. Redacta el informe siguiendo el orden del
dems.
guin:
4. En su conclusin reflexionen sobre la importancia de la probidad y la a) Presentacin: identificacin del asunto,
transparencia del Estado para el desarrollo de la democracia. objeto del informe.
b) Exposicin ordenada de las diferentes
5. Elaboren una presentacin del informe al curso, que considere el uso de informaciones obtenidas a partir del
recursos tecnolgicos. anlisis de las fuentes, indicando rela-
ciones entre hechos, contradicciones,
Recurso 1 anacronismos histricos, etc.
Catlogo de casos del Centro de Derechos Humanos, lo pueden obtener en el c) Conclusin: resumen de los resultados del
siguiente pgina web: http://www.cdh.uchile.cl/corrupcion/pdf/Casos_Chile.pdf anlisis y valoracin del hecho, razonando
los argumentos a favor o en contra.
Recurso 2
Enfoques tcnicos acerca de la corrupcin existiendo por tanto una menor probabilidad de accoun-
Tericamente, en tanto, distinguimos cuatro enfoques en tability (rendicin de cuentas)Adicionalmente, est la
el anlisis de la corrupcin. En primer lugar, resaltan los discusin respecto de qu sistemas polticos resultan ms
factores econmicos. As, pases con PIB o ndice de Desa- permeables a la corrupcin, los presidenciales o parlamen-
rrollo Humano altos presentan bajos niveles de corrupcin, tarios. Kunicova y Rose- Ackerman (2001) argumentan que
sucediendo lo opuesto con los pases ms pobres o en vas los presidencialismos son ms proclives a la corrupcin,
de desarrollo particularmente cuando conviven con sistemas electorales
Otro enfoque que explica la corrupcin busca la respuesta proporcionales de lista cerrada.
en determinantes culturales. Ac el factor que aparece Un cuarto enfoque de anlisis de la corrupcin se asocia al
comnmente mencionado es la religin del pas. Las na- estudio de la opinin pblica. Por un lado, algunos estudian
ciones protestantes presentan indicadores ms bajos de los determinantes de la corrupcin. Por otro, los efectos
corrupcin que las catlicas. Lo mismo sucede en los pases que la percepcin de la corrupcin tienen en el apoyo de
depositarios de la tradicin legalista britnica la democracia. Uno de los argumentos centrales es que
El tercer enfoque se centra en los determinantes institu- la corrupcin daa la legitimidad de la democracia y la
cionales de la corrupcin. Ac destacamos el impacto de confianza en las instituciones. Por lo tanto, sus efectos
los sistemas electorales. Persson et. al. (2003) sostienen que claramente no se circunscriben a la esfera econmica,
los sistemas con alta magnitud de distrito y que general- daando no solo la imagen y aprobacin del gobierno de
mente conviven con listas cerradas y bloqueadas, generan turno, sino que tambin la satisfaccin y legitimidad de
una escasa relacin entre el representante y el ciudadano, la democracia, y principalmente, a los partidos polticos.
Fuente: Cantillana, C., Morales, M., (2008) Algunos determinantes de la percepcin de corrupcin en Chile, Santiago, Cuarta Encuesta Nacional de Opinin Pblica, CSO- UDP.
Revisa las orientaciones para analizar una
fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD 1
Captulo 1
El principio de separacin de funciones
Este principio est establecido en la Constitucin, en su artculo 7:
Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni
aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los
que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades
y sanciones que la ley seale. Nuevos conceptos
Investidura regular: requiere el nombra-
El principio de la separacin de funciones est explcitamente establecido miento o eleccin correspondiente, efectuado
en el inciso primero, cuando hace referencia a los rganos del Estado. Los vlidamente y para la funcin respectiva. Des-
rganos son cuerpos o grupos de personas que renen ciertos requisitos de ese momento se entiende que la persona
establecidos por la ley, especializados en la realizacin de ciertas actividades ha sido investida de las funciones y atribucio-
nes que la Constitucin y las leyes le confieren.
o funciones del Estado para el logro de sus fines.
Entre los requisitos que deben reunir los rganos, establecidos por la pro-
pia Constitucin en el artculo citado, se deben considerar: la investidura
regular de sus integrantes; actuar dentro del mbito de su competencia en
la forma que prescribe la ley.
El concepto de rgano remite al concepto de gobierno, el que en un sentido

amplio, se define como:
la direccin suprema y control de la administracin estatal, as como la conduc-
cin de la poltica global del Estado".
Fuente: Kramler, J., (1971). Funciones del Gobierno. Barcelona: Editorial Anagrama,
En un sentido estricto, el gobierno se asocia con el rgano que cumple la

funcin ejecutiva.
Investidura de Michelle Bachelet como
Para realizar esta direccin suprema del Estado hacia el logro de sus fines, presidente de la Repblica, marzo de 2014.
el gobierno se dota de rganos de poder, especializados en el ejercicio de
las funciones estatales.
Normalmente se confunde el rgano con la funcin que realiza, debido a

la extensa difusin de la teora de la divisin de poderes, que constituye la Trabajando con el Texto ?
base del principio de separacin de funciones que actualmente se aplica. Elabora un esquema que considere y expli-
Esta teora, de la cual se expondr mayor detalle en el siguiente tema, que las relaciones entre los tres conceptos
elaborada por Montesquieu en el siglo XVIII, postulaba la existencia de ms relevantes de esta pgina, es decir:
tres poderes independientes entre s, cada uno definido por una actividad rganos del Estado, funciones y gobierno.
especfica: el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. Revisa las orientaciones que se entregan
para elaborar un esquema, en la pgina 17
del Texto.
Actualmente esta teora se encuentra superada, pues presentaba numerosos
problemas de aplicacin. Actualmente, si bien es cierto que la funcin define
al rgano que la realiza, no es menos cierto que pueden existir rganos sin
una funcin determinada, o bien, algo que es mucho ms comn, que dos
rganos compartan una misma funcin, o se dupliquen los rganos que
realizan una misma funcin, como es el caso de la funcin legislativa en
nuestro pas, compartida por el Ejecutivo y el Congreso. Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para elaborar un
esquema en la pgina 17 del Texto.
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UNIDAD 1
Captulo 1
La condena del terrorismo, en cualquiera de sus formas
El artculo 9 de la Constitucin se refiere a este tema, al sostener lo siguiente:
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los dere-
Algunas conductas chos humanos.
consideradas terroristas
en Chile (Ley 19 027, de 1991) Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad.
Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos
1. Los delitos de homicidio, lesiones, secues- para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o
tro, sustraccin de menores, envo de efec- director de establecimiento de educacin, o para ejercer funciones de enseanza; para
tos explosivos, incendio y estragos, infrac- explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o
ciones a la salud pblica. para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones
2. Apoderarse o atentar en contra de una o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas
nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o
medio de transporte pblico en servicio, gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras
o realizar actos que pongan en peligro la inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley.
vida, la integridad corporal o la salud de Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y
sus pasajeros o tripulantes. no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto
3. El atentado en contra de la vida o la inte- particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
gridad corporal del Jefe del Estado o de
otra autoridad poltica, judicial, militar,
Aunque la Constitucin no define de manera clara el terrorismo, si lo hace
policial o religiosa, o de personas interna-
cionalmente protegidas, en razn de sus
la Ley Orgnica Constitucional 19 027 que precisa las acciones terroristas
cargos. en los siguientes casos:
4. Colocar, lanzar o disparar bombas o arte- los delitos de homicidio, lesiones, secuestro (encierro, detencin, retencin de
factos explosivos o incendiarios de cual- una persona en calidad de rehn y/o sustraccin de menores), envo de efectos
quier tipo, que afecten o puedan afectar explosivos, incendio y estragos, las infracciones en contra de la salud pblica y
la integridad fsica de personas o causar el descarrilamiento, siempre y cuando ocurran en las siguientes circunstancias:
dao. Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o en parte
5. La asociacin ilcita cuando ella tenga por de ella el temor justificado de ser vctima de este tipo de delitos.
objeto la comisin de delitos que deban Que se cometa mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran
calificarse de terroristas conforme a los poder destructivo, medios txicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieran
nmeros anteriores y al artculo 1. ocasionar grandes estragos, o mediante el envo de cartas, paquetes u objetos
Fuente: adaptado del artculo 2 de la Ley. similares, de efectos explosivos o txicos.
En: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30394
Consulta junio de 2014. Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o impo-
nerle exigencias.
Fuente: citado de: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/ley-antiterrorista.
Consulta junio de 2014.
Indagacin de noticias
Reunidos en grupos de tres compaeros, lean las siguientes noticias y desarrollen las actividades que se plantean.
A c t i v i d a d
Pueden indagar en estas noticias u otras en la web, para profundizar su conocimiento sobre estos hechos.
1. Qu objetivos tenan las personas que pusieron una China ejecuta a 13 personas por ataques terroristas y crmenes
bomba en el Metro de Santiago? Por qu se puede en Xinjiang (14 de junio de 2014)
calificar como un delito terrorista? China ha ejecutado a 13 personas este lunes por ataques terroristas
y crmenes violentos en la regin autnoma de Xinjiang, segn han
2. En estos casos los actos violentos los desarrollan particu-
informado los medios locales. Los 13 criminales planearon ataques
lares, pero qu sucede cuando los actos los desarrolla el terroristas y violentos y mataron de forma despiadada a policas,
Estado en contra de poblacin civil de la propia nacin u funcionarios del Gobierno y civiles, y acabaron con vidas inocentes,
otra nacin? En este sentido, reflexionen acerca de si la causaron prdidas de propiedades cuantiosas y pusieron en peligro
definicin de la Ley 19 027 incluye o no la participacin de forma grave la seguridad pblica, asegura la agencia Xinhua.
del Estado en este tipo de delitos. Fuente: en: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/06/16/
actualidad/1402914949_097569.html Consulta junio de 2014.
Puedes consultar las siguientes Web:
http://www.emol.com/
http://www.latercera.com/ Bruselas era anoche una ciudad aturdida, con calles semidesiertas y una altsima
http://www.elmostrador.cl/ actividad policial La violencia madrug. Empez al filo de las ocho de la maana,
http://elpais.com/ con dos explosiones en Zaventem, uno de los grandes aeropuertos de Europa, en la
que murieron al menos una decena de personas. Poco despus, pasadas las nueve
http://www.lavanguardia.com/
de la maana, una tercera detonacin seg la vida de una veintena de personas ms
http://www.eluniversal.com.mx/
en la estacin de metro de Maelbeck, muy cerca de los cuarteles generales de la UE.
http://www.clarin.com/ Fuente: En http://internacional.elpais.com/internacional/2016/03/22/actualidad/1458631407_286826.html
Consulta del 18 de mayo de 2016
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UNIDAD 1
Captulo 1
I. Proyecto de Investigacin
En 2003 el gobierno de Ricardo Lagos, con el apoyo de los presidentes
de los partidos de la alianza de gobierno y de la oposicin, plante el
Proyecto Reforma y Modernizacin del Estado (PRYME), que t puedes
Organizar y realizar un debate
conocer en la pgina web que se entrega ms abajo. El debate permite confrontar distintas postu-
Este proyecto fue muy importante, ya que de ah salieron las reformas ras frente a un proceso histrico.
constitucionales de 2005 sobre probidad y transparencia del Estado y se
Para su realizacin, sigue los siguientes pasos:
impuls una modernizacin de los medios de difusin de las polticas
pblicas, que incluy, entre otros mecanismos, el desarrollo de lo que 1. Preparacin: eleccin o delimitacin del
se denomin el Gobierno Electrnico. tema; bsqueda e informacin y organiza-
cin de esta en apartados o secciones, las
Renete con dos compaeros y compaeras ms, y juntos elaboren un proyecto cuales se determinan segn el tipo de infor-
de investigacin que tenga por objetivo evaluar las polticas de transparencia macin obtenida; preparacin de un plan
y probidad del Estado, iniciadas en el ao 2003. Para elaborar el proyecto de de discusin, por ejemplo: es importante
investigacin, realicen las siguientes acciones: que el Estado y la comunidad mapuche lle-
Descargar y leer el PRYME. Para descargarlo, deben consultar la siguiente guen a acuerdos en tales demandas (nom-
pgina web: http://www.dipres.gob.cl/595/articles-31628_doc_pdf.pdf brarlas), es posible que responder a estas
Ponerse de acuerdo respecto de cul aspecto o componente del PRYME demandas genere al Estado dificultades
sobre el que van a elaborar el proyecto de evaluacin. con otros colectivos sociales, se deberan
Elaborar y justificar criterios de evaluacin del componente que seleccionaron. buscar diversas vas de solucin al proble-
Para elaborar criterios de evaluacin, se recomienda investigar en las instituciones ma, etc.
pblicas del Estado (o si se trata del gobierno electrnico, en pginas web de 2. Normas: los participantes pueden inter-
instituciones pblicas) evidencias de los aspectos evaluados. Tambin pueden venir en forma individual o en grupo; si es
consultar peridicos y otras leyes para abundar en sus evidencias. Mientras ms en grupo, este nombra un representante:
haya, de distintas fuentes, mejor va a ser la evaluacin de su investigacin. Esto cada grupo buscar informacin para de-
lo pueden realizar poniendo en cualquier buscador de la web Evaluacin del fender sus argumentos. Un portavoz del
gobierno electrnico en Chile. pdf. En los documentos que descarguen pueden grupo anotar las conclusiones.
consultar los criterios que se usaron para realizar la evaluacin.
3. Desarrollo: reunidos los participantes, el
Proveerse de dos fuentes reconocidas para fundamentar la evaluacin. Esta
moderador dar la palabra a los portavoces
debe considerar, entre otros criterios: si la ejecucin del PRYME signific
para que lean las conclusiones de su grupo;
una mejora sustancial o no de la transparencia/ o de la probidad (segn el
terminada la lectura, se abrir el debate en
aspecto escogido) del Estado.
el que los miembros de cada grupo podrn
Elaborar un informe, de no menos de 4 pginas, que contenga una intro-
pedir el uso de la palabra para rebatir los
duccin con antecedentes de la PRYME, la justificacin del componente
argumentos de sus oponentes o apoyar
seleccionado, la indicacin y justificacin de los criterios por aplicar en la
los suyos; al final del debate, el moderador
eventual evaluacin de ese componente, y una reflexin sobre la importancia
expondr las conclusiones a las que se ha
de que la ciudadana pueda evaluar polticas pblicas. NO es necesario que
llegado.
apliquen la evaluacin, aunque si lo hacen, tendrn una mejor nota.
II. Reflexin y discusin
Ante la siguiente disyuntiva: Son el artculo 9 de la Constitucin y la LOCE sobre conductas terroristas mecanismos idneos para
defenderse del terrorismo?
Organcense en grupos, de 4 integrantes como nmero mximo, Entre los documentos que pueden consultar para apoyar una u
para realizar un debate en el cual defiendan una u otra postura, otra tesis, se pueden considerar los siguientes:
frente a la disyuntiva planteada. Tendrn dos semanas para http://www.observatorio.cl/sites/default/files/biblioteca/infor-
preparar sus argumentos y presentarlos en un plenario, en el me_en_derecho_ley_antiterrorista_y_derechos_humanos_rev.pdf
que se presentarn grupos que defiendan ambas tesis y se Un informe en derecho sobre la aplicacin de la ley antiterrorista
confrontarn ante el resto del curso. en el Chile actual.
Para ello, debern juntarse e investigar argumentos a favor de http://www.politicacriminal.cl/n_02/a_3_2.pdf
una u otra postura. Es importante que tengan una copia de la Este es un documento de una abogada penalista que presenta
Constitucin y de la LOCE, la que pueden obtener en la siguiente una contextualizacin ms reciente sobre el tema del terrorismo
pgina web: http://docs.chile.justia.com/nacionales/leyes/ en Chile.
ley-n-19-027.pdf. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Factsheet32sp.pdf
Este es un documento informativo que pertenece a la ONU.
http://www.ichrp.org/files/summaries/34/129_summary_es.pdf
Este es un documento que postula la posicin de Human
Rights, prestigiosa institucin internacional promotora de
derechos humanos.
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UNIDAD 1
TEMA
Captulo 1
3 Funciones y rganos del Estado
Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 3 En Chile rige el principio de separacin de funciones, que es heredero de
la teora de la divisin de poderes, desarrollada en el siglo XVIII por la
En relacin con este tema, es importante que:
Ilustracin, y en particular por Locke y Montesquieu.
Analices la forma en que la Constitucin organiza
el Estado chileno en diferentes funciones y rganos Al decir funcin, estamos haciendo referencia a las tareas o actividades
pblicos, que poseen atribuciones especficas y
complementarias. generales del Estado que son necesarias para el cumplimiento de sus fines,
y que deben realizarse con arreglo a la Constitucin.
Estas tareas son desarrolladas por rganos, dotados de mando normativo
sobre el conjunto de la poblacin. El rgano no es un poder, es una instancia
que ejecuta el poder del Estado en su mbito especfico de competencias.
Este es el principio que se aplica actualmente. Por ello, a continuacin,
revisaremos la forma en que la Constitucin organiza el Estado aplicando
la separacin de funciones.
Anlisis Relacin Aplicacin

I. Lee la siguiente fuente y responde las preguntas:
A c t i v i d a d
Lo que en realidad significa la as llamada separacin de poderes no es, ni 1. Cul es la crtica que hace Lowens-
ms ni menos, que el reconocimiento de que por una parte el Estado tiene que tein a la separacin de poderes?
cumplir determinadas funciones el problema tcnico de la divisin del trabajo- Por qu dice que es un concepto
y que, por otra, los destinatarios del poder salen beneficiados si estas funciones errneo?
son realizadas por distintos rganos: la libertad es el telos ideolgico de la
2. Cul sera la diferencia sustancial
teora de la separacin de los poderes. La separacin de poderes no es sino la
entre la divisin de poderes y la se-
forma clsica de expresar la necesidad de distribuir y controlar respectivamente
paracin de funciones?
el ejercicio del poder poltico. Lo que por lo general, aunque errneamente,
se suele expresar como la separacin de los poderes estatales, es en realidad 3. Cul es el objetivo final de esta
la distribucin de determinadas funciones estatales a diferentes rganos del separacin de funciones estatales?
Estado. El concepto de poderes, pese a lo profundamente enraizado que est, Justifica tu respuesta.
debe ser entendido en este contexto de una manera meramente figurativa. Comenta tus respuestas con tus
Fuente: Karl Lowenstein, Teora de la Constitucin, citado por Verdugo y Garca, obra citada. compaeros.
II. En la siguiente actividad te invitamos a recordar esta teora y a reflexionar sobre su real vigencia en la actualidad:
1. Esta teora parta del supuesto de que en el Estado hay 3. En el siglo XIX surgieron numerosas crticas a esta teora.
tres poderes. Cules son estos poderes? El argumento ms repetido, se puede sintetizar en la si-
2. Ahora bien, segn esta teora, para que se desarrollara la guiente cita:
divisin de poderes, estas tres instituciones deban cum- Es imposible, pues, hablar de una divisin de poderes.
plir con ciertas caractersticas bsicas. En la variedad de sus rganos, no existe, por tanto,
A continuacin te presentamos un listado de posibles sino un solo poder del Estado.
caractersticas. Escoge tres de ellas; al hacerlo, considera Fuente: Jelinek, G., citado por Verdugo, M. y Garca, A. M.,(2012).
que son caractersticas que debieran contribuir a realizar Manual de Derecho Poltico, Santiago: Editorial Jurdica.
en la prctica la divisin de poderes:
Poseer independencia respecto de los dems En tu opinin:
Ser, en s mismo, un poder del Estado a) En qu consiste el argumento de los crticos de la
Ser soberano para decidir en su mbito teora?
Estar limitado por los derechos individuales b) Por qu estos crticos afirman que el Estado posee
Representar a la nacin toda un solo poder? Cul sera ese poder o en qu con-
Prescindencia de los intereses particulares sistira? (Para responder puedes volver a revisar la defini-
Competencia tcnica de los funcionarios cin del Estado de la pgina 13).
Equilibrio institucional con los dems poderes
c) Cules seran los problemas concretos que genera-
Cumplir en su mbito con la aplicacin de la ley
ba esta teora de la divisin de poderes? Vuelve a revi-
Compara tu seleccin con las de tus compaeros y eva- sar las caractersticas que escogiste y evala si existen
len si las caractersticas escogidas corresponden o no problemas en la aplicacin prctica de ella.
con una divisin de poderes.
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UNIDAD 1
Captulo 1
La funcin ejecutiva
La funcin ejecutiva consiste en la toma de decisiones de la direccin del
Estado, administrarlo y dar ejecucin o cumplimiento de las leyes.
De esta definicin, se desprenden dos subfunciones, que forman parte de
la funcin ejecutiva: la funcin poltica y la funcin administrativa.
La funcin poltica
La funcin poltica es aquella que consiste en la direccin superior del
Estado con arreglo a sus fines estatales. El titular de esta funcin, en Chile,
es el o la presidente de la Repblica. A l o ella le corresponde planificar y
coordinar todas las polticas superiores del Estado, considerando criterios
de eficiencia y equidad, y los principios de la democracia chilena. Al coor-
dinar estas distintas polticas, el presidente debe lograr integrar las distintas
decisiones y acciones de gobierno dentro de una visin de conjunto y con Reunin de gabinete (ministros de Estado) con
una perspectiva de largo plazo. presidenta Michelle Bachelet.
Al ejercer esta funcin, el o la presidente promueve determinados resultados
de la accin pblica en su conjunto, haciendo avanzar al Estado en una
direccin determinada, estableciendo responsables y asignando prioridades,
las que dan sentido y orden al conjunto de polticas desarrolladas por el
gobierno.
Ejemplos de esta funcin son la declaracin de los estados de excepcin; el Trabajando con el Texto ?
ejercicio del derecho de veto; el manejo de las relaciones internacionales; el
En relacin con los contenidos de esta p-
otorgamiento de indultos particulares; entre otros. gina, reflexiona y debate en el curso sobre
los siguientes aspectos.
La funcin administrativa Respecto de la definicin de la funcin
poltica y considerando la historia poltica
En un sentido general, la Real Academia Espaola define la palabra admi- chilena durante el siglo XX y comienzos
nistrar como: del XXI, en la que la labor del presidente
1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las per- ha estado ligada a la alianza poltica que
sonas que lo habitan. lo llev al poder, responde las siguientes
2. Graduar o dosificar el uso de algo, para obtener mayor rendimiento de ello o preguntas:
para que produzca mejor efecto. Les parece razonable que las definiciones
Fuente: Adaptado de http://lema.rae.es/drae/?val=administrar de la funcin poltica estn radicadas en
una sola persona, al punto que algunos
Aplicando estas acepciones, administrar es realizar un conjunto de prcticas denominan a esta situacin como una
cotidianas y sistemticas, orientadas a aplicar las leyes. verdadera monocracia (gobierno de uno
solo)? O bien creen que, como el presi-
Muchas veces ocurre que las leyes tienen una aplicacin general, es decir,
dente procede de un sector poltico, que es
no expresan minuciosamente todas las situaciones concretas o particulares el que lo catapult al poder, esta funcin
a las que ellas se aplican. A la funcin administrativa le corresponde velar en la prctica no la realiza autnomamen-
para que esa ley se aplique a casos concretos. te, sino en coordinacin con los partidos
Por ejemplo, la ley puede establecer ciertos requisitos para construir edificios polticos? Y, en este sentido, qu rol les
(altura, localizacin) y la misma ley encarga a una autoridad gubernamental cabe a los partidos polticos en las defini-
(por ejemplo, el Ministerio de Vivienda) que establezca los procedimien- ciones que implica la funcin poltica?
tos para entregar permisos de construccin. En este caso, la autoridad Considerando la experiencia histrica re-
ciente de Chile (ltimo siglo): cmo creen
gubernamental debe realizar una accin para que los casos concretos sean
que ha sido la relacin entre el presidente
organizados dentro de las categoras y elementos generales planteados por de la Repblica y el sector poltico del cual
la ley. Esa accin es propia de la funcin administrativa, la que se ejerce procede en la ejecucin de la funcin pol-
formalmente a travs de decretos. El decreto es: tica? Creen que ha predominado la inde-
pendencia del presidente o bien creen que
un mandamiento de carcter general o a ttulo individual dictado por la auto-
ha predominado la presencia del o de los
ridad administrativa, especialmente por el jefe de Estado, con las formalidades partidos? Cualquiera sea la postura, pon-
previstas en el ordenamiento constitucional. gan ejemplos de la historia de Chile.
Fuente: Verdugo y Garca, obra citada.
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UNIDAD 1
Captulo 1
El presidente de la Repblica
Como anticipbamos en la pgina anterior, el presidente de la Repblica
es el titular de la funcin ejecutiva del Estado. A l le compete tanto el
gobierno como la administracin superior del Estado. El perodo presidencial
dura 4 aos en su cargo y no puede ser reelegido inmediatamente.
Requisitos para ser presidente de la Repblica

El artculo 25 de la Constitucin establece los requisitos para ser presidente
de la Repblica, as como la duracin del cargo y dems obligaciones ge-
nerales que emanan de esta investidura.
Los requisitos son:

Poseer nacionalidad chilena, segn lo dispuesto en los nmeros 1 y 2
del artculo 10 de la Constitucin: es decir, haber nacido en territorio
chileno; o los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio
extranjero.
Tener cumplidos 35 aos de edad.
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Adems, aunque no lo plantea explcitamente, se entiende que para ser

presidente su titular debe ser electo en votacin directa y por mayora
absoluta de los sufragios vlidamente emitidos.
Los artculos 29 y 31 admiten que: en el caso que por algn impedimento

temporal (enfermedad, ausencia del territorio, vacancia u otro motivo grave)
el presidente no pueda asumir en sus funciones, asumir provisionalmente
como vicepresidente de la Repblica el ministro titular al que le corresponda
por precedencia legal (normalmente el ministro del Interior), el que, durante
el ejercicio de sus funciones, tendr todas las atribuciones del presidente.
En caso de viaje del presidente, tambin
asume, en su remplazo, en calidad de vice-
presidente, el ministro del Interior.
En las fotos, Jos Miguel Insulza, ministro del
Interior en el gobierno de Ricardo Lagos, y
Atribuciones del presidente de la Repblica
Jorge Burgos, ministro del Interior de Michelle El artculo 32 detalla las atribuciones especiales del presidente de la Re-
Bachelet, ambos en calidad de vicepresidentes pblica. Entre stas atribuciones se deben considerar, por su relevancia,
de la Repblica.
las siguientes:
Atribucin legislativa
Concurrir a la formacin de leyes (carcter de colegislador). En esta
? Trabajando con el Texto
calidad, el presidente presenta los proyectos de ley al Congreso Nacional,
y luego que stos sean discutidos por esta instancia, si son aprobados, al
Reflexiona sobre los siguientes puntos: presidente le cabe la facultad de sancionarlos, promulgarlos y publicarlos
Por qu los requisitos para ser presiden- en el Diario Oficial.
te son tan bsicos? Qu principio se pre-
tende preservar?
La Constitucin establece que en ciertos casos el Presidente tiene iniciativa
Qu significa que el presidente sea co- legal exclusiva (artculo 65, incisos 3. y 4.). Esto quiere decir que en cier-
legislador? Ests de acuerdo con esta
funcin del ejecutivo? Fundamenta tu
tas materias, si no existe un proyecto que surja del Ejecutivo, el Congreso
respuesta. no puede discutir ni menos aprobar leyes. Esta exclusividad se presenta
en materias vinculadas a la divisin poltica o administrativa del pas, la
administracin financiera o presupuestaria del Estado.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Adems de esa exclusividad, en ciertas circunstancias, el presidente
puede dictar decretos con fuerza de ley, siempre que el Congreso Nuevos conceptos
delegue en el Presidente facultades legislativas; que esta delegacin no
supere el plazo de un ao; y no se aplica para materias legales como Decreto con fuerza de ley: se le define
son la nacionalidad y ciudadana, las elecciones y plebiscitos, las ga- como una orden escrita expedida por el eje-
rantas constitucionales, y las normas que afecten a la organizacin de cutivo, obligatoria y general, sobre materias
propias de una ley, en virtud de una autoriza-
los dems rganos del Estado. cin expresa del rgano legislativo. (Verdugo
y Garca, obra citada).
Atribucin poltico administrativa
Entre estas funciones destacan las siguientes:
Convocar a plebiscito en los casos que la Constitucin establece.

En Chile, los plebiscitos solo se refieren a materias de reforma constitu-
cional, y siempre que haya desacuerdo entre el Presidente y el Congreso
respecto del contenido de un proyecto de reforma, ya sea en forma total
o parcial, aprobado por ambas cmaras.
Al respecto, el inciso 4. del artculo 128 establece:

Si el presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma
aprobado por ambas Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos
terceras partes de sus miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente
deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la ciudadana
mediante plebiscito".
En tal caso, la convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los

treinta das siguientes a aquel en que ambas Cmaras insistieron en el
proyecto aprobado.
Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, sub-

secretarios, intendentes, gobernadores, embajadores, representantes
ante organismos internacionales, y dems empleos civiles que la ley
califica de su confianza. Adems, con acuerdo del Senado, nombra al
contralor general de la Repblica y a los ministros y fiscales de la
Corte Suprema y al Fiscal Nacional.
Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y

organismos internacionales, llevar a cabo las negociaciones, concluir,
firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses
del pas, los que en todo caso debern ser sometidos a la aprobacin
del Congreso.
Designar y remover a los comandantes en jefe de las Fuerzas Ar-

madas y al general director de Carabineros.
Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la

ley, siempre y cuando haya una sentencia ejecutoriada en el respectivo
proceso.
Declarar los estados de excepcin constitucional en los casos y formas Presidentes de Chile de los ltimos aos, en
que se sealan en la Constitucin. su calidad de conductores de las relaciones
internacionales.
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UNIDAD 1
Captulo 1
La funcin legislativa
Normalmente, la funcin legislativa se asocia con la produccin de normas
generales y obligatorias, tendientes a regular la conducta de las personas,
sean gobernantes o no, y con respecto a todo tipo de relaciones que se
Elabora una tabla de doble entrada que establezcan entre ellos.
sintetice las atribuciones del presidente y
el parlamento, clasificndolos segn sus
funciones. Comenta tus resultados con Como adems en nuestro orden constitucional se aplica la frmula de que
tus compaeros. mediante la ley se crea derecho (que quiere decir que la ley es la principal
Para elaborar una tabla de doble entrada fuente del derecho en Chile), se le atribuye a la funcin legislativa el carcter
debes establecer los criterios a partir de de produccin o establecimiento del derecho.
los cuales vas a ordenar la informacin.
En este caso, estn dados en el plantea- Si bien se habla de produccin de normas, y ello indica la creacin de
miento de la actividad: presidente y parla- un derecho nuevo, no preexistente a la produccin, la funcin legislativa
mento y las atribuciones segn funciones.
Te sugerimos el siguiente modelo que
no solo est orientada a crear normas nuevas, sino tambin a modificar,
debes completar en tu cuaderno, indican- a establecer leyes interpretativas, o a derogar (anular) normas anteriores.
do en los recuadros correspondientes las
competencias y atribuciones de cada po-
der del Estado. En los casos de que algn
poder no desarrolle esas atribuciones, de-
El Congreso Nacional
jas el espacio en blanco. En la mayora de las constituciones occidentales, desde la Revolucin
Francesa en adelante, se ha radicado la funcin legislativa en un rgano
Parlamento
colegiado que se estima representativo de la voluntad nacional, por cuanto
Atribuciones Presidente Cmara
Senado
Diputados
sus miembros son electos por la voluntad popular.
Legislativas
Chile no es la excepcin, pero la funcin legislativa se encuentra repartida en
Poltico-
administrativas dos rganos del Estado: el rgano ejecutivo en su calidad de colegislador y el
Fiscalizacin
Congreso Nacional, que cumple tanto funciones legislativas como polticas.
Acusaciones
constitucionales El Congreso Nacional es un rgano bicameral: existen dos Cmaras, una
Conocer de ellas conocida como Cmara Baja o de Diputados, y la otra conocida
diferencias como Cmara Alta o Senado.
entre
autoridades
de gobierno y Debido a que existen dos rganos que cumplen funciones legislativas, la
tribunales de Constitucin no establece que la legislacin sea una atribucin exclusiva
justicia
del Congreso. As, el artculo 46 seala que el Congreso se compone de
Autorizacin dos ramas y que ambas concurren a la formacin de las leyes, es decir, al
presidente salir
del pas concurrir, lo hacen junto con otro rgano del Estado.
Dar dictamen
al presidente Adems, en el artculo 54 de la Constitucin, que se refiere a las atribu-
Aprobar ciones exclusivas del Congreso, se sealan dos atribuciones:
tratados
internacionales 1. Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presente el
presidente de la Repblica antes de su ratificacin.
Por qu la Constitucin no establece
como una atribucin exclusiva del Con- 2. Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excep-
greso la elaboracin de leyes? Acaso no cin constitucional, en la forma y en los plazos que la Constitucin
es esa la labor fundamental del Parlamen- establece.
to? Justifica tus respuestas.
En ambos casos, se trata de actividades que corresponden a funciones
polticas, no legislativas, aun cuando la forma de proceder en la primera
atribucin es similar a los trmites de una ley.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Composicin del Congreso Nacional
Cmara de Diputados
Segn nueva ley que reforma el sistema binominal, que entrar en vigencia
en las prximas elecciones parlamentarias de 2017, la Cmara de Diputados
estar integrada por 155 miembros electos en votacin directa por los distritos
electorales a los que pertenecen. La Cmara se renueva totalmente cada 4
aos (art. 47 de la Constitucin). Los parlamentarios pueden ser reelegidos
en sus cargos de manera indefinida.
Requisitos para ser diputado

Para ser electo diputado, se requiere:
Haber cursado la Enseanza Media o su equivalente. Hemiciclo o Cmara de Diputados del
Congreso Nacional
Tener residencia de al menos dos aos continuos en la regin a la que
pertenezca el distrito electoral por el que es electo.
Atribuciones de la Cmara de Diputados

Entre las atribuciones exclusivas de esta Cmara se encuentran los siguientes:
1. Fiscalizar los actos del gobierno.
En esta atribucin, el trmino gobierno debe entenderse, en sentido estricto,
como el rgano que cumple la funcin ejecutiva. La fiscalizacin puede rea-
lizarse por alguna de las siguientes medidas (artculo 52 de la Constitucin):
Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la ma-
yora de los diputados presentes, los que se transmitirn por escrito
al Presidente, el que deber dar respuesta en el plazo de 30 das.
Citar a informar a un ministro de Estado, a peticin de a lo menos
un tercio de los diputados en ejercicio.
Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de al menos
los dos quintos de los diputados en ejercicio, con el objeto de reunir
informaciones relativas a ciertos actos del gobierno.
2. Declarar si dan o no lugar las acusaciones constitucionales que formulen

sus miembros en contra de autoridades del Estado.
Estas deben formularse por entre 10 y 20 diputados y en contra de de-
terminadas autoridades por causas precisas que la Constitucin establece
para cada caso. Acusaciones constitucionales
As, por ejemplo, en contra del presidente de la Repblica, la acusacin

solo puede realizarse por actos de su administracin que hayan compro-
metido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido
abiertamente la Constitucin o las leyes.
Las acusaciones tambin pueden realizarse en contra de ministros de Es-
tado, de magistrados de los tribunales superiores de justicia, del contralor
general de la Repblica, de generales o almirantes de las instituciones
de las Fuerzas Armadas, de intendentes y gobernadores, entre otros (ver
infografa lateral).
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UNIDAD 1
Captulo 1
El Senado
Segn ley de reforma del Sistema binominal, el Senado estar compuesto
de 50 miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones sena-
toriales, en consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales
constituye al menos una circunscripcin. Los senadores duran 8 aos
en sus cargos, y se renuevan alternadamente cada 4 aos, en elecciones
conjuntas con las de diputados. Los senadores pueden reelegirse en sus
cargos en forma indefinida.
Requisitos para ser senador

Para ser electo senador, se requiere:
Haber cursado la enseanza media o su equivalente.
Atribuciones exclusivas del Senado

El artculo 53 de la Constitucin establece que son atribuciones exclu-
Saln de sesiones del Senado
sivas del Senado:
1. Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable en contra
Indagacin Clasificacin Anlisis de autoridades del Estado, resolverlas como jurado, aprobarlas o recha-
A c t i v i d a d
Desarrolla la siguiente actividad en zarlas (no puede debatirlas). Si se aprueba (o declara la culpabilidad del
grupo. acusado), esta aprobacin debe hacerse por los dos tercios de senadores
1. Renete con dos compaeros y en ejercicio, cuando se trate del presidente de la Repblica en ejercicio,
compaeras ms y juntos elaboren o por la mayora de los senadores en ejercicio, en los dems casos. El
en excel una base de datos con la acusado declarado culpable queda destituido de su cargo, y no podr
siguiente informacin: trmites de-
sarrollados por el Senado de la Re-
cumplir ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el
pblica de Chile en el gobierno de plazo de cinco aos.
Sebastin Piera.
2. Decidir si han o no lugar las acciones judiciales que cualquier persona
2. La informacin la pueden encontrar
pretenda iniciar en contra de algn ministro de Estado, por los perjuicios
en la siguiente web: http://www.
senado.cl/appsenado/templates/ que pueda haber sufrido injustamente por actos de ste en el desempeo
consultas_as_oa/listadoAS.html# de su cargo.
3. Los trmites que interesan son to-
dos los que fueron ingresados des-
3. Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las
de el 10 de marzo de 2010 hasta el autoridades de gobierno y los tribunales superiores de justicia. Las
9 de marzo de 2014, ambas fechas contiendas de competencia son aquellos conflictos que ocurren cuando
inclusive. una autoridad perteneciente a un rgano realiza actividades que otro
4. Lo que deben hacer es copiar y rgano considera privativas suyas.
clasificar esa informacin, segn
diversos criterios (por ejemplo, eco- 6. Otorgar su acuerdo para que el presidente pueda salir del pas por ms
nmico, instituciones del Estado de 30 das o en los ltimos 90 das de su mandato.
Poder Judicial, Ejecutivo, Obras
Pblicas, etc.). 7. Aprobar la declaracin de inconstitucionalidad que haga el Tribunal
5. Luego de clasificar la informacin, Constitucional del presidente de la Repblica, cuando se compruebe
determinen el nmero de trmites su participacin en movimientos u otras organizaciones cuyos objeti-
aprobados por el Senado en ese vos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen
perodo, ya sea por cada criterio de democrtico y constitucional.
clasificacin y en total. Dimensionen
la cantidad de trabajo que implican 9. Aprobar por los dos tercios de los senadores en ejercicio, la designacin
esos trmites y las funciones del Es- de los ministros y fiscales de la Corte Suprema y del Fiscal Nacional.
tado a los que hacen referencias.
10. Dar dictamen al presidente de la Repblica en los casos que este lo
solicite.
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UNIDAD 1
Captulo 1
El poder judicial
Segn la Constitucin, a los tribuna-
les de justicia establecidos por ley les
corresponde la facultad de conocer
de las causas civiles y criminales,
de resolverlas y de hacer ejecutar
lo juzgado. Esta es una facultad
exclusiva, ya que ni el presidente de
la Repblica ni el Congreso pueden
ejercer funciones judiciales.
Sin embargo, adems de ser una

facultad exclusiva, tambin es una
obligacin del poder judicial el
intervenir en los asuntos de su com-
petencia, ya que una vez reclamada
su intervencin no puede excusarse
de ejercer su autoridad, ni aun por
falta de ley que resuelva la contienda o
asunto sometido a su decisin (inciso
2 del artculo 76 de la Constitucin).
Salas de la Corte Suprema y de Apelaciones de Santiago
Anlisis Sntesis Comparacin

Lee la siguiente fuente histrica y luego realiza las tareas solicitadas.
A c t i v i d a d
La funcin juridiscional Para otros autores Esmein, Meyer, Davin, Izaga- no cabe
Se ha discutido arduamente en doctrina si la funcin ju- duda de que la funcin jurisdiccional debe ser considerada
risdiccional constituye una actividad estatal independiente como independiente de la ejecutiva y ejercida por un rgano
de la ejecutiva. Para numerosos autores Hariou, Duguit, diferente. En primer lugar, esa autonoma es consecuencia
Carr de Malberg, entre otros- la funcin jurisdiccional es natural del principio de la divisin del trabajo y de la espe-
un incidente de la ejecucin de la ley, y debe, por lo mis- cialidad tcnica que la funcin misma reclama. Pero hay
mo, considerarse como una rama de la funcin ejecutiva. ms, como expresa Meyer: Puesta la vista tan solo en la
No faltan, por cierto, en abono a esta argumentacin, las justicia, sin acepcin de personas ni de intereses, debe dar,
invocaciones al difusor del principio de divisin de pode- o estar en situacin de dar, sus fallos con entera libertad,
res, Montesquieu, para quien los jueces son la boca que imparcialidad e independencia. Y esa situacin de indepen-
proclama las verdades de la ley; seres inanimados, y de dencia no la encuentra sino fuera de la esfera en que vive
acuerdo con su teora, una tal administracin de justicia que y se mueve la actividad ejecutiva, libre de los halagos y de
tan Solo aplica la ley, no precisa de una institucionalizacin sus coacciones, de sus influencias polticas y partidistas .
formal, puesto que nace directamente
Fuente: Verdugo, M. y Garca, A. M. Manual de Derecho Poltico, obra citada, tomo I.
En relacin con el texto anterior, renete con dos compaeros y compaeras ms y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Establezcan los argumentos de cada una de las posturas planteadas en el texto acerca de la independencia del rgano jurisdiccional.
2. Establezcan ventajas y desventajas de cada una de las posturas.
3. Indaguen cul de las dos posturas prevalece en Chile, no solo constitucionalmente, sino tambin presentando ejemplos de la
prctica poltica. Por ejemplo: los comentarios que han realizado en el pasado ministros de Estado sobre fallos judiciales en materias
que les afectan. Para ello lean la siguiente pgina web, sobre el caso ms reciente en ese sentido: http://www.elmostrador.cl/
noticias/pais/2012/09/17/maria-ignacia-benitez-la-ministra-de-bajo-perfil-
con-fuertes-conflictos-de-interes-que-enfurecio-a-la-suprema/
4. Busquen otros ejemplos y reflexionen: las intervenciones del ejecutivo en asuntos Procedimientos y estrategias
judiciales, podran ser interpretadas dentro de la lnea de las coacciones del Revisa las orientaciones para analizar una
ejecutivo a las que se refiere Meyer? Atentan en contra de la independencia fuente escrita en la pgina 158 del texto.
del poder judicial? Justifiquen su respuesta.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Jerarqua y organizacin judicial
De manera general, el poder judicial est integrado por tres instancias de
administracin de justicia:
CORTE SUPREMA
Corte de Apelaciones
Juzgados Civiles Juzgados de Garanta

Tribunal de Juicio Oral en lo Penal
Juzgados de Familia Juzgados de Competencia

Juzgado de Competencia Comn y Garanta
Juzgados de Cobranza Juzgados del Crimen

Laboral y Previsional
Juzgado de Trabajo
Juzgados de Letras
y del Trabajo Juzgado de Competencia Comn con dos jueces
La Corte Suprema
Es el tribunal supremo de la Repblica, integrado por 21 miembros denomi-
nados ministros, designados por el presidente de la Repblica con el acuerdo
del Senado, de una lista de cinco personas que propone la propia Corte.
Estos 21 ministros eligen a un presidente que dura dos aos en el cargo.
Le corresponde la superintendencia directiva, correccional y econmica de

todos los tribunales de justicia de la nacin.
Jueces integrantes Corte Suprema de Justicia

Las Cortes de Apelaciones
Son 17 tribunales de alzada, que se hallan distribuidos a lo largo del pas,
al menos uno por cada regin. Como su nombre lo indica, son tribunales
que ven los procesos judiciales en segunda instancia, cuando una de las
partes ha apelado de la sentencia del tribunal de primera instancia.
Sin embargo, tambin ven causas en nica instancia, generados por recursos
de queja, de hecho o de casacin, ya sea respecto de los jueces de letras o
de alguno de sus ministros; la extradicin y las causas vinculadas con la
denegacin de informacin pblica por parte de una autoridad.
Tambin es tribunal de primera instancia en los juicios de desafueros de

Corte de Apelaciones de Concepcin autoridades parlamentarias y de las garantas (amparo y proteccin).
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UNIDAD 1
Captulo 1
Tribunales de Primera Instancia
JUZGADOS Es el lugar en donde un juez resuelve, entre otras, las

CIVILES reclamaciones que se presentan por escrito acerca de
obligaciones contractuales (por ejemplo, el pago de un
monto de dinero), derechos sobre bienes (por ejemplo,
propiedad), sucesiones, entre otras materias. Los proce-
dimientos no contenciosos son todos aquellos en que
la ley requiere la actuacin de un juez y en los que no
hay controversia entre partes. Por ejemplo: el divorcio
de comn acuerdo, designacin de tutores de menores
de edad, autenticar documentos privados, etc. Ver en
seccin glosario definicin de causas civiles.
Juzgado de Letras de Talca

JUZGADOS Ven causas que corresponden a distintas reas del
DE LETRAS DE derecho, tales como procesos civiles, comerciales,
COMPETENCIA laborales, de cobranza, de familia, etc.
COMN
JUZGADOS Son tribunales que conocen materias relacionadas

DE FAMILIA con matrimonio civil, adopcin, violencia intrafamiliar,
maltrato, tuicin y relacin con los hijos.
JUZGADOS Son juzgados que se levantan en las comunas ms

DE COBRANZA populosas (Valparaso, Concepcin, San Miguel y San-
LABORAL Y tiago) y ven los juicios ejecutivos correspondientes a
PREVISIONAL leyes laborales, de previsin o seguridad social, co-
branza judicial de imposiciones, aportes y multas en Juzgado de Familia de Valdivia
los institutos de previsin.
JUZGADOS Estos tribunales son competentes para conocer cues-

DE LETRAS tiones suscitadas entre trabajadores y empleadores
DEL TRABAJO por la aplicacin de normas laborales en contratos
individuales o colectivos de trabajo; cuestiones deriva-
das de organizacin sindical y negociacin colectiva;
cuestiones derivadas de previsin o seguridad social;
los juicios ejecutivos derivados de leyes laborales o de
previsin social; los juicios por accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales, entre otros casos en que
las leyes entreguen a estos tribunales competencia
para conocer conflictos. Ver en seccin glosario defini-
cin de causas civiles. Juzgado de Letras del Trabajo de Iquique
Juzgado de Letras y Garanta de Puerto Natales Juzgado de Letras de Copiap Juzgado de Letras de Magallanes
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UNIDAD 1
Captulo 1
La Reforma Procesal Penal
En octubre del ao 2000 se public el nuevo Cdigo Procesal Penal,
que sustituy al antiguo sistema procesal penal.
Observa las siguientes imgenes, y lee sus explicaciones, para poder apreciar
Sistema procesal las diferencias entre ambos sistemas procesales.
El sistema procesal penal busca determinar si ha
ocurrido o no un delito establecido en una ley
penal, y la participacin en l de ciertos indivi-
duos que son acusados, ya sea como autores,
cmplices y encubridores. Se denomina penal
porque al sujeto considerado culpable se le im-
pone un castigo denominado pena, que puede
ser: arresto, prisin, presidio, sanciones pecunia-
rias (pago de una multa, embargo de bienes) o
inhabilidad para ejercer determinados cargos.
En el sistema procesal civil, alguien considerado
culpable de causar un dao es obligado a repa-
rar el dao causado a la vctima, normalmente a
travs de una compensacin econmica.
El nuevo sistema procesal es de carcter El antiguo procedimiento penal era de ca-

acusatorio, en que el juez en una audiencia rcter inquisitivo: el juez era el que llevaba
oral escucha a un fiscal investigador que
acusa, y a un defensor del acusado, antes
toda la carga de un proceso eminentemente
escrito y sin mayor contacto entre las
En relacin con los contenidos de esta pgi- de fallar. partes. De este modo, el juez investigaba,
na, responde las siguientes preguntas: acusaba y sentenciaba.
Cules fueron las razones para cambiar
el procedimiento penal? La responsabilidad penal juvenil
Qu ventajas tiene el nuevo sistema en
relacin con el anterior? En el contexto de la Reforma Procesal Penal y considerando la Convencin
Qu plantea la legislacin chilena vigen- de los Derechos del Nio, aprobada por las Naciones Unidas en 1989
te respecto de la responsabilidad penal y publicada como ley chilena en 1990, se estudi el establecimiento
juvenil? de un sistema judicial penal coincidente con las nuevas perspectivas
Si consideras que la informacin es insuficien- de visualizar la responsabilidad penal de los menores.
te, indaga en las siguientes pginas web:
http://rpp.minjusticia.gob.cl/ De este modo, en el 2005 el Congreso aprob la ley 20 084 (publicada
http://www.bcn.cl/erecomen/justicia/re- en 2007), que busca establecer un sistema judicial destinado a prevenir la
forma
delincuencia juvenil, respetando los derechos e intereses de los menores
de edad, y orientado a la reinsercin social de los jvenes considerados
culpables. Segn esta ley, los jvenes entre 14 y 18 aos de edad, deno-
minados adolescentes, tienen responsabilidad penal y por ende, deben
asumir las consecuencias legales de sus actos (sean faltas o delitos). Para
ello, la ley establece un conjunto de sanciones, que se clasifican en dos
tipos: privativas de libertad y no privativas de libertad.
Las sanciones privativas de libertad consisten en la internacin en
rgimen cerrado o semicerrado, con programa de reinsercin social.
Los programas de reinsercin se realizan, en lo posible, con el apoyo
de la familia del menor.
Las sanciones no privativas de libertad van desde las menos graves
(para el caso de faltas), tales como amonestacin verbal del juez, hasta
las de mayor grado, como la de establecer servicios en beneficio de la
comunidad. Esta ltima sancin, en todo caso, debe ser compatible
con la actividad educacional o laboral que el adolescente realice.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Nuevos actores introducidos por la reforma
La siguiente infografa te permitir conocer los principales fundamentos y caracte-
rsticas de la Reforma Procesal Penal.
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UNIDAD 1
Captulo 1
Los rganos de control
Adems de los anteriores rganos del Estado, existen otras instancias esta-
tales autnomas que tienen por objeto ejercer el control de las actuaciones
de los dems poderes del Estado.
Estas instituciones son la Contralora General de la Repblica, y el Tribunal

Constitucional.
La Contralora General de la Repblica

Es un organismo autnomo cuyo titular, el contralor general de la Repblica,
es designado por el presidente de la Repblica con acuerdo del Senado.
Requisitos para ser contralor
Este funcionario dura 8 aos en su cargo y no puede ser designado para
Tener a lo menos 10 aos de ttulo de el perodo siguiente.
abogado.
Tener 40 aos de edad.
Poseer las dems cualidades necesarias Entre las atribuciones que tiene la Contralora General de la Repblica, se
para ser ciudadano con derecho a sufragio. deben considerar las siguientes (artculo 98 de la Constitucin):
El contralor es designado por el presi-
dente de la Repblica, con acuerdo del
Senado y dura 8 aos en su cargo, sin Controlar la legalidad de los actos de la administracin del Estado.
posibilidad de ser designado por el pe- Para realizar esta labor, el contralor debe tomar razn de los decretos y reso-
rodo siguiente. luciones que deben tramitarse por la Contralora o representar la ilegalidad
de que puedan presentar. Pero, deber darles curso cuando el presidente de
la Repblica insista, con la firma de todos sus ministros, en cuyo caso deber
enviar copia de los respectivos decretos a la Cmara de Diputados.
Tambin tomar razn de los Decretos con Fuerza de Ley, debiendo repre-
sentarlos (es decir, objetarlos) cuando ellos contravengan la ley delegatoria
o sean contrarios a la Constitucin, en cuyos casos el presidente no tendr
la facultad de insistir.
Fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las munici-

palidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes.
En ningn caso el contralor dar curso a los decretos de gastos que exce-
dan el lmite sealado en la Constitucin y remitir copia de los anteceden-
tes a la Cmara de Diputados.
Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bie-
nes de las entidades pblicas sobre las que ejerce su fiscalizacin.
Llevar la contabilidad general de la Nacin.
El Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional es un organismo autnomo orientado a ejercer el
control de constitucionalidad de las leyes y a preservar que las instituciones
Palacio Arizta, sede del Tribunal Constitucional en acten segn los dictmenes de la Constitucin.
Santiago
Este organismo est integrado por 10 miembros nombrados de la siguiente

forma: 3 designados por el presidente de la Repblica; 4 elegidos por el
Congreso Nacional (2 por cada Cmara), y 3 elegidos por la Corte Suprema
Duran 9 aos en sus cargos y se renovarn cada tres integrantes. Deben ser
abogados, con al menos 15 aos de experiencia, habiendo destacado en la
actividad profesional, acadmica, universitaria o pblica.
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UNIDAD 1
Captulo 1
El Tribunal Constitucional tiene las siguientes atribuciones:
Velar por la constitucionalidad de todos los actos jurdicos del Estado.

Algunos ejemplos de actos jurdicos del Estado son los siguientes:
a. Convocatorias a plebiscitos.
b. Decretos con fuerza de ley: son decretos dictados por el rgano ejecu- Trabajando con el Texto
?
tivo (presidente y gabinete ministerial) que tienen rango de ley, previa
delegacin de facultades del rgano legislativo. En relacin con el contenido de esta p-
c. Decretos supremos: son normas dictadas por el rgano ejecutivo en gina, elabora un mapa conceptual con las
ejercicio de su potestad para dictar reglamentos para aplicar normas con- principales atribuciones del Tribunal Consti-
tenidas en una ley especfica que sirve de referencia. tucional y los aspectos que se vinculan con
d. Auto acordados de la Corte Suprema: son acuerdos del mximo tribunal ellas.
que tienen por objeto mejorar el rgimen del servicio judicial, y que nor-
man la actuacin de los funcionarios de la administracin de justicia o de
las personas que actan ante ellos.
e. La inconstitucionalidad de movimientos, organizaciones o partidos Procedimientos y estrategias
polticos. Revisa las orientaciones para elaborar un mapa
En general, el Tribunal solo conoce de estas inconstitucionalidades a conceptual en la pgina 18 del Texto.
requerimiento de parte, sea esta el presidente de la Repblica o el Con-
greso Nacional. Sin embargo, la inconstitucionalidad de organizaciones,
movimientos o partidos polticos puede ser iniciada por cualquier ciu-
dadano.
Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las auto-

ridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no corres-
pondan al Senado.
Conocer y pronunciarse sobre las inhabilidades constitucionales o le-

gales que afecten a una persona para ser designada ministro de Estado o
para parlamentarios, y para que puedan permanecer en el cargo.
Indagacin
Renete con dos compaeros ms, y juntos realicen la siguiente actividad exploratoria:
A c t i v i d a d
1. Visiten la pgina web del Tribunal Constitucional de Chile: La inconstitucionalidad de decretos supremos o con fuerza
http://www.tribunalconstitucional.cl/wp/ de ley dictados por el rgano ejecutivo. Seleccionen un
caso, y resmanlo, estableciendo los argumentos de los
2. En esa pgina busquen sentencias aplicadas por el tribunal,
demandantes y demandados, y la sentencia del tribunal.
en las que se haya visto:
La inconstitucionalidad de movimientos sociales o 3. Evalen la accin y atribuciones que tiene el Tribunal
partidos polticos, que no respeten los principios bsicos Constitucional, a partir de los diferentes casos revisados
del rgimen democrtico y constitucional, procuren el en el punto anterior. Al evaluar consideren: la importancia
establecimiento de un rgimen totalitario o propugnen la de contar con un Tribunal Constitucional; la utilidad de esta
violencia como mtodo de accin poltica, en aplicacin instancia de control; el carcter democrtico (aumenta o
del artculo 19 n 15 inciso 6 (ver ms adelante, la explica- promueve la participacin ciudadana en instancias de deci-
cin de este tema, en la pgina 54). Establezcan un caso sin del Estado o el gobierno?), y otros criterios que ustedes
de su eleccin, y resuman los argumentos presentados definan.
por las partes, y la sentencia del tribunal. 4. Elaboren un informe que adems de los aspectos formales
La inhabilidad de personas para ser nombradas como (portada, introduccin, fuentes consultadas, conclusiones),
autoridades del Estado. Establezcan un caso de su contenga la resolucin de las actividades 2 y 3 antes descritas.
eleccin, y resuman los argumentos presentados y la
sentencia del tribunal.
La inaplicabilidad por inconstitucionalidad de auto acor- Procedimientos y estrategias
dados de los tribunales de justicia. Establezcan un caso Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la
de su eleccin, resuman los argumentos presentados y pgina 24 del Texto.
la sentencia del tribunal.
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UNIDAD 1

I. Anlisis de estadsticas judiciales
1
A continuacin se ofrece una tabla que muestra la evolucin reciente de los casos ingresados en el poder judicial, entre el
2007 y 2012, por nmero de casos por regiones y el total nacional.
Con esos datos, desarrolla las siguientes actividades:
t u l o
1. Respecto del recurso 1, realiza las siguientes operaciones estadsticas bsicas:

a. Indica las tres regiones que ms causas presentan en el poder judicial.
b. Indica las tres regiones que menos causas presentan en el poder judicial.
c. Elabora una hiptesis que permita explicar ambas clasificaciones (las de ms causas y las de menos casos) a la vez.
En otras palabras, por qu son esas regiones las que ms (y las que menos) casos tienen?
d. Indica las tres regiones que ms han crecido en su nmero de casos en el perodo. Elabora una hiptesis que per-
mita explicar ese aumento mayor en esas regiones.
c a p
2. Respecto del recurso 2:

a. Cules son las 3 categoras de delitos con ms casos? Cules son las 3 con menos casos? Establece una hiptesis
que permita explicar cada clasificacin.
b. Qu causas (econmicas, sociales, culturales) han contribuido a aumentar la tasa de delitos en Chile? Qu efectos
provoca en la sociedad este aumento? Qu ha hecho el Estado para reducir la delincuencia y sus efectos? Para
responder estas preguntas, renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos revisen los siguientes do-
cumentos y elaboren un ensayo (de 5 pginas mximo) sobre alguno de los tpicos planteados en esta actividad
(casusas; efectos; o polticas pblicas):
http://95propuestas.cl/site/wp-content/uploads/2013/05/delincuencia-en-chile-diagnostico-y-propuestas-
catalina-mertz.pdf
Nota: en la comparacin de los totales
http://www.sename.cl/wsename/otros/OBS8/OBS_8__70-81.pdf para cada ao entre ambas tablas, s-
http://www.pazciudadana.cl/wp-content/ tos no necesariamente deben coincidir,
uploads/2013/07/2009-11-04_Violencia-y-delincuencia-en- debido a que un caso puede presentar
barrios-sistematizaci%C3%83%C2%B3n-de-experiencias.pdf ms de un delito.
RECURSO 1 RECURSO 2
Casos ingresados en primera instancia (2007-2009) por regin Casos presentados por tipo de delito
Regin 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Categora de delito 2007 2012 2015
I 32.594 35.918 36.324 38.263 33.899 36.170 Robos 99.254 85.203 112.776
II 55.056 59.634 60.460 67.789 57.928 58.261 Robos no violentos 199.166 218.639 227.216
III 24.111 27.195 26.707 28.019 26.292 24.965 Hurtos 133.637 150.065 154.539
IV 43.836 47.313 49.488 47.408 49.272 49.112 Otros delitos contra la propiedad 67.589 83.006 85.209
V 139.661 156.013 146.292 140.665 140.896 146.166 Lesiones 162.899 175.218 153.164
VI 60.906 67.859 63.674 63.822 63.154 67.150 Homicidios 1.369 1.320 1.693
VII 62.440 70.292 65.277 65.231 67.010 66.033 Delitos sexuales 16.292 22.783 19.193
VIII 125.740 145.179 137.767 140.273 140.876 138.354 Contra la libertad e intimidad de las personas 199.827 176.274 154.133
IX 60.575 67.453 68.407 66.137 67.341 70.807 Faltas 93.682 126.759 87.888
X 60.007 63.553 61.015 59.556 58.245 58.477 Delitos Ley de Trnsito 27.354 34.834 46.810
XI 8.637 9.253 9.240 9.372 8.875 9.669 Delitos Ley de Drogas 13.469 19.810 23.827
XII 12.174 11.777 10.510 10.830 10.604 10.686 Delitos econmicos 34.497 50.594 80.534
XIV 23.936 26.607 26.399 25.481 25.358 25.877 Delitos funcionarios 1.198 1.362 2.518
XV 21.497 22.423 22.233 21.929 20.790 20.319 Delitos leyes especiales 17.620 35.553 27.676
RM 570.744 568.404 539.852 528.375 534.117 550.192 Delitos contra la fe pblica 4.777 6.024 21.552
Total 1.247.104 1.378.873 1.323.645 1.301.138 1.304.657 1.332.238 Cuasidelitos 17.630 15.989 14.590
Fuente: datos obtenidos de diferentes boletines anuales estadsticos del Ministerio Pblico, Otros delitos 131.579 162.041 118.920
publicados entre 2010 y 2015 en http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/estadisticas/index.
do?d1=10 Consulta mayo de 2016. Total 1.141.839 1.365.474 1.332.238
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UNIDAD 1
II. Anlisis de fuente secundaria.

En relacin con el recurso que se presenta a continuacin, realiza las siguientes actividades:
La transformacin del principio de divisin de poderes tradicionales (v. gr. Tribunales de Cuentas, Contraloras,
El principio de divisin de poderes se ha transformado, Bancos Centrales, Auditoras Generales, Defensores del
tal como explica Garca Roca, y como ejemplos se pueden Pueblo, Consejos Econmicos y Sociales, Consejos de
mencionar los siguientes: Partidos Polticos).
1. Se han desarrollado nuevos rganos constitucionales o Pareciera que parte de la complejidad de la vida moderna
poderes que son rganos distintos de la clsica divisin requiere funciones cada vez ms tcnicas que los poderes
de poderes (vase Consejo Superior de la Magistratura o tradicionales no estn en condiciones de asegurar por s
Consejos Generales del Poder Judicial; Tribunales Cons- solos y la Constitucin o la ley prefieren conferir a algunos
titucionales, Corona, entre otros). rganos especiales.
Detenindonos en los Tribunales Constitucionales, se ha Pensando en los rganos tradicionales, es evidente cmo el
destacado su papel en la preservacin de derechos, como Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo se ven habitualmente
una tcnica jurdica garantizadora de la libertad. integrados por el movimiento continuo que supone la pre-
2. Han surgido nuevos rganos auxiliares de los clsicos sencia de una misma mayora parlamentaria o de gobierno
poderes. Algunos de ellos son tambin rganos con estatus en ambos rganos, lo que se ha llamado principio de gober-
constitucional, otros son creados por las leyes, comparten nabilidad. Pareciera que se diluye la vieja dicotoma orgnica
en comn que se les reconoce independencia orgnica entre Poder Ejecutivo y Legislativo, o al menos se relativiza en
en el ejercicio de sus funciones y que realizan activida- base a la relacin permanente entre mayoras y minoras.
des auxiliares (a veces ms tcnicas) de las funciones Fuente: extracto de Andrea Lucas (2009). Nuevas dimensiones del Principio de Divisin de
principales ejercidas por los rganos constitucionales Poderes en un mundo globalizado. Talca. Revista Estudios Constitucionales, ao 7, N 2.

1. Elabora un esquema conceptual con las principales ideas de la fuente precedente.
2. Resume las principales transformaciones que han operado en la actualidad al
Principio de Divisin de Poderes. esquema en la pgina 17 del Texto.
3. Qu opinas de la actuacin de las de las nuevas instituciones en Chile, en los
siguientes casos: reforma educacional; reforma electoral y fin del sistema binominal; el mal uso de fondos pblicos?
4. En el punto 3 se establece que la lnea divisoria entre el poder legislativo y el ejecutivo ha tendido a atenuarse, y da
ejemplos que se presentan en la Constitucin de Chile. Verifica la veracidad de esos ejemplos e indica dos ms en los que
ambos rganos comparten funciones del Estado.
En la siguiente tabla, evala qu has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado.
Suma los puntos obtenidos en cada tema.
14-15 Excelente: Has alcanzado todos
A B C los objetivos de este captulo del
Me cuesta entender Entiendo el tema, texto.
Entiendo el tema y 11-14 Bien: Has alcanzado la mayora
lo relaciono con otros de los objetivos, pero hay temas
relacionarlo con otros relacionarlo con otros
temas estudiados. que debes reforzar.
(3 puntos)
(1 punto) (2 puntos) 6-11 Suficiente: Necesitas volver a
estudiar algunos temas, puede
Reconocer y debatir las bases cons- ser que requieras otra forma de
titucionales de la institucionalidad estudiarlos, por ejemplo, elabo-
chilena rando mapas conceptuales o
esquemas.
Comprender la nocin de Estado de Menos de 6 Insuficiente: Necesitas reforza-
derecho que se aplica en Chile miento. Vuelve a trabajar los
temas, usa otro mtodo de estu-
Analizar la forma en que la Consti- dio, por ejemplo, determina los
tucin organiza el Estado chileno en conceptos ms importantes de
diferentes funciones y rganos cada prrafo, trata de entender
Reconocer el funcionamiento de los su significado, y luego relaci-
nalo con los conceptos de otros
rganos jurisdiccionales que operan prrafos.
en Chile
Comprender las caractersticas del
sistema procesal penal
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UNIDAD 1
Captulo 2 Chile: una repblica democrtica
1. Relaciona cada uno de los elementos de la imagen con el tema central de la unidad, vale
decir, la repblica democrtica.
Objetivos de Aprendizajes CAPTULO 2

Comprender la importancia de la participacin para la pervivencia del sistema poltico y para la profun- Conceptos claves
dizacin de la democracia.
Repblica
Para alcanzar este objetivo, debes:
Comprender el significado de los conceptos de repblica y democracia como caractersticas centrales Democracia
del rgimen poltico chileno. Sufragio
Comprender los principios generales de la democracia liberal que se practica en Chile. Pluralismo
Analizar las caractersticas centrales de nuestra democracia y aplicarlas a ejemplos concretos de tu
vida cotidiana. Participacin
Valorar la importancia del sufragio y de las elecciones en Chile, tanto para la renovacin de las Pluripartidismo
autoridades como instancia de participacin ciudadana. Sistema electoral en Chile
Comprender los desafos que enfrenta nuestra democracia y en particular a los problemas derivados Rgimen constitucional de los
de la abstencin electoral de la poblacin.
partidos polticos
Evaluar las principales limitaciones, amenazas y problemas que afectan a la democracia en la actualidad.
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UNIDAD 1
TEMA Captulo 2
1 Conceptos clave: repblica y democracia
El artculo 4 de la Constitucin chilena seala lo siguiente:
Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1
Chile es una repblica democrtica.
Esta sencilla y breve norma declarativa constitucional, tiene enormes y com- Comprendas el significado de los conceptos
plejas consecuencias polticas, tanto para la organizacin del Estado y de sus de repblica y democracia como caractersticas
instituciones como para la vida y prctica cotidiana de las personas. Algunas fundamentales de nuestro rgimen poltico.
de esas consecuencias las estudiaremos en este captulo. Pero, primero, es ne-
cesario definir los conceptos clave de la declaracin: repblica y democracia.
Qu es una repblica?
El concepto de repblica tiene una larga tradicin en la historia de Occidente, La res publica romana
desde la antigedad clsica grecolatina (especialmente en su aplicacin Segn Cicern la res publica es la res del
romana), pasando por las repblicas italianas de fines de la Edad Media populom: la cosa o los asuntos del pueblo.
hasta su elaboracin contempornea, desarrollada por la Ilustracin. Tiene que ver con la gestin pblica, el go-
bierno pblico. Lo que viene a decir Cicern,
es que repblica es el gobierno que afecta al
En su versin clsica, la repblica se opone a la idea de monarqua en lo que se pueblo. No piensa en un gobierno democrti-
co del pueblo, es decir, ejercido por el pueblo,
refiere al origen y renovacin de los gobernantes: carcter electivo, temporal sino como un gobierno del pueblo, siendo
y responsable de estos, los que se distinguen entre s por la realizacin de unas este el objeto ltimo de tal gobierno.
funciones estatales especficas. De este modo, el concepto de repblica es el Fuente: DOrs, A. adaptado de Sobre el concepto ciceronia-
de un rgimen poltico que reconoce como caractersticas centrales las que se no de res publica. Universidad de Navarra.
En http://www.rehj.cl/index.php/rehj/article/viewFi-
presentan a continuacin. le/106/104
Consulta febrero de 2013.
Veamos la siguiente infografa:
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UNIDAD 1
Captulo 2
Qu es la democracia?
Desde una perspectiva clsica, se ha considerado que la democracia es un
sistema de gobierno en que el pueblo ejerce la soberana, de forma directa
o por medio de rganos representativos; en otras palabras: es el sistema de
gobierno en que la soberana emana del pueblo.
Desde el punto de vista de su origen etimolgico, democracia proviene de

las races griegas demos, que quiere decir pueblo, y kratos, que quiere decir
poder o autoridad, gobierno en que el pueblo ejerce el poder o soberana.
La Real Academia de la Lengua establece como acepciones de la palabra

? Trabajando con el Texto las siguientes:
A partir de la lectura de los contenidos Doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno.
de esta pgina, realiza un esquema sobre Predominio del pueblo en el gobierno poltico del Estado.
el concepto democracia, considerando
aspectos como: origen, significado, evo-
lucin histrica del concepto, signifcado En estas definiciones se reiteran dos conceptos clave para entender lo que
actual. es la democracia, ellos son pueblo y gobierno,
Entrega ejemplos de lo que implica partici-
par democrticamente en la actualidad. En sus orgenes, en la antigua Atenas, fue importante la democracia directa.
Analiza y comenta la caricatura de Mafal- Sin embargo, es necesario tener presente que los grados de participacin
da, a qu se debe su risa y desconcierto?, ciudadana eran muy limitados; se limitaba a los hombres libres, mayores de
qu relacin tiene con el tema en estu- edad que hubieran nacido en los lmites de la ciudad, quedando excluidos
dio: la democracia?, relaciona los con- los menores de edad, las mujeres, los extranjeros y los esclavos.
ceptos de despotismo y democracia?
Por qu el autor de la fuente seala que
la democracia implica una forma de vida? En la actualidad, predomina la democracia representativa y el concepto
Qu valores estn implcitos en el ejerci- de ciudadana se ha universalizado, extendindose a todos los mayores
cio de la democracia? Con qu acciones de edad, sin importar gnero o condicin social.
cotidianas las personas construyen demo-
cracia? Entrega ejemplos de tu entorno Incluso, los extranjeros, tras un tiempo de permanencia en el pas, pueden
cercano.
optar a la condicin de ciudadanos.
En la actualidad, el concepto de de-

mocracia es considerado desde una La democracia es una forma de
perspectiva ms amplia, tal como se vida y no un mero sistema polti-
seala en el siguiente texto: co. Probablemente esta idea, tan
cierta y sugerente, no ha arraigado
todava con suficiente fuerza entre
nosotros. Aunque no lo digan, mu-
chos ciudadanos de a pie siguen
pensando que el derecho y el deber
de votar llenan su compromiso de
participacin poltica para contribuir
a la buena marcha del pas. ()
Pero la democracia no es eso, es
otra cosa. Es ante todo un sistema
de valores que exige un constante
replanteamiento, una reeducacin
de carcter poltico y moral.
Fuente: Snchez Torrado, S. (1985) Educar en
democracia. Madrid: Marsiega.
Tira cmica Mafalda del dibujante argentino Quino, de gran popularidad en los aos 60 y 70 del siglo
pasado.
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UNIDAD 1
Captulo 2
I. Anlisis de fuente histrica

Lee el siguiente texto y luego responde las preguntas que se formulan sobre l.
La democracia
Sin embargo, esto significa que la democracia moderna
El significado literal de la palabra democracia, de acuerdo
tiene un carcter dual, es de suyo, en este sentido, un tipo
con su origen etimolgico en la antigua Grecia, es el poder
de rgimen hbrido, que templa el gobierno popular con
o gobierno del pueblo. En la actualidad, este principio gene-
rasgos anti mayoritarios. Pues si bien intenta garantizar la
ralmente se entiende en trmino del gobierno de la mayora,
soberana fundamental del pueblo, al mismo tiempo limita
expresado mediante elecciones libres y justas. No obstante,
el gobierno de la mayora en lo cotidiano, de modo que no
es casi universalmente reconocido que la concepcin de un
viole los derechos de los individuos o de las minoras. En
gobierno mayoritario por s sola no capta la interpretacin
otras palabras, no persigue un objetivo nico que se puede
contempornea de la democracia
querer maximizar, sino dos objetivos separados y a veces
Para que hoy en da un rgimen se considere democrtico, rivales. La solucin a los problemas de la democracia no
debe proteger adems los derechos de los individuos y las puede ser simplemente ms democracia, porque la demo-
minoras, en otras palabras, debe garantizar las prerrogativas cracia liberal est en tensin consigo misma.
y la libertad de los ciudadanos. Estas garantas generalmente
estn incorporadas en una Constitucin escrita, y adems Fuente: Plattner, M., Populismo, pluralismo y democracia liberal:
el gobierno est limitado por el Estado de derecho. La de- En http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/republicana/pdf/
mocracia as entendida a menudo se denomina democracia ActaRep12/1.pdf
Consulta junio de 2014.
constitucional o liberal.
1. Segn el autor, cules son los principios de la democracia en el mundo actual?

2. Por qu sostiene el autor que no basta con el gobierno de la mayora para definir a la democracia? Indaga ejemplos
histricos o actuales en que el gobierno de la mayora no es democrtico.
3. Por qu el autor sostiene que la democracia liberal est en tensin consigo mis- Procedimientos y estrategias
ma? En tu opinin, qu es lo que tensiona a la democracia y por dnde pasara Revisa las orientaciones para analizar una
la solucin? fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
II. Definicin de conceptos

1. Elabora una tabla como la siguiente, en la cual establezcas las caractersticas principales de cada concepto hasta ahora
estudiado:
CARACTERSTICAS REPBLICA DEMOCRACIA
CARACTERSTICAS
2. En la siguiente tabla se presenta un conjunto CARACTERSTICAS REPBLICA DEMOCRACIA

de caractersticas. Lo que tienes que hacer es
Elecciones libres
establecer, poniendo un ticket en el cuadro
correspondiente al concepto al que se refiere Existencia de partidos polticos
(es decir, si la caracterstica se corresponde
con la repblica y/o con la democracia). Jus- Libertades pblicas para los ciudadanos
tifica tus respuestas.
Gobierno representativo
Soberana nacional
Pluralismo poltico e ideolgico
Sufragio universal
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UNIDAD 1
Captulo 2 TEMA
2 Principios de nuestra democracia

Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2 Como vimos en la pgina 46, la democracia no es solo una forma de go-
bierno, tambin es un estilo de vida y, como tal, requiere de principios,
es decir, normas fundamentales que preserven la convivencia entre las
Comprendas los principios generales de la demo- personas, haciendo avanzar a la comunidad en su conjunto.
cracia liberal que se practica en Chile.
Analices las caractersticas centrales de nuestra Cules son estos principios?
democracia y las apliques a ejemplos concretos
de tu vida cotidiana. Participacin ciudadana
Valores la importancia del sufragio y de las elecciones La democracia no existe sin la actividad poltica, entendiendo esta en su acep-
en Chile, tanto para la renovacin de las autoridades, cin clsica: actividad que se interesa por los asuntos de la ciudad y del Estado.
como instancia de participacin ciudadana.
En su acepcin actual, los polticos son profesionales dedicados a la ad-
Comprendas los desafos a los que se enfrenta ministracin y ordenacin del Estado, y se distinguen de una mayora de
nuestra democracia derivados de la participacin ciudadanos que se limitan a comportarse dentro de las leyes y a depositar
ciudadana.
su voto en una urna, cada cierto tiempo.
Pese a sus diferencias y matices, ambos son necesarios en la democracia, en
un mundo cada vez ms complejo e interconectado, en el que se requiere
ms que nunca de una real, efectiva y continua participacin ciudadana.
Pluralismo y tolerancia
Para que exista una participacin sustancial del pueblo, se precisa de una
efectiva libre eleccin de alternativas.
Las libertades pblicas garantizan e institucionalizan el pluralismo: todos
pueden disfrutar de sus derechos para reunirse, para exponer sus ideas, para
publicarlas o publicitarlas, para informarse, para asociarse, para discutir.
Es decir, para usar sin restricciones de todos los medios lcitos adecuados
a la determinacin de sus propios destinos. Sin embargo, existe una limi-
tacin que surge de la propia idea de libertad: la tolerancia de alternativas
diferentes o incluso contrarias a las de uno mismo.
Participacin ciudadana
Fuente: en http://egac.files.wordpress.com/2011/11/
alegres-todos.jpg Consulta febrero de 2013. Consenso fundamental
La existencia de diversas fuerzas polticas y de diversas ideologas puede
presentar, en ocasiones, un alto grado de divergencia y una gran inten-
sidad de la lucha poltica, poniendo en riesgo la estabilidad y existencia
del propio rgimen democrtico.
Pluralismo y tolerancia
Existe un medio para salvar la democracia de
su destruccin?
Existe ese medio, y es el consenso fundamen-
tal entre los involucrados en estas posturas
divergentes, en la medida que todo se puede
cuestionar, menos la doctrina misma de la
democracia; ese consenso fundamental supone
una disposicin a aceptar y practicar las reglas
del juego democrtico, incluyendo las formas
de comportamiento que devienen del debate
de ideas, respetando las ideas discrepantes.
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UNIDAD 1
Captulo 2
Caractersticas de la democracia chilena
A continuacin revisaremos algunas de las principales caractersticas de nuestra
democracia, considerando, en cada caso, las normas que la sustentan y, en algunas
de ellas, los desafos que presentan para la profundizacin de la democracia.
Carcter presidencial
Esta caracterstica se desprende de la relacin entre el ejecutivo y el le-
gislativo. En la Constitucin se establece una primaca del presidente
de la Repblica, ya que este cuenta con numerosas facultades polticas
(como jefe de gobierno), administrativas (como jefe de Estado) e incluso
legislativas (como colegislador).
Pese a ello, esta es una primaca formal ya que, en la prctica, el presidente La capacidad de hacer preguntas es una
requiere contar con los partidos polticos, tanto de su alianza poltica como excelente forma de medir y evaluar nues-
de la oposicin. tros aprendizajes. Por ello, y para ver qu
has aprendido sobre las caractersticas de
nuestro sistema democrtico, realiza tres
Democracia electoral preguntas sobre los contenidos presenta-
dos en las pginas 48 y 49 del Texto.
Al ser esencialmente representativa, nuestra democracia requiere de elec-
ciones peridicas para renovar a las autoridades del Estado.
Esta caracterstica, por lo dems, proviene del artculo 5 de la Constitu- Procedimientos y estrategias
cin, cuando seala que la soberana reside esencialmente en el pueblo,
Planteamiento de preguntas
a travs de elecciones peridicas. De esta caracterstica se desprenden dos Tus preguntas deben estar orientadas a o a las
conceptos clave para entender cmo opera en Chile el carcter electoral respuestas esperadas. Puedes preguntar para
de la democracia. Estos conceptos son: el sufragio y el sistema electoral. definir un concepto o proceso, ubicarlo espa-
cial o temporalmente, relacionarlo con otros
procesos en estudio, establecer sus caracters-
El sufragio ticas, evaluar su importancia.
El sufragio es una manifestacin de voluntad individual que tiene por finalidad
concurrir a la formacin de una voluntad colectiva, sea para designar a los titula-
res de determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una comunidad,
sea para decidir acerca de asuntos que interesan a sta.
Voto de extranjeros residentes
Fuente: Lpez, M. J. Introduccin a los Estudios Polticos, citado por Verdugo y Garca, obra citada.
Salvo por requisitos generales (edad mnima
de 18 aos, nacionalidad chilena), en Chile
A partir de esta definicin se concluyen dos funciones principales del su- pueden votar todos los ciudadanos. Esto in-
fragio: se le utiliza para las elecciones y los plebiscitos, lo cual tambin cluye tambin a los extranjeros, los cuales
aparece expresado en el inciso 2. del artculo 15 de la Constitucin. Ade- pueden ejercer este derecho a partir de los
ms, la Constitucin establece como caractersticas centrales del sufragio siguientes requisitos, establecidos en la Cons-
las siguientes: titucin (artculo 14):
Acreditar residencia en Chile por cinco aos
Es personal: lo que quiere decir que no se puede transferir y que nadie
continuos.
puede votar por otra persona. Tener 18 aos de edad cumplidos al mo-
Es igualitario: el sufragio tiene el mismo valor (y se contabiliza del mento de votar.
mismo modo) para cada uno de los ciudadanos que sufragan. No haber sido condenados a pena aflictiva.
Es secreto: los ciudadanos que emiten su voluntad lo hacen en forma
Sufragio de chilenos en el extranjero
reservada. El Estado debe velar porque se cumpla esta reserva al mo-
mento de las votaciones. Por reforma constitucional de abril de 2014,
los ciudadanos que se encuentren fuera del
Es voluntario: por la reforma electoral de 2012, la inscripcin en los pas pueden sufragar desde el extranjero en
registros es automtica, y el sufragio es voluntario, eliminndose las las elecciones primarias presidenciales, en las
exigencias y multas que existan previamente para aquellos que deseaban presidenciales y en los plebiscitos nacionales.
eximirse de votar en las elecciones.
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UNIDAD 1
Captulo 2
A continuacin se presenta una infografa del sistema de votacin en Chile, la cual
corresponde a una antigua mesa de mujeres.
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UNIDAD 1
Captulo 2
El sistema electoral en Chile
El sistema electoral corresponde a la forma en que se distribuyen y adjudican
los cargos electivos, en funcin de los resultados electorales, de modo de Comprensin Anlisis Indagacin
dar representacin a las diversas tendencias y partidos que han incurrido
A c t i v i d a d
Respecto de los resultados de la tabla
a la eleccin. En Chile, la Constitucin no se pronuncia sobre un sistema sobre elecciones presidenciales, reali-
electoral determinado, encargando a una Ley Orgnica Constitucional za las siguientes actividades:
el definirlo. De este modo, coexisten en Chile tres sistemas electorales: 1. Analiza las tendencias histricas de
las elecciones presidenciales, con-
el sistema de mayora absoluta con segunda vuelta que opera para las elec-
siderando la proporcin de votos
ciones presidenciales; el sistema binominal, que funcion hasta las elecciones entre el candidato ganador y el se-
parlamentarias de 2013 y que en abril de 2015 fue remplazado por un sistema gundo candidato ms votado y ela-
parlamentario de carcter proporcional inclusivo; y el sistema de mayora bora una hiptesis que las explique.
simple, que opera en las elecciones municipales, para alcaldes y concejales. 2. Indaga en la web la procedencia
poltica de cada candidato y clasi-
Elecciones presidenciales fcalos por sector poltico (derecha
o centroderecha, centro o centro-
Para las elecciones presidenciales, el artculo 26 de la Constitucin establece izquierda, izquierda) y luego suma
el sistema de mayora absoluta con segunda vuelta, el que se aplica cuando se los porcentajes que obtuvo cada
presentan ms de dos candidatos. As, el inciso 2. del artculo citado indica: sector para cada eleccin. Descri-
be cmo fueron evolucionando los
Si a la eleccin de presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos
distintos sectores a lo largo del pe-
y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos,
rodo y elabora una hiptesis que
se proceder a una segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que
permita explicar esa evolucin.
hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas y en ella resultar electo
aqul de los candidatos que obtenga el mayor nmero de sufragios. 3. Comenta los resultados de tu inves-
tigacin con el resto de tu curso.
El sistema electoral para las elecciones presidenciales funciona del modo siguiente:
MAYORA Si un candidato obtiene el 50 % ms uno de los votos vlidamente emitidos, se le declarar como ven-
ABSOLUTA cedor de la eleccin, o presidente electo.
Existe solo si en la primera vuelta y habiendo participado dos o ms candidatos, ninguno obtiene
SEGUNDA mayora absoluta. En sta se presentan los dos candidatos que en la primera vuelta hubiesen obtenido
VUELTA las dos primeras mayoras relativas. Se lleva a efecto justo 30 das despus de efectuada la primera vuelta,
si es domingo; en caso contrario, el domingo inmediatamente siguiente al trigsimo da.
En las elecciones presidenciales, los votos blancos y nulos se consideran como no emitidos.
A continuacin se presenta una tabla con los resultados de los ltimos comicios electorales, para que apliques esta nueva informacin.
ELECCIONES PRESIDENCIALES (1993-2013) - Candidato electo con negrita
Eleccin de 1993 Eleccin de 1999 Eleccin de 2005 Eleccin de 2009 Elecciones de 2013
Candidato % Candidato % Candidato % Candidato % Candidato %
E. Frei 57,9 R. Lagos 47,9 M. Bachelet 45,9 S. Piera 44,0 M. Bachelet 46,70
A. Alessandri 24,4 J. Lavn 47,5 S. Piera 25,4 E. Frei 29,6 E. Matthei 25,03
J. Piera 6,1 G. Marn 3,1 J. Lavn 23,2 M. Enrquez 20,1 M. Enrquez 10,99
M. Max Neef 5,5 T. Hirsch 0,5 T. Hirsch 5,4 J. Arrate 6,2 F. Parisi 10,11
E. Pizarro 4,7 S. Larran 0,4 M. Claude 2,81
C. Reitze 1,1 A. Frei 0,3 A. Sfeir 2,35
R. Miranda 1,24
R. Israel 0,57
T. Jocelyn 0,19
Segunda vuelta Segunda vuelta Segunda vuelta Segunda vuelta
R. Lagos 51,3 M. Bachelet 53,5 S. Piera 51,6 M. Bachelet 62,17
J. Lavn 48,6 S. Piera 46,5 E. Frei 48,3 E. Matthei 37,83
Fuente: adaptado de http://historico.servel.cl/ss/site/resultados_electorales.html Consulta mayo de 2016.
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UNIDAD 1
Captulo 2
Elecciones parlamentarias
Para estas elecciones se aplica un sistema proporcional inclusivo, aprobado por
el Congreso Nacional durante 2015, que fue incorporado en la ley 18.700 sobre
Votaciones Populares y Escrutinios.
Segn este sistema, hay una nueva divisin de distritos electorales:

Para los diputados: el pas se divide en 28 distritos electorales en cada uno
de los cuales se eligen entre 3 y 8 diputados. En este sentido, los 155 escaos
parlamentarios se distribuyen proporcionalmente entre los 28 distritos, en
consideracin a la poblacin de cada uno de ellos, segn el ltimo censo
Cmo se eligen los diputados
o senadores en el nuevo sistema? oficial realizado por el INE.
Para ello, se aplica el sistema electoral de Para los senadores: cada regin corresponde a un distrito, en cada uno de
coeficiente DHondt, que funciona del modo
siguiente: los cuales se eligen entre 2 y 5 senadores.
Los votos de cada lista se dividen por la
cantidad de cargos que corresponde elegir. La reforma incluy otras modificaciones importantes:
Los nmeros que resulten de estas divisio- Candidaturas independientes: los partidos polticos pueden asociarse,
nes (para cada lista) se ordenan en forma
decreciente hasta completar el nmero to- cada uno, con candidatos independientes, a diferencia del sistema anterior,
tal de cargos a elegir en el respectivo distri- en el que los candidatos independientes se presentaban como tales dentro
to electoral. del pacto electoral en conjunto.
A cada lista se le atribuyen tanto escaos
como nmeros tenga en la escala descrita Sistema de cuotas: del total de candidatos declarados por los partidos
en el punto anterior. polticos para la eleccin correspondientes de diputados o senadores, ni los
Fuente: Basado en el artculo 109 bis de la ley 18.700. candidatos hombres ni las candidatas mujeres podrn sumar el 60% del
total de los candidatos.
Indagacin Proyeccin de resultados

Imagina, por un momento, que ests muy cerca de la eleccin de diputados y senadores de 2017: quines seran los can-
A c t i v i d a d
didatos ganadores?
Como no es posible determinar con certeza la respuesta a esta pregunta, hasta no saber los resultados reales, vamos a realizar un
ejercicio de proyeccin de resultados electorales.
Para ello, realiza las siguientes actividades:
1. Averigua los resultados de la ltima eleccin de diputados y senadores ocurridos en el distrito al que corresponde tu locali-
dad. Para ello consulta la siguiente web: http://presidenciales.servel.cl/Resultados/index.html
Tienes que descargar el archivo Excel correspondiente a tu regin y en el archivo consultar la pgina de resultados del distrito.
2. Luego, averigua cuntos diputados y senadores se eligen en el distrito que corresponde a tu localidad. Cmo puedes saber-
lo? Consultando los artculos 179 y 180 de la ley 18.700.
Revisa estos artculos en la siguiente web: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30082
3. A los resultados electorales de 2013, aplcale el artculo 179 (para las elecciones de diputados) y 180 (para la de los senadores)
de la ley 18.700, con el fin de determinar los que habran
resultado vencedores si, para entonces, hubiera estado vi-
gente la nueva ley electoral.
4. Comenta tus resultados con dos compaeros o compae-
ras ms. Juntos determinen los cambios que implicara la
aplicacin de la nueva ley electoral, en la representacin de
las fuerzas polticas en su regin. Sera ms representativa
la nueva ley electoral? Por qu? Qu pasara con el n-
mero de candidatos en la prxima eleccin? Aumentara
ese nmero; surgiran nuevas fuerzas o alianzas electorales?
Por qu? Qu impacto tendran estos cambios en la par-
ticipacin poltica de la poblacin? Aumentara, disminui-
ra? Justifiquen sus respuestas.
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UNIDAD 1
Captulo 2
Sistema electoral municipal
Segn el artculo 118 de la Constitucin, la administracin local de cada Requisitos para ser alcalde o concejal
comuna reside en una municipalidad, la que est constituida por el alcalde, Ser ciudadano con derecho a sufragio.
como mxima autoridad, y por el concejo municipal. Saber leer y escribir.
Tener residencia en la regin a la que per-
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con perso- tenece la comuna por al menos dos aos
nalidad jurdica y patrimonio propio,cuya finalidad es satisfacer las necesidades
anteriores a la eleccin.
Tener su situacin militar al da.
de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, No estar afecto a alguna de las inhabilida-
social y cultural de la comuna. (Inciso 4. del artculo 118). des que establece la ley.
Atribuciones de las municipalidades

Trabajando con el Texto
?
La Ley Orgnica Constitucional de las Municipalidades de 2001 fija las
funciones y atribuciones de las municipalidades, diferenciando entre Segn las funciones de un municipio, por
funciones privativas y compartidas. Las funciones privativas son aquellas qu se considera el gobierno municipal
exclusivas de las municipalidades, y las compartidas, son aquellas que la ms cercano a la ciudadana?
Entrega ejemplos concretos, a partir de tus
municipalidad desarrolla relacionada con otros rganos del Estado. experiencias y conocimientos o de consul-
En el siguiente esquema se sintetizan las atribuciones de la municipalidad: tas que realices a tu entorno cercano, de
funciones privativas de la municipalidad.
La educacin municipal es un claro ejem-
Atribuciones de la municipalidad
plo de funcin compartida, cmo las
municipalidades manejan el sistema es-
Elaborar y modificar el plan comunal de desarrollo. colar de la comuna con fondos estatales?
Elaborar el plan regulador comunal. Cules son las crticas de la sociedad
Funciones Promover el desarrollo comunitario. civil (asociaciones de profesores, de es-
privativas Aplicar disposiciones sobre transporte y trnsito pblico. tudiantes, acadmicos y expertos, etc.) al
Aplicar disposiciones sobre construccin y urbanizacin. respecto?
Aseo y ornato comunal.
Educacin y cultura.
Salud pblica y proteccin del medio ambiente.
Asistencia social y jurdica.
Funciones Turismo, deporte y recreacin.
compartidas Capacitacin, promocin del empleo y fomento productivo.
Urbanizacin, vialidad urbana y rural.
Construccin de viviendas sociales e infraestructura sanitaria.
Prevencin de riesgos y prestacin de auxilio en emergencias y catstrofes.
Seguridad ciudadana.
Promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Sistema electoral municipal

Las elecciones de alcalde se realizan al mismo tiempo que las de conceja-
les, pero en cdulas electorales diferentes; es decir, se efectan votaciones
paralelas de alcalde y de concejales.
La eleccin de alcaldes es de mayora simple
Es decir, es electo alcalde el candidato que obtenga la mayor cantidad de
sufragios vlidamente emitidos, excluidos los blancos y los nulos.
La eleccin de concejales es el proporcional con cifra repartidora
Este sistema consiste en que primero se suman los votos de todos los can-
didatos de cada lista, y el total se divide por el cociente electoral que se
determina por la cantidad de concejales que corresponda elegir dependiendo
del volumen de electores de la comuna. Luego se determina el nmero de
candidatos electos que corresponde a cada lista, y stos se definen segn
las votaciones individuales que cada uno haya obtenido. Elecciones municipales 2012
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UNIDAD 1
Captulo 2
Pluralismo doctrinario
Doctrina poltica es un conjunto de concepciones acerca del ser humano, la
sociedad, el Estado, y las relaciones existentes entre ellos que se producen
en la vida poltica, que plantean problemticas y postulan propuestas de
solucin. La Constitucin, en su artculo 19 N 6 inciso 1. postula:
La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio

libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres
o al orden pblico.
Si bien esta libertad se aplica como libertad religiosa, se extiende a todas las
creencias, incluyendo dentro de ellas a las doctrinas polticas. Esta libertad
se complementa con la del art.19 N12, que se refiere a la manifestacin
pblica de esas creencias y opiniones, cuando seala:
La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en cualquier

forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos
que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que
debe ser de qurum calificado.
Pluralismo poltico En este artculo se establece tambin el derecho de fundar, editar y man-
Fuente: Shutterstock.
tener diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
Limitaciones al pluralismo
Revisa la pgina En general, todas estas libertades establecen una limitante comn: Que no
14 del Texto, en
las bases de la se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico. Adems de
institucionalidad, la esta limitacin general, que guarda relacin con los principios y valores
informacin que se
entrega sobre los ticos de la Constitucin, existe una limitacin especfica, en el artculo 19
valores ticos de la N15 inciso 6., el que postula lo siguiente:
Constitucin.
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstituciona-
les los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos,
actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y
constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asi-
mismo aquellos que hagan uso de la violencia, propugnen o inciten a ella como
mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar
esta inconstitucionalidad.
Sanciones de inconstitucionalidad Es decir, la Constitucin, como forma de garantizar el pluralismo, prohbe y con-
dena a ciertas organizaciones polticas que cumplan con los siguientes requisitos:
La Constitucin establece en los incisos 7 y 8
del N15 del artculo 19, las sanciones pol-
ticas que tendrn las personas integrantes no respeten los principios democrticos
de los partidos y movimientos declarados in- y constitucionales.
constitucionales (adems de otras sanciones
Que en sus objetivos, procuren el establecimiento de un rgimen
legales): actos o conductas totalitario.
No podrn participar en la formacin de
nuevos partidos polticos, movimientos u propugnen, inciten o hagan uso de la
otras formas de organizacin poltica; violencia como mtodo de accin poltica.
Ni optar a cargos de eleccin popular, ni

desempear cargos de la administracin Como esta limitacin es polmica, la Constitucin encarga a un rgano
pblica, por el plazo de 5 aos, el que se imparcial determinar, en cada caso, si se est en presencia de un partido,
duplicar en caso de reincidencia. movimiento o asociacin inconstitucional (para mayor identificacin, revisa
recuadro lateral).
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UNIDAD 1
Captulo 2
El pluripartidismo
El pluripartidismo est reconocido en el artculo 19 N15, cuando en su
inciso 1. se establece:
El derecho de asociarse sin permiso previo.
Conocimiento Indagacin Aplicacin
El pluripartidismo implica que se reconoce la competencia pacfica entre
A c t i v i d a d
Indaga en la web sobre partidos chile-
diversas opciones polticas, tanto en elecciones como en otros mbitos del nos que sirvan de ejemplos para cada
quehacer poltico. Los partidos polticos son fuerzas polticas voluntarias, clasificacin. Puedes usar partidos ac-
organizadas en funcin de la interpretacin que asumen de una doctrina tuales o histricos, tales como el Par-
poltica, que poseen una estructura mediante la cual organizan y jerarquizan tido Liberal, el Conservador, el Radical,
la participacin de sus militantes o adherentes, y que tienen por norte u el Nacional, u otras organizaciones po-
objetivo la conquista del poder poltico. lticas que aunque no se denominaban
partidos, tenan una estructura similar,
tales como el Movimiento Patria y Li-
bertad, o el Movimiento de Izquierda
Tipos de partidos Revolucionaria.
Los partidos suelen ser clasificados considerando diversos criterios.
A continuacin se presentan las dos clasificaciones ms conocidas.
TIPOS DE
PARTIDOS
Partidos ideolgicos: son aquellos en que sus pos-
tulados y acciones se justifican en una ideologa y
presentan poca recepcin a los cambios. Estos par-
tidos se dirigen a sectores sociales especficos; su
ideologa es determinante, por lo que no se aceptan
variaciones a la lnea oficial.
Ideolgicos Partidos doctrinarios o de opinin: son aquellos

doctrinarios en que la adopcin de las ideas que sirven de mo-
delo es flexible, y sus militantes se adaptan mejor a
los cambios. Estos partidos poseen una alta hete-
rogeneidad social de sus afiliados; otorgan mayor
importancia de los valores ticos de los militantes
que a su apego a una lnea ideolgica.
Partidos de notables: se articulan alrededor de per-

sonas influyentes que comparten entre s un ideario
comn. Estos partidos presentan fuertes liderazgos
personales (caudillos), estructuras poco organizadas
o inestables, financiamiento basado en los notables, y
sus representantes gozan de gran autonoma.
Partidos de cuadros: se basan en un reclutamiento

selectivo y una formacin interna rigurosa para que
sus militantes se transformen en lderes sociales o diri-
gentes polticos. Estos partidos son claramente elitistas
De notables y en algunos casos se autodenominan a veces como
de cuadros vanguardia; su estructura est altamente organizada,
de masas a veces hasta compartimentada en distintas unidades
especializadas; sus liderazgos son fuertes, autoritarios
y duraderos; sus representantes poseen escasa auto-
noma respecto de la lnea poltica oficial del partido.
Partidos de masas: sus adherentes se identifican con
el partido como organizacin ms que con un lder Diversidad de partidos polticos
en particular. Son partidos de gran nmero de adhe-
rentes; poseen una fuerte jerarquizacin y una orga-
nizacin estable; el financiamiento se logra a travs de
cotizaciones de los propios militantes.
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UNIDAD 1
Captulo 2
Problemas que enfrenta nuestro sistema poltico
Entre 1980 y 2005, la participacin electoral de las personas que tenan entre
18 y 29 aos de edad disminuy desde el 36 % al 9,71 %; mientras que la
participacin de este segmento etario en el total poblacional, en ese mismo
perodo, aument desde el 9,07 % (1988) al 26,4 % (en 2005). De este modo,
durante los gobiernos de la Concertacin se produjo una importante baja en
la participacin poltica ciudadana, al menos en el segmento de la poblacin
En relacin con las fuentes: joven adulta.
Establece los factores de cada tesis para ex-
plicar la merma de participacin ciudadana.
En 1997, la combinacin entre la no inscripcin electoral, la abstencin,
Discute las tesis con tus compaeros. Por el voto blanco y el nulo, totaliz casi el 45 % del total de la poblacin,
ejemplo, respecto de la tesis 1, eran j-
venes apticos los que en 2011 protesta- provocando gran impacto en la clase poltica.
ban en contra del lucro de la educacin?
Y, sin embargo, cmo se condice eso Desde entonces, se ha abierto un debate sobre el tema, en el que diversos
con la merma electoral? O en la segunda investigadores sociales han intentado explicar este fenmeno. Para ello se
tesis: tenan razn aquellos que crean han articulado dos grandes hiptesis.
que con el voto voluntario aumentara la
participacin? A continuacin veamos en detalle las hiptesis planteadas.
En relacin con la tabla:
Cmo es el comportamiento electoral de Por una parte, est la tesis de que la desafeccin electoral juvenil se debe, esen-
cada grupo socioeconmico? cialmente, a la apata y desencanto que genera entre los jvenes el rgimen
Elabora una hiptesis que permita expli- democrtico. Segn esta explicacin, este desencanto es generado por razo-
car por qu la intencin de voto (columna nes subjetivas de los jvenes, que se autoexcluyen del sistema poltico, debido
c= a + b) es diferente entre los distintos a intereses individuales, optando por desarrollarse en otros mbitos sociales o
grupos socioeconmicos. culturales. Para muchos de los autores que apoyan esta tesis, esta razn se fun-
damenta en la sociedad de consumo en que vivimos. Como consecuencia de la
Esta es una encuesta, pero si sus resulta- globalizacin, en nuestra sociedad se han multiplicado las ofertas (de productos
dos se comprobaran y consolidaran en los o mercancas, de discursos, de valores), que provocan que cada individuo opte
siguientes aos, cules seran las amena- por diversas preferencias de acuerdo a sus propios intereses, aislndose de una
zas que esos resultados revestiran para la actividad poltica que les sera ajena.
democracia chilena?
Para otros autores, la razn de la desafeccin reside en las caractersticas de los
mecanismos institucionalizados, los que desincentivaran u obstaculizaran la
participacin de estos segmentos de la poblacin. Es el caso del rgimen electo-
ral y del predominio de los partidos polticos como mecanismos de representa-
cin poltica de la ciudadana (en perjuicio de los independientes), factores que
haran rgida la participacin poltica juvenil.
Nota
ABC1= Clase alta.
Durante la presidencia de Ricardo Lagos, el gobierno present una mocin desti-
C2, C3 y D= Clase media.
nada a automatizar la inscripcin electoral y establecer la voluntariedad del voto,
E= Clase baja.
la que finalmente fue aprobada en 2012, bajo el gobierno de Sebastin Piera.
Distribucin de inscritos y personasdispuestas

La siguiente tabla muestra
a votar las nuevas
por grupo tendencias electorales
socioeconmico (GSE) tras la aprobacin (%)
en porcentajes de la ley.
Inscritos dispuestos No inscritos dispuestos Dispuestos a votar Inscritos y no inscritos no

GSE
a votar (a) a votar (b) (c= a + b) dispuestos a votar (d)
ABC1 88,6 7,6 96,2 3,8
C2 74,1 10,5 84,6 15,4
C3 56,2 18,2 74,3 25,7
D 56,1 20,7 76,8 23,2
E 40,6 28,1 68,8 31,3
Total 59,9 18,2 77,4 22,6
Fuente: Navia, P. y del Pozo, B., (2012). Los efectos de la voluntariedad del voto y de la inscripcin automtica en Chile. Santiago: Revista Estudios Pblicos N 127.
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UNIDAD 1
Captulo 2
Crisis de representacin del sistema poltico
En la seccin 1 de este captulo estudiamos que al ser Chile una repblica
democrtica, el carcter representativo era un elemento clave sobre el cual
se articulaba nuestro sistema poltico. Por lo tanto, cualquier problema que
se presente en el mbito de la representacin constituye una amenaza para
el avance y profundizacin de la democracia en Chile.
Esta crisis se aprecia como un creciente distanciamiento entre la ciudadana
y los representantes polticos (denominados, muchas veces, como la clase
poltica). Para explicar este creciente distanciamiento, diferentes autores
han formulado los siguientes factores:
Por una parte, la baja identificacin que tiene la ciudadana con
alguno de los sectores polticos (centro, izquierda, derecha). Segn
diversos estudios, esta identificacin ha cado gradualmente desde la
dcada de 1960 desde un 70 % a menos del 40 % en la adhesin de la
ciudadana a alguno de los sectores polticos.
Por otra parte, se plantea las limitaciones que existen en los partidos
al desarrollo de la democracia interna, lo que influye en la seleccin
de autoridades. Si bien la mayora de los partidos en Chile cumple con Nuevos conceptos
la ley de partidos en cuanto a la organizacin interna, muchos de sus
mecanismos de seleccin de autoridades son considerados como poco Representar (polticamente)
Segn la Real Academia Espaola de la Len-
transparentes o simplemente no representativos, generando la sensacin gua, representar significa: "sustituir a alguien
de que los mecanismos internos dificultan la renovacin de las dirigencias o hacer sus veces, desempear su funcin o la
partidarias, y limitan la participacin directa de la militancia de base en de una entidad, empresa, etc..
las decisiones clave de estas organizaciones polticas. Los representantes son aquellos que rempla-
Para otros autores, la representatividad democrtica est ligada a la zan a la ciudadana toda en la toma de las
decisiones ms importantes de la nacin, refe-
organizacin de las instituciones de representacin popular, y en ridas al Estado o a los distintos mbitos de la
particular a los rganos ejecutivo y legislativo, que pueden presentar vida social de la comunidad.
carencias en su nivel de representatividad.
Un dficit estructural del sistema constitucional chileno es el Senado, que al entregar una representacin equivalente a zonas
despobladas como a grandes centros de concentracin ciudadana atenta contra el principio de igualdad de representacin. Es
obvio que en un sistema unitario de gobierno como el que tiene Chile, que no est conformado por estados que apelan a derechos
de origen, el privilegiar la representacin territorial sobre la representacin ciudadana viola la doctrina de un voto por ciudadano.
Fuente: Valenzuela, A., Crisis de representacin y reforma poltica en Chile, en Daz, F. y Sierra, L. (eds) Democracia con partidos, obra citada.
Anlisis Indagacin Sntesis

A continuacin se ofrece un recurso web sobre el documento titulado Brechas de representacin. lites parlamentarias y ciudadana
A c t i v i d a d
en Chile" elaborado por el Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales, ICSO, en 2010:

http://www.icso.cl/informes/brechas-de-representacion-elites-parlamentarias-y-ciudadania-en-chile/
Renete con dos compaeros y compaeras ms, y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Seleccionen un captulo o seccin del documento, de los seis que contiene, sin considerar en esta seleccin ni la introduccin ni la con-
clusin. La lectura de las dems secciones del documento les podra permitir tener una visin de conjunto ms profunda y precisa.
2. En el captulo seleccionado, describan y analicen las diferencias que se presentan entre la ciudadana y los diputados (tanto de la Alianza
como de la Concertacin), en cada uno de los temas a los que se refiere el captulo.
3. Expliquen por qu, en su opinin, se presentan esas diferencias.
4. A partir de los anlisis anteriores, determinen:
El nivel de representacin en nuestra democracia. Es decir, desde el mbito que ustedes analizaron, qu tan idntica o diferente es
la relacin entre lo que piensa la ciudadana y lo que plantean los diputados? Justifiquen.
En el mbito por ustedes analizado: cmo se presenta la ciudadana
en relacin con los diputados (o al revs, los diputados frente a la Procedimientos y estrategias
ciudadana): ms liberal, o ms conservadora. Justifiquen. Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la
5. Elaboren un informe con los resultados de su anlisis. pgina 24 del Texto.
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UNIDAD 1

I. Anlisis de tablas y documento
2
Lee las tabla y el texto en el cual se realiza un anlisis de ella y luego realiza las tareas que se solicitan:
Valoracin de la democracia 1999 2001 2004 2005 2008 2009 2011 2013
t u l o
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 45 45 50 52 49 65 59 67

En algunas circunstancias es mejor un gobierno autoritario
19 18 17 17 19 13 12 15
que uno democrtico
A la gente como uno le da lo mismo un gobierno democrtico
31 32 31 23 29 18 25 14
que uno autoritario
No Sabe - No Responde 5 5 2 8 3 4 4 4
c a p
Total 100 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Encuestas de Desarrollo Humano, PNUD, varios aos.
Cul de las siguientes caractersticas le parece a usted que es la ms esencial para que una sociedad sea verdadera-
mente democrtica? (Porcentajes)
Grupo de edad 18 a 29 aos 30 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 o ms
Que haya libertad de expresin 41 35 35 35 28
Que haya justicia social 42 42 45 43 50
Que haya elecciones libres 11 16 8 11 9
Que se respete la propiedad privada 4 6 7 6 10
No sabe/ no contesta 2 1 5 5 3
Total 100 100 100 100 100
Fuente: PNUD, Encuesta de desarrollo humano, 2013.
El dficit democrtico
Sin embargo, esta valoracin de la democracia no implica necesariamente satisfaccin con su funcionamiento. El con-
cepto de dficit democrtico (Norris, 2011) permite sintetizar esta diferencia al medir la distancia entre el nivel de demo-
cracia deseado y el nivel de democracia percibido. Los resultados indican que un 68% de la poblacin tiene algn dficit
democrtico tiene una mayor valoracin que percepcin de democracia en el pas-, un 18% se ubica en una posicin
neutra y un 12% tiene un supervit democrtico, es decir, observa ms democracia en la sociedad de lo que la valora.
Los datos anteriores refrendan algunas de las conclusiones de la Auditora de la democracia publicada en mayo de
2014. All se estableci lo que se denomin un apego normativo a la democracia, lo cual implica una ciudadana que
valora la democracia y cuyo descontento no la pone en entredicho sino que exige que mejore para alcanzar las ex-
pectativas que las personas tienen de ella. (PNUD, 2014). Esta creciente valoracin normativa de la democracia, que
coexiste con un elevado desinters y una elevada crtica a la poltica formal, es una prueba ms de cmo las personas
se alejan de la poltica y se acercan a lo poltico.
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2015, Los tiempos de la politizacin, pginas 125 y 126.
En relacin con estos recursos, realiza las siguientes actividades

1. Reunidos en grupos, y considerando los recursos de esta pgina, debatan sobre el significado de la expresin que
aparece en el texto: las personas se alejan de la poltica y se acercan a lo poltico.
2. En la misma actividad grupal, indaguen en los recursos de esta pgina fundamentos que permitan explicar el apego
normativo a la democracia; y si adems de ese tipo de apego existiran otros tipos o formas de apego a la democracia
(por ejemplo, un apego sustancial) y en qu se diferenciaran de aquel. En sus argumentos o fundamentos, pongan
en juego la informacin que se ofrece en los recursos.
3. Elaboren un esquema conceptual a partir de la informacin que se ofrece en esta tabla.
4. Elaboren una encuesta con las dos preguntas que sirven para el informe de resultados de las dos tablas superiores, y
aplquenla a 20 estudiantes de su colegio o liceo, escogidos al azar (alumnos que no sean de 4 medio). Determinen
porcentajes para cada respuesta y analicen los resultados. Al entregar un informe sobre los resultados, determinen si
stos son similares o no a los nacionales y expliquen esa similitud o diferencia.
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UNIDAD 1
II. Proyecto de investigacin

Sobre partidos polticos chilenos de la actualidad.
Renete con 3 o 4 compaeros ms y elijan un partido poltico

chileno que est en pleno funcionamiento en la actualidad,
en tu regin.
La investigacin tiene como objetivo determinar las caracte-
rsticas de los partidos polticos en la regin en la que ustedes
viven.
El informe que realicen debe contener, al menos, los siguientes

aspectos:
Caractersticas organizativas del partido.
Principios y valores que dice representar.
Programa de accin, con especial atencin a la regin en
la que viven.
Trayectoria poltica del partido en esa regin.
Capacidad electoral en la regin, y si poseen cargos de
representacin popular a nivel regional.
Para desarrollar la investigacin, debern realizar una exploracin bibliogrfica, con

el objeto de obtener informacin del partido escogido. Adems, es importante que
puedan obtener acceso a documentos oficiales del partido, y realizar una entrevista a
un encargado local del partido seleccionado. En su informe deben expresar las dificul-
tades o problemas que se les podran haber presentado en el acceso a la informacin.
6 Excelente: Has alcanzado todos los obje-

A B C
tivos de este captulo del texto.
Me cuesta entender Entiendo el tema, 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los ob-
Entiendo el tema y
el tema y no logro pero no logro jetivos, pero hay temas que debes reforzar.
lo relaciono con otros
temas estudiados. 3 Suficiente: Necesitas volver a estudiar
(1 punto) (2 puntos)
(3 puntos) algunos temas, puede ser que requieras
otra forma de estudiarlos, por ejemplo, ela-
Concepto de repblica borando mapas conceptuales o esquemas.
y democracia 2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento.
Vuelve a trabajar los temas, usa otro m-
todo de estudio, por ejemplo, determina
Caractersticas y desafos
los conceptos ms importantes de cada
de la democracia
prrafo, trata de entender su significado,
otros prrafos.
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UNIDAD 1
El mtodo comparativo en la ciencia poltica
El anlisis poltico comparativo es tan antiguo como la El estudio de caso

poltica: en el siglo V a. de C., Herdoto compar a la El estudio de caso es muy comn como anlisis com-
civilizacin helnica con todas las que no eran como parativo, y generalmente se manifiesta como estudio
ella, dando lugar a su obra magna, Los nueve libros de la de un solo pas (de distintos distritos de un pas, en
Historia; posteriormente, en el siglo IV a. de C., Arist- distintos perodos). Sin embargo, no siempre es correcto
teles compar todas las constituciones polticas de las decir que el estudio de caso es un anlisis comparativo.
polis griegas para escribir un libro sobre ellas.
El estudio de caso es anlisis comparativo solo si intenta
Tipos de anlisis comparativo comprobar, refutar o reformular una teora (o un con-
cepto) elaborada en un pas distinto (o en un perodo
En los ejemplos anteriores se expresan las dos principales
distinto) del que se est estudiando. Por ejemplo: la
clases de anlisis comparativo: el estudio de caso (las
comprobacin en Chile actual de la teora de Mosca
constituciones para Aristteles); y el estudio sistemtico
(elaborada para Italia de la dcada de 1920) de que las
de un nmero limitado de pases.
elecciones son solo un mecanismo para legitimar a las
lites polticas.
A continuacin se ofrece un ejemplo de estudio de caso elaborado en Chile, en relacin con los conceptos desarrollados
en esta unidad:
CASO 1
En la segunda parte del inciso 1. [del artculo 5 de la Constitucin] se hace referencia a que la soberana es ejercida por el
pueblo. Esta referencia podra presentar problemas sistemticos para la interpretacin de nacin como pueblo. Sin embargo,
cuando se entiende que la expresin pueblo es susceptible de dos lecturas dentro de la Constitucin, esa potencial objecin
se diluye. El pueblo, como se sealara ms arriba, es al mismo tiempo la comunidad poltica y el conjunto de individuos que
la componen separadamente. Es a estos ltimos, considerados como conjunto de ciudadanos que participan en el gobierno
del Estado, que esta disposicin hace referencia. El pueblo considerado de esta forma, recibe de la Constitucin la atribucin
de participar en el gobierno estatal en conjunto con los rganos por ella establecidos. En este sentido, el pueblo se presenta
como un poder constituido por la Constitucin.
Fuente: Marshall, P. La soberana popular como fundamento del orden estatal y como principio constitucional. (2010).
Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso vol. XXXV, Valparaso.
En este caso estamos en presencia de un estudio de caso, de carcter comparativo, Para comprobarlo realiza las tareas que se
solicitan a continuacin:
1. Cul es la teora que se est comprobando?
2. Cul es el concepto que se est investigando? En qu consiste?
3. En qu pas se est comprobando la aplicacin de la teora y del concepto?
4. Cul es el anlisis que realiza el autor? Resume sus argumentos.
5. En tu opinin: comprueba el autor que la teora y el concepto se aplican en el caso estudiado? Justifica.
Para ahondar tu estudio puedes consultar el documento completo en la siguiente web:

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-68512010000200008&script=sci_arttext
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UNIDAD 1
Comparaciones sistemticas de un nmero limitado de casos

Constituye la mayora de los estudios polticos actuales. Las investigaciones de este tipo se utilizan para com-
Este enfoque comparativo entrega un abanico ms amplio parar conceptos polticos en diferentes pases de una
de eventos que el estudio de casos, pero la informacin misma regin (por ejemplo, Latinoamrica, o Europa)
es menos detallada y sus conclusiones son ms generales. que comparten una misma tradicin o sistema poltico.
Algunos ejemplos de este tipo de estudios son los siguientes:

CASO 2
El ciclo del constitucionalismo pluricultural (1989- 2005)
La novedad ms importante de este ciclo es que las Constituciones introducen frmulas de pluralismo jurdico que logran romper
la identidad Estado-derecho o el monismo jurdico, esto es de que solo es derecho el sistema de normas producido por los rga-
nos soberanos del Estado (el Legislativo, Judicial y Ejecutivo). Las Constituciones de este ciclo reconocen autoridades indgenas,
sus propias normas y procedimientos o su derecho consuetudinario y funciones jurisdiccionales o de justicia. A partir de estos
reconocimientos se pone en cuestin la visin clsica de soberana, y el monopolio que las Constituciones asignaban a los po-
deres u rganos soberanos del Estado para la produccin de derecho y la violencia legtimaSin embargo, se trata de frmulas
no exentas de limitaciones y no siempre son introducidas de modo orgnico y sistemtico. Este modelo se expande en Meso y
Sudamrica (Colombia 1991, Mxico 1992, Paraguay 1992, Per 1993, Bolivia 1994, Argentina 1994, Ecuador 1996 y Venezuela 1999) .
Fuente: Yrigoyen, R. Pluralismo jurdico y jurisdiccin indgena en el horizonte del constitucionalismo pluralista, en Ahrens, H. (Comp.), (2012)
El Estado de derecho hoy en Amrica Latina. Mxico: Fundacin Konrad Adenauer.
Para analizar este caso, responde las siguientes preguntas:

1. Qu caractersticas posee el texto que lo transformaran en un anlisis comparativo?
2. Cul es el concepto que se analiza?
3. Cmo se analiza el concepto o qu recurso o fuente de informacin se usa de los distintos pases?
4. Cul es la evidencia del estudio?
5. Elabora un resumen de los postulados de la autora.
6. Sera til este estudio en la actualidad?
CASO 3
En relacin con este caso, responde:
Crisis poltico-institucionales en Amrica Latina (1990-2004)
1. Por qu este esquema formara par-
PAS /AO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
te de un estudio comparativo?
Argentina
Belice 2. A partir de los datos presentados,
Bolivia indica: Cules seran las ventajas y
Brasil desventajas de este tipo de estudios?
Chile 3. Qu conclusiones se podran des-
Colombia prender del esquema presentado?
Costa Rica Establece al menos dos conclusiones
Cuba posibles y justifcalas en funcin del
Ecuador esquema.
El Salvador
Guatemala
Hait
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Simbologa
Per
Golpe de Estado
Surinam
Levantamiento o tensin militar
Uruguay
Venezuela Destitucin/renuncia del presidente
Fuente: Rojas, F. Democracia y gobernabilidad en Amrica Latina,(2005). Santiago, FLACSO.
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UNIDAD 1
Actividades complementarias de profundizacin

En esta seccin se ofrecen diversas actividades destinadas a que profundices tus conocimientos sobre los contenidos
revisados en la unidad.
Actividad I Sobre el concepto de Estado

Descarga de la web el siguiente libro: Introduccin a la Ciencia Poltica, que est basado en otro libro utilizado
como fuente del texto de esta unidad (Marsh, D., Stocker, G., Teora y mtodos de la ciencia poltica (1997),
Madrid, Alianza Editorial). Consulta la seccin 7 del libro recomendado sobre Teoras del Estado.
La pgina web de donde pueden obtener este libro es la siguiente:
http://www.fdcp.umsa.bo/documents/813410414/0/Introducci%C3%B3n-a-la-Ciencia-Pol%C3%ADtica.pdf
Luego de leer la seccin recomendada, responde en tu cuaderno las siguientes preguntas:
1. Cules son los elementos sustantivos para determinar un concepto de Estado?
2. En qu consiste cada una de las teoras sobre el Estado?
3. Es posible hacer una convergencia entre las distintas teoras? Justifica tu respuesta.
4. Por qu es tan importante el concepto de Estado para las distintas corrientes polticas? Argumenta tu respuesta.
Actividad II Biografa de presidente de la Repblica

Renete con otro compaero o compaera y juntos indaguen informacin sobre la vida y obra de algn presi-
dente de Chile del ltimo siglo, o de algn otro poltico que consideren relevante en la historia nacional reciente.
El objetivo de este trabajo, adems de conocer caractersticas de la vida y del contexto histrico en que
vivi el presidente que seleccionaron, es que puedan indagar acerca de la visin que aquel personero
tena respecto de algunos de los temas relevantes de esta unidad, como:
a) Su visin del Estado y de lo que deba ser un buen gobierno.
b) Su visin de la democracia en Chile.
c) Su perspectiva respecto de las relaciones entre las instituciones del Estado, respecto del rol de la
Presidencia o de otras instituciones representativas.
d) Su postura respecto de los principios sobre los cuales se articula la administracin de justicia.
Consulten diversas fuentes, entre las que debern considerar necesariamente alguna biografa autorizada o
una memoria (realizada por el propio personero, o bajo su autorizacin).
Elaboren un informe y presntenlo a su profesor y al curso.
Actividad III Sobre las facultades del presidente de la Repblica

Renete con uno o dos compaeros y compaeras ms, y juntos investiguen en la Constitucin chilena los
Estados de Excepcin Constitucional (artculos 39 a 45 de la Constitucin).
Elaboren un informe que considere los siguientes aspectos de fondo, adems de los formales (portada, intro-
duccin y conclusin):
1. Qu son los Estados de Excepcin? Establezcan una definicin y justifquenla a la luz de la Constitucin.
2. A qu casos de la realidad nacional se aplica cada Estado de Excepcin? y, en qu aspectos de la Constitucin
se presenta la excepcin? Para cada caso, elaboren un dibujo: no se evaluar la perfeccin del dibujo, ni la co-
rriente artstica que decidan seguir, sino si cumple con los elementos caractersticos de cada Estado de Excepcin.
3. Seleccionen ejemplos de la realidad nacional de aplicacin de los Estados de Excepcin ocurridos en los ltimos
veinte aos. Seleccionen un caso e indaguen (en Internet o en la prensa) sobre sus caractersticas y elaboren una
breve resea.
4. Elaboren una tabla que permita establecer las principales diferencias entre los Estados de Excepcin.
Comuniquen sus resultados al resto del curso.
62 UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
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UNIDAD 1
Actividad IV Anlisis de artculo de opinin

Lee y analiza el siguiente artculo de opinin, siguiendo las actividades que se proponen.
A primera vista, hablar de democracia en Chile pa- fundamento una carta constitucional sancionada
reciera un chiste de mal gusto. Existe la percepcin por una Junta Militar en los aos ochenta del siglo
de que vivimos en un pas escasamente democrtico, pasado. Si bien la carta magna ha sido objeto de
aunque las autoridades, la clase poltica y los medios reformas cosmticas a lo largo de veinte aos, lo
de comunicacin nos intenten convencer da a da cierto es que en la letra y en el espritu sigue sien-
de lo contrario. Es verdad, ya no existe una polica do una constitucin de seguridad nacional. En
secreta como la DINA-CNI que persiga a quienes palabras simples: en trminos polticos, Chile no
piensan distinto para torturarlos y asesinarlos. Es ha abandonado el espacio judicativo impuesto por
verdad, los chilenos podemos, por lo menos, elegir el pinochetismo
al Presidente de la Repblica cada cuatro aos y a La democracia en Chile tiene un pasado y un presente
los representantes del poder legislativo. Pero como profundamente antidemocrtico. Pues junto a las razo-
todas las verdades en nuestro pas, se trata de ver- nes histricas que perviven obstinadas, el presente no
dades a medias. podra ser muy distinto debido a razones econmicas
Pensar la democracia en Chile exige considerar dos estructurales. Instituido un orden econmico neolibe-
aspectos fundamentales que explican, para decirlo ral, los resultados estn a la vista: cuatro familias de
eufemsticamente, la democracia de baja intensi- nuestro pas (incluido el primer mandatario) tienen un
dad en que estamos sumidos desde hace dcadas. ingreso anual equivalente al 80 % de la poblacin. Tal
La primera y ms evidente se relaciona con nuestra como indica la OCDE, Chile se ubica entre los pases
historia reciente. La actual institucionalidad y el con peor distribucin del ingreso y con los mayores
orden jurdico del Chile presente encuentran como ndices de pobreza de esta organizacin .
Fuente: lvaro Cuadra, Es democrtica la democracia en Chile?, en http://www.elciudadano.cl/2012/05/02/51963/%C2%BFes-democratica-la-democra-
cia-en-chile/, pasajes seleccionados. Consulta Junio de 2013.
El objetivo de esta actividad es que desarrolles una opinin informada y argumentada sobre temas que
se discuten actualmente en Chile. Para alcanzar este objetivo, realiza las siguientes actividades:
a) Indaga acerca del significado de algunos conceptos vertidos por el autor. Entre otros, indaga sobre
los siguientes: Democracia de baja intensidad; Constitucin de seguridad nacional; Orden econ-
mico neoliberal.
b) Indaga sobre la veracidad de algunas informaciones planteadas por el autor, en especial las plantea-
das en el prrafo tercero: que el orden econmico en Chile es neoliberal; que cuatro familias con-
trolan el 80 % del ingreso nacional (y que entre ellas est el presidente de la Repblica del perodo
2010- 2014); y que Chile es la economa ms desigual y con mayor pobreza de los pases de la OCDE
(Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico).
c) Establece un orden lgico de los argumentos presentados por el autor, y evala si el autor entrega
informacin suficiente que permita justificar su cuestionamiento de la democracia en Chile.
d) Luego de hacer las tres actividades anteriores, emite una opinin fundada sobre el contenido del
artculo y manifiesta si ests de acuerdo o no con el autor de la columna.
Actividad V Estudio de caso

Renete con otro compaero y juntos lean los siguientes artculos:
La clase poltica, de Gaetano Mosca (1896), que se encuentra en la siguiente web:
http://americo.usal.es/iberoame/sites/default/files/Laclasepolitica.pdf
Qu es la democracia?, de Robert Dahl (1998), que se encuentra en la siguiente web:
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/cpuno/asoc/profesores/lecturas/dahl.pdf
Seleccionen un aspecto de la teora de Mosca o la de Dahl y aplquenla a un fenmeno actual de la poltica
chilena. El fenmeno debe ser descrito y analizado utilizando bibliografa complementaria.
Determinen si la teora seleccionada es correcta o no, para caracterizar un aspecto o fenmeno de la poltica
chilena actual.
Elaboren un informe y presntenlo a su curso.
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UNIDAD 1
Evaluacin final de unidad

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas: 4. En relacin con la forma en que se distribuye el poder
dentro del territorio, los Estados se clasifican en unita-
rios o federales. Un ejemplo del carcter unitario del Es-
1. Es el conjunto de individuos, con derechos civiles y po- tado de Chile es:
lticos, que el Estado requiere para dotarse de organiza- a) la existencia de la sede central del Congreso Nacio-
cin. La definicin anterior corresponde al concepto de: nal en Valparaso.
a) gobierno b) la divisin poltica del pas en distintas regiones au-
b) pueblo tnomas.
c) nacin c) la reunin de las jefaturas de Estado y de gobierno
d) funcin pblica en el presidente.
e) rgano del Estado. d) el establecimiento de una nica ciudad capital del pas.
e) la vigencia de las leyes promulgadas en todo el terri-
torio nacional.
2. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios
a travs de los cuales se organiza y estructura la socie- 5. En Chile se aplica el principio de supremaca constitu-
dad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir cional, que guarda relacin con que la Constitucin es
sus propios fines especficos. (Inciso 3. del artculo 1 de la la norma fundamental del ordenamiento poltico y ju-
Constitucin). rdico del pas. Desde esta perspectiva, a cul de los
De acuerdo con la norma transcrita, entre los gru- siguientes casos se aplica este principio?
pos intermedios que son amparados por el Estado se I. A las actividades que desarrollan las autoridades en
encuentra(n) el (los) siguiente(s): el ejercicio de sus atribuciones.
I. los partidos polticos II. A la legislacin que es emanada de la funcin legis-
II. las clases sociales lativa del Estado, la que debe ser controlada consti-
III. las organizaciones gremiales o sindicales. tucionalmente.
III. A las actividades que realizan los particulares, pero
a) Solo II b) Solo III solo si son nacionales.
c) Solo I y II d) Solo I y III
a) Solo I b) Solo III
e) I, II y III
c) Solo I y II d) Solo II y III e) I, II y III
3. Inician campaa de vacunacin para prevenir la menin-

gitis en la Regin de Atacama. La seremi de Salud, Lilian 6. En Chile, el poder del Estado se ejecuta a travs de dis-
Sandoval, aclar que las dosis que se van a entregar a tintas funciones. Una de ellas es la funcin legislativa,
los centros privados en convenio con el Ministerio de que en Chile es ejercida por el:
Salud son para la poblacin objetivo de esta campaa I. Congreso Nacional
(entre 9 meses y menores de 5 aos), que conservan II. Presidente de la Repblica
su ficha mdica y que son habitualmente atendidos en III. Tribunal Constitucional.
estos recintos. Adems agreg que las vacunas no son
a) Solo I b) Solo II
para la venta particular de estos centros".
Fuente: http://www.biobiochile.cl/2012/12/03/inician-campana-de-vacunacion-para- c) Solo III d) Solo I y II e) I, II y II
prevenir-la-meningitis-en-la-region-de-atacama.shtml.
En el caso anterior, la poltica pblica aplicada en la Re- 7. En la organizacin constitucional del Estado chileno, la
gin de Atacama corresponde a una aplicacin del con- Cmara de Diputados es considerada la cmara fiscali-
cepto de: zadora del gobierno, ya que en ella:
a) Estado federal a) la oposicin al gobierno de turno siempre es mayora
b) descentralizacin sanitaria b) se presentan las acusaciones constitucionales en
contra de determinadas autoridades
c) desconcentracin administrativa
c) se encuentran los parlamentarios con experiencia
d) soberana popular como ministros de Estado
e) descentralizacin poltica. d) se realiza una parte de la funcin administrativa del
Estado
e) se encuentra la direccin de los rganos de control
del Estado.
64 UNIDAD 1 Rgimen poltico y constitucional chileno Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
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UNIDAD 1
8. Pese a que no hay consenso respecto del significado de 11. En el actual sistema procesal penal, si una persona es
la democracia, se puede concluir que entre sus caracte- acusada de un delito y no tiene medios para proveerse
rsticas principales se encuentra(n): un abogado que la represente, qu situacin de las si-
I. las elecciones libres guientes opera?
II. la competencia entre distintos partidos a) El Estado le provee representante mediante la De-
III. el respeto por los derechos individuales de todas las fensora Pblica.
personas.
b) El juicio se acorta para pasar inmediatamente a la
a) Solo II b) Solo III sentencia.
c) Solo I y II d) Solo II y III c) El tribunal de garanta lo declara en rebelda y se si-
e) I, II y III gue la causa en forma normal.
d) Un fiscal del Ministerio Pblico, por sorteo, asume la
defensa del acusado.
e) Juez o la jueza de Garanta asume su defensa.
9. La democracia chilena es marcadamente presidencial,
debido a la concentracin de atribuciones del primer
mandatario. Entre otras, son atribuciones exclusivas del
presidente de la Repblica, la(s) siguiente(s): 12. Pedro, Juana y Diego formaron un movimiento con el
I. iniciativa legal en materias econmicas objeto de cambiar la Constitucin, a la que niegan vali-
II. convocar a plebiscitos para resolver cualquier mate- dez, porque en su opinin no reconoce los derechos de
ria poltica distintos grupos sociales en el pas, limita seriamente el
pluralismo y subordina las libertades pblicas a la con-
III. declarar los estados de excepcin constitucional.
dena del terrorismo. Tomando en cuenta el orden cons-
titucional chileno, esta organizacin sera considerada:
a) Solo I b) Solo III
I. un partido poltico legal, si sus adherentes deciden
c) Solo I y II d) Solo I y III
constituirse como tal
e) Solo II y III
II. un movimiento poltico inconstitucional, por pro-
mover o incitar al terrorismo
III. un movimiento social lcito, en virtud del principio
10. En los ltimos aos se han producido diferentes refor- de pluralismo poltico.
mas al sistema electoral, tales como la inscripcin au-
tomtica, el voto voluntario, las elecciones primarias, a) Solo II b) Solo III
la creacin de un sistema electoral parlamentario pro- c) Solo I y II d) Solo I y III
porcional moderado, y una ley de cuotas que asegure
e) I, II y III
un mnimo de candidaturas femeninas. Estas reformas
tienen en comn de que buscan:
I. Otorgarle mayor representatividad al sistema poltico.
II. Aumentar la participacin poltica y electoral de la
ciudadana.
III. Disminuir la influencia de los partidos polticos en el
rgimen.
a) Slo II b) Slo III

c) Slo I y II d) Slo I y III
e) I, II y III
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UNIDAD 2
Introduccin
Ser ciudadano en
Chile
En la Unidad I estudiamos el marco ins- dadanos, es decir, aquellas personas que
titucional y normativo (constitucional) en ejercen los derechos polticos.
el que se desarrolla la democracia chilena.
Esta unidad se refiere a los sujetos polticos Por esta razn, en primer lugar, es impor-
cuyo accionar le da sentido y llena de con- tante conocer quines son ciudadanos en
tenidos a esta democracia. Chile, lo que implica volver a la Constitu-
cin, para estudiar en ella la forma en que
Sin esta perspectiva de los sujetos polticos, se definen y establecen los requisitos de la
la imagen de la democracia entregada por la ciudadana y de la nacionalidad.
Unidad I sera la de un conjunto de princi-
pios, instituciones o reglamentos abstractos Teniendo esto claro, debemos estudiar las
y estticos; un paisaje de edificios vacos. Los distintas formas en las que que se ejerce la
sujetos polticos son personas concretas, natu- ciudadana en Chile, es decir, entender que
rales o jurdicas, que dotan de sentido a esos el ejercicio de la ciudadana implica el em-
principios e instituciones, y llenan de conte- pleo de derechos polticos y de otros que la
nido a la democracia, a travs de su participa- Constitucin y las leyes reconocen.
cin activa, sus propuestas, sus intereses.
Finalmente, debemos considerar las prin-
De modo tal que el objeto central de esta cipales responsabilidades y deberes civiles,
unidad son los sujetos polticos, y los su- ya que todo derecho conlleva una respon-
jetos polticos fundamentales son los ciu- sabilidad con la sociedad.
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2
UNIDAD
Extranjeros nacionalizados chilenos Actores comparten con voluntariado del Hogar de Cristo
Manifestacin estudiantil Derecho a voto
Observa las imgenes y luego responde:

1. A qu se refiere cada imagen?
2. Qu aspectos de la nacionalidad o de la ciudadana representan estas imgenes?
Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio

Captulo 1
de los derechos humanos y organiza la convivencia poltica y social.

UNIDAD 2
Nacionalidad y ciudadana
Comprender la importancia de la participacin para el funcionamiento del
Ser ciudadano sistema poltico y la profundizacin de la democracia.
en Chile
Captulo 2
Asumir que formas parte de una sociedad en la que todos sus integrantes
Responsabilidades civiles
son responsables de su bienestar.
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UNIDAD
Saberes
1
previos
Antes de iniciar el estudio de los contenidos de esta unidad, realiza las siguientes actividades, con el objetivo de
determinar los conocimientos que tienes sobre estos temas. Luego de desarrollar las actividades, comenta tus
respuestas con tus compaeros, y a continuacin, a medida que van estudiando los temas en clases, contrasta lo que
vas aprendiendo con lo que respondiste aqu.
I. A continuacin se presentan diversas imgenes referidas a diferentes derechos que reconoce la Constitucin de Chile. En
relacin con estas imgenes, responde las siguientes preguntas:
1. Qu derechos o deberes pertenecen a todas las personas?, cules son exclusivos de los chilenos y cules son exclusivos
de los ciudadanos? Para cada caso, argumenta tu eleccin.
2. Indaga acerca de la forma en que la Constitucin Poltica resguarda el ejercicio de estos derechos en Chile. Es decir, en
qu forma la Constitucin garantiza el cumplimiento de estos derechos y qu facultades poseen las personas para hacer
valer sus derechos en caso de que otra persona o una autoridad limite de manera ilegtima su ejercicio?
El derecho a la vida El derecho a sufragio El derecho a ser elegido para cargos de

representacin popular
La libertad de reunirse pacficamente sin La libertad de asociacin Preservar los valores esenciales de la
permiso previo tradicin chilena
I VA
9%
+1
El desarrollo de cualquier actividad La admisin a todas las funciones y em- El pago de impuestos
econmica pleos pblicos
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UNIDAD 2
II. Lee el siguiente texto y luego realiza las actividades que se formulan sobre l.
Renete con dos compaeros y compaeras y juntos desarrollen las siguientes actividades:
1. Respecto del texto, respondan:
a) En opinin del autor, cul es la situacin de la ciudadana en Ya han pasado 17 aos desde que se retorn
Chile? Qu factores postula el autor que estaran influyendo en
a la democracia, no obstante el desarrollo
esa situacin?
efectivo de la ciudadana ha sido bastante
b) El autor postula que el desarrollo del dilogo puede promover el incipiente, situacin que obedece a que el sis-
mejoramiento de la calidad del sistema poltico imperante en Chile. tema poltico imperante en Chile corresponde
Comparten esa opinin? De acuerdo a lo que han estudiado a una democracia liberalista caracterizada
hasta ahora, qu condiciones o principios debera tener ese por la preservacin de derechos privados
dilogo para obtener el resultado que el autor propone? por sobre los de carcter pblico- comuni-
c) En opinin del autor, qu importancia tiene la escuela (el es- tario, con la consecuente supremaca de la
pacio escolar institucionalizado) en la formacin ciudadana de dimensin econmica sobre las dimensiones
jvenes y nios? Comparen esa opinin considerando la reali- poltica y social.
dad de su escuela, liceo o colegio. Si bien es cierto la desigualdad econmica es
Compartan la opinin del grupo con el resto de los compaeros un elemento obstaculizador para el desarrollo
y compaeras de curso. de una democracia de calidad, no es menos
cierto que el desarrollo de competencias
dialgicas fundadas en el concepto de una
2. El autor elabor una encuesta sobre la importancia del desarrollo ciudadana activa puede promover el mejo-
de la ciudadana en la formacin inicial docente. T puede acceder
ramiento de la calidad del sistema poltico
a los resultados de esa encuesta (aplicada a profesores y estudiantes
imperante en Chile. Desde esta perspectiva
universitarios) en la siguiente web:
se asume que el lugar privilegiado para
http://mingaonline.uach.cl/pdf/estped/v34n2/art02.pdf potenciarla corresponde al espacio escolar
Luego, reunidos en el mismo grupo de la actividad anterior, realicen institucionalizado, puesto que es el lugar
las siguientes tareas: en que ms tiempo permanecen los nios
y nias y jvenes en general. Si se considera
a) Elaboren una mini encuesta de 5 o 6 preguntas cerradas (es decir,
que los espacios corresponden esencialmente
que generen respuestas del tipo s y no; o del tipo estoy muy de
a construcciones sociales, estaramos en
acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo , muy en desacuerdo).
condiciones de referirnos al espacio escolar
b) Apliquen esta encuesta a los estudiantes del establecimiento institucionalizado como una comunidad
escolar al que ustedes pertenecen (unos 15 a 20 estudiantes de educativa viva, en la cual es vital reconocer
distintos cursos). diversos sujetos en interaccin, siendo uno
c) Recojan la informacin de ese grupo y analicen los resultados. de ellos los profesores.
Las preguntas de la encuesta pueden estar basadas en la en- Fuente: Crcamo, H. Importancia atribuida al desarrollo inicial de
cuesta aplicada por el profesor Crcamo en la pgina web ofre- la ciudadana en la formacin inicial docente.
Estudios Pedaggicos XXXIV, n 2, 2008.
cida. La idea es constatar la importancia de la formacin ciuda-
dana entre los estudiantes.
Las encuestas deben ser annimas. Una vez recogida la informacin, analicen estadsticamente los resultados y establez-
can hiptesis que permita explicarlos. Presenten sus resultados al resto del curso.
III. Relaciona el concepto de ciudadana con cada uno de los trminos que se presentan a continuacin:
Participacin poltica.
Sufragio universal.
Democracia.
Junta de vecinos, federaciones de estudiantes y clubes deportivos. Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para elaborar y aplicar
una encuesta en la pgina 237 del Texto.
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UNIDAD 2
Captulo 1 Nacionalidad y ciudadana
1. Qu aspectos del collage representan la idea de nacionalidad?

2. Cules representan la idea de ciudadana?
3. A partir de las imgenes intenta establecer una definicin de nacionalidad y de ciudadana, la que luego cotejars con los aprendizajes
que se desarrollarn en este captulo.

Nacionalidad.
Derecho de suelo.
Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos y organiza Consanguinidad.
la convivencia poltica y social.
Ciudadana.
En particular, este aprendizaje significa que:
Derechos polticos.
Reconozcas la forma en que la Constitucin establece los requisitos para la adquisicin, suspensin y prdida
de la nacionalidad y de la ciudadana. Derechos humanos.
Comprendas sobre la importancia de estas calidades (nacionalidad y ciudadana) en el mundo actual y
Representacin.
evales crticamente su aplicacin en Chile. Participacin.
Evales crticamente la forma en que la Constitucin regula los derechos ciudadanos y su aplicacin en la Pluralismo.
realidad nacional.
Comprendas la importancia de la participacin para el funcionamiento del sistema poltico y la profundizacin
de la democracia.
En concreto, esto significa que:
Analices el sistema de representacin poltica en Chile, valorando el rol jugado por los partidos polticos y
los medios de comunicacin.
Reconozcas y caracterices las distintas formas de participacin social y poltica que existen en Chile, a nivel
nacional, regional y comunal.
Evales las expresiones de pluralismo y diversidad al interior de la sociedad chilena.
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UNIDAD 2
TEMA Captulo 1
1 Ser ciudadano chileno
Antes de entrar en el anlisis de estas materias, es importante definir lo que Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1
se entiende por nacionalidad y ciudadana, definiciones que la Constitucin,
por su carcter normativo, no realiza. En relacin con este tema, es importante que:
Reconozcas la forma en que la Constitucin esta-
Nacionalidad: Es el vnculo jurdico entre un Estado, sus leyes y el individuo. Este blece los requisitos para la adquisicin, suspensin
vnculo abarca los derechos polticos, econmicos, sociales y otros derechos, as y prdida de la nacionalidad.
como las responsabilidades, tanto del gobierno como de los ciudadanos.
Comprendas la importancia de la nacionalidad en
Fuente: ACNUR Chile, Los aptridas del mundo. Preguntas y respuestas, 2006.
el mundo actual y evales crticamente su aplicacin
En suma, la nacionalidad es una relacin o nexo que vincula a las personas en Chile.
con el Estado y est fundada en la costumbre o en la ley, en virtud de lo Reconozcas la forma en que la Constitucin esta-
cual se establecen derechos y deberes recprocos. blece los requisitos para la adquisicin, suspensin
Ciudadana: se refiere a la calidad que hace a una persona ser sujeto de derechos
y prdida de la ciudadana.
polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas. Por ende, en
esta definicin inicial, la ciudadana est vinculada directamente con la posesin
y ejercicio de los derechos polticos.
Fuente: En http://www.bcn.cl/ecivica/tiper/ Consulta agosto de 2014.
Nacionalidad chilena
Indagacin Anlisis Evaluacin

A continuacin se ofrece un recurso web que presenta la aceptacin de la nacionalidad por gracia por parte de Norbert Lechner.
A c t i v i d a d
Renete con dos compaeros y compaeras ms y juntos lean el discurso de aceptacin de la nacionalidad por parte de Lechner.
Desarrollen las siguientes actividades:
1. Investiguen sobre Norbert Lechner: fecha y lugar de nacimiento, estudios, llegada a nuestro pas, servicios profesionales prestados,
etc. Al hacerlo podrn determinar cules habran sido las razones que llevaron al Estado chileno a otorgarle la nacionalidad por
gracia a esta persona.
2. Qu importancia tiene para el autor del discurso haber sido reconocido por el Estado chileno? Qu diferencia hace, en su opi-
nin, integrarse como chileno, en relacin con lo que haba sido su prctica anterior (como extranjero residente) en el pas? Al
responder estas preguntas, podrn visualizar en qu consiste el vnculo material y moral (no solo jurdico) en el que se expresa
la nacionalidad.
3. Determinen la opinin de Lechner sobre el vnculo entre el individuo y la nacin. Al hacerlo podrn visualizar que la nacionali-
dad aporta un valor de identidad a los individuos.
El recurso es el siguiente: http://www.desarrollohumano.cl/pdf/red_v/cer_nalizacion.pdf
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UNIDAD 2
Captulo 1
Formas de adquisicin de la nacionalidad
Segn el Artculo 10 de la Constitucin, son chilenos:
Artculo 10 de la Constitucin chilena
Incisos Argumento
Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin En esta causal se entiende por nacido en territorio nacional a toda perso-
de los hijos de extranjeros que se encuentren en na separada del vientre materno que haya sobrevivido al menos por un
1 Chile en servicio de su gobierno, y de los hijos de momento, y que este acontecimiento haya ocurrido o en territorio fsico
extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, nacional (terrestre, martimo o areo) o en las llamadas ficciones territoriales:
podrn optar por la nacionalidad chilena. naves y aeronaves que se encuentren bajo bandera chilena.
Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos

Esta causal se refiere al derecho de sangre (ius sanguini) o filiacin (relacin
en territorio extranjero. Con todo se requerir
de parentesco). Para que esta nacionalidad tenga efecto jurdico, es nece-
que alguno de sus ascendientes en lnea recta
2 sario que los ascendientes por lnea directa (padres, o abuelos maternos
de primer o segundo grado haya adquirido la
o paternos) hayan adquirido la nacionalidad por cualquiera de las otras
nacionalidad chilena en virtud de lo establecido
causales, no por esta misma.
en los nmeros 1, 3 y 4.
Para obtener la nacionalidad por esta va, se requiere:

a. Presentar una solicitud formal ante la intendencia o gobernacin del
Los extranjeros que obtuvieren carta de naciona- lugar de residencia.
3
lizacin en conformidad la ley. b. Haber cumplido 18 aos de edad, llevar 5 aos de residencia continua
en Chile y contar con el permiso de residencia definitiva que otorga
el Ministerio del Interior.
Los que obtuvieren especial gracia de naciona- La ley es una ley simple (simple mayora); el otorgamiento no es obligatorio
4
lizacin por ley. de aceptar y no exige la renuncia de la nacionalidad anterior.
Anlisis Aplicacin Evaluacin

Considerando la informacin aparecida en la fuente, determina:
A c t i v i d a d
Solicitan nacionalidad chilena para el superviviente del exterminio nazi,

David Feuerstein
Considerando el aporte que ha realizado a
la promocin de los derechos humanos, la 1. Qu aspectos de la vida y obra
senadora Lily Prez present un proyecto de de Feuerstein contribuyeron a
ley que concede la nacionalidad chilena por que se le otorgar la nacionalidad
gracia a David Feuestein, polaco radicado por gracia?
en nuestro pas, quien fue vctima de las 2. Consideras que este recurso es
polticas antisemitas. valioso para nuestro pas? Funda-
El proyecto de ley relata que Feuerstein se menta tu respuesta.
radic en Chile en los aos 50, ganndose 3. Qu aspectos de la vida de una
el respeto y admiracin de todos quienes persona extranjera se consideran
lo conocen. Actualmente es presidente del Yad Vashem en Chile, organismo a la hora de otorgar la nacionali-
que busca difundir el legado y dar conocimiento pblico a personalidades que dad por gracia?
sean testimonio de permanente defensa de la libertad de expresin y de culto, 4. Qu procedimientos deben rea-
constante respeto por la tolerancia e igualdad de los seres humanos, as como lizarse y ante qu instituciones,
el justo entendimiento entre los pueblos. para otorgar la nacionalidad por
Fuente: en http://www.senado.cl/solicitan-nacionalidad-chilena-para-el-sobreviviente-del-exterminio-nazi-david-feuerstein/ gracia?
prontus_senado/2013-04-18/153020.html
Consulta julio de 2014.
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UNIDAD 2
Captulo 1
Prdida de la nacionalidad
Segn el artculo 11 de la Constitucin Poltica de Chile, la nacionalidad
se pierde: La situacin de los aptridas
en el mundo
1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente.
Una persona aptrida es aquella que no es re-
Esta renuncia solo producir efectos si la persona, previamente, se ha na- conocida por ningn pas como nacional. Segn
cionalizado en pas extranjero. datos de la ACNUR (Agencia de las Naciones
Unidas para los Refugiados), la condicin de
En Chile, es suficiente la adquisicin de nacionalidad en un pas extran- aptrida afecta a unas 12 millones de personas
jero para perder la nacionalidad chilena, siempre que el Estado chileno en todo el mundo y tiene un impacto terrible en
la vida de las personas, limitando muchos de
cuente con la informacin fidedigna que ese evento ha ocurrido. sus derechos fundamentales.
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra
exterior a enemigos de Chile o de sus aliados.
Esta causal es aplicada por el presidente de la Repblica. La participacin en

la prestacin de servicios es indiferente: puede ser como autor, cmplice
o encubridor. La naturaleza de los servicios tampoco es relevante: pueden
ser servicios militares, econmicos, financieros, crediticios, de inteligencia, Normas constitucionales referidas
etc. S es necesario que sea una guerra exterior, oficialmente declarada. a prdida de nacionalidad
3. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin. Pas Artculo

Venezuela Arts. 34 y siguientes
Para que opere esta causal se requiere:
Mxico Artculo 37 (A y B)
a. Que se dicte un decreto supremo fundado: la fundamentacin debe
estar basada en los hechos que justifican el decreto. Cuba Para ciudadana: art. 32
b. Que el decreto sea firmado por el presidente de la Repblica (no Brasil Art. 12 n4
opera la delegacin de facultades). Ley n 26 754 de Nacionalidad.
c. Que el Consejo de Ministros de Estado haya expresado su acuerdo Per
art. 7
con la cancelacin.
Constitucin Vigente a 2012:
Uruguay
4. Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia . art.81
Colombia Constitucin de 1991: arts. 96 y 97
Esta cancelacin debe hacerse por ley simple, cuya iniciativa puede radi- Ecuador Constitucin de 2008: art. 8 N5
carse tanto en un mensaje presidencial en una mocin parlamentaria. El
Bolivia Constitucin de 2009: art. 39.
afectado tiene, en todo caso, un recurso de reclamacin, contemplado en el
artculo 12 de la Constitucin Poltica de Chile: el afectado puede recurrir
dentro del plazo de 30 das ante la Corte Suprema. La interposicin del
recurso suspender los efectos del acto de cancelacin, hasta el momento
que se dicte sentencia ejecutoriada y firme.
Anlisis Indagacin Sntesis Evaluacin
Renete con dos compaeros y compaeras ms y realicen la siguiente actividad
de investigacin de derecho comparado:
A c t i v i d a d
1. Investiguen en las constituciones de otros pases latinoamericanos acerca de la forma en que se establece la prdida de na-
cionalidad. Para facilitar tu indagacin, en la tabla lateral se indican los artculos que corresponden a este tema en algunas
constituciones latinoamericanas.
2. A partir de la tabla que se presenta en esta pgina, establezcan los requisitos y factores de prdida de nacionalidad en cada
Constitucin. Comparen estos elementos y establezcan tendencias para la regin de Amrica Latina.
3. Comparen estos resultados con lo establecido por la Constitucin chilena, y establezcan similitudes y diferencias. Determinen
de este modo el carcter de la Constitucin chilena en la regulacin de esta materia.
Pginas web:
http://visasmex.com/Esp/naturalizacion/perdida_ciudadania.html
http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Brazil/esp88.html
http://www.tc.gob.pe/constitucion.pdf
http://www.utelvt.edu.ec/NuevaConstitucion.pdf http://www.patrianueva.bo/constitucion/
http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm http://www.filosofia.org/cod/c1999ven.htm
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UNIDAD 2
Captulo 1
La ciudadana poltica
La ciudadana es una condicin que permite a los individuos ejercer sus
Aplicacin Relacin Sntesis derechos polticos en el marco de la democracia constitucional. Algunos
de esos derechos, como el de sufragio, pueden ser ejercidos por personas
A c t i v i d a d
1. Realiza una encuesta a 5 personas

adultas de tu familia y vecindario, que no sean nacionales, pero ello ocurre por excepcin y sobre la base de
sobre lo que significa para ellos ser ciertas condiciones. Lo normal y regular es que los derechos polticos sean
ciudadanos. exclusivos de los ciudadanos.
2. Registra la informacin en tu cua-
derno y una vez estudiados estos
contenidos, compara el concepto
Requisitos para ser ciudadano
de ciudadana con las respuestas Segn el art. 13 de la Constitucin Poltica de Chile, son requisitos para ser
entregadas en la encuesta. Registra ciudadano:
similitudes y diferencias.
1. Ser chileno, abarcando todas las fuentes de nacionalidad. Sin embargo, en los
casos de la nacionalidad por filiacin y la nacionalidad por gracia, se requiere
adems, que estn avecindados en Chile para ejercer los derechos ciudadanos.
2. Haber cumplido los 18 aos de edad, lo que se comprueba (al igual que el
Procedimientos y estrategias requisito anterior) con la cdula de identidad vigente.
Revisa las orientaciones para realizar una
encuesta en la pgina 237 del Texto. 3. No haber sido condenado a pena aflictiva. La pena aflictiva es la pena privativa
de libertad igual o superior a 3 aos y un da.
Los derechos ciudadanos

POSTULAR A CARGOS DE ELECCIN POPULAR
El derecho a optar o postular a cargos de eleccin popular, esto es, los de presidente
de la Repblica, diputado, senador, alcalde y concejal comunal. Adems, desde 2014
a consejero Regional (CORE).
Es preciso considerar que para que se pueda optar a estos cargos se debe ser chileno.
En el caso de chilenos por ius sanguinis y por especial gracia, deben estar avecinda-
dos en Chile por un ao. En el caso de chilenos por carta, se requieren cinco aos
desde que obtuvieron la carta de nacionalizacin.
SUFRAGIO
El derecho al sufragio, el cual, sin em-
bargo, no es privativo de quienes tienen
nacionalidad chilena, por cuanto los ex-
tranjeros tambin pueden votar si cum-
plen con ciertos requisitos, establecidos
en el art. 14.
Segn el art. 13, no se requiere otro re- OTROS DERECHOS ESTABLECIDOS
quisito para sufragar que la calidad de POR LA CONSTITUCIN
Los dems derechos que la Constitucin
ciudadano. Sin embargo esto se hizo
realmente efectivo desde la reforma
Ministro y las leyes establezcan. Por ejemplo, la
electoral de 2012, la cual estableci el calidad de ciudadano se exige para ser
registro electoral automtico y el voto intendente y gobernador, ministro de
voluntario. Estado, vocal de mesa o para afiliarse a
un partido poltico.
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UNIDAD 2
Captulo 1
Suspensin del derecho a sufragio
El derecho a sufragio a puede suspenderse por causales claramente esta-
blecidas por la Constitucin. En el artculo 16 se seala que el sufragio
puede suspenderse:
1 Por interdiccin en caso de demencia.

Prdida de la ciudadana
Esta es una declaracin hecha por un tribunal competente, en virtud de la El art. 17 de la Constitucin Poltica de Chile
cual se reconoce a una persona como incapaz para realizar actos jurdicos. establece las causales de prdida de ciuda-
La interdiccin dura tanto como la causal (en este caso, demencia) que la dana:
provoc, de modo que si la persona afectada logra superar su estado de de- 1. Por prdida de nacionalidad.
mencia, debe ser revocada la resolucin judicial que estableci la interdiccin. 2. Por condena a pena aflictiva. Una vez
cumplida la pena, la ciudadana se recu-
2 Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por
pera en conformidad con la ley.
delito que la ley califique como conducta terrorista.
3. Por condena por delitos terroristas y nar-
La pena aflictiva en Chile es privativa de libertad, ya que se sanciona con cotrfico que hubieran requerido adems
presidio, reclusin, confinamiento, extraamiento o relegacin menor en su pena aflictiva. Cumplida la pena, la reha-
grado mximo. Una pena aflictiva tiene un plazo mnimo de tres aos y un bilitacin de la ciudadana se debe solici-
da. En el caso del delito terrorista, no importa si implica o no pena aflictiva. tar al Senado.
3 Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en conformidad al

inciso sptimo del nmero 15 de esta Constitucin. Los que por esta causa
se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio, lo recuperarn
al trmino de cinco aos, contados desde la declaracin del tribunal. Esta Nuevos conceptos
suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Ley de Qurum Calificado: son las que
inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19.
Fuente: Constitucin Poltica de Chile, art.16. tratan sobre materias sealadas en la Cons-
titucin. Para ser aprobadas, modificadas o
Esta ltima causal se refiere a los casos de que el Tribunal Constitucional derogadas, se requiere de la mayora absoluta
declarase inconstitucionales a movimientos o partidos que no respeten los de los diputados y senadores en ejercicio.
principios democrticos y constitucionales, o procuren establecer un
rgimen totalitario, o inciten la violencia como mtodo de lucha poltica.
A los ciudadanos individualizados por pertenecer a estos movimientos de-
clarados inconstitucionales, se les suspende el derecho de sufragio por cinco
aos. Al cabo de los cinco aos de suspensin, el derecho de sufragio se
recupera por una ley de qurum calificado, una vez cumplida la condena.
Anlisis Sntesis Evaluacin
Anlisis de documento
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrece un Renete con dos compaeros y compaeras, y juntos realicen las siguientes tareas:
recurso web que est orientado a 1. Establezcan la tesis del autor del texto, la que se encuentra en la parte introductoria del
discutir la causal N 2 del artculo documento. De esta forma podrn determinar en forma precisa cul es la postura del
16, para suspender el derecho autor respecto del tema de la suspensin del sufragio.
de sufragio de los ciudadanos
que fueran acusados de delitos 2. Definan el plan de razonamientos o argumentos establecidos por el autor, y sinteticen
que merezcan pena aflictiva. Para brevemente los argumentos presentados por l en cada una de las partes de este plan.
realizar la actividad, pueden leer Al definir y resumir este plan, esta actividad les permitir tener una visin acabada de los
la fuente hasta la pgina 272 principales argumentos conducentes a reforzar la tesis del autor y, al mismo tiempo, las
(cinco primeros argumentos). debilidades que a su juicio presenta la norma.
Sin embargo, pueden revisar el 3. Establezcan una postura de grupo acerca de la crtica planteada por el autor. A la luz de sus
resto del documento si conside- argumentos, comparten la tesis del autor? Argumenten su respuesta.
ran que necesitan informacin Al tomar una postura, ustedes se enfrentarn ante la posibilidad de desarrollar una opi-
adicional sobre alguno de los nin y valorar los argumentos a favor o en contra de la postura del autor.
argumentos planteados.
El documento se encuentra en la siguiente pgina web:
http://www.scielo.cl/pdf/estconst/v9n2/art07.pdf
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UNIDAD 2
Captulo 1
Anlisis de Constituciones
Renete con dos compaeros y compaeras ms y juntos realicen la siguiente actividad:
1. Indaguen en otras constituciones latinoamericanas, a lo 4. Respondan las siguientes preguntas, a la luz de su inda-
menos 2, acerca de los derechos que en cada pas se re- gacin y comparacin de los distintos sistemas constitu-
conocen para los ciudadanos. Para ello se recomiendan, cionales:
ms abajo, algunas pginas web sobre algunas consti-
tuciones latinoamericanas. a. En lo que se refiere al reconocimiento de los dere-
chos ciudadanos, la ciudadana en la Constitucin
chilena:
2. Establezcan criterios para clasificar y sintetizar la infor- Es ms representativa o ms participativa que lo
macin obtenida de las distintas constituciones. Estos que ocurre en otras constituciones?
pueden ser: requisitos de ciudadana, suspensin de de-
recho a sufragio, prdida de ciudadana, entre otros que Se encuentra ms orientada al Estado o a la so-
ustedes puedan agregar. ciedad civil que otras constituciones?
Este procedimiento les permitir tener una visin de con- Se relaciona directamente con el Estado y el
junto acerca del reconocimiento de los derechos ciuda- gobierno, o se halla ms intermediada por los
danos en los distintos pases, sin perder por ello profundi- partidos polticos, que lo que ocurre en otras
dad en el conocimiento de cada Constitucin. Constituciones?
b. Para cada pregunta elaboren una hiptesis que per-

3. Establezcan criterios de comparacin entre esas consti- mita explicar la situacin de la ciudadana en Chile.
tuciones y la chilena.
c. Presenten a su profesor los resultados de su indaga-
Este procedimiento les permitir determinar el carcter
cin en un informe que considere aspectos formales
y tipo de ciudadana que se postula en la Constitucin
(portada, introduccin, evidencias y conclusiones)
chilena, y cmo se encuentra sta en relacin con las ca-
como la respuesta de las preguntas.
ractersticas que se presentan en las constituciones de
otras naciones.
Los recursos web son los siguientes: Revisa las orientaciones para realizar una
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia: clasificacin en la pgina 20 del Texto.
http://www.uasb.edu.ec/padh/revista19/documentos/Constitucionbolivia.pdf
Constitucin de la Nacin Argentina:
http://www.diputadosalta.gov.ar/images/stories/constitucion_argentina.pdf
Constitucin Poltica de Colombia:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/derecho/constitucion-politica-de-colombia-1991
Constitucin Poltica del Ecuador:
http://biblioteca.espe.edu.ec/upload/2008.pdf
Constitucin Poltica del Per:
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf
Constitucin Poltica de la Repblica Federativa del Brasil:
http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Brazil/esp88.html
Constitucin de la Repblica de Uruguay:
http://www.rau.edu.uy/uruguay/const97-1.6.htm
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/constitucion/indice.php
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
Constitucin de la Repblica de Cuba:
http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm
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UNIDAD 2
TEMA Captulo 1
2 Participacin poltica ciudadana
En esta seccin estudiaremos diferentes formas de participacin ciudadana: Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2
aquellas que se derivan de los derechos polticos que explcitamente re-
conoce la Constitucin para los ciudadanos y aquellas que se relacionan En relacin con este tema, es importante que:
con participacin en movimientos sociales u organizaciones sectoriales. Analices el sistema de representacin poltica
en Chile, valorando el rol jugado por los partidos
polticos y los medios de comunicacin.
La representacin poltica en un rgimen democrtico Reconozcas y caracterices las distintas formas de
participacin social y poltica que existen en Chile,
Como ya sabes, nuestro rgimen poltico es democrtico. Pero, en teora, a nivel nacional, regional y comunal.
existen diferentes tipos de democracia.
Revisemoslos a continuacin:
Es aquella en que todos los ciudadanos pueden participar activamente, al menos

una vez en su vida, en una de las instancias de gobierno del Estado. En la historia, este
modelo democrtico se aplic en la Atenas clsica, donde el voto se ejerca en una
DIRECTA asamblea a mano alzada, pero actualmente es solo un modelo terico, que presenta
numerosas desventajas (lee la cita de la actividad que se plantea ms abajo).
Los ciudadanos eligen cada cierto tiempo a las autoridades que los representan en
el gobierno. De este modo, hay ciudadanos dedicados a la poltica, otros a la admi-
TIPOS DE
REPRESENTATIVA nistracin del Estado y la gran mayora que participan en las elecciones para elegir
DEMOCRACIA
autoridades de gobierno o, en menor grado, a pronunciarse en alguna asamblea o
partido poltico.
En este modelo existen representantes que son electos para tomar las decisiones de
SEMIDIRECTA gobierno y de Estado en representacin de la nacin; pero los ciudadanos pueden
participar directamente en numerosas instancias de decisin, para las que son con-
vocados: plebiscitos, referndum, revocacin de autoridades de gobierno, entre otras.
Si bien la democracia representativa es la predominante en Occidente,

actualmente no son pocos los ejemplos de democracia indirecta o semi-
directa.
Anlisis Aplicacin Relacin

Lee el texto adjunto y luego realiza las siguientes tareas:
A c t i v i d a d
1. A partir del anlisis del esquema, qu

Robert Dahl advierte sobre los obstculos del tiempo y el nmero de personas
tipo de democracia existe en nuestro
para el funcionamiento de la democracia directa. Hace un ensayo: parte de que
pas? fundamenta tu respuesta.
diez minutos es el mnimo razonable para intervenir en una asamblea. Si la
asamblea es de diez personas y hablan todos diez minutos se consumir una hora
2. Identifica el documento: autor, ttulo o
cuarenta minutos, tiempo razonable. Si la asamblea es de cien y todos intervienen tema central, tipo de fuente.
diez minutos cada uno, se emplearan dos das de ocho horas. Si participan diez 3. Por qu, para Dahl, la democracia di-
mil y hablan diez minutos cada uno, se necesitaran ms de doscientos das de recta es inaplicable actualmente en el
ocho horas. Si se les concede media hora, tendramos reuniones permanentes mundo? Elabora una opinin funda-
de casi dos aos mentada respecto del planteamiento
[Adems] Es conveniente aclarar que el concepto de libertad de los antiguos de Dahl.
griegos tiene un carcter positivo, el cual consista en hacer una distribucin del 4. Qu diferencias plantea el autor en-
poder entre todos los ciudadanos, ejercitado en forma directa en asambleas. Es tre la cultura poltica de los atenienses
una libertad fundamentalmente poltica, pero el ciudadano griego estaba someti- y la cultura poltica moderna, actual?
do a la supremaca del cuerpo social ms que el individuo moderno [En Grecia 5. Qu significa, para cada caso, que la
antigua] hay que acatar la ley y la sentencia aunque sean injustas para evitar la libertad tenga un carcter positivo y
subversin de la polis. No se acepta la anarquaPor el contrario, la libertad del negativo? Establece un ejemplo de la
modernismo liberal es negativa y consiste en disfrutar los derechos y libertades poltica chilena actual que exprese el
garantizados por el poder pblico". carcter negativo de la libertad expre-
Fuente: Escobar, I. (2002). El sistema representativo y la democracia semidirecta. Mxico: Editorial Hispamer.
sado en el texto.
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UNIDAD 2
Captulo 1
La participacin ciudadana en la democracia chilena
La democracia chilena es esencialmente representativa. En su concepcin
clsica, heredera del liberalismo del siglo XIX, el modelo de democracia
representativa reconoce cinco condiciones bsicas y fundamentales para
su existencia y desarrollo (segn expresin del cientista poltico Robert Dahl).
Veamos a continuacin esas condiciones.
El principio de soberana popular, es decir, el poder reside en el pueblo (ver re-

La soberana popular
cuadro de informacin complementaria lateral).
Recuerda que en el artculo 5 de la Consti-
tucin chilena se seala que la soberana El principio de la representacin popular: como la soberana o poder reside en
reside esencialmente en la nacin. Su ejercicio el pueblo, solo l, mediante elecciones peridicas y libres, elige a sus gobernantes.
se realiza por el pueblo a travs del plebiscito
y de elecciones peridicas, y tambin por las La separacin de poderes, mediante una distribucin de competencias entre
autoridades que esta Constitucin establece. ellos, sin que uno pudiera invadir o interferir en la esfera del otro.
Entonces, en Chile, quines son los sujetos La existencia de una Constitucin como norma superior, escrita y rgida.
polticos reconocidos para ejercer el poder y
de qu modo lo hacen?
La existencia de una pluralidad de alternativas polticas, con igualdad de oportu-
nidades entre ellas para acceder al poder. Estas alternativas son los partidos y el ideal
clsico del liberalismo es que hubiera competencia (poltica, electoral) entre ellos.
Algunos de estos requisitos de la representacin ya los estudiamos en la

Unidad 1, en relacin con el Estado de derecho y la forma en que la Consti-
tucin organiza la institucionalidad poltica. En esta seccin estudiaremos
estas condiciones, pero desde la perspectiva de la participacin ciudadana;
por ello, se destacar sobre todo la importancia del sufragio en Chile, y el
rol que tienen los partidos polticos y los medios de comunicacin.
Anlisis Relacin Fundamentacin

Lee el siguiente texto y luego realiza las siguientes actividades relacionadas con su anlisis
A c t i v i d a d
La democracia representativa liberal vivi una crisis profunda a comienzos del siglo XX. Entre los factores que provocaron
esta crisis se deben considerar los siguientes:
a) Los principios de igualdad y libertad no son ms que d) El establecimiento en un principio del voto censitario y
declaraciones formales, frente a las profundas desigual- la negativa de concederle derechos a la mujer
dades econmicas y sociales que imperan en la sociedad. e) Partidos polticos cerrados, sin apertura democrtica para
b) Desprestigio de la clase poltica por su desmoralizacin, su libre acceso
apego a sus intereses personales o de grupos econmicos
f) El surgimiento de las ideas sociales y el dominio por el
o de poder, convirtindose en gestores de las grandes
comunismo de una buena cantidad de Estados, opuestos
empresas
rotundamente a los ideales y valores democrticos, hasta
c) Una asamblea o Parlamento desvinculado del pueblo su cada.
que lo eligi, lento, inoportuno, sujeto a grandes grupos Fuente: Adaptado de Escobar, I. El sistema representativo y la democracia semidirecta,
de poder obra citada.
1. En primer lugar, realiza una identificacin del documento y un anlisis general de l, segn las indicaciones que se entregan
en la pgina 156 del texto.
2. Luego, en un anlisis ms especfico, responde las siguientes preguntas:
a) En tu opinin, cules fueron los tres aspectos principales de la crisis Procedimientos y estrategias
de la democracia representativa liberal a comienzos del siglo XX? Para Revisa las orientaciones para analizar fuentes
establecer esos tres aspectos, debers evaluar y jerarquizar el orden de escritas en la pgina 158 del Texto.
importancia de los factores que se mencionan en el texto.
b) Algunos de estos factores se mantienen todava en las democracias actuales? En el caso de Chile, qu factores persis-
ten en nuestra democracia? Justifica. Para responder a esta pregunta debers comparar los factores de la fuente con la
realidad nacional actual.
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UNIDAD 2
Captulo 1
El sufragio electoral y los plebiscitos Para ver
El inciso segundo del artculo 15 describe las formas en que se utiliza No
el sufragio en Chile: las elecciones peridicas y los plebiscitos que la Te recomendamos ver esta pelcula:
Constitucin establece.
Como vimos en la Unidad 1, las elecciones peridicas se refieren a todos los

eventos pblicos en que se eligen autoridades representativas del Estado, es
decir: elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales y de CORE
(Consejo Regional).
Respecto de los plebiscitos, la Constitucin establece dos modalidades:

Plebiscito constitucional: que constituye una atribucin del presidente
de la Repblica para situaciones establecidas en el artculo 128: reforma
constitucional en que no haya acuerdo entre el Congreso y el presidente
sobre el contenido de una reforma. Es decir, el plebiscito se convoca
para resolver una discrepancia entre el poder ejecutivo y el legislativo Direccin: Pablo Larran.
Pas: Chile.
respecto del contenido de una reforma constitucional. Ao: 2012.
Plebiscito comunal: por su parte, el artculo 99 de la Ley Orgnica Ofrece una mirada del plebiscito de 1988,
Constitucional de Municipalidades (Ley N 19 806 de 2002) establece sobre la continuidad del rgimen de Pinochet,
desde la perspectiva del jefe de la Campaa
la posibilidad de que el alcalde, con acuerdo del concejo municipal, del No (rol interpretado por el actor mexicano
o por iniciativa de los ciudadanos de la comuna (al menos el 10 % de Gael Garca Bernal, en la imagen). La pelcula
los ciudadanos comunales), convoque a un plebiscito comunal. Esta fue candidata a los premios Oscar 2012 como
mejor pelcula extranjera.
consulta se debe realizar en torno a materias muy precisas: inversiones
especficas de desarrollo comunal; aprobacin o modificacin del plan
de desarrollo comunal; modificacin del plan regulador, u otras de Procedimientos y estrategias
inters para la comunidad local. Para que este plebiscito sea vinculante Revisa las orientaciones para ver una pelcula
y obligatorio de cumplir para las autoridades municipales, debe votar en la pgina 83 del Texto.
al menos el 50 % de los ciudadanos inscritos en la comuna.
Indagacin Anlisis Relacin Evaluacin
A c t i v i d a d
Hasta 2013, en Chile se han desarrollado 4 plebiscitos comunales. Tres convocados por el alcalde con aprobacin del concejo
municipal: Las Condes, 1994; Zapallar, 2003 y Pealoln, 2011, y uno convocado por iniciativa ciudadana: Vitacura 2009.
Todos han sido vinculantes, ya que ha sufragado ms del 50 % de los electores de las respectivas comunas.
Renete con un compaero o compaera y juntos investiguen sobre antecedentes de estos plebiscitos: sus motivos u ob-
jetivos, la participacin ciudadana y los resultados que tuvieron.
Elaboren un informe sobre estos plebiscitos y en sus conclusiones desarrollen
una respuesta a las siguientes interrogantes: Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para elaborar
un informe en la pgina 24 del Texto.
1. En las ocasiones en que se han planteado los plebiscitos,
cul ha sido el alcance de las reformas plebiscitadas en
las respectivas comunas? Han respaldado las polticas Pueden revisar las siguientes pginas web:
impulsadas por los alcaldes respectivo o han contrariado http://vivienda.uchilefau.cl/de-vitacura-al-resto-de-
esas polticas? Al responder estas preguntas podrn de- chile-es-posible-democratizar-la-toma-de-decisiones-
terminar si los plebiscitos aplicados responden a intereses respecto-al-desarrollo-urbano/
coyunturales de las autoridades o a necesidades efectivas
http://blogs.cooperativa.cl/opinion/ciudada-
de la ciudadana comunal. Ello les permitir determinar la
nia/20120921094207/plebiscitos-comunales-en-chile/
respuesta a la siguiente pregunta:
http://www.lascondes.cl/transparencia/mecanismos.html
2. Constituyen los plebiscitos comunales una forma efecti-
http://www.plataformaurbana.cl/archive/2012/08/02/
va de participacin de la ciudadana en el gobierno muni-
plebiscitos-comunales-vinculantes-quedan-cerca-de-
cipal? Justifiquen su respuesta.
convertirse-en-ley/
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UNIDAD 2
Captulo 1
Las primarias presidenciales
El 6 de diciembre de 2012 se public la ley que estableci el Sistema de Elec-
ciones Primarias en Chile. Esta ley tiene por objeto que los partidos polticos
designen a sus candidatos a presidente de la Repblica, a parlamentarios y a
alcaldes.
Este mecanismo es voluntario para los ciudadanos y vinculante para

los partidos y pactos electorales que decidan realizarlo. Es voluntario,
porque ningn ciudadano est obligado a participar de estos eventos; sin
embargo, la motivacin de intervenir en la seleccin de candidatos de cada
sector o pacto poltico, puede ser un factor importante para aumentar la
participacin poltica ciudadana.
Las primarias son vinculantes para los partidos, porque

los resultados de la primaria deben ser respetados y los
candidatos perdedores deben acatarlos y no postularse
al mismo cargo en el proceso eleccionario final.
El Servicio Electoral (Servel) es el organismo encargado

de organizar las primarias, las que se deben realizar a
nivel nacional, para elegir candidatos presidenciales, y
a nivel regional, para elegir candidatos al Parlamento.
Las primarias se deben realizar a ms tardar el vigsimo
domingo anterior a la fecha de la eleccin final (es decir,
20 semanas antes de la eleccin oficial).
Ex presidente Patricio Aylwin participa de
las primarias de la Concertacin para las Cabe consignar que el gasto de la realizacin de las primarias lo asume el Estado.
elecciones municipales 2010.
En el caso de los gastos electorales de los candidatos, stos son de cargo de
las mismas candidaturas o de los partidos, segn fuera el caso. Todos los
gastos electorales se rigen por la Ley de Transparencia, Lmite y Control
del Gasto Electoral, el que en todo caso no puede ser superior al 10 %
del valor sealado para una eleccin general.
Indagacin Anlisis Comparacin

Renete con dos o tres compaeros y juntos realicen la siguiente actividad:
A c t i v i d a d
1. Investiguen en la web antecedentes sobre las primarias en Chile. Para ello pueden consultar en la siguiente pgina web:
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1046533&r=1
http://ciudadaniaypolitica.wordpress.com/2012/10/09/la-nueva-ley-de-primarias-en-chile/
Esta primera indagacin les permitir tener una visin general de las caractersticas de la reforma poltica desarrollada en
2012 por el gobierno de Piera.
2. Busquen opiniones de los distintos sectores polticos sobre estos eventos. Para ello se sugieren las siguientes pginas web:
http://www.chile21.cl/wp-content/uploads/2011/10/Proyecto-de-ley-de-primarias.pdf
http://www.cepchile.cl/1_5086/doc/primarias.html#.VdSnGfl_Oko
http://papeldigital.info/ltrep/2012/12/15/01/paginas/027.pdf
Sinteticen estas opiniones y anlisis y establezcan la postura del grupo respecto de ellas.
Esta indagacin, comparacin y anlisis, les permitir determinar la opinin y apoyo de los distintos sectores nacionales (y
de expertos extranjeros) sobre el impacto que podran tener las primarias en el sistema poltico chileno.
3. Despus de hacer estas indagaciones, consulten pginas web que den cuenta de los resultados de las Primarias realizadas
en junio de 2009 y en las elecciones generales del mismo ao y sealen: Cules fueron las tendencias en ambos procesos?
Por ejemplo: la cantidad de poblacin que particip en las primarias de cada pacto (y la correlacin entre los pactos) se vio
reflejada despus en las elecciones de diciembre de 2013. Comenten sus conclusiones con sus compaeros.
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UNIDAD 2
Captulo 1
Las primarias en Chile
En la infografa que presentamos a continuacin hay ms informacin sobre las
elecciones primarias:
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UNIDAD 2
Captulo 1
El rol de los partidos polticos en la democracia chilena
Confianza En la Unidad 1 estudiamos que la democracia chilena era pluripartidista.
en los partidos polticos Adems, establecimos los requisitos legales para la formacin de partidos,
Porcentaje de personas que presentan sus lmites constitucionales y el principio de pluralidad de partidos.
confianza en los partidos polticos
Rep. Dominicana 70,3 En esta seccin estudiaremos la importancia que tienen los partidos polticos
Paraguay 59,0 en la reproduccin y consolidacin del sistema democrtico representativo
Jamaica 58,5
en Chile.
Uruguay 50,4
Honduras 48,7
El salvador 40,9 Los partidos polticos han tenido un gran protagonismo en la historia po-
Nicaragua 40,3 ltica chilena, al punto que se considera que son un elemento fundamental
Venezuela 32,6 de nuestro rgimen poltico.
Mxico 32,2
Panam 32,1
Los partidos polticos son, a la vez, una forma de participacin poltica de
Costa Rica 30,3
Colombia 29,2
la ciudadana que adscribe voluntaria y directamente a participar en ellos,
Bolivia 29,0 y una forma de canalizar inquietudes, necesidades sociales y polticas, de la
Hait 28,8 poblacin en general hacia el Estado, de acuerdo a una doctrina o programa
Brasil 25,2 que cada partido plantea.
Argentina 24,8
Chile 21,4
La promocin del inters nacional por parte de los partidos se realiza emi-
per 19,2
Ecuador 18,9
nentemente en el mbito de la poltica, es decir, en las elecciones y en las
Guatemala 15,9 instituciones representativas del Estado, en las cuales los partidos proponen
programas de accin, articulan y aglutinan intereses sociales, movilizan
polticamente a los ciudadanos, reclutan militantes y los forman para ser
0 20 40 60 80 lites ciudadanas capacitadas para organizar gobiernos, forman lderes de
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
opinin, entre otras numerosas actividades.
Fuente: Luna, J. P. Democracia, gobierno y partidos: Introduccin
a LAPOP Chile 2008. Revista de Ciencias Polticas on line El grfico lateral muestra la adhesin y militancia partidaria en varios pases, entre
(Santiago) v.28 n.2, Santiago, 2008. En http://www.scielo.cl/
scielo.php?pid=S0718-090X2008000200005&script=sci_ los que se incluye Chile.
arttext Consulta agosto de 2015.

En relacin con los recursos que se presentan en esta pgina, responde las preguntas:
A c t i v i d a d
Democracia partidaria
Estas tendencias coinciden con otra serie de fenmenos interesantes. Por un lado, menos de un 25 % de los encuestados por
el estudio LAPOP 2010 declara que en su comuna la gente vota por partidos o coaliciones (siendo ms de un 75% quienes
sealan que el factor determinante son las 'cualidades individuales del candidato'). Por su parte, nuevamente en trminos
comparados, Chile presenta el menor nivel registrado en toda la regin en cuanto a activismo partidario. Solo un 3 % de los
encuestados declara haber trabajado para algn candidato o partido en la ltima eleccin contra una media regional de
aproximadamente el 10 %".
Fuente: Luna, J.P. y Rosenblatt, "Notas para una autopsia? Los partidos polticos en el Chile actual", en Daz, F. J. y Sierra, L., (2012). Democracia con partidos. Santiago: CEP-CIEPLAN.
1. Respecto del grfico que se presenta en esta pgina:

a) Qu factores permiten explicar la baja simpata poltica de la ciudadana con respecto a los partidos chilenos? Elabora
una hiptesis que ponga en juego esos factores.
b) Qu caractersticas presentan los pases en que el voto est en sintona con algn partido poltico?
2. Respecto de la informacin del texto, existe alguna relacin entre el sistema electoral y representativo chileno y la adscrip-
cin de la ciudadana con respecto a algn partido? Argumenta tu opinin.
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UNIDAD 2
Captulo 1
El rol de los medios de comunicacin Para ver
en los procesos eleccionarios Ciudadano Kane

Tratndose de elecciones generales y peridicas, los medios de comunica- Te recomendamos ver esta pelcula:
cin deben ceirse a lo que se establece en el rtculo 31 de la Ley 18 700,
Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.
Este artculo plantea que los canales de televisin de libre recepcin deben
destinar gratuitamente 30 minutos diarios de sus transmisiones a propa-
ganda electoral en los casos de eleccin de presidente de la Repblica, de
diputados y senadores, o de plebiscitos nacionales.
Si se tratara de elecciones conjuntas de presidente y parlamentarios, los

canales de televisin deben destinar 40 minutos diarios a propaganda
electoral, los que se distribuirn en veinte minutos para la eleccin presi-
dencial (distribuidos de manera equitativa entre los distintos candidatos)
y veinte minutos para la eleccin de diputados y senadores, entregando un
nmero de minutos proporcional al nmero de pactos.
En el caso de candidatos independientes, les corresponde un tiempo de

propaganda en televisin, equivalente al del partido que hubiere obtenido Direccin: Orson Welles.
Pas: Estados Unidos.
menos sufragios en la ltima eleccin. Si hubiere ms de un candidato Ao: 1941.
independiente, se distribuyen este tiempo de manera equitativa entre ellos. Considerada una obra maestra, por la com-
Esto lleva a que, en la mayora de los casos, cada candidato tenga solo unos plejidad del guin y algunos avances tcnicos
cinematogrficos. Ambientada en EE.UU. de la
pocos segundos de participacin en la franja electoral. dcada de 1930, la pelcula presenta proble-
mas que son universales en el desarrollo de la
Estas normas tienen por objeto que, ms all de las normales diferencias en democracia, especialmente en relacin con el
rol de la prensa.
recursos entre una campaa y otra, el Estado busca establecer un criterio
de equidad en la propaganda electoral que, se supone, es la que llega al
mayor nmero de chilenos, como son la radio y la televisin.
Analizar una pelcula
Realiza la ficha de la pelcula: director, pas,
La propaganda y la publicidad electoral ao, actores, gnero al que pertenece (co-
En sociedades complejas, heterogneas, masivas y en las que sus integran- media, drama, policial, musical, etc.).
tes se encuentran localizados en distintos territorios, a veces muy alejados Seala cul es el tema y haz un resumen
entre s, como ocurre en Chile, la propaganda y la publicidad electoral del argumento.
Relaciona la pelcula con el contexto de los
cumplen un rol central en la informacin poltica durante los perodos de
contenidos en estudio.
campaa electoral. Emite un juicio personal sobre la pelcula y
sobre las intenciones del director al realizarla.
La propaganda electoral es aquella que est dirigida a inducir a los votantes
a sufragar por un determinado candidato.
Esta propaganda es emitida por los propios candidatos, o por los partidos Analiza la pelcula aplicando las orientaciones
o pactos a los que pertenecen y se realiza mediante cualquier medio de que se entregan en esta pgina. Luego respon-
comunicacin, ya sea radioemisoras, prensa y canales de televisin. de las siguientes preguntas:
Cul es la crtica de la pelcula respecto
La Ley de Elecciones (18 700) establece que la propaganda solo puede de las caractersticas de la democracia nor-
efectuarse desde el da 30 y hasta el tercer da anterior a una eleccin teamericana? Seala ejemplos de escenas
o plebiscito, ambos das inclusive, salvo en el caso de una segunda vuelta de la pelcula que demuestren esa crtica
poltica.
presidencial, en que los plazos se acortan desde el dcimo cuarto da y
hasta el tercer da antes de la eleccin. Adems, la ley establece que no Algunas de esas crticas se pueden apli-
car a Chile actualmente? Justifica tu res-
puede haber propaganda en cines, ni por altoparlantes, salvo que se trate puesta.
de discursos pronunciados en concentraciones pblicas autorizadas.
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UNIDAD 2
Captulo 1
Otras formas de participacin ciudadana
En la pgina 74 estudiamos los diferentes derechos polticos que corres-
ponden a los ciudadanos: el sufragio, a elegir y ser electo para cargos de
representacin popular, a ocupar cargos de la administracin pblica, a
formar parte de los partidos polticos, entre otros derechos.
Pero el ejercicio de la ciudadana no se agota en esas formas de partici-

pacin poltica y la propia Constitucin lo establece en el artculo 13, al
sealar que entre los derechos ciudadanos se encuentran todos los que la
Constitucin o la ley confieran.
En esta seccin nos ocuparemos de algunas de aquellas formas de parti-

cipacin de los ciudadanos, que estn reconocidas en la Constitucin o
las leyes, aunque no todas esas formas se refieren al mbito poltico de la
participacin ciudadana: la administracin del Estado y del gobierno
Las organizaciones no gubernamentales

Qu es una ONG? Nombres conocidos como Hogar de Cristo, Caleta Sur,
Un Techo para Chile, Amnista Internacional, Greenpeace, entre otros mu-
chos casos, son Organizaciones no gubernamentales. Su trabajo y actividad
estn centrados en mejorar la calidad de vida de las personas, haciendo
de la sociedad un lugar mejor y ms justo para vivir (en recuadro lateral se
presentan los logos de algunas que actan en nuestro pas).
Estas organizaciones no persiguen fines de lucro y se movilizan en temas

de inters pblico. Trabajan en distintas reas: infancia, derechos de la
mujer, medioambiente, derechos humanos, empleo, seguridad ciudadana,
Logotipos de ONG chilenas
juventud, entre otras materias. Estn presentes en la mayora de las comunas
del pas, y algunas de ellas tienen presencia internacional.
Este tipo de organizaciones son de aparicin reciente en el mundo. Fueron

reconocidas por la ONU en la dcada de 1950 y en Chile, las primeras ONG
se conocieron en la dcada de 1980, como instituciones de servicio social
que trabajaban, junto con otros sectores, por la democratizacin del pas.
Relacin Valoracin
Los censos y el voluntariado
A c t i v i d a d
Te has preguntado por qu se construyen hospitales en determinados lugares y en otros

no? O cmo se puede saber dnde hacen falta reas verdes, nuevas lneas de metro o una
cancha de ftbol para el barrio? Estas preguntas pueden contestarse gracias a la infor-
macin entregada por los censos.
Ya podrs imaginar que una tarea como esta requiere de muchas personas que traba-
jen en ella. Ms an, si los censos de poblacin y vivienda en Chile se realizan en un solo
da en todo el territorio (lo que se conoce como censo de Hecho). Profesores, funciona-
rios pblicos, adultos mayores y, principalmente, estudiantes han sido fundamentales
para ejecutar la tarea.
Si te interesa contribuir en esta tarea, te contamos que el ao 2017 se realizar el prximo censo de Poblacin y Vivienda y puedes
inscribirte desde ya como voluntario en la pgina web del INE: http://www.ine.cl
1. Por qu los censos son importantes en la implementacin de las polticas pblicas?
2. Cmo definiras t el concepto poltica pblica?
3. Por qu los censos se deben realizar, por lo menos, cada 10 aos?
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UNIDAD 2
Captulo 1
Los movimientos sociales
Los movimientos sociales son agrupaciones de personas
que se organizan para desarrollar una accin colectiva
(una movilizacin) en pos de un objetivo o motivo de
cambio social, o para llamar la atencin de las autori-
dades y la opinin pblica sobre algn fenmeno social
concreto que las aqueja.
La accin colectiva es la que identifica al movimiento

social. Esa identidad puede tomar muchos aos en for-
marse (en tal caso se habla de movimientos histricos),
o puede ocurrir en un breve perodo (en tal caso se trata
de movimientos coyunturales).
Caractersticas de los movimientos sociales

En la siguiente tabla se presenta una sntesis de las caractersticas de los
movimientos sociales:
Movimientos sociales en Chile: foto superior gran-

Caractersticas movimientos sociales de, corresponde al movimiento de estudiantes
secundarios y universitarios Pinginazo, 2006.
mbito Caractersticas Foto inferior pequea: movimiento mapuche,
2012.
Altos grados de informalidad, discontinuidad y contextos

igualitarios (escasa o nula diferenciacin de jerarquas
entre sus miembros).
Organizacin Indagacin Aplicacin Anlisis Sntesis
Inexistencia o instancias destinadas a preservar la vigencia
interna
A c t i v i d a d
de los acuerdos tomados. Indaga sobre antecedentes de algn

El carcter representativo de sus lderes o dirigentes es movimiento social ocurrido en los l-
timos diez aos que haya llamado tu
excepcional.
atencin, ya sea que haya tenido una
presencia nacional, o solo en tu regin
o comuna. En tu indagacin es funda-
Movilizaciones: protestas, manifestaciones pblicas, y otras
mental que consideres diversas fuentes
expresiones no convencionales de manifestacin pblica. de informacin, tanto escritas como de
Formas Las demandas son monotemticas, se refieren solo a un otro tipo (documentales, fotografa, en-
de la accin aspecto del inters general, de carcter sectorial. tre otras).
colectiva Adems, los postulados del movimiento se plantean como Entre los antecedentes debes conside-
principios irrenunciables y por ende, con escaso margen rar los siguientes aspectos:
de negociacin poltica (o se acepta o se rechaza). 1. Sector o mbito social al que perte-
nezca el movimiento.
2. Demandas planteadas por el movi-
Son autnomos, tanto poltica como econmicamente miento y grado de xito (o fracaso) en
Relaciones respecto del Estado; por ende, su mbito de accin no la consecucin de esas demandas.
con el Estado es el caracterstico de la actividad poltica, sino el de la 3. Capacidad de convocatoria del mo-
sociedad civil. vimiento.
4. Formas de expresin cultural (ar-
tstica, o de organizacin social o
Si bien se acepta que militantes de partido integren poltica) desarrollada por el movi-
Relaciones con miento.
movimientos sociales, los movimientos son autnomos
otros sujetos Elabora un informe, para ello sigue las
de los partidos polticos y, muchas veces, entran en
polticos indicaciones que se entregan en la p-
conflicto con ellos.
gina 24.
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UNIDAD 2
Captulo 1
Para ver
Nuevas formas de participacin juvenil
Acertadamente, dos autores chilenos han planteado el factor central de la
Johnny Cien Pesos participacin juvenil en la poltica de los ltimos aos en Chile, al sealar
Te recomendamos ver esta pelcula: lo siguiente:
El fenmeno juvenil permanentemente interroga a las sociedades, entre otras
razones, porque la experiencia juvenil (ser joven) es tambin una experiencia
de constitucin de alguna identidad individual y colectiva. Como hemos soste-
nido en otras ocasiones, en el caso de los jvenes chilenos y latinoamericanos,
la pregunta por la identidad puede ser ms acuciante, cuando adems de ser
joven, se es pobre. La pregunta entonces por la identidad es ms radical porque
no est implicada en ella solo una opcin frente a la generacin anterior (la de
sus padres), sino que tambin realizar opciones para asegurar la sobrevida, que
no est asegurada por padres de escasos recursos o dbiles formas de insercin
en el mercado laboral .
Fuente: Garcs, M. y Valds, A., Estado del arte de la participacin ciudadana en Chile.
En http://www.munitel.cl/file_admin/archivos_munitel/social/social32.pdf Consulta 29 de abril de 2013
Director: Gustavo Graef. De esta forma, la participacin juvenil se ha fragmentado en mltiples

Pas: Chile. expresiones, que tienen en comn una desconfianza generalizada en el
Ao: 1993. sistema poltico, incluyendo la desconfianza respecto de las medidas que
Esta pelcula est orientada a revelar los desa- se toman en su favor, y en un creciente distanciamiento entre su actividad
fos de la naciente democracia chilena, tras el social y el mbito de la poltica.
perodo de la dictadura militar, en especial la
inclusin de la juventud chilena.
Para ver y analizar la pelcula debes seguir la De este modo, desde la dcada de 1990 se populariz la consigna del no
pauta de anlisis que se entreg en la pgina estar ni ah, que se expres en la baja inscripcin en los registros electorales,
81 para analizar la pelcula Ciudadano Kane. y desde la automatizacin de la inscripcin, en la baja participacin electo-
Despus de ver la pelcula, reflexiona sobre si ral de los jvenes. En lugar de la poltica, han adquirido mayor visibilidad
la perspectiva de la pelcula sigue o no siendo pblica las denominadas barras bravas el carrete urbano nocturno de
vigente para el Chile actual.
fines de semana, los grupos musicales, de ciclistas o mediambientalistas.
Anlisis Relacin Sntesis Argumentacin

I. Anlisis de discurso sobre el sufragio
A c t i v i d a d
A continuacin se presentan los resultados de una encuesta realizada en Chile en 2007:
Discurso sobre el voto, la poltica y los polticos de jvenes en zonas vulnerables

Positivo Negativo
Quiero dar mi voto/ voz y voto/ cambiar la historia el voto da derecho
No me interesa/ la democracia no existe/ no te sientes identificado
a reclamar/ es el nico momento que a uno lo toman en cuenta como
con las propuestas.
ciudadano de este pas.
La poltica es un juego con la gente/ reina, rey, siempre se llevan todos
La poltica es la base de la humanidad. los tesoros (como en el ajedrez)/ mientras ms tienen, ms quieren/
la poltica es injusta.
Si yo le planteo algo a un poltico, me va a hacer caso?/ se sientan,
miran papeles y no hacen nada/ tiene que salir el vejestorio que est en
Si ellos estn ah es por algo (los polticos), hacen cosas. la poltica/ los que son empresarios tiran los votos para las empresas/
son mentirosos/ no me ha tincado ningn candidato/ no alguien que
haya vivido en la riqueza siempre.
Tienen que preocuparse de Chile, igual que nosotros, pero ms cosas
Los delincuentes igual estn en la calle.
por Chile.
No s si creer o no lo que dicen (los polticos)/ son solo promesas/ no
Trabajan, no solamente por el pas, sino que trabajan para nosotros.
van a hacer nada por m.
Fuente: Toro, S., La inscripcin electoral de los jvenes en Chile. Factores de incidencia y aproximaciones al debate, obra citada.
Reunidos en grupos de tres integrantes, analicen los argumentos que destacan los aspectos positivos y negativos del voto.
Con cul(es) de ellos se sienten ms identificados ustedes? Expliquen y argumenten por qu ocurre esa identificacin.
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UNIDAD 2
Captulo 1
II. Anlisis de texto

Lee el texto que se presenta y luego realiza las tareas que se indican:
A c t i v i d a d
1. Identifica el documento: autor, ao, tipo de fuente,

Es el rechazo y distancia con la institucionalidad, con el sis-
tema.
tema, con la polica, con los adultos, con la formalidad, con el
2. Responde las siguientes preguntas: control social, con el orden establecido y su simbologa siempre
a) En opinin del autor, cules son las principales presente. Los conos del orden representan una provocacin
formas de expresin de la juventud en la actua- permanente Este rechazo no se concreta ni materializa en
lidad? Compartes esa opinin para el caso de un papel de actor social constitutivo de movimiento, ni en un
los sectores vulnerables de la sociedad chilena? papel militante transformador; se expresa en mil fragmentos y
Justifica tus respuestas. acciones diferentes: en el consumo de drogas, en el carrete, en
b) Es esta visin representativa de la juventud los ritos multifacticos que cobran vida cuando cae la noche, en
chilena en general? Desarrolla una crtica a esta la poesa y en los murales callejeros, en el lenguaje hermtico,
visin, suponiendo que se quisiera extrapolar al en las pandillas, en el consumo de alcohol, en el sexo, etc..
conjunto de los jvenes de Chile. Qu otras formas Fuente: Sandoval, M. Jvenes y exclusin (una compleja relacin). Revista Chilena de
de expresin de la juventud crees que debieran Temas Sociolgicos, Ns 6 y 7, Santiago: Universidad Catlica Silva Henrquez, 1999.
presentarse, adems de las enunciadas por el autor,
para representar en forma adecuada la situacin de la juventud chilena
actual? Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para analizar
una fuente en la pgina 158 del Texto.
III. Anlisis de opiniones
A continuacin se presentan diversas opiniones sobre la situacin de los partidos en Chile, que corresponden a lderes de partidos
de diferentes tendencias polticas (solo se indica el partido o pacto al que pertenecen). Junto con un compaero o compaera,
analicen las distintas opiniones, establezcan un balance de fortalezas y debilidades de los partidos en Chile y las principales pro-
puestas que se formulan desde cada opinin, para resolver la situacin en la que se encuentran los partidos.
Partido Socialista: Yo creo que hoy da lo que veo son bsica- polticos tenan una fuerte influencia y sobre todo participa-
mente debilidades y pocas fortalezas. Creo que las fortalezas cin en el debate de ideas, en la discusin programtica, se
se han ido perdiendo. Hay una que est ah siempre, que es tu elaboraban documentos, haba revistas, influan la posicin
historia. Son partidos que tienen historia, que tienen adems de los partidos en la agendaEntonces, los partidos tenan en
bonitas historias que contar. El PC puede contar la historia de esa poca un rol sper importante en trminos programticos,
Luis Emilio Recabarren, de las mutuales, de las luchas obreras influan, haba un debate de ideas, haba conceptosYo dira
de esa poca. El PS puede contar la historia de Marmaduke, de que eso entr en franca declinacin. Los partidos empezaron
la Repblica Socialista, pero creo que ha vivido bsicamente a perder ese rol de conductores de la opinin pblica en ma-
de las rentas que le dio un acto: que es simplemente la in- terias ideolgicas. Creo que se distanciaron de la ciudadana
molacin de Allende. Porque es un partido que tiene aportes en trminos de caer en debates intrascendentes desde el
a la historia del pas: estuvo vinculado a la industrializacin punto de vista de la opinin pblicaTengo la impresin de
de Chile, a la educacin primaria, pero gran parte lo hizo con que los partidos polticos en Chile estn extraordinariamente
el Partido Radical. El gran impulso tico que le permiti al PS atrasados en su proceso de institucionalizacin. Son partidos
recomponerse posteriormente fue el ejemplo de Allende. Sin poco institucionalizados, con muy poca participacin ciudada-
el ejemplo de Allende el PS habra sido un partido que hubiera naNo se han modernizado, no veo en los partidos escuelas
tenido una vida distintaEntonces, yo te dira que las fortale- formadoras de jvenes, creo que los partidos polticos estn
zas tienen que ver ms con las trayectorias, con las historias. en una crisis muy grave.
La debilidad es gigantesca. Son partidos estoy hablando de
los partidos progresistas, porque la derecha es otra cosa- que Democracia Cristiana: Yo te dira que el partido ms
luego de veinte aos de gobierno se burocratizaron al extremo. estructurado de Chile y del cual hay que aprender hoy
Son partidos bsicamente de funcionarios. da es la UDI, lejos. O sea, no hay nada en la Concertacin
que te dijera envidio, nada. Lo que no quiere decir que
Renovacin Nacional: Yo creo que los partidos han ido en estemos demasiado bien en la DC. Creo que la DC tiene
franca declinacin en Chile. En los aos noventa los partidos enormes debilidades
Fuente: Luna, J.P. y otros, Notas para una autopsia? Los partidos polticos en el Chile actual, en Daz, F. J. y Sierra, L. (editores), Democracia con partidos, obra citada.
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UNIDAD 2

1
I. Anlisis de artculos de prensa y ensayos

1. A continuacin se presenta un listado de vnculos de la web sobre el movimiento estudiantil de 2011. Reunidos en
grupos de 3 integrantes, consulten estos vnculos y elaboren un informe con su propio anlisis considerando estas
t u l o
opiniones y argumentos.
En el anlisis que ustedes realicen, deben considerar los siguientes aspectos:
a) Antecedentes del movimiento, tanto de larga como de corta duracin.
b) Principales demandas del movimiento y caractersticas del movimiento.
c) Principales actores involucrados, tanto dentro del movimiento propiamente tal (estudiantes) como fuera de l (la
c a p
sociedad o el Estado).
d) Proyecciones del movimiento (en el presente y futuro).
e) Elaboren una hiptesis que permita explicar por qu este movimiento ha levantado tantas opiniones diferentes
respecto de la educacin y la sociedad chilena.
Los vnculos son los siguientes:
http://www.facso.uchile.cl/noticias/92901/movimiento-estudiantil-es-objeto-de-analisis-durante-seminario-mass
http://www.revistadocencia.cl/pdf/20100730181301.pdf
http://www.observatoridelconflictesocial.org/media/0/37/21_moviment_estudiantil_sv.pdf
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-65682011000300005&script=sci_arttext
http://alhim.revues.org/4388
http://www.lemondediplomatique.cl/chile-2012-el-movimiento.html
2. Lean y comenten en grupos de tres estudiantes el discurso Indignaos! de Stphane Hessel. A partir de ello, elaboren
un breve informe.
A continuacin se propone una versin digital del discurso en la siguiente web: http://www.euroxpress.es/doc/__IN-
DIGNAOS_.pdf
Al leer y comentar el discurso, fjense en algunos aspectos que aparecen en forma recurrente, aunque algunos de ellos
no se mencionen explcitamente, en especial a lo que se refiere a su experiencia personal:
La importancia de la educacin y la cultura.
La desigualdad en la distribucin de riquezas.
La importancia de la Declaracin de Derechos Universales en el discurso.
La tctica o camino que propone el autor y en particular a lo que seala como la conciliacin de las diferentes
culturas y los argumentos que le llevan a sostener que la violencia no es eficaz.
Al hacer la lectura y comentario, indaguen antecedentes del discurso y en qu tiempo se inserta. Qu importancia le
atribuyen ustedes al discurso en relacin con la coyuntura histrica en la que l surge? Indaguen informacin adicional
sobre el movimiento de Indignados en Europa y el Mundo.
3. Respondan en su cuaderno la siguiente pregunta, a modo de conclusin de las actividades anteriores:

Existe alguna relacin entre el movimiento de los indignados y el movimiento estudiantil chileno de 2011? Si es as,
cul sera? y sobre todo, por qu se dara esta relacin, y qu dice ella respecto del mundo que estamos viviendo
actualmente? Indaguen informacin adicional sobre estos movimientos, o en ensayos nacionales e internacionales en
la web, que realicen alguna de estas conexiones.
Revisa las orientaciones para realizar un
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UNIDAD 2

En tu cuaderno elabora una tabla similar a la planteada ms abajo. En ella elaborars una comparacin de las principales formas
de participacin que se presentan en este captulo.
Para completar la tabla, en la primera columna (titulada Criterios/Formas) elabora hacia abajo los criterios que consideres relevan-
tes para comparar a las organizaciones. En ese caso se postulan dos como ejemplo: organizacin interna y tu propia valoracin
personal de cada tipo de organizacin.
Luego, en la primera fila, completa las formas de organizacin, que aqu aparecen en signo de interrogacin. Importante: pueden
ser ms de las dos planteadas en la tabla, lo importante es que para cada forma vaya una columna correspondiente. Nosotros te
proponemos un ejemplo de forma de organizacin: las organizaciones no gubernamentales.
Una vez que tengas claros los criterios y las formas, desarrolla la comparacin. Es posible que, en algunos casos tengas que recurrir
a informacin adicional, para lo cual consulta la web en busca de ms informacin sobre cada forma de organizacin.
Comparte tus resultados con tus compaeros.
Organizaciones
Criterios/Formas ? ?
no gubernamentales
Organizacin interna
Valoracin personal

objetivos de este captulo del texto.
Me cuesta entender Entiendo el tema, 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los
Entiendo el tema y
algunos temas, puede ser que requieras
Nacionalidad y ciudadana elaborando mapas conceptuales o
esquemas.
Formas de la participacin Vuelve a trabajar los temas, usa otro m-
ciudadana todo de estudio, por ejemplo, determina
otros prrafos.
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UNIDAD 2
Captulo 2 Responsabilidades ciudadanas
1. Qu tipo de expresiones o responsabildiades ciudadanas se pueden observar en la imagen?

2. Por qu son consideradas responsabildiades o acciones ciudadanas?
Objetivos de Aprendizajes CAPTULO 2

Asumir que eres miembro de una sociedad de la cual todos somos responsables de su bienestar. Conceptos clave
En este sentido es importante: Responsabilidad
Comprender y valorar la importancia de las responsabilidades ciudadanas, en particular el Deber
cumplimiento de las leyes, el pago de impuestos por parte de personas y empresas, y el cuidado Obligacin
de los espacios pblicos y de la infraestructura pblica.
Tributos
Desarrollar una visin general sobre los principales problemas y desafos que presenta la sociedad
nacional, y te comprometas con la bsqueda de soluciones. Transparencia
Desigualdad
Minoras
Violencia intrafamiliar
Desarrollo sustentable
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UNIDAD 2
TEMA Captulo 2
1
La importancia de las responsabilidades Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1
ciudadanas En relacin con este tema, es importante que:

Comprendas y valores la importancia de las
Qu es la responsabilidad civil? responsabilidades ciudadanas, en particular el
cumplimiento de las leyes, el pago de impuestos
En las sociedades democrticas, los individuos no solo gozan de derechos; por parte de personas y empresas, y el cuidado de
tambin cumplen con responsabilidades consigo mismos, con los dems los espacios pblicos y de la infraestructura pblica.
y con la sociedad en su conjunto en la realizacin del bienestar comn.
Un autor ha resumido estas responsabilidades del modo siguiente: Nuevos conceptos
Responsabilidad: es la capacidad que tie-
Los antiguos romanos, que fueron gente muy sabia y muy prctica, sintetizaron
ne toda persona, en este caso todo sujeto
los grandes principios jurdicos en tres axiomas, a los que el derecho podra re-
activo de derecho, para reconocer y aceptar
ducirse como mnima expresin y no obstante ser suficientes para abarcar todos las consecuencias que pueda ocasionar un
los aspectos a regular por las normas: honeste vivere (vivir honestamente), suum hecho realizado libremente.
cuique tribuere (dar a cada uno lo suyo), alterum non laedere, es decir, no daar Deber: estar obligado a algo por ley divina,
al otro. Para los romanos, a partir de estos principios, ante cualquier situacin se natural o positiva.
poda saber cmo comportarse en relacin con los dems. Obligacin: vnculo que sujeta a hacer o abs-
Fuente: Lpez, E., Introduccin a la responsabilidad civil, en http://www.derecho.unt.edu.ar/publicaciones/Introdrespon- tenerse de hacer algo, establecido por precep-
sabilidadcivil.pdf Consulta mayo de 2013. to de la ley, por voluntario otorgamiento o por
derivacin recta de ciertos actos.
En ese mismo sentido, entendiendo las diferentes acep-
ciones de la responsabilidad considerando esos principios
bsicos de honestidad, de justicia distributiva y del deber Anlisis Relacin Fundamentacin
de cuidado con respecto a los otros. Lee el texto que se presenta y luego realiza las tareas siguientes:
A c t i v i d a d
El trmino responsabilidad tiene su origen en el vocablo Es procedente sealar que el matrimonio puede terminar por una
latino responsum, que es una forma de ser considerado falta imputable a otro, lo que da lugar al divorcio por culpa, que se
sujeto de una deuda u obligacin. Es un valor propio puede definir como una institucin fundada en la existencia de
de la persona que le permite reflexionar, administrar, un acto culpable de uno de los cnyuges, de manera que el otro
pueda impetrar una declaracin judicial de divorcio, que aparece
ubicar y valorar las consecuencias de sus actos, con
as como una sancin para el cnyuge culpable.
arreglo a principio morales. El adjetivo ciudadano de Lo anterior se traduce en la actual redaccin del artculo 54
esa responsabilidad, supone orientar ese valor hacia el (de la Ley N 19 947, sobre Matrimonio Civil) y los tres requisitos
campo de las actitudes cvicas. copulativos para su procedencia:
a) Existencia de falta imputable al otro cnyuge.
Por tanto, el concepto de responsabilidad ciudadana b) Que dicha falta constituya una infraccin grave a los deberes
implica el desarrollo de una actitud proactiva de per- y obligaciones que impone el matrimonio a los cnyuges o de
tenencia a una comunidad y de reconocimiento de las los deberes y obligaciones respecto de los hijos.
obligaciones que, como ciudadanos, se tiene respecto c) Que dicha falta torne intolerable la vida en comn. Segn el
artculo 54 se incurre en dicha causal cuando ocurre cualquiera
de la sociedad de la que formamos parte.
de los siguientes hechos:
Pese a sus similitudes, las responsabilidades ciudadanas se 1. Atentado contra la vida o malos tratamientos graves contra
la integridad fsica o squica del cnyuge o de alguno de
diferencian, por una parte, de la responsabilidad civil, y
sus hijos.
por la otra, de la responsabilidad social. La primera surge 2. Transgresin grave y reiterada de los deberes de convivencia,
de la violacin del deber de cuidado, del dao causado por socorro y fidelidad, propios del matrimonio.
un individuo a otros, ante lo cual la ley exige responder. La Fuente: Corporacin de Asistencia Judicial, Concepto y aplicacin del divorcio por culpa,
responsabilidad social, por su parte, se refiere a la obliga- Ministerio de Justicia, 2012.
cin que tienen los miembros de las sociedades, empresas 1. Identifica el documento: procedencia, fecha, tipo de fuen-
o entidades, tanto entre s como respecto de la sociedad en te, relacin con los contenidos en estudio.
su conjunto. En ambos casos, la responsabilidad surge de 2. En qu aspectos de la fuente transcrita se hace referencia a
un incumplimiento de una norma o principio jurdico y una responsabilidad, a un deber y a una obligacin? Menciona
al menos un caso de la norma transcrita para cada definicin.
no, como en el caso de la ciudadana, de una actitud activa,
3. Indaga otros casos (al menos dos ms) sobre el incumpli-
comprometida con la comunidad. miento del deber de socorro en Chile y sus sanciones.
En las siguientes pginas estudiaremos los casos ms comunes Revisa el siguiente link: http://www.derecho-chile.cl/tag/
y visibles de responsabilidad comn. deber-de-socorro/
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UNIDAD 2
Captulo 2
El cumplimiento de las leyes y normas
La responsabilidad tiene una acepcin positiva y negativa. En su acepcin
positiva, implica una actitud proactiva o la accin de responder por un
dao causado. En su acepcin negativa, implica abstenerse de realizar
acciones que resulten en aportes a la comunidad.
El caso ms normal de responsabilidad negativa, es el cumplimiento de

las leyes y normas establecidas en el ordenamiento jurdico de la nacin.
Como es sabido, las leyes mandan, prohben o permiten. Por ende, la res-
ponsabilidad civil implica hacer lo que la ley manda, abstenerse de hacer
lo que la ley prohbe y decidir en libertad, y dependiendo de cada situacin
concreta, el hacer o abstenerse de hacer lo que la ley permite.
Anlisis Clasificacin Evaluacin

Anlisis de texto
A c t i v i d a d
Lee los siguientes artculos de la Constitucin y realiza las actividades que se proponen.
Artculo 22 Artculo 23
Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes
sus emblemas nacionales. que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar les reconoce, interviniendo indebidamente en activida-
a la patria, de defender su soberana y de contribuir a des ajenas a sus fines especficos, sern sancionados
preservar la seguridad nacional y los valores esenciales en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos
de la tradicin chilena. directivos superiores de las organizaciones gremiales con
los cargos directivos superiores, nacionales y regionales,
El servicio militar y dems cargas personales que im-
de los partidos polticos.
ponga la ley son obligatorios, en los trminos y formas
que sta determine. La ley establecer las sanciones que corresponda aplicar
a los dirigentes gremiales que intervengan en activida-
Los chilenos en estado de cargar armas debern ha-
des poltico partidistas y a los dirigentes de los partidos
llarse inscritos en los Registros Militares, si no estn
polticos que interfieran en el funcionamiento de las
legalmente exceptuados.
organizaciones gremiales y dems grupos intermedios
que la propia ley seale.
Fuente: Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, 1980.
1. Identifica el documento: procedencia, autor, fecha, tipo de fuente, relacin

con los contenidos en estudio.
Revisa las orientaciones para analizar
2. Determina los deberes que la Constitucin establece en los artculos citados. fuentes escritas en la pgina 158 del
Al hacerlo, clasifica esos deberes segn si corresponden a todas las personas, Texto.
a los nacionales y solo a los ciudadanos.
3. Indaga en la propia Constitucin (por ejemplo, en el artculo 19), qu otros deberes se establecen para todas las personas.
4. Establece ejemplos concretos (al menos 1 para cada caso) que impliquen el cumplimiento de cada uno de los deberes que
se establecen en el inciso segundo del artculo 22.
5. En el inciso tercero del artculo 22 se seala que son obligatorias las dems cargas que imponga la ley. Averigua en qu
consisten esas cargas y establece ejemplos en el mbito poltico y econmico.
6. Reflexiona: por qu la Constitucin hace una separacin tajante entre los dirigentes polticos y gremiales en el artculo 23?
Cul es la finalidad o qu se quiere preservar?
7. Concluye: cul es el objetivo del Constituyente al establecer estos deberes?
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UNIDAD 2
Captulo 2
Obligaciones tributarias de empresas e individuos
Qu son los impuestos?
Los impuestos son deducciones legales y obligatorias
que se hacen exigibles a las rentas de individuos y em-
presas. En otras palabras, constituyen una carga que los
individuos que viven en una determinada comunidad
o pas le deben pagar al Estado que los representa, para
que este pueda financiar sus gastos y obligaciones.
El conjunto de herramientas que utiliza el Estado para

realizar el cobro y administracin de los impuestos se
denomina sistema tributario.
Pago de impuestos
Considerando la forma en que se cobran, en Chile existen dos tipos de
impuestos:
Los impuestos directos: son aquellos que se exigen directamente so-
bre los ingresos de empresas y personas. Es el caso del Impuesto a la
Renta: en Chile, renta es todo beneficio, utilidades e incrementos del
patrimonio que perciban o devenguen las personas naturales o jurdicas.
Los impuestos indirectos: son aquellos que gravan el consumo de las
personas. Existen dos tipos: el impuesto genrico (conocido como IVA,
Impuesto al Valor Agregado) y los impuestos especiales (a determinados
bienes: por ejemplo, los cigarros). Procedimientos y estrategias
En el siguiente esquema se sintetizan los principales impuestos que existen en Chile: esquema en la pgina 17 del Texto.
ESTRUCTURA
TRIBUTARIA
IMPUESTO IMPUESTOS A LAS IMPUESTOS OTROS

A LA RENTA VENTAS Y SERVICIOS ESPECFICOS IMPUESTOS
Impuesto Impuesto al tabaco, Impuesto al

al Valor Agregado (IVA) cigarros y cigarrillos comercio exterior
Impuestos Impuestos Impuestos
a las empresas a las utilidades a las personas Impuestos especficos a Impuesto a los Impuesto de
la venta de vehculos combustibles timbres y estampillas
Impuestos especficos Impuesto a los

naturales no residentes a productos suntuarios juegos de azar
Impuesto Global Impuesto Impuestos a Impuesto a las

bebidas alcohlicas, herencias,
Complementario adicional
analcohlicas y asignaciones
productos similares y donaciones
Impuesto de
Segunda Categora Impuestos especiales
a las ventas de ciertos
productos
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, Aspectos generales del sistema tributario chileno. Conceptos y orientaciones, Chile, 2004.
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UNIDAD 2
Captulo 2
El Impuesto a la Renta
En la siguiente infografa se muestra cmo opera el Impuesto a la Renta en Chile:

Define, con tus propias palabras, cmo opera el Impuesto a la Renta en Chile, considerando
la infografa. Al hacerlo, determina las etapas que se debe cumplir.
Esto te permitir tener una visin general de todo el proceso de pago de impuestos.
Establece para cada etapa los prerrequisitos que corresponden, es decir, aquello que se debe
hacer con anterioridad para que procedan los trmites que hay que hacer en cada etapa.
Esta actividad te permitir ordenar los procedimientos que se deben hacer para determinar si hay
o no pago de impuestos, o si hay o no lugar a devoluciones o exenciones de ese pago.
Define en ltima instancia quines son las personas o empresas que deben pagar el impuesto.
Esta actividad te permitir comprender por qu, en definitiva, hay personas que pagan el
impuesto, y personas que estn exentas de l.
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UNIDAD 2
Captulo 2
Por qu el Estado cobra impuestos?
Los impuestos tienen por fin proporcionar al Estado los recursos necesa-
rios para el ejercicio de sus atribuciones. Permiten financiar o cubrir los
gastos diversos en que incurre el Estado: administracin, inversin social,
en infraestructura, en seguridad nacional, en prestacin de servicios, etc.
Los impuestos se establecen segn los siguientes criterios: Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para realizar un debate
El principio del mayor beneficio: los individuos deben pagar impuestos en la pgina 27 del Texto.
en funcin de los beneficios que les reportan los servicios pblicos. Por
esta razn, se acepta que los que obtengan ms beneficios de los servicios
pblicos, sean los que paguen ms impuestos.
Indagacin Sntesis Evaluacin
El principio de la capacidad de pago: este principio establece que los
A c t i v i d a d
Desarrollen la siguiente actividad:
impuestos deben organizarse de acuerdo con la medida en que cada ciuda-
1. Debatan sobre el pago de impues-
dano puede soportar la carga impositiva, es decir, aquellos contribuyentes tos en Chile, para lo cual pueden
con mayores ingresos deberan contribuir con una cantidad mayor. revisar las orientaciones que se
entregan para organizar y efectuar
Por otro lado, los impuestos pueden ser: un debate en la pgina 27 y, poste-
El proporcional: que supone que todos los contribuyentes pagan una riormente, realizar las tareas que se
misma tasa impositiva, en funcin de una misma proporcin de sus indican a continuacin:
ingresos. Por ejemplo: todos pagan un 10 % de impuestos, sea que ganen Dividan el curso en dos grupos,
100 o que ganen 1. uno a favor del cobro de im-
puestos por parte del Estado y
El progresivo: postula que los contribuyentes de renta alta pagan una otro en contra de que el Estado
proporcin mayor de impuestos que los contribuyentes de renta baja. cobre impuestos o que la ciuda-
dana deba pagarlos.
El regresivo: postula una relacin inversamente proporcional al nivel de Los integrantes de cada grupo
ingresos. Es decir, los que tienen una renta alta pagan una proporcin debern indagar argumentos
menor que los que tienen una renta baja. que respalden su postura res-
pectiva. Debern organizarse
sus integrantes para realizar una
presentacin al curso, y luego
Impuesto al valor agregado, IVA para rebatir los postulados del
otro grupo.
El resto del curso, que no que-
de en ninguno de los grupos,
deber indagar tambin sobre
los argumentos a favor de cada
postura; actuar como jurado
del debate, y podr hacer pre-
guntas a cada grupo para que
explique mejor algunas de sus
posturas.
2. Indaguen sobre el tipo de impues-
tos que se pagan en nuestro pas y
sealen cules afectan a las perso-
nas y a las empresas.
Pueden revisar las siguientes pginas
web:
http://www.sii.cl/aprenda_so-
bre_impuestos/impuestos/
descripcion.htm
http://www.guio-
teca.com/finanzas-
aplicadas/%C2%BFcuales-
son-los-impuestos-que-se-
pagan-en-chile/
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UNIDAD 2
Captulo 2
I. Anlisis de fuente histrica

Lee el siguiente texto y luego responde las preguntas que se formulan sobre l.
Los espacios pblicos adquieren una particular relevancia posibilidades de encuentro y sociabilidad vayan en aumento,
para las zonas urbanas. La ciudad, en tanto organizacin como reflejo de una democracia ms profunda y efectiva.
espacial en la cual habitan, trabajan, se recrean, se expresan Pensamos, as, en un desarrollo sustentable del pas, de sus
y se relacionan los ciudadanos, es mbito privilegiado para ciudades, regiones y localidades, basado en la participacin
la construccin del bien comn. Debe, por tanto, ser conce- ciudadana, en una sociedad civil activa y en la cooperacin
bida como un espacio posible de transformar con miras a pblico-privada. Para ello, resulta fundamental recuperar y
convertirlo en un refugio amable para sus habitantes, que gestionar los espacios pblicos como lugares de encuentro
facilite su encuentro y participacin. La carencia de espacios e integracin social, que aseguren una vida de calidad y
pblicos que incidan en la calidad de vida y la convivencia una sociabilidad fecunda; y hacerlo con el concurso de
de las personas y comunidades, unida a la falta de partici- las personas y comunidades, especialmente de aquellas
pacin ciudadana en la gestin de los mismos, representan ms pobres. En esto, las organizaciones de la sociedad civil
obstculos importantes hacia un desarrollo en el cual las pueden y deben representar un papel destacado .
Fuente: Segovia, O., Dascal, G., (2000). Espacio pblico, participacin y ciuda-
dana. Santiago: Ediciones SUR.
1. Reflexiona y valora: segn el texto anterior, por qu son tan importantes los espacios pblicos? Compartes esa opinin?
Justifica.
2. Aplica a tu entorno local: Junto con un compaero o una compaera, busquen y seleccionen en su localidad un espacio
pblico que, a su juicio, cumpla con todos los requisitos planteados por el texto. Elaboren un informe que incluya imge-
nes y su reflexin personal sobre el espacio y los deberes ciudadanos que implican el preservarlo.
3. En caso de que no encuentren un espacio pblico en su localidad que
cumpla con los requisitos del texto, seleccionen un espacio que ustedes
crean que debiera cumplir con estos requisitos, y entonces el informe que Procedimientos y estrategias
realicen, junto con las imgenes que acompaen sus argumentos, deber Revisa las orientaciones para analizar una
considerar las mejoras que ustedes propondran para mejorar ese lugar. fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
II. Anlisis de tabla

Lee la siguiente tabla y luego interpreta sus resultados segn las actividades que se proponen.
La evasin tributaria es la diferencia entre
Cifra de evasin tributaria en el Impuesto a la Renta en Chile la recaudacin terica que se lograra si
(*en miles de millones) todos los contribuyentes cumplieran
Ao Recaudacin Recaudacin Tasa de con sus obligaciones tributarias y la
Evasin*
Comercial Terica* efectiva* Evasin recaudacin que efectivamente ingres
en arcas fiscales.
2005 3.862.198 2.729.329 1.132.869 29%
La recaudacin terica es una estimacin
2006 5.410.763 4.162.987 1.247.775 23%
(lo que se espera alcanzar), que realiza
2007 5.614.167 3.970.189 1.643.978 29% la autoridad tributaria (el SII) sobre el
total de impuestos, de acuerdo a diversos
2008 5.190.071 3.902.594 1.287.477 25%
clculos.
2009 4.771.988 3.299.442 1.472.545 31%
La recaudacin efectiva es el ingreso real
Fuente: SII, Estimacin de la evasin del impuesto a la renta en las empresas, Serie 2003- 2009, Santiago, 2012. de los impuestos en las arcas fiscales.
1. Identifica la tabla: perodo cubierto, informacin que entrega, tipo de fuente, relacin con los contenidos en estudio.
2. Interpreta: cmo se interpreta la evasin de impuestos en Chile?
3. Calcula y analiza: cul es la tendencia en el volumen de impuestos en Chile? Y, en el mismo sentido, cul es la tendencia en
la evasin de impuestos? Elaboren hiptesis que permitan explicar esas tendencias.
4. Valora: qu importancia tiene la evasin de impuestos para el Estado, para la economa y para la sociedad nacional?
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UNIDAD 2
TEMA Captulo 2
2
Problemas y desafos
que afectan a la democracia chilena Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2
Esta seccin tiene como objeto presentar diversos problemas y desafos En relacin con este tema, es importante que:
que presenta la sociedad chilena actual y respecto de los cuales su solucin Desarrolles una visin general sobre los principales
depende de la participacin de todos los ciudadanos. problemas y desafos que presenta la sociedad
nacional, y te comprometas con la bsqueda de
Revisaremos algunos desafos que se han puesto de manifiesto en los ltimos soluciones.
aos y respecto de los cuales, si bien se han articulado diversos proyectos de Para ver
solucin desde las instituciones y la sociedad civil, an constituyen una
tarea pendiente para el mejoramiento de nuestra sociedad, y de la calidad Mad City
de vida de sus integrantes. Te sugerimos ver estas pelculas:
Los problemas y desafos que se analizarn son los siguientes:

a. Pluralismo en los medios de comunicacin.
b. Transparencia y probidad.
c. Desigualdad y superacin de la pobreza.
d. Reconocimiento de los derechos de las minoras.
e. La violencia social e intrafamiliar.
f. El desarrollo sustentable.
Direccin: Costa Gavras.
Pas: Estados Unidos.
Ao: 1997.
El pluralismo en los medios de comunicacin Pelcula que tiene por argumento central el
drama de un hombre y cmo este es utilizado
Este tema presenta diversas aristas: y manipulado por los medios de comunicacin
para atraer audiencias. Pese al ttulo en ingls
En primer lugar, est el principio de la libertad de expresin, establecida (literalmente: Ciudad Loca), se tradujo al espa-
ol como El cuarto poder en alusin directa
en la Constitucin y las leyes, y con ella, la libertad de emitir opiniones, a la importancia los medios de comunicacin.
acceder a fuentes de informacin y poder divulgarlas sin cortapisas o
censuras previas. En opinin de numerosos juristas y polticos, esta es
la piedra angular sobre la cual se levantan las democracias occidentales.
En segundo lugar, la Constitucin reconoce la libertad de cualquier
persona para fundar, editar y mantener diarios, revistas y peridicos,
en las condiciones y con los requisitos que establece la ley.
En tercer lugar se encuentra el principio de la diversidad cultural, que
se halla reconocido tanto en la legislacin nacional como en numerosas
convenciones y tratados internacionales. En relacin con este tema, este Direccin: Tom Mc Carthy
principio supone que todas las expresiones culturales de una sociedad Pas: Estados Unidos
tienen derecho a promover sus principios y fundamentos y a ver pro- Ao: 2015
Pelcula ganadora del Oscar 2015 narra la for-
tegidos sus derechos. ma en que un grupo de periodistas descubre
el escndalo de abusos sexuales perpetrados
Finalmente, entre otros muchos aspectos del problema, se encuentra el por varios sacerdotes de la Iglesia Catlica de
riesgo constante de que en ciertos tipos de medios de comunicacin se Boston.
produzca una concentracin que genere efectos indeseados y atente con
alguno de los dems principios que rigen una sociedad democrtica.
La concentracin de los medios de comunicacin se produce general-
Revisa las orientaciones para analizar una
mente por una concentracin o integracin empresarial, fruto de compras pelcula en la pgina 83 del Texto.
o fusiones de empresas de comunicaciones.
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UNIDAD 2
Captulo 2
Anlisis Aplicacin Indagacin Sntesis

I. Anlisis de fuentes
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrecen tres fuentes distintas que hacen

No olviden revisar las orientaciones generales para elaborar un informe
referencia a la realidad actual de los medios de comuni-
en la pgina 24 del Texto. En relacin con este tema especfico, deben:
cacin. Renete con dos compaeros y compaeras ms,
y juntos elaboren un informe en el cual expliquen, sobre a. Seleccionar un problema o arista del tema general.
la base de estos recursos, la importancia de la pluralidad b. Justificar su seleccin y plantear todos los aspectos que se
de los medios de comunicacin en la actualidad. considerarn en el informe.
c. Buscar y seleccionar informacin adicional relevante sobre el
problema planteado en los recursos presentados.
d. Debatir sobre posibles soluciones que deberan plantearse para
Recurso 1 resolver el problema planteado.
Cadenas transnacionales de noticias (2008)
Cadenas transnacionales de noticias (2008)
Elaboracin editorial.
Fuente: Durand, M. (y otros), Atlas de la globalizacin. Comprender el espacio mundial contemporneo, Prensa de la Fundacin Nacional de Ciencias Polticas, Pars, 2008.
Recurso 2
Ranking Mundial de Libertad de Expresin de Chile
Para mayor informacin sobre los criterios de seleccin del
segn Reporteros Sin Fronteras (RSF), 179 pases
ranking mundial, se puede obtener el informe anual completo
(para cada ao) de la siguiente pgina: Situacin de Chile Primer lugar mundial
Ao
http://www.rsf-es.org/informes/ Lugar Puntaje Pas Puntaje
2009 39 10,50 Dinamarca 0,00
2010 33 10,50 Finlandia 0,00
2011 80 29,00 Finlandia 0,00
2012 60 26,35 Finlandia 6,38
Fuente: en http://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasificacion-por-paises/
Consulta mayo de 2013.
Recurso 3
En el siguiente link podrn acceder al Informe Mc Bride, emitido por una comisin formada por la UNESCO para el estudio de los
problemas de comunicacin. Se redact en 1980 y sus postulados siguen estando vigentes.
http://www.taringa.net/posts/info/1872803/Informe-Mc-Bride-NOMIC.html
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UNIDAD 2
Captulo 2
Transparencia y probidad
La transparencia, es decir la verdad sobre un hecho ocurrido en un mo- Recuerda que este
mento y lugar determinados, aplicado a las instituciones pblicas, implica el tema ya fue revisado
deber del Estado de informar o poner en conocimiento de los ciudadanos en la Unidad 1 de
este libro, como uno
interesados la informacin sobre la gestin de un servicio pblico, para de los principios del
que ellos puedan consultarla, analizarla y en caso de advertir irregularidades, Estado de derecho.
Aqu se enfocar
usarla como mecanismo de sancin. desde la perspectiva
de los problemas y
La probidad, por su parte implica que las actuaciones de los funcionarios desafos que plantea
pblicos deben adecuarse a los lmites, requisitos y deberes que establecen para las socieda-
des democrticas
las leyes. Pero, adems, es un principio que tiene un componente tico, ya actuales.
que el Estado est al servicio del bien comn, y todo funcionario pblico
se hace parte de esa tarea, por lo que debe actuar de manera recta y com-
prometida con ese objetivo.
Segn hemos visto, ambos principios estn consagrados en nuestra Cons-
titucin, en el artculo 8..
Anlisis de recursos Anlisis Relacin Sntesis
A continuacin se ofrecen dos recursos sobre percepcin de corrupcin a nivel mundial, sobre la base del Informe Anual que elabora
A c t i v i d a d
la ONG Transparency International (Transparencia Internacional).

En relacin con estos recursos, responde las siguientes preguntas:
1. A tu juicio, en qu situacin est Chile en el concierto internacional respecto de la percepcin de corrupcin? Elabora una
hiptesis que permita explicar ese estatus. Por ejemplo: guarda alguna relacin el pas con aquellos que inmediatamente lo
anteceden o suceden en el ranking? Indaga en http://transparencia.org.es/indice-de-percepcion-de-la-corrupcion/ sobre esta
u otras posibilidades (en la misma pgina puedes consultar por datos de aos anteriores).
2. Respecto de la encuesta realizada en Chile (Instituto Libertad y Desarrollo), qu tendencias se pueden desprender de la inter-
pretacin del esquema reproducido? Establece al menos dos tendencias y elabora hiptesis que permitan explicarlas.
Recurso 1 Recurso 2
Para efectos de esta encuesta, Libertad y Desarrollo entiende
Ranking Mundial (185 pases)
corrupcin como el uso de bienes y servicios pblicos, como
sobre percepcin de corrupcin (2001-2012) asimismo de regulaciones y cuerpos legales, para otorgar
Situacin de Chile Primer lugar mundial privilegios privados".
Ao
Lugar Puntaje* Pas Puntaje
Nivel de percepcin sobre corrupcin en Chile
2009 25 6,7 N. Zelanda 9,4 (0 mnimo, 10 mximo)
6.0
2010 21 7,2 Dinamarca 9,3 5.5 5,49
5,32 5,42
5,10
2011 22 7,2 N. Zelanda 9,5 5.0 4,75
4.5 4,12 4,14
2012 20 7,2 Finlandia 9,0 3,90
4.0 3,76
2013 22 7,1 Dinamarca 9,1 3.5
2014 21 7,3 Dinamarca 9,2 3.0
2.5
2015 23 7,0 Dinamarca 9,1
2.0
http://transparencia.org.es/indice-de-percepcion-de-la-corrupcion/
1.5
consulta mayo de 2016.
(*) Mientras ms alto el puntaje ms limpia es la Gestin Pblica. 1.0
Advertencia: la percepcin de la corrupcin no es igual a que ella se haya producido, 0
sino cmo perciben los encuestados que se encuentra la situacin de corrupcin en
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
un pas.
Fuente: Fuente: adaptado de Libertad y Desarrollo, Encuesta de Corrupcin 2015.

Programa sociedad y poltica.
Revisa las orientaciones para analizar tablas y grficos en las
pginas 144 y 121 del Texto.
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UNIDAD 2
Captulo 2
La desigualdad y la superacin de la pobreza
El tema pobreza La desigualdad puede ser entendida desde distintas perspectivas. Sin em-
y desigualdad lo bargo, una de las obras ms completas es la del socilogo espaol Mariano
veremos nuevamente
en el captulo 1 de la Fernndez (Los engranajes de la desigualdad), para quien es importante
Unidad 3, en el diferenciar dos tipos de desigualdad:
marco de los desa-
fos globales. La desigualdad en el acceso final a los recursos o bienes econmicos.
Esta es la visin general de los estudios internacionales sobre el tema
de la desigualdad, que la consideran solo en su dimensin de ingresos
(desigualdad de riqueza). Desde esta perspectiva, desde hace unos veinte
aos, Chile se encuentra entre los ltimos lugares del ranking mundial
de desigualdad de ingresos.
La desigualdad en el acceso inicial a las oportunidades. Esta es una
dimensin escasamente trabajada en los estudios internacionales; sin
embargo, cualitativamente hablando, la segunda acepcin resulta ms
relevante an, por cuanto se refiere a la desigualdad de derechos y de
la posibilidad de ejercerlos.
Actualmente en Chile, todos los actores relevantes de la sociedad asumen como

una realidad de nuestro pas la existencia de altos estndares de desigualdad
social, los cuales han ido en aumento en los ltimos veinte aos, mientras se ha
reducido de manera significativa la pobreza extrema (indigencia) y los ndices
de pobreza, en general. Es decir, las polticas pblicas que se han desarrollado
desde el Estado para superar el problema de la pobreza de la poblacin han
resultado eficaces en reducir el volumen de poblacin pobre, pero los estndares
de desigualdad se han mantenido y consolidado. A nivel regional, la mayor
incidencia de pobreza se encuentra en la IX Regin y en general, en hogares
con jefatura femenina, dentro de una tendencia general de reduccin de
la desigualdad en todas las regiones.
El tema de la desigualdad no tiene una solucin fcil ni directa, ya que

implica la implementacin de diversas iniciativas sociales, econmicas
y culturales que requieren de la participacin del Estado, los agentes
privados y la sociedad civil en su conjunto.

Estudio de caso: Situacin de desigualdad con el pueblo mapuche
A c t i v i d a d
Renanse en grupos de tres integrantes y juntos elaboren un informe sobre la situacin de desigualdad del pueblo mapuche. Para
ello pueden considerar las diferentes perspectivas sobre el tratamiento del tema de la desigualdad. Como recursos de apoyo se
sugieren dos textos, uno referido al diagnstico de la desigualdad en Chile (elaborado por el Senado en 2012) y a un anlisis de
la CEPAL sobre las desigualdades territoriales de la poblacin mapuche. En su anlisis, ustedes deben considerar ambos recursos,
adems de otras fuentes por ustedes seleccionadas y revisadas.
Los recursos son los siguientes:
Recurso 1: Retrato de la desigualdad en Chile, Senado de la Repblica de Chile, 2012.
Ustedes pueden obtener una copia de este texto en la siguiente web: http://www.bcn.cl/noticias/retrato-de-la%20desigualdad
Recurso 2: CEPAL, Desigualdades territoriales y exclusin social del pueblo mapuche en Chile. Situacin de la comuna de
Ercilla desde un enfoque de derechos, CEPAL, Santiago, 2012.
Ustedes pueden descargar este texto desde la siguiente direccin web: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/3/46283/2012-
79-DesigualdadesterritorialesWEB.pdf
Para ms informacin pueden acceder a:
http://www.laopinon.cl/noticia/mapuche/cual-es-la-situacion-de-las-mujeres-mapuche
http://www.redcross.int/Es/mag/magazine2006_3/10-11.html
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UNIDAD 2
Captulo 2
Reconocimiento de derechos de las minoras
Desde 1992 existe una Declaracin de las Naciones Unidas sobre
Minoras. En su artculo 1 postula que en cada nacin existen minoras sobre
la base de su identidad nacional o tnica, cultural, religiosa y lingstica,
y dispone que los Estados deban proteger su existencia.
Qu son las minoras?

Resulta sumamente vital definir qu es minora, debido a las mltiples
situaciones en que viven las personas que la integran. Como una forma de
integrar estas variadas situaciones, Capotorti ofrece la siguiente definicin:
Un grupo numricamente inferior al resto de la poblacin de un Estado, que se
encuentra en una posicin no dominante y cuyos miembros, que son nacionales
del Estado, poseen caractersticas tnicas, religiosas o lingsticas diferentes de
las del resto de la poblacin y manifiestan, aunque solo sea implcitamente, un
sentimiento de solidaridad para preservar su cultura, sus tradiciones, su religin
o su idioma.
Fuente: citado por PNUD, Derecho de las minoras: normas internacionales y orientaciones para su aplicacin, N. York, 2010.
Si bien se critica esta definicin por la importancia asignada a la na-

cionalidad, el requisito de que la minora se encuentre en una posicin
no dominante contina siendo importante para diferenciar a las minoras
de aquellos grupos que representan una posicin preponderante dentro de
una sociedad, ya sea desde un punto de vista econmico, social, cultural
o religioso.
Aplicacin Relacin
Trabajo en grupo
A c t i v i d a d
Renete con dos compaeros y compaeras ms. Descarguen de la web el siguiente texto: http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/MinorityRights_sp.pdf, y lean la primera seccin (hasta la pgina 20).
Luego realicen las siguientes actividades:
1. Identifica el documento: autor, lugar y fecha de edicin, que debiera ser considerado como una minora. Inda-
tipo de fuente, relacin con el tema en estudio, intencin guen en sus caractersticas y en los mecanismos que se
de los autores. han establecido (o no) para su proteccin.
2. Determinen si es posible o no aplicar el concepto de mi- 5. Evalen cmo es la sociedad chilena en cuanto al cum-
nora a los siguientes grupos. En cada caso, justifiquen su plimiento de la tolerancia y la no discriminacin respecto
respuesta: del grupo seleccionado. Determinen si su evaluacin es
Extranjeros residentes en Chile, que no son ciudadanos. negativa, qu medidas sociales y polticas se deberan im-
Pueblos indgenas. plementar para mejorar esta situacin.
Las mujeres chilenas.
6. Elaboren un informe en el que expongan sus resultados
Organizaciones de homosexuales.
sobre cada una de las actividades anteriores, y presnten-
Organizaciones y cultos religiosos no cristianos.
lo al curso. En el informe, a modo de conclusin sealen
3. Determinen los mecanismos sociales y jurdicos que de- si esta actividad provoc en ustedes o no un cambio de
ben darse en una sociedad dada para que se protejan mentalidad sobre alguno de los aspectos investigados en
efectivamente los derechos de las minoras. Luego inda- el curso de ella.
guen y evalen si esos mecanismos existen en Chile y son Elecciones municipales 2012.
efectivos.
4. Considerando las actividades anteriores y los conceptos
Revisa las orientaciones para realizar un informe en la
planteados en la seccin propuesta del libro, determinen
pgina 24 del Texto.
algn grupo de su localidad, o en su defecto de su regin,
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UNIDAD 2
Captulo 2
Violencia social e intrafamiliar en Chile
Femicidio en Chile Introduciremos este tema con algunos resultados ofrecidos por una encuesta
El Feminicidio se refiere al asesinato evitable realizada por el Departamento de Sociologa de la P. U. Catlica en 2013:
de mujeres por razones de gnero.
La ley 20.480 promulgada en diciembre de Percepcin de violencia en Chile
2010, establece el femicidio, aumentando las (comparacin con encuesta Hamuy de 1970)
penas aplicables a este delito 60
Antes de la entrada en vigencia de la ley, si 55 58
l o la cnyuge o conviviente, conociendo las 1970
50 52
relaciones que lo ligaban, eran los autores 45 2011
del homicidio de su pareja, se les sancionaba 40
como autores de parricidio. 35
Con la ley 20.480, si la vctima del delito es 30 34
o ha sido el o la cnyuge o conviviente de su 31
25
autor, el delito tendr el nombre de femicidio, 20
teniendo la misma sancin que la del parri- 15
cida, que va de 15 aos y un da a presidio 10
perpetuo calificado. 5 9 9
Fuente: En https://portal.sernam.cl/?m=programa&i=68 3
0 1
Consulta agosto de 2015.
Existe violencia en el pas, Existe violencia en el Existe violencia en el pas, No existe violencia en
pero proviene de pequeos pas, y hay que darle y hay que darle mucha el pas, no hay que
Por mucho tiempo este problema fue catalo- grupos sin importancia importancia sin exagerar importancia porque ame- darles importancia a
gado dentro del mbito privado, pero desde naza con destruir el orden hechos aislados
hace una dcada fue colocado en la agenda institucional
pblica de los gobiernos, los que mediante
Fuente: Instituto de Sociologa de la P. Universidad Catlica, Violencia pblica y privada en Chile.
diversas polticas pblicas han intentado con- Encuesta bicentenario UC- Adimark, Santiago, 2013.
cientizar a la poblacin.
Los resultados de estas polticas se pueden La violencia es un fenmeno social y cultural que tiene mil caras. Se puede ex-
apreciar, entre otras posibilidades, en las si- presar en un sinnmero de mbitos, entre los que destacan: violencia contra las
guientes cifras: mujeres, contra nios, violencia intrafamiliar; contra personas mayores; dentro
Femicidios en Chile desde 2009 a 2012 del contexto escolar, criminalidad o delincuencia; o como fenmeno asociado
(Total nacional) a conflictos sociales y polticos, entre otros.
Ao Casos
La Organizacin Mundial de la Salud ha definido en 2002 a la violencia como:
2012 34
2013 40 El uso de la fuerza fsica y el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo,
2014 40 contra uno mismo, contra otra persona, un grupo o comunidad, que cause o
2015 45 tenga probabilidades de causar lesiones, trastornos psicolgicos, trastornos del
Fuente: SERNAM, 2016. desarrollo o privaciones y muerte.

A continuacin se ofrecen dos grficos sobre violencia escolar en Chile, al que se suma el presentado en el relato central; lo que
A c t i v i d a d
tienes que hacer es interpretar sus resultados. Para ello revisa las orientaciones de la pgina 121. Seala: qu indican, cules son
las tendencias?, elabora una hiptesis de contexto que permita explicarlos, es decir, qu est sucediendo en la sociedad o en la
escuela (o en otro mbito) que permita explicar estos datos? Propn una va de solucin a este problema.
Conductas y frecuencia de acoso escolar Lugares del establecimiento escolar considerados

Todos los dias Varias veces ms inseguros por los estudiantes
Tipo de agresin o varias veces a la semana 20 %
a la semana o al mes 18 %
Insultos, burlas 50% 69% 16 %
14 % 15%
Peleas 26% 50%
12 % 13%
Rumores mal intencionados 23% 47% 12%
10 % 11%
Amenazas, hostigamiento 20% 36% 8%
8%
Compaeros que rompen o daan el colegio 14% 28% 6% 7%
6% 6%
4%
Robos o hurtos 8% 22%
2%
Agresiones con armas blancas 3% 5% 0%
Sala de
clases
Casino
Gimnasio
Entradas
salidas
Pasillos
Camarines
Patios
Baos
Agresiones con armas de fuego 2% 4%

La fuente, en ambos casos es: SIMCE 2011, Encuesta nacional prevencin, agresin y acoso escolar, MINEDUC, 2012.
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UNIDAD 2
Captulo 2
El proyecto de un desarrollo sostenible
En 1987, la Comisin Mundial del Medio Ambiente (organismo depen- En el Captulo 1 de
diente de la ONU) public un informe titulado Nuestro futuro comn, en la Unidad 3 volve-
remos a retomar
donde reflexionaba sobre las posibilidades del futuro de la humanidad, a este tema desde
partir del tipo de desarrollo que se estaba impulsando hasta esos aos. La una perspectiva
global.
conclusin era tajante: por la senda en que se iba, el desarrollo no podra
continuar sin hacer colapsar los recursos naturales.
El informe planteaba como alternativa un tipo de desarrollo sostenible, al que

defini como la satisfaccin de las necesidades de la generacin presente sin compro-
meter la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
En 1992, en el marco de la denominada Cumbre de la Tierra de Ro

de Janeiro, los lderes mundiales adoptaron el Programa 21, con planes
de accin especficos para lograr el desarrollo sostenible, en los planos,
nacional, regional e internacional. Sin embargo, la generalidad y carcter
declarativo de los principios postulados en Ro provoc que, tras diez aos
de implementacin, fuera escaso el avance en esta materia.
Por esta razn, se celebr la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible en

Johanesburgo (Sudfrica) en 2002, la que estableci un plan de aplicacin
ms especfico y con metas ms precisas en distintas reas. Pese a ello, el
plan fue criticado por presentar un escaso avance en el establecimiento de
polticas especficas, y por dejar la fiscalizacin y evaluacin de las polticas
a la voluntad autnoma de los Estados.
En este contexto, cul es la realidad chilena? Los diferentes gobiernos chi- Revisa las orientaciones para elaborar un
lenos se han mostrado receptivos en el discurso respecto de los acuerdos informe en la pgina 24 del Texto.
y declaraciones internacionales alcanzadas, y se han desarrollado algunas
polticas destinadas especialmente a la proteccin del medioambiente.
Anlisis Aplicacin Relacin Sntesis

A continuacin se ofrecen cuatro recursos web que se relacionan con el tema del desarrollo sustentable.
A c t i v i d a d
En el primero se presenta la declaracin de Ro de 1992 conocida como Programa 21, y en las tres siguientes, diferentes anlisis
sobre la situacin en Chile.
Renete con dos compaeros y compaeras ms, y jun- Los recursos web que se ofrecen son los siguientes:
tos elaboren un informe que considere como parte de sus Recurso 1: Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre
fuentes los cuatro recursos ofrecidos. Mundial sobre el Desarrollo Sustentable
En la elaboracin del informe ustedes deben: http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/CONF.199/20
a. Seleccionar un mbito (captulo) del plan de aplicacin. (pginas 7 a 45 del documento).
b. Indagar en los dems documentos y en otras fuentes Recurso 2: Problemtica ambiental urbana y desarrollo sus-
cules son las polticas que se han implementado en tentable en Chile
Chile para cumplir con los postulados del plan. http://www.ucentral.cl/du&p/pdf/17_problematica_
c. Evaluar el grado de cumplimiento chileno con el plan, ambiental_urbana.pdf
en las materias seleccionadas e indagadas.
Recurso 3
d. Evaluar la situacin que presenta su localidad respecto
Informe del Estado del medioambiente en Chile, 2011
del desarrollo sostenible.
http://www.mma.gob.cl/1304/w3-article-52016.html
e. Proponer polticas o medidas concretas que permitan
avanzar en el desarrollo sustentable en su localidad. Recurso 4: Chile, ejemplos de desarrollo sustentable:
Para elaborar el informe, revisen las orientaciones de la p- http://web.sofofa.cl/wp-content/uploads/2010/10/ejemplo.pdf
gina 59. Luego, presenten una sntesis al resto del curso.
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UNIDAD 2

2
I. La responsabilidad social empresarial

A continuacin se ofrecen diversos recursos sobre el tema de la responsabilidad social de las empresas (RSE) en Chile. Lelos y
luego renete con otro compaero o compaera y juntos elaboren un informe de investigacin que considere los siguientes
aspectos:
t u l o
1. A partir de la lectura de los recursos, elaboren un esquema conceptual que permita sintetizar tanto la definicin como
las principales propuestas para desarrollar la RSE en Chile (pueden hacerlo en dos esquemas distintos).
2. Luego indaguen en su comuna o regin acerca de un ejemplo de una empresa que realice alguna actividad de RSE, ya
sea interna (para sus distintos estamentos laborales) como externa (para la comunidad local o la sociedad en general).
Describan las actividades que realiza la empresa y valoren su aporte de acuerdo a diversos criterios.
c a p
3. Reflexionen e integren contenidos ya estudiados: qu importancia tiene la RSE como fenmeno social para la resolu-
cin de algunos de los temas y problemas de la sociedad chilena estudiados en este captulo del libro? Establezcan al
menos dos ejemplos de problemas que podran avanzar en su resolucin a travs de un compromiso generalizado de
las empresas en pos de la RSE.
Documento 1 Documento 2
Definicin de la Responsabilidad Social Empresarial Algunas ideas para promover el desarrollo de la RSE en Chile
La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) puede de- 3. Alianzas y redes
finirse como un compromiso entre el sector empresarial 3.1 Crear una alianza entre empresas, empresarios y
y la sociedad civil para crear una instancia de coopera- organizaciones de la Sociedad Civil con el objetivo
cin que permita mejorar las condiciones de vida tanto de coordinar acciones de desarrollo y promocin de
de sus trabajadores como del resto de la poblacin. La la RSE.
fundacin PROHumana ampla esta explicacin diciendo
3.2 Desarrollar un programa de voluntariado online que
que es lo que la empresa hace como contribucin al
vincule empresa y Sociedad Civil en las reas de RSE.
desarrollo humano sostenible, a travs del compromiso
y confianza con sus empleados y familias, la sociedad 3.3 Estimular la creacin de un consorcio de empresas
en general y la comunidad local en pos de mejorar su y empresarios con la finalidad de promover accio-
capital social y calidad de vida. nes, realizar viajes de intercambio de experiencias
y participar en foros internacionales sobre RSE.
As, una empresa socialmente responsable es la que se
preocupa de, por ejemplo, crear un buen clima laboral 3.4 Desarrollar actividades de articulacin y agendas de
interno, mantener transparencia con sus inversionistas, accin concretas entre empresas, organizaciones de
cumplir con todas las leyes laborales, cuidar la relacin la sociedad civil y entidades de gobierno pertinentes.
con sus proveedores, conservar limpio el medio ambiente 3.5 Estimular el proceso de descentralizacin con el
y (especialmente en el caso de las empresas pblicas) objeto de fortalecer las relaciones y acciones con-
mantener una buena relacin con la ciudadana. La idea juntas entre las organizaciones de la Sociedad Civil,
es que una empresa privada no tenga como nica meta y ciudadana y empresa de manera regional.
el posicionarse en el mercado y generar ganancias, sino 3.6 Estimular el desarrollo de vnculos entre la gran,
tambin el tener una tica que responda al bienestar mediana y pequea empresa, con el propsito de
de quienes trabajan en ella y de la comunidad en que desarrollar programas de RSE tanto desde la gran
est inserta. Ms que filantropa, es un compromiso empresa hacia las PYMES, como el desarrollo de pro-
voluntario a la solucin de retos sociales que van ms gramas especficos de RSE en la mediana y pequea
all del horizonte de la empresa u organizacin. empresa .
Fuente: En http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_porta- Fuente: En PNUD-PROHumana, Responsabilidad social empresarial en Chile.
da.2005-10-27.0843131984 Informes de mesas de trabajo, Santiago, 2000.
Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la
pgina 24 del Texto y para analizar las fuentes escritas, en
la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD 2
II. Anlisis de mapa
ndice de libertad de prensa mundial
Fuente: Reporteros Sin Fronteras, Ranking mundial de libertad de expresin, 2013; en http://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasificacion-por-paises/
1. Identifica el mapa: ttulo, fecha de los datos que entrega, territorio representado, tipo de mapa (muestra un acontecimiento
o informacin en poca determinada o la evolucin de un hecho o dato en el tiempo).
2. Explica los datos que entrega. Debes aplicar la simbologa y a partir de ello leer la informacin del mapa.
3. Interpreta la informacin, comprala con lo que ya sabes del tema, o la informacin de otras fuentes. Relaciona la informa-
cin con categoras como: nivel de desarrollo econmico, ndice de desarrollo democrtico, entre otros.
4. Evala, emite un juicio personal de la informacin entregada en el mapa.

objetivos de este captulo del texto.
Me cuesta entender Entiendo el tema, 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los
Entiendo el tema y
algunos temas, puede ser que requie-
ras otra forma de estudiarlos, por ejem-
Responsabilidad ciudadana plo, elaborando mapas conceptuales o
esquemas.
Problemas y desafos de la 2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento.
sociedad chilena Vuelve a trabajar los temas, usa otro
mtodo de estudio, por ejemplo, de-
termina los conceptos ms importan-
tes de cada prrafo, trata de entender
su significado, y luego relacinalo con
los conceptos de otros prrafos.
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UNIDAD 2
La entrevista en profundidad como mtodo cualitativo de la ciencia poltica
Los mtodos cualitativos se utilizan cuando lo que interesa averiguar (el objetivo de la investigacin) es la experien-
cia subjetiva de las personas que participan en poltica, y el significado que ellas le dan a esa experiencia. Dichos
mtodos permiten aproximarse en profundidad a ese objeto de estudio y desarrollar un nuevo conocimiento que
no se mide, es decir, que no est determinado por cantidades o nmeros, sino por calidades.
En ese sentido, las entrevistas cum-

plen un rol clave. Al contrario de las
encuestas, cuyo cuestionario es alta-
mente estructurado y con preguntas
cerradas, las entrevistas poseen un
cuestionario abierto y flexible, que
est orientado a que el informante se
explaye sobre sus valores y explique
su comportamiento. Lo primordial
en la entrevista es el punto de vista
del entrevistado: que l o ella d su
propia versin de los procesos, con
las palabras que utiliza cada da.
Las entrevistas se pueden realizar en distintos mbitos y con diferentes
objetivos.
Para realizar una entrevista, es necesario:
1. Determinar claramente el objeto de estudio, es Al registrar esta informacin, se debe ser sistemti-
decir, qu se pretende investigar, y que ese objeto de co, ya que es importante saber en qu momento el
estudio pueda ser determinado por una entrevista. entrevistado se sinti incmodo; en qu momento,
Preguntas de investigacin como el qu o el cunto pens ms de la cuenta antes de responder, etc., lo
no son aptas para entrevistas lo mismo las preguntas que aporta elementos para el anlisis posterior.
que se responden simplemente con un s o un no.
5. Tras la realizacin de la entrevista, se deben seguir
2. Desglosar el objeto de investigacin en diferentes dos etapas:
temas o contenidos que sera necesario para organizar
la indagacin. De esta forma, tambin se ordenara a) Transcribir y categorizar
la entrevista en un guin base que permita guiar la La transcripcin de la grabacin de la entrevista,
entrevista hacia los temas que el investigador pretende es la etapa ms tediosa y lenta de todo el proceso.
determinar. Es importante considerar que aproximadamente
una pgina de transcripcin representa entre 3
3. Preparar la entrevista: lo que implica sondear pre- y 5 minutos de entrevista; eso es importante al
viamente a los entrevistados, asegurar la hora y lugar, momento de planificar la entrevista.
organizar el orden de los temas y de las preguntas. Adems, cuando se transcribe, el investigador va
descubriendo que el entrevistado usa ciertas mu-
4. Realizar la entrevista, en su ejecucin es importante letillas, o determinadas palabras las reitera varias
que el entrevistador lleve una grabadora, un cuaderno veces porque son muy importantes; o a veces
y un lpiz (o en su defecto un PC o tablet). evoca conceptos que son relevantes para l y que
La grabadora es para registrar la informacin que se refieren a emociones, sentimientos, su propia
se transmite por va oral durante la entrevista. historia personal, etc.
El cuaderno o PC es para registrar otra informacin Esos momentos deben ser registrados en un rengln
adicional: el ambiente, gestos, ademanes, etc. aparte, a medida que se transcribe.
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UNIDAD 2
Esos registros deben ser precisos y concisos, de

una sola palabra: a eso se le denomina categora,
y el proceso de determinarlas, categorizar. Esta
etapa es paralela a la transcripcin.
b) Analizar y determinar significados.

Esta parte es la ms importante de todo el trabajo.
Para completarla se utiliza toda la informacin
recogida durante la entrevista: la informacin
del entrevistado, el ambiente, los gestos, etc.
Esta es la seccin del trabajo en la que se genera El conocido entrevistador de CNN Estados Unidos, Larry King, con el
entonces presidente de Estados Unidos Bill Clinton, 1996.
conocimiento nuevo.
Entendiste? Ahora hazlo t.
I. Como actividad preparatoria, organcense en grupos de 5. Presenten un informe completo a su profesor que, ade-
tres o cuatro compaeros. ms de contener los aspectos formales, debe incluir,
como anexo, la transcripcin completa de la entrevista
Escojan un tema de la unidad (cualquiera), desglsenlo de
con las categoras que ustedes realizaron.
tal modo que pudiera guiar una entrevista; luego, aplquen-
se una entrevista entre ustedes, de tal forma que unos sean
los entrevistadores y otros los entrevistados. Cambien de ro- III. Respecto de los temas revisados en el Captulo 2 de esta
les, y luego evalen la dinmica: quin tiene mejor manejo unidad, reunidos en el mismo grupo de las actividades
como entrevistador? Qu cosas se pasaron de la entrevista, anteriores, desarrollen la siguiente actividad
por ejemplo, qu temas no se vieron? Esto es importante,
porque aunque la entrevista la hace generalmente un solo Desarrollen los mismos pasos de la actividad 2, pero
entrevistador, siempre hay un equipo detrs. Y en todo equi- ahora, en vez de entrevistar a un poltico o a una polti-
po de investigacin, es importante determinar roles, y ajus- ca, ustedes deben entrevistar a un experto, ya sea aca-
tarse a esos roles, porque no todos son buenos para todo. dmico, o de una ONG, especializado en el tema que
Qu tal les result? ustedes seleccionaron, que se encuentre en la localidad
en la que ustedes viven.
Presenten el informe resumido al curso, y el completo a
II. Respecto de los temas revisados en el Captulo 1, reuni-
su profesor.
dos en el mismo grupo de la actividad anterior, desarro-
llen la siguiente actividad
1. Seleccionen un tema de los revisados en el Captulo IV. Evalen el mtodo de entrevistas
1 como objeto de estudio. Desglsenlo en diferentes Dentro del grupo evalen la experiencia de la entrevista en
contenidos y justifiquen por qu ese tema lo van a in- profundidad, considerando diversos criterios, como:
vestigar utilizando entrevista(s) en profundidad como a) Aprendizajes nuevos que obtuvieron, de ustedes mis-
mtodo de conocimiento. mos, de sus compaeros, del trabajo en equipo.
2. Indaguen a una persona que se desempee en algn b) Aspectos de procedimiento o de mtodo no conside-
cargo poltico o pblico de su localidad. Sondeen con rados en los pasos establecidos en la pgina anterior.
esa persona si estara dispuesta a participar de una en- La prctica siempre es ms compleja que la teora ms
trevista; acuerden una cita con esa persona. compleja.
3. Ejecuten todos los pasos que se establecieron en la pgina c) Nuevos conocimientos desarrollados sobre el tema in-
anterior, sobre preparacin, ejecucin y postentrevista. vestigado.
4. Elaboren un informe de resumen con los resultados de
su investigacin y presntenlo al curso. En la presenta-
cin, se debe omitir el nombre del entrevistado (a me-
nos que l haya aceptado de que sus opiniones fueran
pblicas, cosa que ustedes deben determinar en forma
explcita con l).
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UNIDAD 2

Actividad I Debate sobre el concepto de ciudadana

Renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos descarguen y lean el documento titulado Sobre el
concepto de ciudadana: historia y modelos, de Horrach, J.A. (Facttum, N 6, 2009). El documento lo pueden
obtener del siguiente vnculo:
http://www.revistafactotum.com/revista/f_6/articulos/Factotum_6_1_JA_Horrach.pdf
Luego de leer el artculo, desarrollen las siguientes actividades:
1. Determinen, a la luz del texto, la importancia del concepto de ciudadana en el mundo actual.
2. Establezcan en qu consistieron los modelos antiguos y modernos de ciudadana.
3. Realicen una comparacin de las principales teoras de la ciudadana vigentes actualmente.
4. Comparen las teoras de la ciudadana con lo prescrito en la Constitucin chilena, y establezcan a cul de
ellas corresponde la definicin legal que se aplica en Chile.
5. Debatan sobre la nocin de ciudadana que se aplica en Chile, a la luz de la crtica formulada por las dems
corrientes.
6. Propongan reformas o argumenten una defensa:
Si estn de acuerdo con la concepcin de ciudadana que se aplica en Chile, argumenten una defensa
de esta nocin frente a las crticas y postulados de las dems corrientes.
Si no estn de acuerdo, adopten una de las teoras crticas (o generen las bases de una nueva) y apl-
quenla a un proyecto de reforma (constitucional o legal) de la nocin actualmente vigente en Chile.
Actividad II Formas actuales de participacin ciudadana

Lee el siguiente artculo y luego realiza las actividades que se proponen.
Indignados, entre el poder y la legitimidad que les convierte en una suerte de socialismo de
Cmo es posible que un otoo caliente en Estados Estado para ricos. Y la ignorancia reina por doquier.
Unidos, a imagen y semejanza de la primavera Nadie sabe qu es, ni qu efectos va a tener, una
rabe, eche por tierra la creencia ms arraigada terapia prescrita bajo los efectos de la borrachera
de Occidente, la imagen econmica mundial del de ceros. Todos nosotros el 99%- formamos parte
american way? Cmo es posible que la consigna de un gigantesco experimento econmico que se
Ocupa Wall Street no solo saque a la calle a jvenes mueve en el espacio vaco de una ignorancia ms
de otras ciudades de EE.UU., sino tambin de Londres o menos inconfesada, ignorancia que atae tanto
y Vancouver, Bruselas y Roma, Frncfort y Tokio? a los medios empleados como a los objetivos que
Y esos manifestantes no se han congregado para se persiguen, pero que tiene consecuencias devas-
elevar su voz contra una mala ley, sino contra el tadoras para todos
propio sistema. Se pone en tela de juicio aquello Pero, de dnde proviene el poder o la impotencia
que antes se denominaba economa de libre mer- del Movimiento Ocupa? El peligro global de las fi-
cado y ahora se vuelve a llamar capitalismo. Por nanzas, sus consecuencias polticas y sociales, han
qu el mundo est dispuesto a escuchar cuando privado de legitimidad al capitalismo neoliberal. La
Ocupa Wall Street se erige en portavoz del 99% de consecuencia es que se da una paradoja entre poder
los oprimidos en contra del 1% de los beneficiados?... y legitimidad. Gran poder y escasa legitimidad del
En EE.UU., el pas del capitalismo depredador, se ha lado del capital y de los Estados, escaso poder y
formado un movimiento crtico con el capitalismo, elevada legitimidad del lado de los manifestantes.
lo que tambin es impensable En primer lugar, Y es un desequilibrio que el Movimiento Ocupa
asistimos a un acto de transformismo digno de un podra aprovechar para plantear demandas claves
cabar: banqueros y ejecutivos, los fundamentalistas como, por ejemplo, un impuesto sobre las transac-
del mercado por antonomasia, claman por la ayuda ciones financieras. Para imponer esta tasa Robn
del Estado. Polticos que hasta haca poco como en Hood, podra surgir de forma ejemplar una alianza
Alemania la canciller ngela Merkel- elogiaban el legtima y poderosa entre los movimientos globales
capitalismo libre de trabas, ejecutan en medio de la de protesta y la poltica de los Estados nacionales,
noche y la niebla un cambio de opinin y bandera una alianza capaz de dar el salto cuntico poltico.
Fuente: Ulrich Beck en el diario El Pas, Madrid, 10 de noviembre de 2011.

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UNIDAD 2
1. A qu fenmeno de la economa actual hace referencia el autor del artculo?

2. Qu caractersticas presenta el movimiento descrito y qu es lo que resulta impensable para el autor, acerca de este
movimiento?
3. Qu otros movimientos sociales conoces t que presenten algunas de las caractersticas del movimiento presentado
en el texto? Si no conoces ninguno, indaga en la web sobre algn movimiento que se haya dado en Amrica Latina o
particularmente en Chile, y que exprese en parte al menos algunas de las caractersticas expresadas en el texto.
Actividad III Desafos de la sociedad chilena

Lee la siguiente tabla estadstica y luego desarrolla las actividades que se proponen.
* La lnea de la pobreza est deter-
Incidencia de la pobreza por grupos de edad (Chile 1990-2006) minada por el ingreso mnimo
Porcentajes de la poblacin respectiva necesario por persona para cu-
brir el costo de dos veces una
Poblacin de 0 a 3 aos de edad Poblacin de 4 a 17 aos de edad canasta mnima individual para
Ao la satisfaccin de las necesidades
Pobre Indigente Pobre no Pobre Indigente Pobre no alimentarias (de esta forma se
* ** Indigente * ** Indigente estn considerando las necesi-
dades no alimentarias tambin).
1990 52,7 20,4 32,3 50,0 18,9 31,1 Los hogares pobres son aquellos
1992 47,1 14,8 32,3 43,1 13,3 29,8 cuyos ingresos no alcanzan para
satisfacer las necesidades bsi-
1994 39,8 12,2 27,6 37,5 11,3 26,2 cas de sus miembros. Considera
factores de expansin en base a
1996 34,9 9,7 25,3 31,5 8,3 23,3 Censo 2002.
1998 31,6 8,8 22,7 29,7 8,1 21,7 ** La lnea de indigencia se establece
por el ingreso mnimo necesario
2000 29,5 8,6 20,9 28,2 8,2 19,9 por persona para cubrir el costo
de una canasta alimentaria. Son
2003 28,0 7,6 20,3 26,3 7,1 19,2 indigentes los hogares que, aun
cuando destinaran todos sus
2006 21,8 5,2 16,7 20,3 5,1 15,2 ingresos a la satisfaccin de las
necesidades alimentarias de sus
Fuente: http://www.unicef.cl/unicef/index.php/Pobreza, consulta de junio de 2013. miembros, no logran satisfacer-
las adecuadamente. Considera
1. A partir de las orientaciones que se presentan para analizar una tabla estadsti- factores de expansin en base a
ca en la pgina 144 del Texto, realiza una interpretacin general de la tabla de Censo 2002.
esta actividad.
2. Seala la diferencia entre pobreza e indigencia.
3. Cules son las tendencias que se observan respecto de la pobreza e indigencia entre 1990 y 2006, para los dos grupos
etarios representados?
4. Levanta hiptesis que permitan explicar por qu ha sido ms fcil bajar los ndices de indigencia que de pobreza.
Actividad IV Investigacin sobre las minoras en Chile

Renete con dos compaeros y compaeras ms y juntos descarguen de la web el texto Derechos de las
minoras: normas internacionales y orientaciones para su aplicacin, de las Naciones Unidas. Para obtener el
documento, se propone el siguiente vnculo:
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/MinorityRights_sp.pdf
A partir de la lectura del texto realicen las siguientes actividades:
1. Elaboren un mapa conceptual con el trmino de minora.
2. Elaboren un esquema que permita sintetizar los derechos de las minoras.
3. Indaguen sobre una minora en Chile. Esta puede ser tnica, cultural, lingstica, religiosa, sexual, entre
otras posibilidades. Investiguen si esas minoras se hallan organizadas o no, y si lo estn, averigen antece-
dentes acerca de sus organizaciones, integrantes y principales demandas.
4. Evalen si en Chile se aplican las normas internacionales sobre minoras, para el caso seleccionado e inves-
tigado en la actividad anterior.
5. Comprueben su evaluacin, entrevistando a uno de los integrantes de la minora seleccionada. En esta
entrevista, sigan los procedimientos que se plantean en el Taller de esta unidad.
6. Presenten un informe de los resultados de su investigacin a a su profesor, y un resumen de la misma al
resto del curso.
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UNIDAD 2

En las siguientes preguntas seala las alternativas correctas:
1. La nacionalidad es un vnculo jurdico entre una persona 5. En Chile, los ciudadanos pueden participar polticamente:
y un Estado, en virtud del cual una persona adquiere el I. emitiendo el sufragio en elecciones peridicas
derecho a:
II. votando en plebiscitos establecidos por la Constitucin
a) fundar una empresa dentro del territorio de una nacin
III. integrando partidos polticos.
b) participar polticamente dentro del territorio del Estado
a) Solo I b) Solo I y II c) Solo I y III
c) ingresar a la administracin pblica de ese Estado
d) Solo II y III e) I, II y III
d) ser protegido jurdicamente por la Constitucin y las
leyes de ese Estado
6. Pamela quiere expresar su opinin poltica votando en
e) fundar residencia o tener domicilio dentro del territo-
las prximas elecciones. Para hacerlo ella debe cumplir,
rio de ese Estado.
como requisito fundamental, con:
a) demostrar que es chilena
2. John es hijo de padres ingleses. Naci en el avin de la
b) demostrar que es mayor de edad al momento de la
empresa Air France, que haba hecho escala en el aero-
votacin
puerto de Santiago, en un viaje que sus padres hicieron
desde Buenos Aires a Sidney. Segn la Constitucin chi- c) inscribirse en los registros electorales
lena, su nacionalidad es: d) demostrar que es ciudadana habilitada para votar
a) australiana e) avecindarse en Chile por al menos cinco aos.
b) argentina
c) chilena 7. En Chile existen diversas instancias en que los ciudada-
d) inglesa nos y ciudadanas pueden participar en la decisin de
e) francesa. los asuntos del Estado. Entre esas instancias, estn las
siguientes:
I. plebiscitos comunales
3. Segn la Constitucin Poltica de Chile, son derechos ex-
clusivos de los ciudadanos: II. plebiscitos de revocacin del mandato de parlamentarios
I. la libertad de opinin y expresin pblica de sus ideas III. reformas constitucionales.
II. votar en las elecciones populares peridicas a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II
III. postular a un cargo de representacin gremial o d) Solo I y III e) I, II y III
sindical.
a) Solo I b) Solo II c) Solo I y III 8. cualquier grupo poltico identificado por una etiqueta
d) Solo II y III e) I, II y III oficial que se presenta a las elecciones y puede sacar en
elecciones (libres o no) candidatos a cargos pblicos. (Sar-
tori, G., Partidos y sistema de partidos).
4. El 1 de septiembre de 2006, un grupo de diputados y Segn la definicin anterior, es correcto sealar que la
senadores solicit al Tribunal Constitucional que decla- funcin central de los partidos, en general, es:
rase inconstitucional al Movimiento Patria Nueva Socie-
a) promover la democracia
dad, en su opinin, por poseer una inspiracin nazista
y fascista. Si el tribunal hubiera fallado a favor de esta b) representar a la ciudadana
demanda, qu le hubiera ocurrido a los integrantes del c) representar al Estado ante los ciudadanos
movimiento? d) movilizar a la ciudadana por temas que le interesen
a) Habran perdido su nacionalidad. e) organizar a la ciudadana en grupos polticos.
b) Habran sido expulsados del pas.
c) Se habra suspendido su derecho de sufragio.
d) Habran perdido su ciudadana.
e) Habran sido condenados a pena aflictiva.
110 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio
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UNIDAD 2
9. Desde un punto de vista electoral, en Chile, los medios de 13. En Chile, declaran y pagan impuestos:
comunicacin cumplen un rol clave, caracterizado por: a) todos los habitantes de la repblica
a) la difusin de las propuestas de las distintas candidaturas b) todos los ciudadanos
b) informar a la poblacin de acuerdo a su poltica editorial c) solo los nacionales que perciben una renta
c) generar tendencias de opinin a favor de ciertos can- d) las personas nacionales o extranjeras que tienen renta
didatos y consumen ciertos productos y servicios
d) manipular el sufragio para favorecer a sus propios can- e) solo los empresarios extranjeros.
didatos
e) establecer la agenda de temas que deben llevar los
candidatos.
14. El sistema tributario es el conjunto de herramientas
que el Estado dispone para recaudar y administrar los
10. En Chile, las personas pagan impuestos por diferentes
impuestos. Los ingresos obtenidos por el sistema tribu-
conceptos y situaciones. Entre los impuestos que paga
tario son utilizados por el Estado, entre otras posibilida-
una persona se debe(n) considerar el(los) siguiente(s):
des, para:
I. un impuesto anual por los ingresos que recibi
I. financiar polticas sociales
II. un impuesto general: el IVA
III. un impuesto por el consumo de ciertos bienes. II. desarrollar obras pblicas
III. organizar y mantener servicios sociales.
a) Solo I b) Solo II c) Solo I y II
d) Solo I y III e) I, II y III a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II
11. Fondo de Iniciativas Locales para Organizaciones Sociales
"Los recursos del fondo debern ser destinados al finan-
ciamiento de proyectos o programas que se ajusten a la 15. Entre los problemas y desafos que presenta la sociedad
finalidad de promocin del inters general, en materia chilena en la actualidad, se debe(n) considerar el (los)
de derechos ciudadanos, asistencia social, educacin, sa- siguiente(s):
lud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien comn". I. la concentracin de los medios de comunicacin en
(ONAR. Ministerio Secretara General de la Presidencia, Chile Avanza
con Todos, Gobierno de Chile, 2013).
pocas manos
Considerando el documento anterior, es correcto decir II. los altos niveles de corrupcin de las instituciones pblicas
que el Estado en Chile fomenta organizaciones sociales III. la gran desigualdad de ingresos que existe en la sociedad.
con el objetivo de: a) Solo I b) Solo III c) Solo I y III
a) promover la participacin ciudadana d) Solo II y III e) I, II y III
b) establecer una base de apoyo electoral al gobierno de
turno
c) favorecer a grupos de inters privado
d) reducir la burocracia y el volumen de la administracin 16. Entre los desafos que presenta la sociedad chilena de
estatal comienzos del siglo XXI se debe(n) considerar:
e) restar influencia a los partidos polticos. I. la creciente violencia social y poltica entre ciudadanos
II. el reconocimiento de los derechos de las minoras
12. Los movimientos sociales son agrupaciones de perso- III. la aplicacin efectiva de un proyecto de desarrollo sus-
nas que se diferencian de los partidos polticos, entre tentable.
otras razones, en que: a) Solo II b) Solo III c) Solo I y II
a) buscan resolver un problema de inters nacional d) Solo II y III e) I, II y III
b) presentan una alta coordinacin con diferentes secto-
res sociales
c) presentan altos grados de informalidad y horizontali-
dad en sus instancias de decisin
d) carecen de lderes que los dirijan hacia una meta
e) presentan una escasa convocatoria en sus actividades.
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UNIDAD 3
Introduccin
Chile
en un mundo global
En esta unidad vas a estudiar y evaluar el pro- la red Internet, han llevado a Chile a es-
ceso de insercin de Chile en el mundo glo- tar plenamente conectado a nivel mundial
bal, particularmente en reas de gran impacto distribuyendo sus productos a gran escala
como son crecimiento y desarrollo econmi- y consumiendo una amplia gama de pro-
co derechos humanos y todos aquellos temas ductos extranjeros.
en los que nuestro pas ha suscrito diversos
tratados internacionales. Para abordar los contenidos de la uni-
dad, se plantea un anlisis que va desde
Chile se inserta en la globalizacin o la una escala global, para luego pasar a una
globalizacin lleg a Chile de la mano de escala nacional, donde se revisan los dis-
la implementacin del modelo econmico tintos acuerdos econmicos y comerciales
neoliberal, con la apertura de los mercados de Chile, tanto bilaterales como multilate-
internacionales y la disminucin de las ba- rales, para finalizar en un anlisis a escala
rreras arancelarias. Junto con ello, el ma- regional, reconociendo la importancia de
yor acceso a tecnologas de la informacin la comunicacin y conexin interna, de la
y las comunicaciones, tales como la tele- planificacin regional, las ventajas com-
visin por cable (que gener una difusin petitivas de cada regin del pas, as como
de patrones culturales extranjeros), la te- tambin los desafos y oportunidades en el
lefona celular, digital y satelital, as como marco de un mundo global e interdepen-
uno de los conos del mundo globalizado, diente.
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3
UNIDAD
Fuente: Archivo fotogrfico Shutterstock.
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina.

2. Establece la relacin que existe entre ellas y los temas que se estudiarn en la unidad, los que aparecen en el cuadro
ms abajo.
Captulo 1
Indagar problemas de la sociedad contempornea, considerando las esca-

La globalizacin
las global, nacional, regional y local y la diversidad de visiones sobre estos.
UNIDAD 3
Chile
en un
Captulo 2
mundo Formas de insercin de Chile Caracterizar las polticas econmicas de Chile para insertarse en la eco-
en el mundo global noma global.
global
Captulo 3
Los desafos de la Evaluar los principales desafos y propuestas de solucin que la globaliza-
globalizacin para Chile cin plantea al desarrollo de Chile y de sus regiones.
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UNIDAD
Saberes
1
previos
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos, es importante tener en cuenta cules son tus conocimientos previos
respecto de los temas que se estudiarn. Para esto realizamos las siguientes actividades que tienes que desarrollar
para evaluar tus conocimientos sobre estos.
I. Rellena individualmente el siguiente formulario de conceptos. Para hacerlo, indica con una X en la columna correspondiente
la informacin segn tu situacin, teniendo en cuenta que:
Lo he estudiado
Grado de conocimiento
previamente
Conceptos
S No 1 2 3 4 5
Barreras arancelarias
Acuerdos bilaterales
Ventajas competitivas
Mercosur
1 No conozco el concepto.
Globalizacin
Quizs tengo un conocimiento
Neoliberalismo 2 parcial del concepto.
Tratados de libre comercio Lo conozco o lo comprendo

3 parcialmente.
OCDE
Tengo un buen conocimiento o
4 comprensin del concepto.
TIC
Lo comprendo y se lo puedo
Desarrollo sustentable 5 explicar a otra persona.

1. Escoge el concepto que mejor conozcas y escribe una breve explicacin de este en tu cuaderno.
2. Renete con cuatro compaeros ms y comparen los resultados del cuadro; identifiquen el concepto que tiene mayor
grado y el de menor grado de conocimiento. Luego, compartan las explicaciones que cada uno escribi en su cuaderno
discutiendo si todos estn de acuerdo con la explicacin o si le agregaran algo ms.
II. Sobre la base de tus conocimientos previos, responde y discute las siguientes preguntas:
1. Qu evidencias puedes identificar para afirmar que Chile es un pas globalizado?
2. Es posible para algn pas en el mundo mantenerse al margen de la globalizacin? Argumenta tu respuesta.
3. Por qu razn es importante que temas como Derechos Humanos y Medioambiente sean abordados desde una escala
global?
4. Qu organismos se preocupan de generar polticas y acciones de ayuda, difusin, fiscalizacin y denuncia de problemas
como violacin a los derechos humanos o destruccin del medioambiente?
5. Indica cuatro ventajas y cuatro desventajas de la globalizacin para Chile.
6. Identifica un problema dentro de tu regin que tenga relacin con la globalizacin.
114 UNIDAD 3 Chile en un mundo global Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
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UNIDAD 3
III. Lee las siguientes noticias y seala qu relaciones se pueden establecer entre cada una y el tema central de la Unidad: la
insercin de Chile en la globalizacin. Escribe, en tu cuaderno, un breve informe de no ms de dos pginas.
Recuerda que para realizar tu informe debes:
Definir bien el tema y poner ttulo al informe; luego, leer detalladamente ambas fuentes y establecer su procedencia, autor,
fecha, tipo de texto (en este caso, artculos de prensa).
Al redactar tu informe, debes citar (copiar entre comillas y en cursiva) aquellos trozos de las fuentes que te ayudan a explicar
o respaldar tus planteamientos personales; adems, a pie de pgina debes indicar la procedencia de dichas fuentes, en este
caso la referencia de los dos artculos que te presentamos.
Para el resto de los pasos que se seguirn: revisa las orientaciones que se entregan para elaborar un informe en la pgina 59.
Autorizan acto cultural La amenaza de la crisis fiscal en EEUU.:

Juntos Desenchufemos Hidroaysn entre el default y el cierre del gobierno
La actividad, que cuenta con el permiso de la Intendencia La mayor parte del aparato estatal podra tener que
Metropolitana, tendr voceras relacionadas con otros dejar de funcionar si no hay acuerdo en el Congreso.
proyectos medioambientales, como Punta Alcalde, Alto Por Constanza Morales H.
Maipo y Castilla, y contar con Juana Fe, Ana Tijoux, Aunque todava queda un par de semanas para que
La Mano Ajena, Joe Vasconcellos, Quique Neira, Los EE.UU. alcance el lmite de la deuda pblica y se desate
Vsquez, Nicasio Luna, Villa Cario y Alonso Nez. un desastre fiscal, el pas avanza firmemente en la ruta
hacia el barranco.
El acto cultural Juntos desenchufemos Hidroaysn, El presidente Obama ha dicho en reiteradas ocasiones
organizado por Patagonia Sin Represas, se efectuar este que no est dispuesto a negociar, mientras los republi-
domingo a partir de las 15:00 horas y hasta las 21:00, canos han respondido que no cedern en su postura
en el frontis del Museo de Bellas Artes, despus que las de condicionar el alza en el lmite de endeudamiento a
entidades obtuvieran la autorizacin de la Intendencia recortes en el gasto.
Metropolitana. Si es que las negociaciones siguen el mismo libreto que
El presidente de Ecosistemas, Juan Pablo Orrego, dijo interpretaron el ao pasado y que dej al pas al borde
que habr un escenario con un muy buen equipo de del colapso fiscal, los mercados sern los primeros en
sonido. Son artistas que estn actuando gratuitamente, derrumbarse.
por el amor al arte, por amor a la Patagonia, por amor Eso fue, de hecho, exactamente lo que pas en el anterior
a Chile, a nuestro territorio y al medioambiente. Es debate sobre el monto del endeudamiento. El Industrial
un acto poltico cultural, es un gesto de defender el Dow Jones cay 2 mil puntos entre fines de julio y prin-
medioambiente, pero con mucho arte, mucha cultura. cipios de agosto de 2011. (---)
Default o default tcnico
Agreg que en otras oportunidades han realizado ac-
tividades de este tipo para apoyar distintas campaas Si el Congreso opta por no subir el techo de la deuda,
y hablar sobre los conflictos socio ambientales que se el Departamento del Tesoro no tendr suficiente dinero
estn dando en el pas. para costear todas sus obligaciones a tiempo. Si es que
eso llega a pasar, el presidente deber elegir entre el
Durante el acto tambin van a haber voceras rela- default, es decir, retrasar o no cumplir con los pagos a los
cionadas con otros conflictos, como Punta Alcalde, en acreedores de la deuda del pas; y el default tcnico, que
estos momentos; contra proyectos como Alto Maipo; consiste en postergar los pagos de otros compromisos
Castilla. En el acto cultural habr la parrilla artstica del gobierno, incluyendo los sueldos de los militares, la
extraordinaria, expres Orrego. Seguridad Social, Medicare y Medicaid, los seguros de
Aadi que el acto ser totalmente pacfico; este es el cuarto desempleo, carreteras y los contratistas que proveen
o quinto que se realiza siempre manteniendo el orden. de bienes y servicios al sistema federal. Jim OSullivan,
economista jefe para Estados Unidos de High Frequency
El vocero dijo que al acto adhieren Ecosistemas, Chile Economics, asegur a DF que sin importar lo que pase,
Sustentable, Fundacin Terram, Greenpeace, Fundacin ellos (el gobierno) evitarn un default sobre la deuda del
Pumaln y Observatorio Latinoamericano de Conflictos Tesoro. Esto, porque el default amenaza directamente
Ambientales. la plena fe y crdito del gobierno estadounidense como
Fuente: http://www.lanacion.cl/autorizan-acto-cultural-juntos- prestatario y es un ataque directo sobre la calificacin del
desenchufemos-hidroaysen/noticias/2012-12-07/185538.html crdito y los costos de financiamiento. El default tcnico,
Consulta julio 2014. en tanto, es un acto irresponsable y el gobierno sera
demandado por aquellos que no recibieron sus pagos.
Fuente: http://www.df.cl/la-amenaza-de-la-crisis-fiscal-en-eeuu-entre-el-default-y-
el-cierre-del-gobierno/prontus_df/2013-01-17/213516.html
Consulta noviembre de 2013.
UNIDAD 3 Chile en un mundo global Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 115
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UNIDAD 3
Captulo 1 La globalizacin

1. Relaciona la imagen con lo que ya conoces del proceso de globalizacin mundial.
2. En qu medida Internet ha ayudado al proceso de globalizacin?
3. La globalizacin es un proceso que obedece a un tema tecnolgico? Justifica.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Multinacionales.

Ventajas competitivas.
Reconocer las principales caractersticas de la globalizacin tanto en el mbito econmico como en el poltico.
Desarrollo sustentable.
Analizar las implicancias de una economa globalizada. Interdependencia econmica.
Evaluar los problemas y desafos que plantea la globalizacin a niveles culturales, sociales y medioambientales Liberalizacin comercial.
en forma mundial. Migracin.
Flujo de capitales.
Rapidez de la informacin.
Sociedad del conocimiento.
Cambio climtico.
Energas renovables y no renovables.
Pases desarrollados, en vas
de desarrollo y subdesarrollados.
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UNIDAD 3
TEMA Captulo 1
1 Qu es la globalizacin
La globalizacin puede ser estudiada desde distintas perspectivas y discipli-
nas, dado que se manifiesta tanto en el mbito econmico, con el aumento
del flujo de capitales y de la actividad comercial, como en el social, debido En relacin con este tema es importante que:
a su impacto y efectos en las culturas locales y en el reordenamiento de Conozcas, evales y puedas debatir sobre las
las categoras tradicionales de espacio y tiempo. Adems, cabe una inter- caractersticas que presenta la globalizacin en el
pretacin de este proceso desde los avances cientficos y tecnolgicos que mundo actual, especialmente en sus manifestaciones
han posibilitado una mayor conexin mundial en tiempo real (simultneo), cientfico-tecnolgicas y su impacto en la economa
y la vida de las personas.
generando transformaciones tan profundas que abarcan prcticamente todas
las esferas de la vida de las personas. Reconozcas y evales las redes de interdepen-
dencia a nivel mundial derivadas del proceso de
globalizacin.
La globalizacin ha creado redes de interconexin e interdependencia
a nivel mundial, en las que participan prcticamente todos los pases del Identifiques los principales desafos que enfrenta
mundo. Estas pueden ser comerciales, financieras, culturales, de comuni- el mundo global.
dades acadmicas y religiosas, etctera.
Uno de los mbitos de mayor impacto de este proceso ha sido la economa.

El mundo ha pasado en unas pocas dcadas de una sociedad industrial a
?
una sociedad de la informacin, en la que la base de todo crecimiento y
En relacin con la fuente histrica de esta p-
desarrollo est en el manejo del conocimiento y de las nuevas tecnologas.
gina, responde las siguientes preguntas:
Estas tecnologas han permitido multiplicar las transacciones comerciales
tanto a nivel regional y mundial como a nivel local y nacional. Por qu el concepto de internacionali-
zacin de la economa sera insuficiente
para definir la globalizacin de acuerdo al
El socilogo Manuel Castells se refiere a la importancia y trascendencia del autor?
proceso de globalizacin: Por qu si la economa global es una
pequea parte de la economa mundial,
Globalizacin no es sinnimo de internacionalizacin. En sentido estricto, es sera la parte ms decisiva? Ejemplifica en
el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como tu respuesta.
unidad en tiempo real a escala planetaria. Es un fenmeno nuevo porque solo
Cmo definiras t el proceso de la glo-
en las dos ltimas dcadas del siglo XX se ha constituido un sistema tecnolgico balizacin?
de sistemas de informacin, telecomunicaciones y transporte, que ha articulado
todo el planeta en una red de flujos en las que confluyen las funciones y unida- Te entregamos algunas pautas para responder
des estratgicamente dominantes de todos los mbitos de la actividad humana. las preguntas:
As, la economa global no es, en trminos de empleo, sino una pequea parte Piensa lo siguiente: en Chile el dlar se
de la economa mundial. Pero es la parte decisiva. La economa global incluye, transa en $670 aprox. Qu sucedera si
en su ncleo fundamental, la globalizacin de los mercados financieros, cuyo de un da para otro sube a $2 000 o baja
comportamiento determina los movimientos de capital, las monedas, el crdito a $5?
y por tanto las economas en todos los pases. Cunto tiempo demoraba un ingls en
Fuente: Castells, M., (2001). La era de la informacin. Mxico: Siglo XXI. llegar a la India en el siglo XIX? Cun-
to se demora una persona en hacer el
mismo viaje actualmente? Cmo te en-
Chile se encuentra plenamente inserto en este sistema global, orientando su teras, siendo que ests a miles de kilme-
economa a los requerimientos globales. Tanto la posicin estratgica que tros, que en Turqua hubo un terremoto?
tiene nuestra ubicacin geogrfica, con una amplia costa hacia el ocano Cuntas enciclopedias has revisado en
Pacfico, como la decisin temprana (tomada por el gobierno de Chile, comparacin a la informacin que sacas
de internet?
con su plan de Ajuste de 1975, conocido como El Ladrillo, de reducir sus
aranceles aduaneros, por lo tanto anterior a la consolidacin del proceso Respecto de la posicin estratgica de
de globalizacin). de participar de este sistema han hecho que nuestro pas nuestra ubicacin geogrfica, de cara al
Pacfico, consideras que esta posicin
se posicione favorablemente a nivel mundial, incorporando y masificando
es favorable o desfavorable para nuestro
tecnologas a lo largo del pas, lo cual no ha estado exento de dificultades pas? Piensa en el impacto de las crisis
y desafos, como es la integracin de las regiones ms aisladas o el cumpli- econmicas mundiales en nuestro pas.
miento con las normativas y estndares internacionales en materias sociales.
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UNIDAD 3
Captulo 1
El siguiente texto, extrado de la pgina web del Congreso Nacional, res-
palda las polticas de apertura econmica realizadas en nuestro pas en las
ltimas dcadas:
Chile a la fecha, tiene 19 acuerdos comerciales con 55 pases, los que se distribu-
yen en tratados de libre comercio, acuerdos de asociacin econmica, de comple-
mentacin econmica y de alcance parcial. Esta apertura nos define como el pas
con la economa ms abierta del mundo en trminos de relaciones comerciales.
Fuente: En http://www.bcn.cl/de-que-se-habla/globalizacion-chile
Caractersticas de la globalizacin
El siguiente esquema da cuenta de ellas:
Fomentada por los avances Favorecida por el neoliberalismo

tecnolgicos, tales como Internet, y la eliminacin de barreras aran-
comunicacin satelital, robtica celarias, aumento del comercio
entre otros. internacional y fomento de la
circulacin de capital financiero
entre distintos puntos del planeta.
Es un sistema de interconexin de
distintos mbitos, principalmente
Regulada por instituciones
econmicos y culturales.
supranacionales que norman por
medio de tratados internacionales
Est inmersa en una sociedad del las conductas de una sociedad
conocimiento, la inmediatez de globalizada, tales como la ONU o
las comunicaciones y la difusin Es un sistema que ha generado la OMC y otras instancias como
de un modelo cultural primordial- una interdependencia entre las las ONG que actan de manera
mente occidental. naciones y regiones del planeta. independiente de los gobiernos.
Liberalizacin de la economa
Por qu liberalizar la economa? Si bien la globalizacin est caracterizada
? Trabajando con el Texto por el intenso intercambio comercial y la liberalizacin de la economa,
Entrevista a dos personas de tu pueblo o esta actividad comercial alcanz un importante desarrollo hacia el fin de la
de tu barrio que creas que pueden entre- Segunda Guerra Mundial. Entre el conjunto de resoluciones y acuerdos de
garte una visin o punto de vista personal la Conferencia Monetaria y Financiera de Naciones Unidas, realizada en
sobre la globalizacin. Bretton Woods, en 1944, se aconsej a los pases abandonar las medidas
Transcribe las respuestas en tu cuaderno proteccionistas de antes de la guerra y facilitar el libre intercambio comercial,
y compara sus respuestas con los conteni- disminuyendo las barreras arancelarias. Los acuerdos ms importantes de
dos que se presentan en estas pginas.
esta Conferencia fueron la creacin del Fondo Monetario Internacional,
el Banco Mundial y el establecimiento del dlar como la principal divisa
internacional.
Revisa las indicaciones que se entregan para El proceso de liberalizacin de la economa pas de los acuerdos bilaterales
realizar una entrevista en las pginas 106 y a los acuerdos multilaterales. En este plano fueron claves las negociaciones
107 del Texto. del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
Internacional) que se iniciaron en 1947, pero su mayor punto de inflexin
Nuevos conceptos hacia una marcada globalizacin econmica se produjo en 1995 en las rondas
Acuerdo bilateral: entre dos pases. de negociaciones de Uruguay; en dicha ocasin se sentaron las bases para
Acuerdo multilateral: entre varios pases o la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), entidad
con la totalidad de los pases que son parte de que lidera negociaciones comerciales, acta como rbitro y fiscalizador de
Naciones Unidas. las prcticas comerciales entre sus pases miembros, a la fecha 157, que
cubren el 97 % del comercio mundial.
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UNIDAD 3
Captulo 1
Internacionalizacin del capital
Uno de los puntos ms significativos de la globalizacin ha sido el desarrollo Nuevos conceptos
de las empresas transnacionales o multinacionales, marcas reconocidas Transnacionales o multinacionales: orga-
a niveles globales, que adems han deslocalizado y fragmentado su pro- nizaciones, en este caso empresas, que operan
duccin, llevando por consecuencia a una internacionalizacin de sus en dos o ms pases.
capitales (ver foto). Deslocalizacin de la produccin: trans-
ferencia de una actividad productiva a pases
As, grandes empresas de rubros como el automovilstico han decidido colo- externos para bajar los costos de produccin.
car plantas de produccin en distintos lugares del mundo donde encuentran Fragmentacin de la produccin: elabo-
racin de las partes de un determinado pro-
mayores ventajas laborales (bajos salarios), impositivas (bajos impuestos) o de ducto en distintos pases.
obtencin de materias primas (sobreexplotacin de recursos), con el objeto
de abaratar sus costos y aumentar los volmenes de produccin y por ende Recordemos que el
los beneficios; muchas veces contraviniendo los tratados y acuerdos inter- capital es todo aque-
llo que permite la
nacionales sobre trabajo y medioambiente. A ello se llama deslocalizacin produccin de otros
de la produccin. bienes, por tanto,
no es solo el dinero,
sino que tambin la
Por ejemplo, en el mbito de los artculos electrnicos e informticos, el tecnologa utilizada y
informe de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) 2008 sealaba que: la infraestructura.
Muchas de las etapas de la produccin del ordenador porttil se desarrollan en un proceso de produccin fragmentado por
ejemplo, la placa base puede fabricarse en Japn, el disco duro en Singapur, la memoria en la Repblica de Corea, la pantalla
en Taiwn, el microprocesador en Malasia, etc. y todas las piezas se montan en China para obtener un ordenador reconocible.
Factores para la deslocalizacin

y fragmentacin de la produccin
(Multinacionales)
Abaratamiento de costos en el transporte.
Disminucin de aranceles, integracin

econmica y tratados de libre comercio.
Avance de tecnologas que permiten

separar geogrficamente tareas y servicios,
como las comunicaciones.
Qu ventajas tendr para una empresa realizar este tipo

de deslocalizacin y fragmentacin de su produccin? Qu
impacto originarn estas multinacionales en los pases que Produccin de televisores en China
colocan sus distintas reas de produccin? Fuente: Archivo fotogrfico Shutterstock.
Efectos sobre el empleo de la deslocalizacin

Efectos sobre el empleo El efecto sobre el empleo es el ms visible y por eso, el que a menudo se trata en primer lugar.
a) Sin dudas, el efecto ms importante sobre el empleo es el desempleo o prdida de puestos de trabajo en origen. Si no se
consigui o si era imposible reducir tanto las condiciones en el pas de origen como para que la empresa se quedara, en
ese caso provoca prdida de puestos de trabajo en el pas de origen con todas las secuelas que ustedes conocen muy bien:
despidos, suspensiones, recolocaciones y todo otro tipo de alternativas.
b) En cambio, obviamente la relocalizacin provoca creacin de puestos de trabajo en destino, aunque hay que preguntarse
de qu calidad y en qu condiciones se crean estos puestos de trabajo.
Fuente: Ermida Uriarte, O. Deslocalizacin, globalizacin y derecho del trabajo. IUSLabor 1/2007. En http://www.raco.cat/index.php/IUSLabor/article/viewFile/57944/68007
Qu consecuencias laborales tiene la deslocalizacin de una empresa de plsticos

francesa en Chile u otro pas de Amrica Latina? Comparte tu respuesta con tu
compaero de banco.Qu impacto tiene para Francia?
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UNIDAD 3
Captulo 1
Del mismo modo, el movimiento de capital financiero se ha deslocalizado
debido a las inversiones extranjeras realizadas por las multinacionales y los
bancos, a travs de las inversiones extranjeras, compra y venta de acciones
y bonos, extensin de crditos, especulacin y administracin de fondos
mutuos, entre otros.
Formas que producen

movimientos de capitales
(internacionalizacin
del capital financiero)
Pago de importaciones de bienes, materias

primas y servicios.
Inversiones extranjeras directas en activida-

des econmicas: industria, comercio,
construccin, etctera.
Inversiones en la banca, en naciones que

ofrecen altos ndices de rentabilidad, por
Principales monedas del mundo: dlar, libra su estabilidad monetaria o facilidad para la
esterlina inglesa y euro. especulacin monetaria.
En el contexto de la internacionalizacin de los capitales financieros y la instalacin de empresas

transnacionales, Chile tiene algunas ventajas en el escenario mundial, tales como:
Una economa estable y competitiva en la regin de Amrica Latina.
Infraestructura de telecomunicaciones e informtica de clase mundial gracias al manejo
y acceso de dichas tecnologas.
La disponibilidad de recursos humanos calificados (capital humano).
Servir de plataforma para la salida e ingreso de productos a travs del Pacfico.
Comprensin Aplicacin Relacin

A c t i v i d a d
A continuacin, te presentamos un esquema simple de la cadena de produccin de un bien o mercanca cualquiera al interior
de una empresa multinacional. Las partes o diferentes procesos de esta cadena te los mostramos de manera desordenada, no
secuencial. Sobre la base de ello, debes:
1. Ordenar de manera secuencial o cronolgica los distintos procesos al interior de la cadena de produccin, sealando cules se realizan
en las casas matrices de sus pases y cules son deslocalizados a otras regiones o pases. Explica tu decisin.
2. Entrega un ejemplo real a partir del esquema, es decir, piensa en cualquier multinacional que conozcas: de ropa, calzado, comida, etc., y
seala cmo funciona para cada proceso o paso de la cadena.

Realizacin Decisin Comercializacin
Elaboracin Diseo
de marketing estratgica de y
del del
y producir un distribucin
producto producto
creacin publicitaria determinado bien del producto

3. Qu problemas genera la internacionalizacin del capital?
U3_HIST_4M_2016.indd 120 11-08-16 10:19

UNIDAD 3
Captulo 1
Interdependencia econmica entre naciones y regiones
Este es uno de los rasgos centrales de la globalizacin de la economa, teniendo
en cuenta que es muy difcil que algn pas sea autrquico ya que ninguno
produce todo lo que consume, de la misma forma que no consume todo lo que Trabajando con el Texto ?
produce lo que genera el intercambio mundial de mercancias y servicios. El mapa
Observa y analiza las fuentes estadsticas, luego
de esta pgina muestra la activa participacin chilena en la economa global. responde:
Qu conclusiones puedes extraer al ana-
Pero el cambio ms importante se debe a la incorporacin de las nuevas lizar el grfico?
tecnologas que permiten una interconexin casi instantnea en algunas
De qu manera ambas fuentes ejemplifi-
reas y reducen considerablemente los tiempos y costos de traslado. Esto can la interdependencia econmica?
permite que la economa funcione en tiempo real, dando dinamismo Qu consecuencias positivas y negativas
y acceso a una mayor oportunidad de transacciones. Pero a su vez esta puede tener para Chile sus relaciones de
interdependencia vuelve ms vulnerables las economas ante cualquier exportaciones visualizadas en el mapa?
desestabilizacin o crisis regional o mundial, las que repercuten con efecto
domin al resto de los pases, como lo demuestra el siguiente grfico.
Interdependencia cclica
(Tasa de crecimiento percpita, porcentaje) Analizar un grfico
Economas emergentes Economas avanzadas Para analizar el grfico debes seguir estos
pasos:
3 Proy.
1. Identificarlo: Tema, perodo representado,
2 tipo de grfico ( lnea, barra, circular),
1 unidades empleadas (toneladas, millones,
0 aos, porcentajes, etc.
2. Analizarlo: observa las tendencias que se
-1 producen: aumento, disminucin, puntos
-2 Economas avanzadas mximos, puntos mnimos, duracin de es-
Economas emergentes tas tendencias, relacin entre las variables
-3 y en desarrollo
graficadas, etc.
-4 3. Interpretarlo: relaciona los resultados del
-5 anlisis con los contenidos en estudio y
emite un juicio personal al respecto.
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
4. Valorarlo: como fuente histrica y aporte

a tu aprendizaje de los contenidos en
Pese al desacople de las tendencias de crecimiento a largo plazo sigue existiendo un fuer-
te vnculo cclico entre las economas avanzadas y las economas en desarrollo. estudio.
Fuente: Kemal Dervis, Economa Mundial. Convergencia, interdependencia y divergencia, Revista Finanzas & Desarrollo, Septiembre de 2012.
Economa mundial 2015 y exportaciones chilenas 2014
Revisa las indicaciones que se entregan para
analizar un mapa temtico en la pgina 126
del Texto.
Elaboracin editorial. Adaptado de informacin contenida en DIRECON, Informe anual Comercio Exterior de Chile 2014- 2015,
Ministerio de Relaciones Exteriores, 2015.
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UNIDAD 3
Captulo 1

Lee la siguiente fuente histrica y luego responde:
La crisis de Asia y sus consecuencias sobre la economa Chilena

Extracto de la presentacin del seor Carlos Massad, presidente del Banco Central, en el Seminario "Asia dnde?", organizado por la
Bolsa Electrnica de Chile. Santiago, 7 de abril de 1998.
14. Las consecuencias de la crisis de Asia sobre la economa mun- 17. A su vez las menores perspectivas de crecimiento mun-
dial han sido globales, afectando el crecimiento econmico, los dial tendern a provocar una menor demanda por cobre
precios absolutos y relativos, esto es, la inflacin, los trminos y otras materias primas de exportacin. Esta situacin ya
de intercambio y los tipo de cambio reales, y las variables se ha reflejado en una disminucin del precio del metal,
financieras, las tasas de inters y los flujos de capital. que se ubica actualmente bajo los 80 centavos de dlar
15. El crecimiento mundial durante 1998 tender a ser menor la libra, alrededor de 20 centavos por debajo de su nivel
al esperado anteriormente.(). Como es de esperarse, los de precrisis. Las estimaciones de diversas fuentes indican
mayores impactos negativos en trminos de crecimiento un precio promedio de alrededor de 80 centavos para este
se producirn en las economas de Asia que se han visto ao. El precio de otros productos bsicos, como la celulosa,
directamente involucradas en la crisis y, en segundo lugar, tambin ha sentido el efecto de la crisis, mostrando una
en las economas de pases emergentes, incluyendo algunos significativa cada entre octubre y marzo; sin embargo, el
de Amrica Latina. precio de la celulosa en las ltimas semanas ha comenzado
16. Por otra parte, la inflacin ha estado declinando en forma una recuperacin. Respecto del petrleo, una serie de fac-
importante en el mundo entero desde hace unos tres aos, (). tores han llevado a que su precio pasara de un promedio
En el escenario actual es probable que se acente la cada de la de US$ 19 el barril en 1997, a un promedio acumulado en
inflacin internacional en dlares, debido a las devaluaciones torno a los US$ 15 el barril en lo que va corrido de 1998. Sin
en Asia, la probable cada en la actividad econmica global y bien es cierto el precio hoy da es aun ms bajo que este
los menores precios de las materias primas que se han estado promedio, deberamos esperar un leve recuperacin en los
observando recientemente. Esta no es una crisis inflacionaria prximos meses: las proyecciones de consenso indican un
y puede ser una crisis deflacionaria. precio de casi US$ 17 por barril para fines de 1998.
Fuente: http://www.bcentral.cl/politicas/presentaciones/consejeros/pdf/1998/massadabril71998.pdf Consulta julio de 2014.
1. De qu manera se expresa en la fuente la interdependencia econmica

que ha experimentado Chile en las ltimas dcadas?
2. En qu medida influye la inflacin en la crisis asitica de 1998 y cmo
afecta a Chile en particular? analizar una fuente escrita en la pgina 158
3. En la fuente, se ejemplifica una consecuencia negativa o positiva de la del Texto.
interdependencia econmica? Argumenta tu respuesta.
II. Anlisis de pelcula

En la siguiente pgina encontrars el documental Inside Job (Trabajo Confidencial, 2010), referido a la crisis de 2008:
https://vimeo.com/74988154
En grupos vean el documental, analicen las caractersticas de la crisis de 2008 que se plantean en el video, y elaboren un informe
con los resultados de su trabajo.
En el informe se deben considerar los siguientes aspectos:
1. Las caractersticas de la crisis. Esto aparece tanto en la introduccin del filme como en su tercera parte, que comienza aproxi-
madamente a los 57 minutos de pelcula.
2. Las causas de la crisis: para entender la multicausalidad de este proceso, consideren diversos elementos aportados en dis-
tintas partes del video; por ejemplo: la crisis de las manufacturas a fines de la dcada de 1980 (que encontrarn en la parte V
del video), el desarrollo de la industria financiera estadounidense y sus relaciones con la poltica (que hallarn en la primera
parte del video) y las relaciones de ambas con la academia (los economistas universitarios, que encontrarn en la parte IV
del video).
3. Analicen en qu consisti la cadena de bursatilizacin y cmo se vincul con la industria inmobiliaria y expliquen por qu
en esta alianza, a la que se sumaron las empresas aseguradoras y las calificadoras de riesgo, est la raz de la crisis.
4. Analicen las consecuencias de la crisis, para las personas y las economas de Estados Unidos y de otros pases, como aparece
en la pelcula. Luego, evalen la forma en que el gobierno de Estados
Unidos intent paliar los efectos de la crisis y el impacto real que tuvieron
estas medidas. Procedimientos y estrategias
5. Finalmente, evalen: Cambi algo en la industria financiera con la crisis
analizar una pelcula en la pgina 83 del Texto.
que permitiera prevenir futuras crisis similares? Justifiquen.
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UNIDAD 3
TEMA Captulo 1
2 Problemas y desafos globales
La globalizacin enfrenta y est asociada a diferentes problemas y desafos, Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2
que pueden ser abordados desde distintas disciplinas. T ya has podido es-
bozar algunos de estos en otros cursos y en el captulo anterior. Por ejemplo, En relacin con este tema es importante:
la internacionalizacin de la economa origina desafos para los productores Reconozcas que el problema energtico es uno
locales que deben enfrentar la competencia de las grandes multinacio- de los desafos que se enfrentan de manera global.
nales extranjeras; tambin existen desafos en torno al uso responsable Analices los problemas y desafos medioambientales
de los recursos naturales, el desarrollo sustentable y una explotacin globales, tales como el calentamiento global.
de recursos que asegure la existencia de estos para generaciones futuras.
Evales los problemas de pobreza y desigualdad a
niveles mundiales en el contexto de la globalizacin.
La interdependencia hace que ante un problema o crisis en la economa de
un pas, este pueda arrastrar a sus socios comerciales, como ha ocurrido en Comprendas el impacto que tienen en el contexto
varias oportunidades: el "tequilazo" de la dcada de 1980, la crisis asitica de la globalizacin las amenazas de pandemias.
de 1998, entre otras.
Otro desafo que enfrenta el mundo globalizado es la dependencia de la

energa proveniente del petrleo, las variaciones en el precio de este afectan
a las industrias y al transporte; si el precio fuese muy alto o se generara
un desabastecimiento, colapsara la produccin industrial y el transporte
pblico y privado.
Objetivos del Milenio

En el ao 2000, 189 mandatarios suscribieron la Declaracin del Milenio
de Naciones Unidas, en la que se comprometieron a colaborar en el logro
de la paz, el desarme y seguridad, superacin de la pobreza, proteccin
del medioambiente, derechos humanos, democracia y gobernabilidad, bajo
valores fundamentales de tolerancia, solidaridad, igualdad, respeto por la
naturaleza y responsabilidad compartida.
Para el cumplimiento de esta declaracin se establecieron los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, cuyas metas deban ser cumplidas antes del 2015.
Comprensin Relacin Proyeccin

Observa la infografa sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y contesta las siguientes preguntas en tu cuaderno:
A c t i v i d a d
1. Por qu estas metas son importantes para

lograr el desarrollo?
2. En funcin de cada objetivo, piensas que en
Chile se estn cumpliendo? Ordnalos del que
estimas que se cumple ms, al que est menos
logrado.
3. Cmo te beneficiara en tu vida futura el cum-
plimiento de estos objetivos globales?
4. Indaga si los objetivos del Milenio fueron cum-
plidos al ao 2015. Ingresa a:
http://www.onu.cl/onu/odm-en-chile/
http://www.un.org/es/
millenniumgoals/pdf/2015/mdg-
report-2015_spanish.pdf
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UNIDAD 3
Captulo 1
Problemas medioambientales globales
El tema del medioambiente ha sido planteado dentro del contexto de la
globalizacin por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Am-
biente (PNUMA), creado en 1972 en la Conferencia Mundial sobre Medio
Ambiente en Estocolmo. Dicho programa se ha encargado de crear
conciencia sobre este aspecto a lo largo del mundo. En los aos
70 bajo el tenor del cuidado de los recursos naturales, en la idea
que La humanidad tiene solo una Tierra y, en los aos 80, sobre
los riesgos del calentamiento global. Durante la dcada de los
noventa se hizo hincapi en la estrecha relacin que existe
entre pobreza y medioambiente y a comienzos del siglo XXI
se ha instalado el tema de la falta de agua potable para ms
de dos mil millones de personas en el mundo. Adems de
plantear planes para limitar la emanacin de CO2 y la
desertificacin de los suelos.
Una clave para entender el lineamiento global en torno

al tema del medioambiente es el concepto de desarrollo
sustentable, el cual ya revisamos en el captulo 2 de la Unidad
2, en el que se plantea la necesidad de velar por el desarrollo
econmico manteniendo una armona con los recursos
naturales; para ello se establecieron diferentes temas para
trabajar pensando en una proyeccin hasta el ao 2000.
Problemas medioambientales globales.

La gran mayora de los aspectos abordados siguen siendo un tema pen-
diente. Estos son:
? Trabajando con el Texto Poblacin y recursos humanos, vnculos entre medioambiente y el
A partir del texto y la ilustracin, seala: desarrollo.
En qu consiste la sustentabilidad? Seguridad alimentaria: sostener las posibilidades latentes.
Cules son sus pilares?
Especies y ecosistemas: recursos para el desarrollo, tendencias de
Qu reas o temas se recogen y deben la extincin, anticipar y prevenir, accin internacional a favor de las
abordarse para mejorar la sustentabilidad?
especies nacionales.
Cmo se produce una real sustentabili-
dad entre economa y sociedad? Explica Energa: opciones para el medioambiente y el desarrollo; el dilema de
tu respuesta. los combustibles fsiles, los problemas pendientes del uso de energa
Segn la fuente, en qu conferencias nuclear, la energa renovable, la conservacin de la energa.
mundiales se ha abordado el tema de la Las industrias: estrategias para un desarrollo industrial duradero.
sustentabilidad?
Rpido crecimiento urbano.
En el ao 2012 tuvo lugar la VI Conferencia
Mundial de Medioambiente: Indaga sobre
sus principales postulados. Accede a:
El desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el desarrollo
http://www.otromundoesposible. mundial a largo plazo. Consta de tres pilares: el desarrollo sostenible trata de
net/noticias/brasil-sede-en-2012-de- lograr, de manera equilibrada, el desarrollo econmico, el desarrollo social y la
la-vi-conferencia-mundial-sobre-me- proteccin del medioambiente. En 1992, la comunidad internacional se reuni
dio-ambiente-y-desarrollo-sostenible en Ro de Janeiro, Brasil, para discutir los medios para poner en prctica el desa-
http://www.unep.org/delc/Por- rrollo sostenible. Durante la denominada Cumbre de la Tierra de Ro, los lderes
tals/24151/DELCWorldCongressBro- mundiales adoptaron el Programa 21, con planes de accin especficos para lograr
chS.pdf el desarrollo sostenible en los planos nacional, regional e internacional. Esto fue
seguido en 2002 por la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, en que se
http://www.eclac.cl/rio20/
aprob el Plan de Aplicacin de Johannesburgo. El Plan de Aplicacin se bas en
Qu problemas medioambientales se los progresos realizados y las lecciones aprendidas desde la Cumbre de la Tierra.
pueden deducir de la imagen? Fuente: En http://www.un.org/es/ga/president/65/issues/sustdev.shtml, 2011. Consulta abril de 2013.
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UNIDAD 3
Captulo 1
Cambio climtico y calentamiento global
El calentamiento global (ver imagen lateral) amenaza las reservas de agua
dulce, los glaciares, sus deshielos generan el aumento en el nivel del mar,
la elevacin de temperaturas en el agua ocenica ocasiona la prdida de
vida martima, en la cual muchos pases basan sus economas. Junto con el
calentamiento global se experimenta un cambio climtico, detectado con
la aparicin de fenmenos climticos en lugares donde tradicionalmente
no eran visibles o en pocas del ao atpicas; ocurren as inundaciones,
huracanes, heladas, entre otros fenmenos que alteran la economa de los
pases ocasionando grandes prdidas, en algunos casos prdidas humanas,
acompaadas de daos a infraestructura, produccin, cosechas, etctera.
Qu es y por qu se produce el calentamiento global?

Corresponde a un alza sostenida en el tiempo de las temperaturas del
planeta, provocada por el llamado efecto invernadero, una retencin del
calor liberado por las mltiples actividades humanas, sumado al calor que
recibimos de la radiacin solar, retenido por una capa de gases inverna-
deros, CO2 y metano, que actan como un vidrio de invernadero dejando
Calentamiento global
entrar el calor, pero no permitiendo su posterior liberacin a la atmsfera. Fuente: archivo fotogrfico Shutterstock.
A nivel poltico o empresarial existen grupos de presin que consideran una

Protocolos de cambio climtico
exageracin la creciente preocupacin internacional por el calentamiento
terrestre, lo que pareciera responder a intereses grupales o sectoriales ya que Las cumbres internacionales y las propues-
tas para reducir las emisiones que producen
en su gran mayora la comunidad cientfica avala le teora del calentamiento
efecto invernadero han sido varias; desde la
global y la atribuye a la accin humana. As lo muestra la siguiente fuente: Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro, en
Hoy en da ya nadie discute cientficamente que un aumento del volumen de 1992, hasta los protocolos de Kioto (1997)
dixido de carbono (CO2) y otros gases de efecto invernadero en la atmsfera y Copenhague (2009) los esfuerzos se han
conduce necesariamente, segn las leyes de la fsica, a un calentamiento global. multiplicado, pero aquellos pases que son
Desde finales de los aos 50 est demostrado que el volumen de CO2 en el aire est los principales emisores de gases inverna-
incrementndose. Este incremento se debe sin duda alguna a la accin humana. deros, Estados Unidos entre ellos, no han
Fuente: Rahmstorf, S. Cambio climtico debido a gases de efecto invernadero. Cunto tiempo nos queda? firmado estos protocolos, por lo tanto, sus
En Vanguardia Dossier N 33. Barcelona, diciembre 2009. resultados no han sido los esperados.
El siguiente grfico muestra la incidencia de distintas regiones del mundo en la

destruccin de la capa de ozono.
Consumo de las sustancias que destruyen la capa de ozono En relacin con el anlisis del grfico, efecta
(miles de toneladas mtricas de potencial de destruir la capa de ozono) las siguientes tareas:
Regiones desarrolladas Regiones en desarrollo Cucaso, Asia central, Asia oriental y Europa sudoriental Realiza una identificacin y anlisis general
1 400 del grfico siguiendo las indicaciones de la
pgina 121.
1 200 Contesta las siguientes preguntas:
1 000 1. Qu regiones fueron las ms responsa-
bles del dao a la capa de ozono en los
800 aos 80?
600 2. Qu razones podras sugerir para ex-
plicar que las regiones desarrolladas
400 hayan sido las que ms redujeron su
200 consumo de sustancias dainas a la
capa de ozono?
0 3. Qu regin vara menos su consumo
de sustancias destructoras de la capa de
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
ozono?
Fuente: En http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/spanish/MDG%20Report%202012%20-%20Complete%20Spanish.pdf
Consulta abril de 2013.
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UNIDAD 3
Captulo 1
El problema energtico
El funcionamiento de la industria, el transporte y las telecomunicaciones
Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo OPEP requieren de energa; este es uno de los principales desafos de la globali-
Creada el ao 1960, agrupa a los principales zacin tanto para seguir en funcionamiento como para lograr el desarrollo
pases productores y exportadores de petrleo sustentable. El problema radica en qu tipo de energa utilizar, cmo lograr
del mundo; entre sus fundadores estn Vene- que sea una energa renovable y limpia, y finalmente cmo conseguir que
zuela, Arabia Saudita, Kuwait, Irn, Irak, ellos
se han sumado: Argelia, Angola, Ecuador, Ni- sea accesible tanto para pases desarrollados como pases en desarrollo.
geria, Emiratos rabes Unidos, Libia y Qatar.
Ya vimos que uno de los problemas vinculados a la energa es que hoy en
Procedimientos y estrategias da la fuente de energa ms utilizada son los combustibles fsiles, los
Analizar un mapa temtico
derivados del petrleo, que en su proceso de combustin liberan CO2. Y
Para analizar el mapa debes realizar los que, adems, por ser un recurso no renovable, tiene un tiempo limitado
pasos que se indican: de explotacin.
1. Identifica el mapa: ttulo, territorio re-
presentado, fecha o perodo histrico que Adems, el escenario energtico del siglo XXI es distinto al de hace treinta
alude.
aos. Entonces, los pases subdesarrollados consuman menos cantidad
2. Explicacin de la informacin que presen-
ta el mapa. de petrleo y los pases asiticos, especialmente China e India, que en
3. Interpretacin de la informacin en el las ltimas dcadas han mantenido un sostenido crecimiento econmico,
contexto del tema en estudio. En qu ampliando sus capacidades productivas y de consumo, han aumentando
medida aporta a la comprensin del tema? significativamente su demanda de petrleo.

Otro problema para el mundo global es que este tipo de energa, al ser un
recurso no renovable y escaso, administrado por la Organizacin de Pases
Completa tu anlisis del mapa respondiendo Exportadores de Petrleo (OPEP), genera una gran especulacin respecto
estas preguntas: de su precio y abastecimiento. Cualquier inconveniente (poltico, econmico,
Qu pases seran los mayores emisores etc.) experimentado por alguno de los pases miembros de la OPEP, altera
de CO2 a nivel mundial? los mercados, ya sea por la disminucin de la produccin o por el alza de los
Qu caractersticas econmicas tienen los precios, situacin que desestabiliza no solo el mercado del petrleo, sino el
pases que ms emiten CO2? Por qu se da de otros mercados asociados o dependientes de este producto.
esa relacin entre sus caractersticas econ-
micas y la emisin de CO2? Consumo de energa en el mundo
En Kt (equivale a una tonelada de petrleo)
Fuente: datos.bancomundial.org
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UNIDAD 3
Captulo 1
Comprensin Anlisis Relacin

Anlisis de textos historiogrficos
Despus de leer los textos, realiza las tareas que se indican.
A c t i v i d a d
Texto 1
Un mundo sin petrleo
Aunque parece haber desacuerdo en cuanto al calendario de esos acontecimientos (agotamiento total de las reser-
vas mundiales de petrleo), se reconoce de modo generalizado que el cenit mundial de todas las fuentes de petrleo
combinadas tendr importantes consecuencias econmicas en todo el planeta. Los esfuerzos mitigadores exigirn
muchos aos de trabajo y billones de dlares de inversin. ().
Debido a la dependencia sistmica del petrleo por parte del transporte, la agricultura y la produccin de plsticos y
sustancias qumicas, todos los sectores de todas las sociedades se vern afectados. Habr que realizar esfuerzos para
crear fuentes alternativas de energa, reducir la demanda de petrleo por medio de una mayor eficiencia energtica y
redisear sistemas completos incluidas las ciudades para que operen con menos petrleo. ().
El Protocolo de Agotamiento del Petrleo proporciona un camino, (). Aunque se trata de una simple propuesta general
que exigir desarrollo y una negociacin detallada, el protocolo es intrnsecamente sencillo. (). La idea del protocolo
es muy sencilla: los pases importadores de petrleo acordarn reducir sus importaciones en un porcentaje anual
convenido la tasa de agotamiento mundial del petrleo, y los pases exportadores acordarn reducir su ritmo de
exportaciones de acuerdo con su tasa nacional de agotamiento.
Fuente: Heinberg, R. Cmo evitar las guerras del petrleo, el terrorismo y el colapso econmico. En Vanguardia Dossier N 18, marzo de 2006.
Texto 2
Los desafos de la energa

Realiza un anlisis general de cada texto,
segn las indicaciones siguientes:
Debido a su libre comercio generalizado, el capitalismo contempor-
Identifica cada documento: autor, tipo
neo es energvoro y constituye la principal causa de la explosin de las
de documento, lugar de publicacin,
emisiones de carbono.
fecha de publicacin.
Los procedimientos del protocolo de Kioto para limitar las emisiones de
Seala cul es el tema central de cada
gases de efecto invernadero se han revelado insuficientes. ()
artculo. Para ello debes hacer una pri-
Es posible ser cuatro veces ms eficiente en el consumo final de energa mera lectura del texto y luego una se-
combinando energas renovables, cogeneracin (produccin simultnea gunda lectura, detenindote prrafo
de electricidad y de calor a partir de un combustible), mejora de la efica- a prrafo para detectar la informacin
cia energtica, relocalizacin de las producciones y transformacin de central y destacarla; despus, debes ob-
la vivienda y el transporte. Pero, ms all de los aspectos tcnicos, esto servar cmo en cada prrafo se agrega
supone impedir que el criterio de la rentabilidad capitalista gobierne informacin nueva a la ya dada.
las decisiones. Analiza cada texto, indicando qu inten-
Fuente: Los desafos de la energa. En Atlas Le Monde Diplomatique, Pars, Francia, 2009. tan comunicar los autores y la relacin
que existe entre la informacin entre-
Texto 3 gada por cada texto y los contenidos en
estudio.
Avances tecnolgicos y emisin de gases contaminantes Relaciona los documentos: establece,
Por ello, a pesar de los llamados compromisos del protocolo de Kioto a lo menos, dos aspectos o elementos
aceptados por la mayora de los pases del mundo para reducir las emi- comunes en los tres textos, dos aspec-
siones de CO2, el avance futuro hacia los logros exigidos contina siendo tos de la informacin que sean origina-
muy improbable. En el mejor de los casos, el progreso en la reduccin de les de cada texto.
las emisiones ser lento hasta 2020, con alguna esperanza de crecimiento Emite un juicio personal sobre el conte-
ms rpido a partir de esa fecha. Y todo ello es probable que asociado nido de los textos y su aporte a la com-
el secuestro cada vez a mayor escala del CO2, capturado de la combus- prensin de los contenidos estudiados.
tin de combustibles de carbono. Los avances tecnolgicos, la gestin
eficaz y la disminucin de los costes reales convertirn el secuestro en
un modo ms aceptable y menos costoso econmicamente de alcanzar
los objetivos de reduccin de emisiones que las limitaciones en el uso
de combustibles de carbono, dados los efectos adversos de semejantes Procedimientos y estrategias
limitaciones sobre el crecimiento econmico y la opinin pblica". Revisa las orientaciones que se entregan
Fuente: Odell, P. Por qu los combustibles de carbono dominarn la economa energtica en el siglo XXI. En para analizar una fuente escrita en la
Vanguardia Dossier N 18, marzo de 2006. pgina 158 del Texto.
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UNIDAD 3
Captulo 1
Abastecimiento energtico
Adems de tratar de encontrar alternativas limpias a los combustibles fsiles
para producir energa, el desafo es conciliar el aumento de poblacin mundial,
crecimiento industrial y ampliacin de los espacios urbanos con el abastecimiento
de energa. Nuevamente, la interdependencia con el espacio geogrfico y la na-
turaleza nos recuerdan su importancia y el cuidado que debemos tener con ella.
En pases del hemisferio norte, los inviernos suelen ser muy fros, lo que
genera una mayor necesidad de energa para la calefaccin de hogares,
hospitales, centros comerciales, etc. La principal fuente energtica en pa-
ses del norte como los europeos, Estados Unidos y Canad proviene del
petrleo, por tanto esto aviva los dos grandes desafos, ya mencionados en
pginas anteriores: el alza de su precio a nivel global y cunto tiempo ms
se podr depender de l, siendo un recurso no renovable.
En el caso de Chile en particular, el pas enfrenta ms desafos an, pues al no

ser productor de petrleo, debe importarlo, lo cual lo hace ms dependiente
de las fluctuaciones de precios de este recurso. Otro de los combustibles que
provee de energa al pas es el gas natural, que se importa, principalmente,
desde Singapur y Argentina, a la espera de concretar acuerdos con pases
vecinos para comprarlo all y distribuirlo a travs de gasoductos.
Por otra parte, Chile ha tratado de aprovechar una importante ventaja comparativa
que es la presencia de ros con alto caudal para generar energa hidroelctrica.
Esta es una energa limpia, de bajo costo de produccin, pero que tiende a alterar
el ecosistema por la construccin de embalses y centrales hidroelctricas que
inundan gran cantidad de hectreas de terreno, sobre todo al sur del pas, que
es donde los ros presentan un mayor caudal. Sin embargo, este tipo de energa
puede colapsar si las condiciones del tiempo varan y se experimentan sequas
prolongadas, situacin que el pas ya ha conocido en los aos 1998 y 1999.
Por lo tanto, el desafo en este sentido es encontrar alternativas energticas al

Energas renovables. petrleo, que contaminen menos, sean econmicas y renovables. En la bsque-
da de esta alternativa se ha recurrido a distintos tipos de energas, algunas con
mayores o menores impactos sobre el medioambiente (ver imgenes laterales).
Indagacin Aplicacin
Investiga sobre posibles alternativas de energa y completa, en tu cuaderno, un cuadro como el siguiente:
A c t i v i d a d
Energa alternativa a las energas fsiles

Caractersticas Ventajas Desventajas
(petrleo, gas, carbn)
Hidroelctrica
Elica
Geotrmica
Biocombustibles
Nuclear
Solar
Puedes consultar en los siguientes link:

http://www.conexionverde.com/energias-sustentables-para-todos/ (Informacin generada por un particular)
http://www.chilerenovables.cl/quesonlasenergiasrenovables/ (Informacin generada por minera Collahuasi)
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UNIDAD 3
Captulo 1
Pobreza y desigualdad
A nivel social, la globalizacin ha acentuado, en muchos casos, la desigual- Comprensin Aplicacin Relacin
Fundamentacin
A c t i v i d a d
dad e inequidad social y los ndices de pobreza.
1. Con un compaero(a) analicen el si-
guiente caso: Uno de ustedes planifica
Las diferencias de antao entre pases pobres y pases ricos estn siendo un da normal con tan solo $600, y el
superadas, en la medida en que existen enormes bolsones de pobreza en otro planifica un da con $50 000, con-
los llamados pases ricos o desarrollados y sectores plenamente integrados sideran transporte, alimentacin, ocio y
a la dinmica de la economa mundial en los denominados pases pobres. gastos comunes. Qu diferencias hay
entre ambos das? Por qu es impor-
La globalizacin, de la mano de las polticas neoliberales, ha aumentado la tante entonces que una de las metas
brecha entre quienes detentan el mayor poder econmico y quienes enfren- del milenio sea superar la pobreza es-
pecialmente de la poblacin que vive
tan una situacin de pobreza. La desigualdad se ha hecho ms marcada entre
con menos de US $ 1,25 diarios?
naciones y al interior de estas, aunque los niveles de pobreza extrema han ido
2. A partir del anlisis del mapa, qu
en retroceso, de acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el relacin se puede establecer entre
Desarrollo (PNUD). la ubicacin geogrfica de los pases
con su ndice de desigualdad inter-
Qu significa a nivel global la pobreza? na? Cul es la situacin de Amri-
Para las Naciones Unidas, la pobreza extrema implica vivir con menos de ca Latina y de Chile, en particular?
Existe alguna relacin entre el de-
1,25 dlares al da, algo cercano a $600 chilenos. La pobreza extrema va sarrollo econmico y la redistribu-
asociada a problemas que enfrenta cada nacin, en temas o reas como cin interior del ingreso de un pas?
educacin, salud, segregacin, seguridad y violencia social. Fundamenta tu respuesta.
3. Por qu se produce este fenmeno
En la actualidad, un indicador importante para medir los niveles de pobreza y qu polticas podras implementar
de un pas es el ndice de Desarrollo Humano (IDH), el cual determina la para que se reduzca la brecha?
capacidad productiva de un pas, a travs de su Producto Interno Bruto (PIB),
adems de medir variables de calidad de vida, como educacin y esperanza de Nuevos conceptos
vida. Tambin es posible medir la desigualdad o desigual redistribucin del Coeficiente de Gini: indica el grado de
ingreso al interior de los pases, por medio del coeficiente de Gini, donde el igualdad/desigualdad interna de los pases. En
0 equivale a la perfecta igualdad, por tanto mientras mayor es el coeficiente de el mapa, mientras ms claro est coloreado el
Gini, mayor es la desigualdad de la distribucin de la riqueza de ese pas. pas indicado que este tiene, menos desigual-
dad hay internamente, los de colores ms os-
El siguiente esquema da cuenta de esta situacin en el mundo. curos son altamente desiguales internamente.
Distribucin de ingresos por pases 2008-2012 (ndice de Gini)
Revisa las indicaciones que se entregan
para analizar un mapa temtico en la p-
gina 126 del Texto.
Adaptado de http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI/countries?display=map consulta mayo 2016
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UNIDAD 3
Captulo 1
Las Naciones Unidas, a travs del PNUD y otras de sus oficinas, coinciden
en que tanto la pobreza como la desigualdad deben ser enfrentadas de
manera global, por lo cual este tema fue consignando como uno de los
Reflexiona sobre los siguientes puntos: 3 Objetivos de Desarrollo del Milenio: superacin de la pobreza.
Realiza un anlisis general del grfico y
del mapa segn las indicaciones que se Qu hacer para lograr mejorar la calidad de vida de las personas? Cmo poder
entregan en las pginas 121 y 126 del ayudar a las personas que viven en situacin de pobreza y disminuir la brecha
Texto.
entre los ms ricos y ms pobres?
Compara el mapa de IDH en el mundo con
el mapa de distribucin de ingresos (Gini) de
la pgina anterior. Observas alguna coinci- Los diagnsticos han apuntado a fortalecer a los sectores ms vulnerables
dencia entre ellos? Existe relacin entre la de la poblacin, vale decir, mujeres y jvenes; de esa manera ha habido
desigualdad social y el desarrollo humano diversos proyectos, en distintas partes del mundo, para empoderar a las
de los pases? Fundamenta tu respuesta. mujeres. Con este propsito se cre en el ao 2010 la ONU Mujer, que
Identifica el grfico: ttulo, relacin con los tuvo como primera secretaria a la presidenta de Chile, Michelle Bachelet.
contenidos en estudio, unidades utilizadas. Se reconoce que en muchos casos son las mujeres las que se hacen cargo
Cules son las regiones del mundo con de las familias, la educacin de los hijos, el mantenimiento del hogar, el
mayor desnutricin? Establece la relacin cuidado de personas enfermas o desvalidas dentro de la familia.
entre subnutricin y pobreza.
Otro aspecto que se ha incluido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio
es el aumento de la matrcula de nios en enseanza primaria, como
una forma de mejorar el capital humano de las naciones menos avanzadas.
En relacin con la superacin de pobreza y desigualdad, tambin son rele-

vantes los esfuerzos realizados a nivel mundial por aminorar el impacto
de catstrofes socionaturales, evitar el estallido de conflictos armados que
generan situaciones de vulnerabilidad, as como tambin amortiguar los
efectos de las crisis econmicas, acabar con enfermedades contagiosas con
carcter de pandemia, especialmente en frica: malaria, sida y paludismo.
Subnutricin en 2010 por regin Actividades que van de la mano con el enfrentamiento y superacin de
(millones)
otros desafos ya mencionados.
TOTAL = 925 millones
A continuacin, te presentamos un mapa con:
Pases desarrollados 19 ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Cercano Oriente
y frica del norte 37
Amrica Latina
y el Caribe 53
frica
subsahariana 239
Asia y el Pacfico 578
Fuente: FAO
Nota: Todos los nmeros han sido redondeados.
Fuente: En http://www.fao.org/docrep/013/i1683s/i1683s.pdf
Consulta agosto de 2014. Elaboracin editorial.
Adaptado de informe sobre Desarrollo Humano 2012. PNUD.
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UNIDAD 3
Captulo 1
Movilidad mundial: las migraciones
El ao 2009, el informe de Desarrollo Humano del PNUD
se centr en el tema de la migracin bajo el ttulo Superando
las barreras: movilidad y desarrollo humano, refirindose al
progresivo aumento de las migraciones tanto al interior
de los pases como entre pases, as como tambin debido
a los prejuicios que existen acerca de los inmigrantes.
En el contexto de la globalizacin, en que la economa

se ha deslocalizado y se han ampliado los intercambios
comerciales, el flujo migratorio tambin ha aumentado, Inmigrantes africanos con destino a Espaa o Italia.
ocasionando diferentes efectos tanto en los lugares de
origen como de destino de quienes deciden cambiar su lugar de residencia habitual por otro. Adems, la grave situacin
econmica en pases de frica y el Oriente Medio, agravado por conflictos blicos en la zona, ha llevado a que los
inmigrantes de estas regiones del mundo presionen cada vez, en mayor nmero, las fronteras europeas. Algo similar
ocurre con la gran cantidad de personas que por razones econmicas emigran de Amrica Latina a Estados Unidos.
Se estima que en el ao 2000 hubo 150 millones de migrantes internacionales a nivel mundial; el 2012, fueron 214
millones, de los cuales, 15,4 de ellos corresponda a refugiados, migrantes que se vieron obligados a dejar sus pases
porque estos experimentaron conflictos polticos o armados.
Aplicacin Anlisis Relacin Fundamentacin personal
Lee y analiza el siguiente artculo de prensa sobre la migracin en Espaa y realiza las tareas que se indican:
A c t i v i d a d
Rescatados en el Estrecho 755 inmigrantes, entre ellos 20 menores 1. Anlisis general del documento:
Hasta 70 pateras de subsaharianos han llegado a las costas de Tarifa, Identifica en el documento: ttulo, tipo
donde se ha habilitado un polideportivo para acogerles. de fuente, fecha de publicacin, relacin
La avalancha de inmigrantes en las costas de Tarifa (Cdiz) contina este con los contenidos en estudio.
martes. Hasta el momento han sido localizadas al menos 78 embarca- Establece el tema central del documento,
ciones, con un total de 755 inmigrantes en ellas, segn la informacin Para ello debes subrayar las palabras o
de Salvamento Martimo. Entre las personas que han intentado cruzar conceptos clave, ya que estos son los que
el Estrecho este martes hay 640 varones, 95 mujeres, 20 menores. En dan sentido a la informacin. Luego, seala
las ltimas 36 horas, son 1.043 personas las que han sido rescatadas. por cada prrafo la informacin central y
Segn fuentes de Cruz Roja en Tarifa, "los inmigrantes se encuentran en destcala, ya que esta entrega ms datos
buen estado de salud, ya que solo presentan algunos sntomas leves de para comprender el tema central.
hipotermia y mareos, fruto de la travesa". Solo uno de ellos ha tenido Seala cul es el objetivo o finalidad del
que ser atendido en el propio puerto por presentar una hipotermia artculo.
severa y una herida importante en un hombro. "En una de las expedi- 2. Ahora pasemos a una interpretacin ms
ciones tambin se han localizado varios inmigrantes con quemaduras especfica del texto:
y heridas, producidas por la reaccin del combustible con el plstico
Por qu existe una presin tan grande
de las embarcaciones y el agua del mar", aseguran desde la Cruz Roja.
entre los africanos (subsaharianos) por
Las buenas condiciones meteorolgicas con ligero viento de Poniente y
emigrar a Europa?
temperaturas que superan, incluso de madrugada, los 20 grados, invitan
a los inmigrantes a evitar la presin policial en la frontera espaola
Cmo se trasladan estos emigrantes?
Qu puedes inferir al respecto sobre su
con Marruecos y lanzarse al mar, a bordo de embarcaciones de juguete.
vida y condiciones en frica? Fundamenta
El recuento al final de este martes puede llegar a ser "dramtico",
tu respuesta.
asegura un portavoz de Cruz Roja, dado que, tras los 299 inmigrantes
interceptados el lunes en 31 balsas, se suman los llegados a primeras De qu manera influye en la economa
horas de este martes. Y los que puedan hacerlo en las prximas horas, y en la poltica el tema de los inmigran-
ya que segn apuntan, "la situacin hace pensar que seguir el flujo de tes? Descrbelo desde la perspectiva
pateras a lo largo del da". de las naciones desde donde salen los
En lo que va de ao, unos mil subsaharianos han sido interceptados migrantes y las naciones donde llegan.
en aguas del Estrecho. Julio se cerr con 328. Estas cifras superan con
creces las de 2013. En agosto del ao pasado, fueron rescatados en las
costas tarifeas 348 inmigrantes, mientras que hasta julio haban sido
548 los subsaharianos rescatados.
Fuente: En http://politica.elpais.com/politica/2014/08/12/actualidad/1407829246_971909.html
analizar una fuente escrita en la pgina 158
Consulta agosto de 2014. del Texto.
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UNIDAD 3
Captulo 1
Cul o cules han sido las motivaciones principales para migrar?
En el contexto de la globalizacin, la bsqueda de una mejor condicin
de vida en zonas ms desarrolladas, que pueden ser regiones dentro del
mismo pas o fuera de sus pases.
Las migraciones mundiales han ayudado al surgimiento de sociedades

multiculturales, en las cuales se manifiesta la diversidad de orgenes de
sus habitantes, expresados en su idioma, religin, costumbres y comidas.
Tambin existen abusos y prejuicios respecto de las migraciones, tales como
las barreras a la libre movilidad, discriminacin hacia el inmigrante o
xenofobia, la migracin ilegal, o en casos ms extremos la trata de perso-
nas, que corresponde al engao de personas en condiciones vulnerables
que, con ofertas de trabajo, son llevadas a otros pases, donde luego son
sometidas a la prostitucin o trabajos ilegales.
La globalizacin, a travs de los tratados de libre comercio y de la integracin

de los pases en grandes bloques econmicos de cooperacin, ha generado
acuerdos para facilitar el trnsito de las personas entre pases, por ejemplo
al interior de la Comunidad Europea o el Mercosur, cuyos ciudadanos pue-
den transitar sin la necesidad de visas, ni pasaportes, sino que solo con la
cdula de identidad de las personas que pertenecen a estas comunidades.
El colorido y la belleza de la multiculturalidad.
Fuente: Archivo fotogrficoShutterstock. La mundializacin de los flujos, con la consiguiente diversificacin de orgenes,
entraa una creciente heterogeneidad tnica en las sociedades receptoras. Ello
est conduciendo, en un corto espacio de tiempo, a su conversin en sociedades
multiculturales y pluritnicas, una transformacin histrica de profundidad sin
precedentes y vastas implicaciones. El paisaje social de Londres, Pars, msterdam
o Berln, y no digamos Nueva York, Sdney o Toronto, es radicalmente diferente
del que exista tan solo hace 50 aos. Ms de cada cuatro de diez residentes en
Toronto han nacido en pases distintos de Canad; y la proporcin asciende a
tres de cada cuatro si a ellos se aaden los nacidos en Canad de un progenitor
venido de fuera. En la misma vena, en el curso de la penltima campaa elec-
toral britnica, el entonces ministro Robin Cook (2003) se vanagloriaba de que
en Londres, cuando las familias se renen en torno a la cena, se hablan ms de
300 idiomas. De Estados Unidos se ha podido decir que, por primera vez en la
Procedimientos y estrategias historia, un pas tiene una poblacin compuesta por todas las razas del mundo,
Revisa las indicaciones que se entregan para todas las religiones y todas las lenguas.
analizar una fuente escrita en la pgina 158 Fuente: Arango, J. Las migraciones internacionales en un mundo globalizado.
del Texto. En Vanguardia Dossier N 22, marzo de 2007.
Aplicacin Relacin Fundamentacin personal
1. Si la migracin internacional implica una decisin de las personas de cambiar su lugar de residencia entre pases distintos, habra
A c t i v i d a d
un impacto en el respeto a los derechos humanos de esos migrantes? O no debera haber ningn cambio en el ejercicio de esos
derechos? Elabora hiptesis que permitan explicar las relaciones que se producen entre el ejercicio de derechos humanos y las
migraciones.
2. Probablemente en tu colegio o en tu vecindario, tengas un compaero o vecino que sea inmigrante (nacional o internacional),
o tal vez t lo seas. Sera relevante saber la opinin de los inmigrantes respecto de muchos temas de inters social, como por
ejemplo, qu es lo que los atrajo a este lugar de residencia, si se han sentido acogidos e integrados o qu opinan de la sociedad
a la que llegan, etc. Qu preguntas le haras a uno (o varios) inmigrantes? Elabora una entrevista con al menos cinco preguntas,
convrsala con tu profesor y aplcala a un inmigrante. Elabora un breve informe con los resultados de tu entrevista.
Para orientarte en la elaboracin de las preguntas, te recomendamos el siguiente documento:
http://www.comunicacionypobreza.cl/wp-content/uploads/SER-MIGRANTE-EN-EL-CHILE-DE-HOY.pdf
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UNIDAD 3
Captulo 1
Los desafos de la salud mundial
Los principales temas de salud mundial en el contexto de la globalizacin,
incorporado a las Metas de Desarrollo del Milenio, son reducir la mortalidad La salud globalizada
de nios menores de cinco aos, mejorar la salud materna, reducir los Las industrias farmacuticas estn amplia-
contagios de VIH/sida y combatir la malaria o paludismo (enfermedad mente globalizadas; han deslocalizado su
produccin, por ejemplo, pueden tener su
transmitida por mosquitos en zonas tropicales). Los avances en estas metas han
sede en Europa, pero los medicamentos son
sido bastantes: ha colaborado a ello que cada vez ms personas en el mundo elaborados en la India. Son empresas que
tienen acceso a agua potable, que las muertes por malaria se han reducido un transan sus acciones en las bolsas de comer-
25 % a nivel mundial gracias a que cada vez ms nios en frica duermen cio y que tienen presencia en todos los gran-
con mosquiteros rociados con insecticidas y a que la tuberculosis tambin ha des mercados mundiales.
disminuido considerablemente como causa de muerte en el mundo. Se ha Pero no solo existe un efecto global en la
logrado expandir el tratamiento retroviral para el VIH/sida, pero las campaas farmacologa, tambin los mdicos partici-
de prevencin no han dado los resultados esperados; tampoco se ha logrado pan de ONG, como Mdicos sin Fronteras
mejorar la salud materna. Los embarazos adolescentes si bien desde el ao u Odontlogos sin Fronteras que intentan
2000 han descendido, lo han hecho a un ritmo lento. Tampoco se ha logrado prestar servicios en aquellos pases menos
erradicar el hambre y la pobreza de quienes viven en tugurios o barrios desarrollados, lo que lleva a mdicos de
marginales en las grandes ciudades de los pases en desarrollo, especialmente Chile o distintas partes del mundo a viajar
de frica y algunas regiones de Asia y Amrica Latina. a zonas vulnerables por pobreza, hambruna
o guerras. De igual manera en los tratados
El siguiente grfico da cuenta de la evolucin del sida a nivel global. bilaterales y multilaterales los mdicos ciru-
janos tienen ciertas facilidades para obtener
Personas que viven con VIH e infectadas de sida plazas de trabajo o realizar intercambios en
(1990-2010) cantidad en millones. los pases parte de este acuerdo.
Cantidad de muertes por el sida Cantidad de nuevas infecciones Cantidad de personas con VIH
Nuevas infecciones y muertes por sida Por ltimo, las diferentes especialidades de
Personas infectadas por VIH
4 40
mdicos de distintas regiones del mundo se
renen en conferencias peridicas o inter-
3,5 35 cambian sus investigaciones y publicaciones
3 30 a travs de Internet.
2,5 25
2 20
1,5 15
1 10 Procedimientos y estrategias
0,5 5 analizar un grfico en la pgina 121 del Texto.
0 0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: En http://www.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/spanish/MDG%20Report%202012%20-%20Complete%20Spanish.pdf
Realiza las tareas que se indican: Anlisis Relacin

I. Antes de responder las preguntas, realiza una interpretacin general del grfico segn las indicaciones de la pgina 121.
A c t i v i d a d
Qu interpretacin se puede efectuar de la relacin entre la disminucin de nuevas infecciones y la cantidad de muertes por sida?
Cmo explicaras que a pesar de que hay menos muertes por el sida, hayan ms personas con VIH?
II. Las pandemias, en el contexto de la salud, se relacionan con la expansin de alguna enfermedad infecciosa por un rea geogrfica
muy extensa o por todo el mundo. Un caso reciente de pandemia, adems del sida/VIH, fue el de la gripe H1N1, que puso en
alarma los sistemas de salud de todo el mundo. Al respecto, utilizando tu propia experiencia o la de tu familia, ms lo que puedas
investigar en Internet, responde:
1. Qu medidas de prevencin se debieron adoptar?
2. Qu repercusiones econmicas tuvo esta gripe?
3. Cul fue el lugar y la causa que origin esta gripe?
4. Qu hizo que se propagara de manera tan rpida por el mundo?
Revisa las siguientes pginas web:
http://www.nlm.nih.gov/medlineplus/spanish/h1n1fluswineflu.html
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/08/08/actualidad/1407509690_550756.html
http://www.efesalud.com/noticias/virus-y-pandemias-5-preguntas-para-la-humanidad/
http://www.infobae.com/2016/03/08/1795598-el-virus-del-zika-puede-provocar-mielitis
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UNIDAD 3

I. Reflexin
1
Responde las siguientes preguntas. Recuerda argumentar y fundamentar para una buena respuesta:
1. Qu ocurre con los precios de las gasolinas en Chile si la demanda mundial de petrleo aumenta?
t u l o
2. Qu sucedera en Chile si la demanda por materias primas disminuye en China?

3. Qu pasara si los pases exportadores de fruta cambiaran sus plantaciones de estas a maz, trigo, avena o cebada para
producir bioetanol?
4. Da tres razones de por qu es un problema mundial el uso de las energas fsiles, como el petrleo y el carbn.
5. Averigua qu complicaciones tendra Chile en implementar energa nuclear como su principal fuente de energa para
c a p
el pas.
II. Anlisis de imagen

Analiza la siguiente imagen y desarrolla las activi-
dades que vienen a continuacin.
1. Haz una descripcin literal e interpretativa
denotativa y connotativa de la imagen.
2. Cul es el tema central o idea central que
esta muestra?
3. Establece qu ventajas y desventajas tiene
la internacionalizacin del comercio para un
joven que vive en Estados Unidos.
4. Establece qu ventajas y desventajas tiene
la internacionalizacin del comercio para un
joven que vive en Malasia.
5. De qu manera afecta la globalizacin al
empleo de las personas? Qu consecuencias
tiene el establecimiento de empresas multi-
nacionales en pases menos desarrollados?
III. Anlisis de caricatura

Observa y lee lo que est en la caricatura.
1. De qu manera se refleja la desigualdad que experimenta el mundo glo-
balizado?
2. Qu desventaja y qu ventaja nos presenta el sistema global para enfren-
tar los problemas y desafos de la pobreza y de la desigualdad?
3. Cmo catalogaras la situacin de Chile en cuanto a su ndice de Desarro-
llo Humano y la desigualdad interna que evidencia el pas? Explica.
4. Qu relacin puedes establecer entre el contenido de la caricatura y el
gran desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
del mundo global?
Fuente: En http://vcastello.files.wordpress.com/2010/02/
globalizacion-hambre.jpg
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UNIDAD 3
IV. Elaboracin de mapa conceptual

Elabora un mapa conceptual con los
conceptos que se presentan. Recuerda Multinacionales Internacionalizacin del capital Biocombustibles
que este debe tener una jerarqua de
los conceptos, de los ms inclusivos Energas fsiles Deslocalizacin de produccin Desigualdad
a los ms especficos, hasta termi-
Migraciones Liberalizacin de la economa Globalizacin
nar con ejemplificaciones. Adems,
debes generar conectores entre los
Medioambiente Objetivos de Desarrollo del Milenio Pobreza
conceptos relacionados de forma
coherente. Interdependencia econmica
Calentamiento Cambio
Procedimientos y estrategias global Tratados de Libre Comercio climtico
para elaborar un mapa conceptual en la
pgina 18 del Texto.
Crecimiento del volumen del comercio de mercancas y del PIB
% mundiales 2000-2011 (variacin porcentual anual)
V. Anlisis de grfico 15
Analiza el siguiente grfico. Crecimiento medio de las exportaciones,
1. Cul es la relacin entre el com- 10 1991-2011
portamiento de las exportacio-
nes de mercancas y el PIB a nivel 5
mundial entre el ao 2000 y 2010?
2. Qu acontecimientos de impac-
0
to mundial habrn influido en las
bajas de exportaciones y PIB en Crecimiento medio del PIB,
los aos 2001 y 2009? -5 1991-2011
3. Qu conclusiones se pueden for-
mular de la lectura y anlisis del -10
grfico acerca de la globalizacin?
-15
Procedimientos y estrategias Ao
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
para analizar un grfico en la pgina Exportaciones PIB
121 del Texto. Fuente: Secretara de la OMC, en http://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/anrep_s/wtr12-1_s.pdf
En la siguiente tabla, evala qu has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma
los puntos obtenidos en cada tema.
6 Excelente: Has alcanzado todos los obje-
A B C tivos de este captulo del texto.
4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los ob-
Me cuesta entender Entiendo el tema,
Entiendo el tema y
jetivos, pero hay temas que debes reforzar.
el tema y no logro pero no logro 3 Suficiente: Necesitas volver a estudiar
relacionarlo con otros relacionarlo con otros algunos temas; puede ser que requieras
temas estudiados.
temas estudiados. temas estudiados. otra forma de estudiarlos, por ejemplo, ela-
borando mapas conceptuales o esquemas.
Qu es la globalizacin? 2 Insuficiente: Necesitas reforzamiento.
Vuelve a trabajar los temas, usa otro m-
todo de estudio, por ejemplo, determina
Problemas y desafos globales los conceptos ms importantes de cada
otros prrafos.
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UNIDAD 3
Captulo 2 Insercin de Chile en el mundo global
1. Relaciona la imagen con la insercin de Chile en el mundo global.

Multilateralidad.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Bilateralidad.
Evaluar de qu manera Chile se ha integrado en la economa global. Importacin.
Analizar los compromisos adquiridos por Chile ante la comunidad internacional en materia de DD. HH. y Exportacin.
medioambiente. Bloques econmicos.
Evaluar las problemticas que debe enfrentar Chile, derivadas de su insercin en la globalizacin, tales como Insercin global.
la disyuntiva entre derecho internacional y soberana nacional.
Evaluar crticamente la relacin entre desarrollo econmico global y democracia.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Adopcin del modelo neoliberal
En este captulo estudiaremos las distintas estrategias que ha ensayado Procedimientos y estrategias
Chile, en los ltimos cuarenta aos, para insertarse en el mundo globali-
zado. Estas estrategias comenzaron en 1975, cuando en plena dictadura Anlisis de esquema
militar y mediante un Plan de Ajuste conocido como El Ladrillo, se adop- (modelamiento)
taron reformas neoliberales a la economa que pusieron fin al modelo de A continuacin, realizamos un anlisis del es-
quema para tu mayor comprensin:
crecimiento hacia adentro, conocido como de Industrializacin Sustitutiva En el esquema estn diferenciadas dos fases:
de Importaciones (ISI). la primera es la implantacin del modelo eco-
nmico neoliberal por el gobierno militar, en
A diferencia del modelo anterior, el nuevo modelo econmico incentivaba la la dcada de 1980, lo que implicaba el fin del
existencia de mercados abiertos, tanto internos como externos. La economa modelo de industrializacin por sustitucin
sera orientada, desde entonces en adelante, por las ventajas comparativas de importaciones (ISI). Este modelo consista
o ventajas competitivas que tena el pas en la economa mundial. en aplicar una poltica de shock, es decir,
hacer que la economa cayera hasta lmites in-
sospechados y comenzar a crecer econmica-
En este contexto, desde la segunda mitad de la dcada de 1970, se produjo mente desde cero; fue tanto el xito de la pol-
una apertura unilateral de Chile al comercio exterior, mediante la reduccin tica a travs de los aos a que los economistas
de los aranceles aduaneros. De esta manera se pretenda que las empresas e historiadores llamaron este fenmeno, El
nacionales eficientes se volvieran competitivas en el mercado internacional. milagro chileno. La segunda gran fase, es
Con algunas reformas, este modelo de ventajas competitivas se mantuvo aplicada durante los gobiernos democrti-
durante los gobiernos democrticos en las dcadas siguientes. cos, y consiste en transformar la economa
neoliberal o libre mercado en una economa
social de mercado, con mayores medidas de
El pas invirti en tecnologas, comunicaciones y capital humano para
proteccin social y de gasto fiscal en polticas
potenciar an ms sus ventajas comparativas de recursos naturales y su de bienestar pblico para favorecer a los gru-
ubicacin geogrfica privilegiada, con extensas costas sobre el ocano Pa- pos ms necesitados. Esto lleva consigo firmar
cfico, combinndolo con el cumplimiento de estndares internacionales una serie de protocolos en donde el Estado
de proteccin ambiental, desarrollo social y democrtico. chileno pasa a integrar distintos organismos
multilaterales internacionales.
En este contexto se desarrollaron una serie de acuerdos comerciales desde
tratados bilaterales hasta multilaterales, que significaron la incorporacin de
Chile en grandes bloques econmicos internacionales, como la APEC y la OCDE.
El siguiente esquema da cuenta de ello:
Cambio de una economa hacia adentro

a una economa hacia "afuera"
Fin del modelo "ISI" Estudio de las ventajas comparativas

(Rgimen militar) hacia otros pases y en el mundo
Inicio de la economa "neoliberal"

CHILE EN LA por los "Chicago boys"
GLOBALIZACIN
Cumplimiento de estndares internacionales

Transformacin de la
economa neoliberal Modelo de economa "social" de mercado
(gobiernos de la
Concertacin, de la Tratado de cooperacin medioambiental
Alianza por Chile y de y de derechos humanos (DD. HH.)
la Nueva Mayora)
Ingreso a organizaciones internacionales y a la OCDE
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UNIDAD 3
Captulo 2 TEMA
1 La opcin bilateral
Como estudiaste el ao anterior, la insercin de Chile en la economa global
Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1 tuvo tres modalidades centrales: la apertura unilateral, que estableci una
En relacin con este tema es importante que: reduccin de los aranceles aduaneros del pas, seguida de una apertura
Reconozcas los principales tratados de libre comercio negociada a nivel bilateral, principalmente con pases de la regin de
suscritos por Chile. Amrica Latina, para llegar a negociaciones comerciales multilaterales
Evales ventajas y desventajas que han tenido los y la integracin de Chile a grandes bloques econmicos.
tratados de libre comercio que ha firmado Chile. Para poder insertarse en el mercado internacional, Chile deba ofrecer una
Analices cules son las principales exportaciones imagen de pas que fuese atrayente para la inversin extranjera, para lo
nacionales e importaciones del pas. cual se tomaron las siguientes medidas:
Localices cartogrficamente los principales flujos
comerciales de Chile a nivel internacional. Reduccin de aranceles, potenciando el flujo de intercambio comercial
con el exterior.
Analices las relaciones que mantiene Chile con sus
principales socios comerciales. Garantizar continuidad y estabilidad a las exportaciones, potenciando
las exportaciones tradicionales y no tradicionales.
Aprovechar las ventajas comparativas del pas, mostrando la calidad
de la produccin nacional de bienes y servicios.
Nuevos conceptos
Ventajas comparativas: esta teora se Todas estas medidas se hicieron en el contexto de una reforma estructural
orienta a que los pases exploten recursos y del rol del Estado, de la cual surgi el Estado subsidiario (lee su definicin
desarrollen actividades para las cuales presen- en el lateral), que incentiv la apertura comercial y la competencia privada.
tan condiciones favorables que les permiten Recuerda que cuando el Estado acta en la economa, ya sea como oferente
ser competitivos a escala regional o interna- o demandante, es muy difcil para los privados competir con l en igualdad
cional.
de condiciones, debido a su mayor capacidad econmica y financiera. Con
Estado subsidiario: es aquel cuyo rol apun-
ta a hacerse cargo de aquellas funciones o el Estado subsidiario, esta participacin del Estado se redujo al mnimo, y
actividades que, por su naturaleza (estrategias ah donde no poda reducirse, qued altamente regulada.
y/o bien comn y/o monto de recursos requeri- De este modo, el Estado subsidiario implic un importante cambio en la
dos), no pueden afrontar los particulares o no
es aconsejable que as sea.
imagen internacional del pas para los inversores extranjeros, por cuanto su
rol econmico daba garantas de igualdad de condiciones de competencia
en su mercado interno. Estas condiciones de competitividad y de apertura
comercial permitieron al pas negociar tratados comerciales con otras nacio-
nes, tales como la liberacin de aranceles con pases vecinos, y acuerdos de
libre comercio con Estados Unidos y otras grandes potencias econmicas.
Cules eran los objetivos de esta apertura? Por qu Chile
necesita de estos acuerdos bilaterales?
El crecimiento de la produccin interna amenazaba con
generar una deflacin (baja en los precios que puede llevar
a la quiebra a los productores), por lo tanto una manera
de salvar esta situacin era ampliar los mercados para los
productos chilenos. Adems, el pas requera de productos
elaborados y con el recargo aduanero estos productos in-
gresaban al pas pagando altas tasas o impuestos de aduana,
lo que impeda su consumo masivo. Despus de la firma
de los tratados de libre comercio, el precio de productos
tecnolgicos, textiles y otros se abarataron lo que permiti
su masificacin entre la poblacin chilena.
Afiche del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Vietnam.

Entr en vigencia en enero de 2014.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Tratados bilaterales suscritos por Chile
TRATADOS BILATERALES
En materia de acuerdos bilaterales de comercio, llamados as porque in-
Pas o grupos de
volucran a dos pases o dos grupos de pases que acuerdan reducir sus Tipo de Acuerdo
pases
aranceles aduaneros para mejorar sus intercambios comerciales. Se pueden
Venezuela ACE N 23
distinguir distintas categoras; las principales son:
Bolivia ACE N 22
Acuerdos de Alcance Parcial (AAP). Mercosur
Es el ms bsico en materias arancelarias; libera parcialmente el comercio (integrado por Argenti-
ACE N 35
de productos acotados a un listado acordado entre los pases. Se consi- na, Paraguay, Uruguay
y Brasil)
dera un primer paso para en un futuro tener mayor apertura comercial.
Canad
Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE). Mxico

Corresponden principalmente a los pases de Latinoamrica que deci- Estados Unidos
den abrir recprocamente sus mercados de mercancas; siguiendo el
Corea del Sur
marco jurdico de la Asociacin Latinoamrica de Integracin (Aladi),
sus niveles de intercambio son mayores que los de un AAP. EFTA
(Asociacin Europea
de Libre Comercio,
Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE) integrada por
Son acuerdos de tipo intermedio entre un TLC y un AAP, porque Islandia, Liechtenstein,
no se limita a temas comerciales, sino que puede abordar acuerdos en Noruega y Suiza)
TLC
otros temas, como derechos humanos, medioambiente, etctera. Panam
Australia
Tratados de Libre Comercio (TLC). Turqua
Buscan la libre circulacin de productos entre los pases firmantes,
Malasia
creando una zona de libre comercio para productos, servicios y capitales.
Vietnam
Acuerdos de Libre Comercio (ALC). Hong Kong, China
Establecen zonas de libre comercio; generalmente son acuerdos que se Tailandia
logran con el tiempo y que son la natural transformacin de los ACE a
una mayor integracin e intercambio comercial entre los pases firmantes Per
de dicho acuerdo. Costa Rica
El Salvador
Protocolo bilateral
Nicaragua TLC
Comprensin Relacin Indagacin Evaluacin Chile-Centroamrica
Honduras
A c t i v i d a d
Respecto de la tabla resumen de los acuerdos comerciales, seala: Guatemala

1. Qu beneficios obtienen mutuamente con la firma de TLC: Chile y China, P4 Pacfico 4
Chile y Estados Unidos, Chile y Corea del Sur? (integrado por Chile,
Nueva Zelanda, Singa-
2. Cul es la tendencia geogrfica que existe en la firma de los tratados de pur y Bruni Darussa-
libre comercio? lam) AAE
3. Qu relacin se puede establecer entre la firma de estos acuerdos comer- Ecuador
ciales y las relaciones internacionales actuales de Chile en comparacin a
las dcadas de 1970 y 1980 del siglo pasado? Japn
4. Averigua en la pgina web de la Direcon: http://www.direcon.gob.cl/ Unin Europea

wp-content/uploads/2013/09/Chile-20-a%C3%B1os-de-negociacio- Cuba
nes-comerciales.pdf sobre las condiciones de los acuerdos de asociacin AAP
econmica y libre comercio (ALC). Por qu con Japn o Venezuela no se India
firman TLC? Qu tipo de productos mantienen aranceles que impiden un Panam
TLC? ALC
Colombia
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UNIDAD 3
Captulo 2
La poltica de regionalismo abierto
Qu factores han favorecido que Chile tenga al da de hoy ms de 20 acuerdos
comerciales con cerca de 60 pases?

La imagen pas es una de las claves para que Chile se considere un modelo
que se debe seguir por otros pases en vas de desarrollo y que sea tomado
A partir de la informacin entregada en esta
pgina, seala:
en cuenta como socio comercial de pases desarrollados. Una imagen pas
positiva que se refleja en que se han mantenido altos niveles de creci-
Qu significa el trmino regionalismo miento econmico en el tiempo y que en el mbito poltico el pas ha
abierto?
mostrado un sistema democrtico estable, con polticas econmicas claras
Cules son las ventajas de que Chile sea y transparentes que se adaptan a los estndares internacionales, tanto en
una de las economas ms abiertas del requerimientos de produccin como de empleo.
mundo?
Por qu Chile tiene tratados de libre co- A travs de una poltica de regionalismo abierto se ha buscado la proyec-
mercio con las principales potencias eco- cin internacional de Chile sobre la base de la liberalizacin del mercado
nmicas del mundo? En qu medida im-
pacta la imagen mundial de Chile al tener
para fomentar el desarrollo econmico y social del pas.
acuerdos comerciales con las potencias
mundiales y con ms de 60 pases? La poltica exterior chilena se aboc a generar condiciones para ampliar
Analiza el esquema y seala las ventajas la participacin de Chile en la economa global, abriendo mercados
que tiene para nuestro pas cada uno de para nuestros productos, con el objetivo de dinamizar nuestra economa,
los tres acuerdos comerciales sealados. considerando que el mercado interno es reducido y por s mismo presenta
dificultades para generar expansin y crecimiento econmico.
A continuacin, los principales acuerdos comerciales firmados por nuestro pas.
Uno de los TLC ms provechosos en trminos

de los resultados obtenidos han sido con China,
un pas en rpido crecimiento econmico, hoy
Tratado de Libre Comercio la primera potencia exportadora del mundo y la
con China segunda potencia importadora. Chile destina un
37% de sus exportaciones a China, principalmen-
te cobre y hierro.
Estados Unidos es una de las economas ms

importantes del mundo, la principal potencia
Tratado de Libre Comercio
industrial. Con una larga historia de relaciones
con Estados Unidos
econmicas con Chile, es el segundo destino
PRINCIPALES de las exportaciones de Chile.
ACUERDOS
COMERCIALES
DE CHILE Europa occidental es uno de los principales
socios comerciales de Chile con 27 naciones,
Acuerdo de Asociacin
corresponde a un mercado de cerca de 500 mi-
Econmica con la
llones de personas. El Acuerdo entr en vigencia
Unin Europea
en 2003 y abarca tres dimensiones: poltica, de
cooperacin y econmico-comercial.
Acuerdo de El MERCOSUR es el cuarto socio comercial de

Complementacin Chile. Aqu, los principales destinos de las ex-
Econmica con el portaciones chilenas son Brasil (el cuarto pas de
MERCOSUR destino de nuestras exportaciones) y Argentina.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Comprensin Anlisis Aplicacin Evaluacin

Anlisis de fuentes
A c t i v i d a d
A partir de las diversas fuentes que se presentan en esta pgina debes realizar una evaluacin de los resultados de la firma de
tratados de libre comercio, acuerdos de complementacin y asociacin econmica.
Exportaciones de Chile con y sin acuerdo

Grfico 1
(Miles de millones de dlares)

Exportaciones Pases con Acuerdo Vigente Exportaciones Pases sin Acuerdos Vigentes
Para realizar la evaluacin, debes seguir estos pasos:
65
60 a) Recolectar la mayor cantidad de informacin
55 posible sobre el tema.
50
45 b) Establecer criterios que consideren los aspec-
40 tos que vas a evaluar; por ejemplo, en este
35 caso podramos considerar como criterios el
30 crecimiento econmico, el intercambio co-
25 mercial y el intercambio de conocimientos.
20
15 c) Generar indicadores que permitan analizar si
10 cada uno de estos criterios est ms o menos
5 logrado. Algunos indicadores podran ser:
0 crecimiento econmico del pas por sobre
porcentaje determinado, estar dentro de los
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 veinte primeros pases en un ranking de cre-
Fuente: Departamento de Estudios DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile. cimiento o de competitividad internacional.
1. Qu indican las lneas de exportaciones, importaciones y balanza d) Finalmente, con los datos obtenidos debes
comercial? proceder a constatar si los resultados conse-
2. En los ltimos dos aos, cul ha sido la principal tendencia de los guidos son positivos o no y elaborar un pe-
datos en el grfico 1? queo informe al respecto.
3. Qu ocurre el ao 2008-2009 con las exportaciones, e importacio-
En el caso particular de la evaluacin que
nes?, cmo afect esto a la balanza comercial de Chile?
haremos de los TLC que ha firmado Chile nos
4. Qu problemas traera el hecho de que la balanza comercial sea
concentraremos en el anlisis de datos prove-
negativa?
nientes de grficos para evaluar sus ventajas y
Comercio exterior de Chile desventajas, guindonos por las preguntas que
Grfico 2
Enero-Julio 2007/2012 (MM US$ FOB) orientan el anlisis especfico de cada grfico.
Exportaciones Importaciones Balanza comercial

60 000
Antes de ello, debes identificar y caracterizar
50 000
cada uno de los grficos:
40 000 Lee el ttulo del grfico, as tendrs mayor
30 000
nocin de lo que se trata.
Seala en qu cantidades o escalas estn
20 000 representados los datos.
10 000 El espacio geogrfico y el perodo repre-
sentado.
0
Identifica la leyenda del grfico donde se
2007
2008
2009
2010
2011
2012
dan los significados de los colores utilizados

y lo que cada lnea o barra representa.
Fuente: Departamento de Estudios Direcon, sobre la base de datos del Banco Central de Chile.
1. Cul es el comportamiento de las barras con y sin acuerdos du- Procedimientos y estrategias
rante los aos 1998 y 2010? cul aument ms y por qu? Revisa las indicaciones que se entregan
2. Al interpretar el grafico de Exportaciones de Chile con y sin Acuer- para analizar un grfico en la pgina
dos , de qu manera las exportaciones chilenas se han beneficia- 121 del Texto.
do con los acuerdos comerciales?
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UNIDAD 3
Captulo 2
La evaluacin final de lo que ha sido la apertura econmica de Chile a travs
de diferentes acuerdos y tratados de libre comercio indica que esta ha trado
importantes beneficios para el crecimiento macroeconmico del pas; tambin
Nuevos conceptos ha conllevado grandes desafos de modernizacin para mejorar la produccin
interna, abastecer a nuevos mercados y flexibilizar las estructuras productivas.
Indicadores macroeconmicos: son esta-
dsticas que permiten evaluar el estado de la Por otro lado, la apertura econmica genera una dependencia de los
economa de un pas en un momento dado. vaivenes de la economa internacional, siendo este uno de los puntos
Los ms importantes son: inflacin, desem-
que traen mayores desventajas ante una posible crisis econmica; aunque
pleo y tasa de crecimiento de la economa. To-
dos ellos aspectos de gran importancia para el siendo una economa emergente, Chile, ha podido sobreponerse a la crisis
buen funcionamiento de cualquier economa. asitica de 1998, una de las primeras crisis que se debieron enfrentar tras la
apertura comercial de los aos 1990; asimismo ha podido sortear los efectos
de las crisis subprime de Estados Unidos y la zona Euro del 2008-2010.
Las crisis externas pueden afectar la demanda sobre productos chilenos:
si esto lleva a la quiebra a las empresas, estas se vern obligadas a reducir
su personal. El desempleo generara una disminucin de la demanda de
bienes y servicios, lo que puede conducir a una crisis econmica interna
de carcter recesivo, de estancamiento de la economa y descenso del
Producto Interno Bruto (PIB). En cambio, mientras las economas se
mantengan estables y se diversifiquen los mercados a los cuales se destina
la produccin chilena, esta producir ms crecimiento econmico, ms
empleo, mejores condiciones de vida, de participacin poltica y buenas
relaciones diplomticas en el exterior.
Anlisis Relacin Indagacin
El siguiente es un extracto de un informe presentado ante la Unesco, que da cuenta de la percepcin de la prensa nacional
A c t i v i d a d
sobre la incorporacin de Chile al Mercosur. Lee la fuente y realiza las tareas que se indican:
CHILE Y EL MERCOSUR condicionamiento de sectores de derecha a aprobacin
Hasta dnde queremos integrarnos? del acuerdo Mercosur en el Congreso, lo que signific un
Carolina Stefoni y Claudio Fuentes impacto en diversos mbitos de la sociedad, cuestin que
Un tema que concert amplio inters fue el efecto que pro- se vio reflejada en la prensa.
ducira en la agricultura una competencia abierta a nivel Durante este perodo quedaron definidas en materia agrcola
internacional. Durante la primera y segunda etapa se orga- las condiciones y plazos para la desgravacin arancelaria y los
nizaron movimientos y marchas con el objeto de presionar productos que recibiran tratamientos preferenciales. Tambin
al gobierno para que adoptara medidas de proteccin al se expusieron las caractersticas de las medidas compensatorias
sector. Estos movimientos fueron liderados por la Sociedad que debera asumir el gobierno.
Nacional de Agricultores (SNA), involucrando posteriormente Se observaron tambin las primeras manifestaciones
a otros actores relacionados directa o indirectamente con de inters sobre la asociacin de Chile al Mercosur, por
la agricultura (polticos, empresarios, pequeos, medianos parte de otros bloques econmicos. Adems, se resalt la
y grandes agricultores). En estas movilizaciones, el eje de la positiva relevancia, en trminos estratgicos, econmicos
demanda fue la exigencia de condiciones para continuar el y polticos, de la asociacin chilena, perfilndose nuestro
desarrollo de la actividad. Los efectos de la crisis agrcola pas como un importante vnculo entre Asia-Pacfico y los
se centraron en consecuencias no solo de tipo econmicas, pases miembros del Mercosur.
sino sociales prdidas de fuentes de empleo y polticas Fuente: http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001149/114961so.pdf
Consulta noviembre de 2013.
1. Qu ventajas y desventajas de la internacionalizacin de Chile se visualizan en el documento?

2. Por qu la ubicacin geogrfica de Chile adquiere un valor adicional ante la firma del Mercosur?
3. Realiza un breve informe, de no ms de tres pginas, sobre la situacin actual de la agricultura en Chile en el marco de las
exportaciones al Mercosur. Puedes revisar las siguientes pginas webs:
Sociedad Nacional de Agricultura: http://www.sna.cl/
http://www.ub.edu/geocrit/b3w-457.htm
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/1/4391/SUBPRO1.html para una fuente escrita en la pgina 158
http://www.fao.org/americas/noticias/ver/es/c/229954/ del Texto y para realizar un informe en la
pgina 24.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Exportaciones chilenas
Como otros pases de Amrica Latina, Chile se caracteriz por ser un pas
monoexportador de materias primas durante el siglo XIX y gran parte del
Nuevos conceptos
siglo XX. Inicialmente fueron productos agrcolas, remplazados ms tarde
por la minera: plata, salitre y cobre. Pas monoexportador: es aquel cuya eco-
noma depende de la exportacin de un solo
bien o producto.
La adopcin de un nuevo modelo econmico y la apertura comercial Valor agregado: es el valor adicional que
llevaron a potenciar la exportacin de bienes con mayor valor agregado. adquieren los bienes y servicios al ser transfor-
Debido a la alta demanda que ha tenido el cobre en las ltimas cuatro a mados durante el proceso productivo.
cinco dcadas, ha hecho que este material encabece los bienes exportados Commodities: concepto utilizado para re-
por nuestro pas, lo cual tiene una serie de beneficios porque constituye una ferirse a materias primas, bienes con escasa
de nuestras principales ventajas comparativas: exportamos un producto elaboracin o que se puedan transformar para
producir otros bienes; tambin se aplica a in-
a buen precio, de alta demanda, cuya produccin recae principalmente en versiones financieras que puedan ser inverti-
Codelco, empresa administrada por el Estado, mientras el resto es explo- das y transformadas en otros bienes.
tado por capitales privados, ya sea nacionales o extranjeros. En las ltimas
dcadas, ha existido una preocupacin en exportar el cobre con mayores
grados de elaboracin (lminas, barras, cables).
Las exportaciones que siguen al cobre en volmenes de venta, tambin se

encuentran en la categora de commodities, al igual que el cobre, destacando PROCHILE
la celulosa blanqueada y la madera. En menor grado estn los bienes de con- La Direccin de Promocin de Exportaciones
sumo como el pescado, donde lidera la exportacin de salmones y truchas; las (ProChile) es un organismo dependiente de
conservas, la industria vitivincola, el sector frutcola de berries (arndanos la Direccin General de Relaciones Econmi-
cas Internacionales del Ministerio de Relacio-
principalmente), cerezas, kiwis, manzanas, ciruelas y tambin la palta; a niveles nes Exteriores.
industriales destaca la exportacin de carnes como cerdo, pollo y pavo envasados. Su misin consiste en contribuir al desarrollo
econmico de Chile a travs de su promocin
El siguiente grfico muestra los destinos de las exportaciones de cobre para el ao 2014. en el exterior, y de la internacionalizacin
sostenible de sus empresas.
Chile: exportaciones de cobre por principales destinos Para materializar este compromiso se esta-
blecieron los siguientes lineamientos para los
(en US$ millones) aos 2010-1014:
Incorporar elementos diferenciadores en las
Unin China exportaciones nacionales para abordar los
Europea 37,5 % desafos de una exportacin sustentable.
14,7 % Desarrollar estrategias de promocin co-
mercial, que permitan una mejora con-
tinua del posicionamiento de Chile y la
diversificacin de los mercados.
Buscar la oferta exportable en todas las
EE.UU. regiones del pas, generando y/o fortale-
6,1 % ciendo las capacidades exportadoras de
los clientes de ProChile.
Fuente: Adaptado de http://www.direcon.gob.cl/que-es-
prochile-2/
Otros
9,6 %
Brasil Japn
4,9 % 12,2 %
India
6,3 % Corea del Sur Procedimientos y estrategias
8,7 % Para un anlisis completo del grfico, revisa las
indicaciones que se entregan para analizar un
grfico en la pgina 121 del Texto.
Fuente: clculos propios sobre la base de datos aportados por DIRECON 2015 (obra citada).
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UNIDAD 3
Captulo 2
Importaciones chilenas
Procedimientos y estrategias En cuanto a las importaciones que realiza Chile, estas se componen princi-
palmente de bienes intermedios, mayoritariamente combustibles, piezas
Analizar una tabla estadstica de maquinarias, repuestos y vehculos; y bienes de consumo, como elec-
Para un anlisis general de la tabla estads- trodomsticos, medicamentos y vestuario que llegan en gran parte desde
tica debes: Asia, y que gracias a los TLC tienen precios ms asequibles al pblico.
1. Identificar el documento: ttulo, perodo
representado, espacio geogrfico que abar-
De todas estas las ms relevantes son los combustibles, tanto el petrleo
ca, unidades empleadas (en este caso miles
de millones de dlares), relacin con los como el gas natural, productos que el pas no alcanza a producir en la can-
contenidos tratados. tidad necesaria para satisfacer las demandas del transporte, la industria y el
2. Sealar el tipo de tabla: presenta el mismo consumo de los hogares. Nuestros principales proveedores de petrleo son
dato en varios pases o regiones, muestra Brasil, Ecuador, Canad, Colombia y Per; y de gas natural son Singapur y
varios datos en un solo pas o varios datos Argentina. Esta activa poltica comercial ha derivado en un gran desarrollo
en varios pases, etc. En este caso, expone del sector portuario (ver imagen).
varios datos para diversos pases, lo que
permite comparar las distintas variables. La siguiente tabla refleja las importaciones de Chile segn origen.
3. Lectura de la tabla en sentido horizontal y
vertical, ya que esta es una de las ventajas
IMPORTACIONES (CIF) POR ORIGEN Y TIPO DE BIEN
de este recurso, que permite una rpida y
Enero - Julio 2012 (Millones de dlares)
doble lectura de la informacin. Menciona
las tendencias que puedas observar, en este Productos No
Pas /zona Consumo Capital Intermedio Petrleo
caso el comportamiento de cada variable energticos petrleo
para los distintos pases.
Mercosur 1.286 773 3.921 1.440 1.370 70
4. Saca conclusiones y emite un juicio per-
sonal sobre los resultados a partir de los Unin Europea (27) 1.147 1.712 2.746 127 105 22
conocimientos que ya tienes del tema. Estados Unidos 1.213 1.955 6.734 3.945 0,001 3.945
Comunidad Andina 288 19 3.625 2.490 2.003 487
Mxico 626 294 522 1 0 1
? Trabajando con el Texto Canad 46 81 504 135 84 52
Para un anlisis ms especifico de la tabla, Corea 721 208 579 46 0 46
que te ayudar a interpretar y sacar conclu- China 4.500 1.012 2.395 6 0 6
siones, responde las siguientes preguntas:
Japn 579 410 428 38 0 38
Calcula el porcentaje que corresponde a
cada tipo de bien importado. Resto del mundo 1.225 782 4.142 1.845 0 1.845
De los productos energticos importados Total de importaciones 11.631 7.246 25.596 10.073 3.562 6.512
Fuente: Departamento de estudios, Direcon (agosto 2012), sobre la base de datos del Banco Central de Chile.
por Chile, cul es el que tiene mayor por-
centaje? Investiga ms al respecto.
Desde qu regin o pas se importa ma-
yor cantidad de bienes de consumo?
Elabora una hiptesis para justificar la res-
puesta de la pregunta.
La implementacin de una economa abierta,

ha supuesto un gran crecimiento de las acti-
vidades portuarias del pas. Los puertos son
los espacios a los que llegan y, desde donde
salen, los principales productos comerciales.
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UNIDAD 3
Captulo 2
I. Definir conceptos Exportacin Tratado de Libre Comercio

Escribe una definicin de no ms de cinco lneas para los
siguientes conceptos; puedes incluir ejemplos, pero estos Importacin Balanza comercial
no remplazan la definicin.
Commodities Aranceles aduaneros
Neoliberalismo Acuerdos de Asociacin Econmica
Dumping Acuerdos bilaterales
II. Anlisis de una fuente

A partir de tus conocimientos y de la lectura del siguiente texto, realiza las siguientes actividades:
EL PAPEL DE LOS ACUERDOS ECONMICOS

1. Qu papel han desempeado los acuerdos econmicos 2. Qu ensean estas experiencias?
internacionales negociados por Chile? En primer lugar, que el comercio internacional no tiene
Los acuerdos econmicos internacionales ( ), han comple- lugar en el vaco, sino que las posibilidades de aprove-
mentado y completado la apertura unilateral en aquellos char plenamente sus beneficios dependen no solo de
aspectos en que esta no puede intervenir ni resolverse. las polticas internas que adopte un pas, sino que muy
Esta aseveracin se puede examinar a la luz del caso fundamentalmente de las que adopten los pases con
concreto de un producto de exportacin no tradicional los cuales comercia.
menor: los ostiones frescos y congelados. A fines de En segundo lugar, que una de las principales funciones
la dcada de 1980, luego de importantes inversiones de los acuerdos internacionales es la de corregir fallas de
realizadas en el Norte Chico de Chile, comenz el desa- mercado que la apertura unilateral no puede corregir. ()
rrollo de las exportaciones de ostiones. Este producto Las relaciones econmicas internacionales sufren,
fue orientado en un 60 a 70 % al mercado francs. Sin entre otros problemas, de asimetras de informacin;
embargo, en 1993, el Gobierno de Francia decidi que los imperfecciones de mercado e incertidumbres; falta de
ostiones chilenos (y de otros orgenes) no eran similares transparencia; y existencia de incentivos permanentes
a los franceses y estableci un requisito de etiquetado y para desviarse de ciertos patrones de comportamiento
comercializacin que exiga que en el mercado francs (por ejemplo, a travs de la proliferacin de presiones
solo podan venderse como coquille Saint-Jacques proteccionistas).
los ostiones de la especie Pecten. El resto, entre los Todos ellos elevan los costos de operar en los mercados
que figuraba el producto chileno, deba venderse como internacionales.
ptoncle, que el consumidor francs asociaba con un Los acuerdos cumplen dos funciones esenciales. En
producto de menor calidad y precio. () primer lugar, contribuyen a una apertura comercial
El Gobierno de Chile, luego de gestiones diplomticas recproca que permite aprovechar las ganancias del
y de su sector privado, que no prosperaron, recurri al comercio. () Las negociaciones comerciales de cual-
rgano de Solucin de Diferencias de la Organizacin quier naturaleza abren oportunidades de cooperacin
Mundial del Comercio (OMC), basndose en el hecho de permanentes una vez que los pases han identificado
que esta regulacin era una discriminacin arbitraria sus estrategias conjuntas preferidas, pero para poder
que pretenda proteger al productor francs. construir este espacio se necesitan mecanismos que
Aun cuando el caso se resolvi finalmente a travs de identifiquen y castiguen el fraude. ()
una negociacin directa que corrigi esta distorsin, la Vemos as que los acuerdos internacionales promueven
existencia de este mecanismo obligatorio, independien- el comercio a travs de al menos dos mecanismos: i) la
te y vinculante consagrado en la OMC promovi una eliminacin y reglamentacin de las barreras comer-
solucin satisfactoria que las gestiones diplomticas ciales, proveyendo un marco de cooperacin, y ii) la
de un pas pequeo no lograron. () reduccin de los costos de transaccin.
Fuente: Sez, S. y Valds, J. G. Chile y su poltica comercial lateral,
En: Revista de la CEPAL 67, abril 1999.
1. Identifica en el documento: autores, fecha de publicacin, tema, relacin

del documento con los contenidos en estudio.
2. Establece la idea central del documento y, a lo menos, tres ideas importantes
Para un anlisis completo del texto, revisa las
de apoyo a esta.
indicaciones que se entregan en la pgina 158
3. Seala qu ventajas y desventajas ha tenido la apertura comercial de Chile del Texto.
a travs de los tratados de Libre Comercio.
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UNIDAD 3
Captulo 2 TEMA
2 La opcin multilateral
Como pas pequeo y con una economa emergente, Chile asigna una
importancia estratgica al multilateralismo. As lo seala la Cancillera a
En relacin con este tema es importante que: travs de su pgina web:
Reconozcas las principales caractersticas de los
grandes bloques multilaterales. Chile visualiza la poltica multilateral como un todo. En este sentido, nos hemos
Analices la participacin de Chile en los bloques sumado a los esfuerzos que han manifestado los organismos internacionales en
de la regin latinoamericana y de la comunidad los ltimos aos, destinados a:
internacional. Construir un mundo en paz, basado en factores que constituyen la seguridad
Evales las implicancias de participar en grandes colectiva integral, como son la promocin y la proteccin de los derechos hu-
bloques multilaterales. manos.
Fortalecer los regmenes democrticos de gobierno.
Promover economas que busquen el desarrollo econmico con equidad social.
Promover la proteccin del Medio Ambiente y la lucha contra el crimen trans-
nacional.
Fuente: http://www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/edic/base/port/politica_multilateral.php
Consulta 10 de abril de 2013.
Chile se ha caracterizado por su vocacin multicultural, ms all de los

gobiernos y las tendencias polticas de turno.
En la actualidad, nuestro pas forma parte de todos los organismos in-

ternacionales dependientes de Naciones Unidas y se ha incorporado a
Procedimientos y estrategias importantes bloques o foros econmicos internacionales.
Revisa las orientaciones que se entregan para
analizar un esquema en la pgina 17 del Texto.
El siguiente esquema da cuenta de ello:
ONU Organizacin de Naciones Unidas CEPAL

Comisin Econmica
para Amrica Latina
Organizacin para la Cooperacin
OCDE y el Desarrollo Econmico
OMPI
Foro de Cooperacin Econmica
APEC de Asia-Pacfico Organizacin Mundial
de Propiedad Intelectual
RELACIONES
MULTILATERALES Asociacin Latinoamericana
ALADI de Integracin
DE CHILE
CAN Comunidad Andina

Como miembro asociado
MERCOSUR Mercado Comn del Sur Como miembro asociado
Organizacin Mundial
OMC del Comercio
Organizacin de
OEA Estados Americanos
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UNIDAD 3
Captulo 2
Participacin de Chile en distintos bloques econmicos
La integracin regional fue una de las prioridades del pas una vez recuperada
la democracia: nuestra poltica exterior se orient a potenciar y fortalecer la CHILE - MERCOSUR
integracin con los vecinos del continente por medio del Mercado Comn
Si bien Chile fue invitado en reiteradas oportu-
del Sur (Mercosur) y la Comunidad Andina (CAN), entre otros. nidades a incorporarse como miembro pleno
al bloque regional compuesto por Argentina,
La Comunidad Andina de Naciones es una de las relaciones multilate- Brasil, Uruguay y Paraguay fueron varias las
rales de mayor intercambio econmico para Chile, principalmente por razones que llevaron a las autoridades del mo-
el abastecimiento de combustible que significa para el pas. La CAN est mento a desechar esta invitacin y optar por la
sociedad y un acuerdo bilateral.
integrada por Per, Bolivia, Ecuador y Venezuela. La condicin de Chile
en este bloque ha variado en el tiempo: en 1969 firm como uno de los El principal motivo fue la limitacin en torno a
pases fundadores, en 1976 se retir de este bloque y volvi en el 2006 en la autonoma de la poltica comercial de Chile,
pues hubiera significado no poder continuar
calidad de miembro asociado.
rebajando unilateralmente los aranceles y
haber subordinado las futuras negociaciones
Chile tambin participa de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, comerciales a los intereses del bloque, en des-
ms conocida como Aladi, creado en 1980, con el objeto de establecer medro de los intereses propios.
un rea de preferencia econmica y un mercado comn latinoamericano. Fue as como luego de dos aos de intensas
Es una instancia multilateral en la que participan 12 pases, destacando negociaciones, Chile y el bloque llegaron final-
las economas de Brasil y Mxico. La Aladi ha impulsado la integracin mente a acuerdo, firmando el ACE N 35 en
econmica en la regin promoviendo un marco bsico de entendimiento la provincia de San Luis, Argentina, texto que
entre los pases para que logren acuerdos que fomenten el comercio exterior. establece a Chile como miembro asociado del
Mercosur. Este acuerdo signific mucho para
De acuerdo al informe de comercio exterior de la Direcon de Agosto de 2012: nuestro pas, tanto comercialmente como a
nivel poltico.
Amrica Latina conforma un importante mercado para las exportaciones de
Chile. En el perodo enero y julio de 2012, los envos de bienes hacia Amrica La- En trminos de la reduccin arancelaria, el ob-
tina y el Caribe alcanzaron US$ 7.918 millones, representando un 17 % del total jetivo de establecer una zona de libre comer-
mundial exportado. ()Siguen liderando los envos hacia Mercosur, seguido de cio ya se ha cumplido. A partir del 1 de enero
la Comunidad Andina de Naciones (CAN). del 2006, el 97,7 % del universo arancelario
se encuentra con arancel cero.
A partir de septiembre del 2006 y durante dos
El paso ms importante que se adopt en el marco de la poltica comercial
aos se negoci un captulo sobre Comercio
hacia Amrica Latina consisti en la integracin de Chile al Mercosur, no de Servicios entre Chile y el bloque, el que
como miembro pleno, sino como pas asociado. El acuerdo, suscrito des- culmin con la firma del Protocolo Adicional
pus de un intenso debate en el Congreso, dispuso la liberalizacin gradual sobre el Comercio de Servicios el 20 de agosto
de todo nuestro comercio con los dos socios ms relevantes de Mercosur: de 2008. Este acuerdo ha permitido profundi-
Argentina y Brasil, adems de Paraguay, Uruguay y Bolivia. La negocia- zar la relacin comercial de Chile con el Mer-
cin del acuerdo fue compleja y exigi, como paso previo, persuadir a los cosur al liberalizar el intercambio de servicios,
sector que representa ms del 50% del PIB
pases miembros para que establecieran la calidad de miembro asociado de Chile.
en los estatutos de la organizacin. Despus de Chile, han ingresado como
Fuente: Adaptado de http://www.direcon.gob.cl/acuerdo/871
miembros asociados al Mercosur: Bolivia, Per, Ecuador y Colombia. Desde Consulta abril de 2013.
la perspectiva chilena, el acuerdo con el Mercosur revitaliz el compromiso
del pas con Amrica Latina (para mayor informacin revisar recuadro de
informacin lateral).
La creacin del Foro de Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico (1989), Trabajando con el Texto ?
APEC (sus siglas en ingls), confirmaba la importancia estratgica y econ- En relacin con el contenido de esta pgina:
mica del ocano Pacfico como nexo de integracin entre Amrica, Asia y Realiza una sntesis, en tu cuaderno, en la
Oceana. Es una agrupacin intergubernamental (de la que Chile forma parte que registres la relacin existente entre Chi-
como miembro pleno) que opera a base de compromisos no vinculantes, es le y Aladi; CAN y Mercosur, las caracters-
ticas de cada una de estas participaciones
decir, que no obligan legalmente, sino que como foro, privilegia el dilogo
y las proyecciones que tiene para nuestro
abierto y respeto igualitario de los puntos de vista de sus integrantes en pas estas estrategias de integracin.
busca de su mutuo beneficio.
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UNIDAD 3
Captulo 2
La APEC tiene 21 pases miembros, con diversos niveles de desarrollo
econmico, entre los ms desarrollados estn Estados Unidos, Canad,
Japn, Australia y Singapur; otros con economas emergentes como China,
Corea del Sur, Rusia, Malasia, Mxico, Per y Chile, y tambin Estados
Procedimientos y estrategias con economas ms dbiles, pero con importantes ndices de crecimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para econmico, como Indonesia, Vietnam y Filipinas. Asimismo en trminos
analizar un mapa temtico en la pgina 126 del
Texto.
polticos congrega a pases con slidas tradiciones democrticas con otros
en que an persisten regmenes autoritarios como China.
Pases con conforman la APEC
Los pases miembros de APEC renen a ms de 2 500
millones de habitantes, el 45 % de la poblacin mun-
dial, y concentran el 47 % del comercio del planeta. La
suma del Producto Nacional Bruto de las 21 economas
que conforman la APEC equivale al 56 % de toda la
produccin mundial.
En la APEC las decisiones que se aplican se toman en

consenso y son compromisos voluntarios, basados en el
principio de regionalismo abierto que busca entablar
relaciones econmicas con todas las zonas geogrficas
del mundo.
El Estado de Chile, visualizando el enorme potencial

de esta zona, ha buscado estrechar vnculos con los
diferentes pases que conforman la regin. Para eso se
ha proyectado como un pas que presenta una serie de condiciones favo-
Aplicacin Relacin Indagacin rables para convertirse en socio comercial de cualquiera de los pases que
A c t i v i d a d
A partir de la lectura de los recursos de conforman la APEC, con la mayora de los cuales ya ha firmado algn tipo
esta pgina, responde: de acuerdo econmico.
1. Cul es el factor geogrfico que da
identidad a los distintos pases de la Algunas de estas condiciones privilegiadas son:
APEC?
2. Qu ventajas implican para Chile
pertenecer a la APEC?
Situacin Posicin privilegiada para conectarse por el Pacfico.
3. Qu desventajas podra tener para geogrfica
Chile su pertenencia a la APEC? Servir de vnculo con los pases ubicados hacia el
de Chile Atlntico.
4. Por qu es importante que Chile
mantenga una estabilidad poltica
y transparencia de gestin para ser Democracia consolidada, bajo un Estado de derecho.
parte de una organizacin multila- Estabilidad
teral como APEC? poltica
Procesos electorales participativos y transparentes.
5. Investiga en Internet cules son los
pilares fundamentales de la APEC,
sus metas y sus plazos, la estructura Transparencia El Estado ha establecido normas claras en economa
de su aparato institucional y princi- en la gestin para el sector pblico y privado.
pales logros?
Puedes revisar las siguientes pginas
webs: Mano de obra capacitada, nivel de escolaridad pro-
Capital medio de 10 aos. Con alta cobertura en educacin
http://www.direcon.gob.cl/
humano preescolar y escolar.
apec/
http://www.minrel.gob.cl/
minrel/site/artic/20080722/ Alta inversin del pas en la construccin de carre-
Conectividad
pags/20080722164747.html teras y puertos, como el de Mejillones (Regin de
con la regin de
http://web.sofofa.cl/abac-chi- Antofagasta), uno de los puertos ms grandes de
Amrica Latina
le/sobre-abac/sobre-apec/ Amrica Latina.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Participacin de Chile en la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmico (OCDE)
La OCDE tiene como misin apoyar el crecimiento y el desarrollo econmico
a travs de la coordinacin de polticas econmicas y sociales. Agrupa a 34
de los pases con mayor desarrollo econmico del planeta y con sistemas
democrticos, los cuales constituyen el 70 % del mercado mundial y el
80 % del PIB mundial.
Chile se incorpor como miembro pleno de la OCDE en mayo de 2010,

aunque desde el ao 2002 tuvo una participacin efectiva en las reuniones
de ministros de la organizacin.
El buen comportamiento de la economa chilena fue un factor clave para

la incorporacin de nuestro pas como miembro de pleno derecho de la Logo de la OCDE
OCDE, como se reafirma en la siguiente cita:
La Presidenta Michelle Bachelet confirm en Portugal que Chile ingresar como

miembro pleno de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
mico (OCDE) el prximo 15 de diciembre, segn lo conversado con el director del
Organismo, ngel Gurra, en la Cumbre Iberoamericana de Estoril.
La Presidenta explic lo que implicar para Chile estar dentro de este prestigioso
organismo internacional, sealando que como dije cuando visitamos la OCDE,
esto no es ingresar a un club de pases ricos, sino a una organizacin de pases de
buenas prcticas. Significa que a Chile se le reconozca un conjunto de capacidades
tanto de manejo de la economa como de capacidades y de instrumentos que van
a permitir que su acceso a mercados en Europa u otros pases donde al da de hoy
estamos negociando algunas situaciones, se va a facilitar extraordinariamente. Y
por ende tambin crear ms empleo y mayor bienestar en nuestro pas.
Fuente. Diario La Segunda. Santiago, 2 de diciembre de 2009.
Algunos objetivos de la OCDE son: Aplicacin Sntesis Indagacin

A c t i v i d a d
1. Qu ventajas implican para Chile

pertenecer a la OCDE?
2. Qu costos o desafos implica para
Contribuir Chile su pertenencia a la OCDE?
Mantener la al crecimiento
estabilidad 3. Investiga en Internet:
del comercio
financiera DE LA OCDE a) De qu manera ha tenido que
OS
mundial
cambiar y mejorar Chile sus
IV
prcticas de gestin guberna-

OBJET
mental y transparencia?
b) Qu impacto tiene en materia
de educacin la incorporacin
de Chile en la OCDE?
Colaborar c) Cules han sido las principales
con el Elevar los recomendaciones que ha he-
desarrollo estndares cho la OCDE en el rea de edu-
econmico de de vida cacin a Chile?
otros pases Puedes ingresar a las siguientes p-
Apoyar el ginas webs:
crecimiento http://www.direcon.gob.cl/
econmico ocde/
sostenible http://www.ine.cl/canales/
menu/OCDE/Queesla_OCDE/
Queesla_OCDE.pdf
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UNIDAD 3
Captulo 2
Aplicacin Anlisis Evaluacin

Estudio de caso
A c t i v i d a d
Lee el siguiente artculo de prensa y a partir de su anlisis y tus conocimientos debes realizar las tareas que se indican:
1. Identificar en el texto: autor, fecha, tema, poca descrita, espacio geogrfico implicado, relacin con los contenidos en estudio.
2. Cules seran las causas de la crisis segn el autor? Qu factores podran influir en la economa de Chile? Qu elementos
diferenciaran a Chile de la situacin europea? Qu propuestas hace el autor frente a la situacin europea?
3. Emite un juicio personal sobre las ideas planteadas por el autor.
4. Evala la propuesta del autor respecto de Chile, para que no viva una profeca autocumplida de crisis? Qu alternativa de
solucin o propuesta podras formular t?
Opinin: Impacto de crisis europea en Chile ser limitado
El principal problema de la crisis europea es la incertidumbre que genera. Los actores, pblicos y privados, no han
sido capaces de generar un escenario de estabilidad, aunque esto sea deteriorante, es mejor que la incertidumbre.
Por Marcos Prats
Los efectos que pueda tener el deterioro constante en Los factores que pegan ms fuerte en este punto son el
Europa an es una incgnita, pero de que habr reper- nimo y el acceso al crdito. En cuanto a lo primero,
cusiones ya es un hecho para los ms entendidos. Si la sociedad Chilena, y la clase ejecutiva no es distinta,
bien los expertos estn cautelosos y creen que se debe es especialmente adversa a la incertidumbre, por lo que
poner especial atencin a los riesgos financieros tras las el esfuerzo estar en no comprar la crisis. Lo mejor
elecciones griegas del 17 de junio, coinciden en que para que nos podra pasar en este frente es que el problema
2013 ya se podran apreciar los efectos ms concretos. desaparezca y no necesariamente que se solucione, es
Chile mantiene una apertura comercial envidiable, pero decir, que Grecia salga de la Zona Euro, que los bancos
esta misma podra ponernos en riesgo. No para destro- espaoles quiebren o que definitivamente se rescaten,
zar nuestra economa, mientras el Banco Central cifra que el gobierno espaol garantice los ahorros, que la
la expansin del PIB 2012 entre un 4 % y 5 %. La ltima deuda espaola para rescatar los bancos se garantice a
encuesta de expectativas lo elevara para el prximo nivel Europeo, etc. En resumen, necesitamos certidumbre,
ao entre 4,8 % y 5 %. aunque sea de una situacin mala, como que los bancos
Hoy nadie sabe ni cmo ni cundo se llegar a un Estado espaoles simplemente quiebren.
estable de las cosas, cualquiera que este sea, con o sin En cuanto al acceso al crdito, los bancos chilenos son
Grecia en el euro, con los bancos espaoles quebrados financieramente slidos, altamente regulados y con-
y definitivamente rescatados, con Francia alineada con servadores, tienen fuentes de fondeo diversificadas,
Alemania o no, etc. por lo tanto, en la medida en que las tasas de lneas de
La verdadera crisis es la incertidumbre. La deuda soberana financiamiento externo no se disparen para Chile y que
Espaola no es tan grande como se piensa, aproximada- las reservas de capital les permitan dar confianza a los
mente el 65 % del PIB, Grecia no es tan importante en la ahorrantes, el crdito siempre debera estar disponible
comunidad europea como se especula, y una parte del para el consumo.
problema actual de los bancos espaoles es la descon- En resumen, no parecen haber elementos de la economa
fianza de los ahorrantes que resulta en corridas para real provenientes de la crisis europea que justifiquen
sacar el dinero de los bancos, generando escenarios de la eventual baja en la actividad o prdida de empleos
poca liquidez en la banca. en Chile, salvo en la medida, que nos expongamos a la
Por lo tanto, el principal problema en Europa es de ni- profeca autocumplida, que siempre es lo ms fcil y
mo, lo que genera efectos en los fundamentos reales es la visin que tiene mayor acceso a prensa por parte
de la economa, por ejemplo, la baja en la actividad, de los economistas.
desempleo, liquidez, etc.
Fuente: En http://www.elmostradormercados.cl/destacados/opinion-crisis-econo-
En Chile, los fundamentos econmicos no deberan sufrir mica-en-europa-afectara-a-nuestro-pais/
de manera tan dramtica como algunos proyectan. Es Consulta abril de 2013.
cierto, algo de nuestras exportaciones se va a Europa,
aproximadamente un 20%, pero solo un 6% de nuestras
exportaciones se va a los pases con problemas como
Espaa, Grecia e Italia. Adicionalmente, no hay que olvi-
dar que el motor ms importante de nuestra economa
Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una
durante este tiempo no han sido las exportaciones, sino fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
el consumo interno.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Compromisos internacionales en derechos humanos
La promocin de la democracia y de los derechos humanos (DD.HH.)
es un tema importantes en la agenda exterior del Estado chileno, es-
pecialmente tras la traumtica experiencia de gobiernos autoritarios y de Corte Interamericana
violacin sistemtica de los DD.HH. que tuvo que enfrentar nuestro pas y de Derechos Humanos
la gran mayora de los pases de la regin en dcadas pasadas. La Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos, con sede en San Jos de Costa Rica,
es una institucin judicial autnoma de la
El Estado de Chile se ha comprometido con su defensa, lo cual aparece Organizacin de los Estados Americanos cuyo
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 5., objetivo es la aplicacin e interpretacin de la
inciso 2., donde se establece que los rganos del Estado tienen el: Convencin Americana sobre derechos huma-
nos y de otros tratados concernientes al mis-
deber de respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la natu- mo asunto y fue establecida en 1979.
raleza humana garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados
Fuente: http://www.corteidh.or.cr
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Consulta abril de 2013.
Los DD.HH. constituyen un lmite a la soberana de los Estados, ya que

los tratados internacionales sealan obligaciones que estos deben cumplir
para con los miembros de su comunidad. Ahora bien, el respeto de estos
derechos no es solo papel del Estado, implica una actitud diaria de todas las
personas, un compromiso ciudadano, una forma de vida que vea en el otro
un sujeto de derechos, y en s mismo un sujeto de responsabilidad social.
Aplicacin Argumentacin Sntesis

El ao 2009 se le dio carcter institucional por ley al Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) en Chile. A continuacin
A c t i v i d a d
encontrars algunas de sus funciones esenciales, lelas y a partir de ellas desarrolla las siguientes tareas:
1. Renete junto con cuatro compaeros o compaeras de curso y elaboren un afiche que sirva para difundir la labor del INDH.
2. En el mismo grupo preparen una disertacin breve de 10 minutos mximo, sobre la relacin que tiene la creacin del INDH
con los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por nuestro pas. Para ello puedes indagar en la pgina web
de la institucin.
3. Redacten un breve ensayo sobre la importancia que tiene para ustedes la proteccin y promocin del respeto por los derechos
humanos. Para elaborar el informe revisen las orientaciones de la pgina 24.
Funciones esenciales
Elaborar un informe anual sobre sus actividades, la Custodiar los antecedentes reunidos por la Comisin
situacin nacional de derechos humanos y hacer Nacional de Verdad y Reconciliacin (Comisin Rettig),
recomendaciones para su debido resguardo y respeto. la Comisin de Prisin Poltica y Tortura (Comisin
Dicho informe debe ser presentado al presidente de Valech), la Corporacin Nacional de Reparacin y
la repblica, al Congreso Nacional y al presidente de Reconciliacin, el Programa de Derechos Humanos y
la Corte Suprema. Adicionalmente lo puede enviar a los que rena la nueva Comisin Valech, formada en
la ONU, la OEA y organismos de defensa de derechos 2010 bajo la Ley N 20 405.
humanos. Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Comunicar al Gobierno y a distintos rganos del Esta- dems servicios pblicos relacionados en la elaboracin
do su opinin sobre situaciones relativas a derechos de informes sobre el tema que deba presentar ante la
humanos que ocurran en nuestro pas. Para ello puede ONU o la OEA.
solicitar informes al organismo pertinente. Cooperar con la ONU y otras instituciones relacionadas
Proponer a los rganos del Estado medidas para favorecer regionales o de otros pases en la promocin y protec-
la promocin y proteccin de los derechos humanos. cin de los derechos humanos.
Promover que la legislacin nacional sobre el tema est Fuente: En file:///C:/Users/clara/Downloads/UDP_DDHH_2010_XV.pdf
en armona con los tratados internacionales suscritos Consulta julio de 2014.
por nuestro pas, para as darles una aplicacin efectiva.
Iniciar (en el mbito de su competencia) acciones legales
ante los Tribunales de Justicia, que pueden ser querellas Procedimientos y estrategias
por crmenes tales como de lesa humanidad, tortura, Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una
desaparicin de personas, etc. Presentar recursos de fuente escrita en la pgina 158 del Texto.
proteccin o amparo.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Tratados internacionales de DD.HH. suscritos por Chile
Tras la Segunda Guerra Mundial y en el contexto de los horrores del holocausto,
la recin creada Organizacin de Naciones Unidas redact la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, que fue la base de la preocupacin sobre
el tema que se profundizara con los aos, especialmente en el contexto de
la globalizacin, en que los hombres y mujeres, de prcticamente todo el
mundo, se encuentran ms sensibilizados respecto de este tema debido al
impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
La concepcin de los derechos humanos ha ido variando con el tiempo. Por

ello se habla de Derechos de Primera Generacin, que fueron pensados
en primera instancia en 1948, como los derechos civiles y polticos que
Aplicacin Clasificacin contemplaban el derecho a voto, pluralidad de partidos polticos, derecho
Sntesis Indagacin a la justicia, a la libertad de informacin y prensa; Derechos de Segunda
A c t i v i d a d
1. Por qu despus de grandes tra- Generacin, plasmados en el ao 1966, en los Pactos de Nueva York, que
gedias humanas como la guerra agrega a los anteriores derechos econmicos, sociales y culturales. Por
o la represin poltica de algn
ltimo, estn los Derechos de Tercera Generacin, que son derechos
rgimen antidemocrtico surge la
preocupacin por los derechos hu- emergentes relativos al empleo y pueblos originarios.
manos?
2. Personalmente, cmo te has infor- En este contexto, en enero de 2012, el presidente Sebastin Piera firm un
mado acerca de estos derechos? proyecto de ley para la creacin de una Subsecretara de Derechos Humanos,
3. De qu manera respetas y defien- dependiente del Ministerio de Justicia, el cual sera nominado Ministerio de
des los derechos humanos propios Justicia y Derechos Humanos, haciendo un reconocimiento a las experiencias
y de quienes te rodean?
vividas en el pasado de nuestro pas donde estos derechos fueron violados.
4. Si fueses miembro de alguna ONG
sobre derechos humanos, qu pro-
puestas haras para difundirlos y
para que sean respetados.
Principales tratados internacionales de derechos humanos
5. Realiza una clasificacin de los de-
rechos humanos. Para ello debes Tratados internacionales de derechos humanos
establecer categoras de clasifica- Nombre Ao Caractersticas
cin, que en este caso pueden ser:
Derechos de Primera, Segunda y Declaracin Universal Redactado por la ONU, constituye la principal fuente de
1948
Tercera Generacin. Tambin los de Derechos Humanos derechos en el mundo.
puedes clasificar de acuerdo a su
naturaleza, en derechos personales, Declaracin Americana de los Constituye un esfuerzo de los pases americanos por com-
1948
Derechos y Deberes del Hombre prometerse con el respeto a los derechos humanos.
derechos cvicos, derechos polti-
cos, derechos econmicos, dere- Redactado por la ONU, es un tratado multilateral que reco-
chos sociales y derechos culturales. Pacto Internacional de Derechos
1966 noce derechos de segunda generacin y establece meca-
Econmicos, Sociales y Culturales nismos para su proteccin y garanta.
Puedes buscar informacin adicio-
nal en los siguientes sitios:
Pacto Internacional de Derechos
http://www.derechoshu- 1966 Redactado por la ONU, complementa el pacto anterior.
Econmicos, Polticos y Civiles
manos.net/derechos/index.
htm?gclid=CMKdj6_ZwrYCF- Su originalidad radica en que establece medios de protec-
RRdnAodGzYAOg Convencin Americana sobre cin de los derechos y libertades de las personas, crean-
do rganos para conocer los asuntos relacionados con el
http://formacioncivicayciuda- Derechos Humanos, 1969 cumplimiento de la Convencin, como son la Comisin
dana.webnode.es/derechos- o Pacto de San Jos Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interame-
humanos-clasificacion-de-las- ricana de Derechos Humanos.
tres-generaciones/
Convencin sobre la eliminacin Tiene como propsito eliminar aquellas formas de discrimi-
http://www.juridicas.unam. de todas las formas de discrimi- 1979 nacin contra la mujer, obligando a los Estados a reformar
mx/publica/librev/rev/der- nacin contra la mujer sus leyes vigentes.
hum/cont/30/pr/pr21.pdf
Revisa las orientaciones para reali- Redactado por la ONU, establece que los nios son suje-
zar una clasificacin en la pgina 20 Convencin de los tos de derecho. Reconoce que las personas menores de
1989
Derechos del Nio 18 aos tienen derecho a ser protegidas y a desarrollarse
del Texto. participando activamente en la sociedad.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Compromisos internacionales respecto del medioambiente
Hemos visto en el captulo anterior que uno de los grandes desafos de nues-
tra poca es el cuidado del medioambiente. Esto cobra especial relevancia
en un contexto donde el comercio mundial se intensifica, aumentando
significativamente el intercambio de bienes y servicios, lo que implica una
mayor presin sobre los recursos naturales y el medioambiente.
Por lo mismo, es vlido preguntarse, en materia medioambiental interna-

cional, qu acciones ha implementado el Estado chileno en esta materia?
Cada vez que nuestro pas firma un Tratado de Libre Comercio o un

Acuerdo de Cooperacin Econmica busca generar acuerdos bsicos para
cautelar el medioambiente. Un ejemplo de esto es el TLC con Canad, en el
que se acuerda fomentar la proteccin y el cuidado del entorno natural de
ambos pases; promover polticas de desarrollo sustentable, transparencia
en la gestin medioambiental y fomento de la participacin ciudadana en
creacin de leyes y regulaciones polticas orientadas a mejorar las prcticas
ambientales. Del mismo modo, en el TLC con Estados Unidos se estableci
la ejecucin de una serie de proyectos especficos para la promocin del
desarrollo sostenible, entre ellos un registro pblico de emisin y transfe-
rencia de contaminantes y un taller de capacitacin sobre cumplimiento
de la legislacin ambiental y la solucin de conflictos.
Aplicacin Anlisis Evaluacin

Lee la informacin que aparece en la pgina web del Servicio de Evalua-
A c t i v i d a d
cin Ambiental (SEA) y contesta:

Creacin de la
1. A qu normas vigentes se refiere el documento? Comisin Nacional
2. Quines se deben someter al sistema de evaluacin de impacto ambiental? de Medioambiente (Conama)
3. Investiga en la pgina web del SEA y establece: A comienzos de los noventa, los temas medio-
a. Qu tan relevante es la participacin ciudadana en las evaluaciones ambientales eran abordados por el Ministerio
de impacto ambiental? de Bienes Nacionales, hasta que en 1994 se
b. Qu proyectos existen en evaluacin actualmente en tu regin? aprob la ley de Bases Generales del Medio
Ambiente que cre una Comisin Nacional de
Medio Ambiente (Conama) con oficinas regio-
El Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) es un organismo p-
nales (Coremas). Esta instancia se preocupa-
blico funcionalmente descentralizado con personalidad jurdica
ra entonces de las evaluaciones de impacto
y patrimonio propio.
ambiental, programas de descontaminacin,
Su funcin central es tecnificar y administrar el instrumento financiar proyectos de reparacin o proteccin
de gestin ambiental denominado Sistema de Evaluacin de medioambiental y fiscalizacin a empresas en
Impacto Ambiental (SEIA), cuya gestin se basa en la evaluacin cuanto a sus emisiones de gases contaminan-
ambiental de proyectos ajustada a lo establecido en la norma tes, entre otras tareas.
vigente, fomentando y facilitando la participacin ciudadana en
la evaluacin de los proyectos. El ao 2007 se cre el cargo de presidente de
Este Servicio cumple la funcin de uniformar los criterios, requi-
la Conama con rango de ministro de Estado,
para finalmente en el 2010 crear el Ministerio
sitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites, exigencias
de Medio Ambiente y una Superintendencia
tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que establezcan
del Medio Ambiente.
los ministerios y dems organismos del Estado competentes, me-
diante el establecimiento de guas de trmite.
La tecnificacin del sistema apunta a establecer criterios comu-
nes para evaluar cada tipo de proyecto, lo que permite asegurar
la proteccin del medio ambiente de manera eficiente y eficaz. Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones que se entregan para
Fuente: En http://www.sea.gob.cl/
analizar una fuente escrita en la pgina 158 del
Texto.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Principales acuerdos internacionales ambientales suscritos por Chile
Dada la profunda interdependencia del mundo actual, se requiere de compro-
misos y acciones globales para enfrentar los distintos desafos del presente. As,
al igual que en el caso de los derechos humanos, y debido a la urgente necesidad
Procedimientos y estrategias de frenar o reducir el deterioro medioambiental, se han establecido una serie
Trabajar con informacin de la Web
de tratados y acuerdos multilaterales de proteccin del medioambiente.
Para buscar ms informacin y enriquecer el
debate, pueden acceder a los siguientes sitios: El Estado de Chile ha suscrito varios, entre los que se destacan:
http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso?item_
Principales acuerdos internacionales ambientales suscritos por Chile
id=37642&leng=es
Ao Tipo de acuerdo
http://www.leychile.cl/Con-
sulta/listado_n_sel?_grupo_ Convencin para la proteccin de la flora y fauna y las bellezas escnicas de
1940
aporte=&sub=795&agr=2&comp= Amrica
1946 Convencin internacional para la reglamentacin de la caza de la ballena
http://www.sinia.cl/1292/arti-
cles-26000_pdf_politica.pdf 1961 Tratado Antrtico
Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especial-
http://www.leychile.cl/Con- 1971
mente como hbitat de aves acuticas
sulta/listado_n_sel?_grupo_
aporte=&sub=774&agr=2&comp= 1972 Convencin para la conservacin de focas marinas antrticas
http://www.leychile.cl/Con- 1973 Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas

sulta/listado_n_sel?_grupo_ 1985
Convention on the conservation of migratory species of wild animals, with
aporte=&sub=773&agr=2&comp= 1988
appendices as amended
1979
http://www.leychile.cl/Con-
sulta/listado_n_sel?_grupo_ 1979 Convencin de Bonn
aporte=&sub=771&agr=2&comp= 1980 Convencin sobre la conservacin de recursos marinos antrticos
Recuerda que no debes copiar textual la in- Convencin para la proteccin del medio marino y la zona costera del Pacfico
1981
formacin que se entrega en la Web, debes sudeste
ordenarla y organizarla segn las secciones 1991 Protocolo de Kioto
o apartados en que vayan a dividir los temas
1991 Protocolo de Madrid al tratado antrtico sobre proteccin ambiental
que se debatir. Una vez recolectada toda la
informacin, deben analizar y evaluar esta 1991 Tratado entre Chile y Argentina sobre medioambiente
informacin, para posteriormente elaborar las 1997 Acuerdo de cooperacin ambiental Chile-Canad
posturas propias del grupo, las que defendern 2000 Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa
en el debate.
2001 Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes
Aplicacin Anlisis Sntesis Evaluacin

1. Dividan al curso en dos grupos, eligiendo entre los compa- en discusin actualmente en materia medioambiental y
A c t i v i d a d
eros o compaeras quines sean los rbitros y modera- dividir el curso de acuerdo a las posturas y bancadas del
dores de un debate acerca de la postura de Chile ante los Congreso. O bien generar un proyecto de ley de carcter
acuerdos mundiales sobre medioambiente. Por sorteo, un medioambiental y realizar todo el proceso necesario para
grupo deber defender la postura de que el cumplimiento que esta se apruebe como si el curso fuese la Cmara de
de dichos acuerdos es beneficioso para la economa del Diputados.
pas, utilizando diferentes argumentos y evidencias; en tan-
to el otro grupo deber defender la postura de que ms Para que cualquiera de las dos modalidades de trabajo fun-
importante que el cumplimiento de dichos acuerdos, es el cione recuerden tener un moderador o en el caso del par-
crecimiento econmico que pueda generar el pas, basn- lamento un presidente de la cmara y vicepresidente que
dose en distintos argumentos que pueden ser de diferen- puedan mantener el orden, dar los turnos de habla y mediar
tes enfoques y tambin evidencias. en las controversias que puedan surgir. Pueden convenir
2. Otra opcin de trabajo es que pudiesen recrear discusio- con su profesor o profesora que sea quien decida quines
nes como las que se tienen en los parlamentos legislativos; ganan el debate, o acordar una forma entre el curso.
si fuese el caso, podran investigar en la prensa, bibliotecas,
pgina web de la biblioteca del Congreso Nacional o en Procedimientos y estrategias
las pginas del Congreso Nacional qu leyes se encuentran Revisa las orientaciones que se entregan para organizar y
realizar un debate en la pgina 27 del Texto.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Comprensin Anlisis Comparacin Evaluacin

Estudio de caso
A continuacin, se exponen diferentes posturas acerca de la construccin de una central hidroelctrica en la Regin de
A c t i v i d a d
Aysn. Lee y analiza los recursos que se presentan (imgenes y fuentes escritas) y realiza las tareas que se indican:
Los puntos en contra de HidroAysn Principales medidas de mitigacin

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de acuerdo a 1. rea de Conservacin: se crear un rea de Conser-
once servicios pblicos, no cuenta con la informacin vacin de 11 560 hectreas, que estar ubicada en la
suficiente y esencial para que permita ser evaluado zona de la desembocadura del ro Pascua. Adems,
adecuadamente. se crear un rea de Conservacin adicional para
la cuenca del ro Baker de aproximadamente 2 500
1. El proyecto medioambiental ingresado present graves hectreas en un sector por definir.
incumplimientos de legalidad ambiental vigente:
2. Plan de Manejo Forestal: compromete la reforesta-
a) No consider el protocolo de Recursos Hdricos cin de ms de 4 500 hectreas de bosque con ms
compartidos con Argentina, a pesar de que el de 13 millones de ejemplares de especies nativas
tratado es legislacin ambiental aplicable en el representativas de los distintos tipos forestales
marco del proyecto de HidroAysn. presentes en el rea.
b) Vulnera el Tratado de Libre Comercio con Canad. 3. Plan de Manejo Integrado del Medio Acutico
c) Las obras y la zona de inundacin intervienen (MIMA): mediante este programa ser posible el
directamente dos parques nacionales: Parque cuidado de especies nativas de peces con problemas
Nacional Laguna San Rafael y Parque Nacional de conservacin a travs del control de especies
Bernardo O'Higgins. depredadoras introducidas (salmn y trucha), de la
restauracin de sus hbitats.
2. El estudio no cumpli con los requisitos mnimos
4. Estudio de crvidos (huemul y pud): HidroAysn
de caracterizacin y manejo de riesgos naturales,
realizar un estudio que aporte mayor informacin
tanto ssmicos como sobre vaciamientos de lagos
sobre estas especies y su hbitat, lo que permitir
glaciares (fenmenos GLOFS).
fortalecer las acciones para su proteccin.
3. El proyecto requiere de derechos de agua para su 5. Ampliacin del Parque Nacional Laguna San Ra-
realizacin, los que no han sido otorgados a la fecha. fael: el Proyecto HidroAysn afectar cerca de 18,8
hectreas del PNLSR, que equivalen al 0,001% de
4. Los proyectos hidroelctricos en el ro Baker, el ms la superficie del parque, por lo que HidroAysn se
caudaloso del pas, poseen un monopolio del agua, ha comprometido de manera voluntaria a entregar
del 99,93 % de los derechos de agua otorgados a este 100 hectreas adicionales, aportando un mayor uso
uso, dejando solo el 0,07 % para todos los otros usos turstico a este parque nacional.
posibles, incluyendo agua potable, Transgrediendo
6. Predios para reforestacin: contempla el uso prefe-
la Ley Antimonopolios.
rente de terrenos calificados para esta actividad, que
5. El proyecto afectara el hbitat y especies de fauna garanticen un buen rendimiento, y que no tengan
en categora de conservacin, como es el caso del uso o gran potencial de uso ganadero
carpintero negro y el huemul. 7. Seguimiento medioambiental: HidroAysn contra-
tar una auditora ambiental independiente, que
6. El EIA no evalu sus posibles impactos en el medio reporte a las autoridades ambientales, destinada a
costero y marino, as como su efecto en la pesca dar cuenta a la ciudadana del seguimiento de los
artesanal e industrial. impactos y correspondientes medidas de mitigacin
Fuente: En http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/
asociadas a la ejecucin del proyecto.
Consulta 11 de abril de 2013.
Fuente: En http://www.hidroaysen.cl
1. Para completar la informacin entregada en el texto revisa las siguientes pginas webs.
http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/
http://www.hidroaysen.cl/
2. Cules son las diferencias de posturas entre Patagonia sin represas e Hidroaysn?
3. Junto con un compaero o compaera, realicen una evaluacin FODA (for- Revisa las orientaciones que se entregan
talezas, oportunidades, debilidades y amenazas) al proyecto HidroAysn y para analizar una fuente escrita en la
comntenlo al curso planteando una solucin o un conjunto de propuestas pgina 158 del Texto.
para concretar el proyecto o presentar otro que remplace a HidroAysn.
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UNIDAD 3
Captulo 2
I. Anlisis y reflexin
Responde las siguientes preguntas:
1. Explica por qu razn se puede afirmar que ONU, OEA, OCDE, APEC y ALADI corresponden a bloques multilaterales.
2. Qu ha ocurrido en la historia universal para que la generacin de organismos multilaterales y foros internacionales aumente?
3. Por qu razones los temas principales de estos foros multilaterales se concentran en el medioambiente, los derechos humanos,
el libre comercio, la seguridad internacional, controlar el narcotrfico y la integracin de diferentes minoras?
4. Qu rol desempea Chile en organismo como la OCDE o la APEC?
5. Qu responsabilidades adquiere Chile al integrarse a tantos foros internacionales? Qu costos tendr esto para el pas?
Contribuye al pas ayudar a otras naciones menos desarrollados?
6. Qu relacin existe entre la poltica multilateral y los desafos de la globalizacin como los Objetivos de Desarrollo para el
Milenio para Chile?
II. Anlisis de fuente

Lee, analiza y responde las siguientes preguntas a partir de la nota de prensa sobre un caso chileno llevado a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
1. Qu tipo de derechos se reconocen en este caso?
2. De qu manera se ve reflejada en esta instancia la globalizacin en que se ha
insertado Chile? Procedimientos y estrategias
3. Evala a partir de esta noticia las implicancias positivas y negativas que tiene Revisa las orientaciones que se entregan
para Chile participar de bloques multilaterales y firmar acuerdos multilaterales para analizar una fuente escrita en la
en mbitos como derechos humanos. pgina 158 del Texto.
Corte Interamericana falla contra Estado chileno en caso Atala

El organismo emiti la sentencia este martes, en la que consider al Estado "responsable por la violacin al derecho
a la igualdad y la no discriminacin".
SANTIAGO.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos La Comisin Interamericana de Derechos Humanos acogi
(CIDH) fall de manera unnime en contra de Chile en el el caso, que luego fue elevado a la consideracin de la Corte,
caso presentado por la jueza Karen Atala, quien denunci cuya decisin final fue conocida este martes.
haber sufrido trato discriminatorio debido a su condicin
sexual que deriv en la prdida de la custodia de sus hijas.
Atencin gratuita
El duro dictamen del tribunal internacional consider al
De acuerdo a la sentencia de la CIDH, el Estado chileno
Estado chileno "responsable por la violacin al derecho a
deber brindar "atencin mdica, psicolgica y psiquitrica
la igualdad y la no discriminacin", tanto en el caso de la
gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva, a travs
magistrada como en el de sus dos hijas.
de sus instituciones pblicas de salud especializadas, a las
El fallo emitido por la CIDH, integrada por los jueces vctimas que as lo soliciten".
Diego Garca-Sayn (presidente), Manuel Ventura Robles,
Tambin deber efectuar la publicacin de la sentencia
Leonardo Franco, Margarette May Macaulay, Rhadys Abreu
en el plazo de seis meses en el Diario Oficial de Chile y
Blondet y Alberto Prez, declar que el Estado chileno es
en un diario de circulacin nacional, junto a un acto de
responsable "por la violacin al derecho de la vida privada"
reconocimiento pblico "de responsabilidad internacional
en perjuicio de Atala.
por los hechos del presente caso".
El caso fue planteado tras un proceso judicial en Chile en
Del mismo modo, el dictamen impone implementar, en
2003 que result en el retiro del cuidado y custodia de las
un plazo razonable, programas y cursos permanentes de
hijas de la jueza.
educacin y capacitacin dirigidos a funcionarios pblicos
La demanda haba sido interpuesta por el padre de las a nivel regional y nacional y, particularmente, a funciona-
nias, Jaime Lpez, quien argument que la orientacin rios judiciales de todas las reas y escalafones de la rama,
sexual de Atala quien se define como lesbiana y la con- as como "pagar determinadas cantidades por concepto
vivencia que mantena con otra mujer podran afectar el de indemnizacin por dao material e inmaterial y por el
desarrollo de las menores. reintegro de costas y gastos, segn corresponda".
Tras un largo conflicto judicial, la Corte Suprema acogi
en 2004 un recurso extraordinario de queja interpuesto Fuente: Emol, Mircoles, 21 de marzo de 2012, 00:27
por Lpez y revoc los fallos de los tribunales inferiores En http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/03/21/531850/corte-interamerica-
na-de-derechos-humanos-falla-contra-chile-en-caso-de-jueza-atala.html
que favorecan a Atala.
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UNIDAD 3
TEMA Captulo 2
3 Desafos que plantea la insercin global
Se puede hablar tanto de problemas derivados de la insercin de Chile Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 3
en la globalizacin como de disyuntivas, ventajas y desventajas que la
globalizacin arrastra no solo para Chile, sino que para muchos pases del
mundo, como es la confrontacin entre identidades locales y la expansin Reconozcas el desafo de armonizar crecimiento
de modelos culturales externos, principalmente occidentales; el crecimiento econmico, equidad social y sustentabilidad ambiental.
macroeconmico versus los problemas de pobreza y desigualdad a nivel Problematices la disyuntiva entre el derecho
mundial y local; la soberana nacional de los Estados y la existencia de internacional y la soberana nacional.
organismos transnacionales, internacionales y supranacionales. Evales las oportunidades y amenazas de la insercin
internacional de Chile.
La globalizacin ha impactado en la soberana de los Estados nacionales, es
decir, en su capacidad para gobernar y tomar decisiones de manera autnoma.
Como ya hemos planteado, la interdependencia que enfrenta el mundo en la
actualidad cruza todos los mbitos de la realidad economa, tecnologa, de-
portes, cultura, crimen organizado, medioambiente, situacin que trasciende
a la responsabilidad poltica y a las esferas de accin de los Estados.
Nuevos conceptos
La implantacin de polticas neoliberales, en gran parte del mundo, las cuales Organismos internacionales: son aquellos
se orientan a reducir el papel del Estado como agente econmico y social, ha cuyos miembros son los Estados nacionales, es
contribuido a desdibujar la importancia de este y su poder soberano, dejndolo decir, su base y fundamento son las relaciones
supeditado a las decisiones de las empresas multinacionales y organismos equitativas entre estos.
internacionales encargados de regular la economa global, como son el FMI Organismos transnacionales: son los que
tienen intereses o desarrollan acciones en
y la OMC. Las economas nacionales son cada vez ms dependientes de
diversos pases, fuera del mbito del Estado.
las dinmicas de la economa global en los campos comercial, monetario Pueden ser multinacionales econmicas, ONG,
y financiero; y lo mismo se extiende a las comunicaciones, las redes de organismos de crimen organizado, organiza-
informacin y la cultura, afectando la conservacin de las identidades ciones acadmicas y deportivas, comunidades
culturales propias. religiosas, entre otras.
Instituciones supranacionales: son aque-
llas que se configuran por sobre los Estados
La creacin de zonas de libre comercio, como hemos visto en pginas anterio- nacionales, y pueden ejercer soberana y po-
res, que significan un proceso de apertura de las fronteras comerciales, conlleva der en un mbito regional o global. El ejemplo
tambin una libre circulacin de servicios, capitales y personas, hecho que ms claro es la Unin Europea.
diluye poco a poco las fronteras estatales. En el campo jurdico, el concepto de
extraterritorialidad posee cada vez ms adeptos. Igualmente, la cada vez mayor
circulacin de las personas refleja su creciente desconexin territorial y nacional.
El debate en torno al Estado-nacin

La globalizacin tambin debilita al Estado en cuanto al concepto de
territorio uno de sus principales pilares, el cual queda desvirtuado y
desdibujado en la medida en que el espacio fsico es trascendido por el
virtual, afectando de esta manera el principio de soberana. Sin embargo, a
pesar de cierta prdida de soberana, los Estados nacionales siguen siendo
los actores ms importantes en relaciones internacionales y constituyen la
base sobre la que est construido este orden internacional.
Los ciudadanos a lo largo del mundo siguen reconocindose como miembros

de un Estado. Su identidad, sus referencias, su participacin y sus actividades
cotidianas las realizan al interior de la frontera de los Estados. Adems, estos,
salvo algunas excepciones, constituyen en el marco de la sociedad global la
instancia ms directa y segura de proteccin y defensa de los derechos de sus
ciudadanos.
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UNIDAD 3
Captulo 2
As, la soberana de los Estados en el contexto actual del mundo global
contina siendo un tema en debate, frente al cual estudiosos y expertos en
Inferencia Anlisis Relacin
Argumentacin el tema no han llegado a un acuerdo.
A c t i v i d a d
Renete con dos compaeros o com-

paeras y juntos respondan: En este escenario, podemos hacernos la siguiente pregunta: Qu disyuntiva
1. A partir de tus conocimientos y el puede haber entre el derecho internacional y la soberana nacional?
anlisis de estas pginas, seala,
cmo se ve mermada o dismi- Principalmente, podramos pensar que existe una armona entre ambos,
nuida la soberana del Estado en el pero eso es porque los estndares requeridos por diversas entidades multi-
contexto de la globalizacin?
laterales, desde la ONU hasta la OCDE, plantean normativas que los pases
2. Cmo afecta esta situacin a las
personas nacionales de un pas?
deben ratificar para pertenecer a ellas, lo que puede ser un problema si se
3. Esta situacin ayuda o es desfavo-
piensa que el Estado-nacin deja de decidir por s solo en algunas mate-
rable a la proteccin de los dere- rias y comienza a escuchar y reformar su legislacin en funcin de estos
chos humanos? Entreguen ejem- requerimientos externos del derecho internacional.
plos que den cuenta de ello.
4. Cmo incide esta situacin en la Para algunos autores, esta disyuntiva se traduce en una disminucin del
proteccin medioambiental? Pien- poder del Estado frente a los intereses y presiones de los grandes grupos
sen en los tratados internacionales
transnacionales y las normas legales impuestas por organismos internacionales.
de medioambiente suscritos por
Chile.
5. Qu dicen ambas fuentes sobre la Por ejemplo, Julio Gambina seala:
relacin entre las empresas multi-
nacionales y los estados naciona- En todos los pases se han operado procesos de transformaciones bajo el deno-
les? Con cul de estas posturas se minador comn de las reformas estatales. Se destacan entre todas el fenmeno
identifican ms? Fundamenten su de las privatizaciones, las desregulaciones y las reformas administrativas. Son
respuesta. en conjunto una batera de acciones que, con matices en cada pas, apuntan al
fortalecimiento de la iniciativa privada por encima de la estatal, en los beneficios
del libre mercado contra las regulaciones estatales y en una mayor eficiencia de los
agentes del Estado, en funcin de nuevas demandas del bloque social en el poder.
Todo es, en definitiva, una estrategia para mejorar los negocios de los capitales
ms concentrados a escala global. As el capital transnacional negocia con los
Procedimientos y estrategias Estados nacionales la radicacin de sus inversiones en funcin de las ventajas
ofrecidas. () .
Analizar una fuente escrita
Fuente: Gambina, J. Mundo global: guerra global? (2002). Buenos Aires: Ediciones Continente.
A continuacin te entregamos orientacio-
nes para que puedas interpretar y contras-
tar las fuentes presentadas en esta pgina: En cambio, otros autores, como Manuel Castells o Ernesto Ottone, sealan
1. Realiza una identificacin de ambas fuen- que:
tes: autor, fecha del documento, tema.
2. Registra las palabras o conceptos clave Ahora bien, ello no disminuye el papel de los Estados. Al contrario, los datos
para cada texto. Para las palabras que no muestran, (), que la orientacin de la produccin en un territorio nacional y, an
conozcas busca su significado en un diccio- ms, las consecuencias de la acumulacin global para las personas que lo habitan
nario. dependen de forma esencial de las polticas pblicas y de la gua estratgica del
3. Seala la idea central de cada texto e indi- Estado con respecto a actores privados y de las negociaciones con otros Estados.
ca como estas se relacionan con los conte- Al fin y al cabo, el crecimiento de China es obra de un potente Estado comunista
nidos en estudio. con una estrategia de posicionamiento en la economa global capitalista. ()
4. Seala para cada texto, dos ideas que
sirvan de apoyo al planteamiento central El papel desarrollista del Estado es igualmente decisivo en toda Asia del Este, en
expresado por los autores. Indonesia y en aquellos pases latinoamericanos, como Brasil y Chile, en los que en
5. Idea principal del texto Cul es la idea o los ltimos tiempos el Estado ha liderado la construccin de la competitividad en
visin de la globalizacin en ambos autores? los mercados globales, al tiempo que buscaba la estabilidad social y la legitimidad
6. Establecer una opinin A partir de lo ledo, poltica mediante polticas redistributivas de caractersticas propias de cada sociedad .
cul es tu opinin frente a este debate de Castells, M. Prlogo del libro de Ottone, E. (2011) Gobernar la globalizacin. Santiago:
soberana de los Estados y globalizacin? Ediciones Universidad Diego Portales.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Desafos para el Chile global
En el siguiente esquema puedes apreciar los desafos que presenta la glo- Procedimientos y estrategias
Revisa las orientaciones para analizar un esque-
balizacin a la mayora de los pases y, en particular, a Chile:
ma en la pgina 17 del Texto.
Suscribir tratados mediambientales, establecer

un crecimiento sustentable, salvaguardando la
Medioambiental flora y fauna, transformar el sistema energtico
por energas renovables.
Fiscalizacin de multinacionales al insertarse en

el mundo globalizado, firma de tratados de libre
comercio para el crecimiento de la economa
DESAFOS DE LA nacional.
INSERCIN Participar en organizaciones supranacionales
Poltica
DE CHILE (tales como la ONU, la Corte Interamericana de
EN LA GLOBALIZACIN Derechos Humanos) manteniendo un principio
de soberana, acatar los fallos de las cortes inter-
nacionales y suscribir tratados que fomenten la
democracia, pariticipacin inclusiva y el respeto
a los derechos humanos.
Mejorar el sistema educativo segn estndares

internacionales, aumentar los planes de salud,
Social
campaas contra el sedentarismo y obesidad,
prevencin de enfermedades crnicas, campa-
a contra el narcotrfico.
Lee la informacin que aparece a continuacin y contesta: Anlisis Sntesis
1. Cules son los principios sobre los cuales se asienta la nocin de soberana segn el autor?
A c t i v i d a d
2. Presentan las tres dimensiones la misma importancia a la hora de establecer el grado de soberana que ejercen las naciones
en la actualidad? Fundamenta tu respuesta.
3. Los Estados en la actualidad cumplen con estas condiciones? Procedimientos y estrategias
4. Piensas que Chile cumple con las tres condiciones de soberana? Revisa las orientaciones para analizar una fuente
escrita en la pgina 158 del Texto
Juan G. Tokatlian seala que la nocin de soberana se explica segn las siguientes dimensiones:
Jurdica: la soberana es entendida como el derecho que adquiere un Estado al ser reconocido como tal por parte de
la sociedad internacional y que hace que detente la capacidad de controlar un territorio determinado donde l es
el garante de la seguridad. En la medida en que un Estado es reconocido como tal, goza de los mismos derechos y
atribuciones que el resto de sus pares y por ello es sujeto de derecho internacional.
Poltica: esta es la dimensin que hace referencia a la capacidad de un Estado para garantizar bienestar a sus ha-
bitantes, ms all de la seguridad militar. La soberana, definida desde el plano positivo, es detentada por aquellos
Estados que garantizan un bienestar mnimo a sus habitantes en trminos de calidad de vida, condiciones de desa-
rrollo y participacin poltica.
Econmica: hace referencia a que un Estado es soberano en la medida en que cuenta con la capacidad suficiente
para poder guiar y coordinar transacciones econmicas que son utilizadas para lograr un mayor grado de desarrollo
en trminos econmicos.
En el sistema internacional podemos distinguir Estados que detentan la soberana en sus tres dimensiones; algunos
que detentan dos de ellas, y otros que, dada su escasez de atributos, detentan solo la dimensin jurdica.
Fuente: Adaptado de J. G.Tokatlian. Redefiniendo la autonoma en poltica exterior. CEI.
Serie Documentos Ocasionales, N 31, Bogot, 1993.
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UNIDAD 3
Captulo 2
Ventajas y desventajas de la opcin internacional
La opcin de Chile por incorporarse a la globalizacin ha tenido ventajas en
cuanto a crecimiento econmico, modernizacin del aparato burocrtico,
legislaciones que incluyen los grandes temas globales como el medioambiente,
los derechos humanos, el apoyo conjunto con otras naciones frente a temas
como el narcotrfico y el crimen organizado. Adems de obtener beneficios
en materia de relaciones internacionales con sus vecinos, con pases que apor-
tan en innovacin tecnolgica, conocimiento e investigacin cientfica.
En cuanto a las desventajas de esta opcin internacional, Chile como pas en

desarrollo, con una economa emergente, est ms vulnerable a los avatares
e impacto de las crisis internacionales. Otra desventaja importante es la
dependencia de ciertos mercados externos en mbitos tan elementales
como las energas y el abastecimiento de combustibles.
En relacin a las fuentes, realiza las siguientes tareas: Anlisis Comparacin Evaluacin
1. Lleva a cabo una identificacin de ambos textos y establece la idea central
A c t i v i d a d
de cada uno y la intencin detrs de cada uno.

2. Compara ambos documentos y seala: Procedimientos y estrategias
Aspectos o propuestas semejantes y diferentes en ellos. Revisa las orientaciones para analizar una fuente
Planteamientos respecto de las cumbres internacionales. escrita en la pgina 158 del Texto.
3. Entrega tu opinin personal al respecto.
Sindicatos exigen que Cumbre Celac-UE Discurso del ministro Alfredo Moreno
no repita promesas vacas Saludo a los participantes en la I Cumbre Acadmica
Las polticas de la mayora de los gobiernos de Amrica Celac - UE
Latina y Europa han aumentado la pobreza El Gobierno de Chile le asigna un gran valor a la presencia
23 de enero de 2013: Sindicatos de Europa y Amrica en Santiago de representantes de ms de 200 prestigiosas
Latina instaron a los Jefes de Estado de los dos continen- universidades y centros de estudios de ambas regiones,
tes, reunidos en Chile, a cumplir con los compromisos que se han desplazado hasta este lugar con la vocacin
sociales ya asumidos en cumbres anteriores. () de contribuir al enriquecimiento y consolidacin de la
En este marco, ms de 80 lderes sindicales de los dos relacin entre EU-LAC, a travs de lo que esperamos sea
lados del Atlntico tambin se reunieron durante el 6 un debate abierto, constructivo y fructfero en temas
Encuentro Sindical ALC-UE, los pasados das 3 y 4 de fundamentales, como son los relativos a la educacin y
diciembre, en la capital chilena. al intercambio de conocimientos, y que esperamos con-
Las organizaciones aprobaron un llamamiento dirigido a tribuya a promover una mayor movilidad de estudiantes,
la Cumbre de los gobiernos donde reiteran la necesidad profesores y acadmicos. ()
de despojarse de las orientaciones neoliberales. Los sistemas universitarios europeos y latinoamericanos
En 2010, la Declaracin de Madrid de la Cumbre UE-ALC tienen una larga historia de cooperacin. Tambin tienen
hablaba de la promocin de estrategias integradas y un futuro comn. Hoy las condiciones estn dadas. Con-
polticas pblicas, como la proteccin social y las polti- tamos con universidades de excelencia a nivel mundial.
cas fiscales destinadas a erradicar la pobreza y reducir Contamos con profesionales de gran calidad y, sobre todo,
las desigualdades y la exclusin social. tenemos el convencimiento de que los retos actuales y del
En los ltimos tres aos, la gran mayora de los Go- maana la pobreza, la cohesin social, la promocin de
biernos hicieron exactamente lo contrario. Sus recortes la paz, la gobernabilidad democrtica, el calentamiento
han llevado a Europa a una recesin, afirm Vctor global, entre otros retos comunes, demandan sociedades
Bez Mosqueira, secretario general de la Confederacin del conocimiento ms competitivas.
Sindical de Trabajadores/as de las Amricas (CSA). () Nuestra regin tiene el triste rcord de ser la ms
CES, CSA y la Confederacin Sindical Internacional (CSI) desigual del mundo y la UE pasa por uno de los momen-
reiteraron su postura contraria a la entrada en vigor tos ms complejos de su historia reciente debido a la
de los acuerdos de libre comercio suscritos por la UE crisis econmica y financiera. La educacin superior, el
con Colombia y Per y con Amrica Central justamente desarrollo de la ciencia y la investigacin son un pilar
porque los mismos no incluyen propuestas de desarrollo fundamental para avanzar por el camino correcto en
equilibrado y sustentable. la solucin de estos problemas. ().
Fuente: En http://www.ituc-csi.org/sindicatos-exigen-que-cumbre-celac?lang=es Fuente: En http://www.cumbreacademica-alcue.cl/pdf/DiscursodelMinistroAlfredo-
Consulta abril de 2013. Moreno.pdf
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UNIDAD 3
Captulo 2
Globalizacin y democracia
La globalizacin ha cambiado la prctica democrtica, la ha tecnologizado y
vuelto simultnea; algunos hablan de una nueva democracia, la doxocracia,
democracia de la opinin pblica. Stefano Rodot en su libro Tecnopoltica.
La democracia y las nuevas tecnologas de la comunicacin, habla de una:
democracia continua en la que la voz de los ciudadanos puede alzarse en

cualquier momento y desde cualquier lugar para formar parte del concierto
poltico cotidiano.
La incorporacin de Internet, el telfono mvil, Twitter, Facebook y otras

plataformas multimedia que dan velocidad y abaratan las comunicaciones Trabajando con el Texto ?
instantneas han ido modificando la participacin ciudadana, en la me- Respecto de los contenidos de esta pgina,
dida en que estas redes se han transformado en espacios de expresin y establece la relacin que existe entre los si-
coordinacin, de denuncia e informacin. guientes pares de conceptos.
Prcticas democrticas-Nuevas tecnologas.
Rodot plantea al respecto: Participacin ciudadana-Internet.
Demandas ciudadanas-Igualdad de opor-
La esfera de la poltica est cada vez ms profundamente dominada por la
tunidades.
tecnologa de la comunicacin. Las disparidades comunicativas estn destinadas
a convertirse en un factor dramtico de discriminacin, condicionando la parti-
cipacin en los momentos esenciales del proceso democrtico. ()
Las nuevas tecnologas brindan posibilidades inditas de transformar a los ciu-
dadanos en actores de los procesos polticos, a travs de un conocimiento para
controlar, proponer, participar y deliberar.
La presencia de los ciudadanos se convierte en tcnicamente posible en todas
las etapas de los procedimientos polticos y administrativos.
Las distintas conexiones en red anuncian las posibilidades de acciones colectivas
para quienes podran considerar la resurreccin de los organismos de masas
que marcaron con su presencia el siglo XX.
Junto con estos cambios, la ciudadana se ha vuelto

ms exigente frente a quienes detentan el poder, ms
crtica. Las demandas ciudadanas, tanto en Chile como
en otros pases, se centran en lograr mayor igualdad,
acceso a oportunidades, mejor calidad de servicios
sociales como educacin y salud, para lo cual ahora
cuentan con plataformas de expresin inmediatas y de
amplia difusin.
La mayor disyuntiva est en que la ciudadana tiene

los medios necesarios para exigir a las autoridades sin
mayores intermediarios, gracias al avance tecnolgico
y a la disponibilidad inmediata de la informacin (que
ha dejado de ser exclusiva de algunos).
Los principales reclamos se orientan a que las polticas

neoliberales globales aumentan la desigual distribucin
del ingreso y demandan servicios pblicos de calidad
(salud y educacin).
Sociedad civil global
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UNIDAD 3

I. Clasificacin
2
Clasifica las alternativas que te ofrecemos si son oportunidades o amenazas para la insercin de Chile en la economa global.
Luego, debes fundamentar tu respuesta en tu cuaderno.
Alternativas:
t u l o
a) Ampliacin de mercados comerciales en Asia.
b) Interdependencia econmica del pas con otros.
c) Participacin en misiones de Paz y Colaboracin internacional.
d) Enriquecimiento de grandes empresas transnacionales chilenas con inversiones en el extranjero.

c a p
II. Realizacin de reportaje

Imagina que eres un periodista de un diario independiente, y tu editor jefe te solicita que realices un reportaje acerca de los
aciertos y desaciertos de la poltica exterior del pas en los ltimos 30 aos. Debe ser un reportaje imparcial, por lo consiguiente
tienes que colocar tanto opiniones y testimonios de expertos que estn a favor de lo que se ha realizado, como tambin la
opinin de quienes critiquen el modelo y las decisiones tomadas en materia internacional.
Algunas sugerencias para que escribas tu reportaje son:

1. Realiza una lista de los mayores aciertos que ha teni- Para ello puedes entrar a las pginas web de institu-
do Chile en los ltimos treinta aos en su insercin a ciones confiables como:
la economa mundial. http://www.icso.cl/wp-content/
2. Elabora una lista con las principales crticas que se uploads/2012/01/Working-Paper-ICSO-Ta-
hacen a lo efectuado por Chile en los ltimos treinta ller-4..pdf
aos en materia internacional y la insercin econmi- http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/ar-
ca de Chile en el mundo. tic/20111030/pags/20111030195824.html
3. Comenta por qu escogiste cada uno de los elemen- http://estudiantes.elpais.com/descargas/Con-
tos de tu lista anterior, justificando tu eleccin con sejo_Reportaje.pdf
el respaldo de opiniones avaladas acadmicamente http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/ar-
(profesores especializados en temas de comercio y tic/20080802/pags/20080802194424.html
poltica exterior, economistas, historiadores, cientis-
4. Finalmente, no olvides cumplir con los requisitos de
tas polticos, etc.).
un buen reportaje; para ello, puedes consultar con tu
profesor o profesora de Lenguaje y Comunicacin.
III. Anlisis de fuente

Comenta y relaciona cada uno de los siguientes artculos de la Constitucin de nuestro pas, con los acuerdos internacionales
que ha firmado Chile en materia de derechos humanos y medioambiente.
Artculo 5.. La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito
y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece.
Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana.
Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin,
as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Artculo 6.. Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a
ella, y garantizar el orden institucional de la repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a
toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
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UNIDAD 3
IV. Anlisis de mapa

Observa el siguiente mapa y realiza un comentario acerca de la situacin de Chile.
1. Por qu razn o razones Chile no est dentro de las 10 primeras democracias del mundo?
2. Al observar el mapa, recuerda los pases con los que negocia Chile. Qu situacin
presentan China, la Unin Europea, Estados Unidos o Argentina? Procedimientos y estrategias
3. De qu manera influye que Chile tenga una democracia de alta calidad en sus
mapa temtico en la pgina 126 del Texto.
relaciones econmicas internacionales?
ndice de calidad democrtica de los pases del mundo 2010-2011
Elaboracin editorial. Adaptado de http://ciudadanosencrisis.wordpress.com/2012/02/01/indice-de-democracia/

Informe sobre calidad democrtica de los pases del mundo del peridico britnico The Economist, 2010-2011. Consulta septiembre de 2014.
A B C 9 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos
de este captulo del texto.
Me cuesta entender Entiendo el tema, 7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los obje-
Entiendo el tema y
lo relaciono con otros tivos, pero hay temas que debes reforzar.
temas estudiados. 5-6 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algu-
(3 punto) nos temas. Puede ser que requieras otra forma
(1 punto) (2 punto)
de estudiarlos, por ejemplo, elaborando
mapas conceptuales o esquemas.
La opcin bilateral 3-4 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve
a trabajar los temas, usa otro mtodo de es-
tudio, por ejemplo, determina los conceptos
La opcin multilateral ms importantes de cada prrafo, trata de
entender su significado, y luego relacinalo
con los conceptos de otros prrafos.
Desafos que plantea
la inmersin global
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UNIDAD 3
Captulo 3 Entre la regin y el mundo global
1. Cmo se relacionan las regiones con el mundo global?

2. Por qu es importante estudiar las regiones de Chile desde una perspectiva global?
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Desarrollo sustentable.
Planificacin territorial.
Evaluar los principales desafos que la globalizacin plantea al desarrollo de Chile y sus regiones.
Exportaciones e importaciones.
Aplicar el concepto de ventaja comparativa al analizar la especializacin econmica de las regiones de Chile Especializacin regional.
y de su insercin en el mercado global.
Riesgos socionaturales.
Evaluar los principales desafos regionales para lograr un desarrollo sustentable.
Comprender la importancia de la descentralizacin administrativa para el desarrollo regional.
Analizar la planificacin territorial considerando jerarquas urbano-rural; riesgos socionaturales, proteccin
medioambiental y calidad de vida de la poblacin.
Reconocer la especializacin econmica de cada regin del pas,
Identificar consecuencias territoriales en cada regin vinculadas con la insercin de Chile en la economa
global.
Analizar manifestaciones locales de problemas ambientales globales.
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UNIDAD 3
TEMA Captulo 3
Insercin econmica regional

1
al mercado global
En este tema realizaremos un anlisis local de lo que ha significado para las Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1
regiones de Chile la insercin del pas en la economa global. Cada regin
ha debido aprovechar y explotar sus recursos naturales en funcin de una En relacin con este tema es importante que:
demanda que va ms all del consumo local, lo que ha presentado una Apliques el concepto de ventaja comparativa al
serie de desafos, principalmente en lo referente a la conectividad dada la analizar la especializacin econmica de las regiones
de Chile y de su insercin en el mercado global.
compleja geografa del pas.
Evales los principales desafos regionales para
lograr el desarrollo sustentable de estas.
En este sentido cobra gran relevancia el concepto de ventaja comparativa,
ahora aplicado a cada regin, vale decir, aquellos recursos que la regin Comprendas la importancia de la descentralizacin
administrativa para el desarrollo regional.
posee en mayor abundancia, el que puede ser ms fcilmente explotado
por condiciones climticas, orogrficas o por el tipo de desarrollo de in- Analices la planificacin territorial considerando jerar-
fraestructura que posee o por su ubicacin estratgica ya sea como regin quas urbano-rural; riesgos socionaturales, proteccin
medioambiental y calidad de vida de la poblacin.
fronteriza o portuaria.
Nuevos conceptos
Junto con la necesidad de una planificacin regional eficiente para el
aprovechamiento de los recursos disponibles, el mundo globalizado tambin Conectividad: cualidad que surge y se desa-
nos enfrenta al cumplimiento y resguardo de las normativas medioambien- rrolla de la existencia de vnculos entre territo-
rios y actividades que se interrelacionan.
tales para la conservacin y explotacin responsable de dichos recursos,
lo que plantea un desafo especial a cada regin.
Como ya hemos visto, las problemticas medioambientales han generado Revisa las orientaciones para analizar un
una mayor preocupacin ciudadana, la que busca influir en la toma de esquema en la pgina 17 del Texto
decisiones sobre estos temas, lo que se ha
demostrado a travs de los movimientos
sociales de los ltimos aos, los cuales
utilizando las nuevas tecnologas de Riesgos
socionaturales
la informacin y las comunicaciones
(TIC) han podido colocar en el deba- Planificacin Especializacin
te nacional problemas e inquietudes territorial econmica
locales como fue el caso de la central Grado de
hidroelctrica de HidroAysn; proble- urbarnizacin
mas sanitarios derivados de la planta
faenadora de cerdos en Freirina, en la CHILE y sus
Regin de Atacama; problemas rela- REGIONES
cionados con la contaminacin de las Desafos globales en la Conectividad
aguas de los ros por el mal tratamiento GLOBALIZACIN
de los desechos industriales como fue
la muerte de cisnes de cuello negro en
Valdivia; entre otros problemas que han
salido del debate local para instalarse
Proteccin del medioambiente Interna
a nivel nacional y, en muchos casos, a carreteras y rutas areas
escala global. Desarrollo sustentable martimas y terrestres
El esquema da cuenta de los principales Respeto por los DD.HH. Internacional (externa)
desafos de las regiones de Chile en su corredores biocenicos
insercin al mundo global. Disminucin de la pobreza infraestructura portuaria
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UNIDAD 3
Captulo 3
Desarrollo sustentable en Chile
Como ya hemos visto anteriormente, el concepto de desarrollo sustentable
se basa en una explotacin responsable de los recursos naturales, conside-
rando el abastecimiento de futuras generaciones y el mantenimiento del
entorno y del ecosistema.
Durante la ltima dcada se ha difundido el concepto de responsabilidad

social corporativa o responsabilidad social empresarial, una idea que
engloba una serie de prcticas empresariales vinculadas al respeto por las
personas, el cumplimiento de los derechos laborales, el fomento de espacios
de trabajo agradables y con un clima laboral positivo, manejos transparentes
de los negocios y cuidado por el medioambiente; as se ha fomentado una
responsabilidad compartida entre el mbito pblico mediante el Ministerio
del Medio Ambiente y el sector privado empresarial.
Para ello existen normativas, y una de las ms reconocidas a nivel interna-

cional es la ISO (por sus siglas en ingls), Organizacin Internacional para
la Estandarizacin que cuenta con la norma 26000, que entre distintas
disposiciones establece cules son estas prcticas necesarias para cumplir
con la responsabilidad social de una empresa. Este tipo de iniciativas, en
conjunto con otras, como el cumplimiento de la disminucin de CO2 o la
aplicacin de los estudios de impacto ambiental, tienen el propsito de
contribuir con el desarrollo sustentable en Chile.

La sustentabilidad involucra diferentes mbitos.
Observa el esquema sobre la sustentabilidad
y responde:
Qu elementos se deben conjugar para
lograr el desarrollo sustentable en Chile?
Por qu razn es importante para las
mismas empresas cumplir con estn-
dares de calidad en su relacin con el
medioambiente?
Investiga en alguna empresa de la regin
en que vives qu acciones realiza para lo-
grar tener una armona entre su actividad
econmica y el cuidado del medioam-
biente
Segn el esquema:
Qu factores o aspectos intervienen
en la sustentabilidad?
Cmo se relacionan y actan los
sectores economa y sociedad en la
sustentabilidad?
_ Es viable o factible el desarrollo
econmico regional sin considerar el
cuidado medioambiental?
Cmo se relacionan los conceptos
de responsabilidad social empresarial
y desarrollo sustentable?
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UNIDAD 3
Captulo 3
Qu elementos se deben considerar al momento de realizar una planificacin
territorial?
Primero, establecer si se est abordando un espacio urbano

o rural, y el equilibrio e interdependencia entre ambos.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento

urbano ha sido explosivo, tanto la edificacin en altura
o crecimiento vertical (a travs de edificios) como su ex-
pansin horizontal, que se realiza a expensas de terrenos
agrcolas, ganaderos o forestales, situacin que obliga
a realizar planos reguladores regionales, provinciales y
comunales, que consideren esta situacin y, adems,
incorporen el concepto de desarrollo sustentable.
Otro elemento por considerar en la planificacin territo-

rial, directamente relacionado con lo anterior, es un tema
de abastecimiento, es decir, de qu forma se abastecer
la ciudad de alimentos, energa, etc. y cmo el rea rural
tambin va a poder recibir recursos y acceso a servicios,
entre otros, todo ello pensando en garantizar una buena
calidad de vida para todas las personas. Tambin se deben
tener en cuenta los riesgos socionaturales presentes en la
regin para saber dnde se puede edificar y cmo se debe Planificacin territorial.
edificar, que vas de evacuacin se deben tener presentes, cmo operar ante una Fuente: Archivo fotogrfico Shutterstock.
emergencia ya sea por inundaciones, sequas, nevadas, aluviones, maremotos,

terremotos, volcanismo activo, rodados, etc.
Finalmente, otro punto de relevancia es la conservacin del medioam-

biente, la proteccin de los recursos naturales de la pesca, rboles nativos,
especies en extincin, evitar la contaminacin ambiental, entre otros desafos.
El siguiente esquema resume el conjunto de elementos a tener presente en toda

planificacin territorial:
Riesgos socionaturales
+ Comprensin Aplicacin Sntesis
A c t i v i d a d
Conservacin del medioambiente Observa el funcionamiento de tu re-

gin, teniendo en cuenta los criterios,
+ mencionados en esta pgina, para la
planificacin territorial: espacio urba-
Criterios de seguridad
no o rural, formas de abastecimiento,
PLANIFICACIN + conectividad, riesgos socionaturales,
TERRITORIAL proteccin del medioambiente.
Explotacin de recursos naturales 1. Es adecuado el funcionamiento de
tu regin?
+
2. Qu ventajas piensas que posee tu
Conectividad regin si la pudieses comparar con
otra?
+ 3. Si fueses intendente regional, qu
reas rurales y urbanas modificaras en el plan regional? In-
vestiga al respecto.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Planificacin territorial en Chile, historia de la regionalizacin
Desafos regionales de Chile El tema de la planificacin territorial en Chile es abordado por distintas
Qu es lo que ha fallado entonces? Por instancias de gobierno: a nivel nacional es tarea del presidente y de su gabi-
un lado ha fallado la descentralizacin nete ministerial; en la regin es responsabilidad de la intendencia, el consejo
del poder poltico, es cierto, somos un pas
regional y las distintas secretarias ministeriales regionales; a su vez, cada pro-
histricamente altamente centralizado
en las decisiones polticas que recaen en
vincia cuenta con un gobernador, quien realiza estas actividades a escala local.
la administracin pblica. No obstante
A partir de 1992, las reformas en materia de administracin territorial con-
aquello una condicionante relevante es que
se agot el modelo regionalizador basado
virtieron a los alcaldes en autoridades electas democrticamente, a su vez que
en la actual configuracin geopoltica y traspasaron a los consejos regionales mayores atribuciones sobre la decisin de la
administrativa de las regiones. Cules son administracin de los recursos, en un intento de democratizar y descentralizar la
sus principales caractersticas? Regiones administracin. Sin embargo, los desafos en esta materia siguieron pendientes.
con extensos territorios sin capacidad para En el 2007 se hicieron algunas reformas tendientes a otorgar una mayor demo-
tomar decisiones y formular polticas pblicas
cratizacin y empoderamiento a las regiones al crearse dos nuevas regiones por
pertinentes al territorio; alta fragmentacin
intrarregional que impide el dialogo entre
iniciativa de la sociedad civil, pero no hubo mayores cambios institucionales.
los actores sociales y productivos de cada As, la planificacin regional, que ha estado centrada en los ltimos aos en el
una de las provincias para construir pro- desarrollo econmico y en la descentralizacin, an presenta grandes desafos,
yectos regionales de desarrollo, ejemplos como aumentar y mejorar la participacin democrtica, acabar con la perse-
sobran, Valdivia versus Osorno versus verante tendencia al centralismo capitalino, y abordar acciones que apunten a
Chilo; Chillan/Concepcin; Talca/Curic; minimizar y acabar con las desigualdades econmicas y sociales.
Calama/Antofagasta; San Antonio/Los
Andes/Quillota. Los liderazgos regionales En el marco del seminario Regionalizacin: desafos pendientes, Hein-
en realidad son liderazgos provinciales, y
rich von Baer, acadmico de la Universidad de la Frontera y presidente del
no han sido capaces de construir proyectos
polticos cohesionados y conciliadores en sus
Consejo Nacional para la Regionalizacin y Descentralizacin de Chile
regiones. Por el contrario, con la designacin (Conarede), sealaba:
de autoridades regionales y provinciales, la
"Mediante la idea del cientista poltico espaol-cataln Joan Prats Catal: Chile ser
percepcin de lejana con la ciudadana es
descentralizado, o no ser desarrollado estableciendo, con elocuencia, la relacin
abismante. Por ejemplo y de acuerdo con la
directa entre un proceso efectivo de descentralizacin y el futuro desarrollo del
Encuesta Barmetro Regional del Centro de
pas. A juicio de Von Baer, el salto al desarrollo requerido para que Chile se instale
Investigacin Sociedad y Polticas Pblicas
estructuralmente entre los pases avanzados del mundo, se encuentra bloqueado
de la Universidad de Los Lagos (realizada el
por un haz de desigualdades anudadas a la concentracin econmica, poltica y
ao 2011), solo alcaldes y algunos diputados territorial del poder.
son conocidos de manera amplia por la ciu- Segn l, el centralismo presente en nuestro pas refuerza las desigualdades socia-
dadana regional. Las autoridades regionales, les, puesto que adems Chile se caracteriza por una muy pronunciada inequidad
en cambio, son dbilmente conocidas. (). territorial. Ambas desigualdades se refuerzan y retroalimentan recprocamente,
Si uno de los objetivos de las regiones en Chile en una espiral viciosa que constituye la principal marca del subdesarrollo que an
ha sido el crecimiento y desarrollo equitati- queda por superar en el pas.
vo, no debiera pasar que las desigualdades Lo anterior representa una de las paradojas no resueltas por el modelo de desa-
sociales se repliquen en el territorio. (). rrollo de Chile, siendo el pas ms centralizado de Amrica Latina en relacin con
Para el ao 2007, la mayora de las regiones el tamao de su economa, su poblacin y su territorio.
increment el producto, sin embargo, el Fuente: En http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2012/11/16/
ingreso promedio de los trabajadores que Consulta abril de 2013.
viven en las regiones chilenas en compa-
A c t i v i d a d
racin con los de Santiago disminuy. (). Inferencia Anlisis Relacin Argumentacin
Tal como lo plantea Patricio Aroca (2012), Lee la fuente lateral de esta pgina y responde las preguntas:
en la ltima dcada se han incrementado 1. A partir de lo sealado en la fuente, ha sido exitoso el proceso de regiona-
las diferencias de ingresos promedio entre lizacin y descentralizacin en nuestro pas?
regiones, lo que ha implicado diferencias 2. Seala, cules son los aspectos que ms limitan el proceso de descentrali-
en el acceso a bienes pblicos y tambin zacin regional? Indica, a lo menos tres.
en oportunidades de desarrollo para sus 3. Qu sucede con la igualdad y equidad interregional en nuestro pas?
habitantes, adems de haberse incremen- Cmo afecta esto al buen xito de un plan de regionalizacin?
tado las fuerzas concentradoras en torno 4. Jntate con tu compaero o compaera de banco y juntos elaboren un
a la Regin Metropolitana. proyecto de modificacin del actual sistema regional de Chile, con el ob-
Fuente: Egon Elier Montecinos. Centro de Estudios del Desarro- jeto de lograr mayor descentralizacin y equidad interregional. Compartan
llo Regional y Local CEDER. Los actuales desafos regionales en
su proyecto con el resto del curso y registren en la pizarra los puntos coin-
Chile: Nueva regionalizacin o ms descentralizacin?
Enero de 2013. cidentes de los distintos proyectos.
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UNIDAD 3
Captulo 3
I. Anlisis de tabla
Marca con una X la opcin que corresponde para cada situacin propuesta, dependiendo si se trata de una ventaja comparativa,
una situacin de desarrollo sustentable o un desafo regional.
Ventaja Desarrollo Desafo
Situacin
comparativa sustentable Regional
Chile exporta frutas a Estados Unidos cuando ellos estn en invierno
La Regin de Antofagasta tiene la mina de cobre a tajo abierto ms grande del mundo.
La Regin de Magallanes registra los precios ms altos de combustible por los costos
de traslado de este a la regin.
En el norte del pas se aprovecha la humedad de la camanchaca, una masa de aire
con humedad que ingresa hacia el interior por las maanas, para el riego agrcola.

II. Evaluacin
Selecciona uno de los siguientes desafos hipotticos para el desarrollo sustentable y luego elabora un breve diagnstico y posibles
soluciones:
Desafo 1
La instalacin de una planta de celulosa podra afectar el agua de los ros y lagos cercanos a su ubicacin. Pero de no instalarse,
la cantidad de desempleo en la regin se mantendra e incluso aumentara. Qu se podra hacer para conciliar la generacin de
empleo y el resguardo del ecosistema?
Una serie de casas antiguas se han deteriorado tras el terremoto del 2010 en el sur del pas. En esta zona hay altas tasas de des-
Desafo 2
empleo y, exceptuando Concepcin, en su mayora son regiones con alta poblacin rural. Vale la pena restaurar estas casas o es
preferible su demolicin. Qu se podra realizar para generar empleos, atraer recursos forneos a estas regiones y darles un nuevo uso
a casas patrimoniales deterioradas?
Desafo 3
La construccin de una central hidroelctrica podra abastecer de energa a menor costo a una regin, pero significa la inunda-
cin de una zona de alto valor ecolgico Qu solucin se podra elaborar para generar energa a bajo costo y conservar el entorno
natural, adems de hacerlo ms rentable para la poblacin de la zona?
III. Anlisis de fuente

Lee el siguiente extracto de una columna de prensa acerca del terremoto que afect al norte del pas en el ao 2005; luego, responde:
1. Existe centralismo en la organizacin de Chile?, de qu manera se manifiesta?
2. Por qu razn es importante la planificacin territorial de un pas?
3. Elabora una opinin sobre la columna como si la postearas desde Facebook o
Revisa las orientaciones para analizar una fuente
Twitter.
escrita en la pgina 158 del Texto.
4. Qu alternativas mejoraran la actual situacin administrativa en Chile?
La realidad que el terremoto hizo visible

El editorial de hoy publicado por el diario La Tercera me parece Pero tampoco cabe esperar que el mero "chorreo" baste para
particularmente sabio y pertinente, lo suscribo enteramente: que las reas de rezago finalmente obtengan los beneficios
"Huara, Pica, Pozo Almonte, Chiapa. Son algunas de las pequeas del crecimiento y la modernizacin. Esto puede entenderse
localidades que resultaron ms afectadas por el terremoto del como parte de la discusin que se ha instalado en el pas
lunes en el norte del pas, pero lo ms probable es que la ma- respecto de la igualdad de oportunidades y, en esa dimen-
yora de los chilenos no haya escuchado hablar de ellas hasta sin, merece ocupar un espacio en el diseo de las polticas
hoy, cuando un desastre natural las ha transformado, por unos pblicas. Estas tambin deben abordar el agobiador centra-
das al menos, en el centro de la atencin. Como tambin es lismo, que es un vicio estructural de nuestro ordenamiento.
probable que no vuelvan a orlas mencionar una vez que pase No se trata, por cierto, de asumir enfoques asistencialistas
la emergencia. Pero no se trata de indiferencia. Al contrario, o voluntaristas que desconozcan las complejidades de cada
como en otras ocasiones, de inmediato han surgido iniciativas caso, pero s de estudiar medidas que disminuyan el atraso
pblicas y privadas en apoyo a los damnificados de la regin de zonas como las mencionadas. Por desgracia, dadas las
impactada por el sismo de 7,9 grados en la escala de Richter. () caractersticas ssmicas de Chile, este ser un tema que
Ninguna sociedad se desarrolla en forma homognea: ciertos las circunstancias se encargarn de poner nuevamente
temas siempre avanzan a mayor velocidad que otros y lo sobre la mesa.
mismo ocurre con el progreso de ciertas zonas geogrficas. Fuente: En http://www.fernandoflores.cl/node/335
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UNIDAD 3
Captulo 3
Cunto sabes de tu regin?

A c t i v i d a d
En la siguiente seccin estudiars las caractersticas econmicas de las regiones de Chile y cmo ellas se han insertado en la globalizacin
econmica actual.
Antes de comenzar estas materias, es importante determinar qu es lo que sabes de tu regin. Para ello te haremos diversas preguntas
sobre tu regin con el fin de que puedas cotejar tus respuestas con la informacin que se entrega en la seccin de este captulo que
corresponde a regionalizacin.
I. Dibuja tu regin
En el siguiente recuadro, dibuja
tu regin intentando ser lo ms
fiel posible a su trazado, y en
particular:
1. Sus lmites con otras regio-
nes o pases.
2. Su divisin administrativa,
considerando las provincias
que tiene.
3. La distribucin espacial de
sus principales ciudades.
Hay puertos? Hay ciuda-
des en la depresin inter-
media? En la precordillera?
4. El lugar donde t vives.
5. Los principales recursos na-
turales de que dispone.
II. Identificacin del paisaje

Si llegara un turista nacional o extranjero y te pidiera indicaciones respecto a lugares para visitar la regin en la que vives, qu
le recomendaras?
Al responder, considera los siguientes criterios:
a. Paisaje natural: cada lugar, cada clima, cada fenmeno natural tiene su propio atractivo. A tu juicio, cules son los cinco
paisajes ms bellos de tu regin y por qu? Comenta tu seleccin con tus compaeros y comparen sus impresiones.
b. El paisaje urbano: lo mismo que en el caso anterior, pero considerando las ciudades o pueblos de tu regin. A diferencia
de lo anterior, ya no solo es una vista, sino que tambin el lugar est asociado a una actividad, o a una escena costumbris-
ta, o a una fiesta. Establece las cinco atracciones urbanas ms importantes de tu regin y justifica tu seleccin. Compara
tu seleccin con tu curso.
c. Localiza estas atracciones en el mapa anterior, colocando un smbolo en cada caso.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Anlisis Comparacin Evaluacin

III. Indagacin de recursos naturales
Cules son los recursos naturales de tu regin? Al responder, es importante que tomes en cuenta no solo lo que se produce,
sino tambin aquellos fenmenos naturales que, en tu opinin, podran ser considerados ventajas naturales para la produc-
cin en tu regin. Por ejemplo:
La provisin de agua dulce La limpidez de los cielos La fertilidad de los suelos
Indaga en los recursos naturales de tu regin considerando tanto aquellos susceptibles de transformarse en mercancas como
estos que favorecen el desarrollo de otras actividades econmicas. Luego, localzalos en el mapa que elaboraste.
IV. Actividades econmicas V. Identidad regional, oportunidades y desafos

Supongamos que un pariente lejano adinerado quie- Una regin es mucho ms que sus atractivos naturales y
re invertir en tu regin, y te pide que le informes de urbanos, su paisaje, sus recursos naturales y actividades
cules son las actividades econmicas ms importan- econmicas. Es todo eso y ms. La identidad de una re-
tes que se realizan en ella. Qu le diras? gin est determinada por las personas que la integran,
Si no lo sabes, indaga en la Web sobre las principales que viven en ella porque ofrece desafos, oportunidades,
actividades econmicas de tu regin, ya sea primarias posibilidades, no solo econmicas, sino tambin para rea-
(o extractivas), secundarias (industria, construccin, lizar el proyecto integral de sus vidas.
generacin de energa) y terciarias (servicios, transpor- Renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y
te, comercio, finanzas, educacin, salud, entre otras). elaboren una entrevista con el objetivo de indagar en las
Determina tambin los centros donde se produce razones que les llevaron a las personas de tu regin a vivir
ms en cada actividad, y localzalos en un mapa como en ella; a indagar en su identificacin con la zona y en las
el que hiciste en la pgina anterior. oportunidades y desafos de la regin. Sus entrevistados
pueden ser cualquier persona mayor de edad, incluidos
Y en tu localidad, cul es la actividad econmica prin-
tus padres o abuelos, u otras personas que conozcan.
cipal? Al responder, considera los siguientes criterios:
Para realizar la entrevista, sigan los procedimientos que
a) Actividades que ocupan laboralmente a mayor
se establecen en las pginas 106 y 107 del Texto (Taller
cantidad de poblacin.
de Procedimientos). Es importante que puedan grabar
b) Actividades que generan mayor riqueza a la regin. las respuestas, ya que luego debern traspasarlas al pa-
c) Actividades cuyos productos se exportan al ex- pel y analizar los resultados.
tranjero. Qu actividades, qu productos y a qu
pases se exportan. VI. Elaboracin de un informe
Puedes acceder a las siguientes pginas webs: Luego de efectuar todas estas actividades, echa a
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/ volar tu imaginacin y elabora un informe sobre la
territorio/inacer/inacer.php importancia que tiene tu localidad y tu regin en tu
http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/ propio desarrollo como persona. En el informe debes
detalle?id=96558 considerar ese desarrollo personal en todo sentido,
pero incluyendo los criterios econmicos que se han
http://www.sinia.cl/1292/printer-26159.html establecido en estas dos pginas.
http://siit2.bcn.cl/nuestropais/regiones.htm
Revisa las orientaciones para elaborar un informe en la
pgina 24 del Texto.
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UNIDAD 3
Captulo 3 TEMA
2 Sntesis econmica regional

Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2 XV Regin de Arica y Parinacota
Recuerda que ahora realizaremos un estudio local
de cada regin en el contexto de la insercin de Caractersticas generales
Chile a la globalizacin, las ventajas y desafos
que implica para cada una de las regiones del pas.
Esta regin es la ms septentrional del Las proyecciones de poblacin establecidas
En relacin con este tema es importante que: territorio nacional, y se enmarca entre por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
Reconozcas la especializacin econmica de cada los 1730 (hito tripartito o trifinio, Bolivia- para el ao 2015, segn censo 2002, registran
regin del pas. Chile-Per) y los 1914 de latitud sur y un total de 239 126 habitantes, que repre-
desde los 6850 de longitud oeste hasta sentan el 1,3 % de poblacin nacional y cuya
Identifiques consecuencias territoriales en cada el ocano Pacfico. densidad regional es de 12,66 habitantes/
regin vinculadas con la insercin de Chile en la km2. La regin presenta grandes espacios
economa global. De acuerdo a las mediciones efectuadas
despoblados. El poblamiento en esta regin
por el Instituto Geogrfico Militar (IGM),
Analices manifestaciones locales de problemas se ve orientado por accidentes de tipo fsico-
esta regin cuenta con una superficie de
ambientales globales. geogrfico, en el cual se pueden distinguir
16 873,3 km2, lo que representa el 2,23 %
preferentemente tres formas bsicas de
Evales la importancia de la participacin ciudadana de Chile Americano e Insular.
asentamiento: costero, quebrada-meseta
en la definicin de polticas ambientales. de Tarapac y precordillerano-altiplnico.
XV Regin de Arica y Parinacota
Divisin poltico-administrativa reas protegidas y problemas ambientales
Mi pas virtual
Entra a la aplicacin google map y realiza un recorrido virtual por
la regin: https://maps.google.cl/ Parte de la ciudad capital y de
all sigue hacia otras ciudades y pueblos. Evala la cantidad de
caminos y carreteras, estableciendo la conectividad interna de la
regin. Para visualizar los paisajes, ayudate del cono que apare-
ce a mano izquierda. En tu recorrido puedes observar tambin el
relieve y la vegetacin.
Escribe en tu cuaderno un breve resumen de tus observaciones.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
Los embalses que recogen aguas de ros y quebradas permiten un abaste-
Desafos para la XV Regin
cimiento regular de agua para el riego de hortalizas, ctricos, vides y olivos.
Consolidarse como una regin de inter-
cambio cultural y econmico entre Chile,
Es importante la actividad pesquera, especialmente de la anchoveta y el Per y Bolivia, para fortalecer las relacio-
nes internacionales con los pases vecinos.
jurel, y sus productos derivados, como la harina de pescado.
Diversificar la produccin econmica a tra-
vs de la incorporacin de actividades no
El comercio con Bolivia y Per a travs de los pasos fronterizos de TamboQue- tradicionales.
mado y Chacalluta, y hacia el sur de Brasil, a travs del corredor interocenico, Atraer inversin privada a la industria mi-
nera e incrementar la oferta turstica.
es de gran relevancia para la economa regional. En relacin con el comercio
Mejorar la infraestructura portuaria para
internacional, en 2014 el valor de las exportaciones regionales alcanz a activar el trfico comercial regional.
210 millones de dlares, registrando un incremento de 7,0% en relacin con Solucionar el problema de los servicios bsi-
el volumen total de exportaciones del ao anterior (2013). cos en las zonas ms alejadas de la regin.
Diversificar la produccin energtica, para
asegurar y abaratar los productos bsicos,
Segn la rama de actividad econmica, el sector industrial fue el ms destacable, como agua y luz.
con un participacin del 87 % del total exportado en 2014. La mayor contribu- Mejorar la ruta 11CH, entre Arica y Tam-
cin a este sector industrial lo registraron los productos qumicos bsicos con un bo Quemado, para contar con un corredor
43,3 % y alimentos con un 47,7 % del total de las exportaciones, respectivamente. biocenico de estndar internacional.
Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
La actividad turstica es muy importante, ya que tiene algunas de las Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
mejores playas del pas, con aguas ms templadas y la belleza del altiplano.
Arica y Parinacota ARICA-PARINACOTA

Indicador actividad econmica regional Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes)
% Variacin en 12 meses
30 2012 2013
220 Continente Zona
210 Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic
25
200
Base 2003 = 100 ttulos
20 190 TOTAL 57,6 44,4 81,7 40,8 58,7

180
frica 0,4 0,2 0,1 0,1 0,0
15 170 frica
160 Amrica Central y el Caribe 0,1 0,3 0,4 0,2 0,3
10
150
140 Amrica del Norte 12,8 11,1 40,1 9,0 13,3
5 Amrica
130 Amrica del Sur 9,3 8,6 12,1 9,9 10,7
0 120
110 Asia y Oc. Asia y Oceana 32,4 17,9 22,6 10,3 26,5
-5
100 Eurozona 2,5 6,0 6,2 11,0 7,8
-10 90 Europa
Otros pases europeos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
En-Mar
2012
Abr-Jun
2012
Jul-Sep
2012
Oct-Dic
2012
En-Mar
2013
Abr-Jun
2013
Jul-Sep
2013
Oct-Dic
2013
Otros 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1

Fuente: Elaborado por el INE segn informacin Fuente de la tabla: Elaborado por el INE sobre la base de informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
del Servicio Nacional de Aduanas.
A c t i v i d a d
Anlisis Aplicacin Sntesis

Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica
antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144.
1. Segn el grfico, cmo ha sido el comportamiento de la actividad econmica de la regin entre diciembre del 2012 y diciembre
del 2013?
2. Cmo ha sido la variacin de exportaciones hacia los distintos continentes?, qu conclusiones sacaras al respecto?
3. Respecto del mapa de problemas ambientales y recursos naturales, cules son los problemas que las instituciones medioam-
bientales tienen que solucionar?
4. Considerando lo estudiado, qu polticas pblicas implementaras para mejorar la economa regional y la calidad de vida de
sus habitantes? Revisa los indicadores de planificacin territorial de la pgina 165 para organizar tu respuesta.
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UNIDAD 3
Captulo 3
I Regin de Tarapac
Caractersticas generales
Se enmarca entre los 1856 y los 2136 de Las proyecciones de poblacin establecidas
latitud Sur y desde los 6824de longitud Oeste por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
hasta el Ocano Pacfico. La capital regional para el ao 2015, segn censo 2002, registran
es la ciudad de Iquique, puerto martimo. un total de 336 769 habitantes, represen-
tando 1,87 % de la poblacin nacional. La
De acuerdo a las mediciones efectuadas
densidad regional es de 5,66 habitantes/
km2. Presenta al igual que la Regin de
Arica y Parinacota, grandes espacios des-
42.225,8 km2, lo que representa el 5,58 %
poblados. El poblamiento en esta regin
de Chile Americano e Insular.
se ve condicionado por accidentes de tipo
fsico-geogrfico, en el cual se pueden
distinguir preferentemente tres formas
bsicas de asentamiento: Costero, Pampa
del Tamarugal; y Precordillerano-Altiplnico.
I Regin de Tarapac
Mi pas virtual
Entra a la aplicacin google map y realiza un recorrido virtual
por la regin: https://maps.google.cl/ segn las indicaciones ya
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La minera constituye la actividad econmica ms dinmica. La regin es Desafos para la I Regin
rica en recursos mineros: cobre, yodo, salitre, potasio, azufre, entre otros. Consolidarse, a travs de sus almacenes
La pesca es otro de los sectores econmicos destacados, sobre todo la francos, como la puerta de entrada de los
extraccin de mariscos y algas marinas. productos asiticos al Cono Sur.
Mejorar la conectividad entre las zonas in-
Respecto al comercio exterior, los continentes de Asia y Oceana fueron los teriores de la regin.
principales destinos de las exportaciones de la regin, los que concentraron Solucionar paulatinamente el problema de
el 77,3 % del total de las remesas de 2014. El valor de los envos a esa agua de la Pampa del Tamarugal.
zona ascendieron en 2014 a 3.220 millones de dlares, del cual el 94,3% Hacer modificaciones al plano regulador
fue cobre, y el 61 % correspondieron a China. El segundo continente que de la ciudad de Iquique, respecto del ries-
acapar las exportaciones fue Europa que concentr 495,7 millones de go de tsunamis.
dlares de las exportaciones regionales en 2014. Fortalecer los controles fronterizos utili-
zando tecnologas ms avanzadas.
Desde el 2013, la Regin de Tarapac tuvo un importante crecimiento en el Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
volumen de sus exportaciones debido, fundamentalmente, al crecimiento de Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
la produccin minera y especialmente, de la minera metlica, ya que la ex- Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
traccin de cobre tuvo un fuerte repunte en comparacin con aos anteriores.
Junto con la minera, crecieron los servicios financieros (especialmente en el
mbito inmobiliario y en seguros) y los servicios sociales, personales y comu-
nales, especialmente en los mbitos de administracin pblica y educacin.
En cambio, el sector industrial se estanc e incluso tuvo, en igual perodo,
una baja en su produccin y exportaciones durante gran parte de 2013.
Tarapac TARAPAC
Indicador actividad econmica regional Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes)
%
Variacin respecto mismo trimestre ao anterior
28 220 2012 2013
210 Rama de actividad
200
TOTAL EXPORTACIONES
18 190 862,5 917,0 689,0 860,3 1.273,4

180 Minera 791,0 826,9 616,3 811,9 1.199,0
13 170
160 Cobre y hierro 681,3 723,3 500,0 713,6 1.092,8
8
150 Resto minera metlica 0,1 0,0 1,2 1,0 0,9
3 140
Resto minera 109,6 108,7 115,0 97,4 105,4
130
-2 120 Industria 66,9 83,6 61,2 41,8 70,5
-7 110 Alimentos 53,3 68,4 49,3 25,6 38,5
100
-12 90 Mat. de transporte 0,4 0,2 0,4 0,4 13,2
Oct-Dic
2012
Ene-Mar
2013
Abr-Jun
2013
Jul-Sep
2013
Oct-Dic
2013
Resto industria 13,2 15,0 11,6 15,8 18,9

Resto exportaciones 4,6 6,5 11,5 6,5 3,8
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del grfico y la tabla Anlisis Aplicacin Sntesis
antes de responder las preguntas. Revisa las orientaciones de las pginas 121 y 144.
1. Cmo interpretas las tendencias mostradas en el grfico de actividad econmica regional?, debido a qu pudieron producir-
se los bajos y altos ndices?
2. A partir del anlisis qu especificacin econmica tiene la Regin de Tarapac y hacia quin van dirigidas las exportaciones?
qu conclusiones sacaras al respecto?
3. Segn la tabla estadstica, qu actividad de la regin es la ms importante?, qu productos se encuentran a la cabeza de las
exportaciones?, qu sucede con la actividad industrial?, qu tipo de industrias existen en la zona?
4. En relacin con el mapa de recursos naturales y problemas ambientales, qu problemas medioambientales posee la regin y
cmo se podran solucionar?
5. Considerando lo estudiado, qu polticas pblicas implementaras para mejorar la economa regional y la calidad de vida de
sus habitantes? Revisa los indicadores de planificacin territorial de la pgina 165 para organizar tu respuesta.
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UNIDAD 3
Captulo 3
II Regin de Antofagasta
Esta regin se enmarca entre los 2056 y Las proyecciones de poblacin establecidas
2605 de latitud Sur y desde los 6700 de por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
longitud oeste, hasta el ocano Pacfico. Su para el ao 2015, segn censo 2002, registran
capital regional es la ciudad de Antofagasta, 622 640 habitantes, lo que representa el
principal puerto martimo de la regin. 3,45 % de la poblacin total del pas. La
densidad regional alcanza a 4,51 habitantes/
De acuerdo a mediciones efectuadas
km2. La distribucin espacial de la poblacin
se encuentra orientada preferentemente
por la presencia de recursos mineros en
126 049,1 km 2, lo que representa el
explotacin y los puertos de embarque
16,67 % de Chile Americano e Insular.
de dichos recursos.
II Regin de Antofagasta
Mi pas virtual
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La minera, especialmente la explotacin de cobre, es la actividad ms im- Desafos para la II Regin
Fomentar la industria minera en Calama y
portante de la regin, ya sea por el volumen de produccin, exportaciones la produccin de cobre y litio para aumentar
y mano de obra ocupada. las exportaciones regionales.
Conectar de manera ms fluida los caminos
que llevan a las zonas de produccin y as faci-
Una gran parte de la industria de la II Regin guarda relacin con la minera. litar el traslado de productos de exportacin.
De esta manera, hay que citar las fundiciones y plantas de cobre electroltico en Solucionar a mediano plazo la escasez de
agua para consumo humano, debido al cre-
las minas de cobre, o las de concentracin del caliche en las oficinas salitreras. cimiento del consumo de carcter industrial y
Pero tambin hay otro tipo de industria, como la cementera en Antofagasta, o minero.
la fbrica de explosivos de Calama, que abastece a la minera del Norte Grande. Consolidar los corredores biocenicos y
aprovechar las ventajas comerciales de los
acuerdos y tratados de libre comercio.
Desde la perspectiva de su actividad econmica, la II Regin de Antofagasta Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
registr un crecimiento de su produccin en forma sostenida entre 2010 y Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
2014, principalmente debido a la expansin en la produccin de cobre y ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
en sectores asociados (industria y servicios financieros). Fuera del cobre,
pero influido por su expansin, el sector econmico que tuvo mayor creci- Anlisis Aplicacin Sntesis
miento entre 2010 y 2014 fue el de construccin, en el que esta regin se
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general del
transform en este perodo en la segunda a nivel nacional, solo superada grafico y la tabla estadstica, antes de res-
por la Regin Metropolitana. Otro sector que ha tenido un importante ponder las preguntas. Revisa las orienta-
repunte en este perodo, ha sido el del comercio minorista, restaurantes y ciones de las pginas 121 y 144.
hoteles, aunque en menor medida que los antedichos. La minera present 1. Segn el mapa de recursos naturales
un importante crecimiento justificado por la mayor produccin de cobre y problemas ambientales, cules son
los principales problemas de la regin?
y oro, lo que influy de manera positiva en la minera metlica y en el re- 2. En relacin con los captulos anteriores
sultado final del sector. Por otro lado, la minera no metlica registr una del texto, por qu los pases asiticos
mayor produccin de yodo, carbonato de litio y ulexita. tienen que importar recursos mineros?
Cul es el papel del cobre en la glo-
Segn la zona econmica de destino, las exportaciones se concentraron balizacin?
3. Cules son las principales necesida-
principalmente en Asia y Oceana, donde alcanzaron un monto de 13.089,7
des de la Regin de Antofagasta en
millones de dlares en 2014; los principales envos fueron a China, Japn virtud de su acelerado crecimiento?
y Corea del Sur e India; luego estuvo la Eurozona con Italia y Francia a Qu polticas pblicas realizaras para
la cabeza, y en tercer lugar estuvo Amrica, con Estados Unidos como satisfacerlas?
principal destino.
Antofagasta ANTOFAGASTA
Indicador actividad econmica regional
% Variacin respecto mismo trimestre ao anterior Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes)
30 180 2012 2013
Continente Zona
25 170 Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic
20 160
TOTAL 7.585,3 7.212,1 6.190,3 5.987,0 6.146,4
150
15 frica 16,0 20,6 14,2 12,9 15,9
140 frica
10 Amrica Central y el Caribe 4,2 3,8 1,9 3,2 4,7
130
5 Amrica del Norte 1.117,3 1.420,1 1.141,3 844,1 730,6
120 Amrica
0 Amrica del Sur 516,3 398,1 370,1 494,5 492,3
110
-5 Asia y Oc. Asia y Oceana 4.580,8 4.104,8 3.611,2 3.563,2 3.881,2
100
-10 90 Eurozona 1.209,5 1.004,6 938,3 892,9 882,0
Europa
Oct-Dic
2012
Ene-Mar
2013
Abr-Jun
2013
Jul-Sep
2013
Oct-Dic
2013
Otros 6,4 3,2 1,0 1,5 5,7
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UNIDAD 3
Captulo 3
III Regin de Atacama
Esta regin se enmarca entre los 2517y 2911 de la poblacin se localiza de preferencia a lo
de latitud Sur, entre los 6817 de longitud largo de los valles ms prominentes, donde el
oeste y el ocano Pacfico. La capital regional recurso agua y los recursos mineros vivifican
es la ciudad de Copiap. el desierto. Los valles de los ros Copiap y
Huasco concentran gran parte de la poblacin
De acuerdo a mediciones realizadas por el
urbana y el mayor contingente rural, el que
Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta regin
se densifica en las tierras que disponen de
cuenta con una superficie de 75 176,2 km2,
regado. Las principales localidades urbanas
que representa el 9,94 % del territorio chileno
se alinean junto a las vas de comunicacin
Americano e Insular.
que siguen el trazado de los valles hacia el
Las proyecciones de poblacin establecidas puerto de embarque o hacia la conexin
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), con la Carretera Panamericana. Se pueden
para el ao 2015, segn censo 2002, registran diferenciar cuatro reas de localizacin de
312 486 habitantes, el 1,73 % de la pobla- poblacin: sector costero, cuenca Diego de
cin nacional. La densidad regional es de Almagro, valle de los ros Copiap y Huasco
3,87 habitantes/ km2. La distribucin espacial y la precordillera.
III Regin de Atacama
Mi pas virtual
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La minera es la principal actividad econmica de la regin, con un apor- Desafos para la III Regin
te de 42,6 % en 2013, donde destacan la produccin de cobre y hierro. Solucionar el problema de la escasez de
Adems de lo sealado, existen otros tipos de metales preciosos que tienen agua en distintas zonas de la regin.
una participacin menor, principalmente oro y plata. Controlar la caza indiscriminada de fauna
en peligro de extincin.
Fiscalizar y modificar los planos regulado-
En los ltimos aos se ha desarrollado un gran esfuerzo tecnolgico orientado res de la regin debido a su constante cre-
a la obtencin de producciones mineras, en explotaciones en altura sobre cimiento y la destruccin de hbitats natu-
rales de importancia para el ecosistema.
los 3 800 metros, que han significado poner a la regin a la vanguardia de
Creacin de una plataforma de monitoreo
nuevos sistemas de explotacin y tecnologa minera. y control de las cuencas de los ros Huasco
y Copiap.
Atacama es la gran regin productora de mineral de hierro en Chile, con Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
una aportacin de ms del 60 por ciento de la produccin nacional, la que Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
permite la existencia de abundantes explotaciones de pequeo tamao,
cuya produccin es posteriormente vendida a Enami.
Las exportaciones de la regin se concentraran en el sector de la minera,
A c t i v i d a d
Identifica y realiza un anlisis general
alcanzando los 4.665 millones de dlares para el ao 2014, lo que signific del grfico y la tabla estadstica antes
una participacin de 95,3 % del total de los envos al exterior. Las exporta- de responder las preguntas. Revisa las
ciones de la regin se concentraron en Asia y Oceana con una participacin orientaciones de las pginas 121 y 144.
de 68,6 %, siendo China y Japn los principales mercados asiticos de cobre 1. Qu especificacin econmica tiene
refinado y concentrado de cobre y hierro. Con una participacin menor la Regin de Atacama y hacia quin
aparece Amrica, donde sobresalen Brasil, Estados Unidos y la Eurozona, van dirigidas las exportaciones?, qu
con Espaa a la cabeza. conclusiones sacaras al respecto?
2. Segn el mapa de recursos naturales y
problemas ambientales, qu problemas
Respecto de la agricultura, a partir de fines de la dcada de 1980 aument
medioambientales posee la regin y
la produccin agrcola, principalmente enfocada hacia el rubro de la agroex- cmo se podran solucionar?
portacin. Por otro lado, los envos de valor agregado de agricultura y pesca
3. Cules son los principales socios co-
llegaron a 222,2 millones de dlares, registrando un crecimiento de 33 % merciales de la regin? Qu productos
en relacin al 2013, con una participacin del 4,5 % del total exportado. de la regin son demandados en estos
El importante repunte de este sector se debe al envo de algas hacia Asia. mercados?
Atacama ATACAMA
Variacin respecto mismo trimestre ao anterior Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes)
%
5 180 2012 2013
Continente Zona
160
TOTAL 1.631,7 1.494,9 1.401,0 1.295,3 1.565,5

0 150
frica 0,1 0,0
140 frica
Amrica Central y el Caribe 0,8 3,7 0,8 0,0 0,1
130
-5 120 Amrica del Norte 163,6 172,3 91,0 56,3 56,2
Amrica
110 Amrica del Sur 100,6 87,8 65,8 89,3 100,4
100 Asia y Oc. Asia y Oceana 1.019,4 970,3 987,8 1.041,7 1.220,8
-10 90 Eurozona 274,2 182,7 207,8 62,5 154,2
Europa
Oct-Dic
2012
Ene-Mar
2013
Abr-Jun
2013
Jul-Sep
2013
Oct-Dic
2013
Otros 0,1 1,1 0,4 0,0 0,5

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UNIDAD 3
Captulo 3
IV Regin de Coquimbo
Se enmarca entre los 2902 y 3216 de permanece hasta nuestros das. Se debe
latitud sur y desde los 6949 de longitud recordar que la ciudad de La Serena es la
hasta el ocano Pacfico. Su territorio se segunda ciudad ms antigua del pas. Las
sita en la seccin meridional de lo que proyecciones de poblacin establecidas por
tradicionalmente se ha conocido como el Instituto Nacional de Estadstica (INE), para
Norte Chico. En ella se ubica el ancho el ao 2015, segn censo 2002, registran
mnimo del territorio de Chile Americano, 771 085 habitantes, representando un
que es de 90 km en los 3137 sur, situado 4,28 % de la poblacin total del pas. La
entre el paso de la Casa de Piedra y Punta densidad es de 14,86 habitantes/km2. Esta
Amolanas. La capital de la Regin es la poblacin est concentrada en las ciuda-
ciudad de La Serena. des de La Serena y Coquimbo, las que se
encuentran conurbadas. Los valles de los
ros Elqui, Limar y Choapa representan los
ejes principales de poblamiento regional,
ubicndose en ellos ciudades, tales como:
La Serena, Ovalle e Illapel, con la excepcin
de Chile Americano e Insular.
de Coquimbo cuya principal funcin es
El poblamiento prehispnico de los valles, portuaria. Por otro lado, la minera con-
la estructuracin colonial y la actividad centra algunos centros menores, como es
minera posteriormente, han determinado el caso de Andacollo y Punitaqui.
un patrn de poblamiento regional, el que
IV Regin de Coquimbo
Mi pas virtual
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
Las principales actividades econmicas de la regin son agricultura inten- Desafos para la IV Regin
siva, pesca, minera y turismo. La primera se desarrolla en los valles de los Modernizar el puerto de Coquimbo incor-
ros Elqui, Limar y Choapa, favorecidos por microclimas muy propicios, porando nuevos capitales con el propsito
en particular para los viedos. Esta es una de las principales regiones pro- de mejorar sus niveles de embarque y ha-
cerlo ms competitivo.
ductoras de pisco.
Fomentar el turismo en la regin, teniendo
en cuenta los distintos edificios patrimo-
La minera, en tanto, explota yacimientos de hierro, cobre (El Romeral) y niales e histricos (Faro de La Serena, Cris-
to del Tercer Milenio, sus costas, el valle del
oro (El Indio y Andacollo). Elqui, Vicua, entre otras).
Cuidar el ecosistema de la ribera de los
La actividad turstica ha experimentado un fuerte desarrollo en los lti- ros del valle del Elqui, Limar y Choapa
mos aos, principalmente en la costa y valles transversales. Buenas playas, debido al notable crecimiento urbano.
excelente infraestructura y un clima agradable han sido los impulsores de Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
la actividad. En esta regin se encuentran los observatorios astronmicos Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
La Silla, Cerro Tololo y Las Campanas.
Sus exportaciones representan el 5,7 % del total del pas en 2014. La mi- Anlisis Aplicacin Sntesis
nera es el sector que encabeza las exportaciones, con un 83,9 % del total
A c t i v i d a d
de la regin; le sigue el sector frutcola con un 11,5 %, y el sector industrial del grfico y la tabla estadstica antes
con un 3,9 %, entre otros. de responder las preguntas. Revisa las
orientaciones de las pginas 121 y 144.
1. Cmo fue el comportamiento de la eco-
El principal destino de las exportaciones es Asia y Oceana, representando noma regional el ltimo ao? Cmo fue
el 65,7 % del total; luego viene la Unin Europea con un 20 %. El principal su evolucin respecto del ao anterior?
destino de las exportaciones regionales es Japn, con 1.542 millones de 2. Considerando lo estudiado, qu polticas
dlares en 2014, lo que equivale al 37,7% del total de exportaciones de la pblicas implementaras para mejorar la
regin. De estas exportaciones, ms del 98% corresponden a cobre. economa regional y la calidad de vida de
sus habitantes? Revisa los indicadores de
planificacin territorial de la pgina 165
El empleo de la regin aument debido a la explotacin de minas y canteras, para organizar tu respuesta.
y a mayores demandas laborales provenientes de la administracin pblica. 3. Cul es la tendencia general econmica
de estas primeras cinco regiones? Qu
puedes inferir al respecto?
Coquimbo COQUIMBO
Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes)
% Variacin respecto mismo trimestre ao anterior
200 2012 2013
20
Continente Zona
15 180
TOTAL 1.318,1 1.579,3 1.158,4 1.076,8 1.086,1

170
10
160 frica 0,9 0,2 0,3 0,0 0,1
frica
5 150 Amrica Central y el Caribe 0,6 1,8 1,2 0,7 0,5
140 Amrica del Norte 192,1 250,1 136,4 56,4 59,1
0 130 Amrica
Amrica del Sur 49,9 29,9 67,8 25,9 51,3
120
-5
110 Asia y Oc. Asia y Oceana 822,2 999,8 750,7 797,2 756,5
-10 100 Eurozona 245,9 292,0 199,9 194,4 217,1
Europa
Oct-Dic
2012
Ene-Mar
2013
Abr-Jun
2013
Jul-Sep
2013
Jul-Sep
2013
Otros 0,1 0,3 0,6 0,1 0,1

Fuente: Elaborado por el INE segn informacin
Fuente de la tabla: Elaborado por el INE sobre la base de informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
V Regin de Valparaso
Esta regin se enmarca en su parte continental Isla de Pascua, ambos declarados Patrimonio de
entre los 3202 y 3357 de latitud sur y entre la Humanidad por la Unesco. En la ciudad de Val-
los 70 de longitud oeste y el ocano Pacfico. paraso se encuentra la sede del Poder Legislativo:
Incluye, adems, islas espordicas como Isla de el Congreso Nacional.
Pascua, Salas y Gmez, San Flix, San Ambrosio
y el archipilago Juan Fernndez. La capital Es la tercera regin ms poblada del territorio
regional es la ciudad de Valparaso, principal nacional. Las proyecciones de poblacin estable-
puerto martimo del pas. cidas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
para el ao 2015, segn censo 2002, registran
De acuerdo a mediciones efectuadas por el Institu- 1 825 757 habitantes, representando 10,13 %
to Geogrfico Militar (IGM), cuenta con una super- de la poblacin total del pas. La densidad es
ficie aproximada de 16 396,1 km2, incluidas las islas de 93,91 habitantes/ km2. La diversificacin
espordicas. La superficie regional representa el de las actividades de los sectores secundario
2,17 % de Chile Americano e Insular. y terciario se traduce en un alto porcentaje de
poblacin urbana, que se localiza de preferencia
La regin posee dos de los ms importantes a lo largo de tres ejes de ocupacin urbana:
bienes patrimoniales del pas: el casco histrico costero, valle del Aconcagua y sobre las ms
de la ciudad de Valparaso y el Parque Nacional importantes vas de comunicacin.
V Regin de Valparaso
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dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La ciudad de Valparaso es un importante centro portuario, comercial e
industrial. Via del Mar y las dems localidades del litoral se han espe-
cializado en actividades tursticas e industriales. En Ventanas, Quintero y
Concn se encuentran ubicadas industrias bsicas de refinacin de cobre,
petrleo y energa elctrica. Desafos para la V Regin
Modernizar el puerto de Valparaso para
La actividad minera se concentra en el norte de la regin, en torno a las consolidarse como el principal puerto de
la costa pacfica. Aumentar el nmero de
localidades de Petorca, Cabildo y La Ligua. entradas portuarias para el ingreso de pa-
sajeros de otras naciones en cruceros y as
La minera fue el sector que anot una mayor participacin en las expor- fomentar el turismo del Patrimonio de la
taciones de la regin, con un 60,9 %; estas exportaciones fueron princi- Humanidad.
palmente de cobre y hierro. Solucionar el problema de la desertifica-
cin y la sequa por falta de agua en los
sectores interiores de la regin.
En el sector sur se localiza el puerto de San Antonio, que en los ltimos
No descuidar los territorios insulares au-
aos ha alcanzado un gran crecimiento debido al aumento significativo de mentando la ayuda comercial y moderni-
la actividad comercial del pas y que ha permitido descongestionar el alto zando la infraestructura.
trfico a que estaba sometido el puerto de Valparaso. Mejorar la infraestructura vial al interior de
la regin y con las regiones vecinas, con el
Al igual que otras regiones del pas, el principal destino de las exportaciones objeto de dar mayor conectividad interna y
externa a la regin.
regionales fue Asia, con el 43,1% del total de las exportaciones en 2014. Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
China es el principal socio comercial de la regin, concentrando poco Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
ms del 26% de las exportaciones regionales a ese pas. En segundo lugar Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
como destino de las exportaciones regionales, se encuentra Amrica, con
poco ms del 31% del total de las exportaciones de 2014; en esta zona, el
principal socio comercial de la regin es Brasil, el que concentra el 12,3%
del total de las exportaciones regionales. La tercera zona de destino de
las exportaciones regionales, es Europa, la que concentra el 14,9% de las
exportaciones regionales totales.
A c t i v i d a d
Es importante destacar la variedad de recursos exportados: mineros, Identifica y realiza un anlisis general
pesqueros, agroindustriales, a diferencia de las regiones anteriores, donde de la tabla estadstica antes de respon-
der las preguntas. Revisa las orienta-
la minera era el principal recurso de exportacin.
ciones de la pgina 144 del Texto.
1. Seala cul o cules son las activida-
VALPARASO des que presentan mayor valor en las
exportaciones de la regin. Relaciona
Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes) esto con las caractersticas que presenta
2012 2013 la economa regional.
Continente Zona 2. Indica, a lo menos, tres factores que
Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic ayudan a la diversificacin econmica
de la regin.
TOTAL 1.241,2 874,1 2.564,0 1.157,1 1.366,7
3. Seala las ventajas y desventajas que
frica 1,2 1,1 2,0 1,6 1,7 puede haber tenido para la regin la
frica
Amrica Central y el Caribe 30,4 10,4 18,0 13,7 13,7 incorporacin del pas a la economa
global.
Amrica del Norte 112,9 170,3 154,8 103,4 98,7
Amrica
Amrica del Sur 331,0 206,8 406,5 259,5 292,0
Asia y Oc. Asia y Oceana 520,6 234,3 1.605,5 516,3 634,1
Eurozona 86,7 75,8 223,2 143,8 197,6

Europa
Otros 143,9 157,7 129,6 99,1 117,3
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UNIDAD 3
Captulo 3
XIII Regin Metropolitana de Santiago
Evolucin de la tasa de desempleo La Regin Metropolitana (RM) es la nica En esta regin se encuentra la sede del
regin mediterrnea y la ms pequea del pas. poder ejecutivo: Presidencia de la Repblica
Regin Metropolitana
y ministerios, y en ella se localiza tambin
% 9 Se ubica entre los 3255y los 3419de latitud
la mxima instancia del poder judicial: la
sur, y entre los 6947 y los 7143 de longitud
8,5 Corte Suprema de Justicia.
oeste. Consta de una superficie de 15 403,2
8 Km2, que comparada con el total del pas Constituye el principal centro econmico
7,5 solo representa el 2,05 %, aunque concentra del pas, ya que en ella se concentra la
7 ms del 40 % de la poblacin nacional. actividad industrial y de servicios, siendo
6,5 sede de la gran mayora de las empresas
Las proyecciones de poblacin establecidas
6 nacionales y extranjeras del pas.
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
Ab-Jun
2011
Jul-Sept
2011
Oct-Dic
2011
En-Mar
2012
Ab-Jun
2012
para el ao 2015, segn censo 2002, regis- Por ltimo, es el principal centro educativo
tran 7 314 716 habitantes, que representa el y cultural de la nacin.
Metropolitana Total pas
40, 76 % del total del pas, con una densidad
de 435 habitantes por Km2.
XIII Regin Metropolitana
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dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La Regin Metropolitana tiene una diversificacin econmica del sector
servicios y la rama terciaria de la economa. Es la regin donde se en-
Desafos para la XIII Regin
cuentran las oficinas y sedes sucursales de las multinacionales y transna-
Solucionar el problema del hacinamiento
cionales ms importantes del mundo, que manejan las exportaciones y las
urbano y la falta de terrenos para cons-
importaciones desde la capital. truccin.
En las exportaciones, el sector industrial alcanza el 56 % del total de estas Mejorar los servicios urbanos en comunas
exportaciones, seguido por la minera, con un 37 % y el sector silvoagrope- perifricas del Gran Santiago.
cuario con un 6,8 %. Establecer polticas de arborizacin y au-
mento en los metros cuadrados de reas
En cuanto al destino de las exportaciones regionales, el continente americano verdes en las zonas urbanas para disminuir
es el principal con el 35,1% del total de exportaciones en 2014, seguido la contaminacin atmosfrica
de Asia (27,9%) y la Unin Europea (17%). Entre los pases, el principal
destino es China (14,1%), seguida de Estados Unidos (12%). Descontaminar el lecho del ro Maipo pro-
ducto de los sedimentos arrastrados desde
En los ltimos aos, las exportaciones hacia el continente asitico han las zonas urbanas.
crecido fuertemente contrarrestando de manera significativa los menores Mejorar el transporte y la conectividad co-
envos hacia Amrica y Europa (cuyas demanda se vio contrada con la munal en el Gran Santiago.
crisis). La mayor alza en esta regin viene dada por las exportaciones de Disminuir la contaminacin atmosfrica en
cobre a Japn, que antes del 2011 eran inexistentes. el Gran Santiago.
METROPOLITANA Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
2012 2013
Rama de actividad
Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic
TOTAL 3.126,0 2.681,0 3.062,8 2.835,3 2.729,2
silvoagricultura y pesca 106,5 225,5 413,6 126,6 100,4
Agricultura 14,6 63,9 186,7 28,5 20,7 Anlisis Aplicacin Sntesis
A c t i v i d a d
Silvopecuario y pesca 5,1 12,0 9,3 6,3 3,1 Identifica y realiza un anlisis general
Minera 1.259,0 958,3 1.109,9 1.064,0 835,7 del grfico y la tabla estadstica antes
de responder las preguntas. Revisa las
Cobre y Hierro 823,2 607,9 808,3 817,0 590,1
orientaciones de las pginas 121 y 144.
Resto minera metlica 432,6 347,6 298,4 245,3 242,7
1. Cules son los principales problemas
Minera no metlica 3,1 2,8 3,2 1,7 2,9
medioambientales de la regin? Cmo
Industria 1.482,9 1.240,4 1.301,8 1.384,1 1.531,7 se relacionan esos problemas con la
Alimentos 234,8 187,0 221,2 230,1 243,8 importancia de la regin en materia
Bebidas/lquidos/alcoholes 283,4 228,2 233,6 260,0 318,5 econmica?
Textiles 15,6 13,4 11,3 10,8 12,6 2. Segn la informacin de estas pginas,
Celulosa/papel/cartn 25,5 27,1 25,5 25,2 24,9 escribe un breve informe sobre la eco-
Editoriales e imprentas 12,9 8,2 12,6 9,7 10,6 noma metropolitana, considerando:
Productos qumicos bsicos 94,4 80,0 85,0 82,2 86,1
principales actividades econmicas,
destino de la produccin industrial,
Productos qumicos preparados 81,1 66,1 80,3 85,3 89,2
valor de las exportaciones, empleo por
R. petrleo y prod. derivados 62,1 65,1 57,3 50,0 49,0 actividad econmica. Recuerda que en
Cauchos 98,2 86,5 68,4 100,3 112,8 la pgina 59 se entregan orientaciones
Productos de plsticos 95,4 63,2 80,1 71,6 74,2 para realizar un informe.
Industria bsica metales no Fe 179,9 149,9 146,3 181,0 201,3 3. A partir de la tabla de ocupados segn
Productos metlicos 82,2 55,8 66,3 74,7 70,0 rama de actividad econmica, qu tipo
Mquinas y equipos 75,0 64,5 86,7 75,0 77,8 de actividades generan ms empleo?,
Materiales elctricos 40,7 44,2 34,3 38,7 53,1
ha sido estable esta tendencia en los
distintos meses? Explica esta situacin.
Materiales de transporte 11,1 12,9 15,6 12,9 15,9
Resto Industria 90,4 88,3 77,2 76,7 92,1
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UNIDAD 3
Captulo 3
VI Regin del libertador General Bernardo O'Higgins
Esta regin se enmarca entre los 3351 y La distribucin de la poblacin se es-

3501 de latitud sur y entre los 7002 de tructura acorde, con las grandes formas
longitud oeste y el ocano Pacfico. Su del relieve regional. As tenemos planicie
capital regional es la ciudad de Rancagua, litoral-cordillera de la Costa, depresin
localizada a 3410 de latitud Sur y 7045 intermedia y cordillera de los Andes.
longitud oeste.
De acuerdo a mediciones realizadas por por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
el Instituto Geogrfico Militar (IGM), esta para el ao 2015, segn censo 2002, registran
regin tiene una superficie de 16 387,0 918 751 habitantes, lo que representa el
km2, lo que representa el 2,17 % de Chile 5,2 % de la poblacin nacional. La densidad
Americano e Insular. en la regin es de 47,63 habitantes/km2.
VI Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins
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dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
Las exportaciones ms importantes de la regin se orientan, fundamentalmente,
a dos reas: minera y agroindustria. La primera, mediante la explotacin del
mineral de cobre El Teniente, y la segunda con la produccin y packing (em-
balaje y etiquetado) de frutas y el desarrollo de la industria conservera.
Desafos para la VI Regin
La produccin vitivincola en el valle de Colchagua constituye un importante Cuidar los parques nacionales debido a la
deforestacin producida por la sobrexplo-
centro econmico y turstico. tacin de recursos.
Las principales zonas mundiales de destino de las importaciones regionales Revisar los planos reguladores urbanos
debido al constante crecimiento de las ciu-
en 2014, fueron Asia (34,1%), seguida de Amrica (27,8%) y la Unin Europea dades ms cercanas a la capital.
(20,7%). A nivel de pases, los principales socios comerciales de la regin para Fomentar el turismo dentro de las zonas
ese ao fueron China (15,1%), Estados Unidos (13,4%) y Japn (12,4%). internas de la regin, la mina de Sewell,
la Ruta del vino en Colchagua y las costas
aptas para el turismo aventura.
El sector frutas obtuvo un fuerte aumento en las exportaciones del ao 2012
llegando a cubrir un 88,9 % del total de la produccin del sector agropecua- Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
rio. Tambin este sector registr un crecimiento en el nmero de empleados Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
contratados, con un 22 %, por delante de los sectores comercio e industria
manufacturera.
O'HIGGINS
Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes) Anlisis Aplicacin Sntesis
2012 2013
A c t i v i d a d
Continente Zona Identifica y realiza un anlisis general
Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic de las tablas estadsticas, antes de res-
TOTAL 938,7 959,0 1.214,3 808,9 912,6 ponder las preguntas. Revisa las orien-
frica 4,0 2,9 5,9 4,5 1,4 taciones de la pgina 144 del Texto.
frica 1. Qu problemas medioambientales
tiene la regin?, cmo se pueden
Amrica del Norte 169,8 259,4 266,1 128,4 147,6 relacionar esos problemas con la es-
Amrica
Amrica del Sur 108,8 117,8 178,9 142,3 140,7 pecializacin econmica de la regin?
Asia y Oc. Asia y Oceana 502,3 386,6 458,2 376,8 501,7 2. Segn la tabla de exportaciones por
rama econmica, qu sector de la
Eurozona 137,0 171,2 267,4 130,3 98,2
Fuentes de las tablas: Elaborado por el INE sobre la base de informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
Europa produccin es mayoritario y qu relacin

Otros pases europeos 3,7 3,6 13,5 6,3 5,6 puede tener ese sector en relacin con
Otros 6,6 7,6 9,3 7,8 9,4 la cercana a la capital?
3. Qu regin del mundo es el principal
O'HIGGINS destino de las exportaciones de la
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) regin?, qu tipo de productos son
altamente demandados por esa regin
2012 2013
Rama de actividad mundial?
4. Indaga sobre el desarrollo de la
TOTAL EXPORTACIONES 938,7 959,0 1.214,3 808,9 912,6 agroindustria en la regin y seala, en
Silvoagropecuario y pesca 131,6 425,2 595,9 203,2 160,8 qu medida esta actividad produjo un
Agricultura 10,7 30,2 77,4 19,7 8,1 cambio en la economa regional. Re-
Frutas 119,2 391,2 513,2 182,0 151,0 laciona la agroindustria con el ingreso
de divisas (dlares, euros) y los niveles
Silvoagropecuario y pesca 1,6 3,9 5,4 1,6 1,7
de empleo de la regin.
Minera 423,4 216,3 276,6 295,4 372,8
Puedes consultar esta pgina web:
Cobre y hierro 303,4 118,4 174,7 178,3 274,1
Resto minera 120,1 97,9 101,9 117,1 98,6
http://www.profesorenlinea.cl/Chile-
geografia/Regiones/VIR/VIRGeneral.
Industria 382,4 312,7 339,4 307,3 370,2
html
Alimentos 269,2 228,3 246,2 233,8 258,0
Bebidas/lquidos/alcoholes 101,5 76,6 85,8 64,5 103,2
Resto industrias 11,7 7,7 7,5 9,1 9,1
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UNIDAD 3
Captulo 3
VII Regin del Maule
Esta regin se enmarca entre los 3441 y La poblacin regional tiene una tendencia
3633 de latitud sur, y entre los 7020 de a localizarse en la depresin intermedia,
longitud oeste y el ocano Pacfico. Su capital valorizada por la riqueza de sus potenciales
regional es la ciudad de Talca, localizada a agropecuarios, distinguindose con cierta
3526 de latitud oeste, a orillas del ro Claro. claridad tres complejos, que son Curic
-Lontu-Molina; Talca-San Clemente-San
De acuerdo a mediciones efectuadas Javier; Linares y Parral.
cuenta con una superficie de 30 296,1 El poblamiento andino en esta regin es
km2. lo que representa el 4 % de Chile reducido y destacan en el rea precordille-
Americano e Insular. rana algunos centros, tales como Colbn y
Panimvida. La ocupacin costera tampoco
Las proyecciones de poblacin establecidas ha tenido un fuerte desarrollo, y destacan
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), solo algunos centros urbanos, tales como
para el ao 2015, segn censo 2002, registran Constitucin, Chanco, Iloca y Pelluhue
1 042 989 habitantes, lo que representa el
5,79 % de la poblacin nacional, con una
densidad de 30 habitantes/km2 en la regin.
VII Regin del Maule
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dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La regin se vincula al desarrollo de actividades silvoagrcolas, con fuerte
presencia de empresas forestales en la zona costera, y un alto desarrollo
Desafos para la VII Regin
de la agroindustria asociada a la produccin de frutas. Tambin destaca
Fiscalizar el mal uso de los suelos debido
la produccin de vino. El 40 % de los viedos del pas se encuentran en
a las contaminaciones de lquidos y fluidos
esta regin. qumicos que afectan a la costa, as como la
erosin del terreno por usos inadecuados.
Del total de las exportaciones de la regin, un 58 % de los productos fue-
Iniciar un plan de reforestacin en zonas
ron del sector industrial, mayoritariamente de las industrias de celulosa, cercanas a Talca y del interior de la regin.
papel, cartn y alimentos. La actividad frutcola aument su cantidad de
exportaciones en un 5 % con respecto al ao 2013, resultando ser el ms Modificar el plano regulador por el constan-
te crecimiento del sector industrial y comer-
importante del sector silvoagropecuario, con cerca de un 96,4 % del total
cial en las principales ciudades cercanas a la
de las exportaciones agrcolas. El principal destino de las exportaciones Ruta 5 Sur o Carretera Panamericana.
fue Amrica, con un 38,3% del total de las exportaciones regionales en
2014; seguido de la Unin Europea (20,1%) y Asia (17,5%). Por pases, el Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
principal socio de la regin es Estados Unidos (17,7%), seguido de China Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
(9,6%) y Brasil.
MAULE
2012 2013
Continente Zona
TOTAL 486,7 586,8 649,2 551,0 483,1 Anlisis Aplicacin Sntesis
A c t i v i d a d
frica 0,1 1,8 5,9 3,5 2,2 Identifica y realiza un anlisis general
frica
Amrica Central y el Caribe 13,9 13,4 15,3 18,4 14,8 de las tablas estadsticas antes de res-
Amrica del Norte 115,7 193,5 154,2 107,3 90,5
ponder las preguntas. Revisa las orien-
Amrica taciones de la pgina 144 del Texto.
Amrica del Sur 114,7 83,1 114,2 120,0 137,8
1. Analizando las tablas estadsticas, qu
Asia y Oc. Asia y Oceana 142,1 172,8 184,7 164,3 142,3 importancia tienen los sectores silvoa-
Eurozona 91,6 117,4 166,5 130,5 90,5 gropecuario e industrial en la regin?
Europa Cules son los principales destinos
exportadores de la regin?
Otros 0,9 1,2 1,5 1,7 0,7
2. Cules son los problemas medioam-
bientales que posee la Regin del
Maule?, qu peligros para la poblacin
MAULE
traera una ampliacin de la ciudad de
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) Talca?
2012 2013 3. Cules son las principales necesidades
Rama de actividad
Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep Oct-Dic de la Regin del Maule considerando
TOTAL EXPORTACIONES 486,7 586,8 649,2 551,0 483,1 el uso y agotamiento de los recursos
naturales y la contaminacin? Qu
Silvoagropecuario y pesca 77,5 219,7 264,7 149,9 84,2
polticas pblicas realizaras para me-
Agricultura 0,6 4,7 42,8 3,8 0,9 jorar esta situacin? Los indicadores
Frutas 75,6 214,2 221,2 144,8 81,8 de planificacin regional de la pgina
Silvoagropecuario y pesca 1,3 0,8 0,8 1,2 1,5 165, del Texto te podrn guiar en tu
Industria 405,4 367,1 384,4 401,2 398,0 respuesta.
Alimentos 132,9 115,6 114,7 121,3 97,6 4. Compara la economa de la Regin
Bebidas/lquidos/alcoholes 121,3 112,0 121,3 115,4 118,3 del Maule con la de la Regin VI, del
Celulosa/papel/cartn 138,9 132,0 139,0 151,7 154,5 Libertador General Bernardo OHiggins.
Seala las similitudes y explica a qu
se debe esta situacin.
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UNIDAD 3
Captulo 3
VIII Regin del Biobo
Esta regin se enmarca entre los 3600 y el 11,74 % de la poblacin nacional. La
Biobo 3830 de latitud Sur y entre los 7100 de densidad alcanza a 50,22 habitantes/ km2.
longitud oeste hasta el Ocano Pacfico. Esta regin ocupa el segundo lugar entre
% Pertenecen a esta regin las islas Quiriquina, las ms pobladas del pas. La distribucin
25 140 Mocha y Santa Mara. La capital regional espacial de la poblacin se ve orientada
20 130 es la ciudad de Concepcin, importante por la disposicin del relieve, ubicndose

15 120 centro urbano e industrial del pas. especialmente en la zona costera, depresin
10 110 intermedia junto a las principales vas de
5 100 comunicacin.
0 90 tiene una superficie de 37 068,7 km2 que Biobo es una de las regiones ms impor-
representa el 4,9 % del territorio chileno tantes en el pas. Luego de Santiago, la
Oct-Dic
2011
Ene-Mar
2012
Abr-Jun
2012
Jul-Sep
2012
Oct-Dic
2012
americano e insular. conurbacin Concepcin-Talcahuano es el

Indicador de Actividad Econmica Regional segundo conglomerado urbano del pas,
Variacin respecto del mismo trimestre ao anterior superando incluso a Valparaso-Via del Mar.
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
para el ao 2015, segn censo 2002, regis- El sur de la regin ha sido un importante
Fuente: Elaborado por el INE segn informacin tran 2 114 286 habitantes, representando hbitat del pueblo mapuche.
VIII Regin del Biobo
Mi pas virtual
dadas.
U3_HIST_4M_2016.indd 190 11-08-16 10:19

UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
En la regin se concentran importantes actividades econmicas. En su interior acoge
rubros tan diversos como la siderurgia (Huachipato), la agricultura tradicional, la
industria de la celulosa, la actividad forestal, la generacin de electricidad, etc. Desafos para la VIII Regin
Impulsar el desarrollo y modernizacin del
puerto de Talcahuano para convertirlo en
Al analizar el comportamiento de las exportaciones, se observa que la industria un lugar estratgico del sur de Chile para
manufacturera alcanza el 95,8 % del total exportado, destacando las industrias los intercambios comerciales con las dis-
de papel y celulosa, forestal y de alimentos. tintas regiones del mundo, en especial la
zona Asia-Pacfico.
Con respecto a los lugares de ingreso de las exportaciones regionales, el primer Resguardar y cuidar el agua para uso resi-
dencial en las zonas costeras y establecer
destino es Asia, que acumula el 33,1% del total exportado, seguido de Amrica, planes de limpieza de residuos qumicos
con el 32,1% y la Unin Europea, con un 15,7%. Los principales pases de en napas subterrneas debido al acelerado
destino de las exportaciones regionales, en el ao 2014, fueron China, Estados proceso de industrializacin.
Unidos y Japn. Establecer nuevos planes reguladores para
los sectores pesquero y portuario debido a
su notable crecimiento en la ltima dcada.
Destaca dentro de la regin el incremento de la industria forestal, que es
caracterstica de las zonas del sur de Chile, y la nula presencia de minera para Disminuir los niveles de contaminacin,
especialmente en la zona portuaria de Tal-
exportacin. Existen solamente minas pequeas, familiares y de consumo interno. cahuano.
BIOBO Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes) ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
2012 2013
Continente Zona
Jul-Sep Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep
TOTAL 1.167,4 1.364,5 1.249,5 1.332,1 1.280,3 Anlisis Aplicacin Sntesis
A c t i v i d a d
frica 1,5 27,0 37,9 10,0 1,3
frica
Amrica Central y el Caribe 51,2 25,2 21,4 25,2 24,2 del grfico y las tablas estadsticas an-
tes de responder las preguntas. Revisa
Amrica del Norte 264,8 348,9 302,8 316,3 269,7
Amrica las orientaciones de las pginas 121 y
Amrica del Sur 162,6 159,7 176,9 162,5 181,9 144 del Texto.
Asia y Oc. Asia y Oceana 465,9 549,2 496,7 538,9 549,4 1. Cules son las principales ventajas
Eurozona 213,1 247,9 207,1 240,8 197,5 que posee la Regin del Biobo con
Europa respecto a las dems regiones del pas?
2. Por qu, siendo la segunda regin

Otros 2,0 2,5 2,4 2,4 52,0 ms importante de Chile, no tiene el
potencial de servicios de Santiago?
BIOBO Qu factores podran explicar esta
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) situacin?
2012 2013 3. Cules son los problemas medioam-
Rama de actividad bientales que existen en la regin?
Cmo se relaciona eso con el desarrollo
TOTAL EXPORTACIONES 1.167,4 1.364,5 1.249,5 1.332,1 1.280,3 de la zona?
Silvoagropecuaria y pesca 18,0 96,6 51,1 31,4 13,9 4. A partir de un anlisis general de las
Agricultura 2,4 13,9 16,4 10,0 3,2 tablas estadsticas y del grfico, regis-
Frutas 7,7 71,4 23,5 9,4 5,8 tra las tendencias observadas en los
Extraccin de madera 5,7 4,8 1,7 2,6 0,7 siguientes criterios:
R. Silvoagropecuarios y pesca 2,1 6,5 9,5 9,3 4,2 Principales productos de exportacin.
Principales destinos.
Industria 1.137,5 1.249,5 1.189,0 1.292,7 1.256,7
Comportamiento general de la
Alimentos 138,0 193,6 205,2 119,2 108,8
actividad econmica.
Forestales 443,7 447,1 445,0 493,5 477,7
Celulosa/papel/cartn 468,4 506,2 467,4 552,8 525,4
Ind. bsica fierro y acero 1,9 2,7 3,6 2,6 2,0
Productos metlicos 11,9 12,7 11,8 8,8 9,2
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UNIDAD 3
Captulo 3
IX Regin de La Araucana
La Araucana Esta regin se enmarca entre los 3735 y Las proyecciones de poblacin establecidas
% 3937 de latitud Sur y desde los 7050 de por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
20 160 longitud oeste hasta el ocano Pacfico. para el ao 2015, segn censo 2002, registran
155 989 798 habitantes, lo que representa el
15 150

145 La capital regional es la ciudad de Temuco. 5,46 % de la poblacin nacional. La densidad
10
140 Constituye el espacio natural y hbitat regional es de 27,30 habitantes/km2. La
5 135 propio del pueblo araucano, donde an distribucin espacial de la poblacin se
130 se conserva su patrimonio social y cultural localiza de preferencia en el interior de
0 125 en algunas reas. la regin, principalmente en Temuco. La
-5 120
115 Regin de la Araucana se presenta como
-10 110 De acuerdo a mediciones efectuadas una de las regiones con mayor porcentaje
por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), de poblacin rural. Las principales locali-
Oct-Dic
2011
Ene-Mar
2012
Abr-Jun
2012
Jul-Sep
2012
Oct-Dic
2012
esta regin cuenta con una superficie de dades urbanas se alinean junto a las vas
31.842,3 km2, lo que representa el 4,2 % de comunicacin que siguen el trazado
Indicador de Actividad Econmica Regional del territorio de Chile Americano e Insular. norte-sur, de la Carretera Panamericana.
Variacin respecto del mismo trimestre ao anterior

IX Regin de La Araucana
Mi pas virtual
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La economa de la regin se desarrolla en torno a la explotacin forestal,
ganadera, agrcola y con un gran auge en el turismo internacional debido a
Desafos para la IX Regin
sus bellezas naturales (volcanes, bosques milenarios, centros de esqu, lagos,
Solucionar el problema de la desertificacin
ros, pesca, centros termales, montaas, etc). A pesar de las riquezas, es una de
en las zonas cercanas a los parques nacio-
las regiones ms pobres del pas, con altos ndices de pobreza y desigualdad nales y reducciones de origen mapuche.
socioeconmica.
Establecer polticas contra la creciente
Dentro de las exportaciones de la regin la que prevalece es la industria de contaminacin atmosfrica de la capital
la celulosa, que representa un 49,5 % del total exportado. El pas principal regional, producto del alto consumo de
de destino de esta exportacin es China, seguido de Italia y Corea del Sur. lea.
Controlar el conflicto de los pueblos origi-
En segundo lugar, como recurso exportador, se encuentra el sector de ali- narios y los dueos de terrenos, por las tie-
mentos, que representa un 20,1 % del total de las exportaciones regionales, rras ancestrales que se ocupan para zonas
cuyo destino principal son Colombia y Venezuela, siendo lo ms exportado agrcolas y silvoagropecuarias.
la avena en todas sus presentaciones y los productos crnicos, especialmente
Disminuir los crecientes niveles de contami-
vacuno. En tercer lugar se encuentra el sector de frutas (manzanas y avellanas) nacin que afectan a la ciudad de Temuco.
que son exportadas a Estados Unidos y Puerto Rico, Taiwn y China. En el
cuarto lugar se encuentran los productos forestales y derivados de la madera, Disminuir los altos ndices de pobreza,
especialmente entre las comunidades ma-
que alcanzan el 9,3 % del total de las exportaciones regionales.
puches que mantienen sus demandas por
Los destinos de las exportaciones van dirigidos, principalmente, a Asia y tierras.
Oceana, Amrica del Sur y la Eurozona. Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
ARAUCANA ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.

2012 2013
Continente Zona
TOTAL 121,3 143,8 160,6 165,2 141,4
frica 0,3 0,4 1,9 1,2 0,2
frica Anlisis Aplicacin Sntesis
A c t i v i d a d
Amrica del Norte 5,0 21,0 25,1 12,6 6,9 Identifica y realiza un anlisis general
Amrica del grfico y las tablas estadsticas,
Amrica del Sur 22,7 21,8 40,2 30,3 36,6
antes de responder las preguntas.
Fuentes de las tablas: elaborado por el INE sobre la base de informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
Asia y Oc. Asia y Oceana 60,1 56,7 59,1 75,6 64,3

Revisa las orientaciones de las pgina
Eurozona 27,6 34,8 27,2 33,1 23,4
Europa 121 y 144 del Texto.
Otros 0,0 0,0 0,0 0,0
1. Indaga sobre el conflicto mapuche en
la regin y seala: Cul es la relacin
ARAUCANA existente entre las exportaciones
de celulosa regionales y el conflicto
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) mapuche por la devolucin de sus
2012 2013 tierras?
Rama de actividad
Jul-Sep Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep 2. Qu caracterstica presenta esta re-
TOTAL EXPORTACIONES 121,3 143,8 160,6 165,2 141,4 gin en su dinmica exportadora de
Silvoagropecuario y pesca 5,7 40,9 45,0 28,9 8,3 alimentos que la hace diferente a las
Agricultura 3,4 9,9 14,1 7,0 5,9 regiones vistas anteriormente?
Frutas 1,9 30,6 30,3 21,2 2,2 3. Qu puedes decir de las reas pro-
Silvoagropecuario y pesca 0,4 0,3 0,6 0,7 0,2 tegidas que presenta esta regin?,
Industria 115,6 102,9 115,6 136,3 133,0 dnde se encuentran?, cul es su
Alimentos 24,4 22,9 30,0 37,3 38,8 importancia econmica y patrimonial?
Forestales 7,3 8,2 7,9 18,6 9,3 Compara con las reas protegidas de
Muebles 2,2 1,9 1,9 2,0 1,8 las regiones vistas anteriormente.
Celulosa/papel/cartn 79,5 67,2 65,7 77,1 78,7
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UNIDAD 3
Captulo 3
XIV Regin de Los Ros
Esta regin se enmarca entre los 3916 y Las proyecciones de poblacin establecidas
4041 de latitud Sur y desde los 7135 de por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
longitud oeste hasta el ocano Pacfico. para el ao 2015, segn censo 2002, regis-
Desde el punto de vista geogrfico, es una tran 404 432 habitantes, representando el
regin con fuerte presencia de cauces fluviales 2,24 % de la poblacin nacional. La densidad
que en su curso inferior interactan con el es de 19,3 habitantes/km2 en la regin, debido
principal centro poblado. La capital regional a la colonizacin producida entre los aos
es la ciudad de Valdivia, localizada en la ribera 1840 y 1860 por la inmigracin germana
del ro Calle-Calle. que, an cuando no fue de gran cuanta,
consolid la ocupacin de esos territorios.
La Regin de los Ros tiene una superficie Esta inmigracin planificada enraiz el
aproximada de 18 429,5 km2 segn medi- aporte germano en la historia regional y se
ciones planimtricas efectuadas por el IGM, materializ en la modificacin del espacio
esta cifra que representa el 2,44 % de Chile de acuerdo a esos esquemas culturales y a
Americano e Insular. su peculiar vocacin econmica.
XIV Regin de Los Ros
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dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La economa regional se sustenta principalmente en el rubro de silvicultura
debido a la extraccin de madera (pino insigne y eucalipto) y al proce-
samiento de la celulosa.
Desafos para la XIV Regin
La agricultura cerealera y la ganadera (produccin de lcteos) tienen un Consolidarse en el mbito turstico por sus
importante desarrollo al interior de la regin distintos monumentos nacionales y rique-
zas naturales.
Destacan algunas actividades industriales ligadas a la tradicin alemana Solucionar el problema de la erosin y los
de la regin. Estas son la industria cervecera y de chocolates. incendios forestales de la zona de Puyehue
y en zonas cercanas a los ros y con presen-
En el ao 2014, el sector industrial represent el 96,4 % del total de las cia urbana.
exportaciones de la regin, el ms alto de todo el pas en trminos porcen- Mejorar las condiciones de vida de la po-
tuales, teniendo al resto de la industria como el principal pilar, seguido de blacin rural, y continuar con las polticas
la industria de alimentos. Los principales productos enviados al extranjero destinadas a mejorar servicios bsicos en
fueron celulosa, cranberries y productos lcteos. localidades alejadas.
Asia y Oceana fueron los principales mercados de estos productos, ab- Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
sorbiendo un 62,1 %, del total de las exportaciones. Como pases, China ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
y Corea del Sur fueron importantes compradores de productos de la re-

gin. Otros clientes importantes fueron Francia, Japn, Italia y Holanda,
destacando la venta de celulosa a los pases europeos y de madera a Japn.
LOS ROS Anlisis Aplicacin Sntesis

Valor de las exportaciones segn zona geogrfica (millones de dlares corrientes) A c t i v i d a d Recuerda revisar las orientaciones
2012 2013 para analizar tablas estadsticas en la
Continente Zona pgina 144 del Texto. Seala las ten-
dencias que se registran tras el anli-
TOTAL 100,7 125,7 133,4 116,9 130,1 sis de las tablas y compara estas con
frica 0,2 0,3 0,2 0,5 0,2 las de otras regiones, como la Arauca-
frica
na y la Regin del Biobo.
Fuentes de las tablas: elaborado por el INE sobre la base de informacin del Servicio Nacional de Aduanas.

Amrica del Norte 14,1 14,8 9,4 9,9 11,5 1. De qu manera la inmigracin y co-
Amrica lonizacin alemana han influido en las
Amrica del Sur 11,7 21,8 13,7 17,8 12,5
actividades econmicas de la regin?
Asia y Oc. Asia y Oceana 67,3 82,1 101,6 78,7 81,6 Explica cmo se manifiesta. Para una
Eurozona 4,8 5,2 5,6 7,6 22,1 respuesta ms completa, puedes indagar
Europa en las siguientes pginas web:
Otros 0,3 0,1 0,2 0,1 0,0
http://www.memoriachilena.
cl/602/w3-article-676.html
2. Cules son los problemas medioam-
LOS ROS
bientales de la regin y cmo esos
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) problemas repercuten en la economa
2012 2013 regional?
Rama de actividad
TOTAL EXPORTACIONES 100,7 125,7 133,4 116,9 130,1
Industria 96,7 121,8 131,2 111,8 127,3
Alimentos 21,4 20,8 25,5 32,1 29,5
Forestales 5,8 16,2 7,3 8,0 3,3
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UNIDAD 3
Captulo 3
X Regin de Los Lagos
Esta regin se enmarca entre los 4014 y La Regin de los Lagos tiene una super-
4404 de latitud sur y desde los 7135 de ficie aproximada de 48 583,6 km2 segn
longitud oeste hasta el ocano Pacfico. mediciones efectuadas por el (IGM), cifra
Desde el punto de vista geogrfico y de que representa el 6,43 % de Chile ameri-
continuidad territorial, se puede decir que cano e insular.
esta regin se presenta dividida en dos
grandes unidades, separadas por el canal de Las proyecciones de poblacin establecidas
Chacao. La unidad ubicada al sur del canal por el Instituto Nacional de Estadstica (INE),
antes citado se presenta fragmentada en para el ao 2015, segn censo 2002, registran
innumerables islas (costas desmembradas), 841 123 habitantes, lo que representa un
lo que le asigna una particularidad geo- 4,7 % de la poblacin nacional. Presenta
grfica a este territorio. La capital regional una densidad de 14,2 habitantes/ km2 .
es la ciudad de Puerto Montt.
La poblacin se concentra principalmente
en el interior y en la precordillera y presenta
un casi despoblado frente ocenico.
X Regin de Los Lagos
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dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La economa regional se concentra principalmente en actividad agrcolo-
ganadera, forestal, acucola y pesca, en las cuales se integran procesos de Desafos para la X Regin
industrializacin para aumentar el valor agregado de los productos. Mayor integracin del continente con la isla
de Chilo, facilitando la conectividad de la
Destacan la produccin de lcteos, de conservas de mariscos, de algas isla.
marinas, la explotacin forestal y la agricultura extensiva de cereales.
Mejorar la conectividad de las ciudades ms
Debido a sus enormes y variados paisajes naturales es una regin que pre- importantes de la regin para favorecer el
crecimiento econmico.
senta un gran potencial para el desarrollo del turismo.
Controlar el problema de los incendios fo-
El sector industrial representa un 98,5 % del total de las exportaciones restales en zonas de parques nacionales y
regionales, siendo el sector alimentos el mayoritario con un 95,8 %. Los reforestar de manera homognea y sin des-
alimentos de salmn, moluscos, crustceos y congelados son los ms descuidar el origen de las especies nativas.
tacados y se exportan a Brasil, Japn, Rusia, Corea del Sur y China. Controlar los planos reguladores de ciuda-
des como Castro y Puerto Montt debido a
En relacin al destino de las exportaciones, se puede observar que Amrica su rpido crecimiento, situacin que conlle-
ha aumentado la demanda de productos de la zona, participando con un va una posible eliminacin de ecosistemas
45,7 % de las exportaciones. Asia representa un 26,1 % del total exportado. naturales, lo que afecta a la fauna presente
en esos lugares.
La regin, a diferencia de las anteriores, presenta un cambio importante en Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
su forma de relieve, la costa regular se transforma en una costa desmem- Ministerio de Desarrollo Social, considerando las caracters-
brada e irregular, lo que permite ventajas comparativas con respecto al tipo ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
de exportaciones debido al mayor desarrollo de la actividad acucola y

la produccin salmonera.
LOS LAGOS Anlisis Aplicacin Sntesis

A c t i v i d a d
Recuerda revisar las orientaciones
2012 2013 para analizar tablas estadsticas en la
Continente Zona
Jul-Sep Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep pgina 144 del Texto. Seala las ten-
TOTAL 807,8 1.018,0 1.017,9 979,2 1.160,7 dencias que se registran tras el anli-
frica 0,9 12,2 13,9 10,0 3,0 sis de las tablas y compara estas con
frica
las de otras regiones, como la de la

Amrica del Norte 215,6 272,0 351,0 340,3 356,6 Araucana y los Ros.
Amrica
Amrica del Sur 122,5 128,5 154,7 170,3 181,6 1. De qu manera puede influir la geo-
Asia y Oc. Asia y Oceana 385,9 469,8 347,3 332,9 527,2 grafa en la actividad econmica de la
Eurozona 61,3 96,7 114,6 90,3 66,4 regin de los Lagos?
Europa
Otros pases europeos 8,2 18,3 19,5 20,5 11,8 2. Imagina: Cules fueron las principales
Otros 0,6 0,7 0,4 0,4 0,3 dificultades que tuvo que superar la
regin con respecto a las comunica-
LOS LAGOS ciones, asentamientos humanos y la
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) colonizacin alemana del siglo XIX?
2012 2013 3. Cules son los problemas medioam-
Rama de actividad
Jul-Sep Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep bientales de la regin y cmo se co-
TOTAL EXPORTACIONES 807,8 1.018,0 1.017,9 979,2 1.160,7 nectan o relacionan con las distintas
Silvoagropecuaria y pesca 16,2 16,5 15,7 15,7 12,4 actividades econmicas regionales?
Frutas 0,0 7,5 3,2 0,6 0,3 4. Cules son las principales necesidades
Silvoagropecuaria y pesca 16,2 9,0 12,5 15,1 12,1 de la Regin de los Lagos, considerando
Industria 791,2 996,4 997,2 955,6 1.147,6 el uso y agotamiento de los recursos
Alimentos 751,5 948,8 941,5 921,5 1.096,7 naturales y la contaminacin? Qu
Forestales 21,0 21,1 21,8 6,3 23,1 polticas pblicas realizaras para me-
P. qumicos preparados 13,1 16,4 19,7 18,2 16,4 jorar esta situacin? Los indicadores
Mat. de transporte 0,2 0,3 0,1 0,8 0,7 de planificacin regional de la pgina
165 del Texto te podrn guiar en tu
respuesta.
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UNIDAD 3
Captulo 3
XI Regin Aysn del General Carlos Ibez del Campo
Esta regin se enmarca entre los 4338 y Su densidad es de 0,84 habitantes/km2,
4916 de latitud Sur y desde los 7106 de siendo una de las ms bajas de todo el
longitud oeste hasta el ocano Pacfico. Su territorio nacional.
extenso y heterogneo territorio se sita
en la seccin austral de Chile americano, El asentamiento humano es de reciente
parte del cual se encuentra desmembrado data, remontndose solo a fines del siglo
(fachada occidental), en numerosas islas. XIX. Los inmigrantes ocuparon las tierras
del interior ms aptas para el uso agro-
La capital regional es la ciudad de Coihaique. pecuario. En la actualidad, la mayora de
la poblacin se concentra en las cuencas
De acuerdo a las mediciones efectuadas subandinas orientales y en las pampas, de
por el Instituto Geogrfico Militar (IGM), preferencia en la hoya del ro Aysn. Por
esta regin cuenta con una superficie otro lado, el desmembrado litoral presenta
de 108 494,4 km2, lo que representa el espacios vacos donde destacan centros
14,35 % de Chile Americano e Insular. poblados como Puerto Aguirre y Melinka.
Habitantes de la Regin de Aysn en el
Las mayores concentraciones de poblacin
conflicto del ao 2012, a travs del que
buscaban la atencin de la capital sobre Las proyecciones de poblacin establecidas urbana se presentan en las ciudades de
el problema de la descentralizacin y el por el Instituto Nacional de Estadstica Coihaique y Puerto Aysn.
descuido de las autoridades por las zonas (INE), para el ao 2015, segn censo 2002,
limtrofes, el aumento de los precios de los registran 108 328 habitantes, lo que repre-
alimentos y combustibles. senta el 0,6% de la poblacin nacional.
XI Regin de Aysn
Mi pas virtual
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
Entre las principales actividades econmicas de la regin se destacan las Desafos para la XI Regin
silvoagropecuarias, las cuales son la base de una actividad industrial: Mejorar la conectividad de la regin para una
madera, frigorficos, plantas lecheras, que aunque ha estado creciendo en mejor comunicacin entre esta y las regiones
vecinas, lo cual implica mejorar o construir ca-
los ltimos aos, an es pequea en el conjunto de la economa nacional.
rreteras, puentes, aeropuertos, puertos, etc.
Por las condiciones del suelo y clima, destacan la ganadera bovina y ovina. Mejorar la infraestructura portuaria para de-
sarrollar las relaciones comerciales con otras
Las actividades de la pesca son importantes, desarrollndose labores de
regiones del pas u otros pases del mundo.
pesca industrial y artesanal.
Solucionar los problemas propios de la
Se produce un pequeo repunte de la produccin minera: cinc y plata. descentralizacin, lo que implica mejorar
la gobernabilidad interna y la participacin
El turismo es otra importante fuente de ingresos para la regin.
ciudadana.
Los envos de exportaciones de esta regin solo representan el 0,3% del Desarrollar recursos de proteccin
total del pas en 2014. medioambiental, especialmente de los
recursos forestales e hdricos.
Los sectores productivos ms importantes son la minera y los alimentos Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
lcteos y derivados de la pesca, cuyos principales destinos son China y Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
Amrica del Norte. ticas fsicas, humanas y econmicas de las regiones.
Durante el primer semestre del 2012, Aysn se convirti en el centro de

la noticia, instalando en la agenda nacional temas tan
importantes como descentralizacin y subsidios para las La campaa por las redes sociales y por algunos personajes de radio y
regiones limtrofes que cuidan la soberana de la nacin. televisin hizo que el tema del descuido de las regiones limtrofes y la si-
tuacin especfica de la Regin de Aysn fuera un tema pas; el hashtag de
Twitter estuvo entre los ms citados durante todos los das del conflicto.
Aysn
Indicador de Actividad Econmica Regional
Aysn
% Variacin respecto del mismo trimestre ao anterior
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corriente)
40 230
220 2012 2013
35 Rama de actividad
210 Jul-Sep Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep
30
200
25 190 TOTAL EXPORTACIONES 141,8 91,9 77,5 77,1 87,4
20 180
170 Minera 73,2 30,4 41,1 38,1 47,7
15 160
150 Resto Min. Metlica 73,2 30,4 41,1 38,1 47,7
10
140 Resto Minera 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
5 130
0 120 Industria 68,4 61,2 36,2 38,9 39,5
-5 110
100 Alimentos 68,4 61,1 36,1 38,8 39,2
-10 90 Forestales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Oct-Dic
2012
Ene-Mar
2013
Abr-Jun
2013
Jul-Sep
2013
Oct-Dic
2013
Resto industria 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3


Recuerda revisar las orientaciones para analizar tablas estadsticas y grficos
A c t i v i d a d
en las pginas 121 y 144 del Texto.

1. Realiza un anlisis general del grfico y la tabla estadstica y registra las tendencias observadas en los siguientes criterios:
Principales productos de exportacin Principales destinos Comportamiento general de la actividad econmica.
2. Qu problemas medioambientales tienen la regin de Aysn?
3. Indaga ms sobre el conflicto regional de Aysn y comenta con tu curso las posibles soluciones a una descentralizacin admi-
nistrativa que pueda beneficiar a las regiones del pas en virtud de lo que has visto en el captulo
Puedes revisar las siguientes pginas web:
http://ciperchile.cl/2013/07/08/el-verdadero-impacto-de-hidroaysen-frente-al-deficit-energetico-en-chile/
http://www.elnaveghable.cl/etiquetas/conflicto-aysen
http://www.eldinamo.cl/2012/02/15/claves-para-entender-el-conflicto-de-aysen/
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UNIDAD 3
Captulo 3
XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena
Esta regin, la ms austral y extensa del Segn el Censo 2002, es una de las regiones
territorio nacional, incluye una parte de menos pobladas del pas. Las proyecciones
Chile americano, que se enmarca entre de poblacin establecidas por el Instituto
los 4837 y los 5630 de latitud Sur (islas Nacional de Estadstica (INE), para el ao
Diego Ramrez) y el Territorio Chileno 2015, segn censo 2002, registran 164 661
Antrtico que comprende la parte del habitantes, lo que representa el 0,91 % de
Continente Antrtico situada entre los la poblacin nacional. La densidad es de
53 y 90 de longitud oeste hasta el polo 1,14 habitantes/km2 (sin incluir el Territorio
sur (bicontinental). Chileno Antrtico).
La capital regional es la ciudad de Punta La poblacin se localiza de preferencia
Arenas, puerto austral, ubicado en la ribera en el sector oriental, en centros urbanos
norte del Estrecho de Magallanes. ntimamente ligados al mar. La escasa
poblacin rural se encuentra distribuida en
La superficie de esta regin es de
extensas reas dedicadas preferentemente
a la actividad pecuaria.
del total del territorio nacional. Excluye la
superficie del territorio Chileno Antrtico
(1 250 000 km2).
XII Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena
Divisin poltico administrativa reas protegidas y problemas ambientales
Mi pas virtual
dadas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Economa regional
La ganadera es la actividad econmica ms importante. Destaca la gana-
dera ovina y la produccin de lana para la exportacin. Desafos para la XII Regin
Consolidarse como la entrada de Chile ha-
La industria est centrada en la produccin crnica, textil y pesquera. cia el ocano Atlntico, para la llegada de
pases que no estn conectados directa-
mente con Chile. Es necesario incrementar
La minera es otro de los principales recursos econmicos regionales, sobre
los recursos para el Programa de Recupe-
todo la relacionada con la obtencin de petrleo, gas y carbn. racin de Suelos Degradados, que permitir
revertir el proceso de degradacin que afec-
Los productos derivados de la pesca y la ganadera son los ms exporta en forma severa a 800 mil hectreas de
tados, por ejemplo, el sector pesca debe su importancia al incremento de uso ganadero.
la cosecha de salmn del Atlntico. Los principales pases compradores de Solucionar los problemas de desforestacin
estos productos fueron Brasil, Japn y Estados Unidos. y secado de los terrenos debido a la ocupa-
cin de los pastizales de ganadera.
Por otro lado, tambin son importantes las exportaciones de productos Mejorar la conectividad de la regin con el
derivados del petrleo que se extrae en Magallanes, siendo los derivados resto del pas y mejorar las conexiones con
qumicos bsicos de este producto los principalmente enviados a destinos como la Antrtica Chilena.
Amrica del Norte y Sur (57,9 %), mientras que la Unin Europea es destino del Fuente: Elaboracin propia en base a informes regionales y del
17,4 % de estas exportaciones. Banco Central, estudios de universidades regionales, y del
MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA

2012 2013
Continente Zona
TOTAL 137,3 112,9 140,4 185,6 165,1 A c t i v i d a d
Recuerda revisar las orientaciones
frica 0,1 5,5 0,1 2,8
frica para analizar tablas estadsticas en la
Amrica Central y el Caribe 0,7 0,4 6,6 0,2 0,1 pgina 144 del Texto. Seala las ten-
Amrica del Norte 10,3 14,3 18,9 49,1 29,4 dencias que se registran tras el anli-
Amrica sis de las tablas y compara estas con
Amrica del Sur 35,7 38,7 28,3 29,1 44,2 las de otras regiones, como la Regin
Asia y Oc. Asia y Oceana 58,4 29,9 44,3 63,2 49,7 de los Lagos y la de Aysn.
Eurozona 24,7 19,8 26,6 37,5 33,2 1. Qu problemas medioambientales
Europa tiene la Regin de Magallanes y cmo
Otros pases europeos 1,1 0,9 1,0 0,5 0,2 se pueden solucionar en mediano plazo
Otros 6,3 8,8 9,3 6,0 5,5 (5 a 10 aos)?
2. Por qu, siendo una regin limtrofe,
MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA la Regin de Magallanes no present
Valor de las exportaciones segn rama de actividad (millones de dlares corrientes) conflictos sociales de gran envergadura
2012 2013 durante el 2012? Cmo influye la geo-
Rama de actividad grafa y la conectividad con respecto
Jul-Sep Oct-Dic En-Mar Abr-Jun Jul-Sep al descontento y protesta social?
TOTAL EXPORTACIONES 137,3 112,9 140,4 185,6 165,1 3. Cules son las principales necesidades
Industria 132,2 107,3 124,8 167,2 148,0 de la Regin de Magallanes, conside-
rando el uso y agotamiento de los
Alimentos 91,4 61,8 81,0 103,0 89,8 recursos naturales y la contaminacin?
P. qumicos bsicos 24,7 17,5 1,3 6,1 29,8 Qu polticas pblicas realizaras para
mejorar esta situacin? Los indicadores
Resto industria 16,1 28,0 42,5 58,1 28,4
de planificacin regional de la pgina
Resto exportaciones 5,1 5,6 15,6 18,4 17,1 165 del Texto, te podrn guiar en tu
Fuentes de las tablas: elaborado por el INE sobre la base de informacin del Servicio Nacional de Aduanas. respuesta.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Comprensin Anlisis Sntesis Fundamentacin

Lee los documentos que se presentan y realiza las tareas que se indican:
A c t i v i d a d
Documento 1
El proceso de regionalizacin
() Pinochet regionaliz el pas segn criterios geopolticos, de su desarrollo, las actuales regiones NO van a promover
con el objetivo de garantizar primordialmente la seguridad eso, ya que el modelo regionalizador ha sembrado ms
nacional. Antes de Pinochet, Corfo y Odeplan organizaron fragmentacin que cohesin territorial. En la actualidad
territorialmente el pas para promover el desarrollo/ se observan fenmenos de fragmentacin territorial que
crecimiento territorial. Ambos modelos requeran de un no promueven la identidad poltica regional, especial-
tipo de descentralizacin que no vea en las regiones un mente en la distribucin de los recursos y en las din-
sujeto democrtico que sirviera de contrapeso al inters micas polticas que se generan en torno a los proyectos
de la lite poltica nacional. Posterior a la cada de Pino- que se aprueban por la va del FNDR (Fondo Nacional
chet, la regionalizacin sigui tal cual, con la excepcin de Desarrollo Regional). La mayora de estos proyectos
de que en 2007 se crearon dos regiones por demanda de no son precisamente de impacto regional. Bsicamente
sus habitantes (Los Ros y Arica/Parinacota), aunque sin son iniciativas de impacto comunal, las cuales muchas
modificar su diseo institucional. Ambas regiones se pre- veces se concretan gracias a las alianzas y complicidades
sentaron como modelos de un funcionamiento distinto que involucran a consejeros regionales de una misma
al tradicional, no obstante, su dinmica ha sido similar al provincia. Algunas provincias en Chile han encontrado
que Chile se ha dado en los ltimos 20 aos.() mayores posibilidades de alcanzar ese objetivo que las
El desafo por la incorporacin de otros actores territo- actuales regiones, aunque hoy las provincias carecen de
riales en el proceso de construccin de polticas pblicas importancia estratgica y poltica. Ejemplos de ello se
regionales, la deliberacin de los asuntos territoriales pueden identificar en la ex provincia de Valdivia, El Loa,
con este actual diseo est lejos de ser una realidad Chilo, por nombrar algunas actuales provincias. La accin
poltica. Se observan regiones con fragmentaciones colectiva y la conjuncin sobre un proyecto poltico de
territoriales evidentes que no logran confluir sobre un desarrollo se logra mayormente, dada la proximidad de
proyecto regional. sus habitantes, las relaciones cara a cara se transforman
Si queremos profundizar la democracia y que la sociedad en vitales para sostener ideas, compromisos y proyectos
regional se active para transformarse en actor principal de futuro, basadas en races histricas compartidas".
Fuente: Egon Elier Montecinos Montecinos. Los actuales desafos regionales en Chile: Nueva Regionalizacin o ms Descentralizacin?
disponible en: http://munitel.cl/eventos/seminarios/html/documentos/2013/XI_ASAMBLEA_DE_MUNICIPALIDADES/CONGRESO/PPT10.pdf
Documento 2 1. Identifica cada documento antes de

proceder a su anlisis, ya que ello te
Fragmento de entrevista a Patricio Aylwin
facilitar su interpretacin y su posterior
No hay ningn modelo claro, aunque yo tengo ideas claras respecto de comparacin: fecha, poca representada,
para dnde deberamos ir. No podemos olvidarnos del carcter unita- autor (si es posible), tema que trata, tipo
rio del Estado chileno, esto de elegir los intendentes sera convertir al de fuente.
Estado chileno en un Estado federal: si cada regin elige su gobierno, y 2. Destaca la idea o ideas centrales de cada
este gobierno no tiene una dependencia respecto al gobierno central, texto e indica los puntos o aspectos en
este pas deja de ser un Estado unitario y yo creo que sera muy malo, comn que existen entre ellos.
porque este pas de 15 millones de habitantes en un pas chico, aunque 3. Cul es el aporte especfico de cada
sea territorialmente largo, y no creo que haya suficiente desarrollo de texto a la comprensin del tema en
la capacidad de gestin, para manejar con autonoma las distintas estudio?
regiones. Las regiones son muy dependientes, algunas son ms pobres,
4. Qu caractersticas han tenido los
otras son muy ricas, hay una heterogeneidad que obliga a que el poder
procesos de regionalizacin en Chile?
central haga una cierta justicia redistributiva".
5. Qu desafos estaran pendientes, de
Fuente: en http://www.mariowaissbluth.com/secciones/articulos/pdf/descentralizacion.pdf
acuerdo al documento, en el tema de
la regionalizacin de Chile?
6. Qu dificultades se plantean en el
documento 2 para avanzar en la descen-
tralizacin territorial en nuestro pas?
Revisa las orientaciones para analizar una fuente
Emite una opinin personal al respecto.
escrita en la pgina 158 del Texto
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UNIDAD 3
Captulo 3
I. Comparacin de datos
Realiza en tu cuaderno un cuadro resumen con todas las regiones del pas con sus principales ventajas comparativas, especiali-
zacin econmica y desafos regionales. Sigue el ejemplo que te presentamos a continuacin:
REGIN Ventajas comparativas Especializacin econmica Desafos regionales

XV Arica y Parinacota
I Tarapac
II Antofagasta
III Atacama

II. Relacionar aspectos de las regiones

Establece la relacin que existe entre cada uno de los siguientes aspectos vinculados a las regiones del pas y la globalizacin.
Inversin en infraestructura carretera.
Exportacin de cobre a mercados internacionales.
Inversin en construccin e implementacin de tecnologa portuaria.
Ingreso de tecnologas informticas.
Fomento del turismo ecolgico.
Conservacin del Patrimonio Cultural.
Difusin de modas extranjeras.
III. Trabajo grupal

Renete en grupos con 3 o 4 compaeros ms. Luego a partir de la informacin de la regin en que viven o una de su eleccin,
selecciona un problema o desafo que est presente:
1. Realicen una evaluacin diagnstica de dicho problema, 6. Plazos para ser implementado.
investigando la situacin en que se encuentra e identifi-
7. Personas que deben participar en el proyecto y evaluar
quen cules son los principales puntos de conflicto.
la necesidad de permisos de la municipalidad o la inten-
2. Investiguen qu soluciones se han presentado y propon- dencia para su realizacin.
gan una solucin nueva a travs de un proyecto.
8. Estrategias de difusin.
3. Piensen en los objetivos que tendra su proyecto.
9. Participacin de la comunidad. Uno de los objetivos del
4. Quines seran los principales beneficiarios. proyecto debe ser fomentar la participacin ciudadana.
5. Costos de su proyecto de mejoramiento.

IV. Te presentamos tres fotografas. Respecto de cada una de ellas, indica la regin o regiones con que la identificas, sus principales
actividades econmicas y productos de exportacin:
1 2 3
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UNIDAD 3
Captulo 3 TEMA
3 Conectividad nacional e integracin regional

Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 3 Uno de los desafos constantes para el pas y su desarrollo ha sido el tema de
las vas de comunicacin y la forma de integrar a todas las regiones. Ya
Recuerda que ahora realizaremos un estudio local
de cada regin en el contexto de la insercin de hemos visto que existen tendencias a la centralizacin que se ven acentuadas
Chile a la globalizacin y las ventajas y desafos por la forma alargada que tiene nuestro pas, lo que hace que cada regin se
que implica para cada una de las regiones del pas.
pueda conectar con otra al sur y al norte, pero nada ms, a diferencia de lo que
En relacin con este tema es importante que: puede ocurrir en otros pases.
Interpretes mapas sobre vas de comunicacin y
transporte para identificar ventajas comparativas
de determinadas regiones y lugares en relacin con A lo largo de nuestra historia, el tema de la comunicacin ha ocupado el inters
los flujos comerciales internacionales. de las personas, desde el ciudadano comn, que requiere de vas que abaraten
Analices la importancia de los corredores biocenicos. costos de transporte, que reduzcan los tiempos de desplazamiento, que sean
Evales la importancia de las distintas vas de vas seguras, resistentes a los embates de nuestra geografa y sus riesgos, hasta
conexin para la integracin econmica regional. las autoridades de gobierno, que reconocen que la comunicacin es una de
las falencias y debilidades del pas cada vez ms conscientes, que tanto para el
ciudadano de a pie, como para el empresario exportador, dichas vas de trans-
porte y comunicacin son un elemento indispensable para su vida cotidiana y
su emprendimiento econmico; adems de ser un importante requerimiento
para una completa insercin en la economa global.
Sumada al desafo de la conexin al interior del pas est la insercin a los

mercados externos que han demandado una mejora en la infraestructura
portuaria principalmente, pero tambin una exigencia de modernizacin
y expansin de los aeropuertos, pasos fronterizos y carreteras que
nos conecten con nuestros vecinos del continente y con nuestros socios
Procedimientos y estrategias comerciales de otras regiones del mundo.
esquema en la pgina 17 del Texto. El siguiente esquema grafica la conectividad al interior del pas y con el extranjero.
CARRETERAS
Aeropuerto
Internacional
Carreteras
Pasos fronterizos
MEDIOS INTERCONEXIN
DE COMUNICACIN entre AEROPUERTOS
Prensa escrita, radio, REGIONES REGIONALES
telefona o internet de
CHILE
PUERTOS
MARTIMOS
Internet Puertos
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UNIDAD 3
Captulo 3
Principales vas de conectividad de Chile con Amrica del Sur
Los principales corredores viales en Amrica del Sur en modo de carreteras
conectan principalmente:
San Pablo-Montevideo-Buenos Aires-Puerto Montt Vas de conectividad de Amrica del Sur
(Santiago de Chile o Valparaso).
San Pablo-Montevideo-Buenos Aires-Crdoba-
Mendoza-Santiago de Chile o Valparaso.
San Pablo-Encarnacin (Asuncin)-Corrientes-Salta-
Antofagasta.
Arica (Ilo)-La Paz-Santa Cruz-Corumb-San Pablo
o Santos.
Caracas-San Cristbal-Bogot-Quito-Lima-Santiago-
Puerto Montt.
La principal carretera que comunica a todo Chile de

norte a sur y a su vez con Per y sus dems vecinos al
norte es la Carretera Panamericana, conocida como la
Ruta 5 norte-sur. Recorre aproximadamente 3 363,97
km2 desde el lmite con Per hasta Puerto Montt. Su
nombre se debe a que presenta continuidad vial desde
Alaska, pero se ve interrumpida en su tramo en Panam,
cerca de Colombia.
Adems de los beneficios directos para las necesidades

de transportes y comunicaciones de la poblacin, este
conjunto de carreteras tienen por objetivo fomentar
el mayor intercambio de mercancas entre los pases
conectados como consecuencia de los acuerdos comer-
ciales desarrollados entre ellos.
El mapa permite apreciar las principales vas terrestres y fluviales

que hacen posible la interconectividad en Amrica del Sur.
Conocimiento Aplicacin Sntesis

Desarrolla la siguiente tarea:
A c t i v i d a d
1. Imagina que planeas un viaje con tus mejores amigos o con tu familia, una aventura para recorrer Sudamrica en dos meses,
en auto. T sers el encargado de la logstica y de preparar el itinerario del viaje. Para ello, selecciona las ciudades que te gus-
tara visitar en Amrica del Sur, luego ordnalas por cercana para en seguida estudiar qu rutas y caminos son los que ms te
convienen. Recuerda que tendras solo dos meses para realizar tu recorrido, por lo que debes optimizar los tiempos de viaje.
2. Planifica el viaje considerando el orden de los lugares por visitar, las rutas que debes seguir, los tiempos de alojamiento y
de viaje, cunto dinero necesitaras para combustible, alimentacin, alojamientos y posibles imprevistos dependiendo de
cuntas personas viajen. Lo puedes hacer en una tabla de Excel y pedir asesora a tus profesores de Historia y Geografa y de
Matemticas o Fsica para los clculos de combustibles y distancias.
Recuerda que a travs de internet puedes conocer el tiempo atmosfrico en estos pases para organizar tu ropa, el precio de la gasolina,
de hoteles o pensiones y de alimentos. Esto te ayudar a planificarte con las platas.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Los corredores biocenicos: caractersticas e importancia
Respecto de la integracin fsica de la regin, destaca la creacin de co-
rredores biocenicos, carreteras pavimentadas destinadas a conectar
ambos ocanos y los pases interiores que se encuentran a su paso.
Estos corredores se orientan a mejorar los intercambios comerciales
y de poblacin entre los pases situados en las dos vertientes ocenicas,
cada una con sus propias particularidades, ms los aportes econmicos y
culturales que puedan hacer los pases interiores.
En diciembre de 2007, en la Declaracin de La Paz, los
Corredor biocenico entre Chile y Brasil jefes de Estado de Chile, Brasil y Bolivia anunciaron la
firma de un acuerdo trilateral que permitir la vincula-
cin fsica de estos tres pases, al tiempo que facilitar la
circulacin de todo tipo de mercancas desde el Atlntico
al Pacfico y viceversa. El corredor se extiende entre el
puerto brasileo de Santos, pasando por Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro y La Paz, en Bolivia, para terminar
en los puertos de Arica e Iquique en Chile (ver mapa
superior). Otros corredores proyectan la integracin vial
con Brasil y Argentina (ver mapa inferior).
Para las autoridades de nuestro pas este es un proyecto de
Corredor biocenico Central entre Chile y Brasil gran relevancia como lo muestra el siguiente documento:
Un factor de desarrollo de las regiones de un pas es su conec-

tividad con el resto del territorio nacional y el exterior. Las rutas
existentes que vinculan territorios de pases vecinos, sumadas
a las potenciales vas de conexin que pueden relacionarse
con las obras existentes y eventualmente con terminales
portuarios, van configurando corredores internacionales, co-
nocidos en Sudamrica como biocenicos. Esta conectividad
toma en cuenta complementariedades socio-econmicas,
logsticas y productivas entre regiones vecinas, constituyendo
Ejes de Integracin y Desarrollo.Estos ejes pueden incluir
centros urbanos e industriales dotados de alta conectividad,
as como localidades ms aisladas o de menor desarrollo. En
este ltimo caso, la vinculacin entre los diversos centros con
regiones de mayor desarrollo, o con el exterior, pueden brindar
Elaboracin editorial. oportunidades de acceso a servicios bsicos, as como a un
mayor intercambio de bienes, cultural y turstico".
Fuente: En www.difrol.gob.cl/integracin-fsica/corredores-bioceanicos.html
Conocimiento Aplicacin Sntesis

A c t i v i d a d
Reflexiona y desarrolla la siguiente tarea:

1. Por qu son tan importantes los corredores biocenicos en Amrica del Sur? Seala a lo menos tres razones de ello.
2. Qu pases se ven ms beneficiados con la construccin de estos corredores? Por qu?
3. Qu ventajas presentan para nuestro pas? Qu zonas del pas se ven ms beneficiadas?
4. Observa un mapa de la regin y crea dos corredores biocenicos que consideres seran importantes para el desarrollo de los
distintos pases. Fundamenta tu respuesta.
5. Indaga en qu situacin se encuentran las negociaciones y licitaciones para la construccin del corredor biocenico Aconcagua
que conectara a Chile y Argentina a travs de un tnel de 52 kilmetros, aproximadamente.
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UNIDAD 3
Captulo 3
Importancia de los corredores
para la integracin econmica regional
Como hemos visto, las vas de comunicacin tanto internamente como
con el exterior son fundamentales para el desarrollo econmico del pas.
La inversin en infraestructura y obras pblicas es una de las ventajas
comparativas que tiene Chile, pues su ubicacin en la cuenca del Pacfico,
as como su largo y estrecho territorio, obliga a que sean una prioridad de
los gobiernos para facilitar las comunicaciones, el comercio y el acceso a
distintos servicios para la comunidad.
Anlisis Indagacin Sntesis Evaluacin

Lee el siguiente documento y luego realiza las tareas que se indican:
A c t i v i d a d
Red fundamental de transporte del Cono Sur sera la de la Red Fundamental de Transporte del Cono Sur.
Desde su inicio, a comienzos de la dcada de 1960, la Reunin Posteriormente, en la V Reunin, desarrollada en Asun-
de Ministros de Obras Pblicas y Transporte de los Pases cin del Paraguay, se solicita al INTAL la preparacin de
del Cono Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, un documento sobre la red a partir de los antecedentes
Per y Uruguay) consider la integracin de las polticas recogidos oportunamente de los pases.
de obras pblicas y transportes como la contribucin, en En 1980 se entrega el documento final que es aproba-
su campo, al desarrollo global de la regin. do por el foro mediante Acuerdo 1.17 (XI) en 1981 en
El intercambio comercial de personas y de culturas se posi- Santiago de Chile.
bilitara en la medida que se contara con la infraestructura En el citado documento se conceptualiza la definicin
de transporte indispensable. En este sentido, la accin de la Red Fundamental de Transporte del Cono Sur de la
conjunta de los pases para alcanzar la uniformizacin de siguiente manera: "La Red Fundamental de Transporte
las normas tcnicas de diseo de infraestructura, la armo- del Cono Sur definir el mbito fsico de aplicacin y
nizacin de las normas operativas, la planificacin de las ser el instrumento ordenador de las acciones en el
interconexiones como una unidad orgnica, el intercambio sector transporte que tiendan a la materializacin de
de informacin general sobre estado de sus redes, entre las polticas regionales de integracin".
otras metas, permitira que la realizacin de proyectos y La red est considerada aqu como un conjunto de relacio-
obras respondieran simultneamente a las necesidades nes destinado a constituirse en un agente de integracin.
propias de cada pas y tambin a las del desarrollo de la Por esta razn est conformada por tramos o centros de
regin. El sistema permanente de consulta y coordinacin intercambio, existentes o proyectados, con adecuado o mal
para tales efectos sera la propia Reunin de Ministros de nivel de servicio, hacindose abstraccin de su estado de
Obras Pblicas y Transporte de los Pases del Cono Sur. materializacin. Por otra parte, la Red, al definir un mbito
En ese marco, los pases fueron avanzando hacia la defi- fsico, se transforma en un marco de referencia para la
nicin de una red de transporte de inters multinacional interrelacin de los pases; es decir, es el "donde" se mate-
que comprendiera las tres subredes, correspondientes rializaran las polticas de transporte de los Pases Miembros
a la carretera, al ferrocarril y a las vas navegables, e y las infraestructuras de las conexiones internacionales.
incluyera adems las infraestructuras de las terminales En 1992, luego de once aos de su aprobacin, la Red Fun-
portuarias y areas. damental de Transporte fue actualizada, manteniendo su
En la IV Reunin de Ministros, desarrollada en Brasilia en marco conceptual e incorporndole ligeras modificaciones
1973, se acuerda la confeccin de una carta nica que al trazado anterior".
establece que la denominacin para tal identificacin Fuente: http://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea33s/ch38.htm
1. Identifica el documento: ttulo, fecha, autor, tema o idea central, relacin y aporte a los contenidos en estudio.
2. Por qu es importante un acuerdo entre los pases de Cono Sur
para discutir sus polticas pblicas de integracin en obras pblicas y Procedimientos y estrategias
transportes? Revisa las orientaciones para analizar una fuente
3. Qu importancia tienen las redes de transportes? escrita en la pgina 158 del Texto.
4. Investiga en las pginas web del Banco Central, la DIRECON o Aduanas
de Chile, cunto de lo que se exporta desde Chile y cunto de lo que se importa al pas hace ingreso por va terrestre. Qu
cantidad de flujo comercial presentan los puertos martimos de Chile? Compralo con el flujo de comercio terrestre.
http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/edic/base/port/list_estadisticas.html
http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/sector-externo/ext03.htm
5. Como conclusin, tras lo estudiado y el anlisis del documento, realiza un planteamiento personal sobre las condiciones y
desafos que presenta la integracin comercial regional.
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UNIDAD 3

I. Planificacin de rutas en un mapa
3
Imagina que eres el jefe de lo-

gstica de una empresa de retail
con representaciones en Mendoza,
t u l o
Buenos Aires y Rosario en Argenti-

na; Lima, Per y Bogot, Colom-
bia. Dispones de una flota de 20
camiones que deben mantener
abastecidas a las tiendas de tu em-
presa realizando un viaje por mes a
cada tienda.
c a p
Disea una hoja de ruta para cum-

plir con este objetivo de abasteci-
miento de las tiendas. Dibuja los
corredores ms tiles para movi-
lizarse y llegar a cada tienda, pen-
sando en que las mercancas viajan
en contenedores provenientes de
frica a puertos brasileos. Qu
rutas seran las ms convenientes
para abastecer a cada tienda inclu-
yendo las de Santiago?
RUTA 1
Argentina y cada provincia
RUTA 2
Per
RUTA 3
Bogot
RUTA 4
Santiago
II. Elaboracin de mapa conceptual Elaboracin editorial.
Elabora un mapa conceptual para sintetizar la inser-

cin de Chile en el mundo global y efectuar una eva-
Globalizacin Riesgos socionaturales Conectividad
luacin de los aspectos positivos y desafos de este
proceso. Recuerda que debe existir una jerarqua de Urbanizacin Planificacin territorial APEC
conceptos, un correcto y coherente uso de conecto-
res. Puedes incorporar otros conceptos de ser nece- Desafos Desarrollo sustentable OCDE
sario y en la ltima jerarqua de tu mapa conceptual
debe quedar evidenciada tu evaluacin del proceso Infraestructura Participacin ciudadana MERCOSUR
en sus ventajas o aspectos positivos y desafos o
efectos negativos.
Regionalizacin Ventajas comparativas
Insercin a la economa mundial

Revisa las orientaciones para elaborar un mapa Socios estratgicos
conceptual en la pgina 18 del Texto.
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UNIDAD 3
III. Anlisis de informacin estadstica

Lee y analiza la siguiente tabla estadstica y responde las preguntas que se incluyen al final.
1. Cul es la rama de la actividad que tiene un mayor porcentaje de aporte a las exportaciones del pas?
2. Por qu algunas regiones presentan una estructura de exportaciones que est dominada solo por una rama de actividad?
3. Cules son las regiones del pas que tienen mayor diversidad de produccin exportadora?
4. Cul es la rama de actividad exportadora que genera ms millones de dlares en ganancias?
5. Por qu las regiones presentan entre s distintos destinos para sus exportaciones?
Para el comercio exterior del pas, qu ventajas tiene esta caracterstica en la estruc- Procedimientos y estrategias
tura de sus exportaciones? Revisa las orientaciones para analizar
6. Cules son las regiones del mundo a las que Chile exporta ms recursos? una tabla estadstica en la pgina 144
Cules son los factores que favorecen dichas exportaciones? del Texto.
EXPORTACIONES REGIONALES
Segn rama de actividad Octubre-Diciembre 2013 EXPORTACIONES REGIONALES
(Millones de dlares corrientes) Segn zona geogrfica Octubre-Diciembre 2013
Silvo Resto (Millones de dlares corrientes)
Regiones Total
agropecuario
Minera Industria
exportaciones Asia y
Total general 18.862,5 630,7 11.511,8 6.375,9 344,1
Regiones Total frica Amrica
Oceana
Europa Otros
Tarapac 1.273,4 0,3 1.199,0 70,5 3,5 Tarapac 1.273,4 0,0 93,1 1.014,7 164,9 0,6
Antofagasta 6.146,4 0,1 5.798,4 342,6 5,3 Antofagasta 6.146,4 15,9 1.227,6 3.881,2 1.016,0 5,7
Atacama 1.565,5 12,6 1.515,1 24,5 13,3 Atacama 1.565,5 0,0 156,7 1.220,8 187,5 0,5
Coquimbo 1.086,1 59,6 977,2 41,6 7,8 Coquimbo 1.086,1 0,1 110,9 756,5 218,4 0,1
Valparaso 1.366,7 177,6 738,1 425,1 25,8 Valparaso 1.366,7 1,7 404,4 634,1 209,1 117,3
O'Higgins 912,6 160,4 372,8 370,2 9,2 O'Higgins 912,6 1,4 296,3 501,7 103,8 9,4
Maule 483,1 84,2 1,0 398,0 0,1 Maule 483,1 2,2 243,1 142,3 94,7 0,7
Biobo 1.280,3 10,8 1,6 1.256,7 11,2 Biobo 1.280,3 1,3 475,8 549,4 201,7 52,0
La Araucana 141,4 8,3 0,0 133,0 0,0 La Araucana 141,4 0,2 53,3 64,3 23,5 0,0
Los Lagos 1.160,7 12,1 0,0 1.147,6 1,0 Los Lagos 1.160,7 3,0 552,0 527,2 78,2 0,3
Aysn 87,4 0,1 47,7 39,5 0,0 Aysn 87,4 0,0 23,5 46,6 17,2 0,0
Magallanes 165,1 0,9 12,5 148,0 3,7 Magallanes 165,1 2,8 73,7 49,7 33,4 5,5
Metropolitana 2.729,2 99,5 835,7 1.531,7 262,2 Metropolitana 2.729,2 12,8 1.451,1 692,5 518,4 54,4
Los Ros 130,1 2,7 0,0 127,3 0,0 Los Ros 130,1 0,2 26,1 81,6 22,2 0,0
Arica y Parinacota 58,7 0,2 10,6 47,9 0,0 Arica y Parinacota 58,7 0,0 24,2 26,5 7,9 0,1
Otras 275,9 1,3 2,2 271,5 0,9 Otras 275,9 4,3 208,6 19,7 14,6 28,7
Fuente: Elaborado por el INE (Informe econmico regional octubre- diciembre 2013), sobre la base de la informacin del Servicio Nacional de Aduanas.
9 Excelente: Has alcanzado todos los
A B C objetivos de este captulo del texto.
7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los
Entiendo el tema y objetivos, pero hay temas que debes
lo relaciono con otros reforzar.
temas estudiados. 5-6 Suficiente: Debes volver a estudiar al-
(3 puntos) gunos temas, puede ser que necesites
elaborando mapas conceptuales o
La planificacin territorial esquemas.
3-4 Insuficiente: Necesitas reforzamiento.
Vuelve a trabajar los temas, usa otro
Sntesis econmica regional mtodo de estudio, por ejemplo, de-
termina los conceptos ms importan-
Conectividad nacional tes de cada prrafo, trata de entender
su significado, y luego relacinalo con
e integracin regional los conceptos de otros prrafos.
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UNIDAD 3
El anlisis espacial de los procesos econmicos:
el objeto de estudio de la Geografa Econmica
A continuacin se ofrecen algunas definiciones de la Geografa Econmica:
La geografa econmica se interesa en la construccin de principios generales y teoras que explican el funcionamiento del
sistema econmico en el espacio es el punto de vista espacial el que distingue a la geografa econmica como mbito de
estudio de la economa, aunque ambas estn implicadas en el estudio de los sistemas econmicos".
Fuente: Lloyd, P. E., y Dicken, R., Location in space. A theoretical approach to economic geography, (1972). Londres: Harper and Row.
De ambas definiciones se desprende que, en el objeto de La geografa econmica intenta explicar la distribucin
estudio de la Geografa Econmica existe una relacin de los hechos de produccin, distribucin y consumo. Para
directa entre el espacio fsico y natural y las actividades mejor captarlos, utiliza las categoras propuestas por los
econmicas; y en esta relacin, la Geografa Econmica economistas, precisando la manera como el espacio los
estudia cmo el espacio influye en las actividades econ- modela y modifica".
Fuente: Claval, P., Geografa econmica, (1980). Barcelona, Editorial Oikos- Tau.
micas, y a su tiempo, cmo las actividades econmicas
modifican el espacio fsico.
Este objeto de estudio puede ser esquematizado del modo siguiente:
CONDICIONES ACTIVIDADES
MEDIO CIRCULACIN CONSUMO
ECONMICAS PRODUCTIVAS
Clima Fuerza de trabajo Agricultura Transporte Mercado interno
Hidrologa Capital Ganadera Comercio Mercado externo
Tecnologa Pesca
Minera
Fuente: Adaptado de: Aylln, M. T. (2004), Geografa econmica. Mxico, Editorial Limusa.
En el estudio de la localizacin espacial de las actividades econmicas destaca la influencia de los factores am-
bientales, especialmente el clima y la geologa, en la actividad econmica de cada Regin.
As, por ejemplo:
El clima orienta la actividad agropecuaria de una de suelos; la existencia de depsitos minerales, etc.
regin, la cual depende de la energa solar y de la Estas caractersticas orientarn la actividad econ-
disponibilidad de agua dulce, cuyas distribuciones mica, favoreciendo o limitando su desarrollo.
son irregulares en el espacio.
Adems de estos factores espaciales, en las actividades
El clima determina adems los tipos de vegetacin econmicas de una regin influyen otros factores,
y con ello propicia las reas destinadas a pastoreo y tales como la existencia de mano de obra barata
ganadera, as como la distribucin de las actividades o calificada; facilidades y costos de transporte, la
silvcolas y su industria derivada. existencia de fuentes de energa, la distancia entre
La variacin espacial de las formas geolgicas y del centros de produccin y de consumo.
relieve es importante en las actividades productivas, La ubicacin espacial y el carcter de las actividades
ya sea determinando la existencia de puertos natu- econmicas son interdependientes y a su vez influyen
rales, de sistemas montaosos y llanuras; los tipos en los asentamientos humanos.
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UNIDAD 3
Entendiste en qu consiste el objeto de estudio de la Geografa Econmica?
Pues bien, ahora te toca aplicar tus conocimientos, realizando la siguiente actividad:
1. Renete con cuatro compaeros y compaeras y juntos 4. Clasifiquen las actividades econmicas que se desarrollan
seleccionen una comuna de la regin en la que viven. Es en la comuna a partir de la informacin investigada en el
importante que todas las comunas de la regin sean anali- punto anterior.
zadas.
En esta seccin, es importante que ustedes apliquen la vi-
Deben realizar un informe, al cual incorporarn la informa- sin general del medio natural a las actividades productivas,
cin que vayan recolectando. estableciendo las relaciones que se producen entre ellas.
Pueden revisar las orientaciones que se entregan para rea-
lizar una clasificacin en la pgina 20 del Texto.
Revisa las orientaciones para realizar
un informe en la pgina 24 del Texto.
5. Indaguen sobre las caractersticas de circulacin de las mer-
cancas producidas: el transporte y el comercio; y evalen
cmo el medio fsico facilita o dificulta la distribucin de los
productos. En el informe respectivo, es importante que us-
2. Indaguen sobre las caractersticas del medio fsico de esa
tedes acompaen sus explicaciones con imgenes y mapas.
comuna. Elaboren un informe sobre esas caractersticas; en
el informe es importante que cada caracterstica est repre- Esta parte del trabajo les permitir comprender que las rela-
sentada en imgenes y mapas. Revisen clima, relieve, vege- ciones entre el medio natural y las actividades econmicas
tacin, recursos naturales. Esto les permitir tener una visin que se producen en una localidad son fenmenos dinmi-
general del medio natural de la comuna y comprender la cos, ya que el medio natural a veces facilita y en otras pre-
importancia de sus caractersticas para los siguientes pasos senta desafos a la actividad econmica.
de la actividad.
6. Finalmente, investiguen sobre las caractersticas de los mer-

3. Indaguen en la Web sobre las caractersticas econmicas cados, tanto internos de la comuna como externos a ella.
de la comuna, y en particular: caractersticas de la fuerza de En el caso de los externos, consideren tanto las relaciones
trabajo (volumen, distribucin por rama de la produccin, comerciales de la comuna con otras comunas de la regin o
distribucin por actividades econmicas; poblacin activa el pas, como con el mercado internacional.
e inactiva; y poblacin ocupada y desocupada), volumen
En el informe sobre esta investigacin es importante que
de las empresas productivas (pblicas y privadas) y su dis-
consideren de qu forma el espacio fsico facilita o dificulta
tribucin por actividades econmicas (agrcolas, ganaderas,
las relaciones comerciales de la comuna con otras comunas
pesqueras, industriales, etc.). Elaboren un informe con los
de la regin, con el pas y con el mundo.
resultados de su indagacin.
Esta seccin les permitir reconocer las caractersticas bsi-
cas de la actividad econmica que se desarrolla en la comu- 7. Presenten el informe escrito a su profesor con los resultados
na y sus efectos en el empleo. Pueden entrar a las siguientes de su investigacin y elaboren un resumen para mostrarlo al
pginas web: resto de sus compaeros en una exposicin que incluya una
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/territo- presentacin de mapas e imgenes.
rio/inacer/inacer.php
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/merca-
do_del_trabajo/nene/cifrascomunales.php
http://www.bcentral.cl/publicaciones/estadisticas/
informacion-integrada/iei14.htm
http://www.sofofa.cl/indicadores/Doc_Regionales.
htm
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UNIDAD 3

Actividad I Anlisis de tratado

Lee la siguiente fuente y realiza las actividades que se proponen a continuacin.
El Gobierno de la Repblica de Chile (Chile) y el Gobierno de la Repblica de Corea del Sur (Corea),
en adelante las Partes:
Comprometidos a fortalecer los lazos especiales de favorable que el trato ms favorable que dicha
amistad y cooperacin entre sus respectivas naciones. Parte conceda a bienes propios que sean simi-
Compartiendo la idea de que un Acuerdo de Libre lares, o competidores directos o sustituibles de
Comercio tendr por resultado beneficios mutuos origen nacional.
para cada Parte y contribuir a la expansin del Artculo 3.4: Eliminacin arancelaria
comercio internacional bajo el sistema multilateral 1. Salvo que en el presente Tratado se disponga lo
de comercio que representa el Acuerdo de Marrakech contrario, ninguna de las Partes podr aumentar
mediante el cual se cre la Organizacin Mundial un arancel aduanero existente o adoptar un nuevo
de Comercio (Acuerdo OMC) arancel aduanero para un bien;
2. Salvo que en el presente Tratado se disponga lo con-
Han acordado lo siguiente: trario, cada Parte deber eliminar progresivamente
Parte II Comercio de Bienes sus aranceles aduaneros sobre bienes originarios,
Artculo 3.2: mbito de aplicacin conforme a sus respectivas Listas de Eliminacin
Este captulo se aplicar al comercio de bienes Arancelaria establecidas en el Anexo 3.4
entre las Partes. Artculo 3.9: Restricciones a la importacin y a
Artculo 3.3: Trato nacional la exportacin
1. Cada parte otorgar trato nacional a los bienes 1. Salvo que en el presente Tratado se disponga lo
de la otra parte conforme al artculo III del GATT contrario, ninguna de las Partes podr adoptar o
[Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y mantener prohibicin o restriccin alguna a la
Comercio de 1994] importacin de cualquier bien de la otra Parte o a la
2. Para los efectos del prrafo 1, cada Parte otorgar exportacin o venta para exportacin de cualquier
a los bienes de la otra Parte un trato no menos bien destinado al territorio de la otra Parte .
Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Chile y Corea del Sur.
En http://www.aduana.cl/aduana/site/artic/20070228/asocfile/20070228101709/tlc_chile___corea.pdf

Renete con dos compaeros y compaeras y juntos desarrollen las siguientes actividades:
1. De acuerdo a lo establecido en los artculos del Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur (2003), esta-
blezcan en qu consisti el Tratado, es decir, a qu se obligaban las Partes entre s, citando en su explica-
cin el contenido de los artculos transcritos.
2. De la siguiente pgina web, descarguen la informacin que corresponde al anexo 3.4 del Tratado (pgs.
177 y ss). Seleccionen a uno de los dos pases contratantes (Chile o Corea), y clasifiquen la informacin
sobre los productos que se vern beneficiados con los efectos del tratado. Al clasificar, determinen las
actividades econmicas que se vieron beneficiadas por el Tratado, para el pas que analizaron.
Busca informacin en las siguientes pginas web:
http://www.direcon.gob.cl/wp-content/uploads/2014/05/Evaluaci%C3%B3n-TLC-Corea-
10-a%C3%B1os.pdf
http://www.sice.oas.org/TPD/CHL_KOR/Studies/Antecedentes_s.pdf
3. A partir de la informacin obtenida en la actividad anterior, determinen aquellos productos que benefician
el desarrollo productivo y comercial de la regin a la que ustedes pertenecen.
4. Indaguen en la Web informacin estadstica que permita establecer los resultados del Tratado en el comer-
cio entre los dos pases. Para ello es importante que puedan comparar informacin estadstica tanto previa
como posterior a la entrada en vigor del acuerdo (ao 2005). Evalen si el acuerdo tuvo los resultados que
se esperaba en sus objetivos iniciales (dos primeros objetivos transcritos en la cita).
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UNIDAD 3
Entre otras pginas pueden consultar el siguiente documento:

http://www.camarachilenocoreana.cl/pdf/comercioexteriorchile-corea2010.pdf
Elaboren un informe en el que expongan los resultados de sus investigaciones y anlisis en respuesta a todas
las actividades planteadas.
Actividad II Anlisis de fuente escrita

Lee el siguiente artculo como motivacin inicial.
Balsa sustentable
En Valdivia, los ros son uno de sus grandes atractivos, y como en ninguna otra ciudad, la cultura y la
ciencia se juntan alrededor de uno de ellos. Y ah mismo, contemplando lo mejor de su paisaje, se ubica
el Barrio Flotante, un mdulo que, adems de albergar un caf, es la estacin principal de abastecimiento
y llegada de lanchas solares que navegan de manera sustentable por uno de los rincones ms lindos de
Chile.
Todo el proyecto encuentra su fundamento en la sustentabilidad, ya que funciona en un 100 % con
electricidad que obtiene de placas fotovoltaicas, cuenta con tecnologa para el desecho de residuos y la
calefaccin se logra gracias a bombas geotrmicas que extraen calor del ro. As su nivel de contaminacin
es cero, incluso devuelve energa que le sobra, ya que genera ms de la que consume.
Fuente: El Mercurio, Cuerpo VD n 882, del 1 de junio de 2013.
Considerando el caso transcrito de sustentabilidad, renete con dos compaeros y compaeras y juntos reali-
cen las siguientes actividades:
1. Investiguen en su localidad o provincia un ejemplo de sustentabilidad de similares caractersticas, es decir:
una empresa o negocio que tenga impacto ambiental cero, que aprovecha, de una manera original, las
caractersticas geogrficas de la localidad.
2. Indaguen en sus caractersticas, en el origen de la idea, con sus propietarios o con personas que trabajen
en el lugar. Para realizar esta actividad, planifiquen una entrevista y aplquenla siguiendo los procedimien-
tos planteados en el Taller de Procedimientos de la Unidad 2.
3. Elaboren un informe en cuyo contenido incluyan: la justificacin de la seleccin del lugar, negocio o em-
presa; imgenes que representen el caso analizado; informacin sobre las caractersticas del lugar; alguna
cita que corresponda a informacin obtenida sobre la base de la(s) entrevista(s) realizada(s); adems de
una descripcin sobre las caractersticas del lugar.
Actividad III Elaboracin de afiche de la localidad

Situacin hipottica: La importante ONG Conoce tu regin, dedicada a promover las caractersticas geogrfi-
cas, demogrficas, econmicas y tursticas de cada una de las regiones de Chile, ha abierto un concurso para
seleccionar el afiche que representar su campaa de promocin de las ventajas y atractivos de tu regin
durante el prximo ao.
Las bases del concurso son las siguientes:

Formato: los afiches deben presentarse en un formato 70 cm de alto por 50 cm de ancho.
Tcnica que se utilizar: libre (leo, acuarela, tmpera, serigrafa, aerografa, fotografa, tcnicas digitales, etc.).
Texto: en el texto del afiche debe ir obligatoriamente la frase Conoce tu regin. Adems, se debe indicar
el nombre de lugares emblemticos y las potencialidades econmicas y atractivos tursticos de la regin.
Uso de imgenes: las imgenes deben representar la estrecha relacin que existe en la regin entre su pai-
saje natural y las actividades econmicas que se realizan. Para ello, ustedes debern aplicar los conceptos
y procedimientos desarrollados en el taller de procedimiento de esta unidad.
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UNIDAD 3

1. Acerca de la deslocalizacin de la produccin que rea- 5. Cul es la principal causa del calentamiento global?
lizan las grandes empresas multinacionales es correcto a) El efecto invernadero provocado por el CO2 y otros gases.
afirmar que:
b) El dao en la capa de ozono provocado por los CFC.
a) genera medidas proteccionistas de las economas lo-
cales c) La sobreexplotacin de recursos naturales como el cobre.
b) propicia el aumento de poder de decisiones de los Es- d) La desertificacin de reas rurales por el avance urbano.
tados locales e) La escasez de fuentes de agua potable en el mundo.
c) fomenta la interdependencia y globalizacin de la eco-
noma mundial 6. Analiza el grfico acerca del coeficiente de Gini en pa-
d) es la responsable de las grandes crisis econmicas ses de la OCDE en 2013. Cul es la interpretacin co-
mundiales rrecta del grfico para la situacin de Chile?
e) se responsabiliza por problemas propios de la globali-
zacin, como la pobreza. Coeficiente de Gini en pases de la OCDE
(2013)
2. Cul de las siguientes situaciones nos ayuda a afirmar 0 5 10 15 20 25 30
que Chile es un pas globalizado econmicamente? Dinamarca
a) Su crecimiento econmico en los ltimos treinta aos Eslovenia
ha aumentado. Repblica Eslovaca
Noruega
b) Mantiene tratados de comercio bilaterales y multilate- Islandia
rales con otros pases. Repblica Checa
c) Ha aumentado el nmero de inmigrantes que habitan Finlandia
en el pas. Blgica
d) Participa de importantes asambleas internacionales, Suecia
como el Consejo de Seguridad de la ONU. Austria
Pases Bajos
e) Es un pas que sirve de conexin y paso entre merca- Suiza
dera de Asia y Amrica Latina. Hungra
Alemania
3. Cul de las siguientes alternativas corresponde a una Polonia
ventaja de la internacionalizacin de la economa? Luxemburgo
Corea
a) La inversin extranjera a travs de multinacionales.
Irlanda
b) El aumento de la dependencia econmica internacional. Francia
c) La difusin de nuevas tecnologas por el intercambio Canad
comercial. Australia
d) La falta de competencia e innovacin en los mercados. Italia
Nueva Zelanda
e) El desarrollo de ms empresas internacionales que locales. Espaa
Japn
4. Las razones para que el problema energtico constituya Portugal
una de las principales preocupaciones a nivel mundial Escocia
tiene relacin con: Grecia
Reino Unido
I. que los combustibles que se utilizan actualmente con-
Israel
taminan demasiado
Estados Unidos
II. que los pases productores y exportadores de combus- Turqua
tibles son demasiados en el mundo Mxico
III. que el precio de los combustibles como el petrleo Chile
generan demasiada especulacin. OCD
a) Solo I. b) Solo II. c) Solo III. 0,50 0,45 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20
Coeficiente GINI
d) I y II. e) I y III.
Brecha entre ingresos (10% ms rico y 10% ms pobres)
Fuente: OCDE, Todos Juntos. Por qu reducir la desigualdad nos beneficia a todos?, 2013.
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UNIDAD 3
a) Est mejor, econmicamente, que el resto de los pases. 11. Cul de las siguientes situaciones contribuye al desa-
b) Est por sobre el promedio de igualdad de los pases rrollo sustentable?
miembros. a) La proteccin de los trabajadores de una minera del
c) Es uno de los pases con mayor desigualdad de la cobre.
OCDE. b) La prohibicin de la produccin de un recurso consi-
d) Es el pas ms igualitario de los pases latinoamericanos derado estratgico.
miembros de la OCDE. c) La adopcin del protocolo de Kioto.
e) Su ndice de desigualdad es el mejor de los pases d) La instalacin de una planta termoelctrica
OCDE.
e) La produccin de biocombustibles.
7. Los tratados de libre comercio que ha firmado Chile tie-

nen por principal objetivo: 12. Por qu se sostiene que la globalizacin atenta contra
la soberana de los pases?
a) mejorar las relaciones diplomticas del pas
a) Porque le da mayor poder de influir a las multinaciona-
b) generar mayores intercambios comerciales
les sobre las decisiones polticas internas.
c) aumentar la influencia de Chile en el mundo
b) Porque se firman demasiados tratados de libre comer-
d) disminuir la pobreza y desigualdad del pas
cio que disminuyen los ingresos fiscales.
e) fomentar el cuidado de la paz y los derechos humanos.
c) Porque se fomenta la migracin entre pases menos
desarrollados a pases desarrollados.
8. Qu caractersticas tienen los productos que Chile ex-
porta a sus socios comerciales? d) Porque los medios masivos atentan contra las formas
convencionales de toma de decisiones.
a) Son productos altamente elaborados con estndares
de calidad internacional. e) Porque genera la necesidad de que se establezaca un
gobierno internacional.
b) Principalmente corresponden a recursos energticos
de alto valor.
c) En su mayora son materias primas o productos ali- 13. Qu desafos poseen en comn las regiones de Chile
menticios de baja elaboracin. ante su insercin econmica al mundo globalizado?
d) Progresivamente han aumentado los productos tec- I. Lograr una armona entre la explotacin de sus recur-
nolgicos de ltima generacin. sos naturales y el cuidado del medioambiente.
e) Corresponden al rea de los textiles, vestuario y accesorios.
II. Mejorar las vas de comunicacin y conectividad entre
ellas para un mejor intercambio comercial.
9. Cul de los siguientes productos es el que ms importa
III. Desarrollar programas especiales para la proteccin y
Chile y a un mayor costo?
seguridad de sus fronteras.
a) Cobre.
b) Vino. a) Solo I. b) Solo II. c) I y II.
c) Salmn. d) I y III. e) II y III.
d) Tecnologa.
e) Combustibles.
14. Cul es una ventaja de los corredores biocenicos para
Chile?
10. Qu ventaja(s) supone(n) para Chile la participacin de
a) Promueven el desarrollo sustentable.
bloques multilaterales?
b) Generan mayor integracin cultural con los pases ve-
I. Que puede colocar temas relevantes para el pas en foros cinos.
internacionales gracias al apoyo de otros pases.
c) Facilitan el comercio entre el Atlntico y el Pacfico.
II. Que puede generar nuevos lazos comerciales con d) Fomentan la cooperacin humanitaria.
otros pases miembros de los diferentes bloques.
e) Privilegian los productos nacionales por sobre otros.
III. Que debe prestar ayuda humanitaria y de fuerzas de
paz en otros pases menos desarrollados.
a) Solo I. b) Solo II. c) Solo III.
d) I y II. e) I, II y III.
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UNIDAD 4
Introduccin
El mercado del trabajo

y la legislacin laboral
El mundo del trabajo est viviendo impor- Junto con ello, manejar conceptos tales
tantes transformaciones en la actualidad, como poblacin econmicamente activa y
tanto en Chile como en el mundo, provo- fuerza laboral, as como conocer la distri-
cadas por las nuevas tecnologas produc- bucin de la fuerza de trabajo entre distin-
tivas, informticas y comunicacionales, y tos tipos de sectores y ramas productivas.
por su impacto en la economa en su con-
junto. Finalmente, en esta unidad estudiars al-
gunos de los principios clave y los princi-
En esta unidad estudiars algunos de esos pales derechos laborales y mecanismos le-
cambios, especialmente los de la tercia- gales para la defensa de estos, con los que
rizacin, la flexibilizacin laboral, la ob- cuentan los trabajadores en Chile.
solescencia veloz y el requerimiento per-
manente de la adaptacin al cambio y la Por estas razones, te invitamos al estudio
capacitacin. de estos importantes temas que marcan las
caractersticas del trabajo en Chile.
Tambin es importante caracterizar el mer-
cado de trabajo chileno haciendo hincapi
en las distinciones entre trabajadores re-
munerados y no remunerados, y entre tra-
bajadores dependientes e independientes.
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4
UNIDAD
1. Identifica el tipo de trabajadores de las imgenes y seala para qu sector de la economa trabajan.
Captulo 1
Caracterizar las principales tendencias globales que afectan al mundo

UNIDAD 4
Mercado de El mercado de trabajo actual

laboral relacionndolas con la situacin del empleo en Chile.
trabajo
y legislacin
laboral
Captulo 2
Reconocer los mecanismos legales e instituciones que resguardan los

Legislacin laboral
derechos laborales en Chile.
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UNIDAD
Saberes
1
previos
I. Observacin de imgenes
Observa e interpreta las siguientes imgenes y luego completa cada recuadro segn la informacin que se indica:
Sector de la economa
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
Situacin laboral
Contrato de trabajo
Derechos laborales
218 UNIDAD 4 El mercado del trabajo y la legislacin laboral Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio
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UNIDAD 4
II. Lectura de fuente escrita

Lee la noticia y responde las preguntas.
Bono Invierno 2016: Revisa quines son beneficiarios

Se estima que cerca de 1 milln de personas recibirn el Bono de Invierno, entre beneficiarios del IPS y de las
otras instituciones de previsin.
Qu es?
Es un beneficio monetario, que se entrega durante
el mes de mayo a los pensionados y pensionadas
de escasos recursos para solventar los mayores
gastos que involucra el perodo de invierno.
Quines pueden acceder?

Las personas de 65 aos y ms al 1 de mayo que
reciben pensiones iguales o inferiores al valor de
la Pensin Mnima de Vejez vigente para mayo-
res de 75 aos -equivalente a $149.906, hasta el
30 de noviembre de 2016- sin incluir el Aporte
Previsional Solidario de Vejez, APSV.
Pueden acceder los siguientes grupos:
1. Pensionados de alguna de las siguientes 2. Todos los beneficiarios de Pensiones Bsicas
instituciones: Solidarias de Vejez, PBSV.
Instituto de Previsin Social, IPS, como ex Quienes reciben ms de una pensin slo
INP, es decir, pensionados de las ex Cajas tendrn derecho a un Bono Invierno, siempre
de Previsin del sector civil. que la suma de esas pensiones no supere los
Instituto de Seguridad Laboral, ISL. $149.906. No pueden acceder los titulares del
Direccin de Previsin de Carabineros de Subsidio de Discapacidad Mental.
Chile, DIPRECA.
Caja de Previsin de la Defensa Nacional, Monto del beneficio?
CAPREDENA. Equivale a $57.353 para el ao 2016 y se paga a
Mutualidades de empleadores de la Ley de partir del mes de mayo de cada ao.
Accidentes del Trabajo. Para los beneficiarios del IPS, el bono se incluye
Pensionados del sistema AFP y de Compaas en la liquidacin de pago de mayo.
de Seguro que reciban pensiones mnimas
con Garanta Estatal o Aporte Previsional Cmo se obtiene?
Solidario de Vejez, APSV. Las personas no tienen que hacer trmites para
recibir el beneficio.
Institucin responsable: Instituto de Previsin Social (IPS)
Fuente: En http://www.gob.cl/bono-invierno-2016-revisa-quienes-beneficiarios/
Consulta mayo de 2016
Preguntas
1. A quines va dirigido el bono? Por qu el Estado bonifica los ingresos de ese sector de la poblacin?
2. Qu problemas econmicos busca amortiguar el bono?
3. A qu derechos o garantas del Estado est haciendo referencia la noticia?
4. Indaga informacin sobre las instituciones que aparecen mencionadas en la noticia y el rol que cumplen en la economa.
UNIDAD 4 El mercado del trabajo y la legislacin laboral Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 219
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UNIDAD 4
Captulo 1 El mercado de trabajo
1. Qu tipo de capacitacin laboral se puede apreciar en las imgenes?

2. Por qu es importante la capacitacin laboral
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Terciarizacin.

Flexibilizacin laboral.
Comprender las caractersticas de la terciarizacin, sus ventajas y desventajas.
Obsolescencia veloz y programada.
Analizar las caractersticas de la flexibilizacin laboral y las ventajas y desventajas sobre los trabajadores.
Capacitacin.
Reflexionar sobre las implicancias econmicas y medioambientales de la obsolescencia veloz.
Educacin continua.
Evaluar la importancia para la economa nacional y para los trabajadores de la capacitacin y educacin
continua. Capital humano.
Reconocer las caractersticas de la oferta y demanda que establecen el precio.
Comprender las caractersticas del salario real y nominal analizando la importancia del salario real sobre la
economa nacional.
Distinguir las distintas formas de trabajo: remunerado, no remunerado, dependiente e independiente.
Analizar las caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI), estudiando la proporcin de personal que integran cada forma de trabajo en Chile.
Comprender las causas del desempleo en Chile.
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UNIDAD 4
TEMA Captulo 1
Tendencias laborales en el mundo actual:
1
la terciarizacin del trabajo
En el transcurso de los siglos XX y XXI, la economa ha tendido cada vez Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1
ms a la terciarizacin, esto implica que las actividades econmicas se
han enfocado de manera progresiva hacia el sector servicios o terciario. En relacin con este tema es importante que:
Este fenmeno se ha percibido con mayor aceleracin y profundidad en Comprendas y caracterices las principales ten-
las economas de los pases desarrollados o industrializados, donde la dencias laborales del mundo actual, tales como la
estructura econmica ha cambiado desde las actividades secundarias (indus- terciarizacin, la flexibilidad, la obsolescencia veloz,
la necesidad de la capacitacin y el desarrollo del
trias y manufacturas) hacia el incremento fundamental del sector servicio. capital humano.
El proceso de terciarizacin se inici hace bastante tiempo. Ya en la ltima

fase de la Revolucin Industrial (inicios del siglo XX) comenz este proceso
que se ha profundizado con el transcurso de los aos como consecuencia
del fenmeno de la globalizacin que ha impulsado el desplazamiento de
los centros industriales (actividad secundaria), desde los pases desarrollados
a pases en vas de desarrollo.
En Estados Unidos las actividades econmicas estn concentradas en el

sector servicios que componen el 75,7 % de su economa. En Alemania
este porcentaje es de 71,3 % y en Japn es de 75,7 mientras que en China,
un pas en desarrollo, es de solo 43,3 %.
Conocimiento Anlisis Evaluacin

Lee el siguiente texto y realiza las tareas que se indican:
A c t i v i d a d
Industrializar ms y mejor rior. Exponente del primero de los abandonos es la posicin

La desmedida atencin a los activos inmobiliarios no solo es relativamente rezagada de Espaa, de sus empresas, en la
el responsable del elevado endeudamiento privado en Espaa, produccin de bienes y servicios basados en las tecnologas
sino del abandono de otros sectores industriales de la informacin y de la comunicacin (TIC). Del segundo es
La causa quizs ms importante de la particularizacin de la dificultad para diversificar la base exportadora de nuestra
la crisis financiera en la economa espaola fue el exceso industria, ya sea por sectores o por tamaos de las empresas
de concentracin de actividad econmica y financiera en abiertas al exterior.
un solo sector: la construccin residencial y la promocin Ms all de ese dominio de la construccin residencial y de
inmobiliaria. (). Tal concentracin fue posible por las exce- las obras pblicas, el peso de la industria es inferior al del
lentes condiciones financieras que los agentes econmicos promedio de las economas de la Unin Europea. La economa
disfrutaron a partir de la entrada de Espaa en el euro y por espaola no ha dejado en estos aos de profundizar en los
una poltica econmica y fiscal que propici la fiebre por la servicios. Aunque la tercerizacin de la economa espaola
extensin de la propiedad de la vivienda. Los resultados son ha sido una tendencia paralela a la de otras economas
hoy suficientemente explcitos. avanzadas, que en modo alguno hay que infravalorar ms
La desmedida atencin a los activos inmobiliarios no solo es todava dado el peso especfico del turismo, es vital afian-
el responsable del elevado endeudamiento privado en Espa- zar la diversificacin en el seno de la industria. La direccin
a, sino del abandono de otros sectores industriales. Desde de esa reindustrializacin tiene que seguir potenciando los
luego, de aquellos ms intensivos en ventajas competitivas subsectores con mayor valor aadido, es decir, aquellos me-
basadas en el conocimiento y de los ms abiertos al exte- nos vulnerables a la competencia de las economas menos
desarrolladas.
Fuente: En http://economia.elpais.com/economia/2013/03/08/actualidad/1362770788_866331.html Consulta mayo de 2013.
1. Identifica el documento, segn las orientaciones que se entregan en la pgina 156 del Texto.
2. Responde las siguientes preguntas:
Cul es el problema de la economa espaola segn el Diario El Pas?
Qu medidas debi tomar el gobierno espaol para evitar la gran crisis econmica que vive en la actualidad?
3. Establece dos ventajas y dos desventajas de la terciarizacin de la economa.
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UNIDAD 4
Captulo 1
La flexibilizacin laboral
La flexibilizacin laboral es la tendencia actual que tienen las empresas de
reorientar sus fuerzas laborales, sus requerimientos y sus remuneraciones
Considerando lo indicado en el texto, ela- buscando una mejor y mayor productividad. Este constituye un tema per-
bora un mapa conceptual que te permita
poner en juego los conceptos y trminos
manente en la agenda pblica de los gobiernos.
desarrollados en esta pgina.
Luego, busca ejemplos en Chile para cada Para algunos organismos internacionales, tales como el Banco Mundial y la Orga-
tipo de flexibilidad laboral analizados en nizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la flexibilidad
esta pgina y los registras en tu cuader- consiste en eliminar normas laborales o desregular el mercado laboral,
no para compartir tus resultados con tus con el objetivo de acabar con las restricciones y rigideces causantes de un alto
compaeros.
Respecto a lo que ya sabes de flexibiliza-
ndice de desempleo, as como de la existencia de un sector informal creciente.
cin laboral, seala: Cmo afecta sta a
los trabajadores por una parte y a los em- Por ejemplo, el Banco Mundial sostiene que la principal causa del desempleo
presarios por otra? en Amrica Latina es la rigidez de los mercados laborales, lo que se traduce en
que el sector formal de la economa no sea dinmico en trminos de generacin
de empleos. Desde esta perspectiva, un mayor grado de flexibilidad laboral
permitira la creacin de mayor empleo y la reduccin del sector informal.
El Cdigo del Trabajo chileno contiene prcticamente todas las opciones de flexibilidad laboral imaginables: se trata de una
legislacin con un nivel de desequilibrio tal a favor de las empresas, que no ha se ha dudado en sostener que se trata de un
caso de flexibilidad salvaje (Ermida, 2007).
De hecho, la mayor parte, si no todas, las frmulas flexibles de la regulacin laboral estn recogidas en nuestra ley. As,
polifuncionalidad (artculo 3), jornadas parciales (artculo 40 bis), ingreso mnimo diferenciado y proporcional (artculo 44),
remuneraciones por productividad (artculo 44), jornadas flexibles (artculo 40, bis c), teletrabajo (artculo 22), contratos tem-
porales (artculo 159), entre otras, son frmulas flexibles que desde hace tiempo estn en el Cdigo del Trabajo, y suelen ser
simplemente obviadas por gimoteadores de la flexibilidad laboral.
Fuente: Fuente: En Ugarte, J. L. Artculo de opinin, El Mostrador 6 de diciembre de 2014. En http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2014/12/06/el-mito-de-la-flexibilidad-laboral/
Procedimientos y estrategias La flexibilizacin se clasifica en tres tipos: externa, interna y salarial.

Revisa las orientaciones para elaborar un mapa
conceptual en la pgina 18 del Texto. A continuacin veamos cada uno de estos tres tipos.
Es la capacidad que tiene una empresa para aumentar o disminuir el empleo sin recurrir a grandes costos. En aquellos
sectores productivos donde los costos de despido son bajos, las empresas suelen utilizar este mecanismo con mayor
facilidad, lo que provoca, a veces, que los rendimientos de las empresas disminuyan en el largo plazo debido a que la
Externa
intensa rotacin del personal que experimenta la organizacin condiciona un sistema contractual de corto plazo, y
TIPOS DE FLEXIBILIDAD LABORAL
las empresas no suelen invertir en capital humano ni en formar o capacitar a sus trabajadores.
Este tipo de flexibilidad opera de diversas formas, atendiendo a la estrategia de la empresa. Entre ellas, las ms recu-
rrentes son la contratacin temporal (los temporeros), la subcontratacin o externalizacin de fases de la produccin
de la empresa y la jubilacin anticipada.
La flexibilidad interna, por su parte, es la capacidad de una empresa para asignar a sus trabajadores diferentes labores
o puestos de trabajo, sin modificar sustancialmente su relacin contractual o su salario. De esta forma, la empresa reor-
Interna
ganiza el trabajo, con el objetivo de hacerlo ms eficiente, reducir sus costos y adaptarse mejor a las exigencias de la
competencia.
Este tipo de flexibilidad puede operar de distintas formas: mediante cambios en el tiempo de trabajo (turnos); rotacin
del personal en diferentes puestos y tareas; uso de horas extras; redistribucin de los permisos anuales; el teletrabajo
(trabajo productivo desde el hogar) y el trabajo a tiempo parcial.
Es la capacidad que posee una empresa de ajustar los salarios de acuerdo con la situacin econmica de la empresa,
Salarial
de tal modo que en condiciones de baja produccin, se puedan disminuir los salarios con el fin de evitar despidos y,
a la inversa, en situaciones de aumento de la produccin, se aumenta el salario como forma de retener trabajadores.
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UNIDAD 4
Captulo 1
Anlisis Relacin Evaluacin

Flexibilizacin laboral y organizacin sindical
A c t i v i d a d
I. Anlisis de opiniones sobre la flexibilidad laboral

Lee las siguientes opiniones sobre la flexibilidad laboral y desarrolla las siguientes actividades:
1. Resume los argumentos presentados por cada uno de los autores. Al hacerlo, indaga en la Web informacin adicional sobre
aquellos conceptos que no entiendas.
2. En el caso de la opinin de la izquierda, seala cul es el razonamiento de los autores para apoyar una mayor flexibilidad
laboral. Segn tu interpretacin, qu problemas trae aparejada una regulacin proteccionista? y qu soluciones ofrecera
una legislacin laboral flexible?
3. En el caso de la opinin de la derecha, identifica los problemas que se asocian con la flexibilidad laboral.
4. Elabora una definicin de la flexibilidad laboral que considere ambas opiniones.
La evidencia emprica existente en Chile apunta El problema central de la flexibilidad laboral externa
a que si bien regulaciones laborales ms protec- es la erosin de la relacin laboral normal o tradicio-
cionistas no necesariamente reducen el nivel de nal y su remplazo por el empleo atpico, mientras los
empleo o aumentan el nivel de desempleo total, niveles de proteccin legal siguen siendo ligados a
ciertas instituciones laborales (salarios mnimos, la normalidad del empleo tradicional. Los empleos
rgimen de indemnizaciones, por ejemplo) s tie- atpicos se caracterizan por el hecho de que se excluyen
nen importantes efectos sobre la composicin del algunos elementos que antes eran consustanciales
empleo: tienden a reducir las tasas de empleo de a toda relacin laboral como son el contrato de
jvenes y trabajadores de baja calificacin a favor duracin indefinida con jornada completa, un solo
de trabajadores ms experimentados (edades ms empleador y un solo lugar de trabajo, disposiciones
avanzadas) y ms calificados. Esto es, fomentaran en que se basaban las regulaciones sobre jornada,
la creacin de un sector protegido a expensas de fueros, proteccin de maternidad, cotizaciones pre-
mayor desempleo e informalidad en los desprotegidos. visionales, indemnizaciones y proteccin legal de
La evidencia encontrada para Chile y otros pases de ciertos derechos, como son la posibilidad de ejercer
Latinoamrica, en particular establece que ciertas derechos sindicales y de negociar colectivamente. De
instituciones diseadas para proteger a segmentos este modo, el empleo atpico da lugar, en la prctica, a
vulnerables del mercado laboral (jvenes, mujeres, la extensin de formas precarias de empleo, es decir,
trabajadores pobres) son altamente ineficientes y de empleos de baja calidad que se caracterizan por
terminan aumentando la desigualdad al reducir la la inestabilidad, desproteccin del trabajador por
demanda de trabajo y al perjudicar ciertos tipos de parte de la legislacin laboral y seguridad social, as
trabajadores, como jvenes y mujeres. Al mismo como por una escasa o nula posibilidad de ejercer
tiempo, contribuyen a la segmentacin del mercado derechos sindicales y de negociar colectivamente.
laboral y aumentan el tamao del sector informal, Fuente: Yez, S., Consideraciones sobre flexibilidad laboral planteadas des-
que termina poblado principalmente por trabajadores de una perspectiva de gnero, en Ensignia, J. y Yez, S. (editores), (1999).
Sindicalismo, gnero y flexibilizacin en el Mercosur y Chile, Fundacin
de baja productividad. Friedrich Ebert y Centro de Estudios de la Mujer (CEM), Santiago.
Fuente: Perticara, M. y Rodrguez, J., Las (In) flexibilidades del mercado
laboral chileno, en Observatorio econmico N 24, Facultad de Economa y
Negocios de la Universidad Alberto Hurtado, Santiago, 2008.

Desarrolla en tu cuaderno una comparacin entre los distintos tipos de flexibilidad laboral analizados en esta seccin y sus
ventajas y desventajas para trabajadores y empresarios. Comenta tus resultados con tus compaeros. Para ello, sigue el modelo
de la tabla que se propone. Para determinar ventajas y desventajas por sectores, puedes apoyarte en la lectura del siguiente
documento, que incluye un diagnstico de la realidad chilena: http://www.dt.gob.cl/1601/articles-74726_recurso_1.pdf
Sector Externa Interna Salarial
Ventajas
Empresario
Desventajas
Ventajas
Trabajador
Desventajas
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UNIDAD 4
Captulo 1
Obsolescencia veloz
La mayor parte de los padres que han necesitado la ayuda de sus hijos para uti-
lizar un ordenador o un telfono inteligente han experimentado la inquietante
sensacin de que sus competencias se han quedado obsoletas. Pero no es lo mismo
sentirse avergonzado en familia que en el lugar del trabajo, donde la obsolescencia
de competencias puede tener repercusiones muy graves.
Los trabajadores poco cualificados y de ms edad y, por supuesto, los trabajadores

que no tienen la posibilidad de desarrollar sus competencias a lo largo de sus ca-
rreras profesionales son los colectivos ms expuestos al riesgo de obsolescencia de
competencias, pero ni siquiera los trabajadores altamente cualificados estn a salvo.
Fuente: Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional (Cedefop), Prevenir la obsolescencia de las
A partir de la informacin entregada en esta competencias, Nota informativa, julio 2012.
pgina, seala:
Por qu se produce la obsolescencia en
el trabajo? Qu caractersticas se vuelven La obsolescencia es un efecto que sufren todos los objetos producto de su
obsoletas? desuso, que los vuelve inadecuados a las nuevas circunstancias.
Qu factores estn provocando la obso-
lescencia en la economa actual?
En nuestra economa, la obsolescencia ocurre en numerosos mbitos: en
El anlisis est hecho sobre la base de la las mercancas, en las tecnologas y tambin en los empleos o trabajos.
realidad europea en sociedades avanza-
das tecnolgicamente. Ocurre lo mismo
en Chile? Justifica. Las mercancas y tecnologas se vuelven obsoletas producto de las constantes
Indaga con tus padres o abuelos si existan innovaciones que estn operando en la economa nacional y mundial. Cada
en otras pocas algunos de estos fenme- nuevo invento o innovacin provoca que las mercancas elaboradas con la
nos laborales. tecnologa anterior dejen de producirse, quedando de ese modo obsoletas.
En relacin con el grfico:
Qu pases registrados en el grfico pre- Lo que les ocurre a las mercancas y a las tecnologas, tambin le ocurre al
sentan mayor obsolescencia? Por qu? trabajo. Al momento en que tus padres entraron en el mercado laboral, en
Seala si tiene relacin con su nivel de de- el sector en que lo hicieron se requeran ciertos conocimientos y experticias
sarrollo econmico. que hoy, probablemente, no se requieren. A su vez, para algunos empleos
u ocupaciones, se requiere de conocimientos tcnicos nuevos, los que para
la mayora de las generaciones anteriores podran resultar extraas.
Procedimientos y estrategias Esta obsolescencia laboral, puede provocar efectos similares a los de las
Revisa las orientaciones para analizar un grfico cosas, pero con impactos sociales diferentes: el desuso de las prcticas la-
en la pgina 121 del Texto. borales puede ocasionar, entre otros casos, la cesanta de los trabajadores.
Ello determina un desafo para ellos, para evitar que la obsolescencia de
sus capacidades acabe con su carrera laboral.
El siguiente grfico muestra la obsolescencia laboral en algunos pases de la OCDE.
Obsolescencia de competencias por pases (% del total)

35
30
El grfico adjunto muestra el porcentaje por pas 30 27
de trabajadores encuestados que consideran que 25 25
25
sus competencias iniciales han quedado obsoletas
en el desempeo eficiente de sus funciones en sus 20 16
puestos actuales. En promedio (Total), el 25% de 15
los trabajadores encuestados consideran que sus
competencias iniciales ya no son tiles (o han que-
10
dado obsoletas) en la realizacin de sus funcio- 5
nes actuales. 0
Dinamarca Hungra Holanda Finlandia TOTAL
Fuente: Encuesta piloto sobre obsolescencia de competencias del Cedefop (2011).
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UNIDAD 4
Captulo 1
Capital humano
El capital humano se entiende como la acumulacin de inversiones en
personas para aumentar la productividad en el futuro. Los tipos ms im-
portantes son la educacin general y la capacitacin laboral. Se denomina
capital humano porque a diferencia de otras inversiones, estas se realizan
en personas especficas.
Estas inversiones afectan el mercado de trabajo y el precio del salario

del trabajo.
Ahora bien, en el mercado del trabajo y en el precio del salario del trabajo
interactan otros factores, no solo la inversin en capital humano. Entre
esos factores se debe considerar la situacin de la economa: un aumento
de la actividad econmica, al reducir la cesanta, hace aumentar los sa-
larios; las crisis, por su parte, generan menor demanda de trabajo, y eso
reduce el precio de salario. La incorporacin de nuevas tecnologas, que
reemplazan mano de obra, hace reducir el precio del salario de mano de
El trabajo calificado aumenta los conoci-
obra menos calificada, pero puede aumentar el precio de salario de espe- mientos del trabajador, los que, asociados a
cialistas en esa tecnologa. La saturacin de la oferta de ciertos tcnicos o su experiencia y experticia laboral, permiten
profesionales, puede provocar la cada del precio promedio del salario en aumentar su productividad. Todos estos
elementos son claves a la hora de considerar
esas especialidades. el capital humano de un pas.
Una persona con ms capital humano gana ms que los que tienen menos
capital humano, porque, en general, son ms productivos y poseen un Anlisis Relacin Sntesis
producto marginal mayor.
A c t i v i d a d
1. Cmo influye en el salario de los
trabajadores la inversin en capital
Una persona formada para una labor no solo produce materialmente, sino humano?
que contribuye a la resolucin de problemas emergentes en el proceso de 2. Analiza la tabla de Participacin en
produccin. Si una empresa se basa en el procesamiento de frutas, y la Programas de Capital Humano y
mquina que las procesa se detiene, una persona con preparacin puede desarrolla las siguientes preguntas:
resolver el problema y una que no tiene formacin no lo resuelve. Cules son los pases con mayor
tasa de participacin en educa-
cin continua y capacitacin la-
La siguiente tabla da cuenta de la inversin en capital humano de algunos pases boral?
de la OCDE. Qu relacin puedes establecer
entre horas promedio de educa-
PARTICIPACIN EN PROGRAMAS DE CAPITAL HUMANO
cin continua y capacitacin con
Tasa de nivel de desarrollo del pas?
Horas Tasas de Horas
participacin La mayor cantidad de horas pro-
promedio de participacin promedio de
en programas medio de capacitacin implica
participacin en programas participacin
Pas de educacin que una mayor cantidad de traba-
en educacin de en
continua y jadores se capacitan? Por qu?
continua y capacitacin capacitacin
capacitacin
capacitacin laboral laboral Cuando la capacitacin y educa-
laboral
cin se realiza solo sobre una frac-
Finlandia 56,8 213,47 39,9 213,62 cin de trabajadores qu sucede
Nueva Zelanda 47,5 284.27 40,8 276,78 con los sueldos? Qu ocurre con
la brecha salarial? Qu conse-
Holanda 37,4 242,38 25,4 274,09
cuencias sociales conlleva esto?
Repblica Checa 25,5 167,56 21,1 117,96
Irlanda 24,3 331,72 18,6 323,08
Hungra 19,3 187,62 13,4 147,85
Chile 18,9 259,82 11,1 163,19 Revisa las orientaciones para analizar informa-
Portugal 14,2 s/i s/I s/i cin estadstica que se presentan en la pgina
144 del Texto.
Fuente: Brunner, J. J. (2003), Informe Capital Humano en Chile.
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UNIDAD 4
Captulo 1
Capacitacin laboral
La capacitacin laboral busca formar trabajadores altamente calificados
Oferta de capacitacin SENCE para un eficiente desempeo laboral; adems, permite una adaptacin a los
Requisitos cambios que implica el uso de las nuevas tecnologas. Lo anterior conlleva
mejorar los ndices de productividad de la empresa y el pas, en su conjunto.
Tener entre 18 y 65 aos de edad.
Tener Licencia Clase A5 o A2 anterior a 1997. Este beneficio se ve reflejado en que al aumentar las competencias del
Contar con Ficha de Proteccin Social con trabajador su trabajo es ms eficiente y productivo, por lo que la empresa
un puntaje igual o menor a 11.734 saca un mayor beneficio de este. Por su parte, el empleado puede recibir
(I o II quintil).
un mayor incentivo econmico por un trabajo mejor realizado.
Contar con enseanza media completa, se-
gn lo requiera el oficio.
Ya desde hace varias dcadas Chile se ha preocupado por capacitar a los
Salud compatible con el oficio. trabajadores, entendiendo que esta es la clave para disminuir la brecha sala-
rial. Por eso el Estado cre el SENCE (Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo) que financia las capacitaciones de los trabajadores chilenos en
conjunto con los impuestos pagados por las propias empresas (para mayor
informacin revisar recuadro de informacin lateral).
Las empresas que utilicen el SENCE pueden escoger entre un Organismo Tc-
nico de Capacitacin (OTEC), que ofrece una determinada cantidad de perfec-
cionamientos, o bien transferir recursos a un Organismo Tcnico Intermedio
de Capacitacin (OTIC), que selecciona cursos y administra todo el proceso.
Sin embargo, el SENCE tiene un problema en trminos que solo debe

demostrar la asistencia del trabajador a la capacitacin, pero no resultados
de aprendizajes.
Comprensin Anlisis Relacin

Lee y analiza la informacin que se entrega y responde las preguntas:
A c t i v i d a d
N de
Plan formativo Descripcin
horas
Conducir camin de alto tonelaje para transporte de carga forestal de manera segura
Curso de operacin de camin
248 y responsable, respetando normas de buena vecindad y aplicando tcnicas de con-
forestal
duccin profesional.
Operar motosierra realizando actividades de volteo, desrame y trozado de rboles, en
Curso de volteo, desarme y tro-
300 faena forestal, cumpliendo con especificaciones tcnicas, normas de seguridad, cuida-
zado de rboles con motosierra
do del medioambiente, y calidad de los productos por obtener.
Curso de operacin de equipos Operar equipos de clasificacin y arrumado de trozas, considerando el manual de uso
de clasificacin y arrumado de 264 del equipo, las normas de seguridad, de prevencin de riesgos, el cuidado del medio
trozas ambiente y asegurando la calidad de los productos.
Operar equipos de clasificacin y arrumado, considerando el manual de uso del equi-
Curso de operacin de equipos
264 po, las normas de seguridad, de prevencin de riesgos, el cuidado del medioambiente
de madereo
y asegurando la calidad de los productos.
Curso de operacin de equipos Operar equipos de volteo, desarme y trozado, considerando el manual de uso del
de volteo, desarme y trozado de 264 equipo, las normas de seguridad, de prevencin de riesgos, el cuidado del medio
rboles ambiente y asegurando la calidad de los productos.
Realizar el estrobado de rboles e instalacin de torres de madereo, cumpliendo con
Curso de estrobado de trozas
164 los procedimientos establecidos, las normas de seguridad, prevencin de riesgos y
en faenas de madereo
cuidado del medioambiente.
1. Cul es el objetivo de las capacitaciones?
2. A qu sector laboral se orientan las capacitaciones SENCE?
3. Cmo pueden influir las capacitaciones en el desempeo laboral, el sueldo y la disminucin de la brecha salarial?
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UNIDAD 4
Captulo 1

Renete con un compaero o compaera y juntos lean el siguiente texto referido a la flexibilidad externa. Luego realicen las
actividades que se indican.
Las ventajas asociadas a este tipo de estrategia son las siguientes:
Reduccin de los costos medios por trabajador. Ante la Por su parte, los efectos negativos de la aplicacin de la flexi-
existencia de la flexibilidad laboral ya no existe la necesidad bilidad externa pueden contemplarse desde, al menos, cuatro
de contratar a un individuo de manera permanente; por lo perspectivas.
tanto, los costos laborales se reducen al disminuir el perodo Desde el punto de vista macroeconmico, se genera una
por el cual deber laborar dicho individuo. demanda agregada de empleo. La creacin o destruccin de
Se reducen o eliminan los costos salariales implcitos en el empleo se acentuar ms que en una economa rgida; esto
riesgo futuro de incurrir en costos de indemnizacin tras es en perodos de crecimiento la generacin ser mayor de
largos perodos de contratacin. lo esperado en una economa sin flexibilidad; asimismo, en
Facilita la adaptacin de las empresas a cambios coyuntu- pocas de crisis, la prdida de empleo tambin sera mayor.
rales. La cultura laboral actual busca que los trabajadores Desde la visin microeconmica, los altos ndices de rotacin
se adapten a ingresar y salir del mercado del trabajo segn de personal ocasionan un costo importante a las empresas
los niveles de produccin de la empresa. debido a que no permiten los beneficios de la capacitacin
Los procesos de seleccin de nuevos trabajadores son ms que podran adquirir sus trabajadores.
giles y las decisiones se toman de manera expresa en Desde un punto de vista social, la precariedad del empleo se
menor tiempo. Se trata de reducir los costos de seleccin y acenta, lo que puede ocasionar mayores niveles de pobreza
contratacin para lo cual el proceso de reclutamiento debe y ser un factor de desmotivacin para los trabajadores.
ser rpido. Desde el punto de vista estructural, la introduccin de
Incrementa la tasa de rotacin de trabajadores a nivel formas de flexibilidadpuede llegar a romper, la relativa
macroeconmico y empresarial. El desempleo a largo plazo coherencia y estabilidad laboral observada en una economa
disminuye al existir mayor demanda de trabajo. Las fluctua- ms tradicional".
ciones entre el empleo se incrementan porque el nmero Adaptado de Ibarra, M. y Gonzlez, L., La flexibilidad laboral como estrategia de
de personas que ingresan y salen del empleo tambin es competitividad y sus efectos sobre la economa, la empresa y el mercado de
mayor. trabajo.
Fuente: En http://www.scielo.org.mx/pdf/cya/n231/n231a3.pdf
1. Identifiquen el documento a partir de las orientaciones que se entregan para analizar textos en la pgina 158 del Texto.
2. Sinteticen en una tabla las ventajas y desventajas de la flexibilidad laboral externa establecidas en el documento.
3. Establezcan quines son los beneficiados y quines los perjudicados, por este tipo de flexibilidad, tanto en la economa, en
la empresa y entre los propios trabajadores.
4. Respondan a las siguientes preguntas:
Qu desafos plantea a los trabajadores la aplicacin de la flexibilidad laboral? Es decir, cmo podran los trabajadores
adaptarse e incluso prosperar en un mercado laboral flexible?
Presenten dos ejemplos o casos de empresas o sectores de la economa chilena en que, en su opinin, no es posible
aplicar la flexibilidad. Justifiquen su seleccin.
II. Relacin de conceptos

Restablece la relacin que existe entre las siguientes duplas de conceptos:
Terciarizacin del trabajo / Nivel de desarrollo econmico.
Flexibilidad laboral /Organizacin sindical.
Obsolescencia veloz / Tecnologas de la informacin.
Capacitacin laboral / Capital humano.
Recuerda que puedes establecer relaciones de pertenencia a un mismo proceso, de oposicin, de causa-efecto.
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UNIDAD 4
Captulo 1 TEMA
2 El mercado de trabajo chileno

Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 2 Por qu las personas perciben salarios diferentes?, por qu razn hay per-
sonas que no encuentran empleo?, por qu personas que han estudiado y
En relacin con este tema es importante que: tienen una buena calificacin no logran encontrar trabajo en su especialidad
Reconozcas las caractersticas de la oferta y demanda y deben optar por trabajar por menos sueldo?
que establecen el precio.
Comprendas las caractersticas del salario real Si bien la fijacin del precio del trabajo (salario), la generacin de puestos
nominal. de trabajo (empleo) y la cantidad de personas que ofrecen su trabajo
Analices la importancia del salario real sobre la (fuerza laboral) responde a mltiples variables, podemos definir que el tra-
economa nacional. bajo en Chile participa del mercado, es decir, el empleo y la fuerza laboral
Distingas las distintas formas de trabajo: remunerado, interactan libremente y de esta manera la relacin de ellos fija el salario.
no remunerado, dependiente e independiente.
Analices la proporcin de personal que integran Esto significa que, en primer lugar, los empleadores aumentan y disminuyen
cada forma de trabajo en Chile. puestos de trabajo (demanda) segn sus necesidades y las personas ofrecen
Comprendas las causas del desempleo en Chile. su fuerza de trabajo (oferta) segn sus capacidades y obligaciones, y en se-
gundo lugar, el precio por el puesto de trabajo, es decir el salario, flucta de
acuerdo al comportamiento de las dos variables anteriores.
Otras variables involucradas en el mercado laboral, adems de los trabajado-

res y empleadores, es la estructura de la poblacin. Pases con crecimiento
demogrfico tienen una poblacin joven que cada ao pasa a ser adulta y
por lo tanto, entra al mercado laboral, aumentando la oferta de puestos de
trabajo. En cambio, en los pases donde su poblacin envejece ao a ao,
la fuerza laboral se reduce, disminuyendo la oferta de mano de obra. Las
migraciones constituyen tambin una variable para el mercado del trabajo;
Explica cules son las causas de las dife- la inmigracin por razones econmicas generalmente se produce frente a la
rencias salariales. oportunidad que los pases de llegada ofrecen en trminos de empleabili-
Qu relaciones puedes establecer entre dad, mientras que la emigracin se produce cuando los mercados laborales
salario, demanda y oferta de mano de obra
internos presentan desequilibrios y alto desempleo.
a partir del texto?
Considerando que el mercado laboral
chileno est escasamente regulado y de- Un factor importante en el ltimo siglo, y particularmente en los ltimos
pende de las reglas del mercado, qu 50 aos en Chile, ha sido la incorporacin de la mujer al trabajo, aspecto
consecuencias tendr esta situacin para que influye en el mercado del trabajo, ya que ellas constituyen una nueva
los trabajadores? Reflexiona y comparte fuerza laboral que compite frente a la disponibilidad de puestos de trabajo.
con tus compaeros.
Una de las caractersticas del mercado de trabajo chileno es su alta segmen-
tacin, es decir, no todos los trabajadores participan de igual manera en el
mercado, por lo que se van generando
mercados de trabajo especficos segn la
necesidad del empleo. De esta manera los
estudios tcnicos, superiores y la capaci-
tacin laboral permiten a un trabajador
ser ms competitivo en un rea especfica,
mejorando sus expectativas de sueldo.
Fuente: http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2013/04/15/conoce-
las-carreras-profesionales-y-tecnicas-mas-demandadas-por-las-
empresas-y-sus-estimaciones-de-sueldo
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UNIDAD 4
Captulo 1
Anlisis Relacin Conclusin Sntesis

A c t i v i d a d
Lee los datos presentados en la siguiente tabla y luego realiza las actividades que se proponen.
Tasa de empleabilidad y renta promedio de diversas carreras profesionales/tcnicas

y nmero de instituciones de educacin que ofrecen la carrera
Rango promedio de renta Empleabilidad aproximada Instituciones de
Carrera al 4 ao de egreso al primer ao de egreso educacin superior
(en miles pesos) (en %) que ofrecen carrera
Administracin de empresas 400 - 700 75 13
Agronoma 600 - 1.100 80 14
Analista Programador 400 - 800 75 2
Construccin civil 700 - 1.400 90 8
Contabilidad general 500 - 700 75 8
Derecho 1.000 - 1.900 75 34
Electricidad Industrial 600 - 700 86 1
Enfermera 1.000 -1.200 99 28
Fotografa 300 - 400 55 4
Gastronoma internacional 300 - 400 50 5
Ingeniera Civil 1.000 - 1.900 85 11
Mantenimiento Industrial 700 - 800 84 1
Medicina 1.500 - 2.500 90 17
Mecnica automotriz 400 - 700 72 2
Pedagoga en castellano 500 - 700 90 5
Periodismo 700 - 1.000 80 24
Secretariado bilinge 300 - 500 61 3
Teatro y artes escnicas 300 - 600 40 5
Tcnico agrcola 400 - 500 53 2
Traduccin 400 - 500 52 8
Trabajo social 600 - 700 70 32
Fuente: Datos adaptados de http://www.mifuturo.cl/index.php/futuro-laboral/buscador-por-carrera-d-institucion
1. Determina y justifica si existe una relacin entre:
Empleabilidad e instituciones educativas que ofrecen la carrera.
Rango promedio de renta y empleabilidad.
Instituciones educativas oferentes y rango promedio de renta.
Para cada caso da ejemplos que permitan explicar las relaciones que estableciste.
2. Describe y analiza los datos de la tabla considerando los diferentes rangos de renta:
a) Qu ocurre con la oferta y demanda de trabajos en carreras con un rango 300 mil-700 mil?
b) Qu ocurre con la oferta y demanda de trabajos en carreras con un rango de 700 mil -1 milln?
c) Qu ocurre con la oferta y demanda de trabajos en carreras con un rango de ms de 1 milln?
En conclusin, determina: De qu depende el rango de renta de las carreras?
3. Resuelve los siguientes problemas:

a) En un mercado determinado solo hay dos constructoras que requieren 10 albailes, pero solo hay 5 albailes disponibles. Qu
suceder con los salarios ofrecidos para esos trabajadores? Por qu?
b) En otro mercado, una industria requiere 10 elctricos, y hay 500 disponibles. Qu suceder con los salarios ofrecidos para estos
trabajadores? Por qu?
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UNIDAD 4
Captulo 1
Salario mnimo nominal y real
El salario mnimo es la remuneracin mnima que se debe pagar a los
trabajadores por sus labores o servicios. Este salario tiene ciertas caracte-
rsticas bsicas que es relevante considerar:
1. Para determinar el salario mnimo, el Estado chileno, en concordancia
con recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo,
realiza consultas a empleadores y a trabajadores (a travs de sus orga-
nizaciones sindicales y especialmente la CUT).
2. Es fijado por ley, por lo tanto, es una regulacin del mercado laboral
que realiza el Estado.
3. Se aplica solo al sueldo o sueldo base (en la pgina 240 se estudian esta
y otras formas de remuneracin).
4. Se aplica a trabajadores contratados por jornada ordinaria de trabajo,
es decir, de jornadas que no excedan las 45 horas semanales. Por ende,
en la realidad, trabajadores que estn contratados por menos horas,
pueden recibir un salario mnimo proporcional a esas jornadas.
El objetivo del salario mnimo es proteger a los trabajadores menos calificados.
La ley fija un salario mnimo nominal. Se dice que el salario es nominal
cuando se expresa en una cantidad de la moneda nacional (en el caso chileno,
en pesos). El salario nominal puede o no ser similar al salario real.Este es
el poder de compra que tiene el salario en una economa dada, y se calcula
considerando la variacin de la inflacin anual y los reajustes salariales. Como
el salario real es un promedio, normalmente se denomina salario medio real.

Lee el siguiente texto, renete con dos compaeros y compaeras ms y respondan las preguntas que se formulan:
A c t i v i d a d
Sueldo mnimo en Chile, ms bajo imposible Ahora bien, el determinar los salarios mnimos es exclusivamente
Piera anunci un adelanto en el nivel de los salarios mnimos un problema tcnico, como pretende centrarlo el Ejecutivo y
a lo menos de $200.000 brutos. (). Con un adelanto de reajuste su Comisin Asesora, o debe entenderse como un mecanismo
se habra recogido la demanda efectuada por Renovacin Na- de proteccin social? El hecho que se determine por ley ya
cional cuando se discuti su monto a mediados de 2012. Viene significa que se descarta, como lo plantean los sectores ms
a finiquitar declar Brbara Figueroa, presidenta de la Central recalcitrantes, que se deje entregado a un mercado en que la
Unitaria de Trabajadores (CUT) el debate del ao pasado. El relacin entre las partes es absolutamente desequilibrada. ()
gobierno insisti en su propuesta inferior a los $200.000, incluso Por ejemplo, un empleo al salario mnimo, luego de descontar
en oposicin a la postura que tenan sus propios parlamentarios las imposiciones previsionales, apenas mantiene una familia de
de RN, quienes sostenan los $200.000 como pie para negociar dos a niveles bien cercanos a la lnea de pobreza. Una economa
() y, por lo tanto, entendemos que este debate no se adelanta, sana genera ms oportunidades, pero es en parte trabajo de la
sino que viene a finiquitar el del ao pasado (14/03/13). () regulacin el que estas alcancen a todos (19/03/13). Las regu-
Con ese porcentaje, seal el diputado Carlos Montes, es muy laciones son una responsabilidad del Estado.
difcil que alguien pueda vivir. Lo razonable es que si la coyun- (). El gobierno ha publicitado profusamente la comparacin de
tura econmica est en el nivel que se plantea, el reajuste sea los salarios mnimos en Chile con los de otros pases de la regin,
superior (16/03/13). No se debe olvidar que en 2013, el propio lo que no dice es que su nivel en todos ellos es bajo y reproducen el
subsecretario Baranda habl de $250.000, que es la misma cifra problema existente en el pas. Ms an, si la comparacin se hace
propuesta por la CUT. Finalmente el proyecto de ley propuso un con los salarios mnimos reales por hora de la OCDE, se ubican los
reajuste a $205.000, con un incremento nominal de 6,2 %, pero por de Chile en los ltimos lugares, superando solo a Mxico dentro de
un lapso de quince meses. Es decir, sera inferior al incremento los pases que entregan sus antecedentes.
en perodos similares de las remuneraciones generales. () Por Hugo Fazio, El Ciudadano
Fuente: En http://www.elciudadano.cl/2013/03/30/65135/sueldo-minimo-en-chile-mas-bajo-imposible/ Consulta mayo de 2013.
1. Por qu el autor considera que los anuncios corresponden a una campaa electoral? Creen que tiene solo ese motivo o hay algo ms?
2. Segn el autor, el salario mnimo en Chile atiende las necesidades reales de la
poblacin? Comparten su opinin? Justifiquen.
3. Cules son los efectos que podra tener sobre la economa chilena un aumento Procedimientos y estrategias
del salario real de los trabajadores? Debate con tus compaeros y establece las Revisa las orientaciones para analizar fuentes
consecuencias para el trabajador y para las empresas. escritas en la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD 4
Captulo 1
Trabajo remunerado y no remunerado
El trabajo se puede clasificar el remunerado y no remunerado.
El trabajo remunerado es cuando se participa en una ocu-

pacin, negocio o profesin y se est empleando tiempo
parcial o completo en ello, y a cambio de dichas prestaciones
se recibe un sueldo, salario o remuneracin. Tambin es
considerado trabajo remunerado cuando se trabaja de ma-
nera autnoma y se perciben ingresos por dicho trabajo.
Los trabajos no remunerados son aquellos que carecen

de una recompensa monetaria por su servicio, tales
como el trabajo voluntario, las obras de caridad, trabajar
en una comunidad o grupo religioso o trabajar en el
hogar sin remuneracin o sueldo. Trabajo voluntario
Fuente: en http://montenbaik.com/2010/04/contigo-
La siguiente tabla establece los tipos de ocupacin en las distintas regiones de Chile: levantamos-cumpeo/
OCUPADOS POR CATEGORA DE OCUPACIN SEGN REGION (por miles)

Personal Familiar
REGIN TOTAL Empleadores Cuenta propia Asalariado
de servicio no remunerado
TOTAL NACIONAL 7.734,48 318,54 1.435,49 5.540,80 338,43 101,22
Arica y Parinacota 76,90 4,22 17,64 49,44 1,68 3,91
Tarapac 144,47 9,23 36,21 93,38 3,75 1,90
Antofagasta 256,59 6,41 27,82 215,21 2,73 4,41
Atacama 122,48 3,62 23,91 91,10 2,86 0,98
Coquimbo 316,41 11,80 62,53 220,69 14,27 7,12
Valparaso 781,63 37,58 135,17 556,55 41,94 10,39
Metropolitana 3.174,43 119,71 537,41 2.333,92 154,87 28,52
Libertador Gral. B. O'Higgins 422,77 12,79 61,04 322,86 23,34 2,74
Maule 460,95 23,22 85,43 324,05 15,86 12,38
Biobo 856,59 36,35 144,14 624,20 38,50 13,40
La Araucana 426,13 20,96 132,01 250,79 16,76 5,62
Los Ros 172,52 6,86 46,76 106,60 7,97 4,34
Los Lagos 395,18 18,10 102,25 261,03 9,35 4,44
Aysn del Gral. C. Ibez del Campo 53,46 2,47 12,66 35,32 2,10 0,90
Magallanes y Antrtica Chilena 73,98 5,22 10,51 55,66 2,44 0,16
Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo. INE
Anlisis Relacin Evaluacin

A c t i v i d a d
De acuerdo a la estadstica, responde en tu cuaderno las preguntas que se plantean:

1. Cul es el porcentaje de trabajos no remunerados en nuestro pas? Cmo se encuentra tu regin respecto de la realidad nacional?
Por qu ocurren esas diferencias?
2. En qu regiones se encuentra la mayor cantidad de trabajadores no remunerados? En qu lugar se encuentra tu regin? Qu carac-
tersticas de la actividad econmica de tu regin estara indicando el lugar que ocupa tu regin en cuanto a la cantidad de trabajadores
ocupados?
3. En qu regiones encontramos un mayor porcentaje de trabajadores por cuenta propia? Cul es la realidad de tu regin en este
aspecto? Por qu ocurre eso?
4. Qu relacin puedes establecer entre trabajadores asalariados y actividad productiva
preponderante de tu Regin? Procedimientos y estrategias
5. Qu consecuencias puede tener para la economa regional el que exista un alto Revisa las orientaciones para analizar tablas
nmero de trabajadores no remunerados en ella? estadsticas en la pgina 144 del Texto.
6. Cul es la situacin laboral en tu regin?
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UNIDAD 4
Captulo 1
Trabajo dependiente e independiente
En el trabajo dependiente se hace efectiva la subordinacin del trabajador
respecto de un empleador.
Esta relacin comprende los diferentes aspectos del poder de direccin

que ostenta el empleador sobre el trabajador. Implica el sometimiento del
trabajador a las rdenes del empleador, el cual se manifiesta en el cumpli-
miento de horarios, el seguimiento de instrucciones y la supervigilancia
en el desempeo de las funciones, todo ello adecuado a la naturaleza de
los servicios prestados por el empleador.
Este trabajador dependiente tiene un contrato de trabajo, el cual establece

su remuneracin, sus descuentos legales y sus obligaciones y beneficios.
En cambio, en el caso de los trabajadores independientes (trabajo con boletas

de honorarios) es l mismo quien establece sus deberes y obligaciones.
Y hasta diciembre de 2011 no estaba obligado a cotizar, sin embargo esto
ha cambiado y se produjo la obligatoriedad de estas a partir del 2012 (exis-
tiendo la posibilidad de excusarse del pago hasta el ao 2014).
Trabajadores independientes o por cuenta

propia

Lee el siguiente texto y responde las preguntas que se formulan:
A c t i v i d a d
SII calcular las cotizaciones para un milln de trabajadores independientes

Las cotizaciones de aproximadamente 1 milln de traba- Durante la Operacin Renta 2013, el SII determinar el
jadores independientes sern calculadas por el Servicio monto anual de pago, sobre la base de la renta imponible que
de Impuestos Internos (SII) en la Operacin Renta 2013. corresponde al 80 % de los ingresos del ao calendario 2012.
Estos trabajadores comenzaron a cotizar para pensiones El monto total de las cotizaciones para pensiones y lo que
y para el seguro de accidentes del trabajo y enfermeda- corresponde al seguro de accidentes del trabajo y enfer-
des profesionales por el 40% de su renta imponible anual medades profesionales, se pagar y/o compensar con
a partir de enero de 2012 y desde este mes tienen que los pagos provisionales de cotizaciones mensuales que
hacerlo por el 70%. pudiera haber efectuado el trabajador en su respectiva
Deben cumplir con esta obligacin quienes perciban hono- AFP; las retenciones del 10 % de las boletas de honorarios
rarios por actividades independientes, rentas por boletas de y/o pagos provisionales (PPM) y las asignaciones familiares.
honorarios, por prestacin de servicios de terceros y/o por El 14 de enero, el SII public una resolucin que precisa
participaciones en rentas de sociedades de profesionales. la forma en que realizar este clculo de las cotizaciones
Sin embargo, hasta el 2014 tienen la posibilidad de renunciar para aquellos trabajadores independientes en el caso de
a cotizar. El plazo para hacer este trmite en la pgina web los que no presenten su declaracin anual de impuesto a
del SII es hasta el 30 de abril y debe realizarse anualmente. la renta. Establece que ser el SII el que deber efectuar
A partir de 2015 esta cotizacin ser obligatoria y desde el clculo de las cotizaciones adeudadas.
2018 se ampla a la salud.
Fuente: http://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2013/01/814952/sii-calculara-las-cotizaciones-para-un-millon-de-trabajadores-independientes
1. Cules son las ventajas y desventajas de trabajar como dependiente o independiente?

Seala a lo menos dos para cada caso.
2. Por qu es tan importante la reforma que obliga a cotizar a los trabajadores
independientes? Procedimientos y estrategias
3. Por qu existe una reticencia de los trabajadores independientes a cotizar? Revisa las orientaciones para analizar fuentes
Debate con tu compaero y argumenta tu postura. escritas en la pgina 158 del Texto.
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UNIDAD 4
Captulo 1
Poblacin econmicamente activa (PEA)
y poblacin econmicamente inactiva (PEI) ?
La poblacin econmicamente activa (PEA) es aquella que est integrada
Realiza un esquema con la informacin que
al mercado del trabajo, teniendo un empleo o buscando uno, y que est
se entrega en esta pgina en relacin con
entre el rango etario de los 15 a 65 aos. la poblacin econmicamente activa y la
pasiva.
La PEA no considera a aquella poblacin que realiza trabajos sin remune- Revisa las orientaciones que se entregan en
racin. De esta forma, la poblacin activa de un pas est compuesta por la pgina 17 del Texto.
toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado En relacin con la tabla:
(poblacin ocupada) o bien se halla en plena bsqueda de empleo (cesante). Crea un grfico de barra con la pobla-
Por tanto, la poblacin activa se divide en dos grupos, los empleados y los cin total, los cesantes y los ocupados
desempleados. La fraccin de poblacin activa que busca empleo pero no en tu regin
es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo. Analiza tu grfico: Por qu se presenta
en tu regin ese nivel de cesanta? Qu
La poblacin econmicamente inactiva o poblacin pasiva (PEI) est consecuencias conlleva eso a nivel eco-
nmico?
conformada por las personas mayores de 15 aos que no estn en condi-
Qu consecuencias econmicas trae
ciones de realizar un trabajo remunerado, como las dueas de casa, los
consigo la mayor cantidad de personas
estudiantes, los jubilados o pensionados, los incapacitados, etc. o que ocupadas en tu regin?
tampoco buscan trabajo.
La siguiente tabla establece la fuerza de trabajo en las distintas regiones de Chile:
POBLACIN TOTAL Y DE 15 AOS Y MS POR SITUACIN EN LA FUERZA DE TRABAJO, AMBOS SEXOS SEGN REGIN
POBLACIN DE 15 AOS Y MS
Tasa de desocupacin
Tasa de participacin
Tasa de ocupacin
EN LA FUERZA DE TRABAJO FUERA DE LA FUERZA DE TRABAJO
Regin TOTAL DESOCUPADOS
TOTAL Inactivos
Total Buscan Total Inactivos
TOTAL ocupados Total Iniciadores potenciales
inactivos habituales
desocupados Cesantes trabajo por
1 vez
activos
TOTAL NACIONAL 17.551,79 13.801,29 8.242,60 7.734,48 508,12 428,86 79,26 5.558,69 67,53 882,95 4.608,22 6,2 59,7 56,0
Arica y Parinacota 179,46 138,80 81,12 76,90 4,22 3,61 0,60 57,68 0,39 9,10 48,19 5,2 58,4 55,4
Tarapac 332,84 254,16 151,13 144,47 6,67 5,23 1,43 103,03 1,65 23,70 77,68 4,4 59,5 56,8
Antofagasta 595,30 457,74 272,43 256,59 15,85 14,97 0,88 185,31 1,77 18,23 165,31 5,8 59,5 56,1
Atacama 287,22 221,01 131,44 122,48 8,96 8,08 0,88 89,57 1,81 17,78 69,98 6,8 59,5 55,4
Coquimbo 750,32 587,15 335,53 316,41 19,12 16,66 2,45 251,62 2,94 35,59 213,10 5,7 57,1 53,9
Valparaso 1.805,40 1.436,62 839,31 781,63 57,68 46,47 11,21 597,31 6,00 108,96 482,34 6,9 58,4 54,4
Metropolitana 7.039,77 5.538,99 3.389,99 3.174,43 215,33 187,60 27,74 2.149,22 29,32 169,68 1.950,22 6,4 61,2 57,3
Libertador Gral. B. O'Higgins 911,89 719,44 443,69 422,77 20,92 18,06 2,87 275,75 3,62 59,39 212,74 4,7 61,7 58,8
Maule 1.035,65 818,15 482,54 460,95 21,59 18,20 3,39 335,62 5,74 90,55 239,33 4,5 59,0 56,3
Biobo 2.089,04 1.655,32 930,18 856,59 73,59 62,04 11,55 725,14 4,66 157,42 563,06 7,9 56,2 51,7
La Araucana 1.001,70 781,00 462,00 426,13 35,87 24,05 11,82 319,00 3,39 90,98 224,63 7,8 59,2 54,6
Los Ros 386,99 305,77 183,16 172,52 10,64 8,13 2,51 122,61 2,01 37,11 83,49 5,8 59,9 56,4
Los Lagos 867,73 676,61 407,95 395,18 12,77 11,66 1,11 268,66 2,75 52,19 213,73 3,1 60,3 58,4
Aysn del Gral. C. Ibez del C. 108,10 82,49 55,63 53,46 2,18 1,67 0,51 26,86 0,33 5,88 20,66 3,9 67,4 64,8
Magallanes y Ant. Chilena 160,38 128,05 76,72 73,98 2,74 2,42 0,32 51,33 1,16 6,41 43,76 3,6 59,9 57,8
Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo. INE, 2012.
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UNIDAD 4
Captulo 1
Tipos de desempleo segn causa
Las causas del desempleo se pueden clasificar en cuatro: friccionales,
temporales, estructurales y cclicas.
3
A continuacin veamos las definiciones de cada uno de ellos:
Desempleo Se produce porque los trabajadores que buscan empleo

friccional no lo encuentran de forma inmediata. Mientras buscan
empleo se consideran desempleados; de esta forma,
mientras ms se demoren en encontrar un nuevo em-
pleo, mayor ser la cantidad que integre el grupo de des-
empleo friccional.
Desempleo Se genera cuando las empresas e industrias tienen tem-

temporal poradas bajas y necesitan de menos trabajadores: cons-
truccin en invierno. Tambin se produce al finalizar el
ao escolar, porque existen muchos estudiantes que es-
tn buscando empleo de temporada de verano.
Desempleo Es un desequilibrio entre el tipo de trabajadores que

estructural requieren los empresarios y el tipo de trabajadores que
Bolsas de empleo para poblacin cesante buscan trabajo.
o en paro.
Desempleo Es consecuencia de una falta de demanda general de
cclico trabajo. Cuando el ciclo econmico entra en crisis, la de-
manda de bienes y servicios cae tambin y, por lo tanto,
se despide a los trabajadores.
Anlisis Aplicacin Evaluacin Relacin

De acuerdo a lo estudiado anteriormente, lee el siguiente texto y realiza las siguientes tareas:
A c t i v i d a d
Analistas estiman que desempleo subi a 6,3 % en el primer trimestre del ao

La mediana de las respuestas de 10 analistas y economistas consultados se compara con el 6,2 % del trimestre mvil
terminado en febrero.
El desempleo en Chile habra subido al 6,3% en el primer Durante la temporada de verano hay una importante
trimestre del ao por factores estacionales, producto de una generacin de puestos de trabajo en agricultura, pesca
reduccin adelantada de puestos de trabajo tras la tempo- y turismo, por lo que cuando la temporada finaliza se
rada de verano, mostr el viernes un sondeo de Reuters. genera presin en la tasa de empleo.
La mediana de las respuestas de 10 analistas y economistas En su ms reciente reunin de poltica monetaria, el Banco
consultados se compara con el 6,2 % del trimestre mvil Central reiter que el mercado de trabajo sigue ajustado.
terminado en febrero. En tanto, la actividad econmica creci un 3,8 % en febrero,
El promedio de las respuestas tambin fue del 6,3%. El su menor ritmo en un ao y medio, por una moderacin
desempleo en el trimestre enero-marzo 2012 haba sido de la expansin de la demanda interna y de la produccin
del 6,6 %. manufacturera.
"Hay un aumento de empleo en verano, y al final de la poca El estatal Instituto Nacional de Estadsticas (INE) publicar
de cosecha puede haber algo de adelantamiento de reduccin el 30 de abril la cifra de desempleo del perodo enero-marzo.
de trabajos", dijo el analista del banco BCI Rubn Cataln.
Fuente: En http://www.latercera.com/noticia/negocios/2013/04/655-520648-9-analistas-estiman-que-desempleo-subio-a-63-en-el-primer-trimestre-del-ano.shtml
1. Explica cada uno de los tipos de desempleo y entrega ejemplos concretos de cada caso.
2. A tu juicio Cul de los tipos de desempleos trae mayores perjuicios a la economa de una nacin? Argumenta tu respuesta.
3. A qu tipo de desempleo hace alusin el artculo? Cules son sus causas?
4. Qu medidas propondras t para disminuir cada uno de los cuatro tipos de desempleo?
5. Indaga sobre las cifras de desempleo que presenta un pas perteneciente a la Unin Europea y a la eurozona, como es el caso de
Espaa. Compara con Chile y seala de qu manera afecta este desempleo a la economa espaola.
Puedes ver las siguientes pginas web:
http://www.ine.es/ http://elpais.com/tag/tasa_paro/a/ http://elpais.com/tag/desempleo/a/
http://www.elmundo.es/economia/2014/04/29/535f507e22601d05438b456c.html
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UNIDAD 4
Captulo 1
Distribucin de la fuerza de trabajo en Chile
por sectores de la economa
En Chile, la poblacin econmicamente activa se des-
envuelve en distintas labores y sectores.
Como nuestro pas es muy variado en trminos de desa-

rrollo econmico y geogrfico, la distribucin de la mano
de obra por sectores est en directa relacin con la locali-
zacin geogrfica, esto es, con el lugar de residencia del
trabajador. Es por esto que existen regiones con una mayor
concentracin de la fuerza laboral en el sector servicios y
otras en la minera. Todo depender de la realidad regional.
Poblacin econmicamente activa
La siguiente tabla establece la fuerza de trabajo por rama de actividad en las distintas
regiones de Chile:
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA SEGN REGION
Explotacin de minas y canteras
comunitarios, soc y personales

Sumin. electricidad, gas y agua
Agricultura, ganad. caza y silv.
planes de seguridad social de
Servicios sociales y de salud

Transporte, almacenamiento
efectos pers. y enseres dom.
Comercio, rep. de vehculos,
automotores, motocicletas,
empresariales y de alquiler
Industrias manufactureras
Organizaciones y rganos
Otras actividades de serv.
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias,
Adm. pblica y defensa;
con servicio domstico

Hoteles y restaurantes
afiliacin obligatoria
y comunicaciones
Hogares privados
extraterritoriales
Construccin
Enseanza
rea de estimacin
TOTAL
Pesca
(Regin)
TOTAL NACIONAL 7.734,48 796,7 59,60 258,74 874,90 54,32 647,52 1.502,90 315,87 566,70 158,98 474,20 434,12 554,83 337,69 223,88 471,82 1,74
Arica y Parinacota 76,90 9,11 0,51 6,50 5,39 0,41 3,28 16,48 4,20 6,17 0,57 3,92 6,21 6,01 3,20 2,21 2,72 0,00
Tarapac 144,47 4,76 3,61 13,48 9,07 0,78 12,54 34,14 7,16 12,87 2,60 6,11 11,55 10,12 6,15 3,95 5,57 0,00
Antofagasta 256,59 0,42 4,86 56,43 19,55 5,73 15,91 46,58 9,49 27,16 2,98 12,76 12,31 21,20 10,46 6,36 4,39 0,00
Atacama 122,48 9,60 2,12 22,52 9,04 1,21 11,92 21,64 3,70 6,55 2,18 6,94 7,89 7,03 3,09 2,95 4,09 0,00
Coquimbo 316,41 41,94 3,29 38,07 19,64 2,89 27,99 63,37 12,43 17,51 4,05 10,49 19,63 20,22 10,73 6,66 17,50 0,00
Valparaso 781,63 59,04 2,79 35,44 68,36 8,34 71,90 162,38 38,95 62,80 11,75 42,06 43,32 56,72 31,66 27,08 59,05 0,00
Metropolitana 3.174,43 96,94 0,27 35,98 433,31 11,34 277,73 661,35 139,44 264,59 111,02 281,85 144,90 228,12 155,68 104,65 225,84 1,41
Libertador Gral. B. O'Higgins 422,77 116,38 0,84 22,59 31,27 3,12 25,50 65,67 12,98 21,23 2,47 14,94 23,43 27,23 14,61 12,89 27,61 0,00
Maule 460,95 147,51 3,81 5,57 38,20 4,56 35,89 76,64 13,92 20,03 1,96 20,65 20,71 27,94 13,58 8,59 21,39 0,00
Biobo 856,59 115,38 8,07 14,82 117,14 9,81 62,92 162,74 25,25 49,91 8,36 33,26 64,84 65,69 44,68 22,81 50,90 0,00
La Araucana 426,13 101,25 1,09 1,30 41,71 3,10 36,58 73,18 17,74 26,98 2,99 14,61 22,39 34,25 14,22 10,61 24,13 0,00
Los Ros 172,52 37,50 5,27 0,44 16,60 0,74 17,90 22,70 8,25 10,99 1,06 5,98 10,25 13,44 7,93 3,97 9,51 0,00
Los Lagos 395,18 49,13 19,20 0,35 55,52 1,65 32,59 75,73 15,10 32,00 3,71 15,14 29,10 29,08 14,80 7,96 13,78 0,33
Aysn del Gral. C. Ibez del C. 53,46 5,41 1,95 1,77 4,33 0,38 5,71 9,14 2,17 2,90 0,77 1,44 7,13 4,01 2,29 1,22 2,84 0,00
Magallanes y Ant. Chilena 73,98 2,29 1,92 3,46 5,76 0,26 9,17 11,17 5,09 5,00 2,49 4,04 10,48 3,76 4,60 1,97 2,51 0,00
FUENTE: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, INE, 2010.

A c t i v i d a d
Realiza las tareas que se indican:

1. Clasifica las actividades econmicas en primarias, secundarias y terciarias en tu regin y luego crea un grfico de barras por actividad
econmica.
2. Determina las tres actividades econmicas que desarrollan en mayor medida en tu
regin.Por qu pasa esto? Procedimientos y estrategias
Recuerda que en la pgina 20 del Texto
3. Determina las tres actividades primarias que desarrollan en mayor medida en tu encontrars orientaciones para realizar
regin. una clasificacin.
4. Relaciona la informacin de este cuadro con la informacin del cuadro de la pgina
233 del Texto y seala qu relaciones puedes establecer entre actividades econmicas y desocupacin en tu regin.
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UNIDAD 4

I. Actividad de indagacin
1
1. Busca informacin en los diarios e internet y analiza las tendencias econmicas del Chile actual. Para ello, completa el
siguiente cuadro.
t u l o
Aspecto Dato o informacin
Tasa de empleo
Tasa de desempleo
c a p
Sueldo mnimo
IPC
PEI
Tipo de desempleo
Otros que consideres

pertinentes
2. Analiza la tabla y seala en tu cuaderno.

a) Cules son las condiciones econmicas en la actualidad?
b) En qu condiciones vive aquella poblacin que gana el sueldo mnimo?
c) Por qu se ha producido este tipo de desempleo?
d) Qu soluciones planteas a los problemas econmicos que te muestra tu tabla?
II. Actividad de sntesis

Crea un mapa conceptual en tu cuaderno con los siguientes conceptos:
Terciarizacin Desempleo estructural Desempleo temporal
Capacitacin Trabajo independiente Trabajo dependiente
PEA Desempleo friccional Salario nominal
Salario real Obsolescencia Desempleo cclico
Flexibilizacin laboral PEI Oferta
Precio Trabajo remunerado Demanda
Mercado de trabajo Mercado laboral chileno Fuerza de trabajo

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UNIDAD 4
III. Actividad de aplicacin

1. Renanse en grupos de tres inte-
grantes y elaboren una encuesta Elaborar y aplicar una encuesta
sobre algunos de los procesos
Para la elaboracin del cuestionario
revisados en el tema 1 de este
que se aplicar en la encuesta debes:
captulo: terciarizacin del traba-
jo, flexibilizacin laboral, obso- 1. Elegir uno de los temas planteados.
lescencia veloz, capital humano, 2. Formular objetivos, es decir, qu
capacitacin laboral. tipo de informacin quieres indagar
o conocer acerca de un tema espec-
2. Apliquen la encuesta a sus pa- fico.
dres y parientes que estn traba- 3. Construccin de las preguntas, orien-
jando. tadas a recoger informacin sobre los
objetivos planteados. Estas deben te-
3. La idea es determinar el impacto que tienen esos procesos en Chile, conside- ner las siguientes caractersticas:
rando la experiencia de los integrantes de sus entornos ms cercanos. No incluir ms de ocho preguntas.
Preguntas cortas y directas formu-
4. La encuesta debe aplicarse al menos a unas diez personas. Deben analizar es-
ladas en lenguaje sencillo.
tadsticamente sus resultados, con el fin de determinar tendencias y explicarlas.
Formulacin de las preguntas de
Para ello, pueden seguir los procedimientos que se indican en el taller al finali-
manera neutral para no inducir las
zar la unidad.
respuestas de las personas encues-
5. Presenten los resultados de las encuestas a su curso y un informe escrito a su tadas.
profesor. En la presentacin es importante que usen cuadros y grficos para Redactar cada pregunta segn sea
sintetizar la informacin. el objetivo o tema por indagar.
4. Organizacin de la informacin ob-
tenida por pregunta.
5. Elaboracin de conclusiones finales
basadas en esta informacin.
A B C 6 Excelente: Has alcanzado todos los obje-

tivos de este captulo del texto.
Entiendo el tema y 4-5 Bien: Has alcanzado la mayora de los
(3 puntos) 3 Suficiente: Debes volver a estudiar algu-
nos temas, puede ser que necesites otra
Tendencias laborales forma de estudiarlos, por ejemplo, elabo-
del mundo actual rando mapas conceptuales o esquemas.
Caractersticas del mercado Vuelve a trabajar los temas, usa otro m-
laboral chileno todo de estudio, por ejemplo, determina
otros prrafos.
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UNIDAD 4
Captulo 2 Legislacin laboral
1. Relaciona las imgenes con el mundo laboral y, de manera ms especfica, con la legisla-
cin laboral.
Objetivos de Aprendizajes CAPTULO 2 Conceptos claves

Legislacin.
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Contrato de trabajo.
Reconocer los mecanismos e instituciones que resguardan los derechos laborales en Chile Leyes laborales.
Comprender la importancia del descanso para la productividad econmica. Pre y postnatal.
Reconocer las caractersticas de la proteccin a la maternidad, analizando las implicancias econmicas y Derecho a descanso.
demogrficas de este derecho. Sindicalizacin.
Reflexionar sobre la importancia de la sindicalizacin.
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UNIDAD 4
Captulo 2
Introduccin: la legislacin laboral en Chile
En Chile existe una abundante legislacin que regula las relaciones laborales
entre empleadores y trabajadores. Comprensin Aplicacin Evaluacin
A c t i v i d a d
1. Piensa que eres el dueo de una
Es el Cdigo del Trabajo, la ley fundamental que regula estas relaciones empresa y que debes contratar per-
laborales, aunque no rige las relaciones laborales en las que participa el sonal. Uno de ellos ser tu compa-
Estado, ya que ellas se regulan por estatutos especiales. Es el caso de las ero de banco. Crea un contrato de
FFAA, de empleados portuarios, docentes, etc. trabajo con las caractersticas que
aprendiste anteriormente.
2. Reflexiona y escribe en tu cuaderno
qu garantas entrega la firma del
El contrato de trabajo contrato tanto para el empleador
Uno de los objetivos ms importantes establecidos en el Cdigo del Trabajo como para el trabajador?
es el contrato de trabajo, que es el documento que establece los deberes y 3. Qu aspectos consideras que de-
derechos de cada una de las partes contratantes. Para la firma del contrato beran ser agregados en un con-
trato de trabajo? Por qu se han
se contempla un plazo de quince das, una vez incorporado el trabajador,
omitido hasta la actualidad?
o de cinco das si se trata de contratos por obra, trabajo o servicio deter-
minado o de duracin inferior a treinta das.
CONTRATO DE TRABAJO
Cada una de las partes, tanto empleador como trabajador, (Ciudad o lugar)
En a de ao
se debe quedar con una copia del documento firmado. entre don (Nombre de la Persona empleadora)
R.U.T. con domicilio
en calle N
Segn el artculo 10 del Cdigo del Trabajo, el contrato y don R.U.T. de nacionalidad
nacido el de Ao domiciliado en calle
debe contar al menos con las siguientes especificaciones: N de estado civil y procedente de
se ha convenido en el siguiente CONTRATO DE TRABAJO, para cuyos efectos las partes convienen
1. Lugar y fecha del contrato; denominarse respectivamente, EMPLEADO Y TRABAJADOR.
(Indicar concretamente el giro de negocio o trabajo)

2. Individualizacin de las partes con indicacin de 1 El Trabajador se compromete a ejecutar el trabajo de
la nacionalidad y fechas de nacimiento e ingreso del en el establecimiento de

(Ciudad o lugar)
denominad y ubicad en calle N
trabajador; pudiendo ser trasladado a otro domicilio, o labores similares, dentro de la ciudad,
3. Determinacin de la naturaleza de los servicios por causa justificada, sin que ello importe menoscabo para el Trabajador.
y del lugar o ciudad en que hayan de prestarse. El 2 La jornada de trabajo ser la siguiente
3 El tiempo extraordinario se pagar con el recargo legal y se cancelar conjuntamente
contrato podr sealar dos o ms funciones espec- con el respectivo sueldo.
ficas, sean estas alternativas o complementarias; 4 El Empleador se compromete a remunerar al Trabajador con la suma de $ (Unidad de tiempo)
(con letras)
4. Monto, forma y perodo de pago de la remuneracin (indicar cantidad y en que se basa)
como sueldo fijo por
acordada; adems se asigna al Trabajador una comisin de
Las remuneraciones se pagarn por
5. Duracin y distribucin de la jornada de trabajo, perodos vencidos, en dinero en efectivo, moneda nacional y del monto de ellas el Empleador
salvo que en la empresa existiere el sistema de trabajo har las deduccciones que establecen las leyes vigentes.
por turno, u otras disposiciones de algn reglamento 5 El Empleador se compromete a suministrar al Trabajador los siguientes beneficios que aprecian
las partes en la forma que se indica: (casa, luz, alimentacin, combustible, etc.)
interno;
6. Plazo del contrato. 6 El presente contrato durar
(indicar tiempo de duracin o si ste es indefinido)
7. Dems pactos que acordaren las partes. 7 Se entienden incorporadas al presente contrato todas las disposiciones legales que se dicten
con posterioridad a la fecha de suscripcin y que tengan relacin con l.
8 Se deja constancia que don

Debern sealarse tambin, en su caso, los beneficios ingres al servicio el de ao .
adicionales que suministrar el empleador en forma

de casa habitacin, luz, combustible, alimento u otras FIRMA DEL TRABAJADOR FIRMA DEL EMPLEADOR
prestaciones en especie o servicios.

CD. NAC. IDENTIDAD CD. NAC. IDENTIDAD
Modelo de contrato de trabajo.
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UNIDAD 4
Captulo 2 TEMA
1 Los derechos laborales

Objetivos de Aprendizajes Especficos TEMA 1 A continuacin vamos a revisar los principales derechos laborales, entre los
que se encuentran: la remuneracin, el descanso, la proteccin maternal
y la sindicalizacin.
Comprendas la importancia del descanso para la
productividad econmica.
Reconozcas las caractersticas de la proteccin a
La remuneracin
la maternidad. Es la contraprestacin, de cargo del empleador, que se debe pagar en dinero
Analices las implicancias econmicas y demogrficas por los servicios prestados por el trabajador.
de la proteccin a la maternidad.
Reflexiones sobre la importancia de la sindicalizacin. A continuacin veamos una infografa de lo que se considera remuneracin.
Conozcas los mecanismos que resguardan los
derechos de los trabajadores. SUELDO Remuneracin fija, en dinero, pagada por perodos iguales
determinados en el contrato (nunca superiores a un mes),
que recibe el trabajador por la prestacin de servicios.
SOBRESUELDO Remuneracin de las horas extraordinarias de trabajo. El

valor de las horas extraordinarias se fija en el contrato. Si
no se fija se entiende que posee un recargo del 50% de
las horas de la jornada ordinaria.
COMISIN Porcentaje sobre el precio de las ventas o compras, o

sobre el monto de otras operaciones, que el empleador
efecta con cooperacin del trabajador.
PARTICIPACIN Proporcin del reparto de utilidades de una empresa o

negocio, o solo de una o ms secciones de la misma.
GRATIFICACIN Parte de las utilidades de la empresa con que el emplea-

dor beneficia al sueldo del trabajador (opera en toda
empresa con fines de lucro). La diferencia con la partici-
pacin es que, en este caso, la parte de las utilidades no
supera el 25% destinado a gratificaciones.
Remuneracin salarial

A c t i v i d a d
Completa el siguiente cuadro comparativo con los distintos tipos de remuneraciones y establece las ventajas y desventajas
que a tu juicio representa cada una.
Tipo de remuneracin Caractersticas Ventajas Desventajas
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UNIDAD 4
Captulo 2
El descanso
El descanso es la porcin de tiempo en la que el trabajador recupera la
plenitud de sus capacidades fsicas e intelectuales para la realizacin de su El estrs laboral
labor y evitar el estrs laboral. Existen tres tipos de descanso. Segn la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), las consecuencias del estrs laboral se
Veamos los tres tipos de descanso que existen. pueden manifestar de diferentes formas:
Reacciones fisiolgicas al estrs
Aumento del ritmo cardaco.
TIPOS DE DESCANSO DEL TRABAJADOR
Aumento de la presin sangunea.
Modalidad Caractersticas Aumento de la tensin muscular.
Sudoracin.
Aumento en la produccin y secrecin de
adrenalina.
En la jornada ordinaria de Respiracin superficial con mayor frecuencia.
trabajo, esta se divide en
dos partes (por ejemplo, Reacciones emocionales
Descanso maana y tarde), dejan- Miedo.
dentro do entre ellas un tiempo Irritabilidad.
de la de, al menos, media hora Humor depresivo.
jornada para la colacin. El tiem- Ansiedad.
de trabajo po de descanso no es Enojo.
considerado dentro del
clculo de la jornada de
Motivacin disminuida.
trabajo. Reacciones cognitivas
Atencin disminuida.
Reduccin del campo de percepcin.
Olvidos.
Los das domingo y aque- Pensamiento menos efectivo.
llos que la ley define como
Reduccin en la capacidad de solucin de
feriados sern de descan-
so, salvo aquellas activi- problemas.
dades exceptuadas por Reduccin en la capacidad de aprendizaje.
ley para trabajar esos das.
Reacciones conductuales
Por ejemplo: el personal de
un barco en alta mar no Disminucin de la productividad.
Descanso Aumento en el consumo de cigarrillos.
tiene da de descanso sema-
semanal nal, sin embargo, cuando el
barco recala en un puerto, se
le deben reintegrar los das
de descanso semanal que
trabaj en alta mar. Otro
caso: los militares, personal
mdico de urgencia (por el
sistema de turnos), etc. Trabajando con el Texto ?
Cmo afecta el estrs laboral en los rendi-
mientos laborales y de la empresa?
Cmo afectar el estrs laboral en la eco-
noma a nivel nacional? Explica.
Corresponde a 15 das
hbiles (tres semanas co- Crea un mapa conceptual con las causas,
rridas) por ao de traba- caractersticas, consecuencias del estrs la-
Feriado
jo. Se pueden acumular boral.
anual
hasta un mximo de dos
(vacaciones) aos seguidos sin pedir
vacaciones. Este descan-
so anual es pagado. Procedimientos y estrategias
Para realizar un mapa conceptual vuelve a
revisar las indicaciones que se entregan en la p-
gina 18 del Texto.
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UNIDAD 4
Captulo 2
Proteccin a la maternidad
La proteccin a la maternidad consiste en dos permisos pagados:
Nuevos conceptos
PRENATAL De seis semanas de descanso, contados hasta la fecha en
Fuero maternal: Es la proteccin que la que se calcula que ocurrir el parto. Requiere por parte de
ley otorga a la maternidad y se expresa en la beneficiada presentar informe mdico.
la prohibicin de un empleador de poner
trmino al contrato de trabajo, sin la auto- POSTNATAL Son veinticuatro semanas de descanso contados desde el
rizacin previa de un juez competente. Se parto. Si la madre muere durante el parto, este descanso
extiende desde el comienzo del embarazo se aplica al padre.
hasta un ao despus de expirado el perodo
de postnatal, es decir cuando el/la nio/a ha
cumplido 1 ao y 84 das. Garanta legal: Una trabajadora con permiso pre o post natal no puede
ser despedida de su trabajo bajo ningn pretexto.
Entra en vigencia posnatal de 6 meses y Piera espera que fomente la maternidad
El Diario Oficial public hoy la esperada normativa. El presidente comparti un

desayuno en Renca con dos mujeres beneficiadas para remarcar la importancia
de la fecha.
SANTIAGO.- El presidente Sebastin Piera seal que espera que se fomente

la maternidad con la nueva ley de posnatal de 6 meses, que entr en vigencia a
partir de hoy con su publicacin en el Diario Oficial.
Para remarcar la importancia de la fecha, el Mandatario y la Primera Dama, Cecilia

Morel, desayunaron en un hogar de la comuna de Renca con un grupo mujeres
que se favorecern con la extensin de este beneficio. En la actividad tambin
particip la ministra (s) del Sernam, Jessica Mualim.
Afiche de instauracin de postnatal
"Hace 40 aos que no se haca nada con respecto al posnatal. Ojal que este
de 6 meses
beneficio fomente la maternidad", seal Piera.
Por su parte, Morel agreg que le "hubiera gustado tener (aprobado) antes el
posnatal".
Una de las mujeres que acompaaba al gobernante es un secretaria de 29 aos,

Conocimiento Anlisis Aplicacin Pamela Cornejo, quien por estar embarazada podr gozar en plenitud de la nueva ley.
A c t i v i d a d
1. De acuerdo a tus conocimientos, A partir de hoy, las madres en Chile tendrn dos opciones para extender su actual
cmo han evolucionado los dere- posnatal de tres meses. La primera les permite gozar del permiso durante 12
chos de las mujeres en sus trabajos semanas ms con 100% de subsidio y tope de 66 UF brutas. La otra posibilidad
desde inicios del siglo XX? Entrevis- es que se tomen 18 semanas adicionales, pero trabajando media jornada y con
ta a tu abuela, madre y familiares un 50% del subsidio correspondiente.
para obtener informacin.
Si la beneficiada ya haba vuelto a trabajar y su beb tiene menos de 24 semanas
2. Por qu ha sido tan importante la
a la fecha de publicacin de la ley, "debe darle aviso al empleador, con cinco das
aprobacin de esta ley?
de anticipacin, de que har uso del tiempo que le queda de las 24 o 30 semanas".
3. Qu consecuencias puede con-
llevar este postnatal de 6 meses? En este caso, el proceso se debe hacer "personalmente, dejando constancia escrita
Clasifcalas en sociales, econmicas, o mediante carta certificada, y avisar a la Inspeccin del Trabajo".
polticas, educacionales, etc.
"Basta el aviso, no se necesitan ms antecedentes. Si la madre no ha vuelto a
4. Qu beneficios conlleva para los trabajar, debe avisar con un mnimo de 30 das de anticipacin a su empleador,
padres la aprobacin de este post-
con copia a la Inspeccin del Trabajo, si va a usar el permiso en medias jornadas.
natal?
Si no lo hace, se entiende que se toma las 24 semanas en jornada completa",
Revisa las indicaciones para elaborar resalt el Sernam, que para aclarar cualquier duda dispuso un cuestionario en
y realizar una entrevista en el taller de
su pgina web.
procedimientos de la Unidad 2, en las
pginas 106 y 107 del Texto. Fuente: en http://www.emol.com/noticias/nacional/2011/10/17/508367/entra-en-vigencianuevo-posnatal-de-6-meses.html
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UNIDAD 4
Captulo 2
Sindicalizacin
El derecho a la sindicalizacin permite a los trabajadores constituir, sin
Conocimiento Sntesis Evaluacin
autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen conve-
A c t i v i d a d
nientes. Afiliarse a un sindicato es absolutamente voluntario, personal 1. Cules son las ventajas de sindicali-
e indelegable. Adems, un trabajador no puede pertenecer a ms de un zarse?
sindicato del mismo empleador. 2. Organicen un debate al interior del
curso sobre la siguiente cuestin:
Por qu las personas en la actuali-
Tipos de sindicatos dad no se sindicalizan? Formula dos
Existen diversos tipos de sindicatos: hiptesis y fundamntalas.
De empresa: agrupa a trabajadores de una misma empresa. 3. Argumenta: Cules son las venta-
jas que se pueden obtener al sindi-
Interempresa: agrupa a trabajadores de dos o ms empleadores distintos. calizarse?
De trabajadores independientes: agrupa a trabajadores que no de-
penden de empleador alguno.
De trabajadores eventuales: agrupa a trabajadores que realizan labores Procedimientos y estrategias
en perodos cclicos o intermitentes. Revisen las orientaciones para organizar y rea-
lizar un debate en la pgina 27 del Texto.
A continuacin te presentamos dos textos que aluden a la realidad sindical en Chile,
en la actualidad:
El sindicalismo y la negociacin colectiva en Chile

Actualmente, cerca del 12 % de los trabajadores se encuentra estando por debajo del promedio de 30 % que registran los
sindicalizado, muy por debajo del promedio de los pases que pases integrantes de Organizacin para la Cooperacin y el
integran la OCDE, que se anotan con un 30 % () Desarrollo Econmico (OCDE), segn lo constata el estudio
Sindicalizacin y negociacin colectiva, elaborado por la
Segn los datos que entrega la Organizacin Internacional del Biblioteca del Congreso Nacional.
Trabajo (OIT), a partir de 1990 se observ un aumento en las
tasas de sindicalizacin y negociacin colectiva en nuestro Efectivamente, hoy existe alrededor de un 12 % de los trabajadores
pas, las que alcanzaron su peak en 1992, cuando el 15,1% de sindicalizados en Chile, bsicamente porque en el rea privada,
los empleados chilenos estaba sindicalizado. con la fragmentacin patronal que existe a raz de la subcon-
tratacin, hay demasiados empleadores y eso hace difcil crear
Un ao ms tarde, las cifras comenzaron a descender progre- un sindicato y si lo hacen, a los dos o tres meses les cambian
sivamente hasta el ao 2002 cuando se anotaron un repunte el contrato y el sindicato desaparece, comenta Silvia Aguilar,
que lleg en 2006 al 14,9 por ciento, lo que, sin embargo, sigue vicepresidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) ()
Fuente: en Http://www.bcn.cl/de-que-se-habla/sindicalizacion-negociacion-colectiva
Trabajadores del retail: Nuestro problema es que los sindicatos no son fuertes.
Uno de los sectores productivos que mayor que no se extienden los beneficios a los La dirigenta sindical concluy que, hoy da,
empleo generan en el pas es el del comercio trabajadores, que no se equiparan los suel- el tema sindical sigue siendo igual que ayer y
detallista o retail, lo que no es sinnimo dos y debes formar un sindicato por cada que hace mucho tiempo, una carga pesada, en
de sindicatos fuertes ni de una gran masa razn social de la empresa, lo que deriva la que se hace difcil llegar a acuerdos. Desde
de trabajadores sindicalizados. en sindicatos de apenas 100 trabajadores el gobierno y desde el empresariado muchas
y no como era antes, donde se agrupaban veces no existe la voluntad de conversar y
As lo explica la vicepresidenta de la miles de personas". hay que estar da a da tratando de poner
Confederacin Nacional de Sindicatos y los temas y conseguir algo.
Federaciones de Trabajadores del Comercio, Asimismo, afirm que siempre hay que
Confeccin, Vestuario y Actividades Anexas estar peleando por algn tipo de prctica Para marzo se espera que el gobierno
(Consfecove), Margarita Moraga: Nuestro antisindical. Por ejemplo, han hecho des- inicie una ronda de conversaciones con
problema es que los sindicatos no son pidos de personas que se han inscrito en representantes sindicales, con el objeto de
fuertes. Cuando irrumpieron los malls, las sindicatos y aunque se llevan esos casos a analizar la legislacin existente y la que se
empresas comenzaron a abrir tiendas con la Inspeccin del Trabajo, las personas no tramita actualmente en el Congreso sobre
razones sociales diferentes y eso significa siempre son reintegradas a sus puestos". negociacin colectiva. ().
Fuente: en Http://www.bcn.cl/de-que-se-habla/sindicalizacion-negociacion-colectiva
Consulta mayo de 2013
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UNIDAD 4
Captulo 2
Mecanismos para resguardar los derechos laborales
Los trabajadores de Chile tenemos garantas legales respecto del desempeo
de nuestra actividad laboral, ya sea en cuanto a la duracin de la jornada de
trabajo, al respeto de las condiciones establecidas en el contrato de trabajo
y a la seguridad e integridad fsica en la faena de trabajo, especialmente
? Trabajando con el Texto en aquellos sectores con ms propensin a accidentes laborales, como la
En relacin con la fuente realiza las siguientes minera o la construccin, entre otros.
tareas:
Haz un anlisis general del documento. Con la incorporacin obligatoria del contrato de trabajo y el consecuente
Revisa las orientaciones que se entregan establecimiento de los deberes y derechos de cada una de las partes (em-
para ello en la pgina 156 del Texto. pleador y empleado) se explicitan las funciones del trabajador, las ganan-
Contesta las siguientes preguntas: cias que le reportar su trabajo, adems de las medidas e implementos de
Qu mecanismos resguardan los de- seguridad que la empresa aportar al trabajador respectivo.
rechos laborales en nuestro pas?
Qu labores cumple la Inspeccin del De no ser respetado este acuerdo contractual, los trabajadores deben realizar
Trabajo? una denuncia en la Inspeccin del Trabajo, que es el organismo que fiscaliza
Qu falt por hacer para evitar la a las empresas y vela por que se cumplan los derechos de los trabajadores. Otra
muerte del trabajador minero? instancia permitida por la legislacin es establecer una demanda contra la empresa
Son efectivos los mecanismos de res- en el Juzgado de Letras del Trabajo, tribunal especializado en causas laborales.
guardo laboral? Averigua con algn
familiar para argumentar mejor tu res-
puesta. El siguiente documento alude a acciones tomadas por el Ministerio del Trabajo por
la falta de seguridad en una mina de Petorca.
Seremi del Trabajo lamenta muerte de minero en Petorca y anuncia suspensin de faenas
Hace pocos meses, la mina haba sido fiscalizada y en dicha oportunidad se le solicit mejorar el mantenimiento de maquinarias
en la planta.
VALPARASO.- La Seremi del Trabajo y Previsin Social de Val-

paraso, Lavinia Ceballos, lament la muerte del trabajador de
la Provincia de Petorca, Jaime Enrique Valencia Martnez, de
47 aos, quien realizaba labores en una chimenea de la mina
Pedro de Valdivia, propiedad de Minera Can Can, cuando por
causas que se investigan esta cedi y el trabajador cay por
el conducto.
"Lamentablemente, una vez ms hemos sufrido la gran pr-
dida de la vida de una trabajador, padre de familia y sostn
de su hogar. Sin duda, esto constituye una noticia que nunca
ms debiramos conocer y para ello el Ministerio del Trabajo,
en conjunto con los propios trabajadores y los dems entes
involucrados en el tema de seguridad laboral, seguiremos
trabajando con ms fuerza", dijo la Seremi.
Hace pocos meses, la mina haba sido fiscalizada por la Inspec- de vista del Ministerio del Trabajo hemos estado siempre pen-
cin del Trabajo Provincial, en conjunto con Sernageomn. En dientes de que se cumplan las normas de seguridad laboral",
la oportunidad, se le solicit a la empresa, entre varios otros agreg la autoridad.
puntos, mejorar el mantenimiento de maquinarias en la planta. Fortificar con pernos y mallas los sectores por donde circula
"La faena fue suspendida por falta de condiciones de seguridad personal y maquinaria, dejar cerrado sectores sin trabajo, de-
y estar paralizada en tanto ellos no corrijan las vulneraciones purar procedimientos de trabajo y revisar las capacitaciones a
constatadas, tanto por Sernageomn como por la Inspeccin trabajadores son los requerimientos realizados por el Ministerio
del Trabajo. Esta mina se abri en el mes de marzo de 2011 y del Trabajo a travs de la Direccin del Trabajo. Esta mina dedi-
en un periodo de dos aos se han hecho 16 fiscalizaciones, dos cada a la extraccin de oro desde su apertura ha sido multada
veces ha sido suspendida, lo que significa que desde el punto por un total de 220 UTM, poco ms de $8.800.000.
Fuente: en http://www.emol.com/noticias/economia/2013/03/11/587915/seremi-del-trabajo-lamenta-muerte-de-minero-en-petorca-y-anuncia-suspension-de-faenas.htm
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UNIDAD 4
Captulo 2
Previsin laboral: el sistema de pensiones en Chile
La Previsin laboral es un conjunto de mecanismos que estn diseados para
proveer de ingresos a las personas que quedan fuera del mercado laboral
como consecuencia de la edad avanzada (beneficios de vejez), discapacidad
permanente (beneficios de invalidez) o fallecimiento de una de las fuentes
de ingreso familiar (beneficios de sobrevivencia).
La estructura que organiza de manera coherente todos esos beneficios se

denomina sistema de pensiones. En Chile, el sistema de pensiones des-
cansa sobre la base de tres pilares bsicos:
Una poltica pblica de prevencin de la pobreza: corresponde a un
conjunto de medidas y mecanismos que toman los gobiernos para preve-
nir la pobreza en situaciones de vulnerabilidad, como ocurre en la tercera
edad o en caso de invalidez. Estas polticas se materializan a travs de una
pensin social que no es contributiva (es decir, no es pagada por los tra-
bajadores), que se denomina Pensin Bsica Solidaria y un complemento
Publicidad de las Asociaciones de Fondos
a la pensin contributiva, que se denomina Aporte Previsional Solidario. de Pensiones de Chile
Cotizaciones individuales de carcter obligatorio: constituye el pilar
central del sistema previsional chileno actual. Se trata de que todos los
trabajadores chilenos (antes eran solo los trabajadores dependientes,
ahora se incluye a los independientes) estn obligados por ley a cotizar
parte de sus remuneraciones a previsin, las que son administradas en
cuentas individuales de capitalizacin financiera por empresas privadas
denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
Cotizaciones individuales de ahorro voluntario: conjunto de incentivos
tributarios tendientes a que las personas realicen aportes voluntarios que Procedimientos y estrategias
complementen sus cotizaciones obligatorias: cuentas de ahorro previ- Para analizar el esquema vuelve a revisar las
sional voluntarias, administradas por las mismas AFP, fondos mutuos, indicaciones que se entregan en la pgina 17 del
Texto.
seguros de vida, etc.
El siguiente esquema da cuenta del sistema de cotizaciones previsionales.
SEGURO DE CESANTA PENSIONES

Trabajador a plazo indefinido Cotizaciones 10 % de la Cuenta individual
Trabajador 0,6 % Cuenta individual previsionales renta imponible del trabajador
del trabajador
1,6 % Pago de comisin a
Fondo de AFP por administrar
Empleador 0,8 % cesanta los fondos
(vara segn AFP)
Cotizacin
Trabajador a plazo indefinido, por obra, adicional
Pago de prima del
trabajo o servicio determinado
Seguro de Invalidez
No y Sobrevivencia
Trabajador aporta Cuenta individual
del trabajador (vara segn AFP)
2,8 %
Fondo de
Empleador cesanta solidario
0,2 %
ACCIDENTE DE TRABAJO SALUD
De cargo del trabajador 7 % de la renta Mutual 7 % de la renta Fonasa

De cargo del empleador imponible (vara segn empresa) imponible o Isapre
Fuente: Adaptado de Superintendencia de Pensiones. En http://www.safp.cl/portal/orientacion/580/w3-article-3029.html Consulta mayo de 2013.
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UNIDAD 4

I. Anlisis de fuentes
2
Lee las sentencias que se presentan y responde las siguientes preguntas:

1. Qu elementos en comn puedes analizar de ambos casos?
2. Cules eran las reclamaciones que hacan los demandantes? Qu garantas o derechos son los que aparecen represen-
t u l o
tados en las demandas?

3. Reproduce en un esquema conceptual para cada caso, en qu consisti el juicio respectivo.
4. En qu instrumentos legales se bas el tribunal para establecer la sentencia?
Sentencia 1 Sentencia 2
Descripcin Descripcin
c a p
Contrato a honorarios. La resolucin administrativa

Accidente del trabajo. Acreditada la ocurrencia de
por la que se autoriza un contrato de honorarios
un accidente del trabajo durante la relacin laboral,
celebrado por la administracin pblica y la escri-
que produce incapacidad al trabajador, resulta lgico
tura del mismo, es obligacin legal y, a la vez, carga
otorgar la indemnizacin por lucro cesante, ya que
probatoria en juicio de la entidad que lo invoca. En
esta requiere un juicio de probabilidad fundado en
ausencia de la resolucin y contrato que seale las
consideraciones razonables, y no un grado de certeza
condiciones de dicho pacto, cabe aplicar las reglas
exacta o matemtica.
generales que regulan las relaciones laborales, esto
es el Cdigo del Trabajo.
Resolucin: ()
Resolucin Que, en consecuencia, y habida consideracin a lo

Considerando lo sealado en el Cdigo del Trabajo, precedentemente razonado y a las reglas de la sana
se resuelve: crtica, se resuelve que el demandado debe responder
I. Que se acoge la demanda impuesta por doa XXX en proporcin a una incapacidad de no ms del 15%,
en contra de la [institucin] YYY, declarndose que es el rango inferior considerado por la ley para
en consecuencia que el despido del cual fue determinar una invalidez parcial.
objeto la actora ha sido carente de causa legal Por estos fundamentos y lo dispuesto en los artculos
e injustificado y por consiguiente se condena a 459, 478 y 482 del Cdigo del Trabajo, se resuelve, que
la parte demandada a pagar a la demandante se acoge la accin indemnizatoria de lucro cesante
las siguientes prestaciones: por accidente del trabajo, deducida por don XXX en
- $180.000 por concepto de indemnizacin sus- su demanda de fojas 1 en contra de [empresa]ZZZ
titutiva del aviso previo. condenndose al demandado a pagar al actor:
- $360.000 por concepto de indemnizacin por 1) La suma de $10.017.000 por concepto de lucro
aos de servicios. cesante.
- $180.000 por concepto del 50 % del recargo 2) La cantidad de $25.000.000 a ttulo de dao moral.
legal. 3) Las sumas indicadas debern ser pagadas con
- $252.000 por concepto de feriado legal y pro- reajustes e intereses establecidos en el artculo 63
porcional. del Cdigo del Trabajo y
- Cotizaciones previsionales y de salud por todo 4) No se condena en costas a la demandada por haber
el perodo trabajado. Debiendo oficiarse para existido motivo plausible para litigar.
tal efecto a las entidades correspondientes. Regstrese y devulvase, como es pertinente.
II. Que el trmino de los servicios se produjo por la Fuente: en http://justiciateayuda.cl/wp-content/uploads/2012/03/
Jurisprudencia-N21.pdf
causal del artculo 161 del Cdigo del Trabajo.
III. Que las sumas ordenadas pagar debern serlo
con los reajustes e intereses previstos en los
artculos 63 y 173 del Cdigo del ramo.
Regstrese y comunquese y archvense en su oportuni-

dad ROL CORTE 333-2010 Ref. Lab. RUC:1040038966-2
Fuente: En http://justiciateayuda.cl/wpcontent/uploads/2012/03/
Jurisprudencia-N15.pdf
Revisa las orientaciones que se presentan para elaborar
Consulta mayo de 2013. esquemas en la pgina 17 del Texto.
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UNIDAD 4
II. Investigacin
Renete con dos compaeros y compaeras y juntos investiguen en la Web en los links sugeridos ms abajo.
Desarrollen un informe que contenga la sntesis hecha por ustedes respecto de los siguientes temas:
1. Determinen por qu en los casos presentados es necesario establecer un estatuto especial distinto del Cdigo del Trabajo.
2. Sealen las caractersticas de los estatutos mencionados, indicando su estructura y sus definiciones.
3. Comparen los estatutos con el Cdigo del Trabajo. Sealen criterios de comparacin y aplquenlos a cada tipo de legislacin.
4. Evalen: Cul tipo de legislacin ofrece ms ventajas a los trabajadores regulados por ellas? Por qu? Pnganse en el caso
de una persona que entra a trabajar en cada uno de esos sectores. Cul legislacin la beneficia ms y por qu?
Los documentos son los siguientes:

Cdigo del Trabajo: http://www.dt.gob.cl/legislacion/1611/articles-95516_recurso_1.pdf
Estatuto administrativo: http://www.empleospublicos.cl/documentos/ley_18834.pdf
Estatuto de las FF.AA: http://www.ejercito.cl/reserva/DFL-1_27-OCT-1997.pdf
Estatuto docente: http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-propertyvalue-22081.html
III. Creacin de mapa conceptual

Crea un mapa conceptual en tu cuaderno con los siguientes conceptos.
Para ello, revisa las orientaciones que se presentan para elaborar un mapa conceptual en la pgina 18 del Texto.
Fuero o Garanta legal Sueldo Descanso Sindicalizacin
Cdigo del Trabajo Gratificacin Feriado anual Sobresueldo
Contrato de trabajo Comisin Prenatal Participacin
Inspeccin del Trabajo Legislacin laboral Descanso semanal Postnatal
A B C 12-15 Excelente: Has alcanzado
Me cuesta entender Entiendo el tema pero todos los objetivos de este
Entiendo el tema y
el tema y no logro no logro relacionarlo
captulo del texto.
relacionarlo con otros con otros temas 6-11 Bien: Has alcanzado la mayo-
temas estudiados.
temas estudiados. estudiados. ra de los objetivos, pero hay
(3 puntos)
(1 punto) (2 puntos) temas que debes reforzar.
3-5 Suficiente: Debes volver a
Mis derechos laborales estudiar algunos temas, puede
ser que necesites otra forma
Partes imprescindibles de estudiarlos, por ejemplo,
de un contrato de trabajo elaborando mapas concep-
tuales o esquemas.
La importancia del descanso para Menos de 3 Insuficiente: Necesitas refor-
el desarrollo econmico nacional y zamiento. Vuelve a trabajar
empresarial los temas, usa otro mtodo
de estudio, por ejemplo, de-
Conozco la legislacin maternal y termina los conceptos ms
comprendo sus motivaciones y importantes de cada prrafo,
consecuencias trata de entender su significa-
do, y luego relacinalo con los
Entiendo la importancia conceptos de otros prrafos.
de sindicalizarse
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UNIDAD 4
Las encuestas
Las encuestas pertenecen a los mtodos cuantitativos de investigacin de una realidad social dada, ya que permiten obtener
informacin sobre una muestra de sujetos, representativa de un colectivo ms amplio, utilizando procedimientos estandari-
zados de interrogacin con intencin de obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de caractersticas objetivas
y subjetivas de la poblacin.
Fuente: Garca Ferrando, M., La encuesta, en Garca Ferrando, M., Ibez, J. y Alvira, F. (comp.) El anlisis de la realidad social.
Mtodos y tcnicas de investigacin, Madrid, Alianza Universidad, 1993).
Procedimiento general para realizar una encuesta

Para elaborar una encuesta vlida, se deben desarrollar seis pasos claves:
1. Determinar el fenmeno social a investigar de- La muestra en cambio es una porcin de la po-
finiendo claramente los objetivos que se persiguen blacin objeto de estudio sobre la cual se aplica el
con la investigacin. Esto es ,uy importante porque cuestionario. Esta muestra debe ser representativa,
define las caractersticas que tendr el instrumento, ya que debe poseer las caractersticas generales de
a quines estar referido (poblacin o universo) y a la poblacin sobre la que se quiere investigar.
quines se aplicar (muestra), y cul ser el sentido Para determinar una muestra representativa se utilizan
ordenador de las preguntas del instrumento. tcnicas de muestreo, que pueden ser probabilsticas,
aleatorias o no probabilsticas. Una revisin de estas
2. Revisar la literatura de cuestionarios que midan tcnicas se realiza en el siguiente vnculo:
las mismas caractersticas o variables del fenmeno http://www.estadistica.mat.uson.mx/Material/elmuestreo.
que se quiere investigar. Esto es importante porque pdf
facilita el trabajo posterior, ya que a partir de esta
investigacin, se puede determinar. 4. Elaborar el cuestionario: es el conjunto de preguntas
a) Si existen trabajos previos, se puede: sobre los hechos o fenmenos que interesa investigar
Adaptar un cuestionario aplicado en otro estu- y son contestadas por los encuestados. Se trata del
dio. En tal caso, la adaptacin puede referirse instrumento central para obtener los datos.
o bien a la poblacin objeto del estudio, o al La elaboracin de los cuestionarios implica la rea-
lugar o tiempo (suponiendo que el estudio lizacin de numerosas tcnicas que se revisan en el
anterior sea de hace mucho tiempo). siguiente vnculo: http://www.estadistica.mat.uson.mx/
Desarrollar un cuestionario propio, tomando en Material/queesunaencuesta.pdf
cuenta otro(s) ya realizados con anterioridad.
b) Si no existen trabajos previos: 5. Organizar el trabajo de campo: el encuestador debe
La investigacin puede entenderse como tener credibilidad, habilidad para realizar preguntas
exploratoria, es decir, es la primera investi- y registrar las respuestas de manera rpida y valedera
gacin sobre el tema que se quiere investigar, (es decir, registrar lo que efectivamente se contest).
y por ende, la encuesta que se elabore podra Estas habilidades no surgen espontneamente, sino
llegar a ser modelo de otros estudios de mayor que deben formarse, probndolas dentro del grupo
profundidad. investigador o contratando especialistas.
3. Determinar la poblacin y la muestra: la pobla- 6. Desarrollar el tratamiento estadstico: los resultados

cin es el conjunto de personas que rene ciertas de la encuesta deben ser analizados estadsticamente.
caractersticas relevantes para el tema en estudio. Para ello se recomienda vaciar las respuestas en una
Por ejemplo, si se quiere investigar sobre el grado planilla, o en un software estadstico (por ejemplo,
de satisfaccin de los trabajadores mineros con su excel) y realizar diferentes operaciones y frmulas
empleo, la poblacin la constituyen todos los traba- segn lo que se quiere determinar.
jadores mineros del lugar (pas, regin o localidad)
que se quiere investigar.
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UNIDAD 4
Entendiste en qu consiste realizar las encuestas?
Pues bien, ahora te toca aplicar tus conocimientos realizando la siguiente actividad:
Elaboracin, aplicacin y anlisis de resultados de una encuesta sobre mercado laboral en su comuna
Renanse en grupos de 4 integrantes y juntos lleven a cabo las siguientes actividades:
I. Indaguen informacin sobre empleo e ingresos en su re-

gin y comuna.
Para apoyar en la realizacin de esta labor se sugieren las
siguientes pginas web:
Nueva Encuesta de Empleo desarrollada por el Instituto
Nacional de Estadsticas desde el 2011 en adelante.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/merca-
do_del_trabajo/nene/nene.php
Informacin sobre la metodologa utilizada por INE sobre
la encuesta de empleo.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_
del_trabajo/empleo/metodologia/metodologia.php
Informacin estadstica por regin:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_
del_trabajo/nene/cifras_trimestrales_DEF_2013.php.
Analicen toda esta informacin con el objetivo de deter-

minar:
1. Las caractersticas del empleo y de los ingresos de su regin.
2. Un tema o fenmeno o problema que les interese estu-
diar en su localidad o comuna.
III. Presentar a su profesor una encuesta sobre el problema o

II. Elaboren un proyecto de investigacin basados en la acti- fenmeno determinado en la fase anterior.
vidad anterior. Esta encuesta puede llevar preguntas abiertas o cerradas
En este proyecto ustedes debern: (revisar los sitios web que se ofrecieron en la pgina anterior,
1. Determinar el problema o fenmeno que desean inves- y el modelo de encuesta que se ofrece en el INE), y debe
tigar. Justificar la relevancia del problema o fenmeno. cumplir con los siguientes requisitos:
2. Entregar antecedentes preliminares, obtenidos en la ac- 1. Debe incluir el primer borrador de encuesta.
tividad I. 2. Este borrador debe haber sido aplicado a cuatro personas
3. El problema o fenmeno debe estar referido a la locali- (no pueden ser ustedes, ni sus compaeros de curso).
dad o comuna. 3. Debe incluir la informacin de si algunas preguntas fue-
4. Justificar que la investigacin se desarrolle a travs de ron modificadas o eliminadas tras la aplicacin de prue-
encuestas. ba (paso b).
5. Presentar una planificacin, considerando la variable de 4. Debe presentar la encuesta final.

tiempo, para la realizacin de la investigacin. Es decir, Los pasos posteriores sobre aplicacin de campo y an-
cunto le tomara realizar la investigacin y cmo se lisis estadstico no son necesarios en este trabajo, pero
organizar el grupo en la realizacin de todas las tareas si ustedes quieren seguir adelante, pueden hacerlo; se
que la investigacin requerir? premiar este trabajo con mejores notas.
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UNIDAD 4

Actividad I Anlisis de recursos webs sobre tendencias laborales del mundo actual
Renanse en grupos de tres integrantes y juntos lean las fuentes, debatan y resuelvan sobre qu mbito de
las tendencias laborales actuales indagarn. La indagacin deber realizarse en el caso de Chile y los recursos
ofrecidos pueden ser considerados como antecedentes generales que justifiquen esa investigacin.
Por lo tanto, lo que debern hacer es lo siguiente:
1. Leer los documentos que se ofrecen.
2. Determinar un fenmeno laboral que, en su opinin, merezca ser investigado en Chile.
3. Reunir informacin de diversas fuentes chilenas con el objeto de describir, explicar y analizar las caracters-
ticas que presenta el fenmeno en Chile.
4. Elaborar un informe que, adems de presentar la informacin reunida, incluya una justificacin de por qu
escogieron ese fenmeno.
Los recursos que se ofrecen son los siguientes:
Un documento de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el deterioro del empleo a nivel mundial:
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/
wcms_168095.pdf
Un documento de la Conferencia Internacional del Trabajo: http://www.oit.org/public/spanish/stan-
dards/relm/ilc/ilc95/pdf/rep-i-c.pdf
Actividad II Anlisis de recursos webs sobre los derechos laborales en Chile

Reunido en grupos de tres integrantes descarguen los documentos sugeridos y debatan sobre las fortalezas y
limitaciones de la legislacin y su aplicacin sobre derechos de los trabajadores en Chile y sus consecuencias
econmicas, sociales, laborales, culturales. Al mismo tiempo, sealen las similitudes y diferencias entre los
distintos documentos sugeridos.
Elaboren un informe que resuma sus conclusiones.
Los recursos son:
Un documento sobre el Modelo Laboral Chileno: http://www.politicaspublicas.udp.cl/media/publica-
ciones/archivos/352/El_modelo_laboral_chileno_la_deuda_pendiente.pdf
El Manifiesto laboral de la Fundacin Sol: http://www.fundacionsol.cl/wp-content/uploads/2013/05/
Manifiesto-por-un-Nuevo-Modelo-de-Relaciones-Laborales.pdf
Un documento de la Direccin del Trabajo sobre condiciones laborales: http://www.fundacionsol.cl/wp-
content/uploads/2013/10/Manifiesto-por-un-Nuevo-Modelo-de-Relaciones-Laborales.pdf
Actividad III Anlisis de grfico de remuneraciones en Chile (2011)

Observa el siguiente grfico y responde las preguntas que se formulan.
1. Traduce y describe: traspasa la informacin del grfico a otro formato (tabla, lista, u otra forma de ordena-
miento de la informacin) que consideres ms adecuado para realizar una comparacin o anlisis de los
datos. Luego, describe cmo se organiza la distribucin de remuneraciones en ambos casos.
2. Compara: compara los datos segn la existencia de sindicato, para cada nivel de remuneraciones.
3. Analiza y evala: en cul de los sectores se presentan mayores remuneraciones? En cul de los casos las
remuneraciones son ms parejas?
4. Explica las diferencias que se presentan entre los dos casos expresados en el grfico (con y sin sindicato).
Comparte tus resultados con tus compaeros.
Para mayor informacin, puedes consultar el siguiente documento: http://www.dt.gob.cl/documenta-
cion/1612/articles-101347_recurso_1.pdf, que se refiere a la fuente del grfico.
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UNIDAD 4
Distribucin porcentual de trabajadores asalariados

por tramo de remuneraciones segn existencia de sindicato
3,1 %
2,4 %
Sin sindicato
5,9 %
6,0 % 5,9 %
30,2 % 19,3 % 19,7 % 13,5 %
5,6 %
Con sindicato 6,9 % 14,9 % 13,8 % 22,6 % 17,3 % 12,8 %
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Menos de $ 172 000 De $ 172 000 a $ 258 000 De $ 258 001 a $ 344 000
De $ 344 001 a $ 516 000 De $ 516 001 a $ 860 000 De $ 860 001 a $ 1 376 000
De $ 1 376 001 a $ 2 064 000 Ms de $ 2 064 000
Fuente: Direccin del Trabajo, ENCLA 2011. Informe de resultados. Sptima encuesta laboral, Santiago 2012.
Actividad IV Anlisis de grfico de poblacin afiliada a sindicatos

Observa el siguiente grfico y realiza las actividades que se proponen
Poblacin afiliada a sindicatos, 1990-2006

20,0
17,5
15,0
12,5
10,0
7,5
5,0 Poblacin afiliada / F.T: ocupada sin Adm. Pblica
2,5 Poblacin afiliada / Asal. sin Adm. Pblica + P. de servicio + Trab. por cuenta propia
0,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Direccin del Trabajo, Divisin de Estudios, 2007.
Renete con dos compaeros y compaeras y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Describan la tendencia enunciada en el grfico, considerando las distintas poblaciones.
2. Indaguen si esta tendencia es normal o no, y si el nivel de sindicalizacin es alto, mediano o bajo.
3. Indaguen argumentos que permitan explicar la tendencia mostrada por el grfico y el nivel de sindicaliza-
cin que existe en Chile.
4. Elaboren una encuesta sobre sindicalizacin que aplicarn entre sus conocidos (padres, parientes, amigos)
que estn trabajando. La encuesta deber estar orientada a medir y establecer las causales de asociacin
(sindical o gremial) en su localidad; en el caso de la asociacin, la encuesta deber establecer las ventajas y
desventajas de estar sindicalizado; y en el caso de los no asociados, la encuesta debe establecer las razones
que las personas tienen de por qu no lo estn (ya sea como sindicalizados o agremiados).
Como una forma de orientar las preguntas de la encuesta, pueden basarse en la informacin contenida en este
recurso. Debe ser descargado de la pgina web: http://www.cepchile.cl/1_3959/doc/una_mirada_al_merca-
do_laboral_chileno.html#.Ub39qvlWySo (el documento se denomina Presentacin realizada en el seminario).
Al elaborar y aplicar la encuesta, apliquen los procedimientos expuestos en el Taller de Procedimientos de la
Unidad 4.
Elaboren un informe con los resultados de toda la indagacin, y entrguenlo a su profesor o profesora.
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UNIDAD 4

1. Entre los procesos y transformaciones que estn ocu- 6. Prevenir la obsolescencia laboral y de competencias
rriendo en el mundo laboral actual, se cuenta el de la profesionales es uno de los desafos ms relevantes en
terciarizacin, el que puede ser definido por: las sociedades avanzadas. Para lograr esa prevencin, se
a) la conversin laboral hacia el sector terciario recomienda:
b) el desarrollo de una nueva forma de trabajo domstico a) renovar peridicamente la mano de obra, de modo de
eliminar la fuerza obsoleta
c) la obsolescencia del trabajo industrial
b) capacitar a los trabajadores en las nuevas competen-
d) la prdida de derechos laborales a favor de la empresa cias requeridas
e) la externalizacin de los trabajos a terceros profesionales. c) que el Estado subsidie a los sectores productivos ms
tradicionales
2. La terciarizacin es un fenmeno de la economa chilena d) actualizar peridicamente las estadsticas de desempleo
derivado de: e) provocar cambios legales que permitan anticipar las
I. la insercin comercial de Chile al mundo globalizado jubilaciones.
II. la especializacin productiva y exportadora nacional
III. la expansin de las actividades comerciales y de servicio. 7. Entre los efectos sociales de la obsolescencia laboral se
a) Solo II. b) Solo III. c) Solo I y II. puede(n) reconocer:
d) Solo I y III. e) I, II y III. I. Aumento del desempleo
II. Empobrecimiento de los sectores ms tradicionales
III. Aumento de las organizaciones que ofrecen capacita-
3. La flexibilidad laboral es un fenmeno que se est pro- cin laboral.
duciendo en muchas economas del mundo actual. En
Chile, un ejemplo de este proceso se da en el caso de a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II
empresas que: d) Solo I y III e) I, II y III
a) diversifican su cartera de clientes para vender ms
b) ofrecen diversos productos para aumentar sus ventas 8. Actualmente la productividad, la educacin y la tecnologa
c) asignan diversas labores a sus trabajadores por el mis- son consideradas determinantes del crecimiento econmico,
mo salario ms all de la inversin en bienes tangibles y activos fsicos
d) ofrecen diversos servicios asociados al producto como ocurra en perodos anteriores. De manera que el cono-
e) contratan ms trabajadores para aumentar la produccin. cimiento aplicado a la produccin se ha transformado en un
elemento central para aumentar la productividad, la compe-
titividad y el ingreso de un pas, determinando los niveles de
4. En general, las organizaciones sindicales rechazan la fle- vida, la equidad y el bienestar de las sociedades.
xibilidad laboral debido a que ella, en su opinin, pro- Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Vigencia del concepto Capital Humano.
voca precarizacin del trabajo. Por trabajo precario se
entiende: Del prrafo anterior se desprende que el concepto de
I. prdida de derechos laborales de los trabajadores capital humano surge de una interrelacin entre dife-
rentes variables, entre las que se deben considerar:
II. sobrecarga de labores sin aumento salarial
a) el ingreso nacional, el nivel de vida y la equidad
III. cambio en las condiciones del trabajo, en perjuicio del
trabajador. b) la productividad, la educacin y la tecnologa.
c) la inversin en bienes tangibles y activos fsicos
a) Solo I b) Solo IIII c) Solo I y II
d) la productividad, la competitividad y el bienestar social
d) Solo II y III e) I, II y III
e) el nivel de vida, la equidad y el bienestar social.
5. Desde el punto de vista de la empresa y de los emplea-

9. Considerando los diversos procesos que afectan al mun-
dores, la flexibilidad laboral ofrece ventajas y desventa-
do laboral, es correcto decir que, actualmente, se pre-
jas. Entre las ventajas, se debe considerar:
sentan importantes desafos para los trabajadores. Entre
a) mayor eficiencia productiva entre costos e ingresos esos desafos se debe(n) considerar:
b) generacin de trabajadores comprometidos con la I. La actualizacin y capacitacin en las competencias
empresa que requieren las nuevas tecnologas productivas.
c) mayor estabilidad laboral y mejor clima laboral II. La adecuacin y adaptacin a nuevas formas de orga-
d) mayor produccin por la especializacin de los trabaja- nizacin del trabajo en las empresas.
dores. III. Un mayor compromiso y empata con los intereses de
e) reduccin de costos asociados a impuestos y previsiones. sus empleadores.
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UNIDAD 4
a) Solo I b) Solo IIII c) Solo I y II 13. Considerando la realidad productiva nacional, es correc-
d) Solo I y III e) Solo II y III to decir que la actividad productiva que ms fuerza la-
boral posee es la de:
a) la agricultura
10. El mercado del trabajo funciona en Chile segn las re-
b) el servicio domstico
glas de todo mercado. Considerando esto, es correcto
reconocer como caracterstica del mercado chileno la c) el comercio
siguiente: d) la minera
a) la demanda de trabajo supera ampliamente a la oferta e) la construccin.
b) el Estado ofrece ms puestos de trabajo que toda la
empresa privada en Chile 14. Considerando la legislacin, es correcto decir que las
c) el trabajo calificado es ms demandado que el no cali- normas fundamentales para determinar las condiciones
ficado laborales entre empleador y empleado, en cualquier
empresa de Chile, se establecen en:
d) el salario real promedio es equivalente al salario mni-
a) la Constitucin Poltica de la Repblica.
mo obligatorio
b) el contrato de trabajo.
e) los trabajadores independientes son ms que los de-
c) el Estado a travs de decretos supremos.
pendientes.
d) las huelgas sindicales.
e) los estatutos internos de las empresas.
11. La seora Juana fue entrevistada para la Encuesta Na-
cional de Empleo que realiza todos los aos el Instituto
Nacional de Estadsticas. Ante la pregunta si ella trabaj 15. La remuneracin es una contraprestacin que realiza el
la semana anterior a la encuesta, ella respondi que no, empleador por los trabajos y servicios realizados por el
por encontrarse con permiso laboral debido al falleci- empleado. En el caso de los trabajadores dependientes,
miento de un familiar. Segn estos datos, la situacin esta remuneracin debe consistir, necesariamente, en:
laboral de ella es la de: I) una cantidad fija o variable de dinero, pagada peridi-
a) trabajadora independiente. camente.
b) cesante o desempleada. II) el pago en especies, tales como comida o ropa
c) poblacin econmica inactiva. III) la entrega de parte de los productos elaborados por el
d) trabajadora dependiente ocupada. trabajador.
e) una persona que busca trabajo por primera vez. a) Solo I b) Solo II c) Solo III
d) Solo I y II e) Solo I y III
12. En los anlisis sobre el volumen y comportamiento del
desempleo en Chile, se plantea el concepto de des-
16. El descanso es uno de los derechos laborales fundamen-
empleo estructural para explicar la mantencin de la
tales de los trabajadores. Entre otras consideraciones, el
desocupacin en ciertos sectores laborales. De los si-
descanso permite:
guientes, cul puede ser considerado un caso de des-
I. reducir el estrs laboral y mejorar el clima de trabajo
empleo estructural?
II. aumentar el rendimiento y productividad de los traba-
a) Trabajadores agrcolas que quedan sin trabajo en los
jadores.
intervalos entre siembra y cosecha
III. disminuir el volumen total de los productos o servicios
b) Trabajadores de la construccin desempleados entre elaborados por la empresa.
el fin de un edificio y el comienzo de otro
a) Solo II b) Solo III c) Solo I y II
c) Trabajadores temporeros de una agroindustria frutco-
la cuyo contrato ha terminado
d) Profesionales de la educacin que son despedidos
17. La proteccin a la maternidad es un derecho laboral am-
cuando termina el ao escolar
pliamente reconocido en el mundo. En Chile, este bene-
e) Personas sin calificacin ni experiencia laboral previa ficio se practica considerando:
que no encuentran trabajo formal o remunerado. I. un tiempo previo de descanso al momento que se
presume ser el parto
II. un plazo post natal de descanso pagado de la madre
III. un plazo pre y post natal a favor del padre.
a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II
d) Solo I y III e) Solo II y III
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Glosario
Axioma: es una proposicin que se considera evidente y se les y colectivos reconocidos por los Estados soberanos y
acepta sin requerir demostracin previa. consagrados en sus constituciones y en el derecho inter-
nacional. (Derechos Humanos, Manual para parlamentarios, Unin
Capital humano: el capital humano innato comprende Interparlamentaria-ONU, Francia, 2005).
aptitudes de tipo fsico e intelectual que pueden verse mo-
dificadas debido a las condiciones de alimentacin y salud. Desarrollo sostenible/sustentable: asumiendo que exis-
El capital humano adquirido se ir constituyendo a lo largo ten diversas corrientes que lo definen de manera diversa,
de la vida de los sujetos, a travs de la educacin formal, se puede definir este concepto como aquel desarrollo que
de la educacin informal y de la experiencia acumulada. garantiza las necesidades del presente sin comprometer las
Estos tres tipos de formacin adquirida van a condicionar posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus
la instruccin laboral y el sistema de valores de los sujetos, propias necesidades. (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y
que determinarn, junto con las aptitudes innatas, su rendi- Desarrollo, Nuestro futuro comn, 1987).
miento en el trabajo. (Gimnez, G., La dotacin de capital humano Especulacin: consiste en la participacin en operaciones
de Amrica Latina y el Caribe, Revista de la CEPAL, N 86, 2005). financieras o comerciales con el propsito de intentar sa-
Casacin: anulacin de una sentencia judicial. car provecho de las fluctuaciones a corto o medio plazo en
el valor de mercado de un bien. Un especulador no busca
Causas civiles: son procesos judiciales invocados a peticin disfrutar del bien que compra en s mismo, sino que lo que
de una persona mediante una demanda, que surgen de la desea es beneficiarse de las fluctuaciones de precio asocia-
vulneracin de un contrato o de un derecho individual. Las dos a ese bien.
materias que corresponden a causas civiles son las siguien-
tes: todas las que se refieren a personas naturales o jurdicas Evaluacin FODA: es un acrstico de Fortalezas (factores
(origen, fin, sus derechos y, en general, el modo en que ope- crticos positivos con los que se cuenta), Oportunidades (as-
ran y se relacionan unas con otras), los derechos sobre bie- pectos positivos que podemos aprovechar utilizando nues-
nes (propiedad, posesin, uso y goce de bienes muebles e tras fortalezas), Debilidades (factores crticos negativos que
inmuebles, y el modo en que estos derechos se adquieren o se deben eliminar o reducir) y Amenazas (aspectos negati-
pierden), la sucesin por causa de muerte, la donacin entre vos externos que podran obstaculizar el logro de nuestros
vivos, las obligaciones en general, los contratos y la responsa- objetivos).
bilidad extracontractual. Todas estas materias son reguladas Excepcin constitucional: es aquel estado en que los de-
en Chile en el Cdigo Civil y en sus leyes complementarias. rechos y garantas que la Constitucin asegura a todas las
Conectividad: en trminos generales, puede entenderse la personas pueden ser afectados suspendindose o restrin-
conectividad como una cualidad que surge y se desarrolla gindose en su ejercicio, siempre y cuando concurra alguna
de la existencia de vnculos entre los territorios y actividades causal que justifique ponerlo en vigencia y se declare por la
que se interrelacionan. De esta manera, la representacin o las autoridades que la Constitucin seale.
fsica del concepto abstracto de conectividad es el de una Exencin: eximir a alguien de una culpa u obligacin.
estructura que est conformada por una red de corredores
que sirven para movilizar bienes, servicios, informacin y Extradicin: entrega de un refugiado o detenido en un
personas entre distintos puntos del territorio. (Rozas, P., Figue- pas a las autoridades de otro que lo reclaman.
roa, O., Conectividad, mbitos de impacto y desarrollo territorial, CEPAL,
Santiago, 2006). Femicidio: constituye la forma extrema de violencia basa-
da en el gnero, entendida esta como la violencia de hom-
Deduccin: parte que se resta a una cantidad. bres contra mujeres como forma de poder, dominacin o
Derecho de suelo: es el derecho de nacionalidad por el control. En esta categora se incluyen los asesinatos de mu-
hecho de haber nacido en territorio nacional, ya sea fsico o jeres ocurridos en los espacios privados y pblicos.
jurdico. El territorio fsico incluye el terrestre, martimo o a- FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
reo; mientras que el jurdico incluye todas las ficciones terri-
toriales: naves y aeronaves que se encuentren bajo bandera Globalizacin: la globalidad significa lo siguiente: hace ya
chilena. (Adaptacin de Cea, J. L., Derecho Constitucional Chileno, bastante tiempo que vivimos en una sociedad mundial, de
Ediciones Universidad Catlica, Santiago, 2007). manera que la tesis de los espacios cerrados es ficticia. No hay
ningn pas ni grupo que pueda vivir al margen de los de-
Derechos Humanos: son los derechos ms fundamentales ms. Es decir, que las distintas formas econmicas, culturales
de la persona. Definen las relaciones entre los individuos y las y polticas no dejan de entremezclarse y que las evidencias
estructuras de poder, especialmente el Estado. Delimitan el po- del modelo occidental se deben justificar de nuevo. As, la so-
der del Estado y, al mismo tiempo, exigen que el Estado adopte ciedad mundial significa la totalidad de las relaciones sociales
medidas positivas que garanticen condiciones en las que todas que no estn integradas en la poltica de Estado nacional ni
las personas puedan disfrutar de sus derechos. estn determinadas (ni son determinables) a travs de esta.
Desde un punto de vista jurdico, los derechos humanos En la expresin sociedad mundial, mundial significa, segn
pueden definirse como la suma de los derechos individua- esto, diferencia, pluralidad, y sociedad significa estado de
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no integracin, de manera que la sociedad mundial se pue- Pluralismo (poltico): existe diversidad entre los hombres
de comprender como una pluralidad sin unidad. Esto pre- y mujeres, sus estilos de vida, su vocacin, sus pensamien-
supone varias cosas muy diferenciadas; por ejemplo, formas tos y criterios, sus formas de expresarse, sus opciones pol-
de produccin transnacional y competencia del mercado ticas, econmicas y sociales, sus ideologas y creencias, sus
del trabajo, informes mundiales en los medios de comuni- sistemas y mtodos de educacin, sus culturas y modos de
cacin, boicots de compras transnacionales, formas de vida convivencia. A este hecho de la diversidad de las personas y
transnacionales, crisis y guerras percibidas desde un punto sus relaciones se le llama pluralidad. Es solo la constatacin
de vista global, utilizacin militar y pacfica de la energa de la realidad. Aceptar la legitimidad de esta diversidad y
atmica, la destruccin de la naturaleza, etc.. (Beck, U., Qu es asumirla como un valor personal y social es pluralismo. El
la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la globalizacin, pluralismo no es soportar las diferencias o tolerar la diver-
Editorial Paids, Barcelona, 1998). sidad. Es reconocer, como una riqueza, los pensamientos,
Indulto: perdn parcial o total de una pena o conmutacin palabras y acciones distintos y aceptar que la unidad no es
de la misma. uniformidad y que el sano pluralismo es un servicio al bien
comn. Pluralismo poltico es aceptar la diversidad de opi-
Interdiccin: privacin de un derecho civil, prohibicin de niones, opciones y organizaciones polticas con sus respec-
ejercer un derecho. tivos proyectos, medios y fines, con tal que contribuyan al
Juicio ejecutivo: es un procedimiento especial que tiene por bien comn y respeten los derechos del hombre.
objetivo obtener en forma forzosa el cumplimiento de una El pluralismo es signo de la madurez personal y seal de la
obligacin establecida en un contrato o declarada fehacien- adultez poltica de la sociedad. (Valds, D., Pluralismo y participa-
temente y que el deudor no cumpli en su oportunidad. cin poltica, Ponencia presentada en la Primera Jornada Social Catlica
de Cuba,La Habana, 1991).
Medioambiente: es un sistema global complejo, de
Renta (en el contexto del Impuesto a la Renta): en Chile se
mltiples y variadas funciones, y con una cantidad innume-
entiende por renta, los ingresos que constituyan utilidades o
rable de interacciones que ocurren en un proceso dinmico
beneficios que rinda una cosa o actividad y todos los beneficios,
y evolutivo, integrado por el conjunto de los sistemas fsico,
utilidades e incrementos de patrimonio que se perciban o de-
biolgico, social, econmico, poltico y cultural en que vive
venguen, cualquiera sea la naturaleza, origen o denominacin.
el hombre y dems organismos. Es, antes que nada, un sis- (Ministerio de Hacienda, Decreto 65 exento, 2 de marzo de 2013).
tema dinmico; el hombre, como parte de l, es capaz de
intervenirlo y modificarlo. Representacin poltica: la representacin como actua-
cin sustantiva, significa aqu actuar en inters de los repre-
Movimiento social: agrupacin no formal de individuos u sentados, de una manera sensible ante ellos. El represen-
organizaciones dedicadas que tiene por objetivo producir tante debe actuar independientemente: su accin debe
un cambio en la sociedad. El trmino suele utilizarse en refe- implicar discrecin y discernimiento: debe ser l quien ac-
rencia a grupos informales, sin jerarquas ni estructuras que te. El representado debe ser tambin (se le concibe como)
sustenten su funcionamiento. capaz de accin y de juicio independientes, y no compor-
Estos movimientos suelen recibir el apoyo de partidos po- tarse meramente como necesitado de cuidado. (Pitkin, H. y
lticos, sindicatos y organizaciones no gubernamentales Montoro, R., El concepto de representacin, Centro de estudios consti-
tucionales, Madrid, 1985).
ONG.
Subcontratacin laboral: es el proceso econmico en el
Partidos Polticos: agrupacin organizada, estable, que so-
cual una empresa determinada mueve o destina recursos
licita apoyo social a su ideologa y programas polticos para
orientados a cumplir ciertas tareas a una empresa externa,
competir por el poder y participar en la orientacin poltica
por medio de un contrato. Esto se da especialmente en el
del Estado. (Verd, citado por Verdugo, M. y Garca, A. M., Manual de
Derecho Poltico. Tomo II (2011), Editorial Jurdica, Santiago). caso de la subcontratacin de empresas especializadas.
Para ello pueden contratar solo al personal, en cuyo caso
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, los recursos los aportar el cliente (instalaciones, hardware
en sus siglas en espaol. y software), o contratar tanto al personal como los recursos.
(Instituto Sindical para Amrica Central y el Caribe (2011), La terceriza-
Pobreza: de entre la multitud de acepciones que tiene el cin del empleo y propuestas para regularla, Managua).
concepto, se destaca la siguiente definicin: Se considera-
rn pobres aquellas personas, familias y grupos de personas Sufragio universal: derecho a voto de toda la poblacin
cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son limi- adulta de un Estado, independientemente de su raza, sexo,
tados a tal punto que quedan excluidos del estilo de vida creencias o condicin social.
mnimamente aceptable para el Estado Miembro en el que
habitan. (Comisin Econmica Europea, 1985).
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ndice temtico
Acuerdos comerciales, 137, 140, 205. Democracia, 8, 13, 24, 45, 46, 48, 49, 54, 57, 58, 66, 67,
Acuerdo de Alcance Parcial (AAP), 139. 69, 70, 74, 77, 78, 82, 83, 86, 88, 96, 97, 123, 147, 148, 151,
Acuerdos de Asociacin Econmica (AAE), 139. 159, 161, 163, 202.
Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE), 139. Democracia indirecta, 77.
Acuerdo de Libre Comercio (ALC), 138, 139. Democracia representativa, 77.
Actividad pesquera, 173. Derechos ciudadanos, 74, 84.
Actividad turstica, 173, 181. Derechos de las minoras, 97, 101.
Agricultura, 127, 138, 142, 179, 181, 183, 187, 189, 191, Derechos de sufragio, 30, 33, 34, 40.
193, 195, 197, 210, 234, 235. Derechos humanos, 8, 15, 19, 20, 26, 72, 84, 112, 123,
Alternativas energticas, 128. 137, 139, 146, 151, 152, 154, 159, 160.
Amenaza en el mundo actual, 26. Derecho internacional, 158, 159.
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Derechos laborales, 166, 216, 240, 244.
139, 146, 147. Desarrollo sustentable o sostenible, 96, 97, 103, 123,
Banco Mundial, 118, 222. 124, 125, 126, 153, 165, 166, 167.
Bien comn, 13, 14, 15, 96, 99, 138. Descentralizacin, 17, 104, 168, 198, 199, 202.
Bienes de consumo, 143, 144. Desconcentracin, 17.
Bienes intermedios, 144. Desempleo, 115, 142, 150, 169, 184, 222, 227, 233, 234.
Calentamiento global, 124, 125, 160. Desempleo cclico, 234.
Cmara Alta o Senado, 23, 31, 32, 34, 36, 40, 41, 75, 100. Desempleo estructural, 234.
Cmara Baja o de Diputados, 32. Desempleo temporal, 234.
Cambio climtico, 125. Deslocalizacin produccin, 119.
Capacitacin laboral, 225, 226. Derechos de Primera Generacin, 152.
Capital financiero, 118, 120. Derechos de Segunda Generacin, 152.
Capital humano, 120, 130, 137, 148, 222, 225. Derechos de Tercera Generacin, 149.
Centro portuario, 183. Efecto invernadero, 125, 127.
Ciudadana, 31, 38, 46, 54, 58, 66, 69, 71, 73, 74, 75, 82, Elecciones parlamentarias, 51, 52.
84, 87, 155, 161. Elecciones peridicas, 18, 49, 77, 78, 79, 162.
Cdigo del Trabajo, 239, 246. Elecciones presidenciales, 18, 51, 79.
Combustibles fsiles, 124, 126, 128. Empresas multinacionales, 157.
Comercio, 93, 118, 119, 120, 127, 132, 133, 138, 139, 140, Equilibrio de mercado, 229.
142, 145, 146, 147, 148, 149, 153, 154, 155, 157, 159, 160, Erradicacin de la pobreza, 125.
173, 175, 177, 185, 187, 207, 210, 235, 243. Espacio rural, 167.
Comercio Exterior, 93, 141, 147, 175. Espacio urbano, 167.
Comunidad Andina (CAN), 144, 146, 147. Estado, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
Conectividad, 148, 165, 167, 175, 183, 185, 197, 199, 201, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 45, 46, 47, 48,
204, 205, 206. 49, 50, 55, 60, 61, 71, 73, 74, 77, 78, 80, 82, 83, 84, 85, 93,
Congreso Nacional, 19, 30, 32, 33, 40, 151, 182, 243. 95, 99, 100, 101, 103, 137, 138, 143, 148, 150, 151, 152, 153,
Consenso, 13, 48, 122, 148. 154, 156, 158, 159, 162, 202, 207, 226, 228, 230, 239.
Conservacin del medioambiente, 167. Estados de excepcin constitucional, 31.
Constitucin, 8, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, Estado federal, 16, 202.
28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 60, 66, Estado subsidiario, 138.
71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 84, 92, 97, 99, 151, 162, 188. Estado unitario, 16, 17, 202.
Contralor General de la Repblica, 31, 33, 40. Exportaciones, 121, 122, 127, 135, 138, 140, 141, 143,
Contrato de trabajo, 232, 239, 244. 145, 147, 150, 173, 175, 177, 179, 181, 183, 185, 187, 189,
Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico, 146, 147. 191, 193, 195, 197, 199, 201.
Corte de Apelaciones, 36. Fiscal Nacional, 31.
Corte Suprema, 31, 34, 36, 40, 41, 73, 151, 156, 184. Flexibilizacin laboral, 216, 222, 226.
Corredores biocenicos, 165, 177, 206. Flujo migratorio, 131.
Corredores viales, 205. Fondo Monetario Internacional, 118.
Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, 103, 124, 125. Foros econmicos internacionales, 146.
Cumbre sobre el desarrollo sostenible, 103. Fragmentacin produccin, 20, 119, 202.
Decreto con fuerza de ley, 31. Funcin ejecutiva, 25, 29, 30, 33, 35.
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Funcin jurisdiccional, 35. Planificacin regional, 112, 165, 168.
Funcin poltica, 29. Planificacin territorial, 165, 167, 168.
Fuerzas Armadas, 31. Plebiscito,18, 31, 41, 49, 77, 78, 79, 83.
Ganadera bovina, 199. Pluralismo doctrinario, 8, 55.
Ganadera ovina, 201. Pluripartidismo, 8, 56.
Globalizacin, 20, 54, 112, 115, 117, 118, 119, 121, 123, Poblacin econmicamente activa (PEA), 233.
124, 126, 129, 130, 131, 132, 133, 137, 152, 157, 159, 160, Poblacin econmicamente inactiva (PEI), 233.
161, 165, 221. Poder Judicial, 18, 35, 36, 43, 184.
Impuestos, 17, 93, 95, 226, 232. Presidencia de la Repblica, 29, 184.
Industria, 120, 123, 124, 126, 133, 143, 144, 173, 175, 177, Presidente de la repblica, 17, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35,
181, 183, 185, 187, 189, 191, 193, 195, 197, 199, 201, 209, 36, 40, 41, 49, 51, 73, 74, 79, 80, 83, 151.
210, 221, 234, 235. Primarias presidenciales, 80.
Industria forestal, 191. Probidad y transparencia, 23, 27, 80, 97, 99.
Industria pesquera, 177. Proteccin a la maternidad, 242.
Insercin global, 157. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 124.
Integracin regional, 147, 204. Publicidad electoral, 83.
Interdependencia, 117. Redes de interconexin, 117.
Interdependencia econmica, 117, 118, 121, 123, 128, Regionalismo abierto, 140, 148.
154, 157, 167. Reforma Procesal Penal, 8, 37, 38, 39.
Internacionalizacin del capital, 117, 119, 120, 123, 143. Remuneracin, 222, 231, 232, 233, 239, 240, 245.
Inversiones extranjeras, 120. Repblica, 14, 15, 17, 19, 22, 34, 36, 40, 44, 45, 76, 87, 119.
Legislacin laboral, 216, 239. Responsabilidad civil, 91, 92.
Libertades de los individuos, 28. Revolucin francesa, 28, 32.
Liberalizacin de la economa, 118. Riesgos socionaturales, 155, 165, 167.
Locke, John, 28. Salario nominal, 230.
Medios de comunicacin, 20, 58, 78, 83, 97. Salario real, 230.
Mercado de trabajo, 216, 225, 227, 228, 234. Soberana nacional, 18, 157, 158.
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), 132, 139, 142, Sociedades multiculturales, 132.
144, 146, 147. Segunda vuelta, 51, 83.
Migracin ilegal, 131, 132. Separacin de funciones, 14, 17, 25.
Minera, 17, 175, 177, 179, 180, 181, 183, 185, 187, 191, Separacin de poderes, 25, 28, 35, 43, 78.
199, 201, 210, 235, 244. Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), 226.
Ministros de Estado, 29, 31, 33, 73. Siderurgia, 191.
Montesquieu, Barn de, 25, 28, 35. Silvicultura, 195.
Movimientos sociales, 77, 85, 165. Sindicalizacin, 240, 243.
Multilateralismo, 146. Sistema de pensiones en Chile, 245.
Municipalidades, 17, 40, 53, 79. Sistema electoral, 49, 51, 53, 58.
Nacionalidad, 30, 31, 49, 66, 71, 72, 73, 74, 75, 101, 239. Sufragio, 30, 33, 34, 40, 49, 51, 52, 53, 71, 74, 75, 78, 79, 83, 84.
Nacionalidad chilena, 30, 49, 72, 73. Terciarizacin del trabajo, 221.
Neoliberalismo, 118, 137. Terrorismo, 21, 26.
Nuevas tecnologas, 117, 121, 152, 161, 165, 216. Trabajo no remunerado, 216, 231.
Obsolescencia laboral, 224. Trabajo remunerado, 216, 231, 233.
Obsolescencia veloz, 216, 224. Trabajo dependiente, 232.
Organismos internacionales, 31, 146, 157, 158, 222. Trabajo independiente, 232.
Organizacin Naciones Unidas (ONU), 73, 101, 118, 123, Tradicin poltica liberal, 21.
124, 129, 130, 146, 152.
Tratados bilaterales, 133, 137, 139.
Organizacin Mundial de Comercio, 118, 119, 146.
Tratados de Libre Comercio (TLC), 139, 140, 144, 153.
Organizaciones No Gubernamentales, 84.
Tratados o acuerdos multilaterales, 112, 118, 133, 137, 138,
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Eco- 146, 147, 154, 158.
nmico (OCDE), 137, 146, 149, 158, 159, 222, 224, 225, 243.
Tribunal Calificador de Elecciones, 52.
Participacin ciudadana, 48, 57, 77, 78, 84, 87, 96, 153,
Tribunal Constitucional, 34, 40, 41, 55, 75.
161, 199.
Turismo, 53, 181, 183, 187, 193, 197, 199, 221, 234.
Participacin juvenil, 86.
Ventajas competitivas o ventajas comparativas, 112, 137, 221.
Pesca, 155, 167, 175, 179, 181, 183, 185, 187, 189, 191,
Violencia intrafamiliar, 37, 102.
193, 197, 199, 201, 210, 235.
Violencia social, 97, 102, 129.
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Solucionario preguntas PSU
Evaluacin Unidad I
tem Clave Justificacin
La frase clave del encabezado es derechos civiles y polticos; dentro de las diversas acepciones de la palabra pueblo nunca
falta la idea de que son individuos que poseen ciertos derechos dentro de la comunidad. La diferencia entre pueblo y go-
1 B bierno es que el gobierno est orientado a la direccin del Estado para el cumplimiento de sus fines estatales; definicin que
est ausente del encabezado.
Las organizaciones intermedias son asociaciones voluntarias que poseen fines especficos. Desde esta perspectiva, la clase
social no es un grupo intermedio; s lo son los partidos y los gremios y sindicatos. Adems, el Estado puede prohibir a un
2 D grupo intermedio que atente en contra de los fines de la sociedad; en cambio, el Estado no puede eliminar ni prohibir a una
clase social.
La Seremi de Salud es una autoridad que depende jerrquicamente del Ministro de Salud (de hecho, Seremi significa Secre-
3 C tara Regional Ministerial). Por ello, se trata de una dependencia jerrquica, lo que implica el concepto de desconcentracin.
La aplicacin del concepto Estado unitario significa que la ley (que es una funcin poltica del Estado) es una para todo el
territorio. En los Estados Federales, cada Estado federado tiene sus propias leyes, ya que posee cmara legislativa autnoma.
4 E Las falsas son: A, porque se refiere a un fenmeno de localizacin del Congreso, que no guarda relacin con la distribucin
del poder; B, porque si las regiones fueran autnomas, sera federalismo; C, porque esa unin depende del carcter presiden-
cial, no del carcter unitario; D, porque el Estado federal tambin tiene una sola capital nacional.
La supremaca constitucional se aplica sobre todo el ordenamiento poltico (tanto del Estado como de la ciudadana), jurdi-
5 C co (la Constitucin es la ley fundamental) y todas las personas en territorio chileno (sean nacionales o extranjeras).
La funcin legislativa en Chile es compartida por el presidente de la Repblica (que tiene iniciativa legislativa) y el Congreso
6 D Nacional. El Tribunal Constitucional no legisla, solo vela por la constitucionalidad de las leyes.
Las acusaciones constitucionales son uno de los mecanismos que tiene el Congreso Nacional para fiscalizar los actos del
7 B Ejecutivo. En la Cmara de Diputados las acusaciones se presentan, y es el Senado la instancia que las juzga.
Las tres afirmaciones resumen las caractersticas de la democracia: elecciones libres, competencia de partidos (o de distintas
8 E alternativas polticas) y los derechos humanos.
El presidente tiene iniciativa exclusiva en materia econmica; lo que quiere decir que en Chile, ninguna ley econmica es pu-
blicada sin que el presidente la haya propuesto al Congreso. Los estados de excepcin son declarados por el presidente de la
9 A Repblica, pero con acuerdo del Congreso. Los plebiscitos en Chile son solo sobre reformas constitucionales, y solo en caso de
discrepancia entre el presidente y el Congreso.
Las afirmaciones I y II corresponden a objetivos en comn de estas reformas. La mayor representatividad se aplica por ejem-
plo al sistema de cuotas en candidaturas femeninas, considerando que la poblacin femenina total es ms del 50% del total
nacional y su representacin parlamentaria es menor al 20%; del mismo modo los cambios al sistema electoral parlamentario
10 C hacen posibles que tanto a nivel regional como nacional queden mejor representadas las distintas fuerzas polticas del pas.
Estos cambios deberan aumentar la participacin de los ciudadanos si se considera que el sistema poltico expresa, con es-
tos cambios, de mejor manera, sus inquietudes, demandas e intereses polticos. La afirmacin III es falsa porque los cambios
no impiden ni obstaculizan la accin de los partidos polticos.
La Defensora Pblica es la institucin jurdica, actualmente vigente, encargada de velar por el cumplimiento del principio de
11 A defensa de todos los acusados. Las alternativas plantean diversos atentados a la igualdad ante la ley.
En Chile, todo movimiento o partido tiene derecho a plantear lo que estime conveniente, siempre y cuando no incurra en
las causales de inconstitucionalidad establecidas por la propia Constitucin, como sera incitar a la violencia como medio
12 D poltico, o postular la instauracin de un Estado totalitario. Como ninguna de estas causales se aplica al caso planteado por
el encabezado, no podra ser considerado inconstitucional.
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Evaluacin Unidad 2
En Chile, los extranjeros, ni siquiera los simplemente residentes o los que no estn en proceso de nacionalizacin (por cual-
quiera de las formas de acceder a ella), no pueden ingresar en la Administracin Pblica del Estado. En cambio, s pueden
1 C fundar empresas (grandes, medianas o pequeas), s pueden participar polticamente, incluso pueden obtener la ciudadana;
s son protegidos por la Constitucin, ya que el catlogo de derechos del artculo 19 de la Constitucin, se refiere a todas las
personas (independientemente de si son chilenos o extranjeros); s pueden tener residencia en Chile.
Si bien John naci en territorio chileno (el aeropuerto de Santiago es territorio chileno), el no se considera como tal, porque
es hijo de extranjeros transentes por territorio chileno. Sin embargo, l puede optar a la nacionalidad chilena. De las alterna-
2 D tivas, la ms plausible es la D, por la nacionalidad de sus padres. La aeronave comercial, su origen o su destino, no constituyen
territorio para los efectos de determinar la nacionalidad de John (lo haran solo si la aeronave es militar o vuela bajo bandera
francesa, que no es el caso).
La libertad de expresin o la representacin gremial son derechos de todas las personas, ya que estn consagrados en el
3 B artculo 19 de la Constitucin (son derechos humanos). En cambio, el sufragio es un derecho poltico exclusivo de la comu-
nidad de ciudadanos.
La sancin corresponde al caso nmero 3 del artculo 16, que seala las causales de suspensin del derecho de sufragio, en
4 C este caso por integrar movimientos, grupos o partidos que no respeten los principios democrticos. En el caso indicado en
el encabezado, el Tribunal no pudo establecer que el grupo acusado postulaba la doctrina totalitaria de la que se le acusaba.
5 E Los tres enunciados corresponden a derechos polticos, y por tanto, que pertenecen a los ciudadanos.
Desde la reforma electoral de 2012 que estableci la inscripcin automtica, no se requiere inscribirse en los registros elec-
torales para votar. Adems, en Chile pueden votar los extranjeros si cumplen con ciertos requisitos establecidos por la propia
6 B constitucin; por lo que las alternativas A y E no son vlidas. La ciudadana es una condicin que en Chile no requiere ser
probada. Basta con alcanzar la mayora de edad civil (18 aos) para poder sufragar, lo que se demuestra presentando la cdula
de identidad al momento de votar.
Los plebiscitos comunales y constitucionales estn previstos en la Constitucin como instancias de participacin ciudadana.
7 D Los plebiscitos revocatorios no estn consagrados en la Constitucin chilena.
La frase clave del encabezado es se presenta a las elecciones. Si el grupo poltico o partido realiza esa actividad, el objetivo
8 B central de su existencia es la de representar, ya que lo que definen las elecciones son los representantes de la nacin, que son
electos por la ciudadana.
En Chile, los medios de comunicacin deben difundir las diversas propuestas de los candidatos, independientemente de la
9 A lnea editorial, o de la posicin poltica, del medio en que se difunden. Las alternativas atentan en contra de la democracia,
puesto que alteran el libre juego o concurrencia de las alternativas polticas.
El impuesto anual al que se refiere el primer enunciado es el de la renta. Los dems impuestos son al consumo; uno de carc-
10 E ter general (IVA) y otro especfico, que se aplica a ciertos productos (alcohol, tabaco, petrleo).
En el ejercicio de sus funciones y con arreglo a sus fines, el Estado debe promover la participacin ciudadana. Es por ello que
11 A en Chile el Estado promueve la organizacin social, e incluso la financia a travs de proyectos de desarrollo.
Los movimientos sociales son asociaciones voluntarias de carcter temporal sobre temas especficos. Si bien pueden poseer
una jerarqua, liderazgos y un mecanismo de resolucin de sus propuestas o demandas, carecen de mecanismos institucio-
12 C nales destinados a fiscalizar la accin de sus dirigentes o de velar por el cumplimiento de sus acuerdos. Son horizontales en el
sentido de que existe escasa diferenciacin entre sus integrantes.
La palabra clave para responder es impuestos. Recuerda que los impuestos pueden ser directos (y en este caso, es solo para
13 D las personas que poseen renta) o indirectos (y en este caso es para todos los consumidores, sean nacionales o extranjeros,
ciudadanos o habitantes).
14 E Los tres enunciados corresponden a programas estatales que son financiados por los impuestos.
En Chile se presenta una alta concentracin de los medios de comunicacin en pocas manos. Tal cosa ocurre tanto en la
prensa escrita como en la radiofona y en la televisin. Eso puede potencialmente generar problemas que atenten en contra
del pluralismo tanto poltico como cultural de la sociedad chilena. Tambin es un desafo de la sociedad la gran desigualdad
15 C que existe en Chile, pese a los intentos de los distintos gobiernos por reducirla. Sin embargo, Chile no es un pas en donde la
corrupcin sea un tema relevante y la percepcin de la poblacin respecto de este tema tiende a considerar que se realizan
buenas prcticas en la administracin pblica.
En Chile existe una percepcin de inseguridad respecto de la violencia social; pero no respecto de la violencia poltica, debido
16 D a que los hechos de violencia poltica son escasos, si no inexistentes. En cambio, para la profundizacin de la democracia, to-
dava son desafos pendientes la inclusin de las minoras y la aplicacin sistemtica de un proyecto de desarrollo sustentable.
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Evaluacin Unidad 3
Recuerda que la deslocalizacin es un efecto geogrfico del proceso de internacionalizacin de las empresas, en virtud del
cual ellas pasan a tener sedes en distintos pases. Como esas sedes son dependientes entre s, y jerrquicamente con la sede
1 C principal, al generalizarse el proceso de internacionalizacin de las empresas, tambin las economas se vuelven dependien-
tes entre s.
En general, son diversas las alternativas que podran aplicarse. Por ello es importante considerar las caractersticas de la glo-
balizacin y recordar la forma en que Chile se ha integrado a ella. Desde esta perspectiva es importante recordar que el me-
2 B canismo fundamental que ha utilizado el Estado de Chile ha sido el de los convenios y tratados internacionales comerciales,
ya sea bilaterales (entre dos pases, por ejemplo, con Estados Unidos), como los multilaterales (con muchos pases, o con
organizaciones internacionales, por ejemplo, con la Unin Europea).
Una de las ventajas de la internacionalizacin econmica es el acceso de nuestro pas a nuevas tecnologas y a un mayor
mercado de mercancas generadas por esas tecnologas. La inversin extranjera, la dependencia o el desarrollo de empresas
3 C internacionales, adems de ser cuestionables como ventajas, ya existan antes de que nuestro pas comenzara su proceso de
internacionalizacin.
La bsqueda de alternativas energticas tiene que ver con el alto impacto ambiental de los energticos actuales, y con la es-
4 E peculacin (respecto de la duracin de la oferta, de la cantidad de reservas, etc.) que afectan su precio. Los pases generadores
de energticos, como los del petrleo, constituyen un pequeo grupo de naciones.
El calentamiento global es el resultado de la emisin de gases de efecto invernadero a la atmsfera. Entre esos gases, destaca
el anhdrido carbnico (CO2). El agujero de la capa de ozono, el agotamiento de recursos naturales, la desertificacin y la
5 A escasez de agua, si bien son problemas ambientales de nuestros tiempos, no guardan relacin directa con el calentamiento
global.
La alternativa que mejor refleja la situacin presentada en el grfico es la C, ya que Chile presenta la mayor desigualdad de la
6 C OCDE considerando el ndice de Gini.
La palabra clave a la que debes prestar atencin en el encabezado es libre comercio, ya que define el carcter de los tratados
firmados por Chile. Desde esta perspectiva, las alternativas no se aplican si bien pueden ser considerados como eventuales
7 B objetivos implcitos de una poltica internacional. El objetivo central de esos tratados es aumentar el comercio entre los pases
contratantes.
Nuestro pas posee ventajas comparativas y, por tanto, se halla especializado en la explotacin y exportacin de materias
8 C primas o recursos naturales, con escasa elaboracin o valor agregado.
Las nicas alternativas plausibles son la D y la E, ya que las dems corresponden a recursos naturales y productos elabora-
dos en Chile. Si bien nuestro pas es consumidor de bienes tecnolgicos, la mayor parte de los tratados bilaterales de libre
comercio se han realizado con pases productores de tecnologa, con el objeto de acceder a esas mercancas a menor costo.
9 E En cambio, los combustibles presentan un precio internacional que nuestro pas, en cuanto demanda, no tiene la capacidad
para influir mediante tratados comerciales, por lo que, sumado a la alta demanda nacional por ese recurso, representa la im-
portacin de mayor costo para nuestro pas.
Entre las ventajas de la opcin multilateral se presenta la posibilidad de abrir lazos comerciales con nuevos aliados interna-
cionales. La afirmacin I, si bien es discutible, representa una potencialidad que solo la da el participar en organizaciones
10 D multilaterales. En cuanto a la tercera afirmacin, al ser un deber internacional, es independiente de si se participa o no en
bloques multilaterales.
Para responder adecuadamente esta pregunta es importante considerar qu se entiende por desarrollo sustentable. Para
ello, revisa el concepto de la ONU que se reproduce en el glosario de este libro. Desde la perspectiva de esa definicin, la
11 C aplicacin del protocolo, al contribuir con la disminucin gradual de la emisin de gases de efecto invernadero, y por ende
con la contaminacin y el calentamiento global, contribuye a garantizar las necesidades del presente, sin comprometer las
posibilidades de generaciones futuras para que satisfagan sus propias necesidades.
Recuerda que la globalizacin es resultado de ciertos desarrollos tecnolgicos que hicieron posible el desarrollo de las comu-
nicaciones interpersonales. Entre esos medios se encuentra la telefona y sobre todo internet. En el actual contexto tecnolgi-
co, los individuos de dos pases acuerdan, sin necesidad de tuicin de los Estados respectivos, un negocio entre ellos; si a ello
12 D se suman los tratados de libre comercio, que reducen los impuestos o aranceles por concepto de importaciones, la tendencia
general es que la dinmica de la globalizacin provoca que el Estado vaya perdiendo niveles de control que tradicionalmente
posea, y que ahora estn, a lo menos, en debate.
Aqu es importante recordar que la perspectiva del encabezado es la de la insercin econmica de las regiones en el mundo
globalizado. Por ende, las respuestas deben considerar ese carcter. Desde esta perspectiva, solo las afirmaciones I y II respon-
den adecuadamente a ese planteamiento. La afirmacin tercera no lo hace por dos motivos: primero, porque corresponde a
13 C una funcin del Estado (no de las regiones); segundo, porque contiene una connotacin negativa en relacin con la globali-
zacin, ya que al promover la proteccin y seguridad de las fronteras, el mayor celo que ello supondra podra desincentivar
el libre flujo de mercancas y personas que la globalizacin presenta.
Los corredores estn claramente orientados a facilitar, potenciar y promover el flujo de mercancas y de personas entre la
14 C costa del Pacfico y la del Atlntico, y por ende, de las exportaciones e importaciones del pas con los pases abarcados por
esos corredores.
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Evaluacin Unidad 4
La terciarizacin laboral significa que parte de la fuerza de trabajo se orienta a verse ocupada en el sector terciario de la econo-
1 A ma. Para el caso de personas que ya estaban trabajando en otros sectores, la terciarizacin implica un proceso de conversin
(transformacin) de sus capacidades y habilidades, para adaptarse a las nuevas tendencias de la economa.
La afirmacin I es correcta porque el resultado de la globalizacin del pas es el aumento del comercio y de los servicios de
distribucin de las mercancas, las que constituyen actividades terciarias. La afirmacin II es falsa, porque la especializacin
2 D productiva del pas es la explotacin de recursos naturales, lo cual es una actividad extractiva. La afirmacin III es correcta
porque se trata de actividades terciarias.
Al contestar correctamente es importante que contextualices el concepto de flexibilidad desde una perspectiva laboral, que
es a lo que se refiere la unidad. En cualquier otro sentido, ese concepto podra asociarse con las alternativas A, B o D. Pero, en
3 C este contexto, solo las alternativas C y E tienen alguna relacin lgica. De estas dos alternativas, la que se aplica es la C, que
se refiere a la flexibilidad interna.
Todos los enunciados corresponden al concepto de trabajo precario, ya que en el fondo se refieren a condiciones de contra-
4 E tacin de mano de obra, en la que se niegan derechos o se superexplota la mano de obra.
La flexibilidad en las normas de despido y contratacin de mano de obra, abaratara el costo de despido de mano de obra,
5 A con su consecuente impacto en los costos generales de la empresa, aumentando as la eficiencia. Las alternativas se refieren
a procesos que difcilmente, si no de manera imposible, se podran alcanzar mediante la flexibilidad, especialmente B, C y D.
Ya que existe la obsolescencia, debido a la incesante renovacin de la tecnologa productiva y las cambiantes condiciones de
6 B mercado, es necesaria la capacitacin continua de la mano de obra.
Todas las afirmaciones corresponden a efectos sociales provocados por la obsolescencia laboral. En la afirmacin I, ello ocurre
especialmente en los sectores laborales que corresponden a la poblacin ms antigua o tradicional (afirmacin II). A su vez,
7 E esa es la poblacin que requiere y demanda capacitacin laboral, lo que ha contribuido al desarrollo de institutos y empresas
especializadas en ese mbito.
En el texto citado, el capital humano (que no aparece explicitado) se encuentra vinculado con tres relaciones: la primera, que
aparece en la primera lnea, es la de productividad, educacin y tecnologa (como determinantes del crecimiento econmi-
co). La segunda, que aparece en las lneas sexta y sptima, hace referencia a la combinacin de productividad, competitividad
8 B e ingreso de un pas (como efectos del conocimiento aplicado a la produccin). La tercera, que aparece al final de la cita,
habla de la relacin entre nivel de vida, equidad y bienestar, como efecto de la segunda relacin. Solo la alternativa B hace
referencia a la relacin establecida en la lnea 1 de la cita. Las alternativas combinan indicadores que corresponden a distintas
relaciones de conceptos.
Las dos primeras afirmaciones son correctas. La tercera afirmacin, que guarda relacin con el compromiso laboral, no puede
9 C ser considerado como un desafo de las actuales condiciones econmicas, sino como un resultado de una relacin laboral
entre empleador y empleado, en cualquier contexto laboral.
Que el trabajo calificado sea ms demandado no significa necesariamente que sea el ms ocupado o que haya ms traba-
jadores calificados ocupados que no calificados. Las alternativas son falsas porque: en A, la oferta supera a la demanda de
trabajo (la oferta es toda la PEA; la demanda son las empresas y el Estado); en B, porque el Estado ocupa, como mucho, un
10 C sexto del total de la fuerza de trabajo nacional. En D, porque el salario real promedio es superior al salario mnimo obligatorio;
si fuera menor o igual, el salario obligatorio no sera mnimo. En E, porque los trabajadores dependientes constituyen aproxi-
madamente un 70 % de la fuerza laboral en Chile.
La palabra clave de toda la informacin contenida en el encabezado es permiso laboral. Una persona solo puede recibir un
11 D permiso laboral si es dependiente y est ocupada, porque el permiso lo otorga solo el empleador.
Las alternativas A a D se refieren a un desempleo estacional que, como su nombre lo indica, corresponde a un perodo espe-
cfico de desempleo. En este caso, el desempleo se relaciona con las caractersticas de la economa o las polticas laborales
12 E desarrolladas en sus reas respectivas por las empresas en que laboran. Generalmente, esos trabajadores son recontratados
terminado un perodo de tiempo. En el caso de la alternativa E, se trata de un empleo atemporal, por tiempo indefinido, de-
bido a que la mano de obra no es calificada.
En una economa terciarizada como la chilena, es correcto concluir que las actividades econmicas que mayor fuerza laboral
13 C ocupada tienen pertenecen al sector terciario. Es el caso del comercio y el servicio domstico. De las dos; la que mayor ocu-
pacin tiene es el comercio.
14 B Segn el Cd. Laboral, que constituye la principal ley en Chile para regular el trabajo, el contrato de trabajo es ley entre las partes.
Segn el Cd. del Trabajo, la remuneracin solo puede ser en dinero. No cabe para este efecto el pago en especies (comida,
15 A por ejemplo) o en parte de la produccin. Estos pagos se pueden realizar, pero no son considerados como remuneracin.
El descanso provoca los efectos sealados en las dos primeras afirmaciones. En el caso de la segunda (aumento de la pro-
ductividad) se concluye por el hecho de que en todo trabajo el rendimiento productivo es decreciente mientras ms dura la
16 C actividad productiva de que se trata. La tercera afirmacin es falsa, ya que no est comprobado que el descanso disminuya la
produccin, debido precisamente a que aumenta la productividad del trabajador.
El pre y postnatal (dos primeras afirmaciones) se aplican en Chile solo a la madre. El padre tiene derecho a un postnatal solo
17 C por va de excepcin (en caso de muerte de la madre en el parto).
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Ignacio Latorre Marn

Licenciado en Historia Universidad de Chile, magster en Educacin, UMCE.

Michelle Henrquez Nez

Paloma Rocha Salazar

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1 Rgimen poltico y constitucional chileno 2 Ser ciudadano en Chile

Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 3

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4 Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio

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la imagen de la democracia entregada por la ciudadana y de la nacionalidad.

Manifestacin estudiantil Derecho a voto

Observa las imgenes y luego responde:

CONTENIDOS Y APRENDIZAJES ESPERADOS EN LIBRO TEXTO DEL ESTUDIANTE

Valorar el Estado de derecho como marco legal que resguarda el ejercicio

En esta doble pgina

unidad. Adems, estas

acercarte de una ma-

nera entretenida a los

Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 5

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Captulo 1 Nacionalidad y ciudadana

1. Qu aspectos del collage representan la idea de nacionalidad?

Objetivos de Aprendizajes CAPTULO 1 Conceptos clave

A lo largo del Texto te entregamos los contenidos de manera articulada,

Anlisis Clasificacin Evaluacin

Artculo 22 Artculo 23 Impuesto Impuesto al tabaco, Impuesto al

II. Anlisis de tabla

Te presentamos una pgina en 2006

la cual podrs evaluar los cono-

96 UNIDAD 2 Ser ciudadano en Chile Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio

6 Historia, Geografa y Ciencias Sociales I V Medio

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Evaluacin de sntesis de captulo

Evaluacin de sntesis de captulo

Cada captulo se cierra con una pgina en

dos en esta seccin y se presentan recursos http://www.facso.uchile.cl/noticias/92901/movimiento-estudiantil-es-objeto-de-analisis-durante-seminario-mass

diversos para que puedas reflexionar en http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-65682011000300005&script=sci_arttext

UNIDAD 2 UNIDAD 2 UNIDAD 2

Taller de procedimientos Actividades complementarias de profundizacin Evaluacin final de unidad

Fuente: Ulrich Beck en el diario El Pas, Madrid, 10 de noviembre de 2011.

Taller de procedimientos Actividades complementarias Evaluacin final de Unidad

Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 7

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Rgimen poltico y constitucional

8 Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio

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1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina.

CONTENIDOS Y APRENDIZAJES ESPERADOS EN LIBRO TEXTO ESTUDIANTE

Valorar el Estado de derecho como el marco legal que defiende el ejercicio

de los derechos humanos, define las funciones del Estado y organiza el

Comprender la importancia del acceso a la justicia para el resguardo de

Chile: tema poltico y para la profundizacin de la democracia.

Historia, Geografa y Ciencias Sociales IV Medio 9

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I. Observa las imgenes y luego realiza las siguientes tareas:

Tribunales de Justicia de Concepcin Presidentes de Partidos de la Nueva Hospital Regional de Temuco

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Movilizacin popular Cuenta pblica 21 de mayo

Partidos polticos en Chile Elecciones presidenciales y parlamentarias

CARACTERSTICAS REPBLICA DEMOCRACIA

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