MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAADA

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL

INSTALACION DE SERVICIOS DE APOYO PARA MEJORAR LA

COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTORES DE QUINUA DEL
DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA CAJAMARCA

Formulador: Ing. Mariano Melgar Albn

La Encaada, enero 2014

 CONTENIDO

I. RESMEN EJECUTIVO 3
A. INFORMACIN GENERAL: 4
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO: 4
C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA 5
D. ANLISIS TCNICO DEL PIP 5
E. COSTOS DEL PIP 6
F. EVALUACIN 7
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP 7
H. ORGANIZACIN Y GESTIN 8
I. PLAN DE IMPLEMENTACIN 9
J. MARCO LGICO 10
II. ASPECTOS GENERALES 11
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO: 12
2.1.1 LOCALIZACIN: 12
2.2 INSTITUCIONALIDAD: 13
2.3 MARCO DE REFERENCIA 14
III. IDENTIFICACIN 17
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL: 18
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS 26
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES 29
3.4 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 31
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN 33
4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO. 34
4.2 DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA / DEMANDA: 35
4.3 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 37
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 39
4.5 EVALUACIN SOCIAL 45
4.6 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD 49
4.7 IMPACTO AMBIENTAL 50
4.8 PLAN DE IMPLEMENTACIN 51
4.9 ORGANIZACIN Y GESTIN 52
4.10 MATRIZ DE MARCO LGICO (DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA) 54
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 55
VI. ANEXOS 57
I. RESMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIN GENERAL:
INSTALACION DE SERVICIOS DE APOYO PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE
LOS PRODUCTORES DE QUINUA DEL DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA
CAJAMARCA

Unidad Formuladora:
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de La Encaada
Responsable de formular el PIP Ing. Mariano Melgar Albn
Responsable de la Unidad Ing. William Casas Salazar
Formuladora

Unidad Ejecutora:
Sector Gobiernos Locales.
Pliego Municipalidad Distrital de La Encaada

Responsable de la Unidad Ing. Jorge Orlando Vsquez Bazn

Ejecutora
rgano Tcnico responsable Gerencia de Desarrollo Econmico

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO:

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

PRODUCTORES DE LA PRODUCTORES DE LA
ENCAADA CON LIMITADO ENCAADA ACCEDEN A
ACCESO A SERVICIOS DE SERVICIOS DE APOYO PARA
APOYO PARA EL CULTIVO DE EL CULTIVO TECNIFICADO DE
QUINUA QUINUA

ALTERNATIVAS EVALUADAS
ALTERNATIVA UNO:
Instalacin de servicios de apoyo para los productores de quinua en el distrito de La
Encaada con la instalacin de parcelas demostrativas de quinua de 5 variedades;
adquisicin de equipamiento agrcola de uso comn y formacin de 2 capacitadores de la
Municipalidad de La Encaada.

ALTERNATIVA DOS
Instalacin de servicios de apoyo para los productores de quinua en el distrito de La
Encaada con la instalacin de parcelas demostrativas de quinua de 5 variedades;
adquisicin de equipamiento agrcola de uso comn y contratacin de servicio de
capacitacin privada.
C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

a. Localizacin:
La localizacin para los eventos de capacitacin es la siguiente:
Los eventos de capacitacin conjunta a promotores y personal de la Municipalidad
Distrital de La Encaada se realizarn en el local del centro de diagnstico Municipal
y en la parcela demostrativa instalada para este fin.
Los eventos de capacitacin a los productores se realizarn en la parcela
demostrativa instalada para tal fin; es decir en el terreno de propiedad de la
Municipalidad de La Encaada.
b. Tamao:
En base a la determinacin de la brecha y de acuerdo a estndares tcnicos, el
volumen de los servicios que se proporcionar en la inversin, entre otros se
determinar:
Se necesitan realizar 4 eventos de capacitacin dirigido a promotores comunales y
personal municipal. Los temas son los siguientes:
o Preparacin del terreno, siembra y labores de mantenimiento.
o Siembra y fertilizacin.
o Labores de mantenimiento (control de malezas, raleo y aporque)
o Manejo fitosanitario.
4 eventos de capacitacin dirigida a productores por cada casero (1 por cada
casero) referidos a los siguientes temas:
o Preparacin del terreno, siembra y labores de mantenimiento.
o Siembra y fertilizacin.
o Labores de mantenimiento (control de malezas, raleo y aporque)
o Manejo fitosanitario.
Se necesita un profesional, 2 tcnicos de la Gerencia de Desarrollo Econmico de la
Municipalidad Distrital de la Encaada y 4 promotores locales capacitados para
brindar la asistencia y visitas domiciliarias durante 6 meses.
 Se instalar 1 parcela demostrativa de quinua con 5 variedades del cultivo en un rea
de 1000 m2 por cada una de ellas. La instalacin se realizar en terrenos de la
Municipalidad de La Encaada, con las siguientes variedades:
o QUINUA SALCEDO INIA
o QUINUA INIA 415 - PASANKALLA
o QUINUA INIA 420 NEGRA COLLANA
o QUINUA INIA 427 AMARILLA SACACA
o QUINUA QUILLAHUAMAN INIA

c. Anlisis de Tecnologa:
Para la sostenibilidad del proyecto, las estrategias para la prestacin de los servicios
que se proporcionarn en la postinversin sern:
El personal municipal capacitado ser el encargado de reforzar los conocimientos tanto
de los promotores como de los productores, programando eventos de reforzamiento.
El personal municipal capacitado apoyar en la identificacin de nuevos mercados y
demanda de quinua.

d. Requerimientos de recursos
Los requerimientos de recursos para la fase de inversin y la fase de postinversin
(operacin y mantenimiento) se encuentran en los cuadros de anexos.

E. COSTOS DEL PIP

El presupuesto de inversin a precios privados es el siguiente:
F. EVALUACIN
Los beneficios generados por los proyectos de desarrollo econmico o proyectos
productivos se reflejan en las mejoras econmicas de los productores; tambin se reflejan
en que existe mayor disponibilidad de alimentos.
Los beneficio a alcanzar con el proyecto son:
Los productores tienen mayores conocimientos en la produccin de quinua.
Mejora del nivel de competitividad de los productores en el mercado.
Se tecnifica la crianza tradicional de quinua.
Los productores mejoran las posibilidades de acceso a un mayor mercado
Mejora la rentabilidad de la produccin de quinua para los productores de la
Encaada.
Los beneficios cuantificables y sobre los cuales se realizar la evaluacin es el incremento
de la rentabilidad por disponer de un mayor volumen de venta en el mercado.

Indicadores de rentabilidad
Indicadores Alternativa N01 Alternativa N02

Inversin a Precios
S/. 772,567.29 S/. 798,148.02
Privados
Inversin a Precios
S/. 634,113.14 S/. 656,771.27
Sociales
VAN 62,531.30 7,659.91

TIR 14.45% 9.65%%

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad de un PIP es la capacidad para producir el servicio de manera
ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Por tanto, se tiene que analizar la
capacidad financiera, tcnica y administrativa de la entidad ejecutora del proyecto, as como
de los operadores del servicio, para garantizar una oferta continua de servicios de apoyo.
La Municipalidad Distrital de La Encaada, cuenta con la capacidad financiera, tcnica y
administrativa para la ejecucin del proyecto en su fase de inversin; asimismo cuenta con
la Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente que con su personal realizar las
acciones de reforzamiento tcnico y monitoreo de la articulacin de los productores al
mercado.
En la evaluacin ex post evaluar los resultados de la aplicacin, por parte de los
productores, de los conocimientos recibidos en la etapa de inversin (medicin de niveles de
produccin y calidad previstos en el PIP).
La formacin de promotores locales es un elemento que brindar sostenibilidad al proyecto,
estarn en permanente contacto con el personal capacitado de la Gerencia de Desarrollo
Econmico para la actualizacin de los conocimientos.
El presupuesto para el financiamiento del proyecto provienen de la fuente Canon y
Sobrecanon.
H. ORGANIZACIN Y GESTIN
La Municipalidad Distrital de La Encaada ejecutar el proyecto bajo la modalidad de
ADMINISTRACIN DIRECTA con los siguientes pasos:
Asignar el proyecto a la Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente.
El organigrama de gestin para la implementacin del proyecto ser el siguiente:

GERENTE DE
DESARROLLO
ECONMICO

INGENIERO
RESIDENTE DEL
PROYECTO
SUPERVISOR

ASISTENTE TCNICO ASISTENTE TCNICO

(PERSONAL MUNICIPAL) (PERSONAL MUNICIPAL)

PROMOTOR PROMOTOR PROMOTOR PROMOTOR

COMUNAL 1 COMUNAL 2 COMUNAL 3 COMUNAL 4
I. PLAN DE IMPLEMENTACIN
Los plazos de ejecucin hasta la puesta en operacin del proyecto se detallan en el
diagrama adjunto.
Se tiene previsto que la ejecucin ser por ADMINISTRACIN DIRECTA, con la supervisin
permanente a cargo de la Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente de la
Municipalidad.
El expediente tcnico o estudio definitivo se realizar en un mes, la ejecucin como tal que
incluye la instalacin de la parcela demostrativa de quinua con 5 variedades.

Cronograma de ejecucin del proyecto

J. MARCO LGICO

Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

FIN: Luego del primer ao de la Entrevista a Se incrementa la
MEJORA LA RENTABILIDAD intervencin del proyecto, 80% de Productores demanda de quinua en los
los productores incrementan su Registros de mercados de Cajamarca y
DEL CULTIVO DE QUINUA produccin y venden a mejor seguimiento de la Programas sociales.
PARA LOS PRODUCTORES precio en los mercados. Gerencia de Desarrollo
Econmico.
EN EL DISTRITO DE LA
ENCAADA.

PROPOSITO: El 100% de los productores de Registro de asistencia Organizaciones

PRODUCTORES DE QUINUA los caseros que participaron ha a capacitaciones. privadas apoyan a los
recibido asistencia tcnica y Informes de productores luego de
DEL DISTRITO DE LA capacitacin en los 6 meses de capacitacin del finalizado el proyecto.
ENCAADA, CON MAYOR implementacin del proyecto residente del proyecto. Los productores
Registros de reinvierten ganancias e
ACCESO A SERVICIOS DE seguimiento de la incrementan reas de
APOYO PARA SU Gerencia de Desarrollo cultivo y gestionan
Econmico. capacitacin en
PRODUCCIN instituciones privadas.
TECNIFICADA
COMPONENTE 1: Al finalizar la fase de inversin, Registros de No existen fenmenos
Existe personal capacitado en 4 Promotores comunales se capacitaciones. naturales que afecten los
encuentran capacitados para Constancias que cultivos.
la conduccin del cultivo de brindar asistencia tcnica. acreditan capacitacin Los Promotores
quinua. Al finalizar el proyecto, 2 comunales permanecen
tcnicos de la Gerencia de en los caseros.
Desarrollo Econmico se
encuentran capacitados para
brindar asistencia tcnica y
realizar el seguimiento de los
productores.
Al finalizar el proyecto, el 90%
de los productores participantes
han recibido capacitaciones y
asistencia tcnica en la
conduccin del cultivo.
COMPONENTE 2: Al finalizar el proyecto se ha Entrevistas a
Existen recursos para el instalado 1 parcela demostrativa productores.
con 5 variedades de quinua. Documentos de
entrenamiento en la Al finalizar el proyecto se adquisiciones de bienes.
produccin del cultivo de adquiere equipo agrcola de uso Informe de residente y
comn para apoyar a los
quinua. productores de quinua. supervisor del proyecto
COMPONENTE 3: Al finalizar el proyecto se han Entrevistas a
Mayor capacitacin de los fortalecido 3 organizaciones de productores.
productores con fines de Informe de las visitas
productores en comercializacin.
de seguimiento del
comercializacin.
personal municipal
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
INSTALACION DE SERVICIOS DE APOYO PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE
LOS PRODUCTORES DE QUINUA DEL DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA
CAJAMARCA

2.1.1 LOCALIZACIN:
UBICACIN
Departamento /Regin: Cajamarca
Provincia: Cajamarca
Distrito: La Encaada
Localidad: La Encaada
Regin Geogrfica: Sierra

Ubicacin del Proyecto:

UBICICACION DEL
PROYECTO
2.2 INSTITUCIONALIDAD:

Unidad Formuladora:
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de La Encaada
Responsable de formular el PIP Ing. Mariano Melgar Albn
Responsable de la Unidad Ing. William Casas Salazar
Formuladora

Unidad Ejecutora:
Sector Gobiernos Locales.
Pliego Municipalidad Distrital de La Encaada
Responsable de la Unidad Ing. Jorge Orlando Vsquez Bazn
Ejecutora
rgano Tcnico Responsable Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio
Ambiente

La Municipalidad Distrital de La Encaada, en el marco de la Ley Orgnica de

Municipalidades 27972, establece que los gobiernos locales promueven una adecuada
prestacin de los servicios pblicos con la finalidad de lograr un desarrollo integral
sostenible y armnico de su jurisdiccin, mejorado as la calidad de vida de las personas.

Segn el ARTCULO 86avo.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL de

la Ley Orgnica de Municipalidades, establece lo siguiente:

2.1. Organizar, en coordinacin con el respectivo gobierno regional y las municipalidades

distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin para promover el desarrollo
econmico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos,
ecotursticos y de biodiversidad.
Dentro de este marco la Municipalidad de La Encaada travs de la Sub Gerencia de
Desarrollo Econmico, prioriza los proyectos de desarrollo econmico como una alternativa
viable para mejorar las condiciones de vida del poblador de la zona y sentar las bases para
un desarrollo sostenible del distrito.
 Capacidad de la Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente:

La Gerencia por su competencia cuenta con experiencia en la ejecucin de este proyecto.

Actualmente est conduciendo el proyecto de reforestacin en el distrito, en convenio con
el Gobierno Regional de Cajamarca, asimismo est ejecutando iniciativas productivas de
cuyes y artesana promovidas por la PROCOMPITE. Dispone de personal tcnico
profesional, equipo necesario para ejecutar el proyecto y su estructura orgnica es la
siguiente:

GERENCIA
MUNICIPAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONMICO Y
MEDIO AMBIENTE

UNIDAD DE UNIDAD DE GESTION UNIDAD DE

PROMOCIN DE UNIDAD DE AMBIENTAL Y LIMPIEZA PBLICA
LA INVERSIN TURISMO DESARROLLO RURAL Y PARQUES Y
EMPRESARIAL JARDINESEMPRE
SARIAL

2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1 Antecedentes
El presente proyecto, nace del inters de los productores de quinua del Distrito de La
Encaada, quienes han expresado la necesidad de mejorar sus niveles de
competitividad para insertarse en los programas sociales del gobierno que es el
promotor del cultivo y mayor comprador de este producto.

2.3.2 Criterios con los cuales ha sido seleccionada la cadena productiva y el PIP
Las actividades agropecuarias generadoras de ingresos econmicos del poblador
rural, en la sierra peruana, adems de la produccin de cuyes, que por su
versatilidad productiva se convierte en un rubro muy dinmico en cuanto a niveles de
produccin, es la produccin de cultivos nativos tubrculos y cereales como la
quinua, quiwicha, caihua.
El PIP se orientar a trabajar en el corto y mediano plazo aspectos como la
asociatividad para la produccin y comercializacin, fortalecimiento de capacidades
para mejorar los niveles de produccin de quinua as como tambin mejorara sus
niveles de competitividad.
Segn las estadsticas oficiales (Ministerio de Agricultura, 1955) en ese ao se
sembraron 32605 ha de quinua y caihua, que produjeron 35995 t de grano, con un
rendimiento promedio de 1104 kg/ha. En 1996 se sembraron 18704 ha de quinua y
4392 ha de caihua con un rendimiento de 860 kg/ha de quinua y de 680 kg/ha de
caihua. Es decir, hace cuatro dcadas los cultivos de quinua y caihua ocupaban el
8vo lugar entre las especies ms importantes cultivadas en el Per, mientras que en
1996 ambos se encontraron por debajo del 30vo lugar.

Segn el informe del Ing. O.B. Gonzlez Tafur, en 1930 en la Estacin Experimental
Agrcola de La Molina, se sembraba quinua procedente de Cajamarca con un
rendimiento de 2550 kg de grano pelado/ha.

La Municipalidad Distrital de La Encaada cumpliendo con su rol de promotor del

desarrollo econmico local ha priorizado su intervencin en esta cadena productiva
en vista que es una cultivo rentable y que contribuir en primer lugar a mejorar la
disponibilidad de alimento principalmente para los nios e incrementar los ingresos
econmicos de las familias en el corto plazo.
 2.3.3 Anlisis de Consistencia con Lineamientos de Poltica

Cuadro N 01
Lineamientos de Poltica del Sector Educacin
Instrumento De
Lineamientos de Poltica Principales Medidas / Objetivos
Gestin
FAO Un aporte a la seguridad alimentaria Ante el desafo de elevar la produccin de alimentos
mundial de calidad para alimentar a la poblacin del planeta
en un contexto de cambio climtico, la quinua
aparece como una alternativa para aquellos pases
que sufren inseguridad alimentaria.

Por ello, la Asamblea General de las Naciones

Unidas ha declarado al ao 2013 como el "Ao
Internacional de la Quinua", en reconocimiento a las
prcticas ancestrales de los pueblos andinos,
quienes han sabido preservar a la quinua en su
estado natural como alimento para las generaciones
presentes y futuras, a travs de prcticas
ancestrales de vida en armona con la naturaleza.
Plan de Poltica referida a: Este objetivo busca generar una economa
Desarrollo COMPETITIVIDAD TERRITORIAL departamental dinmica y diversificada, integrada en
Regional SOSTENIBLE CON GENERACIN forma competitiva a la economa nacional y mundial,
Concertado DE RIQUEZA Y EMPLEO DIGNO con un mercado interno desarrollado, que promueva
Cajamarca 2021 UTILIZANDO TECNOLOGA la inversin con alta generacin de empleo digno y
APROPIADAS. elevada productividad.
Plan de Acuerdos 27 y 29: Acuerdo 27: Incrementar investigacin y promocin
Desarrollo de prcticas adecuadas de agricultura sostenible, de
Concertado de la acuerdo a las caractersticas del suelo, involucrando
Provincia de a los pequeos productores en la bsqueda de las
Cajamarca 2004 al soluciones.
2015 Acuerdo 29: Estudiar las posibilidades tcnicas,
econmicas, ecolgicas y sociales, de aprovechar
los reservorios naturales con los que cuenta la
provincia de Cajamarca, para incrementar el rea
bajo riego artificial y, consecuentemente, aumentar la
produccin ganadera, pecuaria y agrcola.
Plan de O.E.1 Desarrollo econmico y El ingreso promedio de los hogares del distrito se ha
Desarrollo productivo sostenible: incrementado como mnimo en un 100%, presentando
Concertado del Fomentar el crecimiento econmico niveles an mayores de incremento en los hogares
Distrito de La sostenible e inclusivo ubicados en los 2 primeros quintiles con menores
Encaada 2019 del distrito, mediante el ingresos en relacin con el promedio distrital.
fortalecimiento de actividades
productivas y de servicios
diversificadas, nuevas o
tradicionales, con alto valor
agregado y orientadas a mercados
locales, nacionales e
internacionales, que contribuyan a
generar oportunidades de trabajo y
a mejorar los ingresos para todas
las familias y comunidades del
distrito de La Encaada.

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

Funcin: 03 Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia

Divisin Funcional: 009 Ciencia y Tecnologa
Grupo Funcional: 0017 Innovacin Tecnolgica
III. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL:

3.1.1 rea de estudio y rea de influencia

a) rea de estudio:
Comprende de manera general al Distrito de La Encaada.
El perfil general de la poblacin del distrito de La Encaada tiene un carcter
mayoritariamente rural, con ndices alrededor del 95% desde 1993 al 2007.
Tomando como base los datos poblaciones del censo nacional (INEI, agosto 2007),
el distrito de La Encaada tiene 23,076 habitantes, distribuidos en 9 centros
poblados, 120 caseros, 3 comunidades campesinas y en la capital del distrito, nico
asentamiento clasificado como urbano (5%).

Cuadro N 02
Distribucin de la poblacin por zona de residencia en el distrito de La Encaada:
1993-2005-2007
1993* 2005* 2007*
Zona
(Total= 22,397) (Total=22,397) (Total= 23,076)
Urbano 4% 4% 5%
Rural 96% 96% 95%
Total 100% 100% 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI (censo del 1993, 2005 y 2007).

La poblacin con mayor presencia en el distrito de La Encaada, segn la pirmide

poblacional que establece el INEI, presenta edades que oscilan entre los 5 y 14
aos de edad (nios y adolescentes). Este dato, sumado al descenso progresivo de
las tasas de crecimiento poblacional, sugieren la necesidad de tomar en cuenta
procesos de transicin demogrfica al momento de planificar e implementar
estrategias que mejoren el acceso a servicios bsicos, educacin y salud.
 Grfico 01
Pirmide Poblacional 2012 - Poblacin Estimada 2015
Provincia Cajamarca

Fuente: INEI (censo agosto 2007)

Fuente. Censo INEI 2007 Proyecciones Epidemiologia Red II Cajamarca

Hogares
Una de las caractersticas sociales de los hogares rurales es que son hogares
multifamiliares que pueden albergar a dos o ms familias, sin embargo, la nueva
dinmica social que se configura ante una poblacin eminentemente joven ha hecho
que un 72.6 % de la poblacin opte por vivir de manera independiente, esto implicara
mayor atomizacin de las propiedades existentes ya sea por compra o herencia.
 Cuadro N 03
Total de hogares por vivienda 2007
Categoras Casos %
Vivienda particular desocupada 2,036 26,8%
Vivienda con 1 hogar 5,512 72,6%
Vivienda con 2 hogares 30 0,4%
Vivienda con 4 hogares 1 0,0%
Vivienda colectiva 9 0,1%
Total 7,588 100,0%
Fuente: INEI (censo agosto 2007)

Indicadores de desarrollo
A pesar de que La Encaada es uno de los distritos de la regin Cajamarca que ha
recibido ingresos por concepto de canon minero durante los ltimos aos, la inversin
de estos recursos an presenta resultados ineficaces en relacin con mejoras
significativas en el nivel de vida de las poblaciones del distrito, el cual se ubica, de
acuerdo con los ndices comparativos nacionales, en el primer quintil del mapa de
pobreza de FONCODES al 2006.

Cuadro N 04
Niveles de pobreza en el mbito provincial y distrital: 2006
Porcentaje de la poblacin sin: ndice de carencias
Tasa de % nios Tasa de
Desage analfabetismo de desnutricin Quintil
Agua Electricidad
Zona / letrinas 0-12 aos ndice del
(%) (%) femenino (%) 1999
(%) ndice

Provincia de
19% 12% 41% 25 38 46 0.3509 2
Cajamarca
Distrito de La
35% 27% 93% 46 32 63 0.8653 1
Encaada
Fuente: Mapa de Pobreza - FONCODES 2006.

Un estudio del ao 2004 elaborado por SASE toma como referencia los indicadores del
ndice de desarrollo humano (IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo; con esto se muestra que el distrito de La Encaada se ubica en nivel bajo
(0.45) de la escala, comparado con el resto de la provincia y la regin de Cajamarca.
 Cuadro N 05
ndice de desarrollo humano para la provincia de Cajamarca y sus distritos: 2006

Estratificacin
Distrito IDH
del IDH distrital

Encaada 0.48 Bajo

Total Provincia 0.56 Medio Bajo
Fuente: Mapa de Pobreza Distrital de Foncodes 2006, con indicadores actualizados con el
censo del 2007

Uno de los principales indicadores que demuestra la baja calidad de vida en el distrito
de La Encaada es el ndice de Desarrollo Humano que tiene; el cual es 0.48, ndice
que se encuentra en el primer quintil de pobreza, tal como consta en el Mapa de
Pobreza Distrital de FONCODES, indicador que se ve respaldado por la alta tasa de
desnutricin crnica infantil en nios de 6 a 9 aos de edad del 51.5%, la cual excede
en 14 puntos porcentuales a la obtenida en la regin Cajamarca y en aproximadamente
30 puntos porcentuales a la obtenida en el pas.

Salud y nutricin
Desnutricin

Uno de los principales problemas de salud en todo el pas es la proporcin de poblacin

con desnutricin. Esta condicin es evidente, sobre todo, en la poblacin ms pobre, la
cual se concentra principalmente en los espacios rurales.

El caso del distrito de La Encaada es semejante a otros en el Per, dado que para el
2005 se estim una tasa de desnutricin crnica infantil (nios de 6 a 9 aos) del
51.5%. Esta cifra es mayor que el promedio de la regin (37.5%) para el mismo periodo,
as como superior al resto del pas (21.7%) en el mismo ao1.

No obstante, el porcentaje de poblacin de 6 a 9 aos con desnutricin crnica

experimenta un descenso si se la compara con datos de finales de la dcada pasada
(1999), donde el porcentaje de nios en este rango de edad con desnutricin crnica
alcazaba el 62.9%. Esta tendencia tambin puede ser observada en otros distritos
prximos a La Encaada, como Jess o Baos del Inca, tal como se aprecia en el
siguiente grfico:

Caractersticas de la provisin de servicios de salud en el Distrito

1
PER: tasa de desnutricin crnica en la poblacin escolar de 6 a 9 aos de edad, segn regin, provincia y distrito,
1999 y preliminar 2005. En: escale.minedu.gob.pe/downloads/edudatos/edudatos4_anexo2-preliminares_censo_talla_2005.pdf
 En comparacin con los dems distritos de la provincia de Cajamarca, La Encaada
muestra una de las mayores redes de establecimientos de salud en su territorio. As en
el distrito existen ocho postas salud y solo una cuenta con la categora de centro de
salud (ubicada en La Encaada) tal como se muestra en la siguiente tabla:

Cuadro N 06
Postas de salud y centros de salud en la encaada 2009
Tipo de
Nro Establecimiento de Salud Nivel Categora al 2009
Establecimiento
1 Chamcas Puesto de Salud 1 I1
2 Chanta Alta Puesto de Salud 1 I1
3 Combayo Puesto de Salud 1 I2
4 El Mangle Puesto de Salud 1 I1
5 Encaada Centro de Salud 3 I3
6 La Victoria Puesto de Salud 1 I1
7 Micuypampa Puesto de Salud 1 I1
8 Yanacancha Baja Puesto de Salud 1 I-1
9 Yerba Buena Puesto de Salud 1 I-1
Fuente: Direccin Regional de Salud Cajamarca - Categorizacin de Establecimientos al 2012

La mayor parte de la poblacin del distrito accede a los servicios de salud ms prximos
gracias a esta red de puestos de salud, siendo su principal limitacin, el estado de las
vas de comunicacin existentes en el distrito. Sin embargo, dadas las limitaciones de
este tipo de instalaciones para la atencin de urgencias de mayor complejidad, la
poblacin debe desplazarse por sus propios medios hasta los centros urbanos ms
prximos, como La Encaada o la ciudad de Cajamarca.

En la Encaada encontramos una importante infraestructura de salud: Centro de

Diagnstico que al 2009 aun es administrado por la Municipalidad Distrital de La
Encaada. ste corresponde a un Hospital tipo II, cuya inversin ha sido de 1760,000
nuevos Soles y solventada con recursos propios provenientes del canon minero y el
aporte directo de Minera Yanacocha. Cabe mencionar que dicho local posee equipos de
ltima generacin gracias al aporte de la ONG alemana Burschenschaftliche Hilfevv2; sin
embargo, ste centro aun no brinda servicios de salud a la poblacin.

A pesar de contar con la mayor red de postas de salud de la provincia, sin contar el
distrito de Cajamarca, una gran proporcin de la poblacin en el distrito no cuenta con
seguro de salud (ya sea privado o pblico), el 64.65% de la poblacin no cuenta con un
seguro de salud (esta misma tendencia es observable en el mbito provincial). Es
preciso sealar tambin que, sumada a la gran ausencia de poblacin con seguro de
salud, est la falta de personal mdico suficiente. En este caso, para el 2004 (segn

2
Revista DORE - Diciembre 2005, pg. 14.
datos del Ministerio de Salud) existan en la provincia de Cajamarca solo 64 mdicos
cirujanos.

b) rea de influencia
En vista que el cultivo de quinua se produce en todos los caseros del distrito el rea
de influencia coincide con el rea de estudio y sern los productores con iniciativa
empresarial los que participen en le ejecucin del proyecto.

c) Diagnstico de involucrados
Los grupos sociales y entidades vinculadas en el ciclo del PIP que nos permite
conocer sus percepciones respecto al problema a resolver, sus intereses y su
disposicin para participar son las siguientes:
Direccin Regional Agricultura Cajamarca:
La Direccin Regional Agricultura Cajamarca, rgano desconcentrado del
Gobierno Regional, encargada de las acciones de Promocin del Desarrollo
Agrario considera importante el Proyecto. Identifica la necesidad de potenciar
cultivos con mayor demanda en el mercado y rentabilidad para las familias.
INIA:
El principal problema identificado por los especialistas del INIA respecto a la
problemtica de los productores de quinua es el escaso manejo tcnico que se
realiza en la conduccin del cultivo. Por desconocimiento no se realizan las
prcticas de manejo (primer deshierbo, aporque y controles fitosanitarios) que
demanda el cultivo. Asimismo se ha identificado que el proceso de cosecha y
obtencin del grano demanda mucha mano de obra ya que el productor tiene
que segar la planta, secar y posteriormente golpear la panoja con varas para
desprender el grano. Este ltimo proceso demanda gran cantidad de mano de
obra y tiempo.
Al INIA le interesa generar y difundir nuevas variedades de menor periodo
vegetativo, entre las nuevas variedades que se adaptan a las condiciones del
distrito de La Encaada son: Quinua Salcedo INIA, Quinua INIA 415 Pasankalla.
Segn INIA, los productores estn aptos a recibir las capacitaciones, sin
embargo no refrescan su semilla con nuevas variedades (esto se debera hacer
cada 2 aos).
En el contexto del proyecto, INIA est apto a realizar eventos de capacitacin y
difundir las nuevas variedades del cultivo, con la instalacin de parcelas
demostrativas.
Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente de la Municipalidad
Distrital de La Encaada:
 Es la Gerencia encargada de promover el desarrollo econmico local y h
encontrado en la quinua el cultivo que puede contribuir a mejorar los niveles de
ingreso econmico en las familias.
Dentro de la Microcuenca Encaada, la Gerencia identifica a los caseros
Lloctarapampa, San Francisco, Usnio, Gallorco, Sangal como potenciales para
desarrollar el cultivo de quinua< sin embargo todo el distrito tiene aptitudes para
la siembra de este cultivo.
Identifica como principal problema la insuficiente capacitacin que tienen los
productores y la escasa difusin de nuevas variedades de semilla

Productores
Actualmente los productores producen la quinua de manera tradicional, siembran
en pequeas cantidades y utilizan el cultivo para divisin de cultivos ms
grandes como papa. Siembran su propia semilla que seleccionan de la campaa
anterior.
Los principales problemas que identifican es la escasa cantidad de semilla que
se produce, motivo por el cual es escasa su renovacin.
Carecen de equipamiento para el proceso de trillado ya que esta demanda gran
cantidad de mano de obra.
Otro aspecto a destacar es la escasa disponibilidad de maquinaria para la
preparacin de terrenos en mayor rea.
Los agricultores identifican tambin que la cosecha y obtencin del grano de
quinua demanda de gran cantidad de mano de obra debido a esto es que se
siembran reas pequeas.
Por las experiencias de proyectos anteriores ejecutadas por operadores privados
en otros cultivos, la asociatividad entre productores en la Encaada no ha
funcionado debido a la desconfianza que se tienen entre ellos mismos.
d) Diagnstico de los servicios

Sobre la base del diagnstico que se ha realizado a los afectados por el problema,
los servicios que son requeridos por los productores son.
Capacitacin y asistencia tcnica para la produccin tecnificada del cultivo de
quinua.
La Municipalidad Distrital de la Encaada no cuenta con el personal suficiente para
atender a los productores establecidos en los diferentes caseros del distrito; por lo
tanto la calidad del servicio es bajo.
Se carece de maquinaria suficiente que ayude al productor a incrementar las reas
de cultivo; carecen adems de equipamiento que les ayude a disminuir los niveles
de uso de mano de obra en la pos cosecha; es decir, en la obtencin del grano de
quinua.
Con todas estas deficiencias, los productores no logran mejorar la produccin de
quinua y por lo tanto no logran cubrir el volumen de producto requerido por los
mercados y como consecuencia el nivel de ingresos familiares continua siendo bajo.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

Para poder identificar claramente la problemtica

existente, adems de sostener entrevistas con
responsables de la Municipalidad de La Encaada,
instituciones, se realiz una reunin con
autoridades y poblacin de los caseros para
informar del proyecto y obtener informacin acerca
de su problemtica respecto a la produccin de
quinua. Con esta informacin se ha definido el
problema, cusas y efectos.

3.2.1 Definicin del Problema Central

El problema central identificado es:

PRODUCTORES DE QUINUA DEL DISTRITO DE LA ENCAADA, CON LIMITADO

ACCESO A SERVICIOS DE APOYO PARA SU PRODUCCIN TECNIFICADA.

El indicador que pone en evidencia esta situacin es:

Slo el 20% de los productores de los caseros ha recibido capacitacin en el cultivo
de quinua.
90% de los productores no accede al uso de equipo mecanizado para preparacin
de suelo.
100% de productores no han introducido nuevas variedades de quinua.
Escasa o nula capacitacin en comercializacin para los productores.

3.2.2 Anlisis Causas.

Para definir el problema central, se han identificado algunos factores considerados

causas directas e indirectas que actualmente aquejan a la poblacin, siendo stas las
siguientes:

a) Causas Directas:
Insuficientes programas de asistencia tcnica y capacitacin.
Servicios agropecuarios insuficientes.
Dbil articulacin de los productores al mercado.
 b) Causas Indirectas:
Escaso personal capacitado en la produccin del cultivo de quinua.
Escasos recursos para el entrenamiento en la produccin del cultivo de quinua.
Escasa capacitacin de los productores en comercializacin.

3.2.3 Anlisis de Efectos

Los efectos derivados del problema central son los siguientes:
a) Efectos Directos:
Productores con escasos conocimientos en la produccin de quinua
Bajos niveles de competitividad en el mercado

b) Efectos indirectos:
Se mantiene la produccin tradicional del cultivo de quinua
Bajos rendimientos a nivel de parcela
Limitadas posibilidades de acceso a un mayor mercado

EFECTO FINAL, para el presente caso ha sido definido como:

BAJA RENTABILIDAD DEL CULTIVO DE QUINUA PARA

LOS PRODUCTORES EN EL DISTRITO DE LA ENCAADA

El indicador asociado al efecto final es:

80% de los productores venden la produccin de quinua a bajo precio S/. 4.0 el
kilogramo en promedio
 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL
BAJA LA RENTABILIDAD DEL CULTIVO DE QUINUA PARA LOS
PRODUCTORES EN EL DISTRITO DE LA ENCAADA

Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo

Se mantiene la Limitadas posibilidades
produccin tradicional del Bajos rendimientos a de acceso a un mayor
cultivo de quinua nivel de parcela mercado

Efecto Directo Efecto Directo

Productores con escasos Bajos niveles de
conocimientos en la competitividad en el
produccin de quinua mercado

PROBLEMA CENTRAL
PRODUCTORES DE QUINUA DEL DISTRITO DE LA ENCAADA, CON
LIMITADO ACCESO A SERVICIOS DE APOYO PARA SU PRODUCCIN
TECNIFICADA

Causa Directa Causa Directa Causa Directa

Insuficientes programas Servicios agropecuarios Dbil articulacin de los
de asistencia tcnica y insuficientes productores al mercado
capacitacin

Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta

Escaso personal Escasos recursos para el Escasa capacitacin de
capacitado en la entrenamiento en la los productores en
produccin del cultivo produccin del cultivo de comercializacin
de quinua quinua
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO, MEDIOS Y FINES

3.3.1 Objetivo Central.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

PRODUCTORES DE QUINUA PRODUCTORES DE QUINUA
DEL DISTRITO DE LA DEL DISTRITO DE LA
ENCAADA, CON LIMITADO ENCAADA, CON MAYOR
ACCESO A SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS DE
APOYO PARA SU APOYO PARA SU
PRODUCCIN TENIFICADA PRODUCCIN TECNIFICADA

3.3.2 Anlisis de Medios

a) Medios de primer nivel :
Existen programas asistencia tcnica y capacitacin.
Suficientes servicios agropecuarios.
Mayor articulacin de los productores al mercado.

b) Medios Fundamentales :
Existe personal capacitado en la conduccin del cultivo de quinua.
Existen recursos para el entrenamiento en la produccin del cultivo de quinua.
Mayor capacitacin de los productores en comercializacin.

3.3.3 Anlisis de Fines

FIN LTIMO
b) Directos :
MEJORA LA RENTABILIDAD DEL CULTIVO DE QUINUA PARA
LOS PRODUCTORES EN EL DISTRITO DE LA ENCAADA
Productores con mayores conocimientos en la produccin de quinua.
Mejora el nivel de competitividad en el mercado.

c) Indirectos :
Se tecnifica la produccin tradicional del cultivo de quinua.
Fin Indirecto
Fin Indirecto Fin Indirecto
Se
Mejoran
tecnifica lalos rendimientos
produccin a nivel
Mejoran de parcela. Mejorar posibilidades
los rendimientos
de acceso a un mayor
tradicional
Mejoran las posibilidadesa de
del cultivo de
quinua
nivel de parcela
acceso a un mayor mercado mercado

FIN LTIMO:

Fin Directo Fin Directo

Productores con mayores Mejore el nivel de
MEJORA LAconocimientos
RENTABILIDAD en la DEL CULTIVO DE QUINUA
competitividad en el PARA LOS
PRODUCTORES ENdeEL
produccin DISTRITO DE LA ENCAADA
quinua mercado

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

OBJETIVO CENTRAL
PRODUCTORES DE QUINUA DEL DISTRITO DE LA ENCAADA, CON
MAYOR ACCESO A SERVICIOS DE APOYO PARA SU PRODUCCIN
TECNIFICADA

Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel

Existen programas Suficientes servicios Mayor articulacin de los
asistencia tcnica y agropecuarios productores al mercado
capacitacin

Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3

Existe personal Existen recursos para el Mayor capacitacin de
capacitado en la entrenamiento en la los productores en
conduccin del cultivo produccin del cultivo de comercializacin
de quinua quinua
3.4 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.4.1 Clasificacin de los medios

Medios de Primer Nivel

Existen programas asistencia tcnica y capacitacin.
Suficientes servicios agropecuarios.
Mayor articulacin de los productores al mercado

Para el caso del proyecto, los medios de primer nivel descritos contribuirn a que los
productores tengan acceso a servicios de apoyo para el cultivo de quinua de manera
tecnificada.

Medios Fundamentales
a) Existe personal capacitado en la conduccin del cultivo de quinua.
b) Existen recursos para el entrenamiento en la produccin del cultivo de
quinua.
c) Mayor capacitacin de los productores en comercializacin.

De lo analizado anteriormente deducimos que todos los medios fundamentales son

imprescindibles ya que contribuyen a la solucin del problema central y es necesario
que se lleve a cabo por lo menos una accin para alcanzarlo.

3.4.2 Planteamiento de las acciones

A continuacin se plantearn las acciones para alcanzar cada uno de los medios
fundamentales, las cuales sern posibles de realizar y deben ser factibles de llevarse
a cabo con las capacidades fsicas, tcnicas y operativas disponibles.
Las acciones sern viables cuando:
- Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
- Muestra relacin con el objetivo central
- Est de acuerdo con los lmites de accin de la institucin ejecutora, en este caso la
Municipalidad Distrital de La Encaada.
- Para hacer ms efectiva la capacitacin, en el caso de promotores locales y personal
municipal, sta se realizara de manera conjunta para ambos grupos.
 Para nuestro proyecto se presenta lo siguiente:
Acciones de los Medios Fundamentales
a) Existe personal capacitado en la conduccin del cultivo de quinua
Capacitacin de promotores locales.

Capacitacin y asistencia tcnica a productores

Capacitacin a personal de la Municipalidad Distrital de La Encaada.

b) Existen recursos para el entrenamiento en la produccin del cultivo de quinua
Adquisicin de semilla de quinua e instalacin de parcelas demostrativas para el
entrenamiento y asistencia tcnica.
Adquisicin de equipo agrcola de uso comn
c) Mayor capacitacin de los productores en comercializacin
Capacitacin a productores en comercializacin para una mejor articulacin al mercado.

Las alternativas que pueden dar solucin al problema planteado se presentan a

continuacin:

ALTERNATIVA UNO:
Instalacin de servicios de apoyo para los productores de quinua en el distrito de La
Encaada con la instalacin de parcelas demostrativas de quinua de 5 variedades;
adquisicin de equipamiento agrcola de uso comn y formacin de 2 capacitadores de la
Municipalidad de La Encaada.

ALTERNATIVA DOS
Instalacin de servicios de apoyo para los productores de quinua en el distrito de La
Encaada con la instalacin de parcelas demostrativas de quinua de 5 variedades;
adquisicin de equipamiento agrcola de uso comn y contratacin de servicio de
capacitacin privada.
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO.

Se llama as al periodo que se establece para evaluar los beneficios atribuibles a un

determinado Proyecto de Inversin Pblica.
Para definir este horizonte se debe considerar la suma de las Fases de, INVERSIN Y
POST-INVERSIN.

El horizonte del proyecto se establece en 3 aos, periodo que generar beneficios a la

poblacin del rea de influencia.

Cuadro N 07
Horizonte del Proyecto

Inversin Post Inversin

Estudios definitivo: 1 mes Evaluacin Ex post.
Ejecucin: 6 meses Operacin y Mantenimiento:
3 aos

Se propone un periodo de ejecucin de 6 meses en razn a que este es el periodo

vegetativo de las 5 variedades propuestas y durante este periodo se realizara las
capacitaciones a los productores.
Las Variedades propuestas para la instalacin de la parcela demostrativa son:
QUINUA SALCEDO INIA
QUINUA INIA 415 - PASANKALLA
QUINUA INIA 420 NEGRA COLLANA
QUINUA INIA 427 AMARILLA SACACA
QUINUA QUILLAHUAMAN INIA

Se instalar 1000 m2 de cada una de las variedades en terreno de la Municipalidad

Distrital de La Encaada, ubicado al ingreso de la zona urbana.

La operacin y mantenimiento estar a cargo de cada uno de los productores y en este

periodo de 3 aos vern los beneficios de sembrar tcnicamente el cultivo de quinua.

4.2 DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA / DEMANDA:

 a) Anlisis de demanda
En la situacin actual, la demanda de los servicios son los siguientes:
Desarrollo de capacidades de promotores locales
Desarrollo de capacidades tcnicas de los productores
Instalacin de parcelas demostrativas para el entrenamiento o asistencia tcnica.
Desarrollo de capacidades tcnicas en la entidad pblica:

a) Poblacin total
Es la poblacin de los caseros del rea de influencia.

Cuadro N 08
Poblacin del distrito
Ao Poblacin
0 2014 24,496
1 2015 24,570
2 2016 24,643
3 2017 24,717
4 2018 24,790
5 2019 24,864
6 2020 24,937
7 2021 25,011
8 2022 25,084
9 2023 25,158
1
2024 25,231
0
Fuente: INEI

La proyeccin de la poblacin demandante del rea de influencia se ha calculado con

una tasa de crecimiento anual de 0.3%3 se muestra en el cuadro siguiente:

b) Anlisis de la oferta:
Oferta de desarrollo de capacidades a promotores locales: Comprende
acciones orientadas a la formacin de promotores locales que brindarn servicios
de capacitacin, entrenamiento o asistencia tcnica a los productores.
Actualmente en los caseros no se han formado promotores que apoyen a los
productores a mejorar la produccin de quinua.

Oferta de Desarrollo de capacidades tcnicas de los productores:

Comprende las acciones orientadas a lograr mejoras en el nivel de competitividad
de los productores para su acceso al mercado. No se han realizado eventos que

3
Fuente: OPI de la Municipalidad Distrital de La Encaada
 promuevan la mejora de la competitividad de los productores con eventos que
mejoren la produccin de quinua.
Oferta de Instalacin de parcela demostrativa: No se tiene instalada parcelas
demostrativas con maquinaria, equipos, herramientas para el entrenamiento o
asistencia tcnica a los productores.
Oferta de Desarrollo de capacidades tcnicas en la entidad pblica: No
existen acciones orientadas a dotar de capacidades al personal de la entidad
pblica para que pueda realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin de las
inversiones.

c) Determinacin de la brecha
La brecha se calcula como la diferencia entre la demanda efectiva en la situacin con
proyecto y la cantidad optimizada ofrecida en la situacin sin proyecto.

Cuadro N 09
Balance Oferta - Demanda

Elaboracin propia
4.3 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
Para el anlisis tcnico de ambas alternativas, se analiz las siguientes condiciones:
a. Localizacin:
La localizacin para los eventos de capacitacin es la siguiente:
Los eventos de capacitacin conjunta a promotores y personal de la Municipalidad
Distrital de La Encaada se realizarn en el local del centro de diagnstico
Municipal y en la parcela demostrativa instalada para este fin.
Los eventos de capacitacin a los productores se realizarn en la parcela
demostrativa instalada para tal fin; es decir en el terreno de propiedad de la
Municipalidad de La Encaada.

b. Tamao:
En base a la determinacin de la brecha y de acuerdo a estndares tcnicos, el
volumen de los servicios que se proporcionar en la inversin, entre otros se
determinar:
Se necesitan realizar 4 eventos de capacitacin dirigido a promotores comunales y
personal municipal. Los temas son los siguientes:
o Preparacin del terreno, siembra y labores de mantenimiento.
o Siembra y fertilizacin.
o Labores de mantenimiento (control de malezas, raleo y aporque)
o Manejo fitosanitario.
4 eventos de capacitacin dirigida a productores por cada casero (1 por cada
casero) referidos a los siguientes temas:
o Preparacin del terreno, siembra y labores de mantenimiento.
o Siembra y fertilizacin.
o Labores de mantenimiento (control de malezas, raleo y aporque)
o Manejo fitosanitario.
Se necesita un profesional, 2 tcnicos de la Gerencia de Desarrollo Econmico de
la Municipalidad Distrital de la Encaada y 4 promotores locales capacitados para
brindar la asistencia y visitas domiciliarias durante 6 meses.
Se instalar 1 parcela demostrativa de quinua con 5 variedades del cultivo en un
rea de 1000 m2 por cada una de ellas. La instalacin se realizar en terrenos de
la Municipalidad de La Encaada.
c. Anlisis de Tecnologa:
Para la sostenibilidad del proyecto, las estrategias para la prestacin de los servicios
que se proporcionarn en la postinversin sern:
El personal municipal capacitado ser el encargado de reforzar los conocimientos
tanto de los promotores como de los productores, programando eventos de
reforzamiento.
El personal municipal capacitado apoyar en la identificacin de nuevos mercados y
demanda de quinua.

d. Requerimientos de recursos
Los requerimientos de recursos para la fase de inversin y la fase de postinversin
(operacin y mantenimiento) se encuentran en los cuadros de anexos.
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.4.1 Costos de Inversin

Los presupuestos adjuntos estn elaborados por componente.
El componente de equipamiento, deber ser ejecutado en el plazo de 3 meses.
A continuacin se muestran los costos privados para las alternativas 01 y 02.

Cuadro N 10
Costos de Inversin Alternativa 1 a Precios Privados

Elaboracin propia
 Cuadro N 11
Costos de Inversin Alternativa 2 a Precios Privados

Elaboracin propia
 Cuadro N 12
Costos a Precios sociales Alternativa 1

Elaboracin propia
 Cuadro N 13
Costos a Precios sociales Alternativa 2

Elaboracin propia
 4.4.2 Costos de Mantenimiento sin proyecto

No se identifican costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin

proyecto.

4.4.3 Costos en la situacin Con Proyecto

De ejecutarse el proyecto debe tenerse en cuenta los gastos que este generar para
su operacin y mantenimiento, ao a ao y durante todo el periodo de evaluacin (3
aos).
Se considera un periodo de 3 aos, en razn a que los productores en este periodo
deben sostener su actividad con los propios ingresos provenientes de la venta de
quinua.
A continuacin se muestra los costos de operacin y mantenimiento tanto a precios
privados como sociales de ambas alternativas.

Cuadro N 14
Costos de operacin y mantenimiento a precios privados y sociales
Alternativa 1

Elaboracin propia
 Cuadro N 15
Costos de operacin y mantenimiento a precios privados y sociales
Alternativa 2

Elaboracin propia
4.5 EVALUACIN SOCIAL

4.5.1 Beneficios sociales

Los beneficios generados por los proyectos de desarrollo econmico o proyectos
productivos se reflejan en las mejoras econmicas de los productores; tambin se
reflejan en que existe mayor disponibilidad de alimentos.
Los beneficio a alcanzar con el proyecto son:
Los productores tienen mayores conocimientos en la produccin de quinua.
Mejora del nivel de competitividad de los productores en el mercado.
Se tecnifica la crianza tradicional de quinua.
Los productores mejoran las posibilidades de acceso a un mayor mercado
Mejora la rentabilidad de la produccin de quinua para los productores de la
Encaada.
Los beneficios cuantificables y sobre los cuales se realizar la evaluacin es el
incremento de la rentabilidad por disponer de un mayor volumen de venta en el
mercado.

Cuadro N 16
Valor neto de la produccin a precios sociales
Sin proyecto

PROGRAMACION ANUAL
VALOR
CONCEPTO
ACTUAL
0 1 2 3
244067.8
Valor Bruto de la Produccin 0 244067.80 244067.80 244067.80
261391.2
Costo Total de Produccin 8 261391.28 261391.28 261391.28

Valor Neto de la Produccin -17323.48 -17323.48 -17323.48 -17323.48

1.000000 0.917431 0.841680 0.772183
Factor de Actualizacin

Valor Actual Neto (VNP) -17323.48 -15893.10 -14580.83 -13376.90 -61174.31

Elaboracin propia
 Cuadro N 17
Valor neto de la produccin a precios sociales
Con Proyecto

PROGRAMACION ANUAL
VALOR
CONCEPTO
0 1 2 3 ACTUAL

Valor Bruto de la Produccin 1464406.78 1464406.78 1464406.78 1464406.78

Costo Total de Produccin 1085131.00 1085131.00 1085131.00 1085131.00

Valor Neto de la Produccin 379275.78 379275.78 379275.78 379275.78

1.000000 0.917431 0.841680 0.772183
Factor de Actualizacin

Valor Actual Neto (VNP)

379,275.78 347,959.43 319,228.84 292,870.49 1,339,334.54

4.5.2 Costos sociales

Se presenta el flujo de costos sociales en la situacin con proyecto, en ellos se ha
incluido los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto.

Cuadro N 18
Flujo de costos incrementales a precios sociales
Alternativa 1

Elaboracin propia
 Cuadro N 19
Flujo de costos incrementales a precios sociales
Alternativa 2

Elaboracin propia

4.5.3 Indicadores de rentabilidad social.

La metodologa de evaluacin aplicable para el presente proyecto es Costo/ Beneficio.
Los resultados de la evaluacin son:

Cuadro N 20
Evaluacin social Alternativa 1

Elaboracin propia
 Cuadro N 21
Evaluacin social Alternativa 2

Elaboracin propia

Cuadro N 22
Indicadores de rentabilidad
Indicadores Alternativa N01 Alternativa N02

Inversin a Precios
S/. 772,567.29 S/. 798,148.02
Privados
Inversin a Precios
S/. 634,113.14 S/. 656,771.27
Sociales
VAN 62,531.30 7,659.91

TIR 14.45% 9.65%

Elaboracin propia
 4.5.4 Anlisis de sensibilidad
La variable cuya variacin puede afectar la condicin de rentabilidad social del
proyecto es la disminucin del valor neto de la produccin como consecuencia de un
menor nmero de animales para venta.

El Proyecto plantea que para tener rentabilidad, la venta para el mercado debe ser del
orden 80% de la produccin y sta puede disminuir hasta el 94% para continuar
siendo rentable.
La Alternativa 1 soporta una disminucin del VNP hasta 6%; mientras que la
alternativa 2 no soporta una disminucin del VNP.

Cuadro N 23
Sensibilidad del VNP Alternativa 1

Elaboracin propia

4.6 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad de un PIP es la capacidad para producir el servicio de manera
ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Por tanto, se tiene que analizar la
capacidad financiera, tcnica y administrativa de la entidad ejecutora del proyecto, as
como de los operadores del servicio, para garantizar una oferta continua de servicios de
apoyo.
La Municipalidad Distrital de La Encaada, cuenta con la capacidad financiera, tcnica y
administrativa para la ejecucin del proyecto en su fase de inversin; asimismo cuenta
con la Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente que con su personal realizar
las acciones de reforzamiento tcnico y monitoreo de la articulacin de los productores al
mercado.
En la evaluacin ex post evaluar los resultados de la aplicacin, por parte de los
productores, de los conocimientos recibidos en la etapa de inversin (medicin de niveles
de produccin y calidad previstos en el PIP).
 La formacin de promotores locales es un elemento que brindar sostenibilidad al
proyecto, estarn en permanente contacto con el personal capacitado de la Gerencia de
Desarrollo Econmico para la actualizacin de los conocimientos.
El presupuesto para el financiamiento del proyecto provienen de la fuente Canon y
Sobrecanon.

4.7 IMPACTO AMBIENTAL

El presente proyecto no tiene impactos ambientales negativos, puesto que las

intervenciones no alteran los componentes del ecosistema como el medio fsico natural, el
medio biolgico.

Por el contrario el rastrojo de la cosecha de quinua servir para el abonamiento de los

suelos y por lo tanto mejorar la calidad de los mismos.

Cuadro N 24
Matriz de impacto ambiental

VARIABLES DE EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD

NACIONAL
POSITIVO

NEUTRO

PERMANENTE

LOCAL

LEVES

MODERADOS

FUERTES
NEGATIVO

TRANSITORIOS

REGIONAL
INCIDENCIA
CORTA

MEDIA

LARGA

MEDIO FSICO
NATURAL
1. Cambio de Paisaje 1 1 1 1
2. Generacin de Ruido 1 1 1 1
MEDIO BIOLGICO
No registra Impactos
MEDIO SOCIAL
1. Mejora la salud 1 1 1 1
2. Nivel Cultural 1 1 1 1
3. Bienestar 1 1 1 1
Elaboracin propia

4.8 PLAN DE IMPLEMENTACIN

Los plazos de ejecucin hasta la puesta en operacin del proyecto se detallan en el

diagrama adjunto.
Se tiene previsto que la ejecucin ser por ADMINISTRACIN DIRECTA, con la
supervisin permanente a cargo de la Gerencia de Desarrollo Econmico de la
Municipalidad
El expediente tcnico o estudio definitivo se realizar en un mes, la ejecucin como tal que
incluye la instalacin de la parcela demostrativa de quinua con 5 variedades de sta y
capacitaciones se realizarn en un plazo de 6 meses.

Cuadro N 25
Cronograma de ejecucin del proyecto

Elaboracin propia
4.9 ORGANIZACIN Y GESTIN

La Municipalidad Distrital de La Encaada ejecutar el proyecto bajo la modalidad de

ADMINISTRACIN DIRECTA con los siguientes pasos:
Asignar el proyecto a la Gerencia de Desarrollo Econmico.
El organigrama de gestin para la implementacin del proyecto ser el siguiente:

GERENTE DE
DESARROLLO
ECONMICO

INGENIERO
RESIDENTE DEL
PROYECTO
SUPERVISOR

ASISTENTE TCNICO ASISTENTE TCNICO

(PERSONAL MUNICIPAL) (PERSONAL MUNICIPAL)

PROMOTOR PROMOTOR PROMOTOR PROMOTOR

COMUNAL 1 COMUNAL 2 COMUNAL 3 COMUNAL 4
 La Gerencia selecciona el personal que ser capacitado y a su vez el encargado de
coordinar con los promotores locales y hacer el seguimiento a los productores.
Coordinacin con los productores de los caseros, quienes a su vez seleccionarn a
los promotores locales que se capacitarn para brindarles asistencia tcnica. Se
seleccionarn 4 promotores locales que brindarn asistencia tcnica a los productores
de los diferentes caseros que lo requieran dentro del distrito.
Los productores asumen los costos de operacin y mantenimiento del servicio a partir
de la culminacin de la fase de ejecucin del proyecto.
4.10 MATRIZ DE MARCO LGICO (DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA)

Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

FIN: Luego del primer ao de la Entrevista a Se incrementa la
MEJORA LA RENTABILIDAD intervencin del proyecto, 80% de Productores demanda de quinua en los
los productores incrementan su Registros de mercados de Cajamarca y
DEL CULTIVO DE QUINUA produccin y venden a mejor seguimiento de la Programas sociales.
PARA LOS PRODUCTORES precio en los mercados. Gerencia de Desarrollo
Econmico.
EN EL DISTRITO DE LA
ENCAADA.

PROPOSITO: El 100% de los productores de Registro de asistencia Organizaciones

PRODUCTORES DE QUINUA los caseros que participaron ha a capacitaciones. privadas apoyan a los
recibido asistencia tcnica y Informes de productores luego de
DEL DISTRITO DE LA capacitacin en los 6 meses de capacitacin del finalizado el proyecto.
ENCAADA, CON MAYOR implementacin del proyecto residente del proyecto. Los productores
Registros de reinvierten ganancias e
ACCESO A SERVICIOS DE seguimiento de la incrementan reas de
APOYO PARA SU Gerencia de Desarrollo cultivo y gestionan
Econmico. capacitacin en
PRODUCCIN instituciones privadas.
TECNIFICADA
COMPONENTE 1: Al finalizar la fase de inversin, Registros de No existen fenmenos
Existe personal capacitado en 4 Promotores comunales se capacitaciones. naturales que afecten los
encuentran capacitados para Constancias que cultivos.
la conduccin del cultivo de brindar asistencia tcnica. acreditan capacitacin Los Promotores
quinua. Al finalizar el proyecto, 2 comunales permanecen
tcnicos de la Gerencia de en los caseros.
Desarrollo Econmico se
encuentran capacitados para
brindar asistencia tcnica y
realizar el seguimiento de los
productores.
Al finalizar el proyecto, el 90%
de los productores participantes
han recibido capacitaciones y
asistencia tcnica en la
conduccin del cultivo.
COMPONENTE 2: Al finalizar el proyecto se ha Entrevistas a
Existen recursos para el instalado 1 parcela demostrativa productores.
con 5 variedades de quinua. Documentos de
entrenamiento en la Al finalizar el proyecto se adquisiciones de bienes.
produccin del cultivo de adquiere equipo agrcola de uso Informe de residente y
comn para apoyar a los
quinua. productores de quinua. supervisor del proyecto
COMPONENTE 3: Al finalizar el proyecto se han Entrevistas a
Mayor capacitacin de los fortalecido 3 organizaciones de productores.
productores con fines de Informe de las visitas
productores en comercializacin.
de seguimiento del
comercializacin.
personal municipal
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La evaluacin econmica realizada muestra que la mejor alternativa es la nmero 1 y por lo
tanto debe ser implementada por las siguientes razones:
Menor monto de inversin.
La propuesta de utilizar una tecnologa media para la produccin de quinua genera mayores
beneficios para los productores.

Se debe mantener los siguientes compromisos para el cumplimiento del objetivo central

a. Los Productores asumen el compromiso de operacin y mantenimiento de cada

una de sus parcelas instaladas.
b. La Municipalidad de La Encaada por intermedio de la Gerencia de Desarrollo
Econmico mantiene el personal capacitado y realiza el seguimiento a los productores,
mantiene registros actualizados y organiza eventos de capacitacin para reforzar
conocimientos.
c. Los Promotores capacitados coordinan permanentemente con la Municipalidad y
colaboran en la bsqueda de nuevos mercados en coordinacin con la Gerencia de
Desarrollo Econmico.

Se debe elaborar el expediente tcnico y la ejecucin del presente proyecto al ms breve

plazo dado la importancia que tiene para los productores del distrito.
VI. ANEXOS