Sunteți pe pagina 1din 6

O.M.A.I. nr. 718 din 30.06.

2005
pentru aprobarea
Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea
serviciilor voluntare pentru situaii de urgen
PUBLICAT N M.O. nr. 636 din 20.07.2005

Avnd n vedere prevederile art. 15 alin. (4) din Legea nr. 481/2004 privind protecia civil i ale art. 11 lit. e)
din Regulamentul de organizare i funcionare a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1490/2004, n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul administraiei i
internelor emite urmtorul ordin:

ART. 1 Se aprob Criteriile de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare
pentru situaii de urgen, prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
ART. 2 Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur aplicarea criteriilor de performan
aprobate prin prezentul ordin.
ART. 3 Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i inspectoratele pentru situaii de urgen judeene
i al municipiului Bucureti controleaz, n condiiile legii, modul de aplicare a criteriilor de performan
prevzute n anexa la prezentul ordin.
ART. 4 (1) Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare la 30 de
zile de la data publicrii.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentului ordin orice dispoziii contrare i nceteaz aplicabilitatea.

Ministrul administraiei i internelor,


Vasile Blaga

ANEX

CRITERII DE PERFORMAN
privind structura organizatoric i dotarea
Serviciilor Voluntare pentru Situaii de Urgen

CAP. 1 Criterii generale

ART. 1 Serviciile voluntare pentru situaii de urgen, denumite n continuare servicii voluntare, se
constituie, potrivit legii, n comune, orae i municipii, n subordinea consiliilor locale.
ART. 2 Termenii folosii n prezenta anex au urmtorul neles:
a) sector de competen - unitatea administrativ-teritorial pe a crei raz serviciul voluntar i ndeplinete
atribuiile legale;
b) echipaj/grup de intervenie - structur ncadrat cu personal voluntar sau/i angajat care deservete o
autospecial;
c) echip specializat - structur de intervenie care are n compunere minimum 3 persoane, specializat n
anumite tipuri de intervenii;
d) timp mediu de alertare - intervalul mediu cuprins ntre momentul alarmrii n caz de situaie de urgen i
cel al constituirii formaiei de deplasare n vederea interveniei;
e) timp de rspuns - intervalul cuprins ntre momentul alertrii forelor destinate interveniei i intrarea
acestora n aciune;
f) capacitate de rspuns - potenialul forelor destinate interveniei de a rezolva o situaie de urgen.
ART. 3 (1) Serviciul voluntar i ndeplinete atribuiile, n condiiile legii, ntr-un sector de competen
stabilit cu acordul inspectoratului pentru situaii de urgen judeean/al municipiului Bucureti.
(2) Teritoriul fiecrui sector de competen trebuie s fie acoperit, din punct de vedere al interveniei, n timpul
de rspuns stabilit, cu cel puin o autospecial de intervenie.
(3) Pn la asigurarea dotrii la nivelul prevzut de reglementrile n vigoare, consiliile locale ncheie n mod
obligatoriu contracte sau convenii de intervenie cu consiliile locale limitrofe care au constituite servicii
voluntare dotate cu autospeciale de intervenie.
CAP. 2 Criterii privind organizarea serviciilor voluntare

ART. 4 Constituirea, dimensionarea i dotarea structurilor serviciilor voluntare se fac pe baza urmtoarelor
criterii:
a) suprafaa sectorului de competen;
b) numrul de locuitori din sectorul de competen;
c) clasificarea localitilor din punct de vedere al riscurilor;
d) tipurile de riscuri identificate n profil teritorial;
e) msurile stabilite n Planul de analiz i acoperire a riscurilor;
f) cile de comunicaii rutiere i gradul de practicabilitate al acestora;
g) sursele de alimentare cu ap pentru stingerea incendiilor.
ART. 5 Serviciul voluntar este condus de un ef, profesionist n domeniu, i are n structur:
a) un compartiment sau specialiti pentru prevenire;
b) una sau mai multe formaii de intervenie, salvare i prim ajutor, denumite n continuare formaii de
intervenie, dup caz;
c) ateliere de reparaii i ntreinere, dup caz.
ART. 6 Compartimentul/specialitii pentru prevenire are/au ca principal atribuie prevenirea riscurilor
producerii unor situaii de urgen, prin activiti de ndrumare i control.
ART. 7 (1) Formaia de intervenie este o structur specializat, constituit n vederea limitrii i nlturrii
urmrilor situaiilor de urgen.
(2) Formaia de intervenie are n compunere minimum un echipaj/o grup de intervenie i 2 - 4 echipe
specializate.
(3) Echipajele/grupele de intervenie specializate se organizeaz n funcie de specialitatea pe care o au,
precum i n raport cu categoriile i tipurile de autospeciale i utilaje folosite pentru ndeplinirea atribuiilor.
(4) Echipele specializate sunt constituite n funcie de tipurile de riscuri identificate n sectorul de competen,
pe urmtoarele domenii principale: transmisiuni-alarmare, cercetare-cutare, deblocare-salvare, sanitar-veterinar,
evacuare, protecie NBC, suport logistic.
(5) Dotarea echipajelor/grupelor de intervenie i echipelor specializate este prevzut n anexa nr. 1.
ART. 8 Atelierele de reparaii i ntreinere sunt compartimente tehnice destinate ntreinerii i executrii
lucrrilor de reparaii curente la mijloacele tehnice din dotare.

CAP. 3 Criterii operaionale

ART. 9 (1) La amplasarea n teritoriu a formaiilor de intervenie se ine seama de urmtoarele criterii
operaionale:
a) timpul mediu de alertare: 5 - 10 minute, n funcie de anotimp i de ora din zi sau din noapte la care s-a
produs situaia de urgen;
b) timpul de rspuns;
c) raza medie a sectorului de competen: 5 - 10 km;
d) viteza medie de deplasare a autospecialelor de intervenie: 50 km/h.
(2) Timpul maxim de rspuns:
a) la obiectivele care prezint risc ridicat: 10 minute;
b) n cel mai ndeprtat punct din sectorul de competen stabilit: 30 de minute;
c) n celelalte localiti cu care s-au ncheiat contracte sau convenii de intervenie: 45 de minute.
(3) Criteriile operaionale prevzute la alin. (1) se coreleaz, dup caz, cu criteriul complementaritii dat de
existena n sectorul de competen a serviciilor private pentru situaii de urgen.
(4) Derularea interveniei se face gradual, dup caz, astfel:
a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenie
ale inspectoratului pentru situaii de urgen judeean sau al municipiului Bucureti, precum i a serviciului
privat/voluntar cu care s-a ncheiat un contract/o convenie de intervenie;
b) intervenia propriu-zis efectuat de serviciile voluntare;
c) sprijinul acordat interveniei (n tehnic i personal specializat) de ctre serviciul privat/voluntar cu care s-a
ncheiat un contract/o convenie de intervenie;
d) sprijinul acordat interveniei (n tehnic i personal specializat) de ctre structurile profesioniste.
(5) Serviciul de urgen voluntar solicit n sprijin intervenia serviciilor de urgen private i a celor voluntare
cu care a ncheiat contracte/convenii de intervenie sau, dup caz, a serviciilor de urgen profesioniste, ori de
cte ori amploarea situaiei de urgen depete capacitatea de rspuns a acestuia.
ART. 10 Pentru asigurarea permanent a interveniei conductorul/conductorii autospecialei/autospecialelor
de intervenie sau mecanicul de motopomp efectueaz serviciul n ture, conform regulamentului propriu de
organizare i funcionare.
CAP. 4 Clasificarea serviciilor voluntare

ART. 11 (1) Serviciile voluntare se clasific n funcie de numrul de locuitori, precum i de numrul i de
dotarea echipajelor/grupelor de intervenie cu autospeciale sau cu alte mijloace de intervenie, astfel:
a) serviciu de categoria I - avnd numai compartiment sau specialiti de prevenire i/sau echipe specializate de
intervenie, indiferent de numrul de locuitori;
b) serviciu de categoria a II-a - avnd numai echipaje/grupe de intervenie care ncadreaz autospeciale i/sau
utilaje mobile de intervenie, altele dect cele pentru lucrul cu ap i spum, n funcie de riscul existent,
indiferent de numrul de locuitori;
c) serviciu de categoria a III-a - avnd cel puin un echipaj/o grup de intervenie la motopomp sau la alt
utilaj mobil pentru lucrul cu ap i spum, n localitile cu maximum 500 de locuitori;
d) serviciu de categoria a IV-a - avnd un echipaj/o grup de intervenie la o autospecial pentru lucrul cu ap
i spum, n localitile cu o populaie cuprins ntre 501 - 10.000 de locuitori;
e) serviciu de categoria a V-a - avnd dou sau mai multe echipaje/grupe de intervenie la dou sau mai multe
autospeciale pentru lucrul cu ap i spum, n localitile cu peste 10.000 de locuitori.
(2) Serviciile prevzute la alin. (1) lit. b) - e) au n compunere n mod obligatoriu i un compartiment sau
specialiti de prevenire, dup caz.

CAP. 5 Criterii privind ncadrarea cu personal

ART. 12 (1) Serviciul voluntar se ncadreaz cu personal angajat i/sau cu personal voluntar.
(2) Personalul angajat i cel voluntar trebuie s corespund cerinelor de pregtire fizic i psihic i s aib
aptitudinile necesare n vederea ndeplinirii atribuiilor.
(3) n serviciul voluntar, funciile de ef serviciu i conductor autospeciale/mecanic de motopomp se
ncadreaz n mod obligatoriu cu personal angajat.
(4) La ncadrare i anual personalul serviciului voluntar este supus controlului medical, n condiiile legii.
(5) Personalul angajat trebuie s aib calificarea i atestarea necesare, conform reglementrilor n vigoare.
ART. 13 Numrul specialitilor (pers. compartimentului) pentru activitatea de prevenire se stabilete astfel:
a) pentru instituiile publice i operatorii economici din subordinea consiliilor locale, un specialist;
b) n mediul rural, pentru 200 de gospodrii ceteneti, un specialist;
c) n mediul urban, pentru 500 - 1.000 de locuine individuale sau gospodrii, un specialist.
ART. 14 Echipajele/grupele de intervenie specializate se ncadreaz cu personal stabilit conform
prevederilor instruciunilor i crilor tehnice de utilizare a utilajelor i autospecialelor de intervenie.

CAP. 6 Criterii privind dotarea serviciilor voluntare

ART. 15 Pentru realizarea i meninerea unei capaciti de rspuns optime, dotarea serviciului voluntar
trebuie s asigure:
a) acoperirea riscurilor poteniale din sectorul de competen, att din punct de vedere preventiv, ct i din
punct de vedere operaional;
b) executarea oportun a misiunilor i operaiunilor specifice;
c) corelarea performanelor tehnice ale mijloacelor de intervenie cu specificul i gradul de dificultate ale
situaiei de urgen, n vederea exploatrii cu eficien maxim a acestora;
d) crearea condiiilor necesare pentru pregtirea i antrenamentul personalului.
ART. 16 (1) Sediile i utilitile necesare serviciilor voluntare, precum i spaiile adecvate pentru pregtirea
de specialitate a personalului, gararea, adpostirea i ntreinerea mijloacelor tehnice, depozitarea materialelor
sunt puse la dispoziie de consiliile locale, n condiiile legii.
(2) Spaiile prevzute la alin. (1) se doteaz cu telefon i mijloace de alarmare i alertare, instalaii utilitare,
mijloace de pregtire, cu materiale de birotic i de acordare a primului ajutor medical.
(3) n funcie de necesiti, dotarea se completeaz cu alte categorii de bunuri materiale utile ndeplinirii
atribuiilor serviciului.
(4) Personalul serviciilor voluntare se antreneaz, dup caz:
a) n poligoanele de antrenament proprii, dotate cu aparate, utilaje, aparatur i echipamente specifice
interveniei n situaii de urgen, inclusiv pentru concursurile profesionale;
b) n poligoanele de antrenament ale inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene/al municipiului
Bucureti sau ale serviciilor private, n baza unor protocoale.
(5) ntreinerea i repararea autospecialelor i utilajelor serviciilor voluntare se fac, dup caz, n ateliere proprii
dotate cu utilaje i scule adecvate lucrrilor executate sau de ctre alte persoane fizice ori juridice atestate,
conform legii, pentru activitile respective.
ART. 17 Criteriile specifice care stau la baza dotrii cu mijloace tehnice i materiale a serviciilor voluntare
pentru situaii de urgen sunt prezentate n anexa nr. 2.
ART. 18 Documentele de organizare, desfurare i conducere a activitii serviciului voluntar pentru situaii
de urgen sunt prezentate n anexa nr. 3.
ART. 19 (1) Serviciile voluntare i desfoar activitatea pe baza regulamentului de organizare i funcionare,
aprobat de consiliul local, cu avizul inspectoratului pentru situaii de urgen judeean/al municipiului Bucureti.
(2) Structura-cadru a regulamentului de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de
urgen este prevzut n anexa nr. 4.
ART. 20 Anexele nr. 1 - 4 fac parte integrant din prezentele criterii de performan.

Anexa nr. 1
la criteriile de performan

DOTAREA
echipajelor / grupelor i echipelor specializate de intervenie, n funcie de specialitate

1. Echipaje / grupe de intervenie


________________________________________________________________________________
Nr. Tipul echipajului/grupei de Dotarea
crt. intervenie n funcie de specialitate
________________________________________________________________________________
1. Salvare i prim ajutor - ambulan
2. Stingerea incendiilor cu ap i spum - autosp. de lucru cu ap i spum, motopomp sau utilaj mobil
3. Stingerea incendiilor cu pulberi i gaze - autospecial de lucru cu pulberi i gaze
4. Intervenie la nlime - autoscar
5. Intervenie la inundaie i/sau nec - barc pneumatic de salvare
6. Descarcerare - autospecial de descarcerare
7. Decontaminare i protecie NBC - autospecial sau utilaj
8. Suport logistic al interveniilor - autocamion, tractor, remorc auto sau alt utilaj
9. Cercetare-cutare - autoturism
________________________________________________________________________________

NOT:
Fiecare autospecial sau utilaj are n dotare aparatur, echipament i complete de protecie, mijloace de
transmisiuni, accesorii, substane i alte materiale specifice, conform crilor tehnice i instruciunilor de
exploatare.

2. Echipe specializate

Dotarea echipelor specializate cu mijloace iniiale, aparatur, echipament i complete de protecie, mijloace de
transmisiuni, accesorii, substane i alte materiale specifice se face conform normelor de nzestrare i dotare
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
Anexa nr. 2
la criteriile de performan

CRITERII SPECIFICE
care stau la baza dotrii cu mijloace tehnice i materiale
a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen
_______________________________________________________________________________
Nr. Categoriile de mijloace Criteriile specifice
crt. tehnice
________________________________________________________________________________
1. Autospeciale i utilaje - natura i volumul operaiunilor de intervenie
de intervenie - caracteristicile i performanele tehnico-tactice ale autosp. i utilajelor
- duratele normale de exploatare a autospecialelor i utilajelor
________________________________________________________________________________
2. Echipament i mijloace - natura i periculozitatea specific a operaiunilor de intervenie
de protecie - efectele negative ale ag. dinamici, termici, electromagnetici i biologici
specifici evenimentelor periculoase poteniale
- numrul de persoane care particip la operaiuni
- durata normal de folosin a echipamentului
________________________________________________________________________________
3. Aparatur de - mrimea i particularitile sect. de competen d.p.d.v. al comunicaiilor
transmisiuni i - nr. de formaii, echipaje/grupe i echipe, precum i efectivele acestora
informatica - numrul de personal cu atribuii de conducere
_______________________________________________________________________________
4. Substane necesare - numrul i caracteristicile tehnice ale autospecialelor
interveniei - frecvena i nr. interveniilor, precum i consumul estimat de substane
________________________________________________________________________________
5. Mijloace de transport - numrul de utilaje ce trebuie tractate
- efectivele i materialele ce trebuie transportate
- normele de alocare la drepturi
- durata normal de exploatare
________________________________________________________________________________

Anexa nr. 3
la criteriile de performan

DOCUMENTELE
de organizare, desfurare i conducere a activitii
serviciului voluntar pentru situaii de urgen

I. Dosarul privind organizarea i nzestrarea serviciului voluntar pentru situaii de urgen


I.1. Hotrrea consiliului local de nfiinare, organigrama i numrul de personal ale serviciului voluntar
I.2. Contractele de voluntariat ncheiate ntre consiliul local i voluntari
I.3. Contractele de intervenie
I.4. Tabel nominal cu personalul, n funcie de structurile din care acesta face parte, i modul de ntiinare
I.5. Tabel cu necesarul de tehnic, aparatur i materiale, n funcie de structura serviciului voluntar
I.6. Tabel cu materialele i tehnica existente n dotare
I.7. Evidena referatelor prin care se solicit completarea dotrii cu tehnic, aparatur i materiale a serviciului
voluntar, ntocmite de eful serviciului
I.8. Schema legturilor de comunicaii ale forelor ce acioneaz n cazul situaiilor de urgen
II. Regulamentul de organizare i funcionare a serviciului voluntar pentru situaii de urgen
III. Dosarul privind intervenia serviciului voluntar
III.1. Planuri de intervenie (de rspuns) n funcie de riscurile identificate n sectorul de competen
III.2. Planuri de cooperare
III.3. Planul de evacuare n caz de urgen
III.4. Planurile sau schiele localitilor din sectorul de competen pe care sunt marcate zonele locuite,
amplasarea agenilor economici i instituiilor, sursele de alimentare cu ap, zonele greu accesibile i vulnerabile
la riscuri
III.5. Planul de analiz i acoperire a riscurilor
IV. Dosarul privind pregtirea personalului
IV.1. Planul de pregtire profesional anual i lunar, pe teme i exerciii
IV.2. Registrul de eviden a participrii la pregtirea profesional i calificativele obinute
IV.3. Planificarea exerciiilor i aplicaiilor
V. Dosarul operativ
V.1. Registrul cu note de anunare i de eviden a interveniilor
V.2. Organizarea interveniei pe ture de serviciu
V.3. Raportul de intervenie
VI. Registrul istoric al serviciului voluntar pentru situaii de urgen
VII. Registrul de control
VIII. Programul de msuri n vederea acordrii asistenei pentru prevenirea situaiilor de urgen la
gospodriile populaiei
VIII.1. Graficul controalelor la gospodriile populaiei
VIII.2. Carnetele cu constatrile rezultate din controale
IX. Dosar tehnic
IX.1. Planul de asisten la autospecialele i utilajele de intervenie
IX.2. Dosarul tehnic al mijloacelor de ntiinare-alarmare

Anexa nr. 4
la criteriile de performan

STRUCTURA-CADRU
a regulamentului de organizare i funcionare
a serviciului voluntar pentru situaii de urgen

CAP. 1 Dispoziii generale


- hotrrea consiliului local de constituire a serviciului voluntar;
- prezentarea succint a activitii serviciului voluntar n funcie de tipurile de risc gestionate;
- alte date de interes general.
CAP. 2 Organizarea i atribuiile serviciului voluntar
- conducerea i structura organizatoric;
- relaiile dintre structurile serviciului voluntar:
- ierarhice;
- funcionale;
- organizarea pe ture a serviciului voluntar;
- atribuiile serviciului voluntar:
- atribuiile compartimentului/specialitilor de prevenire;
- atribuiile formaiilor de intervenie:
- atribuiile echipajelor/grupelor de intervenie;
- atribuiile echipelor specializate;
- atribuiile atelierului.
CAP. 3 Atribuiile personalului din structura serviciului voluntar
- atribuiile efului de serviciu;
- atribuiile efului de compartiment/specialistului de prevenire;
- atribuiile efului formaiei de intervenie;
- atribuiile efului echipajului/grupei de intervenie;
- atribuiile efului echipei specializate;
- atribuiile conductorilor autospecialelor de intervenie;
- atribuiile mecanicului de utilaj;
- atribuiile membrilor echipajelor/grupelor de intervenie i echipelor specializate.
CAP. 4 Coordonarea, controlul i ndrumarea serviciului voluntar
- relaiile de coordonare;
- relaiile de control;
- relaiile de cooperare;
- relaiile de ndrumare.
CAP. 5 Gestionarea patrimoniului serviciului voluntar
- modul de finanare, dotare, exploatare, ntreinere, eviden i control al patrimoniului.
CAP. 6 Pregtirea personalului serviciului voluntar
- stabilirea modului de pregtire de specialitate i fizic a personalului;
- participarea la cursuri de calificare i atestare;
- participarea la concursurile profesionale.
CAP. 7 Dispoziii finale
- dispoziii privind obligativitatea cunoaterii i aplicrii prevederilor regulamentului de ctre personalul
serviciului voluntar;
- dispoziii privind intrarea n vigoare a regulamentului.