Los SERVICIOS PBLICOS estn encaminados a satisfacer necesidades

colectivas en forma general, permanente y continua, bajo la direccin, regulacin y

control del Estado, as como aqullos mediante los cuales el Estado busca
preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines. Por lo anterior, el
legislador estableci la URGENCIA MANIFIESTA como causal de Contratacin
Directa para que no se llegare a paralizar el servicio pblico, que segn la sala de
lo contencioso administrativo del Consejo de Estado, los actos que declaren
URGENCIA MANIFIESTA, deben estar en la categora de los actos
precontractuales, debido a que tienen como fin, autorizar, ordenar, y determinar la
celebracin de un contrato en forma directa, dejando de lado las formalidades de
seleccin que usualmente deben seguirse para elegir un contratista.

Dichas formalidades se encuentran consignadas en la ley 1150 del 2007. Esta

norma tambin nos dice que en virtud del principio de trasparencia la escogencia
del contratista se efectuar siempre a travs de licitacin o concurso pblico, salvo
en los casos especficos que la ley 80 de 1997 establece en los que se podr
contratar directamente, dentro de los cuales se encuentra la URGENCIA
MANIFIESTA. Es decir, esta figura surge como un mecanismo accesorio para
satisfacer necesidades colectivas en casos de urgencia, donde la realidad de las
situaciones no permita dar espera para el cumplimiento de todas las formalidades
para la eleccin del contratista, y que por tal motivo se deba hacer de forma
directa.

Con respecto a la procedencia de la urgencia manifiesta, la sala de lo contencioso

administrativo del consejo de estado se ha pronunciado diciendo: la urgencia
manifiesta procede en aquellos eventos en los cuales puede suscitarse la
necesidad de remediar o evitar males presentes o futuros pero inminentes,
provocados bien sea en virtud de los estados de excepcin, o por la paralizacin
de los servicios pblicos, o provenientes de situaciones de calamidad o hechos
constitutivos de fuerza mayor o desastres, o cualquier otra circunstancia similar
que tampoco d espera en su solucin, de tal manera que resulte inconveniente el
trmite del proceso licitatorio de seleccin de contratistas reglado en el estatuto
contractual, por cuanto implica el agotamiento de una serie de etapas que se
toman su tiempo y hacen ms o menos largo el lapso para adjudicar el respectivo
contrato, circunstancia que, frente a una situacin de urgencia obviamente resulta
entorpecedora, porque la solucin en estas condiciones, puede llegar tardamente,
cuando ya se haya producido o agravado el dao

Dicho lo anterior, se puede evidenciar que una de las caractersticas ms

importantes de la urgencia manifiesta, es que su aplicacin es de derecho estricto,
y que procede previa configuracin real y efectiva de las precisas causales que el
legislador establece en el artculo 42 de la Ley 80 de 1993.
Tambin se puede decir que es una figura jurdica totalmente accesoria, debido a
que esta surge como una excepcin a la regla general, y es importante sealar
que aunque la Urgencia Manifiesta, implique la posibilidad legal para celebrar
contratos de forma directa e inmediata, bajo ninguna circunstancia puede
convertirse en una regla general o en un instrumento discrecional en manos de las
autoridades pblicas.

La URGENCIA MANIFIESTA es establecida por la ley como causal de

Contratacin Directa para que los servicios pblicos no se vieran afectos o en su
defecto paralizados cuando se encontraran las Entidades Pblicas en
circunstancias: Imprevistas, Urgentes, Imprevisibles, y de hechos calamitosos o
circunstancias de fuerza mayor, por tal motivo es una figura exclusiva debido a
que solo opera en circunstancias especficas, determinadas por la ley, para as
evitar que se generen daos o perjuicios mayores tanto para el Estado como a los
administrados, por no satisfacer las necesidades colectivas de manera general,
permanente y continua.

Como ya se ha mencionado en renglones anteriores, la urgencia manifiesta es una

figura que permite la contratacin directa de los contratistas, aprobando el no
cumplimiento de las formalidades para que la contratacin sea mucho ms rpida,
a diferencia de las dems modalidades de seleccin en la Contratacin Pblica,
como son: Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada, Concurso de Mritos,
Contratacin Directa, Mnima Cuanta, los cuales si deben cumplir con los
requisitos exigidos por la ley.

La urgencia manifiesta es una situacin que puede decretar directamente

cualquier autoridad administrativa, sin que medie autorizacin previa, a travs de
acto debidamente motivado y que ella existe o se configura cuando se acredite la
existencia de uno de los siguientes presupuestos:

- Cuando la continuidad del servicio exija el suministro de bienes, o la prestacin

de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro. - Cuando se presenten
situaciones relacionadas con los estados de excepcin. - Cuando se trate de
conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o
constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y,
- En general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a
los procedimientos de seleccin o concurso pblicos.

Diferente ocurre con el perfeccionamiento de los dems contratos porque los

contratos del estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la
contraprestacin y ste se eleve a escrito.
La declaratoria de "urgencia manifiesta" le permite a la correspondiente autoridad
administrativa: - Realizar de manera directa, en sus propios presupuestos, los
ajustes o modificaciones presupuestales a que haya lugar, de conformidad con lo
previsto en la ley orgnica de presupuesto. - Hacer los traslados presupuestales
internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal
correspondiente. Distinto ocurre con las dems modalidades de seleccin de
contratistas, donde Para la ejecucin de los contratos del estado se requerir de la
aprobacin de la garanta y de la existencia de las disponibilidades presupuestales
correspondientes.

En cuanto a las debilidades de esta forma de contratacin directa, algunos

doctrinantes coinciden en decir que es una manera de elegir el contratista a dedo,
es decir, si los entes competentes como la contralora o quienes haga sus veces,
no se limitan a hacer un estricto y profundo estudio de la forma de contratacin, de
verificar si efectivamente procede o no esta figura, las autoridades administrativas
pueden muy fcilmente valerse de esta figura para contratar de una manera ms
fcil y rpida. Y como fortaleza se le puede agregar que el legislador busc la
manera de proteger a toda costa las necesidades colectivas, y proteger la
prestacin de los servicios pblicos, esto para cumplir a cabalidad con los fines del
estado.