VUE D'ENSEMBLE
ml La croissance au
serVlce du
~ dveloppement humain?
Le dveloppement humain est une fin
dont la croissance conomique est le
moyen. La croissance conomique doit
donc avoir pour finalit d'enrichir la vie
des personnes, ce qui est bien trop rare~
ment le cas. Les dernires dcennies
montrent on ne peut plus clairement qu'il
n'existe pas automatiquement de lien
entre croissance conomique et dvelop~
pernent humain. Et mme lorsque de tels
tiens sont en place, ils peuvent progressi~
vernent se fragiliser s'ils ne sont pas rgu,
lirement consolids par une politique
comptente et avise.
Le Rapport mondial sur le dveloppement
humain de cette anne explore la nature et
la solidit des liens entre la croissance
conomique et le dveloppement humain.
Ce rapport met en lumire deux observa~
tians inquitantes. C'est tout d'abord
l'chec de la croissance pour prs d'un
tiers de la population mondiale, dans une
centaine de pays au cours des 15 dernires
annes. C'est ensuite le dfaut de liens
entre la croissance et le dveloppement
humain ~ pour les habitants des nombreux
pays qui connaissent un dveloppement
dysharmonieux et dans lesquels une crois~
sance favorable peut s'accompagner d'un
dveloppement humain faible, ou bien
dans lesquels un dveloppement humain
satisfaisant a pour contrepartie une crois,
sance faible, voire nulle.
Le rapport conclut que l'entre dans le
XX le sicle ncessitera globalement une
acclration et non un ralentissement de
la croissance. Dans le mme temps, il
importe de consacrer davantage d'atten,
tian la qualit de cette croissance, afin
de s'assurer qu'elle accompagne les objec~
tifs que sont le dveloppement humain, la
rduction de la pauvret, la protection de
l'environnement et la viabilit long
terme du dveloppement.
Au cours des 15 dernires annes,
le monde a t le thtre de progrs annes trente.
LA CRlSSAtcCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN 1
conomiques spectaculaires dans
certains pays et d'une dgradation
sans prcdent dans d'autres. Le
dveloppement
Depuis 1980, on observe une pousse humain est
impressionnante de la croissance cono~
mique dans une quinzaine de pays, avec une fin dont la
pour rsultat une augmentation rapide d,es
revenus d'une grande partie des 1,5 mll~ crOIssance
liard d'individus habitant ces pays, soit conomique est
plus d'un quart de la population mondiale.
Cependant, sur une grande partie de le moyen
cette priode, 100 pays ont souffert du
dclin ou de la stagnation conomique,
avec la cl une baisse de revenu pour
quelque 1,6 milliard d'individus l encore,
plus d'un quart de la population mondiale.
Dans 70 de ces pays, les revenus moyens
sont infrieurs aux niveaux de 1980. Et
dans 43 cas, ils sont infrieurs aux niveaux
de 1970. Sur la seule priode 1990-1993,
le revenu moyen a chut d'au moins un
cinquime dans quelque 21 pays, essen~
tiellement en Europe de l'Est et dans la
CEl.
Nombreux sont certes ceux qui ont
conscience de ce dclin et de cette srag'
nation, Cependant, l'ampleur et la gravit
vritable de ces phnomnes sont trop
souvent obscurcies par le succs stupfiant
des conomies en croissance rapide, par le
maintien de la croissance dans la plupart
des pays riches et par les espoirs rpts de
voir nombre des conomies connaissant
actuellement des baisses de revenu reve,
nir la croissance. Mais aprs 15 annes
de performances dcevantes, il convient
que les dcideurs internationaux s'inter~
ragent sur le bien~fond de cet optimisme.
Lorsqu'il y a progrs, c'est souvent un
rythme dpassant tout ce que le mond,e a
connu depuis le dbut de la RvolutlOn
industrielle, il y a deux sicles. Mais les
reculs sont eux aussi sans prcdent. Ils
dpassent largement ~ en dure, et parfois
en amplitude ~ ceux observs dans les pays
industrialiss lors de la grande crise des
 Bien souvent, dans ce tableau
d'ensemble fait de succs et de dsastres,
les pauvres sont laisss de ct, et un
grand nombre de ceux qui chappent la
pauvret sont menacs par le chmage. les
rductions d'effectifs ou les baisses des
dpenses de sant et de protection sociale.
Ainsi, mme si le revenu moyen par habi~
tant dans les pays de l'OCDE atteint
maintenant 20 000 dollars, les tudes font
apparacre un sentiment croissant d'ins-
curit et une profonde insatisfaction dans
ces pays.
Les instances Le creusement des carts de
performance conomique est en
dcisionnaires train de crer deux monde distincts,
se laissent toujours plus polariss.
souvent Le monde est en phase de polarisation.
hypnotiser par avec un foss de plus en plus large enne les
pauvres et les riches l'chelle mondiale.
l'expression de Sur les 23 000 milliards de dollars que
la croissance reprsentait le PlB mondial en 1993,
18 000 milliards provenaient des pays
en valeur industrialiss, contre seulement 5 000 mil-
liards pour les pays en dveloppement, alors
absolue que ces derniers rassemblent pratiquement
80 % de la population de la plante.
Au cours des trente dernires annes, la
part des 20 % de personnes les plus
pauvres dans le revenu mondial est tom,
be de 2,3 1,4 %. Dans le mme temps,
la part des 20 % les plus riches passait de
70 % 85 %. L'cart de revenu entre les
20 % les plus riches et les 20 % les plus
pauvres a ainsi doubl, passant de 30{1
61{1.
La fortune des 358 individus milliar,
da ires en dollars que compte la plante est
suprieure au revenu annuel cumul des
4S % d'habitants les plus pauvres de la
plante.
Au cours des trois dernires dcennies,
la proportion d'individus habitant des pays
ayant connu une croissance annuelle de
leur revenu suprieure 5 % a plus que
doubl (passant de 12 27 %), mais la
proportion de la population mondiale
connaissant une croissance ngative de ce
revenu a plus que tripl, passant de 5 %
18 %.
L'cart de revenu par habitant entre les
pays industrialiss et les pays en dvelop,
pement a ainsi tripl, passant de
5 700 dollars en 1960 1S 400 dollars en
1993.
Cette polarisation croissante se reflte
dans les contrastes toujours plus accuss
en termes de performances rgionales. La
plupart des pays d'Asie, qui rassemblent
2 L.~ CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAI!' !
plus de la moiti de la population mon-
diale, ont connu une acclration parfois
spectaculaire de leur revenu par habitant
au cours des annes quatre-vingts. Les
pays de l'OCDE ont pour leur part gn-
ralement maintenu un rythme de crois-
sance lent, mais rgulier, de leur revenu
par habitant. Cependant, les checs de la
croissance constituent le phnomne
dominant dans quatre groupes de pays.
En Afrique subsaharienne, les dclins
ont pour la plupart commenc la fin des
annes soixante-dix. De nombreuses tenta,
tives de rforme ont t lanes, donnant
l'impulsion une reprise, mais vingt pays
de cette rgion sont encore en de de leur
revenu par habitant d'il y a vingt ans.
Plusieurs des pays d'Amrique latine et
des Carabes ont amorc une lente reprise
la fin des annes quatre,vingts, mais
18 d'entre eux connaissent encore un
revenu par habitant infrieur au niveau
d'il y a dix ans.
Les pays d'Europe de l'Est et de la CEl
ont maintenu, dans le pire des cas, une
croissance limite pendant la majeure par-
tie des annes quatre,vingts, mais ont
ensuite connu une baisse vertigineuse de
leur revenu par habitant qui a en moyenne
perdu un tiers par rapport aux points hauts
atteints au milieu des annes quatre-
vingts.
De nombreux pays arabes ont gale,
ment souffert de baisses brutales de revenu
au cours des annes quatre,vingts, sous
l'effet de la chute des cours du ptrole et
d'autres revers de l'conomie mondiale.
Mme si une augmentation trs rapide de
la population explique en grande partie
cette croissance ngative du revenu par
habitant, il est trop simple d'expliquer par
ce phnomne dmographique la totalit
ou la plus grande partie de ce dclin du
revenu. En effet, le revenu par habitant
aurait diminu dans de nombreux pays
mme si le taux de fcondit et la crois-
sance de la population avaient t
moindres.
Partout dans le monde, il faut
consacrer davantage d'attention la
structure et la qualit de la
croissance pour contribuer au
dveloppement humain, la
rduction de la pauvret et la
viabilit long terme du
dveloppement.
Les instances dcisionnaires se laissent
souvent hypnotiser par l'expression de la
croissance en valeur absolue. JI leur faut
se pencher davantage sur la structure et
sur la qualit de cette croissance. Si les
pouvoirs publics n'adoptent pas des
mesures correctives en temps voulu, la
croissance conomique peut se trouver
dsquilibre et vicie. Des effotts dter- bilits. Comme l'a montr le Rapport mon-
mins sont ncessaires pour viter que la
croissance se fasse sans craton d'emplois,
sans gards, sans droit la parole, sans
racines culturelles et sans avenir.
La croissance sans crarion d'emplois.
C'est ce que l'on constate lorsque la crois~
sance gnrale de l'conomie n'amliore
pas les perspectives d'emploi. En 1993, le
chmage dans les pays de l'OCDE tou-
chait en moyenne 8 % de la population
active, avec des situations nationales
allant de 2,5 % au Japon 18 % et 23 %
en Finlande et en Espagne, en passant par
10 % au Royaume~Uni. Dans les pays en
dveloppement, la croissance sans cration
d'emplos se traduit par de longues heures
de travail assorties d'une trs faible rmu-
nration pour des centaines de millions de
personnes occupant un emploi faible
productivit dans l'agriculture ou le sec-
teur informel.
La croissance sans gards. C'est ce qui se
passe lorsque les fruits de la croissance
conomique vont avant tout la frange la
plus riche de la socit, laissant des mil-
lions d'individus se dbaure dans une pau~
vret encore plus grande. Entre 1970 et
1985, le PNB mondial a cettes augment
de 40 %, mais le nombre des pauvres s'est
accru de 17 %. Quelque 200 millions de
personnes ont dj vu leur revenu (par
habitant) diminuer entre 1965 et 1980.
Entre 1980 et 1993, cela a t le cas de
plus d'un milliard d'individus.
La croissance sans droit la parole. Ce
phnomne s'observe lorsque la croissance
en termes conomiques ne s'accompagne
pas d'un progrs de la dmocratie ou de la
capacit des individus choisir leur desti~
ne. La rpression politique et les rgimes
autoritaires font alors taire les voix disso~
nantes et touffent les revendications en
faveur d'une plus grande participation la
vie socio-conomique.
Les dcideurs dbattaient nagure sur
la question de savoir s'il fallait prfrer la
croissance conomique ou bien une plus
grande participation, en supposant que ces
deux voies s'excluaient rciproquement.
Ce dbat n'a plus lieu d'tre. Les indivi-
dus ne veulent pas l'un ou l'autre: ils veu~
lent les deux. Pourtant, trop nombreux
sont encore ceux auxquels on refuse mme
les formes les plus lmentaires de la
LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEME~T HUMAIN'
dmocratie, et nombreux sont ceux qui
sont pris dans l'tau de rgimes rpressifs.
La croissance sans droit la parole,
c'est aussi une forme de croissance qui ne
laisse aux femmes qu'un rle mineur dans
la gestion de l'conomie et les responsa~
dial sur le dveloppement humain 1995,
ignorer la dimension fminine dans le
dveloppement humain revient mettre
en danger ce dveloppement.
La croissance sans racines culturelles.
C'est ce qui se produit lorsque la crois~
sance se traduit par la perte de l'identit
culturelle ou des racines culturelles de la
population. On estime 10000 le nombre Entre 1970 et
des cultures diffrentes existant dans le
monde. Or, un grand nombre de ces cul~ 1985, le PNB
tures sont menaces de marginalisation ou mondial a
de disparition. Dans certans cas, des cul~
tures minoritares sont balayes par des certes
cultures dominantes dont la puissance est
amplifie par la croissance. Ailleurs, des
augment de
gouvernements imposent dlibrment 40 %, mais le
l'uniformit dans le cadre d'une politique
de constitution d'un Etat~nation, sous la
nombre des
forme d'une langue natonale, par exemple. pauvres s'est
Ce phnomne peut tre dangereux. La
violence qui ravage l'ex~Union sovitique, accru de 17 %
ainsi que les pays issus de l'ex~Yougoslavie
est un hritage tragique d'une forme de
gouvernement rpressive sur le plan cul-
turel. Les pays qui ont su le mieux garder
leur unit, de la Suisse la Malaisie, sont
sou\'ent ceux qui reconnaissent la diver~
sit des cultures qui les composent, et qui
ont dcentralis leurs systmes de prise de
dcision conomique et politique dans le
but de rpondre aux aspirations de
l'ensemble de leurs habitants.
La croissance sans avenir. C'est ce qui
risque de se produire lorsque la gnration
actuelle dilapide les ressources qui seront
ncessaires aux gnrations futures. La
croissance dbride et incontrle que
connaissent de nombreux pays dvaste les
forts, pollue les cours d'eau, dtruit la
biodiversit et puise les ressources natu~
relies.
Ces dommages et ces destructions sont
en augmentation, principalement sous
l'effet de la demande manant des pays
riches, d'une prservation de l'environne~
ment dfaillante dans les pays en dve-
loppement et des pressions exerces par les
pauvres, condamns s'implanter sur des
terres de faible rendement dans les pays
pauvres. Si les tendances passes se pour~
suivent, la production mondiale aura tri~
pl aux alentours de 2030. Dans ces condi-
tions, si des mesures srieuses de
prservation de l'environnement et de
3
 Trente annes d'volution: revenu
La croissance est un chec pour plus d'un quart de la population mondiale et dveloppement humain

Population des pays dont l'actuel Population des payS dont l'actuel revenu par habrtant P1B par habitant en USD de 1993
revenu par habitant a dj t atteint atteint avant les annes quatre-vingt-dix
n'avait jamais t 1000 ._._.'~-.
avant les annes quatre-vingt-dix

Chine ~==================:::;- ----'

600

Inde 1===============:::;:---' 400

Nombre de pays OCDE
================~::Autres pays asiatiquesb 200 -
1971
0---------
1960 1970 1980 1990

Europe de l'Est et CEl

_Amrique latine et CaraYbes

e Afrique subsaharienne
8000 .

8000
500-
...400.'
1 1 1 1 1 IlL 1 1 1 1 J t 1
400 300 100 o 100 200 300 400 500
Population (millions)
600 700 800 900 1000 1100 1 200
2000
l
Revenu de
1992 ..
Quand les pays ayant vu leur croissance declmer ont-Ils attemt pour la premrere fOlS leur nlveau de revenu actuel .,
0 1968 _

1962 1970 1980 1990

En 1960 ou avant Kiribati Jamaque Bulgarie
Armenie Jamahiriya arabe libyenne Kazakhstan Burkina Faso
Rp. centrafricaine Mauritanie Kirghizistan Burundi
Tchad Prou Lettonie Canada
Gorgie Sao Tom et Principe Malawi Congo
Ghana Arabie Saoudite Mali Rp. tchoue
Hati Sierra Leone Mexique Rp. dominicaine
Iraq Somalie Mozambique Equateur
Kowet Afrique du Sud Namibie Egypte 200 .- ._-..-....-.
Libria Togo Nigeria Ethiopie
Madagascar Pologne Finlande
Nicaragua Dans les annes Roumanie Hongrie o--~------
Niger soixante-dix Tanzanie Islande 19601970 1980 1990
Rwanda Albanie Trinit-et-Tobago Jordanie
Sngal Algrie Turkmnistan Kenya 2500
Soudan Argentine Ukraine Mongolie UKRAINE
Tadjikistan Bahren Emirats arabes unis Maroc 2000~ -
Venezuela Bruni Darussalam Ouzbkistan Myanmar
Zare Cameroun Vanuatu Panama
Zambie Comores
Djibouti
Zimbabwe Paraguay
Philippines .' ..A::
Revenu -
Dans les annes El salvador Dans les annes Slovaquie de 1~3 .wo_
soixante Gabon quatre-vingts Suriname SOl) 1illl!llI!I"
Bahamas Gambie AzerbaTdjan Swaziland 1976
Bolivie Guatemala Barbade Rep. arabe syrienne 0---------
1960 1970 1980 1990
Cte d'Ivoire Guine-Bissau Blarus
Estonie Honduras Bnin 400 ._ ..-_._.__. - --- --
Guyana Iran, Rp. islamique d' Brsil
OlINE
Population des pays dont l'actuel revenu par habItant n'avait Jamais ete atteint avant les annees quatre-vingt-drx 300 ....._....-....

Antiguaet-Barbuda Guin~ quatoriale Lesotho Saint-Vincent 200 ... - .....---..- ..-.. ~ ..

Australie Fidji Luxembourg Seychelles
Autriche France Malaisie Singapour
Bangladesh Allemagne Maldives salomon, Iles 300-
Belgique Grce Malte Espagne
Belize Grenade Maurice Sri Lanka 0---------
1970
1960 1980 1990
Botswana Guine Npal Sude
Cambodge Hong-Kong Pays-Bas Suisse
Cap-Vert Inde NOlNelle-Zlande Tha\lande Milliefs
Chili Indonsie Norvge Tunisie 20 TArs:.NJS - - .
Chine Irlande Oman Turquie
Colombie Isral Pakistan Ouganda BOO-
Costa Rica Italie Papouasie-Nouvelle-Guine Royaume-Uni
Chypre Japon Port1Jgal Uruguay 10 - -- ._- - _.-.
Danemark Core, Rp. de Saint-Kitts-et-Nevis Etats-Unis
Dominique Rp. dm. pop. lao Sainte-Lucie Viet Nam 5 ----- ... --- ._...
a. Pays industrialis's uniquement
b. y comprIS Ch~pre, Isral, Malte et la Turquie
Noce: les chiffres du PIB par habitant sont Indiqus en prix constants. les donn~s correspondent illlX informations les pll15 r!tentes d~ibles,
c'est-a-dire 1995 pour les pays de t'OCDE et 1993 pour la plupart des autres.
0---------
1960'900 1990 1970
Soorce: Pour les pays de l'OCDE, ONU 1996, pour tous les autres, Banque mondiale 1995e.

4 LA CRO/SSAKCE AU SERVICE DU DVELOrPEMENT IIUM.AIN 1

lune contre la pollution ne sont pas mises
en place rapidement, le point d'quilibre,
qui permet d'assurer la viabilit long
terme de cette production, sera alors
dpass depuis longtemps.
En rsum, un dveloppement qui per~
ptuerait les ingalits d'aujourd'hui ne
serait pas durable et ne mriterait pas que
l'on s'efforce de le faire durer.
Le dveloppement humain continue
globalement de progresser, mais de
manire trop ingale.
Malgt les reculs et les difficults cono-
miques, les principaux indicateurs du
dveloppement humain sont en progrs
dans pratiquement cous les pays en dve;
loppemenc De fait, ces pays progressent
bien davantage sur le front du dveloppe;
ment humain que sur celui du revenu par
habitant. Ainsi, entre 1960 et 1993,
l'cart Nord-Sud en termes d'esprance de
vie a diminu de plus de moiti, passant
de 23 Il ans.
Le progrs humain reste nanmoins
trs lent dans certaines rgions. Il arrive
mme qu'il enregistre des reculs. Au cours
des 15 dernires annes, le taux de scola;
risation dans le primaire a stagn en
Afrique subsaharienne, dans son
ensemble, et a recul de 37 50 % dans
17 pays de cette rgion. Par ailleurs, s'il
est vrai que l'indicateur composite du
dveloppement humain (IDH) s'amliore
dans la plupart des rgions du monde, il
connat une forte baisse en Europe de l'Est
et dans les pays de la CEl.
Dans l'ensemble, sur les trois dcennies
considres, les pays qui se trouvaient au
dpart dans la catgorie du dveloppement
humain lev (avec un IDH suprieur 1 400 et 2 100 dollars.
0,800) sont parvenus rduire leur dficit
d'lDH (c'est--dire la diffrence entre la
valeur les concernant et l'IDH thorique
maximal, gal 1) de prs de 2,7 % par
an. Pour les pays faible dveloppement
humain, en revanche, (ceux dont l'IDH
est infrieur 0,500), le rythme de rduc-
tion de ce dficit aneint seulement 0,9 %
par an. On observe donc un creusement
manifeste du foss entre pays faible
dveloppement humain et pays dvelop;
pement humain lev.
Des pays connaissant des niveaux de
revenu et des taux de croissance analogues
peuvent nanmoins voir leur dveloppe;
ment humain progresser des rythmes trs
diffrents. Au cours des trois dernires
dcennies, la Tunisie et le Congo ont
LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN!
ainsi enregistr une croissance similaire,
partir de niveaux comparables en termes
de revenu par habitant et de dveloppe-
ment humain. Pourtant, la Tunisie est
parvenue rduire de 60 % son dficit
d'IDH, contre seulement 16 % pour le
Congo.
De tels chiffres renferment un avertis-
sement. Faure d'un retour la croissance
conomique dans les pays o celle;ci est
en dclin, les avances en termes de dve;
loppement humain seront de plus en plus
difficiles maintenir et les disparits pr;
sentes s'accentueront. Au rythme actuel
des progrs, il faudrait au moins un sicle
pour que les pays faible dveloppement Un
humain rejoignent la catgorie du dve~
loppement humain lev. dveloppement
qUI
Il existe des contrastes frappants perptuerait
dans les relations qu'entretiennent les ingalits
aujourd'hui le dveloppement
humain et le revenu par habitant. d' aujourd' hui
ne serait pas
Le classement des pays selon l'indicateur durable et ne
composite du dveloppement humain n'est pas
tOujours le mme que celui obtenu en fonc; mriterait pas
lion du revenu. En 1993, l'cart de classe-
ment (positif ou ngatif) entre ces deux
que l'on
indicateurs tait suprieur 20 places pour s'efforce de le
quelque 37 pays, ce qui montre bien que
la corrlation entre revenu et dveloppe; faire durer
ment humain est loin d'tre toujours par;
faite.
Un dveloppement humain lev POUT un
faible niveau de revenu. Certains pays se
classent dans la catgorie du dveloppe-
ment humain lev en dpit d'un revenu
par habitant modeste. C'est le cas de la
Colombie et de la Thalande, dont le
revenu par habitant est respectivement de
Un dveloppement humain mdiocre pour
un niveau de revenu lev. D'autres pays
restent dans la partie mdiane du classe~
ment selon l'indicateur du dveloppement
humain malgr l'avantage que procurent
des revenus suprieurs. Il s'agit par
exemple de l'Afrique du Sud et du Gabon,
avec des revenus par habitant de prs de
3 000 et 5 000 dollars, respectivement.
Des contrastes saisissants l'chelle natio,
nale. Au Mexique, l'indicateur composite
du dveloppement humain de la popula-
tion amrindienne est seulement de 0,700,
alors qu'il atteint 0,890 pour le reste de la
population.
Des faiblesses en termes de dveloppement
humain dans des pays de l'OCDE. Malgr
le ni veau lev de leur revenu par habi;
5
 tant (20 000 dollars), plus de LOO millions
de personnes vivent en de du seuil de
pauvret national dans les pays de
l'OCDE. Cinq millions d'entre elles sont
sans abri.
Ces indicateurs, et bien d'autres don,
nes figurant dans ce rapport, mettent en
lumire les dangers de tout laxisme.
Nombreux sont les dcideurs qui partent
du principe qu'une croissance rapide de
l'conomie permettra d'radiquer la pau~
vret et les carences de toutes sortes. Ils
se trompent. Le dfi est plus vaste et plus
profond. et il exige de prter une grande
attention une large gamme de domaines
Un d'action. Ce rapport examine le dtail des
mesures ncessaires. Ses principales
dveloppement conclusions sont les suivantes.
conomique
dysharmonieux, Il est possible de faire progresser le
qui se fait au dveloppement humain court
terme, mais ces progrs ne seront
dtriment du pas durables sans un retour de la
croissance. De la mme manire, la
dveloppement croissance conomique n'est pas
humain, mne durable en l'absence de
dveloppement humain.
une impasse
Des amliorations en termes de dvelop
pement humain sont manifestement pas
sibles mme en priode de recul cono de revenu, sur plus de trente ans. Ces
mique. Cependant, ces amliorations ne
peuvent tre durables que si elles sont
tayes par la croissance conomique.
Dans le mme temps) la croissance cono
mique ne peut se poursuivre durablement
que si elle est constamment alimente par
le dveloppement humain. Dvelop.
pernent humain et croissance conomique
doivent aller de pair, unis par des liens
solides.
Les palmars nationaux en termes de
croissance conomique et de dveloppe.
ment humain au cours des trente dernires
annes montrent qu'aucun pays ne peut
rester longtemps sur la voie d'un dvelop~
pement dysharmonieux, dans lequel la
croissance conomique n'est pas quilibre
par un progrs du dveloppement humain,
ou inversement. Un dveloppement dys
harmonieux peut durer dix ans, voire lg.
rement plus, mais ensuite, soit il cde la
place des augmentations rapides du
revenu comme du dveloppement humain,
soit il dbouche sur un ralentissement des
progrs de l'un comme de l'autre. L'vo~
lution des pays rpond en gnral l'un sance, davantage aux riches qu'aux
des quatre modles suivants:
Croissance conomique Leme et dveLop...
pement humain rapide. Les pays qui. au
6 LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN)
cours d'une dcennie, ont ralis des pro~
grs rapides en termes de dveloppement
humain, avec dans le mme temps un
faible rythme de croissance conomique,
sont soit parvenus acclrer leur crois
sance au cours de la dcennie suivante
(comme la Rpublique de Core dans les
annes soixante et la Chine ou l'Indonsie
dans les annes soixante,dix) ou bien sont
retombs dans un schma de faible crois,
sance et de dveloppement humain lent
(comme le Cameroun ou la Sierra Leone
au cours des annes quatre,,,ingts, par
exemple).
Croissance conomique rapide et dvelop,
pemenl humain lent. Un dveloppement
dysharmonieux, qui se fait au dtriment
du dveloppement humain, mne L1ne
impasse: aprs lIne dizaine d'annes de
croissance rapide, l'conomie ne peut alors
que s'essouffler (comme au Brsil et en
Egypte au cours des annes quatre~vingts).
Aucun pays ayant connu en mme temps
une croissance conomique rapide et un
dveloppement humain lent n'a pu main~
tenir durablement cette croissance ou
acclrer son rythme de dveloppement
humain.
Croissance el dveloppemenl humain se
renforant mutuellement. Certains pays ont
connu des amliorations rapides en
termes de dveloppement humain comme
volutions positives se renforcent alors
mutuellement, sous l'effet d'un cercle
vertueux.
Entraves rciproques de la croissance el
du dveloppement humain. A contrario,
d'autres pays n'ont enregisrr que de lents
progrs en termes de dveloppement
humain comme de croissance conomique.
Il n 'y a pas ncessairement conflit
entre croissance et quit.
L'opinion traditionnelle selon laquelle la
croissance conomique est invitablement,
dans ses premiers stades, associe une
rpartition plus ingalitaire des revenus
s'est rvle fausse. On sait maintenant
qu'une rpartition quitable des ressources
publiques et prives peut amliorer les
perspectives de croissance.
L'assertion selon laquelle les fruits de
la croissance iraient invitablement, au
cours des premiers stades de cette crois
pauvres reposait sur deux arguments prin
cipaux. Le premier venait d'un laurat du
prix Nobel, Simon Kuznets, qui affirmait
que l'ingalit devait commencer par aug-
menter, avec le dpart des travailleurs
agricoles pour l'industrie, et ensuite dimi-
nuer, avec les progrs de l'industrialisa-
tion. Le second argument a t avanc par
Nicholas Kaldor, qui soulignait l'impor-
tance de l'pargne. Cet conomiste affir-
mait en effet que le seul moyen de finan-
cer la croissance consistait canaliser ses
premiers fruits vers les riches capitalistes.
En effet, ayant une plus forte propension
pargner, cette catgorie de la population
tait la seule mme de fournir les fonds
ncessaires aux investissements.
Ces hypothses ont t invalides par
la dmonstration rcente qu'il existait une
corrlation positive entre la croissance
conomique et l'galit du revenu (repr-
sente par la part de revenu des 60 %
d'individus les plus pauvres d'un pays). Le
Japon et l'Asie de l'Est ont jou un rle
pionnier dans cette forme de dveloppe-
ment quitable. La Chine, la Malaisie et
Maurice leur ont embot le pas plus
rcemment sur une voie analogue.
La dcouvene de cette relation posi-
tive entre quit et croissance a d'impor-
tantes consquences pour les instances
dcisionnaires. Un bon dveloppement
des potentialits humaines et une bonne
rpartition des opportunits peuvent en
effet permettre d'viter que la croissance
soit dsquilibre et faire en sorte que ses
fruits soient partags quitablement, mais
ils peuvent aussi aider maximiser la
croissance.
Dans le monde entier, les instances
dcisionnaires doivent se
concentrer sur le renforcement des
liens entre croissance conomique
et dveloppement humain.
Pour s'assurer que ces liens permettent une
interaction effective et efficace dans les
deux sens, les dcideurs doivent tout
d'abord comprendre quelles sont leurs
relations rciproques. Voici quelques-unes
des questions les plus importantes dter-
minant la manire dont la croissance
contribue au dveloppement humain:
Equj'. Plus grande est l'galit dans la
rpartition du PNB et des opportunits
conomiques, plus il est probable que ces
facteurs conomiques se traduiront par
une amlioration du bien-tre au sens
gnral.
Opportuni's d'emplois. C'eSt lorsque les
individus se voient proposer un travail
productif et bien rmunr que la crois-
LA CROISSANCE AU SERVICE nu llVELOPPEMENT HUMAIN?
sance conomique trouve son expression
vritable dans la vie des individus. Une
des pistes majeures pour y parvenir
consiste mettre en place des modles de
croissance forte intensit de main-
d'uvre.
Accs aux moyens de production. Les
opportunits conomiques de nombreux
individus sont restreintes par un accs dif-
ficile aux moyens de production: en par-
ticulier la terre, les infrastructures phy-
siques et les crdits financiers. Dans
chacun de ces domaines, l'Etat peut faire
beaucoup en intervenant pour permettre
tous de participer sur un pied d'galit.
Dpenses sociales. Les pouvoirs publics Les
locaux et nationaux peuvent influencer
fortement le dveloppement humain en opportunits
canalisant une part importante des conomiques
recettes publiques vers les dpenses
sociales caractre prioritaire et, en par- de nombreux
ticulier, en assurant des services sociaux individus sont
de base pour tous.
Egalit entre les sexes. Une plus grande restreintes par
galit dans les opportunits offertes aux
femmes, un meilleur accs l'enseigne-
un accs
ment, aux services d'aide sociale difficile aux
l'enfance, au crdit et l'emploi contri-
buent au dveloppement humain des moyens de
femmes. Ils profitent galement au dve- production
loppement humain des autres membres de
la famille et la croissance conomique.
Les efforts consacrs accrotre les poten-
tialits des femmes et les mettre en
situation de matriser leur destine consti-
tuent le moyen le plus sr de contribuer
la croissance conomique et au dvelop-
pement dans son ensemble.
Politique axe SUT la population. L'ensei-
gnement, les soins gyncologiques et obs-
ttriques et la baisse de la mortalit infan-
tile constituent trois moyens de faire
baisser les taux de fcondit et crent
ainsi les conditions d'une croissance plus
lente de la population et, long terme,
d'une baisse des cots lis l'enseigne-
ment et la sant.
Bonne gestion des affaires publiques.
Lorsque les dtenteurs du pouvoir accor-
dent la priorit aux besoins de la popula-
tion toute entire et lorsque les individus
sont troitement associs aux prises de
dcisions diffrents niveaux, les liens
entre croissance conomique et bien-tre
ne peuvent qu'en tre renforcs et rendus
plus durables.
Une socit civile active. Les organisa-
tions non gouvernementales et les orga-
nismes associatifs jouent eux aussi un rle
vital dans le progrs du dveloppement
humain. Ils suppleront seulement les ser-
vices publics en en faisant bnficier des
7
 personnes et des groupes qui, sinon, reste~
raient privs de couverture. Ils jouent en
outre un rle vital dans la dfense de ces
groupes et personnes, via la mobilisation
de l'opinion publique et l'action collec-
tive. Cette socit civile aide ainsi
faonner les priorits du dveloppement
humain.
Un effort rsolu en vue d'accrotre les
potentialits humaines par une amliora~
tion de l'ducation, de la sant et de la
nutrition peut contribuer transformer les
perspectives de croissance conomique, en
patticulier dans les pays faible dvelop-
pement humain et bas revenus. Selon
Une statgie une tude de la Banque mondiale portant
sur 192 pays, seuls 16 % de la croissance
de croissance s'expliquent par la disponibilit de capital
conomique physique (machines, btiments et infra~
structures) et 20 % par les ressources natu~
mettant relIes. En revanche, la part du capital
l'accent sur la social ne reprsente pas moins de 64 %
des facteurs de la croissance. Une analyse
participation approfondie de l'exprience passe des
des individus dragons est~asiatiques et du Japon aboutit
des conclusions analogues.
et sur leur
potentiel De nouvelles approches sont
productif ncessaires pour accrotre et
amliorer les opportunits
cons titue le d'emplois, afin de permettre aux
seul moyen de individus de participer la
croissance et de profiter de ses
librer ces fruits_
po tentiali ts
En l'absence de croissance, il est difficile
de crer des emplois er d'augmenter les
salaires, et la croissance conomique a
normalement pour effet d'accrotre les
opportunits d'emplois. Mais encore une
fois, ce processus n'est pas automatique.
Le monde a rcemment connu plusieurs
priodes de croissance sans cration
d'emplois . Et mme lorsque des emplois
sont crs, ils ne correspondent pas aux
aspirations des individus concernant la
scurit de l'emploi et la recherche d'un
travail correctement rmunr ou cratif. actions internationales sont galement
Ces emplois laissent aussi de ct des pans
entiers de la socit, nOtamment les
femmes, les jeunes adultes, les non~dipl~
ms et les personnes non qualifies, ainsi
que les handicaps.
Il n'est pas possible de tisser une rela~
tion troite entre la croissance cono~
mique et l'emploi en l'absence de strat~
gies de croissance spcifiquement
cratrices d'emplois. L'exprience des co~
nomies asiatiques en croissance rapide -
Hong-Kong, Rpublique de Core,
8 LA CROISSA~CE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN!
Singapour et (la province chinoise de)
Tawan ~ montre comment une croissance
soutenue et durable peut permettre
d'accrotre l'emploi (de 2 6 % par an),
de faire baisser le chmage ( moins de
2,5 %) et d'augmenter la productivit et
les salaires. Ces avances se sont leur
tour traduites par une rduction des inga~
lits et de la pauvret. Ce sont les petites
exploitations agricoles qui ont servi de
moteur cette croissance dans la province
chinoise de Tawan, et les industries de
transformation forte intensit de main~
d'oeuvre et orientes vers l'exportation
Hong-Kong, en Rpublique de Core et
Singapour.
L'exprience latino~amricaine est trs
diffrente. Pendant les annes soixante et
soixante,dix, la croissance annuelle du
revenu par habitant tait en moyenne
suprieure 4 % au Brsil, 3,5 % au
Mexique et 2,5 % au Costa Rica. Pour
autant. cette croissance soutenue n'a pas
t accompagne par la cration d'un
nombre d'emplois suffisant pour absorber
l'augmentation de la population active, ou
par des augmentations de la productivit
du travail. Les gains de productivit de
cette zone gographique au cours des trois
dernires dcennies n'ont ainsi atteint que
0,5 % par an, soit un huitime de ceux
enregistrs par les dragons asiatiques
(4 %). La croissance se concentrait par
ailleurs dans des activits forte intensit
capitalistique ~ les mines et les industries
de substitution aux importations. L'emploi
enregistrait certes une certaine croissance,
mais c'tait principalement dans les ser~
vices et sans accroissement substantiel de
la productivit.
Une stratgie de croissance cono~
mique mettant l'accent sur la participation
des individus et sur leur potentiel produc~
tif constitue le seul moyen de librer ces
potentialits. Mme si la plus grande par,
tie des mesures cet gard doivent tre
mises en oeuvre au niveau national, il est
de plus en plus vident que de nouvelles
ncessaires pour encourager et soutenir les
stratgies nationales de cration d'emplois
et de dveloppement humain.
Voici quelques prcisions:
Un engagement politique en fatleur du
plein emj,loi. Les pays qui russissent le
mieux sur le front de l'emploi sont gn,
ralement ceux qui ont dlibrment choisi
de s'attaquer ce problme spcifique.
Plutt que de pattir du ptincipe que les
cratons d'emplois auraient lieu par gn~
ration spontane, ils ont explicitement
hiss l'emploi all rang d'objectif cl de leur
politique.
L'largissement des potentialits humaines.
Les conomies faible taux de chmage
sont gnralement celles qui investissent
fortement dans l'largissement des poreo#
tialits humaines, et en particulier dans
l'enseignement, la sant et les qualifica~
rions. Ce sont aussi celles qui amliorent
constamment les qualifications techniques
de leur maio,d'oeuvre, afin de lui peT'
mettre de s'adapter un environnement
international en mutation rapide. La
Rpublique de Core investit 160 dollars
par an et par habitant dans la sant et
l'enseignement. La Malaisie y consacre
quant elle 150 dollars. A contrario, ces
investissements ne reprsentent que
14 dollars en 1nde, la dollars all Pakistan
et 5 dollars au Bangladesh.
Renforcer les activits des petts produc..
telus et du secteur informeL. Dans de nom~
breux pays, ces formes de production ont
fait la preuve de leur aptitude crer des
emplois et des revenus pour des millions
de personnes, tout en fournissant une
large gamme de produits et de services de
base ncessaires la vie quotidienne. Ces
activits doivent tre encourages et sou~
tenues, et non pas freines. Certains pays
ont accru leurs opportunits d'emplois, et
en particulier d'emplois non salaris, en
amliorant l'accs au crdit. Il existe cet
gard de nombreux exemples encoura~
geants parmi les petits exploitants agri~
coles, les micro~entreprises et les commu~
nauts pauvres et marginalises. Enfin, les
services de vulgarisation, entre auHes
mcanismes permettant aux petits pro~
ducreurs un accs meilleur et plus rapide
la technologie et l'information, peu~
vent souvent faire une diffrence dcisive
dans ces domaines.
Un accs plus large eL plus galaire la
Lerre. De nombreuses wdes montrent que
les petits exploitants agricoles ralisent
des rendements l'hectare plus importants
que les gros exploitants. Dans ces condi~
tions, une amlioration de l'accs la
terre peut permettre d'accrotre la pro~
duccivt, l'emploi et la croissance tout en
rduisant les contraintes dues la raret
des ressources.
La recherche et le dveloppement. Un
autre lment essentiel du succs des stra~
tgies en faveur de l'emploi revt la forme
d'un investissement massif dans la
recherche et le dveloppement consacrs
aux technologies forte intensit de
main~d'oeuvre, et notamment l'adapta~
tion aux besoins locaux de technologies
trangres forte intensit capitalistique.
LA CROISSAKCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN r
De nouveaux modles de croissance
devront tre labors et mis en
oeuvre pendant de nombreuses
annes afin d'empcher que
surviennent des dsquilibres et des
ingalits encore plus marqus dans
l'conomie mondiale.
Les dsquilibres affectant les tendances
de la croissance conomique depuis 15 ans
sont suffisamment connus. Mais permettre
ces tendances de se poursuivre jusque
dans le XXle sicle conduirait un monde
aux excs gargantuesques et aux ingalits Permettre
humaines et conomiques ubuesques.
Ainsi, la pauvret s'aggraverait en ces tendances
Afrique subsaharienne et dans des pays les
moins avancs d'autres rgions du monde,
de se
avec un revenu par habitant qui tomberait poursuivre
325 dollars en 2030. conduirait
Dans le mme temps, le revenu par
habitant atteindrait pratiquement un monde aux
40 000 dollars dans les pays de l'OCDE. excs
L'Asie de l'Est atteindrait certes les
mmes niveaux de revenu que les pays de gargantuesques
l'OCDE en l'espace de 15 25 ans, mais
il faudrait une cinquantaine d'annes la
et aux
Chine pour faire de mme, et au moins un irgalits
sicle l'Inde.
Ces scnarios ne prtendent nullement
humaines et
au statut de prvisions. Ils donnent sim~ conomiques
plement une ide de ce qui se produirait
si rien ne changeait dans les tendances ubuesques
actuelles, afin de souligner le besoin
d'actions volontaristes l'chelon natio~
nal comme l'chelon international. On
se proccupe aujourd'hui beaucoup des
rythmes rapides d'accroissement de la
population. Or, les dsquilibres qui affec-
tent la croissance de la consommation et
l'utilisation des ressources sont bien plus
importants et voluent bien plus rapide~
ment. lis mritent donc une attention tout
aussi grande.
Il importe de dvelopper de
nouveaux mcanismes pour aider
les personnes faibles et vulnrables
saisir les chances qu'offre la
nouvelle conomie mondiale tout en
les protgeant contre les menaces
de marginalisation.
La mondialisation est l'une des volutions
les plus spectaculaires de ces dernires
annes. Entre 1965 et 1990, le volume du
commerce mondial de marchandises a tri~
pl et les changes mondiaux de services
9
 ont t multiplis par plus de quatorze.
Paralllement, les flux financiers interna~
tionaux ont atteint des dimensions qui
dfient l'imagination. Plus de 1 000 mil-
liards de dollars changent de pays toutes
les 24 heures, dans une qute effrne du
rendement maximal. Ces flux de capitaux
n'offrent pas seulement des possibilits
sans prcdent de profit (et de pertes... ).
Ils ouvrent galement le monde au fonc~
(onnement d'un march financier plan~
taire qui prive mme les pays les plus puis~
sants d'une grande part de leur autonomie
en termes de taux d'intrt, de taux de
change et d'autres aspects de la politique
Tous les pays financire.
De nombreux pays en dveloppement
les moins ont saisi l'occasion de la mondialisation.
avancs ont Ceux qui allient des bas niveaux de salaire
d'importantes comptences technolo-
besoin giques surclassent aujourd'hui des pays
d'atteindre un mieux tablis sur la scne conomique
mondiale. En dix ans peine, l'Inde a su
rythme de dvelopper son industrie de conception de
logiciels dont la capitale se trouve
crOIssance Bangalore, dsormais surnomme Silicon
conomique Bangalore, jusqu' devenir le deuxime
exportateur mondial de produits logiciels.
d'au moins D'autres pays en dveloppement ont
3 % par besoin d'chapper leur triste sicuation de
dpendance vis-~vis de l'exportation de
habitant et par produies primaires faible valeur en
an conj uguant leurs ressources naturelles et
leur capital humain. Au cours du XXlt
sicle, les avances rapides de la techno-
logie et des communications pourraient
permettre aux pays pauvres de franchir
d'une seule enjambe l'espace de dvelop-
pement que d'autres ont mis plusieurs
dizaines d'annes parcourir mais ce sera
seulement le cas des pays qui auront su
matriser les comptences nouvelles et
s'inscrire dans un contexte concurrentiel.
La mondialisation profite souvent la
croissance dans les pays fons, mais elle
laisse en mme temps de ct les pays
faibles. Entre 1960 et 1990, les pays les
plus pauvres, dans lesquels vivent 20 %
des tres humains, ont vu leur part dans
les changes mondiaux passer de 4 %
moins de 1 %. En outre, ces pays ne reoi~
vent que 0,2 % des prts commerciaux
accords l'chelle mondiale. Entre 1970
et 1994, les flux d'investissements privs
destins aux pays en dveloppement sont
certes passs de 5 173 milliards de dol-
lars, mais les trois quarts sont alls
peine dix pays, situs pour la plupart en
Asie de l'Est et du Sud-Est et en
Amrique latine. Les autres rgions, en
particulier l'Afrique subsaharienne, font
figure de laisses~pour~compte.
10 LA CROISSAt'CE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN'
Le programme destin promouvoir
ces nouveaux modles de croissance au
service du dveloppement humain cloie
comprendre quatre priorits:
Tout d'abord, trois groupes de pays ont
besoin d'une acclration de leur croissance
conomique, en parricuJier aprs les reculs
enregistrs pendant les annes quatre~vingts.
Les pays faible dveloppemenr humain.
Ces pays, qui regroupent prs de deux mil~
liards d'tre humains, doivent acclrer
leur rythme de dveloppement humain
grce une croissance conomique rapide.
Au coeur de cene stratgie doit se trouver
une amlioration massive de l'enseigne~
ment et de la sant, en particulier l o la
moiti de la population n'a pas accs ces
services les plus lmentaires. Chacun de
ces pays doit repenser sa politique sociale
et conomique en accordant une plus
grande priorit au dveloppement humain,
la croissance conomique et la lutte
contre la pauvret. La plupart des pays de
cette catgorie auront aussi besoin d'une
nouvelle forme d'engagement internatio~
nal long terme, avec des allgements de
la dette, une aide financire accrue et
mieux cible et des mesures favorisant
l'ouverture des marchs d'exportation et
le passage une croissance conomique
soutenue. Tous les pays les moins avancs
ont besoin d'atteindre un rythme de crois~
sance conomique d'au moins 3 % par
habitant et par an, et ce rythme de crois,
sance doit tre suprieur dans les pays o
le revenu par habitant est encore infrieur
aux niveaux d'il y a dix ans ou plus.
Les anciens pa)s socialistes, au.jourd'hui
en transition. Ces pays ont vu leur revenu
par habitant diminuer d'environ un tiers
depuis 1990. Ils doivent relancer leur
croissance et assurer la prennit de celle,
ci sur plusieurs dizaines d'annes. Des
rformes de politique intrieure, soutenues
par des prts et d 1 autres formes d'aide
internationale dans les secteurs cono~
mique et social, peuvent les y aider et
mettre fin la chu libre que connaissent
nombre de ces conomies.
La plage intermdiaire des pays en dve-
loppement. La plupart des pays d'Amrique
latine, du Proche-Orient et d'Afrique du
Nord, ainsi que d'Asie du Sud et du Sud-
Est ont besoin d 1 une acclration de leur
croissance pour soutenir leur dveloppe~
ment humain.
Ensuite, dans deux groupes de pays, la prio-
rit consiste amliorer la qualit de la crois,
sance et assurer la prennit plutt que
l'augmentation du rythme de croissance.
 Les pa)'s en dveloppement croissance
rapide. Pour la Chine et les pays de ['Est
et du Sud-Est asiatique, le dfi n'est pas
tant d'acclrer encore le rythme de la
croissance que d'assurer la durabilit de
cette croissance et d'accorder une atten-
tion encore accrue la lutte contre la
pauvret, ainsi qu'au dveloppement
humain.
Les pays de l'OCDE. Avec des revenus
trs levs et des taux de croissance
moyens avoisinant 2 % par habitant au
cours des annes quatre~vingts, les pays de
l'OCDE sont confronts un aurre dfi:
adopter de nouvelles approches de
l'emploi, de l'quit et des modes de vie
. qui soient compatibles avec une croissance
rgulire. Un autre aspect de ce dfi
consiste soutenir les soins de sant, les
retraites et les autres formes de prestations
sociales ~ l'attention des enfants, des
pauvres en ge de travailler et du nombre
croissant de personnes ayant pass l'ge du
dpart en retraite.
Les limites qui freinent la croissance et la
consommation matrielle deviendront de
plus en plus videntes mesure que les
pays du monde verront leur niveau de
revenu augmenter. Cependant, il n'y a pas
de limites la crativit humaine, pas plus
qu' la compassion ou l'esprit humain.
En troisime lieu, des actions d'ampleur mon~
diale sont ncessaires pour soutenir les efforts
nationaux visant accrotre les opportunits
d'emplois.
Les pays en dveloppement comme les
pays industrialiss ont besoin d'un soutien
international pour voir leurs efforts en
faveur du plein-emploi couronns de suc-
cs. De nouvelles formes d'actions et d'ini-
tiatives inrernationales sont ncessaires.
Et c'est aux Nations unies et aux organi-
sations issues de la confrence de Bretton~
Woods de les dfinir en commun. Le
Rapport mondial sur le dveloppement
humain de cette anne formule les recom-
mandations suivantes:
De nouvelles mesures destines sou~
tenir les pays cherchant inverser les ten~
dances la perte d'emplois, avec notam~
ment un systme plus efficace
d'allgement des dettes multilatrales et
bilatrales, une rforme de l'aide au dve-
loppement soutenue par la fourniture de
ressources des conditions prfrentielles
et un meilleur accs aux marchs d'expor~
tation qui passera souvent par l'octroi de
prfrences commerciales.
La mise en place d'une commission
mondiale, charge d'tudier et de propo~
ser des mesures internationales en faveur
LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN!
des politiques et des mesures nationales
destines assurer le plein-emploi.
Enfin, il convient de crer un dispositif de
protection l'chelle mondiale. qui permet~
tra de faire passer fOUS les pays faible dve-
loppement humain dans la ca.tgorie du dve~
loppement huma.in moyen au cours des dix
prochaines annes.
Des efforts nationaux et internationaux
en faveur du dveloppement humain se
poursuivent certes depuis de nombreuses
annes, mais les politiques visant soute-
nir ce dveloppement humain par la crois-
sance conomique et des transferts de res-
sources se soldent trop souvent par des Il importe que
checs. II importe que tous les pays
faible dveloppement humain passent au tous les pays
moins dans la sphre du dveloppement faible
humain moyen au cours des dix pro-
chaines annes. Cet objectif doit devenir dveloppement
une priorit internationale majeure. Ces
efforts devront mettre en place les bases
humain
qui permettront d'acclrer la croissance, passent au
de rduire la pauvret et de parvenir un
dveloppement plus quitable au cours du
moins dans la
XXI" sicle. sphre du
Un systme de suivi et d'information
performant sur la situation des pays les dveloppement
plus pauvres et les moins avancs. Ce sys~ moyen au
tme devra rester en fonction au moins
jusqu' ce qu'un rythme rapide de crois- cours des dix
sance du dveloppement humain et des
revenus soit atteint.
prochaines
Un soutien srieux et soutenu chacun annes
des pays les moins avancs ayant form
des plans en faveur d'un dveloppement
humain large et solide.
Bien souvent, ces efforts doivent
s'accompagner d'une refonte totale de la
gestion de l'conomie de ces pays. Mais ce
n'est pas toujours le cas. Bon nombre des
pays les plus pauvres et les plus vuln~
rables ont dj adopt des mesures de
grande envergure en vue de rformer et de
restructurer leur conomie. Cependant,
leurs efforts n'ont parfois t rcompenss
que par une modeste croissance.
C'est donc aux pays plus riches qu'il
incombe d'accrotre leur soutien ces
pays, au moyen d'un dispositif de protec~
tian international qui pourrait, par
exemple, prendre la forme de conventions
entre pays riches et pauvres. Les pays
pauvres peuvent dmontrer leur disposi-
tion investir dans leur population et
dans leur conomie. Les pays riches peu-
vent, quant eux, proposer un ensemble
de ressources (sous forme d'aides, d'all-
gements de dettes et d'avantages commer-
ciaux) suffisant pour produire un rythme
de croissance respectable et pour offrir des
Il
 services sociaux de base tous, Cela ren~
forcera les liens entre croissance cono~
mique et dveloppement humain,
l'chelle nationale et internationale.
jusqu'aux pauvres. Le dveloppement
Dans une conomie mondiale' en muta-
tion rapide, il n'existe pas de rponses
simples, de solutions toutes faites. Et
comme ce rapport le montre de manire
dtaille, l'inertie n'est pas une solution.
La croissance conomique est cense
dboucher sur un largissement des choix
offerts tous au lieu d'une situation dans
laquelle la plupart des individus auraient
un nombre limit de possibilits tandis
qu'un petit nombre jouiraient d'un large
ventail de choix. Cependant, on ne peut
jamais se contenter d'attendre que la
croissance finisse par arriver d'elle~mme
humain et la rduction de la pauvret doi~
vent donc tre placs tout au dbut de
l'agenda politique et conomique, Et
mme l o des liens ont t tablis labo-
rieusement entre croissance conomique
et dveloppement humain, ils doivent tre
protgs contre les changements trouvant
leur origine dans le pouvoir politique ou
les forces du march, qui risqueraient de
les balayer comme des ftus de paille.

12 LA CROISSANCE AU SERVICE DU DVELOPPEMENT HUMAIN!