INDECI

DNO/DIMOV
23JUL96

DIRECTIVA N 37-INDECI/AD-96

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE
BRIGADAS DEFENSA CIVIL

I. OBJETO

Normar la captacin, instruccin, organizacin y empleo de Brigadas

Operativas de Defensa Civil, en los Comits de Defensa Civil regionales,
Provinciales y Distritales, del territorio nacional.

II. FINALIDAD

A. Captar en la poblacin elementos voluntarios para formar Brigadas de

Defensa Civil.

B. Instruir y organizar grupos de voluntarios que conformen las Brigadas de

Defensa Civil para que participen antes, durante y despus de la
ocurrencia de un desastre o emergencia.

C. Lograr con la participacin de las Brigadas de Defensa Civil, mayor

eficiencia y dinamismo en la gestin de los Comits de Defensa Civil.

D. Contribuir al proceso de participacin de la poblacin en el rol de la

Defensa Civil.

III. ALCANCE

- Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI.

- Comits de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales.

IV. BASE LEGAL

A. Decreto Ley N 19338

B. Decreto Legislativo N 442
C. Decreto Supremo N 005-88 SG/MD
D. Decreto Legislativo N 735

V. DISPOSITIVOS GENERALES

A. Se denomina Brigada de Defensa Civil, al grupo de elementos de la

poblacin (Brigadistas), constituido voluntariamente bajo un comando,
para apoyar a los comits de Defensa Civil Regionales, Provinciales y
 Distritales, en las actividades de Defensa Civil, antes, durante y despus
de la ocurrencia de una desastre o emergencia.

B. Se define como Brigadista, al elemento de la poblacin que en forma

espontnea, voluntaria, consciente, con vocacin de servicio y que ha
recibido una formacin general terico-prctica, conforma la Brigada de
Defensa Civil.

C. Son aptos para conformar las Brigadas de Defensa Civil, todos los
peruanos y extranjeros residentes en el pas, no menores de 16 aos ni
mayores de 40, sin distincin de sexo, raza, credo poltico o religioso,
posicin socio-econmica, ocupacin o educacin.

D. El ingreso a las Brigadas de Defensa Civil es voluntario en todo el

territorio nacional; los Brigadistas prestan servicios sin fines de lucro ni
prcticas proselitistas de credos polticos o religiosos.

E. Los Comits de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales,

deben contar en sus respectivas jurisdicciones con Brigadas de Defensa
Civil.

F. La captacin, instruccin, organizacin y empleo de la Brigadas de

Defensa Civil, es responsabilidad de los Comits de Defensa Civil
Regionales, Provinciales y Distritales, en su respectivo mbito
jurisdiccional.

G. Los recursos necesarios para la instruccin, organizacin y empleo de

Brigadas de Defensa Civil, debern ser asegurados previamente por los
Comits de Defensa Civil, requiriendo para tal efecto, el apoyo del sector
empresarial privado y organismos pblicos de su respectiva jurisdiccin.

H. Para la captacin de aspirantes a Brigadistas, los Comits de Defensa

Civil, realizarn campaas de promocin y motivacin para obtener el
inters de la poblacin de apoyar en las actividades de Defensa Civil, a
travs de grupos organizados.

I. Las campaas de promocin y motivacin estarn dirigidas

particularmente a estudiantes universitarios y de escuelas superiores, as
como a los integrantes de agrupaciones sociales, gremiales, culturales,
comunales y otros.

J. Para el cumplimiento de los dispuesto en los dos prrafos anteriores, as

como para la difusin del servicio de las Brigadas, se deber contar con el
apoyo de los diferentes medios de comunicacin, para lo cual, los
Comits de Defensa Civil realizarn las coordinaciones pertinentes.

K. Las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI, orientarn y

apoyarn a los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, en la
captacin, instruccin, organizacin y empleo de las Brigadas de Defensa
Civil.
VI. DISPOSICIONES PARTICULARES

A DE LOS REQUISITOS E INSCRIPCIN.

1 Son requisitos para ser inscritos como aspirante a Brigadistas:

a. Gozar de buena salud fsica y mental, certificada.
b. No tener antecedentes judiciales ni policiales,
comprobados con los correspondientes certificados.
c. Los menores de edad, contar con la autorizacin expresa
de los padres, segn modelo indicado en el anexo 01.

2 Los aspirantes a Brigadistas, que cumplan con los requisitos,

sern inscritos en un Libro de Registro, que para estos efectos
aperturarn los Comits de Defensa Civil, de acuerdo al formato
de hoja que se indica en el anexo 02.

B. DE LA INSTRUCCIN

1. Los aspirantes inscritos, sern convocados por los respectivos

Comits de Defensa Civil, para seguir el Curso de Instruccin
Terico-Prctico para Brigadistas, de acuerdo a su cronograma
de actividades.

2. La asistencia de los aspirantes al Curso es obligatoria y solo podr

exceptuarse, por enfermedad comprobada que no exceda de
tres das.

3. Los profesores sern profesionales o tcnicos calificados que

dominen las materias que se establecen en las asignaturas de
la currcula dispuesta en la presente Directiva, los mismos que
deben ser convocados por los respectivos Comits de Defensa
Civil.

4. El curso se desarrollar en 40 horas tericas y 20 de prcticas;

tendr una duracin de 30 das calendario y se dictar como
mnimo dos veces por ao.

5. La currcula del Curso comprende las asignaturas:

a. Educacin
b. Comunicaciones
c. Salud
d. Administracin
e. Operaciones especiales
 6. El contenido de las asignaturas del Curso se describe en el anexo
03.

7. Adems del cumplimiento de la currcula establecida, se dictarn

independientemente, conferencias sobre temas de vocacin de
servicio, que permitan al aspirante identificarse plenamente con
la Defensa Civil.

8. Las 20 horas de prcticas que comprende el Curso, se cumplirn

en horarios especiales y servirn para afianzar los
conocimientos tericos adquiridos, debiendo comprenderse en
dichas horas, ejercicios de Instruccin Militar y actividades
deportivas.

9. Al finalizar el Curso de Instruccin, los aspirantes se sometern a

una evaluacin de rendimiento fsico-intelectual, sin carcter
eliminatorio, cuyo resultado servir para: seleccionar el
comando de las Brigadas, determinar el inters en alguna
asignatura para su posterior capacitacin y para conocer el
perfil logrado con la Instruccin.

10. La graduacin se realizar al trmino del Curso, en una ceremonia

que contar con la asistencia plena del Comit de Defensa Civil
y poblacin en general, donde se har entrega al aspirante, de
las credenciales de Brigadista de Defensa Civil y firmar la
carta-compromiso de servicio permanente voluntario, cuyo
modelo se indica en el anexo 04.

C. DE LA ORGANIZACIN

1. Las Brigadas de Defensa Civil, tendrn la siguiente

organizacin:
a. Brigada: constituida por 09 Brigadistas y un Jefe.
b. Seccin: constituida por tres Brigadas y un Jefe.
c. Cuerpo: constituido por un mnimo de tres secciones y un
Jefe.

2. El Jefe de Brigada ser el Brigadista que ha alcanzado la ms

alta puntuacin lograda en el Curso de Instruccin; el Jefe de
Seccin y el Jefe de Cuerpo es designado por el Comit de
Defensa Civil respectivo, entre los Jefes de Brigada existentes.

3. El procedimiento de designacin de Jefes que se indica en el

prrafo anterior, se refiere solo a la constitucin inicial de la
Brigada; para lo sucesivo, se tendr en cuenta la capacitacin y
los mritos obtenidos por el Brigadista en el servicio. El ejercicio
de la Jefatura de Brigada, Seccin o Cuerpo, durar dos aos,
debindose dejar un periodo para ser reelegido nuevamente.
D. DE LA CAPACITACIN

1. Los Comits de Defensa Civil promovern la capacitacin de

sus Brigadistas en las asignaturas que comprende la Currcula
del Curso de Instruccin, con el objeto de lograr una mayor
eficiencia en el apoyo a las actividades de Defensa Civil.

2. Para determinar la capacitacin que debe seguir el Brigadista,

se tendr en cuenta la asignatura en que ms ha destacado
durante el Curso de Instruccin y que manifieste vocacin
evidente.

3. La capacitacin de los Brigadistas, podr realizarse a travs de

cursos tcnicos dictados por entidades nacionales o
extranjeras, con competencia acreditada y que a juicio del
Comit respectivo, sirva para mejorar el servicio del Brigadista.

4. El costo que demande la capacitacin de los Brigadistas, es de

responsabilidad en principio, del Comit de Defensa Civil
respectivo, o en otro caso, se podr solicitar el apoyo de la
Cooperacin Tcnica Internacional, a travs de la Direccin
Regional de Defensa Civil del INDECI de sus jurisdiccin.

E. DEL SERVICIO

1. El servicio que desarrollarn los Brigadistas en sus respectivas

jurisdicciones, estar supeditado a las necesidades y programas
de actividades del Comit de Defensa Civil, antes, durante y
despus de la ocurrencia de una desastre o emergencia.

2. Las funciones generales que realizarn los Brigadistas durante

su servicio, son:

En el Antes.

a. Participar en la elaboracin del Inventario de Recursos

Humanos y Materiales para la atencin de Emergencias.
b. Contribuir en la organizacin de Comits de Defensa Civil
en Centros Educativos, organizaciones laborales,
comunales, sociales, culturales, etc.
c. Promover en la poblacin conciencia de proteccin del
medio ambiente.
d. Participar, de estar facultado, en los programas de
capacitacin a la poblacin en general, que realiza su
respectivo Comit.
e. Contribuir en los programas de Difusin.
f. Participar en la promocin y ejecucin de ejercicios de
simulacin por desastre.
g. Apoyar en el manejo de los equipos de comunicacin.
 h. Prestar servicio de seguridad y proteccin en Defensa
Civil, en todos los espectculos pblicos que se realicen
en la jurisdiccin de su Comit.
i. Otras funciones pertinentes que le designe su Comit de
Defensa Civil.

En el Durante.

a. Realizar la evaluacin preliminar de daos y constatar

necesidades.
b. Ejecutar acciones de bsqueda y rescate.
c. Contribuir en el mantenimiento del Orden Pblico y efectuar
el empadronamiento de la poblacin damnificada.
d. Brindar primeros auxilios a la poblacin afectada.
e. Participar en la recepcin, almacenamiento y distribucin del
socorro.
f. Realizar el acondicionamiento de refugios temporales.
g. Participar en la evacuacin de la poblacin.
h. Contribuir en la extincin de incendios.
i. Ejecutar acciones de remocin de escombros y apoyar en el
tratamiento de cadveres.
j. Otras funciones pertinentes que le designe su Comit de
Defensa Civil.

En el Despus.

a. Contribuir en las operaciones de saneamiento bsico y

recuperacin de los servicios pblicos vitales.
b. Apoyar en la recuperacin de los recursos materiales
utilizados y/o movilizados en la Emergencia.
c. Contribuir en la reubicacin definitiva de poblaciones
damnificadas.
d. Otras funciones pertinentes que le designe su Comit de
Defensa Civil.

3. Los Comits de Defensa Civil Regionales, Provinciales y

Distritales, proporcionarn los Brigadistas que demanden las
Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI, con el
objeto de procurar su capacitacin y en apoyo de sus
actividades.

4. El servicio que prestan los Brigadistas es de disponibilidad

permanente, pudiendo ser requeridos cualquier da y hora por el
Comit de Defensa Civil.

5. El servicio del Brigadista dura hasta los 40 aos de edad, a

partir del cual, su requerimiento, en caso de emergencia, estar
condicionado a su propia aceptacin voluntaria para cada caso.
 6. Los Comits de Defensa Civil deben fomentar y mantener la
continuidad del servicio de sus Brigadas, mediante la realizacin
de programas de actualizacin de instruccin, recreacionales y
sociales, con el fin de lograr su integracin y unidad
permanente.

7. Los Brigadistas sern sometidos a sanciones por indisciplina,

incumplimiento de sus funciones y faltas a los principios de la
Defensa Civil.

8. Las sanciones sern de tres tipos, de acuerdo a la naturaleza y

gravedad de la falta:
a. Llamada de atencin por escrito, que ser realizada
por el respectivo Jefe de Brigada.
b. Suspensin temporal del servicio, que ser
sancionada por su Comit de Defensa Civil.
c. Expulsin, sancionada por el Comit de Defensa Civil
respectivo.
d. En caso que en el cumplimiento de sus funciones
cometan faltas graves o delitos tipificados en el Cdigo
Penal, sern denunciados ante las autoridades
correspondientes.

F. DE LOS INCENTIVOS

1. Se harn acreedores a diplomas, certificados, reconocimientos

y/o condecoraciones, los Brigadistas que hayan realizado
acciones meritorias en el servicio, que superan
significativamente el cumplimiento de su deber.

2. Gozarn de becas de perfeccionamiento en Defensa Civil, en el

pas o en el extranjero, los Brigadistas que cuenten con mritos
de Instruccin, Capacitacin y Servicio.

3. Los Comits de Defensa Civil otorgarn otros estmulos, como

asistencia a espectculos, vestimenta, viajes recreacionales,
etc., para los Brigadistas que destaquen en el servicio.

G. IDENTIFICACIN

Con el objeto de facilitar su tarea y ser reconocido por las autoridades

polticas, militares y policiales, en caso de emergencia, el Brigadista
estar provisto de:

1) Una credencial tipo fotocheck visado por el Presidente del

Comit de Defensa Civil, los que sern entregados por la
Direccin Ejecutiva de Movilizacin del Instituto Nacional de
Defensa Civil; donde se encuentra el registro de los brigadistas
a nivel nacional.
 2) La credencial se usar colgada del cuello cuando se realicen
funciones de Defensa Civil. (Las mismas se entregarn siempre
y cuando el Brigadista sea presentado por el Presidente del
Comit y hubiese llenado la ficha de filiacin).

3) Brazalete de Marroqun color naranja con la inscripcin DC en

fondo blanco segn modelo (Anexo 04)

4) OPCIONAL un casco protector (tipo minero) color naranja para

Brigadistas y color blanco para jefes de seccin, Compaa,
Batalln y Brigada con su respectiva identificacin segn el
cuadro del (anexo 05). los cascos protectores a que refiere
debern ser proporcionados por cada Comit.

H. COMPROMISO

Los Brigadistas de Defensa Civil, al suscribir la solicitud de ingreso se

comprometen a prestar sus servicios por un perodo mnimo de dos
(02) aos, renovables computados a partir de la fecha de inscripcin.

I. INCENTIVOS

1) Adems de elevar su campo de conocimientos los integrantes

del Cuerpo de Brigadistas se harn merecedores de los
siguientes incentivos:

a) Pago por comisiones de Servicio, cuando stas sean

dispuestas por el Presidente del Comit de Defensa Civil
respectivo, la escala ser regulada por las disposiciones que
emitan el INDECI.

b) Reconocimiento Honorfico y condecoracion por accin

distinguida.

c) Oportunidad para obtener becas de estudios en asuntos

relacionados con Defensa Civil en el pas o el extranjero de
acuerdo a los requisitos propios de los cursos.

d) Los incentivos propuestos se aplicarn previa evaluacin del

Comit respectivo y la aprobacin del INDECI y nicamente
durante los periodos de compromiso como Brigadista.

J. SANCIONES LEGALES

Los miembros del Cuerpo de Brigadistas de Defensa Civil, que en el

desempeo de sus actividades cometan actos delictuosos, sern
denunciados ante las autoridades competentes.
VII. DIVERSOS

A. La presente Directiva entrar en vigencia a su recibo y tendr

duracin permanente, salvo disposiciones contrarias.

B. Las Direcciones Regionales de Defensa Civil, sern responsables de

su difusin y promocin en todos los niveles del SINADECI.

C. El Instituto Nacional de Defensa Civil a travs de la Direccin Ejecutiva

de Movilizacin, prestar el apoyo y asesoramiento necesario a los
Comits de Defensa Civil que lo soliciten.

D. Los Comits de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales

podrn organizar en sus respectivas jurisdicciones, BRIGADAS
ESPECIALES DE DEFENSA CIVIL, las cuales estarn constitudas por
profesionales de las diversas disciplinas. La Instruccin de estas
Brigadas consistir en conferencias sobre la Doctrina y alcances de la
Defensa Civil y la participacin de las diversas profesiones en la misma.

E. Para efectos de la administracin del personal de Brigadistas, el Comit

de Defensa Civil aperturar legajos personales para cada uno de ellos.