Una Vida de Servicio en Beneficio Nacional - Gustavo Jarrín Ampudia

Contralmirante
GUSTAVO JARRN AMPUDIA

NDICE
PRESENTACIN ..................................................................................... 3
ESCRITOS ............................................................................................... 7
I. CMO RECUPERAR EL PATRIMONIO PETROLERO DE
TODOS LOS ECUATORIANOS Y SANCIN PARA LOS DEPRE-
DADORES ................................................................................................ 9
EL DESCALABRO DE PETROECUADOR ........................................... 12
PRINCIPALES HITOS EN EL DESASTRE PETROLERO DEL PAS ... 13

MEDIDAS URGENTES QUE DEBERAN TOMARSE ......................... 18
TRIBUTOS PARA LAS PROVINCIAS PETROLERAS .......................... 22
II. LA DCADA DEL SETENTA: POLTICA PETROLERA

NACIONALISTA .................................................................................... 24
1. ANTECEDENTES HISTRICOS: ECUADOR ENTREGADO POR

50 AOS A LAS COMPANAS PETROLERAS INTERNACIONALES 24
2. PERODOS DE LEGISLACIN PETROLERA. LA DEFUNCIN
DE CEPE Y EL NACIMIENTO DE PETROECUADOR ....................... 33
3. LA POLTICA PETROLERA PATRITICA NACIONALISTA ......... 36
4. EL DECRETO 430 Y LA VIGENCIA DE LA LEY DE HIDROCAR-

BUROS: LA NUEVA CONTRATACIN PETROLERA Y LA
FUNDACIN DE CEPE .......................................................................... 38
5. PRINCIPALES ACCIONES TOMADAS. OBRAS CONSTRUIDAS.

INGRESOS PARA EL ESTADO .............................................................. 44
6. EL INGRESO DEL ECUADOR A LA OPEP Y ARPEL. LA

FUNDACIN DE OLADE. PRDIDA DE LA PRESIDENCIA DE LA
OPEP Y DE LA SECRETARA DE ARPEL. LA SALIDA DEL ECUA-
DOR DE LA OPEP .................................................................................... 50
RETALIACIONES SUFRIDAS ................................................................. 56

III. BALANCE DE LA POLTICA PETROLERA DESPUS DE
CUATRO DECADAS ............................................................................... 60
EXPERIENCIAS, ERRORES. PERJUICIOS OCASIONADOS AL

ESTADO .................................................................................................... 60
OLEODUCTOS ......................................................................................... 65
CONCLUSIONES ..................................................................................... 66
1
SUGERENCIAS ........................................................................................ 69
INVESTIGACIN Y SANCIONES ......................................................... 71
DISCURSOS .............................................................................................. 73
PRIMERA REUNIN CONSULTIVA INFORMAL LATINOAMERI-
CANA DE MINISTROS DE ENERGA Y PETRLEO ......................... 75
INAUGURACIN DE LA SEGUNDA REUNIN CONSULTIVA
LATINOAMERICANA DE MINISTROS DE ENERGA Y PETRLEO 83
CLAUSURA DE REUNIN DE EXPERTOS PARA EL ESTUDIO DEL

PROYECTO DE CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA
ORGANIZACIN LATINOAMERICANA DE ENERGA. QUITO ...... 88
CUADRAGSIMA REUNIN DE LA CONFERENCIA DE LA OPEP,

COMO PRESIDENTE DEL ORGANISMO ............................................. 92
VI. SESIN EXTRAORDINARIA DE LA ASAMBLEA GENERAL
DE NACIONES UNIDAS ........................................................................ 96
RESUMEN DE UNA VIDA EJEMPLAR ............................................... 107

PRINCIPALES OBRAS REALIZADAS .................................................. 115
DESPEDIDA Y HOMENAJE ................................................................. 119
BIBLIOGRAFA ....................................................................................... 122
SIGLAS Y REFERENCIAS ...................................................................... 123
2
PRESENTACIN
La participacin ciudadana en la vida de la sociedad, para for-

talecerse como requisito democrtico, se nutre con el conoci-
miento y el ejemplo de compatriotas que han testimoniado con
hechos su escala de valores, en la que el servicio y la solidaridad
con el pas han ocupado siempre el primer lugar.
Un sentimiento que sintetiz dolor y a la vez respeto a su
memoria, recorri el pas el pasado 20 de diciembre del 2008,
cuando se conoci que el Contralmirante Gustavo Jarrn
Ampudia haba fallecido.
Mltiples expresiones en este sentido, evidencian esta jerar-
quizacin elevada de su vida militar en la Armada Nacional as
como de su gran accionar en las funciones pblicas, nacionales e
internacionales que ocup, y que trascendieron ante un amplio
sector ciudadano.
La defensa y explotacin soberana de los recursos naturales,
principalmente del recurso petrolero, en beneficio esencial para
sus dueos que somos todos los ecuatorianos, fue una piedra
angular de su poltica patritica y nacionalista.
Con el propsito de transmitir a las nuevas generaciones el
legado de este excepcional visionario, como un invaluable apor-
te, para que el Estado ecuatoriano tenga instrumentos para inter-
venir directamente en la industria hidrocarburfera, evitando que
el recurso petrolero siga canalizndose a favor de intereses
extranjeros o de estrechos crculos de lites locales, constan a
continuacin en una primera parte, tres textos escritos por el
Contralmirante Gustavo Jarrn Ampudia en torno al proceso de
implantacin de una nueva poltica petrolera nacionalista, sea-
3
lando sus fases y caractersticas, as como sus prioridades para un
perodo desde 1972 hasta el 2006.
En una segunda parte, se recopilan tres discursos trascenden-
tales; el primero y quizs ms importante, fue el pronunciado en
la Primera Reunin Consultiva Informal Latinoamericana de
ministros de Energa y Petrleo, celebrada en Caracas, agosto de
1972, con el que el Sr. Contralmirante Gustavo Jarrn enuncia las
bases de la nueva poltica hidrocarburfera, misma que se consti-
tuira en la columna vertebral de una ideal poltica petrolera, res-
pecto de la cual, la Fuerza Naval, ahora responsable de la custo-
dia de los recursos hidrocarburferos del pas, revive la flama de
este insigne y visionario marino ecuatoriano.
Es prudente resaltar lo que el mismo ministro de Recursos
Naturales de Ecuador deca al respecto:
El petrleo, manejado con manifiesta arbitrariedad en bene-
ficio exclusivo de los intereses particulares ha sido objeto de una
poltica de recuperacin inexorable en beneficio de los intereses
nacionales y el reconocimiento de una razonable utilidad a las
inversiones realizadas en esta actividad por los particulares.
La aplicacin de una moderna Ley de Hidrocarburos ha dado
una base de estabilidad perdurable que supedita los intereses pri-
vados a los del Estado ecuatoriano. La contratacin petrolera ser
sustituida en su totalidad por nuevos convenios acordes con los
principios jurdicos imperantes, y eso entraa una devolucin del
70% de las reas conferidas en concesin, el incremento de los
ingresos fiscales, la reduccin del periodo de explotacin a slo
20 aos, la implantacin de precios de referencia, la nacionaliza-
cin del gas, la reversin forzosa de equipos, maquinarias, insta-
laciones industriales o de transporte, sin costo para el Estado, la
entrega del crudo para el consumo interno al costo de produccin
4
ms una utilidad menor que la asignada para la exportacin.
Los recursos provenientes de la riqueza petrolera sern utili-
zados decididamente en la realizacin del cambio, para cuyo
efecto se est elaborando el Plan Quinquenal de Transformacin
y Desarrollo para el perodo 1973-1977 En las relaciones
internacionales, participaremos activamente en ARPEL, se pro-
pone la creacin de la futura Organizacin Latinoamericana de
Energa (OLADE) y aspiramos ingresar a la OPEP en un futuro
cercano.
Otro hito clave de su gestin, fue la creacin de la
Corporacin Petrolera Estatal Ecuatoriana (CEPE), como entidad
de derecho pblico, llamada a manejar la actividad petrolera en
todos los campos, cuyo crecimiento sera el indicador de la libe-
racin de la dependencia y del crecimiento interno que todos
anhelamos. El Ministro y Almirante Gustavo Jarrn, destac
tambin un enorme esfuerzo dirigido a la preparacin del perso-
nal ecuatoriano para cubrir en corto tiempo la demanda total de
recursos humanos, de vital importancia, tanto para el sector
petrolero pblico como para el privado.
Otro importante discurso fue el pronunciado al inaugurar, en
Quito, durante la Segunda Reunin de Ministros de Energa y
Petrleo, en abril de 1973, en el que constata el avance en la inte-
gracin regional, y seala el alcance de los revolucionarios cam-
bios hasta entonces alcanzados, que ahora son legados para la
posteridad, utilizando frases como: Quizs, a los pases exporta-
dores de petrleo nos ha tocado la oportunidad de ser el ncleo
reivindicador de las metas de liberacin que persiguen los pases
del tercer mundo.
En el tercer discurso, examina con nitidez la realidad econ-
mica internacional, en la VI Conferencia Extraordinaria de la
5
Asamblea General de Naciones Unidas, reunida Nueva York, en
abril-mayo de 1974, sobre materias primas, constituyndose en
un histrico alegato de todos los pases subdesarrollados, a favor
de un nuevo sistema de justicia y equidad en las relaciones inter-
nacionales.
La Armada del Ecuador y PETROECUADOR ofrecen este
libro a toda la ciudadana ecuatoriana, como una muestra de res-
peto y gratitud a la memoria de nuestro insigne Almirante. La
recopilacin de sus memorias ha sido realizada con mucho afec-
to por Oficiales de Marina que hacen la actual administracin de
esta querida Estatal Petrolera, a quien el Sr. Almirante le dio vida
y su principal impulso. Se ha contado con la valiosa colabora-
cin de distinguidos funcionarios de la Empresa y escogidos ami-
gos del sector petrolero, considerando que sus escritos y discur-
sos, perennizados en este libro, mantienen plena vigencia y
actualidad a pesar del tiempo transcurrido, y observando adems,
el renovado inters de estos das, de que el petrleo se explote del
modo ms eficiente para el inters nacional, de todos los ecuato-
rianos, y de que se concrete una verdadera poltica de integracin
petrolera regional para beneficio comn de los pases latinoame-
ricanos, como fue la obra y sueo del seor Contralmirante
Gustavo Jarrn Ampudia.
CONTRALMIRANTE LUIS JARAMILLO ARIAS

PRESIDENTE EJECUTIVO DE PETROECUADOR
6
ESCRITOS
Armada del Ecuador Petroecuador
I. CMO RECUPERAR EL PATRIMONIO PETROLERO

DE TODOS LOS ECUATORIANOS Y SANCIN PARA
LOS DEPREDADORES
25 de junio 2005
ANTECEDENTES
El petrleo es un recurso del subsuelo, no renovable, inaliena-
ble e imprescriptible del patrimonio del Estado; segn establece
la Constitucin, y pertenece a 13 millones de ecuatorianos, que
son sus legtimos dueos. Los gobiernos de turno son simples
administradores del recurso, que estn obligados a rendir cuentas
de su honesta administracin, a esos dueos, que son la presente
y futuras generaciones.
Por estas razones, yo invoco a todos los ecuatorianos, sin
excepcin alguna, a que activamente defiendan su patrimonio y
pidan cuentas de su buen manejo a todos quienes lo han adminis-
trado en los ltimos cuarenta aos, y a los que lo harn en el futu-
ro.
Histricamente, en el campo petrolero, podemos hablar de un
Ecuador anterior a 1972 y de otro muy diferente despus de esta
fecha, porque, por primera ocasin en su historia, el Estado pudo
llevar a sus arcas el dinero fruto de la exportacin petrolera y de
la venta de derivados en el mercado interno nacional.
En 1972, durante el gobierno militar, encontramos que el
Ecuador haba estado entregado a las compaas petroleras inter-
nacionales por 50 aos, mediante contratos leoninos que cubran:
el Oriente, el Golfo de Guayaquil y la Pennsula de Santa Elena
y que haban sido concesionados, sin beneficio de inventario, al
total usufructo de las empresas transnacionales.
Nuestra labor fue difcil y ardua; pero, logramos sentar las
bases de una poltica petrolera nacionalista, en forma decidida,
9
Una Vida de Servicio en Beneficio Nacional
firme y patritica, poniendo orden y legalidad, en las contratacio-

nes y concesiones petroleras en ese momento existentes y vigen-
tes, sin excepcin alguna. Obligamos a todo el mundo a firmar
nuevos contratos como mximo por 20 aos y con reas regula-
das por el Instituto Geogrfico Militar IGM- y sujetas a la Ley
de Hidrocarburos, que la pusimos en real vigencia mediante el
decreto 430.
Creamos CEPE y compramos el 25% de las acciones del
Consorcio Texaco-Gulf, para que nuestra empresa estatal
comience de inmediato a operar en todos los campos de la activi-
dad petrolera.
Terminamos la construccin del SOTE, construimos la
Refinera de Esmeraldas y la Terminal Martima de Balao, cons-
tituimos FLOPEC; nacionalizamos el poliducto Durn-Quito y
planificamos la red de poliductos; modernizamos las refineras de
Anglo y Gulf en la Pennsula de Santa Elena.
El mercado interno de combustibles se entreg a CEPE, termi-
nando con el negociado de gasolineras de Anglo en el pas. A las
compaas petroleras que se negaron a firmar nuevos contratos,
se les decret sin titubeos la caducidad de los mismos, sin com-
pensacin alguna. Nos tildaron de comunistas y de que alejba-
mos la inversin extranjera, pero al poco tiempo regresaron con
mayor mpetu, confirmando la tesis de que el oro negro bajo tie-
rra no puede ser ignorado por nadie en el mundo.
En consecuencia, revirtieron al Estado ms del 80% de las
reas dadas en concesin y adems, se declar la nulidad del con-
trato ADA en el Golfo de Guayaquil.
Es decir, se logr recuperar la riqueza hidrocarburfera del
subsuelo, lo que constituye nico e importantsimo patrimonio de
13 millones de ecuatorianos. Si no hubiramos tomado estas his-
tricas decisiones, habramos tenido que esperar 50 aos, lapso
en que las reservas habran quedado ya agotadas; y, entonces, de
qu riqueza remanente estaramos hablando en estos momentos?
10
Por tanto, si escuchramos lo que dicen algunos personajes en
estos das, que hay que respetar las condiciones leoninas de las
contrataciones existentes por la seriedad jurdica del Estado, per-
deramos la mayora de nuestra riqueza del subsuelo.
El contrato firmado con Texaco-Gulf, por 20 aos, se cumpli
a cabalidad sin reclamo por ninguna de las partes. El resultado
econmico del mismo ha dado las cifras siguientes:
US$ 23.508'032.000 (93%) para el Estado ecuatoriano y,
US$ 1.643'458.000 para Texaco-Gulf (7%).
En contraste, el balance econmico del contrato con Anglo,
despus de su usufructo por 60 aos, dio el 1% para el pas y el
99% para Anglo.
La situacin actual, despus de 30 aos, es nuevamente un
caos: la gran mayora de los contratos vigentes, favorecen en ms
del 90% a las compaas petroleras extranjeras y, menos del 10%
queda para el pas y, todava se pretende incentivar an ms la
inversin extranjera, dnde estn los estudios efectuados por el
entreguismo que demuestren que Ecuador va a usufructuar de su
petrleo en mayor proporcin?
La millonaria propaganda realizada por la compaa
Occidental por todos los medios de comunicacin, engaando,
descaradamente, a los 13 millones de ecuatorianos, expresando
que tiene 13 millones de razones para continuar en el pas usu-
fructuando de nuestro petrleo, porque ha contribuido en 20 aos
con 1.3 millones de dlares para el bienestar y la cultura de nues-
tro pueblo; pero, no dice los millones de barriles que ha explota-
do, ni los ms de 2.000 millones de dlares que ha usufructuado,
es decir, totalmente, al revs de lo que dej Texaco en igual tiem-
po. El pez por su propia boca muere, se ha llevado el 90% y deja-
do para los inocentes ecuatorianos el 10%, claro con la complici-
dad de los malos ecuatorianos que han manejado el sector ener-
gtico hasta la presente situacin.
11
La poltica petrolera internacional en la dcada del setenta, fue

establecida y fortalecida con el ingreso del Ecuador a la OPEP y
a ARPEL, y la fundacin de OLADE por iniciativa ecuatoriana,
cuya sede vino a Quito. Es una lstima que no hayamos obtenido
ventaja alguna de esta singular situacin, por la falta de iniciati-
vas de nuestros representantes en las Secretaras Permanentes de
OPEP y OLADE, sobre todo de esta ltima cuyo secretario gene-
ral acaba de entregar su mandato sin pena ni gloria. La aplicacin
de la Resolucin No. 90 de la OPEP, y gracias al respaldo polti-
co i nternacional de esa importante o rganizacin, nos p ermiti
obtener xitos en la poltica petrolera nacionalista, porque nos
protegi de las transnacionales.
La operacin petrolera de CEPE para el futuro qued garanti-
zada con la asignacin permanente d el 10% d e las utilidades
generadas por l a misma empresa, c omo fondo de d esarrollo
petrolero.
EL DESCALABRO DE PETROECUADOR
Por d esgracia, CEPE, transformada en P etroecuador d esde
1989, f ue m inada en s us b ases quitndole drsticamente ese
fondo de desarrollo, pasando a depender del Presupuesto General
del Estado, en el gobierno del Arq. Sixto Durn Balln; y el pas
sufri tambin un duro golpe c on la salida de E cuador d e la
OPEP, tambin decidida por ese ex mandatario.
La situacin actual, en cuanto a contratacin petrolera, recal-
camos es catica, casi similar a la que e ncontramos a ntes d e
1972. La riqueza petrolera, que no es renovable, se est explotan-
do ms en beneficio extranjero, mientras van disminuyendo sus
reservas, en perjuicio directo de los ecuatorianos. En los ltimos
25 aos se han cometido innumerables incorrecciones, inmorali-
dades y decisiones perjudiciales a los intereses del pas. Los prin-
cipales culpables, por accin u omisin, son los personajes que
han ido desfilando como ministros de Energa y/o presidentes de
12
Petroecuador Armada del Ecuador
Petroecuador, y sus obsecuentes asesores, desde 1978 a la presen-

te fecha.
Es necesario identificarlos, con nombres y apellidos, cuantifi-
car los perjuicios econmicos que han causado al pas por sus
acciones y omisiones, investigar y aplicar sanciones; y, aunque
no se logre una sancin penal o civil para los culpables, por lo
menos sentenciarlos con una perenne sancin tica y moral, ins-
cribiendo sus nombres en una "Placa de la Infamia". Para el pre-
sente y futuro, debe establecerse claramente sus responsabilida-
des penales, civiles y econmicas, puesto que deberan ser fun-
cionarios caucionados.
PRINCIPALES H ITOS EN E LD ESASTRE PETROLERO

DELP AS
1. Desde 1982 comenzaron las reformas a la Ley de
Hidrocarburos y la implementacin de los contratos de
prestacin de servicios para la exploracin y explotacin de
hidrocarburos, los de servicios especficos, los de participa-
cin, los de campos marginales, los de alianzas estratgicas,
los de produccin compartida o conjunta, etc., etc. Ninguno
de estos contratos paga regalas ni impuesto a la renta.
2. Lamentablemente, desde 1997 la Direccin Nacional de
Hidrocarburos no ha realizado ninguna auditora a las
empresas contratistas ni a PETROECUADOR.
3. Mediante el Decreto No. 2633 se permiti que las contratis-
tas se cambien del tipo de contrato que tenan a los de par-
ticipacin, beneficindose de reembolsos y en notable detri-
mento del Estado, porque no se tom en consideracin los
activos de Petroecuador.
4. Se firmaron contratos de servicios especficos al margen del
Art. 19, de la Ley de Hidrocarburos, sin licitacin ni pago
de los costos de los descubrimientos efectuados por el pas
por las reservas entregadas.
13
5. Los campos Tivacuno, Bogui y Capirn fueron entregados,

en 1992, a la compaa Maxus, que los sobreexplot; ahora,
estn en poder de REPSOL-YPF que, en 1997, logr cam-
biarlos tambin a contratos de participacin, con lo que la
compaa usufructa del 84% y el Estado del 16%.
6. Los c onvenios d e explotacin conjunta, d e yacimientos
comunes, tambin fueron transformados a contratos de par-
ticipacin en desmedro del reparto equitativo entre las par-
tes.
7. Los contratos de alianzas operativas, creados tambin fuera
de la l ey, mediante un acuerdo interministerial entre
Energa y Finanzas, entregaron cuatro campos a la explota-
cin de una c ompaa de servicios. Pero, a ms de estas
decisiones perjudiciales para el pas, en todos estos contra-
tos, Petroecuador recibe solo bajos porcentajes, y an ms
el pago de la regalas no las hacen las compaas adjudica-
tarias sino PETROECUADOR, que incluso asume su pago
por ellas. Se suprimi, adems, la obligacin de las compa-
as de entregar el crudo para el mercado interno al precio
de costo.
8. Una barbaridad, largamente permitida, es la mezcla de cru-
dos, PETROECUADOR entrega el crudo diluyente para las
compaas con su crudo pesado, la empresa estatal absorbe
las consecuencias de la baja de calidad resultante en hasta
cinco grados API; y, sus consecuencias no solo resultan en
la baja de ingresos, sino en la afectacin y daos en oleo-
ductos y refineras.
Son culpables de esta situacin no solo los que lo autoriza-
ron por p rimera vez, s ino todos l os que h asta la presente
fecha lo h an p ermitido y no han tomado ninguna m edida
correctiva para subsanarlo.
9. Otra facilidad d ada a las compaas contratistas ha s ido la
extensin del tiempo de l os contratos de 20 a 25 aos y la
14
posibilidad de acceder a dos reas a la vez para cada empresa .

10. Otro caso inslito en perjuicio del pas, es seguir mante-
niendo el almacenamiento de gas a flote en una barcaza
vieja, por la negligencia y falta de decisin para construir
esferas de almacenamiento de gas subterrneas, en tierra
firme, perdiendo 17 dlares/tonelada.
11. Por qu se permite que se siga escapando y perdiendo a la
atmsfera el gas asociado de los principales campos de la
Amazonia?
12. Cmo se permite que la compaa EDC, que explota el gas
del Golfo de Guayaquil en el bloque 3, se lleve el 90% y
quede solo el 10% para el Estado? y, en todos los aos que
ha estado operando esta compaa no ha pagado ni un cen-
tavo de impuesto a la renta?
13. Tambin, debe investigarse sobre los contratos de exporta-
cin de crudo e importacin de derivados, efectuados a tra-
vs de c onocidos intermediarios y aplicando diferenciales
leoninos a nuestro crudo con respecto al marcador WTI;
mientras ms sube el precio en el mercado internacional
sale m s beneficiado el intermediario y menos recibe el
pas, cuando debe ser totalmente al revs. Sobre esto, hay
un estudio hecho al respecto por un tcnico de
Petroecuador.
14. En toda esta maraa y desastre, causados por la mala admi-
nistracin petrolera, se nota la falta de una adecuada y coor-
dinada poltica energtica. Es notoria la proliferacin de
plantas trmicas que utilizan combustible, que el pas es
deficitario o no produce, que lo importa y entrega subsidia-
do a las plantas trmicas, cuyos empresarios hacen pingues
ganancias. En el ao 2004, la importacin de derivados,
diesel, nafta de alto octano y gas licuado de petrleo cost
al pas US$ 890 millones; para el 2006 se estima subir a
US$ 2.000 millones de dlares, mientras la exportacin de
15
crudo deja al pas solo 1.800 millones de dlares.

15. La construccin de plantas hidroelctricas es mnima, ape-
nas se han construido 4 proyectos en los ltimos 25 aos, de
ms de 100 proyectos hidroelctricos identificados e n el
pas; incluso la fase dos del proyecto Paute, llamada Mazar,
se ha tomado la decisin de s u construccin tardamente,
cuando la presa est a punto de colapsar.
16. La falta de mantenimiento de l a Refinera de Esmeraldas,
especialmente de l a unidad de craqueo cataltico FCC-,
que puede h asta explotar y , el tremendo fracaso d e la
empresa espaola "Tcnicas Reunidas" que efectu su
ampliacin, cuya operacin est paralizada por varios aos.
Quines son los responsables y qu sancin merecen?
17. Los pozos cerrados de PETROECUADOR por falta de pre-
supuesto para su operacin, mantenimiento y repuestos, de
quin es la culpa?
18. El incremento desmedido con cada gobierno de personal no
tcnico en PETROECUADOR, como pago de favores pol-
ticos, quines y cundo lo van a poner coto?
19. Cules son las directivas del ministerio r espectivo sobre
contaminacin y remediacin ambiental, e n los campos y
provincias petroleras?
20. Quines firmaron los contratos con Occidental y Encana?
Cundo se va a cumplir con la ley y se sanciona, sin nego-
ciaciones ni miramientos, a estas dos empresas que violaron
la ley y los contratos?
Al contrario, el actual ministro de Energa y Minas, Ing. Ivn
Rodrguez acaba de autorizar a Encana la venta de sus activos en
el Ecuador a l as compaas e statales chinas Andes y Sinopec,
incluido el 40% de acciones compradas a Occidental, fraudulen-
tamente, sin autorizacin del Ministerio de Energa. Hay el ante-
cedente, de un caso similar que yo encontr en 1972: la compa-
a Minas y Petrleos haba traspasado, sin a utorizacin del
16
gobierno ecuatoriano, en un contrato firmado en Estados Unidos,

la concesin Coca a Texaco en millones de dlares, mientras esa
empresa pagaba al Estado slo 4 centavos de sucre por cada hec-
trea. Nosotros no dudamos ni un momento: declaramos la cadu-
cidad del contrato de Minas y Petrleos sin compensacin algu-
na y, adems, aplicamos una multa del 80% al traspaso ilegal de
concesiones, que tuvo que pagar la compradora Texaco.
Hay que poner atencin, actualmente, no slo al traspaso de
reas, sino a la venta de acciones, es as como se ha introducido
al pas la m ultinacional C hina National Petroleoum C ompany
CNPC- que, por medio de su filial CNPC Amazonas, ha com-
prado el 100% de las acciones d el bloque 11 a la compaa
Lumbaqui de Rumania; e st negociando la c ompra de o tros
paquetes accionarios en cuatro bloques ms, entre ellos los blo-
ques 18 y 31 de Petrobras. E, igualmente, est conversando con
AEC Ecuador Ltd. del Canad, por el bloque 27 y, con AGIP de
Italia por el bloque 10. A su vez, Petrobras est vendiendo parte
de sus acciones a la empresa japonesa Teikoku Oil y, Encana a
otra empresa. Hay una verdadera feria de venta de acciones.
El gobierno debe transparentar estos negocios y d e acuerdo
con la ley, obligar a que s e firmen nuevos c ontratos mejorados
con la compradora o verdadera operadora, para lo que tiene que
ser derogado un reglamento inconstitucional emitido a propsito
para permitir el traspaso de acciones, prcticamente, sin control
estatal.
Por ltimo, hay que auditar los costos de produccin de cada
barril de petrleo de cada compaa extranjera, porque hay una
diferencia notable con los costos del barril producido por
PETROECUADOR con los que reportan las compaas extranje-
ras productoras de crudo, que son el doble y triple que los de la
estatal.
17
MEDIDAS URGENTES QUE DEBERAN TOMARSE

En primer trmino, es imprescindible seleccionar, a decuada-
mente y con responsabilidad, a los ejecutivos que van a desem-
pear las funciones de ministro de Energa, p residente d e
PETROECUADOR, as como a sus asesores y a los administra-
dores de los contratos.
Estos deberan ser conocedores profundos del sector, que en lo
posible no hayan pasado antes por esas funciones y sean ciuda-
danos intachables en cuanto a honestidad, patriotismo y ejecuti-
vidad, con firmeza y convencimiento de causa, capaces de conti-
nuar con la supervisin de la accin planeada y tomar rectifica-
ciones a tiempo, de ser necesario, sin nexos y que no se sientan
obligados a la devolucin de favores a otros intereses petroleros
nacionales o extranjeros. Han pasado por esas funciones: empre-
sarios, comerciantes, ingenieros comerciales, elctricos y agr-
nomos, arquitectos, expertos en cementos y en camarones, abo-
gados y los pocos que conocan de petrleo han tenido y siguen
teniendo intereses en el sector privado petrolero, aun teniendo
contratos con el Estado.
En el gobierno actual, los caballeros que f ueron designados
para las importantes funciones de ministro de Energa y presiden-
te de Petroecuador, fueron nefitos en la materia, y habran teni-
do que r odearse d e buenos asesores; el problema es simple:
quin garantiza que stos no tengan nexos indebidos o contra-
puestos a los del Estado?
En segundo lugar, h ay que reestructurar, u rgentemente, a
PETROECUADOR para convertirla en una v erdadera empresa
estatal, altamente competitiva, c on autonoma administrativa,
econmica y financiera. No nos olvidemos que los nicos accio-
nistas somos los 13 millones de ecuatorianos y que h ay que
defender su supervivencia contra las audaces pretensiones de los
privatizadores que representan otros intereses utilitarios, que no
son los de la nacin ecuatoriana. Hay que depurar el exceso de
18
personal no tcnico que ha ingresado como cuota poltica de los

ltimos gobiernos de turno. Hay tambin que fortalecer los orga-
nismos supervisores y de control como la Direccin Nacional de
Hidrocarburos DNH-.
En A mrica Latina tenemos, como ejemplos de empresas
petroleras estatales que han tenido gran xito, a las siguientes:
PETROBRAS-BRASPETRO del Brasil, que se ha proyecta-
do al exterior, consiguiendo capital con la afiliacin a la
seguridad social de 300.000 trabajadores. Acta en otros pa-
ses y continentes: Ecuador, B olivia, Paraguay y Medio
Oriente.
PEMEX-IMP, de Mxico, Investigacin y desarrollo, super-
vis en nuestro pas la construccin del SOTE.
PDVSA de Venezuela, es la que ms se ha proyectado al exte-
rior, tiene refineras en el Caribe, incluyendo C uba y en
EE.UU. Acaba de firmar la constitucin de una filial de
PDVSA en la Argentina. En Estados Unidos de Norteamrica
es la propietaria de la cadena de g asolineras CITGO que
copa el 12% del mercado interno de ese pas.
ENAP de Chile, un pas sin reservas hidrocarburferas sino de
cobre; sin embargo, tiene una empresa petrolera estatal pode-
rosa que abarca el mercado interno de combustibles y refine-
ras; ha comprado gasolineras; y tiene contratos para la
exploracin hidrocarburfera en A mrica Latina y M edio
Oriente.
Entonces, habra que preguntarse, siendo Ecuador un pas
petrolero, por qu no se ha desarrollado y se ha expandido en
igual forma su empresa petrolera estatal? Ni siquiera ha podido
satisfacer el mercado interno de derivados, ni construir una plan-
ta de lubricantes, ni propender a que el p as exporte productos
con mano de obra agregada y no crudo o bunker. Por el contra-
rio, se la menosprecia y se la quiere privatizar, porque, evidente-
mente, hay de por medio intereses contrapuestos, que han sido
19
prioritariamente satisfechos por los mismos caballeros que se han

desempeado como ejecutivos del sector energtico.
En tercer lugar, es necesario hacer un estudio urgente de los
contratos petroleros vigentes, en especial de a quellos que s on,
notoriamente, perjudiciales para el pas y plantear la inmediata
renegociacin de los mismos. Paralelamente deberan derogarse
todos los reglamentos, disposiciones o acuerdos ministeriales que
violan la Ley de Hidrocarburos y crean canonjas a favor de los
contratistas; por ejemplo, todo el mundo debe pagar: primas de
entrada, obras de compensacin, regalas e impuesto a la renta.
Este es el nico pas del mundo en que los contratistas petroleros
no pagan regalas ni impuesto a la renta.
En cuarto lugar, al designar como ministro de Energa al seor
Fausto Cordovez, quien se declar, totalmente, ignorante en
materia petrolera, todo el mundo esperaba que a la presidencia de
Petroecuador se designe un tcnico conocedor del sector y de la
desastrosa situacin del mismo, pero no fue as, fue escogido el
seor Robert Pinzn quien tampoco saba nada de petrleo; apa-
rentemente, primaron, pues, factores y/o decisiones como la con-
fianza y la amistad con ellos del seor presidente de la Repblica
y, entonces se vuelve a implantar, con las mismas caractersticas,
una dupla o tripleta de personajes allegados o amigos incondicio-
nales del primer mandatario. Como ejemplos enumeremos unos
pocos, que hablan por s solos:
OSWALDO HURTADO (1981-1984): Csar Robalino Gonzaga,
Javier Vidal Maspons, Jorge Pareja Cucaln.
LEN FEBRES CORDERO (1984-1988): Javier E spinosa
Tern, Fernando Santos Alvite.
RODRIGO BORJA (1988-1992): Diego Tamariz, Donald
Castillo, Luis Romn Lazo.
SIXTO DURN BALLN (1992-1996): Andrs Barreiro Vivas,
Pablo Baquerizo N azur, F rancisco A costa Coloma, Galo A bril
Ojeda, Jorge Pareja Cucaln; Ricardo Estrada, Hans Collins.
20
ABDAL BUCARAM (1996-1997): Alfredo Adum Ziade.

FABIN ALARCN (1997-1998): lvaro Bermeo, Luis Romn
Lazo.
JAMILM AHUAD (1998-2000): Patricio Ribadeneira, Teodoro
Abdo, Ren Ortiz, Wilson Pastor.
GUSTAVO NOBOA (2000-2003): Pablo Tern Ribadeneira,
Rodolfo Barniol, Gustavo Gutirrez.
LUCIO GUTIRREZ (2000-2003): Carlos Arboleda, E duardo
Lpez, Hugo Bonilla.
ALFREDO PALACIO: Fausto Cordovez, Robert Pinzn, Ivn
Rodrguez, Carlos Pareja Yannuzzelli.
De todos estos personajes habra que investigar: cul se des-
tac por poner orden en el sector petrolero y defender los intere-
ses del pueblo ecuatoriano, dueo del petrleo y, cules patroci-
naron las medidas que han llevado al descalabro al sector y a la
ruina de Petroecuador?
Dejo esta inquietud a los investigadores, a la Comisin
Anticorrupcin y al Congreso que debera designar una comisin
especialsima que e stablezca responsabilidades sobre el manejo
de un recurso no renovable y fundamental para el desarrollo del
pas.
En quinto lugar, la reestructuracin de P ETROECUADOR
para que funcione como una verdadera y gran empresa nacional
e internacional, presionando para que e l Congreso apruebe su
nueva Ley, que permita esa reestructuracin.
En sexto lugar, la inmediata vigencia de la obligatoriedad de
que todos los contratistas, sin excepcin alguna, paguen: primas
de entrada, obras de compensacin, regalas e impuesto a la renta,
revisando los valores de este ltimo que ha ido disminuyendo con
los aos y el entreguismo.
En sptimo lugar, revisar la venta de acciones de las empresas
para ver si cumplieron con la ley, determinando la empresa ope-
radora y la mejora obligada del contrato.
21
En octavo lugar, rehabilitacin inmediata de la refinera de

Esmeraldas, establecer las medidas para que se cumpla el ofreci-
miento m inisterial para satisfacer, por l o menos, la demanda
interna de derivados, que sustituya a la importacin de combus-
tibles en dficit para satisfacer la demanda, especialmente de las
plantas trmicas que reciben su combustible subsidiado, perjudi-
cndose enormemente el Estado.
En noveno lugar, construccin inmediata de las esferas para el
almacenamiento del gas en tierra.
En dcimo lugar, i nmediata decisin de no permitir ms la
mezcla del crudo liviano de PETROECUADOR con los pesados
de las compaas contratistas; estos ltimos deben transportarse
por el OCP.
Dcimo primero, investigar el contrato, costos y condiciones
que permitieron a las empresas explotadoras de crudo que operen
y exploten tambin el uso del OCP, y obligar a este que pague el
derecho de va.
Dcimo segundo, estudiar las bases para la contratacin de la
exploracin y explotacin de l os campos I TT, Pungarayacu y
Ogln; y la instalacin de una gran refinera de alta conversin
para refinar ese crudo pesado.
Para estos proyectos de riesgo s debe aceptarse la inversin y
tecnologa extranjeras.
TRIBUTOS PARA LAS PROVINCIAS PETROLERAS

Las provincias petroleras tienen d erecho a reclamar que por
ley se les asignen los siguientes tributos con cada contrato petro-
lero firmado en su provincia:
a) Obras de compensacin
b) Pago por el uso de materiales naturales usado de su
territorio:
c) Derecho de va, por los oleoductos y poliductos que pasan
por su territorio.
22
d) Porcentajes de las regalas de acuerdo a la produccin de

sus campos y pozos.
e) Remediacin de daos contaminantes y respeto al
medioambiente, obligando al ministerio correspondiente,
a travs de la DINAPA a emitir las normas mandatarias
correspondientes.
23
II. LA DCADA DEL SETENTA: POLTICA PETROLERA

NACIONALISTA
1. ANTECEDENTES H ISTRICOS: ECUADOR ENTRE-

GADO POR 50 AOS A LAS COMPANAS PETROLERAS
INTERNACIONALES
La m ayora de l os ecuatorianos c ree que E cuador e s pas
petrolero a p artir de 1972, c uando comienza la exportacin del
crudo Oriente, nadie da importancia a la produccin del crudo de
la Pennsula de Santa Elena y a la explotacin de Anglo por ms
de 50 aos, seguramente, porque el pas jams aprovech de ese
crudo ni obtuvo ningn beneficio econmico del mismo.
Permtanme hacer una revisin rpida de los antecedentes his-
tricos de la presencia del petrleo en el Ecuador.
En el ao 1858, el gegrafo ecuatoriano, M anuel
Villavicencio, relata en su, "Geografa del Ecuador", que en la
regin oriental se poda apreciar la presencia de "asfalto y alqui-
trn" en el ro Holln y en los manantiales salitrosos de la cordi-
llera del Cutuc.
El 13 de m ayo de 1878, la Asamblea Nacional reunida e n
Ambato, decreta la concesin de derechos exclusivos a favor de
M.G. M ier y Ca. " para que pueda e xtraer, de l os terrenos
comprendidos en la jurisdiccin de la parroquia de Santa Elena,
toda especie de s ustancias b ituminosas que e n ellos se encuen-
tren, como petrleo, brea y kerosina".
En 1886, el Congreso d e la Repblica expide el primer
"Cdigo de Minera del Ecuador", que declara la propiedad esta-
tal sobre las minas, pero que reconoce el dominio particular sobre
la superficie de terreno que las cubra.
En 1900, se autoriza la exploracin y explotacin de minas o
yacimientos de petrleo, asfalto o gas natural a favor del seor
24
Carlton Granville Dunne, con la obligacin de c onstituir una

compaa p ara este objeto en Inglaterra, en l a misma que e l
Estado ecuatoriano deba estar representado por dos directores
permanentes y dejar en beneficio del pas el 10% de las utilida-
des y todos las obras que sea menester construir para dicha explo-
tacin, incluso ferrocarriles, as como todos los equipos introdu-
cidos al pas con ese objeto, as como entregar al Estado ecuato-
riano la suma de 70 mil libras esterlinas en acciones liberadas.
En ese mismo 1900, se concedi al seor Vigniani derechos
sobre los yacimientos: Carolina, Las Conchas y Santa Paula; y, se
constituy, tambin, la empresa Concepcin Ecuador Oil Ltd.,
propiedad d e la familia Medina Prez, que obtiene derechos
sobre 23 yacimientos que abarcan 8.900 hectreas en la
Pennsula de Santa Elena.
Podemos decir que, en 1909, comienza la verdadera actividad
petrolera en nuestro pas, cuando el Congreso autoriza, al gene-
ral Eloy Alfaro, a firmar el contrato con Granville, considerando
que el Estado debe reservarse la explotacin, pero que puede dar
concesiones o arrendar las minas o construir l neas frreas, a
cambio de la explotacin del petrleo, carbn de piedra o asfal-
to.
En 1914, el presidente Leonidas Plaza Gutirrez promulga el
Cdigo de Minera reformado, declarando la propiedad estatal
sobre el petrleo y dems sustancias fsiles.
Al final de la Primera Guerra Mundial, en 1918, se constituye
en Londres, la compaa "Anglo Ecuadorian Oilfields Ltd." para
explotar los yacimientos de la Pennsula de Santa Elena.
En 1921, la compaa The Leonard Exploration Co. de Nueva
York, obtiene del gobierno d e Ecuador la c oncesin de 25.000
Km2 en el Oriente, por el lapso de 50 aos, para " estudiarla,
explorarla y explotarla".
En este ltimo ao, tambin, el presidente Jos Luis Tamayo,
expide la primera "Ley sobre yacimientos o depsitos de hidro-
25
carburos", inspirada por un abogado extranjero que estaba de

trnsito por nuestro pas, segn relata el seor Enrique Coloma
Silva.
En 1933, se cre la Direccin General de M inas y Petrleo,
adscrita al Ministerio de Obras Pblicas, su primer director gene-
ral, f ue nombrado, j ustamente, el seor Enrique C oloma Silva,
quien dur 7 aos en sus funciones, posteriormente, se nombr
gerente vitalicio de la Compaa Anglo Ecuadorian Oilfields Ltd.
Esta funcin dual, m uchas veces simultnea, d e servicio a l
Estado y a una compaa extranjera, se ha repetido innumerables
veces, hasta la presente poca, en el campo de los hidrocarburos,
en la contratacin petrolera y en el asesoramiento tcnico y jur-
dico en Ecuador, y sera de preguntarse: esos servicios fueron
alguna vez leales y patriticos en beneficio del pas? o fueron de
obsecuentes servidores de intereses particulares o de las compa-
as extranjeras?
En 1937, el dictador Federico Pez, promulg una nueva Ley
de Petrleos, concebida y redactada por el subsecretario de Obras
Pblicas y Minas de ese entonces, seor Enrique Coloma Silva,
estatuto que facilit la apertura ilimitada del pas a las compa-
as internacionales.
Esta es una rara similitud con la pretensin actual de muchos
empresarios petroleros ecuatorianos, que abogan por volver a la
dcada de los aos treinta.
En 1937, se cancel la concesin dada a favor de la Leonard
Exploration por no haber constituido representante legal en e l
pas y no haber forma de cobrarle S/. 126.000 (ciento veintisis
mil sucres) que adeudaba al Estado ecuatoriano.
Por otro lado, se concedieron 10 millones de hectreas en el
Oriente ecuatoriano, al grupo Royal Dutch Shell, a travs de una
compaa fantasma denominada Anglo Saxon Petroleum Co.
Ltd., al poco tiempo, transfiri la totalidad de sus acciones a la
compaa Shell.
26
Este subterfugio, en perjuicio y a espaldas del Estado, ha sido

otra p rctica comn utilizada por las compaas petroleras
extranjeras que se viene repitiendo hasta ahora. Pero, es incre-
ble: nuestras autoridades judiciales y energticas no aprenden o
no han estudiado las experiencias del pasado.
El 16 de febrero de 1938, el general Alberto Enrquez Gallo
expidi el Decreto No. 45, que establece que las concesiones rea-
lizadas en forma de contratacin, no tienen ms valor que el que
les otorga el poder pblico, de acuerdo con la equidad y el inte-
rs general; y de conformidad con esa ley el gobierno procedi a
regular las relaciones del Estado con cada una de las contratistas
que explotaban algn ramo de la riqueza nacional.
As, se increment e l valor de l as regalas que d eba p agar
Anglo y las modificaciones a su contrato, a lo que se resisti la
Anglo aduciendo que; " el pas no podr entonces desarrollar
sus fuentes industriales de produccin". Sin embargo, Anglo tuvo
que aceptar las nuevas disposiciones, se qued y no se cumplie-
ron sus premoniciones.
Este ao 1938, es h istrico para Latinoamrica porque e l
general Lzaro Crdenas, en Mxico, decret la nacionalizacin
total de la industria petrolera.
En 1948, la compaa Shell devolvi al Estado una parte de su
concesin en el Oriente ecuatoriano, indicando q ue no e xiste
petrleo.
En esto se bas el presidente Galo Plaza Lasso para expresar,
en 1952: "El Oriente es un mito. El destino ha q uerido que no
seamos un pas petrolero, sino agrcola".
Pero esta no fue la nica equivocacin garrafal de este polti-
co, aos atrs, expres, siendo ministro de Defensa: " para qu
queremos Marina si no disponemos de un gran mar"; consecuen-
temente, clausur la Escuela N aval Militar y todos los cadetes
fueron devueltos a sus casas. Su ceguera poltica no vislumbr la
magnitud del trfico martimo frente a nuestras costas, ni un mar
27
territorial de 200 millas, ni una gran flota pesquera, ni la necesi-

dad de proteger nuestra riqueza ictiolgica, n i la existencia del
Archipilago de Galpagos.
Sin embargo, e n el mismo ao 1948, se decret una nueva
concesin de 4 millones de ha, a 10 centavos de sucre por ha, a
favor del consorcio Standard-Royal (lase Esso-Shell).
En 1961, el ministro de Fomento y Minas firm un contrato de
4'350.000 ha, en el Oriente ecuatoriano, a favor de la compaa
Minas y Petrleos del Ecuador S.A., cuyo presidente era un per-
sonaje notable por sus influencias, audacia, cinismo, negociados
y pirateras consumadas en el Ecuador con la asesora, colabora-
cin y d eslealtades en contra del pas de eficientes abogados
ecuatorianos: su nombre Howard S teven S trouth, a ustriaco
nacionalizado en l os E stados U nidos, en c uyo currculum, que
me hizo llegar al despacho ministerial, constaban los siguientes
puntos: ex mayor del E jrcito de U SA, e x funcionario d el
Departamento de E stado y Representante del Gobierno del
Ecuador ante las compaas extranjeras para asuntos petroleros;
con la solicitud de audiencia me envi, de obsequio, una medalla
de plata que tena, en el anverso, su efigie en frac y condecora-
ciones con una leyenda circular que d eca: descubridor d el
petrleo en el oriente ecuatoriano, mientras que, en el reverso,
estaba grabado, en alto relieve, el mapa de su latifundio petrole-
ro. E ste es el personaje que traspas la concesin Coca -por l a
que p agaba cuatro centavos d e sucre por h a/ao-, en una s uma
millonaria en dlares al consorcio Texaco-Gulf, a espaldas del
gobierno ecuatoriano mediante un contrato firmado en E stados
Unidos y, an ms, se haba reservado el 2% de regalas de todo
el petrleo que extraigan, mientras dure la vida de esos yacimien-
tos, adems, del 2% de regalas de todos los derivados que con
este crudo se produzcan, estableciendo, en el contrato, que estas
regalas seran c obradas en la misma forma como legisle en e l
presente y en el futuro el Estado ecuatoriano, siendo Texaco-Gulf
28
agentes de retencin de estas regalas en beneficio de Strouth.

En la dcada del 70, las acciones de Minas y Petrleos fueron
vendidas por este sujeto como a ocho empresas transnacionales y,
l m ismo fue constituyendo n uevas compaas fantasmas a las
que iba traspasando reas y una alcuota de sus regalas; entre
otras, negoci con las compaas Fenix y Norsul del Canad a las
que entreg, tambin, el 1.5% de las regalas.
Haba que convertirse en un Sherlock Holmes para investigar
y determinar a quin pertenecan las reas y regalas de este lati-
fundio. Esta fue la razn fundamental para promulgar un decre-
to-ley creando el 86% de impuestos al traspaso ilegal de reas.
Este es un buen antecedente, un ejemplo prctico, de cmo se
deben defender los intereses nacionales, con decisin y sin dubi-
tacin, aplicable al actual caso de traspaso de acciones a espaldas
del Estado entre Occidental y Encana (por casualidad, tambin,
compaa canadiense).
Lo recursos recaudados con este 86% se destin a la capitali-
zacin del Banco Nacional de Fomento, que lo encontramos casi
en quiebra.
Este cnico y prepotente caballero Howard Steven Strouth se
jact, en su residencia de Gupulo, que arrendaba al s eor
Leonidas Plaza, ante el periodista Thilo Koch quien acompaaba
al presidente alemn Heidenman en su visita a Amrica Latina y,
quien luego escribiera un relato de las novedades de esa gira, que
al preguntarle a Strouth cmo haca para conseguir tantas preben-
das, contest: "Siempre tengo disponibles 5 millones de dlares
para mantener de buen humor a los muchachos del gobierno".
Cuando, en 1972, asum las funciones de ministro de Recursos
Naturales este extranjero fue el primero que me solicit audien-
cia, como no lo reciba, me a menaz con d enunciarme a los
departamentos de Estado y de Defensa de los Estados Unidos, en
los que, segn l, tena registrados sus ttulos, contratos y su
famoso currculo, que me hizo llegar.
29
Mi r espuesta por escrito f ue i nmediata: concedindole 48

horas de p lazo para que justifique con documentos su asevera-
cin de que era: "el representante del gobierno del Ecuador para
negocios petroleros"; con gran sorpresa, en ese plazo me hizo lle-
gar el documento que respaldaba su afirmacin, sta era una reso-
lucin ministerial, firmada ilegalmente por el seor Vicente Lev
Castillo, d irector de Minas e Hidrocarburos d e esa poca, l a
misma que utiliz el seor Strouth para traspasar la concesin
Coca al consorcio Texaco-Gulf. Para anular esa graciosa nomina-
cin tuve que dictar otra resolucin ministerial, anulando esa ile-
gal designacin; c omunicando de este particular, a travs de
nuestra Cancillera y embajada en Washington, a los departamen-
tos de Estado y Defensa de los Estados Unidos.
Pasemos al ao 1964, cuando la J unta Militar de G obierno
otorg una concesin de 1'431.450 ha al consorcio Texaco-Gulf
en el Oriente ecuatoriano por el lapso de 40 aos, prorrogables
por 10 aos ms. Pero, la misma Junta Militar de Gobierno, en
1965, decret su reduccin a 500.000 ha p ara la e xploracin,
que al pasar al periodo de e xplotacin deberan reducirse a
250.000 ha. Por eso, se crearon las compaas fantasmas
Aguarico y Pastaza, para poder recibir el doble de reas.
En 1967, la compaa Anglo proclam que los yacimientos de
Santa Elena estaban casi agotados, que su operacin no es ms
rentable y que, desde esa fecha en adelante, se dedicar slo a la
refinacin e n la Pennsula, y que d edicar todo su esfuerzo a
explorar su concesin en el Oriente de tres millones de ha, deno -
minada Anglo Oriente. Lo que no dice es que esa sui generis divi-
sin de la compaa, en: "Anglo Occidente" y "Anglo Oriente",
le permita evadir impuestos, p ues todos l os g astos de e xplora-
cin en la regin oriental cargaba a las cuantiosas ganancias que
obtena Anglo Occidente, no slo con la exportacin de un crudo
fino d e entre 36 y 45 grados API, que jams fue utilizado ni
industrializado e n el pas, s ino s lo exportado a Inglaterra y
30
Argentina; en cambio, importaba mezclas y reconstituidos, con

los que elaboraba e n su refinera de Santa E lena l as psimas
gasolinas de 64 y 80 octanos, que las venda en el mercado inter-
no a travs del monopolio de red de gasolineras que tena en todo
el pas, daando el parque automotor nacional.
Adems, tuvo el c inismo de d emostrar al gobierno que en
estas operaciones sufra cuantiosas prdidas, por lo que el gobier-
no, condolido, le conceda permanentes abonos tributarios.
Cumpl con mi obligacin, decretando la a bolicin de e stos
abonos tributarios en 1972 y, cuando la compaa Anglo vino a
llorar, aduciendo que no podra operar ms, le expres un caluro-
so adis pero, no se fue, todava contina operando.
Hay que mencionar que Anglo t ambin realiz traspasos de
reas, entre ellas una a la Standard Oil de California por la que
recibi US$ 2'050.000.00.
El balance econmico de la explotacin de los campos de la
Pennsula de Santa E lena, durante 50 a os, dio los siguientes
resultados finales: Anglo se llev el 99% y el 1% fue todo lo que
recibi el pas.
Termina el ao 1967 con la noticia que brotaron 2.640 barri-
les de petrleo del pozo Lago Agrio No. 1 perteneciente a la con-
cesin Texaco-Gulf y, en esta forma, comienza una nueva y ver-
dadera etapa petrolera para el Ecuador.
EI Oriente ya no es un mito, se ha transformado en el dorado,
pero de oro negro.
Entonces, entramos al ao 1968. Todo el mundo quiere venir
al fabuloso Oriente ecuatoriano.
Se realiza una verdadera "feria" o "sale" de concesiones y se
bate un record e n el reparto d e reas hidrocarburferas. En tan
slo dos meses, julio y agosto, se entregaron concesiones a siete
empresas extranjeras por 3'933.439 ha y, adems se entreg a tra-
vs de los famosos: "Seis ilustres ciudadanos ecuatorianos desco-
nocidos", entre ellos: un carpintero, dos chferes, un albail, y
31
dos m uertos, la explotacin del Gas del Golfo d e Guayaquil,

quienes, sin demora, traspasaron la misma a los hermanos Marco
Tulio y O swaldo Gonzles Cabrera, l os m ismos que, aos m s
tarde, quebraran a la empresa Ecuatoriana de Aviacin, y quie-
nes a su vez hicieron un gran negocio vendiendo las acciones del
consorcio ADA a 15 empresas internacionales, entre ellas cinco
de las conocidas como siete hermanas. E l ministro responsable
fue denunciado por quien habla, para que sea juzgado, pero logr
fugar del pas, y d espus de siete aos d e permanecer en
Venezuela, c uando prescribi la accin judicial, regres a l
Ecuador y como premio, entiendo a su brillante currculo, nues-
tro Congreso lo design juez de la Corte Suprema de Justicia.
Esto no nos debe sorprender, otros personajes que han pasado
por la administracin petrolera han llegado a ser ministros de
Estado y hasta Contralor General de la Nacin.
En este mismo ao, y a posesionado el presidente V elasco
Ibarra, su ministro de Finanzas denuncia que la compaa Anglo
ha defraudado al fisco en 800 millones de sucres, en el negocia-
do de la importacin de m ezclas y reconstituidos, anunciando
que h ar efectivo ese cobro, p ero a ntes de que ello o curra el
ministro fue despachado a su casa.
En 1970, se inici la construccin del Oleoducto
Transecuatoriano, SOTE, Lago Agrio-Balao, mediante un contra-
to entre la empresa constructora William Brother's y el consorcio
Texaco-Gulf. El apuro en su construccin y la irresponsabilidad
tanto de los funcionarios que aprobaron el proyecto tcnico cuan-
to de aquellos que fueron encargados de supervisar su construc-
cin, h izo que esta obra sea sumamente vulnerable a todos l os
elementos, inclusive de carcter ssmico, como consecuencia, ha
sufrido notables daos y repetidas paralizaciones en el transpor-
te del crudo, causando grandes perjuicios al pas.
Y, al fin, llegamos al ao 1971, cuando el presidente Velasco
Ibarra, y a en goce de t odos l os poderes, p romulga dos leyes
32
importantes: la Ley de Hidrocarburos y la Ley de CEPE, dos

estatutos destinados a quedarse en el papel.
La de CEPE porque no se dio un solo paso para constituir esta
empresa f undamental para el pas; y l a Ley de Hidrocarburos,
porque al expedirla quedaron suprimidos los dos ltimos artcu-
los, entre ellos el f undamental, e l que deba determinar cundo
entrara en vigencia, de tal manera que poda esperarse hasta el
ao 2025, en que caducaran los contratos de c oncesin, puesto
que el 80% del Oriente ecuatoriano estaba entregado, por 40 aos
ms 10 aos de gracia, a las compaas transnacionales: es decir,
posiblemente, hasta cuando estuvieran ya a gotadas las reservas
de petrleo en nuestro Oriente, tal como ocurri con las reservas
de la Pennsula de Santa Elena.
Con esta breve sntesis llegamos al ao 1972, en que comien-
za una nueva etapa petrolera, fundamental para Ecuador.
2. PERODOS DE LEGISLACIN PETROLERA. LA

DEFUNCIN DE CEPE YE L NACIMIENTO DE PETRO-
ECUADOR
Hasta a qu podramos establecer l a existencia d e seis p eriodos
bien determinados en la vida petrolera del Ecuador hasta la pre-
sente:
a) Un primer periodo de Concesin de Privilegios, tanto a
nacionales como a extranjeros, que dura hasta 1909.
b) El segundo es el de Arrendamientos, que dura hasta 1938.
c) El tercero es el de apertura a las Concesiones de reas, en
forma ilimitada, hasta 1971.
d) El cuarto es el Rgimen de Asociacin ejerciendo sobera-
na el Estado a travs de CEPE, dura de 1972 a 1978.
e) El quinto, Retroceso y Concertaje, aperturismo a la priva-
tizacin, modificaciones a la Ley de Hidrocarburos y nue-
vos tipos de Contratacin. Entre otros los siguientes:
Contratos de Prestacin de Servicios para la Exploracin
33
y Explotacin de Hidrocarburos, (1982-1988), los de

Servicios Especficos, los de Participacin, los de
Campos Marginales, los de Gestin Compartida:
"Alianzas Operativas", "Alianzas Estratgicas", etc.
Dentro de este proceso se produce la defuncin de CEPE y el
nacimiento de PETROECUADOR (26 de septiembre de 1989).
Sin razones valederas de fondo, se cambi la denominacin de la
empresa estatal, no consideraron que su nombre original ya con-
templaba la conformacin con el tiempo de una v erdadera
Corporacin Estatal Petrolera.
Parece que la verdadera intencin fue conducente a que des-
aparezcan para siempre los nombres de sus verdaderos fundado-
res, porque a partir del cambio de nombre solo se festeja el ani-
versario d e la creacin de P etroecuador, como si CEPE nunca
hubiera existido. A quin engaan?
Con Petroecuador se crearon adems las filiales:
Petroindustrial, P etrocomercial, P etroproduccin y
Petroamazonas; que, luego se fundieron estas dos ltimas en una
sola, cuadriplicando la nmina de ejecutivos y de personal, ideal
para constituirse en gran botn poltico; esto se complement con
la desaparicin del Fondo de D esarrollo P etrolero, pasando a
depender, entonces, Petroecuador, slo de las asignaciones presu-
puestarias que tuviera a bien darle el Ministerio de Economa.
Los resultados de esta nefasta poltica estn a la vista, todos
claman porque desaparezca, por ineficiente, la Empresa Petrolera
Estatal y que se entreguen todas las fases de la industria petrole-
ra a las empresas privadas nacionales y extranjeras.
34
35
3. LAP OLTICA PETROLERA PATRITICA

NACIONALISTA
Al asumir el gobierno del Ecuador el 16 de febrero de 1972,
las Fuerzas Armadas dieron a conocer al pas su Filosofa y Plan
de A ccin y, un Plan Q uinquenal de T ransformacin y
Desarrollo. Lo hizo el presidente general Guillermo Rodrguez
Lara, a travs de una cadena nacional de radio y televisin, el 5
de m arzo d e 1972, h aciendo de m atriz el Canal 10 de T Vd e
Guayaquil.
En lo que respecta a poltica petrolera, el mencionado docu-
mento estableca literalmente lo siguiente:
"Para superar la dependencia del pas en los aspectos eco-
nmico, poltico, cultural, militar e ideolgico de los grandes
centros i nternacionales" y "crear una nueva i magen de l a
nacin impulsando a todos l os c ampos un sano nacionalis-
mo, capaz de exaltar los valores propios, defender los intere-
ses nacionales y aceptar la c ooperacin extranjera, nica-
mente, cuando convenga al pas", declaraba el compromiso
que: " el gobierno ejercer s u derecho sobre todos l os
recursos naturales del modo ms decidido, debiendo estable-
cer en f orma real y definitiva l a soberana sobre las aguas
territoriales, el aire, el suelo y el subsuelo" y, adems, que:
"basar s u desarrollo e n el esfuerzo i nterno y frente a los
intereses privados prevalecern los de la nacin."
De acuerdo con estos principios bsicos y los objetivos nacio-
nales permanentes, en materia petrolera se dijo que:
"se adoptara una poltica definida que responda a las aspi-
raciones de todos los ecuatorianos" y que: "estar basada en
los intereses inalienables del Estado, en la explotacin racio-
nal, el mantenimiento de las reservas para las futuras gene-
raciones, sin olvidar la justa rentabilidad de las compaas
petroleras."
36
Para lograr estos propsitos, entre los principales lineamien-

tos, se enfatiz en el valor de la ley y la seriedad del Estado; la
necesidad de introducir las reformas indispensables en la legisla-
cin para el desarrollo autnomo de la industria petrolera; revisar
todos los contratos a fin d e garantizar l a soberana nacional, la
mejor participacin Estatal as como la ms gil y eficiente admi-
nistracin.
Se reiter la necesidad de incautar las divisas petroleras; hacer
un anlisis profundo del m ercado internacional para establecer
los precios de referencia que serviran para fijar una mejor parti-
cipacin econmica del Estado; la reestructuracin administrati-
va para el control y desenvolvimiento de todas las fases de esta
importante industria; la construccin de nuevas refineras; insta-
laciones industriales y de petroqumica; la constitucin de CEPE;
la creacin de FLOPEC, la construccin de una terminal marti-
ma petrolera de aguas p rofundas, y, l a construccin de una red
nacional de poliductos.
Se determin realizar con urgencia los estudios para el ingre-
so activo del Ecuador a la OPEP y a ARPEL, por dos razones fun-
damentales: para obtener asesoramiento tcnico y de mercados;
y, para lograr un respaldo internacional ante las importantes y
duras medidas que se prevea deban tomarse en defensa de los
intereses nacionales y del recurso no renovable hidrocarburfero;
y, se recalcaba sobre la conveniencia de invertir los recursos eco-
nmicos provenientes de la exportacin petrolera en los proyec-
tos, cuyas p rioridades se establecan en el P lan Integral d e
Transformacin y Desarrollo.
Sobre la base de estos lineamientos y con miras a las metas
fijadas en el mencionado Plan, fue elaborado el plan de corto y
mediano alcance de aplicacin de la poltica petrolera, con pro-
gramas concretos de accin, en el seno de una comisin de alto
nivel, designada por el gobierno militar para el efecto, que sesio-
n d iariamente por e l lapso de un ao, c on l a participacin de
37
delegados de los Ministerios del Frente Econmico y d e otras

instituciones del Estado, como: Junta Nacional de Planificacin,
delegados del Comando Conjunto d e las Fuerzas Armadas y,
representantes tcnicos de Naciones Unidas. Todas las decisiones
que se tomaron fueron previamente aprobadas por el presidente
de la Repblica, gabinete ampliado y Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.
Con gran satisfaccin, debo recalcar, ahora, que el xito que
tuvo esta poltica y los resultados favorables en la dcada d el
setenta para el pas, se debieron a que se obr con ntida transpa-
rencia, patriotismo, h onestidad, honradez a carta cabal, con u n
equipo d e asesores tcnicos de primera, en el que n o entraron
jams defensores de intereses privados nacionales ni extranjeros,
fundamentalmente primaron los objetivos e intereses nacionales.
Creo que el pueblo ecuatoriano, verdadero propietario de los
recursos del subsuelo y nuestro gran juez, se ha formado una idea
sobre quines defienden sus recursos con patriotismo, decisin y
honestidad y sobre quines no lo hacen y defienden otro tipo de
intereses.
4. EL DECRETO 430 Y LA VIGENCIAD E LA LEY DE

HIDROCARBUROS: L A NUEVAC ONTRATACIN
PETROLERA YL AF UNDACIN DE CEPE
Voy a referirme al periodo febrero/1972 a octubre/1974, e n
que me toc actuar como m inistro d e Recursos Naturales y
Turismo, l uego denominado c omo de R ecursos Naturales y
Energticos. Nuestra primera decisin fue establecer las bases de
la nueva poltica petrolera, poniendo en real vigencia la Ley de
Hidrocarburos, e xpedida el 6 de j unio de 1972, m ediante el
Decreto No. 430. Esto signific, adecuar la estructura anterior a
la nueva situacin, tomando las medidas ms aconsejables para
poder ejecutar el Plan Integral de Transformacin y Desarrollo.
38
La primera, quiz la ms importante consecuencia de verdade-

ra trascendencia para el futuro del pas, que hasta entonces nunca
se haba tomado y que dudo se lo vuelva a hacer en el futuro, fue
el desconocimiento de toda la contratacin en esos momentos
vigente en el Ecuador, y la firma de nuevos contratos petroleros
encuadrados en la l ey, de acuerdo a contratos tipo, i nmediata-
mente promulgados.
Esto signific la r eversin al Estado del 8 0% de las reas
potencialmente hidrocarburferas, entregadas sin beneficio d e
inventario a l as compaas petroleras internacionales, por 5 0
aos, en forma irresponsable, corrupta y condescendiente por
parte de autoridades de los diferentes gobiernos nacionales y de
distinguidos abogados, obsecuentes servidores de los intereses
extranjeros, pero desleales para con su Patria.
Este patrimonio, perteneciente a todos los ecuatorianos, ha
permitido efectuar ocho licitaciones petroleras con reas para
nuevas licitaciones, pasaron a constituir los activos, en el subsue-
lo, de CEPE, esa es una propiedad inalienable, imprescriptible,
inviolable y jams traspasable a nadie.
Por estas razones estratgicas y constitucionales, recalcamos
que la actual matriz PETROECUADOR no puede ser vendida ni
ser transformada en empresa mixta -pues tiene como nicos
accionistas a trece millones de ecuatorianos, es parte integrante
del t erritorio nacional, propiedad inalienable de todo el pueblo
ecuatoriano- ni traspasada a personas jurdicas, sean nacionales o
extranjeras; sera algo equivalente a un acto de traicin a la
Patria.
Algo similar a lo que aconteci con el r econocimiento del
Protocolo de Ro de Janeiro, despus de 53 aos de desconocer-
lo, al aplicarlo perdimos ms territorio que el fijado en ese mal-
hadado Protocolo de 1942.
Sin embargo, hay negociadores ecuatorianos que, como seudo
diplomticos, ni siquiera supieron negociar una salida decente y
39
soberana al Amazonas, q ue todava se permiten hacer opinin

pblica, tildndose de grandes juristas, criticando, inclusive, l a
poltica petrolera nacionalista, la que con ms significacin recu-
per y defendi el patrimonio de los ecuatorianos; argumentando
que se haba ahuyentado del pas a las compaas internacionales
petroleras, esto pudo ser, parcialmente, verdadero con respecto a
las compaas piratas que negociaban reas a espaldas del gobier-
no, sin haber perforado un solo pozo, en 12 aos, para encontrar
petrleo.
De i nmediato, se estructur, por primera vez en el pas, e l
mapa petrolero ecuatoriano en forma tcnica y racional, con l a
colaboracin del Instituto Geogrfico Militar, estableciendo reas
hidrocarburferas limitadas para ser contratadas; se reglament el
pago de todas las obligaciones tributarias y regalas de acuerdo
con la ley.
Se dict la nueva Ley Constitutiva de CEPE (23 de junio de
1972) y se procedi a su estructuracin, organizacin y funciona-
miento, dando as el pas, por primera vez en su historia, pasos
concretos para el manejo soberano de sus recursos hidrocarbur-
feros.
CEPE comenz a actuar en t odas las fases de la compleja
industria petrolera: exploracin, explotacin, transporte, comer-
cializacin interna y externa, refinacin y reemplazo a la Anglo y
a la Gulf con las estaciones de servicio para el mercado interno.
Se reorganizaron y reglamentaron las funciones de todos los
organismos del Estado llamados a planificar, controlar y supervi-
sar todas las actividades de la industria hidrocarburfera, entre
ellos la Direccin General de Hidrocarburos.
Se cre la Comisin Asesora de Poltica Petrolera, a dems,
una especfica de Asesoramiento e n Poltica Petrolera
Internacional, inclusive con u n delegado del Ministerio de
Relaciones Exteriores, puesto que habamos ingresado a la OPEP,
ARPEL y OLADE.
40
Se expidieron las bases de los siguientes contratos: asociacin,

prestacin de servicios y contrato tipo de concesin.
Se tom la importante resolucin de firmar los nuevos contra-
tos slo con v erdaderas compaas, con experiencia histrica y
tcnica, desapareciendo las empresas fantasmas o intermediarias;
y, as se procedi.
Se suscribieron nuevos contratos con las siguientes empresas,
a todas reducindoles sus reas a lo establecido en la ley, bajan-
do su plazo mximo de 50 a 20 aos: con Texaco-Gulf (desapa-
reciendo l as compaas fantasmas Aguarico y Pastaza, creadas
por ellas mismas para duplicar sus reas de concesin puesto que
as pudieron incorporar la concesin Coca, adquirida a la compa-
a Minas y Petrleo, a espaldas del gobierno), con Sun Oil,
Anglo, Cautivo, Cayman y O.K.C.
Amoco y Shenandoa devolvieron sus reas, por no aceptar la
nueva ley.
Se declar la caducidad de los contratos celebrados con:
Minas y Petrleos y la empresa petrolera Yasun para las que ter-
min el c hance de hacer negociados de las reas orientales a
espaldas del gobierno ecuatoriano.
Todas estas devoluciones, con sus instalaciones, pasaron a ser
propiedad de CEPE, sin ninguna compensacin.
Por rara coincidencia, ahora e l pas se entera de u na accin
similar tomada por parte de la empresa Occidental, que segn el
Procurador de la Nacin ha cometido 34 i nfracciones y pide al
ministro de Energa que cumpla con la ley, que declare su cadu-
cidad; pero, igual que en el caso de Minas y Petrleos, aparecen
los defensores de oficio, funcionarios que tiemblan, ex ministros
que defienden intereses forneos, con los mismos argumentos de
siempre, que se va a ahuyentar a las compaas internacionales
as como a la inversin extranjera.
No se puede explicar, cmo p ersonajes que ocuparon el
Ministerio de Energa, que pasaron por Petroecuador y an sir-
41
vieron en la Secretara de la OPEP en Viena, -parece que nunca

estudiaron sus estatutos y resoluciones-, defiendan ahora los inte-
reses de la empresa privada, que, seguramente, los paga, en con-
tra de los intereses de 13 millones de ecuatorianos, los verdade-
ros accionistas de Petroecuador y los nicos dueos de los recur-
sos hidrocarburferos del subsuelo. Adems reclaman que se res-
pete su opinin; yo creo que debe respetrsela, pero no es solo
cuestin de opiniones, sino de patriotismo, de moral y de tica,
no se puede cambiar de criterio, de acuerdo con las convenien-
cias econmicas, coyunturales, personales.
La lealtad al pas debe ser inquebrantable y permanente.
En mi caso he tenido propuestas de toda ndole, pero jams he
aceptado servir a otro patrn, sobre todo si hay que defender inte-
reses contrapuestos a los de la Patria.
En c orto tiempo, se realiz un c oncurso i nternacional para
adjudicacin de reas h idrocarburferas que haban quedado
vacantes en el Oriente; sin embargo, slo, se pudo firmar un con-
trato de asociacin entre CEPE e YPF.
Al comienzo, s e inscribieron 32 compaas i nternacionales,
entre las que estaban cinco d e las llamadas siete hermanas, 1 5
empresas presentaron los requisitos para su calificacin de ofer-
tas pero, al final, en concreto, solo dos compaas.
En esos das, fue muy comentado el fracaso de la licitacin, y
del abandono del pas de algunas compaas petroleras, que s e
atribuyeron a la dureza de la nueva poltica petrolera; pero, inves-
tigado el asunto, llegamos a tener conocimiento que la compaa
Minas y Petrleos, del extranjero Howard Steven Strouth, el ms
grande negociante de reas y pirata de riquezas arqueolgicas y
aves exticas ecuatorianas, que haya pasado por nuestro pas, que
incluso h aba abierto una tienda en Houston d onde venda las
mismas; este extranjero, a travs de su compaa, y de las empre-
sas a las que vendi las acciones de Minas y Petrleos, haba cur-
sado comunicaciones a las 32 empresas anotadas para intervenir,
42
manifestndoles que las reas sacadas a licitacin por el Estado

le pertenecan, y que si f irmaban nuevos contratos, sobre esas
reas, les demandara, internacionalmente, por los derechos
adquiridos que tena Minas y Petrleos. Al mismo tiempo, inici
una gran campaa de prensa en el exterior, sobre todo en los
Estados Unidos tratando de desprestigiar al Ecuador y tildando al
ministro de "radical navy boy".
En e l caso ADA, l a Procuradura G eneral de la N acin que
estudi toda la documentacin del mismo, se pronunci por la
nulidad absoluta del contrato; igualmente, se remiti a la misma
Procuradura toda la documentacin relacionada con el escanda-
loso caso de Minas y Petrleos, pero nunca hubo un informe jur-
dico sobre el mismo.
En e l orden econmico, s e establecieron las normas para l a
retencin automtica de los g ravmenes a las exportaciones
petroleras y para la incautacin de las divisas. Adems, se antici-
p el cobro de las regalas, del impuesto del 15% a las exporta-
ciones y se reform el Art. 90 del Cdigo del Trabajo, para que
el excedente de la participacin laboral sea canalizado a obras
sociales para el mismo sector popular a travs del Ministerio de
Trabajo y Bienestar Social.
Por nueve ocasiones se fijaron los nuevos precios de referen-
cia del barril de crudo ecuatoriano que subi de US$ 2.50 hasta
US$ 13.90, conforme adquirimos mayor conocimiento del mer-
cado, sobre todo por la venta del crudo de regalas por licitacin
internacional.
El i mpuesto a la r enta de las compaas petroleras s e incre-
ment en un 8.88% y la participacin del pas, por barril de petr-
leo exportado, creci desde US$ 1.22 a US$ 9.91 dlares.
Se contrat con la compaa Arthur Young la auditora de las
inversiones y costos del Consorcio Texaco-Gulf, e stableciendo
los verdaderos valores de los mismos. Se cre el 86% de impues-
to sobre las r entas provenientes de transferencias privadas d e
43
reas hidrocarburferas sin autorizacin previa del gobierno. Con

su producto se pudo capitalizar al Banco Nacional de Fomento
que estaba al borde de la bancarrota.
5. PRINCIPALES ACCIONES TOMADAS. OBRAS CONS-

TRUIDAS. INGRESOS PARA EL ESTADO
Sin lugar a dudas, las primeras y ms importantes decisiones
que se tomaron f ueron las siguientes: mediante el Decreto No.
430, se puso en vigencia la Ley de Hidrocarburos, el 6 de junio
de 1972; se expidi la Ley de CEPE, el 23 de junio de 1972 con
su inmediata implementacin, se nombr gerente al CRNL.
Jaime Dueas; la primera reunin de su directorio tuvo lugar el 6
de julio de 1972, integrado por los siguientes miembros, presidi-
dos por el ministro de Recursos Naturales, CPNV. Gustavo Jarrn
Ampudia, e integrado por el ministro de Finanzas, doctor Nstor
Vega Moreno, el ministro de la Produccin Econ. Felipe Orellana
Albn, e l presidente de la Junta de P lanificacin, I ng. Pedro
Aguayo C ubillo, el jefe del Comando C onjunto de las Fuerzas
Armadas, BRIG. J orge Izurieta y, el presidente del Instituto de
Comercio Exterior e Integracin, doctor Francisco Rosales; pos-
teriormente, se nombr subgerente de CEPE, al seor TCRN.
Ren Vargas Pazos.
Luego vino la expedicin de los contratos-tipo, y se tom la
decisin de obligar a todas las compaas petroleras que venan
operando reas en el pas, a firmar nuevos contratos con un rea
mxima de 200 mil hectreas, por 20 aos, suprimiendo total y
definitivamente los contratos por 40 y ms aos.
Con el Instituto Geogrfico Militar se traz y se implement
el mapa de reas hidrocarburferas; se expidieron las reglamenta-
ciones para el cobro de primas de entrada, impuestos y regalas;
venta del crudo de regalas mediante licitacin internacional; la
auditoria de inversiones y costos.
44
La contratacin del Instituto Mexicano del Petrleo sirvi para

que supervise tcnicamente la construccin del SOTE.
Se nacionaliz de poliducto Durn-Quito.
Se contrat el estudio, licitacin y construccin de la Refinera
Estatal de Esmeraldas; la construccin de la Terminal Martima
de Balao. La formacin con la Armada Nacional de FLOPEC.
La constitucin del Consorcio CEPE-TEXACO-GULF con la
compra en efectivo del 25% de las acciones del C onsorcio
Texaco-Gulf.
Posteriormente cuando se retir la Gulf, CEPE fue el propie-
tario del 62.5% y por tanto el socio mayoritario.
Como consecuencia de estas decisiones, e l Estado recuper
ms del 80% de las reas hidrocarburferas dadas en concesin
por 50 aos, constituyendo la reserva patrimonial ms valiosa de
las nacin, de las actuales y futuras generaciones de ecuatorianos,
los verdaderos y nicos accionistas de Petroecuador. El gobierno
de turno es un simple administrador temporal de sta riqueza, a
travs del M inisterio de Energa y de Petroecuador, por t anto
tiene la obligacin de rendir cuentas de su honesta y buena admi-
nistracin ante todo el pueblo ecuatoriano, sin excepcin ni dis-
criminacin alguna.
Por t anto, Petroecuador como matriz, recalcamos, no puede
ser vendida ni transformada en empresa mixta por ninguna razn,
porque no se pueden feriar las riquezas que estn en el subsuelo,
que pertenecen al Estado, cuyo ncleo fundamental somos los 13
millones de ecuatorianos.
Todos los pases petroleros del mundo, latinoamericanos y no
latinos, europeos, asiticos, del M edio Oriente, a fricanos y de
Oceana, tienen una empresa estatal petrolera, excepto los
Estados Unidos, porque en cambio es propietario de las mayores
transnacionales petroleras del mundo, muchas de las cuales tie-
nen como principales accionistas al ARMY, N AVYy A IR
FORCE de USA.
45
Inglaterra tiene a la British Petroleum cuyo accionista mayo-

ritario es el almirantazgo britnico.
PETROBRAS, estatal brasilera, tiene por accionistas a
300.000 trabajadores que e n lugar de a portar al s eguro social
invierten e n su p ropia empresa, obteniendo mejores beneficios
para su retiro, -ejemplo que d eberamos c opiar- opera con el
nombre de BRASPETRO, en muchos pases del mundo, incluso
en E cuador y e n los pases rabes del Medio Oriente.
Actualmente tiene las intenciones de comprar la red de 360 gaso-
lineras de la Shell en Chile.
PDVSAd e Venezuela es propietaria de una red de gasolineras
tanto en Venezuela, como en el Caribe y en Estados Unidos con
la cadena CITGO, cubriendo entre el 12 y el 15% de la demanda
de derivados diaria en ese gran pas. Creo que por esta razn y
por ser miembro de la OPEP, los Estados Unidos no han podido
intervenir ms decidida y abiertamente contra el presidente
Chvez; adems PDVSA est interesada en comprar toda la cade-
na de gasolineras de la Shell en Argentina.
Por o tro lado, a p esar de la poltica nacionalista actual de
Venezuela, que acaba de elevar el cobro de regalas entre el 20%
y el 30%, grandes transnacionales estn i nteresadas en h acer
millonarias inversiones en el Orinoco, como la Chevron-Texaco,
Conoco-Philips, Royal Dutch Shell, la francesa Total, la noruega
Statoil; y la Exxon- M obil en un nuevo proyecto p etroqumico
con PDVSA.
Chile tiene como riqueza estratgica el cobre y lo administra
la Corporacin Estatal del Cobre, no tiene petrleo en el subsue-
lo p ero, tiene una p oderosa Empresa Nacional de P etrleo
ENAP-, c on una filial denominada SIPETROL, para actuar
internacionalmente; tiene negocios en Ecuador, Argentina,
Egipto e Irn; y, e n el p resente ao invertir seis millones de
dlares para explorar y explotar petrleo en Libia, pas miembro
de la OPEP. Adems, acaban de comprar a la Shell, en 41 millo-
46
nes de dlares, una cadena de 165 gasolineras en Per. Cmo

es que nuestros empresarios ponen a Chile como ejemplo de pri-
vatizacin de las empresas estatales?
En contraste, por una poltica miope y equivocada, e n
Ecuador, en estos ltimos 25 aos, los sucesivos gobiernos, sis-
temticamente, procedieron a despedazar a Petroecuador: desca-
pitalizndola, burocratizndola, politizndola y desprestigindo-
la, en lugar de fortalecerla, de hacerla poderosa, para que acte,
autnomamente, como una verdadera empresa, como una segura
y rentable fuente de inversin, capacidad operativa y productiva
en beneficio del pas; en cambio, lo que hicieron fue anular el
fondo de inversiones petroleras que se le asign para su opera-
cin autnoma y empresarial, mismo que lleg a tener un monto
de 1.400 millones de dlares.
Los gobiernos de turno, desde 1992 en adelante, vienen tor-
ciendo el pescuezo a la gallina de los huevos de oro; pero eso s,
la utilizan como un botn poltico, para dar puestos a sus partida-
rios, sin capacidad ni experiencia tcnica, quienes disfrutan de
buenas remuneraciones, incrementan, desmedidamente, la buro-
cracia e ineficiencia y echan mano de los recursos para sus dadi-
vosas campaas polticas.
Ahora, proclaman a gritos su ineficacia y pretenden entregar
la riqueza petrolera, principal patrimonio econmico de los ecua-
torianos, a los capitales extranjeros, hacindoles socios de
Petroecuador y entregndoles su administracin econmica y
operativa.
Lo ms sorprendente: quienes ms critican y presionan para
que Petroecuador sea privatizada, son aquellos personajes que
mencion anteriormente, los que fungieron de ministros y/o pre-
sidentes de Petroecuador, que cuando estuvieron en funciones
nada hicieron por corregir las deficiencias de la poltica petrole-
ra ni energtica que tanto critican, que se permiten dar consejos a
los actuales funcionarios.
47
Sobre la industria petroqumica, se dieron las orientaciones

bsicas para las negociaciones en el mercado subregional andino,
se centraliz el asunto en CEPE de acuerdo con la ley, se contra-
t a especialistas rumanos y alemanes para el estudio preliminar,
se conform una comisin interinstitucional, que trabaj intensa-
mente, se hicieron visitas a los pases ms adelantados en indus-
tria petroqumica del continente, recopilando informacin y
experiencias y, se present un informe voluminoso a fines de
1974; por desgracia, cuando dejaba de ser ministro. Tena mucho
inters en establecer una p lanta de l ubricantes, que c omo les
consta hasta la presente no existe ninguna en el pas; saben por
qu? Muy simple, existen poderosos empresarios dedicados a su
importacin que quieren seguir manteniendo su monopolio.
Adems, autoric a la compaa Shell, que realizaba estudios
geofsicos del subsuelo marino, desde las costas de Chile hasta
California, para que los efecte tambin en nuestras aguas, para
lo cual embarcamos dos tcnicos ecuatorianos en esa nave cien-
tfica. E l seor N ino Salvatore, representante de S hell en e l
Ecuador en esa poca, nos entreg el estudio preliminar, nunca
conocimos los resultados finales que tenan que ser integrados e
interpretados en Holanda; pero conocimos que haba la posibili-
dad de reservas hidrocarburferas en el Golfo d e Guayaquil y
frente a las costas de Manab y Esmeraldas.
Se contrataron los estudios y se establecieron las bases para la
licitacin internacional de una planta de gas, para aprovechar el
gas del campo Shushufindi.
Gracias a nuestro i ngreso a l a OPEP, y aplicando la
Resolucin No. 90 de la misma, fijamos las nuevas regalas y el
impuesto a la renta unificado. Texaco pag el 18.5% de regalas
y la empresa City el 12.5%; ambas pagaron el 87.37% de impues-
to a la renta unificado.
El Consorcio Texaco, en los 20 aos de duracin del contrato,
dej para el Estado ecuatoriano US$ 23.508 millones de dlares,
48
mientras Texaco recibi la suma de US$ 1.643 millones, que sig-

nifica: e l 93% para el E cuador y e l 7% para la e mpresa. E stos
datos son el resultado de las liquidaciones y estadsticas oficiales
realizadas, en 1994, por e l Banco Central del E cuador, por l os
Ministerios de Finanzas, E nerga y Minas, por Petroecuador y
por Texaco.
Como veremos mas adelante, l os contratos vigentes, casi
todos ellos, no pagan ni regalas, mientras que el impuesto a la
renta se lo r ebaj, en 1982 (gobierno de Oswaldo Hurtado), a l
44.4%; en 1993 (gobierno de Durn Balln), al 25%, y con la Ley
Trole (mayo de 1992) le podran bajar al 15%.
Los porcentajes para el fisco y las empresas han dado un vuel-
co, sus proporciones son totalmente inversas, ms del 90% para
las empresas contratistas, menos del 10%, del 5% y algunas dejan
el 1% para el fisco. Esto significa, con este ejemplo, que por cada
milln de barriles de reservas, novecientos mil barriles se llevan
las empresas, apenas, cien mil barriles quedan para el Ecuador.
Estamos regalando nuestra principal riqueza, estamos deses-
perados por incrementar la produccin con inversin extranjera,
me pregunto: para qu? Si con la contratacin actual, el Estado
ha hecho los peores negocios del siglo!
Con el incremento de los precios del petrleo, por pedido del
Ministerio de Recursos se cre el Fondo Nacional de Desarrollo
FONADE-, para destinarlo a financiar obras y otros sectores de
la economa para el desarrollo del pas, para evitar que los nue-
vos recursos que ingresaban en sumas imprevistas e importantes,
en divisas, vayan directamente al M inisterio de Finanzas para
gastos extra-presupuestarios, superfluos, polticos y burocrticos.
Con el tiempo el F ONADE se transform en el B anco
Ecuatoriano de Desarrollo BEDE- (hoy, Banco del Estado), que
en estos das es criticado por no cumplir las funciones para las
que fue creado.
49
6. E LI NGRESO DEL ECUADOR AL AO PEPY ARPEL.

LA FUNDACIN DE OLADE. P RDIDA DE L AP RESI-
DENCIA DE LA OPEP YD E LA SECRETARAD E ARPEL.
LA SALIDA DEL ECUADOR DE LA OPEP
Nada de lo que estamos relatando se hubiera cumplido si no
hubisemos tomado la decisin de ingresar a la OPEP, organismo
que nos asesor y respald, internacionalmente, frente al poder
de l as grandes potencias consumidoras y a las transnacionales
petroleras, sobre todo, en las medidas justas que tomamos para
recuperar el 80% de las reas dadas en concesin, en la firma de
nuevos contratos as como frente al chantaje que el pas sufri de
parte de l as compaas afectadas con las medidas nacionalistas
tomadas, en defensa de los intereses del pas, especialmente, por
las piratas que se dedicaron a negociar reas a espaldas del
gobierno ecuatoriano.
Dudo que se vuelvan a tomar medidas semejantes, a pesar que
en estos das hay empresas internacionales, como la Occidental,
que se burlan y actan sin p edir autorizacin a las autoridades
correspondientes, tanto para implementar sus acciones operativas
como p ara efectuar el traspaso d e sus acciones, e n octubre del
2000, a la canadiense Encana; sta, a su vez, pretende vender sus
acciones en las reas concesionadas y en el OCP a la e mpresa
petrolera estatal Petro China, tal como lo hizo Minas y Petrleos
en el pasado, empresa que en lugar de perforar pozos petroleros
se dedic a negociar reas concesionadas a espaldas del Ecuador;
por esta razn, en defensa de los intereses nacionales, sin dudar
ni un instante, ni temblarnos las piernas, declaramos la caducidad
de su contrato; por tanto, todas sus reas, como equipamiento e
instalaciones revertieron al Estado sin indemnizacin ni compen-
sacin alguna.
Lo raro de este ltimo caso es quin denuncia este traspaso ile-
gal de O ccidental a Encana, es el P rocurador d el E stado, J os
Mara Borja y, no el ministro de Energa, siendo el directo res-
50
ponsable de hacer cumplir la ley y los contratos.

Pero, hay algo ms preocupante, desde el ao 2000, en que se
ha producido este ilcito, hasta la presente fecha, han pasado tres
ministros de Energa y dos procuradores, sin que ninguno se haya
percatado del asunto. Pecaron por accin u omisin en defender
los intereses del pas?
Para el ingreso a la OPEP, realizamos un estudio profundo del
organismo, de sus estatutos y resoluciones; la decisin fue toma-
da en sesin ampliada de gabinete y con la presencia del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Nuestro ingreso fue meterico, sin precedentes dentro de la
OPEP, asistimos a la primera sesin del organismo en Nigeria,
como observadores; en la segunda ocasin, fuimos admitidos
como Miembro Asociado; en la tercera reunin, realizada en
Viena, a la primera que asist como ministro, fuimos aceptados
como Miembro Pleno y, la cuarta reunin se efectu en Quito, en
la que fui designado presidente de la misma.
Han transcurrido 30 aos y desde mi salida del ministerio, no
he relatado la verdad sobre ciertos hechos, por respeto al pas y a
mi institucin; firmemente, creo que los hombres somos pasaje-
ros y nadie es irremplazable, pues lo que perduran son las insti-
tuciones y el Ecuador; pero, es hora de que el pas conozca cier-
tas verdades pues, incluso en Estados Unidos, despus de 20
aos, se desclasifican documentos secretos y el mundo recin
conoce la verdad. Esta es mi historia:
Cuando se realiz la Reunin de la OPEP en Quito, aprovech
la ocasin para plantear, a Irn y Arabia Saudita, que nos apoya-
ran econmicamente para intensificar la exploracin petrolera,
especialmente en el Golfo de Guayaquil, para lo cual tuve el
apoyo de los ministros de Finanzas, economista Jaime Moncayo
y de Relaciones Exteriores, Jos Antonio Lucio Paredes, de esa
poca.
51
Los ministros de Petrleos, Jamshid Amouzegar, de Irn y, el

sheik, Amhed Zaki Yamani, de Saudi Arabia, aceptaron nuestro
pedido, sujeto a la aprobacin de sus gobiernos.
En la siguiente reunin, que tuvo lugar en Viena, sucedieron
dos h echos que, considero, eran i mportantsimos p ara nuestro
pas: me reeligieron presidente de la OPEP (cosa que no era nor-
mal en ese organismo) mientras que el ministro Yamani me invi-
t a ir con l a Riad, capital de Arabia Saudita, puesto que s u
gobierno haba aprobado el prstamo de 500 millones de dlares,
a 50 aos plazo, y con el 2% de inters para Ecuador; quera que
vaya con l para firmarlo.
Me e ntusiasm la p ropuesta, c omo era lgico, fui al hotel a
llamar por telfono, de forma urgente, al presidente del Ecuador,
e informarle de m i reeleccin como p residente de l a OPEP as
como d e la c oncesin del prstamo, s olicitndole su p ermiso y
autorizacin para acompaar al sheik Yamani a Riad, Arabia
Saudita; sin embargo, con gran sorpresa, el seor presidente me
inform, por telfono, que en ese da, yo dejaba de ser ministro,
aduciendo que tena dos aos en el cargo y deba reincorporarme
a la Armada Nacional.
Solo le contest que de inmediato regresaba al pas, y pregun-
t que p or qu no me reemplaz a ntes de esta reunin y, que
tema que el Ecuador podra perder estas dos oportunidades que
nos daban; la respuesta fue que el honor y el prstamo eran al pas
y no a la p ersona; desgraciadamente p ara E cuador, no fue as,
perdimos las dos cosas, adems los pases rabes iban a abrir el
Banco rabe-Latinoamericano en Quito, para ayudar a financiar
nuestro desarrollo petrolero; pero al final escogieron Lima como
su sede.
Mucho se coment en la prensa sobre mi salida, inclusive se
atribuy a presiones externas, d ado que c omo presidente de l a
OPEP la defenda de los ataques contra ella, sobre todo porque
Estados Unidos con el presidente Gerald Ford y el secretario de
52
Estado, Henry Kissinger, sacaron la famosa Ley de Comercio,

para neutralizar a la OPEP. Otros comentaban que mi salida se
deba a chismes, dimes y diretes, porque estaba adquiriendo
demasiado prestigio internacional.
Lo que s es verdad, es que se acercaba la cita en Argel de los
Jefes de Estado de los pases de la OPEP, a la que asisti nuestro
presidente acompaado, entre otros, por los ministros de
Finanzas y Relaciones Exteriores ya que esperaban recibir el
prstamo de los 500 millones de dlares, pero no nos lo conce-
dieron mientras que la presidencia de la OPEP pas a Gabn.
Cuando me encontraba en Londres, como adjunto naval de
nuestra embajada, hasta all me visit una delegacin rabe que
me explic que haban decidido no dar nada al Ecuador, porque
su gobierno ni siquiera tuvo la cortesa de informarles, oficial-
mente, de mi salida, antes de ser reelegido presidente de la OPEP.
Entendan que un simple ministro puede ser cambiado en cual-
quier momento, pero el presidente de un organismo internacional
de la importancia de la OPEP no, sin una previa notificacin
diplomtica a esa organizacin.
La OPEP no solamente respald al pas en su poltica petrole-
ra nacionalista, sino que en 1984, cuando se destruy el SOTE
por el movimiento ssmico en el Oriente, fueron dos pases de la
OPEP, Venezuela y Nigeria, los que prestaron el crudo al
Ecuador, para que pueda cumplir sus compromisos de contratos
internacionales. Saben cmo pagamos este apoyo y favores a la
OPEP? Pues en la siguiente forma: el Arq. Sixto Duran Balln
(1992-1996), siendo presidente electo del Ecuador efectu una
visita a Israel, como resultado de la misma, en ejercicio de la pre-
sidencia, sac al pas de la OPEP, aduciendo que no hay dinero
para pagar una deuda atrasada de cuotas por 1.5 millones de dla-
res, en cambio, autoriz la firma de un contrato de "cobertura
contra riesgos asociados con la volatilidad de los precios del
petrleo" con la compaa israelita Aron a la que le pagan cash
53
11.5 millones de dlares por el lapso de seis meses, dizque para

que esta compaa extranjera asumiera la diferencia si el precio
internacional del crudo nacional descendiera de los 15 dlares el
barril; saben lo que ocurri en esos 6 meses?
Ap esar que el precio i nternacional de nuestro crudo nunca
baj d e los $17 dlares; pretendieron extender el contrato p or
otros 6 meses ms, pero no lo lograron, puesto que son el escn-
dalo y el fiscal de la Nacin doctor Fernando Cazares, solicit al
juez de lo Penal de Pichincha que inicie un juicio penal, por haber
ocasionado un grave perjuicio al Estado pero, como siempre pasa
en nuestro pas, todo ha quedado en nada.
Quin le aconsej al presidente, y qu organismos dieron su
aprobacin para ese leonino contrato? Hasta ahora nadie lo sabe,
fue y es un secreto de Estado.
En la misma forma irresponsable, sin convocar previamente a
un plebiscito nacional, el mismo presidente Sixto Durn Balln
procedi a reconocer el Protocolo de Ro de Janeiro, despus de
53 aos. En ese lapso, ms de cinco dcadas, hay que preguntar-
se: todos los gobiernos, congresos, cancilleres y el pueblo ecua-
toriano estuvieron equivocados o fueron engaados? Nadie se ha
atrevido a hablar ms en el Ecuador, sobre este asunto tan impor-
tante en el que est involucrada nuestra territorialidad y sobera-
na, pero, eso s, el Arq. Duran Balln fue premiado nombrndo-
le embajador del Ecuador en Londres.
Pero, el Arq. Sixto Durn Balln tiene otra perla a su haber, en
contra directa de PETROECUADOR y de la produccin petrole-
ra del pas, esta malhadada decisin ha sido la principal causa de
su d escalabro, y f alta de m edios econmicos para afrontar l as
mltiples y complicadas tareas que el pas le ha confiado en todos
las fases de la industria petrolera: este Presidente, en 1992, supri-
mi el Fondo de Desarrollo Petrolero a Petroecuador, conforma-
do con el 10% d e las utilidades que la misma empresa estatal
generaba.
54
Los sucesivos gobiernos, hasta el presente, son cmplices por-

que no han dado un solo paso para la reactivacin de
Petroecuador, sino solo para incrementar dentro de ella la buro-
cracia poltica. A pesar de esta grave situacin, Petroecuador
sobrevive generando los mayores ingresos para el pas, haciendo
verdaderos milagros por su falta de recursos. Este es el mayor
atentado efectuado contra el mantenimiento y desarrollo de los
campos y reservas hidrocarburferas que son de todos los ecuato-
rianos.
Nuestra participacin en ARPEL ha sido tambin muy impor-
tante, nos permiti tener el asesoramiento tcnico de la mayora
de sus empresas estatales miembros, y muchas de ellas nos pro-
porcionaron becas, para preparar a los tcnicos de CEPE.
Pasados los aos, fui elegido, por unanimidad, por sus miembros,
como su secretario ejecutivo con sede en Montevideo, en donde
me cupo el honor de revivir a esa importante institucin, asistir a
ms de 130 seminarios tcnicos en todos los pases miembros,
adquirir y dejarle con sede propia, e incorporar, como socios acti-
vos, a Petrocanad y Statoil de Noruega.
Mi predecesor haba estado en esa secretara por 14 aos, yo
cumpl mis funciones entre 1982-1984 y no pude ser reelecto,
porque el gobierno del Ecuador de esos aos se opuso, ordenan-
do al representante de CEPE, que asista a la Asamblea de ARPEL
para votar por el candidato argentino y no por la reeleccin del
ecuatoriano.
Se suscribieron convenios de asistencia tcnica con las
Naciones Unidas, con la OPEP, ARPEL, Argentina, Alemania,
Colombia, Mxico, Per, Venezuela, Francia y Rumania.
OLADE fue constituida por una mocin y propuesta concreta
de nuestra delegacin ecuatoriana, inclusive con sus siglas, que
llevamos cuando el ministro de Petrleos de Venezuela, Hugo
Prez La Salvia, nos invit a una reunin ministerial en
Venezuela; la segunda de esas reuniones se realiz en Quito y, la
55
tercera, en Lima, donde fueron aprobados los estatutos definiti-

vos d e OLADE. Per aspiraba a que la secretaria permanente
funcione en Lima pero, gracias a nuestros argumentos de que la
idea y proposicin llevada a Caracas fue nuestra, logramos que la
misma se quede definitivamente en Quito, y nuestra Cancillera
fue designada como la receptora de los instrumentos de ratifica-
cin de la creacin de OLADE por los pases miembros.
Con la c ircunstancia especialsima de O LADE r adicada e n
Quito; nuestro p as no ha sabido sacar provecho, t eniendo a su
mano la f acilidad de l ograr i mportantes asesoramientos, p ara
poder desarrollar en mejor forma todo su sector energtico.
RETALIACIONES SUFRIDAS
Por haber defendido los intereses del pas y de todos los ecua-
torianos, he sufrido toda clase de retaliaciones, en contra de mi
persona y de mi familia, por varias dcadas y que, an ms, afec-
taron a mi carrera naval.
El poder de las transnacionales, de los negociantes, polticos
poderosos y de l os c orruptos no perdona. He callado y me h e
defendido solo, por ms de 30 aos. Es hora de contarle al pas,
para que c onozca l a verdad y no se vuelvan a c ometer errores
similares, para que quede experiencia para los presentes y futu-
ros funcionarios que aspiren a m anejar el sector energtico e n
forma honesta y patritica, porque hay algunos que han pasado
por esos puestos sin pena ni gloria; o que han rotado sirviendo
alternativamente a las petroleras privadas, al Estado y, con esta
valiosa experiencia, han regresado a servir en mejor forma a las
petroleras privadas, no importa que haya un evidente conflicto de
intereses.
No estoy solicitando ninguna c onsideracin, c ompasin ni
estoy lamentndome de n ada. C reo que si tuviera que volver a
defender los intereses del Ecuador, lo volvera a hacer en igual
forma y con la misma lealtad y decisin; en mi caso, he servido
56
al pas, jams acept servir en el campo petrolero a otro amo.

En el caso del conflicto del CENEPAm e reincorpor al servi-
cio activo, voluntariamente, hasta que termin el mismo. Las
consecuencias que soport en mi vida profesional y funciones
administrativas las resumo, sintticamente, en los siguientes pun-
tos:
1. Prdida de la presidencia de la OPEP, siendo recin reelecto
por unanimidad.
2. Prdida del cargo de ministro de Recursos Naturales y
Energticos.
3. Terminacin de mi carrera naval para la que me prepar y
serv a la Armada y al pas, limpia y dignamente. Este hecho
es el que ms me afect. Fui puesto injusta e ilegalmente en
disponibilidad, sin siquiera dar lectura y considerar mi solici-
tud reglamentaria de reclamo ante el Consejo Supremo de las
Fuerzas Armadas, violando la Ley del Personal de las Fuerzas
Armadas y mis legtimos derechos.
4. Prdida de la oportunidad de ser reelecto secretario general
de ARPEL, por la decisin vengativa y arbitraria del gobier-
no de Len Febres Cordero, quien orden votar por el candi-
dato argentino en contra del ecuatoriano.
5. Venganzas y acciones contra mis cuatro hijos y atentados cri-
minales dentro de mi propia casa, que hasta la presente fecha
permanecen en la impunidad y los criminales libres. Sobre
este quinto punto solo me voy a permitir relatar dos atentados
criminales sufridos:
A travs de una agencia de empleos colocaron, como
niera para mi ltima hija, que en enero de 1976, tena
apenas dos meses de edad, una persona que, por la inves-
tigacin y sospechas de mis hijos mayores, pareca ser
una agente encubierta, la misma que intent envenenarla
agregando una sustancia txica a los biberones de todo un
da. La salvamos milagrosamente porque se dio cuenta,
57
justo a t iempo, m i esposa, trasladndola de u rgencia al

Hospital Voz Andes, donde pudieron tratarla mdicos
especialistas norteamericanos.
El Hospital estim que eso era fruto de un acto criminal y
denunci a la Polica.
Vino la Polica e investig en el hospital y en mi casa, sin
encontrar ningn indicio comprometedor para nadie.
Tuvieron que hacer de detectives mis hijos mayores, hasta
que lograron encontrar, debajo del colchn de esa presun-
ta niera, diplomas de graduacin en judo y karate y obtu-
vieron que confiese la culpable. Dijo que un hombre, al
que no conoca, le haba entregado el envase con la sus-
tancia txica que deba agregar a los biberones.
Entonces, en presencia, como testigos de cinco esposas de
altos oficiales de las Fuerzas Armadas, entregamos a l a
Polica a la envenenadora, llevndosela presa al Centro de
Detencin Provisional ( CDP) un da viernes, c uando al
siguiente da laborable, lunes, concurr al CDP, acompa-
ado del doctor Rodrigo Bucheli, m i abogado para pre-
sentar acusacin particular, con gran sorpresa me i nfor-
maron que la acusada haba sido juzgada, el sbado ante-
rior, c omo contraventora d e 3a. clase, con 50 sucres de
multa y, puesta en libertad. Hasta la presente fecha anda
libre esta envenenadora.
El o tro h echo que quiero r elatar es el siguiente: e n
diciembre de 1994, fui a pasar el fin de ao en Salinas,
quedando al cuidado de mi casa, en Quito, una empleada
de nombre Maria Dirma Escanta Quiranza. El 2 de enero
de 1995, unos vecinos del barrio me llaman por telfono
para informarme que mi casa, desde ao nuevo, tiene
msica a todo volumen. Autorizo a que entren para veri-
ficar qu estaba ocurriendo; la puerta principal la encon-
traron sin seguros y sin seales de forzamiento de las cha-
58
pas, con gran sorpresa, encontraron, tendida sobre la

alfombra de la sala, el cadver de mi empleada, muerta de
cuatro impactos de bala, en la frente, pulmones y corazn.
Llam de inmediato, por telfono al ministerio de
Defensa, el mismo que instal una dotacin de la polica
militar en mi casa, hasta mi inmediato arribo a Quito. Se
notific a la comisara de turno y el comandante general
de Polica me ofreci designar una comisin investigado-
ra. La Oficina de Investigacin el Delito (OID) determi-
n que la empleada abri personalmente la puerta para el
acceso de los criminales, seguramente porque los cono-
ca, que pusieron msica a todo volumen, que fue asesi-
nada en su habitacin y luego trasladado su cadver para
acomodarlo en la sala.
Lo raro fue que no se robaron ningn objeto de valor, slo
revolvieron mis archivos de petrleo en mi estudio. La
polica detuvo al resto de mis empleados para investigar-
los y no obtuvieron nada que ayudara a determinar la
identidad de los criminales. La famosa comisin investi-
gadora fue desintegrndose en el transcurso de una sema-
na, con el sucesivo pase de sus miembros a otras regiones
del pas. Han pasado los aos y todava los criminales
andan sueltos.
59

III. BALANCE DE LA POLTICA PETROLERA DESPUS
DE CUATRO DCADAS
EXPERIENCIAS, ERRORES. PERJUICIOS OCASIONA-

DOS ALE STADO
En el segundo quinquenio del 70, las presiones de las empre-
sas petroleras originaron el retroceso de la poltica petrolera: se
increment el periodo de exploracin de 5 a 8 aos; se redujeron
los impuestos, se pusieron en vigencia los contratos de prestacin
de servicios, que burlaban l as d isposiciones de l a Ley de
Hidrocarburos.
La compaa Gulf comenz a chantajear al gobierno, deman-
dando ante la Corte de Los ngeles a los ltimos compradores
del crudo de CEPE, transportado en el tanquero "Ruth". El pro-
blema termin con el retiro de La GULF del pas, previa negocia-
cin del 32.5% d e sus acciones en el Consorcio C EPE-TEXA-
CO-GULF, las mismas que pasaron a ser propiedad de CEPE.
Las reformas a la Ley de Hidrocarburos que se dictaron, como
incentivos a l a inversin extranjera, duplicaban l as reas que
estas podan retener en el periodo de explotacin, disminuyeron
la obligacin de realizar perforaciones mnimas, p ermitieron la
devolucin de garantas por etapas, liberando la entrega de mate-
riales, b ienes muebles e inmuebles al trmino del contrato, l es
liberaron de la obligacin de reinvertir parte de las utilidades en
el pas, les autorizaron a explotar el gas libre junto con el petr-
leo, con lo que el Estado renunciaba a su derecho de propiedad
exclusiva sobre el gas natural, l es l iberaba d e la obligacin de
entregar la alcuota correspondiente para el mercado interno, les
liber d el pago de d erechos s uperficiarios, obras d e compensa-
cin, les exoneraba del pago por el uso de l as a guas y de l os
materiales naturales propiedad del pas y, lo que es ms grave: les
exoneraba del pago de regalas, cargando a CEPE esta obligacin
60
de hacerlo en nombre de las contratistas.

Los contratos de prestacin de servicios para la exploracin y
explotacin de hidrocarburos que duraron hasta 1998, entre ellos
los de ELF, Occidental, O RYX, YPF se llevaron el 99%, 91%,
85% y 83%, respectivamente, dejando una mnima diferencia
para Petroecuador, o sea para el Estado.
La duracin de los contratos se increment a 25 aos.
En 1999, AGIP declar que no tena ganancias y en conse-
cuencia no pag el impuesto a la renta.
Segn informes del Servicios de Rentas Internas SRI-, en el
lapso de 1996 a 2001, de 24 empresas petroleras operando en los
bloques orientales, 19 declararon no tener ganancias y no paga-
ron impuesto a la renta.
Desde 1997 la Direccin Nacional de Hidrocarburos no ha
realizado ninguna auditora.
En el ao 2001, muchas empresas se pasaron del contrato de
servicios a los de participacin, con los que mejoraron los bene-
ficios para las transnacionales y Petroecuador perdi, adems,
parte de los activos que tena con los contratos originales anterio-
res.
Los contratos de servicios especficos se celebraron al margen
del Art. 19, de la Ley de Hidrocarburos, sin licitacin ni pago de
los derechos sobre las reservas ya descubiertas, por lo tanto, las
mismas fueron entregadas gratuitamente.
Se entregaron a la Maxus, graciosamente, tres campos de
crudo liviano descubiertos por PETROECUADOR: Tivacuno,
Bogui y Capirn, campos que debieron durar 25 aos y casi los
agotaron en dos aos y medio. Ahora estos son de REPSOL-YPF;
desde 1997, fueron asimilados al tipo contrato de participacin,
con lo que el Estado recibe solo el 16.2% de su produccin.
Al igual que Maxus, tambin recibieron graciosamente de
yapa:
ELF, el campo Shiripuno;
61
OXY, el campo Limoncocha , y

ORYX, la operacin de Coca-Payamino.
Habra que p reguntarse: estas ddivas fueron g ratuitas?
Fueron patriticas? Alguien las investig y las rectific? La
respuesta es contundente: hasta ahora nadie lo ha hecho.
A esto hay que agregar que PETROECUADOR, de acuerdo a
datos oficiales, hasta fines de la dcada del noventa, ha operado
y administrado ms eficientemente el sector petrolero que l as
compaas extranjeras.
Los resultados han dado el 65% de pozos exploratorios positi-
vos, cuando la media internacional es el 10%; ha d escubierto,
aproximadamente, 850 millones de barriles a un costo de 4 cen-
tavos de dlar/bbl, mientras las compaas prestatarias de servi-
cios han descubierto 730 millones de barriles de reservas proba-
das, ms probables, gastando 620 millones de dlares, a un costo,
aproximado, de 85 centavos de dlar/bbl.
En este periodo, de cada barril vendido por Petroecuador que-
daba para el Estado US$ 13.50; en cambio, de cada barril vendi-
do por O ccidental, el Estado recibi US$ 1,37, d e Oryx US$
1,34, de Maxus US$ 1,29 y de la otras empresas: CERO.
Nos preguntamos, para hacer esta clase de negocios es que se
presiona a rgumentando la n ecesidad d e inversin extranjera?
Del incremento de la produccin de crudo obtiene beneficios el
Estado o la compaa extranjera?
Se a duce que l a empresa estatal es ineficiente, que d ebera
entregar sus campos y operaciones a la empresa privada.
Es claro a quin est beneficiando la produccin, exportacin
y comercializacin del crudo nacional, que es un recurso no reno-
vable, que no se lo industrializa en el pas, que la poblacin va
creciendo, e n consecuencia, p roporcionalmente, el consumo
interno, que se patrocina el incremento de plantas termoelctricas
con combustible subsidiado, que se incrementa la importacin de
derivados con ese objeto; pues, mientras se explotaba fuel-oil a
62
US$ 1.4/bbl se importaba diesel a US$ 23/bbl. Todo esto porque

no existi, ni e xiste una planificacin energtica a mediano y
largo plazo.
De la existencia potencial en el pas de ms de 100 proyectos
hidroelctricos, apenas, funcionan cuatro y, dos estn en fase de
construccin. Quines son los culpables de este desastre energ-
tico nacional?
Se han establecido convenios de explotacin conjunta de yaci-
mientos comunes, que han sido cambiados a contratos de partici-
pacin, en que salen beneficiadas las empresas extranjeras, mien-
tras la peor parte se queda con PETROECUADOR.
Hay contratos llamados de alianzas operativas, creados fuera
de la ley, mediante un acuerdo interministerial, firmado por los
ministros de Economa y de Energa, entregando a una empresa
de servicios los siguientes campos: Vctor Hugo Ruales, Atacapi-
Parahuaco, Mauro Dvalos y Culebra-Yulebra.
Mediante el Decreto No. 799, de 25 de septiembre del 2000,
se crearon las mal llamadas alianzas estratgicas a celebrarse con
otras empresas estatales, que en lugar de ser equitativas, son peo-
res a otros contratos de otras denominaciones. Tendremos que
estar atentos con lo que va a pasar con el campo Edn-Yuturi tam-
bin dado a Occidental. Con las licitaciones que se realicen para
adjudicar los campos ITT y, e n el futuro, con P aacocha,
Pungarayacu y Ogln, con enormes reservas de crudo pesado.
A pesar de la entrega de los campos petroleros nacionales a las
transnacionales, del poco porcentaje para el fisco, de la evasin
de las regalas y del no pago del impuesto a la renta, la empresa
estatal PETROECUADOR, tan vilipendiada, produjo para el
Estado, en el ao 2002, US$ 1.400 millones de dlares, en el
2003, US$ 1 .600 millones de dlares, de l os c uales US$ 1.416
millones fueron destinados para el pago de la deuda externa.
En el primer semestre del 2004, los ingresos para el Estado
fueron US$ 1.767,05 millones de dlares, la venta de crudo subi
63
en el 71.3% respecto al mismo semestre del 2003. El grueso de

la exportacin petrolera pertenece a las transnacionales, ya que
PETROECUADOR, solo export 34,61 millones de barriles.
En otras palabras se utiliza a PETROECUADOR para destinar
sus utilidades al pago de la deuda externa. Qu esta pasando con
los 13 millones de sus accionistas que no protestan?
Se imaginan lo que el Estado est perdiendo por no poner en
orden a las compaas internacionales que e xplotan nuestras
reservas; por no mejorar los contratos mal llamados de participa-
cin, o los de gestin compartida?
Sobre los contratos de participacin, al tipo que se asimilaron
todos los contratos de asociacin y los de prestacin de servicios
se opuso, i nclusive, e l Comando Conjunto de l as Fuerzas
Armadas, pues el jefe de entonces, vicealmirante Miguel Saona
Roca, puso el siguiente oficio al ministro d e Energa y Minas,
Pablo Tern:
"El COMACO se permite manifestar que el contrato de par-
ticipacin, despus de las experiencias habidas e n el pas,
aparece como una modalidad contractual inepta, para crear
a lo l argo de 25 aos que dura el contrato, un verdadero
equilibrio econmico para ambas partes".
Esta seria advertencia del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas no fue, ni ha sido tomada en cuenta, hasta la presente
fecha.
Como ejemplo de irresponsabilidad o corrupcin de parte de
las autoridades de Petroecuador, basta dar un ejemplo: en 1995,
la compaa City Investing operaba l os campos: Tarapoa, 18B-
Fanny y Marian 4-A mediante un contrato de asociacin al que le
faltaba menos d e tres aos p ara que termine y revierta t odo al
Estado, pero no slo se le permiti cambiar el contrato vigente a
uno del tipo participacin, sino que se le ampli las reas y se le
extendi ese contrato por 20 aos ms.
64
Con el anterior contrato el Estado tena una participacin del

76% y la compaa pagaba regalas, primas de entrada, derechos
superficiarios, aportes en obras de compensacin, e tc. Con el
cambio a contrato de participacin la compaa ya no paga nada
de estas obligaciones, participando de 76% de la produccin y el
Estado apenas del 24%. Hay o no gato encerrado en este clamo-
roso caso?
OLEODUCTOS
Hablando de los Oleoductos: el Sistema de Oleoducto
Transecuatoriano SOTE- fue presupuestado (1970) en 72 millo-
nes de dlares, cost, finalmente, 140 millones de dlares, que se
pagaron con una alcuota de la tarifa del transporte de crudo por
el mismo, revertido al Estado.
EI Oleoducto de Crudos Pesados OCP- f ue presupuestado
(2000) en 550 millones de dlares y, ahora, se dice que ha costa-
do 1.400 millones de dlares. Tiene la misma extensin que el
SOTE, y deber ser operado, administrado y fijada la t arifa d e
transporte, no por el Estado, sino por varias compaas interna-
cionales que explotan crudos pesados. Por cuntos aos es el
beneficio para el Estado? Cunto pagarn por el derecho de va?
Con razn el economista Washington Herrera, en su columna de
opinin del diario El Comercio, del 31 de agosto del 2004, titu-
lado: "Desgobierno Petrolero" afirma lo siguiente:
"...Esto ha ocurrido no slo en este gobierno, sino en los de
la ltima dcada, cuando, salvo excepciones, los cargos
directivos han estado en manos de ex -empleados de las
transnacionales o de futuros asalariados de las compaas
petroleras, quienes no han dudado en cohonestar las malas
prcticas a favor de los intereses de sus anteriores o futuros
patrones.
La Comisin Anticorrupcin debe entrar a examinar este
sector que es el ms grande y el ms proclive a que la hones-
65
tidad se rinda ante tanta tentacin de corrupcin."... "El pas

debe saber quines son los culpables de una mala negocia-
cin hecha en el pasado, quines se han hecho de la vista
gorda y no han controlado la sobreexplotacin petrolera y la
danza de los traspasos entre compaas, sin que sea informa-
do el Estado".
Hasta aqu p arte del comentario oportuno del e conomista

Herrera.
CONCLUSIONES
1. Es dable, histricamente, hablar de un Ecuador antes de 1972
y de otro diferente despus de esta fecha. El pas cambi en
lo poltico, en lo econmico y en lo social. De agro-exporta-
dor p as a ser exportador d e petrleo. El poder econmico
estaba concentrado en un reducido grupo que m anejaba las
exportaciones y el transporte, especialmente, el martimo.
Con ese poder econmico m anejaban la poltica: podan
poner a voluntad p residentes o jefes de E stado, m inistros,
jefes ejecutivos d e instituciones o empresas estatales, orga-
nismos autnomos, embajadores y cnsules. Con los ingresos
petroleros, por p rimera ocasin en s u historia, el Estado es
quien tiene la p lata y c oncentra todos l os poderes: poltico,
econmico, social y militar.
2. En el periodo 1972-1978 se ejerci soberana sobre los recur-
sos hidrocarburferos, se explot racionalmente y se control
a las compaas extranjeras. El Estado usufructu de una par-
ticipacin de m s d el 90% d e la p roduccin p etrolera. La
economa del pas se expandi en un 25% y el PIB subi en
12.5%.
3. Por primera ocasin, los ecuatorianos de las clases medias y
bajas tienen la oportunidad de acceder a los mximos puestos
del Estado, en mrito solo a su preparacin y capacidades, y
66
no a su abolengo.
4. Los personajes y crculos que haban perdido el poder, se dan
cuenta que la nica forma de recuperarlo es participando en
poltica, llegando a la Presidencia de la Repblica y captando
el control de CEPE. Esto lo logran en la dcada del 80, lo que
les permite burocratizar y politizar a la empresa estatal.
5. Captada CEPE, comenz un plan sistemtico para debilitarla,
desfinanciarla, desprestigiarla y comenzar la estrategia de
privatizar los campos petroleros y controlar el mercado inter-
no y externo de los hidrocarburos.
6. Comenzaron las reformas a la Ley de Hidrocarburos y la
expedicin de nuevas formas de contratacin petrolera, dis-
minuyendo, drsticamente, los ingresos del Estado, se decre-
t la supresin del Fondo de Desarrollo Petrolero que deba
ser alimentado con el 10% de utilidades generadas por la pro-
pia empresa estatal, con lo que PETROECUADOR no tuvo
recursos para cumplir sus funciones con responsabilidad,
pasando a depender de lo que los gobiernos tuvieran a bien
asignarle va presupuesto, a cuentagotas. La detencin de la
exploracin para encontrar nuevas reservas y el deterioro de
los campos y pozos, son fiel reflejo y consecuencia directa de
estas polticas.
7. Se entreg el mercado interno a la empresa privada, nacional
y extranjera restringiendo las actividades de PETROECUA-
DOR en l as ventas internas de lubricantes y combustibles,
que es un gran negocio. Hay que tomar en cuenta que en dos
dcadas la poblacin del pas ha crecido en cuatro millones y
en consecuencia la demanda interna de derivados ha crecido,
significativamente.
8. Ningn gobierno civil ha sido capaz de efectuar una planifi-
cacin energtica global de mediano y largo alcance, por lo
que se ha llegado, actualmente, a un estado catico del siste-
ma energtico nacional: no se ha dado importancia a la cons-
67
truccin de plantas hidroelctricas, habiendo ms de 100 pro-

yectos posibles identificados, y en cambio se ha permitido la
proliferacin de plantas termoelctricas.
9. No se han optimizado las refineras del pas, de acuerdo con
la demanda interna de derivados, hasta que ha crecido el dfi-
cit de combustibles para las plantas trmicas, como el diesel
y el gas, volvindose imperativa s u importacin a p recios
internacionales; combustibles que el Estado entrega subsidia-
dos a los felices propietarios de las plantas trmicas.
10. Los g eneradores trmicos, a dems, u tilizan, n o pagan y
deben a Petrocomercial por los combustibles que usan, desfi-
nancindola y el Estado se siente impotente para poner orden
en este caos.
11. El pas no obtiene del petrleo todos los beneficios que otros
pases petroleros si lo logran. Perdemos en todos los aspectos
del negocio: reformas indebidas a la Ley de Hidrocarburos,
contratos petroleros leoninos descaradamente favorables a las
compaas petroleras internacionales, totalmente, perjudicia-
les a los intereses del pas, establecimiento del diferencial
entre el crudo marcador WTI y el crudo Oriente ecuatoriano
en US$ 13.95, habindose, en el ltimo mes, ms que dupli-
cado sin justificacin tcnica ni comercial alguna, mientras el
precio internacional del petrleo subi alrededor de 18 dla-
res, el crudo ecuatoriano solamente en ocho dlares, lo que
implica una prdida para el pas, solamente por este concep-
to, d e 200 millones de dlares anuales. Este asunto es tan
escandaloso, que el actual ministro d e Energa culpa a
PETROECUADOR, y ha dado un ultimtum a su presidente
acusndole de incumplimiento de rdenes e incompetencia en
el desempeo del cargo, pero el mismo no se da por aludido
y ni siquiera por dignidad, presenta su renuncia.
12. Ejecutivos que h an p asado por PETROECUADOR y el
Ministerio de Energa, que no conocan del sector y que sir-
68
vieron ms a los intereses extranjeros que a los nacionales;

politizacin y burocratizacin con el incremento desmedido
del personal, el 60% no es tcnico.
13. De los combustibles se estn aprovechando hasta las guerri-
llas colombianas y el narcotrfico, perforando oleoductos y
poliductos, para robar gasolina blanca que se enva de contra-
bando para ser utilizada como precursor para la elaboracin
de la cocana. Este negocio que se extiende por toda la fron-
tera norte, ha trado aparejado otro terrible mal para el pas:
el aparecimiento del sicariato, que ya ha cobrado varias vc-
timas en la provincia de Sucumbos.
Todos los factores enumerados dan como resultado que esta-
mos malgastando irresponsablemente e l recurso petrolero,
que no es renovable, que se agota y termina, se est perjudi-
cando a las presentes y futuras generaciones de ecuatorianos.
Los ejecutivos responsables no hacen nada por corregir estas
anomalas que causan millones de dlares en prdidas para el
Estado; y nadie tampoco les toma cuenta de sus acciones u
omisiones, ni les juzgan ni sancionan. Hasta cundo?
14. Con la subida de los precios del petrleo en el mercado mun-
dial hasta US$ 55.50/bbl, l os que han hecho millonarias
ganancias son los brokers internacionales, en menor propor-
cin los pases que son grandes exportadores de petrleo,
excepto Ecuador porque importa combustibles a precios
internacionales para las plantas generadoras trmicas para, a
su vez, entregarles esos derivados subsidiados, asimilando el
pas las prdidas.
SUGERENCIAS
A. Revisin de la L ey de Hidrocarburos y su reglamentacin
para que no se contine perjudicando al Estado. Revisin del
sistema de contratacin y tipos de contratos que benefician
ms al contratista que a Petroecuador.
B. Proporcionar a PETROECUADOR autonoma administrativa
69
y econmica.
C. Urgente reestructuracin de PETROECUADOR para que
funcione como una verdadera empresa que pueda competir en
igualdad de condiciones con las privadas.
D. Eliminar la burocratizacin y politizacin de PETROECUA-
DOR, disminuyendo el exceso de personal no tcnico.
E. Que se atienda la sugerencia de la Comisin de C ontrol
Cvico de la Corrupcin para que PETROECUADOR asuma
la operacin del Bloque 15 y de los campos unificados Edn-
Yuturi y Limoncocha, porque est en capacidad d e hacerlo,
despus de declarar la caducidad del contrato de Occidental.
Eso significara como USD 1.000 millones anuales de nuevos
ingresos para el Estado, slo Encana est recibiendo 30.000
bbl/da por su participacin en las operaciones de esas reas,
por e l porcentaje del traspaso fraudulento que l e hiciera
Occidental. (El Comercio, pg. A7, sep.10, 2004.)
F. Aunque OCCIDENTAL aduce que no hay todava traspaso
(El Comercio, pg. A8, sep.8, 2004) las autoridades deben
verificar si este fue efectuado e inscrito en Estados Unidos,
tal como l o hizo M inas y Petrleos, y t ambin sancionar a
Encana.
G. Supervisin efectiva del fiel cumplimiento de los contratos
tanto en lo tcnico como en lo jurdico por parte de las com-
paas petroleras internacionales y nacionales.
H. Establecimiento de tasas de produccin en forma tcnica para
defender la vida de los yacimientos.
I. Que se planifique la exploracin para detectar nuevos reser-
vas en el pre-cretcico, a pie de monte y en la plataforma sub-
marina de nuestras costas. Hay antecedentes en los estudios
de la Shell, hay nuevos mtodos de exploracin submarina,
como el electromagntico descubierto por el cientfico de la
NASA, Dr. Srnka, que ya se est aplicando, con gran xito,
frente a las costas de Angola, por parte de la Exxon-Mobil y
70
la Statoil de Noruega.
INVESTIGACIN Y SANCIONES
Es necesario e ineludible nombrar una comisin tcnico-jur-
dica de alto nivel, despolitizada, independiente, sin nexos petro-
leros, para que efecte un estudio y concienzudo anlisis de los
cambios efectuados a la Ley de Hidrocarburos y su reglamenta-
cin, a l tipo de contratacin petrolera; a la s upervisin del f iel
cumplimiento de los contratos, a l traspaso de reas o contratos
sin autorizacin del Estado, al pago de valores correctos corres-
pondientes a l traspaso de reas, acciones y contratos de una
empresa a otra; al transporte y comercializacin interna y exter-
na del crudo y sus derivados; que abarque desde 1978 a la pre-
sente fecha, con la finalidad de detectar corrupcin e incorreccio-
nes por accin u omisin, e stableciendo responsabilidades e
identificando a los autores, cmplices y encubridores para su san-
cin penal o por lo menos histrica, para que el pueblo ecuatoria-
no conozca quines defendieron con patriotismo y lealtad sus
intereses, cumpliendo can honestidad sus funciones y aquellos
que lo h icieron con ineficacia o irresponsabilidad, defendiendo
intereses extraos o los suyos propios; y que luego se retiran del
servicio con toda tranquilidad, porque saben que en lo posterior
nadie los reclamar.
71
DISCURSOS
PRIMERAR EUNIN CONSULTIVAINFORMALL ATI-

NOAMERICANA DE MINISTROS DE ENERGA Y
PETRLEO
Caracas, 22 Agosto 1972
Permitidme, seores ministros y jefes de delegacin, presentar

el afectuoso saludo que, con motivo de esta importante reunin,
os enva el pueblo ecuatoriano y su Gobierno Revolucionario
Nacionalista.
Nuestra concurrencia a la gentil invitacin del seor ministro,
doctor Hugo Prez La Salvia, que rene en esta hermosa ciudad
de Caracas, corazn generoso y acogedor de la hermana
Repblica de Venezuela, a buena parte de Amrica Latina, para
tratar d e organizar l os abastecimientos energticos, es un gran
esfuerzo de entendimiento internacional como medio fundamen-
tal y concreto que nos permita sobrepasar el atraso y el subdesa-
rrollo. Sabemos que Amrica Latina no es la unidad absoluta que
se nos quiere asignar en el fraccionamiento terico del mundo. El
mbito geogrfico que nos sostiene no es igual, siquiera, dentro
de un mismo Estado nacional, an cuando existan notables pare-
cidos.
El hombre latinoamericano, con su trabajo sobre la naturaleza,
ha creado relaciones productivas que, con el paso d el tiempo,
han configurado una sociedad pluralizada, dentro de un proceso
histrico, gruesamente recopilado en una visin de continuidad
unitaria, que es un fluir constante de notorias diferencias, de una
compleja realidad que se remonta a las antiguas races aborgenes
de nuestro ms remoto amanecer.
Hay que reconocer que l a colonizacin europea lleg como
una d evastadora empresa orientada al d esmantelamiento de
todas las riquezas necesarias para sostener la transitoria fastuosi-
dad metropolitana y, se qued aqu, en Latinoamrica, con sus
75
estructuras devorantes de dominacin particularizadas en los dis-

tintos e inmensos territorios incorporados al dominio de su explo-
tacin que, con el transcurso d e los aos, de l os siglos, f ueron
modificndose, adecuadamente, a cada caso singular en tal forma
que, al trmino de las guerras de independencia, se manifestaron
en la fragmentacin republicana sostenida hasta nuestros das,
sobre la profundizacin constante de un nacionalismo consubs-
tancial a la peculiaridad de todos y cada uno de nuestros Estados.
Cuando los humeantes tizones d e las batallas libertarias an
no se apagaban, la concentracin universal de las actividades
humanas, alrededor d e los grandes mercados d e las sociedades
industriales de Inglaterra, Francia, Blgica, Alemania, etc., enca-
denaron a sus ms variados intereses, las proyecciones de nues-
tro desarrollo.
Sustituida la dependencia, por una i ntensa comercializacin,
inducida por los centros de hegemona predominantes en el siglo
19 y comienzos del 20, recibimos junto con la mercadera la tc-
nica, la ciencia y la cultura de una m odernidad u tilitarista que
atrapada en la cpula de una m inscula elite, tradicionalmente
detentadora del poder, se desvaneci e n desfile de o ropel, d e
construcciones suntuarias, d e vanidosas ostentaciones festivas
que entusiasmaban a sus enriquecidos miembros, totalmente ale-
jados de los pueblos, que se fueron aglutinando en los inmensos
amontonamientos de pobreza, hambre, enfermedad y muerte, que
han hecho palidecer de vergenza a las estadsticas y, consecuen-
temente, e nardecieron de c lera a nuestros valerosos antepasa-
dos, que quisieron adecuar el liberalismo europeo a nuestras pro-
pias realidades, en heroicas luchas revolucionarias que, en una u
otra forma, nos apartaron de Europa, para incorporarnos, sin ser
ese su deseo, a la hegemona mundial trasladada al norte de nues-
tro continente.
Pero los avatares, las luchas, las ilusiones y los desengaos de
las generaciones pasadas y presentes de nuestros pueblos no son
76
para recapitularlas solamente. Insistir en su descripcin es que-

darnos en el muro d e las lamentaciones. Como resumen, cabe
decir que la historia de los ltimos tiempos desemboca y presio-
na en esta generacin, vive en nosotros y se proyectar al futuro
sobre las bases que pongamos para liberarnos. Esta es la mayor
responsabilidad que recae en los actuales lderes que tienen l a
obligacin de conducir e l desenvolvimiento social en esta hora
trascendental para Latinoamrica y el mundo.
La sntesis de las diferencias, inicialmente expuestas y, el con-
texto global de realidades afines subsiguientes, presentan carac-
tersticas comunes a nuestra d isparidad r epublicana, c uya reali-
dad mltiple se e xplica en u na r elacin de causalidad c ircular,
entre el estancamiento, la marginalizacin de los grandes secto-
res populares, la compensacin e quilibrada d e los instrumentos
internos de apropiacin de la riqueza y el aumento constante de
la dependencia externa. Estos factores, en las recientes dcadas,
nos han llevado a una crisis sin precedentes, que ha tenido res-
puesta en un movimiento general que se manifiesta en los esfuer-
zos realizados por todos los pases segn las condiciones y cir-
cunstancias coyunturales de cada caso.
Ecuador se ha enfrentado a una situacin de intensa descom-
posicin, a causa de los grupos privilegiados tradicionales, deten-
tadores del poder, agudizada por el deterioro de los trminos de
intercambio de los productos exportables primarios, que culmi-
naron en un desquiciamiento total, no quedando otra salida que la
toma de las riendas del Estado por las Fuerzas Armadas, consti-
tuyendo as e l Gobierno Revolucionario Nacionalista, no para
llenar el vaco de poder solamente, sino para asignarle al Estado
el papel dinmico y promotor que movilice al pueblo hacia refor-
mas profundas que nos permitan superar un orden fosilizado al
servicio de grupos minoritarios, de una oligarqua ineficaz, para
lograr el desarrollo, franquear el paso a nuevas fuerzas producti-
vas e incorporar a los inmensos sectores marginados de la pobla-
77
cin al esfuerzo nacional, en busca de una sociedad ms justa, en

la que vayan desapareciendo las condiciones infrahumanas,
actualmente imperantes, como consecuencia de la desigual apro-
piacin de los ingresos.
Con esta concepcin se ha iniciado una enrgica accin para
recuperar los recursos naturales de los intereses privados y poner-
los al servicio del inters pblico. Se ha defendido con tenacidad
la soberana en las 200 millas, an a costa de represalias ejerci-
das contra nuestro pas.
Nos ha tocado eliminar la p ropiedad p rivada de las aguas y
devolver al dominio del Estado este recurso vital para que sea uti-
lizado en el desarrollo general del pas, mediante la expedicin de
una Ley de Aguas, verdaderamente revolucionaria.
El petrleo, manejado con manifiesta arbitrariedad en benefi-
cio exclusivo de los intereses particulares, ha sido objeto de una
poltica de recuperacin inexorable en beneficio de los intereses
nacionales y el reconocimiento de una razonable utilidad a las
inversiones realizadas en esta actividad por l os p articulares. L a
aplicacin de una m oderna Ley de H idrocarburos h a dado una
base de estabilidad perdurable que supedita los intereses privados
a los del Estado ecuatoriano. La contratacin petrolera ser sus-
tituida en su totalidad por nuevos convenios acordes con los prin-
cipios jurdicos imperantes, y eso e ntraa una d evolucin del
70% de las reas conferidas en concesin, el incremento de los
ingresos fiscales, la reduccin del periodo de explotacin a slo
20 aos, la implantacin de precios de referencia, la nacionaliza-
cin del gas, la reversin forzosa de equipos, maquinarias, insta-
laciones industriales o de transporte, sin costo para el Estado, la
entrega del crudo para el consumo interno al costo de produccin
ms una utilidad menor que la asignada para la exportacin.
Simultneamente, se han adoptado las medidas para fiscalizar
las inversiones y establecer las reservas hidrocarburferas en
nuestro territorio. Se han tomado las providencias necesarias para
78
obtener una explotacin correcta y un mayor aprovechamiento y

uso de esta materia prima. Se ha creado la Corporacin Estatal
Petrolera Ecuatoriana (CEPE) como entidad de derecho pblico,
llamada a manejar la actividad petrolera en todos los campos,
cuyo crecimiento ser el indicador de la liberacin de la depen-
dencia y del crecimiento interno que todos anhelamos.
Disponemos de una flota petrolera propia, el oleoducto transe-
cuatoriano pasar al dominio del Estado en ocho aos y pronto
contaremos con una refinera estatal.
Igualmente, se ha previsto la preparacin del personal nacio-
nal para cubrir, en corto tiempo, la demanda total de recursos
humanos tanto para el sector pblico como privado, dedicado a
esta materia. El plan de cooperacin tcnica con Naciones Unidas
para este objetivo y el m ximo aprovechamiento del asesora-
miento obtenido a travs de ARPEL, ofrecido por varios pases
hermanos aqu presentes, nos ha posibilitado enfrentarnos al pro-
ceso de exportacin con diligencia, con eficiencia.
Los recursos provenientes de la riqueza petrolera sern utiliza-
dos, decididamente, en la realizacin del cambio, para cuyo efec-
to se est elaborando el Plan Quinquenal de Transformacin y
Desarrollo para el perodo 1973-1977.
En las relaciones internacionales, participamos activamente en
ARPEL y aspiramos ingresar a la OPEP en un futuro cercano.
Como podrn apreciar, distinguidos seores, iniciamos la etapa
de exportadores de petrleo en circunstancias f avorables a los
intereses del Ecuador, conforme a las exigencias de esta poca.
Recogimos la valiosa experiencia de los pases que nos ante-
cedieron y tratamos de evitar la repeticin de los inmensos pade-
cimientos que soportaron: las titeretadas de dictaduras sangrien-
tas, el saqueo incontrolado de esta riqueza, la evasin de impues-
tos, la corrupcin administrativa, el envilecimiento de la dignidad
humana, la reduccin de la soberana al servicio privado de las
compaas, los grandes desequilibrios polticos, econmicos,
79
sociales y hasta culturales que fueron corregidos e n luchas de

muchsimos aos y con enorme costo.
Pas la epidemia del filibusterismo petrolero y hemos procu-
rado q ue no llegue hasta nosotros, o c uando menos, creemos
haberlo cortado a tiempo. Pero estamos conscientes que esto no
es todo, nos hallamos al principio y, para seguir en el camino tra-
zado, debemos sostener una conciencia soberana en el pueblo y
contar con la solidaridad d e los pases hermanos d e Amrica
Latina y del mundo.
La poca actual, ms que ninguna otra, se basa en la utiliza-
cin que el hombre ha d ado a la energa, a la investigacin de
nuevas fuentes de carbn, hidrocarburos, recursos hidrulicos y
minerales que permiten la generacin de energa elctrica y at-
mica. E l progreso material y cultural de estos tiempos s e mide
por el consumo de energa, las tabulaciones de su produccin y la
capacidad humana para aprovechar al mximo la totalidad de los
elementos que proporcionan dichos recursos.
No cabe abundar sobre estos temas, si me he referido a ellos
es para destacar que en Amrica Latina y an para los pases
industrializados, el petrleo es de tal importancia que bien se jus-
tifica la realizacin de esta reunin, de alto nivel, para tratar la
amplsima materia que nos permite llegar a conclusiones prcti-
cas y medios que nos conduzcan de inmediato al crecimiento, a
la superacin de nuestros pueblos.
La agonizante lentitud de la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio ALALC-, el estancamiento de las discrepancias
de C entro Amrica, han d eterminado el ensayo del mercado
comn en esa zona y el complejo pero, firme avance en la inte-
gracin del rea andina, son los ms notables logros obtenidos,
esto ltimo, gracias al empeo de las cinco repblicas que han
decidido llevar adelante los sueos de Bolvar.
En la cuna del Libertador, tenemos que reivindicar su pensa-
miento, su anhelo de unin, liga y confederacin que se discutie-
80
ron hasta 1899 tratando de llegar al federalismo latinoamericano

para, despus ser substituido por la buena vecindad de la familia
americana pero, naturalmente, vigilada y controlada por el ms
fuerte.
Ahora nos corresponde superar aquellas etapas, hacer un fren-
te comn, para exigir que se nos asigne un trato, p referente y
justo, en un mercado que se ha mantenido a costa de nuestro atra-
so y, simultneamente, comenzar a pensar en crear una organiza-
cin latinoamericana supranacional de la energa. La organiza-
cin supranacional que proponemos, es una tarea grande y com-
pleja, casi m onumental, que, t al vez, en el comienzo, no se la
aquilata en su debida magnitud.
Las bases para la estructura internacional tendrn que sentar-
las los pases interesados, su configuracin orgnico-funcional,
podra comprender niveles directivos, ejecutivos, de especializa-
cin y de consulta que sean convenientes y que se consideren
necesarios.
As, los pases concurrentes a este nuevo tipo de realizacin de
una poltica internacional, de solidaridad y cooperacin autnti-
ca, al formar un mercado de la energa, para el mayor beneficio
comn, estaran formando una entidad de carcter f ederal, el
sueo realizado de Bolvar, por lo menos en un aspecto pero, lo
suficientemente importante, como para contribuir a la expansin
econmica, a l desarrollo de una sociedad liberada, capaz de
generar tcnicas y progreso cientfico propio, que nos conduzcan
a los niveles de quienes s gozan de bienestar, mientras nos nie-
gan a travs de una dependencia alimentada en nuestro subdesa-
rrollo.
Respetando la opinin de los destacados concurrentes, me per-
mito insistir que el proceso histrico de Amrica Latina se com-
plementa con la realizacin de innumerables reuniones interna-
cionales, formulacin de acuerdos e instrumentos, suscripcin de
convenios, todo lo cual requiere una mentalidad colectiva propi-
81
cia al cambio, a una concepcin continental de redencin, de pla-

nes de desarrollo, programas concretos de transformacin, activi-
dades y soluciones hasta hoy todava inditos.
Si la implantacin de medidas externas, sostenidas por largo
tiempo, h a sido una d e las causas principales del atraso, no es
menos cierto que ser el impulso interno de cada uno de nuestros
pases y, d e todos e n conjunto, el nico remedio p ara lograr el
cambio que, por otro lado, no ser autntico si tratamos de copiar
modelos extraos a nuestro medio.
Nuestro futuro no debe continuar sometido al capricho de los
grandes pases industriales ni bajo formas de discutible paterna-
lismo, amenazas o presiones. Las realidades complejas del sub-
desarrollo deben solucionarse dentro de las insuficiencias de cada
pas, d e sus caractersticas singulares, d iferentes g rados d e
desarrollo, desequilibrios estructurales propios, resistencias par-
ticulares al cambio, formas intrnsecas de acumulacin de rique-
za, segn el diagnstico y prognosis que cada pueblo se d a s
mismo.
Si Amrica Latina es una regin potencialmente rica, y para-
djicamente vive en la pobreza, el proceso de cambio es inexora-
ble y creo que esto, en buena parte, depender de lo que hagamos
todos los presentes, de la entereza con que respondamos al reto
de las transformaciones profundas para configurar la verdadera
Amrica Latina del futuro: unida, fuerte, libre, econmicamente
respetada en el concierto mundial de los pueblos.
Aceptad seores ministros, estos cordiales planteamientos
expuestos al calor de esta intervencin, interpretativa del concep-
to que nosotros tenemos d e la situacin latinoamericana y, que
me he permitido exponerlos, ante vosotros en esta reunin, abu-
sando de la cortesa que h abis tenido para escucharme, por l o
que os reitero mis sinceros agradecimientos.
Gracias.
82
INAUGURACIN DE LA SEGUNDA REUNIN CONSUL-

TIVAL ATINOAMERICAN AD E MINISTROS D E
ENERGAY PETRLEO
Quito, 2 abril 1973
La feliz iniciativa del distinguido amigo y colega doctor, Hugo

Prez L a Salvia y, d el gobierno de la hermana Repblica d e
Venezuela, de reunir, por primera vez, a los ministros de Energa
y Petrleo de Amrica L atina, en l a hospitalaria ciudad de
Caracas, el mes de agosto del ao pasado, constituy el comien-
zo de l a unificacin internacional de los esfuerzos de nuestros
pueblos en torno al mbito especfico de la energa, como un paso
trascendental en el proceso de liberacin que, en una u otra
forma, sostenemos para superar el atraso y la dependencia.
La variacin del crecimiento econmico de Amrica Latina,
confronta una disposicin heterognea de energa que a yuda a
cuantificar las variaciones de un subdesarrollo masivo, expresa-
do en una diversidad de caractersticas singularizadas en c ada
pas, segn las peculiaridades propias, determinadas, fundamen-
talmente, por el grado de intensidad que e jercen las grandes
potencias industriales en la apropiacin de la riqueza en los mer-
cados internacionales.
La desigualdad en las relaciones del intercambio mundial en
los ltimos tiempos, ha llevado a los pases, dueos de los pro-
ductos primarios, a mantener una resistencia que solo toma fuer-
za cuando se agrupan, unos con otros, para la defensa comn de
sus recursos.
Quizs, a los pases exportadores de petrleo nos ha tocado la
oportunidad de ser el ncleo reivindicador de las metas de libera-
cin que persiguen los pases del tercer mundo.
Tal vez sea el petrleo, el instrumento adecuado para obtener
un nuevo trato para los precios de los productos bsicos ofendi-
83
dos por la voracidad de los mercados absorbentes.

Posiblemente, sea el momento de exigir precios estimuladores
para nuestro caf, nuestro cacao, nuestro banano, nuestra azcar,
nuestro estao, nuestro cobre, nuestros recursos del mar; para el
algodn, el piretro, las maderas de pases africanos; para el t, el
arroz, el caucho, las oleaginosas de pases del Asia y, en fin, para
todos los productos primarios, cuyos precios, lejos de incremen-
tarse, como ha ocurrido con los de los pases industrializados, se
ha deprimido tanto que ha sido una de las causas de nuestro esca-
so desarrollo. El dilema en consecuencia sera muy simple. O se
tratan con justicia los precios de los productos bsicos de los cua-
les viven los pases del tercer mundo o el petrleo se tornara
esquivo, caprichoso, difcil de alcanzar.
Los pases subdesarrollados estn conscientes de sus obliga-
ciones para con el resto de la humanidad, pero no pueden aceptar
por ms tiempo que se les siga sacrificando. No es comprensible
ahora, que existe una reorientacin de las relaciones internacio-
nales, que se vuelva a insinuar la necesidad de crear organismos
antagnicos contra las aspiraciones de los pueblos preteridos.
El nico camino razonable es unir esfuerzos para llegar a un
entendimiento con todos los pueblos de la tierra, cualquiera que
sea su rgimen poltico o su estructura econmica.
En la primera reunin informal desarrollada en C aracas se
plante la necesidad de:
Efectuar y mantener un inventario de los recursos y necesida-
des energticos de la regin, principalmente, los relacionados
con los hidrocarburos.
Coordinar los recursos y los programas de investigacin exis-
tentes relacionados con la energa, especialmente, en cuanto
se refiere al desarrollo, produccin y aprovechamiento de los
mismos.
Coordinarlos recursos y los programasde investigacinexisten-
tes relacionadoscon la energa, especialmente,en cuanto se refie-
84
re al desarrollo,producciny aprovechamientode los mismos.

Fomentar la creacin de f lotas petroleras y estimular una
coordinacin entre las mismas para lograr una complementa-
cin q ue s ignifique un e ficiente a provechamiento de l os
recursos navieros.
Elaborar estudios sobre la incidencia de los hidrocarburos en
el comercio regional.
Coordinar la informacin sobre energa y fomentar la coope-
racin tcnica entre los diversos pases de la regin.
Intercambiar i nformacin sobre aspectos legales y arreglos
contractuales relacionados con las actividades referentes a
petrleo y gas.
Todos concluimos en la urgencia de planificar la creacin de
una organizacin latinoamericana de energa y pensar, desde ya,
en la formacin de un mercado de dicha energa, para el mayor
beneficio comn, tal como c onsta en el p royecto de agenda d e
esta Segunda Reunin de Ministros de Energa y Petrleo.
Al a delegacin e cuatoriana, en r azn de haberse h onrado a
nuestro pas como sede de esta conferencia, nos ha correspondi-
do e studiar, detenidamente, las a spiraciones planteadas por los
representantes de Amrica Latina, para elaborar los borradores
que nos permitan adoptar las decisiones ms apropiadas para
hacer realidad los deseos que tenemos todos los presentes.
Permitidme, seores ministros, que e n esta i ntervencin me
tome la libertad de concentrar vuestra atencin en la necesidad de
cohesionar n uestros e sfuerzos en l a creacin del Organismo
Latinoamericano de la Energa, como el medio apropiado que nos
lleve de los enunciados a la accin concreta, en forma estructura-
da y permanente.
Los objetivos fueron delineados en principio en la declaracin
final de la primera reunin y pueden ser ampliados y precisados
en sta.
85
La estructura orgnica funcional est constituida, realizada

con la participacin de los seores ministros de E nerga y
Petrleo, en el ms alto nivel decisorio, hace falta formalizar la
actividad d e los expertos que, al acompaarnos, se relacionan
unos con otros para coadyuvar a encontrar las soluciones a los
planteamientos expresados en el seno de estas deliberaciones.
El trabajo de la secretara encargada a los funcionarios de la
Repblica de Venezuela, ha tenido una actividad ejecutiva que
nos ha permitido reunirnos, por segunda vez, con la disposicin
de trabajos y elementos de j uicio c uidadosamente elaborados,
con la colaboracin de algunos funcionarios ecuatorianos que, en
la presente reunin, participan, nos hace pensar que no es difcil
oficializar la instauracin de una secretara p ermanente, como
rgano ejecutivo de la organizacin.
Podramos, tambin, estudiar el financiamiento para mantener
la organizacin y sealar una sede para su funcionamiento per-
manente.
Un acuerdo sobre las relaciones jurdicas d e personera de
inmunidades y privilegios diplomticos y, u na e nunciacin d e
disposiciones generales de p rincipios y de procedimientos, nos
llevara a disponer de u n convenio internacional que cree la
Organizacin Latinoamericana de Energa, como una decisin
soberana de unificarnos para vencer, en forma efectiva, los obs-
tculos que nos mantienen el atraso y e n la dependencia tantas
veces cuestionada.
Para facilitar el anlisis de esta aspiracin, m e he p ermitido
disponer que se ponga en vuestro conocimiento un proyecto de
convenio latinoamericano de energa elaborado con la colabora-
cin de algunas delegaciones.
La experiencia vivida en el Ecuador, e n el primer ao del
Gobierno Revolucionario Nacionalista, en la lucha por defender
la riqueza petrolera y, orientar la utilizacin de los recursos obte-
nidos hacia la ejecucin de un desarrollo planificado, para incor-
86
porar a las grandes mayoras marginadas de nuestra poblacin a

una existencia compatible con los ms elementales principios de
la dignidad humana, si bien, hasta ahora, ha tenido resultados que
satisfacen el inters nacional, de acuerdo a lo manifestado por el
seor presidente de la Repblica el da de ayer, an est rodeada
de peligros que tenemos que vencer y, s, paralelamente, conta-
mos con el respaldo de los dems pases de Amrica Latina, creo
que podemos superarlos, definitivamente, para sostener u na
situacin de verdadera soberana en el manejo de nuestros recur-
sos naturales.
Las presiones y las actividades de algunas empresas transna-
cionales, que n o se resignan a r econocer el d erecho de los
Estados a disponer de sus recursos en beneficio de sus pueblos y,
que pas la poca de l a formas de explotacin imperialista, de
nuestra Patria, es una leccin que nos lleva a solicitar a los pases
hermanos de Amrica Latina, que nos unifiquemos, slidamente,
en un solo f rente de accin que pueda vencer los peligros que
todos tenemos en la hora presente, para de este modo reafirmar
nuestros peculiares nacionalismos y sostener una s ituacin de
autntica soberana.
Como no es procedente aprovechar de esta reunin para hacer
un recuento de nuestra situacin particular, que puede ser estima-
da por vuestra curiosidad en otras fuentes de informacin, quiero
concluir mi intervencin con un agradecimiento a vuestra pacien-
cia y, una invocacin a la unidad de todos para llegar a conformar
un o rganismo i nternacional, c omo prueba concreta de n uestra
sincera posicin latinoamericana.
87
CLAUSURA DE REUNIN DE E XPERTOS P ARA EL

ESTUDIO DEL PROYECTO DE CONVENIO CONSTITU-
TIVO DE LA ORGANIZACIN LATINOAMERICANA
DE ENERGA. QUITO
23 de Septiembre de 1973
Los pueblos de Amrica Latina vivimos un proceso de cam-

bios trascendentales tendientes a supera el atraso, el subdesarro-
llo y la dependencia, en la medida y en las formas, que nos per-
miten nuestras particulares realidades nacionales.
La estructura de nuestro desarrollo se configura, fundamental-
mente, en una injusta distribucin interna de la riqueza nacional
ligada a una consideracin, tambin injusta, de los beneficios del
intercambio internacional de nuestros productos bsicos, e n los
grandes mercados externos.
Esta situacin se manifiesta en la formacin de una sociedad
de grandes desigualdades econmicas que toma caracteres espe-
cficos, segn el grado de desarrollo de cada uno de los pases y,
de la lucha de liberacin que han sostenido a lo largo de su his-
toria.
Si bien es verdad que subsiste esta situacin de dominacin y
de atraso, en unos E stados ms que en o tros, es evidente que
Amrica Latina ha vivido un proceso de liberacin permanente,
desde cuando comenzamos a constituirnos en Estados soberanos.
ltimamente, este proceso ha t omado diversas formas q ue
tienden a encontrar soluciones apropiadas a l as condiciones
nacionales, peculiares de cada pueblo.
Uno de los esfuerzos ms importantes realizados a este respec-
to, es propiciar la unificacin internacional de nuestros esfuerzos
con el objeto de lograr un desarrollo independiente que nos per-
mita incorporar a las grandes masas marginadas de nuestros pue-
blos, al proceso histrico y, a los beneficios de la vida moderna.
88
Entre los factores ms importantes con que cuenta la humani-

dad para impulsar su desarrollo y, asegurar la supervivencia de la
sociedad, se destaca la generacin de energa en todas sus formas
y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Hasta ahora, la energa, manejada por las grandes compaas
transnacionales como instrumento de dominacin poltica y eco-
nmica en beneficio de las potencias industriales, es objeto de un
cambio radical cuando los pueblos dueos de las fuentes de esa
energa, comienzan a utilizarla en beneficio de sus propios pue-
blos.
El esfuerzo aislado de los pases subdesarrollados para solu-
cionar sus demandas energticas, se detiene o avanza lentamen-
te, debido a que las limitaciones financieras, tecnolgicas y
humanas que tenemos, nos obliga a buscar una acumulacin de
esfuerzos efectivos e n un e ntendimiento comn de t odos no-
sotros, para superar estos obstculos a travs de la creacin de un
Organismo Internacional de Energa.
Esta necesidad, sentida y proclamada por largos aos, se con-
cret en las reuniones de ministros de Energa y Petrleo realiza-
das en Caracas y Quito, en las que se ratific:
El pleno e indiscutible derecho a defender, salvaguardar y
utilizar de la manera que cada cual estime ms conveniente
a los intereses de su pueblo, dentro de las normas internacio-
nales, los recursos naturales presentes en su territorio, sean
estos energticos, mineros o agrcolas, as como los recursos
pesqueros y otros que se encuentren dentro del lmite de su
mar territorial y a rechazar, individual y colectivamente, todo
gnero de presiones contra c ualquier d e ellos, en l a justa
lucha que libran por ejercer a plenitud sus derechos sobera-
nos y l a necesidad de coordinar u na accin solidaria por
medio de la Organizacin Latinoamericana de Energa, o por
las vas que corresponda, para alcanzar el objetivo de defen-
der frente a acciones, sanciones o c oerciones, las medidas
que los pases hayan adoptado en ejercicio de su plena sobe-
89
rana en procura de preservar los recursos naturales particu-

larmente los energticos.
Despus de la reunin de Quito, la secretara de la r eunin

recogi las sugerencias, observaciones y proyectos enviados por
los dems pases y, elabor u n borrador para la discusin a ser
efectuada por los seores expertos en esta reunin.
El trabajo realizado por ustedes ha sido arduo y efectivo, han
tenido q ue s uperar divergencias y problemas particulares para
encontrar los objetivos generales que permitan solucionar las
situaciones especficas.
La lectura del documento que se ha elaborado en estas reunio-
nes es la manifestacin del deseo d e unificacin que existe en
Amrica Latina.
La declaracin de principios, la enumeracin de objetivos, la
escritura orgnica funcional concebida, nos van a permitir dispo-
ner de un organismo latinoamericano que nos lleve a constituir
una Amrica Latina moderna, en la que sus pueblos dispongan de
los medios de vida que exige la dignidad humana.
Al llegar al trmino de esta reunin, quiero manifestar la satis-
faccin que tiene Ecuador por los resultados obtenidos y el apor-
te que nos ha tocado brindar para que se haga realidad una espe-
ranza, largamente esperada por todos los pueblos de Amrica
Latina.
Seores delegados, al llevar este documento a consideracin
de nuestros gobiernos es indispensable que se tomen las medidas
que permitan llegar, a la prxima reunin, con los poderes y las
atribuciones suficientes para que este documento sea aprobado,
definitivamente y, n azca la organizacin latinoamericana de la
energa.
Espero q ue en esta reunin la tradicional hospitalidad del
Ecuador os haya acompaado en vuestra estada y, que el cario
fraterno de mi pueblo os acompae en el regreso.
90
El Gobierno R evolucionario N acionalista de las Fuerzas

Armadas, acorde con sus principios integracionistas y de solida-
ridad latinoamericana, os agradece vuestra presencia, a travs de
mi persona y , rinde s u homenaje a l proceso d e liberacin de
Amrica Latina, con la actividad de transformacin de sta, rea-
lizando en beneficio de su pueblo y de manera particular, en el
mbito de la e nerga, en donde se ha i nstaurado una poltica
petrolera de gua, en donde se ha instaurado una poltica petrole-
ra de indiscutible soberana nacional y una legislacin revolucio-
naria para el manejo de las aguas y de la electrificacin.
Pasaron ya las formas imperialistas de explotacin de nuestras
riquezas y, los pueblos hemos comenzado a utilizar los recursos
naturales como instrumento de liberacin y desarrollo.
91
CUADRAGSIMA REUNIN DE LA CONFERENCIAD E

LA OPEP, COMO PRESIDENTE DEL ORGANISMO
Quito, 15 junio de 1974
Seor presidente de la Repblica, seores ministros de Estado,

seores ministros de l os pases miembros de la OPEP, seores
embajadores, seores delegados de la OPEP, seoras y seores:
Ante todo, deseo expresar mi profundo agradecimiento p ara
los seores delegados, p or h aberme designado PRESIDENTE
DE ESTA CUADRAGSIMA REUNIN ORDINARIAD E LA
CONFERENCIA DE LA ORGANIZACIN DE PASES
EXPORTADORES DE PETRLEO.
Tomar la palabra, en esta ocasin, entraa para m un honor
muy especial, no slo porque se desarrolla en Quito este impor-
tante evento, cuanto porque la OPEP es el centro de la atencin
internacional, por haber iniciado la lucha de los pases subdesa-
rrollados para cambiar, radicalmente, las relaciones de intercam-
bio econmico mundial en el mundo del petrleo.
Vuestra grata presencia en nuestra capital, seores delegados,
confirma la voluntad de las OPEP de hacer conocer sus activida-
des, en todos los continentes y, de manera especial, en los pases
que estamos c oncentrando esfuerzos en l a gigantesca tarea
emprendida para superar el atraso, el subdesarrollo y la depen-
dencia.
Histricamente, u na nueva concepcin e n la explotacin d e
los recursos naturales apareci en nuestros pases productores de
petrleo, como fruto de una larga lucha de liberacin. Es un esp-
ritu que persigue la transferencia progresiva, hacia nuestros pa-
ses, del poder y la tecnologa de las compaas transnacionales y
de los pases industrializados.
Hoy, tenemos plena conciencia que somos los verdaderos due-
os de las materias primas, que nuestros derechos son irrenuncia-
92
bles y, no podrn ser enajenados por ningn motivo.

No est por dems recordar que a algunos de los miembros
ms antiguos, aqu presentes, les corresponde el mrito inicial de
la creacin de la OPEP, ya que hacindose eco del largo y duro
proceso de lucha de liberacin de los pueblos por defender sus
recursos hidrocarburferos, dieron los primeros pasos de rebelda
contra los explotadores extranjeros que obtenan ingentes ganan-
cias del petrleo.
Considero justo, tambin, reconocer en este foro, que en esta
lucha de los pases productores de petrleo por alcanzar la plena
soberana sobre sus recursos, existe un antecedente importante en
Latinoamrica, que fue la decisin del general Lzaro Crdenas,
quien, al nacionalizar el petrleo en Mxico, el 18 de marzo de
1938, puso el primer hito en esta larga batalla por implantar un
efectivo dominio en la explotacin de este recurso natural, que es
uno de los ms importantes con que cuenta la humanidad, con su
gesto despert una nueva conciencia en Amrica Latina.
Es una realidad incontrovertible que la OPEP es, quiz, la
nica organizacin internacional que reporta una utilidad inme-
diata a los pueblos que a ella pertenecen, al defender, enrgica-
mente, sus derechos, al ejercitar una autntica soberana sobre
sus recursos hidrocarburferos, al propender a la industrializacin
de las materias primas en su lugar de origen, etc.
Al promover la solidaridad entre sus miembros, respetando
sus derechos y personalidad nacionales, procurando obtener la
mayor participacin de las ganancias y ventajas de lo que produ-
cen y exportan en beneficio de ellos mismos. Esto, s que lo
entienden los pueblos!
La OPEP se convierte, as, en un ejemplo de lo que los pases
en desarrollo deberan hacer para defender sus derechos como
pases productores de materias primas.
De all que, ciertas empresas privadas, los consorcios interna-
cionales y hasta los mismos gobiernos de las grandes potencias
93
econmicas, anen sus esfuerzos para combatir a esta organiza-

cin con el objeto de hacerla desaparecer. Pero, la OPEP ha sabi-
do resistir por todos los medios a diferentes clases de presiones
imperialistas, boicots d iplomticos y econmicos, porque s u
causa es la causa de gran parte de la humanidad entera, largamen-
te expoliada por los explotadores de todos los tiempos. Mientras
los pases exportadores de p etrleo nos m antengamos unidos,
dando preferencia a nuestros intereses comunes La OPEP ser
indestructible!
La razn de la OPEP es irrefutable, por ello se est imponien-
do y permanecer para siempre. Su fuerza se basa en el respaldo
firme y unnime que le brindan sus pueblos.
Despus de una larga lucha de liberacin, la etapa del colonia-
lismo ha sido rebasada, y el imperialismo est siendo abatido en
todas partes. Queda en nuestras manos, como dueos que somos
de nuestros hidrocarburos, continuar en esta reunin, el estudio
de los precios del petrleo e imponerlos de acuerdo a las circuns-
tancias y a los tiempos en que nos toca actuar.
Tenemos una gran responsabilidad histrica con los pases en
desarrollo y con la humanidad. Todos aspiramos a que los resul-
tados estn de acuerdo con el proceso de liberacin que vivimos
en la actualidad.
Nada ms oportuno que esta CUADRAGSIMA REUNIN
ORDINARIAd e la C onferencia de l os P ases Exportadores de
Petrleo, se lleve a cabo en esta ciudad de Quito, porque ello le
permitir a Ecuador, a Latinoamrica y a los pases del Tercer
Mundo, presenciar, de cerca, como acta y se desenvuelve esta
ejemplar organizacin que se llama OPEP.
Los ecuatorianos tomarn mayor conciencia de lo que ella sig-
nifica para la liberacin de los pueblos, en concordancia con las
corrientes de justicia social modernas.
Seores delegados: en esta visita al Ecuador encontraris un
pas en marcha, que se encuentra empeado en ejecutar sus pla-
94
nes y programas de desarrollo, especialmente, en el campo de los

hidrocarburos, que son los elementos esenciales de las grandes
transformaciones en el proceso social y, en la eterna lucha del
hombre por el dominio de la naturaleza.
Agradezco, nuevamente, vuestra gentileza, al haberme distin-
guido con la designacin de Presidente de esta
CUADRAGSIMA REUNIN, estoy consciente de la gran res-
ponsabilidad que entraa tal designacin.
Espero que un alto espritu de comprensin y colaboracin
mutua reine en esta reunin, para que las resoluciones a las que
arribemos sean provechosas para cada uno de nosotros, que al
trmino de esta conferencia salgamos ms fortalecidos y unidos
que nunca.
Seores delegados: os doy la ms cordial bienvenida, solo
deseo que la permanencia en nuestro pas os sea grata y placen-
tera.
Gracias.
95
VI S ESIN EXTRAORDINARIA DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE NACIONES UNIDAS
Nueva York, abril - mayo 1974
Seor presidente, la designacin del representante de mi pas,

para presidir las deliberaciones de la Sexta Sesin Extraordinaria
de la Asamblea General de las Naciones Unidas, honra al pueblo
del Ecuador y al gobierno Revolucionario Nacionalista de s us
Fuerzas Armadas, en cuyo nombre expreso, a todos y cada uno
de los distinguidos representantes, nuestro reconocimiento por el
gesto d e significativa distincin, que nos b rinda l a oportunidad
de servir en un proceso de alta prioridad que bien puede ser cali-
ficado como de descolonizacin econmica.
En mi calidad de representante de un Estado que pertenece al
tercer mundo, me sumo complacido al beneplcito expresado en
esta Asamblea, por l a feliz i niciativa d e su e xcelencia Houari
Boumediene, presidente del Consejo d e la R evolucin y del
Consejo d e Ministros de l a Repblica Argelina Democrtica y
Popular, de reunirnos para considerar la difcil situacin econ-
mica que vive la humanidad, dentro del contexto del anlisis de
las materias primas y en desarrollo, en la perspectiva histrica de
la tenaz lucha de las reas subdesarrolladas del mundo por supe-
rar la injusta divisin internacional del trabajo que todava preva-
lece.
Una espectacular campaa publicitaria desencadenada inte-
resadamente desde los cetros de dominacin de los grandes mer-
cados internacionales, ha pretendido deformar los hechos econ-
micos recientes, crear una imagen diversa de los acontecimien-
tos, y transferir la responsabilidad de los verdaderos causantes de
esta situacin, hacia otros pueblos que, en su dura lucha de libe-
96
racin, han logrado obtener una ms justa participacin en las uti-

lidades generadas por la comercializacin de recursos bsicos no
renovables.
La acertada decisin de tratar estos problemas en el seno de
Naciones Unidas, ha modificado el ambiente de confrontacin
que se hubiese producido al discutir en torno de la denominada
crisis energtica y, nos abre una amplia perspectiva de coope-
racin, que permitir concentrar los esfuerzos de todos para crear
un problema de transformacin a nivel internacional, que nos
permita encontrar soluciones de largo alcance.
Conforme a esta orientacin de cooperacin y entendimiento,
llega Ecuador a esta Asamblea, para manifestar con franqueza
propia de un Estado soberano, sus puntos de vista.
Las contradicciones y dificultades de la presente poca debe-
mos analizarlas, dialcticamente, dentro del contexto integral de
las relaciones econmicas que operan entre los diversos pases
del mundo, en un mercado creciente cuya esencia radica en la
injusta distribucin de los beneficios que genera.
Los pases industrializados son el centro de consumo, de la
transformacin y del comercio de toda clase de productos. Ellos
tienen el poder de decisin, fijan los precios, controlan el trans-
porte, conservan el monopolio de la tecnologa, determinan cali-
dades y manejan los sistemas de intercambio de acuerdo con las
ambiciones crecientes de aumentar sus ganancias para consolidar
un mbito ms amplio de influencia.
Esta supremaca, mantenida intocada hasta nuestros das, es el
largo resultado de un proceso histrico que se remonta a las po-
cas del dominio poltico colonial, que se expandi con la evolu-
cin hacia el imperialismo, que se actualiza mediante mltiples
formas de penetracin neocolonialista. Este sistema ha permitido
que se concentre, en pocos pases, una acumulacin de riqueza,
tecnologa y bienestar, que determina la profunda brecha que
separa, cuantitativamente, al reducido grupo de Estados con
97
ingresos anuales, por habitante, de 3.000 a 4.000 dlares al ao,

del otro sector ms numeroso cuyos ingresos per cpita, fluctan
entre los 100 y 200 dlares por ao; hechos que se reflejan, cua-
litativamente, en las diferencias de todo orden que caracterizan a
las sociedades desarrolladas y, a las subdesarrolladas.
Abreviar el anlisis de las consecuencias de la dominacin
operada a lo largo de varios siglos, para destacar cmo, a partir
de 1945, l os p ases desarrollados acrecentaron sus beneficios
mediante el aumento sostenido de los precios de sus manufactu-
ras, bienes de capital y tecnologa, mientras los pases en desarro-
llo, se han visto p recisados a v ender materias primas a precios
irrisorios que se han estabilizado, o disminuido, segn las conve-
niencias de los grandes centros de poder econmico.
El d esarrollo d e este orden de c osas nos h a situado en u n
mundo donde el crecimiento espectacular de las grandes poten-
cias alcanza dimensiones asombrosas, mientras que el atraso en
los pases menos equipados, que alcanzan al 70% de la poblacin
mundial, llega a lmites intolerables con sus 800 millones de
analfabetos, 1.000 millones que padecen de malnutricin o ham-
bre, 900 millones que s ubsisten, miserablemente, c on ingresos
diarios inferiores a 30 centavos de dlar.
Las comodidades, el derroche y el desperdicio s untuario d e
una minora, se sustenta en la explotacin de los recursos natura-
les y humanos de la otra gran mayora de pases.
Frente a esta situacin, los pueblos dueos de las materias pri-
mas fundamentales, hemos luchado y luchamos, cada cual a su
manera, tratando de imponer el derecho inalienable del ejercicio
de su legtima soberana en el manejo de tales recursos.
El tema que hoy debatimos no es nuevo. Aqu mismo, en el
seno de las Naciones Unidas, en innumerables ocasiones, se han
planteado las aspiraciones de los pueblos en desarrollo, aprobado
numerosas resoluciones, redactado conceptuosas declaraciones.
En otros foros especializados se han tratado hasta la saciedad
98
estos problemas.
Deploramos sinceramente que todos estos esfuerzos quedarn
en palabras y no tuvieran aplicacin prctica alguna, por la falta
de voluntad poltica de los Estados desarrollados.
Ha sido necesario que los pases exportadores de petrleo,
agrupados en la OPEP, decidan reivindicar sus derechos y cam-
biar los sistemas de fijacin de precios de los recursos energti-
cos y de su mercadeo, para que nazca la presin necesaria, que
obligue a comprender la necesidad de negociar un reordenamien-
to integral de la injusta estructura del comercio internacional,
mantenida por la conveniencia unilateral de los poderosos. El sis-
tema neocolonialista empieza a resquebrajarse.
Los hidrocarburos son recursos limitados, no renovables, que
deben explotarse de conformidad con las condiciones especficas
de los yacimientos y no de acuerdo, simplemente, a un creci-
miento de la demanda caracterizada por irracionales patrones de
consumo.
La imposibilidad material de compaginar los niveles de pro-
duccin con el ascendente consumo de hidrocarburos, desde
mediados de la dcada anterior, gener un dficit que produjo un
desequilibrio creciente que alcanz, en estos dos ltimos aos,
dimensiones de dramtica gravedad. Gran parte de la demanda
energtica se debe, sin embargo, al consumo irresponsable y des-
perdicio suntuario en los pases ms desarrollados, como conse-
cuencia del precio barato del petrleo.
Para apreciar las verdaderas causas que entraa el problema
energtico es necesario tener en cuenta que los grandes centros de
consumo crearon las compaas transnacionales, las que poseen
el control de los recursos financieros, tcnicos y humanos que
requiere la industria petrolera; y que son los propietarios de una
industria integrada que comprende la exploracin, explotacin,
refinacin, almacenamiento, transporte, comercializacin e
industrializacin. Su poder es tan grande, que han manejado estos
99
recursos a su arbitrio, durante ms de medio siglo. Los precios

administrados en petrleo hasta 1970, no solo que fueron ridcu-
lamente insignificantes, sino que an sufrieron notables rebajas,
en 1945 y en 1969.
Hoy, a pesar de la accin conjunta de los pases productores,
se han alcanzado niveles ms significativos de participacin esta-
tal, los precios actuales implican, nicamente, la recuperacin del
valor adquisitivo que tuvo, en 1959, un barril de petrleo crudo.
Los precios de referencia o de cotizacin que fijan los Estados
productores de la OPEP, no son sino una referencia contable que
facilita el cobro de las obligaciones tributarias. As, por ejemplo,
cuando se fijan p recios de referencia de 1 1,65, 12,40 13,90
dlares, significa que el Estado productor, dueo del recurso
natural, tendr una p articipacin de s olamente 7, 8 9 dlares
por barril de petrleo. Hasta all llega la responsabilidad de los
pases productores. Despus son las compaas transnacionales y
los gobiernos de los pases consumidores, los que fijan el precio
real del mercado elevndolo considerablemente, para acrecentar
sus ganancias o incrementar el volumen de tributos.
Debido a este sistema las compaas transnacionales obtienen
cuantiosas utilidades que significaron, en 1973, el ao de la lla-
mada crisis, ganancias del 45 y 60 por ciento superiores a las que
obtuvieron el ao 1972.
Por otra parte, los gobiernos de los pases consumidores apli-
can un sistema impositivo que, como nos ilustr detalladamente
el d istinguido jefe de la delegacin de Irn, seor J amshid
Amouzegar, les permite recibir ingresos fiscales de hasta 8 dla-
res por barril, es decir una suma mayor a la que reciben algunos
pases productores de la OPEP, propietarios soberanos del recur-
so natural perecedero.
Si se corrigen estas situaciones y los pases consumidores se
deciden a regular las utilidades de las compaas transnacionales,
estabilizar los fletes martimos y reducir su gravoso volumen tri-
100
butario, se disminuir, considerablemente, el sacrificio que hoy

se exige al consumidor final.
Los pases en desarrollo, incluidos los pases productores de
petrleo, se han visto, gravemente, afectados por el proceso infla-
cionario, originado en las sociedades de consumo. E l aumento
desmedido de los precios de los productos de exportacin tales
como abonos, alimentos, manufacturas, maquinaria y tecnologa,
significa ms del 60% del desequilibrio de las balanzas de pagos
de los pases pobres.
En Ecuador, por ejemplo, el trigo y los fertilizantes se com-
pran, en el presente ao, a precios cuatro veces mayores que los
del ao pasado; e l arroz pilado de 270 dlares la t onelada,
demanda en enero de 1973, subi a 880 dlares en 1974; el papel
bond de sesenta gramos que, anteriormente, costaba 280 dlares
lleg a 820 dlares la tonelada; el polietileno de baja densidad de
US$ 270 subi a US$ 1.300 dlares, el de alta densidad de US$
280 a 1.400 dlares: e l polipropileno de US$ 310 subi a US$
1.550 dlares y las fibras acrlicas de US$ 300 pasaron a valer
1.400 dlares.
Se impone, pues, la necesidad de un nuevo sistema que esta-
blezca un equitativo equilibrio entre los precios de los productos
bsicos y los de las maquinarias y manufacturas, en orden a
defender el poder adquisitivo de los primeros.
Seor presidente: La lucha del petrleo es solo un captulo de
la batalla emprendida por los pueblos subdesarrollados para esta-
blecer y e l dominio y l a soberana que les corresponde en la
explotacin de los recursos naturales, para convertirlos en instru-
mentos efectivos de transformacin y desarrollo que generen
mejores condiciones de vida para los pueblos.
El Gobierno Revolucionario Nacionalista del Ecuador, cons-
ciente de esta realidad, ha concentrado todos sus esfuerzos en la
defensa de su soberana sobre la riqueza petrolera y los recursos
martimos en su mar de 200 millas. Debido a la posicin de fir-
101
meza irreversible, mantenida por el presidente de la Repblica,

general de B rigada, Guillermo Rodrguez Lara, h emos podido
hasta hoy superar la resistencia, las amenazas, presiones, medi-
das coercitivas, sanciones econmicas y maniobras que han pre-
tendido detener o alterar el proceso histrico de dignidad, sobe-
rana y recuperacin de la riqueza por la que se lucha en nuestros
pases.
Sabemos que esta poltica ha d ado lugar a la agudizacin
inmediata de los males que ha venido acarreando el subdesarro-
llo, p ero t enemos la seguridad d e que estamos c onstruyendo
bases slidas que nos permitan tener la infraestructura requerida
y los recursos necesarios para alcanzar un desarrollo sostenido en
una perspectiva de cambio, con un profundo contenido de justi-
cia social.
Los sacrificios y privaciones que hoy atravesamos sern
recompensados a mpliamente e n un lapso que d epender d e la
actividad que realicemos los ecuatorianos para vencer los obst-
culos, confiando en nuestros propios recursos.
Seor presidente, la participacin de los pases en desarrollo
en el crecimiento del comercio internacional de los ltimos aos,
ha e xperimentado un continuo deterioro como c onsecuencia de
mltiples factores, entre los cuales merecen destacarse los obst-
culos arancelarios y no arancelarios v igentes en l os p rincipales
centros de consumo, el hecho de que los ingresos se sustentan en
pocos productos primarios. Por aadidura, los precios y los mer-
cados d e tales productos estn s ujetos a p ermanente inestabili-
dad, que sumada a la prdida de capacidad adquisitiva empeora
las relaciones de intercambio con las reas desarrolladas.
De lo anterior se desprende la necesidad de crear condiciones
comerciales e quitativas para c onseguir un mejoramiento d e las
exportaciones de los productos primarios. Para estimular un cre-
cimiento dinmico y constante de los ingresos reales de exporta-
ciones de l os p ases en d esarrollo se debe p rocurar tambin el
102
incremento del consumo de bienes elaborados y semielaborados,

transformando los productos primarios en su lugar de origen.
Los pases en desarrollo han reiterado, respecto de las impor-
tantes negociaciones comerciales internacionales, que tendrn
lugar prximamente, la necesidad de que stas procuren asegurar
beneficios adicionales en el comercio internacional de los pases
en desarrollo, de tal manera que se consiga un aumento sustan-
cial de sus ingresos de divisas, la diversificacin de sus exporta-
ciones, la aceleracin de la tasa de crecimiento de su comercio,
teniendo en cuenta sus necesidades de desarrollo y un mejora-
miento sustancial de las condiciones de acceso de sus productos.
La brecha cientfico tecnolgica, entre el mundo en desarrollo
y las naciones desarrolladas, ha crecido y sigue creciendo. Los
problemas para la transferencia de la tecnologa se originan bsi-
camente en la dificultad de su utilizacin y asimilacin de acuer-
do a las particulares necesidades, as como a la necesaria moder-
nizacin de las estructuras de produccin.
Para el cumplimiento de sus programas de desarrollo econ-
mico y social reconocemos que es necesario impulsar, vigorosa-
mente, un proceso de desarrollo cientfico y tecnolgico basado
en el mximo esfuerzo interno y complementado con la coopera-
cin internacional. Por otro parte, es conocido que el fenmeno
tecnolgico est, ntimamente, vinculado con el problema, hoy
mas que nunca, de contornos trascendentales, de las empresas
transnacionales ligadas al podero poltico-econmico de las
grandes potencias.
Es necesaria la cooperacin de los pases desarrollados para
evitar que las empresas transnacionales, a travs del sistema de
doble facturacin y otros, facilitados por los gobiernos de los pa-
ses desarrollados, perjudiquen a los estados en desarrollo. Para
ello podra implantarse un sistema internacional de ndices de
precios referenciales que sera utilizado por los pases generado-
res y receptores de la inversin de las empresas transnacionales.
103
La facilidad de movilizar el capital, la capacidad ganancial por

parte de las empresas transnacionales, no debe servir de instru-
mento para internacionalizar la p roduccin a favor d e tales
empresas, en contra de las economas de los pases receptores de
la inversin.
La g estin de las empresas transnacionales debe ceirse,
estrictamente, al cumplimiento d e sus actividades econmicas,
sometindose a las normas legales vigentes en los estados recep-
tores. Es, asimismo, inadmisible que un problema particular, sur-
gido entre una e mpresa transnacional y un pas receptor, que
plantea una controversia de orden interno, se convierta en un pro-
blema de Estado por la accin oficial que, a nombre de la empre-
sa transnacional, ejercite el p as en que se halla domiciliada la
casa matriz.
Ecuador comparte con los otros pases en desarrollo la tesis de
que es indispensable una nueva ordenacin del sistema moneta-
rio internacional, basada en la efectiva participacin de todos, en
condiciones de igualdad, para constituir un sistema que incentive
el crecimiento del comercio y empleo mundiales, fomente el de-
sarrollo econmico, a yude a e vitar la inflacin y la d eflacin,
facilitando la transferencia de los recursos reales hacia los pases
en desarrollo. La reforma debe ser de carcter integral con acuer-
dos c omplementarios p ara las reas de m ovimiento d e capital,
inversin, t ransferencia de r ecursos y comercio i nternacional,
incluyendo las salvaguardias necesarias para el acceso continua-
do y creciente de los productos de los pases en desarrollo a los
mercados de los pases avanzados.
Seor presidente, la situacin energtica, la inflacin mundial,
la brecha tecnolgica y toda la compleja gama de problemas que
soporta la humanidad, no son hechos aislados sino que son parte
de la trama del desarrollo y subdesarrollo, dos caras de un mismo
asunto que, histricamente, se sustenta en la injusta distribucin
del ingreso a escala mundial. Por eso, solamente, su concepcin
104
global puede facilitarnos visualizar el camino para encontrar

soluciones integrales y coherentes.
Por todas estas razones, estamos de acuerdo con la necesidad
de propiciar la expedicin de la Carta de los Derechos y Deberes
Econmicos de los Estados, de un Cdigo de Conducta para las
corporaciones multinacionales, de programas concretos de largo
alcance para la transferencia de tecnologa, de la modificacin
del sistema monetario internacional; sin embargo considero que
las Naciones Unidas y, los pueblos dueos de las materias pri-
mas, deben inspirarse en los resultados que se han alcanzado con
la unificacin de los pases exportadores de petrleo para defen-
der un producto estratgico no renovable, situndose a la van-
guardia de la reivindicacin internacional, y pensar que la
ampliacin de esta experiencia a los dems productos primarios
puede hacer realidad las viejas aspiraciones de establecer una
base slida para una efectiva interdependencia de cooperacin,
entendimiento y justicia.
Cabe destacar la actitud de los pases de la OPEP, al crear un
Fondo para el Desarrollo que, en acto de solidaridad internacio-
nal sin precedentes, servir a los pases del tercer mundo y, ser
un ejemplo de cooperacin internacional sin condicionamientos
polticos o ataduras econmicas.
En nuestra regin creamos recientemente la Organizacin
Latinoamericana de Energa (OLADE) en la que participan todos
los Estados Latinoamericanos, sin excepcin alguna.
Sus propsitos fundamentales son impulsar el desarrollo de
los recursos energticos, defender los recursos naturales de la
regin y emprender en programas especficos de ejecucin. En
esta forma hemos dado una respuesta concreta a las dificultades
de la crisis energtica.
Seor presidente, el hecho que se haya reunido esta Asamblea
Extraordinaria para discutir el problema de las materias primas y
el desarrollo es ya un hecho positivo. Por primera vez, en la vid a
105
de la organizacin mundial, se rene esta Asamblea para consi-

derar este tema que tiene, en la actualidad, la primera prioridad
en las relaciones internacionales.
Constituye un imperativo histrico e ncontrar las soluciones
adecuadas que ayuden a redimir a la gran mayora del conglome-
rado humano, a ntes de que estalle una d efinitiva c onfrontacin
entre los pases pobres y los pases ricos que ser inevitable si la
injusticia perdura.
Creo que estamos en el umbral del nacimiento de una nueva
poca, en la que la cooperacin y la interdependencia, entre todas
las naciones del orbe, se haga realidad y nos ayude a encontrar
mejores das y el bienestar para nuestros pueblos.
Esto depende tan solo de la voluntad de todos nosotros, para
lograr soluciones apropiadas a los problemas que afectan a l as
grandes mayoras del mundo. Miremos con optimismo el futuro.
Gracias.
106
RESUMEN DE UNA
VIDA EJEMPLAR
109
110
A continuacin, en un breve resumen, se presenta la vida mili-

tar, acadmica y profesional, en el mbito nacional e internacio-
nal, del contralmirante Gustavo Jarrn Ampudia:
ESTUDIOS PROFESIONALES
Escuela Naval Militar del Ecuador (1 ao)
Obtiene por mritos una beca ofrecida por la Armada Argentina
Escuela Naval Militar de Ro Santiago, Repblica Argentina (5
aos) Graduado con honores.
CURSOS YC ONFERENCIAS
Curso de Ingeniera en "DESLANTE NGINEERING
SCHOOL" Newport, R.I. USA
Curso de Post Grado en "U.S. NAVAL POST GRADUATE
SCHOOL" Monterrey, California- USA
Curso de Administracin de Personal 'PERSONNEL
MANAGEMENT COURSE" BUPERS, Pentgono,
Washington D.C.- USA
Curso de Comando y Estado Mayor, en la "Escola de Guerra
Naval", Ro de Janeiro, Brasil.-Graduado con Honores.
Conferencias y Seminarios en Instituciones y Repartos
Militares de las FF.AA.
Conferencias y Seminarios en Universidades, Escuelas
Politcnicas y Colegios de Profesionales del Ecuador.
Conferencias en Organismos Sindicales del Ecuador.
Conferencias en varios Foros Internacionales.
Conferencista en el Instituto Nacional de Guerra del Ecuador.
OTROS ESTUDIOS
Seminario de Alta Gerencia, Ecuador.
Varios Cursos y Seminarios sobre la Industria Petrolera en
varios pases de Amrica Latina, Canad, Europa, Estados
Unidos y Oriente Medio.
111
DOCENCIA
Escuela de Especialidades de la Armada.
Escuela Naval Militar del Ecuador.
Academia de Guerra Naval del Ecuador.
Academia de Guerra del Ejrcito del Ecuador.
REPRESENTACIONES EN EVENTOS
INTERNACIONALES
1966: Jefe de Delegacin del Ecuador a la IV Conferencia
de E scuelas de G uerra Naval de las Amricas. -
Newport, R.I. USA
1968: Delegado del Ecuador a l a Conferencia
Cuatripartita (Ecuador, Chile, P er y E stados
Unidos) sobre Pesca en las 200 millas, Santiago de
Chile.
1969: Delegado del Ecuador a l a X Reunin de l a
Comisin Permanente del Pacifico Sur.- Per.
1974/1976: Jefe de las Delegaciones del Ecuador a l as
Reuniones de Ministros de Energas de la OPEP y
de O LADE, efectuadas en d iferentes pases de
Amrica Latina, Europa y Medio Oriente.
Presidente de la IV Reunin d e Ministros de l a
OLADE.
Presidentas de la XL y de la XLI Reunin de
Ministros de la OPEP, efectuadas en Quito y Viena,
respectivamente.
Jefe de la Delegacin del Ecuador a la VI Reunin
de la Asamblea de las NN.UU. que trat el Tema:
"Materias Primas y Desarrollo", New York, USA.
1983/1985 SECRETARIO GENERALD E ARPEL. P residi
las Reuniones Tcnicas y Seminarios de ARPEL,
efectuados en los pases miembros. Amrica Latina,
Canad, Espaa y Francia.
112
VIAJES DE ESTUDIOS
1953: Viaje de Instruccin alrededor del Mundo a bordo del
Buque Escuela de la Armada Argentina "BAHIA
THETIS".
1970: Jefe de la Delegacin del Viaje de Instruccin Final
efectuado a Europa e Israel por la Academia de Guerra
Naval del Ecuador.
Jefe de la Delegacin del Viaje de Instruccin Final efectuado a
Colombia, Venezuela, Brasil, Argentina y Chile por la
Academia de Guerra Naval del Ecuador.
PRINCIPALES CARGOS Y FUNCIONES
DESEMPEADOS
1953/1966: diferentes funciones, incluidos Comandos de
Buques, a bordo de diferentes buques de la Armada del
Ecuador.
1967: Ayudante del Agregado Naval a la Embajada del Ecuador
en Washington D.C.
1970: Director de la Academia de Guerra Naval del Ecuador.
1971: Jefe de Estado Mayor de la Armada del Ecuador.
1972/1974: Ministro de Recursos Naturales y Energticos.
Fundador y Primer Presidente de CEPE (Corporacin Estatal
Petrolera Ecuatoriana)
Fundador de OLADE (Organizacin Latinoamericana de
Energa).
Presidente de OPEP.
Presidente del Directorio de INECEL:
Director de la H. Junta Monetaria del Ecuador.
Miembro de la H. Junta Nacional de Planificacin.
Director Alterno del B.I.D. por el Ecuador.
1975/1976: Agregado Naval a la Embajada del Ecuador en
Londres, G.B. Delegado del Ecuador ante la IMCO
(Organizacin Martima Intergubernamental. U.N.),
Londres, GB.
113
1983/1985: Secretario General de ARPEL, Sede Montevideo,

Uruguay.
1989/1992: Embajador extraordinario y plenipotenciario de
Ecuador en Cuba.
1994:Vicepresidente de la Asociacin de Generales y
Almirantes de las FF.AA. del Ecuador.
1993-1997: Presidente de FUNDEMAR (Fundacin de
Estudios Martimos)
1997, 1999: Miembro del Directorio de la Asociacin de
Generales y Almirantes de las FF.AA.
2002-2003: Cnsul del Ecuador en New Jersey, JERSEY CITY,
N.J. USA
CONDECORACIONES
ECUADOR: "Fuerzas Armadas" de P rimera, S egunda y
Tercera Clases.
"Academia de Guerra" de Primera Clase.
"Comandante Morn V alverde", G rados
Comendador y Gran Cruz.
CHILE: "Bernardo O'Higgin's, Grado Comendador.
"Estrella al Mrito Militar"
PER: "Orden Nacional al Merito", Grado Gran Cruz.
VENEZUELA: "Orden del LIBERTADOR", Gran Cordn.
ESPAA : "Cruz al Mrito Naval", Primera Clase con dis-
tintivo blanco.
RUMANIA: Orden "Vladimir Vladimirescu".
114
PRINCIPALES OBRAS REALIZADAS
Renegociacin de todos los contratos PETROLEROS existen-

tes en el Pas, mediante Decreto N. 430 de 6 de junio de 1972,
reduciendo el tiempo de contratacin de 50 a 20 aos.
Como c onsecuencia de la aplicacin anterior, el Estado

Ecuatoriano recupera el 80 % de las reservas petroleras, que hab-
an sido entregadas a las transnacionales con contratos leoninos.
Establecimiento por le I.G.M. de cuadrculas de 200.000 hect-

reas, para la contratacin petrolera.
Fundacin y puesta en marcha de CEPE.
Cooperacin para la fundacin de FLOPEC.
Fundacin de OLADE.
Planificacin, Licitacin y Construccin de la Refinera Estatal

de Esmeraldas.
Construccin de la Terminal Petrolera de Balao Esmeraldas.
Planificacin y construccin de la Red de Poliductos.
Se asumi el Control del Oleoducto Durn - Quito.
Asignacin del 10% de las utilidades generadas por CEPE como

fondo de desarrollo Petrolero.
Creacin de F ONADE, que posteriormente paso hacer el

BEDE.
115
Construccin de la planta Hidroelctrica de Pisayambo.
Planificacin y estudio de la planta Hidroelctrica de Paute
116
DESPEDIDA Y HOMENAJE
Seoras y Seores:
Esta tarde nos hemos reunido a despedir al C ontralmirante
Gustavo Jarrn Ampudia en su viaje a la eternidad despus de
haber servido a la Patria ecuatoriana con toda la fuerza de su
vida.
La heroica vocacin de marinero le permiti conocer la gran-
deza de los mares, la fuerza de los vientos, de las olas y de los
huracanes, cruz las tempestades del ocano, las noches oscuras
de nostalgia, el resplandor de las auroras y la claridad de la ale-
gra al desembarcar en el puerto de llegada.
En Guayaquil, ancl su corazn en el amor maravilloso de su
bella mujer doa: Gladys Tamayo. Form un hogar ejemplar,
ayud a crecer a sus hijos: G ustavo, P atricio, R oberto y Mara
Andrea, para tener la satisfaccin de verificar sus xitos profesio-
nales, la formacin de sus familias y disfrutar la felicidad del
cario de sus nietos.
Pero, el desafo, la gloria y la batalla ms difcil de su existen-
cia cvica, fue la de poner al servicio de la Patria todas las fuer-
zas de su ser en la difcil tarea de crear, aplicar y mantener una
poltica petrolera nacionalista ecuatoriana.
Desde 1972, en el Gobierno Revolucionario y Nacionalista de
las Fuerzas Armadas, en sus funciones de ministro de Recursos
Naturales y Energticos, con la participacin de la Comisin
Asesora de Poltica Petrolera, iniciamos la aplicacin de una
poltica nacionalista, basada en el principio de que los hidrocar-
buros pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del
Estado, de que esa propiedad hay que ejercerla directamente a
travs de una empresa estatal y de que los ingresos generados con
su produccin tienen que invertirse en la transformacin econ-
mica, poltica y social que necesita el pueblo ecuatoriano para
salir de la pobreza, del atraso y subdesarrollo.
119
En una lucha contra el monopolio de la Anglo y el poder de las

trasnacionales instaladas en el Oriente ecuatoriano para apropiar-
se del petrleo, avanzamos, logramos crear a CEPE, construir la
Refinera Estatal de Esmeraldas, cambiar los contratos de conce-
sin, declarar la nulidad d e los de ADA adueada d el gas del
Golfo de Guayaquil, obligar a TEXACO y a GULF a vendernos
sus inversiones, activos y derechos hasta llegar a ser dueos del
62.5% del Consorcio y cobrar el 18.5% de regalas y su Impuesto
a la Renta del 87.31%, en beneficio del pas.
Ingresamos a l a OPEP en 1973, p articipamos en la primera
crisis mundial del petrleo, logramos subir los precios en el mer-
cado internacional y aumentamos los ingresos nacionales.
En la ONU, con dignidad, fundamento y soberana propugna-
mos el establecimiento del nuevo orden econmico internacional.
Creamos la Organizacin Latinoamericana de Energa con la
sede en la ciudad de Quito y el Ecuador lleg a los niveles inter-
nacionales que le correspondieron a su soberana.
Las fuerzas transnacionales, unidas con las oligarquas que
dominan al pas, lograron la salida del ministro nacionalista que
ahora despedimos, disolvieron la Comisin Asesora de esta
Poltica y principiaron a desnacionalizar al petrleo ecuatoriano.
Desde 1978, c omenzamos otra batalla para defender nuestro
petrleo. Denunciamos el retroceso y los perjuicios de los contra-
tos de prestacin de servicios, de los de participacin, de los de
servicios especficos y otros que perjudican a los intereses nacio-
nales.
En t odos los foros, entrevistas, d eclaraciones, mantuvo su
posicin nacionalista, reclam la exoneracin de las regalas, la
rebaja del impuesto a la renta al 25%, estuvo en la primera lnea
para pedir la caducidad de la OXY y, no se dobleg a las presio-
nes, a las amenazas ni a las persecuciones.
Quiso intervenir en la poltica para defender el petrleo ecua-
toriano y no se amilan con las prdidas electorales.
120
BIBLIOGRAFA
Asociacin de Profesionales de Petroecuador Boletn Contacto

Informativo
Luis Alberto Araz, Visin Histrica Petrolera Ecuatoriana:
Sintesis 1972-98, Contratacin petrolera Ecuatoriana
Banco Central del Ecuador, La Actividad petrolera en el Ecuador
en las Dcadas de los 80-1990 Boletines de Informacin
Estadstica Mensual.
CENAPRO: Informativo EL PETROLERO
Comit Empresa Trabajadores Petroecuador, Historia de una
riqueza, Revista Petrleo y Sociedad
Instituto de Investigaciones Econmicas (U.C.) Varios Boletines
Gustavo Jarrn Ampudia, Conferencias: El Petrleo en la Vida
Nacional, (Politcnica del litoral-julio/1977)
Poltica Petrolera Ecuatoriana, (Universidad de
Guayaquil-1977)
La Poltica Petrolera en el Ecuador (Universidad Central-
julio/1994)
El Consorcio CEPE-TEXACO (Universidad Central-
1977)
Reformas a la Ley de Hidrocarburos (Universidad Central
-Sept.1978)
Pasado y Futuro del petrleo en el Ecuador: 25 aos de
Exportacin del Crudo Oriente-1972 1997.
Planificacin para el Desarrollo Nacional y la Seguridad
PETROECUADOR, Estadsticas 1990-2003
Ministerio Recursos Naturales y Energticos, Los Nuevos
Contratos Petroleros, Agosto,1973
Fundacin "Jos Peralta", Modelo de Desarrollo de Estado,
(1995).
Eduardo Acosta Hermoso, Anlisis Histrico de la OPEP,
Mrida, Venezuela, 1969
Eduardo Santos Alvite, Ecuador: La dcada de los noventa.
Mana Saaed Al-Otaiba, OPEC, Abhu Dhabi,1971
Snchez Sierra, Gabriel, Grandes Interrogantes del Desarrollo
Energtico, 1988-1993, OLADE.
Sampson Anthony, THE SEVEN SISTERS, The Viking Press,
N.Y.,1975
HEMEROGRAFIA
ENFOQUES: OPININ DE LA PRENSA NACIONAL.
ElComercio / Hoy / ElUniverso / Expreso / ElMercurio / ElTelgrafo / La Hora
122
SIGLAS Y REFERENCIAS
ARPEL Asistencia Recproca Petrolera Estatal

Latinoamericana.
ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
BEDE Banco Ecuatoriano de Desarrollo
CEPE Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana
CNPC China National Petroleum Company
DNH Direccin Nacional de Hidrocarburos
EDC Energy Development Company, operadora del
bloque 3.
FLOPEC Flota Petrolera Ecuatoriana
FONADE Fondo Nacional de Desarrollo
FUNDEMAR Fundacin de Estudios Marinos
INECEL Instituto Ecuatoriano de Electrificacin
ITT Campos petroleros Ishpingo, Tambococha,
Tiputini
OCP Oleoducto de Crudos Pesados
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
SOTE Sistema de Oleoducto Transecuatoriano
123
124

Una Vida de Servicio en Beneficio Nacional - Gustavo Jarrín Ampudia

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Una Vida de Servicio en Beneficio Nacional - Gustavo Jarrín Ampudia

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Contralmirante

GUSTAVO JARRN AMPUDIA

EL DESCALABRO DE PETROECUADOR ........................................... 12

PRINCIPALES HITOS EN EL DESASTRE PETROLERO DEL PAS ... 13

TRIBUTOS PARA LAS PROVINCIAS PETROLERAS .......................... 22

II. LA DCADA DEL SETENTA: POLTICA PETROLERA

1. ANTECEDENTES HISTRICOS: ECUADOR ENTREGADO POR

4. EL DECRETO 430 Y LA VIGENCIA DE LA LEY DE HIDROCAR-

5. PRINCIPALES ACCIONES TOMADAS. OBRAS CONSTRUIDAS.

6. EL INGRESO DEL ECUADOR A LA OPEP Y ARPEL. LA

RETALIACIONES SUFRIDAS ................................................................. 56

EXPERIENCIAS, ERRORES. PERJUICIOS OCASIONADOS AL

CLAUSURA DE REUNIN DE EXPERTOS PARA EL ESTUDIO DEL

CUADRAGSIMA REUNIN DE LA CONFERENCIA DE LA OPEP,

RESUMEN DE UNA VIDA EJEMPLAR ............................................... 107

BIBLIOGRAFA ....................................................................................... 122

SIGLAS Y REFERENCIAS ...................................................................... 123

La participacin ciudadana en la vida de la sociedad, para for-

CONTRALMIRANTE LUIS JARAMILLO ARIAS

I. CMO RECUPERAR EL PATRIMONIO PETROLERO

firme y patritica, poniendo orden y legalidad, en las contratacio-

La poltica petrolera internacional en la dcada del setenta, fue

Petroecuador, y sus obsecuentes asesores, desde 1978 a la presen-

PRINCIPALES H ITOS EN E LD ESASTRE PETROLERO

5. Los campos Tivacuno, Bogui y Capirn fueron entregados,

posibilidad de acceder a dos reas a la vez para cada empresa .

crudo deja al pas solo 1.800 millones de dlares.

gobierno ecuatoriano, en un contrato firmado en Estados Unidos,

MEDIDAS URGENTES QUE DEBERAN TOMARSE

personal no tcnico que ha ingresado como cuota poltica de los

prioritariamente satisfechos por los mismos caballeros que se han

ABDAL BUCARAM (1996-1997): Alfredo Adum Ziade.

En octavo lugar, rehabilitacin inmediata de la refinera de

TRIBUTOS PARA LAS PROVINCIAS PETROLERAS

d) Porcentajes de las regalas de acuerdo a la produccin de

II. LA DCADA DEL SETENTA: POLTICA PETROLERA

1. ANTECEDENTES H ISTRICOS: ECUADOR ENTRE-

Carlton Granville Dunne, con la obligacin de c onstituir una

carburos", inspirada por un abogado extranjero que estaba de

Este subterfugio, en perjuicio y a espaldas del Estado, ha sido

territorial de 200 millas, ni una gran flota pesquera, ni la necesi-

agentes de retencin de estas regalas en beneficio de Strouth.

Mi r espuesta por escrito f ue i nmediata: concedindole 48

Argentina; en cambio, importaba mezclas y reconstituidos, con

dos m uertos, la explotacin del Gas del Golfo d e Guayaquil,

importantes: la Ley de Hidrocarburos y la Ley de CEPE, dos

2. PERODOS DE LEGISLACIN PETROLERA. LA

y Explotacin de Hidrocarburos, (1982-1988), los de

3. LAP OLTICA PETROLERA PATRITICA

Para lograr estos propsitos, entre los principales lineamien-

delegados de los Ministerios del Frente Econmico y d e otras

4. EL DECRETO 430 Y LA VIGENCIAD E LA LEY DE

La primera, quiz la ms importante consecuencia de verdade-

soberana al Amazonas, q ue todava se permiten hacer opinin

Se expidieron las bases de los siguientes contratos: asociacin,

vieron en la Secretara de la OPEP en Viena, -parece que nunca

manifestndoles que las reas sacadas a licitacin por el Estado

reas hidrocarburferas sin autorizacin previa del gobierno. Con

5. PRINCIPALES ACCIONES TOMADAS. OBRAS CONS-

La contratacin del Instituto Mexicano del Petrleo sirvi para

Inglaterra tiene a la British Petroleum cuyo accionista mayo-

nes de dlares, una cadena de 165 gasolineras en Per. Cmo

Sobre la industria petroqumica, se dieron las orientaciones

mientras Texaco recibi la suma de US$ 1.643 millones, que sig-