Enseñanza Aprendizaje Lograr La Calidad para Todos PDF

Informe de Seguimiento
de la EPT en el Mundo 2 0 1 3/4
ENSEANZA
Y APRENDIZAJE:
APRENDIZAJE
Lograr la calidad
para todos
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
ENSEANZA Y APRENDIZAJE:
Lograr la calidad para todos
ENSEANZA Y APRENDIZAJE:
Lograr la calidad para todos
Ediciones
UNESCO
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo es una publicacin independiente, cuya
elaboracin ha sido encargada por la UNESCO en nombre de la comunidad internacional.
Esfruto de un trabajo de colaboracin en el que han participado los miembros del equipo del
Informe y un gran nmero de personas, organismos, instituciones y gobiernos.
Las denominaciones utilizadas en esta publicacin y la presentacin del material que gura
en ella no suponen la expresin de opinin alguna por parte de la UNESCO sobre la condicin
jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, ni sobre sus autoridades, ni tampoco sobre la
delimitacin de sus fronteras o lmites.
El equipo del Informe es el responsable de la eleccin y presentacin de los hechos expuestos

en el presente resumen del Informe, as como de las opiniones expresadas en el mismo,
que por no ser forzosamente las de la UNESCO no pueden comprometer la responsabilidad
de la Organizacin. La directora del Informe asume la responsabilidad de todas las ideas y
opiniones expresadas en l.
UNESCO, 2014
Todos los derechos reservados
Publicado en 2014 por la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin,
7, Place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia
Diseo grco: FHI 360

Maqueta: UNESCO
Foto de la portada: Poulomi Basu
Compuesto por la UNESCO

ISBN 978-92-33-04255-1
PRLOGO
Prlogo
En este undcimo Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo se actualiza
oportunamente la informacin sobre los avances logrados por los pases en la
consecucin de los objetivos mundiales de educacin acordados en 2000. En l se
presentan tambin argumentos convincentes en favor de que la educacin ocupe un
lugar central en la agenda mundial para el desarrollo despus de 2015. En el Informe
de Seguimiento de la EPT en el Mundo de 2008 nos preguntbamos: alcanzaremos la
meta?. Cuando faltan menos de dos aos para 2015, en el presente Informe se indica
claramente que no.
Sigue habiendo 57 millones de nios que no estn aprendiendo simplemente porque

no van a la escuela. El acceso no es el nico problema crtico, la mala calidad limita
tambin el aprendizaje, aun para los nios que logran ir a la escuela. Un tercio de los
nios en edad de cursar la enseanza primaria no estn aprendiendo las nociones
bsicas, hayan estado o no en la escuela. Para alcanzar nuestros objetivos, en este
Informe se pide a los gobiernos que redoblen sus esfuerzos por impartir enseanza a
todos los que enfrentan dicultades, ya sea debido a la pobreza, a cuestiones de gnero,
al lugar en donde viven o a otros factores.
Un sistema educativo es apenas tan bueno como sus docentes. Liberar su potencial
es esencial para mejorar la calidad del aprendizaje. Todo indica que la calidad de la
educacin mejora cuando se apoya a los docentes y se deteriora en caso contrario, lo
que contribuye a los alarmantes niveles de analfabetismo entre los jvenes de que se da
cuenta en este Informe.
Los gobiernos deben intensicar los esfuerzos por contratar a 1,6 millones de docentes
suplementarios para lograr la enseanza primaria universal en 2015. Eneste Informe
se denen cuatro estrategias para conseguir que los mejores docentes impartan a
todos los nios una educacin de buena calidad. En primer lugar, se deben escoger
los docentes apropiados que reejen la diversidad de los nios a quienes va destinada
su enseanza. En segundo lugar, los docentes deben estar capacitados para apoyar
a los educandos ms rezagados desde los primeros grados. La tercera estrategia
apunta a superar las desigualdades en el aprendizaje destinando a los mejores
docentes a las zonas ms problemticas de un pas. Porltimo, los gobiernos deben
ofrecer a los maestros y profesores una combinacin acertada de incentivos a n de
alentarlos a que no abandonen la docencia y conseguir que todos los nios aprendan,
independientemente de su condicin.
Ahora bien, los docentes no pueden cargar con toda la responsabilidad. En el Informe
se muestra tambin que los docentes solo pueden esmerarse en el contexto apropiado,
con planes de estudios bien concebidos y estrategias de evaluacin que mejoren la
enseanza y el aprendizaje.
i
3/4
PRLOGO
1
Esas polticas tienen un costo. Por ello es necesario que se produzca un cambio radical
0
en la nanciacin. El dcit de nanciacin de la educacin bsica asciende en la

actualidad a 26.000 millones de dlares estadounidenses al ao, en tanto que la ayuda
2
sigue disminuyendo. En esta etapa, los gobiernos no pueden sencillamente darse el lujo
de reducir la inversin en la educacin y los donantes no deben incumplir sus promesas
de nanciacin. Esto exige encontrar nuevas maneras de nanciar las necesidades
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
urgentes.
Debemos extraer las enseanzas de estos datos a n de elaborar una nueva agenda
mundial para el desarrollo sostenible despus de 2015. Como se muestra en este
Informe, la igualdad en el acceso y el aprendizaje debe ocupar un lugar preponderante
en los futuros objetivos de educacin. Debemos lograr que todos los nios y jvenes
aprendan las nociones bsicas y tengan la oportunidad de adquirir las competencias
transferibles necesarias para convertirse en ciudadanos del mundo. Debemos tambin
jarnos objetivos claros y mensurables que posibiliten el seguimiento y la vigilancia, tan
importantes para los gobiernos y los donantes, y permitan subsanar las insuciencias
restantes.
Conforme avanzamos hacia 2015 y establecemos la nueva agenda para despus de

esa fecha, todos los gobiernos deben invertir en la educacin como acelerador del
desarrollo inclusivo. Losdatos que guran en este Informe muestran claramente que la
educacin conere sostenibilidad a los avances en la consecucin de todos los objetivos
de desarrollo. Educar a las madres signica empoderar a las mujeres y salvar vidas de
nios. Educar a las comunidades signica transformar las sociedades e impulsar el
crecimiento econmico. Tal es el mensaje de este Informe de Seguimiento de la EPT en
el Mundo.
Irina Bokova
Directora General de la UNESCO
ii
AGRADECIMIENTOS
Agradecimientos
La elaboracin de este Informe no habra sido posible sin las contribuciones de
numerosas personas. El equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
quisiera expresar su reconocimiento por su apoyo y agradecerles el tiempo y los
esfuerzos que le dedicaron.
El consejo consultivo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo prest un

apoyo inestimable. Amina J. Mohammed, presidente del consejo consultivo, nos
respald constantemente en nuestra labor. Damos las gracias en particular a los
patrocinadores sin cuyo apoyo nanciero la elaboracin del Informe no habra sido
posible.
Quisiramos tambin expresar nuestro reconocimiento a la UNESCO, tanto en la Sede

como fuera de ella, as como a los institutos de la UNESCO. Estamos muy agradecidos
con numerosas personas, divisiones y unidades de la Organizacin, en particular en el
Sector de Educacin y en el de Relaciones Exteriores, por haber facilitado nuestra labor
cotidiana. Como siempre, el Instituto de Estadstica de la UNESCO desempe un papel
esencial y quisiramos dar las gracias a su director Hendrik van der Pol y a su personal
entusiasta, a saber, Redouane Assad, Sheena Bell, Manuel Cardoso, Amlie Gagnon,
Friedrich Huebler, Alison Kennedy, Elise Legault, Weixin Lu, Albert Motivans,
Simon Normandeau, Said Ould Ahmedou Voffal, Pascale Ratovondrahona y
WengXiaodan.
Un grupo de expertos, integrado por Beatrice Avalos, Christopher Colclough,

RicardoFuentes-Nieva y Andreas Schleicher, nos ayud durante la fase inicial y
quisiramos darles nuestros ms efusivos agradecimientos.
El equipo del Informe quisiera tambin dar las gracias a los investigadores que
prepararon documentos de informacin y otras contribuciones que alimentaron
el anlisis del Informe: Nadir Altinok, Massimo Amadio, Allison Anderson, Nisha
Arunatilake, Monazza Aslam, Julie Beranger, Sonia Bhalotra, Michael Bruneforth,
Amparo Castell-Climent, Yekaterina Chzhen, Damian Clarke, Elizabeth Clery y
RebeccaRhead, Santiago Cueto, Marta Encinas-Martin, Brian Foster, Emmanuela
Gakidou, Julin Jos Gindin, Csar Guadalupe, Kenneth Harttgen, Frances Hunt,
Priyanka Jayawardena, Sophia Kamarudeen, Stephan Klasen, Simon Lange, Juan
Len, Ken Longden, Anit N. Mukherjee, Sandra Nieto, Yuko Nonoyama-Tarumi, Lee
Nordstrum, Moses Oketch, Ral Ramos, Caine Rolleston, Ricardo Sabates, Spyros
Themelis, William Thorn, Kristen Weatherby y Jon Douglas Willms. Van tambin
nuestros agradecimientos a los estudiantes de la London School of Economics que
prepararon un documento para el Informe como parte de su proyecto Capstone.
Nuestro agradecimiento va tambin a varias instituciones, a saber, el Annual Status

of Education Report (ASER) India, ASER Pakistn, la Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos, Polo de Dakar, Entendiendo el Trabajo Infantil y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia.
Damos gracias especiales a cuantos trabajaron incansablemente para prestar apoyo

a la produccin del Informe: Rebecca Brite, Erin Crum, Kristine Douaud, FHI 360,
Imprimerie Faber y Max McMaster. Muchos colegas dentro y fuera de la UNESCO
iii
3/4
AGRADECIMIENTOS
1
participaron en la traduccin y produccin del Informe y quisiramos darles las gracias

0
a todos.
2
Varias personas contribuyeron a la labor relativa al Informe de Seguimiento de la EPT

en el Mundo en el mbito de la comunicacin y la divulgacin: Rachel Bhatia, Nicole
Comforto, Rachel Palmer, Liz Scarff y Salma Zulqar. Para las imgenes, la infografa
y las citas de los docentes, el equipo del Informe cont con la ayuda de Escolas do
Amanh (Brasil), la Pratham Education Foundation (India), Eneza Education (Kenya), el
equipo de la Gauteng Primary Literacy and Mathematics Strategy (Sudfrica), el Legal
Resources Centre (Sudfrica), Class Act Educational Services (Sudfrica), Morpeth
School (Reino Unido), Internacional de la Educacin, Information is Beautiful, Voluntary
Service Overseas y Wild is the Game.
Por ltimo, quisiramos dar las gracias a los pasantes que prestaron apoyo al equipo
en varios mbitos de su labor: Stephie-Rose Nyot y Vivian Leung en comunicacin y
divulgacin; Sarah Benabbou y Matthieu Lanusse en produccin y distribucin y Ming
Cai, Marcela Ortiz y Rafael Quintana en investigacin.
El equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

Directora: Pauline Rose
Kwame Akyeampong, Manos Antoninis, Madeleine Barry, Nicole Bella,

Erin Chemery, Marcos Delprato, Nihan Kseleci Blanchy, Joanna Hrm,
Catherine Jere, Andrew Johnston, Franois Leclercq, Alasdair McWilliam,
Claudine Mukizwa, Judith Randrianatoavina, Kate Redman, Maria Rojnov-Petit,
Martina Simeti, Emily Subden, Asma Zubairi.
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo es una publicacin anual independiente

facilitada y apoyada por la UNESCO.
Para ms informacin, pnganse en contacto con: Ediciones anteriores del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT 2012. Los jvenes y las competencias: trabajar con la educacin
en el Mundo 2011. Una crisis encubierta: conictos armados y educacin
c/o UNESCO, 7, place de Fontenoy 2010. Llegar a los marginados
75352 Pars 07 SP, Francia 2009. Superar la desigualdad: por qu es importante la gobernanza
Correo electrnico: efareport@unesco.org 2008. Educacin para todos en 2015 Alcanzaremos la meta?
Telfono: +33 1 45 68 07 41 2007. Bases slidas Atencin y educacin de la primera infancia
www.efareport.unesco.org 2006. Educacin para todos La alfabetizacin, un factor vital
efareport.wordpress.com 2005. Educacin para todos El imperativo de la calidad
2003/4. Educacin para todos Hacia la igualdad entre los sexos
2002. Educacin para todos Va el mundo por el buen camino?
Toda errata u omisin del presente Informe vericadas despus de su impresin sern debidamente recticadas en su versin en lnea:
www.efareport.unesco.org.
iv
NDICE
ndice
Prlogo ................................................................................................................. i
Agradecimientos ................................................................................................ iii
Lista de grcos, infografas, cuadros y recuadros .........................................vii
Panorama ............................................................................................................ 1
Parte 1. Seguimientodelosprogresos realizados hacia la consecucin

de los objetivos de la EPT .........................................................................48
Captulo 1 Los seis objetivos de la EPT ............................................................................. 50
Objetivo 1: Atencin y educacin de la primera infancia .................................................................................. 53
Objetivo 2: Enseanza primaria universal ......................................................................................................... 61
Objetivo 3: Competencias de jvenes y adultos................................................................................................. 72
Objetivo 4: Alfabetizacin de los adultos ........................................................................................................... 80
Objetivo 5: Paridad e igualdad de gnero .......................................................................................................... 86
Objetivo 6: Calidad de la educacin ................................................................................................................... 94
No dejar a nadie rezagado Cunto tiempo tomar? .................................................................................. 105
El seguimiento de los objetivos mundiales de la educacin despus de 2015.............................................. 111
Captulo 2 Financiacin de la Educacin para Todos .................................................... 120

Tendencias de la nanciacin de la Educacin para Todos ............................................................................ 123
Muchos pases que estn lejos de la EPT tienen que gastar ms en educacin .......................................... 125
Los recursos nacionales pueden contribuir a colmar el dcit nanciero en la educacin ....................... 128
Tendencias de la ayuda a la educacin............................................................................................................ 140
Tener en cuenta todo el gasto en educacin ................................................................................................... 150
Conclusin......................................................................................................................................................... 153
Parte 2. La educacin transforma la vida ...........................................................154

Captulo 3 La educacin transforma la vida.................................................................... 154
Introduccin ...................................................................................................................................................... 157
La educacin reduce la pobreza y fomenta el empleo y el crecimiento ........................................................ 158
La educacin favorece las posibilidades de tener una vida ms sana........................................................... 170
La educacin promueve sociedades sanas ..................................................................................................... 187
La educacin debe ser una parte de la solucin de los problemas ambientales mundiales ....................... 196
Conclusin......................................................................................................................................................... 205
Parte 3. Prestar apoyo a los docentes para acabar con la crisis

del aprendizaje ......................................................................................206
Captulo 4 La crisis del aprendizaje afecta ms a los ms desfavorecidos .................. 208
Introduccin ...................................................................................................................................................... 211
La crisis mundial del aprendizaje: es urgente actuar .................................................................................... 211
Mejorar el aprendizaje a la vez que se ampla el acceso................................................................................ 224
Una educacin de baja calidad deja una herencia de analfabetismo ............................................................ 229
Conclusin......................................................................................................................................................... 235
v
3/4
NDICE
1
Captulo 5 Hacer de la calidad de la enseanza una prioridad nacional....................... 236

0
Introduccin ...................................................................................................................................................... 239

Hay que hacer de la calidad un objetivo estratgico de los planes de educacin ......................................... 239
2
Lograr que haya un nmero suciente de docentes en las aulas ................................................................. 245
Conclusin......................................................................................................................................................... 253
Captulo 6 Cuatro estrategias para disponer de los mejores docentes......................... 257

Introduccin ...................................................................................................................................................... 257
Estrategia 1: Atraer a los mejores docentes ................................................................................................... 257
Estrategia 2: Mejorar la formacin docente para que todos los nios puedan aprender............................. 261
Estrategia 3: Disponer de docentes donde ms se necesitan ....................................................................... 277
Estrategia 4: Ofrecer incentivos para conservar a los mejores docentes...................................................... 282
Fortalecimiento de la gestin de los docentes ................................................................................................ 296
Conclusin......................................................................................................................................................... 307
Captulo 7 Estrategias relativas a los planes de estudios y la evaluacin

para mejorar el aprendizaje ........................................................................... 308
Introduccin ..................................................................................................................................................... 311
Lograr que todos los nios adquieran competencias bsicas ....................................................................... 311
Reconocer y apoyar a los educandos desfavorecidos ..................................................................................... 320
Superar el nivel elemental: las competencias transferibles para una ciudadana mundial ........................ 329
Conclusin......................................................................................................................................................... 331
Recomendaciones .......................................................................................... 332

Liberar el potencial de los maestros para superar la crisis del aprendizaje ................................................ 335
Conclusin......................................................................................................................................................... 340
Anexo ............................................................................................................... 342

El ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos ....................................................................................... 344
Cuadros Estadsticos ........................................................................................................................................ 346
Cuadros relativos a la ayuda internacional ..................................................................................................... 430
Glosario ............................................................................................................................................................ 442
Siglas ................................................................................................................................................................. 446
Bibliografa ........................................................................................................................................................ 449
ndice analtico .................................................................................................................................................. 450
vi
LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS
Lista de grcos, infografas, cuadros

y recuadros
Grcos
Grco I.1: En 2015, muchos pases an no habrn logrado los objetivos de la EPT .................................................. 48
Grco 1.1.1: A pesar de los progresos, se prev que pocos pases alcancen el objetivo
de supervivencia infantil.............................................................................................................................................. 55
Grco 1.1.2: A pesar de las mejoras, en muchos pases ms del 40% de los nios
de corta edad estn malnutridos................................................................................................................................ 55
Grco 1.1.3: Pocos nios pobres de 4 aos de edad reciben enseanza preescolar ................................................. 57
Grco 1.1.4: Objetivo 1 Ser necesario un aumento ms rpido de la enseanza preescolar
despus de 2015 .......................................................................................................................................................... 59
Grco 1.2.1. Millones de nios seguan sin estar escolarizados en 2011 ................................................................... 62
Grco 1.2.2: Se prev que casi la mitad de los nios no escolarizados nunca se matricule en una escuela .......... 65
Grco 1.2.3: Los nios que corren el riesgo de padecer una discapacidad se enfrentan
a grandes obstculos para lograr acceder a la escuela ........................................................................................... 66
Grco 1.2.4: Objetivo 2. Los progresos hacia la consecucin de la enseanza primaria universal
antes de que nalice 2015 son menores de lo que suele suponerse ...................................................................... 67
Grco 1.2.5: Objetivo 2. Los avances en el logro de la universalizacin de la enseanza primaria
hasta el ltimo grado son decepcionantes ................................................................................................................ 69
Grco 1.2.6: Etiopa ha realizado progresos en el mbito de la enseanza primaria mientras que Nigeria
se ha estancado ........................................................................................................................................................... 70
Grco 1.2.7: Indonesia ha avanzado mucho ms deprisa que Filipinas en el logro
de la enseanza primaria universal ........................................................................................................................... 71
Grco 1.3.1: En los pases ms pobres est aumentando la desigualdad en la terminacin
del primer ciclo de la enseanza secundaria ............................................................................................................ 75
Grco 1.3.2: Muchos adolescentes de Malawi y Rwanda siguen teniendo grandes dicultades
para terminar el primer ciclo de la enseanza secundaria ..................................................................................... 74
Grco 1.3.3: El nmero de adolescentes no escolarizados apenas ha disminuido desde 2007 ................................ 75
Grco 1.3.4: La alfabetizacin es fundamental para poder adquirir competencias en tecnologas
de la informacin y las comunicaciones (TIC)............................................................................................................ 76
Grco 1.3.5: Objetivo 3 De los 82 pases sobre los que se dispone de datos, menos de la mitad
lograr universalizar el primer ciclo de la enseanza secundaria antes de que nalice 2015 .............................. 77
Grco 1.3.6: En Amrica Latina persisten las desigualdades en la enseanza secundaria ..................................... 78
Grco 1.4.1: En 12 pases del frica Occidental, menos de la mitad de las jvenes sabe leer y escribir ................. 83
Grco 1.4.2: El 72% de la poblacin mundial de adultos analfabetos se concentra en 10 pases ............................ 82
Grco 1.4.3: Las competencias en lectura y escritura dieren sustancialmente entre personas
con el mismo nivel de instruccin .............................................................................................................................. 84
Grco 1.4.4: Objetivo 4 Por lo menos uno de cada cinco adultos ser analfabeto
en una tercera parte de los pases en 2015 ............................................................................................................... 85
Grco 1.5.1: Los progresos en el logro de la paridad entre los sexos no siempre se traducen en un aumento
del acceso universal a la educacin ........................................................................................................................... 88
Grco 1.5.2: Las nias ms pobres son las que tienen menos probabilidades de terminar
la enseanza primaria ................................................................................................................................................ 89
Grco 1.5.3: Pocos pases de bajos ingresos han logrado la paridad entre los sexos en ninguno
de los niveles de la educacin .................................................................................................................................... 90
Grco 1.5.4: Objetivo 5 A pesar de los avances en materia de paridad entre los sexos en la educacin,
no se alcanzar el objetivo establecido antes de que nalice 2015 .......................................................................... 91
Grco 1.5.5: Es posible avanzar rpidamente hacia la paridad entre los sexos en la enseanza secundaria ........ 93
Grco 1.5.6: Es mucho menos probable que las jvenes iraques pobres de las zonas rurales terminen
el primer ciclo de la enseanza secundaria .............................................................................................................. 93
vii
3/4

1
Grco 1.6.1: En 29 pases hay una gran disparidad entre el nmero de alumnos por docente
0
y el nmero de alumnos por docente formado .......................................................................................................... 96

Grco 1.6.2: En el frica Subsahariana hay una falta acusada de docentes mujeres .............................................. 97
2
Grco 1.6.3: El acceso a los manuales escolares ha empeorado en algunos pases

del frica Meridional y Oriental .................................................................................................................................. 98
Grco 1.6.4: Los nios de los primeros grados a menudo aprenden en aulas en las que los alumnos
estn hacinados........................................................................................................................................................... 99
Grco 1.7.1: Segn las tendencias recientes, en varios pases se tardar por lo menos otras dos generaciones
en lograr que todos, incluidos los pobres, terminen la escuela primaria ..................................................................106
Grco 1.7.2: Lograr que todos terminen el primer ciclo de enseanza secundaria requerir esfuerzos
ms concertados ....................................................................................................................................................... 107
Grco 1.7.3: El frica Subsahariana dista mucho de lograr la educacin universal en el ciclo de primaria
y el primer ciclo de secundaria ................................................................................................................................ 108
Grco 1.7.4: Para las jvenes ms vulnerables la alfabetizacin es un sueo lejano ............................................. 110
Grco 1.8.1: Las desigualdades en el nmero de aos de escolaridad no variaron a lo largo
del ltimo decenio .................................................................................................................................................... 114
Grco 1.8.2: En el frica Subsahariana, el nmero de aos de escolaridad de los varones ms ricos
de zonas urbanas aument ms rpido que el de las jvenes ms pobres de zonas rurales .............................. 115
Grco 1.8.3: Durante el decenio mejor sobre todo el acceso de los grupos desfavorecidos a la escuela
pero no sus tasas de nalizacin.............................................................................................................................. 116
Grco 1.8.4: Lograr que las adolescentes ms pobres nalicen el primer ciclo de la enseanza secundaria
sigue siendo un reto primordial................................................................................................................................ 117
Grco 1.8.5: La evaluacin del nmero de nios que han adquirido conocimientos no debera excluir
a los que no se han sometido a pruebas.................................................................................................................. 118
Grco 2.1: El gasto en educacin ha aumentado en la mayora de los pases de ingresos bajos
y medianos desde 1999 ............................................................................................................................................. 124
Grco 2.2: Solo unos pocos pases han destinado al menos una quinta parte del gasto pblico
a la educacin ............................................................................................................................................................ 126
Grco 2.3: Muchos de los pases que estn lejos de cumplir los objetivos de la EPT
recortan sus presupuestos de educacin en 2012 .................................................................................................. 128
Grco 2.4: Los pases tienen que movilizar recursos y dar prioridad a la educacin ..................................................129
Grco 2.5: Ligeros aumentos del esfuerzo tributario y de la prioridad otorgada al gasto en educacin
podran traducirse en aumentos notables de los recursos .........................................................................................136
Grco 2.6: La ayuda a la educacin disminuy en 1.000 millones de dlares estadounidenses
entre 2010 y 2011) ...........................................................................................................................................................141
Grco 2.7: La ayuda a la educacin bsica disminuy en 19 pases de bajos ingresos entre 2010 y 2011 ................142
Grco 2.8: Entre 2010 y 2011, nueve de los 15 donantes principales redujeron su ayuda a la educacin
bsica a los pases de bajos ingresos ...........................................................................................................................144
Grco 2.9: En algunos pases, la Alianza Mundial para la Educacin es un gran donante de ayuda
a la educacin bsica .....................................................................................................................................................146
Grco 2.10: La doble desventaja de la educacin en la ayuda humanitaria: una pequea proporcin
de solicitudesy la menor proporcin de solicitudes que reciben nanciacin ..........................................................148
Grco 2.11: Los pases afectados por conictos solo reciben una parte muy pequea de sus solicitudes
de nanciacin humanitaria de la educacin ...............................................................................................................148
Grco 2.12: El 40% de la ayuda a la educacin no sale de los pases donantes, o vuelve a ellos ...............................149
Grco 2.13: Los pases de ingresos medianos reciben casi el 80% de la ayuda en concepto de becas
y costos imputados a estudiantes extranjeros..............................................................................................................149
Grco 2.14: En los pases de ingresos bajos y medianos, las familias pagan un precio elevado por la educacin ...152
Grco 3.1: La educacin abre puertas al empleo no agrcola ................................................................................... 162
Grco 3.2: La educacin da acceso a empleos ms seguros .................................................................................... 165
Grco 3.3: La inversin en educacin contribuye al desarrollo................................................................................. 167
Grco 3.4: La alfabetizacin mejora la comprensin sobre la forma de prevenir y dar respuesta al VIH/SIDA ..... 180
Grco 3.5: Correlacin entre un nivel de educacin ms elevado y un apoyo ms decidido a la democracia ....... 189
Grco 3.6: La educacin fomenta un mayor compromiso con formas alternativas de participacin poltica ........ 190
Grco 3.7: La educacin materna reduce sustancialmente las tasas de fecundidad ............................................. 204
viii
Grco 4.1: 250 millones de nios no logran adquirir los conocimientos bsicos de lectura .......................................212
Grco 4.2: Los resultados del aprendizaje varan considerablemente de un pas a otro.............................................213
Grco 4.3. La riqueza inuye en la posibilidad de que los nios en edad de asistir a la escuela primaria
adquieran los conocimientos bsicos ...........................................................................................................................215
Grco 4.4: Las nias ms pobres tienen las dicultades mayores para aprender ......................................................217
Grco 4.5: En la India y el Pakistn, es menos probable que las nias pobres sepan hacer unas operaciones
matemticas bsicas......................................................................................................................................................219
Grco 4.6: Quienes aprenden menos son ms proclives al abandono..........................................................................220
Grco 4.7: La pobreza diculta el aprendizaje en el primer ciclo de la secundaria .....................................................221
Grco 4.8: En la escuela secundaria, quienes aprenden menos son los pobres de las zonas rurales .....................222
Grco 4.9: En los pases desarrollados se dan grandes desigualdades de aprendizaje .............................................223
Grco 4.10: Los niveles de aprendizaje ms bajos en los pases ricos son tan malos
como los de los estudiantes de algunos pases de ingresos medianos .....................................................................224
Grco 4.11: En Australia, las diferencias de aprendizaje entre estudiantes aborgenes y no aborgenes
se mantienen ..................................................................................................................................................................224
Grco 4.12: Algunos pases de frica Meridional y Oriental han ampliado el acceso y mejorado el aprendizaje .....225
Grco 4.13: A pesar de los avances, los pobres siguen retrasados en el aprendizaje .................................................226
Grco 4.14: Los avances de Mxico en trminos de acceso y aprendizaje beneciaron a los ms pobres................228
Grco 4.15: Menos de tres cuartos de los jvenes de pases de ingresos bajos
y medianos bajos estn alfabetizados ...........................................................................................................................229
Grco 4.16: Muchos jvenes salen de varios aos de enseanza primaria sin haber adquirido
las competencias bsicas en lectura ............................................................................................................................230
Grco 4.17: En 22 pases, menos de la mitad de los jvenes pobres estn alfabetizados...........................................231
Grco 4.18: Las mujeres ms pobres son las que ms probabilidad tienen de ser analfabetas ................................232
Grco 4.19: Las posibilidades de aprendizaje de las mujeres jvenes dependen de la riqueza,
el lugar de residencia y la etnia .....................................................................................................................................233
Grco 4.20: Nepal ha conseguido grandes logros en la alfabetizacin de los jvenes desfavorecidos ......................234
Grco 5.1: En el plano mundial, se necesitan 5,2 millones de maestros de primaria para 2015
y 1,6 millones son maestros suplementarios ........................................................................................................ 246
Grco 5.2: Se necesitan ms de 5,1 millones de nuevos docentes en el primer ciclo de la enseanza
secundaria para alcanzar el objetivo de la enseanza secundaria universal en el primer ciclo en 2030 .......... 247
Grco 5.3: Los docentes suplementarios en la primaria se necesitan sobre todo en el frica Subsahariana ...... 247
Grco 5.4: Algunos pases necesitan ms maestros en la primaria porque el acceso es insuciente,
otros porque el nmero de alumnos por docente es elevado ................................................................................. 248
Grco 5.5: De continuar la tendencia actual, 29 pases no resolvern el problema
de la escasez de docentes antes de 2030 ................................................................................................................ 248
Grco 5.6: Algunos pases tienen que contratar a docentes a un ritmo mucho ms acelerado
para resolver el problema de la escasez de docentes de aqu a 2020.................................................................... 249
Grco 5.7: Mal se enfrenta con un enorme problema para contratar a docentes formados ................................ 250
Grco 5.8: En el Nger, 23/% de los egresados del segundo nivel de la educacin secundaria
debern convertirse en maestros si se quiere conseguir la EPU en 2020 ............................................................. 250
Grco 5.9: Algunos pases se enfrentan con una doble tarea: contratar a docentes formados
y formar a los que no lo estn .................................................................................................................................. 251
Grco 5.10: En algunas escuelas del norte de Nigeria, hay ms de 200 alumnos por docente formado............... 251
Grco 5.11: Algunos pases debern incrementar el presupuesto de educacin en un 20% por lo menos
para sufragar el costo de los maestros suplementarios en la primaria ................................................................ 252
Grco 5.12 : El costo de la contratacin de maestros suplementarios no superar en la mayor parte
de los casos el punto de referencia del 3% del PNB para los gastos dedicados a la enseanza primaria ......... 252
Grco 6.1: En algunos pases pobres los maestros no ganan lo suciente para vivir de su sueldo ...................... 284
Grco 6.2: En muchos pases de frica Occidental el cuerpo docente est constituido en gran medida
por personas con contratos de corta duracin ....................................................................................................... 286
Grco 6.3: En muchos pases africanos, los maestros interinos ganan una pequea porcin
de lo que perciben los maestros funcionarios ........................................................................................................ 286
Grco IDE.1: Algunos pases han hecho importantes avances en la consecucin de los objetivos de la EPT ....... 345
ix
3/4

1
Infografas
0
Bsqueda de empleo: La educacin aumenta las oportunidades de empleo de mujeres y hombres...................... 163
Disparidad salarial: La educacin reduce la disparidad de remuneracin entre hombres y mujeres ..................... 166
2
Crecimiento con educacin: La igualdad en la educacin acelera la prosperidad ................................................... 169

Madres con instruccin, hijos sanos: Un nivel ms alto de educacin de las madres
contribuye a mejorar la tasa de supervivencia de los hijos..................................................................................... 172
Salvar vidas de nios: Un nivel ms alto de educacin reduce las defunciones infantiles prevenibles ................... 174
Una cuestin de vida o muerte: Las madres que han recibido educacin tienen menor probabilidad
de morir en el parto .................................................................................................................................................. 178
La educacin aleja el hambre: La educacin de la madre mejora la nutricin del hijo ............................................ 185
Amor al prjimo?: La educacin aumenta la tolerancia ............................................................................................ 192
La educacin puede salvar el planeta: Un nivel de educacin ms alto potencia la preocupacin
por el medio ambiente .............................................................................................................................................. 199
La educacion disminuye los matrimonios y la maternidad precoces: Las mujeres con niveles de educacin
ms altos tienen menor probabilidad de casarse o tener hijos a una edad temprana ......................................... 202
Cuadros
Cuadro 1.1.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 1 ....................................................................................... 53
Cuadro 1.1.2: Probabilidades de que los pases alcancen la meta de tener una tasa de escolarizacin
en la enseanza preescolar de por lo menos un 70% antes de que nalice 2015................................................... 58
Cuadro 1.2.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 2 ........................................................................................ 61
Cuadro 1.2.2: Cambios en la poblacin no escolarizada en el periodo comprendido entre 2006 y 2011.................... 63
Cuadro 1.2.3. Es probable que 14 pases tengan ms de un milln de nios sin escolarizar ..................................... 64
Cuadro 1.2.4: Pases afectados por conictos en los periodos 1999-2008
y 2002-2011 .................................................................................................................................................................. 64
Cuadro 1.2.5: Probabilidades de que los pases alcancen la meta de escolarizacin en la enseanza primaria
de por lo menos el 95% de los nios antes de que nalice 2015 .............................................................................. 67
Cuadro 1.3.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 3 ....................................................................................... 72
Cuadro 1.3.2: Probabilidades de que los pases alcancen la meta de una tasa neta de escolarizacin
en el primer ciclo de la enseanza secundaria de por lo menos un 95% antes de que nalice 2015 .................... 79
Cuadro 1.4.2: Probabilidades de que los pases logren una meta de alfabetizacin de la poblacin adulta
de por lo menos un 95% antes de que nalice 2015 ................................................................................................. 85
Cuadro 1.5.2: Probabilidades de alcanzar la paridad entre los sexos en la enseanza primaria
antes de que nalice 2015........................................................................................................................................... 92
Cuadro 1.6.2: Principales estudios regionales e internacionales de evaluacin del aprendizaje ............................. 104
Cuadro 2.1: Gasto pblico en educacin, por regin y grupo de ingresos (1999 y 2011)................................................123
Cuadro 2.2: Los pases pueden mejorar la nanciacin de la educacin con recursos propios...................................135
Cuadro 2.3: Total de los desembolsos de la ayuda a la educacin y a la educacin bsica,
por regin y grupo de ingresos (2002-2011) .................................................................................................................140
Cuadro 2.4: Muchos donantes tienen previsto reducir an ms su ayuda en los prximos aos .................................147
x
Recuadros
Recuadro 1.1.1: En los Estados rabes, el sector privado es el principal proveedor de enseanza preescolar ....... 57
Recuadro 1.1.2: En Europa Central y Oriental continan los esfuerzos por lograr el acceso universal
a la enseanza preescolar .......................................................................................................................................... 60
Recuadro 1.2.1: Qu pases tienen ms de un milln de nios no escolarizados? .................................................... 63
Recuadro 1.2.2: La persistente crisis encubierta que padecen los nios de las zonas afectadas por conictos ..... 64
Recuadro 1.2.3: A menudo no se presta la atencin debida a los nios con discapacidad ........................................ 65
Recuadro 1.2.4: Medicin de la nalizacin del ciclo de la enseanza primaria ......................................................... 68
Recuadro 1.2.5: La dispar suerte de Etiopa y Nigeria en la esfera de la educacin ................................................... 70
Recuadro 1.2.6: El costo de postergar la adopcin de medidas en favor de los nios desfavorecidos:
las trayectorias dispares de Filipinas e Indonesia..................................................................................................... 71
Recuadro 1.3.1: En el frica Subsahariana, muy pocos jvenes terminan el primer ciclo
de la enseanza secundaria ....................................................................................................................................... 74
Recuadro 1.3.2: El segundo ciclo de la enseanza secundaria es fundamental para la adquisicin
de competencias transferibles ................................................................................................................................... 76
Recuadro 1.3.3: Aunque Amrica Latina ha avanzado considerablemente en el mbito
de la enseanza secundaria, persisten grandes desigualdades ............................................................................. 78
Recuadro 1.4.1: En el frica Occidental vive casi la mitad de los adultos analfabetos de la regin ........................ 83
Recuadro 1.4.2: La participacin en actividades de lectura cotidianas ayuda a mantener las competencias
en lectura y escritura .................................................................................................................................................. 84
Recuadro 1.5.1: En algunos pases del frica Subsahariana, los progresos en materia de nalizacin
de la enseanza primaria por las nias ms pobres son demasiado lentos ........................................................... 89
Recuadro 1.5.2: Problemas que plantea la mejora del acceso de las jvenes a la enseanza secundaria
en el Iraq y Turqua .................................................................................................................................................... 92
Recuadro 1.6.1: La disminucin del costo de los manuales escolares ayuda a que aumente su disponibilidad ...... 99
Recuadro 1.8.1: Pautas para la denicin de objetivos de la educacin despus de 2015........................................ 111
Recuadro 1.8.2: Datos necesarios para el seguimiento de la consecucin de los objetivos
de la educacin despus de 2015 ............................................................................................................................. 113
Recuadro 1.8.3: Varios pases se interesan seriamente por las desigualdades en la educacin ............................ 118
Recuadro 2.1: Las reformas en el Brasil reducen las desigualdades regionales en la educacin ............................138
Recuadro 2.2: Los nios pobres sin escolarizar de algunos pases de ingresos medianos bajos
tambin necesitan ayuda ...........................................................................................................................................142
Recuadro 2.3: Qu importancia tiene la Alianza Mundial para la Educacin en la nanciacin
de la educacin bsica en los pases pobres? .............................................................................................................146
Recuadro 3.1: En la India la educacin potencia el papel de la mujer en la poltica ............................................ 193
Recuadro 3.2: Educar para prevenir el conicto en el Lbano .................................................................................... 195
Recuadro 3.3: En los Estados Unidos es necesaria la reforma de la educacin para reducir su impacto
sobre el medio ambiente .......................................................................................................................................... 197
Recuadro 3.4: La educacin proporciona a las mujeres el poder de reclamar sus derechos .................................. 201
Recuadro 6.1: El Sudn del Sur alienta a las estudiantes de secundaria a que se dediquen a la docencia ........... 260
Recuadro 6.2: Una formacin docente previa al servicio orientada a la prctica sirve
de apoyo a los maestros de las zonas rurales de Malawi ...................................................................................... 267
Recuadro 6.3: Mejorar el perfeccionamiento de los maestros en Dadaab, el mayor complejo
de refugiados del mundo ......................................................................................................................................... 269
Recuadro 6.4: Ayudar a los maestros de Liberia a seguir los progresos de sus alumnos ....................................... 270
Recuadro 6.5: En Jordania, el aprendizaje memorstico diculta la enseanza de competencias transferibles ... 273
Recuadro 6.6: Resolucin del problema de la distribucin poco equitativa de los docentes en Indonesia ............. 281
Recuadro 6.7: Teach for America, un xito, pero no una solucin ............................................................................. 282
Recuadro 6.8: En la India, los maestros interinos no han mejorado considerablemente
los bajos niveles del aprendizaje ............................................................................................................................. 288
Recuadro 6.9: En Portugal, la remuneracin vinculada al desempeo redujo la cooperacin
entre los educadores ................................................................................................................................................ 291
Recuadro 6.10: Incentivos en gran escala vinculados al desempeo: enseanzas de Mxico y el Brasil ............... 292
xi
3/4

1
Recuadro 6.11: Las polticas docentes inadecuadas contribuyen a empobrecer los resultados
0
del aprendizaje en Francia ....................................................................................................................................... 295

Recuadro 6.12: Con la nueva poltica de perfeccionamiento docente de Ghana se pretende
2
que los ascensos se basen en datos fundados ....................................................................................................... 296

Recuadro 6.13: En Egipto, las tutoras privadas perjudican las posibilidades de educacin de los pobres ............ 303
Recuadro 7.1: Las expectativas curriculares se ajustan
a las capacidades de los educandos en Viet Nam pero no en la India ................................................................... 313
Recuadro 7.2: Competencias bsicas para nios no escolarizados del norte de Ghana .......................................... 315
Recuadro 7.3: En el Camern, la enseanza en la lengua verncula mejor el aprendizaje
pero necesitaba mantenerse .................................................................................................................................. 317
Recuadro 7.4: Mejorar el acceso a recursos en lenguas vernculas de bajo costo
en Sudfrica .............................................................................................................................................................. 318
Recuadro 7.5: Las escuelas y las comunidades colaboran para apoyar
la alfabetizacin temprana en Malawi...................................................................................................................... 319
Recuadro 7.6: El modelo de aprendizaje basado en la prctica mejora
los progresos de los alumnos en la India ................................................................................................................ 323
Recuadro 7.7: Apoyo a la reduccin de riesgos de desastre dirigida por los nios en Filipinas ............................... 330
xii
PANORAMA
Panorama los seis objetivos de la EPT. En la segunda parte

se presentan pruebas y datos claros de que los
progresos en la esfera de la educacin revisten
Cuando quedan menos de dos aos para que se una importancia fundamental para alcanzar
cumpla el plazo jado para la consecucin de los los objetivos de desarrollo despus de 2015. La
objetivos de la Educacin para Todos (EPT), es tercera parte est dedicada principalmente a
indudable que, a pesar de los progresos realizados la importancia de aplicar polticas slidas para
a lo largo del ltimo decenio, no se alcanzar ni potenciar la capacidad de los docentes y, de ese
uno solo de esos objetivos a escala mundial antes modo, ayudarlos a superar la crisis mundial
de que concluya 2015. En el Informe de Seguimiento del aprendizaje.
de la EPT en el Mundo de este ao se subraya
claramente el hecho de que las personas de los Seguimiento de los objetivos
grupos ms marginados han seguido vindose
privadas de posibilidades de recibir educacin a lo de la Educacin para todos
largo de ese decenio. No obstante, no es demasiado
tarde para acelerar los progresos en las etapas Desde que se estableci el marco de la Educacin
nales. Y es fundamental establecer un marco para Todos en 2000, los pases han realizado
slido para la educacin en el mundo para despus progresos en la consecucin de los objetivos jados.
de 2015 con miras a abordar las cuestiones que Sin embargo, demasiados pases seguirn estando
estn pendientes y, al mismo tiempo, hacer frente a lejos de alcanzar en 2015 la meta establecida.
los nuevos desafos. Los objetivos de la educacin
para despus de 2015 solo se lograrn si van
Objetivo 1: Atencin y educacin
acompaados de metas claras y mensurables
de la primera infancia
con indicadores que permitan comprobar que
nadie quede rezagado, y si se jan objetivos de Las bases que se sientan durante los mil primeros
nanciacin de la educacin especcos para los das de la vida del nio, desde la concepcin
gobiernos y los donantes de ayuda. hasta que cumple dos aos, son decisivas para su
bienestar futuro. Es pues esencial que las familias
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de tengan acceso a una atencin de salud apropiada,
2013-2014 se divide en tres partes. En la primera y tambin a un apoyo que les permita tomar
se proporciona informacin actualizada sobre decisiones adecuadas para las madres y los bebs.
los progresos realizados en la consecucin de Adems, una buena alimentacin es la clave del
Amina Sayeed/UNESCO
1
3/4
PANORAMA
1
desarrollo tanto de los sistemas inmunitarios de La educacin preescolar se ha extendido

0
los nios como de las capacidades cognitivas que considerablemente desde el ao 2000. La tasa
necesitan para aprender. bruta de escolarizacin en la educacin preescolar
2
a escala mundial pas del 33% en 1999 al 50% en

Pese a algunas mejoras, un nmero inaceptable 2011, auncuando solo llegara al 18% en el frica
de nios est en malas condiciones de salud: Subsahariana. Elnmero de nios escolarizados
aunque la mortalidad de los menores de 5 aos en centros de enseanza preescolar aument en

haya disminuido en un 48% entre 1990 y 2012, casi 60millones durante ese periodo.
en 2012 6,6 millones de nios murieron antes de
cumplir 5 aos. Los progresos han sido lentos. En muchas partes del mundo, sin embargo, existen
En 43 pases, en el ao 2000, ms de uno de grandes disparidades en la matrcula entre los
cada diez nios mora antes de cumplir 5 aos. ms ricos y los ms pobres. Esto obedece en parte
Si, en esos 43 pases, la tasa de disminucin a que los gobiernos todava no se hacen cargo de
de la mortalidad infantil durante el periodo la educacin preescolar: en 2011, los proveedores
comprendido entre 2000 y 2011 se proyecta hasta de servicios privados se encargaban del 33% de
2015, el objetivo de la disminucin de las dos todos los nios matriculados, proporcin que
terceras partes de las muertes de nios con llegaba al 71% en los Estados rabes. El costo
respecto a sus niveles de 1990 solo se alcanzar de los servicios educativos privados es uno de los
en ocho pases. Algunos de los pases ms factores que contribuyen a la desigualdad en el
pobres, como Bangladesh y Timor-Leste, que acceso a ese nivel.
efectuaron inversiones para intervenciones en
el mbito de la primera infancia, lograron que la En Dakar, en el ao 2000, no se determin ningn
mortalidad infantil disminuyera en dostercios objetivo que permitiera evaluar los logros en
por lo menos antes de la fecha establecida. materia de educacin preescolar. A n de evaluar
los progresos realizados, en el presente Informe
Los progresos realizados en materia de nutricin se presenta una tasa bruta de escolarizacin
de los nios han sido considerables. Sinembargo, preescolar del 80% como objetivo indicativo para
en 2012, unos 162 millones de nios con menos 2015. De los 141 pases sobre los que se dispone
de 5aos seguan adoleciendo de malnutricin; de datos, el 21% haban alcanzado dicho objetivo en
las tres cuartas partes de ellos viven en el frica 1999, y la cifra ascenda al 37% en 2011. Segn las
Subsahariana y en el Asia Meridional y Occidental. proyecciones, de aqu a 2015 el 48% de los pases
Aun cuando la proporcin de nios de menos de habrn alcanzado el objetivo.
5 aos que adolecan de retrasos del crecimiento
-que es un buen indicador de la malnutricin El objetivo del 80% es un objetivo modesto, que
duradera- fuera del 25%, en vez del 40% en 1990, deja fuera del sistema preescolar a muchos nios,
la tasa anual de reduccin debera ser casi el que son a menudo los ms vulnerables. Todo
doble para que logremos alcanzar los objetivos objetivo posterior a 2015 deber contener una
mundiales hacia 2025. meta clara para lograr que todos los nios tengan
acceso a la educacin preescolar, y un modo de
Los vnculos entre atencin y educacin de la supervisar los progresos realizados por los grupos
primera infancia son fuertes, y se refuerzan desfavorecidos para estar seguros de que no
mutuamente. Los servicios de atencin y quedan excluidos.
educacin de la primera infancia contribuyen a
crear competencias en un momento en que la
Objetivo 2: Enseanza primaria universal
inteligencia del nio est desarrollndose, lo
que acarrea benecios a largo plazo para los Ahora que ya solo quedan dos aos antes de que se
nios de medios desfavorecidos. En Jamaica, por cumpla el plazo de 2015 jado para la consecucin
ejemplo, los nios de corta edad con retrasos de los objetivos de la Educacin para Todos, es
del crecimiento que recibieron una estimulacin probable que no logre alcanzarse, y con mucho, el
psicosocial semanal, cuando se convirtieron en objetivo de la enseanza primaria universal (EPU).
jvenes con algo ms de 20aos ganaban un 42% En 2011, haba todava 57millones de nios no
ms que otros jvenes de la misma edad. escolarizados.
2
PANORAMA
Hay sin embargo algunas buenas noticias: el el Sudn (antes de la secesin) y la Repblica
nmero de nios no escolarizados se redujo a Unida de Tanzania.
la mitad entre 1999 y 2011. Tras un periodo de
estancamiento, se experiment una pequea La mitad aproximadamente de la poblacin
mejora entre 2010 y 2011. Pero la reduccin de infantil no escolarizada vive en pases afectados
1,9 millones es apenas superior a la cuarta parte por conictos (solo el 42% en 2008). De
del promedio alcanzado entre 1999 y 2004. Si se los 28,5millones de nios en edad de ser
hubiera mantenido la tasa de disminucin que escolarizados en la enseanza primaria de esos
se dio entre 1999 y 2008, casi hubiera podido pases afectados por conictos, el 95% vive en
alcanzarse la EPU en 2015. pases de bajos ingresos y de ingresos medianos
bajos. Las nias, que representan el 55% del total,
El frica Subsahariana es la regin ms rezagada, son las que estn en peor situacin.
ya que el 22% de la poblacin en edad de cursar
la enseanza primaria no iba a la escuela todava Ocurre con frecuencia que los nios no lleguen
en 2011. Por el contrario, son los pases del Asia a la escuela porque han nacido en determinadas
Meridional y Occidental los que han experimentado condiciones de inferioridad. Una de esas
la disminucin ms rpida, contribuyendo a ms condiciones, que es la que suele tenerse menos
de la mitad de la disminucin total del nmero de en cuenta, es la discapacidad. De nuevos anlisis
nios sin escolarizar. realizados en cuatropases se desprende que
los nios que ms corren el riesgo de sufrir
Las nias representan el 54% de la poblacin de discapacidades son tambin los que corren el
nios sin escolarizar en el mundo. En los Estados riesgo, en mucha mayor medida que los dems,
rabes, la proporcin, que no ha experimentado de no tener oportunidades de ir a la escuela,
ninguna modicacin desde el ao 2000, es del con diferencias que dependen mucho del tipo de
60%. Pero en el Asia Meridional y Occidental el discapacidad. En el Iraq, por ejemplo, en 2006
porcentaje de las nias en la poblacin infantil no el 10% de los nios de entre 6 y 9 aos de edad
escolarizada ha disminuido gradualmente, pasando sin riesgo de discapacidad no haba ido nunca a
del 64% en 1999 al 57% en 2011. Se estima que la escuela, pero la proporcin de los que nunca
casi la mitad de los nios sin escolarizar en haban sido escolarizados ascenda al 19% entre
el plano mundial no irn nunca a la escuela, los nios con riesgo de deciencias auditivas y al
y que lo mismo puede decirse de casi dos de 51% de los nios ms seriamente amenazados por
cada tres nias en los Estados rabes y en el discapacidades mentales.
frica Subsahariana.
Los nios tienen ms probabilidades de terminar
Los tres pases que han obtenido mejores su educacin primaria si ingresan en ella a la edad
resultados durante los ltimos cinco aos han apropiada. Sin embargo, la tasa neta de ingreso
sido la Repblica Democrtica Popular Lao, en el primer grado de la enseanza primaria solo
Rwanda y Viet Nam, que han conseguido que aument muy ligeramente entre 1999 y 2011,
la poblacin no escolarizada disminuya en por pasando del 81% al 86%, y el aumento fue inferior
lo menos 85%. Ha habido pocos cambios en la a un punto porcentual durante los cuatro ltimos
lista de pases con el mayor nmero de nios sin aos del periodo. Sin embargo, algunos pases
escolarizar. Los 10 primeros han seguido siendo han realizado progresos importantes en materia
los mismos, con una sola excepcin: Ghana ha sido de escolarizacin de los nios a la edad apropiada,
sustituido por el Yemen. como por ejemplo Etiopa, pas en el que la tasa
pas del 23% en 1999 al 94% en 2011.
En la lista de los pases con el mayor nmero
de nios no escolarizados no guran algunos de La desercin escolar antes de terminar
ellos porque, sencillamente, no disponen de datos todo el ciclo de la enseanza primaria no ha
recientes dedignos. Gracias a las encuestas cambiado mucho desde 1999. En 2010, el 75%
por hogares, en nuestro Informe se estima que aproximadamente de los que haban ingresado en
en 14 pases haba ms de un milln de nios no el ciclo primario alcanzaron el ltimo grado. En el
escolarizados en 2011, entre ellos el Afganistn, frica Subsahariana, la proporcin de los nios que
la Repblica Democrtica del Congo, Somalia, tras haber ingresado en la escuela llegan hasta el
ltimo grado ha empeorado, pasando del 58%en
3
3/4
PANORAMA
1
1999 al 56% en 2010; mientras que ese porcentaje no se establecieron metas o indicadores para el
0
aument en los Estados rabes: eradel 79% en seguimiento de los progresos realizados. En el
1999 y del 87% en 2010. Informe de 2012 se propuso un marco para las
2
distintas sendas que llevan a la adquisicin de

Es probable que, en muchos pases, la competencias -a saber, las competencias bsicas,
participacin universal en la enseanza primaria transferibles, tcnicas y profesionales- que
sea un objetivo difcil de alcanzar en 2015. De permite un mejor seguimiento, pero la comunidad
122pases, la proporcin de los que haban internacional dista mucho de saber medir la
alcanzado la escolarizacin primaria universal adquisicin de competencias de modo sistemtico.
pas del 30% en 1999 al 50% en 2011. Segn
las proyecciones, el 56% de los pases habrn El modo ms ecaz de adquirir competencias
alcanzado el objetivo para 2015. En 2015, el 12% bsicas es el paso por el primer ciclo de
de los pases -los dos tercios de ellos en el frica la enseanza secundaria. La tasa bruta de
Subsahariana- tendrn todava menos de ocho de escolarizacin en el primer ciclo de la enseanza
diez nios escolarizados. secundaria pas del 72% al 82% en 1999-2011.
El crecimiento ms rpido se experiment en el
Para evaluar si se ha alcanzado la EPU, no hay que frica Subsahariana, zona en la que la matrcula
tener en cuenta nicamente la participacin, sino se multiplic por dos, aunque el punto de partida
tambin si los nios han terminado su educacin fuera bajo (el 49% en 2011).
primaria. De los 90 pases para los que se dispone
En los pases de datos, se ha previsto que, en 2015, solo en Los nios han de terminar el primer ciclo de la
de bajos 13pases -10 de los cuales son miembros de la educacin secundaria para adquirir competencias
ingresos, solo OCDE o de la Unin Europea- el 97% por lo menos bsicas. Del anlisis que aprovecha las encuestas
el 14% de los de los nios habrn llegado al ltimo grado de la por hogares se desprende que, hacia 2010, las
ms pobres enseanza primaria. tasas de nalizacin haban alcanzado apenas el
37% en los pases de bajos ingresos . En materia
termina el
de nalizacin, las desigualdades son muy
primer ciclo de Objetivo 3: Competencias de jvenes
grandes: las tasas alcanzan hasta el 61% en los
la enseanza y adultos
hogares ms acomodados, pero solo el 14% en
secundaria De los objetivos de la EPT, el tercero ha sido los ms pobres.
uno de los ms desatendidos, en parte porque
El nmero de adolescentes no escolarizados
ha disminuido en un 31% desde 1999, y es
ahora de 69millones. Sin embargo, est
prcticamente estancado desde 2007, con lo
que son muchos los jvenes que necesitan
acceso a programas de segunda oportunidad
para adquirir competencias bsicas. En el
Asia Meridional y Occidental, la lentitud de los
progresos realizados para reducir el nmero
de adolescentes sin escolarizar ha llevado a un
aumento del porcentaje que representa la regin
en la cifra total, que ha pasado del 39% en 1999
al 45% en 2011. En el frica Subsahariana, el
nmero de adolescentes sin escolarizar sigui
siendo de 22millones entre 1999 y 2011, ya que
Eduardo Martino/UNESCO
el crecimiento demogrco anul los efectos del

crecimiento de la matrcula.
Teniendo en cuenta que se ha previsto que

la educacin universal en el primer ciclo de
la enseanza secundaria se convierta en un
objetivo explcito despus de 2015, es esencial
que se efecte una evaluacin para intentar
4
PANORAMA
saber cul va a ser la situacin ms probable crecimiento demogrco ha signicado que el

en el mundo en 2015. Una evaluacin de los nmero de adultos analfabetos solo ha pasado
progresos realizados en 82pases muestra que, de 52 a 48 millones. Asimismo, en la regin que
en 1999, solo el 26% haba logrado la enseanza est en segundo lugar en materia de aumento
secundaria universal. En 2011, el 32% de los rpido de las tasas de alfabetizacin de adultos,
pases haban alcanzado ese nivel, y se espera el Asia Meridional y Occidental, la poblacin de
que en 2015 la proporcin de pases que lo hayan adultos analfabetos sigue siendo la misma, esto
alcanzado sea del 46%. es, ligeramente superior a los 400millones.
En el frica Subsahariana, el nmero de
Esta evaluacin se basa en informacin adultos analfabetos ha aumentado en un 37%
procedente del 40% nicamente de todos los desde 1990, debido sobre todo al crecimiento
pases. Abarca las dosterceras partes de demogrco, y ha alcanzado los 182millones en
los pases de Amrica del Norte y de Europa 2011. En 2015, segn las proyecciones, el 26% de
Occidental, pero solo la cuarta parte de los todos los adultos analfabetos vivirn en el frica
pases del frica Subsahariana, y no es por Subsahariana, mientras que la cifra en 1990
lo tanto representativa. Sitenemos en cuenta era solo del 15%.
los pases que todava no han logrado la
escolarizacin primaria universal, el porcentaje La lentitud de los progresos realizados signica
de pases que podran alcanzar dicha meta en que el nmero de pases que han conseguido
2015 sera mucho menor. laalfabetizacin universal de adultos no
ha cambiado mucho. De 87 pases, en 2000
el 21% haban logrado la alfabetizacin de
Objetivo 4: Alfabetizacin de los adultos
adultos. Entre 2000 y 2011, el nmero de
La alfabetizacin universal es indispensable pases que haban alcanzado ese nivel pas
para el progreso social y econmico. El mejor a 24. El 26% de los pases, sin embargo,
modo de desarrollar competencias en lectura distaban mucho de haber alcanzado ese nivel
y escritura es hacerlo durante la infancia en 2011. Se ha previsto que, en 2015, el 29%
mediante una buena educacin de calidad. de los pases habrn logrado la alfabetizacin
Pocos son los pases que ofrecen autnticas universal de adultos, mientras que el
segundas oportunidades a los adultos 37%estarn todava muy lejos de esa meta.
analfabetos. De ah que los pases en los que ha
habido en el pasado un acceso insuciente a la Los 15 pases del frica Occidental son los
educacin hayan sido incapaces de acabar con el que tienen globalmente las peores tasas de
analfabetismo de los adultos. alfabetizacin de adultos, e incluyen los cinco
pases en los que se encuentran las tasas de
El nmero de adultos analfabetos sigue siendo alfabetizacin ms baja del mundo, por debajo Desde el
persistentemente elevado: 774 millones, con una del 35%. Esos cinco pases tienen tambin tasas
ao 2000,
disminucin que ha sido del 12% desde 1990, de alfabetizacin de las mujeres inferiores al
pero de solo del 1% desde el ao 2000. Casi las 25%, mientras que el promedio de los pases de el nmero
tres cuartas partes de los adultos analfabetos frica Subsahariana es del 50%. No parece que de adultos
del mundo corresponden a diez pases. esas tendencias vayan a mejorar en breve plazo. analfabetos
En2015, segn las proyecciones, la cifra habr En 12 de los 15pases, menos de la mitad de las solo ha
disminuido pero seguir siendo de 743 millones. mujeres jvenes estn alfabetizadas. disminuido
Lasmujeres forman casi las dos terceras partes
en un 1%
del total, y no se han realizado progresos en la
Objetivo 5: Paridad e igualdad
disminucin de esa proporcin desde 1990. De
de gnero
los 61 pases sobre los que se dispone de datos,
se espera que la mitad aproximadamente hayan La paridad de gnero -conseguir que la
alcanzado la igualdad entre los sexos en 2015, y tasa de matrcula sea la misma para nias
que 10estn muy cerca de la meta. y nios- es el primer paso para alcanzar el
quinto objetivo de la EPT. La plena realizacin
En los Estados rabes, las tasas de del objetivo -la igualdad de gnero- supone
alfabetizacin de adultos han aumentado ms tambin entornos de escolarizacin apropiados,
rpidamente desde 1990. Sin embargo, el prcticas no discriminatorias, e igualdad de
5
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PANORAMA
1
oportunidades para que nios y nias puedan reduccin de las disparidades entre los sexos, ello
0
realizar su potencial. se debe a una mejora de la matrcula de las nias,

pero la tasa de escolarizacin de los varones no ha
2
Las pautas de las disparidades de gnero aumentado desde 2004.

son distintas segn el grupo de ingresos a
que pertenece cada pas. En los pases de El 43% de 150 pases haban alcanzado la paridad
bajos ingresos, las disparidades suelen ir en de gnero en 1999 en el primer ciclo de la

detrimento de las nias: un 20% alcanza la enseanza secundaria. Segn las proyecciones,
paridad en la enseanza primaria, un 10% en el 56% de los pases habrn alcanzado esa
el primer ciclo de la enseanza secundaria, meta en 2015. En el otro extremo, el 33% de los
y un 8% en el segundo ciclo. Entre los pases pases estaban lejos de la meta en 1999, y en las
de ingresos medianos y altos, en los que son tres cuartas partes de ellos se observaba una
ms numerosos los pases que alcanzan la disparidad en detrimento de las nias. Se ha
paridad en todos los niveles, las disparidades previsto que, en 2015, en el 21% de los pases se
van aumentando en detrimento de los nios a seguir observando una disparidad entre los sexos
medida que se va ascendiendo hacia el primer en el primer ciclo de la enseanza secundaria, y
y segundo ciclo de la enseanza secundaria. que en el 70% de ellos las nias se encontrarn en
Porejemplo, en un 2% de los pases de ingresos situacin de inferioridad.
medianos altos hay disparidades en detrimento
de los nios en la enseanza primaria, El ejemplo de Turqua muestra que es posible
ascendiendo esa cifra al 23% en el primer ciclo experimentar rpidos adelantos: ese pas casi
de la enseanza secundaria y al 62% en el ha alcanzado la paridad en los dos niveles de
segundo ciclo de dicha enseanza. la enseanza secundaria, aun cuando el ndice
de paridad de gnero fuera en 1999 de 0,74 en
Se haba sealado, como objetivo que haba el primerciclo de la enseanza secundaria y de
de alcanzarse en 2005 antes que los dems 0,62en el segundo. Pero no por ello hemos de
objetivos, el de conseguir la paridad tanto darnos por satisfechos. Las ideas tradicionales
en el nivel primario como en el secundario. sobre los distintos roles que corresponden
Y sin embargo, numerosos pases no lo a cada sexo presentes en la sociedad llegan
haban alcanzado ni siquiera en 2011. En el hasta la escuela.
nivel primario, en 161 pases, el 57% haban
conseguido la paridad de gnero en 1999. Entre
Objetivo 6: Calidad de la educacin
1999 y 2011, la proporcin de pases que haban
alcanzado la meta pas al 63%. El nmero de La mejora de la calidad y el aprendizaje va a
pases ms alejados de la meta, con menos de desempear probablemente un papel ms
90 nias por 100nios matriculados, disminuy, decisivo en el marco de desarrollo mundial
pasando del 19% en 1999 al 9% en 2011. despus de 2015. Ese cambio es esencial si
queremos mejorar las posibilidades de educacin
Se prev que,
Mirando hacia el futuro, se estima que el 70% de los 250 millones de nios que son incapaces
para 2015, el de los pases habrn alcanzado el objetivo en de leer y escribir o no disponen de competencias
70% de los 2015, y que el 9% de los pases no estarn muy aritmticas bsicas, de los cuales 130 millones
pases haya lejos de ello. Pero el 14% de los pases estarn estn escolarizados.
logrado la todava lejos de la meta, y el 7% muy lejos,
paridad entre siendo las tres cuartas partes de ellos pases del La proporcin alumnos/docente es uno de
frica Subsahariana. los datos que permiten evaluar los progresos
los sexos en
realizados para alcanzar el Objetivo 6. La
la poblacin Los progresos en materia de paridad de gnero no proporcin alumnos/docente ha cambiado
escolarizada en signican sistemticamente que haya ms nios muy poco, en el plano mundial, en los niveles
la enseanza escolarizados. En Burkina Faso, por ejemplo, se ha preescolar, primario y secundario. En el frica
primaria previsto que se alcanzar la paridad en la escuela Subsahariana, al estar la contratacin de
primaria en 2015, pero el pas sigue ocupando el docentes a la zaga con respecto al crecimiento
sptimo lugar entre los pases con las tasas brutas de la matrcula, no se han hecho progresos en
de escolarizacin ms bajas del mundo. Y si en el ese mbito y el nmero de alumnos por docente
Senegal se han realizado progresos en cuanto a la es ahora el ms elevado del mundo en los niveles
6
PANORAMA
preescolar y primario. De los 162 pases sobre han sido formados de acuerdo con los
los que se dispona de datos en 2011, en 26 haba estndares nacionales.
una proporcin alumnos/docente en la enseanza
primaria superior a 40 por 1, y 23 de estos pases En algunos contextos, la presencia de docentes
se encuentran en el frica Subsahariana. de sexo femenino es un factor decisivo para atraer
a las nias a la escuela y hacer que mejoren sus
Entre 1999 y 2011, la proporcin alumnos/docente resultados de aprendizaje. Sin embargo, no hay
en la enseanza primaria aument en un 20% sucientes mujeres en algunos pases en los que
por lo menos en nueve pases. Disminuy, al las disparidades de gnero en la matrcula son
contrario, en un 20% por lo menos en 60 pases. elevadas, como Djibouti y Eritrea.
En el Congo, en Etiopa y en Mal, la matrcula
en la enseanza primaria se multiplic por ms Para ser ecaces, los docentes necesitan
de dos y sin embargo esos pases lograron que materiales didcticos de buena calidad, pero son
disminuyera la proporcin alumnos/docente en muchos los que no tienen acceso a libros de texto.
ms de 10alumnos por docente. En la Repblica Unida de Tanzania, solo el 3,5%
de todos los alumnos del sexto grado pueden
Sin embargo, son muchos los pases en los que el disponer sin compartirlo de un libro de texto para
nmero de docentes ha aumentado rpidamente la lectura. La deciencia de las infraestructuras
porque se ha contratado a personas sin la es otro problema para los alumnos de muchos
formacin necesaria para ensear. Si bien se logra pases pobres. Los nios se ven a menudo
as que sea mayor el nmero de los nios que hacinados en aulas superpobladas, y la situacin
asisten a la escuela, se pone tambin en peligro la de los que estn en los primeros grados es En una tercera
calidad de la educacin. En un tercio de los pases particularmente desfavorable. En Malawi, hay en parte de los
sobre los que se dispone de datos, menos del promedio 130 nios por aula en el primer grado, pases, menos
75% de los docentes han recibido una formacin frente a 64 en el ltimo grado. En el Chad, solo
de acuerdo con los estndares nacionales. La en una de cada cuatro escuelas hay retretes, y de
del 75% de
proporcin alumnos/docente formado es superior haberlos, solo uno de cada tres est reservado los maestros
en 10 alumnos a la proporcin alumnos/docente para las nias. ha recibido
en 29 de los 98 pases, encontrndose los dos formacin
tercios de ellos en el frica Subsahariana. Puesto que hay 250 millones de nios que no
estn adquiriendo los conocimientos bsicos,
En la enseanza secundaria, en 14 de los es esencial jar un objetivo mundial para
130pases sobre los que se dispone de datos, despus de 2015 que permita comprobar si, para
la proporcin alumnos/docente es superior a 2030, todos los nios y jvenes, cualesquiera
30por 1. Si bien los pases que se enfrentan con que sean las circunstancias, han adquirido
los ms importantes problemas se encuentran las competencias bsicas en lectoescritura y
en su gran mayora en el frica Subsahariana, la aritmtica. Para responder a esta necesidad es
regin ha logrado sin embargo doblar el nmero preciso que los pases refuercen sus sistemas
de docentes de la enseanza secundaria entre nacionales de evaluacin y velen por que se
1999 y 2011. De los 60 pases sobre los que se los utilice para alimentar la formulacin de
dispone de datos sobre la proporcin de docentes polticas. Faltan muchos sistemas nacionales
de la enseanza secundaria formados, en la mitad de evaluacin a tales efectos. Los gobiernos
de ellos menos del 75%de los que impartan una consideran con frecuencia que su sistema
enseanza haban sido formados de acuerdo con de exmenes pblicos es el equivalente de
los estndares nacionales, mientras que en 11 un sistema nacional de evaluacin, aunque
menos del 50% haba recibido formacin. se lo utiliza principalmente para promover
a los alumnos entre niveles de enseanza.
La proporcin de los docentes formados Las evaluaciones nacionales deberan ser
con arreglo a los estndares nacionales es una herramienta de diagnstico que permita
particularmente baja en la enseanza preescolar. determinar si los alumnos cumplen las normas
Aunque el nmero de docentes en ese nivel ha de aprendizaje previstas para una edad o un
aumentado en un 53% desde el ao 2000, en grado particulares y la manera en que este
40de los 75 pases sobre los que se dispone cumplimiento cambia con el tiempo para algunos
de datos menos del 75% de los docentes subgrupos de la poblacin.
7
3/4
PANORAMA
1
En el Africa Las evaluaciones regionales e internacionales muestra. En el frica Subsahariana, si se

0
Subsahariana son decisivas para el seguimiento de un objetivo mantienen las tendencias recientes, se lograr la
mundial de aprendizaje despus de 2015. As nalizacin universal de la enseanza primaria
la nalizacin
2
como un mejor seguimiento mundial del acceso para los nios ms ricos en 2021, pero para las
universal de a la educacin ha ayudado a mantener la presin nias ms pobres no se conseguir ese objetivo
la enseanza sobre los gobiernos para velar por que todos los antes de 2086.
primaria para nios nalicen la enseanza primaria, un mejor

las nias ms seguimiento mundial del aprendizaje puede alentar Asistir durante algn tiempo a la escuela primaria
pobres no se a los gobiernos a procurar que todos los nios no no es garanta de que un nio sea capaz de leer y
solo vayan a la escuela sino adems adquieran las escribir. De los 68 pases sobre los que se dispone
lograr hasta nociones bsicas. de datos, se prev que la alfabetizacin universal
2086 de las jvenes ms pobres solo se logre en 2072.
A n de que esas evaluaciones faciliten el
seguimiento de los objetivos mundiales de La situacin es ms grave, si cabe, en lo
aprendizaje para despus de 2015, se deben concerniente a la terminacin del primer ciclo de
tomar en cuenta tres principios fundamentales. la enseanza secundaria. En 44 de los 74 pases
En primer lugar, al interpretar los resultados es analizados, hay una diferencia de por lo menos
necesario tomar en consideracin a todos los nios 50aos entre el momento en que todos los
y jvenes, no solo a aquellos que estaban en la nios ricos nalizarn el primer ciclo completo
escuela y participaron en la evaluacin. Los nios de la enseanza secundaria y el ao en que lo
desfavorecidos pueden estar ya fuera del sistema nalizarn todas las nias ms pobres. Y, si se
escolar y, por lo tanto, es poco probable que hayan mantienen las tendencias recientes, esta meta solo
alcanzado los niveles mnimos de aprendizaje para se alcanzar entre las nias de las familias ms
cuando se efecta la evaluacin. Noincluirlos en pobres del frica Subsahariana en 2111, 64aos
el cmputo signica que la escala del problema despus de que se logre entre los nios de las
se minimiza. En segundo lugar, es necesaria familias ms ricas.
una mejor informacin sobre las caractersticas
contextuales de los alumnos para determinar Aunque esas previsiones son sumamente
cules son los grupos de alumnos que no estn desconcertantes, estn basadas en tendencias
aprendiendo. En tercer lugar, siempre se deber recientes que pueden modicarse si los gobiernos,
incluir en las evaluaciones informacin sobre la los donantes de ayuda y la comunidad internacional
calidad de los sistemas educativos. de la educacin adoptan medidas concertadas
a n de permitir que todos tengan acceso a
la educacin, comprendidos los marginados.
No dejar a nadie rezagado
En esas previsiones tambin se muestra cun
Cunto tiempo tomar?
importante ser efectuar un seguimiento de
Despus de 2015 quedarn tareas pendientes los progresos realizados en el logro de esos
en relacin con los seis objetivos de la EPT y es objetivos de la educacin respecto de los grupos
probable que aparezcan nuevas prioridades. El ms desfavorecidos despus de 2015 y adoptar
anlisis del tiempo que tomar el logro de la polticas que mantengan y aceleren esos progresos
enseanza primaria universal, la nalizacin mediante la correccin de los desequilibrios.
del primer ciclo de la enseanza secundaria
y la alfabetizacin de los jvenes esboza un
El seguimiento de los objetivos mundiales
panorama inquietante.
de educacin despus de 2015
Aunque se espera que antes de 2030 se logre la Desde la aprobacin de los seis objetivos de la
nalizacin universal de la enseanza primaria Educacin para Todos en Dakar (Senegal) en el
para todos los nios ricos en 56 de 74 pases ao 2000, la falta de metas e indicadores precisos
de bajos y medianos ingresos, ese objetivo ha impedido que algunas de las prioridades de la
se alcanzar para las nias pobres ese ao educacin reciban la atencin que merecen.
nicamente en 7 pases, de los que solo uno es
un pas de bajos ingresos. Aunen 2060, las nias La concepcin de nuevos objetivos para despus
pobres no habrn alcanzado ese objetivo en de 2015 debera orientarse por los principios de
24de los 28 pases de bajos ingresos de la defender la educacin como un derecho, velar
8
PANORAMA
por que todos los nios tengan las mismas haba llegado al 87% y su tasa de nalizacin del
posibilidades de acceder a la educcin y reconocer primer ciclo de la enseanza secundaria era del
las etapas del aprendizaje en cada una de las 70%. Encambio, entre las nias ms pobres de
fases de la vida de las personas. Debera haber un las zonas rurales, el 49% estaba escolarizado al
conjunto bsico de objetivos que se ajusten a la comenzar la dcada y el 61% al terminar sta. En
agenda mundial para el desarrollo, acompaados 2000 solo el 25% de esas nias lograban nalizar
de un conjunto ms pormenorizado de metas que la enseanza primara y nicamente el 11% el
formen parte del marco de la Educacin para Todos primer ciclo de la enseanza secundaria; adems,
para despus de 2015. Cada uno de esos objetivos estas tasas disminuyeron al terminar la dcada
deber ser claro y mensurable para lograr que hasta un 23% y un 9%, respectivamente. En el Asia
nadie quede rezagado. Para conseguirlo, deberan Meridional y Occidental, la desigualdad tambin
seguirse los progresos prestando atencin a es acusada y apenas ha variado; al nal de esa
los logros de los grupos con resultados ms dcada, aunque el 89% de los varones ms ricos de
decientes y velar por que se est reduciendo las zonas urbanas nalizaban el primer ciclo de la
la disparidad entre estos ltimos y los que se enseanza secundaria, solo el 13% de las jvenes
encuentran en una situacin mejor. ms pobres de las zonas rurales lo nalizaban.
El nmero de aos que los jvenes estn Si bien es indispensable que un futuro marco de
escolarizados es uno de los indicadores del seguimiento de la educacin en el mundo incluya
progreso general en la mejora del acceso a un objetivo sobre el aprendizaje, centrarse solo
la educacin. Para alcanzar el objetivo de la en las evaluaciones del aprendizaje puede llevar
nalizacin universal del primer ciclo de la a conclusiones errneas si un nmero elevado de
enseanza secundaria de aqu a 2030, ser nios no llega al curso en el que se llevan a cabo
necesario que los jvenes estn escolarizados las pruebas de evaluacin de las competencias.
unos nueve aos. En 2010, los varones jvenes En la Repblica Unida de Tanzania, por ejemplo,
ms ricos de las zonas urbanas de los pases de la proporcin de los nios de sexto grado que
bajos ingresos ya haban estado escolarizados lograron adquirir un nivel mnimo de lectura en
ms de 9,5aos en promedio, y ms de 12 aos 2007 vari entre el 80% de las nias ms pobres de
en los pases de ingresos medianos bajos. Por el las zonas rurales y el 97% de los nios ms ricos
contrario, las jvenes ms pobres de las zonas de las zonas urbanas. No obstante, si bien el 92%
rurales haban estado escolarizadas menos de de los nios ms ricos de las zonas urbanas en
3aos, tanto en los pases de bajos ingresos como edad de cursar el sexto grado lleg a este grado,
en los pases de ingresos medianos bajos, por lo en el caso de las nias ms pobres de las zonas
que se estaba muy lejos de alcanzar la meta de rurales de esa edad, solo el 40% lleg al sexto
seis aos de escolarizacin que se relaciona con grado. Si se supone que los nios que no llegaron
la nalizacin universal de la enseanza primaria, al sexto grado no podran haber adquirido el nivel
que, segn se supone, se alcanzar en el ao 2015. mnimo, la proporcin entre los nios de esa
En el frica Subsahariana, la disparidad entre el cohorte que adquirieron los conocimientos bsicos
tiempo que estn escolarizadas las mujeres ms ascenda al 90% entre los nios ms ricos de las
pobres de las zonas rurales y el tiempo que lo zonas urbanas y al 32% entre las nias ms pobres
estn los hombres ms ricos de las zonas urbanas de las zonas rurales.
aument, de hecho, entre 2000 y 2010, pasando de
6,9 aos a 8,3 aos. A n de lograr que, de aqu a 2030, se haya
superado la desigualdad, es necesario que
A lo largo del ltimo decenio se ha avanzado ms en los planes de los pases se incluyan metas
en lograr que los nios accedan a la enseanza especcas, de manera que pueda hacerse
primaria que en conseguir que terminen toda un seguimiento de la participacin de grupos
la enseanza primaria o el primer ciclo de la especcos de la poblacin en la educacin y
enseanza secundaria. Y persiste una desigualdad el aprendizaje. Actualmente muy pocos planes
extrema que, en algunos casos, ha aumentado. nacionales contienen metas de ese tenor. Aunque
Por ejemplo, en el frica Subsahariana casi todos las cuestiones de gnero son la desventaja a la
los nios ms ricos de las zonas urbanas estaban que con mayor frecuencia se presta atencin
escolarizados en 2000. Al nal de esa dcada, en los planes de educacin, solamente 24 de
su tasa de nalizacin de la enseanza primaria los 53planes nacionales examinados para este
9
3/4
PANORAMA
1
Informe contenan metas en materia de igualdad Seguimiento de los avances en

0
de gnero en la enseanza primaria y en el primer

ciclo de la enseanza secundaria.
la nanciacin de la Educacin
para Todos
2
En cuatro planes se haban incluido indicadores

sobre la participacin de grupos tnicos La nanciacin insuciente es uno de los
especcos. Solo en tres de esos planes se obstculos principales para conseguir la

seleccion como meta la disparidad en el acceso Educacin para Todos. El dcit nanciero
a la educacin que se observa entre las zonas para lograr una educacin bsica de buena
rurales y las urbanas en el mbito de la enseanza calidad para todos de aqu a 2015 ha llegado
primaria y el primer ciclo de la enseanza a 26.000millones de dlares, con lo cual el
secundaria. Adems, solo en tres planes haba objetivo de que cada nio est escolarizado
un indicador de escolarizacin en el que se dista mucho de alcanzarse. Lamentablemente,
diferenciaba entre los nios ms pobres y los ms parece ms probable que los donantes reduzcan
ricos. El plan de Bangladesh inclua un marco de su ayuda en los prximos aos en vez de
seguimiento con objeto de supervisar los progresos aumentarla. Amenos que se tomen medidas
con respecto a las tasas de escolarizacin de los urgentes a n de modicar las pautas de la
distintos quintiles de riqueza, y el de Namibia ayuda, la consecucin del objetivo de que
contena la meta de garantizar que el 80% de los para 2015 todos los nios vayan a la escuela y
hurfanos y de otros nios vulnerables de cada una aprendan se ver seriamente comprometida.
de las regiones del pas estuvieran escolarizado
en la enseanza primaria o secundaria antes del Teniendo en cuenta el poco tiempo restante
ltimo ao del plan. hasta esa fecha, subsanar el dcit de
nanciacin podra parecer imposible. Sin
Solo ocho Un nmero de pases an menor tienen previsto embargo, el anlisis que se hace en este
de 53 pases seguir de cerca la desigualdad en los resultados Informe muestra que el dcit podra enjugarse
tienen del aprendizaje. Solo ocho de los 53 pases obteniendo ms ingresos internos, dedicando
previsto examinados lo hacan en la enseanza primaria una parte suciente de los recursos pblicos
hacer un y ocho en el primer ciclo de la enseanza existentes y proyectados a la educacin y
seguimiento secundaria, y, en la mayora de los casos, ese anando la mira de la asistencia externa.
seguimiento se limitaba a la desigualdad entre los
de las sexos. Sri Lanka es una excepcin al contar con Si, como se espera, los nuevos objetivos de
desigualdades metas de resultados escolares en matemticas y el educacin despus de 2015 se extienden al
en el idioma autctono en las regiones que presentan los primer ciclo de la enseanza secundaria,
aprendizaje resultados ms decientes. el dcit de nanciacin aumentar a
38.000millones de dlares. El marco para
No haber evaluado los progresos de distintos despus de 2015 debe incluir metas de
subgrupos de la poblacin en la consecucin de nanciacin explcitas, que exijan total
los objetivos de la educacin durante el ltimo transparencia, de manera que todos los
decenio ha ocultado una enorme desigualdad. donantes cumplan sus compromisos, y las
Suinvisibilidad se reeja, adems, en los planes promesas que hemos contrado con los
de los pases, en la falta de objetivos nacionales nios no queden incumplidas por eventuales
para la evaluacin de los avances en la reduccin carencias de fondos.
de las disparidades en el acceso a la educacin o
el aprendizaje. Es necesario que entre los objetivos
Muchos pases que estn lejos de la EPT
para despus de 2015 se incluya el compromiso
tienen que gastar ms en educacin
de velar por que los grupos ms desfavorecidos
alcancen los valores de los indicadores de El gasto interno en educacin ha aumentado en
referencia establecidos para los objetivos. De los ltimos aos, particularmente en los pases
lo contrario, es posible que la medicin de los de ingresos bajos y medianos bajos, en parte
progresos realizados contine ocultando el porque han logrado mejoras en su crecimiento
hecho de que quienes tienen una situacin ms econmico. Elgasto pblico en educacin pas,
acomodada son quienes ms se benecian. en promedio, del 4,6% al 5,1% del producto
nacional bruto (PNB) entre 1999 y 2011. En los
10
PANORAMA
pases de ingresos bajos y medianos aument necesario para alcanzar los Objetivos de
ms rpido: 30 de estos pases incrementaron Desarrollo del Milenio. Solo siete de 67 pases
su gasto en educacin en un punto porcentual sobre los que se dispone de datos generan el
del PNB o ms entre 1999 y 2011. 20% del PIB a partir de impuestos y asignan el
20% recomendado del ingreso a la educacin. En
En el Marco de Accin de Dakar no se estableci el Pakistn los ingresos tributarios representan
cunto deban destinar a la educacin los pases. solo el 10% del PIB y la educacin recibe
El hecho de no haber jado una meta comn solamente cerca de un 10% del gasto pblico. Si
de nanciacin respecto de los objetivos de la el Gobierno aumentara la recaudacin impositiva
EPT debera corregirse despus de 2015 con al 14% del PIB para 2015 y asignara una quinta
el establecimiento de una meta concreta: que parte de ste a la educacin, podra disponer de
los pases asignen al menos el 6% de PNB a la fondos sucientes para escolarizar a todos los
educacin. De los 150pases sobre los que se nios y adolescentes del pas.
dispona de datos, solo 41 destinaban el 6% del
PNB o ms a la educacin en 2011, y 25 pases Etiopa es uno de los 11 de los 67 pases que
le dedicaban menos del 3%. han conseguido dar un lugar prioritario a la
educacin en el presupuesto pblico, aunque
Casi todo el mundo admite que los pases deberan podra hacer mucho ms para maximizar sus
asignar a la educacin al menos el 20% de su ingresos tributarios. En 2011, el Gobierno
presupuesto. Sin embargo, el promedio mundial en percibi, en promedio, el 12% del PIB en
2011 fue solo del 15%, proporcin que apenas se impuestos. Sila proporcin ascendiera al 16%
ha modicado desde 1999. De los 138 pases sobre para 2015, el sector recibira un 18% ms de
los que se dispona de datos, solo 25 gastaron ms recursos, lo que permitira gastar 19 dlares
del 20% en 2011, mientras que por lo menos seis estadounidenses ms por nio en edad escolar.
pases de ingresos bajos y medianos disminuyeron
su gasto en educacin como parte del gasto En los pases ms pobres, empero, los ingresos
pblico total en cinco puntos porcentuales o ms tributarios como parte del PIB estn creciendo
entre 1999 y 2011. demasiado lentamente. Al ritmo actual, solo
cuatrode los 48 pases que actualmente
No se prev que esta situacin mejore en los recaudan menos del 20% del PIB en impuestos En 67 pases
prximos aos. De 49 pases sobre los que alcanzaran el umbral del 20% en 2015. podran
se dispona de datos en 2012, 25 planeaban crecer los
reducir su presupuesto de educacin entre Un buen sistema impositivo posibilita a los
2011 y 2012. Destos, 16 estaban en el frica gobiernos prestar apoyo a su sistema de
recursos
Subsahariana. Noobstante, algunos pases, educacin con nanciacin interna. Algunos para la
entre ellos elAfganistn, Benin y Etiopa, pases de ingresos medianos, como Egipto, educacin
estn reaccionando contra esta tendencia Filipinas y la India, tienen mucho mayores en 153.000
negativa y tienen previsto incrementar su posibilidades de movilizar recursos internos millones de
presupuesto de educacin. para la educacin a travs de una mejor dlares estado-
imposicin. El aumento del volumen de los
Para aprovechar el potencial de crecimiento ingresos tributarios en el Brasil ayuda a explicar
unidenses
econmico que tienen muchos de los pases el hecho de que este pas gaste diez veces mediante
ms pobres del mundo, los gobiernos deben ms que la India por nio que concurre a la reformas para
ampliar su base impositiva y consagrar una escuela primaria. ampliar la base
quinta parte de su presupuesto a la educacin. impositiva
Si los gobiernos de 67pases de ingresos bajos En algunos pases del Asia Meridional se otorgan
y medianos as lo hicieran, podran recaudar grandes exenciones scales a poderosos grupos
153.000 millones de dlares estadounidenses de inters internos, por lo cual algunos pases
ms para la educacin en 2015. De este modo, el de la regin presentan una proporcin entre
promedio de la parte del PIB que se destina a la impuestos y PIB de las ms bajas del mundo.
educacin podra crecer del 3% al 6% para 2015. En el Pakistn, la proporcin entre impuestos
y PIB del 10% se puede explicar en parte por la
Son pocos los pases pobres que consiguen inuencia poltica del grupo de presin agrcola.
recaudar el 20% de su PIB en impuestos, Si bien el sector agrcola contribuye al 22,5% del
11
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PANORAMA
1
PIB del pas, su parte en los ingresos tributarios embargo, entre 2002 y 2011 se gast menos del
0
apenas llega al 1,2%. En la India, la mayor 0,1% de la ayuda total en apoyo de programas
parte de la recaudacin impositiva faltante se scales. Adems, los gobiernos de los pases
2
debe a las exenciones de derechos de aduana y donantes deberan exigir transparencia a las
derechos de consumo. La prdida de ingresos empresas registradas en su pas.
a causa de las exenciones result equivalente
al 5,7% del PIB en 2012-2013. Si el 20% de ello Con el incremento de los ingresos tributarios
se hubiera asignado a la educacin, el sector y la asignacin de una parte suciente a la
hubiese recibido 22.500 millones de dlares educacin se podran obtener considerables
estadounidenses adicionales en 2013, lo que recursos extraordinarios para el sector en
habra incrementado la nanciacin en casi un corto plazo. Elequipo del Informe de
un 40% en comparacin con el presupuesto de Seguimiento de la EPT en el Mundo estima que
educacin actual. 67 pases de ingresos bajos y medianos podran
acrecentar los recursos para la educacin en
Algunos gobiernos venden concesiones para 153.000millones de dlares, o sea en un 72%,
explotar recursos naturales por menos de para 2015 mediante reformas encaminadas a
su valor real. La Repblica Democrtica aumentar la proporcin entre impuestos y PIB y
del Congo perdi 1.360 millones de dlares el gasto pblico en educacin.
estadounidenses en negocios con empresas
mineras en tres aos, entre 2010 y 2012, lo que En esos 67 pases, el gasto por nio en edad
equivala a la cuanta asignada a la educacin a escolar, en promedio, aumentara de 209 a
lo largo de dos aos, en 2010 y 2011. 466dlares estadounidenses en 2015. En los
pases de ingresos bajos de este grupo, la
En muchos de los pases ms pobres del cuanta del gasto medio por escolar pasara de
mundo, la evasin scal resulta en la creacin 102a 158 dlares.
de fortunas personales por parte de las elites
en detrimento del fortalecimiento del sistema Catorce de esos 67 pases ya han alcanzado la
educativo en provecho de la mayora. Si los meta propuesta de destinar al menos el 6% del
Las reformas billones de dlares estadounidenses que segn PIB a la educacin. De los 53 que an no la han
para ampliar se estima estn escondidos en parasos scales alcanzado, 19 podran lograrlo si ampliaran y
la base estuvieran sujetos a un impuesto sobre las diversicaran la base impositiva y priorizaran el
impositiva ganancias de capital, y el 20% de los ingresos gasto en educacin para 2015.
resultantes se volcara a la educacin, se
podran
podra aadir entre 38.000 millones y 56.000 Con estos recursos internos adicionales
contrarrestar millones de dlares estadounidenses a la se podra enjugar el 56% del dcit de
el 56% nanciacin del sector. 26.000 millones de dlares estadounidenses
del dcit anuales, en promedio, de nanciacin de la
nanciero Se calcula que las prcticas tributarias ilegales educacin bsica en 46 pases de ingresos
anual de la cuestan a los gobiernos africanos unos bajos y medianos bajos, o el 54% del dcit de
63.000millones de dlares estadounidenses 38.000millones de dlares estadounidenses
educacin
al ao. Si se pusiera coto a esas prcticas y de la enseanza bsica y el primer ciclo de la
bsica el 20% de los ingresos resultantes se gastara enseanza secundaria.
en educacin, se recaudaran 13.000 millones
de dlares estadounidenses ms para el Este tipo de reformas tienen precedentes.
sector cada ao. ElEcuador renegoci contratos con las
compaas petroleras, ampli su base impositiva
Si bien son los gobiernos quienes tienen que y asign alta prioridad a la educacin, triplicando
encabezar el movimiento encaminado a la su gasto en el sector entre 2003 y 2010.
reforma tributaria, los donantes pueden jugar
un importante papel complementario. Con solo Para lograr la Educacin para Todos es preciso
destinar un dlar de su ayuda al fortalecimiento no solo incrementar los recursos internos
de los regmenes impositivos, por ejemplo, destinados a la educacin sino tambin
es posible generar hasta 350 dlares redistribuirlos de modo tal que una parte
estadounidenses de ingresos scales. Y sin equitativa llegue a quienes ms los necesitan.
12
PANORAMA
Sin embargo, es ms frecuente que los recursos antes de la recesin econmica, los donantes
se desven hacia los ms privilegiados. Para dar estaban lejos de cumplir sus promesas de
un giro al gasto en educacin en favor de los nanciacin de la educacin. Unareduccin
marginados, muchos gobiernos han adoptado ms reciente de la ayuda a la educacin
mecanismos de nanciacin que permiten bsica acrecienta la dicultad de esta tarea.
asignar ms recursos a zonas del pas o a
grupos de escuelas que necesitan mayor apoyo La ayuda a la educacin aument en forma
para remediar las carencias y desigualdades sostenida despus de 2002, lleg a su cota
educacionales. Los pases tienen diferentes mxima en 2010, y ahora est menguando:
mtodos de redistribuir los recursos. ElBrasil, la ayuda total a todos los niveles de la
por ejemplo, garantiza un determinado nivel educacin disminuy un 7% entre 2010 En 2011,
mnimo de gasto por alumno, otorgando y 2011. La ayuda a la educacin bsica la ayuda a la
prioridad a las escuelas de las zonas rurales, descendi por primera vez desde 2002, en
educacin
con mayor peso en los grupos indgenas muy un 6%, pasando de 6.200millones de dlares
marginados. A raz de las reformas se ha estadounidenses en 2010 a 5.800 millones de
bsica cay
mejorado la matrcula y el aprendizaje en la dlares estadounidenses en 2011. La ayuda a por primera
desfavorecida zona norte del pas. la educacin secundaria decreci un 11% entre vez desde
2010 y 2011 desde un nivel que ya era bajo. Todo 2002
Otros programas de redistribucin, empero, han ello pone en peligro la posibilidad de alcanzar
sido menos exitosos. Una de la causas es que los objetivos de la Educacin para Todos y toda
las asignaciones por alumno no contemplan esperanza de jar objetivos ms ambiciosos que
an adecuadamente el costo de impartir una abarquen la educacin secundaria universal a
enseanza de calidad a los marginados. En nivel del primer ciclo despus de 2015.
Kerala, uno de los estados ms ricos de la India,
el gasto en educacin por alumno era de unos Los pases de ingresos bajos, que solo reciben
685 dlares. En cambio, en el estado ms pobre alrededor de una tercera parte de la ayuda
de Bihar (India) era de apenas 100 dlares. destinada a la educacin bsica, sufrieron una
disminucin de esa ayuda mayor que la de los
A los pases ms pobres puede resultarles pases de ingresos medianos. La ayuda cay un
difcil individualizar y seleccionar los grupos 9% en los pases de bajos ingresos entre 2010
con mayores necesidades. En consecuencia, y 2011, pasando de 2.050 millones de dlares
muchos basan las asignaciones en las cifras de estadounidenses a 1.860millones de dlares.
matrcula, en detrimento de las zonas en que En consecuencia, la cuanta disponible por nio
gran nmero de nios no concurren a la escuela. descendi de 18 dlares estadounidenses en
EnKenya, por ejemplo, el subsidio per cpita se 2010 a 16 dlares estadounidenses en 2011.
distribuye sobre la base del nmero de alumnos
inscritos, lo cual es una desventaja para los En el frica Subsahariana, donde vive ms de la
12distritos de las zonas ridas y semiridas que mitad de la poblacin mundial sin escolarizar,
albergan el 46% de la poblacin no escolarizada. la ayuda a la educacin bsica disminuy un 7%
entre 2010 y 2011. Los 134 millones de dlares
Para aprovechar todo el potencial de las estadounidenses de reduccin de esa ayuda en
medidas redistributivas, los gobiernos tienen la regin hubieran sido sucientes para nanciar
que velar por que esos recursos cubran el escuelas pblicas de buena calidad capaces de
costo total de una educacin de calidad para los albergar a ms de un milln de nios.
ms vulnerables y que mediante reformas de
gran alcance se fortalezca la capacidad de los En algunos pases, la ayuda mengua desde
sistemas educativos para aplicar tales medidas. hace ms de un ao. En la Repblica Unida de
Tanzania, desempe un papel importante en el
apoyo a los esfuerzos por escolarizar a un mayor
Tendencias de la ayuda a la educacin
nmero de nios, pero disminuy un 12% entre
Como se ha estancado la disminucin del 2009 y 2010, yde nuevo un 57% en 2011.
nmero de nios sin escolarizar, se necesita
un empuje denitivo para lograr que todos Los nios ms pobres del mundo, quienes
los nios vayan a la escuela para 2015. Aun menos probabilidades tienen de ir a la escuela,
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PANORAMA
1
viven no solo en pases de ingresos bajos donante a este respecto en 2007, pero en 2011
0
sino tambin en algunos pases de ingresos ocupaba el undcimo lugar.

medianos bajos. Desde 2000, 25 pases han
2
adquirido esta ltima categora, que comprende Australia, el Banco Mundial y el FMI
ahora 54pases, mientras que 36 estn incrementaron su ayuda general a la educacin
clasicados como pases de ingresos bajos. En bsica entre 2010 y 2011 pero redujeron su
1999, el 84% de los nios sin escolarizar de todo gasto en los pases de ingresos bajos. La ayuda
el mundo vivan en pases de ingresos bajos y del Banco Mundial a la educacin bsica creci
el 12% en pases de ingresos medianos bajos; un 13% en general, pero disminuy en un 23%
en 2011, el 37% vivan en pases de ingresos en los pases de esta categora. La Repblica
bajos y el 49% en pases de ingresos medianos Unida de Tanzania sufri un descenso de los
bajos. Ese cambio obedeci en gran medida a desembolsos del Banco Mundial de 88 millones
que algunos pases de gran poblacin, como la de dlares estadounidenses en 2002 a menos de
India, Nigeria y el Pakistn, pasaran a integrar 0,3millones en 2011.
la categora de pases de ingresos medianos
bajos. Estos pases podran hacer mucho ms La Alianza Mundial para la Educacin es una
para aumentar los propios recursos destinados fuente importante de nanciacin para algunos
a la educacin y distribuirlos entre quienes pases de ingresos bajos. En 2011, la Alianza
ms lo necesitan, pero esta clase de reformas desembols una suma sin precedentes de
lleva su tiempo. Mientras tanto, los donantes 385millones de dlares estadounidenses
deberan dirigir la ayuda hacia las zonas de los destinada a la educacin bsica, con lo que pas
pases de ingresos medianos bajos donde est a ser el cuarto donante en importancia de los
concentrada la pobreza para evitar que otra pases de ingresos bajos y medianos bajos ese
generacin de nios de estos pases se vea ao. Respecto de los 31pases beneciarios de
privada de su derecho a la educacin. una subvencin para la ejecucin de programas
en 2011, el 24% de la ayuda destinada a la
La ayuda directa a la educacin disminuy educacin bsica fue aportado por la Alianza.
algo ms que la ayuda general destinada a Sinembargo, es poco probable que ello haya
los dems sectores entre 2010 y 2011, por compensado la reduccin del gasto del Banco
lo que la parte correspondiente a la ayuda a Mundial. La Repblica Unida de Tanzania se asoci
la educacin se redujo del 12% al 11%. Esta a la Alianza en 2013, recibiendo una subvencin
mengua obedece al cambio de la estructura de 5,2 millones de dlares estadounidenses
de gastos de muchos donantes. ElCanad, para su plan de educacin. Todo ello, empero,
los Estados Unidos de Amrica, Francia y se asigna a Zanzbar, y la cuanta es pequea en
los Pases Bajos, en particular, recortaron el comparacin con lo que el pas reciba del Banco
gasto en educacin ms de lo que redujeron la Mundial a principios del decenio de 2000. Para
ayuda general. Entre 2010 y 2011, 21 donantes mejorar la supervisin de sus contribuciones, la
bilaterales y multilaterales disminuyeron Alianza ha de dar cuenta de sus ujos de ayuda al
sus desembolsos en concepto de ayuda a la CAD de la OCDE, al igual que lo hacen los fondos
educacin bsica. Lasmayores disminuciones mundiales en pro de la salud, como la Alianza GAVI
en cuanto al volumen fueron las del Canad, y el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la
Espaa, los Estados Unidos de Amrica, Francia, Tuberculosis y la Malaria.
el Japn, los Pases Bajos y la Unin Europea,
que en su conjunto representaron el 90% de la No hay indicios de que la ayuda general deje de
reduccin de esa ayuda. disminuir antes de la fecha lmite de 2015. De 2011
a2012, la ayuda total decreci un 4%, reduciendo
Los Estados Unidos de Amrica pasaron de ser su aportacin 16 donantes del CAD: 13 de ellos
el mayor donante bilateral para la educacin rebajaron el grado de prioridad que atribuan
bsica en 2010 a ocupar el segundo lugar en a la ayuda disminuyendo su cuanta expresada
2011. El Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda como proporcin del ingreso nacional bruto (INB).
del Norte es ahora el principal donante de ayuda Seprev que los pases menos adelantados
a la educacin. La ayuda de los Pases Bajos a la se lleven la peor parte en estas reducciones,
educacin bsica disminuy en ms de un tercio sufriendo recortes de la ayuda bilateral del orden
entre 2010 y 2011; el pas haba sido el mayor del 12,8% de 2011 a 2012. Se prev que en 2013,
14
PANORAMA
la ayuda disminuya en 31 de los 36 pases de En 2010-2011, los donantes -principalmente

ingresos bajos, la mayora de los cuales estn en Alemania y el Japn- desembolsaron en promedio
el frica Subsahariana. 656 millones de dlares estadounidenses anuales
destinados a China en concepto de becas y costos
Adems, se prev que solo cinco de los imputados a los estudiantes, equivalentes a
15miembros de la Unin Europea que acordaron 77veces la cuanta de la ayuda prestada al Chad
aumentar su ayuda al 0,7% del INB para para educacin bsica durante el mismo periodo.
2015, mantengan ese compromiso. Si estos Lananciacin total en concepto de costos
pases cumplieran sus promesas, recaudaran imputados a los estudiantes y becas recibida
9.000millones de dlares estadounidenses ms anualmente por Argelia, China, Marruecos, Tnez
para la educacin en 2015. y Turqua fue equivalente a la cuanta total de la La educacin
ayuda directa a la educacin bsica proporcionada solo recibe
La educacin en los pases afectados por a los 36 pases de ingresos bajos en
conictos debera ser una prioridad para los 2010-2011, en promedio.
un 1,4% de
donantes. Esos pases albergan a la mitad de la ayuda
los nios sin escolarizar que hay en el mundo. La ayuda tambin se puede prestar en condiciones humanitaria
Actualmente, la educacin recibe apenas un 1,4% desfavorables para los pases ms pobres:
de la ayuda humanitaria, y dista mucho del 4% el 15% reviste la forma de prstamos que los
que se pide en la Iniciativa Mundial La educacin pases tienen que reembolsar a tipos de inters
ante todo, del Secretario General de las Naciones preferenciales. Sin la nanciacin de los donantes
Unidas. En los planes para 2013, es probable que bilaterales, los pases ms pobres corren el riesgo
la parte correspondiente a la educacin en la de volverse dependientes de esos prstamos,
ayuda humanitaria general no supere el 2%. contrayendo una deuda que podra restringir sus
posibilidades de nanciar la educacin con sus
En Mal, donde la mayora de las escuelas del propios recursos.
norte permanecan cerradas a causa del conicto,
la educacin represent el 5% de las solicitudes Suprimiendo los desembolsos en concepto de
de ayuda relativas a 2013, pero para septiembre costos imputados a los estudiantes, becas y
de ese ao, solo se haban hecho promesas de prstamos, Alemania descendera del primer al
contribucin por el 15% de los fondos solicitados. quinto lugar como donante de ayuda directa a la
Del mismo modo, en la Repbica rabe Siria se educacin; el Banco Mundial pasara del tercer
haba comprometido realmente el 36% de los lugar al decimocuarto. En cambio, el Reino
recursos solicitados en 2013 para la educacin. Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los
Sibien estos pases podran recibir una mayor Estados Unidos de Amrica subiran de la sexta
cuanta de los fondos solicitados ms entrado y la sptima posicin a la primera y la segunda,
el ao, tal ayuda llegara demasiado tarde para respectivamente.
los millones de nios que habrn tenido que
abandonar la escuela a causa del conicto. La informacin sobre todas las modalidades de
nanciacin de la educacin -con inclusin de
No es solo la cuanta de la ayuda lo que cuenta la ayuda, los recursos internos y el gasto de los
sino tambin el que se utilice o no en provecho hogares- suele ser insuciente y fragmentaria,
de los ms desfavorecidos. Desde luego, esos por lo que solo ha habido anlisis y diagnsticos
nios no reciben toda la ayuda disponible: una parciales de cunto dinero se necesita y dnde.
cuarta parte de la destinada a la educacin se Unnuevo anlisis de siete pases revela que
gasta en benecio de personas que estudian en los hogares sufragan hasta el 37% del gasto en
universidades de pases ricos. Aun cuando las educacin primaria y hasta el 58% del relativo
becas y los costos imputados a los estudiantes a la educacin secundaria, lo que supone una
pueden ser indispensables para fortalecer particular carga para los hogares ms pobres.
la capacidad de un pas de ingresos bajos en Adems, esto muestra lo esencial que es la ayuda
materia de recursos humanos, la mayor parte de para la nanciacin de la educacin en algunos
esos fondos en realidad van a parar a pases de de los pases ms pobres: representa casi una
ingresos medianos altos, siendo China el principal cuarta parte del gasto en educacin en Malawi y
beneciario, que recibe el 21% del total. Rwanda. Estas conclusiones ponen de relieve la
importancia de crear un sistema de contabilidad
15
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PANORAMA
1
integral en materia de educacin a nivel nacional, Si queremos aprovechar sus ventajas generales
0
que podra basarse en la experiencia adquirida en y lograr los objetivos de desarrollo despus
el sector de salud. de 2015, la educacin ha de ser equitativa y
2
extenderse por lo menos hasta el primer ciclo

Para evitar que otra generacin de nios se vea de la enseanza secundaria. Y la escolarizacin
frustrada por la falta de recursos despus de 2015, ha de ser de buena calidad para que los nios
es preciso exigir a los gobiernos nacionales y los aprendan realmente las nociones bsicas.
donantes de ayuda que cumplan sus compromisos
y proporcionen los recursos necesarios para
La educacin contribuye a la reduccin
alcanzar los objetivos pertinentes en materia
de la pobreza, fomenta el empleo
de educacin. Teniendo en cuenta los anlisis
y promueve el crecimiento
presentados en los informes de seguimiento de la
EPT en el mundo a lo largo de los aos, el equipo La educacin es el principal modo de ayudar
Si todos los del Informe propone que se je la meta de que los a las personas a salir de la pobreza y de
alumnos gobiernos nacionales asignen a la educacin al impedir que sta se transmita de generacin en
acabasen menos el 6% del PNB de sus respectivos pases. generacin. Permite a los que tienen un empleo
sus estudios Las metas para los gobiernos y los donantes formal remunerado conseguir mejores sueldos
con deberan incluir tambin el compromiso de y brinda mejores medios de existencia a los que
destinar por lo menos el 20% de sus presupuestos trabajan en la agricultura y en el sector urbano
conocimientos
a la educacin. Fijar estas metas, y velar por que no estructurado.
bsicos de los gobiernos y los donantes las cumplan, ser una
lectura, contribucin importante a la posibilidad de que los De los clculos del equipo del Informe de
171millones nios y los jvenes reciban educacin en el futuro. Seguimiento de la EPT en el Mundo se
de personas desprende que si todos los alumnos de pases
podran salir La educacin transforma de bajos ingresos egresaran de la escuela con
competencias bsicas en lectura, 171 millones
de la pobreza la vida de personas podran salir de la pobreza, lo que
correspondera a una disminucin del 12% de
En el mundo entero, tratados y leyes reconocen la pobreza en el mundo. Si la educacin reduce
que la educacin es un derecho humano la pobreza, lo hace en particular contribuyendo
fundamental. Adase a eso que la educacin al aumento de los ingresos de las personas.
imparte conocimientos y competencias que Un ao de escuela representa globalmente un
permiten a las personas desarrollar plenamente aumento del 10% de los ingresos en promedio.
su potencial, y se convierte as en un factor
cataltico para alcanzar los dems objetivos La educacin puede ayudar a salir de la pobreza
de desarrollo. La educacin contribuye a la laboral. En la Repblica Unida de Tanzania, el
reduccin de la pobreza, fomenta el empleo y 82% de los trabajadores cuyo nivel de educacin
promueve la prosperidad econmica. Aumenta era inferior al ciclo primario vivan por debajo
tambin las probabilidades de que la gente lleve del umbral de pobreza, pero los trabajadores
una vida saludable, fortalece los fundamentos de adultos que haban recibido una educacin
la democracia y propicia el cambio de actitudes primaria tenan 20% menos probabilidades de
en pro de la proteccin del medio ambiente y el ser pobres, y la educacin secundaria reduca
empoderamiento de la mujer. las probabilidades de ser pobre en casi un 60%.
Lo que cuenta no es solo el tiempo pasado en
La educacin de las nias y las mujeres, en la escuela, sino las competencias adquiridas.
particular, es un instrumento de transformacin En el Pakistn, las trabajadoras con buenas
incomparable. Educar a las nias y a las mujeres competencias en lectoescritura ganaban un 95%
jvenes no solo multiplica sus probabilidades ms que las mujeres cuyas competencias en ese
de obtener empleo, estar en buena salud y mbito eran decientes.
participar plenamente en la sociedad, sino que
tiene una neta incidencia en la salud de sus En el sector formal, los sueldos ms elevados
nios y acelera la transicin de sus pases a un son el reejo de la mayor productividad de los
crecimiento demogrco sostenible. trabajadores ms capacitados. Pero muchos
de los ms pobres trabajan en el sector no
16
PANORAMA
estructurado ocupndose de pequeos negocios. de los de los hombres, mientras que, entre los
Laspersonas que han recibido una educacin que haban recibido una educacin secundaria,
son las que tienen ms probabilidades de iniciar lo que ganaban las mujeres era las dos
un negocio, y sus negocios son los que tienen terceras partes aproximadamente de lo que
ms probabilidades de ser provechosos. En ganaban los hombres.
Uganda, los propietarios de empresas familiares
que haban recibido educacin primaria La educacin contribuye a proteger a los
ganaban un 36% ms que los que no tenan trabajadores adultos de la explotacin al
educacin; en cuanto a los que haban pasado incrementar sus posibilidades de conseguir
por el primer ciclo de la enseanza secundaria, contratos seguros. En las zonas urbana de
ganaban un 56% ms. ElSalvador, solo el 7% de los trabajadores
adultos que ni siquiera tienen educacin
En las zonas rurales, los agricultores con primaria consiguen un contrato de trabajo,
competencias sucientes en materia de mientras que el 49% de los que tienen educacin
lectura, escritura y aritmtica elemental secundaria lo consiguen.
pueden interpretar las nuevas informaciones
y responder a ellas, utilizar mejor las La educacin no solo ayuda a las personas a
contribuciones y tecnologas modernas salir de la pobreza, sino que genera adems
para incrementar la productividad de una productividad que alimenta el crecimiento
los cultivos tradicionales y diversicarse econmico. Un ao de aumento en los
aprovechando cultivos de mayor rendimiento. resultados educativos medios de la poblacin de
En Mozambique, la probabilidad de que los un pas lleva a un aumento del 2% al 2,5% del
granjeros alfabetizados se ocuparan de cultivos PIB per cpita.
comerciales era 26 puntos porcentuales mayor
que la de los granjeros analfabetos. La educacin puede contribuir a explicar las
diferencias de las trayectorias regionales
La educacin contribuye tambin a que la de crecimiento. En 1965, los adultos del
poblacin de las zonas rurales diversique sus Asia Oriental y el Pacco haban pasado
ingresos participando en actividades que no 2,7aos ms en la escuela que los del frica
estn directamente relacionadas con el trabajo Subsahariana. En los 45aos siguientes, la tasa
del campo. En las zonas rurales de Indonesia, media de crecimiento fue ms de cuatro veces
por ejemplo, el 15% de los hombres y el 17% ms rpida en el Asia Oriental y el Pacco.
de las mujeres sin educacin trabajaban en Por cada
actividades no agrcolas, mientras que los La comparacin de las experiencias en las
ao de
porcentajes eran del 61% de los hombres y el distintas regiones aporta ms ilustraciones de
72% de las mujeres con educacin secundaria. la importancia de la educacin. En Guatemala, escolarizacin
en 2005 los adultos haban tenido 3,6 aos de adicional de
Una de las ventajas de una mayor educacin es escolarizacin, en promedio, y el nivel medio la madre, el
que los padres educados van a tener a su vez aument en 2,3 aos solamente entre 1965 y nio asiste a la
probablemente hijos ms educados. Del anlisis 2005. Si el pas hubiera alcanzado el nivel medio escuela 0,32
de los resultados de las encuestas por hogares de Amrica Latina y elCaribe, donde el nmero
aos ms
de 56 pases se desprende que, por cada ao de aos que los adultos pasan en la escuela
suplementario de educacin de la madre, cada pas de 3,6 en 1965 a 7,5 en 2005, hubiera
hijo obtiene en promedio 0,32 aos ms, y para podido aumentar en ms del doble su tasa
las nias el benecio es algo superior. media de crecimiento anual entre 2005 y 2010,
lo que equivale a 500 dlares estadounidenses
Al ser provechosa en particular para las ms por persona.
mujeres, la educacin puede contribuir a reducir
las desigualdades de gnero en materia de Los pases solo pueden conseguir el tipo de
posibilidades de trabajo y de remuneracin. crecimiento que elimina la pobreza si invierten
Enla Argentina y Jordania, por ejemplo, en educacin equitativa y velan por que los
entre las personas que haban recibido una ms pobres pasen ms aos en la escuela.
educacin primaria, los sueldos que cobraban La igualdad en la educacin puede medirse
las mujeres eran aproximadamente la mitad gracias al coeciente de Gini, que va de cero,
17
3/4
PANORAMA
1
que signica igualdad absoluta, a uno, que Entre las ilustraciones del poder de
0
representa el mximo de desigualdad. Un la educacin, pocas hay que sean tan

incremento del 0,1% del coeciente de Gini espectaculares como sta: las vidas de
2
entraa una aceleracin del crecimiento de 2,1millones de nios menores de 5aos han
medio punto porcentual, con lo que el ingreso sido salvadas entre 1990 y 2009 gracias a la
per cpita aumenta en un 23% en 40aos. Siel mejora de la educacin de las mujeres en
coeciente de Gini para la educacin en el frica edad de reproduccin. Sin embargo, seguimos
Subsahariana de 0,49 se hubiera reducido a enfrentndonos con un enorme desafo. En
la mitad, hasta alcanzar el nivel de Amrica 2012 murieron 6,6 millones de nios menores
Latina y el Caribe, la tasa de crecimiento anual de 5 aos, la mayor parte de ellos en pases de
del PIB per cpita en 2005-2010 podra haber bajos ingresos y de ingresos medianos bajos.
aumentado en un 47% (pasando del 2,4% al Si todas las mujeres terminaran su educacin
3,5%) y los ingresos hubieran podido aumentar primaria en esos pases, la tasa de mortalidad
en 82 dlares estadounidenses per cpita de los nios de menos de 5aos disminuira
durante ese periodo. en un 15%. Si todas las mujeres terminaran su
educacin secundaria, disminuira en un 49%, lo
La comparacin entre el Pakistn y Viet Nam que signica unos 2,8 millones de vidas por ao
ilustra con la mayor claridad la importancia de aproximadamente.
una educacin equitativa. En 2005, el nmero
de aos que los adultos haban pasado en la Un 40% aproximadamente de todas las
escuela era semejante: 4,5 en el Pakistn y muertes de nios con menos de 5 aos ocurren
4,9en Viet Nam. La distribucin de los niveles durante los 28 primeros das de la vida del
de educacin, sin embargo, era muy desigual nio, y la mayor parte de ellas se deben a
en el Pakistn: en este pas, el coeciente de complicaciones durante el parto. Sin embargo,
Gini de la desigualdad en la educacin era ms de las estimaciones ms recientes se desprende
del doble del nivel de VietNam. La diferencia en que no haba parteras cualicadas presentes
materia de desigualdad en la educacin entre en ms de la mitad de los nacimientos en el
ambos pases es responsable del 60% de la frica Subsahariana y en el Asia Meridional.
diferencia en su crecimiento per cpita entre En 57 pases con ingresos bajos o medianos,
2005 y 2010. El ingreso per cpita de Viet Nam, las probabilidades de que una madre
que era inferior en un 40% aproximadamente alfabetizada contara con la ayuda de una partera
al del Pakistn en los aos 1990, no solo cualicada eran 23% superiores a las de una
alcanz el del Pakistn sino que era superior en madre analfabeta. En Mal, esa probabilidad
un 20% en 2010. es tres veces superior cuando la madre
est alfabetizada.
La educacin mejora las posibilidades
Las madres educadas disponen de una mejor
de que la gente tenga una vida ms sana
informacin sobre enfermedades especcas,
La educacin es uno de los medios ms y pueden tomar pues las medidas adecuadas
poderosos de mejorar la salud de las personas. para su prevencin. La pulmona es la principal
Salva la vida a millones de madres y de nios, causa de muertes infantiles, y a ella se debe un
contribuye a la prevencin y limitacin de las 17% del total de los fallecimientos en el mundo
enfermedades y es un factor esencial en los entero. Un ao suplementario de educacin de la
esfuerzos de reduccin de la malnutricin. madre puede llevar a una disminucin del 14%
Laspersonas que han recibido educacin estn de la tasa de muertes debidas a la pulmona, lo
mejor informadas sobre las enfermedades, que signica que se salvan unas 160.000 vidas
toman medidas de prevencin, saben reconocer de nios cada ao. Entre las principales causas
rpidamente los sntomas de enfermedad y de muertes infantiles, la cuarta es la diarrea,
tienden a recurrir ms a menudo a los servicios ya que a ella se debe el 9% de esas muertes.
de atencin mdica. Pese a los benecios que de Si todas las mujeres terminaran su educacin
ella se desprenden, se olvida a menudo que la primaria, la incidencia de la diarrea disminuira
educacin es ya en s una intervencin esencial en un 8% en los pases con ingresos bajos y
en el mbito de la salud y que es tambin un medianos bajos; con educacin secundaria,
medio de hacer que otras intervenciones en ese disminuira en un 30%. La probabilidad de que
mbito sean ms ecaces. un nio est inmunizado contra la difteria, el
18
PANORAMA
ttanos y la tos ferina aumentara en un 10% mejora del acceso a la educacin es esencial si
si todas las mujeres de los pases de ingresos queremos lograr que sean ecaces las medidas
bajos y medianos bajos terminaran el ciclo de la de prevencin, como el uso de frmacos o de
enseanza primaria, y en un 43% si terminaran mosquiteros tratados con insecticidas. En la
el de la enseanza secundaria. Repblica Democrtica del Congo, que es el
lugar en el que se producen la quinta parte de
La educacin de una madre desempea un las muertes relacionadas con el paludismo en el
papel no menos esencial para su propia salud mundo, la educacin del cabeza de familia o de Si todas
que para la de sus hijos. Casi 800 mujeres la madre hace que sea mayor la probabilidad de las mujeres
mueren todos los das por causas que hubieran que la familia duerma bajo un mosquitero. Esos hubiesen
podido evitarse con la prevencin, relacionadas cambios llevan a una disminucin del nmero
acabado la
con el embarazo y el parto. Si todas las mujeres de infecciones, en particular en las zonas en
terminaran el ciclo de la enseanza primaria, las que el riesgo de transmisin es elevado.
enseanza
la mortalidad materna disminuira en un En dichas zonas, las probabilidades que tenan primaria, la
66%, salvndose as 189.000 vidas por ao. los nios de ser vctimas de los parsitos que mortalidad
Solo en el frica Subsahariana, si todas las transmiten el paludismo eran inferiores en un materna habra
mujeres terminaran el ciclo de la enseanza 22% si las madres haban recibido educacin disminuido
primaria, habra una disminucin del 70% de las primaria, y en un 36%si haban recibido
un 66%
muertes maternas, salvndose as las vidas de educacin secundaria.
113.400 mujeres.
La educacin -y en particular la educacin
En algunos pases se han observado mejoras que empodera a la mujeres la clave para
considerables. Gracias a las reformas educativas enfrentarse con la malnutricin, que es
de los aos 1970, hubo un aumento de 2,2 aos la causa de ms del 45% de las muertes
del promedio de aos de escolarizacin de infantiles. Lasmadres educadas tienen ms
las jvenes en Nigeria. Esto ha representado probabilidades de saber cules son las prcticas
una disminucin del 29% de la tasa de de salud e higiene apropiadas en el hogar, y
mortalidad materna. ms posibilidades de lograr que los recursos
del hogar se asignen de tal modo que las
La mejora de la educacin es un poderoso necesidades de nutricin de los nios puedan
instrumento si queremos contribuir a reducir la ser satisfechas. En los pases de ingresos bajos y
incidencia de enfermedades infecciosas como el medianos bajos, laeducacin primaria extendida
VIH/SIDA. La educacin, por ejemplo, contribuye a todas las mujeres reducira en un 4%, lo que
a una mayor sensibilizacin en materia de representa 1,7 millones de nios, el retraso
prevencin del VIH. En el Asia Meridional y del crecimiento, que es un buen indicador de
Occidental y en el frica Subsahariana, las la malnutricin; con educacin secundaria, se
mujeres alfabetizadas tenan una probabilidad reducira el retraso del crecimiento en un 26%,
hasta 30 puntos porcentuales mayor que la de osea para 11,9 millones de nios.
las analfabetas de saber que tenan derecho
a negarse a mantener relaciones sexuales Al cumplir 1 ao los efectos negativos de la
o a pedir que se utilizara un preservativo si malnutricin para la vida ulterior corren el
descubran que su pareja tena una enfermedad riesgo de ser irreversibles. Las probabilidades
de transmisin sexual. Saber dnde puede de experimentar retrasos del crecimiento de los
efectuarse una prueba del VIH es un primer nios del Per cuyas madres haban alcanzado
paso para recibir un tratamiento, de ser ste el nivel del primer ciclo de la enseanza
necesario. Pero en el frica Subsahariana, solo secundaria eran inferiores en un 60% a las de
el 52% de las mujeres no alfabetizadas saban los nios cuyas madres no tenan esa educacin.
dnde poda efectuarse esa prueba del VIH,
mientras que la proporcin era del 85% entre las
La educacin promueve sociedades sanas
mujeres alfabetizadas.
La educacin contribuye a que las personas
El paludismo es una las enfermedades que ms entiendan lo que es la democracia, promueve
muertes producen en el mundo, y cada minuto la tolerancia y la conanza que la sustentan, y
un nio muere en frica de esa enfermedad. La estimula la participacin de los ciudadanos en la
19
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PANORAMA
1
vida poltica. La educacin desempea tambin manifestar apoyo a la democracia que los que
0
un papel esencial en materia de prevencin del no tenan educacin alguna, y el doble si haban
deterioro del medio ambiente y de limitacin terminado el ciclo de la enseanza secundaria.
2
de las causas y efectos del cambio climtico.

Ypuede potenciar la autonoma de la mujer para Las personas educadas son ms propensas
que sta acabe con la discriminacin y haga a votar. En 14 pases latinoamericanos, el
valer sus derechos. nmero de votantes era superior en cinco

puntos porcentuales entre los que haban
Gracias a la educacin las personas pueden recibido educacin primaria, yen nueve puntos
De haber
comprender mejor qu es la vida poltica y cmo porcentuales entre los que haban recibido
nalizado pueden participar en ella. En 12 pases del frica educacin secundaria, con respecto a los
la enseanza Subsahariana, el 63% de las personas que no no educados. Los resultados eran an ms
secundaria, los han sido escolarizadas en establecimientos importantes en los pases en los que los niveles
ciudadanos de de educacin formal comprendan lo que es de educacin eran ms bajos, como El Salvador,
la Argentina, la democracia, en vez del 71% tratndose de Guatemala y el Paraguay. La educacin favorece
los que han recibido una educacin primaria tambin otras formas de participacin poltica.
China y
y el 85% cuando han recibido una educacin En la Argentina, China y Turqua, la probabilidad
Turqua secundaria. Laspersonas con niveles de de que los ciudadanos estuvieran dispuestos a
tendran una educacin ms elevados se interesan ms rmar una peticin o a boicotear productos era
probabilidad por la poltica y es ms probable que intenten dos veces mayor si tenan educacin secundaria
dos veces informarse. En Turqua, por ejemplo, la que si tenan solamente una educacin primaria.
mayor de proporcin de los que dicen que se interesan por
la poltica pasa del 40% de los que han recibido El papel de la educacin es indispensable a la
rmar una
una educacin primaria al 52% de los que han hora de fortalecer los vnculos que mantienen
peticin recibido una educacin secundaria. juntas a las comunidades y las sociedades.
EnAmrica Latina, las probabilidades de
La educacin contribuye a que aumente el apoyo que las personas con educacin secundaria
que prestan los ciudadanos a la democracia, manifestaran intolerancia para con las personas
en particular cuando se han producido de otra raza eran inferiores en un 47% a las de
recientemente transiciones democrticas. En las personas que solo tenan educacin primaria.
18 pases del frica Subsahariana, las personas En los Estadosrabes, las probabilidades de
en edad de votar que disponen de educacin que las personas con educacin secundaria
primaria tenan 1,5 ms probabilidades de manifestaran intolerancia para con las personas
Credit: Nguyen Thanh Tuan/UNESCO
20
PANORAMA
de religiones distintas eran inferiores en un 14% por los problemas del medio ambiente es la
a las de las que solo tenan educacin primaria. mejora de la comprensin de los conocimientos
En el frica Subsahariana, las probabilidades cientcos que permiten entender el cambio
de que las personas que solo tenan educacin climtico y otros problemas ambientales.
primaria manifestaran intolerancia hacia las Los alumnos con los mejores resultados en
personas que viven con el VIH eran inferiores materias cientcas de 57 pases sealaron ser
en un 10% a las de las que no la tenan, y ms conscientes de los complejos problemas
eran inferiores en un 23% si tenan educacin medioambientales. De modo semejante, en
secundaria. En Europa Central y Oriental, los 29pases de ingresos ms elevados, de las
las probabilidades de que las personas con personas cuyo nivel educativo no llegaba a la
educacin secundaria manifestaran intolerancia enseanza secundaria solo el 25% manifest
hacia los inmigrantes eran inferiores en un 16% una preocupacin por el medio ambiente,
a las de las personas que no haban terminado siendo los correspondientes porcentajes del
el ciclo de la enseanza secundaria. 37% tratndose de personas con educacin
secundaria y del 46% para las personas con
La educacin contribuye tambin a la educacin superior.
superacin de los prejuicios sexistas en los
comportamientos polticos y a consolidar La educacin es tambin decisiva si se
la democracia. En la India, la reduccin de quiere ayudar a las personas a adaptarse a
las disparidades de gnero en materia de las consecuencias del cambio climtico, en
alfabetizacin en un 40% increment en un particular en los pases ms pobres, que es
16% la probabilidad de que las mujeres se donde son ms serias las amenazas para los
presentaran a elecciones de representantes medios de vida de campesinos que dependen
en las asambleas de Estados, y en un 13%los de la agricultura de secano. En Etiopa, con seis
votos que reciban. aos de educacin aumentaron en un 20% las
probabilidades de que un agricultor se adaptara
La educacin hace que la tolerancia con al cambio climtico mediante tcnicas como las
respecto a la corrupcin sea menor y contribuye prcticas de conservacin del suelo, la variacin
a una mayor rendicin de cuentas. En 31 pases de las fechas de siembra y la modicacin de las
las probabilidades de que las personas que variedades de cultivos.
haban recibido una educacin secundaria se
quejaran de servicios ociales decientes eran La educacin puede potenciar la capacidad que
superiores al promedio en una sexta parte. tienen las mujeres de hacer valer sus derechos y
superar los obstculos que les impiden obtener
El aumento del acceso a la escuela para todos una parte equitativa de los frutos del progreso
suele reducir los sentimientos de injusticia en global. El derecho a escoger su cnyuge es uno
la sociedad que han originado tantos conictos. de esos derechos. En la India, las probabilidades
Pero ese aumento ha de ser igual para todos que tienen las mujeres que disponen de
los grupos de la poblacin; de no ser as, el educacin secundaria de intervenir en la
sentimiento de injusticia puede desembocar eleccin del cnyuge son superiores en un 30% a
en una mayor desilusin. En55 pases de las de las mujeres menos educadas.
ingresos bajos y medianos en los que el nivel de
desigualdad en la educacin se ha multiplicado De igual modo, el lograr que las nias no
por dos, la probabilidad de conicto es ms del abandonen la escuela es uno de los modos
doble que antes, pasando del 3,8% al 9,5%. ms ecaces de impedir el matrimonio infantil.
Si todas las nias terminaran su educacin
Mejorando los conocimientos, inculcando primaria en el frica Subsahariana y en el Asia
valores, respaldando las convicciones y Meridional y Occidental, el nmero de nias
modicando las actitudes, la educacin tiene casadas a los 15 aos disminuira en un 14%;
un poder considerable para cambiar los modos con educacin secundaria, el nmero de nias
de vida y los comportamientos nocivos para casadas disminuira en un 64%.
el medio ambiente. Uno de los principales
modos mediante los cuales la educacin podra Al quedarse durante ms aos en la escuela,
incrementar la sensibilizacin y la preocupacin las nias adquieren ms conanza para elegir
21
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PANORAMA
1
opciones que les permiten evitar los riesgos de polticas tanto en los pases pobres
0
para la salud que entraan los partos en edad como en los ricos.
temprana y la rpida sucesin de partos. Hoy
2
en da, en el frica Subsahariana y en el Asia

Meridional y Occidental, de cada siete nias una Prestar apoyo a los docentes
ha tenido un hijo antes de cumplir los 17aos. para acabar con la crisis
En esas regiones, el nmero de nias que

quedan embarazadas disminuira en un 10% si
del aprendizaje
todas recibieran educacin primaria, y en un Tanto la escasa atencin prestada a la calidad de la
59% si todas tuvieran educacin secundaria. educacin como el que no se haya sabido llegar a
Seconseguira as que hubiera dos millones los que han quedado al margen han desembocado
menos, aproximadamente, de partos en en una crisis del aprendizaje de la que hay que
edad temprana. ocuparse ahora de modo apremiante. En el mundo
entero, 250 millones de nios -muchos de ellos, de
Las mujeres ms educadas tienden a tener medios desfavorecidos- no adquieren ni siquiera
menos nios, lo cual es benecioso para las nociones bsicas de lectura, escritura y
ellas, para sus familias y para la sociedad aritmtica, por no hablar ya de otras competencias
en general. Ello se debe, entre otras cosas, que necesitan para conseguir un trabajo digno y
a que la educacin permite que las mujeres llevar una vida que les haga sentirse realizados.
tengan una mayor inuencia en el tamao de
la familia. En el Pakistn, solo el 30% de las Para resolver la crisis del aprendizaje, todos los
mujeres sin educacin estiman que pueden nios han de tener maestros capacitados, con
dar su opinin sobre el nmero de hijos que dedicacin suciente y para quienes ensear sea
tienen, en comparacin con el 52% de las un placer, que sepan descubrir y prestar apoyo a
mujeres con educacin primaria y el 63% de los que tienen dicultades de aprendizaje, y que
las que han terminado el primer ciclo de la estn apoyados a su vez por sistemas educativos
enseanza secundaria. bien administrados.
En algunas regiones, la educacin ha sido Como puede verse en el presente Informe, los
un factor esencial en la introduccin de la gobiernos pueden incrementar el acceso y lograr
transicin demogrca. Otras partes del al mismo tiempo que el aprendizaje mejore para
mundo, sinembargo, estn a la zaga, en todos. Unos planes de educacin nacionales
particular el frica Subsahariana, donde las con una nanciacin suciente, explcitamente
La capacidad mujeres tienen en promedio 5,4 hijos nacidos encaminados a atender las necesidades de los
nica con vivos. En esa regin, las madres sin educacin ms desamparados y que velen por un acceso
que cuenta la dan a luz 6,7veces. La cifra pasa a 5,8 para equitativo a docentes bien capacitados han de
educacin de las que tienen educacin primaria y a 3,9 convertirse en una prioridad de las polticas.
transformar la para las que tienen educacin secundaria. Para lograr atraer y conservar a los mejores
docentes como medio de poner n a la crisis del
vida debera
aprendizaje, los responsables de la formulacin de
garantizarle Conclusin
polticas debern realizar delicados ajustes entre
un lugar Los datos elocuentes presentados en este distintos factores.
central en captulo muestran no solo la capacidad
el marco de de la educacin de acelerar los progresos Par lograr que todos los nios aprendan, los
iniciativas encaminados a alcanzar otros objetivos de docentes necesitan tambin el apoyo de un sistema
desarrollo, sino tambin cul es el mejor modo de planes de estudios y de evaluacin adecuados
para despus
de aprovechar ese potencial, esto es, velando que preste especial atencin a las necesidades de
de 2015 ante todo por que todos tengan acceso a una los nios en los primeros grados, que es cuando
educacin de buena calidad, con independencia los ms vulnerables corren el riesgo de abandonar
de la situacin en la que se encuentran. la escuela. Adems de impartir conocimientos
bsicos, los docentes han de ayudar a los nios a
Esacapacidad singular que tiene la educacin adquirir competencias transferibles importantes
debera conferirle una posicin central en el para que se conviertan en ciudadanos del
marco de desarrollo para despus de 2015, y en mundo responsables.
los planes de los encargados de la formulacin
22
PANORAMA
gobiernos. El costo de que 250 millones de nios Los 250

La crisis del aprendizaje afecta ms
a los grupos desfavorecidos no adquieran las nociones bsicas es equivalente millones de
a 129.000 millones de dlares, es decir el 10% del nios que no
Pese a los impresionantes progresos realizados en gasto mundial en enseanza primaria. adquieren los
el acceso a la educacin en el ltimo decenio, no
conocimientos
siempre se han logrado mejoras comparables en
Las disparidades mundiales ocultan grandes bsicos tienen
cuanto a su calidad. En muchos pases, los nios
desigualdades dentro de los propios pases un costo
no llegan a adquirir siquiera las competencias
ms bsicas en lectura y aritmtica. Laspersonas Si bien las cifras promedio del aprovechamiento equivalente
desfavorecidas son las que ms probabilidades escolar ofrecen un panorama general de la a 129.000
tienen de verse afectadas por la insuciencia magnitud de la crisis del aprendizaje, tambin millones de
de docentes capacitados, infraestructuras pueden ocultar grandes disparidades dentro de
dlares estado-
desbordadas y materiales inadecuados. Y sin los propios pases. Factores como la pobreza, las
embargo, los pases pueden ampliar el acceso cuestiones de gnero, el lugar de residencia, el unidenses
a la enseanza mejorando al mismo tiempo el idioma, la pertenencia tnica, las discapacidades
aprendizaje equitativo. y otros hacen aumentar las probabilidades de que
algunos nios reciban menos apoyo de la escuela
para mejorar su aprendizaje.
La crisis mundial del aprendizaje: es urgente
actuar
La posicin econmica de la familia inuye
De los 650 millones de nios del mundo en edad considerablemente en el nivel de instruccin que
escolar, 250 millones por lo menos no estn alcanza un nio. El anlisis de 20 pases africanos
aprendiendo las nociones bsicas de lectura y realizado para el Informe de este ao revela que
aritmtica. De ellos, casi 120millones tienen poca los nios de hogares ms acomodados tienen ms
o ninguna experiencia de la escuela primaria, probabilidades no solo de terminar la escuela
ya que ni siquiera han llegado al cuarto grado. sino tambin de alcanzar un nivel mnimo de
Losrestantes 130 millones van a la escuela pero no aprendizaje. En cambio, en 15 de esos pases, no
han alcanzado los niveles mnimos de aprendizaje. ms de uno de cada cinco nios pobres llega al
A menudo incapaces de comprender una oracin ltimo grado y adquiere los conocimientos bsicos.
sencilla, estos nios estn mal preparados para el
paso a la enseanza secundaria. En Amrica Latina, donde el aprovechamiento
es ms alto en general, los nios procedentes
Hay una gran divisoria entre las regiones en de entornos desfavorecidos tambin quedan en
cuanto al aprovechamiento escolar. EnAmrica un nivel muy inferior con respecto a los nios de
del Norte y Europa Occidental, el 96% de los nios medios ms acomodados. En El Salvador, el 42%
permanecen enla escuela hasta el cuarto grado de los nios de los hogares ms pobres nalizan la
y alcanzan los niveles mnimos en lectura, frente enseanza primaria y dominan las competencias
a solo una tercera parte de los nios de Asia bsicas, frente al 84% de los provenientes de los
Meridional y Occidental y a dos quintas partes de hogares ms ricos.
los del frica Subsahariana. Estas dos regiones
representan ms de las tres cuartas partes de Las nias de hogares pobres padecen algunas de
quienes no superan el nivel mnimo de aprendizaje. las peores desventajas, por lo que resulta urgente
luchar contra las disparidades de gnero mediante
La crisis del aprendizaje es generalizada. Nuevos polticas de educacin. EnBenin, por ejemplo,
anlisis revelan que menos de la mitad de los alrededor del 60% de los nios ricos permanecen
nios adquieren las nociones bsicas en 21 de en la escuela y adquieren competencias bsicas en
los 85 pases sobre los cuales se dispone de aritmtica, frente a un 6% de las nias pobres.
datos completos. Deellos, 17 estn en el frica
Subsahariana; los otros son la India, Marruecos, Vivir en una zona desfavorecida especialmente las
Mauritania y el Pakistn. rurales, que suelen carecer de maestros y recursos
pedaggicos es un enorme obstculo para el
Esta crisis del aprendizaje tiene un costo no solo aprendizaje. En la Repblica Unida de Tanzania,
por lo que respecta a las ambiciones futuras de los solo el 25% de los nios pobres de las zonas
nios sino tambin a las nanzas actuales de los rurales adquieren los conocimientos bsicos, frente
23
3/4
PANORAMA
1
al 63% de los nios ricos de las zonas urbanas. en las aulas persistirn tambin en la enseanza
0
En algunos pases de Amrica Latina, entre ellos secundaria. EnSudfrica, por ejemplo, hay una
El Salvador, Guatemala, Panam y el Per, las gran disparidad en el aprendizaje entre ricos y
2
disparidades de aprovechamiento en aritmtica y pobres, y solo el 14% de los adolescentes pobres

lectura entre los alumnos de zonas rurales y los de alcanza el nivel mnimo en matemticas, lo que
zonas urbanas son superiores en un 15%. es comparable con los resultados de los alumnos
pobres de Ghana, un pas que tiene menos de

Las desventajas relacionadas con el lugar de la quinta parte de la riqueza de Sudfrica. Estas
residencia comienzan en los primeros grados y disparidades no son inevitables. Botswana ha
van en aumento luego. En Ghana, los alumnos conseguido niveles de aprendizaje mucho ms
de zonas urbanas tenan en 2011 dos veces ms altos gracias en gran medida a que la brecha entre
probabilidades que los de las zonas rurales de ricos y pobres es mucho menor.
alcanzar los niveles mnimos de ingls en el tercer
grado, y ms de tres veces ms en el sexto grado. En algunos pases, la disparidad entre ricos y
pobres se vuelve ms patente en los ltimos
La pobreza y las cuestiones de gnero son factores grados. EnChile, por ejemplo, mientras que la
que suelen agravar la desventaja geogrca. En la disparidad es poco importante en el cuarto grado,
provincia pakistan de Baluchistn, solo el 45% de en el octavo alcanzan los niveles mnimos el
los nios en edad de cursar el quinto grado eran 77% de los alumnos ricos, frente al 44% de los
capaces de resolver una sustraccin de dos dgitos, alumnos pobres.
frente al 73% de los de la provincia ms rica de
Punjab. Soloalrededor de una cuarta parte de las
Los pases ricos tampoco logran
nias de hogares pobres de Baluchistn adquiran
que los marginados aprendan
competencias bsicas en aritmtica, mientras
que los varones de hogares ricos de la provincia En los pases ricos, los niveles de aprovechamiento
obtenan mucho mejores resultados, acercndose son generalmente ms altos, pero sus sistemas
al promedio de Punjab. educativos tampoco responden como cabra
esperar para importantes minoras. Por ejemplo,
La discriminacin que padecen algunos grupos ms del 10% de los alumnos de octavo grado
indgenas o tnicos se ve reforzada por el hecho de Noruega e Inglaterra obtuvieron resultados
de que el idioma utilizado en el aula puede no inferiores a los niveles mnimos de aprendizaje en
ser el que ellos hablan. En el Per, en 2011, matemticas en 2011.
las probabilidades de los hispanohablantes de
alcanzar un nivel satisfactorio en lectura eran ms Mientras que los pases de Asia Oriental, incluidos
de siete veces superiores a las de los hablantes el Japn, la Repblica de Corea y Singapur, han
de lenguas indgenas. Sepuede ayudar a los demostrado que es posible superar las desventajas
alumnos a superar este problema impartiendo que padecen quienes viven en la pobreza, no
programas bilinges bien diseados a cargo de se puede decir lo mismo de algunos pases de
docentes cualicados. la OCDE y de los pases ricos de la regin de
los Estados rabes. Laposibilidad que tiene un
Es ms probable que los nios que aprenden estudiante pobre de Omn de alcanzar los niveles
menos abandonen la escuela tempranamente. mnimos de aprendizaje, por ejemplo, es similar a
EnEtiopa, la India, el Per y Viet Nam, los nios la de un estudiante de un pas menos rico, como
que obtenan resultados ms bajos en aritmtica Ghana. EnNueva Zelandia, solo dos tercios de los
a los 12 aos tenan ms probabilidades que los alumnos pobres alcanzaron esos niveles, frente al
dems de abandonar la escuela a los 15 aos. 97% de los alumnos ricos.
En Viet Nam, por ejemplo, casi la mitad de los
alumnos menos aprovechados de 12 aos de Los alumnos inmigrantes corren un alto riesgo de
edad haban dejado los estudios a los 15 aos, marginacin en el mbito de la educacin, lo que
frente a alrededor de uno de cada cinco de los entraa niveles ms bajos de aprovechamiento
ms aprovechados. escolar. En Alemania, Francia y el Reino Unido de
Gran Bretaa e Irlanda del Norte, ms del 80%
Las desventajas con que se enfrentan los nios en de los alumnos de 15 aos de edad alcanzan los
cuanto al acceso a la escuela y su permanencia niveles mnimos en lectura. Pero los inmigrantes
24
PANORAMA
obtienen resultados mucho peores: en el Reino directamente vinculados a la ampliacin del acceso
Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, a la enseanza.
la proporcin de inmigrantes que consiguen En Francia,
superar el nivel mnimo no es superior a la media En Malawi y Uganda, el acceso y la calidad no menos del
correspondiente a Turqua, mientras que los mejoraron signicativamente entre 2000 y 2007, y
60% de los
inmigrantes de Alemania estn a la par de los se acrecent la disparidad en el aprendizaje entre
alumnos de Chile. Losinmigrantes de Francia ricos y pobres. Estos pases se enfrentan a un triple
inmigrantes
se enfrentan con problemas especiales, y menos desafo: reforzar el acceso, la calidad y la equidad. superan los
del 60% superan el nivel mnimo, equivalente a la niveles de
media correspondiente a los alumnos de Mxico. Tampoco en la enseanza secundaria los esfuerzos referencia
por incrementar el acceso han redundado siempre mnimos
Los nios indgenas de pases de ingresos altos en la mejora del aprendizaje y la inclusin de los
suelen encontrarse en situacin de desventaja, y desfavorecidos. En Mxico, al ampliarse el acceso,
la disparidad en los resultados del aprendizaje con tambin creci la proporcin de alumnos que
respecto al resto de la poblacin ha sido constante. superaron los niveles mnimos, pasando de un
En Australia, alrededor de dos tercios de los tercio en 2003 a la mitad en 2009. Los programas
alumnos indgenas alcanzaron el nivel mnimo en de proteccin social selectivos destinados a las
el octavo grado entre 1994-1995 y 2011, frente a familias desfavorecidas ayudaron a mejorar los
casi el 90% de sus pares no indgenas. resultados del aprendizaje de ricos y pobres por
igual. EnGhana, en cambio, si bien la matrcula
en la enseanza secundaria aument del 35%
Mejorar el aprendizaje ampliando al mismo
en 2003 al 46% en 2009, y el aprovechamiento en
tiempo el acceso
aritmtica tambin creci 10puntos porcentuales,
Se arma a menudo que ampliar el acceso a las disparidades de gnero en relacin con el
la escuela primaria en los pases ms pobres aprendizaje aumentaron ms del doble, y los ms
equivale a rebajar la calidad de la educacin. pobres apenas se beneciaron.
Sin embargo, pese a que un gran nmero de
alumnos no adquieren las competencias bsicas, Malasia experiment una tendencia
algunos pases han podido incorporar ms nios particularmente preocupante al empeoramiento
a la escuela y lograr que aprendan en ella. Este de los resultados del aprendizaje acompaada del
equilibrio es particularmente sorprendente dada crecimiento de la desigualdad y un aumento del
la mayor probabilidad de que los nuevos alumnos nmero de adolescentes sin escolarizar. En 2003, la
provengan de hogares marginados. Aun as, es inmensa mayora de los adolescentes, tanto ricos
mucho ms lo que debe hacerse para eliminar la como pobres, superaron el nivel mnimo jado en
disparidad en el aprendizaje con mayor celeridad, el pas. Sin embargo, solo alrededor de la mitad
incluso en los pases ms ricos. de los jvenes ms pobres alcanzaron el nivel
mnimo en 2011, frente a ms del 90% en 2003. Los
La Repblica Unida de Tanzania hizo grandes adolescentes pobres de Malasia pasaron de una
progresos en cuanto al nmero de alumnos que situacin similar a la de los alumnos con resultados
nalizan la enseanza primaria, en parte gracias medios de los Estados Unidos de Amrica a una
a la supresin de los derechos de matrcula en anloga a los de Botswana.
2001. Entre2000 y 2007, la proporcin de nios
que terminaron la escuela primaria aument de la
La educacin de mala calidad deja un legado
mitad a alrededor de dos tercios, mientras que la de
de analfabetismo
quienes adquirieron las competencias bsicas en
aritmtica pas del 19% al 36%. Esto signica que La calidad de la educacin que reciben los nios tiene
alrededor de 1,5 millones ms de nios adquirieron una notable inuencia en el grado de alfabetismo de
los conocimientos bsicos. Si bien es inaceptable los jvenes. Un nuevo anlisis realizado para este
que un 27% fueran a la escuela pero no adquirieran Informe sobre la base de evaluaciones directas de
esos conocimientos, el hecho de que los problemas las competencias en lectura y escritura mediante
relativos a la calidad ya fueran notorios en 2000 encuestas en hogares, muestra que el analfabetismo
hace pensar que se trataba ms bien de problemas juvenil est ms extendido de lo que anteriormente
inherentes al propio sistema educativo que se crea: unos 175 millones de jvenes de pases de
ingresos bajos y medianos bajos -el equivalente a
25
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PANORAMA
1
En los pases alrededor de una cuarta parte de la poblacin juvenil- Las desventajas en la adquisicin de competencias
0
de ingresos son incapaces de leer toda una oracin o parte de ella. bsicas se agravan por una combinacin de
bajos y En el frica Subsahariana, el 40% de los jvenes son factores como la pobreza, las cuestiones de
2
medianos un incapaces de hacerlo. Los ms afectados de todos gnero, el lugar de residencia y el origen tnico. En
son las mujeres jvenes, que representan el 61% el Senegal, solo el 20% de las jvenes del medio
25% de los
de la juventud analfabeta. En frica Meridional y rural podan leer en las situaciones cotidianas
jvenes son
Occidental, dos de cada tres jvenes que no saben en 2010, frente al 65% de los jvenes del medio
incapaces leer son mujeres. urbano. En Indonesia, casi todas las jvenes ricas
de leer una de la provincia de Bali tienen competencias en
oracin Las comparaciones entre pases revelan los lectura y escritura, mientras que solo el 60% de
problemas generalizados de analfabetismo. En las mujeres pobres de la provincia de Papua saben
9 de los 41 pases de ingresos bajos y medianos leer y escribir.
bajos objeto del anlisis, ms de la mitad de
las personas de 15 a 24 aos de edad no saben Estos resultados reejan tal vez los efectos
leer ni escribir. Todos esos pases estn en el combinados de la pobreza, el aislamiento, la
frica Subsahariana. discriminacin y las prcticas culturales. Sin
embargo, muestran tambin que las polticas de
El anlisis conrma la hiptesis de que los nios la educacin no logran brindar posibilidades de
deben pasar al menos cuatro aos en la escuela aprendizaje a las poblaciones ms desfavorecidas,
para adquirir las competencias pertinentes en y ponen de maniesto la necesidad urgente de dar
lectura y escritura: entre quienes han concurrido a esas personas una segunda oportunidad.
a la escuela cuatro aos o menos, cerca del 77%
En Etiopa no son capaces de leer una oracin entera o parte Algunos indicios de mejora de la alfabetizacin de
la proporcin de ella. En 9 de los 41 pases analizados, ms de la los jvenes permiten abrigar esperanzas. Gracias
mitad de los jvenes han asistido a la escuela no a la expansin de la escolarizacin primaria a lo
de jvenes ms de cuatro aos, y casi ninguno de ellos sabe largo del pasado decenio, la tasa de alfabetizacin
alfabetizados leer ni escribir. de jvenes aument en Etiopa del 34% en 2000
aument del al 52% en 2011. Laalfabetizacin juvenil tambin
34% en 2000 Concurrir a la escuela durante cinco o seis aos, mejor en Nepal, especialmente entre los ms
al 52% en 2011 lo que en algunos sistemas equivale a terminar desfavorecidos, que partieron de niveles muy bajos
un ciclo completo de enseanza primaria, no es de lectoescritura. Laalfabetizacin de las jvenes
garanta, empero, de estar alfabetizado. En los pobres aument del 20% en 2001 al 55% en 2011.
41pases analizados, alrededor de 20 millones
de jvenes siguen siendo incapaces de leer toda Como la informacin sobre cunto aprenden los
una oracin o parte de ella, es decir, uno de cada nios con discapacidades es muy escasa, resulta
tres de quienes abandonan la escuela despus del difcil hacer un anlisis al respecto. Uganda
quinto o el sexto grado. constituye uno de los pocos casos en que se
dispone de informacin suciente para comparar
Los jvenes provenientes de los hogares las tasas de alfabetizacin juvenil segn los
ms pobres son con mucho los que menos tipos de deciencia. En 2011, cerca del 60% de
probabilidades tienen de aprender a leer y escribir. los jvenes sin deciencias reconocidas estaban
En 32 de los pases analizados, ms del 80% de alfabetizados, frente al 47% de los que padecan
quienes proceden de hogares acomodados pueden deciencias fsicas o auditivas y el 38% de los
leer una oracin, pero el 80% de los pobres solo afectados por trastornos mentales.
pueden hacerlo en cuatro de esos pases. En el
extremo opuesto, menos de la mitad de los jvenes La lucha por la igualdad en el aprendizaje,
pobres pueden leer una oracin en 22pases, incluidos los nios y los jvenes con
mientras que los ricos se sitan por debajo de discapacidades, exige determinar las dicultades
este nivel solo en Nigeria. En varios pases, particulares con que se enfrentan los nios y los
entre ellos el Camern, Ghana, Nigeria y Sierra jvenes con diversos tipos de desventajas, as como
Leona, la diferencia de las tasas de alfabetizacin aplicar polticas para resolverlas.
juvenil entre ricos y pobres es superior a
50puntos porcentuales.
26
PANORAMA
quienes abandonan la escuela primaria en

Hacer de la calidad de la enseanza
distritos donde el aprovechamiento es insuciente.
una prioridad nacional
EnSudfrica y SriLanka se vincula la contratacin
Es imprescindible contar con rmes polticas de los docentes con las mejoras de la calidad y
nacionales que asignen alta prioridad al el aprendizaje.
mejoramiento del aprendizaje y la enseanza para
lograr que todos los nios que van a la escuela Los gobiernos tienen que facilitar incentivos
adquieran las competencias y los conocimientos apropiados para atraer y conservar a los mejores
que se supone que deben obtener. En los planes docentes. De los 40 planes examinados, 10 incluyen
de educacin se deben exponer objetivos y reformas para incrementar la remuneracin
establecer niveles de referencia respecto de cuyo de los profesores, y en 18 se hace hincapi en
cumplimiento se pueda exigir responsabilidad a el mejoramiento de los planes de carrera y las
los gobiernos, as como los medios de alcanzarlos. perspectivas de ascenso.
Elmejoramiento del aprendizaje, especialmente el
de los nios ms desfavorecidos, debe constituir Solo algunos de los planes prevn reformas de
un objetivo estratgico. Los planes han de incluir la funcin docente con miras al mejoramiento
una serie de enfoques para mejorar la calidad del del aprendizaje de los alumnos desfavorecidos,
personal docente, elaborados en consulta con los principalmente mediante el envo de docentes a las
educadores y sus sindicatos. Tambin tienen que zonas de escasos recursos. De los 28planes que
garantizar que las estrategias estn respaldadas contemplan esos envos, 22 proponen incentivos,
con recursos sucientes. como subsidios de vivienda y suplementos
salariales. En14pases, los planes de educacin
comprenden incentivos para promover la
La calidad debe ser un objetivo estratgico
destinacin de docentes a zonas rurales, mientras
de los planes de educacin
que en ocho, incluido el Afganistn, se alienta
No ser posible superar la crisis mundial activamente la incorporacin de docentes de sexo
del aprendizaje a menos que se disponga de femenino. El plan de Camboya se destaca por
polticas encaminadas a mejorar el aprendizaje las estrategias encaminadas a la contratacin de
de las personas desfavorecidas. De40 planes docentes de zonas y grupos tnicos determinados
nacionales de educacin examinados para la y su destinacin a los lugares donde ms se
elaboracin de este Informe, 26 consignan el necesitan. En las zonas remotas, donde el nmero
mejoramiento de los resultados del aprendizaje de alumnos suele ser reducido, los docentes a
como un objetivo estratgico. Si bien los veces tienen que ensear a ms de un grupo
planes de los 40 pases responden todos en etario a la vez. En Camboya, Kenya y Papua Nueva
alguna medida a las necesidades de los grupos Guinea, hay planes para impartir enseanza a
desfavorecidos, el aprendizaje suele tratarse solo varios grados al mismo tiempo.
como un subproducto del incremento del acceso
a la educacin. Son pocos los planes que ponen de relieve la
necesidad prestar apoyo a los alumnos que quedan
Para mejorar el aprendizaje de todos, los rezagados. El de Guyana es una excepcin: asigna
planes nacionales de educacin deben elevada prioridad a la capacitacin de los docentes
contemplar el mejoramiento de la gestin y para impartir programas de enseanza especcos.
la calidad del personal docente. Solo 17 de
los 40 planes comprenden estrategias para Para aplicar satisfactoriamente los planes, es
mejorar los programas de formacin docente, preciso que estn respaldados con recursos
y solo 16 prevn una mayor capacitacin de los sucientes; sin embargo, solo 16 de los
educadores de docentes. 40documentos normativos examinados contenan
un desglose presupuestario. Los pases no
Es an menos frecuente que en los planes se asignan el mismo grado de importancia en sus
reconozca explcitamente que mejorar la calidad de presupuestos a las polticas destinadas a mejorar
la enseanza puede contribuir a que los resultados la calidad de la educacin: stas representan
del aprendizaje sean ms satisfactorios. EnKenya, ms de la quinta parte del presupuesto en
la formacin en el servicio est orientada a PapuaNueva Guinea, pero no ms de un 5% en
reforzar fundamentalmente el aprendizaje de Palestina, por ejemplo. Por otra parte, en pocos
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PANORAMA
1
planes se prevn fondos especcos para los lograr la Educacin para Todos. No obstante, los
0
desfavorecidos. pases deben comenzar a planicar desde ahora

En el Estado para paliar la escasez. Si el plazo se extendiera
2
Plurinacional Las polticas solo pueden ser ecaces si los hasta 2020, teniendo en cuenta los aumentos
de Bolivia encargados de aplicarlas participan tambin proyectados de la matrcula, el nmero de
en su elaboracin. No obstante, una encuesta docentes necesarios ascendera a 13,1millones
los sindicatos
realizada en 10 pases mostr que solo el 23% en nueve aos. Si se extendiera hasta 2030, se
de docentes de los docentes pensaban que tenan inuencia necesitaran 20,6millones de docentes en 19 aos.
hicieron en las polticas y las prcticas. Teniendo en
campaa cuenta su alcance, los sindicatos de docentes De los docentes necesarios entre 2011 y 2015,
para que los son interlocutores esenciales de los gobiernos. se requieren 3,7 millones para reemplazar a
derechos de Enalgunos pases, gracias a la participacin de colegas que se jubilan, cambian de ocupacin, se
estos sindicatos se ha conseguido mejorar las retiran por enfermedad o fallecen. Los restantes
los indgenas
polticas encaminadas a ayudar a los grupos 1,6 millones son los docentes adicionales que
quedaran desfavorecidos. En el Estado Plurinacional de hacen falta para paliar la escasez, hacer frente
consagrados Bolivia, por ejemplo, los sindicatos hicieron al crecimiento de la matrcula y garantizar la
en la campaa para que los derechos de los indgenas calidad de la educacin evitando que haya ms
Constitucin quedaran denitivamente consagrados en de 40alumnos por docente. As pues, es preciso
la Constitucin. contratar alrededor de 400.000docentes ms
por ao para que haya un nmero suciente
En general, los docentes y sus sindicatos pueden de aqu a 2015.
ayudar a conseguir que las polticas sean
ecaces. Por ello, es importante incluirlos desde Al frica Subsahariana le corresponde el 58%
un principio en la elaboracin de las estrategias de los maestros de primaria adicionales que
destinadas a subsanar las insuciencias se requieren, necesitndose aproximadamente
del aprendizaje. 225.000 al ao entre 2011 y 2015. Sin embargo, a lo
largo del decenio pasado el aumento medio anual
en la regin fue de solo 102.000.
Dotar las aulas de suciente personal docente
En muchos de los pases ms pobres, la calidad de Nigeria tiene con mucho el dcit ms grande
la educacin se resiente por la falta de docentes, que enjugar. Entre 2011 y 2015, necesita
que a menudo tiene por resultado clases con 212.000profesores de escuela primaria, el 13%
alumnos muy numerosos en los primeros grados y del total mundial. De los 10 pases que ms
en las zonas ms pobres. Las futuras necesidades necesitan maestros suplementarios, todos
de contratacin de docentes vienen determinadas menos uno estn en el frica Subsahariana,
por las carencias, las caractersticas demogrcas, siendo la excepcin el Pakistn.
las tendencias de la matrcula y el nmero
de nios sin escolarizar en la actualidad. Un El problema de la contratacin de docentes se
anlisis del Instituto de Estadstica de la UNESCO acrecienta an ms si se toman en cuenta las
muestra que, entre 2011 y 2015, sera preciso necesidades del primer ciclo de la enseanza
contratar 5,2millones de docentes incluidos secundaria. Para lograr la educacin secundaria
los reemplazantes y los adicionales a n de que universal a nivel del primer ciclo en 2030, con
hubiera un nmero de docentes suciente para 32alumnos por profesor, haran falta 5,1 millones
alcanzar el objetivo de la educacin primaria de docentes ms, o sea 268.000 al ao. Alfrica
universal. Esto signica ms de un milln de Subsahariana corresponde la mitad de los
docentes al ao, lo que equivale a cerca del 5% del docentes suplementarios del primer ciclo de la
actual cuerpo docente de la enseanza primaria. enseanza secundaria necesarios en ese periodo.
La mayora de los programas iniciales de Es poco probable que los pases que ms carecen
formacin docente duran por lo menos dos aos. de docentes puedan contratar todo el personal
Habiendo an 57 millones de nios sin escolarizar, que se necesita para 2015. De los 93 pases que
es poco probable que los pases con insucientes tienen que encontrar nuevos maestros para esa
docentes puedan alcanzar en 2015 el objetivo de fecha, solo 37 podrn colmar el dcit; 29no
la educacin primaria universal establecido para podrn siquiera hacerlo para 2030. Mientras
28
PANORAMA
tanto, 148pases necesitan ms profesores dispone de datos, este problema es mayor que el
para el primer ciclo de la enseanza secundaria de la contratacin y formacin de nuevos docentes. En 2030,
antes de 2015; 29 no habrn remediado an la En Benin, el 47% de los docentes haban recibido 29 pases
carencia en 2030. formacin en 2011. Elpas solo tiene necesidad no habrn
de ampliar la contratacin de docentes en un conseguido
A n de subsanar la insuciencia de educadores 1,4% anual a n de alcanzar la educacin primaria
acabar con
para 2015, algunos pases tienen que acelerar universal para 2020, pero el nmero de docentes
la expansin de su cuerpo docente. Rwanda y que necesitan formacin habra de aumentar casi la escasez de
Uganda tendran que ampliar la contratacin en en un 9% al ao, muy por encima de la tasa media docentes en
un 6%, en promedio, respecto del incremento de crecimiento anual del 6% de Benin desde 1999 la enseanza
medio actual del 3% anual. En Malawi, el cuerpo correspondiente a los maestros capacitados. primaria
docente crece apenas un 1% por ao, lo cual
dista mucho de ser suciente para reducir la Es probable que la escasez de docentes
proporcin entre alumnos y docente de 76 por 1 a capacitados afecte especialmente a las zonas
40 por 1. Para que este pas alcance el objetivo de desfavorecidas. En el estado norteo de Kano, una
la educacin primaria universal en 2015, debera de las zonas ms pobres de Nigeria, la proporcin
ampliar el cuerpo docente en un 15% anual entre alumnos y docente cualicado era superior
entre 2011 y 2015. a 100 en 2009-2010, habiendo por lo menos
150alumnos por maestro capacitado en el 25%
Muchos pases pobres no podrn subsanar el delas escuelas ms desfavorecidas.
dcit de personal docente por la simple razn de
que no tienen un nmero suciente de graduados Los nios de los primeros grados que viven
del segundo ciclo de la enseanza secundaria, en zonas remotas suelen padecer una doble
cualicacin mnima exigible para un alumno desventaja. EnEtiopa, por ejemplo, donde el 48%
de magisterio. En ocho de 14 pases del frica de los maestros han recibido formacin, en los
Subsahariana, al menos el 5% de los graduados grados primero a cuarto solo alrededor de un
del segundo ciclo de la enseanza secundaria en 20% de los docentes tenan formacin en 2010,
2020 tendran que dedicarse a la docencia si se frente al 83% de los que ejercan en los grados
quiere remediar la falta de educadores, elevndose quinto a octavo.
esa proporcin hasta casi el 25% en el Nger.
Encomparacin, apenas algo ms de un 3% de Los pases que necesitan ms docentes tendrn
quienes integran la fuerza de trabajo habiendo que aumentar su presupuesto general para el
terminado al menos la enseanza secundaria son pago de los sueldos correspondientes. Un nuevo
maestros de escuela primaria en los pases de anlisis del Instituto de Estadstica de la UNESCO
ingresos medianos. realizado para este Informe muestra que en el
frica Subsahariana hacen falta 4.000 millones
Es preciso no solo contratar docentes sino de dlares estadounidenses al ao para pagar
tambin formarlos. Muchos pases, especialmente los sueldos de los maestros suplementarios que
en el frica Subsahariana, tambin tienen que se requieren para lograr la enseanza primaria
formar a los docentes actuales. Mal, por ejemplo, universal en 2020, despus de tomar en cuenta
contrat docentes a un ritmo del 9% anual durante el crecimiento econmico previsto. Esto equivale
el decenio pasado, lo que contribuy a disminuir el al 19% del presupuesto total de educacin de la
nmero de alumnos por educador de 62 en 1999 a regin en 2011. Solo a Nigeria le corresponden las
48 en 2011. Sin embargo, muchos de ellos carecen dos quintas partes del dcit.
de formacin. En consecuencia, la proporcin
de alumnos por docente calicado, 92 por 1, es Si bien los aumentos requeridos pueden parecer
una de las ms altas del mundo. Atendiendo a su enormes, la mayora de los pases deberan estar
anterior tendencia de contratacin de docentes en condiciones de asumirlos si sus economas
capacitados, Mal no conseguira una proporcin crecieran conforme a lo proyectado y si destinaran
de 40 alumnos por docente cualicado hasta 2030. una porcin mayor del PIB a la educacin, sin
apartarse del nivel de referencia del 3% que ha de
Los pases que tienen un gran nmero de docentes asignarse a la enseanza primaria. En promedio,
sin formacin deben encontrar medios de los pases del frica Subsahariana tendran que
capacitarlos. En 10 de 27 pases sobre los que se aumentar la parte del presupuesto que asignan
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1
a la educacin del 12% al 14% en 2011 a n de ms equitativa y facilitar incentivos en forma de

0
remediar la insuciencia de docentes para 2020. sueldos apropiados y planes de carrera atractivos.
Se destacan luego los mbitos de gestin de
2
El problema de la nanciacin es inevitablemente los docentes que es preciso reforzar para hacer
mayor en el primer ciclo de la enseanza realidad los benecios que se derivan de esas
secundaria. En el frica Subsahariana, la cuatro estrategias.
contratacin de profesores sucientes para lograr

la enseanza secundaria universal a nivel del
Estrategia 1: Atraer a los mejores docentes
primer ciclo para 2030 supondra un aumento de
9.500 millones de dlares estadounidenses del Eleg ser maestra porque creo que la educacin
presupuesto anual de educacin. tiene el poder de transformar la sociedad en que
vivimos. Lo que me motiva para ser una buena
Si bien muchos pases deberan ser capaces de maestra es el ser un agente activo de este cambio
sufragar el costo de la contratacin y remuneracin tan necesario en mi pas para luchar contra
de los maestros suplementarios requeridos con la discriminacin, la injusticia, el racismo, la
cargo a su presupuesto nacional, tambin tendrn corrupcin y la pobreza.
que pagar la formacin docente, as como la Ana, maestra, Lima (Per)
construccin de escuelas y el material pedaggico,
para conseguir que los alumnos reciban una El primer paso para conseguir buenos docentes
educacin de buena calidad. La ampliacin del es atraer a la profesin a los candidatos mejores
profesorado del primer ciclo de la enseanza y ms motivados. Muchas personas que deciden
secundaria supondr una nueva carga para los ser docentes estn movidas por la satisfaccin que
presupuestos nacionales. En consecuencia, es supone ayudar a los alumnos a aprender, realizar
probable que algunos de los pases ms pobres su potencial y llegar a ser ciudadanos seguros de
tengan que enjugar un dcit nanciero sustancial s mismos y responsables.
y requieran la ayuda de los donantes. Esta
necesidad ser probablemente mayor an si se No basta con solo querer ensear. Quienes
tiene en cuenta el costo de la ampliacin de los abrazan la profesin debieran haber recibido una
programas de formacin docente. buena formacin. Tienen que haber nalizado
al menos unos estudios secundarios de calidad
Los donantes Sin embargo, entre 2008 y 2011, los donantes suciente y apropiados, de tal modo que posean
gastaron en promedio solo 189millones de un slido conocimiento de las materias que van
solo dedican
dlares estadounidenses al ao en programas a ensear as como la capacidad de adquirir las
189 millones de formacin docente previa al servicio y en el competencias necesarias para hacerlo.
de dlares servicio, lo que equivale al 2% del presupuesto
estado- de ayuda a la educacin. Aunque los pases ms La enseanza, empero, no siempre atrae a
unidenses necesitados estn en el frica Subsahariana, los mejores candidatos. En algunos pases, la
por ao a la algunos de los principales beneciarios de esa docencia se considera un trabajo de segunda clase
ayuda fueron pases ms ricos de ingresos para quienes no logran resultados acadmicos
formacin de
medianos como el Brasil, China e Indonesia. sucientemente satisfactorios para seguir
los docentes carreras ms prestigiosas, como medicina o
ingeniera. El nivel de calicacin requerido
Cuatro estrategias para disponer
para ingresar en la enseanza es un indicio de
de los mejores docentes
la situacin profesional del sector. Para elevar
Los encargados de la formulacin de polticas el estatus de la profesin docente y atraer
deben brindar a los docentes todas las candidatos con talento Egipto, por ejemplo, ha
oportunidades necesarias para que pongan su impuesto requisitos de ingreso ms exigentes,
motivacin, su energa, sus conocimientos y segn los cuales los interesados deben demostrar
sus competencias al servicio del mejoramiento resultados muy satisfactorios en la enseanza
del aprendizaje para todos. En este captulo se secundaria y obtener una evaluacin favorable en
exponen las cuatro estrategias que deben adoptar una entrevista previa. Una vez seleccionado, el
los gobiernos para atraer y conservar a los mejores candidato tambin tiene que rendir un examen de
profesores, mejorar la formacin del personal ingreso para determinar si se ajusta al perl de
docente, distribuir a los educadores de manera un buen docente.
30
PANORAMA
Unos factores importantes para impartir una obtenan una puntuacin de solo el 60% en las
enseanza inclusiva y de buena calidad son velar pruebas preparadas para sus alumnos. En tales
por que haya sucientes docentes mujeres y circunstancias, los programas de formacin
contratar docentes de muy distintas procedencias. docente deben comenzar por conseguir que todos
A veces se requieren polticas exibles respecto los estudiantes adquieran un buen conocimiento de
de las calicaciones de ingreso para ampliar la las disciplinas que van a ensear.
diversidad del personal docente. En Sudn del
Sur, las mujeres constituyen cerca del 65% de la Los institutos de formacin docente no suelen
poblacin posterior a la guerra, y sin embargo disponer de tiempo para subsanar la insuciencia
menos del 10% de los docentes son mujeres. An de conocimientos en algunas asignaturas, en parte
de aumentar el nmero de mujeres en la docencia debido a exigencias ms imperiosas del plan de
se han dado incentivos nancieros y materiales a estudios. En Kenya, los estudiantes deben cursar
ms de 4.500 jvenes para que terminen la escuela hasta 10 asignaturas y participar en prcticas
secundaria y a mujeres pasantes para que ingresen docentes el primer ao. Les queda as poco tiempo
en la profesin docente. para ponerse al da en determinadas asignaturas.
Ghana ha resuelto este problema exigiendo a los
Contratar docentes procedentes de grupos estudiantes que el primer ao rindan un examen
insucientemente representados para que sobre las asignaturas que deben conocer.
trabajen en sus propias comunidades es una
forma de garantizar que los nios tengan maestros Los docentes no solo necesitan slidos
conocedores de su cultura y su idioma. Una poltica conocimientos sobre las asignaturas, sino tambin
exible en cuanto a los requisitos de ingreso puede aprender a ensearlas, particularmente para la
ayudar a aumentar el nmero de candidatos de enseanza en los primeros grados. Sin embargo,
grupos tnicos minoritarios que se contraten. rara vez reciben una formacin al respecto.
En Camboya, donde normalmente a quienes se En Mal, pocos maestros estaban capacitados
preparan para la docencia se les exige haber para ensear a leer a sus alumnos. No haban
cursado el decimosegundo grado, se suprime tal sido preparados adecuadamente para aplicar
requisito cuando se trata de zonas remotas en las los mtodos didcticos requeridos ni dedicaban
que no se imparte el segundo ciclo de enseanza suciente tiempo a ayudar a cada uno de sus
secundaria, lo que permite ampliar el plantel de alumnos a leer. Esta es sin duda una importante
docentes de minoras tnicas. razn por la cual casi la mitad de los alumnos de
Mal no podan leer ni una palabra en su propio
idioma al nal del segundo grado. Asimismo, los
Estrategia 2: Mejorar la formacin de los
maestros pocas veces estn preparados para hacer
docentes para que todos los nios puedan
frente a la realidad de un aula plurilinge. En el
aprender
Senegal, por ejemplo, solo el 8% de los pasantes
En la etapa inicial de formacin docente se dijeron sentirse de alguna manera seguros como
deberan impartir los conocimientos necesarios para ensear a leer en los idiomas locales.
para ensear -especialmente a los alumnos
desfavorecidos y a los que cursan los primeros Como consecuencia de la formacin inadecuada,
grados- y sentar las bases de la formacin incluido el nfasis excesivo en la teora en
permanente. Ahora bien, la formacin inicial detrimento de la prctica, muchos docentes
no siempre es ecaz para preparar al docente recientemente formados no se sienten seguros de
para impartir una enseanza equitativa y de poseer las competencias necesarias para brindar
buena calidad. apoyo a los nios con necesidades de aprendizaje
ms acuciantes, en particular a los que padecen
Los pasantes deben tener una buena comprensin severas discapacidades fsicas o intelectuales,
de las disciplinas que van a ensear. En los en las aulas generales. Para hacer frente a esta
pases de ingresos bajos, sin embargo, los situacin, los docentes de Viet Nam crean planes
docentes, cuando comienzan a ejercer, no suelen de educacin personales para todos los alumnos,
conocer a fondo las asignaturas bsicas, pues ideando y adaptando actividades para los nios
su propia educacin ha sido deciente. En una con necesidades de aprendizaje diferentes, y la
encuesta realizada en 2010 en las escuelas evaluacin de los resultados del aprendizaje de los
primarias de Kenya, los maestros de sexto grado nios con necesidades especiales.
31
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1
La formacin de los docentes debera prepararlos de la manera de prestar apoyo a los alumnos
0
tambin para las escuelas de zonas remotas o con dicultades de aprendizaje. Losdocentes
con recursos insucientes, en las que algunos que han recibido algn tipo de formacin en el
2
tienen que dar clase, en un aula nica, a alumnos servicio suelen ensear mejor que quienes no la
de varios grados, de distinta edad y con diferentes han recibido, aunque esto depende del objeto y la
capacidades. En algunos pases del frica calidad de la formacin.
Subsahariana, entre ellos Burkina Faso, Mal, el

Nger, el Senegal y el Togo, al menos el 10% de los La formacin permanente es aun ms importante
alumnos estudian en ese tipo de aula. En el marco para los educadores que llegan al aula con
de un pequeo proyecto llevado a cabo en Sri Lanka poca o ninguna formacin previa al servicio, o
se capacit a los maestros para preparar planes para aquellos cuya formacin no los ha puesto
de clases y tareas correspondientes a los distintos sucientemente en contacto con la realidad de
grados para grupos en que se combinaban los las aulas. En Benin, muchos docentes provienen
grados cuarto y quinto. A juzgar por los resultados, de la propia comunidad o son interinos, y carecen
estos mtodos tuvieron una repercusin positiva en de formacin previa al servicio. Un programa
el rendimiento de los alumnos en aritmtica. elaborado en 2007 les ofrece tres aos de
formacin para que obtengan unas calicaciones
Los pases cuyos estudiantes obtienen buenos equivalentes a las de los docentes de la
resultados del aprendizaje necesitan que los funcin pblica.
futuros docentes reciban capacitacin prctica en
las aulas antes de comenzar a ensear. Esto es Los docentes que trabajan en zonas de conicto
especialmente importante para los docentes que son de los que ms necesitan una estrategia
ensean en aulas heterogneas y con recursos coherente para mejorar sus competencias. En los
insucientes, pero es rara vez el caso. En el campamentos de refugiados de Dadaab, al norte
Pakistn, los docentes en formacin solo pasan de Kenya, el 90% de los docentes se contratan
el 10% de su tiempo de capacitacin en las aulas. entre los propios refugiados, y solo el 2% estn
Para atender a esta necesidad, un programa de cualicados. Estos docentes no renen las
formacin docente de una ONG en Malawi incluye condiciones para ser admitidos en instituciones
un ao entero de prctica docente en los distritos de educacin superior del pas, por lo que se
rurales. El 72% de los participantes dijeron que el requieren otras opciones para su cualicacin.
componente de prctica era el mbito de estudio Unaestrategia de gestin y desarrollo del
que mejor los preparaba para ensear en las personal docente para 2013-2015 tiene por
zonas rurales. Adems, el 80% de ellos adquirieron objeto proporcionarles formacin, incluida la
experiencia en prestar apoyo extracurricular a los prctica en las escuelas. En la estrategia tambin
En Turqua, estudiantes, frente al 14% de los que se formaban se recomiendan opciones de cualicacin y
en instituciones ociales. certicacin para quienes cumplen los requisitos
un curso previo mnimos de admisin en la enseanza superior,
al servicio Los docentes tambin tienen que saber de qu as como opciones para la mayora que no rene
sobre equidad manera las actitudes frente a las cuestiones de esos requisitos.
entre ambos gnero afectan a los resultados del aprendizaje.
sexos tuvo una En Turqua, un curso de un trimestre previo La formacin permanente puede remediar las
repercusin al servicio sobre equidad de gnero tuvo una carencias relativas a la calidad y pertinencia
importante repercusin sobre las actitudes y la de la formacin docente previa al servicio, pero
importante en conciencia de las docentes con respecto a las a menudo no favorece la adquisicin de las
las actitudes de cuestiones de gnero. competencias que los educadores precisan
las maestras para responder a necesidades particulares de
respecto de las Una vez que llegan al aula, todos los docentes aprendizaje, especialmente en los primeros
cuestiones de necesitan un apoyo continuo que les posibilite grados. Una evaluacin de la lectura en los
gnero reexionar sobre las prcticas pedaggicas, primeros grados realizada en Liberia puso de
fomente su motivacin y los ayude a adaptarse maniesto que una tercera parte de los alumnos
a los cambios, como la aplicacin de un nuevo de segundo grado eran incapaces de leer una sola
programa o el uso de un nuevo idioma de palabra. En consecuencia, en 2008, el Ministerio
enseanza. La formacin permanente tambin de Educacin puso en marcha un nuevo programa
puede dar a los educadores nuevas ideas acerca que comprenda actividades de formacin y apoyo
32
PANORAMA
docente, planes de clases estructurados, material expertos en educacin integral en programas

didctico, y libros que los nios podan llevar a su previos al servicio.
casa. Loseducadores participaron en un curso
intensivo de una semana sobre enseanza de la No solo la calidad de la formacin docente es
lectura en los primeros grados y la manera de insuciente: muchas instituciones que la imparten
usar la evaluacin formativa y de diagnstico para tambin carecen de la capacidad necesaria para
individualizar a los alumnos con dicultades de dar cabida al gran nmero de personas que es
aprendizaje y prestarles apoyo. Se dio seguimiento preciso formar, y ampliar la capacidad es costoso.
a esta actividad mediante la prestacin de apoyo en Una manera de llegar a un mayor nmero de
el aula a cargo de tutores capacitados durante dos estudiantes es utilizar la tecnologa para impartir
aos. Los alumnos participantes en este programa formacin a distancia. Losprogramas de educacin
aumentaron su puntuacin en comprensin de a distancia deben ser de calidad adecuada, y
lectura en un 130%, frente al 33% para quienes no tendran que complementarse con tutoras y apoyo
participaron en l. presencial en las etapas principales.
En muchos pases de bajos ingresos, la enseanza La medida en que se utilicen las tecnologas
se basa en mtodos tradicionales como las clases de la informacin y la comunicacin (TIC) en
magistrales, la memorizacin y la repeticin, en ese aprendizaje a distancia queda determinada
vez de fomentar las competencias transferibles por la infraestructura y los recursos de TIC, as
como el pensamiento crtico. En Kenya, un como por las necesidades de los destinatarios.
programa de perfeccionamiento docente con En Sudfrica, donde las encuestas mostraron
base en la escuela ha mostrado que la formacin que solo el 1% de los educadores tenan acceso
puede ser ecaz para ayudar a los educadores sistemtico a Internet pero la inmensa mayora
a adoptar mtodos centrados en el educando. tena acceso a telfonos mviles, un programa de
El programa, que comprende el autoestudio formacin docente complementa el aprendizaje a
empleando materiales de aprendizaje a distancia distancia mediante material impreso con el envo
y reuniones con los tutores en centros de recursos de mensajes de texto por ese medio. EnMalawi,
agrupados, contribuy a que la enseanza fuera se utilizan lectores de DVD que funcionan con
ms interactiva, utilizndose mejor los planes de batera y DVD pedaggicos interactivos como ayuda
clases y los recursos. a la formacin.
El papel clave que los formadores de docentes Los programas de formacin docente a distancia
desempean en la conguracin de las podran llegar a muchos futuros docentes a un
competencias de estos ltimos suele ser el aspecto costo inferior al de los que se imparten en los
ms desatendido por los sistemas de formacin, establecimientos de formacin de docentes. Se
particularmente en los pases en desarrollo. ha estimado que el costo por estudiante que
Muchos de esos formadores pocas veces se se grada tras cursar un programa a distancia
acercan a las escuelas locales para enterarse de asciende apenas a un tercio o dos tercios del
los problemas que debern afrontar los futuros correspondiente a un programa convencional.
educadores. Un anlisis de seis pases del frica
Subsahariana mostr que quienes ayudaban a
Estrategia 3: Disponer de docentes donde ms
capacitar a los docentes para la enseanza de
se necesitan
la lectura rara vez eran expertos en los mtodos
utilizados sobre el terreno. Los docentes son renuentes, y es comprensible,
a trabajar en zonas marginadas, que a veces
En las reformas destinadas a ayudar a los carecen de servicios bsicos como la electricidad,
estudiantes desfavorecidos se debe velar buenas viviendas y atencin mdica. Si los mejores
por que los formadores de docentes estn docentes rara vez trabajan en zonas remotas,
capacitados para prestar un apoyo apropiado a rurales, pobres o peligrosas, las posibilidades de
los pasantes. EnViet Nam, muchos formadores aprendizaje de los nios que ya se encuentran
tenan escaso conocimiento de cmo manejar en desventaja se ven ms afectadas an debido
el tema de la diversidad hasta que se comenz a las clases superpobladas, los altos ndices de
a capacitar a formadores de universidades rotacin del personal docente y la escasez de
e institutos secundarios para actuar como maestros capacitados.
33
3/4
PANORAMA
1
Los gobiernos tienen que elaborar estrategias a n destinan educadores a zonas desfavorecidas.
0
de que los docentes estn distribuidos de manera Una de las causas por las cuales la Repblica
En Sudn equitativa, pero pocas veces lo hacen. En el Yemen, de Corea ha logrado resultados de aprendizaje
2
del Sur, la se observ que haba escuelas con 500 alumnos slidos y ms equitativos es que los grupos
proporcin que tenan entre cuatro y 27 maestros. En Sudn desfavorecidos tienen mejor acceso a docentes
entre alumnos del Sur, la proporcin media entre alumnos y ms cualicados y experimentados. Msde las
y maestros docente variaba de 51 por 1 en Ecuatoria Central a tres cuartas partes de los educadores que ejercen
145 por 1 en Jonglei. en pueblos o aldeas tienen al menos el grado de
llegaba a 145 bachiller, frente el 32% de los que lo hacen en
por 1 La distribucin desigual de los docentes es una ciudades grandes, y el 45% tienen ms de 20 aos
en Jonglei de las causas por las que algunos alumnos de experiencia, en comparacin con el 30% de
abandonan la escuela antes de adquirir las quienes trabajan en tales ciudades. Los docentes
competencias bsicas. EnBangladesh, solo el que ensean en escuelas desfavorecidas se
60% de los alumnos llegan al ltimo grado de la benecian de incentivos como un estipendio
escuela primaria en los subdistritos en que hay adicional, clases ms pequeas, menos tiempo
75alumnos por maestro, frente a las tres cuartas de enseanza, la posibilidad de elegir su prxima
partes en aquellos donde hay 30. escuela despus de haber trabajado en una zona
difcil, y mayores posibilidades de ascenso.
Cuatro factores principales inuyen en la
distribucin desigual del personal docente: Otorgar incentivos es un medio de alentar a
los docentes a que acepten destinos difciles.
Tendencia urbana: La precaria infraestructura de El suministro de una vivienda segura es
las zonas rurales hace que los docentes sean particularmente importante para estimular a
poco proclives a ensear en ellas. En Swazilandia, las mujeres a ensear en las zonas rurales,
por ejemplo, los educadores de las escuelas como ocurre en Bangladesh. Gambia otorga un
rurales de zonas remotas son principalmente subsidio del 30% al 40% de su sueldo bsico a
maestros recin contratados, sin experiencia, y los docentes destinados a regiones remotas. En
maestros con escasas cualicaciones. 2007, el 24% de los maestros haban solicitado su
traslado a escuelas de zonas de condiciones de
Origen tnico e idioma: Como los niveles de vida difciles.
educacin de las minoras tnicas suelen ser
ms bajos, hay entre ellas menos personas Por otro lado, los pases pueden contratar
que pueden aspirar a ser docentes. En la India, docentes dentro de sus propias comunidades.
los estados no pueden cumplir con las cuotas En Lesotho, un sistema de contratacin local
de contratacin de educadores basadas en las permite a los comits de gestin de las escuelas
castas a menos que empleen a docentes con contratar a los maestros que presentan su
niveles de cualicacin ms bajos. solicitud para los puestos vacantes directamente
a las escuelas. As pues, hay relativamente poca
Sexo: Es menos probable que las mujeres diferencia en la proporcin entre alumnos y
trabajen en las zonas desfavorecidas que docente entre las zonas rurales y las urbanas.
los hombres. En Rwanda, solo el 10% de los
maestros de escuela primaria del distrito de Algunos pases estn abriendo nuevas vas de
Burera eran mujeres, frente al 67% en el distrito acceso a la funcin docente a n de atraer a
ms rico de Gisagara. profesionales altamente cualicados con un
slido conocimiento de las asignaturas. Uno de
Asignaturas: En las escuelas secundarias, esos mtodos lo ejemplican los programas
en particular, suelen faltar docentes de Teach for All (Enseanza para todos) que se
determinadas asignaturas. En Indonesia, por ejecutan en varios pases, en los que se contratan
ejemplo, en el primer ciclo de secundaria hay un diplomados con excelentes cualicaciones en
excedente de profesores de religin, mientras que tal o cual disciplina para ensear en escuelas
escasean los de informtica. que atienden principalmente a alumnos
desfavorecidos. Los datos de las evaluaciones
Para conseguir una distribucin equilibrada de de Teach for America indican que, una vez que
los docentes en todo el pas, algunos gobiernos han adquirido cierta experiencia, esos docentes
34
PANORAMA
ayudan a mejorar el aprendizaje de los alumnos, al comienzo de la carrera, los que no poseen
siempre que reciban algn tipo de capacitacin. las cualicaciones pertinentes y los que tienen
contratos temporales. EnMalawi, quienes ingresan
en la profesin, o carecen de las cualicaciones
Estrategia 4: Ofrecer los incentivos apropiados
acadmicas necesarias para un ascenso, ganan
para conservar a los mejores docentes
menos de una tercera parte de lo que ganan los
Los sueldos son solo uno de los numerosos que estn en la categora salarial ms alta. Su
factores que motivan a los profesores, pero sueldo era equivalente a apenas cuatro dlares
constituyen una consideracin fundamental para estadounidenses al da en 2007-2008.
atraer a los mejores candidatos y conservar
a los mejores docentes. Esprobable que una Cuando los maestros y profesores ganan
baja remuneracin menoscabe la moral de los menos que los trabajadores de otros sectores
educadores y los induzca a abrazar otras carreras. comparables, no es muy probable que los
Al mismo tiempo, los sueldos del personal docente mejores estudiantes se dediquen a la docencia,
representan la parte mayor de casi todos los mientras que lo es, en cambio, que los docentes
presupuestos de educacin, por lo que deben la abandonen o se desmotiven. EnAmrica Latina,
jarse a un nivel realista a n de que sea posible los docentes por general ganan por encima del El sueldo
contratar sucientes educadores. umbral de pobreza, pero los sueldos no son medio de
mejores que los de quienes ejercen profesiones los maestros
El nivel de los sueldos inuye en la calidad de que requieren cualicaciones anlogas. En 2007, es inferior a
la enseanza. En 39 pases, entre 1995 y 2005, los profesionales y tcnicos con caractersticas
un incremento del 15% de la paga aument el similares ganaban un 43% ms que los maestros
10 dlares
rendimiento de los alumnos entre un 6% y un 8%. de enseanza preescolar y primaria en el Brasil, y estado-
Sinembargo, en algunos pases, los docentes ni un 50% ms en el Per. unidenses
siquiera ganan lo suciente para mantener sus por da en
hogares por encima del umbral de pobreza. Un En el frica Subsahariana y en Asia Meridional ocho pases
docente que sea el principal sostn de la familia y y Occidental, los encargados de la formulacin
tenga al menos cuatro familiares a cargo, necesita de polticas han reaccionado rpidamente ante
ganar como mnimo 10 dlares estadounidenses la necesidad de ampliar el sistema educativo
al da para mantener a su familia por encima del contratando con carcter temporal a docentes
umbral de pobreza de dos dlares estadounidenses que han recibido escasa educacin formal. Este
por da por persona. Sin embargo, los sueldos personal contractual o interino recibe por lo comn
medios del personal docente son inferiores a ese una remuneracin considerablemente inferior a la
nivel en ocho pases. En Guinea-Bissau, Liberia y la de los docentes de la funcin pblica; algunos de
Repblica Centroafricana, los docentes no perciben esos educadores son contratados directamente por
ms de cinco dlares, en promedio. Los sueldos las comunidades o las escuelas.
tambin son bajos en la Repblica Democrtica
del Congo, donde las comunidades a menudo En frica Occidental, los docentes interinos
tienen que complementar la paga de los maestros. representaban la mitad del cuerpo docente a
Las comunidades demasiado pobres para hacerlo mediados del decenio del 2000. Al nal de ese
padecen una desventaja an mayor, ya que pierden decenio, en algunos pases haba muchos ms
a los buenos maestros. docentes con contratos temporales que con
contratos de funcionario pblico: la proporcin
En algunos pases, pocos docentes pueden llegaba casi al 80% en Mal y el Nger, y superaba
subvenir a sus necesidades bsicas sin ejercer el 60% en Benin y el Camern. Enel Nger, los
otro trabajo. En Camboya, donde el sueldo de interinos ganan la mitad que los docentes del
un educador no cubra el costo de los alimentos servicio pblico.
bsicos en 2008, ms de las dos terceras partes
de los docentes tenan un segundo empleo. En algunos pases, los gobiernos acaban
Losdatos nacionales sobre la remuneracin media por emplear a los docentes interinos como
del personal docente disimulan variaciones de funcionarios de la administracin pblica. En
la paga entre diferentes tipos de docentes: los Benin, por ejemplo, los educadores interinos, con
sueldos suelen ser considerablemente inferiores el apoyo de los sindicatos de docentes, hicieron
a la media para los docentes que se encuentran campaa para obtener condiciones de empleo
35
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PANORAMA
1
ms estables y una mejor remuneracin. En Los sueldos de los docentes as como sus tasas
0
2007, el Gobierno emiti un decreto en virtud de aumento se determinan tradicionalmente

del cual quedaban incorporados a la funcin en funcin de las cualicaciones formales,
2
pblica todos los docentes que hubieran adquirido la importancia de la formacin y los aos de
las cualicaciones requeridas. As pues, pese experiencia. Pero las estructuras salariales
a que la parte correspondiente a los interinos basadas en estos criterios no conducen
haba crecido enormemente, el sueldo medio necesariamente a mejores resultados del

del personal docente en Benin aument en un aprendizaje. Vincular la remuneracin del educador
45% entre 2006 y 2010 al converger el sueldo de con el rendimiento de sus alumnos es un enfoque
los docentes interinos y el de los docentes de la alternativo que resulta atractivo a primera vista.
funcin pblica. Este atractivo est respaldado por los datos del
PISA de 28pases de la OCDE: los pases en los
En Indonesia, donde los maestros interinos que los sueldos de los docentes se ajustan en
constituan ms de una tercera parte del cuerpo funcin del rendimiento de los alumnos obtienen
docente de primaria, en 2010, los maestros una puntuacin ms alta en lectura, matemticas
funcionarios perciban un sueldo hasta 40 veces y ciencias. Sinembargo, un examen ms atento
superior al de aquellos. El Gobierno dio garantas de los datos sobre la remuneracin vinculada
a los interinos de que adquiriran en denitiva la al rendimiento en el mundo entero no muestra
condicin de funcionarios pblicos, con lo que ello ventajas claras.
implicaba para el presupuesto de la educacin:
otorgar ese carcter permanente a todos los Es difcil encontrar medios ables de evaluar
maestros interinos aumentara la factura salarial cules son los mejores y ms valiosos docentes,
de la enseanza bsica en un 35%, a cerca de como lo demuestra la experiencia de los Estados
9.000 millones de dlares. Unidos de Amrica. La retribucin vinculada
al rendimiento tambin puede tener efectos
Cuando los maestros interinos son remunerados secundarios indeseados en la enseanza y el
por la comunidad, el mantenimiento de sus aprendizaje. En Portugal, ha suscitado una forma
servicios depende de las posibilidades de de competencia entre los docentes que puede ser
los padres de obtener fondos, lo que supone nociva para los alumnos con mayores dicultades.
una presin nanciera considerable para las EnMxico, muchos educadores quedan excluidos
comunidades ms pobres. En vista de ello, de la participacin en los programas de este
algunas veces el gobierno asume parte de la tipo, resultando desfavorecidos los que ensean
responsabilidad, con lo cual en ltima instancia en escuelas con resultados insucientes.
se acrecienta el presupuesto. En Madagascar, los Laexperiencia del Brasil indica que recompensar
maestros de la comunidad, que representaban a las escuelas con primas colectivas puede ser
alrededor de la mitad de todos los profesores en un medio ms ecaz de mejorar los resultados
2005-2006, son contratados directamente por del aprendizaje.
las asociaciones de padres y docentes, y por lo
general reciben menos de la mitad del sueldo En los pases ms pobres, el rgimen de
de los maestros funcionarios. Desde 2006, el remuneracin vinculada al rendimiento pocas
Gobierno ha ido asumiendo cada vez ms la veces se ha ensayado a gran escala, pero la
responsabilidad de remunerar a los maestros experiencia indica que se corre el riesgo de que
de la comunidad. aliente a los docentes a ensear con miras a los
exmenes en vez de promover un aprendizaje ms
Si bien emplear maestros interinos para paliar amplio. Unexperimento realizado en escuelas
la escasez de educadores puede ayudar a corto primarias de Kenya consisti en recompensar a los
plazo, es poco probable que permita satisfacer la maestros por la buena puntuacin de los alumnos
necesidad a largo plazo de ampliar la educacin en las pruebas y penalizarlos si los alumnos no
de calidad. Los pases que tienen una gran rendan los exmenes de n de curso. Aumentaron
dependencia de esos docentes, particularmente tanto la puntuacin en las pruebas como la
en frica Occidental, se sitan en el nivel ms asistencia a los exmenes, pero la puntuacin no
bajo o cerca de l por lo que respecta al acceso a aument respecto de las asignaturas que no se
la enseanza y al aprendizaje. tomaron en cuenta en la frmula de remuneracin
de los docentes.
36
PANORAMA
Una manera ms apropiada de motivar a los

docentes consiste en ofrecer un plan de carrera
profesional atractivo. En algunos pases de la
OCDE, la diferencia de remuneracin entre un
docente con experiencia y otro que recin comienza
a ejercer es pequea, y son pocas las posibilidades
de ascenso. En Inglaterra, por ejemplo, un docente
principiante gana 32.000dlares estadounidenses
mientras que uno con la mayor experiencia puede
percibir, a lo sumo, 15.000dlares estadounidenses En la
ms. En cambio, la Repblica de Corea tiene
Repblica
una estructura salarial considerablemente ms
interesante: un docente que comienza percibe un de Corea,
sueldo similar al de los educadores principiantes un docente
en Inglaterra, pero un docente experimentado experimentado
puede ganar ms del doble. En Francia, las puede ganar
Karel Prinsloo/ARETE/UNESCO
polticas insucientes en materia de gestin de ms del doble
carrera y otras polticas docentes inadecuadas han
que otro que
contribuido a un aprendizaje deciente.
comienza a
En muchos pases en desarrollo, la estructura de la ejercer
carrera docente no est sucientemente vinculada
a perspectivas de ascenso que reconozcan y
recompensen una labor ecaz. En 2010, Ghana
comenz a examinar su poltica de gestin y
perfeccionamiento docente a n de abordar
estos problemas. pobres a lo largo del decenio pasado: a mediados
del decenio del 2000, el absentismo de los
docentes oscilaba entre un 11% en el Per y un
Fortalecimiento de la gestin de los docentes
27% en Uganda. Elabsentismo agrava el problema
Una mejor gobernanza de la funcin docente es de la escasez de educadores. EnKenya, donde la
indispensable para reducir las desventajas en el escuela primaria estndar padece, en promedio, la
aprendizaje. Si se pierden das por ausencia de los falta de cuatro maestros, el 13%de los educadores
educadores o porque stos dedican ms atencin estaban ausentes durante las visitas efectuadas
a las tutoras privadas que a la enseanza en el a los establecimientos escolares. El absentismo
aula, por ejemplo, el aprendizaje de los nios ms tambin afectar en particular a los alumnos
pobres puede resentirse. Entender las causas de desfavorecidos. En la India, el fenmeno variaba
estos problemas es de crucial importancia para desde un 15% en Maharashtra y un 17% en Gujarat
elaborar estrategias ecaces a n de resolverlos. dos de los estados ms ricos y urbanizados
Hace falta un rme liderazgo escolar para lograr hasta un 38% en Bihar y un 42% en Jharkhand,
que los docentes sean puntuales, trabajen durante dos de los estados ms pobres.
la semana entera y presten igual apoyo a todos
los alumnos. La violencia sexista, perpetrada El absentismo de los docentes perjudica el
a veces por los propios docentes, perjudica las aprendizaje. En Indonesia, se calcul que un
posibilidades de aprendizaje de las nias. Las 10%de aumento del absentismo de los docentes
estrategias para prevenir la mala conducta de traa aparejada una disminucin del 7%, en
los docentes, actuar al respecto y tomar medidas promedio, de la puntuacin en matemticas,
contra los responsables, requieren la promocin y y quienes tenan ms probabilidades de verse
el apoyo de los directores de escuela, los docentes afectados por el fenmeno eran los alumnos
y sus sindicatos as como de las comunidades a n con dicultades: la tasa de absentismo de los
de proteger a las nias. docentes era del 19% para la cuarta parte de
los alumnos con las puntuaciones ms altas en
El grado de absentismo queda patente en las matemticas, y del 22% para la cuarta parte con
encuestas realizadas en una serie de pases las ms bajas.
37
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PANORAMA
1
Los propios directores de escuela se ausentan La promocin y la defensa de intereses son

0
a veces, lo que impide una vigilancia efectiva de un primer paso importante para conseguir la
la asistencia de los educadores y hace patente implantacin y aplicacin de polticas que aborden
2
la insuciencia de liderazgo con respecto al el problema de la violencia sexista. En Malawi

problema. Una encuesta de escuelas realizada en se promovi con xito un proyecto de revisin de
2011 en Uganda mostr que, en promedio, el 21% los cdigos de conducta y fortalecimiento de los
de los docentes jefes estaban ausentes el da en mecanismos de presentacin de informes. Tras

que se visitaron los establecimientos. la realizacin de una campaa de sensibilizacin,
el nmero de docentes que dijeron saber
Los encargados de la formulacin de polticas cmo denunciar una infraccin aument en
tienen que comprender por qu los educadores ms de un tercio.
faltan a la escuela. En algunos pases, las
ausencias se deben a que su remuneracin Trabajar directamente con los sindicatos de
es sumamente baja, en otros a las malas docentes es una manera de conseguir apoyo
condiciones de trabajo. En Malawi, donde el para tomar medidas contra los que transgreden
estipendio de los docentes es bajo y los pagos los cdigos de conducta. En Kenya, el sindicato
suelen ser irregulares, uno de cada 10 docentes nacional de docentes colabor con la comisin de
declar que su ausencia frecuente de la escuela servicios docentes, el Ministerio de Educacin y el
guardaba relacin con preocupaciones de departamento de la infancia en la redaccin de un
orden nanciero, como tener que viajar para proyecto de ley que reforzara los procedimientos
cobrar el sueldo o tener que reembolsar un para denunciar abusos o violencia por parte de los
prstamo. Las altas tasas de VIH/SIDA pueden educadores e impedira que los maestros convictos
inuir desfavorablemente en la asistencia de los fueran simplemente transferidos a otras escuelas.
educadores. Zambia ha adoptado estrategias para
mejorar las condiciones de vida de los docentes Las tutoras privadas son otro resultado de la mala
seropositivos, por ejemplo un mayor acceso gestin de los docentes. Si esta actividad no se
al tratamiento, el suministro de suplementos vigila o controla, puede afectar los resultados del
nutricionales y el otorgamiento de prstamos. aprendizaje, especialmente los de los alumnos
ms pobres que no pueden permitirse recurrir
La violencia sexista en las escuelas es un gran a esa ayuda. Elhecho de que los docentes se
obstculo para la calidad y la equidad de la dediquen a esta forma de enseanza privada suele
educacin. Una encuesta realizada en Malawi ser sntoma de un mal funcionamiento de los
revel que alrededor de una quinta parte de los sistemas escolares y de una baja remuneracin
docentes haban dicho que conocan colegas que que los obliga a complementar sus ingresos.
presionaban o forzaban a las chicas para que En Camboya, los sueldos de los educadores son
mantuvieran relaciones sexuales con ellos. bajos y a menudo se pagan tarde. Consecuencia
de ello es que el 13% de los maestros de primaria
Los programas y las polticas que se ocupan de y el 87% de los profesores de secundaria ofrecen
la discriminacin por motivos de sexo y de la tutoras privadas. Esto refuerza las disparidades
violencia sexista tienen que proteger y empoderar entre quienes pueden permitirse ese gasto y
a las muchachas, impugnar las prcticas quienes no. En las zonas urbanas, los alumnos
arraigadas, desenmascarar a los perpetradores de noveno grado que haban tomado clases
y tomar medidas contra ellos. Es necesario particulares obtuvieron 8,3puntos en una escala
fortalecer y hacer pblicos los marcos jurdicos de 10 en jemer, frente a los 3,8 puntos obtenidos
y normativos que brindan proteccin general a por quienes no haban recibido esas clases.
los nios, as como concientizar a los docentes
acerca del papel y la responsabilidad que les En Egipto, la situacin se ha vuelto extrema, en
corresponden. En Kenya, por ejemplo, hay una parte debido a una disminucin de la calidad
serie de sanciones aplicables a los docentes por de la educacin y en parte a que los docentes
mala conducta profesional, incluidas la suspensin necesitan complementar sus bajos ingresos.
y la prohibicin de ejercer; conforme a una nueva Segn las estimaciones, cada ao se gasta en
reglamentacin, un docente convicto de un delito tutoras privadas 2.400 millones de dlares,
sexual contra un alumno debe ser dado de baja cuanta equivalente al 27% del gasto pblico en
de la profesin. educacin en 2011. La tutora privada constituye
38
PANORAMA
una parte importante del gasto en educacin de alumnos. EnAndhra Pradesh (India), el 82% de los En Egipto, los
los hogares, lo que representa en promedio un docentes correga sistemticamente los ejercicios estudiantes
47% en las zonas rurales y un 40% en las urbanas. propuestos a los alumnos, frente a solo el 40% de
ricos tienen
Los nios de hogares acomodados tienen casi quienes enseaban en establecimientos pblicos.
dos veces ms probabilidades que los alumnos
casi dos
ms pobres de recibir servicios de tutora privada. Por lo general se piensa que los docentes de veces ms
Los docentes pueden ser tutores particulares de establecimientos privados trabajan en condiciones probabilidades
sus propios alumnos, y por tanto responsables que exigen una mayor rendicin de cuentas. que los ms
de sus calicaciones. Losalumnos se quejan En la India, en 3.000 establecimientos ociales pobres de
de que los docentes no abordan el programa de considerados, solo un director de escuela seal
recibir clases
estudio durante el da de clases, por lo que se el despido de un docente por ausencias reiteradas.
ven obligados a recurrir a la tutora privada para En cambio, 35 directores de escuelas privadas, particulares
abordar el programa de estudios y as poder de las 600comprendidas en el estudio, sealaron
aprobar los exmenes. que haban despedido a miembros del personal
docente por ese motivo.
Se debera contar al menos con estrategias para
evitar que ejercieran la tutora de los alumnos Los benecios que reportan las escuelas
los docentes encargados de su enseanza en las privadas que cobran derechos de matrcula
clases diarias. Segarantizara as que todos los bajos no signican que estos establecimientos
alumnos pudieran cursar el programa completo, sean mejores en s; amenudo sus alumnos se
incluso los que no estuvieran en condiciones de enfrentan con muchas menos desventajas que
pagar una tutora. los alumnos de escuelas pblicas. En Andhra
Pradesh, ms del 70% de los alumnos que van a
Algunos consideran que las escuelas privadas establecimientos ociales pertenecen al 40% ms
que cobran derechos de matrcula bajos son pobre de los hogares, frente al 26% de los que
un medio de ampliar el acceso de los nios asisten a escuelas privadas. Alrededor de un tercio
desfavorecidos a una educacin de mejor calidad de los docentes de escuelas pblicas dan clases
cuando los establecimientos pblicos fracasan. a alumnos de diferentes edades en aulas que
En el Pakistn, un nio que va a una de estas acogen mltiples grados, frente al 3% de quienes
escuelas obtiene mejores resultados que un ensean en establecimientos privados.
alumno medio del tercio superior del alumnado de
las instituciones pblicas. Sin embargo, incluso en Es inexcusable que los alumnos carezcan de
las escuelas privadas, son muchos los alumnos las condiciones adecuadas para aprender:
que apenas alcanzan los niveles de competencia en denitiva, es esencial que todos los nios,
previstos. Segn un anlisis realizado por el cualquiera sea su extraccin social y el tipo de
equipo del Informe anual sobre el estado de la escuela a la que asisten, tengan los mejores
educacin en el Pakistn, el 36% de los alumnos educadores que les ofrezcan esa posibilidad.
de quinto grado de escuelas privadas no eran
capaces de leer una oracin en ingls, lo que
Estrategias en materia de planes
debieran haber estado en condiciones de hacer en
y programas de estudio y evaluaciones
el segundo grado.
para mejorar el aprendizaje
Los resultados del aprendizaje pueden ser mejores Para mejorar el aprendizaje de todos los
en las escuelas privadas que cobran derechos nios, los docentes necesitan apoyarse en
de matrcula bajos en parte porque los sueldos estrategias en materia de planes y programas
inferiores que pagan estas instituciones les de estudios y en evaluaciones que permitan
permiten contratar un mayor nmero de docentes reducir las disparidades en el aprovechamiento
y mantener bajas las proporciones entre alumnos escolar y ofrecer a todos los nios y jvenes
y docente. En las escuelas privadas de algunas la oportunidad de adquirir competencias
zonas de Nairobi hay 15 alumnos por docente, transferibles esenciales. Esas estrategias deben
frente a 80 en los establecimientos pblicos. servir para desarrollar slidas competencias
El tamao reducido de las clases tambin bsicas comenzando tempranamente,
permite a los maestros de las escuelas privadas avanzando a un ritmo adecuado, permitiendo
mantener una relacin ms estrecha con sus a los alumnos desfavorecidos ponerse al da,
39
3/4
PANORAMA
1
atendiendo a las necesidades lingsticas de Para que los nios pertenecientes a minoras
0
las minoras tnicas y fomentando el hbito tnicas y lingsticas adquieran slidas

de la lectura. competencias bsicas, las escuelas deben
2
impartir la enseanza en un idioma que los

alumnos entiendan. Un mtodo bilinge que
Lograr que todos los nios adquieran
combine la enseanza permanente en la
las competencias bsicas
lengua materna del nio con la introduccin

La clave para que los nios tengan xito en de una segunda lengua puede mejorar el
la escuela es posibilitarles la adquisicin de aprovechamiento en la segunda lengua as
competencias bsicas decisivas, como son como en otras asignaturas. Para reducir las
la lectura y la aritmtica elemental. Sin esas disparidades en el aprendizaje a largo plazo,
competencias, muchos nios tendrn que los programas bilinges deberan durar varios
esforzarse enormemente para seguir el plan aos. En el Camern, los nios educados en
de estudios establecido, y se acrecentarn las su lengua verncula, el kom, demostraron una
disparidades del aprendizaje en detrimento de notable ventaja en el aprovechamiento en lectura
los nios desfavorecidos. y comprensin en comparacin con los que
haban recibido la enseanza solo en ingls. Los
La calidad de la educacin preescolar marca primeros tambin obtuvieron una puntuacin
una diferencia crucial en el aprendizaje de los dos veces ms alta en las pruebas de aritmtica
nios en los primeros grados de la enseanza al nal del tercer grado. Sin embargo, estos
primaria. En Bangladesh, los escolares que buenos resultados del aprendizaje no se
haban recibido educacin preescolar obtenan mantuvieron cuando los alumnos pasaron a
mejores resultados que los nios carentes de una enseanza nicamente en ingls en el
toda experiencia preescolar en competencias cuarto grado. En Etiopa, en cambio, los nios
relativas a la lectura, la escritura y el de regiones donde la instruccin en el idioma
clculo mental. local se extiende hasta los grados superiores
de la enseanza primaria tuvieron un mejor
Es de decisiva importancia que los alumnos rendimiento en las asignaturas del octavo grado
de primaria dominen los rudimentos bsicos que los alumnos escolarizados solo en ingls.
de la lectura, la escritura y el clculo en los
primeros grados para poder comprender Las polticas lingsticas pueden ser difciles
lo que se ensea en los grados superiores, de aplicar, particularmente cuando en la
pero no siempre lo consiguen porque los misma aula hay ms de un grupo lingstico
programas son demasiado ambiciosos. El y el docente no domina la lengua verncula.
plan de estudios de Viet Nam se centra en las Para que la educacin bilinge sea ecaz,
competencias bsicas, se ajusta estrechamente los gobiernos deben contratar y distribuir
a lo que los nios son capaces de aprender convenientemente docentes de los grupos
y presta particular atencin a los alumnos lingsticos minoritarios. Tambin se necesitan
desfavorecidos. En cambio, el de la India, que programas iniciales y duraderos para formar
supera lo que razonablemente el alumno puede docentes capaces de ensear en dos idiomas y
aprender y lograr en un tiempo determinado, comprender las necesidades de los alumnos que
es un factor que contribuye a acrecentar las estudian en una segunda lengua.
disparidades en el aprendizaje. En VietNam,
el 86% de los escolares de 8aos contestaron Para que la educacin bilinge y la enseanza de
correctamente las preguntas de una prueba la lectura y la escritura en los primeros grados
correspondiente a su grado. Del mismo modo, sean satisfactorias, los alumnos deben tener
el 90% de los nios de 8aos de la India acceso a materiales de lectura inclusivos que
hicieron otro tanto. Sin embargo, cuando se revistan pertinencia con respecto a su situacin
les plante a los alumnos de 14 a 15aos y estn escritos en una lengua con la que estn
un problema oral de dos elementos con familiarizados. Las licencias abiertas y las
intervencin de operaciones de multiplicacin nuevas tecnologas pueden ayudar a distribuir
y suma, el 71% de los nios de Viet Nam ms ampliamente los materiales de lectura, aun
contestaron correctamente, mientras que en la en lenguas vernculas. En Sudfrica se estn
India la proporcin fue del 33%. elaborando materiales pedaggicos de fuente
40
PANORAMA
abierta para la lectura temprana difundidos en Cuando se han elaborado planes de estudios
varias lenguas vernculas. Gracias a la difusin en que se tienen en cuenta las cuestiones de
digital, un mayor nmero de distritos, escuelas y gnero, como en los proyectos preparados en
docentes tienen acceso a recursos curriculares. Bombay (India) y en Honduras, la puntuacin
en las pruebas de medicin de actitudes frente
Suministrar materiales de lectura apropiados a varias cuestiones de gnero mejor. En
puede no ser suciente en s, empero, para Honduras, los adolescentes que participaron
mejorar el aprendizaje de los nios. Se debe en el proyecto tambin demostraron mejores
tambin alentar a los nios y sus familias a competencias para resolver problemas
utilizarlos. En las comunidades pobres o de y obtuvieron una puntuacin ms alta
zonas remotas que tienen escaso acceso a los en las pruebas.
medios de comunicacin impresos, facilitar
materiales de lectura y apoyar actividades Es preciso esforzarse ms para disear
de prctica de la lectura puede mejorar el planes de estudios que presten atencin a las
aprendizaje de los nios. El programa Literacy necesidades de los alumnos con discapacidades.
Boost (Impulso a la lectura) de la organizacin En Canberra (Australia), la reforma de los planes
Save the Children tiene por objeto mejorar de estudios apunta a ayudar a los docentes a
las competencias en lectura en los primeros mejorar las actitudes de los alumnos respecto
grados de las escuelas pblicas mediante de sus pares con discapacidades, mejorar la
intervenciones como la capacitacin de calidad de las interacciones entre alumnos
los educadores para la enseanza de las con discapacidades y sin ellas, y favorecer el
competencias bsicas en lectura y la evaluacin bienestar y el aprovechamiento acadmico de
del dominio que tienen de ellas los alumnos. los alumnos con discapacidades.
Adems, se alienta a las comunidades a que
fomentan el hbito de la lectura entre los Las herramientas de evaluacin en el aula
nios. Las evaluaciones realizadas en Malawi, pueden ayudar a los educadores a reconocer,
Mozambique, Nepal y el Pakistn mostraron supervisar y apoyar a los alumnos que corren
que los nios de las escuelas participantes en el el riesgo de obtener resultados insucientes.
programa de impulso a la alfabetizacin haban En Liberia, el proyecto EGRA Plus, gracias al
logrado mejoras en el aprendizaje superiores a cual los docentes recibieron formacin sobre la
las de sus condiscpulos y que se haba reducido utilizacin de las herramientas de evaluacin
el nmero de nios que sacaban cero en sus basada en el aula y se suministraron materiales
calicaciones, lo que indica que el programa de lectura y planes de lecciones anotados para
redund en provecho de los alumnos con orientar la enseanza, permiti elevar los niveles
resultados insucientes. de desempeo en lectura, anteriormente bajos,
entre los alumnos de segundo y tercer grado.
El apoyo prestado fuera de los horarios de
escuela es una de las razones de este xito. En Las evaluaciones deben estar en consonancia
el Pakistn los nios que haban participado en con el programa de estudios para no recargar
actividades de lectura despus de la escuela considerablemente el volumen de trabajo de
coordinadas por voluntarios de las comunidades los docentes. En Sudfrica, unas evaluaciones
consiguieron mayores mejoras de uidez y bien concebidas, con directrices claras sobre
exactitud en la lectura en lenguas pashto y urdu cmo interpretar los resultados, ayudaron a los
que sus condiscpulos de las mismas escuelas. docentes con escasa formacin que trabajaban
En Malawi, los alumnos cuyos padres haban en condiciones difciles: el 80% de los docentes
sido capacitados para ayudar a leer a sus hijos pudieron utilizarlas en clase.
hicieron mayores progresos en el vocabulario
que aquellos cuyos padres no haban recibido Los alumnos pueden hacer progresos
esa capacitacin. considerables si se les brindan oportunidades de
supervisar su propio aprendizaje. En el estado
En los planes de estudios se deben abordar los indio de TamilNadu, los alumnos de primaria
temas relativos a la inclusin a n de aumentar aprenden a su propio ritmo, utilizando chas de
las posibilidades de los alumnos de entornos autoevaluacin que pueden rellenar solos o con la
marginados de realizar un aprendizaje ecaz. ayuda de un compaero; para algunos ejercicios
41
3/4
PANORAMA
1
los profesores forman estratgicamente parejas proyectan en DVD en escuelas rurales y de

0
de educandos ms avanzados con otros menos barrios de viviendas precarias. Una evaluacin
avanzados. En general, la conanza de los nios de cuatroescuelas de Uttar Pradesh mostr
2
en s mismos aument tras la aplicacin del que, al cabo de ocho meses, el 72% de los
mtodo, y los resultados del aprendizaje en el alumnos haban mejorado sus calicaciones
estado son altos. en las pruebas.
El apoyo adicional selectivo a los alumnos El uso innovador de la tecnologa puede ayudar a
prestado por auxiliares capacitados es otro medio mejorar el aprendizaje enriqueciendo la manera
importante de mejorar el aprendizaje de los en que los docentes imparten el plan de estudios y
alumnos en peligro de quedar rezagados. En el estimulando la exibilidad en el aprendizaje de los
En las escuelas Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte alumnos. Un mayor acceso a las computadoras
de la India que se observ que una intervencin inicial temprana en las escuelas ayuda a reducir la brecha digital
contaron con de apoyo a la lectura a cargo de auxiliares de entre los grupos de altos y bajos ingresos. Sin
la ayuda de educacin en escuelas de Londres demostr que embargo, las nuevas tecnologas no pueden
voluntarias sta mejoraba las competencias en lectura y tena reemplazar una buena enseanza.
efectos positivos a largo plazo para los nios con
comunitarias
competencias muy limitadas en lectoescritura. La capacidad de los docentes para utilizar las TIC
capacitadas Enla India, las escuelas que disponan de como recurso pedaggico cumple una funcin
mejor el voluntarias de la comunidad capacitadas lograron decisiva en la mejora del aprendizaje. Un estudio
aprendizaje por aumentar la proporcin de nios capaces de realizado en el Brasil mostr que la introduccin
parte de los hacer sumas de dos dgitos. Al comienzo del de laboratorios computacionales en las escuelas
nios estudio, solo el 5% de los alumnos podan realizar tena un efecto negativo en el rendimiento de los
sustracciones sencillas, pero al nal del ao, alumnos, pero que la utilizacin de Internet por
podan hacerlo un 52%, frente al 39% de los parte de los docentes como recurso pedaggico
alumnos de otras clases. para apoyar una enseanza y un aprendizaje
innovadores en el aula daba como resultado
La enseanza interactiva por radio puede servir mejores calicaciones en las pruebas.
para mejorar los resultados del aprendizaje
para los grupos desfavorecidos, ya que permite Los nios de grupos de bajos ingresos tienen
salvar obstculos como la distancia y el acceso menos probabilidades de estar en contacto
insuciente a los recursos y a docentes de calidad, con las TIC fuera de la escuela y pueden, por
segn se seala en un examen de 15 proyectos. lo tanto, tardar ms en adaptarse a ellas y
Este mtodo puede ser particularmente necesitar un apoyo adicional. En Rwanda el 79%
provechoso en situaciones de conicto. Entre 2006 de los alumnos que utilizaban computadoras
y 2011, en el marco del proyecto de enseanza en las escuelas secundarias haban utilizado
interactiva por radio de Sudn del Sur, en el previamente las TIC e Internet fuera de la escuela
que participaron ms de 473.000 alumnos, se (principalmente en cafs Internet). En cambio,
impartieron clases de media hora que guardaban las nias y los nios de las zonas rurales se
relacin con el plan de estudios nacional y hallaban en desventaja porque tenan menos
comprendan enseanza en ingls, alfabetizacin probabilidades de tener acceso a cafs Internet u
en lengua verncula, aritmtica y competencias otros recursos de TIC en sus comunidades.
para la vida diaria como sensibilizacin al VIH/
SIDA y a los riesgos de las minas antipersonal. Un medio prometedor de aumentar la
En lugares donde no llega la seal de radio, se accesibilidad de las TIC para la enseanza y el
distribuyeron lectores digitales de MP3 utilizables aprendizaje es el aprendizaje mvil, esto es, la
por docentes capacitados. utilizacin de telfonos mviles y otros aparatos
electrnicos porttiles, como los lectores de MP3.
Las aulas digitales pueden complementar En las zonas rurales de la India, un programa
las clases impartidas por docentes menos extraescolar para nios de familias de bajos
cualicados. En la India, el proyecto Digital ingresos recurri a juegos en telfonos mviles
Study Hall (Sala de estudios digital) facilita para apoyar el aprendizaje del idioma ingls.
videograbaciones digitales de clases reales Elresultado fue el logro de considerables mejoras
impartidas por docentes expertos, que se del aprendizaje en la ortografa de nombres
42
PANORAMA
sustantivos comunes en ingls, en particular para Las escuelas primarias formales tambin pueden
los nios de los grados ms avanzados cuyas recurrir a programas de aprendizaje acelerado en
competencias bsicas eran ms slidas. situaciones en que haya una elevada proporcin
de alumnos de edad superior a la ocial. En
Cuando los nios aprenden poco y abandonan el Brasil, los alumnos de los grados quinto a
precozmente la enseanza, mediante los octavo de edad superior a la ocial cursaban un
programas de segunda oportunidad es posible programa considerablemente modicado que
ensear las competencias bsicas en un ciclo abarcaba ms de un grado en un ao. En general,
ms breve de aprendizaje; se trata de un medio la proporcin de alumnos escolares con un desfase
de acelerar los progresos del alumno y mejorar de edad de dos aos respecto al grado se redujo
el aprovechamiento de los grupos desfavorecidos. del 46% en 1998 al 30% en 2003. Una vez que se
Varios programas de aprendizaje acelerado de reincorporaban al grado correspondiente a su
este tipo permiten mejorar el aprovechamiento edad, los alumnos eran capaces de mantener
escolar de los grupos desfavorecidos en menos su rendimiento y sus tasas de promocin en la
tiempo del que requieren las escuelas pblicas enseanza secundaria eran comparables a las de
formales, lo que les da a los participantes la otros alumnos.
oportunidad de ponerse al da y reingresar
ulteriormente en esas escuelas. Por lo general,
Superar el nivel elemental: las competencias
los alumnos se benecian de clases ms
transferibles para una ciudadana mundial
pequeas y de docentes que hablan la lengua
verncula, contratados en las comunidades Los planes y programas de estudios deben
vecinas. En el norte de Ghana, por ejemplo, garantizar que todos los nios y jvenes adquieran
el 46% de quienes haban participado en un no solo las competencias bsicas sino tambin
programa de aprendizaje acelerado y reingresaron competencias transferibles, como las relativas al
en la escuela primaria alcanzaban niveles pensamiento crtico, la resolucin de problemas,
adecuados en el cuarto grado, frente al 34% de los las acciones de promocin y la solucin de
otros alumnos. conictos, que les ayuden a convertirse en
43
3/4
PANORAMA
1
ciudadanos del mundo responsables. Un enfoque las relaciones entre alumnos y entre profesores
0
pluridisciplinario que comporte actividades y alumnos, y los alumnos haban actuado de

educativas prcticas y localmente pertinentes mediadores en conictos menores en la escuela y
2
puede tambin mejorar la comprensin que los en la comunidad.

alumnos tienen del medio ambiente y a forjar
competencias tiles para la promocin del
desarrollo sostenible. Liberar el potencial

Entre 1999 y 2004, Alemania introdujo un
de los maestros para superar
programa interdisciplinario que fomentaba el la crisis del aprendizaje
aprendizaje participativo y brindaba a los alumnos
la oportunidad de trabajar juntos en torno a En este Informe se sealan cules son las
proyectos innovadores en favor de un modo de 10reformas de la enseanza ms importantes que
vida sostenible. Unaevaluacin mostr que los los responsables de la formulacin de polticas
alumnos participantes en el programa haban deberan introducir para lograr un aprendizaje para
adquirido una mejor comprensin del desarrollo todos equitativo.
sostenible que sus condiscpulos, y el 80% de los
alumnos declararon haber adquirido competencias 1 Atender a la falta de docentes
transferibles. En Sudfrica se ha puesto en
marcha una iniciativa que vincula el programa De acuerdo con las tendencias actuales,
de estudios con actividades prcticas, como la algunos pases sern incapaces de atender
adopcin de sistemas de reciclado y la captacin las necesidades en materia de docentes de la
de agua en las escuelas, el uso de fuentes de enseanza primaria en 2030. El desafo es an
energa alternativas para cocinar, la limpieza de mayor tratndose de otros niveles de educacin.
espacios pblicos, la creacin de jardines con Los pases tienen pues que iniciar polticas que
plantas indgenas y la plantacin de rboles. empiecen a afrontar ese importante dcit.
Las escuelas participantes sealaron una mayor
conciencia sobre el medio ambiente y mejores 2 Atraer a la enseanza a los mejores
prcticas relativas a la sostenibilidad en la escuela
candidatos
y en los hogares.
Es importante para todos los nios tener
En Filipinas El empoderamiento de los nios mediante docentes que dispongan al menos de buenas
la reduccin actividades de comunicacin y promocin pueden cualicaciones de nivel secundario. Los gobiernos
de riesgos de conducir tambin a iniciativas prcticas que deberan por consiguiente invertir en la mejora
desastre reducen su vulnerabilidad al riesgo. En Filipinas, del acceso a la educacin secundaria a n de
se ha pas propenso a los desastres naturales, la rme ampliar el acervo de buenos candidatos a puestos
voluntad del Gobierno y proveedores no estatales de docente. Esta reforma es especialmente
integrado en
de integrar la reduccin de riesgos de desastre importante para que aumente el acervo de
la educacin en el sector de la educacin ha permitido que docentes de sexo femenino mejor formadas en
los nios contribuyan activamente a que sus las zonas desfavorecidas. En algunos pases,
comunidades sean ms seguras. eso signica introducir medidas de accin
armativa para atraer a ms mujeres al mundo
Los programas en que se hace hincapi en la de la enseanza.
inclusin y la solucin de conictos tambin
pueden ayudar a reforzar los derechos Los responsables de la formulacin de polticas
individuales y consolidar la paz. En 2009, en las debern tambin centrar su atencin en la
escuelas secundarias de Burundi se ensearon contratacin y formacin de docentes de grupos
competencias en materia de comunicacin y desfavorecidos, como las minoras tnicas,
mediacin en casos de conicto para ayudar para que desempeen su labor en sus propias
a los refugiados que retornaban. Al cabo de comunidades. Dichos docentes, conocedores del
dos aos, los docentes capacitados haban contexto cultural y de la lengua verncula, pueden
abandonado los castigos corporales, se haban mejorar las oportunidades de aprendizaje de los
debatido ms libremente cuestiones como la nios desfavorecidos.
violencia sexual y la corrupcin, haban mejorado
44
PANORAMA
formacin dispongan a su vez de conocimientos

3 Formar a docentes para atender
y experiencia de lo que son los problemas
las necesidades de todos los nios
reales de la enseanza en el aula y el modo de
Todos los docentes han de recibir una formacin afrontarlos. Los responsables de la formulacin
que les permita responder a las necesidades de de polticas debern por consiguiente velar
aprendizaje de todos los nios. Antes de entrar por que los formadores de docentes estn
en el aula, los docentes han de seguir programas formados y sucientemente familiarizados
de formacin de docentes previa al empleo con las necesidades de aprendizaje en
de buena calidad que les permitan adquirir el aula que afrontan los que ensean en
de modo equilibrado el conocimiento tanto de circunstancias difciles.
las materias que han de ensear como de los
mtodos de enseanza. A n de que los docentes recin cualicados
puedan pasar del conocimiento de la enseanza
La formacin previa al empleo deber tambin a las actividades de mejora del aprendizaje
hacer que la experiencia adecuada de la para todos los nios, los responsables de la
enseanza en el aula sea una parte esencial formulacin de polticas debern encargarse de
de la formacin para convertirse en docente que tutores capacitados ayuden a los docentes
cualicado. Se deber inculcar a los docentes en esa transicin.
competencias prcticas para ensear a los nios
a leer y comprender clculos elementales. En 5 Destinar a los docentes adonde ms
sociedades tnicamente diversas, los docentes
se los necesita
debern aprender a ensear en ms de un idioma.
Los programas de formacin de docentes debern Los gobiernos han de velar no solo por que se
preparar tambin a los docentes a impartir contrate y forme a los mejores maestros, sino
una enseanza a alumnos de distintos grados tambin por que se les destine a las zonas en las
y edades en una misma aula, y a comprender que ms se los necesita. Para alentar a docentes
cmo las actitudes de los docentes frente a formados a que acepten puestos en zonas
las diferencias de gnero pueden afectar los rurales o desfavorecidas, se les propondr una
resultados del aprendizaje. remuneracin adecuada, graticaciones, buenas
viviendas y apoyo en forma de posibilidades de
La formacin permanente es esencial para que desarrollo profesional. Los gobiernos han de
todos los docentes puedan adquirir y fortalecer contratar adems a docentes en el plano local y
competencias para la enseanza. Puede tambin proporcionarles formacin permanente a n de
suministrar a los docentes nuevas ideas sobre que todos los nios, cualquiera que sea el lugar
cmo prestar apoyo a los educandos que no donde viven, tengan docentes que entiendan
obtienen buenos resultados, en particular en su idioma y su cultura y puedan por lo tanto
los primeros grados, yayudar a los docentes a mejorar su aprendizaje.
adaptarse a cambios como la introduccin de un
nuevo programa de estudios. 6 Ofrecer una carrera y una remuneracin
competitivas para retener a los mejores
Debern fomentarse tambin los planteamientos
docentes
innovadores como la formacin de docentes
a distancia, combinados con la formacin y Los gobiernos han de velar por que la
la tutora presenciales, a n de extender la remuneracin de los docentes sea por lo menos
formacin de docentes previa al empleo y suciente para mantener a sus familias por
permanente a un mayor nmero de docentes. encima del umbral de pobreza y hacer que
sea competitiva con respecto a profesiones
4 Preparar a educadores y tutores de docen- comparables. A primera vista, la remuneracin
en funcin del rendimiento es un buen modo
tes para prestar ayuda a stos
de estimular a los docentes para la mejora
A n de conseguir que los docentes dispongan del aprendizaje. Sin embargo, puede tratarse
de la mejor formacin que permita la de un obstculo para que acepten ensear
mejora del aprendizaje para todos los nios, a alumnos que no obtienen muy buenos
es importante que los encargados de esa resultados, tienen dicultades de aprendizaje
45
3/4
PANORAMA
1
o viven en comunidades pobres. En vez de

0
8 Proporcionar a los docentes planes

ello, deber ofrecerse una carrera y una
de estudios innovadores para mejorar
remuneracin atractivas como incentivo para
el aprendizaje
2
que todos los docentes mejoren su rendimiento.

Esos instrumentos pueden tambin utilizarse Los docentes necesitan verse respaldados por
para reconocer los mritos de los docentes estrategias curriculares inclusivas y exibles
que trabajan en zonas apartadas o apoyan destinadas a atender las necesidades de

el aprendizaje de nios desfavorecidos y los grupos desfavorecidos. Si disponen de
recompensar a esos docentes. contenidos de programa y mtodos de enseanza
apropiados, los docentes pueden reducir las
7 Mejorar la gestin de los docentes disparidades, permitiendo a los alumnos que
obtienen resultados insucientes ponerse al
para obtener la mayor repercusin
nivel de los dems.
Los gobiernos debern mejorar las polticas
de gestin para resolver los problemas de Los responsables de la formulacin de polticas
comportamiento indebido de los docentes, como debern velar por que los planes de estudios del
por ejemplo el absentismo, el que impartan primer grado estn centrados en la adquisicin
clases particulares a sus alumnos o la violencia de competencias bsicas slidas para todos y
sexista en la escuela. Los gobiernos tambin su enseanza se imparta en una lengua que
pueden tomar ms medidas para luchar contra los nios puedan comprender. Es importante
el absentismo de los docentes mejorando sus que las ambiciones de los programas se
condiciones de trabajo, velando por que no estn ajusten a las capacidades de los educandos,
abrumados con tareas ajenas a la enseanza ya que los programas de estudios demasiado
y brindndoles acceso a una atencin mdica ambiciosos son un freno a lo que pueden
apropiada. Senecesita una direccin enrgica conseguir los docentes al ayudar a los nios a
de las escuelas para lograr que los docentes realizar progresos.
lleguen a tiempo, trabajen durante toda la
semana y proporcionen un apoyo equitativo Es esencial lograr que los nios que han
a todos. Losdirectores de escuela necesitan abandonado sus estudios vuelvan a la escuela
tambin formacin en materia de apoyo y al aprendizaje. Paraalcanzar ese objetivo, los
profesional a los docentes. gobiernos y los organismos donantes debern
prestar apoyo a programas de aprendizaje
Los gobiernos han de trabajar en asociacin acelerado de segunda oportunidad.
estrecha con los sindicatos de docentes y con
los propios docentes para formular polticas En muchos pases, la radio, la televisin y las
y adoptar cdigos de conducta para hacer tecnologas basadas en la informtica y los
frente a los comportamientos contrarios a la mviles se estn utilizando para complementar
tica profesional como la violencia sexista. y mejorar el aprendizaje de los nios. Hay que
Los cdigos de prcticas al respecto han de proporcionar a los docentes, tanto en contextos
referirse de modo claro a la violencia y los formales como no formales, las competencias
abusos, haciendo que las sanciones estn en que les permitan aprovechar al mximo los
conformidad con las disposiciones legales benecios de la tecnologa con arreglo a
que denen los derechos de los nios y modalidades que contribuyan a la disminucin de
su proteccin. la brecha digital.
En los casos en que las clases particulares No basta con que los nios adquieran
impartidas por docentes estn generalizadas, competencias bsicas en la escuela. Un
son necesarias directrices explcitas, avaladas programa de estudios que promueve un
por la legislacin vigente, a n de que los aprendizaje interdisciplinario y participativo,
docentes no sacriquen el tiempo que hubieran y fomenta competencias para la ciudadana
debido dedicar a la enseanza en el aula mundial, es algo indispensable si se quiere
para ensear el programa de estudios en que los docentes ayuden a los nios a adquirir
clases particulares. competencias transferibles.
46
PANORAMA
niveles de la educacin. Esos datos deberan

9 Fomentar las evaluaciones en las aulas
verse complementados por informacin sobre
para ayudar a los docentes a reconocer
la capacidad de los programas de formacin
cules son los alumnos que corren el riesgo
de docentes, con una evaluacin de las
de no aprender y prestarles apoyo
competencias que deben adquirir los docentes.
Las evaluaciones basadas en las aulas son Hay que establecer normas acordadas en el plano
instrumentos esenciales para reconocer cules internacional para los programas de formacin
son los educandos que estn en dicultades y de docentes, a n de que pueda lograrse su
prestarles ayuda. Hay que formar a los docentes comparabilidad.
para que sepan utilizar esos instrumentos,
detectar lo antes posible los problemas de Se necesitan tambin ms datos, y de mejor
aprendizaje y utilizar las estrategias apropiadas calidad, sobre los sueldos de los docentes en
para superar esas dicultades. los pases de ingresos bajos y medianos, a n
de que los gobiernos nacionales y la comunidad
Proporcionar a los nios materiales de internacional puedan comprobar cun bien
aprendizaje que les permitan evaluar sus pagados estn los docentes y sensibilizar a la
propios progresos, formando al mismo tiempo opinin mundial con respecto a la necesidad de
a los docentes para que puedan ayudarles a remunerarlos correctamente.
utilizarlos, puede contribuir a que los nios
hagan grandes progresos en su aprendizaje.
Conclusin
Elapoyo complementario especial gracias a
auxiliares de educacin capacitados o voluntarios Si se quiere acabar con la crisis del aprendizaje,
de la comunidad es otro modo de mejorar el todos los pases, ricos y pobres, han de velar
aprendizaje de los alumnos que corren el riesgo por que todos los nios puedan tener acceso a
de quedar rezagados con respecto a los dems. un docente bien capacitado y motivado. Las10
estrategias que hemos expuesto estn basadas
en datos correspondientes a polticas, programas
10 Proporcionar mejor informacin
y estrategias que han tenido xito en una amplia
sobre los docentes capacitados
variedad de pases y entornos educativos. Al poner
Los pases debern invertir en el acopio y el en prctica esas reformas, los pases velarn por
anlisis de datos anuales sobre el nmero de que todos los nios y jvenes, en particular los
docentes capacitados disponibles en todo el pas, desfavorecidos, reciban la educacin de buena
comprendidas las caractersticas como el sexo, calidad que necesitan para realizar su potencial y
el grupo tnico o la discapacidad, en todos los llevar una vida que les haga sentirse realizados.
47
3/4
Parte 1 Seguimiento de los progresos realizados

1
0
2
A menos de dos aos de que se cumpla el plazo jado para enseanza primaria (Objetivo 5). En 2015, siete de cada
la consecucin de los objetivos de la Educacin para Todos, diezpases habrn alcanzado esta meta. La paridad de gnero
resulta evidente que a pesar de los avances realizados durante en la enseanza secundaria, empero, se habr logrado en
el decenio no se alcanzar ni uno solo de los objetivos a menos de seis de cada 10 pases, cuando se deba haber
escala mundial en 2015. Esto signica que los signatarios del conseguido en 2005. Adems, la paridad es tan solo el primer
Marco de Accin de Dakar habrn frustrado las esperanza de paso hacia la plena igualdad de gnero.
millones de nios, jvenes y adultos. No es demasiado tarde,
empero, para acelerar los progresos en las fases nales. Algunos pases habrn realizado rpidos progresos hacia
Es esencial tambin establecer un marco slido para la la mejora de la alfabetizacin de adultos (Objetivo 4),
educacin en el mundo despus de 2015 con miras a abordar cosechando los frutos de la ampliacin de sus sistemas de
las cuestiones que estn pendientes y, al mismo tiempo, hacer educacin bsica. Sin embargo, en algunas regiones el ndice
frente a los nuevos desafos. de mejoramiento no ha seguido el ritmo del crecimiento
demogrfico. En consecuencia, el nmero de adultos
Uno de los recordatorios ms sombros de que no se podr analfabetos ha seguido siendo persistentemente alto en todo
lograr la EPT es el hecho de que 57millones de nios seguan el mundo: 774 millones, lo que representa una disminucin
sin ir a la escuela en 2011. Si los avances siguen siendo tan de apenas el 1% desde el ao 2000. Est previsto que esa cifra
lentos como en aos recientes, seguir habiendo 53 millones se reduzca solamente a 743millones en 2015, mientras que
no escolarizados en 2015. Si se hubiese mantenido el ritmo de la tasa de alfabetizacin de adultos seguir todava por debajo
progreso logrado entre 1999 y 2008 habra tan solo 23millones del 80% en ms de uno de cada tres pases.
de nios no escolarizados.
Ha resultado difcil efectuar el seguimiento de otros objetivos
En este Informe se seala que apenas un poco ms de la establecidos en 2000 debido a que no se les fijaron metas
mitad de los pases del mundo lograrn la enseanza primaria claras. Para el primer objetivo de la EPT, atencin y educacin
universal (Objetivo 2) en 2015 (Grfico I.1.). En uno de cada de la primera infancia, partimos del supuesto en este Informe
ocho pases, menos del 80% de los nios en edad de cursar la de que por lo menos el 80% de los nios pequeos se
enseanza primaria estarn escolarizados. Y menos de uno de beneficiarn de programas de educacin preescolar en 2015,
cada siete pases habr logrado el objetivo de finalizacin de la pero es probable que solo cinco de cada 10 pases alcancen
enseanza primaria. esta meta. Para el tercer objetivo de la EPT, preparacin para
la vida activa de los jvenes y adultos, la enseanza secundaria
Se estar mucho ms cerca de lograr que haya en el mundo de primer ciclo universal puede constituir una medida de los
el mismo nmero de nios y de nias escolarizados en la progresos hacia el logro de que todos los jvenes adquieran
Grco I.1: En 2015, muchos pases an no habrn logrado los objetivos de la EPT
Porcentaje de pases que, segn las proyecciones, en 2015 alcanzarn un nivel de referencia en relacin con cinco objetivos de la EPT
12 10 7
21 21
14
37
25 9 Porcentaje de pases
34 16
24
muy alejados del objetivo
7 7
7 22 alejados del objetivo
10
cerca del objetivo
12 70 que ya han alcanzado el objetivo
56 56
48 46
29
Educacin Enseanza Primer ciclo Alfabetizacin Paridad de gnero Paridad de gnero

preescolar primaria de enseanza de adultos en la enseanza en el primer ciclo
secundaria primaria de enseanza
secundaria
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5
Nota: Se considera que los pases han alcanzado el objetivo si han logrado una tasa bruta de escolarizacin del 80% en el nivel preescolar (Objetivo 1); una tasa neta ajustada de escolarizacin
en la enseanza primaria del 97% (Objetivo 2); una tasa neta ajustada de escolarizacin en el primer ciclo de secundaria del 97% (Objetivo 3); una tasa de alfabetizacin de adultos del 97%
(Objetivo4); y un ndice de paridad de gnero que oscile entre 0,97 y 1,03 en el ciclo de primaria y el primer ciclo de secundaria, respectivamente (Objetivo 5). El anlisis se llev a cabo en el
subgrupo de pases para los que se podan realizar proyecciones.
48
2 0 1 3/4
hacia la consecucin de los objetivos de la EPT
competencias bsicas, pero menos de cinco de cada El desfase entre los objetivos de la EPT y lo que se ha
diezpases habrn alcanzado este nivel en 2015. conseguido efectivamente muestra que se deben destinar
recursos suplementarios a quienes ms los necesitan.
Resulta an ms difcil estimar el nmero de pases que Muchos de los ejemplos de xitos logrados en los ltimos
an han de alcanzar el sexto objetivo de la EPT: mejorar la aos pueden explicarse por el firme empeo que han puesto
calidad de la educacin para velar por que todos aprendan. los gobiernos de algunos de los pases ms pobres en invertir
A fin de contribuir a que la calidad de la educacin reciba la en la educacin. La parte de gasto pblico dedicada en el
atencin acrecentada que merece despus de 2015, en este mundo a la educacin aument del 4,6% al 5,1% del producto
Informe se proponen medios de reforzar las evaluaciones nacional bruto (PNB) entre 1999 y 2011, registrndose los
internacionales y regionales con objeto de poder medir los principales incrementos en los pases de bajos ingresos.
avances hacia la consecucin de una meta mundial relativa
al aprendizaje. Muchos pases de bajos ingresos y de ingresos medianos
tienen la posibilidad de aumentar an ms su gasto en
El nuevo anlisis efectuado para este Informe subraya educacin. En este Informe se estima que un modesto
claramente que se han seguido negando posibilidades de incremento en la recaudacin de impuestos, aunado a un
educacin para los ms marginados durante el decenio aumento de la parte de los presupuestos pblicos asignada
pasado. En 62 pases de ingresos bajos y medianos, los a la educacin, podra contribuir a que el gasto en educacin
jvenes varones ms ricos de las zonas urbanas haban ascendiera en 2015a153.000 millones de dlares en
pasado ms de 9,5 aos en la escuela en 2010 en los pases 67pases, esto es, un aumento del 72% con respecto a los
de bajos ingresos y ms de 12 aos en los pases de ingresos niveles de 2011.
medianos bajos. Ahora bien, las jvenes ms pobres de
las zonas rurales haban pasado menos de tres aos en la Uno de los compromisos del Marco de Accin de Dakar era
escuela tanto en los pases de bajos ingresos como en los que ningn pas quedara rezagado por falta de recursos. El
pases de ingresos medianos bajos, quedando as muy por incumplimiento de esta promesa por parte de los donantes
debajo de la meta de seis aos asociada a la finalizacin ha dejado un dficit de financiacin de la educacin de
universal de la enseanza primaria que se deba alcanzar 26.000millones de dlares al ao en algunos de los pases
supuestamente en 2015. ms pobres del mundo. Hay indicios de que este dcit se
seguir ampliando. Entre 2010 y 2011, la ayuda a la educacin
Aunque el porcentaje de nias de los hogares ms pobres bsica disminuy por primera vez en un 6%, siendo los ms
de las zonas rurales que entraron en la escuela en el afectados los pases de bajos ingresos. Se prev que los
frica Subsahariana aument durante el decenio, su tasa niveles de ayuda se reduzcan an ms en numerosos pases
de finalizacin de la enseanza primaria disminuy del de bajos ingresos de aqu a 2015.
25% a principios de los aos 2000 al 23% a fines de ese
decenio. Asimismo, la tasa de finalizacin del primer ciclo La experiencia acumulada durante el decenio pasado en
de la enseanza secundaria pas del 11%al 9% para este relacin con el seguimiento de los progresos realizados hacia
grupo desfavorecido. la consecucin de los objetivos de la EPT aporta valiosas
enseanzas para la elaboracin de un marco de la educacin
Si no se adoptan medidas urgentes para extender las para despus de 2015. Los objetivos deben acompaarse
posibilidades de educacin a los marginados, los pases de metas e indicadores claros y mensurables. Los avances
ms pobres podrn tardar varias generaciones en lograr la logrados por los distintos subgrupos deben medirse para
finalizacin universal de la enseanza primaria y del primer comprobar no solamente que los ms desfavorecidos
ciclo de la enseanza secundaria, as como la alfabetizacin progresan sino tambin que se reducen las desigualdades
universal de los jvenes, segn el nuevo anlisis efectuado entre ellos y los ms privilegiados. Los objetivos de la
para este Informe. Si se mantienen las tendencias actuales, educacin para despus de 2015 solo se alcanzarn si los
en el frica Subsahariana se lograr la finalizacin universal gobiernos y los donantes de ayuda jan metas concretas
de la enseanza primaria para los nios ms ricos en 2021, para la nanciacin de la educacin, centrndose en los ms
pero en cambio para las nias ms pobres no ser antes pobres, y dan muestras del liderazgo y la voluntad poltica
de 2086 y la finalizacin del primer ciclo de la enseanza necesarios para cumplir sus compromisos.
secundaria no se conseguir para ellas sino hasta 2111.
49
3/4
1
0
2
Fotografa: Amina Sayeed/UNESCO
Condiciones difciles: En una escuela primaria de Baqir Shah,

una aldea de la provincia de Sindh (Pakistn), las clases
tienen lugar en el exterior porque los edicios
se derrumbaron hace algunos aos.
50
2 0 1 3/4
Captulo 1
Los seis objetivos
de la EPT
51
PARTE I SEGUIMIENTO DE LOS PROGRESOS EN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA EPT
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1
0
2
Es mayor que nunca el nmero de

Objetivo 1: Atencin y educacin
de la primera infancia ...................53
nios que van a la escuela, pero es
ahora una certeza que los objetivos
Objetivo 2: Enseanza primaria
universal .........................................61 de la EPT no se alcanzarn para la
Objetivo 3: Competencias
fecha lmite de 2015, en gran parte
de jvenes y adultos .......................72 debido a que los desfavorecidos han
Objetivo 4: Alfabetizacin quedado rezagados. Este captulo, en
de los adultos .................................80 el que se presenta un anlisis basado
Objetivo 5: Paridad e igualdad en datos empricos de los progresos
de gnero ........................................86 realizados, debe servir de gua
Objetivo 6: Calidad de indispensable para la determinacin
la educacin....................................94 de los objetivos de la educacin para
No dejar a nadie rezagado ........... 105 despus de 2015. Aqu se muestra
El seguimiento de los objetivos que, de no hacerse urgentemente
mundiales de educacin esfuerzos especiales para llegar
despus de 2015 ........................... 111
hasta los marginados, los pases ms
pobres tardarn varias generaciones
en lograr la terminacin universal de
la enseanza primaria y del primer
ciclo de la enseanza secundaria, as
como la alfabetizacin universal de
los jvenes.
52
LOS SEIS OBJETIVOS DE LA EPT
Objetivo 1: Atencin y educacin de la primera infancia
Objetivo 1 Atencin y educacin de la primera infancia

Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia,
especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos.
Aspectos ms destacados
A pesar de algunas mejoras importantes, un nmero inaceptablemente elevado de nios
tiene mala salud: en 2012, la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos era de
48muertes por cada 1.000 nios nacidos vivos, lo que equivala a 6,6 millones de muertes.
Se prev que de los 43pases en los que la mortalidad infantil superaba las 100 muertes por
cada 1.000 nios nacidos vivos en el ao 2000, 35 no alcancen, antes de que nalice 2015, la
meta de reducir la mortalidad infantil en dos tercios respecto del nivel de 1990.
Los progresos realizados en materia de nutricin infantil han sido considerables. Sin
embargo, en 2012, la proporcin de nios menores de 5 aos con una estatura inferior a la
que les corresponda por edad (un signo de deciencia crnica de nutrientes esenciales)
era del 25%. En el frica Subsahariana y el Asia Meridional y Occidental viven tres cuartas
partes de los nios malnutridos del mundo.
Entre 1999 y 2011, la tasa bruta de escolarizacin en la enseanza preescolar aument del
33% al 50%, aunque en el frica Subsahariana solo lleg al 18%. Se prev que, para 2015,
solo 68 de 141pases tendrn una tasa bruta de escolarizacin en la enseanza preescolar
superior al 80%.
En muchas partes del mundo, los gobiernos todava tienen que hacerse cargo de la
enseanza preescolar: en 2011, los proveedores privados atendan las necesidades del 33%
de todos los nios matriculados en ese ciclo educativo. El costo del servicio prestado es uno
de los factores que ms contribuye a la desigualdad en el acceso.
Cuadro 1.1.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 1
Atencin Educacin
Retraso del crecimiento
Tasa de mortalidad de los nios moderado o grave Tasa bruta ndice de paridad
menores de 5 aos (nios menores de 5 aos) Matrcula total de escolarizacin (TBE) entre los sexos de la TBE
Evolucin
2000 2012 2012 2011 desde 1999 1999 2011 1999 2011
(en %) (en %) (en %) (en miles) (en %) (en %) (en %) (nias/nios) (nias/nios)
Todo el mundo 75 48 25 170 008 52 33 50 0,97 1,00
Pases de bajos ingresos 134 82 37 10 743 88 11 17 0,98 0,99
Pases de ingresos medianos bajos 93 61 35 65 195 112 22 46 0,93 1,01
Pases de ingresos medianos altos 38 20 8 64 164 29 43 67 1,00 1,02
Pases de ingresos altos 10 6 3 29 906 17 72 82 0,99 1,01
frica Subsahariana 156 97 12 222 126 10 18 0,95 1,00
Estados rabes 53 33 4 142 72 15 23 0,77 0,94
Asia Central 62 36 1 713 35 19 32 0,96 1,00
Asia Oriental y el Pacco 39 20 47 603 29 39 62 1,00 1,01
Asia Meridional y Occidental 92 58 49 539 130 22 50 0,93 1,02
Amrica Latina y el Caribe 32 19 20 999 31 54 73 1,02 1,01
Amrica del Norte y Europa
7 6 22 341 17 76 85 0,98 1,01
Occidental
Europa Central y Oriental 24 11 11 448 21 51 72 0,96 0,98
Nota: La paridad entre los sexos se alcanza cuando el valor del ndice de paridad entre los sexos se sita entre 0,97 y 1,03.
Fuentes: Cuadros estadsticos 3A y 3B (impresos) y cuadro estadstico 3A (sitio web) del Anexo; base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU); Grupo Interinstitucional
para la Estimacin de la Mortalidad en la Niez (2013); UNICEF y otros (2013).
53
3/4
CAPTULO 1
1
Las bases que se sientan durante los mil primeros y Timor-Leste. Si se extrapola el ritmo anual
0
das de la vida de un nio, desde su concepcin de disminucin entre 2000 y 2011 al periodo
hasta su segundo cumpleaos, revisten una comprendido entre 2011 y 2015, solamente otros
2
importancia capital para su bienestar futuro. Por seis pases alcanzarn la meta establecida, a
eso es fundamental que las mujeres en edad de saber: Camboya, Etiopa, Madagascar, Malawi,
procrear tengan acceso a una asistencia sanitaria el Nger y Rwanda. En cambio, la mortalidad
adecuada, de manera que estn bien preparadas infantil ha disminuido menos de un 1% anual en
para los riesgos del embarazo y de los periodos siete pases, incluidos el Camern, la Repblica
posnatal y de la primera infancia. Las familias Democrtica del Congo y Somalia (Grco 1.1.1).
necesitan apoyo para poder tomar las decisiones
correctas para las madres y los bebs. Y el La mayora de los 41 pases que haban alcanzado
acceso a una buena alimentacin es decisivo la meta antes del nal de 2011 se encontraba
para asegurar que los nios tengan un sistema en Amrica del Norte y Europa Occidental o en
inmunolgico fuerte y las capacidades cognitivas Europa Central y Oriental, o bien eran pases de
que necesitan para poder aprender. ingresos altos de otras regiones. Sin embargo,
algunos de los pases en desarrollo ms populosos
La toma de conciencia de la importancia que tiene del mundo, que invirtieron en intervenciones
la primera infancia ha conducido a la adopcin en el mbito de la primera infancia, tambin
de un sistema de seguimiento ms riguroso y lograron que la mortalidad infantil disminuyera
a una mejor comprensin de la magnitud de por lo menos en dos tercios mucho antes de la
los problemas que se plantean en este mbito, fecha lmite para alcanzar la meta establecida,
as como de los progresos realizados, que han entre ellos Bangladesh, el Brasil, China, Egipto,
sido considerables. Mxico y Turqua. Otros pases consiguieron que
la mortalidad infantil disminuyera en ms de un
La disminucin de la tasa de mortalidad infantil es 70% en el corto espacio de dos decenios, como
un indicador clave de la salud infantil. De1990 a fue el caso de El Salvador, Maldivas, Mongolia y
2000, la mortalidad infantil en el mundo disminuy laRepblica Democrtica Popular Lao.
de 90 a 75 muertes por cada 1.000 nios nacidos
vivos, y experiment una nueva disminucin, hasta Si bien la nutricin ha mejorado en los ltimos
El nmero 48 muertes, en 2012. Sin embargo, sigue siendo aos, se estima que, en 2012, 162 millones de
total de nios muy superior a la meta, jada para 2015, de nios menores de 5 aos padecan retraso del
que mueren lograr que la mortalidad infantil disminuya en dos crecimiento moderado o grave (es decir, tenan
terceras partes respecto del nivel de 1990 hasta una estatura inferior a la que deberan tener para
antes de 30muertes por cada 1.000 nios nacidos vivos su edad), lo que constituye un indicador muy able
cumplir 5 aos (Grupo Interinstitucional para la Estimacin de la de la malnutricin a largo plazo. La proporcin
disminuy Mortalidad en la Niez (2013)). de nios malnutridos disminuy del 40% en 1990
un 48% entre al 25% en 2012 (UNICEF y otros, 2013). Por tanto,
1990 y 2012 El nmero total de nios que mueren antes de es necesario que el ritmo anual de disminucin
cumplir 5 aos disminuy un 48%, de 12,6millones aumente del 2% al 3,6% si se quiere alcanzar
en 1990 a 6,6 millones en 2012. No obstante, se el objetivo mundial, adoptado por la Asamblea
redujo solo un 14% en el fricaSubsahariana, Mundial de la Salud en 2012, de lograr que el
la regin con la tasa de mortalidad ms alta. nmero de nios con retraso del crecimiento se
Como dato positivo cabe sealar que el ritmo reduzca hasta los 100 millones (lo que equivale
al que ha avanzado esa disminucin en el a una tasa de retraso del crecimiento del 15%)
frica Subsahariana lleg al 3,8% anual entre antes de que concluya 2025. En los prximos aos,
2000 y 2012, en comparacin con un 1,4% en la la consecucin de esa meta ser ms difcil, si
dcada de 1990. cabe, a consecuencia de factores como el efecto
del cambio climtico en la agricultura y la mayor
De los 43 pases en los que la tasa de mortalidad volatilidad de los precios de los alimentos.
infantil exceda las 100 muertes por cada 1.000
nios nacidos vivos en el ao 2000, todos, a La carga mundial que supone la malnutricin se
excepcin de siete, se encontraban en el frica distribuye de manera desigual, habida cuenta de
Subsahariana. Dos pases alcanzaron la meta que el 38% de los nios del frica Subsahariana y
mencionada antes de que acabara 2011: Liberia el Asia Meridional padeca malnutricin en 2012.
54
Grco 1.1.1: A pesar de los progresos, se prev que pocos pases alcancen el objetivo de supervivencia infantil
Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos, en un grupo de pases seleccionados, en el periodo comprendido entre 2000 y 2015
(proyeccin)
En 2000, Rwanda tena una
250 tasa de mortalidad de los 2000
nios menores de 5 aos 2015 (proyeccin)
de 183muertes por cada Objetivo
1.000 nios nacidos vivos
Tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos (proyeccin)
200
150
100
50
Nepal logr
y se prev que esa tasa disminuya
hasta 35 muertes antes de que que el
termine 2015, con lo que se alcanzar
el objetivo. retraso del
0 crecimiento
Nger
Sierra Leona
Mal
Angola
Liberia
Guinea
Malawi
Mozambique
Sudn del Sur
Nigeria
Guinea-Bissau
Burkina Faso
Chad
Etiopa
Zambia
Afganistn
Guinea Ecuatorial
R.D. del Congo
Burundi
Somalia
Timor Leste
Uganda
Benin
Rep. Centroafricana
Gambia
Madagascar
R.U. de Tanzania
Rwanda
Cte dIvoire
Togo
Camern
Hait
Senegal
Mauritania
Djibouti
Sudn
Comoras
Congo
Camboya
Kenya
Lesotho
Swazilandia
Zimbabwe
disminuyera
en ms de un
tercio en el
Notas: En este grco se muestran aquellos pases en los que la tasa de mortalidad infantil super las 100 muertes en el ao 2000. La proyeccin de 2011 a 2015 se basa en la tasa espacio de
media de disminucin registrada entre 2000 y 2011.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos del Grupo Interinstitucional para la Estimacin de la Mortalidad en la Niez
15aos
(2012).
Estas dos regiones representan tres cuartas partes Grco 1.1.2: A pesar de las mejoras, en muchos pases ms del 40% de los nios
del nmero total de nios malnutridos. de corta edad estn malnutridos
Tasa de retraso del crecimiento moderado o grave, en un grupo de pases seleccionados,
Hasta ahora, los progresos realizados tambin han en los periodos 1987-1995 y 2008-2011
sido dispares. China ha conseguido que su tasa de 80
retraso del crecimiento disminuya en dos tercios. 19871995
Esto explica que los pases de ingresos medianos 20082011
70
altos consiguieran que su tasa de retraso del
Tasa de retraso del crecimiento (en %)
60
crecimiento disminuyera a un ritmo que duplic el
de los pases de ingresos bajos y medianos bajos. 50
Etiopa y Nepal han logrado una disminucin de
la tasa de retraso del crecimiento de ms de un 40
tercio en apenas 15 aos, a pesar de que partieron
de niveles excesivamente altos. En cambio, en 30
Burundi y Sierra Leona, la proporcin de nios 20

malnutridos aument ligeramente (Grco 1.1.2).
10
Una enseanza que puede extraerse de los pases
0
que han realizado los mayores progresos es que
Burundi
Nger
Madagascar
Guatemala
Malawi
Etiopa
Pakistn
Rwanda
Sierra Leona
R.D. del Congo
Mozambique
R.U. de Tanzania
Rep. Centroafricana
Nepal
Nigeria
Guinea
Indonesia
Filipinas
China
en sus polticas se consider la malnutricin un

problema social que exiga un enfoque integrado,
en lugar de un problema aislado que haba que
abordar por medio de soluciones tcnicas. En
Fuente: UNICEF (2013), basado en encuestas de demografa y salud, encuestas a base de indicadores mltiples u otras
Guatemala, a pesar de algunos avances en los encuestas nacionales.
55
3/4
CAPTULO 1
1
ltimos 20 aos, casi la mitad de la poblacin de las capacidades de percepcin visual, las
0
infantil sigue presentando retraso del crecimiento. habilidades motoras nas y el lenguaje receptivo
La rma del Pacto Hambre Cero en 2012 constituye y expresivo (Gilligan y Roy, 2013). En Jamaica, en
2
un ejemplo de la determinacin de su Gobierno por un estudio se efectu un seguimiento de adultos

acelerar los avances, especialmente en benecio jvenes de medios desfavorecidos que haban
de las comunidades indgenas. El propsito del recibido estimulacin psicosocial en su infancia por
Gobierno de Guatemala es lograr que disminuya medio de visitas semanales de personal sanitario
en un 10% la malnutricin crnica entre los nios comunitario. Cuando tenan poco ms de 20 aos,
menores de 3 aos antes de que nalice 2016 como aquellos que haban participado en ese programa
un primer paso para conseguir una disminucin del ganaban un 42% ms que los otros jvenes
25% para 2022. En el plan de aplicacin, que forma desfavorecidos (Gertler y otros, 2013).
parte de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, se prevn medidas Desde el ao 2000 se han ampliado
encaminadas a promover la lactancia materna y considerablemente los servicios de educacin de
la administracin de suplementos de cido flico y la primera infancia. La tasa bruta de escolarizacin
micronutrientes para luchar contra la malnutricin en la enseanza preescolar aument del 33% en
crnica, adems de apoyo a la agricultura de 1999 al 50% en 2011. A lo largo de ese periodo
En el Chad, subsistencia y programas de empleo temporal que se escolariz a otros casi 60 millones de nios
casi ningn nio tienen por objeto hacer frente a la malnutricin en escuelas de enseanza preescolar. La tasa de
pobre asista a estacional (Gobierno de Guatemala, 2012). escolarizacin se ha duplicado con creces en el
Asia Meridional y Occidental, donde pas del 22%
establecimientos Los vnculos entre el cuidado de la salud y la en 1999 al 50% en 2011. No obstante, los pases de
de educacin educacin de la primera infancia son slidos y bajos ingresos y los pases subsaharianos estn
de la primera se refuerzan mutuamente. Las madres que han rezagados y sus tasas brutas de escolarizacin son
infancia cursado estudios adoptan mejores prcticas del 17% y el 18%, respectivamente.
que redundan, a su vez, en una mejora de los
resultados en materia de salud de sus hijos Los gobiernos se enfrentan a retos considerables
(vase el Captulo 3). Al mismo tiempo, es ms al extender la enseanza preescolar, lo que
probable que los nios sanos y bien nutridos explica que la proporcin de nios escolarizados
permanezcan ms aos escolarizados. En uno de en establecimientos educativos del sector privado
los estudios ms amplios del efecto a largo plazo aumentara del 28% en 1999 al 33% en 2011. En los
de un comienzo saludable en la vida, se efectu Estados rabes, esa proporcin llegaba hasta el
un seguimiento de grupos de nios en el Brasil y 71% (Recuadro 1.1.1). A causa de las limitaciones
la India desde que nacieron hasta que llegaron a en la reunin de datos relativos a los proveedores
la edad adulta. Los nios y nias que nacieron con no estatales no regulados, es probable que en
500 gramos ms de peso estuvieron escolarizados algunos pases esas cifras sean una subestimacin.
entre 0,3 y 0,4 aos ms que sus pares. De manera
anloga, los nios y nias que crecieron ms Dado que los proveedores privados tienden a
rpido de lo esperado antes de cumplir 2 aos de prestar servicios a aquellos hogares que pueden
edad, estuvieron escolarizados entre 0,4 y 0,6aos permitirse pagar los derechos de matrcula, que
adicionales y tenan mayores probabilidades suelen ser los ms acomodados y se concentran
de nalizar la enseanza secundaria (Adair en las zonas urbanas, es necesario extender la
y otros, 2013). red de jardines de infancia y establecimientos de
enseanza preescolar pblicos si tambin se quiere
Los servicios de atencin y educacin de la atender a los grupos ms desfavorecidos. La falta
primera infancia ayudan en la adquisicin de de este tipo de establecimientos educativos es uno
las capacidades cognitivas y no cognitivas en de los principales motivos de que los nios ms
un momento en que el cerebro de los nios pobres no puedan beneciarse de los servicios
est desarrollndose, lo que genera benecios de educacin de la primera infancia. En el Chad
duraderos para los nios provenientes de medios y en la Repblica Centroafricana, por ejemplo,
desfavorecidos. En Uganda, un programa de prcticamente ninguno de los nios y nias pobres
transferencias de efectivo supeditadas a la asisti a modalidad alguna de educacin de la
asistencia a un establecimiento de enseanza primera infancia en 2010, pero s lo hizo uno de
preescolar, nanciado por el UNICEF y el Programa cada seis nios ms ricos. Incluso en los pases
Mundial de Alimentos, se tradujo en una mejora de ingresos medianos que, en promedio, disponen
56
Grco 1.1.3: Pocos nios pobres de 4 aos de edad reciben

Recuadro 1.1.1: En los Estados rabes, enseanza preescolar
el sector privado es el principal proveedor Porcentaje de nios con edades comprendidas entre los 36 y los
de enseanza preescolar 59 meses que asistan a algn tipo de programa de educacin de la
primera infancia estructurado, por nivel de riqueza, en un grupo de
pases seleccionados, en el periodo 2005-2012
Aunque la tasa bruta de escolarizacin en la enseanza
preescolar en los Estados rabes aument del 15% en 1999 al Burkina Faso
23% en 2011, esa tasa contina siendo la segunda ms baja Somalia

Yemen Ms ricos
de todas las regiones. Adems, en esta regin se registra el
Iraq Media
porcentaje ms elevado de participacin del sector privado en Ms pobres
Burundi
la enseanza preescolar, al concentrarse en este ms de dos
Chad
tercios de todos los nios que asisten a establecimientos de
Rep. Centroafricana
enseanza preescolar y jardines de infancia.
Mauritania
Argelia destaca por ser el pas de la regin con el sector Cte dIvoire
gubernamental de mayor tamao, en el que est matriculado Rep. rabe Siria
un 86% de los nios escolarizados. Adems, este pas logr Guinea-Bissau
la mayor ampliacin de la enseanza preescolar al pasar de Tayikistn
apenas un 2% en 1999 a un 75% en 2011. Este aumento fue Bosnia y Herzegovina
fruto de una reforma en la que se introdujo un programa de Sierra Leona
estudios de enseanza preescolar en 2004 con objeto de Bangladesh

Zimbabwe
lograr que la tasa bruta de escolarizacin aumentara hasta el
Gambia
80% antes de nales de 2010. Al mismo tiempo que llevaba a
Kirguistn
cabo esta ampliacin rpida del sistema pblico, Argelia alent
Uzbekistn
la actividad del sector privado de la enseanza en las zonas
ex Rep. Yugoslava
urbanas. La aplicacin del programa de estudios en ambos de Macedonia
Camern
tipos de establecimientos de educacin se supervisa por medio
Myanmar
de un sistema de inspeccin.
RDP Lao
En Jordania, la construccin de casi 400 jardines de infancia Vanuatu
gracias a un prstamo del Banco Mundial se tradujo en Santo Tom y Prncipe
un aumento de la proporcin de nios escolarizados en Togo
instituciones gubernamentales, que pas del 0% en 1999 al Montenegro

Belice
17% antes de que terminara 2010. Sin embargo, los niveles de
Suriname
escolarizacin permanecieron casi invariables a lo largo de
Kazajstn
ese periodo y llegaron al 38%en 2012, a pesar de que la meta
Albania
jada para ese ao era del 50%. Es probable que el predominio
Nigeria
continuado del sector privado sea un obstculo para el acceso
Georgia
universal a la enseanza preescolar. En 2011, los gastos
Serbia
relacionados con la enseanza preescolar representaron solo
Guyana
el 0,3% del presupuesto de educacin. Por ello, la mayora de
Mongolia
la poblacin todava no se ha beneciado de muchas iniciativas
Tailandia
encomiables adoptadas en el marco de la estrategia nacional
Ucrania
de desarrollo en la primera infancia (que son nicas en la regin
Ghana
e incluyen programas para la mejora de las cualicaciones
Viet Nam
de los maestros, la jacin y el seguimientos de normas y el
Trinidad y Tbago
aumento de la participacin de los padres).
0 20 40 60 80 10
Fuentes: Benamar (2010); Ministerio de Educacin de Jordania (2013); UNICEF Tasa de asistencia (en %)
(2009).
Fuente: Las desigualdades en el mundo. Base de datos sobre educacin (WIDE), en http://
www.education-inequalities.org.
de una mejor cobertura, como Ghana, Mongolia

o Serbia, hay una gran disparidad en el acceso del sistema, lo que comprende, entre otras
entre los nios y nias ms ricos y los ms pobres cosas, prestar atencin a la formacin de los
(Grco 1.1.3). maestros y los cuidadores a n de atender las
necesidades de aprendizaje especcas de los
Una funcin ms slida del Estado exige contar nios de menor edad.
con unos planes claros sobre los objetivos
57
3/4
CAPTULO 1
1
que se examina en qu medida los pases estn

0
Cuntos pases es probable que alcancen

cerca de alcanzar esa meta, no solo se tiene en
el objetivo en materia de enseanza
cuenta la situacin en 2011, sino que se considera
preescolar antes de que nalice 2015?
2
tambin si los pases tienen posibilidades reales

Aunque los Objetivos de Desarrollo del Milenio de alcanzar esa meta antes del nal de 2015.
Se prev que, fueron una gua clara para los componentes
antes de que de salud en la primera infancia del primer De los 141 pases sobre los que se dispone de
nalice 2015, objetivo de la Educacin para Todos, en el datos, en 1999 solo 30 tenan una tasa bruta de
Foro Mundial sobre la Educacin celebrado en escolarizacin superior al 80%, y otros 11 se
68pases Dakar en 2000 no se j meta alguna para que acercaban a ese porcentaje. De 1999 a 2011,
habrn sirviera como orientacin al evaluar los logros el nmero de pases que alcanzaron esa meta
alcanzado alcanzados en la promocin de la educacin aument a 52, y otros 17 estuvieron cerca de
una tasa de de la primera infancia. A n de medir los lograrlo (Grco 1.1.4). Con la vista puesta
escolarizacin progresos comparativos entre distintos pases en 2015, se prev que 68 pases alcancen la
en la a lo largo de la dcada, en el presente Informe meta jada, entre ellos Costa Rica, Lituania y
se ha establecido como meta indicativa una Sudfrica, y que otros 10 estn cerca de lograrlo
enseanza tasa bruta de escolarizacin en la enseanza (Cuadro 1.1.2).
preescolar preescolar del 80%, que debera constituir una
del 80% meta realista que los pases pueden alcanzar
antes de que nalice 2015. Enel anlisis, en el
Cuadro 1.1.2: Probabilidades de que los pases alcancen la meta de tener una tasa de escolarizacin en la enseanza preescolar
de por lo menos un 70% antes de que nalice 2015
Meta Alemania, Angola, Antigua y Barbuda, Argelia, Argentina, Aruba, Australia, Austria, Barbados, Belars, Blgica, Brunei
alcanzada Darussalam, Bulgaria, Cabo Verde, Canad, Chile, Chipre, Costa Rica, Cuba, Dinamarca, Dominica, Ecuador, El Salvador,
o casi Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Federacin de Rusia, Finlandia, Francia, Ghana, Guinea Ecuatorial, Granada,
alcanzada Grecia, Guatemala, Guyana, Hungra, India, Islandia, Israel, Islas Cook, Italia, Jamaica, Japn, Letonia, Lbano, Lituania,
(70%) Luxemburgo, Malasia, Maldivas, Malta, Mxico, Mongolia, Nepal, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos,
Panam, Per, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica Checa, Repblica
de Moldova, Rumania, Saint Kitts y Nevis, Seychelles, Sudfrica, Suecia, Suiza, Suriname, Tailandia, Ucrania, Uruguay,
Nivel previsto en 2015
78 Venezuela (Repblica Bolivariana de), Viet Nam

Lejos de la Armenia, Belice, Camern, China, Croacia, Egipto, Filipinas, Albania, Bermudas, Bolivia (Estado Plurinacional de),
meta (30%- Honduras, Indonesia, Irn (Repblica Islmica del), Islas Colombia, Estados Unidos de Amrica, Islas Caimn, Islas
69%) Salomn, Kazajstn, Lesotho, Montenegro, Santo Tom Marshall, Jordania, Kenya, Marruecos, Palestina, Paraguay,
y Prncipe, Turqua Repblica Dominicana, Samoa, Santa Luca, Serbia,
33 Vanuatu
Muy lejos Azerbaiyn, Bangladesh, Benin, Bhutn, Burkina Faso, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Fiji, Repblica
de la meta Burundi, Camboya, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Eritrea, rabe Siria, Tayikistn, Uzbekistn
(<30%) Etiopa, GuineaBissau, Kirguistn, Madagascar, Mal,
Myanmar, Nger, Nigeria, Repblica Democrtica del
Congo, Repblica Democrtica Popular Lao, Rwanda,
30 Senegal, Togo, Yemen
Realizan progresos lentamente
Progresos relativos importantes 41
o se estn alejando de la meta 22
Evolucin de 1999 a 2011
Pases no incluidos Afganistn, Andorra, Anguila, Antillas Neerlandesas, Arabia Saudita, Bahamas, Bahrein, Bosnia y Herzegovina,
en el anlisis a causa Botswana, Brasil, Chad, Comoras, Emiratos rabes Unidos, Gabn, Gambia, Georgia, Guinea, Hait, Iraq, Irlanda, Islas
de la insuciencia de Turcas y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Kiribati, Kuwait, Liberia, Libia, Macao (China), Malawi, Mauricio, Mauritania,
los datos Micronesia (Estados Federados de), Mnaco, Montserrat, Mozambique, Namibia, Nauru, Niue, Omn, Pakistn, Palau,
Papua Nueva Guinea, Repblica Centroafricana, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular de Corea,
Repblica Unida de Tanzania, San Marino, San Vicente y las Granadinas, Sierra Leona, Singapur, Somalia, Sri Lanka,
Sudn, Sudn del Sur, Swazilandia, Timor-Leste, Tokelau, Tonga, Trinidad y Tobago, Tnez, Turkmenistn, Tuvalu,
64 Uganda, Zambia, Zimbabwe
Fuente: Bruneforth (2013).
58
El nmero de pases con una tasa bruta de Grco 1.1.4: Objetivo 1 Ser necesario un aumento ms rpido de la enseanza
escolarizacin inferior al 30% disminuy de preescolar despus de 2015
53 en 1999 a 33 en 2011. De los 20 pases que Nmero de pases, con arreglo al nivel de su tasa bruta de escolarizacin en la enseanza
dejaron de formar parte de ese grupo, Angola preescolar, en 1999, 2011 y 2015 (proyeccin)
y Mongolia han alcanzado posteriormente la
meta establecida, mientras que Argelia y Guinea 64 64 64
Ecuatorial han estado cerca de lograrlo. Se prev Nmero de pases:
que, para 2015, 30 pases seguirn estando muy 30 con datos insucientes
33
lejos de esa meta, de los que 16 se encuentran en 53 muy lejos de la meta (<30%)
el frica Subsahariana, entre ellos Cte dIvoire, 39 33 lejos de la meta (30%-69%)
cerca de la meta (70%-79%)
Etiopa y Mal. 47 17
10
que alcanzaron la meta (80%)
11 68
Al evaluar los resultados, es importante reconocer 30
52
la rapidez con la que algunos pases han avanzado

1999 2011 2015 (proyeccin)
hacia la consecucin de la meta establecida,
incluso aunque no la hayan alcanzado. De los Nota: El anlisis se llev a cabo en un subconjunto de pases sobre los que era posible elaborar una proyeccin; por
consiguiente, comprende menos pases que el grupo de pases sobre los que se cuenta con datos relativos a 1999 o a 2011.
72pases que estaban lejos o muy lejos de alcanzar Fuente: Bruneforth (2013).
esa meta en 2011, 50 haban realizado progresos
muy notables desde 1999 y haban logrado que su
tasa bruta de escolarizacin aumentara en por lo avance hacia el logro de la educacin preescolar
menos un 33%. Otros 8 pases ampliaron el acceso universal depende de su compromiso poltico en
a la educacin en ms de 25 puntos porcentuales, pro de la igualdad (Recuadro 1.1.2).
incluidos la India (del 19% al 55%), Nicaragua (del
28% al 55%), la Repblica Islmica del Irn (del La probabilidad de que 63 pases estn lejos o muy
14% al 43%) y Sudfrica (del 21% al 65%)1. lejos de lograr la tasa del 80% de escolarizacin
en la enseanza preescolar para 2015 no solo es
En cambio, las tasas de escolarizacin se motivo de preocupacin en s mismo, sino por
estancaron en algunos pases, como ocurri en el hecho de que en ese grupo no estn incluidos
el Estado Plurinacional de Bolivia, en el que se los 64 pases sobre los que no se dispone de
mantuvo invariable en un 46%, en Marruecos datos. Adems, la meta de lograr una tasa de
(58%) y en Serbia (53%). De los 53 pases que escolarizacin en la enseanza preescolar del
estaban ms lejos de la meta en 1999, solo los 80% es un objetivo modesto que excluye a algunos
cinco siguientes no consiguieron que su tasa bruta nios de corta edad de esa etapa de la educacin.
de escolarizacin aumentara con gran rapidez y Dado que los nios excluidos suelen ser los ms
esta permaneca por debajo del 30% a la altura de vulnerables, reviste una importancia fundamental
2011: la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Fiji, que cualquier objetivo que se je para despus de
la Repblica rabe Siria, Tayikistn y Uzbekistn. 2015 incluya una meta clara que permita asegurar
Los pases de Europa Central y Oriental han que todos los nios de corta edad tengan acceso a
evolucionado de distintas maneras. El ritmo de su la enseanza preescolar.
1. Al efectuar este tipo de comparaciones, es importante tener en cuenta

que las diferencias entre los pases se deben en ocasiones a la variacin
en los grupos de edad: las posibilidades de un pas con un grupo de edad
destinatario que abarque un ao (p. ej., los nios de 5 aos en Angola)
son mayores que las de un pas con un grupo de edad destinatario que
comprenda 3 aos (p. ej., los nios de 3 a 5 aos en la India).
59
3/4
CAPTULO 1
1
Recuadro 1.1.2: En Europa Central y Oriental continan los esfuerzos por lograr el acceso
0
universal a la enseanza preescolar

2
El acceso a la enseanza preescolar aument rpidamente en de 2005-2006 que convirti el ltimo ao de la enseanza
Europa Central y Oriental entre 1999 y 2011, pasando del 51% preescolar en el primer ao obligatorio de preparacin para la
al 72%. Esta regin, junto con el Asia Central, registra la mayor enseanza primaria. Adems, las tasas de escolarizacin en la
proporcin de escolarizacin en el sector estatal (ms de un enseanza preescolar se calculan para el conjunto de los nios
97%). Sin embargo, los pases de Europa Central y Oriental han de 6 aos o ms pequeos, que es un grupo de edad mucho
avanzado a distintos ritmos, lo que reeja el diferente grado ms amplio que el empleado en otros pases de la regin.
de atencin que los gobiernos han prestado a este ciclo de la
educacin. Las pruebas y los datos reunidos en las encuestas de hogares
apuntan a que, a pesar de que se han realizado progresos en
En la Repblica de Moldova, donde se ha realizado un esfuerzo los ltimos aos, persiste una gran desigualdad, que sigue
concertado para ampliar la enseanza preescolar, la tasa bruta aumentando. Entre 2005 y 2011, el porcentaje de los nios
de escolarizacin de los nios de 3 a 6 aos aument del 43% de 3 y 4 aos de edad que asistan a algn tipo de programa
en 2000 al 77% en 2011. El rme empeo poltico existente se de enseanza preescolar estructurado se duplic, pasando
tradujo en la asignacin de hasta un 20% del presupuesto de del 11% al 22%. No obstante, los beneciarios fueron casi
educacin a la enseanza preescolar en 2011. La educacin ya exclusivamente los nios pertenecientes al 40% ms rico de las
recibe una parte importante del presupuesto gubernamental: familias.
un 22%, equivalente al 7,9% del producto nacional bruto
(PNB). Con esta estrategia nacional se pretende lograr, antes A n de mejorar el acceso a la educacin, es necesario lograr
de que termine 2015, unas tasas de escolarizacin del 78% que disminuya el costo que esta supone para los hogares. Las
entre los nios de 3 a 6 aos y del 98% entre los de 6y7aos, familias tienen que sufragar el 30% del costo, lo que limita el
y conseguir, al mismo tiempo, que disminuya un 5% la acceso de los ms pobres. Los nios de las minoras del pas
desigualdad entre las zonas urbanas y las rurales. La estrategia tambin se benecian menos, como pone de maniesto que las
se centra tanto en el acceso (se selecciona como destinatarios tasas de escolarizacin de los miembros de las comunidades
a ciertos grupos desfavorecidos y zonas rezagadas) como en la albanesa y roman sean inferiores al 4%. En el caso de los
calidad (mediante la ampliacin de los sistemas de capacitacin romanes, se ha alcanzado esa modesta tasa a pesar de las
de educadores y cuidadores infantiles). iniciativas dirigidas a promover su inclusin en las escuelas
preescolares.
Parece que la ex Repblica Yugoslava de Macedonia registra
Fuentes: Open Society Foundation y otros (2011); Ministerio de Educacin de la
una tasa de escolarizacin muy baja, que en 2010 se situaba Repblica de Moldava (2010); Ministerio de Salud de la ex Repblica Yugoslava de
en el 25%, lo que la coloca en el grupo de los pases ms Macedonia y otros (2011); Ministerio de Trabajo y Poltica Social de la ex Repblica
Yugoslava de Macedonia (2010); Ocina Internacional de Educacin (OIE) de la
rezagados, si bien esa cifra se debe, en parte, a un reforma
UNESCO (2011).
60
Objetivo 2 Enseanza primaria universal

Velar por que de aqu a 2015 todos los nios, y sobre todo las nias, los nios que se
encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan
acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen.
Aspectos destacados
Es probable que no se alcance, ni mucho menos, el objetivo de universalizar la enseanza
primaria, habida cuenta de que, en 2011, 57 millones de nios seguan sin estar escolarizados. La
mitad de esos nios vive en pases afectados por conictos.
Si se hubiera mantenido el ritmo mundial al que disminuy la poblacin no escolarizada entre

1999 y 2008, podra haberse alcanzado ese objetivo antes de nales de 2015.
La regin ms rezagada es el frica Subsahariana, donde no se han realizado progresos desde

2007 y el 22% de los nios en edad de asistir a la escuela primaria segua sin estar escolarizado
en 2011. No se avanz en la regin en lo tocante a la prevencin del abandono escolar a lo largo
del decenio: de los nios que se escolarizaron, la proporcin de los que llegaron al ltimo grado
disminuy del 58% en 1999 al 56% en 2010.
Las nias representan el 54% de la poblacin mundial de nios sin escolarizar. Esa proporcin
aumenta hasta el 60% en los Estados rabes, un porcentaje que ha permanecido invariable desde
1999.
Se prev que de los 57 millones de nios y nias sin escolarizar, casi la mitad nunca asistir a
la escuela. En los Estados rabes y en el frica Subsahariana, se estima que casi dos terceras
partes de las nias no escolarizadas no irn jams a la escuela.
Segn las proyecciones elaboradas, antes de que termine 2015, solo 68 de 122 pases habrn
alcanzado el objetivo de la enseanza primaria universal. De continuar las tendencias actuales, en
15 pases la tasa de escolarizacin en la enseanza primaria continuar siendo inferior al 80%.
Es probable que los datos sean mucho peores en lo relativo a la nalizacin del ciclo de la
enseanza primaria: se prev que, de un total de 90 pases, solo 13 logren la universalizacin de la
enseanza primaria hasta el ltimo grado.

Nmero total Tasa bruta ajustada Tasa de supervivencia escolar
de nios escolarizados de escolarizacin en la hasta el ltimo grado
en la enseanza primaria enseanza primaria Nios sin escolarizar de la enseanza primaria
Evolucin Evolucin
2011 desde 1999 1999 2011 2011 desde 1999 Nias 1999 2010
(en miles) (%) (%) (%) (en miles) (%) (en %) (%) (%)
Todo el mundo 698 693 7 84 91 57 186 -47 54 74 75
Pases de bajos ingresos 126 870 70 59 82 21 370 -46 54 55 59
Pases de ingresos medianos bajos 293 937 20 79 90 27 826 -49 55 68 69
Pases de ingresos medianos altos 204 934 -20 95 97 6 337 -44 49 85 90
Pases de ingresos altos 72 951 -4 97 98 1 653 -24 46 92 94
frica Subsahariana 136 423 66 59 78 29 798 -29 54 58 56
Estados rabes 42 771 22 79 89 4 823 -42 60 79 87
Asia Central 5 468 -20 94 95 290 -34 55 97 98
Asia Oriental y el Pacco 184 257 -18 95 97 5 118 -50 44 84 89
Asia Meridional y Occidental 192 850 24 77 93 12 450 -69 57 62 64
Amrica Latina y el Caribe 65 686 -6 94 95 2 726 -24 45 77 84
51 686 -2 98 98 1 249 39 45 92 94
Occidental
Europa Central y Oriental 19 552 -21 93 96 732 -57 49 96 98
Fuentes: Cuadros estadsticos 5 y 6 del Anexo; base de datos del IEU.

61
3/4
CAPTULO 1
1
Cuando solo restan dos aos para 2015, fecha en

0
Grco 1.2.1. Millones de nios seguan sin estar escolarizados en 2011

que naliza el plazo para lograr los objetivos de la Nmero de nios en edad de asistir a la escuela primaria no escolarizados,
Educacin para Todos (EPT), es improbable que el por regin, en el periodo comprendido entre 1999 y 2011
2
mundo cumpla una de las promesas ms modestas: Si continuara la tendencia

conseguir que todos los nios asistan a la escuela 120
observada en el periodo
comprendido entre 1999
primaria. Ms de 57 millones de nios siguen 107
y 2008, en 2015 habra
vindose privados del derecho a la educacin y casi la 100

Mundo
23 millones de nios sin
escolarizar.
mitad de ellos nunca ha estado en un aula.
Nmero de nios sin escolarizar

80
40 74
Hay algunas buenas noticias. Por ejemplo, entre
(en millones)
Asia
Meridional 60
57
1999 y 2011, el nmero de nios no escolarizados 60 y Occidental
se redujo a casi la mitad, pasando de 107 millones
a 57 millones. Tras un periodo de estancamiento, 40
42 12
el nmero de nios no escolarizados comenz de frica Subsahariana 23
30
nuevo a disminuir entre 2010 y 2011. Sin embargo, 20
esa reduccin, de 1,9 millones, es poco ms de la
mitad del nivel medio anual de disminucin registrado 0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
entre 2004 y 2008, que se situaba en los 3,4 millones,
y apenas superior a una cuarta parte del nivel medio
anual de disminucin entre 1999 y 2004, que fue Nota: La lnea de puntos que va de 2008 a 2015 se basa en la reduccin absoluta media anual del
de 6,8 millones. Dehaberse mantenido el ritmo de nmero de nios no escolarizados entre 1999 y 2008.
Fuentes: Base de datos del IEU; clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el
disminucin registrado entre 1999 y 2008, el nmero Mundo (2013).
de nios sin escolarizar a la altura de 2015 sera de
23 millones, justo por debajo del objetivo de la EPT
de lograr una tasa neta de escolarizacin del 97% Estados rabes, esa proporcin es del 60% y no
(Grco 1.2.1). Sin embargo, desde 2008, el ritmo de ha variado desde 1999. En el Asia Meridional y
disminucin ha sido tan lento que es probable que en Occidental, por el contrario, la proporcin de nias
2015 no estn escolarizados 53 millones de nios. en la poblacin sin escolarizar se redujo de manera
constante del 64% en 1999 al 57% en 2011.
Desde 1999, hay grandes variaciones regionales en la
disminucin del nmero de nios no escolarizados. El A lo largo de los ltimos cinco aos ha habido pocos
Asia Meridional y Occidental y el frica Subsahariana cambios en la lista de los pases que tienen el mayor
han representado tres cuartas partes de la poblacin nmero de nios sin escolarizar. Entre los pases
mundial sin escolarizar a lo largo del periodo sobre los que se dispone de datos relativos tanto a
transcurrido desde el ao 2000, pero en esas regiones 2006 como a 2011, los 10 con los peores resultados
se han observado tendencias muy dispares. En el en ambos periodos coinciden salvo en un caso: Ghana
Asia Meridional y Occidental tuvo lugar la disminucin fue sustituida por el Yemen, cuyo nmero de nios no
ms rpida de las registradas en todas las regiones, escolarizados aument (Cuadro 1.2.2A).
que represent ms de la mitad de la reduccin del
nmero total de nios no escolarizados. En la India Los tres pases con los mejores resultados desde
Etiopa y la India y en la Repblica Islmica del Irn, la poblacin no 2006 son la Repblica Democrtica Popular Lao,
han contribuido escolarizada disminuy en ms del 90%. En cambio, Rwanda y Viet Nam, que lograron una disminucin
signicativamente en el frica Subsahariana, despus de 3aos de de su poblacin no escolarizada de al menos un 85%
estancamiento, se registr una pequea disminucin (Cuadro 1.2.2B). Etiopa y laIndia forman parte del
a la reduccin de del nmero de nios sin escolarizar, entre 2010 y grupo de 10 pases que consiguieron que su poblacin
la poblacin no 2011, de 0,8 millones, por lo que esa cifra permaneci no escolarizada disminuyera ms en trminos
escolarizada a en el mismo nivel que en 2007. En 2011, el 22% de los relativos, y tambin contribuyeron considerablemente
escala mundial nios en edad de asistir a la escuela primaria de la a la reduccin global del nmero de nios no
regin continuaba sin estar escolarizado. escolarizados: una disminucin de 2,2 millones y
4,5millones, respectivamente.
Las nias representan casi el 54% de la poblacin
infantil no escolarizada de todo el mundo. En los
62
De los 10 pases con los mayores aumentos relativos de encuentran en regiones que, en promedio, han logrado
la poblacin no escolarizada desde el periodo 2004- mejores resultados.
2006, cinco se encuentran en el frica Subsahariana
(Cuadro1.2.2C). Lapoblacin no escolarizada de Algunos pases que podran haber gurado en esas
Nigeria no solo fue la que ms aument en trminos listas no aparecen en ellas sencillamente porque no se
absolutos (se increment en 3,4 millones), sino dispone de datos accesibles al pblico (Recuadro 1.2.1).
que este pas registr tambin el cuarto ritmo de La mitad de los nios no escolarizados del mundo vive
crecimiento ms rpido. En algunos pases, entre los en zonas afectadas por conictos, sobre muchos de los
que pueden citarse Colombia, el Paraguay y Tailandia, cuales se carece de datos (Recuadro 1.2.2).
la poblacin no escolarizada aument a pesar de que se
Cuadro 1.2.2: Cambios en la poblacin no escolarizada en el periodo comprendido entre 2006 y 2011
A. Los 10 pases con la mayor B. Los 10 pases con las mayores disminuciones relativas C. Los 10 pases con los mayores aumentos relativos
poblacin no escolarizada de la poblacin no escolarizada de la poblacin no escolarizada
Poblacin no Poblacin no escolarizada Poblacin no escolarizada
escolarizada
2011 2006 2011 Evolucin 2006 2011 Evolucin
(en miles) (en miles) (en miles) (en %) (en miles) (en miles) (en %)
Nigeria 10 542 Rwanda 273 20 -93 Paraguay 57 136 139
Pakistn 5 436 Viet Nam 436 39 -91 Colombia 206 435 112
Etiopa 1 703 RDP Lao 123 19 -85 Tailandia 387 611 58
India 1 674 Congo 239 47 -81 Nigeria 7 150 10 542 47
Filipinas 1 460 Lbano 58 12 -78 Eritrea 295 422 43
Cte d'Ivoire 1 161 India 6 184 1 674 -73 Gambia 65 86 33
Burkina Faso 1 015 Timor-Leste 61 18 -71 Sudfrica 519 679 31
Kenya 1 010 Marruecos 419 134 -68 Liberia 325 386 19
Nger 957 Camboya 91 31 -66 Mauritania 113 131 16
Yemen 949 Etiopa 3 947 1 703 -57 Yemen 853 949 11
Nota: Los pases examinados son aquellos que disponan de datos tanto de 2006 como de 2011 y tenan una poblacin sin escolarizar en el primero de esos aos que superaba las 50.000 personas.
Fuente: Base de datos del IEU.
Recuadro 1.2.1: Qu pases tienen ms de un milln de nios no escolarizados?
A pesar de las mejoras en la disponibilidad de datos relacionados Los datos de acceso pblico sobre pases especcos representan
con la educacin a lo largo del ltimo decenio, lamentablemente solo un 68% de los 57 millones de nios no escolarizados. Por
no se cuenta con datos recientes accesibles al pblico sobre el ejemplo, los datos publicados corresponden al 95% de los nios no
nmero de nios no escolarizados relativos a 57 pases. Es probable escolarizados en Amrica del Norte y Europa Occidental, pero solo
que centrarse solo en aquellos pases sobre los que se dispone de al 38% de ese grupo de nios en los Estados rabes.
datos publicables pueda inducir a error en los debates mundiales de
Las mayores lagunas se observan en el frica Subsahariana,
polticas, especialmente porque muchos de los pases sobre los que
donde 14 pases no disponen de datos. Entre estos pases guran
no se dispone de datos probablemente sean los que estn ms lejos
algunos afectados por conictos, como es el caso de la Repblica
de lograr el objetivo de la enseanza primaria universal. Las mejoras
Democrtica del Congo y Somalia, en los que las posibilidades de
recientes en la disponibilidad de datos de encuestas de hogares
asistir a la escuela continan siendo exiguas, pero tambin pases
ayudan a entender mejor el panorama de conjunto. No obstante,
como Benin, la Repblica Unida de Tanzania, Sierra Leona y Togo.
ese panorama solo estar completo cuando todos los pases tengan
Aunque la mayora de los pases de Amrica Latina han publicado
datos publicables.
datos, el Brasil, por ejemplo, no los publica por carecer de cifras de
La cifra global de nios no escolarizados comprende los datos poblacin convenidas.
de acceso pblico de 147 de un total de 204 pases, as como
Para este Informe se ha intentado determinar qu pases, de los
estimaciones no publicadas del Instituto de Estadstica de la
que carecen de datos, es probable que tengan ms de un milln de
UNESCO (IEU) relativas a los restantes pases. Los pases sobre los
nios sin escolarizar por medio de estimaciones de la tasa neta de
que el IEU no publica datos no disponen de datos de escolarizacin
por edad o poblacin, o bien esos datos no se consideran
sucientemente ables.
63
3/4
CAPTULO 1
1
0
asistencia en la enseanza primaria basadas en las encuestas de Probablemente no sea sorprendente que el Afganistn, la Repblica
hogares llevadas a cabo entre 2008 y 20111. Democrtica del Congo, Somalia y el Sudn antes de la secesin tengan
cada uno una poblacin sin escolarizar que supera el milln de nios. La
2
Con arreglo a esos clculos, otros seis pases se sumaran a los ocho
estimacin de que China tiene una poblacin no escolarizada de ms de
que se sabe que tienen ms de un milln de nios sin escolarizar
1 milln es compatible con que este pas haya logrado universalizar la
(Cuadro1.2.3). Enconjunto, esos 14pases representaran alrededor de
enseanza primaria -que se dene como una tasa neta de escolarizacin de
dos terceras partes de la poblacin total no escolarizada.
por lo menos el 97%- a causa de su gran poblacin.
Entre los pases agregados a la lista, el ms inesperado es la Repblica

Cuadro 1.2.3. Es probable que 14 pases tengan ms de un milln Unida de Tanzania. En la estimacin ms reciente publicable del IEU relativa
de nios sin escolarizar a ese pas, se cifra en 137.000 la poblacin que no estaba escolarizada
en 2008. Sin embargo, con arreglo a la encuesta de demografa y salud
Afganistn Kenya
Burkina Faso Nigeria
de 2010, la tasa neta de asistencia en la enseanza primaria se situaba
China Pakistn en el 80%, muy por debajo de la tasa neta de escolarizacin del 98%
Cte dIvoire Repblica Democrtica del Congo estimada para 2008 proporcionada por el IEU. Uno de los motivos de esta
Etiopa Repblica Unida de Tanzania
discrepancia probablemente sean las diferencias en la manera en que
Filipinas Somalia
India Sudn (presecesin) se rene informacin sobre la edad de los nios2. Adems, en las tasas
Notas: Se estima que los pases que aparecen en negrita tienen ms de un milln de nios de nalizacin de la enseanza primaria hasta el ltimo curso estimadas
sin escolarizar, segn clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el tanto por la encuesta de demografa y salud como por el IEU se indica que
Mundo para los que se han usado datos de encuestas de hogares. Durante el periodo en
solamente alrededor de siete de cada 10 nios completan los estudios
cuestin, el Sudn todava comprenda el territorio de lo que es actualmente Sudn del Sur.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo, basados en de enseanza primaria. Con esto cobra fuerza la posibilidad de que la
informacin de la base de datos del IEU, World Population Prospects (2010) y datos de las poblacin no escolarizada exceda efectivamente el milln de nios.
encuestas de demografa y salud y las encuestas a base de indicadores mltiples.
1. Somalia es una excepcin al contar con datos de la encuesta a base de indicadores 2. Vase una explicacin de la diferencia entre los datos administrativos y de encuestas
mltiples de 2006. A causa de la continuacin del conicto en el pas es improbable de hogares en el Recuadro 2.5 del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de
que la escolarizacin mejore signicativamente en los prximos cinco aos. 2010 (UNESCO, 2010).
Recuadro 1.2.2: La persistente crisis encubierta que padecen los nios de las zonas afectadas por conictos
En muchos de los pases ms pobres del mundo, los conictos

Cuadro 1.2.4: Pases afectados por conictos en los periodos 1999-2008
armados continan desbaratando las oportunidades de educacin
y 2002-2011
de toda una generacin de nios. En este Informe se presta
atencin a los sistemas internacionales de presentacin de Afganistn Filipinas Myanmar Serbia
informes empleados en el Informe de Seguimiento de la EPT Angola Georgia Nepal Sierra Leona
en el Mundo para elaborar una lista de pases afectados por
Argelia Guinea Nger Somalia
conictos. Se determin que 32pases se haban visto afectados
Burundi India Nigeria Sri Lanka
por conictos durante el periodo comprendido entre 2002 y
Chad Indonesia Pakistn Sudn (presecesin)
2011, tresmenos que en el periodo 1999-2008 (Cuadro1.2.4).
Noobstante, en la lista guran algunos pases que se han agregado Colombia Irn (Rep. Islmica del) Palestina Tailandia
recientemente, como Libia, Mal y la Repblica rabe Siria. Cte dIvoire Iraq Repblica rabe Siria Timor-Leste
Eritrea Liberia Repblica Centroafricana Turqua

En el anlisis se observ que, si bien el nmero total de nios no
escolarizados disminuy ligeramente de 60 millones en 2008 a Etiopa Libia Rep. Democrtica del Congo Uganda
57millones en 2011, los benecios de este avance no han llegado Federacin de Rusia Mal Rwanda Yemen
a los nios de los pases afectados por conictos. Estos nios
representan un 22% de la poblacin mundial en edad de asistir Notas: La lista del periodo 2002-2011 comprende pases con 1.000 o ms muertes en combate durante el
a la escuela primaria, pero suponen el 50% de la poblacin no periodo en cuestin, adems de aquellos pases en que se han registrado ms de 200 muertes en combate
en cualquiera de los aos comprendidos entre 2009 y 2011. Los datos se renen utilizando conjuntos de
escolarizada del mundo, y esa proporcin ha aumentado respecto del datos sobre conictos armados y muertes en combate del Instituto Internacional de Oslo para la Investigacin
42% registrado en 2008. de la Paz y del Programa de Datos sobre Conictos de Uppsala. En el Recuadro 3.1 del Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo de 2011 gura ms informacin a este respecto.
De los 28,5 millones de nios en edad de asistir a la escuela primaria Los pases que aparecen en color azul claro aparecan en la lista de 2011, pero en 2013 dejaron de
en los pases afectados por conictos, 12,6 millones viven en el considerarse pases afectados por conictos.
Los pases marcados en color rojo se agregaron a la lista en 2013.
frica Subsahariana, 5,3 millones en el Asia Meridional y Occidental Durante el periodo en cuestin, el Sudn todava comprenda lo que actualmente es Sudn del Sur.
y 4 millones en los Estados rabes. La inmensa mayora (95%)
vive en pases de ingresos bajos o medianos bajos. Las nias, que
representan el 55% del nmero total, son las ms afectadas.
64
Grco 1.2.2: Se prev que casi la mitad de los nios no escolarizados nunca
Una de las mayores decepciones desde que se
se matricule en una escuela
jaron los objetivos de la Educacin para Todos en Distribucin de los nios no escolarizados, con arreglo a su contacto con la escuela,
2000 ha sido la previsin de que casi la mitad de su sexo y la regin donde vivan, en 2011
los 57 millones de nios que actualmente no estn
%
escolarizados nunca llegarn a ir a la escuela. Esa Nias 64 8 32
proporcin es considerablemente ms elevada
Estados rabes 58 7 35
en los Estados rabes y el frica Subsahariana,
Nios 49 6 45
donde las nias tambin se ven mucho ms
afectadas: en estas dos regiones se prev que
casi dos de cada tres nias no escolarizadas no Nias 64 16 20
asistan nunca a la escuela. La mitad restante de la frica Subsahariana 57 18 25

poblacin no escolarizada se divide a partes casi Nios 49 21 30
iguales entre los nios que se matricularon pero
abandonaron los estudios y los nios que se prev Nias 55 31 14
que se escolaricen, aunque a una edad mayor de Asia Meridional
47 36 17
la edad ocial de ingreso a la enseanza primaria y Occidental
Nios 38 42 20
y que, por tanto, tienen mayores probabilidades de
abandonar los estudios (Grco 1.2.2).
Nias 21 28 52
Los motivos por los que los nios no se escolarizan Resto del mundo 22 27 51
varan, pero suelen guardar relacin con las Nios 24 26 50
desventajas con las que nacen: por ejemplo, la
pobreza, su sexo o etnia o el hecho de vivir en una Nias 55 21 24
zona rural o de viviendas precarias. Una de las Mundo 49 23 28
desventajas a las que se presta menos atencin es
Nios 41 25 34
la discapacidad (Recuadro 1.2.3).
Se prev que nunca Se escolarizaron Se prev que se
se escolaricen pero abandonaron escolaricen tardamente
Es ms probable que los nios terminen el ciclo
de la enseanza primaria si lo comienzan a la
edad adecuada. La tasa neta ajustada mundial de
escolarizacin en el primer curso de la enseanza
Recuadro 1.2.3: A menudo no se presta la atencin debida a los nios con discapacidad
Con frecuencia, los nios con discapacidad se ven privados de su derecho a con discapacidad haya terminado los estudios de enseanza primaria.
la educacin. Sin embargo, poco se sabe de sus patrones de asistencia a la Porejemplo, en Bangladesh, un 30% de las personas con discapacidad
escuela. Aunque la reunin de datos sobre los nios con discapacidad no es haba nalizado la enseanza primaria, en comparacin con el 48% de las
sencilla, reviste una importancia fundamental para garantizar que se cuenta personas que no tienen ninguna discapacidad. En Zambia, los porcentajes
con polticas en las que se abordan las limitaciones a las que se enfrentan correspondientes fueron del 43% y el 57%, y en el Paraguay, del 56% y el
esos nios. Las estadsticas sobre la experiencia educativa de los nios con 72%, respectivamente.
discapacidad son infrecuentes, en parte porque las encuestas de hogares,
que tienden a ser la mejor fuente de informacin sobre el acceso de distintos Los obstculos a los que tienen que hacer frente los nios dependen del
grupos de la poblacin a la educacin, no incluyen suciente informacin tipo de discapacidad que tengan. Desde 2005, en las encuestas a base
acerca del grado o el tipo de discapacidad, o bien porque el tamao de la de indicadores mltiples se emplea un instrumento con 10 preguntas
muestra es demasiado pequeo para permitir extraer conclusiones precisas. con objeto de detectar qu nios de entre 2 y 9 aos corren el riesgo de
padecer distintos tipos de deciencia. Esta informacin apunta a un riesgo
Segn una estimacin, en 2004, 93 millones de nios menores de 14aos de tener una discapacidad que va del 3% en Uzbekistn al 49% en la
o, lo que es lo mismo, el 5,1% de los nios del mundo, vivan con una Repblica Centroafricana. Aunque en los datos sobre el riesgo de tener una
discapacidad leve o grave. De estos, 13 millones, lo que equivale al 0,7% discapacidad puede sobreestimarse el nmero de nios que efectivamente
de la poblacin infantil del mundo, tienen una discapacidad grave. la tienen, esos datos permiten comprender mejor los obstculos a que se
enfrentan para llegar a la escuela los nios que corren el riesgo de tener una
Con arreglo a la Encuesta Mundial de Salud, en 14 de 15 pases de ingresos discapacidad.
bajos y medianos, es un tercio menos probable que la poblacin activa
65
3/4
CAPTULO 1
1
0
El anlisis de encuestas a base de indicadores Grco 1.2.3: Los nios que corren el riesgo de padecer una
mltiples de cuatro pases llevado a cabo para el discapacidad se enfrentan a grandes obstculos para lograr acceder
presente Informe pone de maniesto que es mucho a la escuela
2
ms probable que a los nios que corren un mayor Porcentaje de nios de entre 6 y 9 aos que nunca ha asistido a la escuela,
riesgo de padecer una discapacidad se les niegue por tipo de discapacidad, en pases seleccionados, en el periodo
la oportunidad de ir a la escuela. En Bangladesh, 2005-2007
Bhutn y el Iraq era muy probable que a los nios 60

con discapacidad mental se les denegara ese
derecho. En 2006, en el Iraq, por ejemplo, el 10%
Nunca ha asistido a la escuela (en %)

50
de los nios de entre 6 y 9 aos sin riesgo de tener
una discapacidad nunca haba estado escolarizado, 40
en comparacin con el 19% de los que tenan algn Para caminar o moverse
Visual
riesgo de sufrir una deciencia auditiva y el 51% 30
Auditiva
de aquellos que corran un mayor riesgo de tener Mental
Ninguna discapacidad
una discapacidad mental. En Tailandia, casi todos 20
los nios de edades comprendidas entre los 6 y los
9aos que no tenan ninguna discapacidad haban 10
estado escolarizados en 2005-2006, mientras
que el 34% de los nios con alguna deciencia 0
Tailandia Bhutn Iraq Bangladesh
para caminar o relacionada con el movimiento
no haba ido nunca a la escuela (Grco1.2.3). Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en
encuestas a base de indicadores mltiples
Fuentes: Gottlieb et al. (2009); Mitra et al. (2011); OMS y Banco Mundial
(2011).
primaria aument entre 1999 y 2011, si bien Cuntos pases es probable que logren
solo muy ligeramente, pasando del 81% al 86%, la enseanza primaria universal (EPU)
y se increment menos de un punto porcentual antes de que nalice 2015?
durante los ltimos cuatro aos de ese periodo.
No obstante, algunos pases han realizado grandes Si bien se dispone de indicadores claros para el
progresos en la escolarizacin de los nios en objetivo de la EPU, no siempre es fcil evaluar los
Se prev que, la edad ocial de comienzo en la escuela, entre progresos globales en su consecucin. El indicador
para 2015, ellos Etiopa (latasa aument del 23% al 94%), que suele utilizarse, que consiste en determinar si por
54 pases Mozambique (del 24% al 71%) y la Repblica lo menos el 97% de los nios en edad de asistir a la
Islmica delIrn (del 46% al 99%). escuela primaria estn escolarizados, no muestra si
no habrn los nios terminan la enseanza primaria. Ytampoco
logrado la A pesar de las mejoras en materia de reeja las diferentes experiencias de los nios
escolarizacin escolarizacin de los nios, el abandono antes procedentes de distintos medios. Porconsiguiente,
universal en de terminar el ltimo grado todava plantea un es probable que ofrezca un panorama excesivamente
la enseanza problema grave en muchos pases de ingresos optimista de los avances realizados.
primaria. bajos y medianos. Las probabilidades de que
los nios terminen el ciclo de la enseanza En los nuevos anlisis llevados a cabo para
primaria apenas han cambiado desde 1999. En el presente Informe se utilizan datos sobre la
2010, alrededor del 75% de los nios que haban escolarizacin neta, adems de otros relativos a
empezado la enseanza primaria lleg al ltimo la terminacin del ciclo educativo, con objeto de
grado. En el frica Subsahariana, ese porcentaje evaluar los progresos realizados en el logro de la
incluso disminuy al haber pasado del 58% en 1999 EPU. Tambin se presta atencin a la rapidez con
al 56% en 2010. En el Asia Meridional y Occidental, la que los pases han avanzado hacia esa meta,
ni siquiera dos de cada tres nios llegan al teniendo en cuenta sus situaciones de partida. Con
ltimo curso. En cambio, en los Estados rabes esta informacin, los anlisis permiten predecir si los
se ha avanzado al pasarse de un porcentaje de pases tienen posibilidades reales de alcanzar la EPU
estudiantes que llegaron al ltimo curso del 79% entre 2011 (el ltimo ao sobre el que se dispone de
en 1999 a un porcentaje del 87% en 2010. datos) y 2015.1
1. Para este anlisis se tuvo en cuenta a aquellos pases para los que se dispona
de por lo menos tres series de datos desde 1999, la ms reciente de las cuales
deba ser de 2009 o posterior. Puede obtenerse ms informacin al respecto en
66
Es probable que en muchos pases el acceso Grco 1.2.4: Objetivo 2. Los progresos hacia la consecucin de la enseanza primaria
universal a la enseanza primaria siga siendo universal antes de que nalice 2015 son menores de lo que suele suponerse
difcil de alcanzar Nmero de pases, con arreglo al nivel de la tasa neta ajustada de escolarizacin, en 1999,
2011 y 2015 (proyeccin)
En 1999, 37 de los 122 pases sobre los que se
dispone de datos ya haban alcanzado el objetivo
de lograr una tasa neta de escolarizacin en 83 83 83
Nmero de pases:
la enseanza primaria del 97% (Grco 1.2.4).
con datos insucientes
A la altura de 2011, el nmero de pases que 27 15 15 muy lejos de la meta (<80%)
haban logrado ese objetivo haba aumentado 37 31 lejos de la meta (80%-94%)
hasta 61. Decara a 2015, se prev que otros 42
9 8 cerca de la meta (95%-96%)
que han alcanzado la meta (97%)
siete pases alcancen esa meta: Croacia, El 16
61 68
Salvador, los Emiratos rabes Unidos, Letonia, 37
Nepal, Nicaragua y Qatar. Por tanto, quedan
1999 2011 2015 (proyeccin)
54 pases que no est previsto que alcancen
esa meta antes de que nalice 2015, de los
Nota: El anlisis se llev a cabo en un subconjunto de pases sobre los que era posible elaborar una proyeccin; por
que solo ocho estn cerca de lograrlo. consiguiente, comprende menos pases que el grupo de pases sobre los que se cuenta con datos relativos a 1999 o a 2011.
De los pases que estn ms alejados de la meta
de la EPU, 27 presentaban tasas de escolarizacin
inferiores al 80% en 1999. Se prev que, en 2015, de este grupo (Cuadro 1.2.5). De los 12pases
15 pases sigan en esa situacin, entre ellos 10 del que dejaron de formar parte de este grupo, tres
frica Subsahariana: Burkina Faso, Cte dIvoire, han logrado alcanzar posteriormente la meta
Eritrea, Gambia, Guinea Ecuatorial, Lesotho, establecida (la Repblica Democrtica Popular Lao,
Liberia, Mal, el Nger y Nigeria. Djibouti y el Rwanda y Zambia) y se prev que otros 2estarn
Pakistn se encuentran entre los restantes pases muy cerca de lograrlo (MarruecosyMozambique).
Cuadro 1.2.5.: Probabilidades de que los pases alcancen la meta de escolarizacin en la enseanza primaria de por lo menos
el 95% de los nios antes de que nalice 2015
Meta alcanzada o casi Alemania, Argelia, Aruba, Australia, Bahamas, Blgica, Belice, Bulgaria, Camboya, Chipre, Croacia, Cuba, Dominica, Ecuador, Egipto,
(95%) ElSalvador, Emiratos rabes Unidos, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Fiji,
Finlandia, Francia, Granada, Grecia, Guatemala, Honduras, Hungra, India, Indonesia, Irn (Repblica Islmica del), Irlanda, Islandia, Israel,
Italia, Japn, Kazajstn, Kirguistn, Letonia, Lbano, Luxemburgo, Malawi, Maldivas, Marruecos, Mxico, Mongolia, Mozambique, Nepal,
Nivel esperado para 2015
Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Omn, Panam, Per, Portugal, Qatar, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte,
Repblica rabe Siria, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular Lao, Rwanda, Samoa, Santo Tom y Prncipe, San Vicente y las
76 Granadinas, Suecia, Suiza, Tayikistn, Trinidad y Tobago, Tnez, Turqua, Venezuela (Repblica Bolivariana de), Viet Nam, Zambia
Lejos de la meta Bhutn, Etiopa, Ghana, Guinea, Kenya, Mauritania, Azerbaiyn, Belarrs, Bolivia (Estado Plurinacional de), Botswana, Cabo Verde,
(80%-94%) Senegal, Yemen Colombia, Dinamarca, Filipinas, Islas Vrgenes Britnicas, Jordania, Lituania,
Malta, Namibia, Palestina, Paraguay, Polonia, Repblica de Moldova, Repblica
31 Dominicana, Rumania, Santa Luca, SriLanka, Sudfrica, Suriname
Muy lejos de la meta (<80%) Burkina Faso, Djibouti, Eritrea, Lesotho, Mal, Nger, Cte dIvoire, Gambia, Guinea Ecuatorial, Islas Caimn, Jamaica, Liberia,
Pakistn Nigeria, Saint Kitts y Nevis
15
Realizan progresos lentamente
Progresos relativos importantes 15
Pases no incluidos en el anlisis Afganistn, Albania, Andorra, Angola, Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Arabia Saudita, Argentina, Armenia, Austria,
a causa de la insuciencia de Bahrein, Bangladesh, Barbados, Benin, Bermudas, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Brunei Darussalam, Burundi, Camern, Canad, Chad, Chile,
los datos China, Comoras, Congo, Costa Rica, Eslovaquia, Federacin de Rusia, Gabn, Georgia, Guinea-Bissau, Guyana, Hait, Iraq, Islas Cook, Islas
Marshall, Islas Salomn, Islas Turcas y Caicos, Kiribati, Kuwait, Libia, Macao (China), Madagascar, Malasia, Mauricio, Micronesia (Estados
Federados de), Mnaco, Montenegro, Montserrat, Myanmar, Nauru, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Repblica Centroafricana, Repblica
Checa, Repblica Democrtica Popular de Corea, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Unida de Tanzania, San Marino, Serbia,
Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Somalia, Sudn, Sudn del Sur, Swazilandia, Tailandia, TimorLeste, Togo, Tokelau, Tonga, Turkmenistn,
83 Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uruguay, Uzbekistn, Vanuatu, Zimbabwe
67
3/4
CAPTULO 1
1
Adems, Mauritania, el Senegal y el Yemen cuartas partes de ellos del frica Subsahariana,
0
dejarn de formar parte del grupo de pases que se prevea que por lo menos una quinta parte de
estaban ms lejos de la meta en 2011, ya que los nios que ingresaban en la escuela primaria no
2
se espera que su tasa neta de escolarizacin llegara al ltimo grado. En Uganda, por ejemplo,
supere el 80% antes de nales de 2015. se prevea que menos de uno de cada tres nios
alcanzara el ltimo grado.
Si bien algunos pases continan estando lejos de

la meta establecida, otros han realizado progresos Recuadro 1.2.4: Medicin de la nalizacin del ciclo
considerables. De los 46 pases con datos que se de la enseanza primaria
prev que estn lejos de lograr la EPU antes de
que nalice 2015, 15 habrn realizado avances
Un indicador comn que permite saber si los nios terminan la enseanza
muy importantes al lograr que su tasa neta de
primaria es la tasa bruta de ingreso hasta el ltimo grado1. Aunque es
escolarizacin aumente en por lo menos un 15% relativamente fcil calcularla a partir de los datos existentes, la matriculacin
respecto de la tasa de 1999. De los 27 pases que de nios que han superado la edad ocial de ingreso en la escuela y la
estaban ms alejados de la meta en 1999, 20 han insuciencia de los datos sobre repeticin de grado han acarreado que
realizado progresos notables. Botswana, Cte esa tasa supere el 100% en 44 de los 153 pases sobre los que se dispone
dIvoire y Eritrea han logrado escasos avances de datos correspondientes a 2011, por lo que no permite formarse una
al haber registrado aumentos de entre el 5% y idea exacta. Este indicador se ha usado de manera ms generalizada en
el 15%, en tanto que Gambia, Guinea Ecuatorial, los ltimos aos para justicar que el Objetivo de Desarrollo del Milenio
Liberia y Nigeria han avanzado an menos, si (ODM) relativo a la educacin casi se ha alcanzado. Un indicador preferible
cabe, o han experimentado un retroceso. del grado en que se ha nalizado la enseanza primaria es aquel que
evita mezclar a nios de distintos grupos de edad y, en su lugar, efecta el
seguimiento de un grupo (cohorte) de nios que tienen la edad ocial de
Los progresos en la universalizacin de la inicio de la enseanza primaria.
enseanza primaria hasta el ltimo grado son,
La tasa prevista de terminacin de estudios de la cohorte es un indicador de
si cabe, ms decepcionantes
ese tipo. Con este nuevo indicador se mide el porcentaje de nios en edad
La escolarizacin es un indicador relativo de si de comenzar sus estudios de enseanza primaria que se prev que inicien y
se ha logrado la EPU, habida cuenta de que el terminen la enseanza primaria. Se estima mediante la multiplicacin de dos
grado de xito debera juzgarse en funcin de indicadores:
si todos los nios tienen acceso a la enseanza La tasa neta de ingreso prevista en el primer grado de la enseanza
primaria y la terminan. Por ello, en el presente primaria, que muestra la probabilidad de que un nio con la edad ocial
Informe se examina un indicador relacionado de ingreso en la enseanza primaria llegue a matricularse en el primer
con la nalizacin del ciclo educativo: la tasa grado. En el Senegal, por ejemplo, la tasa neta de ingreso prevista era del
prevista de terminacin de estudios de la cohorte 83% en 2010.
(Recuadro 1.2.4). Una de las desventajas de este
La tasa de supervivencia escolar hasta el ltimo grado de la enseanza
nuevo indicador es que se dispone de menos
primaria, que indica la probabilidad de que un nio que ha comenzado
datos y no se puede establecer una tendencia
a asistir a la escuela primaria llegue al ltimo grado. Seconsidera que
para efectuar el seguimiento de los avances
llegar al ltimo grado es una medicin indirecta de la nalizacin del ciclo
que hayan podido realizarse desde 1999 o hacer educativo porque en muchos pases no se lleva un registro propiamente
proyecciones hasta 2015. dicho de la graduacin. En el Senegal, el 60% de los nios matriculados
en las escuelas lleg al ltimo grado. Si se tiene en cuenta la tasa
En tres cuartas partes de los pases sobre los que neta de ingreso prevista, se estima que el 49% de los nios que tienen
se tienen datos desde 2008, se prevea que por lo actualmente 7 aos terminar la enseanza primaria.
menos el 95% de los nios ingresara en la escuela
El ingreso bruto en el ltimo grado en el Senegal fue ms elevado,
primaria en 2011. No obstante, justo cuatro aos
situndose en un 63% en 2011, lo que pone de maniesto que cabe la
antes de 2015, segua habiendo ocho pases
posibilidad de que se sobreestimen los avances logrados en materia de
(todos ellos en el frica Subsahariana y entre los nalizacin de los estudios de enseanza primaria. Un indicador como la tasa
que guraba, en particular, Nigeria) en los que prevista de terminacin de estudios de la cohorte proporciona un panorama
se prevea que al menos una quinta parte de los ms exacto de la nalizacin de la enseanza primaria y, en consecuencia, es
nios no se matriculara en la escuela primaria ms adecuado para medir los progresos realizados en la consecucin de los
(Grco 1.2.5). objetivos jados para despus de 2015.
Lograr avances sigue siendo un desafo an mayor, 1. Este indicador es igual al nmero de estudiantes de cualquier edad en el ltimo grado
si cabe. En 26 de un total de 90 pases, casi tres de la enseanza primaria (excluidos los repetidores) dividido por el nmero de nios que
tienen la edad ocial de nalizacin de ese ciclo.
68
La combinacin de esos dos indicadores para

Grco 1.2.5: Objetivo 2. Los avances en el logro de la universalizacin de la
determinar si un grupo especco de nios enseanza primaria hasta el ltimo grado son decepcionantes
ingresar en la escuela primaria y lograr adems Nmero de pases por nivel de tasa neta de ingreso prevista, tasa de supervivencia escolar
llegar al ltimo grado brinda un resultado que hasta el ltimo grado y tasa prevista de terminacin de estudios de la cohorte en 2011
invita a la reexin. Solamente en 13 de los o en el ao ms reciente del que se dispone de datos
90pases sobre los que se dispone de datos se
prev que por lo menos el 97% de los nios ingrese
en la escuela primaria y adems llegue al ltimo
115 Nmero de pases:
115
grado. De esos 13 pases, 10 son miembros de 115
la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo muy lejos de la meta (<80%)
Econmicos (OCDE) o de la Unin Europea (UE). 8
lejos de la meta (80%-94%)
26 28
Los otros tres son Belars, Kazajstn y Tayikistn. 15
7
que han alcanzado la meta (97%)
32
40
60
Esos resultados plantean la cuestin de si la 5
9
23
tasa neta de escolarizacin es suciente para 13
Tasa neta de Tasa de Tasa prevista
evaluar los avances en la consecucin de la EPU. ingreso prevista supervivencia escolar de terminacin de
hasta el ltimo grado estudios de la cohorte
Se dispone de datos sobre la tasa prevista de
terminacin de estudios de la cohorte de 42 de Fuente: Base de datos del IEU.
los 70 pases que, sobre la base de la tasa neta
de escolarizacin, se consideraba que en 2011
haban alcanzado la meta jada o estaban cerca
de alcanzarla. De estos, si la tasa prevista de aadirse que el alto nivel de desigualdad no ha
terminacin de estudios de la cohorte hasta el experimentado cambio alguno (Recuadro 1.2.5).
ltimo grado fuera el criterio, se considerara
que solo 15 haban alcanzado esa meta en 2011 o La trayectoria muy dispar de dos pases del Asia
estaban cerca de lograrlo. Oriental tambin muestra de qu manera los
distintos grados de compromiso poltico con la EPT
En el caso de algunos pases, la discrepancia se han traducido en resultados diferentes desde
entre esas dos mediciones es especialmente el ao 2000: mientras que Indonesia promovi el
acusada. Por ejemplo, Rwanda, con una tasa neta acceso a la escuela y se encuentra entre los pases
de escolarizacin del 99% en 2010, tena una tasa que han alcanzado la meta relativa a la tasa neta
prevista de terminacin de estudios de la cohorte de escolarizacin, Filipinas est lejos de esa meta
del 38% en 2009. Guatemala, cuya tasa neta de y corre el peligro de experimentar un retroceso
escolarizacin era del 98% en 2010, registraba en (Recuadro 1.2.6).
2009 una tasa prevista de terminacin de estudios
de la cohorte del 79%. A medida que se aproxima el nal del plazo para
la consecucin de los objetivos de la EPT, resulta
La comparacin de lo acaecido en los dos pases desconcertante observar no solo que demasiados
del frica Subsahariana que en 1999 tenan la pases estn lejos de ese objetivo, sino tambin
poblacin no escolarizada ms numerosa muestra que los datos siguen siendo insucientes para
lo que puede lograrse, si hay un empeo poltico permitir llevar a cabo un seguimiento completo
rme, para alcanzar un aumento del nmero de los progresos realizados en todo el mundo
de nios que nalizan la enseanza primaria. en lo concerniente al ingreso de los nios en
Etiopa ha realizado progresos considerables a la escuela y, tambin, al nmero de nios que
la vez que reduca las desigualdades y, aunque terminan la enseanza primaria. Los datos
sigue estando lejos de la meta jada, avanza disponibles tampoco permiten evaluar los avances
hacia su consecucin. Por el contrario, en de varios grupos de poblacin. Algunos cambios
Nigeria se registra el mayor nmero de nios prometedores en materia de disponibilidad
no escolarizados del mundo. Su poblacin no de encuestas de hogares susceptibles de
escolarizada aument un 42% entre 1999 y 2010 ser comparadas son signos alentadores de
y forma parte de los 15 pases que es probable que la situacin podra variar en el periodo
que estn lejos de la meta en 2015. A ello debe posterior a 2015.
69
3/4
CAPTULO 1
1
0
Recuadro 1.2.5: La dispar suerte de Etiopa y Nigeria en la esfera de la educacin

2
La experiencia de los dos pases ms poblados del frica Subsahariana en escuela en la regin Somal (del 84% en 2000 al 37% en 2011), se espera que
el mbito de la educacin durante la primera dcada del siglo XXI no podra esa disparidad se reduzca an ms, si cabe, en los prximos aos.
haber sido ms diferente. Para Nigeria fue una dcada perdida por lo que
al desarrollo de la educacin se reere. A pesar del optimismo avivado por Habida cuenta de que Etiopa se convirti en una repblica federal en 1994,
el restablecimiento de la democracia en 1999 y la introduccin de la Ley su Gobierno central ha ejercido con ecacia tanto su funcin de coordinacin
de educacin bsica universal en 2004, no se registr mejora alguna en el como de promocin de las decisiones sobre las polticas. Entre 2000 y 2010,
porcentaje de nios no escolarizados. En cambio, en Etiopa se realizaron duplic con creces la proporcin del presupuesto asignada a la educacin,
progresos notables y el nmero de nios no escolarizados disminuy en hasta llegar al 25%. Estos recursos se emplearon para nanciar la construccin
tres cuartas partes entre 1999 y 2011. Si bien subsisten algunos desafos rpida de aulas y la contratacin de docentes. Al mismo tiempo, el Gobierno
importantes, las reformas puestas en marcha por Etiopa hacen pensar que tom la ambiciosa decisin de traspasar competencias a las regiones y los
debera ser posible seguir avanzando. distritos, sin dejar de realizar un seguimiento riguroso de los resultados
logrados en la prestacin de servicios de educacin y de otros servicios
Los datos de las encuestas de hogares conrman ese panorama tan dispar. sociales. En un anlisis de casi 200 distritos urbanos y rurales de la regin
Entre 1998 y 2008, la proporcin de nios que no haban terminado la de Oromiya y de la regin de las Naciones, Nacionalidades y Pueblos del
enseanza primaria permaneci en aproximadamente el 29% en Nigeria Sur se observ que la introduccin de nanciacin basada en una frmula
(Grco 1.2.6). La brecha entre las dos regiones ms pobladas del pas apenas redund en una disminucin de la desigualdad entre los distritos, no solo en
vari, siendo la tasa de los nios que no acababan la enseanza primaria seis lo concerniente a la nanciacin por estudiante, sino tambin respecto de los
veces superior en el noroeste que en el sudoeste. La disparidad entre los sexos resultados en materia de escolarizacin.
dentro de esas dos regiones tampoco cambi. Como consecuencia, el 70% de
las jvenes del noroeste del pas no ha terminado los estudios primarios. En Nigeria, el Gobierno federal tiene menos control sobre los estados. La
falta de datos sobre la proporcin del presupuesto que se ha gastado en la
En cambio, en Etiopa se observ una mejora, aunque a partir de un nivel educacin desde 1999 es un signo de la escasa rendicin de cuentas. Un
bajo. En 2000, el 82% de los nios no haba terminado la escuela primaria, intento por determinar si las escuelas de los estados de Kaduna y Enugu
un porcentaje que disminuy hasta el 60% antes del nal de 2011. Si bien, en reciban los recursos que se les haban asignado puso de maniesto que, con
promedio, sigue benecindose de la educacin un nmero de nios inferior respecto a los insumos ms bsicos, comprendidos el mantenimiento, los
al que se benecia en Nigeria, cabe sealar que las desigualdades se han manuales escolares y la formacin en el puesto de trabajo, ni siquiera haba
reducido, a la vez que se han logrado avances generalizados. La disparidad normas sobre lo que cada una de las escuelas deba recibir.
en el nmero de nios que terminan la enseanza primaria en Addis Abeba
y la regin Somal disminuy de 63 a 49 puntos porcentuales. Dado que ha Fuentes: Garcia y Rajkumar (2008); Ocina Nacional de Estadstica de Nigeria y otros (2013); Banco
disminuido mucho el porcentaje de los nios que nunca han asistido a la Mundial (2008b).
Grco 1.2.6: Etiopa ha realizado progresos en el mbito de la enseanza primaria mientras que Nigeria se ha estancado
Porcentaje de nios que no han terminado la enseanza primaria, por sexo y regiones seleccionadas, en Etiopa (2000-2011) y Nigeria (1999-2008)
100 Nigeria Etiopa

Nias
Somal
No terminaron la enseanza primaria (en %)
Promedio Nios Nias

80 Somal
Nias
Nias
Noroeste
Promedio Nios
60 Noroeste
Nios
Nios
40
Promedio Promedio Nias Nias
Addis Abeba Addis Abeba
20 Nios Nios
Nias Nias
Sudoeste Nios
Sudoeste Nios
0
1999 2008 2000 2011
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de datos de encuestas de demografa y salud.
70
Recuadro 1.2.6: El costo de postergar la adopcin de medidas en favor de los nios desfavorecidos:
las trayectorias dispares de Filipinas e Indonesia
Filipinas es uno de los 14 pases que se prev que tendrn ms de de esta en 2009, cuando fue de un 2,7% del producto nacional bruto
un milln de nios sin escolarizar y tambin un pas en el que no se (PNB), en comparacin con la media del 3,2% del Asia Oriental.
ha avanzado hacia el logro de la escolarizacin primaria universal.
En cambio, Indonesia consigui que disminuyera su poblacin no Indonesia, por su parte, demostr una rme voluntad poltica de
escolarizada en un 84% entre 2000 y 2011. reformar la educacin. Despus de la crisis nanciera de 1997-1998,
el pas acometi un conjunto ambicioso de reformas en materia de
Las pruebas y los datos de las encuestas de hogares muestran, descentralizacin, proteccin social y educacin, todas las cuales
adems, que sigue habiendo grandes desigualdades en Filipinas. redundaron en la mejora de los resultados educativos. Desde
La proporcin de jvenes que no haban terminado sus estudios de 2005, el programa de ayuda al funcionamiento de las escuelas ha
enseanza primaria aument ligeramente en Filipinas durante el proporcionado subvenciones a los establecimientos de enseanza
periodo comprendido entre 1998 y 2008 al haber pasado del 11% para que estos puedan sufragar sus gastos corrientes y no tengan
al 13%, y las desigualdades entre los ms ricos y los ms pobres y que cobrar derechos de matrcula.
entre los varones y las mujeres jvenes permanecen enquistadas.
En Indonesia, la proporcin de jvenes que no haban terminado En 2009, el Gobierno central cumpli el compromiso constitucional
la enseanza primaria se redujo casi a la mitad durante un periodo de asignar el 20% de su presupuesto a la educacin. Ese aumento
similar (1997-2007), pasando del 14% al 8%, mientras que las de los recursos se ha traducido en una reorganizacin general del
disparidades entre los sexos siguieron siendo escasas sistema de becas para los estudiantes pobres, que era insuciente,
(Grco 1.2.7). aplicaba un criterio de seleccin inadecuado y observaba unos
plazos de ejecucin que no evitaban el abandono en el ltimo grado
Las posibilidades que tienen los nios de asistir a la escuela en de la enseanza primaria. Con esta reforma se conseguir una
Filipinas dependen, en gran medida, del lugar en el que vivan. mejora del mecanismo de seleccin, un aumento de la cuanta de
En la Regin autnoma musulmana de Mindanao, que contina las becas y una modernizacin de la administracin a n de velar por
sufriendo los efectos de un conicto, en 2008 el 21% de los nios que se pague a los hogares a tiempo.
en edad de asistir a la escuela primaria no estaban escolarizados,
lo que representa ms del doble de la media nacional del 9%. La
Fuentes: Albert y otros (2012); Chaudhury y otros (2013); Organismo Nacional de
proporcin del ingreso nacional que se invierte en la educacin, que Planicacin del Desarrollo de Indonesia y otros (2012); Satriawan (2013); Banco Mundial
fue igual a la media subregional en 1999, volvi a situarse por debajo (2013e).
Grco 1.2.7: Indonesia ha avanzado mucho ms deprisa que Filipinas en el logro de la enseanza primaria universal
Porcentaje de jvenes que no han terminado la enseanza primaria, por sexo y nivel de riqueza, en Indonesia (1997-2007) y en Filipinas
(1998-2008)
60
Filipinas Indonesia
50 Varones
No terminaron la enseanza primaria (en %)
Varones
Ms pobres
40 Ms pobres
Ms pobres Mujeres
Mujeres Varones
30
Mujeres
Ms pobres Mujeres
20 Varones
Promedio
Promedio
Promedio
10 Promedio
Ms ricos Ms ricos Ms ricos

Ms ricos
0
1998 2008 1997 2007
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de datos de encuestas de demografa y salud.
71
3/4
CAPTULO 1
1
Objetivo 3 Competencias de jvenes y adultos

0
Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos
2
se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a

programas de preparacin para la vida activa.
La participacin en el primer ciclo de la enseanza secundaria aument del 72% en 1999 al 82%
en 2011. Elincremento ms rpido se registr en el frica Subsahariana, donde la matriculacin
se duplic con creces, aunque a partir de un nivel inicial bajo, hasta llegar al 49% en 2011.
Los progresos en materia de nalizacin del primer ciclo de la enseanza secundaria, que
constituye un requisito para adquirir las competencias bsicas necesarias para tener un trabajo
digno, han sido ms modestos, y se ha avanzado poco en los pases de bajos ingresos, en los
que solo el 37% de los adolescentes termina ese ciclo. Entre los adolescentes pertenecientes
a familias pobres de esos pases, la tasa de nalizacin del primer ciclo de la enseanza
secundaria tan solo llega al 14%.
El nmero de adolescentes no escolarizados se mantuvo en 69 millones en 2011. Si bien esa
cifra represent una disminucin del 31% respecto de 1999, la mayor parte de esa mejora
se haba logrado antes de que nalizara 2004. En el frica Subsahariana, el nmero de
adolescentes no escolarizados continu siendo de 22 millones entre 1999 y 2011, debido a que el
aumento de la poblacin anul los efectos de todas las mejoras de las tasas de escolarizacin.
De los 82 pases sobre los que se dispone de datos, se prev que 38 logren la universalizacin
de la escolarizacin en el primer ciclo de la enseanza secundaria antes de que nalice 2015.
No obstante, entre esos 82 pases no estn incluidas tres cuartas partes de los pases del frica
Subsahariana. Habida cuenta de que la mayora de estos ltimos todava no ha alcanzado la
universalizacin de la enseanza primaria hasta el ltimo grado, es sumamente improbable que
logren la universalizacin del primer ciclo de la enseanza secundaria para 2015.
En 19 pases de ingresos altos, cerca de la mitad de los jvenes tiene unas competencias
decientes para la resolucin de problemas a causa, en parte, de una tasa demasiado baja de
nalizacin del segundo ciclo de la enseanza secundaria.
Proporcin de alumnos
matriculados en la
Tasa bruta de Tasa bruta de enseanza tcnica y
Nmero total de nios escolarizacin en escolarizacin en el profesional en el total de Adolescentes no escolarizados
escolarizados en la el primer ciclo de la segundo ciclo de la los escolarizados en la en edad de asistir al primer ciclo
enseanza secundaria enseanza secundaria enseanza secundaria enseanza secundaria de la enseanza secundaria
Evolucin Evolucin
2011 desde 1999 1999 2011 1999 2011 1999 2011 2011 desde 1999 Mujeres
(en miles) (en %) (en %) (en %) (en %) (en %) (en %) (en %) (en miles) (en %) (%)
Todo el mundo 543 226 25 72 82 45 59 11 11 69 413 -31 49
Pases de bajos ingresos 49 393 83 36 54 23 31 5 5 18 435 -13 51
Pases de ingresos medianos bajos 203 179 48 61 77 31 48 5 5 42 359 -25 53
Pases de ingresos medianos altos 205 015 11 88 96 52 75 13 16 7 810 -65 30
Pases de ingresos altos 85 640 -2 102 105 97 100 17 14 809 -52 39
frica Subsahariana 46 282 114 29 49 21 32 8 8 21 832 -1 55
Estados rabes 30 726 37 73 88 44 52 14 9 3 757 -31 56
Asia Central 10 288 12 85 97 81 102 6 13 397 -56 57
Asia Oriental y el Pacco 159 783 22 78 90 44 70 15 17 8 944 -64 33
Asia Meridional y Occidental 144 402 48 61 76 30 47 1 2 31 277 -21 50
Amrica Latina y el Caribe 60 525 15 95 102 62 77 10 10 1 494 -55 49
61 433 1 102 106 97 99 14 14 583 -50 35
Occidental
Europa Central y Oriental 29 787 -27 92 95 82 83 18 21 1 129 -68 48
Fuentes: Cuadros estadsticos 7 (informe impreso) y 8 (sitio web) del Anexo; base de datos del IEU.
72
Objetivo 3: Competencias de jvenes y adultos
En el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de Hay una gran desigualdad en materia de nalizacin
2012 se prest especial atencin al Objetivo 3, que ha del primer ciclo de la enseanza secundaria entre
sido uno de los objetivos de la EPT ms descuidados, los grupos de poblacin. En los pases ms pobres.
en parte porque no se jaron metas ni indicadores solo se han beneciado de los progresos realizados
para llevar a cabo su seguimiento. A n de abordar quienes disfrutan de una situacin ms acomodada.
esta deciencia, en el Informe de 2012 se propuso un Por ejemplo, en Mozambique y en la Repblica Unida
marco para los distintos tipos de competencias con de Tanzania, casi ninguna mujer joven de las familias
objeto de mejorar las actividades de seguimiento. ms pobres naliz el primer ciclo de la enseanza
Aunque en ese Informe se hizo hincapi en algunas secundaria en 2010-2011. En cambio, entre los
iniciativas prometedoras, tambin se reconoci que varones jvenes pertenecientes a las familias ms
la comunidad internacional segua estando muy ricas se triplic con creces la tasa de nalizacin
lejos de poder medir sistemticamente la aplicacin de ese ciclo, que lleg a superar el 35%, entre los
de programas orientados a las competencias y su ltimos aos de la dcada de 1990 y 2010-2011.
adquisicin, por lo que es probable que el seguimiento Estepatrn se observa tambin en los pases de
de los progresos en lo concerniente al Objetivo 3 siga ingresos medianos, como la Repblica Dominicana
planteando dicultades. y el Iraq. En algunos pases, si bien los adolescentes
ms pobres se han beneciado de los avances,
En ese marco se subraya la importancia fundamental persisten grandes disparidades: en Indonesia,
que tienen las competencias bsicas, comprendidas la la nalizacin del primer ciclo de la enseanza
lectura, la escritura y la aritmtica, que son esenciales secundaria aument del 81% al 92% entre los
para dar respuesta a las necesidades cotidianas, tener varones ms ricos y del 15% al 36% entre las mujeres
xito en el mundo del trabajo y adquirir competencias ms pobres (Grco 1.3.1).
transferibles y competencias tcnicas y profesionales.
Si bien hay otros caminos que los jvenes pueden Otro indicador del avance hacia el Objetivo 3, el
tomar para adquirir competencias bsicas, el ms nmero de adolescentes en edad de cursar el
ecaz es la escolarizacin en el primer ciclo de la primer ciclo de la enseanza secundaria que no En los pases
enseanza secundaria, lo que explica los llamamientos estn escolarizados, tambin pone de relieve que los de bajos
a que la universalizacin del primer ciclo de la progresos han sido limitados. Aunque su nmero ha ingresos,
enseanza secundaria hasta el ltimo grado sea un disminuido desde 1999 en un 31% hasta situarse en
objetivo en el periodo posterior a 2015. La tasa bruta los 69 millones en 2011, prcticamente no ha habido
las tasas de
mundial de escolarizacin en el primer ciclo de la ms avances desde 2007. Adems, la disminucin nalizacin de
enseanza secundaria aument del 72% en 1999 al ha sido mucho ms modesta que en el caso de los estudios
82% en 2011. El mayor aumento se registr en el frica los nios en edad de asistir a la escuela primaria entre los ms
Subsahariana, donde el nmero de estudiantes se (Grco1.3.3). A raz de esa situacin, muchos pobres se
duplic con creces, aunque la proporcin al llegar a jvenes se han visto privados de la posibilidad de situaban en
este nivel segua siendo de solo un 49%. cursar el primer ciclo de la enseanza secundaria
y, por consiguiente, necesitan poder acceder a
apenas un 14%
El anlisis de encuestas de hogares realizado por el programas de segunda oportunidad para adquirir en 2010.
equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo competencias bsicas.
muestra que las tasas de terminacin del primer ciclo
de la enseanza secundaria son considerablemente En el Asia Meridional y Occidental se han realizado
inferiores de lo que hacen pensar esas tasas de grandes avances en la reduccin del nmero de
escolarizacin. En los pases de bajos ingresos, la nios en edad de asistir a la escuela primaria que En el frica
tasa de terminacin de ese ciclo educativo aument no estn escolarizados, aunque esos progresos Subsahariana,
del 27% a comienzos de la dcada de 2000 al 37% a han sido ms lentos en el caso de los adolescentes entre 1999
nales de esa misma dcada. Adems, casi todo el al haberse detenido los avances en 2004. La
aumento se registr en la quinta parte ms rica de proporcin de adolescentes no escolarizados en esta
y 2011,
la poblacin, en la que esa tasa se increment del regin respecto del nmero total a escala mundial 22millones
53% al 61%, mientras que, entre los ms pobres, la aument del 39% en 1999 al 45% en 2011. En el de
tasa de terminacin del primer ciclo de la enseanza frica Subsahariana, 22 millones de adolescentes adolescentes
secundaria aument del 11% al 14% (Grco 1.3.1). no estuvieron escolarizados a lo largo de todo seguan
Seobservan patrones de estancamiento similares ese periodo. Los progresos realizados en materia sin estar
en los grupos ms pobres de pases del frica de escolarizacin se han visto anulados por un
Subsahariana (Recuadro 1.3.1). aumento de la poblacin de este grupo de edad del
escolarizados
33% desde 1999.
73
3/4
CAPTULO 1
1
0
Recuadro 1.3.1: En el frica Subsahariana, muy pocos jvenes terminan el primer ciclo
de la enseanza secundaria
2
Aunque muchos pases del frica Subsahariana han logrado ampliar dieren y el de Rwanda podra redundar en una mejora de la tasa de
el acceso al primer ciclo de la enseanza secundaria, se necesitarn terminacin de ese ciclo educativo en los prximos aos. En 2006,
ms tiempo y esfuerzos para que esas mejoras se traduzcan en un Rwanda ampli la duracin de la educacin bsica de 6 a 9 aos, hasta
aumento de la tasa de nalizacin de ese ciclo. Parece que los ms el primer ciclo de la enseanza secundaria, y suprimi los derechos
pobres, en especial, no se estn beneciando de las polticas actuales. de matrcula en todo el ciclo. En 2009 tambin elimin el obstculo
En los sistemas de enseanza secundaria con escasos recursos del examen de nalizacin de la enseanza primaria. La proporcin
nancieros, el aumento no planicado de la escolarizacin en centros de nios escolarizados en establecimientos privados en el primer ciclo
privados al parecer est excluyendo a muchos de los adolescentes ms de la enseanza secundaria disminuy del 43% en 2001-2002 al 27%
desfavorecidos del continente. en2008.
Los datos de escolarizacin de los ministerios de Educacin de En Malawi, en cambio, el aumento de la escolarizacin en el primer
Rwanda y Malawi muestran los caminos divergentes que pueden ciclo de la enseanza secundaria ha continuado siendo limitado,
tomar los pases. Rwanda ha llevado a cabo una gran ampliacin de incluso a pesar de que el programa de enseanza primaria universal
la escolarizacin en el primer ciclo de la enseanza secundaria, con la de la dcada de 1990 redund en un aumento de la demanda de
que se logr que la tasa bruta de escolarizacin se cuadruplicara, en el enseanza secundaria. La matrcula solo se ha incrementado en
plazo aproximado de 10 aos, hasta alcanzar el 47% en 2011, superando los establecimientos escolares privados, cuya participacin en la
as a Malawi, cuya tasa se mantuvo en torno al 40% durante la mayor escolarizacin en la enseanza secundaria en su conjunto aument del
parte del decenio (Grco 1.3.2). 13% en 2001 al 23% en 2007.
Sin embargo, la informacin obtenida de los hogares pone de Como la oferta ha aumentado a un ritmo menor que la demanda,
maniesto que las tasas de terminacin de ese ciclo siguen siendo se ha establecido un sistema sumamente selectivo. Solamente los
bajas en ambos pases. Entre 2000 y 2010, la tasa de terminacin del estudiantes que obtienen los mejores resultados en un examen
primer ciclo de la enseanza secundaria hasta el ltimo grado aument al terminar la enseanza primaria ingresan en los colegios
del 9% al 15% en Rwanda y del 16% al 25% en Malawi (Grco1.3.2). gubernamentales de enseanza secundaria de ms calidad. Quienes no
Es motivo de especial preocupacin que en ambos pases la tasa aprueban ese examen, pero pueden permitirse el costo de los colegios
de terminacin sea extremadamente poco equitativa, dado que, privados, optan por estos ltimos. Sin embargo, la inmensa mayora
por ejemplo, menos del 5% de las nias pobres de las zonas rurales tiene que conformarse con asistir a centros comunitarios de da que
termina el primer ciclo de la enseanza secundaria. Esto se debe, en imparten ese nivel de la educacin, que suelen estar considerados de
parte, a que los hogares ms pobres se ven obligados a gastar una peor calidad. Por ese motivo, es probable que los adolescentes que
gran parte de sus ingresos en la educacin de sus hijos (vase el cursan estudios en este tipo de centros de enseanza abandonen sus
Captulo 2). estudios u obtengan peores resultados del aprendizaje.
No obstante, los enfoques adoptados por esos dos pases en materia Fuentes: Chiche (2010); de Hoop (2011); Banco Mundial (2010, 2011).
de ampliacin del acceso al primer ciclo de la enseanza secundaria
Grco 1.3.2: Muchos adolescentes de Malawi y Rwanda siguen teniendo grandes

dicultades para terminar el primer ciclo de la enseanza secundaria
Tasas brutas de escolarizacin y de terminacin del primer ciclo de la enseanza secundaria en
Malawi y Rwanda en el periodo comprendido entre 2000 y 2010
60 60 Varn ms rico
Mujer ms rica
Tasa de nalizacin del primer ciclo de la enseanza
Promedio
Tasa bruta de escolarizacin en el primer ciclo
50 50 Varn ms pobre
Mujer ms pobre
de la enseanza secundaria (en %)
Malawi
40 40
secundaria (en %)
30 30
20 Rwanda 20
10 10
0 0
2000 2010 2000 2010
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Malawi Rwanda
Nota: La tasa de nalizacin del ciclo se ha calculado en el caso de personas de edades comprendidas entre los 18 y los 22 aos.
Fuentes: Tasa bruta de escolarizacin: base de datos del IEU; tasa de nalizacin del ciclo: clculos del equipo del Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de datos de encuestas de demografa y salud.
74
Grco 1.3.1: En los pases ms pobres est aumentando la desigualdad en la terminacin del primer ciclo de la enseanza secundaria
Tasa de terminacin del primer ciclo de la enseanza secundaria, por nivel de riqueza y sexo, en pases seleccionados, en los periodos 1997-
2000 y 2007-2011
La desigualdad disminuye La desigualdad aumenta
100
Tasa de terminacin del primer ciclo de la enseanza secundaria (en %)
80 Varn ms rico
Media
Mujer ms pobre
60
40
20
0
1997
2007
2000
2010
2000
2008
1998
2008
1999
2010
1997
2011
2000
2010
2000
2010
1998
2011
2000
2011
1999
2007
Indonesia Colombia Egipto Bolivia Rep. Mozambique Togo Camboya Camern Iraq Repblica
(Estado Unida de Dominicana
Plurin. de) Tanzania
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas de demografa y salud y encuestas a base de indicadores mltiples.
Las competencias transferibles se adquieren en

todos los niveles de la educacin. Sin embargo, el
ciclo superior de la enseanza secundaria tiene
Grco 1.3.3: El nmero de adolescentes no escolarizados
una funcin singular en la transmisin de esas apenas ha disminuido desde 2007
competencias (Recuadro 1.3.2). La tasa bruta mundial Adolescentes no escolarizados, por regin, de 1999 a 2011
de escolarizacin en el segundo ciclo de la enseanza 120 Nios no escolarizados
secundaria aument del 45% en 1999 al 59% en 2011.
107
El mayor aumento se registr en la regin del Asia
100
Oriental y el Pacco, donde esa tasa se increment 101 Adolescentes no escolarizados
Adolescentes no escolarizados (en millones)
del 44% al 70%. En trminos absolutos, el mayor Mundo

aumento tuvo lugar en el frica Subsahariana, donde
80
el nmero de estudiantes se duplic a lo largo del 73
69
periodo en cuestin, aunque la tasa de escolarizacin
de esta regin solo llegaba al 32% en 2011. 60
40
57
Asia Meridional y Occidental 31

Las fuentes de datos sobre las competencias
tcnicas y profesionales son fragmentarias. Aunque 40
este tipo de conocimientos suele adquirirse mejor

en los puestos de trabajo, como, por ejemplo, en el
20 22 22
marco de programas para el aprendizaje de ocios, frica Subsahariana
actualmente no existe informacin sistemtica

sobre esta modalidad de programas. La informacin 0
que est disponible indica que la proporcin de la 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
enseanza tcnica y profesional en el conjunto de

la escolarizacin en la enseanza secundaria ha
permanecido constante, en el 11%, desde 1999,
75
3/4
CAPTULO 1
1
Recuadro 1.3.2: El segundo ciclo de la enseanza secundaria es fundamental para la adquisicin

0
de competencias transferibles
2
Aunque las competencias transferibles, como la capacidad de resolver La destreza en la resolucin de problemas en entornos en los que
problemas, revisten una importancia fundamental para adaptar los abunda la tecnologa tambin se relaciona con el nivel de educacin
conocimientos a distintos contextos laborales, han sido pocos los que se ha nalizado. Casi el 47% de las personas de 16 a 24 aos que
intentos que se han realizado por calcular el nmero de personas que no haban nalizado el segundo ciclo de la enseanza secundaria
han adquirido esas competencias. obtuvo una puntuacin de nivel 1 o inferior, en comparacin con el 39%
de los jvenes que haban terminado ese ciclo. En Inglaterra e Irlanda
Un paso importante para subsanar esa falta de informacin es el
del Norte (Reino Unido), el 88% de quienes no haban terminado el
Programa para la Evaluacin Internacional de las Competencias de los
segundo ciclo de la enseanza secundaria obtuvieron una puntuacin
Adultos (PEICA), de la OCDE. De los resultados del estudio realizado
igual o inferior a ese indicador mnimo, frente al 54% de los que s
en 2011 en el marco de este programa se desprende que el segundo
haban nalizado ese ciclo.
ciclo de la enseanza secundaria constituye una va clave para mejorar
competencias transferibles como el anlisis de informacin. Otra Los resultados del PEICA muestran que los pases necesitan una
constatacin fundamental de ese estudio es que la alfabetizacin combinacin ms ecaz de medidas de poltica y prcticas encaminadas
insuciente, unida a unos resultados de la educacin decientes, a promover las competencias necesarias para gestionar la informacin
representa un obstculo para participar en el mundo digital tan grande en entornos digitales. En las polticas debera velarse por que los
como la falta de competencias en tecnologas de la informacin y las jvenes tengan unas competencias bsicas slidas en materia de
comunicaciones (TIC). Porconsiguiente, la brecha digital tambin puede lectura, escritura y aritmtica, as como por que se ample el acceso
ser una brecha relacionada con el grado de alfabetizacin. al ciclo superior de la enseanza secundaria. En aquellas economas
y sociedades en las que el acceso a los recursos y la informacin
En el estudio del PEICA de 2011 participaron 24 pases, en los que
depende cada vez ms de las aptitudes digitales, unas competencias
se evaluaron las competencias en lectura y escritura, aritmtica y
insucientes para la resolucin de problemas se traducen en un
resolucin de problemas de personas de edades comprendidas entre
aumento de las probabilidades de exclusin del mercado de trabajo y
los 16 y los 65 aos. Tambin se reuni informacin sobre la adquisicin
de otras esferas de la vida.
de competencias para la resolucin de problemas en
entornos en los que abunda la tecnologa.
Grco 1.3.4: La alfabetizacin es fundamental para poder adquirir
En los 19 pases y regiones de ingresos altos en los competencias en tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC)
que se evaluaron las competencias en materia de Puntuaciones medias de los jvenes de 16 a 24 aos en la escala de
resolucin de problemas en entornos en los que alfabetizacin, por nivel de destreza en la resolucin de problemas en entornos
abunda la tecnologa, el grado de destreza del 51% en los que abunda la tecnologa, en el estudio del PEICA de 2011
de las personas de 16 a 24 aos se situaba en los Nivel 3
dos niveles superiores (2 y 3). Con esos niveles Nivel 2
de destreza, los personas suelen poder resolver Nivel 1
350
Inferior al nivel 1
problemas que conlleven varios pasos, evaluar la
Puntuacin obtenida en las pruebas de alfabetizacin
pertinencia de la informacin y utilizar distintas 325

aplicaciones informticas.
Por consiguiente, cerca de la mitad de los adultos 300

jvenes tena niveles bajos en esas competencias. En
el mejor de los casos, estos adultos jvenes pueden 275
emplear aplicaciones informticas con las que estn
familiarizados para resolver problemas que exigen 250
realizar pocos pasos y contienen criterios explcitos,
como, por ejemplo, clasicar mensajes de correo 225
electrnico en carpetas que ya han sido creadas.
La pericia en la resolucin de problemas por adultos 200

jvenes en entornos en los que abunda la tecnologa
guarda una relacin estrecha con las competencias 175
Repblica Checa
Reino Unido
Irlanda
Dinamarca
Eslovaquia
Austria
Alemania
Canad
Repblica de Corea
Polonia
Noruega
Suecia
Estados Unidos
de Amrica
Japn
Blgica
Estonia
Australia
Pases Bajos
Finlandia
en lectura y escritura. En promedio, el paso del

nivel 1 al nivel 2 en los resultados relativos a las
competencias para la resolucin de problemas
se relaciona con un aumento de la puntuacin
en lectura y escritura del estudio PEICA de 264 a
300 puntos. Esto equivale a la diferencia entre las Notas: Un resultado en las pruebas de alfabetizacin de entre 225 y 275 puntos signica que las personas
que han obtenido esa puntuacin podran parafrasear o extraer conclusiones de nivel bajo del texto. Un
competencias en lectura y escritura de una persona resultado de entre 275 y 325 puntos indica que la persona evaluada podra identicar, interpretar y evaluar
que solo puede extraer conclusiones de nivel inferior uno o ms elementos de informacin para los que se precisan diferentes niveles de inferencia y que, con
de un texto y las competencias de una persona que frecuencia, contienen informacin contradictoria.
Los datos relativos al Reino Unido se reeren a Inglaterra e Irlanda del Norte. Los datos de Blgica
puede interpretar informacin de varias fuentes corresponden a Flandes.
distintas (Grco 1.3.4). Fuente: OCDE (2013c).
76
con algunas variaciones relativamente pequeas Aunque son muchos los pases que no alcanzarn
en las tendencias regionales, como, por ejemplo, la la meta relativa a la tasa neta de escolarizacin Entre 1999
disminucin de la proporcin de nios escolarizados universal en el primer ciclo de la enseanza y 2011, el
en programas de enseanza tcnica y profesional en secundaria antes de que nalice 2015, la evaluacin Ecuador, Ghana
los Estados rabes. Es necesario que los gobiernos del ritmo al que los pases han realizado progresos
de todo el mundo presten ms atencin a la mejora hacia la consecucin de esa meta permite saber con
e Indonesia
de la calidad de esos programas y velen por que sean qu rapidez es posible que la alcancen. De los 56 ampliaron
pertinentes para el mundo del trabajo. pases que no haban logrado esa meta al nalizar rpidamente
2011, 14 realizaron grandes progresos y consiguieron el acceso al
que su tasa neta de escolarizacin aumentara en por primer ciclo de
Cuntos pases es probable que logren
lo menos el 15% respecto de 1999. Otros 11 pases la enseanza
la universalizacin del primer ciclo
ampliaron el acceso a ese ciclo de la educacin
de la enseanza secundaria antes secundaria
en ms de 20 puntos porcentuales, entre ellos el
de que nalice 2015?
Ecuador (de un 72% a un 93%), Ghana (de un 62% a
En 2000 no se j ninguna meta clara que sirviera un 83%) e Indonesia (de un 65% a un 89%). La tasa
de orientacin para evaluar el xito a escala mundial neta de escolarizacin aument en todos los pases
en la promocin de la adquisicin de competencias de Amrica Central sobre los que se dispone de
y, en aquel momento, la universalizacin del primer datos, incluidos El Salvador, Guatemala, Nicaragua y
ciclo de la enseanza secundaria no era un objetivo Panam (Recuadro 1.3.3).
explcito. Dado que es probable que despus de 2015
se convierta en un objetivo explcito, es fundamental Esta evaluacin se basa en informacin relativa solo
evaluar en qu situacin puede encontrarse al 40% del nmero total de pases. Comprende dos
el mundo en 2015. terceras partes de los pases de Amrica del Norte y
Europa Occidental, pero solo una cuarta parte de los
Si bien la tasa de nalizacin del primer ciclo de pases del frica Subsahariana, algunos de los cuales
la enseanza secundaria constituira un indicador es improbable que hayan conseguido universalizar
adecuado para medir los progresos, se carece de el primer ciclo de la enseanza secundaria y,
datos para poder determinarla. La tasa neta ajustada por tanto, no estarn en condiciones de lograr la
de escolarizacin de los adolescentes en edad de universalizacin de toda la enseanza secundaria.
cursar el primer ciclo de la enseanza secundaria
es un indicador sustitutivo que contiene informacin Despus de 2015, revestir una importancia
sobre las tendencias de 82pases nicamente. fundamental establecer una meta relativa al primer
ciclo de la enseanza secundaria. A n de efectuar
De esos 82 pases, 21 tenan una tasa neta ajustada un seguimiento de los avances en el logro de esa
de escolarizacin superior al 97% en 1999, y 11 se meta, se necesitarn datos ms exhaustivos sobre el
encontraban cerca de esa tasa. A la altura de 2011, acceso al primer ciclo de la enseanza secundaria y
26 pases haban alcanzado la meta establecida y 12 su nalizacin.
estaban muy cerca de lograrlo. Se espera que, antes
de que nalice 2015, el nmero de pases que han Grco 1.3.5: Objetivo 3 De los 82 pases sobre los que se dispone de datos, menos
logrado alcanzar esa meta aumente hasta 38, y que de la mitad lograr universalizar el primer ciclo de la enseanza secundaria antes de
otros ocho pases casi la alcancen (Grco 1.3.5). que nalice 2015
Nmero de pases, por nivel de la tasa neta ajustada de escolarizacin en el primer ciclo de
la enseanza secundaria, en 1999, 2011 y 2015 (proyeccin)
El nmero de pases que estn ms lejos de lograr
esa meta, al tener una tasa inferior al 80%, disminuy
de 24 en 1999 a nueve en 2011. De los pases que
dejaron de formar parte de este grupo, Omn y Nmero de pases:
123 123 123
Turqua han alcanzado la meta de una tasa de con datos insucientes
muy alejados de la meta (<80%)
escolarizacin del 97%, mientras que Tayikistn ha
alejados de la meta (80%-94%)
estado cerca de lograrlo. Para 2015, es probable que 9 8 cercanos a la meta (95%-96%)
24
ocho pases presenten una tasa neta de escolarizacin 35 28 que han alcanzado la meta (97%)
26
inferior al 80% (siete pases subsaharianos y la 12
8
11
38
Repblica Democrtica Popular Lao) y se prev que 21 26
28 pases continen estando lejos de alcanzar la 1999 2011 2015 (proyeccin)
meta jada, habida cuenta de que sus tasas netas

de escolarizacin se situarn entre el 80% y el 95% Nota: El anlisis se llev a cabo del subconjunto de pases sobre los que era posible elaborar una proyeccin; por
(Cuadro 1.3.2). consiguiente, comprende menos pases que los que integran el grupo de pases sobre los que se cuenta con datos
relativos a 1999 o a 2011.
Fuente: Bruneforth (2013). 77
3/4
CAPTULO 1
1
0
Recuadro 1.3.3: Aunque Amrica Latina ha avanzado considerablemente en el mbito de la enseanza

secundaria, persisten grandes desigualdades
2
La enseanza secundaria se ha extendido en Amrica Latina a lo El nivel de las transferencias se duplic con creces en la segunda mitad
largo del ltimo decenio, aunque solo con la mitad de la rapidez de la dcada. Antes del nal de 2010, este programa proporcionaba el
que en el decenio anterior. Antes de nales de 2011, la tasa neta de 44% de los ingresos que perciban los
escolarizacin haba llegado al 77%. En general, los pases que estaban
rezagados eran aquellos que ampliaron ms deprisa la enseanza beneciarios. Si bien los efectos de este cambio todava no se
secundaria a lo largo de ese decenio. Entre los pases que en 1999 han evaluado, es probable que la aceleracin del aumento de la
tenan las tasas de escolarizacin ms bajas, las tasas del Ecuador y escolarizacin despus de 2006 guarde relacin con la disponibilidad,
de Guatemala mejoraron ms rpidamente, mientras que la tasa del cada vez mayor, de ingresos en los hogares pobres.
Paraguay aument ms lentamente.
En Guatemala, una parte del aumento de la escolarizacin en la
Independientemente de la velocidad de los avances, las encuestas enseanza secundaria se explica por la introduccin de programas de
de hogares ponen de maniesto que los sistemas educativos de esos educacin a distancia que previamente se haban puesto en prctica
tres pases siguen caracterizndose por unos niveles de desigualdad a gran escala en Mxico. Sin embargo, Guatemala se ha incorporado
elevados. Parece que el Ecuador ha realizado grandes progresos en tardamente a la revolucin de la poltica social que ha tenido lugar
la reduccin de las desigualdades. La disparidad en la tasa neta de en muchos pases de la regin. En 2008 se introdujo un importante
asistencia en la enseanza secundaria que se observa entre los varones programa de transferencias de dinero en efectivo condicionadas,
de las zonas urbanas y los de las zonas rurales del Ecuador disminuy denominado Mi Familia Progresa, que se ampli rpidamente
de 32 puntos porcentuales en 2001 a 13 puntos porcentuales en 2011. hasta dar cobertura al 23% de la poblacin en el plazo de dos aos.
La brecha entre los jvenes de las zonas urbanas y los de las zonas No obstante, en 2011 solo proporcionaba el 9% de los ingresos que
rurales se redujo ms lentamente en el Paraguay, mientras que apenas perciban los beneciarios, muy inferior al promedio de la regin.
ha variado en Guatemala, lo que ha conllevado que la desigualdad en
este ltimo pas siga siendo muy acusada: en 2011, solo el 28% de las En el Paraguay, la principal intervencin del Gobierno en la esfera
mujeres de las zonas rurales asista a establecimientos de enseanza de la enseanza secundaria ha sido la segunda fase del programa
secundaria, en comparacin con el 62% de las mujeres de las zonas Escuela Viva. Con objeto de lograr que aumenten los aos de
urbanas (Grco 1.3.6). permanencia en la escuela y los resultados del aprendizaje, este
programa pretende mejorar la participacin en la administracin de los
Qu explica esa disparidad en los resultados de la ampliacin de establecimientos de enseanza mediante la formacin de las partes
la enseanza secundaria? Uno de los factores que inuyen son las interesadas para que puedan determinar cules son las necesidades
diferencias en las prioridades de gasto. Mientras que el gasto pblico de esos establecimientos y, a continuacin, elaborar y ejecutar un
en educacin, como porcentaje del
PNB, casi se triplic en el Ecuador al
Grco 1.3.6: En Amrica Latina persisten las desigualdades en la enseanza secundaria
haber pasado del 2% en 1999 al 5,3% Tasa neta de asistencia en la enseanza secundaria, por sexo y lugar, en el Ecuador, Guatemala
en 2011, en el Paraguay disminuy del y el Paraguay, en el periodo 2000-2011
5,1% en 1999 al 4,2% en 2010, la mayor
reduccin absoluta en esta subregin. 100
Tasa neta de asistencia en la enseanza secundaria (en %)
Otro motivo de las diferencias entre los

resultados logrados es el xito desigual 80
que han tenido los planteamientos Varn de zonas urbanas
en materia de polticas de los tres Mujer de zonas urbanas
60 Media
pases. En el Ecuador, el programa de
Varn de zonas rurales
transferencias de dinero en efectivo
Mujer de zonas rurales
Bono de desarrollo humano, puesto 40
en marcha en 2003, estaba supeditado
a la asistencia a la escuela. En una
evaluacin llevada a cabo en una 20
etapa temprana de su ejecucin se
constat que el programa tena un
efecto positivo en la asistencia a 0
2001 2006 2011 2001 2006 2011 2000 2006 2010
los establecimientos de enseanza
Guatemala Ecuador Paraguay
entre los nios y jvenes de edades
comprendidas entre los 6 y los 17 aos. Fuente: SITEAL (2013b).
78
plan de mejora de cada establecimiento y efectuar un seguimiento la asistencia a la escuela. Sin embargo, el nivel de las transferencias
de ese plan. Adems, se proporcionan subvenciones de transporte, era bajo y la cobertura limitada hasta que fue ampliada en 2009. En
becas y la posibilidad de asistir a la escuela en rgimen de internado. conjunto, las polticas sociales del Gobierno, incluidas las transferencias
No obstante, los resultados previstos son relativamente modestos: en especie en apoyo de la educacin, lograron una de las tasas de
el objetivo es lograr que en un millar de centros de enseanza redistribucin del ingreso ms bajas de la subregin en 2010, y solo
rurales seleccionados la nalizacin del primer ciclo de la enseanza contribuyeron a reducir la desigualdad un 3,5%, en comparacin con un
secundaria aumente desde el porcentaje inicial de 2005, que se situaba 15% en Mxico y un 19% en el Brasil. Es necesario mejorar las polticas
en el 15%, hasta el 25% antes de que termine 2014. de proteccin social si se quiere que estas tengan un mayor efecto en
la escolarizacin en la enseanza secundaria.
Desde 2005, el Paraguay tambin ha contado con un programa de
transferencias de dinero en efectivo, llamado Tekopor, dirigido a los
hogares ms pobres de los distritos ms pobres, que est supeditado
Fuentes: Higgins y otros (2013); Banco Interamericano de Desarrollo (2007, 2013); Ponce
a la asistencia de los nios a la escuela. En una evaluacin realizada (2010, 2011); PREAL e Instituto Desarrollo (2013); SITEAL (2013a, 2013b); Stampini y Tornarolli
en la fase experimental se observ que tena un efecto positivo en (2012); Teixeira y otros (2011).
Cuadro 1.3.2: Probabilidades de que los pases alcancen la meta de una tasa neta de escolarizacin en el primer ciclo
de la enseanza secundaria de por lo menos un 95% antes de que nalice 2015
Meta alcanzada o casi Bahamas, Belarrs, Botswana, Chipre, Colombia, Croacia, Dinamarca, Dominica, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de
Nivel esperado antes de que nalice
alcanzada (95%) Amrica, Estonia, Fiji, Filipinas, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japn, Kazajstn, Kenya,
Luxemburgo, Mxico, Mongolia, Noruega, Omn, Pases Bajos, Per, Qatar, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte, Repblica rabe Siria, Repblica de Corea, Rumania, Samoa, Saint Kitts y Nevis, Samoa, Santa Luca, San Vicente y
46 las Granadinas, Seychelles, Suiza, Tayikistn, Turqua, Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Lejos de la meta (80%-94%) Bhutn, Ecuador, El Salvador, Ghana, Guatemala, Aruba, Azerbaiyn, Barbados, Bolivia (Estado Plurinacional
2015
Indonesia, Nicaragua, Panam, Repblica Dominicana de), Bulgaria, Cuba, Islas Caimn, Islas Cook, Jamaica,
Jordania, Lituania, Malawi, Malasia, Palestina, Paraguay,
28 Polonia, Repblica de Moldova, Suecia, Trinidad y Tobago
Muy lejos de la meta (<80%)
Burkina Faso, Etiopa, Guinea, Mozambique, Nger Eritrea, Lesotho, Repblica Democrtica Popular Lao
8
Progresos relativos importantes 14 Realizan progresos lentamente
Pases no incluidos en el anlisis a Afganistn, Albania, Alemania, Andorra, Angola, Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Arabia Saudita,
causa de la insuciencia de los datos Argelia, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Bahrein, Bangladesh, Blgica, Belice, Benin, Bermudas, Bosnia y
Herzegovina, Brasil, Brunei Darussalam, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camern, Canad, Chad, Chile, China,
Comoras, Congo, Costa Rica, Cte dIvoire, Djibouti, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Eslovaquia, Ex Repblica Yugoslava
de Macedonia, Federacin de Rusia, Gabn, Gambia, Georgia, Granada, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hait,
Honduras, India, Irn (Repblica Islmica del), Iraq, Islas Marshall, Islas Salomn, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes
Britnicas, Kirguistn, Kiribati, Kuwait, Letonia, Lbano, Liberia, Libia, Macao (China), Madagascar, Maldivas, Mal, Malta,
Marruecos, Mauricio, Mauritania, Micronesia (Estados Federados de), Mnaco, Montenegro, Montserrat, Myanmar,
Namibia, Nauru, Nepal, Nigeria, Niue, Nueva Zelandia, Pakistn, Palau, Papua Nueva Guinea, Portugal, Repblica
Centroafricana, Repblica Checa, Repblica Democrtica del Congo, Repblica Democrtica Popular de Corea, Repblica
Unida de Tanzania, Rwanda, San Marino, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Singapur, Somalia,
SriLanka, Sudfrica, Sudn, Sudn del Sur, Suriname, Swazilandia, Tailandia, Timor-Leste, Togo, Tokelau, Tonga, Tnez,
123 Turkmenistn, Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uruguay, Uzbekistn, Vanuatu, VietNam, Yemen, Zambia, Zimbabwe
79
3/4
CAPTULO 1
1
Objetivo 4 Alfabetizacin de los adultos

0
Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados en un 50%,

2
en particular tratndose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso

equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente.
La tasa de analfabetismo de los adultos disminuy del 24% registrado en 1990 al 18%
en 2000 y al 16% en 2011. Sin embargo, el nmero de adultos analfabetos sigue siendo
persistentemente alto y se cifra en 774 millones, lo que representa una disminucin del 12%
respecto de 1990, pero solo del 1% en comparacin con el ao 2000.
En el frica Subsahariana, el nmero de adultos analfabetos se ha incrementado en un 37%

desde 1990 como consecuencia principalmente del crecimiento demogrco. En esta regin,
y en el Asia Meridional y Occidental, se concentran tres cuartas partes de la poblacin
mundial de adultos analfabetos.
Se prev que, antes de que nalice 2015, el nmero de adultos analfabetos solo habr
disminuido hasta 743 millones. En 32 de un total de 89 pases, la tasa de alfabetizacin de
adultos seguir estando por debajo del 80%.
Si dos terceras partes de los adultos analfabetos son mujeres. Se prev que solo la mitad de
61 pases sobre los que se dispone de datos del principio y del nal de la dcada logren la
paridad entre los sexos en la alfabetizacin de adultos antes del nal de 2015.
Los pases del frica Occidental representan el 44% de los jvenes analfabetos del frica
Subsahariana. Los datos de las encuestas de hogares sugieren que en 12 de los 15 pases
del frica Occidental menos de la mitad de las mujeres jvenes sabe leer y escribir, lo
que signica que el esfuerzo por lograr la alfabetizacin universal de los jvenes habr de
continuar por lo menos durante otra generacin.

Adultos analfabetos Tasas de alfabetizacin de adultos Tasas de alfabetizacin de jvenes
ndice de paridad ndice de paridad
Total Mujeres Total Total
entre los sexos entre los sexos
Evolucin
desde
20052011 1985-1994 19851994 20052011 19851994 20052011 19851994 20052011 19851994 20052011 19851994 20052011
(en miles) (en %) (en %) (en %) (en %) (en %) (M/H) (M/H) (en %) (en %) (M/H) (M/H)
Todo el mundo 773 549 -12 63 64 76 84 0,85 0,90 83 89 0,90 0,94
Pases de bajos ingresos 183 552 23 60 60 51 61 0,69 0,79 60 73 0,79 0,90
Pases de ingresos medianos bajos 470 164 2 61 65 59 71 0,71 0,78 71 84 0,80 0,88
Pases de ingresos medianos altos 112 671 -57 67 67 82 94 0,86 0,96 94 99 0,96 1,00
Pases de ingresos altos
frica Subsahariana 181 950 37 62 61 53 59 0,68 0,74 66 70 0,80 0,84
Estados rabes 47 603 -8 63 66 55 77 0,62 0,81 74 90 0,78 0,93
Asia Central 290 -69 77 63 98 100 0,98 1,00 100 100 1,00 1,00
Asia Oriental y el Pacco 89 478 -61 69 71 82 95 0,84 0,95 95 99 0,96 1,00
Asia Meridional y Occidental 407 021 2 60 64 47 63 0,57 0,70 60 81 0,70 0,86
Amrica Latina y el Caribe 35 614 -16 55 55 86 92 0,97 0,99 93 97 1,01 1,01
Amrica del Norte y Europa Occidental
Europa Central y Oriental 4 919 -59 79 78 96 99 0,96 0,99 98 99 0,98 1,00
Notas: Los datos corresponden al ao ms reciente disponible del periodo especicado. La paridad entre los sexos se alcanza cuando el valor del ndice de paridad est comprendido entre 0,97 y 1,03.
Fuentes: Cuadro estadstico 2 del Anexo; base de datos del IEU.
80
La alfabetizacin universal es fundamental para el El Asia Meridional y Occidental ha registrado el

progreso social y econmico. Los nios adquieren segundo incremento ms rpido de las tasas de
mejor las competencias en lectura y escritura alfabetizacin de adultos (del 47% al 63%). Sin
mediante una educacin de buena calidad. embargo, su poblacin de adultos analfabetos se
Pocos pases han podido establecer instituciones ha mantenido estable en algo ms de 400 millones.
de educacin de adultos slidas que brinden Por este motivo, actualmente en esa regin vive
verdaderas segundas oportunidades a la mayora una proporcin de la poblacin mundial de adultos
de los adultos analfabetos. Como consecuencia de analfabetos (53%) mayor que en 1990 (46%).
esa situacin, los pases en los que la poblacin
ha tenido tradicionalmente un acceso reducido a En el frica Subsahariana, donde la tasa de
la educacin escolar no han podido, hasta ahora, alfabetizacin de los adultos ha aumentado
erradicar el analfabetismo entre los jvenes solamente del 53% al 59% desde 1990, el nmero
y los adultos. real de adultos analfabetos se ha incrementado
en un 37%, hasta llegar a 182 millones en 2011.
Se estima que el nmero de adultos analfabetos ha Se prev que, antes de que concluya 2015, el 26%
disminuido un 12%, de 880 millones en el periodo de los adultos analfabetos del mundo vivir en el
comprendido entre 1985 y 1994 a 774 millones en el frica Subsahariana, lo que representa un aumento
periodo comprendido entre 2005 y 2011. El ritmo de en comparacin con el porcentaje del 15%
disminucin se ha enlentecido considerablemente. registrado en 1990.
Prcticamente la totalidad de esa disminucin tuvo
lugar en la dcada de 1990. Desde el ao 2000, Para avanzar en el logro de la alfabetizacin
el nmero de adultos analfabetos ha disminuido universal de la poblacin adulta, es necesario
en solo un 1%. En trminos relativos, la tasa de que mejoren las tasas de alfabetizacin de
adultos analfabetos disminuy de un 24% en el los jvenes. A escala mundial, la tasa de
primero de los periodos mencionados a un 16% alfabetizacin de los jvenes se sita en un
en el segundo. Se prev que se reduzca de nuevo 89%, cinco puntos porcentuales por encima
hasta un 14% antes de que nalice 2015. de la tasa de alfabetizacin del conjunto de la
poblacin adulta. En los Estados rabes, la tasa
Las mujeres representan casi dos tercios del de alfabetizacin de los jvenes es del 90% y
nmero total de adultos analfabetos y, desde supera la tasa de alfabetizacin de la poblacin
1990, no se ha registrado avance alguno en la adulta en 13 puntos porcentuales. En el frica
reduccin de esa proporcin. De los 61 pases Subsahariana, la tasa de alfabetizacin de los
sobre los que se dispone de datos relativos a jvenes supera la tasa de alfabetizacin de los
la paridad entre los sexos en la alfabetizacin adultos en 11puntos porcentuales (un 70% frente
de adultos correspondientes al comienzo y al a un 59%). En Mozambique, la diferencia es de
nal de esa dcada, 22 ya haban alcanzado 17 puntos porcentuales (un 67% en comparacin
la paridad al comienzo de la dcada y otros con un 51%). No obstante, en Angola solo hay tres
seis la han logrado posteriormente. Segn las puntos porcentuales de diferencia (un 73% frente
proyecciones elaboradas, solamente dos pases a un 70%), lo que indica que es improbable que se
ms alcanzarn la paridad antes del nal de 2015, logre la alfabetizacin de toda la poblacin adulta
si bien otros 10 estarn a menos de dos puntos durante por lo menos otra generacin.
porcentuales de lograrla.
Los pases que parecen tener una tasa de
Desde 1990, en los Estados rabes es donde las alfabetizacin de los jvenes ms elevada son
tasas de alfabetizacin de adultos han aumentado aquellos que han realizado mayores progresos
ms deprisa al haber pasado del 55% al 77%. en los ltimos aos en el logro de la enseanza
No obstante, a consecuencia del crecimiento primaria universal (EPU). Nuevas estimaciones
de la poblacin, el nmero real de adultos elaboradas para este Informe, que se basan en
analfabetos solo ha disminuido de 52 millones a evaluaciones directas de la alfabetizacin en lugar
48 millones. El 76% de la poblacin mundial de de las declaraciones de los propios encuestados,
adultos analfabetos vive en el Asia Meridional y apuntan, sin embargo, a que quizs se hayan
Occidental y en el frica Subsahariana, lo que sobreestimado los avances en el logro de la
supone un aumento respecto de 1990, cuando ese alfabetizacin universal de los jvenes (vase
porcentaje era del 61%. el Captulo 4). El frica Occidental es motivo
81
3/4
CAPTULO 1
1
de especial preocupacin dado que, aunque lectura y escritura. En el Programa de Evaluacin

0
en esa subregin vive el 35% de la poblacin y Seguimiento de la Alfabetizacin (LAMP) del

de jvenes del frica Subsahariana, en ella se Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) se
2
concentra el 44% de su poblacin joven analfabeta llama la atencin sobre la contribucin decisiva a
(Recuadro 1.4.1). la alfabetizacin continua que realizan las distintas
prcticas de lectura cotidianas (Recuadro 1.4.2).
En 10 pases viven 557 millones de adultos

analfabetos, lo que representa el 72% de la
Cuntos pases es probable que logren
China ha poblacin de adultos analfabetos del mundo. Estos
la alfabetizacin universal de los adultos
logrado que pases han seguido trayectorias muy distintas.
antes de que nalice 2015?
su poblacin China ha realizado enormes progresos al haber
logrado que el total de su poblacin adulta El objetivo de alfabetizacin jado en 2000 en el
de adultos analfabeta disminuya en 130 millones (es decir, en Foro Mundial sobre la Educacin, celebrado en
analfabetos un 71%). La India tiene, con diferencia, la mayor Dakar (Senegal) que rearm el compromiso
disminuyera poblacin de adultos analfabetos, cifrada en adoptado en Jomtien (Tailandia) en 1990 consista
en 287millones, lo que representa el 37% del conjunto en reducir a la mitad el nmero de analfabetos
130millones de la poblacin analfabeta del mundo. Aunque su antes de nales de 2015. El equipo del Informe de
en el espacio tasa de alfabetizacin aument del 48% en 1991 al Seguimiento de la EPT en el Mundo propone que,
63% en 2006 (el ltimo ao para el que se dispone despus de 2015, ese objetivo sea ms ambicioso:
de dos de datos), el crecimiento demogrco anul esos lograr la alfabetizacin universal de los jvenes y
decenios avances, por lo que no hubo cambios en el nmero los adultos. Aunque se cuenta con proyecciones
de adultos analfabetos. Y, en 2008, Nigeria tena del IEU hasta 2015 de la mayora de los pases,
17 millones de adultos analfabetos ms que en no siempre se dispone de informacin relativa al
1991, una cifra que represent un aumento del 71% punto de partida, en el ao 20001.
(Grco 1.4.2).
La escolarizacin no es el nico factor que 1. Obsrvese que, a diferencia de otros indicadores, casi la mitad de los
determina la adquisicin de competencias en 58pases sobre los que no se proporcionan esas proyecciones son pases de
ingresos altos.
Grco 1.4.2: El 72% de la poblacin mundial de adultos analfabetos se concentra en 10 pases

Nmero de adultos analfabetos en los 10 pases con la poblacin ms numerosa de adultos analfabetos, en los periodos 1985-1994 y 2005-2011
300
287
287
250
19851994
20052011
200
183
Adultos analfabetos (en millones)
150
50
40
30
20
10
0
Brasil*
Indonesia
India
China
Pakistn*
Bangladesh
Nigeria
Etiopa
Egipto
Rep. Dem.
del Congo*
* No se dispone de datos relativos al periodo 1985-1994

82 Fuente: Cuadro estadstico 2 del Anexo.
Recuadro 1.4.1: En el frica Occidental vive casi la mitad de los adultos analfabetos de la regin
Los 15 pases del frica Occidental se encuentran entre Grco 1.4.1: En 12 pases del frica Occidental, menos de la mitad de las jvenes
los que tienen las peores tasas de adultos analfabetos a sabe leer y escribir
escala mundial, comprendidos los cinco pases con las Tasa de alfabetizacin de las mujeres jvenes, en pases seleccionados, en el periodo
tasas de alfabetizacin ms bajas del mundo, que se sitan comprendido entre 2004 y 2011
por debajo del 35%. Estos 5 pases tambin ostentan el
Nger
rcord poco envidiable de registrar tasas de alfabetizacin Chad
de las mujeres por debajo del 25%, en comparacin con Mal
Guinea
un promedio del 50% en el frica Subsahariana. En la Burkina Faso
subregin del frica Occidental se hallan 10 de los 15 pases Somalia
con las tasas ms bajas de alfabetizacin de las mujeres. Rep. Centroafricana
Guinea-Bissau
Algunos pases han realizado progresos considerables. La Sierra Leona
tasa de alfabetizacin de Cabo Verde ha llegado al 85% y Benin
Senegal
la de Ghana, al 71%. De 1988 a 2009, el Senegal casi dobl Pakistn
su tasa de alfabetizacin, que pas de un 27% a un 50%, y Yemen
dobl con creces la tasa de alfabetizacin de las mujeres, Mozambique
Nigeria
que aument de un 18% a un 39%. En cambio, Benin, Liberia
Liberia
y Nigeria se estancaron en niveles bajos. En Benin, la tasa Cte dIvoire
de alfabetizacin de adultos aument en solo dos puntos Etiopa
Gambia
porcentuales entre 1992 y 2006, hasta llegar al 29%. Mauritania
Lamentablemente, es improbable que esas tendencias Rep. Dem. Congo
Djibouti
mejoren pronto. En 11 pases de un grupo de 14, menos Zambia
de uno de cada cuatro nios termina el primer ciclo de la Togo
Uganda
enseanza secundaria. Las evaluaciones directas de la
Bhutn
alfabetizacin reunidas por conducto de las encuestas de Burundi
hogares y analizadas para el presente Informe aportan RDP Lao
nuevas pruebas y datos de que el frica Occidental no India
Camern
ha dado alcance al resto del mundo. Las mujeres jvenes Congo
son quienes tienen menos probabilidades de saber leer y Iraq
escribir. De los 20 pases con las tasas de alfabetizacin de Egipto
Ghana
mujeres jvenes ms bajas del mundo (menos del 50%),
Bangladesh
12 son pases del frica Occidental (Grco 1.4.1). En Mal, Hait
por ejemplo, solo el 17% de las mujeres jvenes sabe leer Rep. Unida Tanzania
y escribir. Madagascar
Camboya
Uno de los motivos principales de que la alfabetizacin Malawi
Timor-Leste
de los jvenes haya permanecido en un nivel bajo radica Rwanda
en que los sistemas escolares no se han ampliado con Nepal
la rapidez suciente. Por ejemplo, Nigeria registra el Santo Tom y Prncipe
Belice
mayor nmero de nios sin escolarizar del mundo y una Rep. rabe Siria
tasa de alfabetizacin de las jvenes de apenas el 38%. Kenya
Incluso los nios que asisten a la escuela no adquieren Swazilandia
Zimbabwe
las competencias en lectura y escritura a causa de la
Lesotho
mala calidad de la educacin. Casi el 80% de los jvenes Guyana
con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos que Tayikistn
abandonaron sus estudios tras 5 o 6 aos de escolarizacin Indonesia
Mongolia
no poda leer una oracin entera. El hecho de estar en Viet Nam
conicto ayuda a explicar por qu en pases como Liberia Filipinas
las tasas de alfabetizacin de los jvenes siguen siendo Honduras
Bolivia, Est. Plurin. de
bajas. Georgia
Rep. de Moldova
Kirguistn
Armenia
Ucrania
Uzbekistn
0 25 50 75 100
Tasa de alfabetizacin de las mujeres jvenes (en %)
Notas: Una barra morada indica un pas del frica Occidental. No se dispone de datos relativos a Cabo Verde.
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en datos de encuestas
de demografa y salud y en datos de encuestas a base de indicadores mltiples.
83
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CAPTULO 1
1
En los nuevos anlisis llevados a cabo para el integrarlo (Kenya, Lesotho, Namibia y Santo Tom
0
presente Informe se examina lo cerca que es y Prncipe). Seprev que, antes de que nalice
probable que los pases lleguen a estar de lograr 2015, 32 pases estarn a mucha distancia de la
2
la alfabetizacin de todos los adultos antes de que meta jada, mientras que otros 19 estarn lejos
nalice 2015. De los 87 pases sobre los que se (Grco 1.4.4).
tiene informacin, 18 tenan en 2000 una tasa de
alfabetizacin de los adultos superior al 97%, en De los 32 pases que se prev que estn muy lejos
tanto que otros siete se encontraban prximos a de la meta en 2015 sobre los que se dispone de
esa tasa. Entre 2000 y 2011, el nmero de pases informacin relativa a las tendencias observadas
que haban alcanzado la meta establecida aument entre 2000 y 2011, treshan logrado que su tasa
a 23 y otros ocho estaban cerca. Se prev que, antes de analfabetismo disminuya en por lo menos
de nales de 2015, 25 pases habrn logrado la una cuarta parte, y en al menos cincopuntos
alfabetizacin universal de toda su poblacin adulta porcentuales en trminos absolutos: Eritrea, Ghana
y que otros 11 pases se aproximarn a esa meta. y Timor-Leste. De los 19 pases que seguirn
estando lejos de la meta en 2015, seis han logrado
En cambio, 34 pases se encontraban muy lejos de reducir su tasa de analfabetismo a por lo menos
esa meta en 2000 y 35 en 2011. Durante el periodo la mitad: el Estado Plurinacional de Bolivia,
en cuestin, tres pases (la Arabia Saudita, Burundi Burundi, Malasia, Mxico, Myanmar y Viet Nam
y la Repblica Islmica del Irn) dejaron de formar (Cuadro 1.4.2).
parte de este grupo, pero otros cuatro volvieron a
Recuadro 1.4.2: La participacin en actividades de lectura cotidianas ayuda a mantener las competencias en lectura
y escritura
El nmero de aos de asistencia a la escuela es el factor ms importante para Quienes participan ms en las actividades de lectura cotidianas tienden a
predecir las competencias en lectura y escritura que se tendrn. Sin embargo, ser personas ms instruidas. No obstante, incluso en un nivel de educacin
las actividades de lectura cotidianas, como el envo de mensajes de texto determinado, esas actividades tienen un efecto en las competencias de lectura
o de correo electrnico y el uso de Internet, pueden mantener y ampliar las y escritura. En Mongolia, entre las personas que han cursado la enseanza
competencias en lectura y escritura ms all de lo que podra esperarse en secundaria, solo el 12% de las que participan en pocas actividades de lectura
funcin de la trayectoria escolar de una persona. A la inversa, es posible que cotidianas obtiene resultados en el nivel ms alto en las pruebas de lectura
las personas que no pueden participar habitualmente en esas actividades de textos en prosa (nivel 3). Esa proporcin aument hasta el 31% entre
pierdan incluso las competencias que adquirieron durante su escolarizacin. aquellas personas que participaban ms en actividades de lectura cotidianas
(Grco1.4.3).
Conscientes de ello, en el marco del Programa de Evaluacin y Seguimiento
de la Alfabetizacin (LAMP) se reuni informacin sobre actividades de Grco 1.4.3: Las competencias en lectura y escritura dieren
lectura cotidianas que pudieran estar relacionadas con la alfabetizacin sustancialmente entre personas con el mismo nivel de instruccin
en cuatro pases (Jordania, Mongolia, Palestina y el Paraguay). Se agrup Resultados obtenidos en la lectura de textos en prosa por adultos que han
a los encuestados en tres niveles de participacin en esas actividades. cursado la enseanza secundaria, por nivel de participacin en actividades de
lectura cotidianas, en el periodo 2010-2011
Los encuestados incluidos en el nivel inferior ven la televisin, escuchan la
radio y utilizan telfonos mviles solo para hablar. En el siguiente nivel, los 100
Competencias
encuestados tambin emplean sus telfonos mviles para enviar mensajes en lectura de
textos en prosa
de texto. En el nivel superior se encuentran los usuarios de computadoras, 80
que tambin envan mensajes de correo electrnico, efectan bsquedas en Nivel 3
Internet y utilizan las redes sociales. Suelen ser personas muy instruidas y ms Nivel 2
Adultos (en %)
60 Nivel 1
jvenes: en los cuatro pases, la inmensa mayora de las personas que estn en
el nivel superior tiene menos de 40 aos de edad.
40
Es posible que dos personas que hayan recibido la misma educacin
terminen con niveles de alfabetizacin muy distintos dependiendo del grado
20
en que utilicen sus competencias en lectura y escritura en su tiempo libre.
En los cuatro pases mencionados, por lo menos la mitad de las personas
que participan con menos frecuencia en actividades de lectura cotidianas 0
No activo
Activo
Muy activo
No activo
Activo
Muy activo
No activo
Activo
Muy activo
No activo
Activo
Muy activo
consiguen el nivel de resultados ms bajo en la lectura de textos en prosa

(nivel 1). Esto signica que, en el mejor de los casos, pueden encontrar un
nmero de telfono en un anuncio de un peridico o hallar y copiar, palabra Jordania Mongolia Palestina Paraguay
por palabra, la respuesta a una pregunta sencilla en un texto de un prrafo.
Fuente: Clculos del IEU (2013), basados en datos del Programa de Evaluacin y Seguimiento de la
Alfabetizacin.
84
Grco 1.4.4: Objetivo 4 Por lo menos uno de cada cinco adultos ser analfabeto en una tercera
parte de los pases en 2015
Nmero de pases, por nivel de su tasa de alfabetizacin de adultos, en 2000, 2011 y 2015 (proyeccin)
118 118 118

Nmero de pases:
muy lejos de la meta (<80%)
lejos de la meta (80%-94%)
34 35 32 que alcanzaron la meta (97%)
21 19
28
8 11
7
23 25
18
2000 2011 2015 (proyeccin)
Nota: Se ha analizado el subconjunto de pases sobre los que era posible elaborar una proyeccin; por tanto, comprende menos pases que el
conjunto de pases sobre los que se dispone de informacin relativa a 2000 o bien a 2011.
Cuadro 1.4.2: Probabilidades de que los pases logren una meta de alfabetizacin de la poblacin adulta de por lo menos un
95% antes de que nalice 2015
Meta Albania, Antillas Neerlandesas, Argentina, Armenia, Aruba, Azerbaiyn, Bahrein, Belars, Bosnia y Herzegovina,
alcanzada Brunei Darussalam, Bulgaria, Chile, China, Chipre, Costa Rica, Croacia, Cuba, Eslovenia, Espaa, Estonia, ex Repblica
o casi Yugoslava de Macedonia, Federacin de Rusia, Filipinas, Georgia, Grecia, Guinea Ecuatorial, Italia, Kazajstn, Kirguistn,
alcanzada Kuwait, Letonia, Lituania, Macao (China), Maldivas, Mongolia, Montenegro, Palestina, Panam, Paraguay, Portugal, Qatar,
(95%) Repblica Democrtica Popular de Corea, Repblica de Moldova, Rumania, Samoa, Serbia, Singapur, Suriname, Tailandia,
Nivel esperado antes de que nalice 2015
Tayikistn, Tonga, Trinidad y Tobago, Turkmenistn, Turqua, Ucrania, Uruguay, Uzbekistn, Venezuela (Repblica
58 Bolivariana de)
Lejos de la Arabia Saudita, Bolivia (Estado Argelia, Brasil, Ecuador, Mauricio, Namibia, Botswana, Cabo Verde, Colombia,
meta Plurinacional de), Burundi, Nicaragua, Repblica rabe Siria, Repblica El Salvador, Emiratos rabes
(80%-94%) Honduras, Irn (Repblica Dominicana, Sri Lanka Unidos, Gabn, Guyana, Indonesia,
Islmica del), Malasia, Mxico, Jamaica, Jordania, Lbano, Libia,
Myanmar, Swazilandia, Viet Nam Malta, Omn, Per, Sudfrica,
37 Tnez, Zimbabwe
Muy lejos Eritrea, Ghana, Timor-Leste Angola, Bangladesh, Benin, Camern, Chad, Bhutn, Burkina Faso, Camboya,
de la meta Comoras, Cte dIvoire, Gambia, Guatemala, Egipto, Etiopa, Guinea, Hait,
(<80%) Guinea-Bissau, India, Iraq, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Mal, Marruecos,
Madagascar, Mauritania, Nepal, Nger, Papua Mozambique, Nigeria, Pakistn,
Nueva Guinea, Repblica Centroafricana, Sierra Leona, Yemen
Repblica Democrtica del Congo, Repblica
Democrtica Popular Lao, Repblica Unida
de Tanzana, Rwanda, Santo Tom y Prncipe,
48 Senegal, Togo, Uganda, Zambia
Progresos relativos Realizan progresos lentamente No hay datos
importantes 13 o se alejan de la meta 38 sobre la tendencia 34
Pases no incluidos Afganistn, Alemania, Andorra, Anguila, Antigua y Barbuda, Australia, Austria, Bahamas, Barbados, Blgica, Belice,
en el anlisis a causa Bermudas, Canad, Congo, Dinamarca, Djibouti, Dominica, Eslovaquia, Estados Unidos de Amrica, Fiji, Finlandia,
de la insuciencia de Francia, Granada, Hungra, Irlanda, Islandia, Islas Caimn, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Islas Turcos y Caicos,
datos Islas Vrgenes Britnicas, Israel, Japn, Kiribati, Luxemburgo, Micronesia (Estados Federados de), Mnaco, Montserrat,
Nauru, Niue, Noruega, Nueva Zelandia, Pases Bajos, Palau, Polonia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte,
Repblica Checa, Repblica de Corea, Saint Kitts y Nevis, San Marino, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas,
62 Seychelles, Somalia, Sudn, Sudn del Sur, Suecia, Suiza, Tokelau, Tuvalu, Vanuatu
Nota: En este cuadro se incluye un grupo ms numeroso de pases con proyecciones elaboradas por el IEU.
Fuentes: Bruneforth (2013); base de datos del IEU.
85
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CAPTULO 1
1
Objetivo 5 Paridad e igualdad de gnero

0
Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria

2
de aqu al ao 2005 y lograr para 2015 la igualdad entre los sexos en la

educacin, en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo
a una educacin bsica de buena calidad, con iguales posibilidades de obtener
buenos resultados.
En el nivel de la enseanza primaria, solo el 60% de los pases sobre los que se dispone de
datos haba alcanzado la paridad entre los sexos antes del nal de 2011. Entre los pases de
bajos ingresos, poco ms de una quinta parte ha logrado la paridad. En el conjunto de los
pases, en 17 haba menos de nueve nias escolarizadas por cada 10 nios.
Se prev que, antes de nales de 2015, de un total de 161 pases, 112 habrn alcanzado la
paridad entre los sexos en la enseanza primaria, pero tambin que en 12 pases seguir
habiendo menos de nueve nias escolarizadas por cada 10 nios.
En el nivel de la enseanza secundaria, solo un 38% de los pases sobre los que se tienen
datos haba logrado la paridad entre los sexos antes de nales de 2011. Hay 30 pases con
menos de nueve nias escolarizadas por cada 10 nios, pero tambin en 15 pases en las
escuelas estn matriculados menos de nueve nios por cada 10 nias.
Segn las proyecciones elaboradas, para antes de que termine 2015, de un total de
150pases, 84 habrn logrado la paridad entre los sexos en el primer ciclo de la enseanza
secundaria, pero tambin se prev que 31 pases seguirn teniendo unas disparidades entre
los sexos extremadamente acusadas.
Enseanza primaria Enseanza secundaria

Paridad entre los sexos ndice de paridad Paridad entre los sexos ndice de paridad
lograda en 2011 entre los sexos (IPS) lograda en 2011 entre los sexos (IPS)
Pases Pases
sobre los Pases con menos de sobre los Pases con menos de
Nmero total que se dispone 90 nias matriculadas Nmero total que se dispone 90 nias matriculadas
de pases de datos por cada 100 nios 1999 2011 de pases de datos por cada 100 nios 1999 2011
Todo el mundo 104 173 17 0,92 0,97 59 157 30 0,91 0,97
Pases de bajos ingresos 7 32 10 0,86 0,95 1 27 18 0,83 0,88
Pases de ingresos medianos bajos 20 46 6 0,86 0,96 11 39 9 0,80 0,92
Pases de ingresos medianos altos 33 48 1 0,99 1,00 17 44 1 0,98 1,04
Pases de ingresos altos 44 47 0 1,00 0,99 30 47 2 1,01 0,99
frica Subsahariana 12 43 13 0,85 0,93 1 31 18 0,82 0,83
Estados rabes 7 15 2 0,87 0,92 2 15 6 0,88 0,93
Asia Central 6 7 0 0,99 0,98 5 7 1 1,00 0,97
Asia Oriental y el Pacco 13 21 0 0,99 1,02 7 20 2 0,94 1,03
Asia Meridional y Occidental 5 9 2 0,83 0,98 0 8 2 0,75 0,92
Amrica Latina y el Caribe 17 34 0 0,97 0,97 11 31 0 1,07 1,07
Amrica del Norte y Europa Occidental 24 24 0 1,01 0,99 18 25 1 1,02 1,00
Europa Central y Oriental 20 20 0 0,97 1,00 15 20 0 0,96 0,97
Notas: La paridad entre los sexos se alcanza cuando el valor del ndice de paridad est comprendido entre 0,97 y 1,03.
Fuentes: Cuadros estadsticos 5 y 7 del Anexo; base de datos del IEU.
86
Objetivo 5: Paridad e igualdad de gnero
La paridad entre los sexos (las mismas tasas Repblica Centroafricana, realizaron progresos
de escolarizacin de nias y nios) no es sino muy lentos hacia el logro de la paridad. No
el primer paso hacia la consecucin de la plena obstante, incluso en algunos pases que avanzaron
igualdad entre los sexos, el quinto objetivo de la muy deprisa hacia la consecucin de esa meta,
EPT: un entorno escolar libre de discriminacin y como Burkina Faso y el Senegal, las tasas de
que ofrezca a los nios y a las nias las mismas escolarizacin se han mantenido entre las ms
oportunidades de desarrollar todo su potencial. bajas del mundo. Adems, la paridad entre
Otras medidas iniciales para asegurar que se los sexos es ms difcil de lograr en lo tocante
avanza hacia la igualdad entre los sexos consisten a la nalizacin de la enseanza primaria
en garantizar que el entorno escolar sea seguro; (Recuadro 1.5.1).
mejorar las instalaciones para que, por ejemplo,
pueda disponerse de letrinas separadas para los En la enseanza secundaria, las tendencias en
nios y las nias; formar a los docentes para que materia de paridad entre los sexos varan en
tengan en cuenta las cuestiones relacionadas funcin de la regin, el grupo de ingresos y el
con el gnero; lograr un equilibrio entre los ciclo. De los pases sobre los que se tienen datos,
hombres y las mujeres en el cuerpo docente; y un 38% ha alcanzado la paridad entre los sexos
reelaborar los planes y programas de estudios y en la enseanza secundaria. Por nivel, en el 42%
los manuales escolares con el n de eliminar los de los pases hay paridad en el primer ciclo de la
estereotipos de gnero. enseanza secundaria y en el 22%, en el segundo
ciclo. En dos terceras partes de los pases con
Entre todos los objetivos de la EPT, se seal disparidad entre los sexos en el primer ciclo de
especcamente la paridad en las tasas de la enseanza secundaria, esa disparidad es en
escolarizacin, tanto en la enseanza primaria detrimento de las nias. En cambio, esta situacin
como en la secundaria, como un objetivo que se da en menos de la mitad de los pases con
habra que alcanzar antes de que terminara 2005. disparidad entre los sexos en el ciclo superior de la
A pesar de no haberse alcanzado a tiempo esa enseanza secundaria.
meta temprana, posteriormente se han realizado
progresos hacia su consecucin, aunque la paridad Los casos ms extremos de desigualdad en la
sigue siendo un objetivo difcil de alcanzar. enseanza secundaria continan afectando a las
jvenes. Delos 30 pases en los que hay menos
En el nivel de la enseanza primaria, en el de 90 nias escolarizadas por cada 100 nios
que persisten disparidades en el 40% de los escolarizados, 18 se encuentran en el frica
pases sobre los que se dispone de datos, la Subsahariana. Entre los ejemplos ms extremos de
disparidad afecta ms a las nias en ms del otras regiones cabe citar el Afganistn y el Yemen,
80% de los casos. Cuatro de los pases con las a pesar de las mejoras del ltimo decenio. En el
mayores disparidades entre los sexos a escala Afganistn, en 1999 ninguna joven cursaba estudios
mundial se hallan situados en el Asia Meridional de enseanza secundaria. Antes de que terminara
y Occidental. De ellos, dos presentan unas 2011, la tasa bruta de escolarizacin de las jvenes
disparidades muy acusadas en detrimento de las haba llegado al 34%, una mejora que se tradujo
nias: el Afganistn, con 71 nias escolarizadas en un aumento del ndice de paridad entre los
por cada 100 nios; y el Pakistn, con 82 nias sexos hasta el 0,55. En el Yemen, la tasa bruta de
escolarizadas por cada 100nios que asisten a escolarizacin de las jvenes aument del 21% en
la escuela. Otros dos pases de esa regin tienen 1999 al 35% en 2011, lo que redund en una mejora
grandes disparidades en detrimento de los nios: del ndice de paridad entre los sexos, que pas
Bangladesh, con 94 nios escolarizados por cada del 0,37 al 0,63.
100 nias escolarizadas; y Nepal, donde hay
92 nios escolarizados por cada 100 nias que Tambin hay 15 pases con menos de 90 nios
asisten a la escuela. escolarizados por cada 100 nias escolarizadas,
de los que aproximadamente la mitad forma
En 1999, de los 31 pases con menos de 90 nias parte de Amrica Latina y el Caribe. En 1999,
escolarizadas por cada 100 nios escolarizados, en la enseanza secundaria en la Argentina
solo la mitad aproximadamente haban conseguido haba 95 varones escolarizados por cada 100
dejar de formar parte de ese grupo antes de jvenes escolarizadas, y en 2010 esa proporcin
que nalizara 2011. Otros, como el Camern y la
87
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CAPTULO 1
1
0
Recuadro 1.5.1: En algunos pases del frica Subsahariana, los progresos en materia de nalizacin
2
El frica Subsahariana sigue siendo la regin con el mayor nmero ejecutaron en colaboracin con organizaciones no gubernamentales,
de pases con una acusada disparidad entre los sexos en el acceso comprendieron campaas publicitarias, la seleccin de nias de
a la enseanza primaria. Los pases de la regin han seguido zonas desfavorecidas y las becas.
trayectorias diferentes desde 1999. No obstante, incluso all donde

se han registrado avances en la consecucin de la paridad entre los Adems del plan gubernamental, otras intervenciones apoyadas
sexos, esos avances no siempre se han traducido en un aumento del mediante ayudas han contribuido a promover la paridad entre los
nmero de nios escolarizados, y mucho menos en una mejora de sexos en el sistema de enseanza primaria. El programa Respuesta
la igualdad en cuanto a la terminacin del nivel educativo ni en los burkinab para mejorar las posibilidades de xito de las nias brind
resultados del aprendizaje. un conjunto integrado de intervenciones para las zonas rurales, que
incluy la construccin de escuelas dotadas de pozos perforados
Burkina Faso y la Repblica Centroafricana comenzaron desde y letrinas, un aumento del nmero de maestras y la movilizacin
el mismo nivel de disparidad extrema entre los sexos, con unas del apoyo comunitario en favor de la educacin de las nias. Una
70nias escolarizadas por cada 100 nios que asisten a la escuela. evaluacin de este programa puso de maniesto que con l se haba
La disparidad entre los sexos en la Repblica Centroafricana ha logrado que aumentara en 18 puntos porcentuales la escolarizacin
permanecido invariable, lo que ha conllevado que el pas tenga de los nios y en 23 puntos porcentuales la de las nias.
ahora el segundo nivel ms alto de disparidad entre los sexos
del mundo, por detrs del Afganistn. Burkina Faso ha avanzado El Camern y el Senegal tambin partieron de niveles similares de
rpidamente hacia la paridad y logr que en 2012 la proporcin disparidad extrema entre los sexos en la enseanza primaria, con
fuera de 95 nias por cada 100 nios, aunque contina teniendo unas 80 nias escolarizadas por cada 100 nios escolarizados. En
la sptima tasa bruta de escolarizacin ms baja del mundo el Camern, la disparidad permaneci invariable en gran medida.
(Grco1.5.1). Sin embargo, sus niveles de escolarizacin se incrementaron de
manera continua a lo largo del decenio. El Senegal realiz progresos
Los progresos de Burkina Faso se deben, en parte, a la exitosa rpidos y logr la paridad entre los sexos en 2006. A pesar de
aplicacin del Plan Decenal de Desarrollo de la Educacin estos avances, sigue teniendo la novena tasa bruta ms baja del
Bsica 2000-2009, en el que se prest una atencin especial a mundo de escolarizacin en la enseanza primaria. Su avance hacia
la educacin de las nias. Las medidas, que con frecuencia se el logro de la paridad entre los sexos es consecuencia de unos
Grco 1.5.1: Los progresos en el logro de la paridad entre los sexos no siempre se traducen en un aumento del acceso universal
a la educacin
Tasa bruta de escolarizacin en la enseanza primaria, por sexo e ndice de paridad entre los sexos, en el periodo 1999-2011
140 120
Tasa bruta de escolarizacin en la enseanza
Burkina Faso
Nias matriculadas por cada 100 nios
120 Repblica Centroafricana
100 Varn
100 Paridad
primaria (en %)
80
Mujer
60 Varn
80
40
Mujer
20
0 60
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
140 120
Tasa bruta de escolarizacin en la enseanza
Nias matriculadas por cada 100 nios
120 Varn
100 Mujer
100 Paridad
primaria (en %)
80 Varn
60 Mujer
Senegal 80
40
Camern
20
0 60
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
88
de la enseanza primaria por las nias ms pobres son demasiado lentos
progresos sumamente lentos en la escolarizacin de los nios, que Por ese motivo, la disparidad en la matrcula aument del 10% al
prcticamente no ha cambiado desde 2004, y no de un aumento 20% durante ese periodo.
sustancial de la matriculacin de las nias.
En la Repblica Centroafricana, los efectos del conicto
Los datos de las encuestas de hogares permiten un examen contribuyeron a una ligera disminucin de las tasas de nalizacin
ms detallado de las tendencias observables en las tasas de de los estudios tanto de los nios como de las nias, en el conjunto
nalizacin de la enseanza primaria entre estos cuatro pases de la poblacin y tambin en el caso de los nios y las nias
y en cada uno de ellos, y han mostrado que, en lo tocante a ms pobres. Por ello, a la altura de 2006, solo el 3% de las nias
la nalizacin de la enseanza primaria, en los cuatro pases terminaba la enseanza primaria.
persisten niveles mucho ms altos de disparidad entre los sexos.
Aunque las cifras de nias y nios que nalizaron la enseanza
En Burkina Faso, que ha avanzado hacia el logro de la paridad primaria son sintomticas del grado de disparidad entre los sexos
entre los sexos en la matrcula, la disparidad entre los sexos en lo en la educacin, lo que los nios y las nias aprenden en la escuela
tocante a la enseanza primaria sigue siendo muy grande: en 2010, sirve mejor como indicador de la desigualdad. En el ciclo de
el 34% de los nios y el 24% de la nias terminaban la enseanza 2006-2007 del estudio del Programa de Anlisis de los Sistemas
primaria. La disparidad entre los sexos en materia de nalizacin de Educativos de la Conferencia de Ministros de Educacin de los
los estudios primarios es reducida entre los ms pobres porque muy Pases de Habla Francesa (PASEC), tanto Burkina Faso como el
pocos llegan al nal del ciclo: en 2010, solamente el 11% de los nios Senegal presentaban una disparidad considerable entre varones
y el 7% de las nias cursaron la enseanza primaria hasta el ltimo y mujeres en los resultados del aprendizaje de los estudiantes de
grado, lo que nicamente represent una ligera mejora respecto quinto grado. Por ejemplo, en Burkina Faso, el 45% de los nios y
de los porcentajes de 1998. En el Senegal se observan mayores el 39% de las nias superaron el indicador inferior de referencia en
avances en materia de nalizacin de la enseanza primaria, si bien, lectura, mientras que el 53% de los nios y el 45% nias llegaron al
como los nios pobres se han beneciado ms que las nias pobres, indicador inferior de referencia en matemticas. La disparidad era
ha aumentado la disparidad entre la poblacin infantil pobre. En casi el doble en las zonas rurales.
2005, haba muy poca diferencia en las tasas de nalizacin de la
enseanza primaria de la poblacin infantil pobre, que eran muy A primera vista, parece que pases como Burkina Faso o el Senegal
bajas, pero en 2010, el 20% de los nios termin ese ciclo frente a han realizado grandes progresos en la eliminacin de la disparidad
solo un 12% de las nias (Grco 1.5.2). entre el nmero de nios y de nias que se matriculan en la escuela.
Sin embargo, incluso en estos pases es necesario poner en marcha
En el Camern, la mejora de las tasas de terminacin de los estudios polticas que velen por que todos los nios, con independencia de
en su conjunto no alcanz a las nias ms pobres, que en 2011 su sexo, puedan continuar asistiendo a la escuela y aprender.
tenan incluso menos probabilidades de terminar la enseanza
primaria que en 1998, mientras que las tasas de nalizacin de los Fuentes: Ministerio de Educacin Bsica y Alfabetizacin de Burkina Faso (1999);
Kazianga y otros (2012).
estudios de los nios ms pobres experimentaron un estancamiento.
Grco 1.5.2: Las nias ms pobres son las que tienen menos probabilidades de terminar la enseanza primaria
Tasa de terminacin de la enseanza primaria, por sexo, promedio nacional y el 20% ms pobre de los hogares
100
Nio
Terminaron la enseanza primaria (en %)
80 Nia
60
40
20
0
2011
2005
2006
2006
2005
2000
2010
2010
2010
2010
2000
2011
1998
1998
1998
1998
Promedio Ms Promedio Ms Promedio Ms Promedio Ms

pobres pobres pobres pobres
Burkina Faso Rep. Centroafricana Camern Senegal
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas de demografa y salud y encuestas a base de
indicadores mltiples.
89
3/4
CAPTULO 1
1
era de 90 varones escolarizados por cada en el segundo ciclo, nicamente 73 varones por
0
100jvenes escolarizadas. cada 100 jvenes escolarizadas (Grco 1.5.3).

2
Las comparaciones por grupo de ingresos ponen Cuntos pases es probable que alcancen
Solo el 20% de maniesto que los pases de bajos ingresos el objetivo de la paridad entre los sexos
de los pases dieren de los pases de ingresos medianos y antes de que nalice 2015?
de bajos altos en cuanto a la participacin de uno y otro

sexo en la educacin. Solo el 20% de los pases En el Marco de Accin de Dakar se establecieron
ingresos ha de bajos ingresos ha logrado la paridad entre metas claras en materia de paridad entre los
alcanzado la los sexos en el nivel de primaria, el 10% en el sexos y se seal que se consideraba que haba
paridad entre primer ciclo de la enseanza secundaria y el 8% paridad cuando el valor del ndice de paridad
los sexos en en el segundo ciclo de la enseanza secundaria. entre los sexos se situaba entre 0,97 y 1,03.
la enseanza En Burundi, aunque se haba logrado la paridad Los valores inferiores a 0,90 y superiores a 1,11
primaria en la enseanza primaria, por cada 100 varones revelan una disparidad extrema.
matriculados en el primer ciclo de la enseanza
secundaria solo estn matriculadas 77 jvenes, y En el mbito de la enseanza primaria, es
en el segundo ciclo de la enseanza secundaria posible elaborar proyecciones sobre la paridad
solo estn escolarizadas 62jvenes por cada entre los sexos hasta 2015 en 161 pases. En
100varones que cursan ese ciclo. 1999, 91 de esos pases haban alcanzado
la paridad entre los sexos. En el periodo
En cambio, en los pases de ingresos medianos comprendido entre 1999 y 2011, el nmero de
y altos, entre los que gura un porcentaje mayor pases que haban logrado esa meta aument
de pases que han logrado la paridad entre los hasta 101. Segn las proyecciones, antes de
sexos, la disparidad a menudo ha afectado ms que nalice 2015 habrn logrado ese objetivo
a los varones en el primer y el segundo ciclo de 112 pases y 14 estarn cerca de alcanzarlo.
la enseanza secundaria. En Honduras, aunque Sin embargo, otros 23 pases estarn lejos
se ha alcanzado la paridad entre los sexos en de la meta y 12, muy lejos. De los 35 pases
la enseanza primaria, en el primer ciclo de que seguirn estando lejos o muy lejos de esa
la enseanza secundaria solo se matriculan meta, 19 son pases del frica Subsahariana.
88varones por cada 100 jvenes escolarizados y, Elnmero de pases que se encuentran
Grco 1.5.3: Pocos pases de bajos ingresos han logrado la paridad entre los sexos en ninguno de los niveles de la educacin
Pases con paridad entre los sexos en las tasas de escolarizacin, por pases agrupados segn su nivel de ingresos, en 2011
100 Disparidad en detrimento de los nios
Paridad
Disparidad en detrimento de las nias
80
60
Pases (en %)
40
20
0
Primaria Primer ciclo Segundo ciclo Primaria Primer ciclo Segundo Primaria Primer ciclo Segundo ciclo Primaria Primer ciclo Segundo ciclo
de enseanza de enseanza de enseanza ciclo de de enseanza de enseanza de enseanza de enseanza
secundaria secundaria secundaria enseanza secundaria secundaria secundaria secundaria
secundaria
Pases de bajos ingresos Pases de ingresos medianos bajos Pases de ingresos medianos altos Pases de ingresos altos
90
ms alejados de la meta establecida y que, la paridad entre los sexos, nmero que solo
por tanto, registran una disparidad muy aument en un pas, hasta los 66, antes de
acusada, disminuy de 31 en 1999 a 15 en 2011 nales de 2011. Pero un gran nmero de pases
(Grco 1.5.4). se acerc mucho a la meta establecida. Por Se prev que
consiguiente, se prev que, para 2015, 84 de 84 pases
Al evaluar los resultados de los pases que no los 150 pases habrn alcanzado esa meta y 10 habrn
han logrado la paridad, es importante reconocer estar cerca de alcanzarla (Grco 1.5.4).
la gran rapidez con la que han avanzado hacia la
alcanzado la
consecucin de esa meta. De los pases que no De los 50 pases que estaban ms alejados de paridad entre
se prev que alcancen esa meta o estn cerca de la meta en 1999, en 38 la disparidad afectaba los sexos en la
alcanzarla, ocho realizaron grandes progresos y ms a las nias. Antes de nales de 2011, 17 escolarizacin
lograron que su ndice de paridad entre los sexos de esos 38 pases haban dejado de formar en el primer
aumentara en por lo menos un 33% entre 1999 parte de este grupo. Si bien solo dos lograron la ciclo de la
y 2011 (Cuadro 1.5.2). En Mozambique, la tasa paridad, varios estuvieron cerca de alcanzarla
bruta de escolarizacin de las mujeres aument a pesar de partir de un ndice de paridad entre
enseanza
del 59% registrado en 1999 al 105% en 2012, lo los sexos inferior a 0,75, con la excepcin secundaria
que ayud a conseguir que el ndice de paridad notable de Turqua (Recuadro 1.5.2). Con arreglo antes de
entre los sexos se incrementara de 0,74 a 0,91. a las proyecciones elaboradas, para 2015, nales de 2015
31pases seguirn estando muy lejos de la meta
En el nivel de la enseanza secundaria, es establecida, y en 22 la disparidad afectar ms a
posible elaborar proyecciones hasta 2015 sobre las nias.
150 pases. En 1999, 65 pases haban alcanzado
Grco 1.5.4: Objetivo 5 A pesar de los avances en materia de paridad entre los sexos en la educacin, no se alcanzar el objetivo establecido
antes de que nalice 2015
Nmero de pases por nivel del ndice de paridad entre los sexos en la enseanza primaria y la enseanza secundaria, en 1999, 2011 y 2015 (proyeccin)
44 44 44
55 55 55
15 12
31 Nmero de pases:
23 23 27 31 con datos insucientes
19 50 muy lejos de la meta (<0,90 o >1,11)
14
22 24 lejos de la meta (0,90-0,94 o 1,06-1,11)
25
20
cerca de la meta (0,95-0,96 o 1,04-1,05)
25 10
33 que alcanzaron la meta (0,97-1,03)
10
112
101
91 84
65 66
1999 2011 2015 (proyeccin) 1999 2011 2015 (proyeccin)

Enseanza primaria Enseanza secundaria
Nota: Se analiz el subconjunto de pases sobre los que era posible elaborar una proyeccin; por consiguiente, estn comprendidos menos pases de los que integran el grupo de pases sobre los que se
cuenta con datos relativos a 1999 o bien a 2011.
91
3/4
CAPTULO 1
1
Cuadro 1.5.2: Probabilidades de alcanzar la paridad entre los sexos en la enseanza primaria antes de que nalice 2015
0
Meta alcanzada Alemania, Argelia, Argentina, Australia, Austria, Azerbaiyn, Bahamas, Barbados, Belarrs, Blgica, Bermudas, Bhutn, Bolivia (Estado Plurinacional
2
o casi alcanzada de), Brunei Darussalam, Bulgaria, Burundi, Camboya, Canad, Chile, China, Chipre, Colombia, Costa Rica, Croacia, Cuba, Dinamarca, Dominica,
(95%) Ecuador, Egipto, El Salvador, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estonia, Etiopa, ex Repblica Yugoslava de Macedonia,
Nivel esperado antes de que nalice 2015
Federacin de Rusia, Fiji, Filipinas, Finlandia, Francia, Gabn Gambia, Georgia, Ghana, Grecia, Granada, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras,
Hungra, India, Indonesia, Irn (Repblica Islmica del), Irlanda, Islandia, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Israel, Italia, Japn, Jordania,
Kazajstn, Kenya, Kirguistn, Lesotho, Letonia, Lbano, Liberia, Lituania, Luxemburgo, Madagascar, Maldivas, Malta, Marruecos, Mxico, Mongolia,
Myanmar, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, Omn, Pases Bajos, Palestina, Panam, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Qatar,
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica rabe Siria, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica de Moldova, Repblica
Unida de Tanzania, Rumania, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, Samoa, Santa Luca, Santo Tom y Prncipe, Serbia, Seychelles, Sri Lanka, Sudfrica,
Suecia, Suiza, Tailandia, Tayikistn, Togo, Trinidad y Tobago, Tnez, Turqua, Ucrania, Uganda, Uruguay, Uzbekistn, Venezuela (Repblica
126 Bolivariana de), Viet Nam, Zambia
Lejos de la meta Benin, Burkina Faso, Djibouti, Guinea, Mal, Mozambique, Aruba, Belice, Botswana, Cabo Verde, Comoras, Congo, Guyana* Islas Caimn*,
(80%-94%) Yemen Islas Vrgenes Britnicas, Jamaica, Kiribati, Malawi*, Mauritania, San Vicente y las
23 Granadinas, Suriname, Vanuatu
Muy lejos de la Afganistn Camern, Chad, Cte dIvoire, Eritrea, Nger, Pakistn, Repblica Centroafricana,
meta (<80%) Repblica Democrtica del Congo, Repblica Dominicana, Senegal*, Swazilandia
12
Progresos relativos importantes 8 Realizan progresos lentamente o se estn alejando de la meta 27
Pases no incluidos en Albania, Andorra, Angola, Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Arabia Saudita, Armenia, Bahrein, Bangladesh, Bosnia y Herzegovina,
el anlisis a causa de la Brasil, Emiratos rabes Unidos, Guinea Bissau, Hait, Iraq, Islas Turcas y Caicos, Kuwait, Libia, Macao (China), Malasia, Mauricio, Micronesia (Estados
insuciencia de los datos Federados de), Mnaco, Montenegro, Montserrat, Nauru, Nepal, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Repblica Democrtica Popular de Corea, San
44 Marino, Sierra Leona, Singapur, Somalia, Sudn, Sudn del Sur, Timor-Leste, Tokelau, Tonga, Turkmenistn, Tuvalu, Zimbabwe
Nota: Un asterisco indica disparidad en detrimento de los varones.

Recuadro 1.5.2: Problemas que plantea la mejora del acceso de las jvenes a la enseanza secundaria en el Iraq
y Turqua
El Iraq y Turqua han avanzado a distinta velocidad hacia la paridad entre por cada 100 adolescentes varones matriculados en la enseanza
los sexos en la enseanza secundaria. Turqua ha logrado mayores avances. secundaria, el nmero de adolescentes mujeres es de apenas 60, y esas
En 1999, el 87% de los jvenes varones ingres en un establecimiento cifras han variado poco en los ltimos aos.
escolar donde se imparta el primer ciclo de la enseanza secundaria, en
comparacin con el 65% de las jvenes. Al nal del decenio, casi se haba Hay un empeo permanente por eliminar las disparidades que persisten:
superado esa gran diferencia. Sigue habiendo desigualdades entre los con el plan estratgico para el periodo 2010-2014 del Ministerio de
sexos en el segundo ciclo de la enseanza secundaria, aunque tambin Educacin Nacional se pretende lograr que la disparidad entre varones y
disminuyeron rpidamente en el ltimo decenio (Grco 1.5.5). mujeres en la escolarizacin en la enseanza secundaria disminuya del
8,9% a menos del 2%. Una enmienda a la Ley de educacin, adoptada en
El punto de inexin fue la ampliacin de la duracin de la educacin abril de 2012, por la que se ampliaba la duracin de la educacin obligatoria
obligatoria en 1997, que pas de cinco a ocho aos y estuvo acompaada de ocho a 12 aos, podra ayudar a reducir todava ms la disparidad en el
de distintas estrategias encaminadas a lograr un aumento del acceso a segundo ciclo de la enseanza secundaria.
la educacin. Tambin ayud a reducir las diferencias en la matrcula un
programa de transferencias en efectivo condicionadas que proporcionaba Con todo, no cabe darse por satisfechos. La participacin de las mujeres en
una prestacin de mayor cuanta en el caso de las jvenes que en el de los la poblacin activa, que contina siendo muy reducida, y su marginacin
jvenes. en el mercado de trabajo, podran desalentar a las jvenes de nalizar sus
estudios de enseanza secundaria. En trminos ms generales, las ideas
No obstante, a pesar de los progresos globales, persisten algunos tradicionales sobre los papeles asignados en razn del sexo que impregnan
problemas. Las jvenes de las zonas rurales estn en una situacin de la sociedad terminan por transmitirse a las escuelas. Son cuestiones a las
mayor desventaja y algunas de las diferencias que se observan entre una que es necesario que se enfrenten dos pases vecinos que aspiran a la
regin y otra no solo han sido muy considerables, sino tambin persistentes: igualdad entre los sexos en la educacin.
en las provincias pobres y predominantemente kurdas de Siirt, MusyBitlis,
92
En el Iraq, los avances hacia la paridad entre los sexos no solo han de las zonas rurales. La seguridad sigue siendo un problema
sido ms lentos, sino que las jvenes pobres de las zonas rurales en relacin con la escolarizacin de las jvenes, sobre todo en
no se han beneciado. En 2011, la tasa de terminacin del primer aquellas zonas que son ms inestables e inseguras (Grco 1.5.6).
ciclo de la enseanza secundaria era del 58% ente los jvenes Fuentes: Ministerio de Educacin Nacional de Turqua (2009, 2013); Uan (2013);
ricos de las zonas urbanas y de solo el 3% entre las jvenes pobres Banco Mundial (2012b).
Grco 1.5.5: Es posible avanzar rpidamente hacia la paridad entre los sexos en la enseanza
secundaria
ndice de paridad entre los sexos de la tasa bruta de escolarizacin en la enseanza secundaria en el Iraq
(1999-2007) y Turqua (1999-2011)
110
Nmero de nias escolarizadas por cada 100 nios
100 Paridad
Finales de la dcada de 2000
90 1999
escolarizados
80
70
60
50
Iraq Turqua Iraq Turqua
Primer ciclo de la enseanza Segundo ciclo de la enseanza
secundaria secundaria
Grco 1.5.6: Es mucho menos probable que las jvenes iraques pobres de las zonas rurales terminen el
primer ciclo de la enseanza secundaria
Porcentaje de personas que han estado escolarizadas alguna vez, que han nalizado la enseanza primaria y que
han terminado el primer ciclo de la enseanza secundaria, por sexo, lugar y nivel de riqueza, en 2000 y 2011
100
80
60
%
40 Han estado escolarizados alguna vez

Han terminado la enseanza primaria
20 Han terminado el primer ciclo
de la enseanza secundaria
0
2000
2011
2011
2011
2000
2011
2000
2000
2000
2011
Mujer pobre Mujer Todos Hombre Hombre rico

de zona rural de zona urbana
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas a base de indicadores mltiples del Iraq de
2000 y 2011.
93
3/4
CAPTULO 1
1
Objetivo 6 Calidad de la educacin

0
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los

2
parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos

y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias
prcticas esenciales.
En el nivel de la enseanza primaria, la proporcin alumnos/docente era superior a
40por 1 en 26 pases de los 162 pases sobre los que se dispone de datos relativos a 2011.
Enaproximadamente una tercera parte de los pases sobre los que se tienen datos, menos
del 75% de los maestros de primaria se forma con arreglo a las normas nacionales.
En el nivel de la enseanza secundaria, la proporcin alumnos/docente era superior a

30por 1 en 14 de los 130 pases para los que se contaba con datos relativos a 2011. En
la mitad de los pases sobre los que se tienen datos, menos del 75% de los docentes de
enseanza secundaria se forma con arreglo a normas nacionales.
En el frica Subsahariana hay una falta de maestras en las escuelas primarias que es ms
acusada, si cabe, en los establecimientos de enseanza secundaria. Entre los pases sobre
los que se dispone de datos, las mujeres representan menos del 40% del total de docentes
en el 43% de los pases en la enseanza primaria, en el 72% de los pases en el primer
ciclo de la enseanza secundaria y en todos los pases en el segundo ciclo de la enseanza
secundaria.
Enseanza preescolar Enseanza primaria Enseanza secundaria
Proporcin Proporcin Proporcin

Personal docente Personal docente Personal docente
alumnos/docente alumnos/docente alumnos/docente
Evolucin Evolucin Evolucin
2011 desde 1999 2011 desde 1999 2011 desde 1999
(en miles) (en %) 1999 2011 (en miles) (en %) 1999 2011 (en miles) (en %) 1999 2011
Todo el mundo 8 230 53 21 21 28 824 16 26 24 31 473 28 18 17
Pases de bajos ingresos 427 100 27 25 2 978 70 43 43 1 892 95 28 26
Pases de ingresos medianos bajos ... ... 26 ... 9 589 24 31 31 9 229 61 24 22
Pases de ingresos medianos altos 3 521 35 19 18 11 017 4 24 19 13 446 17 16 15
Pases de ingresos altos 1 990 43 18 15 5 239 10 16 14 6 906 9 14 12
frica Subsahariana 439 123 28 28 3 190 62 42 43 1 788 115 26 26
Estados rabes 197 66 20 21 1 931 27 23 22 2 023 48 16 15
Asia Central 158 24 10 11 340 3 21 16 873 9 11 12
Asia Oriental y el Pacco 2 262 60 26 21 10 355 13 24 18 10 000 32 17 16
Asia Meridional y Occidental ... ... 36 ... ... ... 36 ... 5 428 85 33 27
Amrica Latina y el Caribe 1 149 53 21 18 3 079 13 26 21 3 811 26 17 16
Amrica del Norte y Europa Occidental 1 596 50 18 14 3 801 11 15 14 4 957 10 14 12
Europa Central y Oriental 1 130 1 8 10 1 127 -17 18 17 2 694 -23 12 11
Fuente: Cuadro estadstico 8 del Anexo.
94
La calidad de la educacin fue un aspecto La proporcin alumnos/docente ha tendido a

central de los objetivos establecidos en el Foro mejorar solo en los pases ms ricos. En la
Mundial sobre la Educacin, celebrado en Dakar enseanza primaria, disminuy un 13% en los
(Senegal) en 2000. Sin embargo, hasta hace poco, pases de ingresos altos y un 23% en los de
la atencin internacional ha tendido a centrarse ingresos medianos altos, pero solo un 3% en los
en la educacin primaria universal, que tambin pases de ingresos medianos bajos. En los pases
es el segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio. de bajos ingresos permaneci en 43 alumnos
Actualmente se observa un reorientacin hacia por docente, el triple que en los pases de
la calidad y el aprendizaje, que probablemente ingresos altos.
sean ms importantes para el marco mundial de
la educacin despus de 2015. Esa reorientacin Las proporciones alumnos/docente en el frica
reviste una enorme trascendencia para mejorar las Subsahariana apenas cambiaron en ninguno de los
oportunidades de educacin de los 250 millones niveles de la educacin. En la enseanza primaria,
de nios que no han tenido la posibilidad de la contratacin de maestros aument en un 62%,
adquirir los conocimientos bsicos a pesar de que pero continu siendo inferior a la matrcula, que
130millones de ellos han estado escolarizados por se increment en un 66% a lo largo del periodo en
lo menos cuatro aos. cuestin. Con 43 alumnos por docente, es la regin
que actualmente tiene la proporcin ms alta en el
En la parte temtica de este Informe se nivel de la enseanza primaria.
presenta un anlisis de las disparidades en
el aprendizaje (vase el Captulo 4). En ella se En 2011, la proporcin alumnos/docente era
examina en profundidad la manera de mejorar superior a 40 por 1 en 26 de un total de 162 pases
el aprendizaje, especialmente la funcin crucial sobre los que se dispona de datos. De ellos, 23
que desempean los docentes con el apoyo de se encontraban en el frica Subsahariana, dos
planes y programas de estudios y prcticas de en el Asia Meridional y Occidental (el Afganistn y
evaluacin adecuados (vanse los Captulos 5, 6 Bangladesh) y uno en el Asia Oriental (Camboya).
y 7). En este apartado se analizan los progresos De los pases que tenan una proporcin
en materia de calidad de la educacin en mbitos alumnos/docente superior a 40 por 1 en 1999,
seleccionados del entorno de aprendizaje: la nueve lograron que esa proporcin disminuyera
proporcin alumnos/docente, la proporcin de por debajo de 40 por 1 antes de nales de 2011;
docentes formados, el nmero de docentes en Timor Leste, se redujo a la mitad, de 62 por1
mujeres, la disponibilidad de materiales de en 2001 a 31 por 1 en 2011. Sin embargo, en ocho
aprendizaje y la infraestructura escolar. Adems, de esos pases la proporcin se increment, con
se proporciona una visin general del papel que frecuencia porque la contratacin de docentes
pueden jugar las evaluaciones internacionales no mantuvo el mismo ritmo que el aumento que
y regionales en el seguimiento de los progresos experiment la matrcula gracias a polticas como
hacia una meta mundial en materia de calidad la supresin de los derechos de matrcula. En
de la educacin y aprendizaje despus de 2015. Malawi, la proporcin aument en un 20%, a partir
de un nivel que ya era elevado, hasta situarse en
76 alumnos por docente en 2011. En Kenya, la
Las proporciones alumnos/docente
proporcin era inferior a 40 por 1 en 1999, pero
apenas han cambiado
aument en un 45% hasta 47 por 1 en 2009.
La proporcin alumnos/docente ha sido un
indicador clave para evaluar los avances en Entre 1999 y 2011, la proporcin alumnos/docente
el logro del Objetivo 6 desde que se jaron los aument en la enseanza primaria en por lo
objetivos de la EPT. A escala mundial, entre 1999 menos un 20% en nueve pases, incluidos Egipto,
y 2011, las proporciones alumnos/docente casi el Pakistn, la Repblica Democrtica del Congo y
no han variado, en promedio, en los niveles de el Yemen. En cambio, disminuy en por lo menos
la enseanza preescolar, primaria y secundaria. un 20% en 60 pases, comprendidos Georgia,
En la enseanza preescolar, en promedio, la Guatemala, Nepal, la Repblica de Moldova, el
proporcin alumnos/docente se mantuvo en Senegal, Tnez y Viet Nam. En el Congo, Etiopa
21 por 1; en la enseanza primaria mejor y Mal se duplic con creces la escolarizacin en
ligeramente, pasando de 26 por 1 a 24 por 1; y en la enseanza primaria al mismo tiempo que sus
la enseanza secundaria, de 18 por 1 a 17 por 1.
95
3/4
CAPTULO 1
1
proporciones alumnos/docente disminuan Grco 1.6.1: En 29 pases hay una gran disparidad entre el nmero de alumnos
0
en ms de 10 alumnos por docente. por docente y el nmero de alumnos por docente formado
Proporcin alumnos/docente y proporcin alumnos/docente formado, en la
2
enseanza primaria, en pases en los que la proporcin alumnos/docente formado era

No obstante, muchos pases han superior a la proporcin alumnos/docente en por lo menos 10 por 1, en 2011
aumentando rpidamente el nmero 160
de docentes mediante la contratacin Proporcin alumnos/docente formado
de personas que carecan de las 140 Proporcin alumnos/docente
cualicaciones de un docente formado. 120

Algunos pases incluso han rebajado
Alumnos por docente

100
los requisitos para convertirse en
docente, a menudo por necesidad. Por 80
ejemplo, en Ghana, si bien ha habido
60
un aumento del 54% en el nmero de
maestros de primaria, lo que se tradujo 40
en una proporcin alumnos/docente de
20
40 por 1 durante el decenio examinado,
la proporcin de docentes formados 0
Barbados
Qatar
Kirguistn
Guyana
Nicaragua
Islas Salomn
Belice
Liberia
Comoras
Lesotho
Santo Tom y Prncipe
Nigeria
Guinea Ecuatorial
Togo
Guinea
Ghana
Sudn (presecesin)
Sierra Leona
Mozambique
Camern
Bangladesh
Senegal
Mal
Benin
Chad
Etiopa
Guinea-Bissau
Rep. Centroafricana
Dominica
disminuy gradualmente del 72% en
1999 al 52% en 2012. La contratacin
de docentes sin formacin bien pudiera
servir para lograr que ms nios ingresen
en las escuelas, pero puede poner Fuente: Cuadro estadstico 8 del Anexo.
en peligro la calidad de la educacin.
En Rwanda, en cambio, la proporcin
alumnos/docente se mantuvo en un nivel elevado al frica Subsahariana, esta regin logr que el
(58 por 1 en 2011), pero la proporcin de docentes nmero de docentes de enseanza secundaria
cualicados aument de un 49% del nmero total aumentara un 115% a lo largo del periodo en
de docentes en 1999 a un 98% en 2011. cuestin con objeto de mantener la proporcin
alumnos/docente en 26 por 1.
En 34 de los 98 pases sobre los que se tienen
datos relativos a los docentes formados, menos De los 60 pases con datos sobre la proporcin de
del 75% de los docentes se han formado con docentes de enseanza secundaria formados, la
En Rwanda, arreglo a normas nacionales, situndose por mitad contaba con menos de un 75% de docentes
la proporcin debajo del 50% los porcentajes de Guinea
de docentes Bissau, Santo Tom y Prncipe, el Senegal y
Sierra Leona. En Guinea Bissau, solamente Grco 1.6.2: En el frica Subsahariana hay una falta acusada
cualicados el 39% de los maestros de primaria tiene
Porcentaje de docentes mujeres en la enseanza primaria y en el primer
aument las cualicaciones mnimas, y la proporcin
del 49% del alumnos/docente aument de 44 por 1 en 2000 100
conjunto de a 52 por 1 en 2010. La proporcin alumnos/
los docentes docente formado es superior a la proporcin 80
Docentes mujeres (en %)
en 1999 al alumnos/docente en 10 puntos en 29 de

esos 98pases, comprendidos 19 del frica 60
98% en 2011 Subsahariana y 4 del Caribe (Grco1.6.1).
Por ejemplo, en 2011, en Sierra Leona, la 40
proporcin alumnos/docente era de 31 por 1,
pero la proporcin alumnos/docente formado 20
era de 65 por 1.
0
Djibouti
Yemen
Arabia Saudita
Egipto
Palestina
Lbano
Emiratos rabes Unidos
Kuwait
Qatar
Ex Rep. Yug. de Macedonia

Albania
Serbia
Polonia
Rumania
Eslovaquia
Croacia
Estonia
Letonia
Bulgaria
Hungra
Lituania
Eslovenia
Rep. Checa
Rep. de Moldova
En el nivel de la enseanza secundaria, en 14 de

los 130 pases sobre los que se dispone de datos, la
proporcin alumnos/docente es superior a 30 por1.
En Etiopa, Malawi y la Repblica Centroafricana,
esa proporcin supera los 40 alumnos por cada
docente. Aunque la inmensa mayora de los pases Estados rabes Europa Central y Oriental
que se enfrentan a los mayores desafos pertenece Fuentes: Cuadros estadsticos 8 (impreso) y 10B (sitio web) del Anexo.
96
formados con arreglo a normas nacionales, En el frica Subsahariana, que est aquejada de En el Nger, solo
mientras que en 11 el porcentaje era inferior una disparidad entre los sexos en la escolarizacin el 17% de los
al 50%. En el Nger se registraba la proporcin que afecta ms a las nias, la falta de maestras en docentes de los
ms baja de docentes formados en la enseanza las escuelas primarias es ms acusada, si cabe, en
secundaria (17%). los establecimientos de enseanza secundaria. En
establecimientos
los pases sobre los que se dispone de datos, las de enseanza
La proporcin de docentes que se han formado mujeres representan menos del 40% del nmero secundaria ha
con arreglo a normas nacionales es ms baja, total de docentes en el 43% de los pases en la recibido formacin
si cabe, en la enseanza preescolar. Si bien el enseanza primaria, en el 72% de los pases en el
nmero de docentes en este nivel de la educacin primer ciclo de la enseanza secundaria y en todos
ha aumentado en un 53% desde 1999, la proporcin los pases en el segundo ciclo de la enseanza
de docentes formados contina siendo muy secundaria. En el Nger, la proporcin de mujeres
pequea. En 40 de los 75 pases sobre los que entre los docentes disminuye de un 46% en las
se tienen datos, menos del 75% de los docentes escuelas primarias a un 22% en el primer ciclo de
se ha formado con arreglo a normas nacionales. la enseanza secundaria y a un 18% en el segundo
En el Senegal, en 2011, la proporcin de ciclo. En el Asia Meridional y Occidental se plantea
docentes de enseanza preescolar formados era el mismo problema: en Nepal, la proporcin
de apenas un 15%. de mujeres docentes disminuye del 42% en las
escuelas primarias al 27 % en el primer ciclo de la La falta de
enseanza secundaria y al 16% en el segundo ciclo docentes
En algunas regiones siguen faltando
de ese nivel (Grco 1.6.2). mujeres es
maestras
En algunos entornos, la presencia de maestras es Faltan docentes mujeres especialmente en pases
especialmente
fundamental para lograr que las nias y las jvenes con una gran disparidad entre los sexos en la acusada en
acudan a la escuela y mejoren los resultados de su escolarizacin. En Djibouti y Eritrea, por cada los pases
aprendizaje. En otros, la falta de docentes varones 10jvenes varones escolarizados en el primer ciclo con una gran
puede obstaculizar el aprendizaje de los nios. Sin de la enseanza secundaria solamente estaban disparidad
embargo, la disponibilidad de docentes de uno y escolarizadas unas ocho jvenes, y los avances han entre los
otro sexo presenta grandes desequilibrios entre sido muy limitados desde el ao 2000. La proporcin
los distintos niveles de la educacin y entre las de docentes mujeres permaneci en un 25% en
sexos en la
diferentes regiones. Djibouti durante el periodo en cuestin y en un escolarizacin
14% en Eritrea. En cambio, en Camboya, donde, en
1999, el nivel de disparidad entre los sexos en la
de docentes mujeres
y segundo ciclo de la enseanza secundaria en 2011
Enseanza primaria
1er ciclo enseanza secundaria
2 ciclo enseanza secundaria
Timor-Leste
Islas Salomn
Rep. Dem. Popular Lao
China
Indonesia
Samoa
Rep. Dem. Pop. de Corea
Nueva Zelandia
Myanmar
Macao (China)
Filipinas
Guatemala
Mxico
Ecuador
Belice
El Salvador
Panam
San Vicente y las Granadinas
Cuba
Chile
Rep. Dominicana
Colombia
Costa Rica
Islas Caimn
Dominica
Santa Luca
St. Kitts y Nevis
Guyana
Brasil
Bermudas
Bahamas
Islas Vrgenes Britnicas
Suriname
Montserrat
Luxemburgo
Espaa
Finlandia
Portugal
Suecia
Francia
Chipre
Israel
Malta
Alemania
Estados Unidos de Amrica
Austria
Bhutn
Nepal
Bangladesh
Chad
Mal
Guinea
Ghana
Etiopa
Eritrea
Kenya
Nger
Nigeria
Madagascar
Santo Tom y Prncipe
Cabo Verde
Asia Oriental y el Pacco Amrica Latina y el Caribe Amrica del Norte Asia frica Subsahariana
y Europa Occidental Meridional
y Occidental
97
3/4
CAPTULO 1
1
escolarizacin en el primer ciclo de la enseanza la escolarizacin, pero la disponibilidad de manuales

0
secundaria, con 53 jvenes escolarizadas por cada escolares no corri pareja con ese incremento. En
100 varones, era el sptimo ms alto del mundo, Malawi, el porcentaje de estudiantes que no tenan
2
casi se haba alcanzado la paridad entre los sexos un manual escolar o que haban de compartirlo con
antes de que nalizara el ao 2011 y la proporcin por lo menos otros dos estudiantes aument del
de docentes mujeres aument del 30% al 36%. 28% en 2000 al 63% en 2007 (Grco 1.6.3).
En cambio, en Amrica Latina y el Caribe, donde Entre los factores que limitan la disponibilidad
suele ser mayor el nmero de nias escolarizadas de manuales escolares cabe sealar la escasa
que el de nios, las mujeres representan por lo prioridad que se asigna a los insumos de enseanza
menos un 60% del nmero total de docentes en el y aprendizaje en los presupuestos de educacin de
primer ciclo de la enseanza secundaria en el 70% los pases, los elevados precios de los manuales
de los pases. En Suriname, donde hay 91 nios escolares y el deterioro de estos por el uso normal
escolarizados por cada 100 nias escolarizadas, (Recuadro 1.6.1).
el 75% de los docentes del primer ciclo de la
enseanza secundaria son mujeres. La infraestructura fsica deciente es otro problema
que afecta a los estudiantes en muchas partes del
frica Subsahariana. Con frecuencia, los nios
Un nmero insuciente de manuales
se ven obligados a asistir a clase en aulas en
escolares y una infraestructura deciente
las que hay un nmero excesivo de alumnos o a
obstaculizan el aprendizaje
aprender fuera de estas y, tambin en este caso, los
Para ser ecaces, los docentes necesitan buenos ms desfavorecidos son aquellos que cursan los
materiales pedaggicos como, por ejemplo, los primeros grados. En Malawi se registra un promedio
manuales escolares. Los factores que afectan a de 130 nios por aula en el primer grado, en
la calidad de los manuales escolares dieren y comparacin con 64 en el sexto grado (Grco1.6.4).
comprenden desde el contenido hasta la calidad En el Chad, solo una de cada siete escuelas dispone
de la impresin y la puntualidad con que se de agua potable y solo una de cada cuatro tiene
distribuyen. No obstante, muchos estudiantes un retrete; y, adems, solo una tercera parte de
sufren un problema bsico: no pueden acceder a los los retretes existentes son de uso exclusivo de las
manuales escolares. nias (IEU, 2012).
En la Repblica Unida de Tanzania, solo el 3,5%

de todos los alumnos del sexto gado disfrutaba
del uso exclusivo de un manual escolar de
lectura (SACMEQ, 2010). En el Camern, haba
11 alumnos de enseanza primaria por cada
Grco 1.6.3: El acceso a los manuales escolares ha
manual escolar de lectura y 13 por cada manual
empeorado en algunos pases del frica Meridional y Oriental
escolar de matemticas en el segundo grado. Porcentaje de alumnos de sexto grado que no tienen acceso
Los ms desfavorecidos eran los alumnos de los a manuales de lectura o han de compartirlos con dos o ms
primeros grados. Por ejemplo, en Zambia haba alumnos, en pases seleccionados, en el periodo comprendido
3,5 estudiantes por cada manual escolar de entre 2000 y 2007
matemticas en el segundo grado en comparacin 100 El suministro de manuales El suministro de manuales
con 2,3 estudiantes en el quinto grado (IEU, 2012). escolares empeor escolares mejor
En Rwanda, donde la meta del Gobierno era 2000

Alumnos de sexto grado (en %)
80
2007
conseguir que hubiera un manual escolar por cada
dos alumnos, en un estudio de 2007 llevado a cabo 60
en dos tercios de los distritos se observ que, en el
primer grado, haba 143 alumnos por cada manual 40
escolar de kinyarwanda y 180 alumnos por cada

manual escolar de matemticas (Read y Bontoux (de 20
prxima publicacin)).
0
Zimbabwe
Malawi
Kenya
Namibia
Mozambique
Botswana
Mauricio
Uganda
Zambia
Sudfrica
Lesotho
Seychelles
Swazilandia
Rep. Unida de
Tanzania
En algunos pases, los manuales escolares son

incluso ms escasos. Entre 2000 y 2007, Kenya,
Malawi y Namibia registraron un aumento rpido de
Fuente: SACMEQ (2010).
98
Grco 1.6.4: Los nios de los primeros grados a menudo

aprenden en aulas en las que los alumnos estn hacinados
Proporcin de alumnos por aula en las escuelas pblicas de
Fortalecimiento de las evaluaciones
enseanza primaria, por grado, en pases seleccionados del del aprendizaje para medir los avances
frica Subsahariana, en 2011 hacia las metas mundiales despus de 2015
Debe
160 Habida cuenta de que 250 millones de nios no establecerse una
En Malawi hay 130 alumnos
por aula en el primer grado, lo estn adquiriendo los conocimientos bsicos y de meta mundial
que supera con creces el indica- que la fecha lmite para el logro de los objetivos de
dor de referencia de 40alumnos
la Educacin para Todos est cada vez ms cerca,
para despus de
120 por aula
reviste una importancia fundamental establecer 2015 con objeto
de velar por que,
Alumnos por aula
una meta mundial para despus de 2015 con objeto

80
de velar por que, antes de nales de 2030, todos los antes de que
nios y los jvenes, independientemente de cules nalice 2030,
Malawi
Chad
sean sus circunstancias, adquieran competencias todos los nios
bsicas en lectura, escritura y matemticas. Sin
40 Rwanda
embargo, no basta con jar una meta; tambin es
y los jvenes,
Togo
Mauricio
crucial efectuar un seguimiento de los progresos independiente-
a n de asegurar que los pases avanzan hacia el mente de sus
0
1 2 3 4 5 6 logro de esa meta. circunstancias,
Grado adquieran las
competencias
bsicas
Recuadro 1.6.1: La disminucin del costo de los manuales escolares ayuda a que aumente
su disponibilidad
Podra lograrse que aumentara la disponibilidad de manuales La reduccin del costo de los manuales escolares redundara
escolares si se destinaran ms recursos a los materiales de en un aumento signicativo de su disponibilidad, incluso con
enseanza y aprendizaje y se redujera el costo de cada manual. Los los presupuestos existentes. En el frica Subsahariana, un
manuales escolares y otros materiales de enseanza y aprendizaje manual escolar de enseanza primaria cuesta unos 4 dlares
representaron solo el 6,6% de los presupuestos de educacin del estadounidenses. En Viet Nam, en cambio, su costo es de 0,60
frica Subsahariana en 2009. Uganda asign en 2009 apenas dlares estadounidenses porque es posible imprimir libros en el pas
un 1,7% de su presupuesto ordinario de enseanza primaria a y la competencia entre los editores hace que los precios bajen. Sin
los manuales escolares y los materiales de aprendizaje, lo que embargo, no todos los pases cuentan con la capacidad tcnica para
equivala a 1,30 dlares estadounidenses por estudiante. En un hacerlo. Por ejemplo, en Timor-Leste, el costo unitario sera el doble
anlisis de 6 distritos del Pakistn se observ que solamente el si los libros se imprimieran en el propio pas en lugar de en Singapur
5% del presupuesto ordinario de 2009/10 se gast en partidas no o Indonesia.
relacionadas con los salarios, y ese porcentaje fue de solo un 0,6%
en uno de esos distritos. Otras medidas para reducir los costos unitarios podran ser la
mejora de la calidad de la impresin para alargar la vida til de los
Tras la supresin de los derechos de matrcula, algunos pases manuales escolares, la impresin en blanco y negro en lugar de en
introdujeron subvenciones por alumno para las escuelas con color o el incremento de las tiradas. Segn una estimacin, en la
objeto de sufragar los gastos no salariales, incluidos los manuales India, el costo anual por manual escolar disminuye de 0,35 dlares
escolares. No obstante, las subvenciones con frecuencia estadounidenses a 0,14 si en las especicaciones de un libro de
son insucientes y pueden verse afectadas por los recortes enseanza primaria se indica que este tiene una vida til de cuatro
presupuestarios. En la Repblica Unida de Tanzania, el Gobierno aos en lugar de solo uno.
reasign la responsabilidad de adquirir manuales escolares y otros
materiales de los distritos a las escuelas. Introdujo una subvencin Tambin es necesaria una mejora de la logstica de la distribucin
de 10 dlares estadounidenses por alumno de enseanza primaria, a n de lograr una disminucin del desperdicio. Los costos
reservando el 40% de esa subvencin para manuales escolares y aumentan a causa de una seguridad deciente en el transporte y
guas docentes. Sin embargo, esa cantidad de dinero solo permita el almacenamiento, as como por el robo y la reventa de los libros
sufragar el 10% del costo del conjunto de los manuales escolares a escuelas privadas. En un estudio de seguimiento llevado a cabo
que necesitaba un alumno de quinto grado. Adems, a causa de en Ghana se observ, por ejemplo, que en 2010 no era posible dar
la inacin y los recortes presupuestarios, en 2011, a las escuelas cuenta del paradero del 29% de los manuales escolares de ingls.
llegaban menos de 2 dlares estadounidenses por alumno de
enseanza primaria. A ello hay que agregar que las escuelas
recibieron su asignacin varios meses despus de que el ao escolar
hubiera comenzado, por lo que los fondos no estuvieron disponibles Fuentes: Bontoux (2012); Fredriksen (2012); Read y Bontoux (de prxima publicacin);
Twaweza (2012); IEU (2011); UNESCO (2013b); Banco Mundial (2008a).
para comprar a tiempo manuales escolares.
99
3/4
CAPTULO 1
1
Las evaluaciones internacionales y regionales, que deberan ser un instrumento de diagnstico que
0
se han ampliado para dar cabida a ms pases a permitiera determinar si los estudiantes alcanzan
lo largo de los dos ltimos decenios, brindan una los niveles de aprendizaje que se esperan en los
2
buena base para llevar a cabo el seguimiento de planes y programas de estudio para una edad o un
esos progresos. Adems de evaluar si los nios grado determinados, y de qu manera el logro de
adquieren conocimientos bsicos, la Comisin esos niveles de aprendizaje cambia en subgrupos
especial sobre mtricas de los aprendizajes de la poblacin con el transcurso del tiempo.
promueve una concepcin ms amplia de la
educacin [Comisin especial sobre mtricas de La prueba denitiva de la validez de las
los aprendizajes, 2013]. En esa concepcin se evaluaciones nacionales como instrumento de
subraya la necesidad de que la medicin mundial diagnstico consiste en saber si los resultados
del grado en que los nios estn adquiriendo los se emplean ecazmente para ayudar a los
conocimientos bsicos se complemente con un ministerios de educacin a fortalecer la
seguimiento, dentro de los distintos pases, de los combinacin de polticas con el propsito de
progresos en el logro de un conjunto ms amplio lograr que mejoren la calidad de la educacin y
de resultados del aprendizaje. los resultados del aprendizaje. Muchos sistemas
nacionales de evaluacin presentan deciencias
En este apartado se presentan argumentos de a ese respecto. El Brasil es una excepcin al
que atender esta necesidad es importante, pero haber usado las evaluaciones nacionales para
que tambin exige que los pases refuercen sus lograr una mejora sustancial de la calidad de la
sistemas nacionales de evaluacin y velen por que educacin, especialmente en el caso de los grupos
El Brasil ha estos se empleen para orientar la poltica de un desfavorecidos. En este pas se emplea un sistema
empleado las modo que pueda ayudar a hacer frente a la crisis nacional de evaluacin, Prova Brasil, para elaborar
evaluaciones mundial del aprendizaje. Adems, en este apartado un ndice de desarrollo de la educacin bsica, en
se examinan los instrumentos de evaluacin del el que se combinan mediciones del aprendizaje y
nacionales aprendizaje que estn disponibles para efectuar un de los progresos de los estudiantes, comprendidos
para mejorar seguimiento de los progresos realizados en el logro las tasas de repeticin, el paso de un grado
considerable- de un objetivo mundial en materia de aprendizaje, a otro y las tasas de graduacin. Ha sido un
mente la calidad teniendo en cuenta las ventajas que brindan para instrumento clave para conseguir que las escuelas
de la educacin, el seguimiento de los avances en materia de rindan cuentas de la calidad de la educacin que
especialmente aprendizaje y para orientar las polticas, as como imparten. Cada escuela, en colaboracin con la
aquellos principios clave que todava es necesario municipalidad y con la supervisin de cada estado
en benecio que se aborden con miras a permitir realizar un federal, elabora un plan estratgico para lograr
de los grupos seguimiento del aprendizaje a escala mundial. la mejora del aprendizaje necesaria. Aquellas
desfavorecidos escuelas que obtienen peores resultados reciben
ms apoyo (Bruns y otros, 2012).
Las evaluaciones nacionales son
indispensables para orientar las decisiones
La accin gubernamental no es la nica va
en materia de polticas
para dotarse de un sistema de evaluacin ecaz
En los ltimos aos, muchos gobiernos de pases que permita orientar las decisiones sobre las
de ingresos bajos y medianos han prestado ms polticas nacionales. Algunas organizaciones
atencin a la medicin de los resultados del de la sociedad civil han llamado la atencin de
aprendizaje en un intento por evaluar la calidad los gobiernos sobre la necesidad de reformas
de sus sistemas de educacin y por emplear los y han prestado apoyo a algunas comunidades
resultados obtenidos de esas mediciones para locales que piden una mejora de los resultados
orientar las decisiones en materia de polticas. del aprendizaje en las escuelas. En la India, por
Sin embargo, los responsables de formular las ejemplo, el Informe Anual sobre la Situacin de la
polticas a menudo consideran que su sistema Educacin (ASER), elaborado por la ONG Pratham,
de exmenes pblicos equivale a un sistema ha inuido en la formulacin de la poltica y la
nacional de evaluacin, a pesar de que uno y otro planicacin concebidas para mejorar la calidad
tienen nalidades muy distintas. Los sistemas de de la educacin. Las conclusiones de ese informe
exmenes pblicos se utilizan para determinar si contribuyeron al 12 plan quinquenal de la India
los estudiantes pueden avanzar entre dos niveles (2012-2017) y ayudaron a hacer hincapi en el
de educacin (y, por consiguiente, establecen aprendizaje bsico como un objetivo explcito de
normas e indicadores de referencia con arreglo a la educacin primaria, as como en la necesidad
las plazas disponibles); las evaluaciones nacionales de disponer de evaluaciones peridicas del
100
aprendizaje para, de ese modo, cumplir los mundial del acceso a la educacin ha ayudado
objetivos de calidad. Pratham tambin ha usado a mantener la presin sobre los gobiernos para
los resultados de su informe anual para inuir que velen por que todos los nios nalicen la
en la poltica y la prctica educativas en la esfera enseanza primaria, una mejora del seguimiento
de los estados. En Rajastn, por ejemplo, los mundial del aprendizaje puede alentar a los
resultados del Informe Anual sobre la Situacin de gobiernos a asegurarse de que todos los nios
la Educacin han llevado al gobierno de ese estado no solo acuden a la escuela, sino que tambin
a centrarse en la mejora de la enseanza en los adquieren los conocimientos bsicos.
primeros grados.
La participacin en esas evaluaciones puede
La ayuda internacional puede servir de catalizador plantear problemas. Es posible que la necesidad
para dotarse de sistemas nacionales de evaluacin de poder llevar a cabo comparaciones entre los
ecaces. En Liberia, una evaluacin nanciada distintos pases conlleve que se pida a los pases
por un proyecto del Organismo de los Estados que evalen a los estudiantes en mbitos de los
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) planes y programas de estudios con los que no
puso de maniesto la poca capacidad de lectura estn familiarizados, por lo que cabe la posibilidad
de los nios en los primeros grados, lo que llev de que los pases reconguren sus sistemas para
al Ministerio de Educacin a introducir reformas. adaptarse a estas evaluaciones internacionales
Estas reformas incluyen la revisin de los planes de una manera que no se corresponde con
y programas de estudios nacionales con objeto sus circunstancias. Adems, en ocasiones, las
de que la lectura se imparta como una materia evaluaciones se emplean inadecuadamente para
separada y de que se fortalezca la capacidad clasicar a los pases, algo que puede desalentar
para formar y prestar apoyo a los docentes en la participacin de los pases ms pobres, en los
lo concerniente a los enfoques de la lectura que es menor el nmero de nios que adquieren
en los primeros grados (Davidson y Hobbs, los conocimientos bsicos. A ello ha de aadirse
2013). De manera anloga, Zambia se ha venido que el costo de la participacin puede ser
beneciando del Fondo Fiduciario de Rusia de considerable para los pases ms pobres, que
Ayuda a la Educacin para el Desarrollo, de cuya probablemente necesiten asistencia de organismos
ejecucin se ocupa el Banco Mundial, que tiene internacionales de ayuda.
por objeto ayudar a los pases de bajos ingresos
a reforzar la capacidad de las instituciones para Sin embargo, es crucial que todos los pases
evaluar el aprendizaje de los estudiantes y utilizar participen en evaluaciones regionales e
los resultados obtenidos con miras a mejorar la internacionales para determinar si todos los
calidad de la educacin (Banco Mundial, 2013h). nios, independientemente de cules sean
sus circunstancias, estn adquiriendo los
Es necesario que otros pases aprendan de esas conocimientos bsicos. Estas evaluaciones
experiencias y utilicen las evaluaciones nacionales promueven una cultura de la transparencia,
para efectuar un seguimiento del aprendizaje de un debates pblicos basados en datos empricos
modo que pueda servir para orientar las polticas. sobre los resultados del aprendizaje y una mejora
No obstante, a n de disponer de una visin de la formulacin de las polticas nacionales e
general comparable de los progresos realizados internacionales. Tambin pueden ser de ayuda para
en materia de aprendizaje, tambin se necesitan que los pases desarrollen su capacidad de analizar
planteamientos regionales e internacionales. los resultados y evaluar un conjunto ms amplio de
competencias (Bloem, 2013).
Las evaluaciones regionales e internacionales
Algunos pases han utilizado con resultados
revisten una importancia fundamental
satisfactorios las evaluaciones regionales e
para un seguimiento mundial
internacionales para orientar su poltica nacional.
Las evaluaciones regionales e internacionales Armenia, que ha participado en tres ciclos de
se han desarrollado considerablemente desde la la Encuesta Internacional sobre Matemticas
dcada de 1990 y abarcan un nmero cada vez y Ciencia (TIMSS), ha distribuido peridica y
mayor de pases, materias y niveles (Cuadro1.6.2). ampliamente ejemplares de los informes sobre
La participacin en una evaluacin regional o sus resultados y ha difundido las conclusiones
internacional ayuda a incentivar el inters por principales por medio de comunicados de prensa,
mejorar el aprendizaje en todo el mundo. De la la televisin, la radio y los peridicos. El Ministerio
misma manera que la mejora del seguimiento de Educacin y Ciencia ha utilizados los resultados
101
3/4
CAPTULO 1
1
para efectuar un seguimiento del efecto de las de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)
0
reformas en los niveles de rendimiento escolar de que participan en el Programa para la Evaluacin
los estudiantes, mejorar los planes y programas de Internacional de Alumnos (PISA), el 13% de los
2
estudios y la formacin de los docentes, y orientar jvenes de 15 aos no est escolarizado. Es difcil
las actividades de evaluacin del aprendizaje en el determinar si los adolescentes en edad de cursar
aula (Banco Mundial, 2013b). el primer ciclo de la enseanza secundaria que
han abandonado los estudios antes de cumplir

Namibia Anlogamente, Namibia ha usado la informacin los 15 aos no han adquirido los conocimientos
ha usado la de la encuesta del Consorcio de frica Meridional bsicos. Los gobiernos solo pueden formarse una
informacin de y Oriental para la Supervisin de la Calidad idea de conjunto de los resultados del aprendizaje
de la Educacin (SACMEQ) para mejorar el de la poblacin si se incluye a esos jvenes en
una evaluacin aprendizaje. Este pas experiment uno de los las evaluaciones. Una forma de incluir a todos
regional para mayores aumentos en los resultados en lectura y los nios y jvenes, independientemente de que
lograr una matemticas de los registrados por un pas entre estn o no escolarizados, es evaluar el grado de
mejora del 2000 y 2007. El aumento de ms de 40 puntos en alfabetizacin de los jvenes en el marco de las
aprendizaje ambas calicaciones se ha atribuido a las polticas encuestas de hogares. Ya se hace en las encuestas
que proporcionaron ayuda adicional a seisregiones de demografa y salud y en las encuestas a base
que presentaban resultados decientes de indicadores mltiples (vase un anlisis de
(Makuwa, 2010). estos datos en el Captulo 4), aunque con el nico
propsito de reunir informacin muy bsica sobre
A n de que las evaluaciones internacionales y la alfabetizacin.
regionales del aprendizaje sirvan para facilitar
el seguimiento de los objetivos mundiales del La OCDE brinda otro planteamiento al recongurar
aprendizaje despus de 2015, deben tenerse en sus encuestas del PISA para que sean ms
cuenta tres principios fundamentales: pertinentes para los pases en desarrollo y
permitan, a la vez, obtener resultados que sean
Es necesario incluir a todos los nios y los jvenes comparables con la evaluacin principal del PISA.
en la evaluacin del aprendizaje, con independencia Con el PISA para el desarrollo se pretende analizar
de que estn o no escolarizados. Las evaluaciones cul es la mejor manera de incluir a los jvenes no
regionales e internacionales deben contribuir a escolarizados, y sus resultados ayudarn a orientar
una mejora de la comprensin de los efectos de la los enfoques futuros.
pobreza, la etnia, el lugar donde se vive y el sexo
en los resultados del aprendizaje, as como de la Se necesita mejor informacin sobre las
manera en que las polticas pueden responder a caractersticas de los medios de los que provienen
estas cuestiones. Para ello, es preciso tener en los estudiantes a fin de determinar qu grupos de
cuenta a los nios ms desfavorecidos, que tal estudiantes no estn aprendiendo. En todas las
vez ya se encuentren fuera del sistema escolar. evaluaciones regionales e internacionales se rene
En las evaluaciones solo se rene informacin informacin sobre el origen socioeconmico de los
de los estudiantes, sin incluir informacin sobre nios (vase el Cuadro 1.6.2). Sin embargo, algunos
los nios que no estn escolarizados, lo que pases deciden no participar en ese proceso,
puede dar lugar a resultados engaosos. Por como Mxico en el Segundo Estudio Regional
ejemplo, en Mozambique, el Nger y la Repblica Comparativo y Explicativo (SERCE), lo que reduce
Centroafricana, ms de la mitad de los nios no el grado en que pueden compararse los resultados
estn escolarizados. Aunque es probable que la y, por consiguiente, su utilidad. La posibilidad de
inmensa mayora de esos nios no haya adquirido comparacin tambin se ve mermada cuando en
los conocimientos bsicos, su exclusin conlleva los estudios no se diferencia claramente entre
que se subestime la magnitud del problema y los nios de hogares acomodados y aquellos que
tambin puede descargar a los gobiernos de proceden de hogares desfavorecidos. Losanlisis
la obligacin de abordar las necesidades de llevados a cabo para el presente Informe hacen
aprendizaje de esos nios. pensar que las encuestas realizadas en el
marco del Programa de Anlisis de los Sistemas
Esa cuestin tambin es pertinente en las Educativos de la Conferencia de Ministros de
evaluaciones de los nios de ms edad. Incluso en Educacin de los Pases de Habla Francesa
los pases de ingresos ms altos de la Organizacin (PASEC) muestran que, en algunos pases, los
102
nios de las familias ms desfavorecidas logran los docentes de las materias que imparten reunida
resultados tan buenos como los de los nios de las por los pases que participan en la encuesta del
familias con una mejor situacin, una conclusin SACMEQ. Tambin podra tenerse presente la
que probablemente reeje deciencias en la experiencia de la Encuesta Internacional sobre
manera en que se rene la informacin sobre Matemticas y Ciencia (TIMSS), habida cuenta de
el origen socioeconmico, y no unos resultados que en sus encuestas se recopilan datos obtenidos
escolares buenos de los estudiantes de los de los estudiantes, los docentes, los directores de
hogares pobres. los establecimientos de enseanza y los expertos
en los planes y programas de estudios sobre el
La reunin de informacin sobre la situacin contexto de la enseanza y el aprendizaje, lo que
socioeconmica no es una tarea sencilla cuando la permite un anlisis en mayor profundidad de los
fuente de informacin es un nio o un joven, que tal vnculos entre las caractersticas individuales Se necesita
vez no sepa, por ejemplo, cules son los ingresos y la calidad de los sistemas educativos (Drent mejor
o los gastos de su familia. Es mejor obtener esa y otros, 2013). informacin
informacin por conducto de las encuestas de
hogares. No obstante, se han elaborado algunas Las evaluaciones regionales e internacionales
de las
mediciones muy slidas que permiten reunir existentes dieren en muchos aspectos, incluidos evaluaciones
informacin comparable por medio de mediciones los grupos en que se centran las evaluaciones y las del aprendizaje
sustitutivas de la situacin socioeconmica, competencias evaluadas. No hay ningn motivo de para identicar
como la educacin parental, la ocupacin de los peso que permita argir que los pases deberan a los nios
padres y la propiedad de artculos especcos decidir participar en una evaluacin y no en otras. que proceden
(radios, televisores, automviles o telfonos Sin embargo, si se quiere que los encargados
mviles). Debera ser posible elaborar indicadores de formular las polticas en las distintas partes
de medios
comparables entre distintos pases y estudios, del mundo tengan una visin de la magnitud de desfavorecidos
de manera que se pudiera identicar con mayor la crisis mundial del aprendizaje y, de ese modo,
precisin a los nios ms desfavorecidos. puedan adoptar medidas para hacerle frente, ser
necesario que los organismos que participan en
Debera incluirse en las evaluaciones informacin la administracin de las evaluaciones regionales
sobre la calidad de los sistemas educativos. A n e internacionales colaboren para lograr un
de orientar las polticas, es fundamental saber aumento del grado en que sus instrumentos son
no solo qu estudiantes no estn aprendiendo, susceptibles de comparacin. Hay algunos indicios
sino tambin conocer qu otros factores pueden de que esto ya est ocurriendo: la encuesta TIMSS,
conducir a que los resultados del aprendizaje el estudio del PASEC y la encuesta del SACMEQ se
sean insatisfactorios. Reunir informacin sobre han coordinado respecto de algunos apartados de
el entorno escolar y la calidad de los docentes las pruebas con objeto de velar por que haya una
puede ayudar a determinar si se cuenta con las base mnima que permita la comparacin de sus
estrategias correctas. En este sentido, es til la resultados respectivos.
informacin sobre los conocimientos que tienen
103
3/4
CAPTULO 1
1
0
Cuadro 1.6.2: Principales estudios regionales e internacionales de evaluacin del aprendizaje
General Datos sobre el contexto familiar, socioeconmico y educativo

2
Grupo Rendimiento escolar

Evaluacin Pases Materias Frecuencia Aos Situacin socioeconmica Otros
evaluado previo
Internacionales
TIMSS 76 4 y 8 grado Matemticas Ciclo 1995, 1999, Libros, computadora, Idioma hablado Educacin preescolar,
Ciencias cuatrienal 2003, 2007, escritorio de estudio, en el hogar, pas alfabetizacin
2011, 2015 educacin parental, de nacimiento del y nociones de
ocupacin estudiante y de sus aritmtica tempranas
PIRLS 59 4 grado Lectura Ciclo 2001, 2006, de los padres padres
quinquenal 2011, 2016
PISA 73 15 aos Lectura Ciclo 2000, 2003, ndice basado en la Idioma hablado Repeticin de grado,
de edad Matemticas trienal 2006, 2009, educacin parental, la en el hogar, pas rendimiento escolar
Ciencias 2012, 2015 ocupacin de los padres de nacimiento del declarado por el
y las pertenencias estudiante y de sus encuestado, educacin
familiares, incluidos los padres y hbitos de preescolar y clases
libros lectura complementarias
Regionales
LLECE 18 3er y 6 Lectura Variable 1997 ndice basado en la Idioma hablado en el Repeticin de grado,
Amrica Latina grado Matemticas 2006 educacin parental, hogar, trabajo infantil y edad de inicio de
Ciencias (SERCE) las instalaciones de la hbitos de lectura la escolarizacin y
2013 vivienda, la propiedad de enseanza preescolar
(TERCE) activos, los materiales de
construccin de la vivienda
y los libros
SACMEQ 14 6 grado Lectura Variable 1995-1997, ndice basado en la Idioma hablado en el Repeticin de grado,
frica Oriental y Matemticas 2000-2002, educacin parental, hogar, trabajo infantil absentismo escolar y
Meridional de habla 2007, 2014 la ocupacin de los y distancia recorrida enseanza preescolar
inglesa padres, las pertenencias hasta el centro de
familiares y los libros enseanza
PASEC 24 2 y 5 Lectura Variable 1993-1995, Instalaciones de Idioma hablado en el Se examina a los

frica grado y, Matemticas 1997-2001, la vivienda (agua, hogar mismos estudiantes a
Subsahariana desde 2014, 2004-2010, saneamiento y lo largo de un periodo,
y Asia Sudoriental 6grado 2014 electricidad), consumo de repeticin de grado,
de habla francesa carne, alfabetizacin de absentismo escolar y
los padres y libros enseanza preescolar
Nota: Las fechas en negrita indican los ciclos ms recientes; las fechas en cursiva corresponden a los prximos ciclos.
104
No dejar a nadie rezagado Cunto tiempo tomar?

Despus de 2015 quedarn tareas pendientes logren que todos los nios terminen la escuela
en relacin con los seis objetivos de la EPT, y primaria hasta los aos 2030 2040. En el caso
es probable que aparezcan nuevas prioridades. de los pases de bajos ingresos la perspectiva
En esta seccin se abordan tres cuestiones: la es an peor: segn las ltimas tendencias solo
nalizacin universal de la educacin primaria, empezarn a cumplir este objetivo a partir de los
la nalizacin universal del primer ciclo de la aos 2040. Cuatro pases del frica Occidental,
enseanza secundaria y la alfabetizacin de Burkina Faso, Mal, el Nger y el Senegal, no lo
todos los jvenes, y se evala cunto tiempo conseguirn antes de 2070.
llevar cumplir estos tres objetivos, pensando
particularmente en llegar a los ms marginados.1 Los grupos desfavorecidos se enfrentan a una
realidad todava ms dura. Entre los pases de
El panorama que se desprende de este anlisis es bajos ingresos del frica Subsahariana incluidos
preocupante. En muchos pases, la ltima etapa en la muestra, se prev que Zimbabwe y Kenya
antes de lograr la educacin primaria universal sean los primeros en lograr que todos terminen la
no llegar en la generacin actual, a menos que escuela primaria, en 2019 y 2026 respectivamente.
se concierten medidas de apoyo a los nios ms En lo tocante a los nios de zonas urbanas, el
desfavorecidos. Las tendencias recientes apuntan objetivo ya se ha cumplido en Zimbabwe y se prev
a que no se lograr que los nios y las nias ms que en Kenya se cumpla a ms tardar en 2018.
pobres de ms de 20 pases terminen la educacin Pero para los nios de zonas rurales de ambos
primaria en el ltimo cuarto de este siglo pases, el objetivo no se alcanzar hasta nales
(y no se conseguir que todos ellos de los aos 2020 (grco 1.7.1A). Se prev que el
acaben el primer ciclo de secundaria periodo que transcurrir entre el logro de este
antes del prximo siglo). objetivo entre los nios de zonas urbanas y las
nias de zonas rurales sea mucho ms largo en
otros pases: 39 aos en la Repblica Democrtica
Lograr que todos terminen
la escuela primaria Popular Lao, 46 aos en el Yemen, 52 aos en Incluso en
Etiopa y 64 aos en Guinea. 2060, las
Muchos de los pases ms pobres del mundo han nias pobres
logrado grandes avances en la ampliacin del Las diferencias son todava ms marcadas si se
acceso a la educacin primaria desde 2000. Para consideran las tendencias previstas por sexo y
no terminarn
medir los avances suele utilizarse la tasa neta renta familiar. Aunque se prev que los nios los estudios
ajustada de escolarizacin primaria. Este indicador ricos de 56 de los 74 pases cumplan el objetivo primarios
puede ofrecer una instantnea del nmero de a ms tardar en 2030, ello solo ocurrir con las en 24 de los
nios en edad escolar que van a la escuela pero, nias pobres de siete pases. Incluso en 2060, 28 pases de
como se mostr en el anlisis del Objetivo 2, las nias pobres no terminarn los estudios bajos ingresos
no indica si terminan realmente la educacin primarios en 24 de los 28 pases de bajos ingresos
primaria. Los datos de encuestas a los hogares incluidos en la muestra.
incluidos en la
sobre el porcentaje de jvenes que terminaron la muestra
educacin primaria aportan una imagen ms clara Los pases de ingresos medianos bajos y gran
de los avances reales hacia el Objetivo (y permiten poblacin tambin afrontan retos considerables.
saber si se avanza por igual en los distintos EnNigeria, por ejemplo, los nios ricos ya
grupos de poblacin). terminan la escuela primaria, pero tal vez pasen
otras tres generaciones antes de que las nias
Diecisiete de los 74 pases analizados, en su pobres lo hagan. En el Pakistn se prev lograr
mayora de ingresos medianos altos, han logrado que los nios ricos de ambos sexos terminen la
que todos terminen los estudios primarios o se educacin primaria antes de 2020 pero, segn
prev que lo logren a ms tardar en 2015 si se las ltimas tendencias, los nios pobres solo
mantienen las tendencias recientes. Sin embargo, alcanzarn esta meta fundamental a nales de los
incluso para 2030 solo 26 de esos pases habrn aos 2050 y las nias pobres poco antes de nales
alcanzado el objetivo. No se prev que la mayor de siglo. En la Repblica Centroafricana, se prev
parte de los pases de ingresos medianos bajos lograr que los nios ricos terminen la educacin
primaria antes de nes de 2037, pero las nias
pobres solo despus de 2100 (grco 1.7.1B).
1. El anlisis se basa en encuestas a hogares realizadas en 74 pases de
ingresos bajos y mediano (Lange, 2013).
105
3/4
CAPTULO 1
1
Grco 1.7.1: Segn las tendencias recientes, en varios pases se tardar por lo menos otras dos generaciones en lograr que todos, incluidos
0
los pobres, terminen la escuela primaria

Ao en que se prev lograr unos ndices de nalizacin de la educacin primaria superiores al 97% (pases escogidos)
2
A. Por sexo y medio rural/urbano B. Por sexo y condicin econmica
Albania Azerbaiyn
Maldivas Tayikistn
Jordania
La ex Rep. Yug. de Macedonia

Viet Nam Albania
Guyana Nias de medio rural Serbia
Nias ms pobres
Maldivas
Indonesia
Nios de medio rural Montenegro Nios ms pobres
Rep. rabe Siria
Indonesia
Zimbabwe Nias de medio urbano Rep. rabe Siria Nias ms ricas
Kenya
Viet Nam
Mongolia Nios de medio urbano Colombia Nios ms ricos
Per Guyana
Colombia Zimbabwe
Swazilandia La ex Rep. Yug. de Macedonia
Rep. Dominicana Mongolia
Namibia Namibia
Suriname Per
Belice Kenya
Egipto Rep. Dominicana
Bangladesh Swazilandia
Timor-Leste Suriname
Congo Belice
India Congo
Bolivia, Est. Plurin. de Bolivia, Est. Plurin. de
Timor-Leste
Ghana
Egipto
Nepal
Bangladesh
Rep. Unida de Tanzania
Mauritania
Nigeria Honduras
Camboya Rep. Unida de Tanzania
Honduras Iraq
Hait Djibouti
Malawi Gambia
Rep. Dem. Pop. Lao Santo Tom y Prncipe
Lesotho Zambia
Mauritania Malawi
Gambia Nigeria
Pakistn Vanuatu
Iraq Camboya
Zambia Ghana
Santo Tom y Prncipe India
Vanuatu Nepal
Camern Lesotho
Rep. Dem. Pop. Lao
Uganda
Togo
Bhutn
Liberia
Yemen Uganda
Madagascar Hait
Rwanda Burundi
Togo Rwanda
Djibouti Bhutn
Somalia Yemen
Burundi Camern
Liberia Madagascar
Etiopa Pakistn
Cte dIvoire Sierra Leona
Benin Cte dIvoire
Senegal Etiopa
Rep. Centroafricana Mal
Sierra Leona Senegal
Rep. Centroafricana
Mozambique
Mozambique
Guinea-Bissau
Benin
Guinea Guinea-Bissau
Burkina Faso Burkina Faso
Mal Guinea
Nger Nger
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2090
2100
2110
2120
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
2110
2120
2080
2130
2130
Ao en que se logra que todos terminen la educacin primaria Ao en que se logra que todos terminen la educacin primaria
Fuente: Anlisis del Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), inspirado en Lange (2013).
106
Lograr la nalizacin universal Grco 1.7.2: Lograr que todos terminen el primer ciclo de
del primer ciclo de enseanza secundaria enseanza secundaria requerir esfuerzos ms concertados
Ao en que se prev lograr unos ndices de nalizacin del
primer ciclo de enseanza secundaria superiores al 97%, por
En general se espera que uno de los objetivos sexo y condicin econmica (pases escogidos)
de la educacin para despus de 2015 sea Ucrania
lograr que todos terminen el primer ciclo de la Kirguistn Nias ms pobres
Jordania
enseanza secundaria a ms tardar en 2030. Azerbaiyn Nios ms pobres
Para fundamentar las decisiones que se adopten Tayikistn Nias ms ricas
Montenegro
respecto de este objetivo es vital examinar las Serbia
Nios ms ricos
proyecciones relativas al tiempo que tardarn los Maldivas
Viet Nam
pases en alcanzar esta meta. Repblica Dominicana
Colombia
Indonesia
De los 74 pases analizados, solo en seis se lograr Zimbabwe
que todos los nios terminen el primer ciclo de Kenya
Egipto
enseanza secundaria antes de 2015, segn las Mongolia
tendencias recientes. En 25 pases, menos de la La ex Rep. Yug. de Macedonia
mitad de los adolescentes terminar el primer Gambia
Mauritania
ciclo de secundaria para esas fechas, lo que Swazilandia
muestra que quedar mucho camino por recorrer Repblica rabe Siria En 44de
Djibouti
despus de 2015. Timor-Leste los 74
Guyana
Namibia pases,
Segn las proyecciones para 2030, se estima que Per
11 pases de la muestra, en su mayora de ingresos Congo habr un
Suriname
medianos altos, habrn logrado ese ao que todos Albania desfase de
terminen el primer ciclo de secundaria. Se prev
Bangladesh
Ghana
al menos
que 14 de los 31 pases de ingresos medianos bajos India
Nigeria
50 aos
de la muestra no lo logren hasta 2060 y que solo Hait entre el
seis pases de bajos ingresos lo hagan antes de Liberia
conjunto
Nepal
ese ao. Segn las tendencias recientes, pasarn Belice
por trmino medio 19 aos en los pases de bajos Zambia de los
Bhutn
ingresos y 17 en los de ingresos medianos bajos Iraq nios ms
entre el momento en que se logre que todos
Lesotho
Santo Tom y Prncipe
ricos que
terminen la escuela primaria y el momento en que Sierra Leona
Yemen
terminen
todos terminen el primer ciclo de secundaria. Camern el primer
Camboya
Togo ciclo de
Probablemente el desfase entre grupos de mejores Rwanda
resultados y grupos de peores resultados ser Malawi secundaria
Mal
an mayor para lograr la nalizacin universal Rep. Dem. Pop. Lao
y el
del primer ciclo de secundaria que para lograr Pakistn
Senegal
conjunto
que todos terminen la educacin primaria. En Cte dIvoire de las nias
Burundi
44de los 74 pases, habr un desfase de al menos Uganda ms pobres
50 aos entre el conjunto de los nios ms ricos Honduras
que lo
Vanuatu
que terminen el primer ciclo de secundaria y el Madagascar
conjunto de las nias ms pobres que lo logren. Mozambique logren
Guinea-Bissau
Enlos pases de bajos ingresos, el desfase medio Rep. Unida de Tanzania
Benin
es de 63 aos (Grco 1.7.2). Etiopa
Rep. Centroafricana
Guinea
En Honduras se prev alcanzar este objetivo en Burkina Faso
Nger
la dcada de 2030 para los nios ms ricos de
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
2110
2120
2130
2140
2150
2160
2170
ambos sexos, pero casi 100 aos despus para

los ms pobres. En 2011-2012, el 84% del grupo Ao en que se logra que todos terminen el primer ciclo
de los ms ricos, pero solo el 10% del de los ms de secundaria
pobres, terminaron el primer ciclo de secundaria
(Secretara de Salud de Honduras y otros, 2013). Fuente: Anlisis del Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013),
inspirado en Lange (2013).
107
3/4
CAPTULO 1
1
Enel Nger, el desfase entre los grupos ms Grco 1.7.3: El frica Subsahariana dista mucho de lograr
0
y menos favorecidos en cuanto a este objetivo la educacin universal en el ciclo de primaria y el primer ciclo
tambin se extender por un siglo, con una de secundaria
2
Ao previsto para el logro de una tasa de nalizacin de la educacin

enorme disparidad entre los sexos: de prevalecer primaria y del primer ciclo de secundaria superior al 97%, por grupo de
las tendencias actuales se prev que el conjunto poblacin en el frica Subsahariana
de las nias ms pobres termine el primer ciclo
de secundaria casi medio siglo despus que el

Nios ms ricos
conjunto de los nios ms pobres.
Nias ms ricas Primaria
Cunto se tardar en lograr la nalizacin Primer ciclo de secundaria
universal en el frica Subsahariana? Nios de zonas
urbanas
Los datos disponibles acerca del nmero de Nias de zonas

alumnos que terminan el ciclo de la enseanza urbanas
primaria y el primer ciclo de la enseanza frica

Subsahariana
secundaria abarcan ms de las cuatro quintas
partes de la poblacin del frica Subsahariana, Nios de zonas
lo que permite calcular las tasas medias de rurales
nalizacin de los ciclos para diferentes grupos Nias de zonas

rurales
de poblacin en toda la regin (Grco 1.7.3).
Enpromedio, si se conrman las tendencias Nios ms
pobres
recientes, la regin no alcanzar la nalizacin
universal de la enseanza primaria hasta 2052, Nias ms pobres
ms de 35 aos despus del objetivo de Dakar y
2010
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
2110
2120
dos decenios despus de la fecha estimada del
logro de los objetivos de la educacin para despus Ao en que se lograr la educacin universal en el ciclo
de 2015. Si bien se espera que los nios alcancen de primaria y el primer ciclo de secundaria
este objetivo de aqu a 2046, en promedio, se Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado
en Lange (2013).
estima que los nios ms ricos lo alcanzarn en
2021, antes de la meta jada para despus de 2015,
pero los nios ms pobres solo en 2069. Las nias
quedan muy rezagadas: en promedio, lo lograrn
The poorest en 2057, aunque se prev que en el caso de las
young women nias ricas, se lo consiga en 2029. Enel de las En general, se prev que, en promedio, todos
in low and lower nias ms pobres, en cambio, solo se alcanzar los nios que viven en pases de bajos ingresos
esta meta en 2086. nalizarn el ciclo de primaria en 2053 y el primer
middle income ciclo de secundaria en 2072. Los pases de ingresos
countries will Por trmino medio, si se mantienen las tendencias medianos bajos alcanzarn estas metas dos
only achieve recientes, se lograr la nalizacin del primer decenios antes, en 2036 para la escuela primaria y
universal ciclo de la enseanza secundaria en el frica en 2053 para la secundaria.
literacy by 2072 Subsahariana en 2069, o sea, varios decenios
despus de las fechas lmite jadas actualmente.
Lograr la alfabetizacin universal
Las nias lograrn la nalizacin universal del
de los jvenes
primer ciclo de secundaria de aqu a 2075, en
promedio. Las que pertenecen a la quinta parte Incluso habiendo terminado el ciclo de enseanza
ms acomodada de la poblacin alcanzarn esta primaria los nios no necesariamente saben leer
meta en 2051, pero actualmente se prev que las y escribir (vase el Captulo 4). A n de evaluar
que proceden de la quinta parte ms pobre de los cunto se tardar en lograr la alfabetizacin
hogares no lo conseguirn antes de 2111. universal de los jvenes, se hicieron proyecciones
basadas en datos procedentes de encuestas por
108
hogares, disponibles en 37 pases para la totalidad Conclusin

de la poblacin y en 68 pases para la poblacin
femenina nicamente. Estas proyecciones sobre el tiempo que podra
tardarse en universalizar la educacin primaria
Si se mantienen las tendencias recientes, y secundaria y la alfabetizacin de los jvenes
entre los 37 pases para los que se dispone de son extremadamente desconcertantes. Con todo,
informacin sobre el conjunto de la poblacin, se basan en tendencias recientes que podran
hay 11 pases en los que tal vez no se logre la cambiar si los gobiernos, los donantes y la
alfabetizacin universal de los jvenes antes de comunidad educativa internacional adoptaran de
2060; lamayora de ellos son pases de ingresos consuno medidas para hacer que la educacin
bajos y medianos bajos. En el grupo ms amplio de llegue a todos, tambin a los marginados.
los 68 pases que solo disponen de una muestra de Elprincipal mensaje que se desprende del
la poblacin femenina, hay 22 pases de ingresos presente anlisis es la necesidad crucial de seguir
bajos y medianos bajos donde es posible que de cerca los avances en el logro de los objetivos
la alfabetizacin universal de los jvenes no se de la educacin respecto de los grupos ms
consiga antes de 2060. desfavorecidos despus de 2015 y de establecer
polticas que mantengan y aceleren estos avances
La situacin es peor an para las mujeres ms corrigiendo los desequilibrios.
pobres: en los 68 pases mencionados, solo se
alcanzar la alfabetizacin universal de las jvenes
ms pobres en 2072, en promedio. En la India y la
Repblica Democrtica Popular Lao, las jvenes
de familias ms acomodadas ya han logrado la
alfabetizacin universal pero las ms pobres solo
lo harn alrededor de 2080. En Nigeria, aunque
casi se ha alcanzado la alfabetizacin universal de
las jvenes ms ricas de edad comprendida entre
los 15 y los 24 aos, para las ms pobres habr
que esperar 70 aos antes de que se haga efectivo
este derecho fundamental si no se toman medidas
enrgicas para luchar contra el analfabetismo en
los grupos ms desfavorecidos (Grco 1.7.4)
109
3/4
CAPTULO 1
1
Grco 1.7.4: Para las jvenes ms vulnerables la alfabetizacin es un sueo lejano

0
Ao en que se prev lograr unos ndices de alfabetizacin de las jvenes superiores al 97%, por condicin econmica
(pases escogidos).
2

Tailandia
Honduras
Tayikistn Mujeres ms ricas
La ex Rep. Yug. de Macedonia

Swazilandia Mujeres ms pobres
Montenegro
Indonesia
Albania
Viet Nam
Mongolia
Lesotho
Namibia
Zimbabwe
Rep. Dominicana.
Per
Belice
Guyana
Suriname
Kenya
Santo Tom y Prncipe
Timor-Leste
Rwanda
Malawi
Nepal
Congo
Burundi
Camboya
Bangladesh
Hait
Madagascar
Ghana
Egipto
Zambia
India
Djibouti
Iraq
Togo
Bhutn
Uganda
Rep. Dem. Pop. Lao
Gambia
Mauritania
Sierra Leona
Nigeria
Etiopa
Liberia
Cte dIvoire
Camern
Senegal
Benin
Mozambique
Yemen
Pakistn
Guinea-Bissau
Mal
Burkina Faso
Guinea
Somalia
Rep. Centroafricana
Nger
2020
2030
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
2110
2120
2130
2010
Ao en que se logra que todos los jvenes estn alfabetizados
Fuente: Anlisis del Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), inspirado en Lange (2013)
110
El seguimiento de los objetivos mundiales de la educacin despus de 2015
El seguimiento de los objetivos mundiales de la educacin

despus de 2015
Desde la aprobacin de los seis objetivos de la Estas cuestiones han estado en el punto de mira
Educacin para Todos en Dakar (Senegal) en el del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
ao 2000, la falta de metas e indicadores precisos durante el pasado decenio. Inspirndose en esta
ha impedido que algunas de las prioridades de la experiencia, el Equipo del Informe propone cinco
educacin recibieran la atencin que merecen. pautas para denir los objetivos de la educacin
Para conseguir que nadie quede rezagado despus despus de 2015 (Recuadro 1.8.1).
de 2015, es vital que el marco mundial comprenda
metas e indicadores con los que seguir la evolucin
de los grupos ms desfavorecidos.
Recuadro 1.8.1: Pautas para la denicin de
A medida que se conforma el nuevo marco mundial objetivos de la educacin despus de 2015
de desarrollo va surgiendo un consenso en torno
a las aspiraciones en materia de educacin para
despus de 2015 (UNESCO y UNICEF, 2013; Los cinco principios siguientes debern guiar los objetivos
Naciones Unidas, 2013b y 2013c). He aqu algunas de la educacin despus de 2015:
de las prioridades comunes: El derecho a la educacin, garantizado en las leyes y
resolver las tareas pendientes relativas a la convenios internacionales y nacionales, debe ser un Se necesitan
nalizacin de la escuela primaria; elemento central de los objetivos. Como derecho, la
educacin ha de ser gratuita y obligatoria. Tambin
mejores datos
ampliar los objetivos incorporando el debe ayudar a las personas a realizar su potencial e para ayudar a
acceso universal a programas de atencin impulsar el bienestar y la prosperidad de los individuos los gobiernos
y educacin de la primera infancia y la y la sociedad.
a hacer el
nalizacin del primer ciclo de enseanza
Garantizar que todos tengan las mismas posibilidades seguimiento
secundaria;
de recibir educacin, con independencia de sus de los avances
garantizar que los nios no solo vayan a la circunstancias, ha de ser el fundamento de cada
objetivo. Nadie debe quedar privado de acceso a una
de los grupos
escuela, sino tambin que aprendan;
educacin de buena calidad por motivos de pobreza, desfavorecidos
asegurarse de que todos los jvenes y los sexo, ubicacin geogrca, grupo tnico o discapacidad.
adultos posean las competencias necesarias
para el mundo del trabajo; Los objetivos deben tener en cuenta las necesidades de
aprendizaje propias a cada etapa de la vida humana y
Estos objetivos constituyen una base sobre la cual el hecho de que el aprendizaje tiene lugar en entornos
establecer otros ms ambiciosos, tambin en el formales y no formales.
plano nacional.
Hay que condensar en un conjunto bsico de objetivos
El Grupo de Alto Nivel sobre la Agenda para el la ambicin general de la educacin en el marco
Desarrollo despus de 2015 tambin seal la global de la agenda para el desarrollo despus de
necesidad de una revolucin de la informacin 2015 que suceder a los ODM. Los objetivos deben ser
para mejorar la calidad de las estadsticas y la universalmente aplicables y acompaarse de un conjunto
informacin a disposicin de los ciudadanos. Hizo detallado de metas e indicadores que conformen un
hincapi en que los datos tenan que desglosarse marco para la Educacin para Todos despus de 2015.
(en funcin de factores como el sexo, la geografa, Los objetivos deben permitir que los gobiernos y la
la renta o la discapacidad) para cuidar de no comunidad internacional se responsabilicen de sus
dejar rezagado a ningn grupo por circunstancias compromisos en materia de educacin. Cada objetivo
de nacimiento. Destac la necesidad de contar tiene que acompaarse de un plazo concreto de
con mejores datos y estadsticas no solo para consecucin, formularse de manera clara y sencilla, ser
ayudar a los gobiernos a hacer el seguimiento mensurable y obedecer a la ambicin de no dejar a nadie
de los avances y a fundar sus decisiones en rezagado. El marco debe comprender un compromiso
datos empricos, sino tambin para reforzar la de seguimiento independiente, regular y riguroso de los
rendicin de cuentas. objetivos en los planos mundial y nacional.
111
3/4
CAPTULO 1
1
Cada uno de los objetivos de la EPT entraaba no se haban denido indicadores para muchos
0
un requisito de equidad (el principio bsico de objetivos y metas, por lo que los avances en la
lograr que todos tengan las mismas posibilidades consecucin de los objetivos de la EPT y los ODM
2
de recibir educacin). Sin embargo, a lo largo de se midieron utilizando indicadores que no siempre
los aos el Informe de Seguimiento de la EPT eran compatibles. Adems, algunos objetivos
en el Mundo ha mostrado que los avances en la no recibieron la merecida atencin porque su
reduccin de las desigualdades en la educacin consecucin no poda cuanticarse fcilmente con

han sido limitados. Una de las razones posibles los datos existentes o con los que podan acopiarse
es que los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el plazo establecido. Ejemplo de ello es el
(ODM), que han prevalecido en los programas Objetivo 3 sobre competencias para la vida activa,
de desarrollo, no tenan la equidad como tema central del Informe de seguimiento de la EPT
principio de base. en el mundo de 2012. Hay que evitar estos fallos en
el marco para despus de 2015.
Otra de las razones es que cuando se jaron los
objetivos los datos desglosados eran escasos,
Cunto falta para lograr la igualdad
Urge mejorar por lo que no se elaboraron metas e indicadores
en los objetivos de educacin?
el acopio de que hubieran permitido el seguimiento nacional
datos sobre y mundial de los avances en diversos grupos de No es aceptable que ningn nio o adolescente
poblacin. La disponibilidad cada vez mayor de se quede sin escolarizar o vaya a la escuela pero
nios con datos de encuestas de hogares en los ltimos no aprenda, o que haya jvenes o adultos que
discapacidad aos ha reducido las dicultades de comparacin carezcan de las competencias necesarias para
de los grupos en los pases y a lo largo del conseguir un empleo digno y llevar una vida
tiempo. Las metas en materia de igualdad son plenamente satisfactoria. En consecuencia, el
ahora claramente cuanticables y es esencial Equipo del Informe de seguimiento de la EPT en
incorporarlas a los objetivos para despus de 2015. el mundo propone que en todos los objetivos de la
educacin se procure no dejar a nadie rezagado
Pero la igualdad no solo es vital en el acceso a de aqu a 2030.
la educacin, sino que tambin ha de extenderse
a la calidad de la educacin, de forma que todos Hay que jar metas para lograr la igualdad
los nios tengan las mismas posibilidades de teniendo presente que las diferentes desventajas
aprender. Aunque el sexto objetivo de la EPT se se conjugan a menudo: las nias de hogares
centra en la calidad de la educacin, la falta de pobres de zonas rurales, por ejemplo, suelen
metas concretas y datos internacionalmente estar entre las personas ms marginadas. Habr
comparables ha socavado las labores de que hacer el seguimiento de cada objetivo no
seguimiento de los avances en este mbito. El solo globalmente, sino tambin en funcin de los
haber descuidado los resultados del aprendizaje avances de los grupos con peores resultados en
en los ODM tambin hizo que se prestara menos cada pas para asegurarse de que alcancen la meta
atencin a la calidad de la educacin. En la en 2030 a ms tardar.
agenda internacional para el desarrollo se est
poniendo ahora mayor inters en los resultados Entre los grupos con peores resultados,
del aprendizaje, pues las encuestas regionales e probablemente sean los nios con discapacidad
internacionales, cada vez ms numerosas, han quienes padezcan la discriminacin y la exclusin
revelado bajos niveles y enormes desigualdades ms graves, lo que har que en muchos contextos
en el aprendizaje. Aunque se necesita mayor se queden sin escolarizar. Urge mejorar el acopio
coordinacin antes de llegar a un conjunto de de datos sobre nios con discapacidades de
medidas consensuadas (vase el Objetivo 6), ha diversos tipos y gravedad para lograr que los
llegado el momento de incorporar los resultados encargados de la formulacin de polticas asuman
del aprendizaje en un marco perfeccionado de la responsabilidad de garantizar que se respete el
seguimiento de la educacin en el mundo. derecho a la educacin de estos nios.
Los objetivos de tal marco deben ser sencillos, Para sustentar la labor de seguimiento posterior
claros y mensurables. Una de las dicultades a 2015, en esta seccin se analizan los avances
que se plante al Informe de Seguimiento de la de los grupos que en 2000 estaban ms atrasados
EPT en el Mundo en el ltimo decenio fue que respecto de determinados objetivos que se jarn
112
probablemente para 20301. A lo largo de este que los jvenes dedicaran unos nueve aos a
anlisis se sealan varias limitaciones de los datos, la escolaridad.
que debern subsanarse (Recuadro 1.8.2).
Entre 2000 y 2010, el nmero de aos de
escolarizacin aument de 4,8 a 6 en los pases
Cules son los jvenes que cumplen al menos
de bajos ingresos y de 7,1 a 8 en los pases de
nueve aos de escolaridad?
ingresos medianos bajos. Aunque esto representa
El nmero de aos en que los jvenes estn un logro considerable, subsiste una gran diferencia
escolarizados es uno de los elementos que entre grupos favorecidos y grupos desfavorecidos.
permiten medir los progresos globales en materia
de acceso a la educacin en los distintos pases2. Al principio del decenio, los varones jvenes
Para lograr la nalizacin universal del primer ms ricos de zonas urbanas ya haban estado
ciclo de enseanza secundaria, sera necesario escolarizados nueve aos en los pases de bajos
ingresos y 11,5 aos en los pases de ingresos
Recuadro 1.8.2: Datos necesarios para el seguimiento de la consecucin de los objetivos

de la educacin despus de 2015
Las dicultades que plantea la evaluacin de los avances en los mbitos prioritarios establecidos para despus de 2015 requieren atencin
urgente:
El nmero de nios en edad de recibir educacin primaria Para determinados indicadores, an no se dispone
que no estn adquiriendo los conocimientos bsicos, estn sistemticamente de datos sobre:
escolarizados o no, es un indicador clave que debe actualizarse En 2010, las
con regularidad. Es tanto ms importante cuanto que ese nmero Los programas de atencin y educacin de la primera muchachas
infancia. Convendra realizar un estudio que permitiera recabar
asciende a 250millones, segn se estima en el presente informe. pobres de
No obstante, para evaluar los avances, es primordial disponer informacin sobre la calidad de esos programas y el acceso a
de informacin procedente de un mayor nmero de pases en lo ellos. zonas rurales
relativo a este indicador, ya que los estudios actuales sobre el haban
Los mbitos de competencias de los jvenes y adultos. Se
rendimiento escolar no proporcionan los datos necesarios.
deberan elaborar indicadores para medir las competencias
cumplido
Para realizar un mejor seguimiento de los progresos de los nios bsicas en materia de lectura, escritura y aritmtica, las menos de
ms desfavorecidos, debido a la pobreza, el sexo, la situacin competencias transferibles y las competencias tcnicas tres aos de
geogrca o la discapacidad, se deben llevar a cabo con ms y profesionales, basndose en el anlisis del Informe de escolaridad en
frecuencia encuestas por hogares que sean comparables Seguimiento de la EPT en el Mundo 2012. Actualmente existen
numerosos datos sobre las competencias bsicas, pero solo
los pases de
y abarquen un mayor nmero de pases, con sucientes
observaciones para realizar anlisis de los subgrupos de se dispone de datos procedentes de pases escogidos en lo bajos ingresos
poblacin. referente a algunas competencias transferibles, principalmente y de ingresos
la solucin de problemas (datos procedentes del Programa de
medianos
Pese a los progresos realizados desde el ao 2000, an persisten Evaluacin Internacional de las Competencias de los Adultos
grandes lagunas respecto de los indicadores clave que maneja el (PEICA) de la OCDE y el programa STEP del Banco Mundial). bajos
Instituto de Estadstica de la UNESCO. As pues, para ampliar los Tambin es esencial acopiar datos sobre los programas de
objetivos de modo que abarquen la nalizacin del primer ciclo de formacin tcnica y profesional destinados a los jvenes
enseanza secundaria, ser preciso obtener una informacin de y adultos fuera del sistema de educacin formal. Si bien la
mejor calidad de las fuentes de datos administrativos. Organizacin Internacional del Trabajo recaba informacin sobre
dichos programas, no recopila los datos de modo sistemtico.
1. Los datos de las encuestas de demografa y salud y las encuestas de

indicadores mltiples utilizados para el anlisis de esta seccin se han
agrupado en dos tandas: las encuestas realizadas entre 1998 y 2003 y las medianos bajos. Sin embargo, las muchachas ms
realizadas a partir de 2005. Los resultados comunicados se reeren a
62pases para los que existe una encuesta por periodo. Para cada pas, el pobres de zonas rurales solo haban cumplido
periodo entre una encuesta y otra es de al menos cinco aos.
2,3 aos de escolaridad en los pases de bajos
2. El indicador utilizado en esta seccin mide el nmero de aos de
escolaridad que han cumplido los jvenes de 20 a 24 aos de edad y no ingresos y 2,6 aos en los pases de ingresos
tiene en cuenta los aos en que repitieron curso. Aunque muchos jvenes
continan sus estudios hasta el nal de la dcada de los 20 aos, este grupo medianos bajos.
de edad es sucientemente representativo de los progresos realizados en la
poblacin media.
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3/4
CAPTULO 1
1
Hacia el nal del decenio, los varones ms

0
Grco 1.8.1: Las desigualdades en el nmero de aos de escolaridad

ricos de zonas urbanas haban estado no variaron a lo largo del ltimo decenio
escolarizados ms de 9,5 aos en los pases Aos de escolaridad, jvenes de edad comprendida entre los 20 y los
2
de bajos ingresos y ms de 12 aos en los 24aos, hacia 2000 y 2010

pases de ingresos medianos bajos, cifra muy 12
superior al objetivo de nueve aos propuesto 11
10
para 2030. No obstante, las jvenes ms
Aos de escolaridad
9
pobres de zonas rurales seguan sin alcanzar 8
7
los tres aos de escolaridad, tanto en los 6
pases de bajos ingresos como en los de 5
4
ingresos medianos bajos, lo que las situaba 3
muy por debajo incluso del objetivo de seis 2
1
aos asociado a la nalizacin universal 0
Mujeres ms pobres
de zonas rurales
Hombres ms ricos
de zonas urbanas
Mujeres ms pobres
de zonas rurales
Hombres ms ricos
de zonas urbanas
Hombres ms ricos
de zonas urbanas
Mujeres ms pobres
de zonas rurales
Hombres ms ricos
de zonas urbanas
Mujeres ms pobres
de zonas rurales
de la enseanza primaria, que en principio
debera lograrse en 2015. As pues, hay una
diferencia considerable entre la duracin de
su escolaridad y la de los varones ms ricos
de zonas urbanas. En realidad, en el frica Pases de bajos Pases de frica Asia Meridional
ingresos ingresos Subsahariana y Occidental
Subsahariana, la diferencia entre el nmero medianos bajos
de aos de escolaridad de las muchachas Hacia 2000 Hacia 2010
ms pobres de zonas rurales y de los varones
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en
ms ricos de zonas urbanas se acentu encuestas de demografa y salud y encuestas de indicadores mltiples.
entre 2000 y 2010, pasando de 6,9 a8,3aos
(Grco 1.8.1).
Si se observan los 62 pases de ingresos bajos progresos fueron ms rpidos para los varones
y medianos que disponan de datos a principios ms ricos de zonas urbanas. En Mozambique,
y nales del decenio, la falta de progresos en los por ejemplo, se observ un aumento de 3,5 aos
grupos desfavorecidos se hace an ms patente. en la escolaridad de los varones ms ricos de
Las jvenes ms pobres de zonas rurales tenan zonas urbanas, que pas a 9,6 aos, mientras
ms de seis aos de escolaridad en 18 de los que en el caso de las jvenes ms pobres de
62 pases en el ao 2000, y en 21 pases en zonas rurales el aumento fue inferior a un ao,
2010. En el ao 2000, estaban escolarizadas pasando a 1,9 aos (Grco 1.8.2).
ms de nueve aos solamente en nueve pases,
principalmente en Europa Central y Oriental
Qu nios y adolescentes nalizan
y en Asia Central, y no se observ ningn
la enseanza primaria y el primer ciclo
progreso en 2010. Los varones ms ricos de
de la enseanza secundaria?
zonas urbanas, en cambio, tenan ms de seis
aos de escolaridad en todos los pases, con Durante el pasado decenio se progres
excepcin del Nger, en el ao 2000. Superaban ms en conseguir que los nios fuesen a la
los nueve aos en 42 pases en el ao 2000, y en escuela primaria que en lograr que nalizaran
51 pases en 2010. En general, los progresos han la enseanza primaria o el primer ciclo
sido ms rpidos para el grupo ms favorecido: de la enseanza secundaria. Adems, los
entre 2000 y 2010, se acentuaron las diferencias progresos se distribuyen de manera dispar: las
en cuanto a la duracin de la escolaridad, ya desigualdades extremas persisten y en algunos
que sta aument al menos seis meses en casos han aumentado.
29 de los 62pases y al menos un ao en 19
de esos pases. Uno de los logros desde 2000 es la mejora de la
proporcin de nios que entran en la escuela,
Los datos relativos a 10 pases del frica que pas del 73% al 87% en los pases de bajos
Subsahariana conrman esta tendencia ingresos. Queda mucho por hacer, empero,
general: aunque el nmero medio de aos de para la nalizacin de la enseanza primaria
escolaridad aument de manera general, en que aument del 45% al 60% en los pases de
todos los pases, con excepcin de dos, los bajos ingresos y del 72% al 79% en los pases
114
Grco 1.8.2: En el frica Subsahariana, el nmero de aos de escolaridad de los varones ms ricos de zonas urbanas aument
ms rpido que el de las jvenes ms pobres de zonas rurales
Aos de escolaridad, jvenes de edad comprendida entre los 20 y los 24 aos, pases seleccionados, hacia 2000 y 2010
14
Hombres ms ricos de zonas urbanas
13 Media
Mujeres ms pobres de zonas rurales
12
11
En 2010, solo el
10 23% de las nias
9 ms pobres de
las zonas rurales
Aos de escolaridad
8
haba nalizado
7
la enseanza
6 primaria
5 en el frica
4
Subsahariana
3
0
1998
2010
2000
2011
1997
2011
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2011
1998
2011
2000
2010
1999
2011
2000
2012
Burkina Etiopa Mozambique R. U. R. D. Malawi Uganda Camern Togo Nigeria Gabn
Faso Tanzania Congo
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas de demografa y salud y encuestas de indicadores mltiples.
de ingresos medianos bajos. La proporcin de En comparacin, el 49% de las nias ms

adolescentes que nalizan el primer ciclo de la pobres de las zonas rurales haban ingresado
enseanza secundaria aument ms lentamente en la escuela a principios del decenio y el 61% a
durante el decenio, del 27% al 37% en los pases nales. Solo el 25% haba nalizado la enseanza
de bajos ingresos y del 50% al 59% en los pases de primaria y el 11% naliz el primer ciclo de la
ingresos medianos bajos. enseanza secundaria en 2000, y esas tasas
disminuyeron a nes del decenio, pasando al 23%
La insuciente atencin prestada a las y al 9%, respectivamente. Asimismo, las grandes
desigualdades en el ingreso en la escuela desigualdades han persistido en el Asia Meridional
y la nalizacin del ciclo escolar durante el y Occidental: a nes del decenio, el 89% de los
decenio signica que sigue habiendo grandes adolescentes ms ricos de las zonas urbanas
desigualdades. En el frica Subsahariana, por haban nalizado el primer ciclo de la enseanza
ejemplo, casi todos los nios ms ricos de las secundaria, mientras que solo el 13% de las
zonas urbanas entraron en la escuela en 2000. nias ms pobres de las zonas rurales lo haban
Adems, el 82% nalizaron la enseanza primaria terminado (Grco 1.8.3).
y el 62% nalizaron el primer ciclo de la enseanza
secundaria, y estos porcentajes haban mejorado En los 62 pases es claramente visible una falta
al nal del decenio, alcanzndose el 87% para la de progresos en la nalizacin de la enseanza
nalizacin de la enseanza primaria y el 70% para primaria y el primer ciclo de la enseanza
el primer ciclo de la enseanza secundaria. secundaria entre los grupos desfavorecidos. Por
lo menos la mitad de las nias ms pobres de
las zonas rurales terminaron la escuela primaria
115
3/4
CAPTULO 1
1
Grco 1.8.3: Durante el decenio mejor sobre todo el acceso de los grupos desfavorecidos a la escuela pero no sus tasas
0
de nalizacin
Porcentaje de las adolescentes ms pobres de las zonas rurales y de los adolescentes ms ricos de las zonas urbanas que han ido
a la escuela y nalizado la enseanza primaria y el primer ciclo de la enseanza secundaria, hacia 2000 y 2010
2
100
80
En el Iraq y
Mozambique, 60
casi ninguna
%
de las 40 Nunca han ido a la escuela

Finalizado primaria
adolescentes Finalizado primer ciclo
20
ms pobres secundaria
de las zonas
0
rurales termin
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
el primer ciclo
Adolescentes Adolescentes Adolescentes Adolescentes Adolescentes Adolescentes Adolescentes Adolescentes
de la enseanza de sexo de sexo de sexo de sexo de sexo de sexo de sexo de sexo
femenino ms masculino ms femenino ms masculino ms femenino ms masculino ms femenino ms masculino ms
secundaria en pobres zonas ricos zonas pobres zonas ricos zonas pobres zonas ricos zonas pobres zonas ricos zonas
rurales urbanas rurales urbanas rurales urbana rurales urbanas
2010
Pases de bajos ingresos Pases de ingresos frica Subsahariana Asia Meridional y Occidental
medianos bajos
Fuente: Anlisis del Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas de demografa y salud y encuestas de indicadores mltiples.
en 2000 en solo 23 pases, mientras que en 2010 aument en ocho puntos porcentuales,
lo hicieron en 29 pases. Y por lo menos la mitad del 84% al 92%.
de ellas haban nalizado el primer ciclo de la
enseanza secundaria en 2000 en solo 10 pases, Asimismo, entre las adolescentes ms pobres de
no producindose cambio alguno durante el las zonas rurales la proporcin de las que nalizan
decenio. En comparacin, por lo menos la mitad el primer ciclo de la enseanza secundaria
de los nios ms ricos de las zonas urbanas mejor en siete puntos porcentuales durante el
haban nalizado la enseanza primaria en 2000 decenio, del 7% al 14%, en tanto que entre los
en todos los pases menos Burundi y Mozambique, adolescentes ms ricos de las zonas urbanas
y lo consiguieron tambin all en 2010. El nmero aument en doce puntos porcentuales, del 66% al
de pases donde por lo menos la mitad de los 78%. EnBurkina Faso, Etiopa, el Iraq, Mozambique
adolescentes ms ricos de las zonas urbanas y la Repblica Unida de Tanzania casi ninguna de
haban nalizado el primer ciclo de la enseanza las adolescentes ms pobres de las zonas rurales
secundaria aument de 39 en 2000 a 50 en 2010; termin el primer ciclo de la enseanza secundaria
los 12 pases restantes se encuentran todos en el en 2010 (Grco 1.8.4).
frica Subsahariana.
En algunos pases, los grupos desfavorecidos han
La comparacin entre esos dos grupos de progresado, aunque partiendo de un punto inicial
poblacin en 12 pases de cinco regiones muy bajo. Pases como el Estado Plurinacional
muestra adems que los progresos han sido de Bolivia, Nepal y Viet Nam lograron rpidos
con frecuencia ms lentos para los ms avances para las nias pobres de las zonas
desfavorecidos. Los avances en la Repblica rurales, demostrando que ese cambio es posible.
Democrtica del Congo han redundado En Nepal, entre 2001 y 2011, hubo notables
ampliamente en provecho de los ms favorecidos: aumentos no solo en la proporcin de las nias
la proporcin de las nias ms pobres que ms pobres de las zonas rurales que entraron
nalizaron la enseanza primaria mejor tan en la escuela, que pas del 36% al 89%, sino
solo en tres puntos durante el decenio, del 20% tambin en la parte de las que nalizaron la
al 23%, mientras que la parte correspondiente enseanza primaria, que aument del 15% al
entre los nios ms ricos de las zonas urbanas 56%. La nalizacin de la enseanza primaria
116
Grco 1.8.4: Lograr que las adolescentes ms pobres nalicen el primer ciclo de la enseanza secundaria sigue siendo un reto primordial
Porcentaje de las adolescentes ms pobres de las zonas rurales y de los adolescentes ms ricos de las zonas urbanas que han ido a la escuela y nalizado la enseanza
primaria y el primer ciclo de la enseanza secundaria, en algunos pases, hacia 2000 y 2010
100
80
60 Han ido a la escuela

%
Finalizado primaria
40 Finalizado primer
ciclo secundaria
20
0
Adolescentes de sexo femenino 1998
ms pobres zonas rurales 2010
Adolescentes de sexo masculino 1998
ms ricos zonas urbanas 2010











Burkina Etiopa Mozambique Rep. Unida R.D. Nepal Bangladesh Iraq Camboya Egipto Viet Nam Bolivia, Est.
Faso de Tanzania Congo Plurin. de
Fuente: Anlisis del Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas de demografa y salud y encuestas de indicadores mltiples.
tambin aument para los nios ms ricos de Los datos del SACMEQ demuestran que si se
las zonas urbanas, del 80% al 95%. Quedan an incluye a los nios sin escolarizar en la evaluacin
tareas pendientes, empero: casi todos los nios del nmero de alumnos que estn adquiriendo los
ms ricos de las zonas urbanas nalizaron la conocimientos bsicos se obtienen resultados muy
enseanza primaria en el Estado Plurinacional de diferentes (Grco 1.8.5). En la Repblica Unida
Bolivia y en Viet Nam, mientras que solo el 72% de Tanzania, el porcentaje de nios de sexto grado
de las nias ms pobres de las zonas rurales la que haban adquirido un nivel mnimo de lectura
nalizaron en el Estado Plurinacional de Bolivia y ascenda al 90% en 2007, proporcin que variaba
solo el 80% en Viet Nam. entre 97% para los nios ms ricos de zonas
urbanas y 80% para las nias ms pobres de zonas
rurales. No obstante, aunque el 92% de los nios
Qu nios alcanzan los niveles mnimos
ms ricos de zonas urbanas en edad de cursar el
de aprendizaje?
sexto ao de primaria haban llegado a ese grado,
Es indispensable que en un futuro marco de solo el 40% de las nias ms pobres de zonas En Malawi,
seguimiento de la educacin en el mundo gure rurales lo haban conseguido. Partiendo de la Uganda y
un objetivo sobre el aprendizaje, pero centrarse premisa de que los nios que no haban alcanzado Zambia menos
nicamente en los nios que participan en las el sexto ao no podan haber adquirido el nivel
evaluaciones del aprendizaje puede llevar a mnimo de conocimientos bsicos, el porcentaje
del 10% de
conclusiones errneas si un gran nmero de de nios de ese grupo que haban adquirido esas las nias
nios no logran llegar hasta el grado en que nociones se elevaba al 90% entre los nios ms ms pobres
se llevan a cabo las pruebas de evaluacin de ricos de zonas urbanas y el 32% entre las nias de zonas
las competencias. Por esa razn, el Equipo del ms pobres de zonas rurales. rurales haban
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo adquirido los
ha sostenido que se deben tener en cuenta todos En Malawi, Uganda y Zambia menos del 10% de
los nios y no solo los que participan en las esas nias haban adquirido los conocimientos
conocimientos
evaluaciones del aprendizaje. bsicos. Estas elocuentes estadsticas ponen bsicos
117
3/4
CAPTULO 1
1
Grco 1.8.5: La evaluacin del nmero de nios que han adquirido conocimientos de escolarizacin, algunos pases incluyeron
0
no debera excluir a los que no se han sometido a pruebas tambin metas relativas al gnero en otras reas.
Porcentaje de nios que han adquirido un nivel mnimo de competencias para la
lectura, muestra de pases, frica Meridional y Oriental, 2007.
Porejemplo, Ghana j como objetivo la paridad de
2
gnero en las tasas de escolarizacin, asistencia

100 Nios escolarizados
que han adquirido los y nalizacin en el ciclo de primaria y el primer
conocimientos bsicos ciclo de secundaria (Ministerio de Educacin
80 Nios, escolarizados o
no, que han adquirido de Ghana, 2010).
los conocimientos
60 bsicos
%
40
Recuadro 1.8.3: Varios pases se interesan
20 seriamente por las desigualdades
en la educacin
0
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Nios ricos de
zonas urbanas
Nias pobres de
zonas rurales
Varios pases destacan por utilizar indicadores que tienen
en cuenta a los grupos desfavorecidos:
Swazilandia R. U. de Kenya Namibia Uganda Lesotho Zambia Malawi
Tanzania En Bangladesh, el marco de supervisin del tercer
Programa de desarrollo de la educacin primaria
Nota: El porcentaje de nios escolarizados se calcul a partir de datos procedentes de encuestas de demografa y prev seguir los progresos con respecto de las tasas
salud del ao ms cercano a 2007 y las proyecciones para 2007 se realizaron utilizando una tendencia lineal basada de escolarizacin de los distintos quintiles de riqueza
en encuestas anteriores. Se supone que los nios sin escolarizar no han adquirido el nivel mnimo de conocimientos.
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basado en encuestas de
utilizando datos de encuestas a hogares. Este marco de
demografa y salud y en datos del SACMEQ. supervisin tambin incluye un ndice que permitir a los
responsables de la planicacin evaluar los resultados
relativos de los aproximadamente 500 subdistritos. Se ha
jado la meta de reducir en cinco aos la tercera parte
de maniesto la necesidad de que haya un de las disparidades en el valor de este ndice entre los
seguimiento del aprendizaje de todos los nios, diez subdistritos con mejores resultados y los diez con
argumento que se reitera en la Parte 3 del peores resultados. El ndice comprende los resultados de
presente informe. los subdistritos en la revlida que se realiza al terminar la
educacin primaria.
Pocos pases vigilan las desigualdades En la Repblica Democrtica Popular Lao, el Marco
en la educacin de desarrollo del sector de la educacin 2009-2015

comprende indicadores de escolarizacin en los planos
A n de asegurar que las desigualdades en cuanto nacional, provincial y distrital, por sexo y localidad.
al acceso a la educacin y el aprendizaje se Adems, se denirn unos niveles mnimos de
subsanen de aqu a 2030, en los planes nacionales aprendizaje para los grados tercero, quinto y noveno,
se deberan incluir metas concretas que permitan que despus se evaluarn mediante encuestas por
muestreo en las escuelas.
evaluar los progresos realizados en materia de
participacin en la educacin y de aprendizaje en En Namibia, el Programa de mejora del sector de la
los distintos grupos de poblacin. Un examen de enseanza y la formacin ja objetivos de aprendizaje
los planes de educacin de 53 pases realizado para los nios al trmino de la educacin primaria. Uno
en el marco del presente informe demuestra de los objetivos de este programa vinculado al Consorcio
que, actualmente, muy pocos de esos planes de frica Meridional y Oriental para la Supervisin de la
comprenden tales metas, aunque hay algunas Calidad de la Educacin (SACMEQ) es reducir en un 4%
excepciones alentadoras (Recuadro 1.8.3). las disparidades regionales en los resultados de lectura.
Por lo que respecta al acceso, en este documento se
formula el compromiso de hacer el seguimiento de la
En cuanto a la participacin en la educacin, el
participacin de hurfanos y otros nios vulnerables y
gnero es el factor de posible desventaja que
de grupos marginados. Por ejemplo, una de las metas es
mayor atencin recibe en los planes de educacin. que el 80% de los hurfanos y otros nios vulnerables de
Sin embargo, solo en 24 de los 53 planes guraban cada regin est escolarizado en la enseanza primaria o
metas relativas a la igualdad de gnero por lo secundaria antes de que nalice el ltimo ao del plan.
que respecta a la participacin en la enseanza Fuentes: Ministerio de Educacin Primaria y de Masas de Bangladesh (2011b1),
primaria y el primer ciclo de secundaria. Aunque Ministerio de Educacin de la Repblica Democrtica Popular Lao (2009);
Ministerio de Educacin de Namibia (2007).
la mayora de esas metas se cean a las tasas
118
Sin embargo, solo tres pases decidieron Ms all de la desigualdad entre los sexos, solo
concretamente reducir las disparidades existentes en cuatro pases se procura hacer el seguimiento
entre zonas rurales y zonas urbanas en cuanto de otras disparidades de aprendizaje en la
a la escolarizacin en la enseanza primaria y educacin primaria o el primer ciclo de secundaria:
en el primer ciclo de secundaria. Indonesia, por Bangladesh, Belice, Namibia y Sri Lanka. En
ejemplo, procur reducir del 36% en cinco aos Belice, los resultados de los exmenes de primaria
las disparidades entre las tasas de escolarizacin y secundaria tienen que desglosarse por distrito
de las ciudades y las de zonas ms rurales y medio urbano/rural (Ministerio de Educacin de
(Ministerio de Educacin de Indonesia, 2005). Belice, 2011). En Sri Lanka se han jado metas
Otros pases tenan por objetivo incrementar las regionales para los resultados escolares en
tasas de escolarizacin en las zonas rurales sin matemticas y la lengua verncula. Se pretende
determinar metas o plazos concretos. En doce que estos resultados mejoren por trmino medio
pases se elaboraron, por regin, indicadores cuatro puntos porcentuales a lo largo del plan,
relativos a la escolarizacin en la enseanza aunque se prevn subidas mayores en las regiones
primaria y el primer ciclo de secundaria, pero solo con peores resultados (Ministerio de Educacin de
cinco de ellos jaron una meta especca relativa a Sri Lanka, 2006).
las desigualdades.
De los 53 planes antes mencionados, solo cuatro

incluan indicadores sobre la participacin por Conclusin
grupo tnico. No obstante, la mayora de esos
planes se centraban nicamente en el aumento No haber evaluado los progresos de distintos
de las tasas de escolarizacin, y ningn pas subgrupos de la poblacin en la consecucin de
estableci objetivos concretos y cuanticables en los objetivos de la educacin durante el ltimo
cuanto a la reduccin de las disparidades. Solo decenio ha ocultado una enorme desigualdad.
Bangladesh, Kenya y la Repblica Democrtica Su invisibilidad se reeja, adems, en la falta, en
Popular Lao contaban con un indicador de los planes de los pases, de objetivos nacionales
escolarizacin que tena en cuenta las diferencias para la evaluacin de los avances en la reduccin
entre los nios ms pobres y los ms ricos. de las disparidades en el acceso a la educacin o
el aprendizaje.
No existen muchas medidas de los progresos
en materia de aprendizaje. De los 53 pases Es necesario que entre los objetivos para despus
estudiados, 31 contaban con indicadores de de 2015 se incluya el compromiso de velar por
los resultados del aprendizaje en la enseanza que los grupos ms desfavorecidos alcancen
primaria o el primer ciclo de secundaria. Solo 19 de los valores de los indicadores de referencia
ellos haban establecido una meta concreta. establecidos para los objetivos. De lo contrario, es
posible que la medicin de los progresos realizados
Un nmero de pases an menor, si cabe, midi contine ocultando el hecho de que quienes
la desigualdad en los resultados del aprendizaje. tienen una situacin ms acomodada son quienes A n de alcanzar
Solo ocho pases lo hacen en la enseanza ms se benecian. los objetivos
primaria y ocho en el primer ciclo de la enseanza para despus
secundaria, y, en la mayora de los casos, ese No basta con jar objetivos. Para alcanzarlos
seguimiento se limita a la desigualdad entre los es esencial hacer un seguimiento regular e
de 2015 es
sexos. Respecto de la enseanza secundaria, independiente que permita supervisar los avances, esencial hacer
seis pases procuran reducir en cierta medida la determinar qu polticas los han facilitado y hacer un seguimiento
desigualdad entre los sexos en el aprendizaje, que los gobiernos y la comunidad internacional regular e
aunque solo Rwanda ha establecido una meta y se responsabilicen de sus promesas. Gracias al independiente
un plazo concretos: para 2015 el 90% de los nios Informe de seguimiento de la EPT en el mundo la
y las nias deber superar el examen nacional educacin ha adelantado a muchos otros sectores
de tercer grado del primer ciclo de secundaria, a este respecto. Es crucial que este seguimiento
cuando en 2009 lo hace el 56% de los nios y el independiente contine despus de 2015.
44% para las nias.
119
3/4
1
0
2
Captulo 2
Financiacin de la
Fotografa: Nguyen Thanh Tuan/UNESCO
Educacin para Todos

Enseanza de la diversidad: En una escuela de la comunidad de
La Pan Tn, en el condado de Muong Khuong (Viet Nam),
se ensea en grupos a alumnos de 10 grupos tnicos.
120
2 0 1 3/4
121
PARTE 1 - SEGUIMIENTO DE LOS PROGRESOS REALIZADOS HACIA LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DE LA EPT
3/4
1
0
2
Si no se toman medidas urgentes

Tendencias de la nanciacin
de la Educacin para Todos ......... 123
para aumentar la ayuda a la
educacin, el objetivo de lograr
Aspectos ms destacados ........... 123
que todos los nios vayan a la
Muchos pases que estn lejos
de la EPT tienen que gastar ms
escuela y aprendan para 2015 se
en educacin................................. 125 ver seriamente comprometido.
Los recursos nacionales pueden Queda poco tiempo, por lo que
contribuir a colmar el dcit parece imposible enjugar el
nanciero en la educacin .......... 128 dcit nanciero. Pero en este
Tendencias de la ayuda a la captulo se muestra que el dcit
educacin...................................... 140 podra reducirse recaudando ms
Tener en cuenta todo ingresos internos, destinando a
el gasto en educacin................... 150
la educacin una justa proporcin
Conclusin .................................... 153
de los recursos pblicos
existentes y previstos, y centrar
con ms precisin el gasto de la
ayuda.
122
FINANCIACIN DE LA EDUCACIN PARA TODOS
Tendencias de la financiacin de la Educacin para Todos
Tendencias de la nanciacin de la Educacin para Todos
Muchos gobiernos nacionales, especialmente en los pases ms pobres, han intensicado
su compromiso con la educacin: 30 pases de ingresos bajos y medianos han elevado sus
gastos en educacin en ms de un punto porcentual de su PNB entre 1999 y 2011.
Despus de 2015, se deber jar un objetivo nanciero comn para los pases, con el n de
asignar a la educacin por lo menos el 6% de su PNB. De los 150 pases de que se disponen
datos, solo 41 haban alcanzado este nivel en 2011.
Muchos pases tienen la oportunidad de ampliar su base impositiva. En un grupo de

67pases de ingresos bajos y medianos, bastara un discreto aumento del esfuerzo
tributario y la asignacin del 20% de los fondos recaudados a la educacin para que los
gastos en educacin se incrementaran en 153.000 millones de dlares estadounidenses
(un 72%) en 2015. Estas medidas permitiran que la media de parte del PIB dedicada a la
educacin se elevase del 3% al 6%.
La ayuda a la educacin bsica disminuy un 6% entre 2010 y 2011, su primera disminucin

desde 2002.
Los pases de bajos ingresos experimentaron disminuciones de la ayuda a la educacin

bsica especialmente duras: en 19 de ellos se produjeron recortes, de los que 13
corresponde al frica Subsahariana. Estas reducciones se debieron a que 24 donantes,
incluidos nueve de los 15 mayores donantes, redujeron sus aportaciones.
La nanciacin insuciente, especialmente por en todos los 46 pases de ingresos bajos y Los donantes
parte de los donantes de ayuda, ha sido uno medianos. Sin embargo, en lugar de aumentar, no han
de los obstculos principales para alcanzar los la ayuda se ha estancado en los ltimos aos. cumplido el
objetivos de la Educacin para Todos. En 2010, Los donantes no han cumplido el compromiso compromiso
el equipo del Informe de Seguimiento de la EPT que suscribieron en el Foro Mundial sobre la
en el Mundo estimaba que se necesitaban otros Educacin celebrado en Dakar en el ao 2000,
que
16.000millones de dlares estadounidenses para garantizar que ningn pas pudiese no suscribieron
anuales de nanciacin externa para conseguir alcanzar la educacin para todos por falta de para
en 2015 una educacin bsica de calidad recursos. garantizar
que ningn
pas pudiese
Cuadro 2.1: Gasto pblico en educacin, por regin y grupo de ingresos (1999 y 2011) no alcanzar
Gasto pblico en educacin
la educacin
Porcentaje del PNB
Porcentaje del gasto de los gobiernos
en educacin
Per cpita
(PPA en dlares constantes de 2010)
para todos
1999 2011 1999 2011 1999 2011 por falta de
Mundo 4.6 5.1 15.0 15.5 2 149 3 089
Pases de bajos ingresos 3.1 4.1 16.4 18.3 102 115
recursos
Pases de ingresos medianos bajos 4.6 5.1 15.9 16.9 356 545
Pases de ingresos medianos altos 4.8 5.1 15.8 15.5 1 117 1 745
Pases de ingresos altos 5.3 5.6 13.3 13.2 4 752 6 721
frica Subsahariana 4.0 5.0 17.1 18.7 345 468
Estados rabes 5.3 4.8 21.0 18.1 822 1 338
Asia Central 3.4 4.1 15.4 12.3 ... ...
Asia Oriental y el Pacco 3.9 4.4 15.0 16.6 2 216 3 245
Asia Meridional y Occidental 3.9 3.7 14.6 15.0 297 573
Amrica Latina y el Caribe 5.0 5.5 14.4 16.2 1 142 1 753
Europa Central y Oriental 4.8 5.2 12.4 12.2 1 813 3 846
5.6 6.2 13.3 13.1 5 990 8 039
Occidental
Notas: Los valores de los ingresos son medias de los pases con datos correspondientes a 1999 y 2011 y, por consiguiente, pueden no coincidir con los que guran en el Cuadro
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos del IEU.
123
3/4
CAPTULO 2
1
El equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en Se espera que los objetivos educativos a
0
el Mundo ha calculado que, como consecuencia nivel mundial para despus de 2015 sean
de este estancamiento, ahora habra que aportar ms ambiciosos que los de la EPT y que se
2
29.000 millones de dlares estadounidenses amplen al primer ciclo de la enseanza

anuales entre 2012 y 2015, adems de las secundaria. Se estima en 38.000 millones de
cantidades que ya gastan los gobiernos, para dlares estadounidenses anuales el dcit
conseguir la educacin bsica para todos. de nanciacin necesario para conseguir la

Teniendo en cuenta que a estos 46 pases se educacin bsica y la enseanza secundaria
destinan 3.000 millones de dlares, se mantiene de primer ciclo en todo el mundo en 2015, un
un dcit nanciero anual de 26.000 millones de dcit que la mejora del gasto interno no puede
dlares (UNESCO, 2013c). Desgraciadamente, subsanar por s solo.
parece ms probable que en los prximos aos
los donantes reduzcan la ayuda que prestan, Quienes controlan los recursos a nivel mundial
en vez de aumentarla. A menos que se tomen deben volver a comprometerse con los objetivos
medidas urgentes para modicar las pautas de la educativos internacionales, aceptar rendir
ayuda, la consecucin del objetivo de garantizar cuentas por sus compromisos nancieros y
que en 2015 todos los nios estn escolarizados presentarlos de forma transparente, de manera
y aprendan se ver seriamente amenaza. que contribuyan a los objetivos comunes de la
educacin. Por lo tanto, el marco para despus
Con el poco tiempo restante hasta 2015, de 2015 debe incluir unas metas de nanciacin
subsanar el dcit de nanciacin pudiera explcitas sobre cuyas promesas puedan rendir
parece imposible. No obstante, del anlisis cuenta todos los donantes.
que se presenta en este captulo se desprende
que podra enjugarse obteniendo ms ingresos
internos, dedicando a la educacin una
proporcin adecuada de los recursos pblicos
existentes o previstos y dando una orientacin
ms precisa a la asistencia externa.
Grco 2.1: El gasto en educacin ha aumentado en la mayora de los pases de ingresos bajos y medianos desde 1999
Gasto pblico en educacin, en porcentaje del PNB, en pases de ingresos bajos y medianos (1999 y 2011)
Disminucin de un punto
Aumento de un punto porcentual o ms porcentual o ms
14 2011 14
1999
12 12
Gasto en educacin en porcentaje del PNB (%)
10 10
8 8
6 6
4 4
2 2
0 0
Bhutn
Sierra Leona
Dominica
Azerbaiyn
Cuba
Islas Salomn
Swazilandia
Ghana
Rep. de Moldova
Belice
Jamaica
Kenya
Kirguistn
Samoa
Burundi
Argentina
Brasil
Senegal
Benin
Ecuador
Mal
Nicaragua
Nepal
Nger
Rumania
Fed. de Rusia
Mauritania
Gambia
Tayikistn
El Salvador
R.D.P. Lao
Camern
Camboya
Yemen
S. Vicen. / Granad.
Santa Luca
Fiji
Guyana
India
Fuente: Cuadro Estadstico 9 del Anexo.
124
Muchos pases que estn lejos de la EPT tienen que gastar ms en educacin
Muchos pases que estn lejos probabilidad de cada nio de ser escolarizado
y aprender depende de su lugar de nacimiento.
de la EPT tienen que gastar El fallo de no haber jado una meta comn de
ms en educacin nanciacin con respecto de los objetivos de la
EPT debera abordarse, con el establecimiento
El gasto interno en educacin ha aumentado de la meta especca de que despus de 2015 los
en los ltimos aos, en particular en los pases dediquen por lo menos el 6% de su PNB a
pases de ingresos bajos y medianos bajos, la educacin. Algunos pases, como la Repblica
en parte porque su crecimiento econmico ha Unida de Tanzania, ya gasta ms del 6% de su
ido mejorando. En cambio, en los pases ms PNB en educacin, lo que demuestra que es un
ricos, la recesin econmica ha afectado a los objetivo factible. Sin embargo, de los 150 pases La Repblica
presupuestos de educacin. de los que se dispona de datos, solo Unida de
41 dedicaron el 6% de su PNB o ms a Tanzania
Muchos pases, especialmente entre los pases la educacin en 2011. Es especialmente
gasta ms del
ms pobres, han redoblado sus compromisos preocupante que en 10 de los pases de ingresos
con la educacin. A escala mundial, el monto bajos y medianos disminuyera el gasto en
6% de su PNB
total destinado a la educacin ha pasado del educacin, en porcentaje del PNB, en un punto en educacin
4,6% del Producto Nacional Bruto (PNB) en 1999 porcentual o ms durante el decenio. En la India,
al 5,1% en 2011 (Cuadro 2.1). En los pases de por ejemplo, el gasto en educacin baj del
ingresos bajos y medianos el crecimiento ha sido 4,4% del PNB en 1999 al 3,3% en 2010, poniendo
ms rpido: en 30 de estos pases los gastos en as en riesgo el enorme progreso que se haba
educacin aumentaron en un punto porcentual conseguido en cuanto a escolarizacin, as como
del PNB o ms, entre 1999 y 2011 (Grco 2.1). las perspectivas de mejorar la baja calidad de su
educacin.
En el Marco de Accin de Dakar no se jaron
metas de nanciacin para la educacin, lo cual Resulta inaceptable que 25 pases, entre los
se ha traducido en grandes diferencias en los que se cuentan Bangladesh, la Repblica
gastos pblicos en educacin, de forma que la Centroafricana, la Repblica Democrtica del
Variacin de menos de un punto porcentual

14
12
Gasto en educacin en porcentaje del PNB (%)
10
0
Lesotho
Myanmar
Tnez
Mongolia
Marruecos
Lithuania
Mxico
Letonia
Irn, Rep. Islm. del
Panam
Paraguay
Mauricio
Guinea
Armenia
Per
Filipinas
Pakistn
Bangladesh
Zambia
Namibia
Costa Rica
Sudfrica
Tailandia
Malawi
Belarrs
Vanuatu
Malasia
Repblica rabe Siria
Rwanda
Cte dIvoire
Colombia
Etiopa
Togo
Chile
Bulgaria
Angola
Kazajstn
Uganda
Chad
Indonesia
Madagascar
Georgia
Antigua/Barbuda
Lbano
R. Centroafricana
125
3/4
CAPTULO 2
1
Congo y el Pakistn en su mayora muy lejos

0
Grco 2.2: Solo unos pocos pases han destinado al menos

de cumplir los objetivos de la EPT dediquen Gasto pblico en educacin, en porcentaje del PNB en pases de ingresos
menos del 3% de su PNB a la educacin. Es muy
2
alarmante que algunos pases cuyos gastos en Aumento de cinco puntos porcentuales o ms
educacin ya constituan una pequea parte de 40 2011
1999
su PNB, como Bangladesh, los hayan reducido
Gasto en educacin en porcentaje del gasto pblico (%)

ms an. El Pakistn, pas en el que vive el 10% 35
de los nios sin escolarizar del mundo, redujo

30
sus gastos en educacin del 2,6% del PNB en
1999 al 2,3% en 2010.
25
Si los pases han de cumplir el objetivo de

20
destinar el 6% del PNB a la educacin, no solo
deben obtener ingresos scales sucientes, en
15
proporcin de los ingresos totales, sino asignar
una proporcin suciente de su gasto interno 10
a la educacin. Casi todo el mundo admite que
los pases deberan destinar a la educacin al 5
menos el 20% de su presupuesto, y el equipo
del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 0
Benin
Nicaragua
Etiopa
Bolivia, E. P. de
Burundi
Vanuatu
Rep. Moldova
Nepal
Gambia
Rep. rabe Siria
Mal
Brasil
Camern
Ecuador
Panam
R.D.P. Lao
recomienda que as se explicite en los objetivos
que se establezcan para despus de 2015. Sin
embargo, a escala mundial, en 2011 solo el 15%
del gasto pblico se dedic a la educacin, un
Fuente: Cuadro Estadstico 9 del Anexo.
porcentaje que no ha variado mucho desde 1999.
Solo el 25%
de los pases En los pases de bajos ingresos, durante el de los pases ms pobres comenzaron en 1999
gastaron ms decenio ha aumentado la proporcin del gasto con porcentajes bajos, pero fueron capaces
del 20% en pblico en educacin, pues ha pasado del 16% de asignar ms del 20% de sus presupuestos
educacin en en 1999 al 18% en 2011. Los pases con ingresos a la educacin en 2011 (Grco 2.2). En estos
2011 medianos bajos e ingresos medianos altos son pases la educacin ha progresado rpidamente
los que ms alejados estn del objetivo del en los ltimos aos. Por ejemplo, en Etiopa
20%: en 1999 estaban a un nivel parecido al de la participacin en escolarizacin primaria ha
los pases de bajos ingresos, pero su gasto ha experimentado una mejora impresionante: la
variado muy poco desde entonces. En 2011, los tasa neta de matriculacin, que era del 37% en
pases con ingresos medianos bajos dedicaron 1999, ha pasado al 87% en 2011, muy por encima
el 17% a la educacin y los pases con ingresos de la media de la regin del frica Subsahariana.
medianos altos, el 15%. Estos ltimos, en Por su parte, Burundi ha alcanzado en 2011
particular, deberan hacer mucho ms para la paridad entre los sexos en la enseanza
mejorar las posibilidades educativas con sus primaria, cuando en 1999 solo estaban
propios recursos y liberar ms fondos externos escolarizadas ocho nias por cada diez nios
para pases que lo necesitan ms. varones.
De los 138 pases con datos conocidos, solo En el otro extremo, resulta inquietante que
25 gastaron ms del 20% en educacin en 2011, la Repblica Democrtica del Congo gastase
entre los que se incluyen 17 pases con ingresos en educacin en 2010 menos del 9% de su
bajos y medianos bajos y ocho pases con presupuesto, a pesar de que se estima que tiene
ingresos medianos altos e ingresos altos. ms de 2,4 millones de nios sin escolarizar
En 19 de los 25 pases con un gasto en educacin (UNESCO, 2012). Tambin preocupa el hecho
por encima del 20% en 2011, los datos fueron de que en por lo menos seis de los pases de
comparables con los de 1999; de estos 19 pases, ingresos bajos y medianos haya disminuido en
12 empezaron por debajo del 20% en 1999, cinco puntos porcentuales, o ms, el gasto en
incluido Nepal, pero fueron incrementando educacin, en porcentaje de los gastos totales
sus porcentajes de gasto. De hecho, algunos del pas, entre 1999 y 2011. Mientras algunos
126
Muchos pases que estn lejos de la EPT tienen que gastar ms en educacin
una quinta parte del gasto pblico a la educacin

bajos y medianos (1999 y 2011)
Disminucin de cinco puntos
porcentuales o ms Variacin de menos de cinco puntos porcentuales
40 2011
40
1999
Gasto en educacin en porcentaje del gasto pblico (%)
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
Kenya
Yemen
Togo
Santa Luca
Chad
Azerbaiyn
Tailandia
Marruecos
Cte dIvoire
Lesotho
Costa Rica
Namibia
Nger
Tnez
Malasia
Madagascar
Sudfrica
Guinea
Belice
Irn, Rep. Islm.
Kirguistn
Cuba
Per
Chile
Rwanda
Indonesia
Filipinas
Colombia
Malawi
Fiji
Bangladesh
Argentina
Tayikistn
Mauricio
Guyana
Samoa
Lituania
R. Centroafrican
Fed. de Rusia
Mongolia
Armenia
Jamaica
Bhutn
Letonia
Bulgaria
Paraguay
India
Rumania
S. Vicen./Grana.
Angola
Georgia
Lbano
de estos pases haban presupuestado ms Madagascar, Malawi y Uganda, pases que
del 20% para la educacin, su gasto actual se estn muy lejos de cumplir los objetivos de la
sita por debajo de ese umbral. Los gastos en EPT. Se espera que el gasto en educacin de
educacin en el Chad, ya por debajo del 20% la Repblica Centroafricana disminuya un 13%
en 1999, cayeron hasta el 12% en 2011, lo cual entre 2011 y 2012 y se site en solo el 11% del
ha contribuido a que este pas tenga algunos presupuesto nacional en 2012.
de los indicadores sobre educacin ms bajos
del mundo. En 2010, solo el 21% de los nios Ms all del frica Subsahariana, tambin en
nalizaban un ciclo de enseanza primaria. Bangladesh y Nepal se espera que disminuyan
La India, que afronta enormes desafos en la los presupuestos de educacin en trminos
mejora de la calidad de su educacin, gast reales. Bangladesh planic una reduccin
menos del 10% del presupuesto nacional en del 16% en 2012, lo que situara su gasto en
educacin en 2011, una reduccin desde el 13% educacin en tan solo el 13% del presupuesto
correspondiente a 1999. del pas.
25 pases
haban
El compromiso nanciero de los pases con Algunos pases estn resistiendo, no obstante, previsto
la educacin puede medirse no solo por su esta tendencia negativa. Se espera que en el recortar su
gasto en educacin en porcentaje del PNB y Afganistn aumente el gasto en educacin presupuesto
del presupuesto total, sino por la evolucin de un 15% en trminos reales entre 2011 y 2012, de educacin
sus presupuestos de educacin en trminos aunque es probable que la proporcin del
reales; tambin en este terreno hay motivos de presupuesto de educacin en porcentaje del
entre 2011
preocupacin. De los 49 pases cuyos datos se gasto pblico se mantenga por debajo del 20% y 2012
conocan en 2012, 25 haban previsto recortar (Grupo D). Benin y Etiopa son dos de los pocos
su presupuesto de educacin en trminos pases de los que se dispone de datos, en los
reales entre 2011 y 2012 (Grco 2.3, grupos A que los gobiernos prevn aumentar en trminos
y C). De estos 25 pases, 16 forman parte del reales los recursos destinados al sector
frica Subsahariana; entre ellos se encuentran educativo, ya de por s bien atendido (Grupo B).
Burundi, la Repblica Democrtica del Congo,
127
3/4
CAPTULO 2
1
Grco 2.3: Muchos de los pases que estn lejos de cumplir los objetivos de la EPT recortan sus presupuestos de educacin
0
en 2012
Variacin porcentual del presupuesto de educacin, de 2011 a 2012, y educacin en porcentaje del gasto pblico
30 Mal
2
Grupo A: disminucin de Grupo B: aumento de los recursos para

los recursos para educacin, pero educacin y porcentaje del presupuesto
25
Educacin en porcentaje del gasto pblico total (%)
porcentaje del presupuesto de educacin superior al 20%

Benin
de educacin superior al 20%

Etiopa
Madagascar Malawi
20
Burundi Nepal
15 Afganistn
Uganda
Gambia Bangladesh Repblica
Centroafricana Papua Nueva Guinea
10
Rep. Dem. del
Congo
Grupo C: disminucin de
Grupo D: aumento de los recursos
5 los recursos para educacin y
para educacin, pero porcentaje del
porcentaje del presupuesto
presupuesto de educacin inferior al 20%
de educacin inferior al 20%
0
-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40
Variacin del presupuesto de educacin (%)
Fuente: Development Finance International y Oxfam (2013).
Los recursos nacionales No obstante, los benecios de este crecimiento

todava no se han distribuido equitativamente.
pueden contribuir a colmar La economa de Nigeria, por ejemplo, tuvo un
el dcit nanciero crecimiento de al menos el 5%, pero su tasa
en la educacin neta de escolarizacin disminuy desde el 61%
en 1999 al 58% en 2010 (Banco Mundial, 2013f).
El crecimiento econmico sostenido en muchos Para garantizar el derecho de sus ciudadanos
de los pases ms pobres del mundo ha hecho a la educacin y movilizar la capacidad de sta
aumentar los recursos que los gobiernos de transformar sus vidas, resulta decisivo que
pueden obtener en sus propios pases para los pases se doten de polticas scales slidas,
nanciar sus estrategias educativas. respaldadas por reformas de las polticas
Sin embargo, muchos de los pases que presupuestarias que hagan posible asignar a
Los benecios
ms lejos estn de cumplir los objetivos de la educacin una proporcin adecuada de los
del crecimiento la EPT no modican su base impositiva o ingresos pblicos y fomentar la equidad de su
en frica no destinan a la educacin una proporcin distribucin.
todava no se adecuada de sus ingresos.
han distribuido Fortalecer los sistemas impositivos no solo
equitativamente En el ltimo decenio, el crecimiento econmico es crucial para ampliar el desarrollo, sino
ha permitido que pases como Ghana y la para conseguir la Educacin para Todos. En
India pasaran de ser considerados pases de esta seccin se explica que si los gobiernos
bajos ingresos a pases de ingresos medianos de 67 pases de ingresos bajos y medianos
bajos, mientras que otros, como Angola, haya aumentaran de forma modesta su esfuerzo
entrado a formar parte de la categora de tributario y destinaran a la educacin
pases de ingresos medianos altos. El frica una quinta parte de sus presupuestos,
Subsahariana ha experimentado un crecimiento podran disponer de 153.000 millones de
econmico de un 5,4% en los ltimos aos, y en dlares estadounidenses ms en 2015,
algunos pases pobres, como Etiopa, con lo que la cifra total ese ao ascendera
el crecimiento ha llegado al 9,9% por ao a 365.000millones de dlares. En estas
(Banco Mundial, 2013c). condiciones, el porcentaje medio del PIB
dedicado a la educacin pasara del 3% al 6%
en 2015.
128
Los recursos nacionales pueden contribuir a colmar el dficit financiero en la educacin
una quinta parte de este a la educacin, podra

Recaudar impuestos y asignar a la
disponer de fondos sucientes para escolarizar
educacin un porcentaje adecuado
a todos los nios y adolescentes del Pakistn.
Se estima que, para cumplir con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio, los pases han de Etiopa es uno de los 11 pases de los 67 que
incrementar un 20% su PIB a travs de los han logrado dar prioridad a la educacin en su
impuestos (FMI y otros, 2011). Sin embargo, son presupuesto del pas, pero podra hacer mucho
pocos los pases de ingresos bajos y medianos ms para maximizar los ingresos tributarios, lo
bajos capaces de movilizar recursos propios de cual hara aumentar los recursos disponibles
esa magnitud. De los 67 que han aportado datos para la educacin. En 2011, el Gobierno percibi,
sobre ingresos scales en porcentaje del PIB en promedio, el 12% del PIB en impuestos.
y sobre la asignacin de recursos nacionales Si la proporcin se elevase hasta el 16% en 2015
a la educacin, solo siete alcanzan el umbral y se siguiera destinando el 25% a la educacin,
del 20% en ambos indicadores (Grco 2.4). el sector recibira un 18% ms de recursos,
Namibia, que recauda el 24% de su PIB a travs lo que equivale a 435 millones de dlares
de los impuestos y que dedica el 22% de su estadounidenses, y permitira gastar 19 dlares
presupuesto a la educacin, demuestra que estadounidenses ms por nio en edad escolar.
estos objetivos pueden alcanzarse.
En cambio, Angola ha conseguido convertir una Namibia
Lo frecuente es que los ingresos scales de los gran parte de su riqueza de recursos naturales recauda el
pases sean inadecuados y que la educacin en ingresos nacionales, de modo que sus
24% de su PIB
reciba escasos recursos. De los 67 pases para ingresos scales representan el 42% del PIB,
los que se dispone de datos, 37 estn por debajo pero solo gasta en educacin el 9% de estos
a travs de
del umbral del 20% en ambos indicadores. En fondos, una de las proporciones ms bajas de los impuestos
el Pakistn, por ejemplo, los ingresos scales todo el mundo. Si aumentase esta proporcin y dedica el
tan solo ascienden al 10% del PIB y la educacin hasta el 20%, los recursos dedicados a la 22% de su
solamente recibe alrededor del 10% del gasto educacin creceran casi dos veces y media, presupuesto a
pblico. Si el gobierno aumentase sus ingresos unos 7.000 millones de dlares estadounidenses.
la educacin
scales hasta el 14% del PIB en 2015 y asignase Suponiendo que la mitad se destinase a la
Grco 2.4: Los pases tienen que movilizar recursos y dar prioridad a la educacin
Ingresos scales en porcentaje del PIB y gasto en educacin en porcentaje del gasto pblico total; grupo seleccionado de pases, 2011
45
Angola
40
12 pases tienen ingresos 7 pases tienen ingresos
fiscales elevados, pero han fiscales elevados y dan
35 de priorizar el gasto en prioridad al gasto en
Ingresos scales en porcentaje del PIB (%)
educacin educacin
30
Namibia
25
20
15
Pakistn Etiopa
10
37 pases han de elevar 11 pases dan prioridad
sus ingresos fiscales y el gasto en educacin,
5 han de priorizar el gasto pero han de elevar sus
en educacin ingresos fiscales
0
0 5 10 15 20 25 30 35
Educacin en porcentaje del gasto pblico total
Fuentes: FMI (2012); Cuadro Estadstico 9 del Anexo.
129
3/4
CAPTULO 2
1
enseanza primaria, los gastos en este sector se calcula que un incremento de un punto
0
se multiplicaran por un factor superior a dos. porcentual elevara anualmente los ingresos
En total, 12 de los 67 pases recaudan impuestos en 10.000 millones de dlares estadounidenses
2
por valor del 20% o ms del PIB, pero asignan a en estos pases (Hearson, 2013).1 Si el 20%
la educacin menos del 20% de su gasto pblico. de estos ingresos adicionales se invirtieran
en educacin, se movilizaran anualmente
Entre 2002 y 2009, los ingresos scales en 2.000millones de dlares, que contribuiran a
Algunos pases
porcentaje del PIB crecieron un 0,44% anual en colmar el dcit nanciero.
de ingresos los pases de ingresos bajos y medianos bajos
medianos (Banco Mundial, 2013f), pero en muchos pases En muchos de los pases ms pobres del
tienen es necesario acelerar mucho ms el proceso. mundo la tributacin nacional por s sola no
muchas ms Con este ritmo de crecimiento, solo cuatro de los basta para nanciar las necesidades para el
posibilidades 48 pases que actualmente recaudan menos del cumplimiento de los objetivos de la EPT en un
20% de su PIB en impuestos lograran alcanzar futuro prximo. Sin embargo, algunos pases
de movilizar
el umbral del 20% en 2015, y el Pakistn, por de ingresos medianos, como Egipto, la India y
recursos citar un ejemplo de pases alejados de ese Filipinas, tienen muchas ms posibilidades de
propios para objetivo, no llegara a ese porcentaje hasta 2034. movilizar recursos propios para dedicarlos a la
dedicarlos a la educacin. En 2011, la India se convirti en la
educacin dcima economa ms desarrollada del mundo,
La tributacin es un pilar del desarrollo y el
pero sus ingresos scales equivalan a solo el
progreso educativo
16% del PIB y el gasto pblico por persona se
Un buen sistema impositivo permite a los situaba en solo 409 dlares estadounidenses.
gobiernos prestar apoyo a su sistema educativo Por el contrario, en el Brasil, que cuenta con la
con nanciacin interna, en lugar de tener que sexta economa ms desarrollada del mundo,
pedir prstamos o depender de la nanciacin los ingresos scales representaban el 24% del
exterior. En pases de ingresos elevados, como PIB y el gasto por persona era de 4.952 dlares
los de Amrica del Norte y Europa Occidental, estadounidenses (FMI, 2013).
los ingresos scales ascendieron al 27% del PIB
en 2011. En su mayora estos fondos procedan Esta enorme diferencia es una razn decisiva que
del impuesto sobre la renta (13% del PIB), explica que el Brasil haya conseguido avanzar
principalmente de la renta de los individuos. en la mejora de la calidad de la educacin y en
reducir las desigualdades en la enseanza del
En cambio, en el frica Subsahariana, los pas. Los niveles actuales de gasto en educacin,
ingresos scales representaban el 18% del PIB en porcentaje del gasto pblico total, en los dos
y los impuestos sobre la renta de las personas pases tambin reeja la mayor prioridad que el
fsicas y jurdicas se situaban en el 7% del PIB. Brasil otorga al sector de la educacin. En 2011, el
En el Asia Meridional y Occidental, la proporcin gasto pblico en educacin en el Brasil represent
correspondiente a los impuestos es menor an: el 18% del pblico total, y el gobierno dedic
12% del PIB, con unos impuestos sobre la renta 2.218 dlares estadounidenses a cada alumno
de las personas fsicas y jurdicas situados en de enseanza primaria. En la India, el porcentaje
el 4% del PIB. A diferencia de lo que ocurre en del presupuesto asignado a la educacin fue
Amrica del Norte y en Europa Occidental, una del 10%, y se destinaron 212dlares a cada
cuarta parte de los ingresos scales del frica alumno de enseanza primaria. Si en la India se
Subsahariana y del Asia Meridional y Occidental redujeran las exenciones scales, se afrontase
procede del comercio y las transacciones el problema de la evasin scal y se diversicase
internacionales (FMI, 2012). la base impositiva, cambiara sustancialmente la
situacin.
Los ingresos nacionales de los pases de
ingresos bajos y medianos bajos dependen ms
Limitar las exenciones scales
que los ricos de los impuestos de sociedades
nacionales e internacionales, pero reciben tan As como los pases de ingresos bajos y medianos,
solo el 22% de los ingresos anuales totales en su conjunto, dependen en gran medida de los
por impuestos generados por las sociedades,
considerados a nivel mundial. En un estudio 1. Para hacer este clculo, se considera que las dos terceras partes de los
ingresos scales proceden de empresas internacionales.
130
ingresos scales procedentes de las empresas, 22.500 millones de dlares estadounidenses

muchos de ellos renuncian a cantidades adicionales en 2013, lo que habra incrementado
considerables generadas por stas, al concederles la nanciacin en casi un 40% en comparacin
demasiadas exenciones scales. En muchos de los con el presupuesto de educacin actual.
pases del frica Subsahariana, estas exenciones
pueden llegar al equivalente al 5% del PIB (Comit Estas prdidas se producen no solo cuando los
de Desarrollo Internacional de la Cmara de los gobiernos conceden exenciones, sino tambin
Comunes del Reino Unido, 2012). En la Repblica cuando venden concesiones para explotar
Unida de Tanzania, por ejemplo, las exenciones recursos naturales por menos de su valor real.
scales equivalan a alrededor del 4% del PIB Segn un estudio sobre este tema, la Repblica
entre 2005-2006 y 2007-2008; se estima que si se Democrtica del Congo perdi 1.360 millones
hubiesen recaudado estos impuestos, se hubiera de dlares estadounidenses en sus acuerdos
podido dedicar un 40% ms de recursos a la con cinco compaas mineras entre 2010 y 2012
educacin (Uwazi, 2010). (African Progress Panel, 2013). Se trata de la
misma cantidad asignada a la educacin durante
A pesar de dedicar a la educacin una proporcin dos aos, 2010 y 2011 (Development Finance
notable del gasto total, Etiopa tiene una de las International y Oxfam, 2013).
ratios impuestos/PIB ms bajas de todos los
pases en desarrollo, pues solo alcanza el 12% Algunos gobiernos han empezado a revisar el
del PIB. Esta cifra se explica en gran parte por mandato y las condiciones de los acuerdos de
la generosidad de las exenciones scales, que concesin. Cuando Liberia revis 105 acuerdos
en 2008-2009 representaban alrededor del 4,2% suscritos entre 2003 y 2006, decidi que 36 de
del PIB (Abay, 2010). Si Etiopa eliminase estas ellos podan cancelarse y 14 deban renegociarse
exenciones y dedicase el 10% de los ingresos (African Progress Panel, 2013).
resultantes a la educacin bsica, el pas, que
cuenta con 1,7 millones de nios sin escolarizar,
Luchar contra la evasin scal
dispondra de otros 133 millones de dlares
estadounidenses, lo que permitira escolarizar En muchos de los pases ms pobres del mundo,
aproximadamente a 1,4 millones de nios. la evasin scal se traduce en que los recursos
sirven para que las lites minoritarias amasen
Los pases del Asia Meridional tienen algunas fortunas personales, en lugar de servir para
de las ratios impuestos/PIB ms bajas del el fortalecimiento de sistemas educativos en
mundo, debido principalmente a las cuantiosas provecho de la mayora.
exenciones scales que conceden a los poderosos
grupos de presin existentes en sus pases, como Algunos individuos y empresas evitan el pago
el de los terratenientes. En el Pakistn, la ratio de impuestos transriendo dinero a parasos
impuestos/PIB es del 10% y puede explicarse en scales. La Red Justicia Fiscal estima que
parte por la inuencia poltica que ejerce el grupo las personas ricas esconden entre 21 billones
de presin agrcola en las negociaciones sobre y 32billones de dlares estadounidenses en
scalidad. El sector agrcola representa el 22,5% ms de 80 parasos scales. Si se hiciera
del PIB del pas y su porcentaje en los ingresos tributar todo este capital al 30%, se generaran
scales solo es del 1,2% (Asad, 2012). El volumen anualmente unos recursos comprendidos
total de exencin scal ascendi a una cantidad entre 190.000 y 280.000 millones de dlares
equivalente al 3% del PIB (Pasha, 2010). (Red Justicia Fiscal, 2012). Si se destinara a la
enseanza el 20% de estos recursos, se podra
En la India, la mayor parte de los ingresos aadir entre 38.000 millones y 56.000millones
scales a los que se renuncia se debe a de dlares a la nanciacin del sector. La
exenciones de derechos arancelarios e evasin legal de impuestos por parte de las
impuestos especiales y, en menor medida, a personas fsicas es otra razn de peso que
exenciones en el impuesto de sociedades. En explica el bajo nivel del gasto dedicado a la
2012-2013, los ingresos perdidos a causa de las educacin en el Pakistn. La Junta Federal
exenciones alcanzaron una cantidad equivalente de Recaudacin del Pakistn estima que
al 5,7% del PIB (Bandyopadhyay, 2013); si se nicamente el 0,57% de los pakistanes, unos
hubiese concentrado en la educacin el 20% 768.000 individuos, pagaron impuestos en 2012
de esta cantidad, el sector habra recibido (Economist, 2012).
131
3/4
CAPTULO 2
1
Las prcticas de evasin legal de impuestos por Diversicar la base impositiva

0
parte de las empresas multinacionales tambin

son motivo de preocupacin. Algunas empresas Los pases podran aumentar considerablemente
2
desplazan sus benecios a otras subsidiarias en sus ingresos si incrementasen las cantidades
pases con tipos impositivos bajos o inexistentes. que obtienen de las empresas en concepto de
Si bien estos parasos scales son mecanismos impuestos, en particular de las industrias de
legales que utilizan las empresas para evitar extraccin de recursos naturales (UNESCO,
el pago de impuestos, la transferencia ilcita 2012). Sin embargo, los pases deberan evitar
En frica, si de capitales tambin se produce a travs depender de una nica fuente de ingresos y
de la corrupcin y las prcticas ilegales de deberan planicar las posibles situaciones de
se pusiera establecimiento de precios excesivamente bajos incertidumbre. Se estima que un crecimiento
coto a estas por parte de algunas empresas multinacionales. del 1% en la proporcin de las rentas por
prcticas Se ha calculado que en 2010 los pases en recursos naturales, en relacin con los ingresos
ilegales de desarrollo perdieron unos 859.000 millones nacionales, hace disminuir un 1,4% la capacidad
tributacin, de dlares estadounidenses a causa de estas scal de un pas, ya que provoca un menor
el sector prcticas ilegales (Kar y Freitas, 2012). Se trata inters en recaudar impuestos procedentes de
de una cantidad 64 veces superior a la ayuda otras fuentes (Besley y Persson, 2013).
recibira recibida en 2011 por los pases para el sector de
13.000 la educacin. Se estima que, por su parte, los En los ltimos aos, los pases del frica
millones de pases africanos perdieron al ao 38.000 millones Subsahariana han dependido considerablemente
dlares ms de dlares estadounidenses debido a estas de sus recursos naturales, que en 2008
cada ao prcticas ilegales entre 2008 y 2010, y se cree representaron el 46% de los ingresos scales
que otros 25.000 millones se pierden anualmente de la regin (Bhushan y Samy, 2012). Se han
como consecuencia de otras prcticas scales producido pocos avances en la lnea de ampliar
relacionadas con la corrupcin y actividades la base impositiva ms all de estos recursos
delictivas (African Progress Panel, 2013). Si se (BAfD y otros, 2010; DiJohn, 2010). Despus de
pusiera coto a estas prcticas ilegales y el 20% que el Chad empezase a extraer petrleo en 2003,
de los ingresos pblicos resultantes se gastara se dispar la proporcin de los ingresos scales
en educacin, el sector recibira 13.000 millones procedentes del crudo, pero disminuy la de otros
de dlares ms cada ao. ingresos scales, concretamente del 6,6% al 5,2%
entre 2003 y 2010 (BAfD y otros, 2012). Mientras
Otro ejemplo destacado del orden de magnitud tanto, el gasto en educacin, el 3% del PIB en
de las prdidas que se producen en esta 2011, ha permanecido invariable desde 1999.
Los pases situacin lo proporcionan las prcticas scales
podran de SABMiller, una empresa multinacional de En algunos pases, los impuestos tienden a
aumentar sus bebidas que, segn se estima, evit que Ghana, penalizar a los ms pobres. En la India, los
ingresos si Mozambique, Sudfrica, la Repblica Unida impuestos directos, como el impuesto sobre la
incrementasen de Tanzania y Zambia ingresaran en concepto renta de las personas fsicas, constituyen el 5,5%
de impuestos hasta 30 millones de dlares del PIB, mientras que los impuestos indirectos,
las cantidades
estadounidenses (ActionAid, 2012). como el impuesto sobre el valor aadido que
que obtienen son regresivos e imponen una mayor carga a
de las Algunos pases estn empezando a cuestionar los pobres que a los ricos, se sitan en el 9,3%
empresas en este estado de cosas. En frica, 21 pases han (Hui, 2012). Es ms, en 2010 tan solo el 3,3% del
concepto de suscrito un marco legal que permite perseguir PIB se dedic a la educacin.
impuestos a los evasores scales ms all de las fronteras
(Crotty, 2013). El gobierno de la India, que En cambio, el Ecuador ha emprendido medidas
sostiene que Vodafone India le debe impuestos para ampliar su base impositiva y reducir la
por valor de 2.500 millones de dlares (el dependencia de las rentas: la imposicin no
equivalente a casi el 4,5% del presupuesto de procedente del petrleo, en porcentaje de los
educacin en 2011), ha cursado recientemente ingresos nacionales, ha pasado del 70% en
una importante reclamacin de impuestos 20012005 al 74% en 20062010 (Ghosh,
contra Vodafone y otras multinacionales, 2012). Viet Nam, uno de los pases con la ratio
como Shell y Nokia (Development Finance impuestos/PIB ms elevada del Asia Oriental
International y Oxfam, 2013; Heikkila, 2013). y el Pacco, tambin ha ampliado su base
132
impositiva. Los impuestos directos, por ejemplo, a la gestin de las nanzas pblicas y menos
ascienden el 8,2% del PIB, una proporcin que del 0,1% de la ayuda total en apoyo de los
ha crecido principalmente debido al compromiso programas scales. Y sin embargo, segn se
adquirido por el gobierno de actuar sobre los estima, cada dlar de ayuda al fortalecimiento
impuestos de sociedades del sector petrolero y de los regmenes impositivos podra generar
empresas de titularidad extranjera (McKinley y hasta 350 dlares de ingresos scales (OCDE-
Kyrili, 2009). CAD, 2013; Foro Africano de Administracin
Tributaria y OCDE, 2013).
El sector no estructurado es otra posible
fuente de ingresos scales. Segn algunas Es necesario sentar las bases de una estrategia
estimaciones, este sector explica el 55% del PIB a largo plazo de desarrollo de la scalidad.
en el frica Subsahariana, y los ingresos que no Las economas europeas necesitaron un siglo
se recaudan por ausencia de guras impositivas para aumentar sus ingresos scales del 12% al
pueden equivaler como mnimo al 35% de los 46% del PIB a travs de la creacin de nuevos
ingresos scales totales (Ncube, 2013; OCDE, impuestos (Besley y Persson, 2013). En los
2012b). Como, en su mayora, los pobres pases ms pobres se dan indicios de que se
trabajan en el sector no estructurado, los pases sigue una lnea parecida. La Autoridad Fiscal de
deben garantizar que la tributacin aplicada Rwanda, que ha recibido apoyo a largo plazo del
al sector no sea regresiva. Sin embargo, este Departamento para el Desarrollo Internacional
sector tambin incluye prsperos negocios de (DFID) del Reino Unido, ha elevado la proporcin
tamao pequeo y medio, que a veces no pagan de sus ingresos scales en relacin con el PIB
impuestos o pagan poco. Algunos pases estn del 10% en 1998 al 13% en 2011 (FMI, 2012). Los
introduciendo medidas para censarlos. recursos movilizados gracias a una ms amplia
recaudacin de impuestos equivalen a recuperar
La Autoridad Fiscal de Mozambique introdujo cada tres semanas el valor total del programa de
en 2009 un sistema impositivo muy simplicado apoyo del DFID a lo largo de 10 aos (Autoridad
para pequeas empresas y microempresas, con Fiscal de Rwanda, 2012). Este hecho contribuy
el que se inscribieron en el censo unos 40.000 a elevar el gasto por alumno de primaria de
contribuyentes en un ao (OCDE, 2012b). En la 72dlares estadounidenses en 1999 a 81 dlares
Repblica Unida de Tanzania, el gobierno puso en 2011. Anlogamente, la Autoridad Fiscal de
en marcha un sistema para censar pequeas y Noruega presta asistencia a la de Mozambique
medianas empresas que facilit la inscripcin en la auditora de empresas petroleras
del 41% de las nuevas empresas en 2009 (Joshi internacionales, y el Organismo Alemn de
y otros, 2012). En 2004, la Autoridad Fiscal Cooperacin Internacional ha ayudado a las
de Malawi foment el cumplimiento de las autoridades de Ghana, por ejemplo, a fomentar su
obligaciones scales mediante la entrega de un capacidad y desarrollo legislativo sobre precios de
certicado anual a las empresas al corriente transferencia (Fontana y Hansen-Shino, 2012).
de sus pagos por impuestos, en el que se haca
constar tal situacin; los bancos empezaron Una parte del problema al que deben hacer
a utilizar dicho certicado en sus operaciones frente los pases en la recaudacin de impuestos
de prstamos (OCDE, 2008). Estas iniciativas es la falta de transparencia de las empresas.
pueden dar lugar a unos ingresos considerables, La ayuda de socios internacionales puede
una parte de los cuales podran revertir contribuir a cambiar esta situacin. En junio de
en la educacin. 2013, los Estados Unidos de Amrica, Francia
y el Reino Unido declararon que pensaban
aplicar la Iniciativa de Transparencia de las
Se necesita asistencia exterior para reforzar
Industrias Extractivas, la norma mundial sobre
los sistemas impositivos
transparencia de los ingresos por recursos
Si bien la fuerza principal para llevar a cabo la naturales. Segn dicha norma, se considera que
reforma tributaria y aumentar las asignaciones 23 pases cumplen lo acordado en este mbito y
a la educacin debe ser la voluntad poltica, otros 16 han sido aceptados como candidatos. En
los donantes pueden desempear un papel la Cumbre del G8 celebrada en 2013, se anunci
complementario importante. Entre 2002 y la colaboracin con nueve pases, para prestarles
2011, solo el 1% de la ayuda total se destinaba apoyo en la gobernanza de sus industrias
133
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CAPTULO 2
1
extractivas y en la mejora de su capacidad de la educacin bsica en 46 pases de ingresos

0
recaudacin de impuestos (G8, 2013). bajos y medianos bajos, o el 54% del dcit
Anlogamente, si bien los pases ms pobres de 38.000millones de dlares de la educacin
2
han de fortalecer sus instituciones para evitar la bsica y el primer ciclo de secundaria.2
evasin scal, el problema no puede abordarse sin
la ayuda de la comunidad internacional. El Africa En su conjunto, las reformas necesarias
Progress Panel ha exigido un sistema multilateral doblaran sobradamente los recursos

de transparencia scal ms enrgico, que permita disponibles en la actualidad en 13 pases. Estos
afrontar los aspectos poco ticos de la evasin incrementos seran especialmente importantes
legal de impuestos (Africa Progress Panel, 2013). en aquellos pases que hoy gastan poco en
Adems, los pases con ingresos elevados pueden educacin por nio en edad escolar, y mejoraran
ejercer presin sobre las empresas registradas en la calidad de la educacin. En el caso de los
ellos. Por ejemplo, pueden exigirles que publiquen 67 pases, el gasto por escolar de primaria
la lista completa de sus liales, as como los aumentara de 209 dlares a 466dlares
ingresos, los benecios e impuestos pagados en en 2015. En los pases de bajos ingresos de
En 67 pases de todas las jurisdicciones. este grupo, la cuanta correspondiente por
ingresos bajos escolar de primaria crecera de 102 dlares
En 2010 los Estados Unidos iniciaron esa va estadounidenses a 158 dlares. Bangladesh,
y medianos
al introducir unos requisitos de transparencia por ejemplo, podra asignar a la educacin
podran scal aplicables a 1.100 empresas petroleras, 3.200millones de dlares estadounidenses ms
crecer los gasistas y mineras. La enmienda Cardin-Lugar en 2015, gracias a lo cual la cantidad disponible
recursos para a la Ley Dodd-Frank, que entr en vigor en por nio en edad escolar pasara de 101 dlares
la educacin septiembre de 2013, exige a las empresas a 216 dlares.3
en 153.000 que cotizan en bolsa, y a sus liales, que
proporcionen informacin pblica sobre sus El Pakistn, donde se concentra el 10% de los
millones de
benecios y el pago de impuestos (Jackson, nios sin escolarizar del mundo, dedica el 3%
dlares en 2013). Si, como se espera, la Unin Europea de su PIB a gastos militares (Banco Mundial,
2015 mediante tambin empieza a exigir a las empresas 2013f). Es una cantidad que supera el gasto
reformas petroleras, gasistas, mineras y forestales que en educacin. Si se maximizasen los ingresos
de sistema declaren los pagos efectuados a los pases, scales, en particular modicando las enormes
impositivo esta legislacin abarcar hasta un 90% de las exenciones scales que el pas concede, y se
industrias extractivas internacionales de todo el gastase el 20% del presupuesto en educacin, el
mundo (Publish What You Pay, 2013). pas podra incrementar en 2015 su presupuesto
de educacin en 7.200 millones de dlares
estadounidenses; el gasto por nio en edad
Estimacin del posible aumento de los
escolar pasara de 62 dlares a 262 dlares.4
recursos propios destinados a la educacin
Con el incremento de los ingresos scales La Repblica Centroafricana tendra la
y la asignacin a la educacin de la parte posibilidad de recaudar 66 millones de dlares
suciente, el sector podra obtener en poco estadounidenses ms en 2015 si su ratio
tiempo una cantidad considerable de recursos impuestos/PIB creciese desde el 8%, su nivel
extraordinarios. El equipo del Informe de actual, hasta el 13%, y al mismo tiempo diese
Seguimiento de la EPT en el Mundo estima que prioridad al sector educativo en el gasto pblico,
en 67 pases de ingresos bajos y medianos
podran crecer los recursos para la educacin en 2. Para el clculo de esta cifra, se supone que el 50% de los fondos se destina
a la educacin bsica y el 20% al primer ciclo de enseanza secundaria.
153.000millones de dlares estadounidenses,
3. Con los niveles actuales de prioridad asignados a la educacin y al esfuerzo
o sea un 72%, en 2015 mediante reformas tributario, y con los niveles futuros del PIB y del gasto nacional previstos
por el FMI, Bangladesh gastara 3.900 millones de dlares estadounidenses
encaminadas a elevar la ratio impuestos/PIB y el en educacin en 2015. Si la proporcin de la educacin en su presupuesto
gasto pblico en educacin (Cuadro 2.2). aumentase del 14% al 20% en 2015, el sector dispondra de otros 1.600
millones de dlares. Si, adems, se elevase cada ao en un 1,25% la
proporcin de los impuestos en relacin con el PIB, esta ratio crecera del 8,6%
en 2011 al 13,6% en 2015, lo cual generara otros 3.200 millones de dlares
Con estos recursos propios adicionales se estadounidenses, que podran destinarse a la educacin.
podra contrarrestar el 56% de los 26.000 4. El gasto en educacin, en porcentaje del presupuesto, se cifraba en el 10%
en 2011. Si este porcentaje subiera el 20% y la proporcin de los impuestos
millones de dlares estadounidenses que en relacin con el PIB aumentara desde el 10%, su valor actual, hasta el 14%,
representan el dcit nanciero medio anual de el pas podra recaudar unos 7.200 millones de dlares adicionales para la
educacin.
134
Cuadro 2.2: Los pases pueden mejorar la nanciacin de la educacin con recursos propios
SITUACIN ACTUAL (2011) SITUACIN POTENCIAL (2015) COSTE UNITARIO (2015)
Educacin en Educacin en Posible nanciacin Gasto por nio Gasto por nio en primaria
Educacin en Ratio Ratio impuestos/
porcentaje del gasto porcentaje total adicional en primaria (movilizacin de impuestos y
porcentaje del PIB impuestos/PIB PIB en 2015
pblico total del PIB en 2015 (estancado) prioridad a la educacin)
Millones de dlares Dlares
% % % % % Dlares estadounidenses
estadounidenses estadounidenses
Afganistn 3,5 16,7 9,2 5,6 14,2 500 67 161
Bangladesh 2,2 14,1 8,6 4,2 13,6 3 198 101 216
Bhutn 4,7 11,5 9,9 7,9 14,9 94 255 924
Ratio impuestos/ Repblica Centroafricana 1,2 12,0 7,8 3,6 12,8 66 44 95
PIB actual Eritrea 2,1 7,5 8,4 6,7 13,4 201 57 191
menor que Guinea-Bissau 2,6 12,6 8,5 5,1 13,5 28 48 101
el 10% Madagascar 2,8 20,1 9,5 3,8 14,5 119 62 85
Myanmar 0,8 18,1 3,9 2,3 8,9 1 000 389 513
Sierra Leona 3,6 13,7 9,4 5,6 14,4 117 60 118
Yemen 5,2 16,0 6,2 7,4 11,2 998 251 362
Camboya 2,6 12,1 10,4 4,9 14,4 438 82 232
Etiopa 4,7 25,4 11,5 5,5 15,5 435 106 125
Ratio impuestos/ Gambia 3,9 19,7 12,1 4,8 16,1 10 106 123
PIB actual
Guatemala 2,8 18,5 10,9 3,8 14,9 605 365 500
10%
< 12,5% Hait 3,6 10,6 11,8 6,9 15,8 336 65 213
Indonesia 3,0 15,2 10,9 4,7 14,9 19 506 526 1 049
Pakistn 2,4 9,9 10,2 5,2 14,2 7 241 62 262
Burkina Faso 4,0 18,0 13,1 5,1 16,1 157 125 154
Burundi 6,1 24,1 14,3 6,7 17,3 19 86 94
Camern 3,2 16,3 12,8 4,6 15,8 461 115 241
Egipto 3,8 11,9 14,0 7,1 17,0 9 592 520 948
Ghana 8,2 24,4 13,6 8,8 16,6 317 365 567
Mal 4,8 18,2 13,9 5,9 16,9 139 81 124
Mauritania 3,9 14,7 13,5 5,8 16,5 114 187 292
Ratio impuestos/
Nepal 4,7 20,2 13,1 5,3 16,1 144 160 185
PIB actual
Nger 4,5 21,7 13,8 5,1 16,8 50 92 100
12,5% < 15%
Paraguay 4,1 10,6 13,7 6,8 16,7 968 384 1 037
Filipinas 2,7 15,0 13,2 4,2 16,2 5 361 442 679
Rwanda 4,8 17,2 12,8 6,0 15,8 116 78 137
Sri Lanka 2,0 12,9 13,3 3,9 16,3 1 509 292 970
Tayikistn 3,9 13,8 12,7 6,1 15,7 219 262 424
Uganda 3,3 15,1 12,5 4,9 15,5 387 51 77
Repblica Unida de Tanzania 6,2 18,3 14,9 7,2 17,9 383 84 109
Armenia 3,2 11,7 16,6 5,8 18,6 269 1 232 2 266
Benin 5,3 27,8 16,5 5,7 18,5 37 169 182
Cte dIvoire 4,6 24,6 17,6 5,0 19,6 137 285 322
Guinea 3,1 19,0 15,9 3,7 17,9 44 66 107
Honduras 6,5 29,9 16,0 6,9 18,0 82 484 776
India 3,3 10,5 15,9 6,4 17,9 70 529 157 558
Ratio impuestos/ Kenya 6,7 17,2 19,5 7,9 21,5 710 181 238
PIB actual Kirguistn 5,8 18,6 19,5 6,7 21,5 76 662 751
15% < 20% Repblica Popular Democrtica Lao 3,3 13,2 15,5 5,2 17,5 229 161 377
Mozambique 6,4 17,0 17,7 7,9 19,7 274 103 137
Nicaragua 4,7 26,4 18,3 5,1 20,3 50 526 639
Senegal 5,6 24,0 19,4 6,0 21,4 66 188 249
Togo 4,6 14,3 15,8 6,6 17,8 94 80 128
Zambia 1,3 13,1 15,0 3,5 17,0 622 155 271
Zimbabwe 2,5 8,3 16,2 6,8 18,2 588 86 221
Angola 3,5 8,5 41,9 8,2 43,7 6 819 588 1 534
Belice 6,6 18,7 23,0 7,3 24,8 13 701 1 215
Chad 2,9 11,8 22,5 5,0 24,3 317 94 171
Repblica Democrtica del Congo 2,5 8,9 23,6 6,5 25,4 885 18 59
Georgia 2,7 7,7 23,7 6,6 25,5 734 580 2 082
Guyana 3,6 13,5 21,3 5,9 23,1 83 544 1 415
Lesotho 13,0 23,7 60,1 13,3 61,9 11 340 492
Liberia 3,3 12,1 21,3 6,1 23,1 69 60 111
Ratio Malawi 5,4 14,7 21,6 7,7 23,4 106 30 58
impuestos/PIB
Mongolia 5,5 11,9 28,0 8,9 29,8 539 953 2 391
actual mayor
que el 20% Marruecos 5,4 25,7 24,4 5,7 26,2 431 1 428 1 490
Namibia 8,3 22,4 24,4 8,7 26,2 50 1 093 1 406
Nigeria 1,5 6,0 25,3 5,6 27,1 13 090 87 330
Papua Nueva Guinea 3,4 11,2 26,1 5,9 27,9 633 217 590
Repblica de Moldova 8,6 22,0 21,0 8,9 22,8 32 991 2 691
Islas Salomn 7,3 34,0 28,1 7,6 29,9 4 838 1 208
Swazilandia 8,2 21,0 25,0 8,6 26,8 14 809 863
Uzbekistn 6,4 20,5 24,0 6,8 25,8 234 1 170 1 228
Viet Nam 6,6 19,8 23,5 7,0 25,3 750 446 732
Total de los 67 pases 3,4 13,1 15,7 5,8 18,4 153 451 209 466
Notas: Se han agrupado los pases en cinco categoras segn su ratio impuestos/PIB actual. Por un lado, se estim que los pases cuyas ratios igualaban o superaban el 20% incrementaran anualmente su
esfuerzo en educacin en 0,44 puntos porcentuales y asignaran el 20% de su presupuesto al sector, si no lo estaban haciendo todava. Por otro lado, se estim que los pases cuyas ratios eran inferiores al
10% incrementaran anualmente su ratio en 1,25 puntos porcentuales y asignaran el 20% de su presupuesto al sector, si no lo estaban haciendo todava.
Para el clculo se supone que se pueden distinguir cinco ritmos distintos de crecimiento de la ratio impuestos/PIB, que dependen de su punto de partida. Los pases que comienzan con una ratio
impuestos/PIB de a) < 10% deberan aspirar a aumentos de la ratio a razn de 1,25 puntos porcentuales al ao, b) 10% < 12,5% deberan aspirar a aumentos de la ratio a razn de 1 punto porcentual al
ao, c) 12,5% < 15% deberan aspirar a aumentos de la ratio a razn de 0,75 puntos porcentuales al ao, d) 15% < 20% deberan aspirar a aumentos de la ratio a razn de 0,5 puntos porcentuales al
ao, y e) 20% deberan aspirar a aumentos de la ratio a razn de 0,44 puntos porcentuales al ao.
Fuentes: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos del IEU; Development Finance International y Oxfam (2013); FMI (2012, 2013).
135
3/4
CAPTULO 2
1
desde el nivel actual del 12% hasta el 20%. Con tambin garantizar que se gastan en mejorar
0
todo ello podra multiplicarse por ms de dos el las oportunidades educativas de los grupos
gasto por alumno de primaria, desde 44dlares ms marginados. Los nios y los jvenes a los
2
a 95 dlares. Estos aumentos pueden parecer que es ms difcil llegar, como los pobres, los
grandes, pero tienen precedentes. Con un que viven en lugares remotos, los miembros
conjunto de polticas ecaces de movilizacin de minoras tnicas o lingsticas y los que
de impuestos, en el Ecuador, por ejemplo, se ha tienen alguna discapacidad, pueden ser en

triplicado el gasto dedicado a la educacin, desde ocasiones los ltimos en beneciarse del gasto
los 225 millones de dlares estadounidenses en en educacin, de forma que hay que redoblar
20032006 hasta los 941millones de dlares en los esfuerzos para lograr que les lleguen estos
20072010 (Ghosh, 2012). fondos. Adems, es probable que el costo de
la enseanza proporcionada a estos alumnos
Gracias a Los clculos efectuados por el equipo del sea muy superior al costo medio por alumno,
las reformas Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo debido a los gastos necesarios para paliar las
tributarias, indican que es posible que los pases destinen a desventajas en que se encuentran. La conclusin
la educacin el 6% de su PIB. De los 67pases es que hay que redistribuir los recursos propios
el gasto por analizados, 14 ya han alcanzado esta meta. haca quienes ms los necesitan.
escolar de De los 53 pases an pendientes de lograrlo,
primaria 19estn en condiciones de hacerlo si ampliaran Normalmente, sin embargo, es ms frecuente
aumentara de y diversicaran la base impositiva y dieran que los recursos se desven hacia los
209 a prioridad al gasto en educacin en 2015 ms privilegiados. En los pases del frica
466 dlares (Grco 2.5). Estos esfuerzos contribuiran Subsahariana de bajos ingresos, el 43% del
decididamente a garantizar que en 2015 gasto pblico en educacin se destina al 10% de
en 2015 los nios estn escolarizados y aprendan, y mayor nivel educativo; en los pases de ingresos
proporcionaran una base slida para nanciar medianos, el 10% superior recibe el 25% del
objetivos ms ambiciosos ms all de 2015. gasto pblico en educacin (Majgaard y Mingat,
2012). En Malawi, pas en el que el nivel de gasto
pblico por alumno de primaria es uno de los
Abordar la marginacin a travs
ms bajos del mundo, el 73% de los recursos
del gasto en educacin
asignados al sector educativo revierte sobre el
Para conseguir la Educacin para Todos, es 10% de mayor nivel educativo (Banco Mundial,
necesario no solo aumentar los recursos 2010).
propios destinados a la educacin sino
Grco 2.5: Ligeros aumentos del esfuerzo tributario y de la prioridad otorgada al gasto en educacin podran traducirse
en aumentos notables de los recursos
Gasto en educacin en porcentaje del PIB en 2015, si creciese la ratio impuestos/PIB y aumentase la proporcin del presupuesto
destinada a la educacin
9
Potencial
Gasto en educacin en porcentaje del PIB (%)
8 Referencia (2011)
0
Mongolia
Angola
Bhutn
Malawi
Yemen
Egipto
Hait
Paraguay
Zimbabwe
Eritrea
Kirguistn
Togo
Georgia
R. D. del Congo
India
Liberia
Tayikistn
Senegal
Rwanda
Guyana
Mal
Papua N. Guinea
Mauritania
Armenia
Benin
Marruecos
Afganistn
Nigeria
Sierra Leona
Etiopa
Nepal
Pakistn
R. P. D. Lao
Guinea-Bissau
Burkina Faso
Nger
Nicaragua
Chad
Cte dIvoire
Uganda
Camboya
Gambia
Indonesia
Camern
Bangladesh
Filipinas
Sri Lanka
Guatemala
Madagascar
Guinea
R. Centroafricana
Zambia
Myanmar
Fuentes: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos del IEU; Development Finance International y Oxfam (2013); FMI (2012, 2013).
136
De manera anloga, el gasto pblico en ms recursos a zonas del pas o a grupos de

educacin se suele orientar hacia las zonas escuelas que necesitan mayor apoyo para
urbanas, incluso cuando la mayora de la remediar las carencias y las desigualdades en
poblacin en edad escolar reside en zonas el mbito educativo. Si bien algunas de estas
rurales, donde normalmente se encuentran los iniciativas han tenido resultados positivos,
hogares ms pobres. En la Repblica Unida de no siempre han mejorado la enseanza en
Tanzania, por ejemplo, casi tres cuartas partes de la medida deseada, en ciertos casos porque
la poblacin vive en zonas rurales y, no obstante, la redistribucin ha sido demasiado limitada
en 2009 solo se destin a la educacin el 47% de y en otros porque los programas no se han
los recursos pblicos (Ministerio de Educacin y centrado lo suciente en mejorar la calidad
Formacin Profesional de la R. U. de Tanzania, de la educacin. Es ms, algunos programas
2011). han tenido que afrontar obstculos de tipo
administrativo y otros derivados de la escasa
Al reconocer la necesidad de ocuparse capacidad de los escalones inferiores de la
especialmente de los ms desfavorecidos, administracin encargados de ejecutar las
muchos pases de Amrica Latina han elaborado reformas.
programas de proteccin social con los que
se transere efectivo a familias pobres, con la
Cmo redistribuyen los pases los gastos
condicin de que enven a sus hijos a la escuela
en educacin para hacer frente a las En los pases
(UNESCO, 2010). Su xito ha dado lugar a la
desigualdades? del frica
aparicin de programas similares en otros
pases, como Malawi y Filipinas. El Sistema de Los pases adoptan diferentes frmulas de Subsahariana
Transferencia de Efectivo con Fines Sociales redistribuir los recursos hacia las zonas del pas de bajos
de Malawi entrega 14 dlares estadounidenses o las escuelas ms desfavorecidas, en funcin de ingresos, el
mensuales a ms de 26.000 familias, con su capacidad de identicarlas y de concentrarse
43% del gasto
el objetivo de luchar contra la pobreza y el en las ms necesitadas. En la India se ha
hambre y ayudar a las familias a enviar a sus optado por redistribuir los recursos hacia los pblico en
hijos a la escuela (Naciones Unidas, 2013). estados ms pobres, aquellos cuyos resultados educacin
En Filipinas, Pantawid Pamilya, del programa educativos son peores. Mediante el programa se destina
de transferencia de efectivo condicionada se Sarva Shiksha Abhiyan (Educacin para Todos), al 10% de
benecian 7,5 millones de nios, a los que ayuda en 2006 se determinaron los distritos que personas de
a no abandonar la escuela y a mantener la salud deban recibir nanciacin adicional, a partir
mayor nivel
(Banco Mundial, 2012a). de las cifras de poblacin no escolarizada, la
disparidad entre los sexos, las condiciones de las educativo
Aunque muchos programas de proteccin social infraestructuras y las poblaciones minoritarias
se ocupan de las dicultades que afrontan las (Jhingran y Sankar, 2009).
familias pobres ante la escolarizacin de sus
hijos, normalmente no incluyen estrategias Sri Lanka, que carece de informacin
sobre la calidad de la educacin una vez ya estn desagregada sobre la pobreza, se inclin por
en la escuela. Adems, estos programas suelen otro enfoque para concentrarse en las escuelas
representar una fraccin muy reducida de los ms desfavorecidas: su sistema de datos sobre
presupuestos de educacin. Para mejorar las la calidad de la educacin orienta los gastos no
oportunidades educativas de la poblacin resulta salariales hacia las escuelas de menor tamao.
fundamental orientar de forma ms ecaz el Estas tienen unos costos de funcionamiento
gasto en educacin. Por ejemplo, en Kenya, un ms elevados y se encuentran en zonas rurales,
programa de transferencia de efectivo centrado donde la pobreza suele ser mayor, lo que les
en nios hurfanos y vulnerables tiene un costo diculta movilizar sus propios recursos. Segn
equivalente al 0,12% del PIB (Bryant, 2009) y, en este sistema, las escuelas que tienen menos de
cambio, en 2010 el pas invirti el 6,7% del PIB 100 alumnos reciben aproximadamente el 53%
en educacin. de su nanciacin a travs de este programa,
frente al 9% que reciben los centros con ms
Para reorientar el gasto en educacin hacia de 2.000 alumnos, que suelen estar situados en
los marginados, muchos pases han adoptado zonas ms urbanas y ms ricas (Arunatilake y
frmulas de nanciacin por las que se asignan Jayawardena, 2013).
137
3/4
CAPTULO 2
1
En Sudfrica, las reformas orientadas a la van lo sucientemente lejos. La experiencia

0
redistribucin han optado por invertir el legado adquirida con estas iniciativas ofrece algunas
del sistema de escolarizacin de la poca del lecciones sobre cmo se puede reforzar su
2
apartheid. En 2007 entraron en vigor las reglas concepcin, para mejorar el aprendizaje de los
y normas para la nanciacin de la educacin nios marginados.
y se introdujo una poltica sobre centros sin
gastos de escolaridad. Se delimitaron las zonas Una de las crticas ms importantes que pueden
de procedencia de los alumnos en funcin de hacerse a las iniciativas de redistribucin es
sus ingresos, niveles de desempleo y educacin,
y se agruparon en quintiles. Los centros del
quintil inferior quedaron asimilados a centros Recuadro 2.1: Las reformas en el Brasil
sin gastos de escolaridad. En 2011 este enfoque reducen las desigualdades regionales
se ampli a los tres quintiles inferiores. Los en la educacin
centros clasicados en estos tres quintiles
tienen derecho a una asignacin que cubra los El Brasil ha situado en el centro mismo de sus reformas
gastos no salariales, para compensar la prdida educativas la consecucin de una mayor equidad en el
de los gastos de escolaridad del alumnado. En gasto nacional, con el n de hacer frente a las extendidas
2009, los centros situados en el quintil inferior desigualdades entre los estados. En los estados pobres del
recibieron una asignacin por alumno seis veces norte del pas, el nivel de ingresos es menos de la mitad
superior a la concedida a los centros del quintil del de los estados ricos del sur, de manera que los ingresos
superior (Sayed y Motala, 2012). scales y el gasto por alumno son inferiores.
A mediados de los aos 1990, el gobierno cre el Fondo

En Indonesia, se encontr que el sistema para la Administracin y el Desarrollo de la Enseanza
centralizado de concesin de subvenciones Primaria y la Valorizacin del Profesorado (FUNDEF),
en funcin del nmero de alumnos de cada con el que se garantizaba un nivel mnimo de gasto por
centro, el llamado programa de asistencia al alumno y se complementaba el gasto de cada estado
funcionamiento de los centros, discriminaba a con asignaciones federales. En general, se vieron ms
los de costos elevados a causa de su ubicacin o favorecidas las escuelas de las zonas rurales que las de
las zonas urbanas, y se prest mayor atencin a los grupos
de las caractersticas de la poblacin atendida.
indgenas ms marginados. De la nanciacin distribuida,
Para corregir esta situacin, casi la mitad de los
se reserv el 60% a salarios del profesorado y el 40% al
gobiernos de distrito conceden subvenciones funcionamiento de los centros. Este componente salarial
locales adicionales. La mayor parte de los hizo posible que los docentes de los estados pobres del
fondos, excluidos los salarios, llega a los centros pas mejoraran sus cualicaciones, de forma que en 2002
en forma de subvenciones centrales, pues solo casi todo el profesorado haba adquirido la formacin
el 15% procede de subvenciones locales. En mnima requerida para el desempeo de sus funciones,
algunos casos experimentales, los distritos y garantiz un ujo de profesores altamente preparados
Sri Lanka han intentado favorecer a algunos centros que hacia dichas regiones, lo que supuso que el personal
en principio necesitaban ms ayuda, y todo docente aumentara en una quinta parte entre 1997 y 2002.
orienta los
parece indicar que los fondos locales recibidos En 2006, el FUNDEF fue sustituido por el Fondo para la
gastos no han servido para prestar ms apoyo escolar, Administracin y el Desarrollo de la Educacin Bsica y la
salariales hacia as como para elaborar materiales educativos Valorizacin de los Profesionales de la Educacin (FUNDEB),
las escuelas de (Banco Mundial, 2013e). cuya nalidad consista tambin en el establecimiento de
menor tamao un nivel mnimo de gasto por alumno. El nivel medio de
En el Brasil, la redistribucin de fondos asistencia a clase entre el 20% de las familias ms pobres
en zonas pas de cuatro aos a mediados de los aos 1990 a ocho
destinados a los segmentos ms pobres y ms
rurales aos.
marginados del pas ha contribuido a mejorar la
asistencia a clase, las ratios alumnos/docente y El FUNDEF dio lugar a una mejora rpida y sustancial en
los resultados educativos (Recuadro 2.1). el norte del Brasil. Entre 1997 y 2002, la tasa media de
matriculacin creci un 61% en la regin nororiental y un
32% en la regin del norte. Los resultados en matemticas
Qu lecciones pueden sacarse de estas de los alumnos de 4 grado han mejorado en los estados
polticas de redistribucin? septentrionales desde 2001, a pesar de que todava
no alcanzan los de otras regiones, hecho que indica la
Las polticas de redistribucin son cruciales
necesidad de continuar y reforzar las reformas.
para lograr unos resultados educativos ms
igualitarios. Sin embargo, normalmente no Fuentes: Bruns y otros (2012); OCDE (2011); UNESCO (2010).
138
que incluso estas asignaciones elevadas por un 60%, porque los docentes ascendieron En Kenya,
alumno no bastan para igualar adecuadamente de categora al disponer de titulaciones de el subsidio
el gasto. En el Brasil, por ejemplo, se estima enseanza superior (OCDE, 2011).
que se necesitan 971 dlares estadounidenses
per cpita
por alumno para alcanzar un nivel mnimo de Una asignacin rgida de los recursos puede supone una
calidad en los grados 1 al 4, pero en 2009 el suponer que los centros no los gasten en desventaja
gobierno solo asign 661 dlares por alumno mbitos en los que podran tener mayor para las
en el regin nororiental, aproximadamente la repercusin sobre el aprendizaje. Por ejemplo, zonas ridas
mitad de lo invertido en la regin suroriental en la India, las subvenciones del Sarva Shiksha y semiridas,
rica (PREAL y Fundacin Lemann, 2009). Es un Abhiyan se entregan a los centros en tres
campo en el que conviene reforzar la reforma partidas distintas (mantenimiento, desarrollo y
donde se
para reducir el desfase en los resultados enseanza-aprendizaje) que pueden no reejar concentra
educativos entre las regiones. exactamente las necesidades de un determinado el 46% de la
centro (Accountability Initiative, 2013). poblacin no
En la India, a pesar del incremento de escolarizada
los recursos destinados al Sarva Shiksha A los pases ms pobres puede resultarles
Abhiyan, las asignaciones siguen sin llegar difcil individualizar y seleccionar los grupos
sucientemente a los estados que ms las con mayores necesidades. Muchos basan las
necesitan. En 2012-2013, el gasto total por asignaciones en las cifras de matriculacin,
alumno de enseanza primaria, con fondos en detrimento por tanto de las zonas en las
tanto centrales como estatales, segua muy por que muchos nios no estn escolarizados. En
debajo en los estados con peores indicadores Kenya, por ejemplo, el subsidio per cpita se
educativos que en aquellos con algunos de los distribuye en funcin del nmero de alumnos
mejores indicadores. En uno de los estados inscritos, lo cual es una desventaja para los
ms ricos de la India, Kerala, el gasto en 12 distritos de las zonas ridas y semiridas,
educacin por alumno era de unos 685 dlares donde se concentra el 46% de la poblacin
estadounidenses. Anlogamente, en Himachal no escolarizada. En estas regiones, los nios
Pradesh era de 542 dlares. En cambio, en que van a la escuela suelen ser la primera
Bengala oriental ascenda a 127 dlares y generacin escolarizada en un entorno donde
en Bihar a 100 dlares. El incremento de las predomina el analfabetismo y, por consiguiente,
asignaciones sigue siendo insuciente para necesitan ms apoyo en forma de un mayor
que se reeje en una mejora de los resultados gasto por alumno (Watkins y Alemayehu, 2012).
educativos, lo cual sugiere que es necesario
hacer mucho ms. En Bihar, por ejemplo, donde Anlogamente, en Bangladesh casi los dos
el gasto aument un 61% entre tercios de los centros de enseanza primaria
2010-2011 y 2012-2013, pero se mantuvo bajo, en recibieron subvenciones de unos 300 dlares
2012 solo el 48% de los alumnos de los niveles estadounidenses por centro, como ayuda
3 a 5 eran capaces de leer un texto de nivel 1 a la nanciacin de los planes de mejora.
(Accountability Initiative, 2013). Sin embargo, el importe era el mismo para
todos los centros, independientemente de su
Otra limitacin de las medidas de redistribucin tamao y localizacin; adems, la subvencin
es que se centran excesivamente en los gastos no se orientaba hacia las actividades capaces
no salariales, que suelen ser una parte pequea de mejorar la calidad de la enseanza y del
de los gastos totales, y por tanto no es posible aprendizaje (Ministerio de Enseanza Primaria
invertirlos en realizar las reformas que ataen y Popular de Bangladesh, 2011a; Bernard,
directamente al profesorado y que son vitales 2010).
para mejorar la calidad. En Sri Lanka, los
fondos destinados a la calidad de la educacin Para hacer frente a la necesidad de centrarse
representaron solo el 2% del presupuesto en las poblaciones sin escolarizar, el gobierno
ordinario total de educacin (Arunatilake, del Brasil complement el FUNDEB con
2007). Existen excepciones. El Brasil, por el programa Bolsa Familia, por el que
ejemplo, asign el 60% de los fondos del se transere efectivo a las familias, para
FUNDEF al salario del profesorado. Los salarios compensarlas por la prdida del trabajo de sus
aumentaron un 13% en el conjunto de pas, pero nios, condicionado a su asistencia a la escuela
en los estados del norte y el noreste crecieron (Bruns y otros, 2012).
139
3/4
CAPTULO 2
1
Los problemas en la ejecucin de la aplicacin En resumen, las medidas de redistribucin

0
tambin distorsionan los esfuerzos de son cruciales para garantizar que los recursos
redistribucin. En muchos pases, los centros internos sirvan para repartir equitativamente
2
no reciben toda la nanciacin que esperan o no las oportunidades educativas, pero tienen
la reciben a tiempo. En 2011, bastantes centros que cubrir todo el costo, para que la calidad
de Sri Lanka, algo menos de una tercera parte, de la educacin llegue a los ms vulnerables.
recibieron los fondos adecuados a mediados Estas medidas tambin deben combinarse con
del curso escolar. La llegada tarda de la reformas que potencien la capacidad de los
nanciacin, junto a una capacidad limitada de sistemas educativos para ponerlas en prctica
ejecucin, es especialmente perjudicial para aplicarlas, y deberan complementarse con otras
los centros ms pequeos, ya que dependen intervenciones orientadas a asegurar que todos
ms de ella. Como respuesta a esta situacin, los nios van a la escuela y aprenden.
el gobierno ha introducido una serie de medidas
que permiten que los centros trasladen los
fondos no utilizados al siguiente ao scal Tendencias de la ayuda
(Arunatilake y Jayawardena, 2013). a la educacin
Puede ocurrir que los centros carezcan de El gasto pblico representa la mayor contribucin
la capacidad de gastar los recursos que les a la educacin, pero la ayuda es vital en muchos
llegan. En la India, Bihar consigui gastar solo de los pases ms pobres. Sin embargo, la
el 38% de las subvenciones del Sarva Shiksha ayuda a la educacin bsica est disminuyendo,
Abhiyan que les correspondan en 2011-2012, poniendo as en peligro la escolarizacin de
mientras que la media nacional se situ en el millones de nios. Estancada la mejora del
62% (Accountability Initiative, 2013). Es probable nmero de nios sin escolarizar, se necesita un
que este bajo nivel de gasto explique los pobres y empuje denitivo para lograr que todos los nios
continuos resultados educativos de dicho estado. estn escolarizados en 2015, pero la cada de la
Los sistemas de distribucin de subvenciones ayuda har ms difcil esta tarea.
en los pases descentralizados pueden modicar
la capacidad de los centros. En Indonesia, los An antes de la recesin econmica, los
centros reciben fondos procedentes de ocho donantes estaban lejos de cumplir las promesas
fuentes distintas y de cuatro presupuestos que haban realizado en el Foro Mundial sobre
distintos, lo cual diculta las tareas de la Educacin celebrado en Dakar (Senegal) en
planicacin (Banco Mundial, 2013e). 2000: ningn pas quedara atrs en el mbito
de la educacin a causa de la falta de recursos.
Cuadro 2.3: Total de los desembolsos de la ayuda a la educacin y a la educacin bsica, por regin y grupo de ingresos
(2002-2011)
Gasto total en educacin Gasto total en educacin bsica
Millones de dlares constantes de 2011 Millones de dlares constantes de 2011 Per cpita
2002 2010 2011 2002 2010 2011 2011
Mundo 7 799 14 419 13 413 3 133 6 174 5 819 9
Pases de bajos ingresos 2 145 3 796 3 461 1 240 2 047 1 858 16
Pases de ingresos medianos bajos 3 012 5 407 5 371 1 290 2 451 2 607 9
Pases de ingresos medianos altos 1 652 2 800 2 641 302 595 579 3
Pases de ingresos altos 25 36 13 6 9 6 1
Nivel de ingresos no especicado 964 2 379 1 926 296 1 072 769 ...
Estados rabes 1 939 1 922 221 825 845 20
Europa Central y Oriental 305 574 517 90 80 64 6
Asia Central 130 331 346 43 99 101 18
Asia Oriental y el Pacco 1 155 2 309 2 060 253 687 552 4
Amrica Latina y el Caribe 560 1 110 948 226 438 381 6
Asia Meridional y Occidental 967 2 267 2 417 597 1 309 1 445 8
frica Subsahariana 2 816 3 959 3 647 1 490 1 891 1 757 13
Territorios de ultramar 254 523 74 127 243 26 ...
Regin o pas no especicado 559 1 406 1 481 86 602 648 ...
Notas: Las cifras de 2002 son promedios sobre dos aos, 2002 y 2003. La ayuda per cpita se reere a la cantidad recibida por alumno de primaria en concepto de ayuda a la
educacin bsica en 2011.
Fuente: Anexo, Cuadro 3 relativo a la ayuda.
140
Grco 2.6: La ayuda a la educacin disminuy en 1.000 millones de dlares estadounidenses entre 2010 y 2011
Desembolsos totales de la ayuda a la educacin (20022011)
16 Ayuda total a la enseanza postsecundaria
Miles de millones de dlares constantes de 2011
14.4 14.4 Ayuda total a la enseanza secundaria

14 13.4 Ayuda total a la educacin bsica
12.5 12.3
12 11.4
5.6 5.7
10.2 5.4
10 9.2 5.3 5.0
8.9
5.1
8 4.7 En 2011 slo se destinaron
6.7 4.2 2.5 2.5
4.4
2.2 1.900 millones de dlares
6 2.0 2.0 a la educacin bsica en los
2.7 1.7 pases de bajos ingresos
1.3
4 1.4
1.1 1.2 5.8
6.2 6.2
4.6 5.1 5.2
2 3.3 3.6 4.2
3.0
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: OCDE-CAD (2013).
Los donantes no deberan utilizar la austeridad ampliar su gasto interno en educacin, subsiste
econmica como excusa para abandonar un dcit nanciero que debe afrontarse En 2011,
sus compromisos con los ms pobres de la inmediatamente. La ayuda es una fuente la ayuda
Tierra. Los pases receptores necesitan una esencial de nanciacin para estos pases; a la educacin
nanciacin previsible, para poder programar equivale a una cuarta parte de los presupuestos bsica
sus planes educativos nacionales. Los donantes de educacin de nueve pases (UNESCO, 2012). disminuy
han de reconsiderar urgentemente sus recortes Los elevados niveles de ayuda a la educacin
en la ayuda, para garantizar que cumplen su registrados en el ltimo decenio han fomentado
por primera vez
compromiso con los nios del mundo. la matriculacin (Birchler y Michaelowa, 2013). desde 2002
Pese a estos benecios, los pases de bajos

Disminuye la ayuda a la educacin
ingresos, que solo reciben alrededor de una
La ayuda a la educacin aument de forma tercera parte de la ayuda a la educacin bsica,
continua desde 2002, alcanz un mximo en han experimentado una mayor disminucin de La reduccin
2010 y ahora est disminuyendo: la ayuda total esa ayuda que los pases de ingresos medianos. en la ayuda a
a todos los niveles educativos se contrajo un 7% La cada de la ayuda entre 2010 y 2011 ha sido la educacin
(1.000millones de dlares estadounidenses) del 9% en los pases de ingresos bajos, desde
bsica en
entre 2010 y 2011 (Cuadro 2.3, Grco 2.6). La 2.050 millones de dlares estadounidenses
ayuda a la educacin bsica cay por primera vez a 1.860 millones de dlares. En el frica
el frica
desde 2002, concretamente un 6%, pasando de Subsahariana, regin que cuenta con la mitad de Subsahariana
6.200 millones de dlares estadounidenses en la poblacin mundial no escolarizada, la ayuda hubiera
2010 hasta 5.800 millones de dlares en 2011. a la educacin bsica cay un 7% entre 2010 podido servir
Este retroceso pone en peligro el cumplimiento y 2011, pasando de 1.890 millones de dlares para nanciar
de los objetivos para 2015. La ayuda a la estadounidenses a 1.760 millones de dlares.
escuelas
enseanza secundaria tambin disminuy un Estos 134 millones de dlares de reduccin
11% entre 2010 y 2011, desde un nivel ya de por en la ayuda a la educacin bsica en la regin
pblicas de
s bajo. Estos datos indican que la esperanza de hubieran podido servir para nanciar escuelas buena calidad
ampliar los objetivos a nivel mundial despus de pblicas de buena calidad con capacidad para con capacidad
2015 al primer ciclo de la enseanza secundaria ms de un milln de nios. para ms de
podra ser difcil de cumplir, si no cambia la un milln de
situacin. La ayuda a la educacin bsica disminuy entre
nios
2010 y 2011 en 19 pases de bajos ingresos, de
los que 13 pertenecan al frica Subsahariana
Los pases de bajos ingresos se llevan
(Grco 2.7). En Malawi, por ejemplo, la ayuda
la peor parte de los recortes
a la educacin bsica se qued en casi la mitad
Si bien algunos pases de bajos ingresos estn en un ao, sobre todo debido al punto muerto en
llevando a cabo esfuerzos encomiables por el que se encontraban las relaciones polticas
141
3/4
CAPTULO 2
1
Grco 2.7: La ayuda a la educacin bsica disminuy en 19 pases de Recuadro 2.2: Los nios pobres sin escolarizar
0
bajos ingresos entre 2010 y 2011

Ayuda total a la educacin bsica en pases de bajos ingresos, 2010 y 2011 de algunos pases de ingresos medianos bajos
tambin necesitan ayuda
2
Bangladesh 254
249
Afganistn 288
217
Mozambique Los nios ms pobres del mundo, que son los que menor
Hait probabilidad tienen de estar escolarizados, viven no solo en pases
Mal
R. D. del Congo
de bajos ingresos sino tambin en pases de ingresos medianos
R. U. de Tanzania 2010 bajos. Desde 2000, 25 pases han adquirido esta ltima categora,
Malawi 2011 que cuenta ahora con 54 pases, mientras que 36 estn clasicados
Uganda
Liberia
como pases de bajos ingresos. En 1999, el 84% de los nios sin
Madagascar escolarizar de todo el mundo vivan en pases de bajos ingresos, y
Somalia La ayuda a la educacin el 12% en pases de ingresos medianos bajos, pero en 2011 el 37%
Sierra Leona bsica disminuy
Tayikistn
vivan en pases de bajos ingresos y el 49% en pases de ingresos
en 19 pases
Mauritania de bajos ingresos medianos bajos. Este cambio obedeci a que algunos pases muy
Chad poblados, como la India, Nigeria y el Pakistn, han pasado a integrar
Guinea-Bissau
Comoras
la categora de pases de ingresos medianos bajos.
R. P. D. de Corea
Los umbrales de ingresos que el Banco Mundial utiliza en la
actualidad para clasicar a los pases, y que determinan su
idoneidad a la hora de obtener prstamos y subvenciones de la
162
Etiopa 165 Asociacin Internacional de Fomento (AIF), tienen un gran peso
Burkina Faso en las decisiones sobre la concesin de recursos por parte de los
Nepal
Kenya grandes donantes. El grupo de pases de ingresos medianos bajos
Rwanda lo componen aquellos cuyos ingresos anuales per cpita se sitan
Benin entre 1.026 dlares estadounidenses y 4.035 dlares. Estos pases
Camboya La ayuda a la educacin
Eritrea bsica aument o presentan diferencias enormes en cuanto a los obstculos que
Myanmar se mantuvo constante deben afrontar para alcanzar los objetivos de la Educacin para
Burundi en 17 pases Todos y otras metas relativas al desarrollo. A este grupo pertenecen
Zimbabwe de bajos ingresos
Nger algunos pases subsaharianos y pases afectados por conictos. Sus
Togo niveles de ingreso dieren sustancialmente, de Egipto, Indonesia
Kirguistn y Marruecos, con ingresos per cpita ms elevados, a otros, como
Guinea
R. Centroafricana
el Camern, Cte dIvoire, el Senegal y el Yemen, con ingresos per
Gambia cpita ms parecidos a los de los pases de bajos ingresos. Los
0 25 50 75 100 125 150 300 pases ms poblados, la India, Nigeria y el Pakistn, se sitan en
Millones de dlares constantes de 2011 la parte baja del grupo de pases de ingresos medianos bajos y en
Fuente: OCDE-CAD (2013). ellos reside el 54% de la poblacin del mundo en desarrollo que vive
con menos de 1,25 dlares al da, segn estimaciones de poblacin
de 2010.
de la comunidad de donantes y el Gobierno de
Algunos de los pases de ingresos medianos bajos podran hacer
la poca. A veces se producen uctuaciones
mucho ms para aumentar la proporcin de sus recursos destinados
anuales de la ayuda que dicultan las tareas de
a la educacin y garantizar que estos lleguen a quienes ms lo
programacin en los pases. Dado que una gran necesitan. Sin embargo, es posible que las reformas scales que
parte del gasto en educacin se destina a la precisan requieran tiempo, de modo que estos pases seguirn
masa salarial del profesorado, las reducciones necesitando ayuda en los prximos aos, y evitar as que otra
sbitas de la ayuda pueden traducirse en que generacin de nios se vea privada de su derecho a la educacin.
los docentes no reciban sus sueldos a tiempo En la India, por ejemplo, que se convirti en un pas de ingresos
o que quienes abandonen la profesin no sean medianos bajos en 2007, existe una lite lo bastante grande como
sustituidos. En ambas situaciones la calidad de para poder aportar sucientes impuestos que puedan proporcionar
la educacin se ve seriamente afectada. a las familias pobres la posibilidad de aprender; sin embargo, la
redistribucin de los recursos hacia las partes ms pobres del pas
lleva su tiempo y no ser directa, habida cuenta de su tamao. Si
En algunos pases, la ayuda ha disminuido
cada estado de la India fuese un pas, Uttar Pradesh sera la segunda
durante ms de un ao. En la Repblica
concentracin de pobres del mundo (despus de China) y Bihar la
Democrtica del Congo, Mal y la Repblica sexta. Para asegurarse de que la ayuda se orienta hacia los pobres,
Unida de Tanzania, la ayuda a la educacin los donantes deberan dirigir sus ayudas a las zonas de los pases de
bsica cay notablemente en 2010 y 2011. ingresos medianos bajos en la que se concentra la pobreza.
La ayuda, que ha desempeado un papel
Fuentes: Banco Mundial (2013f); Oxford Poverty and Human Development Initiative
importante en apoyo de las iniciativas para (2013).
la escolarizacin en la Repblica Unida de
142
Tanzania, disminuy un 12% entre 2009 y 2010, que en su conjunto representaron el 90% de la
y otro 57% en 2011, en este ltimo caso debido reduccin de esa ayuda.5
a los recortes de las ayudas de Canad y del
Banco Mundial. Estas reducciones ponen en Los Estados Unidos de Amrica, que en
peligro los avances ya realizados y podran trminos absolutos era el principal donante
desbaratar los esfuerzos en favor de la calidad bilateral de ayuda a la educacin bsica,
de la educacin. recort su ayuda en este campo hasta pasar a
ocupar el segundo puesto. En consecuencia,
La disminucin en la ayuda a la educacin bsica el Reino Unido super a los Estados Unidos
de los pases de bajos ingresos ha provocado una como principal donante bilateral, gracias a su
cada de los recursos por nio desde 18 dlares compromiso de elevar la ayuda total hasta el
estadounidenses en 2010 hasta 16 dlares en objetivo acordado por los donantes europeos
2011. La Repblica Unida de Tanzania recibi del 0,7% del Ingreso Nacional Bruto (INB) en
7dlares por nio en 2011, 13 dlares menos que 2015, as como a su decisin de dar prioridad
en 2009. al sector educativo. En 2012, el Reino Unido
asign a la ayuda el 0,56% de su INB. En
cambio, los Estados Unidos, que no ha asumido
Los nios sin escolarizar necesitan ayuda,
un compromiso de esa naturaleza, dedicaron
independientemente de donde vivan
a la ayuda en 2012 el 0,19% del INB. De la
De los diez pases con un mayor nmero de disminucin de la ayuda total proporcionada por
nios sin escolarizar, seis son pases de ingresos los Estados Unidos a la educacin bsica entre
medianos bajos. De estos, solo dos pertenecen 2010 y 2011, el 94% se explica por los grandes
al grupo de los diez pases que recibieron ms recortes de su gasto en el Afganistn, el Iraq y
ayuda a la educacin bsica en 2011: la India elPakistn.
y el Pakistn. Nigeria, donde vive el mayor
nmero de nios sin escolarizar del mundo, En 2011 los Pases Bajos decidieron
no es uno de los diez pases que ms ayuda suspender los programas de educacin que no
reciben para la educacin bsica, y la ayuda que contribuyesen directamente a sus prioridades
recibe disminuy casi un 28% entre 2010 y 2011. en poltica exterior. El resultado fue que su
Aun cuando estos pases tienen que redoblar ayuda a la educacin bsica disminuy en ms
sus esfuerzos para elevar su gasto interno de un tercio entre 2010 y 2011; haba sido el
en educacin, la falta de recursos no debera principal donante a la educacin bsica en 2007,
impedir que los nios ms desfavorecidos pero en 2011 ocupaba el undcimo lugar. Los
puedan ir o no a la escuela en funcin del lugar Pases Bajos eran un donante fundamental
en el que residen (Recuadro 2.2). y un referente en polticas educativas, por lo
que su alejamiento del sector es motivo de
preocupacin. Los recortes en la ayuda prestada Entre 2010
Est cambiando el paisaje de los donantes
afectaron especialmente a Mal, Mozambique
y 2011,
La cada de la ayuda a la educacin reeja la y Uganda: en los tres pases se produjo un
variacin de la estructura de gastos de muchos descenso de la educacin bsica entre 2010
24donantes
donantes. La ayuda directa a la educacin y 2011, lo que indica que los Pases Bajos no disminuyeron
disminuy algo ms que la ayuda total destinada consiguieron su propsito de retirarse sin daar su ayuda a
a los dems sectores entre 2010 y 2011 y, por la educacin de los pases afectados, ya que los pases
tanto, se redujo la proporcin de la educacin ningn otro pas ha venido a colmar ese dcit. de bajos
del 12% al 11%. En particular, Canad, Francia,
ingresos
los Pases Bajos y los Estados Unidos de Australia increment su ayuda a la educacin
Amrica recortaron el gasto en educacin ms bsica un 49% entre 2010 y 2011, aunque el
de lo que redujeron la ayuda total. Entre 2010 y incremento se concentr sobre todo en pases
2011, 21 donantes bilaterales y multilaterales de ingresos medianos bajos que considera
disminuyeron sus desembolsos en concepto estratgicamente importantes, entre los
de ayuda a la educacin bsica. Las mayores que guran Indonesia, Papua Nueva Guinea
disminuciones, en cuanto al volumen, se dieron y Filipinas. En 2011, el 68% de la ayuda
en Canad, Espaa, los Estados Unidos, Francia,
el Japn, los Pases Bajos y la Unin Europea, 5. La disminucin de la ayuda de Francia a la educacin bsica se debe en
gran parte a que, a partir de 2011, la OCDE dej de considerar que Mayotte
cumpla las condiciones para recibir asistencia ocial para el desarrollo.
143
3/4
CAPTULO 2
1
desembolsada por Australia para la educacin debido a los grandes desembolsos destinados
0
bsica se destin a la regin del Asia Oriental y a la India y el Pakistn. Los desembolsos
el Pacco; previsiblemente sta contine siendo en concepto de ayuda del Banco Mundial
2
una de las prioridades principales. El frica a la educacin bsica disminuyeron, o se

Subsahariana recibi solo el 0,3% del total de mantuvieron constantes, en la mayora de los
la ayuda bilateral de Australia a la educacin pases del frica Subsahariana, mientras que
bsica, aunque el anterior Gobierno australiano aumentaron los destinados al Asia Meridional y
se haba comprometido a adherirse al Banco Occidental, lo que reeja una tendencia evidente
Africano de Desarrollo, con una contribucin en el ltimo decenio.
inicial y los pagos de las 13 y 14 reposiciones
de recursos por un importe de 161 millones Es poco probable que el gasto de la Alianza
de dlares estadounidenses para el periodo Mundial para la Educacin haya contrarrestado
de reposicin de seis aos; en promedio, el dcit derivado de la reduccin de la ayuda del
la contribucin anual al banco equivaldra Banco Mundial a los pases de bajos ingresos.
aproximadamente al 12% de su ayuda total a la Uganda, por ejemplo, era el segundo receptor
educacin (Parmanand, 2013). de ayuda del Banco Mundial a la educacin
bsica en 2002, despus de la India, y reciba
El aumento de la ayuda del Reino Unido a la 113 millones de dlares estadounidenses para
educacin bsica entre 2010 y 2011 beneci a la educacin; en 2011, el desembolso fue nulo,
los pases de bajos ingresos. Sin embargo, 24 aun cuando Uganda segua clasicado como
donantes redujeron sus ayudas a estos pases pas de bajos ingresos. Sin embargo, Uganda no
durante el mismo periodo, incluidos nueve de ha recibido ninguna nanciacin por parte de la
los 15 donantes principales a estos pases. Los Alianza Mundial para la Educacin. Lo mismo
recortes ms destacados fueron los de la Unin sucede con la Repblica Unida de Tanzania,
Europea, el Banco Mundial y los Pases Bajos otro importante receptor de la ayuda del Banco
(Grco 2.8). Estos donantes, junto a Canad y
Espaa, fueron los responsables de la reduccin
global de la ayuda a la educacin en el frica Grco 2.8: Entre 2010 y 2011, nueve de los 15 donantes principales
Subsahariana. redujeron su ayuda a la educacin bsica a los pases de bajos ingresos
Desembolsos totales en concepto de ayuda a la educacin bsica a pases
de bajos ingresos (2010 y 2011)
Los recortes en las ayudas a los pases de bajos
ingresos y a los pases del frica Subsahariana Reino Unido
entre 2010 y 2011 formaron parte de una
Estados Unidos
reduccin global de la ayuda a la educacin
Canad
bsica por parte de los principales donantes.
Las instituciones de la Unin Europea, por Alemania
ejemplo, disminuyeron un 31% su ayuda total Instituciones de la UE
a la educacin bsica, lo que represent una
Banco Mundial (AIF)
reduccin del 36% en pases de bajos ingresos,
siendo Bangladesh, la Repblica Democrtica Fond. Esp. del BAD
del Congo, Malawi y Nepal algunos de los ms Japn

afectados. Australia, el Banco Mundial y el FMI FMI
aumentaron su ayuda total a la educacin bsica
Francia
entre 2010 y 2011, pero disminuyeron su gasto
en los pases de bajos ingresos. Pases Bajos
FAD
La ayuda prestada por el Banco Mundial a
Suecia
la educacin bsica creci en su conjunto
Noruega
un 13%, pero cay un 23% la destinada a los
pases de bajos ingresos; las disminuciones Dinamarca
ms intensas afectaron a Hait y la Repblica 0 50 100 150 200 250 300 350
Unida de Tanzania. La ayuda del Banco Mundial Millones de dlares constantes de 2011
a la educacin bsica en pases de ingresos 2010 2011
medianos bajos creci un 23%, principalmente
144
Mundial a la educacin bsica a comienzos de desembolsaron ms ayuda en porcentaje del

los aos 2000, donde los desembolsos pasaron INB en 2012 que en 2011.
de 88 millones de dlares estadounidenses
en 2002 a menos de 0,3 millones en 2011. La Los 15 pases que a comienzos de 2004
Repblica Unida de Tanzania se asoci a la componan la Unin Europea convinieron en Si los pases
Alianza Mundial para la Educacin en 2013, 2005 en aumentar su ayuda hasta el 0,7%
recibiendo una subvencin de 5,2 millones del INB para 2015, pero las proyecciones de
de la UE
de dlares estadounidenses para su plan de la Comisin Europea sealan que solo cinco cumplieran
educacin. Sin embargo, todo ello se asigna a de estos pases mantendrn su compromiso. sus promesas,
Zanzbar, y se trata de una cantidad pequea, La cada global de la ayuda causada por el se dispondra
comparada con lo que el pas reciba del Banco incumplimiento de los donantes de la UE de 9.000
Mundial a comienzos de los aos 20006 No se estima en 43.000 millones de dlares millones de
obstante, la Alianza Mundial para la Educacin estadounidenses, en su mayora atribuible a
es una fuente importante de nanciacin Alemania, Espaa, Francia e Italia (Comisin
dlares para
para los pases de bajos ingresos, aunque la Europea, 2013). Si los pases de la UE contrarrestar
informacin que proporciona en la actualidad se incrementasen su ayuda hasta los niveles el dcit
presenta en un formato que no permite hacer un necesarios para cumplir sus promesas de 2005, nanciero en
seguimiento de los gastos (Recuadro 2.3). se dispondra de 9.000 millones de dlares la educacin
para contrarrestar el dcit nanciero en la en 2015
educacin en 2015, siempre que se destinase el
Las previsiones de ayuda son
20% al sector educativo.
desalentadoras
No hay indicios de que la ayuda global deje de Las proyecciones de gasto de los donantes
disminuir antes de 2015, el plazo de los objetivos del CAD indican que es probable que la ayuda
para la educacin. De 2011 a 2012, la ayuda total programable disminuya. Es especialmente
disminuy un 4% en trminos reales. De los inquietante que los pases ms afectados sean
5.200 millones de dlares estadounidenses de los que tienen mayor necesidad de recursos
cada de la ayuda de los donantes del CAD, la externos para reducir el dcit nanciero en la
mayora corresponde a Italia y Espaa. Tambin EPT: se prev que la ayuda programable para
se produjeron cadas importantes en los Pases los pases disminuya en 31 de los 36 pases de
Bajos, el Reino Unido y los Estados Unidos, bajos ingresos, la mayora de los cuales estn
aunque la correspondiente al Reino Unido no en el frica Subsahariana, donde los recursos
se tradujo en una disminucin de la proporcin destinados a la educacin distan mucho de
del INB asignada a la ayuda, porque tambin permitir cumplir los objetivos de la EPT (OCDE,
disminuy el INB. Es especialmente preocupante 2012a).
que sean los pases menos desarrollados los que
se lleven la peor parte de estos recortes: la ayuda Las proyecciones todava generan ms
bilateral a estos pases experiment un descenso preocupacin cuando se trata de saber si los
del 12,8% de 2011 a 2012 (OCDE, 2013a). recursos restantes se destinarn efectivamente
a los pases ms necesitados. Se prev que
Est previsto que muchos donantes disminuyan los aumentos de la ayuda programable para
an ms su ayuda en los prximos aos los pases recaigan en gran medida en los
(Cuadro 2.4). Globalmente, entre 2011 y 2012, pases de ingresos medianos, incluidos China
16 donantes bilaterales del CAD redujeron sus y Uzbekistn, mientras que en el caso de los
cifras de ayuda, debido no solo a la recesin pases con ms dicultades para alcanzar los
econmica, sino tambin a que otorgaron una ODM la disminucin equivaldr a 500 millones
prioridad menor a la ayuda: en el caso de 13 de dlares estadounidenses. Entre estos pases
donantes la ayuda disminuy en porcentaje se encuentran Burundi, Chad, Malawi y el
del INB. Solo cinco donantes, entre los que Nger, que dependen de la ayuda para nanciar
se encuentran Australia y Luxemburgo, la educacin (OCDE, 2013d).
Tambin es preocupante que la menor importancia

6. Segn la Alianza Mundial para la Educacin, la Republica Unida de
Tanzania est en condiciones de solicitar una subvencin de la aplicacin del que muchos donantes atribuyen a la educacin
programa de 100 millones de dlares estadounidenses (Alianza Mundial para signique que los recortes en el sector vayan
la Educacin, 2013b).
145
3/4
CAPTULO 2
1
a ampliarse an ms. En la Conferencia de

0
Los llamamientos a la ayuda humanitaria

Reposicin de la Alianza Mundial para la Educacin
descuidan las necesidades educativas
(2011), solo cinco donantes se comprometieron
2
a elevar su ayuda a la educacin bsica en los La mitad de la poblacin mundial de nios sin
pases de bajos ingresos entre 2011 y 2014 (Alianza escolarizar vive en pases afectados por conictos,
Mundial para la Educacin, 2011). y por ello la educacin en estos pases debera
Recuadro 2.3: Qu importancia tiene la Alianza Mundial para la Educacin en la nanciacin de la educacin
bsica en los pases pobres?
La Alianza Mundial para la Educacin es una fuente importante de Para que sus compromisos sean conocidos, es necesario que la Alianza
nanciacin externa para algunos pases de bajos ingresos e ingresos Mundial para la Educacin rinda cuenta de sus ujos de ayuda al CAD de la
medianos bajos, aunque en este momento solo representa una pequea OCDE, de igual manera que los fondos mundiales relativos a la salud, como
parte de la ayuda a la educacin. Entre 2004 y 2011, los donantes pagaron la Alianza Mundial Para la Vacunacin y la Inmunizacin Infantil y el Fondo
2.000 millones de dlares estadounidenses a la Alianza Mundial para la Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria. El Fondo Mundial
Educacin. A modo de comparacin, cabe sealar que los donantes gastaron tambin proporciona detalles tales como si los fondos van directamente a los
32.000 millones de dlares estadounidenses en ayuda a la educacin bsica gobiernos o pasan por organizaciones multilaterales u organizaciones de la
de los pases de bajos ingresos e ingresos medianos bajos durante el mismo sociedad civil, un nivel de desagregacin que resulta igualmente necesario
periodo. Sin embargo, la inuencia de la Alianza parece crecer con el tiempo. para los desembolsos de la Alianza Mundial para la Educacin.
En 2011, la Alianza Mundial para la Educacin desembols 385 millones de Fuentes: Alianza Mundial para la Educacin (2013a); OCDE-CAD (2013).
dlares estadounidenses para la educacin bsica un mximo histrico,
convirtindose ese ao en el cuarto donante en
importancia de los pases de bajos ingresos e ingresos Grco 2.9: En algunos pases, la Alianza Mundial para la Educacin es un gran donante de
medianos bajos. Respecto de los 31 pases beneciarios ayuda a la educacin bsica
Proporcin de la Alianza Mundial para la Educacin y otros donantes en desembolsos en
de una subvencin para la ejecucin de programas que
concepto de ayuda a la educacin bsica de pases que en 2011 tenan una subvencin para la
inclua el ao 2011, el 24% de la ayuda destinada a la
ejecucin de programas
educacin bsica fue aportado por la Alianza.
Guyana
En tres de estos 31 pases, la Alianza Mundial para la Gambia
R. Centroafricana
Educacin aport en 2011 por lo menos la mitad de Guinea
la nanciacin externa a la educacin bsica, bien Camern
Benin
porque la ayuda de otros donantes era muy baja, o Zambia
bien porque la Alianza se haba encargado de canalizar Camboya
volmenes de ayuda signicativos hacia algunos pases. S. Tom/Prncipe
Togo
La nanciacin a la Repblica Centroafricana, cuyo Burkina Faso
acuerdo de subvencin se rm en 2009, ascendi Mauritania
Etiopa
a 13,2millones de dlares estadounidenses en 2011, Sierra Leona
es decir, el 60% de la ayuda a la educacin bsica de Nepal
Rwanda
ese ao. En 10 de los 28 pases que recibieron fondos
Malawi
de la Alianza Mundial para la Educacin en 2011, estos Tayikistn
representaron no ms de una quinta parte de la ayuda Yemen
Liberia
a la educacin bsica. En el Nger, cuyo acuerdo de Kirguistn
subvencin se rm tambin en 2009, la Alianza R. P. D. Lao
Senegal
Mundial para la Educacin desembols 1,5millones
Lesotho
de dlares estadounidenses, menos del 10% de Nger
nanciacin exterior a la educacin bsica, mientras Djibouti
Hait
que la ayuda de los donantes del CAD ascendi a Papua N. Guinea
20,2millones de dlares (Grco 2.9). Mongolia
Madagascar
Dada la importancia de la nanciacin de la Alianza Mozambique
Mundial para la Educacin en algunos pases de bajos 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

ingresos, es esencial que sus desembolsos sean Proporcin de la ayuda total desembolsada a la educacin bsica (%)
predecibles y puntuales. Como la Iniciativa Va Rpida Alianza Mundial para la Educacin Donante 1 Donante 2 Donante 3 Otros donantes
de la EPT, que fue sustituida por la Alianza Mundial para Nota: La informacin de los desembolsos de la Alianza ha sido proporcionada por la Alianza; la informacin sobre la ayuda
la Educacin, haba recibido crticas por la irregularidad de todos los dems donantes proviene del sistema de noticacin de los pases acreedores (CRS) de la OCDE. Cuando los
de las tasas de desembolso de su Fondo Catalizador, la donantes informan al CRS de sus contribuciones a la Alianza, mayoritariamente las sitan en la categora pas bilateral no
especicado. Si los donantes informan al CRS que sus contribuciones a la Alianza son asignaciones directas, estas se deducen
Alianza se comprometi a que sus aportaciones fueran para evitar contarlas por partida doble.
ms predecibles y puntuales.
146
Cuadro 2.4: Muchos donantes tienen previsto reducir an ms su ayuda en los prximos aos
Proporcin de la ayuda
Donante total a la educacin Previsin de ayudas
bsica, 20022011
Se prev que el presupuesto para asuntos internacionales en 2014 se mantenga igual al de 2013. Sin embargo, est previsto que el programa de
ayudas bilaterales disminuya en 58 de los 100 pases, incluidos los 17 del frica Subsahariana, y que se desplace el inters hacia el Asia Oriental y
Estados Unidos 10%
el Pacco. Adems, lo previsto para la educacin bsica es un 37% menor en 2014 que en 2013; el total de recursos para la educacin bsica se ha
reducido a la mitad desde 2010.
La ayuda disminuir 1.300 millones de dlares estadounidenses entre 2014 y 2017, del 0,63% al 0,55% del INB. Se prev que la ayuda a la educacin
Pases Bajos 7%
bsica pase de 243 millones de dlares a 76 millones entre 2011 y 2014.
El presupuesto del Fondo Europeo de Desarrollo experimentar una cada de 4.300 millones de dlares estadounidenses entre 2014 y 2020, dentro
Unin Europea 8%
de los recortes generales del presupuesto de la Unin Europea.
La ayuda de 2013 es 159 millones de dlares estadounidenses menor que la prevista y 112 millones menor que la de 2012. Se prevn ms recortes en
Alemania 4%
2014. Sin embargo, Alemania se ha comprometido a aumentar la ayuda a la educacin bsica y a prestar apoyo a la educacin en ms pases en 2013.
Despus de que en 2012 Canad decidiese recortar la ayuda un 7,5% en 2015, se espera que la ayuda disminuya 650 millones de dlares
Canad 4% estadounidenses de 2013 a 2014 y 781 millones de 2015 a 2016. Se clausurar el Organismo Internacional de Ayuda de Canad y la gestin de la
ayuda recaer en el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional.
Se estn eliminando gradualmente las ayudas bilaterales a la educacin y se cerrarn 11 programas entre 2011 y 2015. Para cumplir la promesa de
Dinamarca 1%
mantener los niveles de ayuda a la educacin bsica, Dinamarca tendra que elevar los niveles que canaliza a travs de mecanismos multilaterales.
La coalicin gubernamental elegida recientemente ha renunciado, por tiempo indenido, al compromiso del pas de alcanzar el 0,5% de ayuda en
Australia 3% 2015. Ha anunciado que en los prximos cuatro aos se recortaran 4.200 millones de dlares estadounidenses del presupuesto de ayuda exterior,
con lo cual se espera que la ayuda en porcentaje del INB disminuya del 0,37% previsto en 2013 al 0,32% en 2016-2017.
Japn 6% El Japn se ha comprometido a incrementar la ayuda a la educacin bsica entre 2011 y 2014.
Los nuevos compromisos en favor de la educacin representan 3.000 millones de dlares estadounidenses en el ejercicio econmico de 2012. Se trata
Banco Mundial 16% de un aumento considerable desde los 1.800 millones de dlares en 2011, principalmente debido a los incrementos de las inversiones en la enseanza
primaria y el primer ciclo de secundaria. Se prev que la regin del Asia Meridional y Occidental sea la que ms se benecie de estos recursos adicionales.
Entre 2011 y 2012, se esperaba que la ayuda bilateral aumentase de 8.800 millones a 8.900 millones de dlares estadounidenses, pero tambin que
Reino Unido 9%
la ayuda a la educacin disminuyese de 1.000 millones a 800 millones de dlares.
Fuentes: Beckett (2013); Fundacin Bernard Van Leer (2013); Deutsche Welle (2012); CIDA (2013); Gavas (2013); Alianza Mundial para la Educacin (2012); Piccio (2013); Robinson y Barder (2013); DFID (2013); Taylor
(2013); Banco Mundial (2013a).
ser una prioridad para los donantes. Conscientes total, una proporcin superior a la que recibe la
de esta situacin, en la Iniciativa Mundial La educacin en la mayora de los llamamientos. Sin
educacin ante todo del Secretario General de las embargo, el 61% corresponda a programas de
Naciones Unidas, se estableci que la proporcin alimentacin escolar y eliminacin de parsitos,
de la educacin en la ayuda humanitaria a corto administrados por el Programa Mundial de
plazo tuviese una meta del 4%. Puede parecer Alimentos. La ayuda
una cifra modesta, pero desgraciadamente est
humanitaria
lejos de la proporcin real de 2012, el 1,4%, frente En los planes de trabajo humanitario para 2013,
al 2,2% de 2009. La educacin es el sector con el 4,3% de las necesidades totales quedaron destinada a
la proporcin ms baja de solicitudes de ayuda asignadas a la educacin, en lnea con la meta la educacin
humanitaria, y adems slo se satisface el 26% de de la Iniciativa Mundial La educacin ante baj del 2,2%
los importes solicitados (Grco 2.10). todo, pero si la educacin recibe la nanciacin en 2009 al
ms baja en relacin con las solicitudes, 1,4% en 2012
Los fondos solicitados para el sector educativo en como en aos anteriores, lo ms probable
el llamamiento unicado del Yemen, por ejemplo, es que la proporcin de la educacin en la
fueron los ms reducidos que los de cualquier ayuda humanitaria general siga sin superar,
otro sector (3,2% del total solicitado) y, a pesar nuevamente, el 2%.
de ello, nicamente se pudo satisfacer en una
cuarta parte (Grco 2.11). En porcentaje de la De los 17 llamamientos unicados de ayuda
nanciacin total, la educacin solo recibi el 1,4% humanitaria para 2013 dirigidos a la Ocina de
de lo solicitado por el Yemen en el llamamiento Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las
humanitario. Incluso en pases en los que las Naciones Unidas, siete proponan que se destinara
solicitudes consideradas de educacin recibieron al sector educativo el 4% o ms de la ayuda
una proporcin considerable de la nanciacin humanitaria total. En Mal, donde la mayora de
humanitaria total, los fondos no necesariamente las escuelas del norte permanecan cerradas
se destinan a mejorar el acceso a la calidad de debido al conicto, la educacin representa ms
la educacin. En el llamamiento humanitario del 5% de los llamamientos de solicitud de ayuda
de la Repblica Centroafricana, por ejemplo, la relativos a 2013, es decir, unos 21,6 millones de
educacin absorbi el 7% de la nanciacin dlares estadounidenses; sin embargo, en
147
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CAPTULO 2
1
Una cuarta septiembre de 2013, el sector haba recibido rabe Siria) y sus alrededores, donde los
0
parte de la nicamente el 15% de los fondos solicitados, a combates han sido intensos, tan solo el 6% de los
ayuda total a pesar de la creciente crisis en la educacin. nios asistan a la escuela. Los nios constituyen
2
la educacin casi el 50% de las personas que necesitan ayuda

Anlogamente, el plan de respuesta de asistencia humanitaria urgente en este conicto, que se
consiste
humanitaria al pueblo sirio para 2013 solo encuentra ya en su tercer ao (UNICEF, 2013b,
en becas
consignaba el 3% a la educacin, y en septiembre 2013c). Aun cuando estos pases reciban una
y costos de 2013 se haba comprometido el 36% de los mayor cantidad de los fondos solicitados en la
imputados a fondos solicitados para la educacin (Ocina de parte nal de 2013, la ayuda llegara demasiado
estudiantes Coordinacin de Asuntos Humanitarios, 2013), tarde para los millones de nios que han tenido
extranjeros pese a que en algunas zonas haba sido destruida que abandonar la escuela a causa del conicto.
una de cada cinco escuelas. En Alepo (Repblica
Grco 2.10: La doble desventaja de la educacin en la ayuda humanitaria: una pequea proporcin de solicitudes
y la menor proporcin de solicitudes que reciben nanciacin
Llamamientos unicados y llamamientos urgentes por sector, 2012
Proporcin de solicitudes de nanciacin satisfechas (%)

3 000 100
95%
90
La educacin solo recibi
2 500
Millones de dlares estadounidenses
74% el 1,4% de toda la 80

financiacin
70
2 000
60
53%
1 500 45% 50
37% 36% 38% 40
1 000 28% 26% 30
20
500
10
0 0
Alimentacin Salud Agricultura Coordinacin Agua yProteccin/ Albergues Recuperacin Educacin
y servicios de saneamiento
derechos y bienes no econmica e
apoyo humanos/Estado alimentarios infraestructuras
de derecho
Financiacin recibida Necesidades no satisfechas % nanciacin solicitada (eje recto)
Fuente: Ocina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (2013).
Grco 2.11: Los pases afectados por conictos solo reciben una parte muy pequea de sus solicitudes de nanciacin
humanitaria de la educacin
Solicitudes y nanciacin de la educacin en los llamamientos unicados y urgentes, en un grupo seleccionado de pases, 2012
100
6%
1%
90
En la R. D. del Congo solo quedaron
80 satisfechas el 8% de las solicitudes
del sector educativo. Del importe
Millones de dlares estadounidenses
total de fondos disponibles en el

70 llamamiento, al sector educativo solo
le correspondi el 1%.
60
2%
50
2%
40
3%
1%
3%
30
3% 0.4%
7%
4% 0.2%
20 1% 1%
10
0
Sudn
Sudn del Sur
Somalia
Palestina
Afganistn
R. D./Congo
R. Centroafr.
Yemen
Cote dIvoire
Nger
Liberia
Chad
Mal
Filipinas
Financiacin recibida Necesidades no satisfechas

Fuente: Ocina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (2013).
148
Garantizar que la ayuda a la educacin Grco 2.12: El 40% de la ayuda a la educacin no sale
de los pases donantes, o vuelve a ellos
se gasta ecazmente Distribucin de la ayuda directa a la educacin, por tipo (20102011)
No solo cuenta la cantidad de la ayuda sino 100
3
15
tambin la ecacia del gasto, si se trata de 90
32
garantizar que los nios desfavorecidos sean 80
49
Ayuda a la educacin (%)

25
escolarizados y reciban educacin. Sin embargo, 70
estos nios no reciben toda la ayuda disponible: 60
una cuarta parte de la ayuda directa a la educacin 50 3
se gasta en benecio de personas que estudian 40

65
30 60
en universidades de pases ricos. Adems, el 15% 48
de la ayuda consiste en prstamos en condiciones 20
favorables, que los pases han de devolver a tipos 10
de inters preferenciales, restndoles as recursos 0

Todos los donantes Bilateral Multilateral
que se podran gastar en el propio pas, para Prstamos e inversin en capital social
asegurar el futuro de la educacin ( 2). Becas y gastos imputados a estudiantes extranjeros
Otros tipos de ayuda
En 2010-2011, se asign una media anual de
3.200millones de dlares estadounidenses a becas
y costos imputados a estudiantes extranjeros, lo Argelia, China, Marruecos, Tnez y Turqua fue Los hogares de
que equivale a una cuarta parte de la ayuda total equivalente a la cantidad media de ayuda directa a los pases ms
a la educacin. El 81% de esta cantidad la gastan la educacin bsica proporcionada a los 36 pases pobres tienen
cuatro donantes: Alemania, Canad, Francia y el de bajos ingresos durante el periodo 2010-2011.
que soportar
Japn. Sin duda alguna, esta formacin resulta
beneciosa, pero el gasto no es una ayuda real, Aunque las becas constituyen la mayor parte
una parte
de acuerdo con la denicin de la OCDE. As pues, de la ayuda directa a la educacin, en 2011 mayor de la
algunos pases no hacen constar como ayuda los prstamos en condiciones preferenciales responsabilidad
estos gastos. Los Estados Unidos, por ejemplo, ascendieron a 2.000 millones de dlares del gasto en
los incluyen en el presupuesto de la Ocina de estadounidenses, de los cuales 600 millones educacin
Asuntos Educativos y Culturales que gestiona el
Departamento de Estado (Departamento de Estado
de los Estados Unidos de Amrica, 2013). Grco 2.13: Los pases de ingresos medianos reciben casi el 80% de la ayuda
en concepto de becas y costos imputados a estudiantes extranjeros
Ayuda a la educacin en concepto de becas y costos imputados a estudiantes extranjeros
Aun cuando las becas y los costos imputados a
(20102011)
estudiantes extranjeros pueden ser indispensables
3 500 3 500
para fortalecer la capacidad de un pas de bajos
ingresos en materia de recursos humanos, la 3 000 3 000 376
Millones de dlares constantes de 2011
Millones de dlares constantes de 2011
mayor parte de estos fondos en realidad va a

951 298
parar a pases de ingresos medianos altos, siendo 2 500 2 500
China el principal beneciario, ya que recibe 221
2 000 2 000
el 21% del total (Grco 2.13). Esta ayuda a 1 038
465
China supera la ayuda destinada a la educacin 1 500 1 500
bsica que reciben algunos de los pases ms 643
pobres. Por ejemplo, en el periodo 20102011, 1 000 1 000
los donantes principalmente Alemania y el 1 475
500 909 500
Japn desembolsaron anualmente en promedio
656 millones de dlares estadounidenses a 0 0
China en concepto de becas y costos imputados a Becas y costos imputados Becas y costos imputados
a estudiantes extranjeros a estudiantes extranjeros
estudiantes extranjeros, equivalentes a 77veces Asia Oriental/Pacco Estados rabes Pases de ingresos Pases de ingresos
la cantidad de la ayuda prestada al Chad en medianos altos medianos bajos
frica Subsahariana Asia Meridional/Occidental
Pases de bajos ingresos Otros
educacin bsica durante el mismo periodo, y Otros
37 veces la prestada al Nger. La nanciacin Nota: Por grupos regionales, en la ayuda a otros se incluyen los desembolsos a Europa Central y Oriental, Asia
Central, Amrica Latina y el Caribe, as como la ayuda a destinos sin localizacin geogrca. Por grupos de ingresos,
total en concepto de becas y costos imputados otros hace referencia a pases de ingresos altos y desembolsos que no especican el nivel de ingresos.
a estudiantes extranjeros recibida cada ao por Fuente: OCDE-CAD (2013).
149
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1
se gastaron en educacin bsica. La inmensa educacin suele ser insuciente y fragmentaria,

0
mayora de dichos prstamos proceden del Banco de modo que el anlisis y el diagnstico
Mundial, pero otros donantes bilaterales, como resultantes para determinar quin se hace cargo
2
Francia y el Japn, tambin conceden este mismo de los costos de la educacin.

tipo de ayuda a la educacin. Los prstamos a la
educacin facilitados por el Japn se conceden en Desde el ao 2000, el seguimiento que hace la
gran medida a pases de ingresos medianos, como OCDE de la ayuda suministrada por los donantes
China e Indonesia, mientras que la mayora de los del CAD ha mejorado considerablemente y
de Francia se otorgan a pases del norte de frica, presta ms atencin no solo a los compromisos
como Marruecos. sino tambin a los desembolsos, con lo que se
puede determinar la ayuda real. Sin embargo,
Si se excluyen los prstamos y los importes la recogida de datos nancieros nacionales es
gastados en estudiantes en pases donantes, mejorable. A menudo los datos sobre el gasto
Alemania bajara cuatro puestos y, de ser privado derivados de las encuestas a los hogares
el principal donante de ayuda directa a la no tienen el detalle necesario para conocer
educacin en 20102011 pasara al quinto lugar, el gasto por nivel educativo. Aunque en cierta
mientras que Francia bajara dos puestos y medida esta informacin est disponible, los
se situara en cuarto lugar. El Banco Mundial encargados de la formulacin de polticas no la
pasara del tercer lugar al decimocuarto, dado utilizan lo suciente como para tener una visin
que gran parte de su nanciacin se realiza completa del gasto en educacin.
a travs de prstamos. El Reino Unido y los
Estados Unidos, para los que los prstamos y Estas limitaciones podran tener consecuencias
los costos imputados a estudiantes extranjeros para lograr la Educacin para Todos y ampliar
constituyen una parte muy reducida de su ayuda los objetivos de la educacin ms all de 2015.
a la educacin, pasaran del sexto y sptimo El anlisis efectuado para este Informe sobre los
lugar al primero y segundo, respectivamente, si datos de siete pases indica que la proporcin
se excluyeran estos conceptos de ayuda. del gasto en educacin que aportan los hogares
se sita entre el 14% y el 37% en la enseanza
La Unin Europea, el Banco Mundial y el Fondo primaria y entre el 30% y el 58% en la enseanza
Africano de Desarrollo son los principales secundaria.7 Estos resultados ponen de relieve la
donantes multilaterales de ayuda a la educacin. importancia de crear un sistema de contabilidad
La ayuda de estos dos ltimos viene dada integral de los gastos en educacin a nivel
fundamentalmente en forma de prstamos a nacional, que podra aprovechar la experiencia
tipos de inters preferenciales. En los casos en adquirida en el sector de la salud.
que no tengan donantes bilaterales, los pases de
bajos ingresos corren el riesgo de ser demasiado
Aprender de las cuentas nacionales
dependientes de este tipo de prstamos, cosa que
de salud
podra llevarles a alcanzar un nivel de deuda que
dicultara su capacidad de nanciar la educacin La idea de disponer de un marco integral que
con sus propios recursos. reeje todos los gastos de un sector no es nueva.
Se ha aplicado con xito en el sector de la salud,
primero en los pases de ingresos altos, en los
Tener en cuenta todo aos 1970, y ms tarde, a partir de los aos 1990,
el gasto en educacin en pases de ingresos medianos y bajos.
Los gobiernos son la principal fuente de Los sistemas nacionales de contabilidad en el

nanciacin de la educacin y, para algunos de sector de la salud se han desarrollo a partir
los pases ms pobres, los donantes representan de la conviccin de que la toma de decisiones
una proporcin signicativa de los recursos. fundamentada requiere informacin able acerca
Sin embargo, existe una fuente importante de de la cantidad y las fuentes de los recursos
nanciacin de la educacin que se suele pasar puestos en juego, y el modo de utilizarlos. Los
por alto: la contribucin de los propios hogares.
De forma ms general, la informacin sobre los 7. En la nota tcnica del sitio web del Informe de Seguimiento de la Educacin
distintos componentes de la nanciacin de la para Todos en el Mundo (www.efareport.unesco.org), podr encontrarse
informacin adicional.
150
Tener en cuenta todo el gasto en educacin
sistemas pretenden aportar argumentos que primaria y secundaria asumidos por los hogares
permitan hacer un seguimiento del gasto en en dichos pases supera la de los pases de la
salud, ya sea por parte del Gobierno, los donantes OCDE, ms ricos. Por ejemplo, en la India el
o los hogares. Sobre la base de esta informacin, 28% de los costos recae sobre los hogares, y en
Eurostat, la OCDE y la OMS han elaborado Jamaica el 50% (IEU, 2006).
unas normas mundiales con las que se puede
sistematizar la recogida de la informacin, que Gracias a diversas iniciativas de los ltimos diez
han dado lugar a la Clasicacin Internacional aos se han potenciado las cuentas nacionales
para las Cuentas de Salud. Con ellas los pases de salud. Se han llevado a cabo ejercicios
pueden comparar su rendimiento y mejorar su experimentales de contabilidad en El Salvador,
ecacia y su equidad (OCDE, 2000; OCDE y otros, Guatemala, Marruecos y Turqua, con el apoyo,
2011; OMS y otros, 2003). en algunos casos, del Banco Mundial y, en otros,
de USAID. No obstante, les ha faltado el marco
Los datos que proporcionan las cuentas de salud comn que diera credibilidad y relevancia a las
tienen consecuencias de largo alcance en las cuentas nacionales de salud, y la informacin
decisiones polticas. En Rwanda, la revelacin acerca de los pases ms pobres no ha aparecido
de que los servicios de salud relacionados con todava de forma sistemtica.
el VIH/SIDA carecan prcticamente de fondos
pblicos, mientras que los hogares se hacan
Juntar todas las piezas del rompecabezas
cargo del 93% del gasto necesario, estimul
nanciero
a la comunidad de donantes a triplicar la
nanciacin entre 1998 y 2000 (Schneider y La adopcin en este Informe de un enfoque de
otros, 2001). En Burkina Faso, la distribucin la educacin basado en las cuentas nacionales
desigual del gasto, puesta de maniesto por muestra hasta dnde es posible llegar con los
la publicacin de las cuentas de salud del datos ya existentes sobre una serie de diversos
pas, desencaden la creacin de servicios pases. Se analizaron las estructuras de gasto
pblicos subvencionados gratuitos, con lo que de siete pases (Albania, Bangladesh, Indonesia,
el porcentaje de gasto en salud por parte de los Malawi, Nicaragua, Rwanda y Tayikistn), a partir
hogares cay del 50% en 2003 al 38% en 2008 de los datos del periodo 20072011.
(Zida y otros, 2010).
Se utilizaron tres fuentes de datos. En primer
La OCDE ha elaborado una clasicacin similar lugar, para estimar el gasto pblico por tipo y En Malawi,
para el gasto en educacin para uso de los nivel educativo, se recurri a los informes de los sobre
Estados miembros de la OCDE, que permite ministerios de educacin y de hacienda o a los de
establecer comparaciones tiles entre los pases organismos internacionales. En segundo lugar, la
los hogares
y a lo largo del tiempo. Muestra, por ejemplo, base de datos del sistema de noticacin de los recae el 32%
que los hogares soportan buena parte de los pases acreedores de la OCDE permiti encontrar del gasto en
costos de la enseanza preescolar en algunos de los datos de la ayuda. En tercer lugar, los datos la enseanza
estos pases, como Australia, donde los hogares sobre ingresos y gastos en las encuestas a los secundaria
corren con el 44% del gasto, y en el Japn, con hogares sirvieron para hacer una estimacin superior
el 38%. Tambin en la enseanza primaria y del gasto privado en educacin. El anlisis
secundaria, los hogares hacen frente a ms del demuestra por un lado que, en ocasiones, el
20% del gasto total en pases como Chile y la gasto privado es muy superior a lo que se haba
Repblica de Corea. Los datos tambin indican reconocido, lo cual penaliza a los hogares ms
que en los aos 2000 una parte de los costos de pobres, y por otro que la ayuda representa una
la educacin se transri de los gobiernos a los contribucin importante a la nanciacin de la
hogares (OCDE, 2013b). educacin en algunos de los pases ms pobres.
Con una metodologa similar, el Programa En los siete pases, los gobiernos son
Mundial relativo a los Indicadores de la responsables, por trmino medio, del 65% del
Educacin que impulsan de forma conjunta gasto en la enseanza primaria, del 51% en el
la OCDE y el IEU aport informacin sobre nivel de secundaria y del 57% en la enseanza
19pases de ingresos medianos y mostr que superior. A los gobiernos les corresponde
la proporcin de los costos de la enseanza tambin una proporcin del gasto total, que
151
3/4
CAPTULO 2
1
Grco 2.14: En los pases de ingresos bajos y medianos, las familias pagan un precio elevado por la educacin
0
Proporcin del gasto total en educacin a cargo de los pases, la ayuda exterior y los hogares, en un grupo seleccionado de pases (20072011)
2
100
90
80
Proporcin del gasto total en educacin (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
Primaria
Secundaria
Superior
Primaria
Secundaria
Superior
Primaria
Secundaria
Superior
Primaria
Secundaria
Primaria
Secundaria
Superior
Primaria y 1er ciclo

de secundaria
Segundo ciclo de
secundaria
Superior
Primaria y 1er ciclo

de secundaria
Segundo ciclo de
secundaria
Superior
Rwanda Bangladesh Malawi Tayikistn Nicaragua Albania Indonesia
Gasto privado Ayuda Gasto pblico
Fuentes: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo, basados en datos del CAD-OCDE (ayuda), ministerios de educacin y hacienda (gasto pblico) y
las siguientes encuestas a los hogares (gasto privado): 2008 Albania Living Standards Measurement Survey, Albania (2008); Household Income and Expenditure Survey, Bangladesh
(2010); National Socio-economic Survey, Indonesia (2009);Integrated Household Survey, Malawi (2010-2011); Encuesta Nacional de Hogares sobre Medicin del Nivel de Vida,
Nicaragua (2009); Integrated Household Living Conditions Survey, Rwanda (2011); Living Standards Measurement Survey, Tayikistn (2007).
es ms elevada en los pases ms ricos de la El desglose en la enseanza superior crea otro

muestra (Albania e Indonesia) que en los ms motivo de preocupacin: como la enseanza
pobres. Por consiguiente, los hogares de los superior est subvencionada en algunos de los
pases ms pobres tienen que soportar una pases ms pobres, los estudiantes que alcanzan
parte mayor de la responsabilidad del gasto este nivel, predominantemente los segmentos
en educacin: la proporcin del gasto privado ms acomodados, se benecian de un mayor
en la enseanza privada vara entre el 14% gasto pblico que los que no lo alcanzan. En
en Indonesia y el 37% en Bangladesh. En la Malawi, por ejemplo, sobre los hogares recae el
enseanza secundaria, el peso que tienen los 32% del gasto en la enseanza secundaria, pero
hogares es todava mayor, pues la proporcin del solo el 21% en la enseanza superior.
gasto privado vara entre el 30% en Indonesia y Un anlisis ms detallado muestra en qu
el 58% en Bangladesh (Grco 2.14).8 A modo medida los hogares ms pobres y los ms
de comparacin, la parte del gasto privado en ricos se benecian del gasto pblico, y cunto
enseanza primaria y secundaria en los pases ms les corresponde pagar en cada caso. En
de ingresos altos de la OCDE es del 8,5% (OCDE, la enseanza primaria, el gasto pblico es
2013b). As pues, la educacin no es gratis en progresivo. Como la mayora de los nios de
absoluto el objetivo del Marco de Accin de los siete pases analizados asisten a la escuela
Dakar y los hogares de los pases ms pobres primaria y como muchas de las familias ms
han de dedicar una parte especialmente elevada ricas envan a sus hijos a escuelas privadas, las
de sus recursos a la educacin. familias ms pobres se benecian algo ms, en
trminos relativos, del gasto pblico.
Sin embargo, en la enseanza secundaria

8. De una comparacin del gasto en educacin en 15 pases africanos
la situacin vara considerablemente. Como
tambin se desprende que, a pesar de la supresin de los derechos de el nmero de nios de familias ms pobres
matrcula, el gasto de los hogares ascendi al 33% del gasto pblico en la
enseanza primaria (Foko y otros, 2012). que permanecen en la escuela despus de la
152
Conclusin
enseanza primaria es menor, se benecian recogida de datos y la comparacin entre pases.

menos del gasto pblico en la enseanza Los resultados pueden mostrar si los recursos
secundaria. Por ejemplo, en Malawi, el 20% se estn utilizando de forma equitativa. Es hora
de las familias ms ricas recibe subvenciones de elaborar un sistema integral que asegure
para la enseanza secundaria por un importe que la ausencia de algunos datos no desbarate
seis veces superior al que recibe el 20% de las los esfuerzos para garantizar que despus de
familias ms pobres. En Indonesia, el factor es 2015 a ningn nio se le niegue el derecho a la
casi tres veces. Si se suman el gasto pblico educacin.
y el privado, se constata que en Indonesia y
Nicaragua un nio del 20% ms rico obtiene En tanto que organismo multilateral de
cuatro veces ms que un nio del 20% ms referencia responsable de garantizar una
pobre, seis veces ms en Bangladesh y Rwanda nanciacin suciente de la educacin, la Alianza
y diez veces ms en Malawi. Un motivo de la Mundial para la Educacin podra desempear
divergencia entre las contribuciones de los un papel destacado. Para despus
hogares en primaria y en secundaria es que se de 2015 los
suelen seguir cobrando gastos de escolarizacin
objetivos de
en secundaria, mientras que en muchos pases Conclusin educacin
se han eliminado en la enseanza primaria. Los
derechos de matrcula en las escuelas pblicas Uno de los mayores fracasos del periodo de la debern
de secundaria representan el 64% del gasto de EPT se sita en el cumplimiento del compromiso incorporar una
los hogares ms pobres en Malawi, frente el 45% de que ningn pas dejara de alcanzar sus meta especca
que suponen para los hogares ms ricos. objetivos por falta de recursos. Para evitar que de nanciacin
lo mismo vuelva a suceder despus de 2015, es
Para despus de 2015 los objetivos de educacin preciso exigir responsabilidad a los gobiernos
a la que se
debern incorporar una meta especca de nacionales, los donantes de ayuda y otras partes atengan los
nanciacin a la que se atengan los gobiernos y implicadas en la nanciacin de la educacin gobiernos y los
los donantes de ayuda. por los compromisos que asuman a efectos donantes de
de proporcionar los recursos necesarios para ayuda
El anlisis del gasto en educacin segn las alcanzar los objetivos pertinentes en materia de
fuentes indica que, tambin en el caso de los educacin. Para despus de 2015 estos objetivos
dos pases subsaharianos, la asistencia externa debern incorporar una meta especca de
es un componente vital de la nanciacin de la nanciacin a la que se atengan los gobiernos y
educacin. En Malawi, la ayuda represent el los donantes de ayuda. De no ser as, los nios
23% del gasto total en educacin en 2010-2011. continuarn pagando un precio elevado.
La proporcin que aportan los donantes era ms
elevada en la enseanza primaria (30%) que en Teniendo en cuenta los anlisis presentados
la secundaria (16%) o en la enseanza superior en los Informes de Seguimiento de la EPT en
(23%). En Rwanda, la ayuda equivala al 22% de el Mundo a lo largo de los aos, el equipo que
gasto total del pas en 2010-2011. En cambio, la elabora el Informe propone que se je la meta
proporcin de asistencia externa en el gasto total de que los gobiernos nacionales destinen a la
del pas en educacin era del 13% en Nicaragua, educacin por lo menos el 6% del PNB de sus
del 9% en Albania (concentrada en enseanza respectivos pases. Las metas para los gobiernos
superior), del 6% en Bangladesh, del 4% en y los donantes de ayuda deberan incluir tambin
Tayikistn y menos del 2% en Indonesia. el compromiso de destinar a la educacin al
menos el 20% de sus presupuestos. Establecer
Este anlisis preliminar indica que a partir de estas metas, y velar por que los gobiernos y los
los datos ya existentes se puede elaborar un donantes las cumplan, ser una contribucin
sistema nacional de contabilidad de la educacin, importante a las posibilidades educativas de una
si bien son necesarias ciertas mejoras en la generacin futura de nios y jvenes.
153
3/4
1
Parte 2 Captulo 3
0
2
La educacin
transforma
la vida
Fotografa: Karel Prinsloo/ARETE/UNESCO
154
La educacin transforma la vida 2 0 1 3/4
Instruccin de las madres: En aldeas de Kenya, como Nagis,

Turkana, la instruccin de las madres puede contribuir
a reducir los altos niveles de mortalidad infantil.
155
3/4
1
0
2
La educacin ilumina cada etapa

Introduccin .................................. 157
del camino hacia una vida mejor.
La educacin reduce la pobreza Para aprovechar los benecios ms
y fomenta el empleo
amplios de la educacin, todos los
y el crecimiento ............................ 158
nios deben tener acceso tanto
La educacin favorece
las posibilidades de tener
a la enseanza primaria como al
una vida ms sana ........................ 170 primer ciclo de una enseanza
La educacin promueve
secundaria de buena calidad. Ello
sociedades sanas ......................... 187 supone esforzarse principalmente
La educacin debe ser una parte
para que todos los nios y jvenes
de la solucin de los problemas -independientemente de cul sea
ambientales mundiales ................ 196 su ingreso familiar, el lugar donde
Conclusin .................................... 205 vivan, su sexo, su pertenencia
tnica o su posible discapacidad-
puedan beneciarse por igual
de su poder transformador.
En este captulo se demuestra
ampliamente que los progresos en
la educacin son esenciales para el
logro de todos los nuevos objetivos
de desarrollo despus de 2015.
www.education-transforms.org
156
Introduccin
En el mundo entero, los tratados y las leyes para despus de 2015: fortalecimiento de las
reconocen que la educacin es un derecho instituciones democrticas, proteccin del medio
humano fundamental. Los objetivos de la ambiente y adaptacin al cambio climtico, y
Educacin para Todos y los Objetivos de empoderamiento de la mujer.
Desarrollo del Milenio reconocen su papel
indispensable en el proceso de impartir En los argumentos aportados en este captulo En el marco
conocimientos y desarrollar las competencias existen diversas cuestiones comunes, que los para despus
que permiten a las personas desarrollar gobiernos y sus asociados para el desarrollo
han de reconocer y sobre los que han de actuar
de 2015,
plenamente su potencial. Sin embargo, hasta
el momento la comunidad internacional y para hacer efectivos los benecios generales deber
los gobiernos nacionales no han logrado de la educacin. Una de estas cuestiones es la reconocerse
ni reconocer ni explotar sucientemente la capacidad transformadora de la educacin de la capacidad
considerable capacidad de la educacin como las nias. Educar a las nias y a las mujeres que tiene la
catalizador para alcanzar los dems objetivos de jvenes no solo multiplica su probabilidad de educacin
desarrollo. obtener un empleo, disponer de buena salud y
participar plenamente en la sociedad, sino que
para
Como consecuencia, la educacin ha ido tiene una neta incidencia en la salud de sus hijos acelerar el
perdiendo posiciones en el conjunto de y acelera la transicin de los pases hacia un cumplimiento
preocupaciones mundiales y algunos donantes crecimiento estable de la poblacin, con tasas de objetivos
han desplazado su nanciacin hacia otros de natalidad y mortalidad bajas. ms amplios
sectores, justamente cuando ms necesarios
son los benecios generales de la educacin Otra cuestin comn es que la educacin
para que los pases vuelvan a la senda que les primaria universal es de importancia vital,
permita alcanzar otros objetivos de desarrollo. aunque no siempre basta. Para desbloquear
En el marco de desarrollo para despus de los benecios generales de la educacin,
2015, deber reconocerse en mayor medida la especialmente su capacidad de salvar vidas, este
capacidad que tiene la educacin para acelerar acceso universal debe ampliarse por lo menos
el cumplimiento de objetivos ms amplios. al primer ciclo de enseanza secundaria. Pero
En este captulo se explica porqu, a partir de no basta con el mero acceso: es preciso que la
nuevos anlisis realizados para el presente educacin que reciban los nios sea de buena
Informe y de un estudio minucioso de otras calidad, de forma que aprendan realmente
investigaciones al respecto, y se ofrece un las nociones de lectura, escritura y aritmtica
panorama exhaustivo de las mltiples formas necesarias para adquirir otras competencias.
en que la educacin potencia objetivos de
desarrollo ms amplios. Pero por encima de todo, las pruebas aportadas
aqu ponen de maniesto la necesidad imperiosa
Este anlisis arroja nueva luz sobre los de que todos tengan acceso a una educacin
benecios ms conocidos de la educacin: de buena calidad, independientemente de sus
en la primera parte del captulo se aborda la ingresos, el lugar en el que viven, su gnero, su
capacidad de reducir la pobreza, potenciar origen tnico, si tienen o no una discapacidad,
las oportunidades de empleo y orientar el o cualquier otro factor que pueda contribuir
crecimiento econmico, y en la segunda parte a desfavorecerlos. Esta capacidad singular
se explica cmo la educacin hace crecer la que tiene la educacin para potenciar los
probabilidad de que la gente disfrute de una objetivos de desarrollo ms amplios solo podr
vida sana. En la tercera parte del captulo se va hacerse plenamente efectiva si la educacin es
ms all de estas cuestiones y se examina en equitativa, lo que signica que hay que hacer un
profundidad la contribucin de la educacin a los esfuerzo especial para garantizar que los grupos
objetivos sociales que, de manera creciente, se marginados puedan beneciarse por igual de su
van considerando elementos vitales del marco poder transformador.
157
3/4
CAPTULO 3
1
La educacin reduce la pobreza del frica Subsahariana contrasta fuertemente

0
con la del Asia Oriental y el Pacco, donde

y fomenta el empleo y alrededor del 56% viva por debajo del umbral
2
el crecimiento de pobreza en 1990. En 2010, el porcentaje haba

disminuido hasta el 12,5%, en parte debido al
La educacin es un medio decisivo de afrontar la acceso a una educacin de buena calidad
pobreza que hace ms probable que hombres y (Banco Mundial, 2013a).
mujeres no solo tengan un empleo sino que sea
ms seguro y proporcione mejores condiciones El Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM)
de trabajo y un salario decente. La educacin consistente en reducir a la mitad el nmero de
tambin sienta las bases de un crecimiento personas que viven en condiciones de pobreza
econmico ms slido y a ms largo plazo. entre 1990 y 2015 ha podido cumplirse, y muchas
voces proponen que un objetivo para despus
de 2015 sea la erradicacin de la pobreza para
La educacin ofrece a los pobres
2030. Por las razones que se exponen aqu,
una va hacia una vida mejor
resulta esencial que la educacin sea parte
Para los pobres, la educacin constituye una integrante de todos los planes que pretenden
Si todos los de las vas ms slidas para un futuro mejor. convertir la pobreza en un elemento del pasado.
alumnos de Como se pone de maniesto en esta seccin,
la educacin permite a la gente escapar de
los pases La educacin acelera la salida
la trampa de la pobreza crnica e impide la
de bajos de la pobreza crnica
transmisin de la pobreza a las siguientes
ingresos generaciones. La educacin de buena calidad, Para algunos, la pobreza es algo transitorio, y
acabasen sus capaz de mejorar los resultados del aprendizaje, pueden atravesar periodos breves de tiempo
estudios con acelera el crecimiento econmico (Hanushek siendo pobres o entrando y saliendo de la
competencias y Woessmann, 2012b). A su vez, el crecimiento pobreza. Pero para los ms vulnerables, la
econmico reduce la pobreza porque tiende a pobreza es una situacin crnica: son pobres
bsicas de hacer aumentar los salarios y los ingresos de durante mucho tiempo, incluso durante toda
lectura, los que trabajan en la agricultura y en el sector la vida, y traspasan la pobreza a sus hijos. Por
171 millones urbano no estructurado (Ravallion, 2001). A ejemplo, en Kenya las tres cuartas partes de los
de personas partir de estos dos supuestos bsicos, el equipo hogares pobres en 2000 lo seguan siendo en
podran salir del Informe de Seguimiento de la EPT en el 2009 (Radeny y otros, 2012).
de la pobreza Mundo ha calculado que, si todos los alumnos
de los pases de bajos ingresos acabasen sus La educacin es un modo importante de hacer
estudios con competencias bsicas de lectura, frente a la pobreza, porque unos niveles elevados
171 millones de personas podran salir de la de educacin no solo ayudan a los hogares a
pobreza, lo que equivaldra a una disminucin salir de la pobreza sino que les protegen de
del 12% de la pobreza en el mundo. volver a caer en ella. Los resultados de diversos
estudios conrman que, aun teniendo en cuenta
La persistencia de la pobreza convierte en una la inuencia de otros factores, en el mbito de
necesidad vital que los responsables de formular los hogares, tales como la posesin de tierras u
las polticas tengan en cuenta la capacidad que otros activos, la educacin, en todos sus niveles,
tiene la educacin de reducirla. La proporcin reduce la probabilidad de vivir en situacin de
de personas del mundo que viven con menos pobreza crnica:
de 1,25 dlares estadounidenses diarios
disminuy del 47% en 1990 a menos del 22% Aunque en Etiopa se ha reducido la pobreza
en 2010 (Naciones Unidas, 2013). Sin embargo, a la mitad desde 1995, el 31% de la poblacin
probablemente casi mil millones de personas sigue viviendo en condiciones de pobreza
seguirn viviendo por debajo de ese umbral de (Banco Mundial, 2013b). Elevar los niveles
pobreza en 2015. En el frica Subsahariana, de educacin, especialmente bajos en las
casi la mitad de la poblacin viva en situacin zonas rurales, puede hacer la diferencia.
de pobreza en 2010, y el nmero de pobres Entre 1994 y 2009, por ejemplo, los hogares
sigue creciendo: en 2015 habr un 40% ms de rurales en los que el cabeza de familia haba
personas pobres que en 1990. La situacin completado la enseanza primaria tenan
158
una probabilidad un 16% menor de padecer Cursar por lo menos el primer ciclo
pobreza crnica (Dercon y otros, 2012). de secundaria tiene repercusiones
especialmente notables en una amplia
La probabilidad de que los hogares de diversidad de situaciones. De los hogares
Uganda se mantuvieran pobres en un periodo rurales de Viet Nam, entre 2002 y 2006,
de siete aos disminuy un 16% por cada aquellos cuyos cabezas de familia haban
ao que el cabeza de familia haba asistido cursado el primer ciclo de enseanza
a la escuela secundaria, y otro 5% por cada secundaria tenan una probabilidad
ao que la esposa haba permanecido en la un 24% mayor de no ser pobres que aquellos
escuela primaria (Lawson y otros, 2006). que no haban sido escolarizados, mientras
que la probabilidad en el caso de contar con
En la provincia de KwaZulu-Natal, en el segundo ciclo de enseanza secundaria era
Sudfrica, donde la educacin ha facilitado un 31% mayor (Baulch y Dat, 2011).
vas de salida de la pobreza despus de la En las zonas rurales de Nicaragua, la tasa
poca del apartheid, un ao de escolarizacin de pobreza crnica era del 22% en hogares
adicional represent un aumento del sin ningn adulto con instruccin, del
consumo del 11% (May y otros, 2011). 7% en hogares cuyos adultos tenan una
escolarizacin media de tres aos y del
Es ms fcil que los aos de escolarizacin 1% en hogares en los que haba adultos con
adicionales ayuden a salir de la pobreza seis o ms aos de educacin (Stampini
si la educacin recibida ha sido de buena y Davis, 2006). En las zonas urbanas
calidad, y suciente como para proporcionar del Brasil entre 1993 y 2003, la pobreza
las competencias bsicas necesarias, como crnica golpeaba al 29% de la poblacin
son la lectura y la escritura. En Nepal, donde sin educacin, al 22% de los que no haban
ms de la mitad de la poblacin pobre sigui nalizado la enseanza primaria, al 12% de
sindolo durante un periodo de 10 aos, el los que la haban completado y al 7,5% de los
42% de los adultos saban leer y escribir en que haban cursado por lo menos el primer
hogares que permanecieron por encima del ciclo de secundaria (Ribas y Machado, 2007).
umbral de pobreza durante todo el periodo,
el 23% saban leer y escribir en hogares La capacidad que tiene la educacin de
En las zonas
que entraron o salieron de la situacin de mantener a la poblacin fuera de la pobreza
pobreza, pero solo el 15% saban leer y tambin resulta evidente en las zonas rurales rurales de
escribir en hogares con pobreza crnica de Indonesia. De todos los factores que Indonesia,
(Bhatta y Sharma, 2011). hacen ms probable que un hogar abandone completar el
la pobreza en un periodo de siete aos, la primer ciclo
La capacidad de la educacin de sacar a educacin era el ms importante. Cada ao de enseanza
la gente de la pobreza, aun en situaciones de escolarizacin adicional haca aumentar
secundaria
adversas, tiene un claro ejemplo en un los ingresos un 6% a lo largo de los siete
distrito rural de la provincia Sindh del aos (McCulloch y otros, 2007). Completar el multiplicaba
Pakistn, donde la pobreza ha aumentado primer ciclo de enseanza secundaria no solo por ms de dos
a lo largo de 17 aos, debido a la sequa haca que la probabilidad de escapar de la la probabilidad
y a la escasez de agua. Los responsables pobreza se multiplicase por ms de dos, de escapar de
de las familias que siguieron en situacin sino que tambin reduca en una cuarta parte la pobreza
de pobreza durante todo el periodo haban la probabilidad de caer en ella.
alcanzado el nivel educativo inicial ms
bajo (un ao, por trmino medio) y haban
La educacin impide que se transmita la
avanzado lo mnimo durante ese tiempo
pobreza de una generacin a otra
(menos de un ao). Por el contrario, los
responsables de las familias que haban Los nios cuyos padres han tenido escasa o
salido de la pobreza tenan un nivel educativo nula escolarizacin tienen mayor probabilidad
inicial ms alto (1,8 aos) y haban avanzado de recibir poca instruccin. Esta es una de las
ms durante el periodo (dos aos) (Lohano, vas por las que se perpeta la pobreza y, por
2011). consiguiente, es fundamental elevar los niveles
educativos para romper el ciclo de la pobreza
159
3/4
CAPTULO 3
1
crnica. Con polticas adecuadas se puede La educacin ayuda a tener un salario decente. Se
0
garantizar que los benecios se reparten de estima que en todo el mundo hay 400 millones
forma equitativa. Los nuevos anlisis elaborados de personas, el 15% de todos los trabajadores,
2
para este Informe, basados en 142 encuestas que reciben una paga diaria inferior a
demogrcas y de salud en 56 pases entre 1990 1,25dlares estadounidenses; muy poco para
y 2009, muestran la relacin existente entre la poder salir o sacar a sus familias de la pobreza
educacin de los padres y el nmero de aos de (OIT, 2013a). Los jvenes son especialmente
escolarizacin de los miembros del hogar entre vulnerables al trabajo en situacin de pobreza,
15 y 18 aos. Por cada ao de escolarizacin y el 28% se encuentra en esta situacin
adicional de la madre, el nio asiste a la escuela (Understanding Childrens Work, 2012).
una media de 0,32 aos ms, y en el caso de las
nias la cifra es ligeramente superior La educacin puede ayudar a salir de la pobreza
(Bhalotra y otros, 2013b). laboral. En la Repblica Unida de Tanzania, el
82% de los trabajadores cuyo nivel de estudios
En Guatemala, unos niveles educativos ms era inferior al de la enseanza primaria vivan
elevados y unas competencias cognitivas ms por debajo del umbral de pobreza. En cambio,
desarrolladas entre las mujeres hicieron crecer los hombres y mujeres asalariados con estudios
el nmero de aos que sus hijos asistieron a la de enseanza primaria tenan una probabilidad
escuela. Adems, cada grado que completaron un 20% menor de ser pobres, mientras que la
se tradujo en un aumento del 10% de los enseanza secundaria reduca esta probabilidad
salarios de estos nios cuando se hicieron casi un 60%. En el Brasil, aunque el trabajo en
adultos, mientras que un avance de 14 puntos, condiciones de pobreza es menos frecuente, y
hasta alcanzar la media de 36 puntos, en los casi inexistente para quienes han estudiado por
resultados de las pruebas de comprensin de lo menos la enseanza secundaria, el 13% de
lectura mejor sus salarios en un 35% los que no han realizado estudios de enseanza
(Behrman y otros, 2009). primaria se encuentra en esta situacin
(Understanding Childrens Work, 2013).
En los pases pobres, la educacin de los
padres puede ser incluso ms decisiva que Los trabajadores asalariados con un nivel
otros factores posibles, tales como la herencia educativo ms elevado ganan ms, por
de activos. En el Senegal, por ejemplo, heredar su mayor productividad. Se estima que,
tierras o una casa no se tradujo en un aumento en promedio, un ao de educacin hace
de la riqueza, pero aquellos nios cuyos padres aumentar las remuneraciones un 10%; en el
haban seguido algn tipo de enseanza escolar frica Subsahariana, la cifra se eleva al 13%
estaban mejor situados para encontrar empleo (Montenegro y Patrinos, 2012). Y, tambin en
fuera del mbito agrcola y, por tanto, para promedio, los benecios obtenidos de invertir en
salir de la pobreza. En particular, en las zonas educacin suben en funcin del nivel educativo,
rurales, los hijos de madres instruidas tenan desde el 8% en el nivel de primaria y el 13% en
una probabilidad un 27% mayor de encontrar el de secundaria, hasta el 16% en el nivel de la
empleo fuera del mbito agrcola (Lambert y enseanza superior (Colclough y otros, 2010).
otros, 2011).
En algunos pases, la educacin tiene
unas repercusiones ms intensas en las
La educacin reduce la pobreza
remuneraciones de los asalariados mejor
La forma principal segn la que la educacin pagados. En Colombia, por ejemplo, el benecio
reduce la pobreza es el aumento de los ingresos derivado de invertir en educacin, en el caso del
de las personas. Hace posible que quienes 10% (decil) de salarios ms bajos, es del 9%,
tienen un empleo en el sector estructurado mientras que en el caso del decil superior es del
tengan salarios ms altos y ofrece mejores 14%. Este dato puede reejar la mayor calidad
condiciones de vida a quienes trabajan en el de la educacin que reciben los ms ricos. Por
sector no estructurado o en zonas rurales.1 el contrario, en Viet Nam, donde el sistema
educativo es ms igualitario, se estima que
1. La educacin tambin est relacionada con otros factores que facilitan
el benecio es del 10%, frente al 6% del decil
la reduccin de la pobreza. Por ejemplo, reduce la fertilidad, con lo cual superior (Fasih y otros, 2012).
disminuye el nmero de personas a cargo de la familia.
160
Es necesario evaluar los benecios que se derivan En Viet Nam, una encuesta realizada en
de las competencias adquiridas en la escuela, 1.400 nuevas empresas, de las que el 91%
tales como el dominio de la lectura, la escritura y eran microempresas o pequeas empresas
la aritmtica, en lugar de solo centrar la atencin y el 61% empresas familiares, demostr
en los aos que pasan los alumnos en la escuela. que haber completado por lo menos los
Diversos estudios elaborados en 13 pases ricos estudios de enseanza secundaria daba lugar
mostraron que por cada 60 puntos de subida en a un incremento de los benecios del 34%
los resultados de las pruebas de conocimientos, (Santarelli y Tran, 2013). En Tailandia, un ao
hasta un mximo de 500 puntos, los salarios de escolarizacin adicional haca crecer los
aumentaron desde un 5% en Italia hasta un 15% activos del hogar un 7%, bsicamente porque
en Chile (Hanushek y Zhang, 2006). en los hogares con un nivel educativo ms
alto se tenda ms a invertir los benecios
Anlogamente, en el Pakistn, los salarios (Pawasutipaisit y Townsend, 2011). En el
recibidos por personas alfabetizadas son un Pakistn,
23% ms altos que los de los analfabetos. La La educacin hace aumentar los ingresos del
los salarios
mejora de la instruccin puede tener grandes trabajo agrcola. En los pases de ingresos bajos y
consecuencias en los salarios de las mujeres, medianos, muchos de los ms pobres dependen recibidos por
lo que sugiere que la inversin en la educacin de la agricultura para ganarse la vida (Banco personas
de las mujeres puede dar dividendos. Las Mundial, 2013a). La educacin les puede ofrecer alfabetizadas
trabajadoras con buenas competencias de una va crucial hacia unas mejores condiciones son un 23%
lectura y escritura ganaban el 95% ms que de vida. ms altos
aquellas con un nivel de competencias bajo o
que los de los
inexistente, mientras que el diferencial solo era Las competencias en lectura, escritura
del 33% en el caso de los hombres (Aslam y y aritmtica ayudan a los agricultores a analfabetos
otros, 2012). reforzar su capacidad de interpretar las
nuevas informaciones y responder a ellas. Los
La educacin hace aumentar los ingresos del agricultores con cierto nivel de instruccin En Nepal, los
trabajo no estructurado. En las zonas urbanas, utilizan ms adecuadamente los fertilizantes, hogares en
muchos de los ms pobres estn vinculados las variedades de semillas y las tecnologas los que un
al sector no estructurado. La educacin agrcolas para mejorar la productividad de sus agricultor haba
puede ayudar a estas personas a salir de la cultivos tradicionales. Tambin son ms capaces
pobreza, haciendo que aumenten sus ingresos de diversicar su actividad hacia cultivos de
nalizado la
y capacitndoles para que obtengan ms mayor rendimiento. enseanza
benecios de su actividad emprendedora. Las primaria tenan
personas con un nivel de instruccin ms alto Ejemplos de todo el mundo ponen de maniesto una mayor
tienen mayor probabilidad de iniciar un negocio, la capacidad que tiene la educacin de probabilidad
y es ms probable que sus negocios sean ms intensicar la productividad de los agricultores de adoptar
provechosos. de forma que les permita salir de la pobreza.
En zonas semiridas de China, es ms fcil
medidas de
En ocho pases del frica Subsahariana, que, para hacer frente a la escasez de agua, conservacin
por ejemplo, quienes haban nalizado los los agricultores con cierto nivel de instruccin del suelo
estudios de enseanza primaria tenan ms se sirvan de la captacin de aguas de lluvia
posibilidades de ser propietarios de empresas y de tcnicas complementarias de irrigacin
familiares o de microempresas que quienes (He y otros, 2007). En Etiopa, la educacin de
tenan un nivel educativo ms bajo. En Uganda, los miembros del hogar, sin contar el cabeza
los propietarios de empresas familiares que de familia, se traduce en un mayor uso de
haban cursado estudios de enseanza primaria fertilizantes (Asfaw y Admassie, 2004). En
ganaban un 36% ms que los que no haban Mozambique, los agricultores alfabetizados
ido a la escuela, y los que haban nalizado el tenan una probabilidad de trabajar en cultivos
primer ciclo de secundaria ganaban un 56% ms comerciales 26 puntos porcentuales mayor que
(Fox y Sohnesen, 2012). En Angola, por cada ao la de los agricultores analfabetos (Bandiera y
de escolaridad adicional, los benecios de las Rasul, 2006). En Nepal, los hogares en los que
pequeas empresas aumentaban entre el 7% y un agricultor haba nalizado la enseanza
el 9,5% (Wiig y Kolstad, 2013). primaria tenan una probabilidad de adoptar
161
3/4
CAPTULO 3
1
medidas de conservacin del suelo y de control y el 72% de las mujeres, para aquellos que han
0
de la erosin 20 puntos porcentuales mayor que cursado la enseanza secundaria (Grco 3.1).
la de los dems hogares (Tiwari y otros, 2008).
2
La educacin transforma
Los benecios de la educacin son mayores all
las perspectivas laborales
donde los agricultores son capaces de utilizar
nuevas tecnologas. En el norte de Nigeria, en Como cada vez son ms numerosos los
los hogares cuyo cabeza de familia contaba jvenes que acceden al mundo del trabajo, los
con cuatro aos de educacin, la produccin de ms pobres y vulnerables corren el riesgo de
judas de careta aument en una cuarta parte quedarse sin empleo o de trabajar por debajo
gracias a las tecnologas modernas, y no vari del umbral de la pobreza en trabajos inseguros,
all donde se siguieron utilizando los mtodos porque son los que menos probabilidad tienen
tradicionales (Alene y Manyong, 2007). de haber completado sus estudios. Incluso en
los pases ms ricos, la contraccin econmica
La educacin ayuda a los hogares rurales a empuja a los que tienen menor nivel educativo a
diversificar sus fuentes de ingresos. Una gran una perspectiva de paro de larga duracin.
parte de la poblacin pobre que vive en zonas
rurales no tiene ms alternativa que trabajar La educacin facilita a los hombres y a las
en pequeas explotaciones. La educacin mujeres no solo la consecucin de un empleo
hace posible que los hogares respondan con sino que ste sea ms seguro, suponga buenas
exibilidad y diversiquen las oportunidades condiciones de trabajo y proporcione un salario
de mejorar sus ingresos. Sus posibilidades de decente. La educacin es especialmente crucial
encontrar un empleo fuera del mbito agrcola, para que las mujeres puedan tener trabajos
que suele ser ms lucrativo, mejoran, como decentes y sean capaces de tomar decisiones
muestra el anlisis hecho para este Informe sobre el uso de los recursos y, por tanto,
sobre los datos relativos a la poblacin activa. adquieran mayor control de sus propias vidas.
Por ejemplo, en Indonesia, donde la mitad de la
poblacin vive en zonas rurales, la proporcin La importancia del empleo en la reduccin
de habitantes del medio rural con empleos no de la pobreza ya fue reconocida ocho aos
agrcolas es del 15% de los hombres y del despus de la adopcin del marco de los ODM,
17% de las mujeres sin instruccin, pero las cuando se aadi una nueva meta al primer
cifras aumentan hasta el 61% de los hombres ODM: alcanzar el empleo pleno y productivo
Grco 3.1: La educacin abre puertas al empleo no agrcola

Tasa de empleo no agrcola en trabajadores entre 15 y 64 aos de edad, por nivel educativo y gnero, en un grupo seleccionado
de pases (20072011)
100
Secundaria
Primaria
80 Por debajo
de primaria
Empleo no agrcola (%)
60
40
20
0
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Jordania Mxico El Salvador Indonesia Brasil Liberia India Camern
Fuente: Understanding Childrens Work (2013).
162
BSQUEDA DE EMPLEO
La educacin aumenta las oportunidades de empleo de mujeres y hombres
0%
10
%
es
es
75
br
er
m
uj
Ho
M
ple 50%
Educacin
2
a
ad
secundaria
m
bla 25%
ne
ci
1
Educacin
primaria
po
0%
de
%
Educacin
Brasil Mxico Argentina El Salvador por debajo
de primaria
y un trabajo decente para todos, incluidas las Los jvenes con niveles educativos ms altos En los pases
mujeres y los jvenes. Tambin se aadi un sufren menos intensamente los efectos de la latino-
indicador sobre la implicacin de las mujeres en contraccin econmica: en Espaa, las tasas
americanos,
el trabajo asalariado, en el tercer ODM, sobre de desempleo de los que no haban cursado
igualdad entre los gneros, en reconocimiento enseanza secundaria ascendieron del 20% en
la educacin
del hecho de que las condiciones de vida de 2007 al 60% en 2012, y en los niveles superiores desempea
las mujeres mejoran con un nivel educativo de educacin, del 14% al 40% (Eurostat, 2013). una funcin
ms alto. Es probable que el empleo tenga un importante
papel en el marco de desarrollo para despus para acceder
La educacin aumenta las posibilidades de
de 2015, como forma de mejorar el bienestar
las mujeres de participar en el mundo laboral al mercado
y erradicar la pobreza. Segn la Organizacin
Internacional del Trabajo, en los ODM habra A medida que se desarrollan los pases, la
laboral en el
que prestar mayor atencin al empleo, y hacer educacin se va transformando para las mujeres caso de las
de l un objetivo en s mismo (OIT, 2013b). Esta en un pasaporte de acceso al mundo laboral. mujeres
idea viene reforzada por el punto de vista de los Cuando las sociedades aceptan de forma
pobres, que ven en el empleo y la educacin dos creciente el empleo femenino en el sector
de las vas ms importantes para mejorar sus regulado, las mujeres con nivel educativo ms
condiciones de vida (Bergh y Melamed, 2012). alto estn en mejores condiciones de obtener
un empleo remunerado (Gaddis y Klasen, 2012).
Al facilitar la incorporacin de la mujer al
La educacin protege del desempleo
mercado de trabajo, la educacin contribuye a
en los pases ricos
su empoderamiento y a la prosperidad del pas
Se estima que en todo el mundo haba (Kabeer, 2012).
193millones de desempleados en 2011, de los
que 73millones eran jvenes, lo que equivale En pases de ingresos medianos de Amrica
a uno de cada ocho en el conjunto de jvenes Latina, como la Argentina, el Brasil, El Salvador
(OIT, 2013a). El desempleo se ha disparado en y Mxico, la proporcin de mujeres con empleo
algunos pases ricos que se han llevado la peor remunerado aumenta considerablemente en
parte de esta situacin de crisis. En particular, funcin de la elevacin de su nivel educativo,
ha golpeado duramente a los jvenes, con tasas como se desprende de los datos de las encuestas
de desempleo que superan el 50% en Grecia y sobre poblacin activa realizadas para esta
Espaa. Informe (Infografa: Bsqueda de empleo). En
Mxico, el 39% de las mujeres con estudios de
163
3/4
CAPTULO 3
1
enseanza primaria tienen un puesto de trabajo, preere un empleo a tiempo parcial, para los
0
pero la proporcin sube hasta el 48% para ms vulnerables esto signica un empleo
aquellas que han cursado enseanza secundaria. poco seguro y peor pagado. La educacin hace
2
aumentar la probabilidad de encontrar trabajo a

En estos pases latinoamericanos, la educacin tiempo completo, especialmente en el caso de
En Jordania, desempea una funcin ms importante para las mujeres. Entre las trabajadoras del Pakistn,
el 25% de las acceder al mercado laboral en el caso de las un tercio de las que han cursado la enseanza
mujeres que en el de los hombres. Los hombres primaria tienen trabajo a tiempo completo, as
mujeres del que ni siquiera han completado la enseanza como la mitad de las mujeres con estudios de
medio rural primaria tienen la misma probabilidad de entrar secundaria trabajan. En cambio, casi todos los
con estudios en el mercado laboral que las mujeres con hombres tienen trabajos a tiempo completo, con
de primaria educacin superior, en los cuatro pases. Y la independencia de su nivel educativo.
trabajan diferencia es pequea entre la participacin
sin recibir de hombres y mujeres con estudios de La educacin ayuda a proteger a los
primaria y secundaria: es superior al 80%, trabajadores, hombres y mujeres, de la
remuneracin, independientemente del nivel educativo alcanzado. explotacin, ya que aumenta las posibilidades de
frente al 7% obtener contratos seguros. En las zonas urbanas
de las que En los pases ms pobres, los factores culturales de El Salvador, de los hombres y mujeres
han cursado y la ausencia de transporte y guarderas empleados que no han nalizado la enseanza
enseanza infantiles asequibles impiden a las mujeres primaria solo el 7% tiene contrato laboral, lo que
secundaria acceder a empleos remunerados. En la India y les hace muy vulnerables. Sin embargo, el 49%
el Pakistn, por ejemplo, es poco probable que de los que han acabado la enseanza secundaria
las mujeres accedan al mercado laboral, ya sea han rmado un contrato (Grco 3.2).
con estudios o sin ellos. La nica excepcin la
constituye el escassimo nmero de mujeres que
La educacin reduce la disparidad salarial
acaban la enseanza secundaria en el Pakistn.
por motivos de gnero
Solo una de cada cinco, aproximadamente,
alcanza dicho nivel y, por lo general, procede de En trminos generales, las mujeres reciben
sectores sociales privilegiados (Aslam, 2013). En salarios ms bajos que los hombres por
cambio, la inmensa mayora de los hombres se trabajos comparables. A pesar de que en
En los Estados integran en la poblacin activa, en ambos pases, algunas partes del mundo esta diferencia ha
rabes, las independientemente de su nivel educativo. ido disminuyendo, sigue siendo motivo de
mujeres con preocupacin (OCDE, 2012). Cuanto ms alto es
estudios de Se mantiene a las mujeres fuera de la poblacin el nivel educativo, menor es la disparidad salarial,
enseanza activa no solo por los estigmas culturales incluso en pases en los que la discriminacin en
asociados al hecho de tener un empleo el mercado laboral supone que las diferencias
secundaria
remunerado, sino tambin por las expectativas de gnero estn fuertemente enraizadas, como
ganan el 87% sociales sobre el tamao de la familia y las se desprende del anlisis sobre disparidad
de lo que tareas domsticas; por todo ello, las mujeres salarial por cuestiones de gnero en 64 pases.
reciben los suelen trabajar durante muchas horas en La educacin marca la diferencia en los Estados
hombres, actividades menos visibles para los encargados rabes, donde las mujeres con estudios de
frente al de la elaboracin de polticas, especialmente en enseanza secundaria ganan el 87% de lo que
los pases ms pobres (Bloom y otros, 2009). Por reciben los hombres, y el 60% si solo cuentan
60% si solo
ejemplo, en Jordania, el 25% de las mujeres del con la enseanza primaria (opo y otros, 2011).
cuentan con medio rural con estudios de primaria trabajan En el frica Subsahariana, los hombres ganan
la enseanza sin recibir remuneracin, as como el 7% de las el doble que las mujeres, por trmino medio,
primaria que han cursado enseanza secundaria. pero la educacin tiene un efecto importante
en el proceso de colmar la brecha salarial. En
Ghana, entre los que carecen de instruccin, los
La educacin mejora la probabilidad
hombres ganan un 57% ms que las mujeres,
de trabajar en mejores condiciones
pero la diferencia se reduce al 24% en el caso
Las personas con un mayor nivel educativo de los empleados con estudios de enseanza
tienen mejores condiciones de trabajo y ms primaria, y al 16% con los de enseanza
posibilidades de trabajar a tiempo completo, secundaria (Kolev y Sirven, 2010).
con un contrato seguro. Aunque a veces se
164
Grco 3.2: La educacin da acceso a empleos ms seguros

Porcentaje de trabajadores remunerados, entre 15 y 64 aos de edad, en mercados laborales de zonas urbanas, con contrato laboral,
por nivel educativo y en un grupo seleccionado de pases (2007-2011)
100
Trabajadores remunerados con contrato laboral (%)
80
Superior
60 Secundaria
Primaria
Menos que primaria

40
20
0
India El Salvador Mxico Pakistn Camern Liberia Brasil Jordania
Nota: Los datos del Pakistn se reeren a zonas urbanas y rurales.

Estos comportamientos regionales quedan crecimiento econmico (Pritchett, 2006).

reejados en el estudio realizado para el Pero cuando se utilizan mtodos y datos
presente Informe sobre los datos procedentes mejorados, y se tienen en cuenta la calidad de
de nueve pases en situaciones diversas. En la educacin y sus desigualdades, resulta claro
la Argentina y Jordania, entre las personas que la educacin es un factor fundamental que
de la poblacin que han cursado enseanza estimula la prosperidad nacional (Castell-
primaria, los salarios de las mujeres son Climent, 2010; Hanushek y Woessmann, 2008;
aproximadamente la mitad de los de los Krueger y Lindahl, 2011).
hombres, mientras que, entre las que han
completado enseanza secundaria, los
La educacin puede alimentar el crecimiento
salarios equivalen a las dos terceras partes
econmico
aproximadamente de los de los hombres
(Infografa: Disparidad salarial). La capacidad de la educacin para potenciar
sustancialmente el crecimiento viene
corroborada por nuevos anlisis llevados a cabo
La educacin potencia la prosperidad
para este Informe. Un aumento de un ao en los Un aumento
La educacin no solo ayuda a las personas resultados educativos medios de la poblacin de de un ao en
a salir de la pobreza, al desarrollar las un pas lleva a un incremento del 2% al 2,5% del
competencias necesarias para mejorar PIB per cpita. 2 Esta estimacin tiene en cuenta
los resultados
sus condiciones de vida, sino que genera factores como el nivel de ingresos al inicio del educativos
incrementos de productividad que alimentan el periodo, el nivel de inacin, la proporcin del medios de la
crecimiento econmico. Para que el crecimiento sector pblico en la economa y el grado de poblacin de
reduzca la pobreza, es necesario que la apertura comercial (Castell-Climent, 2013). un pas lleva a
educacin haga superar las desigualdades. un incremento
Sin embargo, no basta con ampliar el acceso El papel decisivo de la educacin es tambin
a la educacin. El aprendizaje equitativo para evidente porque contribuye a explicar las
del 2% al 2,5%
todos es crucial para que todos compartan la diferencias entre regiones en su proceso de del PIB per
prosperidad nacional. crecimiento econmico. En 1965, el nivel medio cpita
2. El efecto es globalmente compatible con el resultado ya conocido, y muy
Algunos analistas han expresado reservas citado, de que por cada ao suplementario al nmero medio de aos de
sobre el efecto de la educacin en el escolarizacin de la poblacin, los ingresos per cpita aumentaron un 12% en
73 pases durante el periodo 1960-1990 (Cohen y Soto, 2007).
165
3/4
CAPTULO 3
1
DISPARIDAD SALARIAL
0
La educacin reduce la disparidad

de remuneracin entre hombres
2
y mujeres
Mujeres con
2 educacin
IGUAL secundaria
REMUNE-
RACIN Mujeres con
11 educacin
omo primaria
es c 90%
mujer
elas
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a
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Jorda
Ind
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Pakistn
nia
Arge
de escolarizacin era 2,7 aos mayor en el tasa de escolarizacin ms baja de la regin,

Asia Oriental y el Pacco que en el frica despus de Belice. Si Guatemala hubiera
Subsahariana. En los 45 aos siguientes, la tasa alcanzado la media regional, su tasa media
media de crecimiento anual fue del 3,4% en el de crecimiento anual se habra multiplicado
Asia Oriental y el Pacco, pero solo del 0,8% por ms de dos entre 2005 y 2010, pasando
en el frica Subsahariana. Los distintos niveles del 1,7% al 3,6%, lo que equivale a unos
educativos al inicio del periodo podran ayudar 500dlares estadounidenses adicionales por
a explicar casi la mitad de la diferencia de las persona (Castell-Climent, 2013). Una razn
tasas de crecimiento. de peso del mal rendimiento de Guatemala
es que histricamente los miembros de las
La comparacin de las experiencias en las comunidades indgenas han sido escolarizados
distintas regiones aporta ms ilustraciones durante la mitad del tiempo que los no indgenas
de la importancia de la educacin. En Amrica (Shapiro, 2006).
Latina y el Caribe, el nmero medio de aos de
escolarizacin de los adultos pas de Otros ejemplo es el de Hait, donde el nmero
3,6 en 1965 a 7,5 en 2005. Se considera que ello medio de aos de escolarizacin se situaba
ha contribuido a las dos terceras partes de la tres aos por detrs de la media regional
tasa media de crecimiento anual del PIB per durante el periodo considerado. Si hubiese
cpita, cifrada en el 2,8% entre 2005 y 2010. sido igual al de la media de Amrica Latina
Pero no todos los pases siguen el mismo ritmo. y el Caribe, los ingresos per cpita habran
En Guatemala, en 2005 los adultos haban crecido cada ao un 1,5%, hasta casi duplicarse
estado escolarizados una media de 3,6 aos, entre 1965 y 2010, cuando de hecho se estanc
dato equivalente al de Cte dIvoire en el frica (Castell-Climent, 2013). Este estancamiento
Subsahariana, y el nivel medio solo aument ha signicado que Hait sigue siendo el pas
2,3 aos entre 1965 y 2005 en el pas, la segunda ms pobre de la regin, aunque hubiese
166
podido alcanzar el mismo nivel de ingresos per En el frica Subsahariana, las distintas
cpita que Nicaragua. Si bien sus problemas trayectorias seguidas por Botswana y Liberia,
ms recientes se deben a las secuelas de que empezaron con niveles parecidos de
desastres naturales, incluido el devastador crecimiento econmico y desarrollo educativo, y
terremoto de 2010 que destruy gran parte de ambos poseen diamantes, permiten comprobar
las infraestructuras educativas del pas, su el llamativo contraste entre los respectivos
incapacidad de invertir adecuadamente en la benecios de la educacin. En 1970, el ingreso
educacin se traduce en que tiene que seguir per cpita de ambos pases era prcticamente el
haciendo frente a desafos importantes para mismo. El nmero de aos de escolarizacin de
reconstruir su economa. En 2012, el 51% de los adultos de ambos pases era de un ao, en
las mujeres y el 46% de los hombres de edades promedio, algo por debajo de la media regional.
comprendidas entre 15 y 49 aos no haban Botswana invirti la riqueza derivada de sus
pasado de los estudios de enseanza primaria recursos naturales en educacin y otros sectores
(Institut Hatien de lEnfance e ICF International, sociales, mientras Liberia permaneci en gran
2012). medida diezmada hasta hace poco, en parte por Si Tailandia
tener que nanciar sus dos guerras civiles. La
hubiese
Incluso en el Asia Oriental y el Pacco, diferencia se reeja en el gasto en educacin:
donde el crecimiento ha sido elevado gracias en 2009 Botswana dedic a la educacin el 8,2% seguido la
a la inversin en educacin y a las reformas del PNB, dos veces el porcentaje de Liberia. El media regional
econmicas y educativas, los pases en los que el resultado es que, en un periodo de 40 aos, el del nmero
gasto en educacin ha ido disminuyendo, como nivel de escolarizacin creci hasta ocho aos de aos de
Tailandia, corren el riesgo de afrontar periodos en Botswana, pero solo hasta tres aos en escolarizacin,
prolongados de crecimiento lento (Eichengreen y Liberia, muy por debajo de la media regional.
su tasa media
otros, 2013). En 2005, el nmero medio de aos En 2010, el PIB per cpita era ms de 20 veces
que los adultos haban pasado en la escuela era mayor en Botswana (Grco 3.3). de crecimiento
de 5,9, dos aos menos que la media regional, y anual entre
haba crecido 2,8 aos desde 1965. Si Tailandia Estas experiencias ponen de maniesto hasta 2005 y 2010
hubiese seguido la media regional, su tasa qu punto es errneo que los pases reduzcan habra podido
media de crecimiento anual entre 2005 y 2010 su inversin en educacin, incluso en pocas alcanzar el
habra podido alcanzar el 3,9% en lugar del 2,9% de recesin econmica. Cuando se acta as,
3,9% en lugar
(Castell-Climent, 2013). no solo se niega a la poblacin el derecho a
la educacin sino que se pone en peligro la del 2,9%
Grco 3.3: La inversin en educacin contribuye al desarrollo

A. Resultados educativos de la poblacin de 25 aos B. PIB per cpita (1965-2005)
o ms (1965-2005)
10 10 000 Botswana
9 9 000
PIB per cpita (PPA en dlares estadounidenses)
Botswana
8 8 000
Nivel de estudios medio (aos)
7 7 000
6 6 000
5 5 000
4 4 000
Liberia
3 3 000
2 2 000
1 1 000 Liberia
0 0
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: Barro y Lee (2013). Fuente: Heston y otros (2012).
167
3/4
CAPTULO 3
1
prosperidad del futuro. Y sin embargo, pases como Filipinas. En consecuencia, existe una gran
0
como Grecia, Italia y Portugal han reducido el variedad de ritmos de crecimiento econmico.
gasto en educacin en ms del 5% entre 2010 y Durante ese mismo periodo, el crecimiento
2
2012, en una poca en que sus economas ms medio anual del PIB per cpita era del 5,9% en
necesitaban este tipo de inversin (Comisin la Repblica de Corea y del 1,5% en Filipinas.
Europea y otros, 2013).
La comparacin entre las situaciones del
Pakistn y Viet Nam ilustra con la mayor
pero la educacin ha de ser equitativa para
claridad la importancia de una educacin
poder cosechar los benecios econmicos
equitativa. En 2005, el nmero de aos, en
Los pases pobres no escapan de la trampa de promedio, que los adultos haban pasado en
los bajos ingresos con un mero incremento del la escuela era similar: 4,5 en el Pakistn y
nmero de aos de instruccin que la poblacin 4,9 en Viet Nam. Sin embargo, la distribucin
recibe. Los estudios elaborados para este de los niveles de educacin era muy desigual
Informe sealan que los pases solo conseguirn en el Pakistn, donde el 51% de la poblacin
el tipo de crecimiento que elimina la pobreza careca de estudios, mientras que en VietNam
si invierten en una educacin equitativa que la cifra equivalente era tan solo del 8%. En
garantice que los ms pobres, al igual que los cambio, el 33% haba cursado educacin
ms ricos, estn ms tiempo escolarizados. posprimaria en el Pakistn en comparacin
As ha sido en los pases que han registrado las con el 21% en VietNam. El coeciente de
tasas de crecimiento econmico ms elevadas, Gini de las desigualdades en la educacin en
En la Repblica entre los que se cuentan China, la Repblica de Pakistn ascenda al 0,60, ms del doble del
de Corea Corea y la provincia china de Taiwn, mientras correspondiente a Viet Nam (0,25).
se han se reducan las desigualdades en la educacin.
reducido las Esta diferencia en materia de desigualdad en la
desigualdades Estos nuevos estudios muestran que las educacin entre ambos pases explica el 60% de
desigualdades en la educacin entorpecen la diferencia en su crecimiento per cpita entre
en el mbito considerablemente las perspectivas de 2005 y 2010. Los ingresos per cpita de Viet
educativo crecimiento econmico de los pases. La Nam, un 40% inferiores a los del Pakistn en los
un 50% ms igualdad en la educacin se puede medir con aos 1990, no solo alcanzaron los del Pakistn
deprisa que en el coeciente de Gini, que vara entre cero sino que los superaron, hasta situarse un 20%
pases como (igualdad absoluta) y uno (desigualdad mxima). por encima, y parece probable que la diferencia
Filipinas, lo Un incremento de 0,1 en el coeciente de seguir amplindose (Infografa: Crecimiento
Gini acelera el crecimiento en medio punto con educacin).
que indica porcentual, con lo que los ingresos per cpita
la existencia aumentan un 23% en 40 aos. En Viet Nam siguen existiendo bolsas de
de una gran desigualdad en el acceso a la educacin
variedad de La educacin en el frica Subsahariana es secundaria, y las cifras correspondientes a los
ritmos de especialmente desigual. Si el coeciente de nios de las minoras tnicas son inferiores
crecimiento Gini para la educacin (0,49), hubiese mejorado a la media nacional, pero casi todos los nios
hasta alcanzar el nivel de Amrica Latina y el nalizan sus estudios primarios, cualquiera que
econmico Caribe (0,27), la tasa de crecimiento anual del sea su situacin (Ocina General de Estadstica
PIB per cpita en 20152010 habra aumentado de Viet Nam, 2011). Entre las mujeres ms
un 47% (pasando del 2,4% al 3,5%) y los pobres de edades comprendidas entre 15
ingresos per cpita habran aumentado y 24 aos, un 17% no haba completado la
82dlares en ese periodo. enseanza primaria en 2010 y un 37% el primer
ciclo de secundaria. En cambio, las cifras
Las distintas desigualdades en la educacin correspondientes del Pakistn eran del 89% y
explican, por lo menos en parte, la notable del 96% (UNESCO, 2013).
variacin existente en las tasas de crecimiento
de los pases del Asia Oriental y el Pacco, en Si el Pakistn redujese a la mitad su nivel
los 40 ltimos aos. En la Repblica de Corea de desigualdad en el acceso a la educacin,
se han reducido las desigualdades en el mbito hasta alcanzar el de Viet Nam, aumentara su
educativo un 50% ms deprisa que en pases tasa de crecimiento econmico en 1,7 puntos
168
CRECIMIENTO CON EDUCACIN

La igualdad en la educacin acelera la prosperidad
La igualdad en la Desigualdad Igualdad A lo largo de 40 aos, el ingreso

educacin puede completa: perfecta per cpita es un 23% ms alto en
medirse utilizando un pas donde la educacin es ms +23%
el coeficiente de Gini* igualitaria
1.104 $
0,1
mejora de
1,0 0,0 la igualdad en
1.358 $
Coeficiente Coeficiente la educacin
de Gini de Gini
Pakistn Viet Nam
El promedio de aos
1 de escolarizacin de
un adulto era muy
similar en 2005...
4,5 4,9
aos aos
2 ...pero eran menos

los que haban
recibido educacin en 49% 92%
el Pakistn... de la poblacin con educacin de la poblacin con educacin
...y las desigualdades en

3 la educacin eran ms
del doble en el Pakistn
0,6 0,25
Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini
Una educacin ms igualitaria en Viet Nam Viet Nam sobrepas al Pakistn

mejora los resultados econmicos en relacin al PIB per cpita en 2.779 $
2005
2.297 $
2.000 $
Crecimiento
econmico
(PIB per cpita)
La educacin
en el Pakistn
1.000 $
es menos
igualitaria
La educacin
en Viet Nam es
ms igualitaria 1990 2000 2010
* Medida estadstica de la desigualdad. La igualdad perfecta (cuando todos van a la escuela durante el mismo periodo de tiempo) sera igual a 0 y la
desigualdad perfecta (cuando solo una persona va a la escuela) sera igual a 1.
Fuente: Barro y Lee (2013); Castell-Climent (2013); Heston y otros (2012).
169
3/4
CAPTULO 3
1
porcentuales; su crecimiento medio real del PIB nalizada la reforma. Si, como consecuencia de
0
per cpita entre 2005 y 1020 se situ en el 2,5%. esta, el 75% de los estudiantes que se sometieron
Esta comparacin pone de relieve la necesidad a la prueba PISA superaran los 400 puntos, y
2
urgente de una mayor inversin pblica en no slo lo hiciera el 10% o el 15% (resultados
educacin en el Pakistn, que en 2011 le dedic similares a los de Kirguistn o Tamil Nadu, que
menos del 10% de su presupuesto. Es necesario se encuentran entre los ms bajos), y alcanzaran
centrar los gastos, en particular, en las nias el nivel de Italia o Rusia, algo inferior a la media,
ms pobres de las zonas rurales, y ello no solo resultara que un dlar estadounidense invertido
en provecho de las nias y sus familias sino por en educacin habra dado lugar a un incremento
el bien de la posteridad del pas. del ingreso nacional de 10 a 15 dlares.
y la calidad de la educacin es vital para el La educacin favorece

crecimiento econmico las posibilidades de tener
Alargar la escolarizacin no basta; los nios una vida ms sana
necesitan aprender. All donde la calidad de la
educacin es baja, la base de conocimientos de la La educacin es uno de los medios ms
economa tambin lo es, y esta no puede actuar poderosos para mejorar la salud de las
como motor del crecimiento. personas, y para asegurar que sus benecios
pasen a las generaciones futuras. Salva la
En los ltimos aos, las mejoras de la calidad de vida de millones de madres e hijos, contribuye
la educacin, que pueden medirse a travs de los a la prevencin y a la limitacin de las
resultados de pruebas, se han puesto en relacin enfermedades, y es un factor esencial en la
con los aumentos de las tasas de crecimiento lucha contra la reduccin de la malnutricin. Sin
anual per cpita. Si Mxico hubiese elevado en embargo, pocas veces se aprecia esta funcin.
70 puntos sus resultados en matemticas en el Los responsables de la formulacin de polticas
Programa Internacional para la Evaluacin de de salud a menudo pasan por alto el hecho de
Estudiantes (PISA) de la OCDE, hasta alcanzar que la educacin debera entenderse como una
la media de la OCDE, su tasa de crecimiento intervencin esencial en s misma en el mbito
anual per cpita se habra incrementado de la salud y que, sin ella, otras intervenciones
cerca de 1,4 puntos porcentuales (Hanushek no seran tan ecaces.
Una inversin y Woessmann, 2012a). Dado que su tasa de
equivalente crecimiento se mantuvo en el 1,5% entre 1990 Este aspecto complementario entre la educacin
al 1,8% del PIB y 2010, la conclusin es que la tasa se habra y la salud tambin funciona en el otro sentido:
destinada a casi duplicado. es ms probable que las personas ms sanas
la mejora del alcancen niveles educativos ms altos. No
Los benecios derivados de la mejora de obstante, aun teniendo en cuenta esta doble
aprendizaje los resultados del aprendizaje hacen que la relacin, existen pruebas sucientes, que
dara lugar a inversin en educacin resulte muy atractiva. Las se presentarn en esta seccin, de que la
un aumento estimaciones realizadas para este Informe, en educacin hace aumentar de forma constante
de la tasa de las que se relacionan los resultados educativos la probabilidad de que las personas disfruten de
crecimiento con el crecimiento econmico, han intentado una vida sana.
per cpita cuanticar el efecto de la inversin en la mejora
de la calidad (Hanushek y Woessmann, 2012b). Globalmente se han producido avances
de un punto El punto de partida es una reforma del sistema importantes en la consecucin de las metas de
porcentual educativo cuyo costo correspondera al 1,8% salud de los ODM: reducir la mortalidad infantil
al ao del PIB y que se traducira en un incremento (Objetivo 4), reducir la mortalidad materna
estimado de 50 puntos en los resultados del (Objetivo 5), combatir el VIH/SIDA, el paludismo
Programa PISA (o su equivalente en otras y otras enfermedades (Objetivo 6), as como
pruebas de evaluacin). A su vez, la mejora de reducir el hambre, que forma parte del objetivo
los resultados del aprendizaje dara lugar a un central de reduccin de la pobreza (Objetivo 1).
aumento de la tasa de crecimiento per cpita de Como se seala en esta seccin, la educacin
un punto porcentual al ao, y los ingresos per ha contribuido a dichos avances. Pero se hubiera
cpita creceran ms del 60% en 50 aos una vez podido hacer ms, si se hubiese aprovechado
170
mejor el potencial de la educacin. primer ciclo de enseanza secundaria es la Si todas las

La educacin seguir siendo decisiva para llave que abre la puerta de los benecios de la mujeres
alcanzar las metas a nivel mundial para despus educacin en el mbito de la salud. terminaran los
de 2015, que previsiblemente irn ms all de estudios de
los ODM e incluirn la eliminacin del hambre En esta seccin se explica cmo la educacin
secundaria,
y de las muertes prevenibles de madres e hijos. de las madres mejora su propia salud y la de
La expectativa de vida sana, el objetivo general sus hijos, y se exploran vas sobre cmo la la tasa de
de salud para despus de 2015 preferido por educacin contribuye a limitar la enfermedad y mortalidad de
muchos expertos, implica la reduccin no solo a erradicar el hambre. nios menores
de la mortalidad, sino tambin de la incidencia de cinco aos
de las enfermedades y las discapacidades (OMS, disminuira
La educacin de las madres ha salvado
2012a). Son peligros que la educacin puede
la vida a millones de nios un 49% en
ayudar a evitar.
Pocos hechos ilustran ms claramente el poder los pases de
de la educacin que la estimacin segn la ingresos bajos
Cmo contribuye la educacin
a mejorar la salud cual, entre 1990 y 2009, 2,1 millones de nios y medianos
menores de 5 aos salvaron la vida gracias a bajos
La escolarizacin hace aumentar de muchas las mejoras en la educacin de las mujeres en
maneras la probabilidad de disfrutar de una edad frtil. Es ms de la mitad de los cuatro
vida sana. Las personas con instruccin millones de vidas salvadas gracias a la reduccin
disponen de ms informacin sobre de la mortalidad infantil durante ese periodo. En
enfermedades concretas, de modo que cambio, el crecimiento econmico explica menos
pueden tomar medidas de prevencin. Pueden del 10% del total (Gakidou y otros, 2010).
reconocer rpidamente los sntomas de
enfermedad, pedir asesoramiento y actuar al Sin embargo, estos avances son poca cosa
respecto. Adems, suelen utilizar los servicios frente a lo que queda por hacer. El cuarto ODM,
de atencin mdica de forma ms ecaz. La con el que se pretenda reducir en dos terceras
educacin tambin refuerza en las personas partes la mortalidad infantil entre 1990 y 2015,
la idea de que son capaces de alcanzar posiblemente no se cumpla, a pesar de que
objetivos, por lo cual es ms fcil que tengan la tasa anual de reduccin de la mortalidad
ms conanza en su capacidad de proceder de nios menores de 5 aos se ha acelerado,
a los cambios necesarios en sus formas pasando del 1,7% en 19902000 al 3,8% en
de vida y hacer frente al tratamiento de las 2000-2012. En 2012 murieron 6,6 millones
enfermedades. de nios menores de 5 aos, de los que
5,7 millones lo hicieron en pases de bajos
Las personas con instruccin suelen ganar ingresos e ingresos medianos bajos (Grupo
ms, y gastar ms en servicios de atencin Interinstitucional para la Estimacin de la
mdica y en medidas de prevencin. Tambin Mortalidad en la Niez, 2013).
suelen estar menos expuestas a condiciones
de vida y de trabajo que pongan en peligro Muchas de estas muertes se hubieran
su salud, a factores no solo fsicos sino al podido evitar con medidas de prevencin y
estrs psicolgico, como el provocado por la de tratamiento tales como la presencia de
discriminacin y la exclusin (Feinstein y otros, una persona competente en el momento del
2006; Grossman, 2006). parto, la garanta de que los nios reciben la
inmunizacin bsica, que tambin favorece la
Pero, por encima de todo, las personas con proteccin frente a la neumona, y el tratamiento
instruccin, especialmente las mujeres, suelen de rehidratacin oral contra la diarrea
tener nios ms sanos. La educacin de las nias (Infografa: Madres con instruccin, hijos sanos).
y las jvenes es un objetivo vital en s mismo, as En su mayora estas medidas son baratas y
como un derecho humano fundamental, capaz ecaces, pero todas ellas son medidas que es
de contribuir intensa y ecazmente a la salud. ms posible que las mujeres las tomen cuando
Garantizar que las nias inician y nalizan el tienen un mayor nivel de instruccin.
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CAPTULO 3
1
MADRES CON INSTRUCCIN, HIJOS SANOS

0
Un nivel ms alto de educacin de las madres contribuye a mejorar la tasa de

2
supervivencia de los hijos

La educacin materna reduce
Neumona Equivalente a: los factores que ponen a los nios
14% en riesgo de contraer neumona,
por ejemplo:
Un ao suplementario de 1
malnutricin e insuciencia
educacin materna hara ponderal al nacer
disminuir las muertes de omisin de la vacunacin
nios por neumona en: 2 contra el sarampin en los
160.000 12 primeros meses de vida
vidas salvadas por ao
quema de combustible
3
que despida gases nocivos
Complicaciones del parto

23%
Una madre ms de probabilidades de solicitar
alfabetizada tiene la asistencia de una partera
en promedio:
Las madres que han

Diarrea recibido educacin tienen
ms probabilidades de:
Reduccin de la diarrea en Reduccin de la diarrea 1 purificar adecuadamente el agua
pases de ingresos bajos e si todas las madres
ingresos medianos bajos si tuvieran educacin solicitar la atencin de un
todas las madres tuvieran secundaria: 2
proveedor de salud cuando
educacin primaria: un hijo tiene diarrea
administrar sales de
1 8% 2
30%
3
rehidratacin, aumentar
los fluidos y continuar
la alimentacin
Paludismo
1 2
En zonas de alta En zonas de alta
transmisin, las transmisin, las
probabilidades de que los probabilidades de que los
nios sean portadores de nios sean portadores de
parsitos de la enfermedad
son un 22% ms bajas si sus
22% parsitos de la enfermedad
son un 36% ms bajas
36%
madres tienen educacin menos si sus madres tienen menos
primaria que si no tienen educacin secundaria que si
educacin alguna no tienen educacin alguna
Inmunizacin
Aumento de la vacunacin contra la Aumento de la vacunacin
difteria, la tos ferina y el ttanos DPT3 en pases de ingresos
(DPT3) en pases de ingresos bajos bajos e ingresos medianos
e ingresos medianos bajos si todas bajos si todas las madres 43%
las madres tuvieran educacin tuvieran educacin
primaria: secundaria:
10%
1 2
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos de las encuestas demogrcas y de salud del periodo 20052010;
Gakidou (2013); Fullman y otros (2013).
172
escolarizacin en secundaria en el pas, en

Ampliar la educacin de las nias
el caso de las nias, es una de las ms bajas
podra salvar muchas ms vidas
del mundo, un 25% en 2012. Si todas las
La intensidad de las repercusiones que la mujeres completasen la enseanza primaria,
educacin, especialmente la de las madres, la mortalidad infantil descendera un 46%. Si
puede tener en la mortalidad infantil queda todas nalizasen la enseanza secundaria, la
ilustrada en el anlisis realizado para este reduccin sera de un 76% (Gakidou, 2013).
Informe sobre 139 encuestas demogrcas
y de salud en 58 pases. Si todas las mujeres Mejorar el acceso a la educacin de calidad
completaran la enseanza primaria, la tasa podra salvar un nmero ingente de vidas en la
de mortalidad de nios de menos de 5 aos India y Nigeria, que en su conjunto representan
disminuira un 15% en los pases de bajos una tercera parte de la mortalidad infantil.
ingresos y de ingresos medianos bajos, con lo En 2012, en la India murieron 1,41 millones
que se salvara la vida de un milln de nios de nios menores de 5 aos, y en Nigeria
cada ao. La enseanza secundaria tiene una 0,83millones. Si todas las mujeres hubieran
repercusin an mayor: si todas las mujeres cursado la enseanza primaria, la tasa de
de estos pases terminaran los estudios de mortalidad de menores de 5 aos habra sido
secundaria, la tasa de mortalidad de nios un 13% menor en la India y un 11% menor en
menores de 5 aos disminuira un 49% y se Nigeria. Si todas las mujeres hubieran cursado
salvara la vida de tres millones de personas la enseanza secundaria, la tasa habra sido
(Infografa: Salvar vidas de nios). La educacin un 61% inferior en la India y un 43% inferior en
de los padres tiene una repercusin menor: si Nigeria, y se habran salvado las vidas de
tanto los hombres como las mujeres hubiesen 1,23 millones de nios.
nalizado la enseanza secundaria, en estos
pases la tasa de mortalidad de nios menores La educacin ayuda a reducir la mortalidad
de 5 aos caera un 54%. infantil en todos los grupos dentro de los pases.
En Etiopa, las mujeres en edad frtil suelen
Para eliminar la mortalidad infantil prevenible haber pasado muy poco tiempo en la escuela.
en 2030, lo que previsiblemente constituir la Incluso las mujeres ms ricas solo han ido
nueva meta mundial de salud, es necesario dos aos, en promedio, a la escuela, mientras
tomar medidas urgentes, y una de ellas ha de que las de los hogares ms pobres no han ido
ser potenciar la matriculacin en la enseanza nunca. Las proyecciones elaboradas para este
secundaria. Ms de 9.000 nios mueren cada Informe, en las que se tienen en cuenta diversos
da en el frica Subsahariana. La regin posee factores relativos a los nios, los hogares y
los ndices de matriculacin en secundaria ms las comunidades, indican que si todas las
bajos del mundo, y solo estn inscritas el 37% mujeres de Etiopa lograsen tener ocho aos de
de las nias. Si se garantizase que todas las escolarizacin, lo que equivale a la enseanza
nias nalizaran la enseanza secundaria, otros primaria completa, la tasa de mortalidad
1,5 millones de nios sobreviviran a su quinto de nios menores de 5 aos se reducira en
cumpleaos. En el Asia Meridional y Occidental, 40defunciones por 1.000 nacidos vivos tanto en
la tasa de mortalidad infantil de menores de los hogares ricos como en los pobres (Gakidou,
5 aos se reducira un 62% si todas las nias 2013). Dado que la mortalidad infantil es ms
alcanzasen la enseanza secundaria, y se elevada en los hogares ms pobres, educar a las
salvaran 1,3 millones de vidas. madres ms pobres salva ms vidas.
Algunos de los pases con las tasas de El papel de la educacin en la cada de la

mortalidad ms altas y las tasas de mortalidad infantil puede evaluarse examinando
escolarizacin ms bajas son buenos candidatos detalladamente las cifras de cada pas. En el
a obtener los mximos benecios. En Burkina norte de la India, los anlisis basados en la
Faso, la tasa de mortalidad de nios menores Encuesta Nacional de Salud y el censo de 2011
de 5 aos era de 102 muertes por 1.000nacidos mostraron que el grado de alfabetizacin de las
vivos en 2012, cuando la tasa media anual en mujeres estaban directamente relacionado con la
pases de ingresos bajos era de 82 muertes mortalidad infantil, incluso despus de tener en
por 1.000 nacidos vivos. La tasa bruta de cuenta el acceso a los servicios de reproduccin
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CAPTULO 3
1
SALVAR VIDAS DE NIOS

Un nivel ms alto de educacin reduce las defunciones infantiles prevenibles
0
2
Nmero de nios menores

de 5 aos fallecidos 5,7
en pases de ingresos bajos millones
e ingresos medianos bajos
en 2011
1 2
Reduccin Si todas las mujeres Si todas las mujeres

de las defunciones tuvieran educacin tuvieran educacin
en pases de ingresos bajos primaria secundaria
e ingresos medianos bajos:
15% 49%
menos de defunciones infantiles menos de defunciones infantiles
Se salvaran Se salvaran
0,9 millones 2,8 millones
de vidas de vidas
Fuente: Gakidou (2013); Grupo Interinstitucional para la Estimacin de la Mortalidad en la Niez (2013).
174
y salud infantil. Un incremento de la tasa de producen cada ao en el frica Subsahariana

alfabetizacin de la poblacin femenina desde la y el Asia Meridional en el periodo 20062010
media del 58% actual en los distritos estudiados (UNICEF, 2012a).
hasta el 100% dara lugar a una reduccin de la
tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos, El anlisis realizado para este Informe sobre
que pasara de 81 a 55 muertes por 1.000nacidos encuestas demogrcas y de salud en 57pases En el Asia
vivos (Kumar y otros, 2012). muestra que la probabilidad de que una madre Meridional y
alfabetizada contara con la ayuda de una Occidental,
Todo el mundo coincide en que la educacin partera cualicada era un 23% superior a la la tasa de
tiene una funcin importante en la reduccin de una madre analfabeta (Infografa: Madres mortalidad
de la mortalidad infantil antes de que el nio con instruccin, hijos sanos). En Mal, donde se
alcance el primer ao de edad periodo en el estima que en 2012 fallecieron 53.000 bebs,
infantil de
que se produce la mayora de las defunciones, una madre alfabetizada tena una probabilidad menores de
incluso si se tiene en cuenta el nivel de riqueza de poder disponer de una persona cualicada 5aos se
de los hogares. Un estudio basado en encuestas durante el parto ms de tres veces mayor. En reducira un
demogrcas y de salud demostr que as es en Nepal disponen de ella el 49% de las mujeres 62% si todas
18 pases de 27. La probabilidad de que, antes alfabetizadas, frente al 18% de las madres las nias
de su primer ao, fallezca un nio cuya madre analfabetas. El efecto de la alfabetizacin
tenga un nivel de educacin superior a la media en la presencia de una persona cualicada
alcanzasen
era un 46% menor en el Estado Plurinacional supera los 30 puntos porcentuales en el Nger y la enseanza
de Bolivia, un 43% en Camboya y un 39% en la Nigeria, pases en los que la tasa de mortalidad secundaria
Repblica Democrtica del Congo infantil es aproximadamente de 70 nios por
(Fuchs y otros, 2010). 1.000nacidos vivos.
En Indonesia, la tasa de mortalidad de nios Los benecios de la alfabetizacin, en cuanto

menores de 5 aos de madres mujeres a la asistencia de una persona cualicada
sin instruccin era ms del doble que la durante el parto, pueden ser mucho mayores
correspondiente a las que haban alcanzado para las madres de hogares pobres. En el
la enseanza secundaria. Incluso despus de Camern, el 54% de las madres alfabetizadas
tener en cuenta el nivel de riqueza, la regin de hogares pobres se benecian de la atencin
y la localidad, la educacin de las madres de una partera cualicada, frente al 19% de las
ayudaba a explicar la supervivencia de los analfabetas o semianalfabetas.
nios. En cambio, el nivel de riqueza no era un
factor determinante de supervivencia, una vez
Las madres con instruccin se aseguran de que
considerados los dems factores (Houweling y
sus hijos estn vacunados
otros, 2006).
Desde el ao 2000, la Alianza GAVI ha prestado
apoyo a la vacunacin contra las enfermedades
Es ms probable que las madres alfabetizadas
prevenibles a 370 millones de nios de los
busquen la ayuda de una persona cualicada
pases ms pobres del mundo, gracias a lo
El anlisis de los canales a travs de los que cual se han salvado 5,5 millones de vidas (GAVI,
la educacin salva las vidas de los nios pone 2013). Son unas repercusiones formidables. Sin
de maniesto que cuanto mayor es el nivel embargo, en la estrategia de la Alianza GAVI
de instruccin de las madres, mayor es la falta un elemento que hara posible que su xito
probabilidad de que den a luz con la ayuda de se transmitiese de generacin en generacin: la
una persona cualicada, lo que signica que es inversin en la educacin de las nias.
ms fcil que sobrevivan los hijos. Alrededor
del 40% de las muertes de nios menores de El anlisis elaborado para este Informe sobre los
5 aos se producen en los 28 primeros das datos de las encuestas demogrcas y de salud
de vida del nio, y la mayor parte de ellas se indica que si todas las mujeres de los pases de
deben a complicaciones durante el parto (Liu ingresos bajos y medianos bajos completaran la
y otros, 2012). Sin embargo, no haba personas enseanza primaria, la probabilidad de que un
cualicadas durante el parto en ms de la nio se vacunase contra la difteria, el ttanos y la
mitad de los 70 millones de nacimientos que se tos ferina (una vacuna triple denominadaDTP3)
175
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CAPTULO 3
1
aumentara un 10%. Si terminaran la enseanza La educacin materna reduce los factores

0
secundaria, el incremento sera del 43% que ponen a los nios en riesgo de morir de
(Infografa: Madres con instruccin, hijos sanos). neumona, como por ejemplo la omisin de la
2
Se trata de un posible aumento muy notable, vacunacin contra el sarampin en los

dado que tiene en cuenta otros factores, entre los 12 primeros meses de vida, la malnutricin
que se incluyen el tamao del hogar, su nivel de y la insuciencia ponderal al nacer (Rudan y
riqueza, la educacin parental y el nivel educativo otros, 2008). El riesgo que tienen los nios de
medio de la comunidad. El incremento se situara contraer neumona es ms elevado cuando
en el 80% en el caso del frica Subsahariana. En viven en lugares poco ventilados y cuando
Hait, donde las tasas de vacunacin son bajas, sus familias utilizan las cocinas tradicionales
Un ao si todas las mujeres terminasen los estudios con combustible slido, que generan humo y
suplementario de primaria, las tasas de vacunacin con DTP3 partculas nas nocivas (Lewis y Pattanayak,
de educacin pasaran del 59% al 78% (Gakidou, 2013; OMS y 2012). En Bangladesh, las mujeres con algn
UNICEF, 2013). tipo de instruccin tenan una probabilidad
materna puede un 37% mayor de seleccionar una cocina
dar lugar a una en mejores condiciones, y las mujeres con
reduccin del La educacin de las madres ayuda
ms instruccin que sus maridos tenan una
a evitar la neumona
14% en la tasa probabilidad un 42% mayor de tomar esa
de mortalidad La neumona es la causa principal de muerte decisin (Miller y Mobarak, 2013).
por neumona de nios en todo el mundo y a ella se deben
1,1 millones de fallecimientos, o sea el 17% del
Las madres con instruccin ayudan a prevenir
total mundial. Muchas muertes por neumona
y tratar la diarrea en la infancia
podran evitarse mediante la lactancia materna,
una alimentacin adecuada, la vacunacin, el La diarrea es la cuarta causa de mortalidad
uso de agua potable y el saneamiento bsico, infantil y a ella se debe el 9% del nmero total de
algunos de estos factores guardan relacin con muertes, muchas de las cuales son fcilmente
la educacin materna. La UNICEF considera que prevenibles (Grupo Interinstitucional para la
la neumona es la enfermedad de la pobreza Estimacin de la Mortalidad en la Niez, 2013).
(UNICEF, 2012b, p. 17). La reduccin de la Si todas las mujeres terminaran sus estudios de
pobreza solo rebaja la incidencia de la neumona enseanza secundaria, la incidencia registrada
si, al mismo tiempo, se mejora la educacin de de diarrea disminuira el 30% en los pases de
las madres. ingresos bajos y medianos bajos, porque es
ms probable que las madres con mayor nivel
Basta con un ao suplementario de educacin de instruccin tomen medidas de prevencin y
materna para reducir el 14% la tasa de tratamiento (Infografa: Madres con instruccin,
mortalidad por neumona, equivalente a hijos sanos).
160.000 vidas de nios salvadas cada ao,
segn se desprende de los nuevos anlisis En materia de prevencin, la educacin afecta
realizados para este Informe, sobre las a las decisiones de los hogares sobre la
estimaciones de las tasas de mortalidad por adecuada puricacin del agua, mediante ltros,
neumona en nios menores de 5 aos, tomadas hirvindola o por otros mtodos. En las zonas
del estudio sobre la carga mundial de morbilidad urbanas de la India, la probabilidad de puricar
llevado a cabo en 137 pases entre 1980 y 2010 el agua aument un 9% cuando el adulto con
(Infografa: Madres con instruccin, hijos sanos). nivel de instruccin ms alto en el hogar haba
El descenso sera del 12% en el Asia Meridional completado la enseanza primaria y un 22%
y Occidental, el Asia Oriental y el Pacco, y cuando haba nalizado la secundaria, una
Amrica Latina y el Caribe, y del 23% en los vez tenido en cuenta el nivel de riqueza de los
Estados rabes (Gakidou, 2013). hogares (Jalan y otros, 2009).
Sin embargo, en el frica Subsahariana, un ao
suplementario no parece reducir de manera Desde el punto de vista del tratamiento, es ms
signicativa las tasas de mortalidad por fcil que una madre con instruccin cuyo hijo
neumona, posiblemente porque las madres presente sntomas de diarrea solicite la atencin
con instruccin no tienen acceso a una adecuada en un centro de atencin sanitaria.
asistencia sanitaria suciente para sus familias. Segn los anlisis realizados para este Informe
176
a partir de encuestas demogrcas y de salud, la reduccin del 5,5% planteada para alcanzar el
en los pases de bajos ingresos, la probabilidad quinto ODM.
de que las madres que han nalizado la
enseanza primaria adoptasen esta medida Casi 800 mujeres mueren todos los das por
era el 12% mayor que si las madres carecan causas que hubieran podido evitarse con la
de instruccin. En el Nger, el 14% de las prevencin, relacionadas con el embarazo y el
muertes de nios menores de 5 aos se deben a parto. Globalmente, el 99% de estas defunciones
En las zonas
enfermedades diarreicas (Grupo de Referencia se producen en pases en desarrollo. La tasa
en Epidemiologa de la Salud Infantil, 2012). En de mortalidad materna en estos pases es de rurales
torno a un 46% de las madres con enseanza 240muertes por cada 100.000 nacidos vivos, que del frica
primaria solicitaron asistencia cuando sus hijos contrasta con las 16 en los pases desarrollados. Subsahariana,
tuvieron diarrea, frente al 33% de las madres sin La mitad de estas defunciones tienen lugar en los nios
ningn tipo de estudios. el frica Subsahariana y una cuarta parte en el pequeos con
Asia Meridional (OMS, 2012b).
diarrea tienen
Tambin result ms probable que las
madres con instruccin tratasen a sus hijos Las madres fallecen por complicaciones una mayor
administrndoles soluciones de rehidratacin durante el embarazo, como la preeclampsia, probabilidad
oral, proporcionndoles ms uidos y las hemorragias y las infecciones, y por de recibir
alimentndoles de forma continua. En 28pases abortos en condiciones de riesgo. Las mujeres rehidratacin
del frica Subsahariana, el porcentaje de nios que han recibido instruccin tienen una oral cuando
de menos de 3 aos con diarrea que recibieron mayor probabilidad de evitar estos peligros
las madres
soluciones de rehidratacin oral aument en 18 adoptando prcticas sencillas y poco costosas
puntos porcentuales en zonas rurales cuando las para mantener la higiene, reaccionando han realizado
madres tenan por lo menos algunos estudios ante sntomas como las hemorragias o por lo menos
de enseanza secundaria, en comparacin con la hipertensin, valorando cmo y dnde algunos
las madres sin estudios. En los pases del frica abortar, aceptando el tratamiento necesario y estudios de
Oriental y Central, el aumento fue del 26% al asegurndose de la presencia de una partera enseanza
46% (Stallings, 2004). cualicada durante el parto.
secundaria
Sin embargo, los encargados de la formulacin
La educacin es un modo decisivo
de polticas no suelen considerar la educacin
de salvar la vida a las madres
como una forma de reducir la mortalidad
La educacin de una madre desempea un materna. Las iniciativas de la Organizacin
papel no menos esencial para su propia salud Mundial de la Salud para reducir la mortalidad
como para la de sus hijos. Una mayor inversin materna se centran en mejorar la asistencia
en la educacin de las mujeres, especialmente calicada durante el parto, pero la educacin
en el primer ciclo de enseanza secundaria, tiene una funcin igualmente importante,
habra ayudado a avanzar rpidamente hacia como sealan los anlisis efectuados para este
la consecucin del quinto ODM, la mejora de la Informe en 108 pases recientes sobre tasas de
mortalidad materna, que es uno de los objetivos mortalidad materna y diversas estimaciones
ms difcil de conseguir. durante el periodo 19902010 (Bhalotra y Clarke, Si todas
2013).
las mujeres
La mortalidad materna se dene como la
muerte de una mujer durante su embarazo, o Si todas las mujeres terminaran los estudios terminaran
antes de 42 das de su nalizacin, por cualquier de enseanza primaria, la mortalidad materna los estudios
motivo relacionado o agravado por el embarazo disminuira de 210 a 71 defunciones por de enseanza
y su gestin, pero no debido a un accidente o 100.000 nacimientos, es decir un 66%. Con primaria,
un incidente. Entre 1990 y 2010, el nmero de ello se hubieran salvado cada ao las vidas de la mortalidad
estas defunciones en todo el mundo se redujo 189.000 mujeres. Si todas las mujeres del frica
materna
prcticamente a la mitad. Es un resultado Subsahariana nalizasen la enseanza primaria,
impresionante, pero la tasa de mortalidad la tasa de mortalidad materna se reducira de disminuira
materna, es decir el nmero de defunciones de 500 a 150 muertes por 100.000 nacimientos, o un 66%
madres por cada 100.000 nacidos vivos, tan solo sea un 70% (Infografa: Una cuestin de vida o
disminuy un 3,1% por ao, muy por debajo de muerte).
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3/4
CAPTULO 3
1
0
UNA CUESTIN DE VIDA O MUERTE

Las madres que han recibido educacin tienen menor probabilidad
2
de morir en el parto
Todo el mundo frica Subsahariana
1 1
Mortalidad materna Si todas las mujeres Mortalidad materna Si todas las mujeres
durante el parto nalizaran la durante el parto nalizaran la
en la actualidad educacin primaria en la actualidad educacin primaria
210 71 Reduccin del 500 150 Reduccin

defunciones defunciones 66% defunciones defunciones del 70%
por 100.000
nacidos vivos
287.000 98.000 162.000 48.600
madres mueren madres mueren madres mueren madres mueren

actualmente durante el parto actualmente durante el parto
durante el parto habiendo cursado durante el parto habiendo cursado
la enseanza la enseanza
primaria; primaria; se salva as
se salva as la vida de la vida de 113.400
189.000 mujeres mujeres
Por qu la educacin reduce la mortalidad materna?

Las mujeres que han recibido educacin tienen ms probabilidades de Las mujeres que han recibido educacin
evitar complicaciones durante el embarazo, como la preeclampsia, las tienen ms probabilidades de:
hemorragias y las infecciones, de la siguiente manera:
utilizar los servicios pblicos de
adoptando prcticas sencillas y poco 1
1 atencin de salud
costosas para mantener la higiene
2 no dar a luz siendo adolescentes
2
reaccionando ante sntomas como hemorragias
o hipertensin
3 tener menos hijos
3 asegurndose la asistencia de una partera calicada
en el alumbramiento
Nota: Se entiende por mortalidad materna la muerte de una mujer durante el embarazo o dentro de los 42 das siguientes a su trmino, por cualquier causa relacionada con la preez o
agravada por esta o su atencin, aunque no por causas accidentales o incidentales.
Fuente: Bhalotra y Clarke (2013); OMS (2012b).
178
Por los menos las dos quintas partes de las y para despus de 2015 habr que seguir
repercusiones de la educacin son indirectas: plantendose esta tarea no culminada.
las madres que han recibido educacin tienen
mayor probabilidad de utilizar los servicios Una buena gua acerca de la prevalencia de
pblicos de salud, tener menos hijos y no una enfermedad consiste en preguntar a las
dar a luz siendo adolescentes, todos ellos personas la opinin sobre su propio estado de
factores que reducen la mortalidad materna. salud. Segn la Encuesta Mundial de Salud,
En los 108pases analizados, seis de cada cien lo ms probable era que las personas con
nacimientos se deban a mujeres de edades un nivel de educacin ms alto respondieran
comprendidas entre 15 y 19 aos. Si el nmero que gozaban de buena salud. Por cada ao
de nacimientos de madres adolescentes bajase suplementario de escolarizacin, la probabilidad
a la mitad, la tasa de mortalidad materna se de no declarar un mal estado de salud
reducira ms de un tercio (Bhalotra y Clarke, aumentaba un 7,6%; esta encuesta de mbito
2013). mundial demostr que la educacin tena un
efecto signicativo en la estimacin de la propia
Para calibrar la impresionante capacidad de la salud en 48 de 69 pases (Subramanian y otros,
educacin para reducir la mortalidad materna, 2010). Teniendo en cuenta las caractersticas
basta jarse en los benecios que generaciones de cada pas, nalizar el primer ciclo de
de mujeres jvenes han obtenido de los avances enseanza secundaria haca aumentar un 18%
en la educacin. En los aos 1970, las reformas la probabilidad de no declarar un mal estado de
educativas permitieron aumentar en 2,2 aos, salud, y acabar el segundo ciclo de secundaria
en promedio, el nivel de instruccin a las jvenes la haca aumentar un 59%, en comparacin con
de Nigeria. Ahora que estas mujeres se acercan las opiniones de las personas sin instruccin o
al nal de su ciclo reproductivo, los anlisis que no haban nalizado la enseanza primaria
efectuados para este Informe muestran que (Witvliet y otros, 2012).
elevar el nivel educativo se tradujo en una cada
del 29% de la tasa de mortalidad materna en Si nos jamos en que los riesgos especcos
Nigeria. Existe, no obstante, el peligro de que para la salud afectan de forma diferente a
la desaceleracin de los avances en el terreno las distintas poblaciones, se comprueba que
educativo desde los aos 2000 situacin aumentar el acceso a la educacin de calidad
que afectara a las mujeres nacidas a nales puede proteger contra las enfermedades. En
de la dcada de 1980, en el inicio de su fase esta seccin se explica en concreto cmo la
reproductiva frene el proceso de reduccin de alfabetizacin de las personas puede ayudarles
la mortalidad materna (Bhalotra y Clarke, 2013). a evitar el VIH/SIDA, cmo la educacin permite
combatir el paludismo, ayudndoles a reconocer
su causa, los sntomas y el tratamiento, y cmo
La educacin desempea un papel
la educacin reduce el riesgo de fallecer por
importante en la contencin de las
enfermedades no transmisibles.
enfermedades
Las enfermedades infecciosas, como el
La alfabetizacin mejora el conocimiento
VIIH/SIDA, y las parasitarias, como el paludismo
sobre el VIH/SIDA
(o malaria), as como las enfermedades no
transmisibles, como las cardiopatas y el cncer, La educacin proporciona la posibilidad de que
constituyen algunas de las amenazas ms graves los jvenes cobren mayor conciencia sobre la
a la salud. La mejora de la educacin es un prevencin del VIH y, por tanto, se eviten nuevas
poderoso instrumento que contribuye a reducir su infecciones a las futuras generaciones.
incidencia, un hecho que es crucial que tengan en Es especialmente importante llegar a los
cuenta los responsables de formular las polticas. jvenes: si bien la tasa de nuevas infecciones
Si bien se ha avanzado hacia la consecucin del disminuy un 27% entre 2001 y 2011 en el
sexto ODM, consistente en detener e invertir la segmento de edades entre 15 y 24 aos,
propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y otras cerca del 40% de las nuevas infecciones siguen
enfermedades importantes, muchas personas correspondiendo a los jvenes. La incidencia
siguen muriendo de enfermedades prevenibles, del VIH/SIDA est en declive a escala mundial,
179
3/4
CAPTULO 3
1
pero se estima que en 2011 an se produjeron y Occidental. En l se demuestra la importancia

En el Asia
0
2,5 millones de nuevas infecciones por el VIH y que tienen las competencias en lectura y
Meridional y 1,7 millones de defunciones relacionadas con el escritura para la mejora del conocimiento
2
Occidental, VIH (ONUSIDA, 2012). sobre la transmisin del VIH (Grco 3.4).
el 81% de En estos pases se producen aproximadamente
las mujeres En las primeras fases de la epidemia del la mitad de los casos de nuevas infecciones entre
alfabetizadas SIDA, cuando se saba poco acerca del VIH, las adultos. En el frica Subsahariana, el 91% de
personas con instruccin eran ms vulnerables las mujeres alfabetizadas saben que el VIH no
saben que
al virus. Sin embargo, desde entonces las se transmite a travs de los alimentos, frente al
el VIH no se personas con mayor nivel de instruccin han 72% de las analfabetas. En el Asia Meridional
transmite a tenido tendencia a evitar comportamientos y Occidental, donde la tasa de infeccin sigue
travs de los de riesgo, porque comprenden mejor sus creciendo en pases como Bangladesh y
alimentos, consecuencias, y las mujeres han sido capaces Sri Lanka, la diferencia entre las mujeres con
frente al de controlar mejor sus relaciones sexuales y sin estudios es todava mayor: el 81% de las
(Hargreaves y otros, 2008; Jukes y otros, 2008). mujeres alfabetizadas saben que el VIH no se
57% de las
En las ltimas fases de la epidemia, en 17pases transmite a travs de los alimentos, frente al 57%
analfabetas del frica Subsahariana, las personas con de las analfabetas. Tambin son frecuentes, entre
mayor nivel de educacin han tenido menos las analfabetas del Asia Meridional y Occidental
posibilidades de quedar infectadas (Iorio y y del frica Subsahariana, ideas equivocadas
Santaeullia-Llopis, 2011). sobre el VIH, como la de que puede contraerse
por picaduras de mosquitos. Entre los hombres
El papel de la educacin en la prevencin del jvenes sucede algo muy parecido.
VIH queda ilustrado en un estudio llevado a
cabo para este Informe, sobre 26 pases del Una mujer con instruccin tiene mayor
frica Subsahariana y cinco del Asia Meridional probabilidad de ser consciente de que tiene
Grco 3.4: La alfabetizacin mejora la comprensin sobre la forma de prevenir y dar respuesta al VIH/SIDA
Porcentaje de mujeres entre 15 y 49 aos de edad que estn de acuerdo con las armaciones seleccionadas que se les proponen, en
el frica Subsahariana y el Asia Meridional y Occidental (20052011)
100
90
Mujeres entre 15 y 49 aos de edad (%)
80
70
60
50
40 Alfabetizadas
Analfabetas o semianalfabetas
30
20
10
0
Asia Meridional y Occidental

frica Subsahariana
frica Subsahariana
frica Subsahariana
frica Subsahariana
frica Subsahariana
frica Subsahariana
frica Subsahariana
frica Subsahariana
El VIH puede El VIH puede Una persona El VIH no puede El VIH no puede El riesgo de La esposa Conocimiento
prevenirse prevenirse sana puede transmitirse a transmitirse por transmisin de debe negociar sobre el lugar
teniendo una utilizando tener el VIH travs de los picaduras de la madre al nio relaciones donde hacerse
pareja no cada vez un alimentos mosquitos puede reducirse sexuales ms una prueba
infectada preservativo mediante seguras del VIH
frmacos durante
el embarazo
Nota: Estimaciones basadas en 26 pases del frica Subsahariana y cinco del Asia Meridional y Occidental.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos de las encuestas demogrcas y de salud.
180
el derecho de negociar que las relaciones VIH haba disminuido hasta menos del 14%, tras
sexuales que mantiene sean ms seguras un mximo del 29% en 1997, con reducciones
(negarse a tener relaciones sexuales o solicitar cuatro veces ms rpidas que en pases
el uso de preservativos), si sabe que su pareja vecinos, como Malawi y Zambia, donde las
En la India, la
tiene una enfermedad de transmisin sexual. tasas son ms bajas (Halperin y otros, 2011). La
Tanto en el Asia Meridional y Occidental proporcin de mujeres de edades comprendidas probabilidad
como en el frica Subsahariana, las mujeres entre 15 y 24 aos que haban acabado el de que las
alfabetizadas tienen una probabilidad hasta 30 primer ciclo de estudios secundarios era del personas con
puntos porcentuales mayor de saber que tienen 49% en Zambia en 2007 y del 42% en Malawi en estudios hasta
ese derecho, en comparacin con las mujeres 2010. En distintas zonas rurales de Sudfrica, el primer ciclo
analfabetas. En el frica Subsahariana, otro pas en el que las tasas de infeccin son
de secundaria
dos de cada tres mujeres alfabetizadas son muy elevadas, se estableci una correlacin
conscientes de este derecho, y solo una de cada entre un ao adicional de escolarizacin y supieran que
tres mujeres analfabetas o semianalfabetas. una disminucin del 7% de la probabilidad de los mosquitos
En Burundi, Nepal y el Senegal, las mujeres quedar infectada (Brnighausen y otros, 2007). son los
pobres alfabetizadas son ms conscientes de transmisores
su derecho a mantener relaciones sexuales del paludismo
La educacin potencia el tratamiento
ms seguras que las mujeres ricas analfabetas.
y la prevencin contra el paludismo era ms del
Es ms probable que las personas con El paludismo es una de las enfermedades que doble que
un mayor nivel de educacin estn mejor ms muertes provoca en el mundo, pero es una la de las
informadas sobre los diversos hechos y de las ms prevenibles. La educacin ayuda personas
convicciones relacionados con el VIH/SDA. En a las personas a identicar las causas y los analfabetas
el Nger, el 47% de las mujeres analfabetas sntomas de la enfermedad, y a tomar medidas
o semianalfabetas crean que alguien con para prevenirla y tratarla. Casi la mitad de la
apariencia de persona de buena salud no puede poblacin mundial est en situacin de riesgo
estar infectado por el VIH, frente al 18% de de contraerla. Los nios de frica son los ms
las mujeres alfabetizadas. En Mal, el 52% de expuestos al riesgo, ya que cada minuto muere
las mujeres analfabetas o semianalfabetas no uno de ellos de paludismo. Los esfuerzos
eran conscientes de que se poda rebajar el concertados han ayudado a salvar la vida de
riesgo de transmisin tomando la medicacin ms de un milln de personas en la ltima
adecuada durante el embarazo, frente al 20% dcada, pero existen indicios que apuntan a un
de las mujeres con estudios. estancamiento de la nanciacin mundial para
la prevencin y el tratamiento del paludismo, lo
Saber dnde puede efectuarse una prueba cual subraya la necesidad de seguir centrando
del VIH es un primer paso para recibir un la atencin en la enfermedad y las formas de
tratamiento. Y, sin embargo, solo el 52% de hacerle frente (OMS, 2012c).
las mujeres analfabetas o semianalfabetas
del frica Subsahariana, y el 28% del Asia Un mayor acceso a la calidad de la educacin
Meridional, saban dnde podan efectuarse no puede sustituir la necesidad de invertir
esa prueba, frente al 85% y el 51%, en frmacos y mosquiteros tratados con
respectivamente, de las mujeres alfabetizadas. insecticidas una de las formas ms rentables
En Nigeria, el 73% de las jvenes con estudios de prevenir el paludismo, sino que desempea
lo saban, pero solo el 36% de las analfabetas. una funcin importante como complemento
y promocin de estas medidas. En la India, la
Se ha considerado que la decisiva contribucin probabilidad de que las personas alfabetizadas
de la educacin a la prevencin del VIH es una con estudios hasta el primer ciclo de
explicacin de la rapidsima cada de las tasas secundaria supieran que los mosquitos son los
de infeccin en Zimbabwe, uno de los pases transmisores del paludismo era ms del doble
ms golpeados por la epidemia del VIH/SIDA. que la de las personas analfabetas. Tambin
En 2010, el 75% de las mujeres de este pas tenan una probabilidad un 45% mayor de saber
de edades comprendidas entre 15 y 24 aos que el paludismo puede prevenirse drenando
de edad haba nalizado el primer ciclo de las aguas estancadas (Sharma y otros, 2007).
enseanza primaria, y la tasa de prevalencia del
181
3/4
CAPTULO 3
1
Cuanto ms dura la escolarizacin de las factores tales como haber dormido la noche
0
personas, mayor es la probabilidad de que anterior bajo un mosquitero, los hijos de madres
utilicen mosquiteros, como demuestran los con enseanza secundaria de zonas rurales
2
estudios realizados en la Repblica Democrtica tenan una probabilidad un 16% menor de

del Congo, pas en el que se produce una infectarse con el parsito de la malaria que los
quinta parte de las muertes relacionadas con el hijos de madres sin instruccin (Siri, 2012).
paludismo en el mundo. En un estudio llevado
a cabo en el medio rural sobre un grupo de La educacin materna contribuye ms todava
personas en el que solo el 44% haba dormido a prevenir el paludismo en las zonas en las que
la noche previa bajo un mosquitero, si el cabeza el riesgo de transmisin es elevado. Un estudio
de familia haba completado la enseanza llevado a cabo en 11 pases subsaharianos
primaria, la probabilidad de haber utilizado un mostr que en estas zonas, la probabilidad de
mosquitero aumentaba un 75%, aun cuando que los nios tuvieran parsitos de malaria
se tuvieran en cuenta otros posibles factores era menor en un 22% cuando las madres
(Ndjinga y Minakawa, 2010). En un estudio haban cursado la enseanza primaria y en un
efectuado en el medio urbano sobre un grupo de 36% cuando haban nalizado la enseanza
mujeres embarazadas de visita a un centro de secundaria (Infografa: Madres con instruccin,
asistencia prenatal, tan solo una de cada cuatro nios sanos). Estos resultados tienen en
manifest haber dormido bajo un mosquitero cuenta factores como haber dormido bajo un
la noche anterior. La probabilidad de que una mosquitero y haber rociado el interior del hogar
mujer, que hubiera completado al menos con insecticida a lo largo de todo el ao anterior,
estudios de enseanza secundaria, utilizase un medidas ambas fuertemente relacionadas con la
mosquitero era hasta tres veces superior a la de educacin (Fullman y otros, 2013).
las mujeres de la poblacin en general (Pettifor
y otros, 2008). En las zonas rurales de Kenya, la
Para luchar contra las enfermedades
probabilidad de que los nios hubieran dormido
no transmisibles, es necesaria la educacin
bajo una mosquitera y cuyas madres hubieran
seguido por lo menos estudios de secundaria La educacin tambin desempea un papel
era tres veces mayor que entre los nios de importante en la prevencin de la muerte
madres analfabetas (Noor y otros, 2006). temprana por enfermedades no transmisibles.
Las enfermedades infecciosas y parasitarias
Como es ms probable que las personas con se cobran un precio muy elevado en los pases
un nivel ms alto de estudios tomen medidas ms pobres, pero en ellos las enfermedades no
preventivas, es menos probable que contraigan transmisibles tambin constituyen un desafo
la malaria, an teniendo en cuenta el nivel de de primera magnitud. Segn el estudio de
riqueza de los hogares. En el Camern, donde la 2010 sobre la carga mundial de morbilidad, las
tasa bruta de escolarizacin de las mujeres en cardiopatas isqumicas constituyen la primera y
la enseanza secundaria era del 47% en 2011, si segunda causa de muerte en todas las regiones,
En 11 pases todas las mujeres nalizasen la secundaria, la excepto en el frica Subsahariana. El cncer
subsaharianos, incidencia del paludismo habra descendido del de pulmn se situaba en el quinto puesto entre
la probabilidad 28% al 19% (Gakidou, 2013). las causas de defuncin en los hombres, y en
de que los el dcimo en las mujeres. La diabetes es la
nios tuvieran Los hijos de mujeres con instruccin tienen novena causa en los hombres y la sexta en las
menos posibilidades de contraer la enfermedad, mujeres (Salomon y otros, 2012). El carcter
parsitos de como ponen de maniesto las encuestas sobre planetario de esta preocupacin se reeja en la
malaria era indicadores de malaria en Angola, Liberia, propuesta de un objetivo de salud mundial para
menor en un Madagascar, Nigeria, la Repblica Unida de despus de 2015, que se medira a travs de la
36% cuando Tanzania, Rwanda, el Senegal y Uganda. Por expectativa de vida sana, un criterio utilizable
las madres ejemplo, la probabilidad de que los nios fueran en todos los individuos de todos los pases, con
haban portadores de parsitos que transmiten el independencia de su nivel de desarrollo.
paludismo era un 44% inferior, si la madre haba
nalizado completado la enseanza secundaria, que entre Pese a que las enfermedades no transmisibles
la enseanza las madres sin instruccin. Teniendo en cuenta son las principales causantes de las muertes
secundaria
182
en los pases de ingresos altos, de hecho la tasa de la Encuesta Mundial de Salud en 48 pases
de mortalidad de muchas de ellas es menor de ingresos bajos y medianos se desprende
en estos pases que en los de ingresos bajos y que, si se tienen en consideracin la edad,
medianos, donde faltan la deteccin temprana el nivel de ingresos y el empleo, es casi un
y el tratamiento. Contrariamente a lo que se 90% ms probable que fumen los hombres
piensa, su incidencia no aumenta, en general, solo con estudios de primaria que lo hagan
a medida que los pases van siendo ms ricos. los que tienen un nivel educativo ms alto
Si los adultos de los pases de ingresos bajos y (Hosseinpoor y otros, 2011). La Encuesta Global
medianos tuviesen la misma mortalidad, como de Tabaquismo en Adultos puso de maniesto
consecuencia del cncer, las enfermedades que en Bangladesh, Egipto y Filipinas, la
cardiovasculares, las enfermedades probabilidad de que fumen las personas que
respiratorias crnicas y la diabetes, que en los tienen enseanza secundaria es ms del doble
pases de ingresos altos, la mortalidad mundial que la de quienes han nalizado la educacin
debida a estas cuatro patologas sera una superior (Palipudi y otros, 2012).
cuarta parte ms baja (Di Cesare y otros, 2013).
La capacidad de la educacin para mejorar
La educacin tiene otra funcin destacada la salud, rebajando el consumo de tabaco,
en la prevencin de las enfermedades est sin explotar en muchos pases. Esta
no transmisibles, la de elevar el nivel de debera ser una preocupacin urgente para los
sensibilizacin acerca de las consecuencias a responsables de elaborar las polticas. Teniendo
largo plazo del hbito de fumar sobre la salud. en cuenta los niveles del PIB de los pases y
El tabaco es un factor de riesgo importante la difusin del tabaco entre la poblacin, se
para el cncer, as como para las enfermedades constata que la diferencia en el hbito de fumar
respiratorias y cardiovasculares, y tambin la entre los jvenes de menor nivel educativo y
causa principal de las muertes prevenibles los de mayor nivel aumenta de los 16 puntos
en todo el mundo. Hasta la mitad de los porcentuales en los pases de bajos ingresos, En Viet Nam,
consumidores actuales morirn por algn tipo a los 23 puntos porcentuales en los pases de los nios
de patologa relacionada con el tabaco. Sin ingresos medianos bajos y hasta los 29puntos
cuyas madres
embargo, aumenta el consumo mundial de porcentuales en los pases de ingresos
productos del tabaco, especialmente en los medianos altos (Pampel y otros, 2011).
haban
pases de ingresos bajos y medianos alcanzado el
(OMS, 2013b). primer ciclo
Sin educacin no se podr erradicar
el hambre de enseanza
En los Estados Unidos, uno de los primeros secundaria
pases en que se relacion explcitamente el La malnutricin, la causa que subyace en el
tenan una
tabaco con las enfermedades no transmisibles, 45% de las muertes de nios en todo el mundo
la aparicin gradual de informacin acerca (Grupo Interinstitucional para la Estimacin de
probabilidad
de los daos que provoca el hbito de la Mortalidad en la Niez, 2013), no es solo una un 67% menor
fumar dio lugar a grandes cambios en los cuestin de disponibilidad de alimentos. Para de padecer
comportamientos; las personas con niveles de eliminar la malnutricin a largo plazo, la clave retraso del
instruccin ms altos respondieron con mayor es la educacin, especialmente la educacin que crecimiento
rapidez e intensidad. Antes de 1957, estas empodera a las mujeres. Las madres que han
personas tenan una probabilidad mayor de sido escolarizadas tienen mayor probabilidad
fumar. No obstante, en 2000, su probabilidad de garantizar que sus hijos reciben los mejores
de fumar era menor, por lo menos en 10 puntos nutrientes que les ayuden a prevenir o superar la
porcentuales, que la de las personas de nivel mala salud, incluso en familias con limitaciones
de instruccin ms bajo. Finalizar cuatro aos econmicas. Las madres con instruccin tienen
de educacin superior haca aumentar en ms conocimientos sobre las prcticas de salud
un 18% la probabilidad de dejar de fumar e higiene adecuadas en el hogar, que garanticen
(de Walque, 2007, 2010). que sus hijos son lo sucientemente sanos como
para beneciarse totalmente de los alimentos
En los pases de ingresos bajos y medianos que consumen. Y tienen asimismo la capacidad
se observan efectos parecidos. De los datos de repartir los recursos domsticos de forma
183
3/4
CAPTULO 3
1
que queden satisfechas las necesidades crecimiento. Si, adems, se tuviera en cuenta el
0
nutricionales de los nios. efecto de la educacin sobre la reduccin de la

fertilidad, su inuencia todava sera mayor.
2
En la mejora de la nutricin se han producido

avances considerables. Es posible eliminar el La capacidad de la educacin para ayudar a
hambre en una generacin, pues hay alimentos reducir la malnutricin es evidente en 37 pases
en cantidad suciente para todo el mundo en los que la probabilidad de que un nio est
(Hoddinott y otros, 2012). Sin embargo, en aquejado de retraso del crecimiento es menor
algunas partes del planeta resulta ms difcil entre aquellos cuyas madres tienen niveles de
que todos tengan los alimentos que necesitan, educacin ms altos. En siete pases, entre los
en parte debido al cambio climtico. En el que se encuentran Etiopa, Hait y Honduras,
primer ODM se prevea para 2015 reducir a la un nio cuya madre ha llegado a la escuela
mitad la proporcin de personas que padecan secundaria tiene una probabilidad de padecer
hambre, a partir del 23% en 19901992, pero en retraso del crecimiento igual a la mitad por lo
20102012 alrededor del 15% de la poblacin menos de aqul cuya madre solo ha nalizado la
segua malnutrida (FAO y otros, 2012). En las enseanza primaria. En Honduras, por ejemplo,
iniciativas mundiales de desarrollo para despus la tasa de retraso del crecimiento es del 54%
de 2015, la erradicacin del hambre merece en nios de madres con estudios por debajo
recibir una atencin an ms especial. de la enseanza primaria, del 33% en nios de
madres con enseanza primaria y del 10% en
La extensin mundial de la malnutricin crnica nios de madres con al menos la enseanza
queda patente por el hecho de que uno de cada secundaria.
cuatro nios menores de 5 aos padece algn
tipo de retraso del crecimiento, de moderado En los pases de ingresos bajos, 46 millones
a grave, es decir, es ms pequeo de lo que le de nios estn afectados de retraso del
corresponde por su edad. Las tres cuartas partes crecimiento. Si todas las mujeres hubiesen
La educacin de estos nios viven en el frica Subsahariana nalizado la enseanza primaria, habra
y el Asia Meridional. La probabilidad de morir 1,7millones de nios menos en dicha situacin.
materna
que tiene un nio con un retraso del crecimiento Este nmero se situara en 11,9 millones,
se asocia a grave es cuatro veces superior a la de un nio si todas las mujeres hubiesen acabado la
una mayor bien nutrido, mientras que la de un nio con enseanza secundaria, lo que equivale a una
probabilidad un peso muy inferior al normal (con respecto reduccin del 26% del nmero de nios con
de que los a su altura) es nueve veces superior (Black y retraso del crecimiento (Infografa: La educacin
lactantes otros, 2008). La malnutricin crnica afecta al aleja el hambre). En el Asia Meridional, habra
desarrollo cerebral de los nios y a su capacidad 20 millones de nios menos con retraso del
consuman
de aprendizaje. El vnculo entre malnutricin y crecimiento si todas las madres alcanzasen la
alimentos desarrollo cognitivo tambin explica por qu la enseanza secundaria.
ricos en micro- proteccin de la primera infancia es el primer
nutrientes objetivo de la Educacin para Todos. Diversos anlisis llevados a cabo en pases
que han hecho un seguimiento de los nios a
Las comparaciones entre pases indican que, si lo largo del tiempo proporcionan ms pruebas
aumentase el porcentaje de mujeres que cursan de que la educacin de las madres mejora la
estudios de enseanza secundaria del 50% al nutricin infantil, teniendo tambin en cuenta
60%, se producira una disminucin de la tasa otros factores relacionados con una buena
de retraso del crecimiento del 1,3%, teniendo situacin nutricional, como la altura de la
en cuenta el nivel de riqueza, la fertilidad y madre, las prcticas de lactancia, el agua y
el acceso a los servicios de salud (Headey, el saneamiento, y el nivel de riqueza de los
2013). En Bangladesh, la tasa de retraso del hogares. Un estudio solicitado para este Informe
crecimiento disminuy del 70% en 1994 al 48% puso de maniesto que a la edad de un ao,
en 2005. En aproximadamente el mismo periodo, cuando los efectos adversos de la malnutricin
se multiplic por dos la proporcin de mujeres sobre las perspectivas de vida corren el riesgo
que haban nalizado al menos la enseanza de ser irreversibles, los nios cuyas madres
secundaria. La educacin podra explicar ms de haban alcanzado el primer ciclo de enseanza
la quinta parte de esta reduccin del retraso del secundaria tenan una probabilidad menor de
184
LA EDUCACIN ALEJA EL HAMBRE

La educacin de la madre mejora la nutricin del hijo
Nios con retraso

del crecimiento* 46 millones
en los pases de
ingresos bajos
Reduccin del
retraso del
crecimiento
en los pases de
ingresos bajos
4% 26%
si todas las madres tuvieran si todas las madres
educacin primaria tuvieran educacin

de nios de nios
salvados del retraso salvados del retraso
del crecimiento del crecimiento
* El retraso del crecimiento es una manifestacin de malnutricin en la primera infancia.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en datos de las encuestas demogrcas y de salud del periodo 20052011;
UNICEF y otros (2013).
185
3/4
CAPTULO 3
1
padecer retraso del crecimiento en un 33% en hijos la necesitan, y los hijos de corta edad de
0
Etiopa, un 48% en el estado de Andhra Pradesh las mujeres que disponen de ese grado elevado
en la India, un 60% en el Per y un 67% en de autonoma son ms altos que la media de su
2
Viet Nam, en comparacin con los nios cuyas edad (Shroff y otros, 2011).
madres carecan de instruccin.
La malnutricin no solo se debe al hecho de
En este nuevo estudio tambin se subray la disponer de pocos alimentos, sino a la falta
importancia de complementar la extensin de la de micronutrientes en la dieta. Los nios
educacin con reformas en la atencin sanitaria, pequeos a los que les falta vitaminaA y
con objeto de mejorar los benecios que para hierro tienen una mayor probabilidad de
los nios se derivan de invertir en la educacin ser malnutridos y de manifestar una mayor
de sus madres. En Etiopa, los nios de madres tendencia a contraer infecciones (como el
con nivel de enseanza primaria y capacidad sarampin y enfermedades diarreicas) y
de utilizar servicios de atencin prenatal tenan anemia, que afectan a su desarrollo cognitivo.
una probabilidad un 39% menor de tener La educacin ayuda a garantizar una dieta
retraso del crecimiento a la edad de un ao que variada que incluya micronutrientes esenciales.
aquellos cuyas madres haban completado la
enseanza primaria, pero tenan poco acceso La educacin materna tambin se asocia a una
a la atencin prenatal, o simplemente no lo mayor probabilidad de que los nios de edades
tenan. En el caso de los nios de madres con el comprendidas entre 6 y 23 meses consuman
primer ciclo de secundaria, la diferencia entre alimentos ricos en nutrientes, en los 12 pases
las probabilidades de verse afectados de retraso analizados para este Informe a partir de las
del crecimiento a la edad de un ao era del 26% encuestas demogrcas y de salud del periodo
entre nios con madres con acceso a la atencin 20092011. En la Repblica Unida de Tanzania,
prenatal y nios con madres con poco o nulo por ejemplo, los nios de estas edades cuyas
acceso a ella (Sabates, 2013). madres haban seguido estudios de enseanza
secundaria, por lo menos, tenan una probabilidad
Estos impresionantes resultados quedan de consumir alimentos ricos en micronutrientes
corroborados por los datos relativos a otros que era casi el doble de la correspondiente a los
pases que han seguido de cerca los hbitos nios cuyas madres no los haban seguido.
alimentarios de centenares de miles de
hogares. En Bangladesh, pas en el que el 41% Los anlisis efectuados en los pases aportan
de los nios sufra retrasos del crecimiento pruebas adicionales de que la educacin inuye
en 2011, los nios tenan una probabilidad en la dieta de forma que puede prevenir la
de sufrirlos un 22% menor si la madre haba malnutricin, incluso despus de haber tenido
nalizado la enseanza primaria, un 24% en cuenta otros factores. En Bangladesh,
si ambos progenitores lo haban hecho y un cuando ambos progenitores haban nalizado la
54% si ambos haban cursado estudios de enseanza secundaria, la diversidad de grupos
enseanza secundaria o ms. En Indonesia, las de alimentos en la dieta familiar era un 10%
probabilidades eran un 26%, un 35% y un 59% mayor que cuando los dos progenitores carecan
menores, respectivamente, despus de tomar de cualquier tipo de instruccin (Rashid y otros,
en consideracin la altura de las madres, la 2011). En Indonesia, solo se utilizaba sal yodada
localidad geogrca y el gasto de los hogares en el 51% de los hogares en los que las madres
(Semba y otros, 2008). no tenan instruccin alguna, frente al 95% de los
hogares en los que las madres haban completado
Una razn fundamental por la que los nios el primer ciclo de enseanza secundaria.
de las mujeres con instruccin tienen menor
probabilidad de padecer retraso del crecimiento Anlogamente, solo en el 41% de los hogares
es que sus madres cuentan con una mayor en los que las madres no tenan instruccin
capacidad de actuar en benecio de sus hijos. alguna los nios haban recibido suplementos
Ha quedado demostrado que en las zonas de vitaminaA, en los dos ltimos trimestres, en
rurales de la India la educacin materna mejora comparacin con el 61% de los hogares en los que
su movilidad y su capacidad de decisin a la las madres haban nalizado el primer ciclo de
hora de buscar atencin mdica cuando sus enseanza secundaria (Semba y otros, 2008).
186
La educacin promueve secuestrados por elecciones injustas, la

La educacin
corrupcin de los funcionarios, unos sistemas
sociedades sanas judiciales dbiles y otros fallos de la democracia. desempea un
Al tiempo que mejora las vidas de los individuos Cuando los grupos privados de sus derechos papel clave en
y la prosperidad econmica general, la civiles sienten que no tienen otros medios de la promocin
educacin desempea un papel indispensable manifestar sus inquietudes, esos fallos pueden de los valores
en el fortalecimiento de las relaciones internas dar lugar a conictos. democrticos
de las comunidades y sociedades. La necesidad
de proteger y fomentar estas conexiones se La funcin decisiva de los sistemas de
entiende cada vez ms como un elemento gobernanza democrtica y responsable en el
crucial del marco de desarrollo para despus cumplimiento de los derechos humanos y en
de 2015. el avance hacia la consecucin de objetivos
de desarrollo acordados a nivel mundial se ha
En esta seccin se contemplan tres formas clave situado en el centro de los recientes debates
con las que la educacin contribuye a impulsar sobre las aspiraciones de desarrollo para
sociedades sanas: ampliar la participacin despus de 2015. Algunos observadores han
democrtica, proteger el medio ambiente y sealado que en los ODM debera haberse
empoderar a las mujeres. incluido un objetivo de gobernanza democrtica
y que sta merece un lugar destacado en el
La educacin contribuye a que las personas marco en discusin para despus de 2015
entiendan la esencia de la democracia, (PNUD, 2012).
promueve la tolerancia y la conanza que la
sustentan, y estimula la participacin de los El papel clave de la educacin en la promocin
ciudadanos en la vida poltica. La educacin de los valores democrticos viene conrmado
desempea tambin un papel esencial en por los anlisis efectuados de 1960 a 2000,
materia de prevencin del deterioro del medio que muestran que un aumento del 10% en la
ambiente y de limitacin de las causas y efectos escolarizacin en secundaria se asocia a un
del cambio climtico. Y puede empoderar a la incremento de 1,8 puntos porcentuales en el
poblacin vulnerable para que acabe con las ndice Polity IV, que mide el grado de democracia
discriminaciones que le impiden beneciarse en una escala comprendida entre -10 (ausencia
de forma equitativa de los frutos del progreso de democracia) y 10 (democracia plena)
general relativos a la reduccin de la pobreza y (Glaeser y otros, 2006). La democracia aparece
la mejora de la salud. lentamente y, por tanto, para poder establecer
la contribucin de la educacin se requiere un
periodo de observacin ms prolongado. Los
La educacin sienta las bases de la
estudios sobre la transicin poltica en diversos
democracia y de la buena gobernanza
pases a lo largo de ms de un siglo demuestran
El papel decisivo de la educacin en la que la educacin primaria y la alfabetizacin
promocin de los derechos humanos y el universales son determinantes para pasar
estado de derecho est consagrado en la del autoritarismo a la democracia (Murtin y
Declaracin Universal de Derechos Humanos, Wacziarg, 2011).
que proclama que tanto los individuos como
las instituciones promuevan, mediante la Ms concluyentes an son las pruebas de
enseanza y la educacin, el respeto a estos que la educacin tiene una funcin clave en la
derechos y libertades. La educacin de buena consolidacin de los fundamentos sociales y
calidad contribuye a que las personas se formen culturales de la democracia, despus de tener
opiniones bien fundamentadas sobre los asuntos en cuenta otros factores que pueden ejercer una
que les conciernen y se impliquen de forma inuencia, como el nivel de riqueza, la localidad
ms activa en los debates polticos de mbito y el empleo. Como se seala en esta seccin, la
nacional y local. educacin ayuda a la personas a comprender
el funcionamiento de la democracia y a valorar
En muchas partes del mundo, no obstante, la importancia de sus frutos. Tambin fomenta
los derechos humanos y la conanza de valores y normas que son ingredientes cruciales
los ciudadanos en sus gobiernos estn para la democracia, en particular la tolerancia y
187
3/4
CAPTULO 3
1
la conanza. Por ltimo, estimula a las personas personas con niveles de educacin ms elevados
0
a participar activamente en la vida poltica. tengan ms conocimientos es que se interesan

ms por la poltica y, por consiguiente, es ms
2
probable que intenten informarse. En Turqua,

La educacin mejora los conocimientos
por ejemplo, la proporcin de los que en 2007
polticos
se manifestaban interesados por la poltica
La educacin mejora el conocimiento de los pas del 41% de los que haban nalizado la
asuntos de contenido poltico, como muestra enseanza primaria al 52% de los que haban
el ejemplo de los pases de la Unin Europea: acabado la secundaria (Chzhen, 2013).
En los pases
los individuos con cuatro aos adicionales
del frica de escolarizacin invierten un 50% ms de Ms all del sistema de educacin formal, los
Subsahariana, tiempo, por trmino medio, leyendo artculos de programas de educacin cvica pueden ayudar
las personas prensa sobre poltica y noticias de actualidad, a los alumnos a ampliar sus conocimientos.
en edad de que quienes no han tenido esos cuatro aos En Kenya, el Programa Nacional de Educacin
votar que adicionales (Borgonovi y otros, 2010). Cvica lleg al 15% de los ciudadanos en edad
de votar, en la fase de preparacin de las
haban cursado
La educacin tambin guarda relacin con elecciones de 2002. Segn una evaluacin al
estudios de niveles superiores de conocimiento poltico respecto, el programa haba mejorado el nivel de
enseanza en los pases de ingresos bajos y medianos conocimientos polticos, especialmente entre los
primaria que se encuentran en fases iniciales de su menos instruidos (Finkel y Smith, 2011).
tenan una transicin democrtica. En 12 pases del frica
probabilidad Subsahariana, el 63% de las personas que
La educacin refuerza el apoyo
no haban sido escolarizadas en centros de
1,5 veces a la democracia
educacin formal comprendan lo que es la
mayor de democracia, pero el porcentaje era del 71% entre La educacin contribuye a que aumente el apoyo
expresar su los que haban seguido la enseanza primaria y que los ciudadanos prestan a la democracia.
apoyo a la del 86% entre aquellos que tenan la enseanza En 18 pases del frica Subsahariana, las
democracia secundaria (Bratton y otros, 2005). A modo de personas en edad de votar que haban cursado
ejemplo, cinco aos despus de la celebracin estudios de enseanza primaria tenan una
de las primeras elecciones democrticas en probabilidad 1,5 veces mayor de expresar su
Malawi, la proporcin de ciudadanos en edad apoyo a la democracia que los que carecan
de votar incapaces de denir la democracia se de instruccin, y el nmero se multiplicaba
situaba en el 23% de los que no haban recibido por dos entre los que haban nalizado la
educacin y en el 3% de quienes haban ido a la enseanza secundaria, despus de tomar
escuela primaria (Evans y Rose, 2007). en consideracin el nivel de riqueza, la
localidad y el empleo (Evans y Rose, 2012).
El nivel de conocimientos polticos depende no
solo de la cantidad de aos que los nios pasen En los Estados rabes, especialmente en Egipto
en la escuela, sino tambin de si la educacin y Tnez, donde se origin la primavera rabe,
que reciben tiene la calidad suciente como la notable ampliacin de la educacin en los
para estimular algunos aspectos esenciales 30 ltimos aos ha generado aspiraciones
del pensamiento crtico. Entre los alumnos democrticas muy slidas. En Tnez, donde
del primer ciclo de enseanza secundaria solo el 22% de los que no han alcanzado la
de 34 pases, por ejemplo, los niveles de enseanza primaria se muestran de acuerdo
conocimiento poltico eran ms elevados all con la idea de que la democracia, a pesar de sus
donde se debatan temas de tipo poltico y social dicultades, es el mejor sistema de gobernanza,
con mayor frecuencia y donde podan expresar el porcentaje es del 38% entre los que han
sus opiniones con mayor libertad, segn el nalizado la enseanza secundaria (Grco 3.5).
Estudio Internacional sobre Educacin Cvica y
Ciudadana (ICCS) (Schulz y otros, 2010). Tambin se encontr que la educacin sirve
para favorecer el apoyo a la democracia en
Recientes anlisis realizados para este Informe, otros pases predominantemente musulmanes,
basados en el World Values Survey, muestran entre los que se encuentran Jordania, Lbano
que, en todas las regiones, una razn de que las y el Pakistn. En las zonas urbanas del
188
Grco 3.5: Correlacin entre un nivel de educacin ms inferior a la secundaria al 70% de los jvenes
elevado y un apoyo ms decidido a la democracia que la haban completado. Al mismo tiempo,
Porcentaje de adultos decididamente favorables a la armacin la satisfaccin sobre el funcionamiento de
Un sistema democrtico puede tener problemas, pero es mejor la democracia cay del 43% entre los que no
que otros sistemas, por nivel de educacin, Egipto y Tnez haban alcanzado la secundaria al 31% de los
(20102011)
que haban nalizado la enseanza secundaria
Adultos que maniestan un decidido apoyo a la democracia (%)
40 (Chzhen, 2012).
La educacin incrementa la participacin

30
poltica
La educacin no solo mejora los conocimientos
20 polticos de las personas, sino que las hace
ms dispuestas a participar en procesos
polticos tales como votar o presentarse como
10 candidatos a unas elecciones, rmar peticiones
y manifestarse.
0 Las personas con instruccin son ms propensas En frica,

Egypt Tunisia
a votar. Gracias a la educacin se elevan Amrica Latina
Sin instruccin Primaria Secundaria
los ndices de votacin en las elecciones y Asia la
Fuente: Equipo rabe del barmetro para el Informe de Seguimiento de la EPT en el democrticas (Nevitte y otros, 2009). As probabilidad
Mundo 2013/4
sucede, en particular en los pases de ingresos de ejercer
bajos y medianos. Los sondeos de opinin
Pakistn, solamente el 35% de los encuestados realizados en 36 pases de frica, Amrica
el voto
manifestaron su apoyo global a la democracia, Latina y Asia mostraron que la probabilidad aumentaba
mientras que entre los que haban cursado de ejercer el voto aumentaba con el nivel de con el nivel
enseanza secundaria la probabilidad de educacin (Bratton y otros, 2010). En el Yemen, de educacin
estar a favor de la democracia era 15 puntos un incremento de 20puntos porcentuales en la
porcentuales mayor que entre quienes no haban tasa de alfabetizacin provincial se tradujo en un
alcanzado la enseanza primaria (Shaq, 2010). aumento de 12 puntos porcentuales en el censo
Este resultado conrma la necesidad urgente de votantes (Pintor y Gratschew, 2002).
de incrementar la inversin educativa en el
Pakistn, donde los niveles actuales siguen En 14 pases de Amrica Latina, la probabilidad
siendo los ms bajos del mundo y donde todava de votar era superior en cinco puntos
no se cuenta con una autntica democracia. porcentuales entre las personas con enseanza
primaria y en nueve puntos porcentuales entre
En 17 pases de Amrica Latina, muchos de las que haban cursado enseanza secundaria,
los cuales han experimentado recientemente con respecto a los que no haban recibido
procesos de transicin democrtica, la instruccin. La tendencia es que la educacin
educacin potencia el apoyo a la democracia o potencie el voto en mayor medida en pases
el rechazo a alternativas autoritarias, segn se en los que los niveles educativos medios son
desprende de las encuestas de Latinobarmetro. ms bajos, como El Salvador, Guatemala y
Una mejora del nivel educativo de primaria a el Paraguay, que en pases con niveles ms
secundaria produjo un aumento del apoyo a la elevados, como la Argentina y Chile (Carreras
democracia de cinco puntos porcentuales entre y Castaeda-Angarita).
los hombres y de ocho puntos porcentuales
entre las mujeres (Walker y Kehoe, 2013). En pases de ingresos altos en los que existe
una considerable desigualdad en la participacin
En todo el mundo las personas con instruccin en los procesos electorales, como los Estados
suelen ser ms crticos con sus gobiernos, y los Unidos, la educacin tambin hace subir la
ms decididos defensores de la democracia. Por probabilidad de votar (Milligan y otros, 2004;
ejemplo, en Nicaragua, el apoyo a la democracia Sondheimer y Green, 2010). Tambin ayuda a los
creci del 54% de los jvenes con nivel educativo jvenes a reconocer la importancia de ejercer el
189
3/4
CAPTULO 3
1
voto (Campbell, 2006). Segn un estudio, un ao manifestaciones paccas, segn se deduce de

0
ms de escolarizacin se traduce en una subida un nuevo estudio elaborado para este Informe
de siete puntos porcentuales de la participacin sobre 26 pases de ingresos bajos y medianos
2
electoral (Dee, 2004). que participaron en la encuesta de 20052008

del World Values Survey. De haber nalizado
La educacin favorece una actividad democrtica la enseanza secundaria, los ciudadanos de la
ms intensa. La educacin contribuye a la Argentina, China y Turqua, por ejemplo, tendran
prctica de otras formas de participacin una probabilidad aproximadamente dos veces
poltica. En las zonas rurales de los estados mayor de rmar una peticin que aquellos que
de Madhya Pradesh y Rajastn en la India, la solo haban nalizado la enseanza primaria.
educacin se asociaba en clave positiva con En la Argentina y Turqua, la probabilidad de que
la presencia en las campaas electorales, los que tenan enseanza secundaria hubieran
el debate de los programas propuestos, la asistido a una manifestacin pacca era dos
asistencia a mtines y el establecimiento de veces mayor que la de quienes solo haban sido
contactos con los funcionarios del gobierno escolarizados en primaria (Grco 3.6).
local (Krishna, 2006). En el estado de Bengala
Occidental en la India, una encuesta llevada La educacin tambin modica las actitudes
a cabo en 85 pueblos demostr que cuanto hacia la autoridad y las formas tradicionales
ms alto era el nivel de educacin de los de lealtad. Cada vez es ms frecuente que las
hogares, tanto mayor era la probabilidad de personas con instruccin basen su sentido
que sus miembros participasen en el gram de ciudadana no tanto en el deber, sino en su
sabha semestral, es decir el foro local, y, en capacidad y deseo de participar directamente en
especial, formulasen preguntas en las reuniones las decisiones que afectan a sus vidas (Dalton,
(Bardhan y otros, 2009). 2008). En Kenya, antes de las elecciones de
2007, el Programa Nacional de Educacin Cvica
La participacin tambin consiste en adherirse lleg al menos al 20% de los ciudadanos en
a algn partido poltico y hacer campaa paral. edad de votar, a travs de diversas modalidades
En Benin, los que tuvieron la fortuna de cursar
estudios en las primeras escuelas que se
crearon en algunas zonas rurales del pas tenan Grco 3.6: La educacin fomenta un mayor compromiso con
formas alternativas de participacin poltica
una probabilidad un 32% mayor de adherirse a
Porcentaje de adultos que rmaron una peticin, boicotearon
un partido y un 34% mayor de hacer campaa un producto o asistieron a una manifestacin pacca, por nivel
para ste que los dems habitantes que no educativo en un grupo seleccionado de pases (20052008)
haban frecuentado la escuela (Wantchekon y
40
Adultos que han participado en la actividad poltica (%)
otros, 2012).
Primaria Secundaria
El papel de la educacin en la promocin de 30
formas ms amplias de participacin tambin
es evidente en los pases de ingresos altos. Los
resultados de las tres primeras ediciones de la 20
Encuesta Social Europea (20022006) indican

que cada escaln que se avanza en la escala
10
de la educacin, desde la enseanza primaria
al primer ciclo de la secundaria, al segundo
ciclo y a la enseanza superior, incrementa 0
en 10 puntos porcentuales la probabilidad de
Peticin
Boicot
Peticin
Boicot
Peticin
Boicot
Manifestacin
Manifestacin
Manifestacin
participar en grupos y asociaciones (Borgonovi y

Miyamoto, 2010).
Argentina China Turqua
La educacin diversifica las formas de participacin
poltica. La educacin hace ms probable que los * A los encuestados en China no se les pregunt sobre su asistencia a manifestaciones
paccas.
ciudadanos hagan or su voz de otras formas, Nota: Los resultados tienen en cuenta la edad, el sexo, la situacin laboral y el PIB per
tales como la rma de peticiones, el boicot cpita del pas.
Fuente: Chzhen (2013), basado en la encuesta de 20052008 del World Values Survey.
a determinados productos o la asistencia a
190
de mtines polticos. Las entrevistas realizadas En muchos lugares del mundo, numerosas
a 3.600 personas pusieron de maniesto que personas siguen teniendo una actitud En los Estados
el programa estimulaba su participacin en la intransigente hacia la homosexualidad. En
rabes, la
poltica local en un 10% (Finkel y otros, 2012). los Estados rabes, hasta nueve de cada diez
personas maniestan intolerancia hacia la probabilidad
homosexualidad, con independencia de su nivel de que las
La educacin promueve la tolerancia
y la cohesin social educativo. Este hecho sugiere que posiblemente personas
la educacin tarde bastante en dejar sentir su con enseanza
La educacin es un importante mecanismo inuencia en actitudes tan arraigadas, y que se secundaria
para promover la tolerancia, como sealan necesitan medidas concretas de polticas que
manifestaran
los nuevos anlisis del World Values Survey garanticen que los nios aprendan en la escuela
realizados para el presente Informe. En Amrica la importancia de la tolerancia. La Argentina intolerancia
Latina, donde los niveles de tolerancia son, en es un buen ejemplo de lo que se consigue con hacia las
conjunto, mucho ms altos que en los Estados la educacin: las personas con estudios de de distinta
rabes, la probabilidad de que las personas secundaria tenan una probabilidad de expresar religin era
con enseanza secundaria manifestaran intolerancia hacia los homosexuales un 21% menor en
intolerancia es menor, en comparacin con las menor que la de las personas solo con estudios
un 39%
personas con enseanza primaria, en un 47% de primaria.
en lo relativo a la intolerancia hacia personas
de distinta raza, en un 39% hacia los de distinta En diversas partes de la India, la animosidad
religin, en un 32% hacia los homosexuales entre los grupos tnicos y lingsticos puede
y en un 45% hacia los que padecen VIH/SIDA llegar a desencadenar situaciones violentas, por
(Infografa: Amor al prjimo?). lo que es urgente elevar el nivel de tolerancia
Al fomentar
gracias a la educacin. La probabilidad de la tolerancia,
La educacin puede tener un papel crucial all manifestar intolerancia hacia personas que la educacin
donde la intolerancia es un problema particular. utilizan un idioma distinto era un 19% menor tambin
En los Estados rabes, por ejemplo, era un entre los que haban nalizado la enseanza genera valores
14% menos probable que las personas con secundaria que entre los que no haban llegado
y actitudes
enseanza secundaria, en comparacin con a la enseanza primaria.
las que slo haban completado la primaria,
que mejoran
manifestaran intolerancia hacia personas de Al modicar las actitudes, la educacin la conanza
distinta religin. tambin puede dar lugar a cambios de ndole interpersonal y
poltica, tales como una mayor representacin el compromiso
En el frica Subsahariana, las personas democrtica. Nuevas investigaciones realizadas cvico
afectadas de VIH/SIDA suelen arrastrar un para este Informe muestran la importancia
estigma, que a su vez puede contribuir a la de la educacin equitativa sobre el desarrollo
propagacin de la enfermedad, al desanimar democrtico (Recuadro 3.1).
a los afectados a que tomen medidas
preventivas o busquen algn tratamiento. La Al fomentar la tolerancia, la educacin tambin
educacin puede ayudar a reducir ese estigma: genera valores, actitudes, normas y convicciones
la probabilidad de que las personas con que mejoran la conanza interpersonal y el
estudios de enseanza primaria manifestaran compromiso cvico, que son los pilares de la
intolerancia hacia los infectados por VIH era un democracia. Un anlisis de las estimaciones
10% menor en comparacin con la de quienes realizadas en diversos estudios sugiri que un
no tenan siquiera estudios de primaria, y las ao de escolarizacin aumenta la probabilidad
personas con enseanza secundaria tenan de conar en las personas en 2,4 puntos
una probabilidad un 23% menor. En la Europa porcentuales y la de participar en la vida cvica en
Central y Oriental, donde la intolerancia hacia 2,8 puntos porcentuales (Huang y otros, 2009).
los inmigrantes es motivo de preocupacin,
las personas que haban completado la Para conseguir esta mejora de la conanza, los
enseanza secundaria tenan una probabilidad sistemas educativos tienen que garantizar igual
de manifestar esa intolerancia un 16% menor acceso a todos los nios y los jvenes adultos,
que la de las personas que no la haban independientemente de su entorno, asegurar
completado. que no haya discriminacin en las aulas y prestar
191
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CAPTULO 3
1
0
AMOR AL PRJIMO?
La educacin aumenta la tolerancia
2
Aumento de la tolerancia respecto de...*
Diferencia entre Personas Inmigrantes Personas Personas Personas Personas

personas con que hablan homosexuales de con VIH de raza
educacin primaria un idioma religin diferente
y con educacin diferente diferente
secundaria
hasta un 47%
hasta un 45%
hasta un
39%
hasta un 32%
hasta un 26%
hasta un
21%
Amrica Latina
hasta un
34%
hasta un
28%
hasta
hasta
un16%
un14% hasta
un12%
hasta un1%
Estados rabes
* Las respuestas se refieren a la pregunta:

Quin preferiras que no fuera tu vecino?
Fuente: Chzhen (2013), basado en la encuesta de 20052008 del World Values Survey..
192
apoyo a los que no consiguen aprender. En un organizacin social basada en las castas
grupo de 15 pases de ingresos altos, la cohesin podran haber sido una fuente de conictos,
social en lo que respecta a la conanza como lo han sido en otras partes del mundo.
interpersonal, la conanza en las instituciones La temprana implantacin de la educacin
polticas y las actitudes ante la evasin scal, universal contribuy a superar estos desafos
el fraude en el transporte pblico y los delitos (Oommen, 2009). En cambio, en la Argentina,
violentos era menor en los pases que que es un pas no solo monolinge, sino ms
presentaban una distribucin ms desigual de rico y menos caracterizado por factores que
los resultados educativos (Green y otros, 2003). puedan desembocar en rupturas sociales, han
descendido los niveles de cohesin social, segn
En los pases pobres, las polticas educativas se desprende de los resultados del World Values
inclusivas tambin son importantes para Survey a lo largo de tres dcadas. El aumento
inculcar conanza. En el estado de Kerala gradual de las desigualdades en los ingresos
(India), la fragmentacin religiosa y la desde los aos 1970 ha ido en paralelo con un
crecimiento de la segregacin en el mbito de
la educacin y el traslado de los nios, excepto
en los hogares ms pobres, hacia la escuela
Recuadro 3.1: En la India la educacin privada entre 1992 y 2010. Esta segregacin
potencia el papel de la mujer en la poltica viene conrmada por los resultados del informe
PISA de 2009, en los que se expresa con claridad
En la India, la mayor democracia del mundo, parece que que las tasas de inclusin social en las escuelas
existe un sesgo en el voto. En las tres ltimas dcadas, slo argentinas se encontraban entre las ms bajas
haba un 4% de mujeres entre todas las personas que se de las registradas (OCDE, 2010).
presentaban a las elecciones a las cmaras de los estados,
y ninguna recibi ms del 5% de los votos totales. Anlisis
recientes efectuados para este Informe, en los que se cruz
La educacin ayuda a prevenir conictos
la informacin sobre las elecciones a las cmaras de los y pone remedio a sus consecuencias
estados entre 1980 y 2007 con las tasas de alfabetizacin
Para hacer realidad los objetivos mundiales
en 287 distritos, indican que la reduccin de la desigualdad
de desarrollo, resulta esencial reducir los
de alfabetizacin entre hombres y mujeres induce un
conictos, que han sido un lastre para el
aumento de la participacin y la competitividad de las
mujeres en la vida poltica. La tasa media de alfabetizacin avance hacia los ODM, y la educacin es un
durante ese periodo fue del 34% en el caso de las mujeres modo importante de conseguirlo. Al acelerar
y del 55% en el de los hombres. Se estima que la elevacin el crecimiento y fomentar el empleo, la
de la tasa de alfabetizacin femenina hasta el 42% educacin rebaja los incentivos que pueden
aumentara la proporcin de mujeres candidatas en un 16%, llevar a los jvenes insatisfechos hacia la
el porcentaje de votos obtenidos por mujeres en un 13% y la violencia armada. Y encarar el problema de
participacin de votantes de sexo femenino en un 4%. las desigualdades educativas ayudar a que
La mejora de la tasa de alfabetizacin de los hombres disminuyan las posibilidades de conicto, porque
tambin tiene repercusiones positivas sobre la participacin estas desigualdades son el caldo de cultivo de
poltica de las mujeres, tal vez porque los hombres una sensacin de injusticia que ha alimentado
con instruccin tienen mayor probabilidad de votar por muchos de ellos.
mujeres candidatas y, cuando son dirigentes polticos, de
proponerlas como candidatas. Aunque un bajo nivel de educacin no lleva de
Potenciar la participacin de las mujeres en la vida poltica forma automtica hacia situaciones conictivas,
es algo crucial, no solo para conseguir la igualdad entre sigue siendo un importante factor de riesgo. En
hombres y mujeres, sino tambin porque todo indica un inuyente estudio se demostr que si la tasa
que las mujeres que se dedican a la poltica son menos de escolarizacin de los chicos en la enseanza
corruptas y ms proactivas cuando se trata de representar secundaria se situase 10 puntos porcentuales
los intereses relacionados con el bienestar de los nios. por encima de la media, el riesgo de guerra
Por consiguiente, al estimular un mayor compromiso de las disminuira en una cuarta parte (Collier y
mujeres en la esfera poltica, invertir en educacin mejora la
Hoefer, 2004). El posible riesgo de guerra es
gobernanza democrtica.
mximo en los pases que tienen a la vez una
Fuentes: Afridi y otros (2013); Beaman y otros (2009); Beaman y otros (2012); gran poblacin juvenil y un bajo nivel educativo.
Bhalotra y otros (2013a); Brollo y Troiano (2013).
Por ejemplo, en un pas con una tasa elevada de
193
3/4
CAPTULO 3
1
jvenes, el 38% respecto de la poblacin adulta, o se han intensicado nuevos conictos, como
0
doblar el porcentaje de jvenes con enseanza sucede en Mal y la Repblica rabe Siria.
secundaria, y hacerla crecer del 30% al 60%, Hay que adoptar urgentemente medidas que
2
hara disminuir el riesgo de conicto a la mitad ayuden a superar las divisiones y a resolver las
(Barakat y Urdal, 2009). causas fundamentales de estas situaciones de
tensin. Ampliar las posibilidades educativas y
El compromiso de los gobiernos de ampliar la reducir las desigualdades pueden tener un papel
educacin ayuda a reducir el riesgo de conicto. decisivo en los esfuerzos de reconstruccin,
Se estima A escala mundial, un incremento del 67% al adems de modicar lo que se ensea y cmo se
que elevar 100% en la escolarizacin en la primaria habra ensea (UNESCO, 2011). Estas reformas podran
dado lugar a una disminucin del 35% de la no bastar, por s solas, si las desigualdades
el gasto en probabilidad de que estallase una guerra civil siguen siendo una de sus caractersticas del
educacin en el periodo 19801999. Un mayor gasto en sistema educativo. Adems, la separacin de los
del 2,2% al educacin puede ser un indicador importante nios en funcin de su identidad de grupo puede
6,3% del PIB de que un gobierno se preocupa de todos sus perpetuar actitudes negativas, como ejemplica
puede llevar a ciudadanos. Se estima que elevar el gasto en el caso del Lbano (Recuadro 3.2).
un descenso educacin del 2,2% al 6,3% del PIB puede llevar
a un descenso del 54% en la probabilidad de que
del 54% en la La educacin ayuda a reducir la corrupcin
se produzca una guerra civil (Thyne, 2006).
probabilidad Un sistema educativo libre y de amplia base
de que se Es necesario que la escolarizacin y el gasto en refuerza los fundamentos de la democracia,
produzca una educacin aumenten de igual manera para todos pues fomenta el apoyo a los mecanismos de
guerra civil los grupos de la poblacin, ya que la percepcin control y equilibrio necesarios para detectar
de la desigualdad puede reforzar el desencanto y sancionar los abusos de poder, y reduce la
hacia las autoridades. Un estudio elaborado tolerancia de la corrupcin. Segn un estudio
en 55pases de ingresos bajos y medianos realizado en 78 pases, el nivel de acceso a la
en el periodo 19862003 demostr que, si se educacin es el factor que ms claramente
multiplicaba por dos el nivel de desigualdad en la anticipa unos niveles de corrupcin bajos
educacin, la probabilidad de que se produjera un (Rothstein y Uslaner, 2012).
conicto se multiplicaba por ms de dos, pasando
del 3,8% al 9,5% (stby, 2008). Anlogamente, en En el Brasil, por ejemplo, un 53% de los votantes
un anlisis sobre el uso de la fuerza entre grupos sin instruccin armaban estar dispuestos a dar
armados organizados ajenos a los gobiernos, su voto a un poltico competente, pero corrupto,
entre 1990 y 2008, en el frica Subsahariana, mientras que solo el 25% de los encuestados
se mostr que el riesgo de que se produjera un con algn tipo de instruccin compartan esta
conicto aument un 83% entre una regin del opinin (Pereira y otros, 2011).
cuarto inferior y una regin del cuarto superior
del nivel de desigualdad en la educacin (Fjelde y Es ms probable que sean los ciudadanos con
stby, 2012). un buen nivel de instruccin quienes alcen su
voz contra la corrupcin y presenten quejas a las
La educacin no solo reduce los conictos instituciones gubernamentales, principalmente
armados, sino que rebaja los enfrentamientos porque disponen de la informacin sobre las
civiles en sentido amplio. De un estudio sobre la formas de reclamar y defenderse. En 31 pases
violencia realizado en 55 ciudades importantes que participaron en la encuesta del World
del frica Subsahariana y Asia entre 1960 Justice Project de 20092011, las personas
y 2006, se dedujo que un incremento del que haban nalizado la enseanza secundaria
porcentaje de jvenes varones con estudios de tenan una probabilidad un sexto superior,
enseanza secundaria podra dar lugar a una comparada con la media de la poblacin, de
reduccin del nmero de muertes violentas reclamar sobre servicios ociales decientes,
(Urdal y Hoelscher, 2009). mientras que para los que haban recibido
enseanza superior, la probabilidad era un tercio
Aunque la frecuencia de conictos civiles ha superior (Botero y otros, 2012).
disminuido en los ltimos aos, han aparecido
194
La educacin es esencial para el

Recuadro 3.2: Educar para prevenir funcionamiento del sistema de administracin
el conicto en el Lbano de justicia
Las personas menos instruidas carecen de
En el Lbano existen profundas divisiones sectarias y una la capacidad de reclamar sus derechos y, a
marcada desigualdad entre sus comunidades, que las menudo, quedan excluidos del sistema judicial
tensiones en Oriente Medio no dejan de exacerbar. La
(Abreg, 2001), Por ejemplo, en Sierra Leona,
guerra devastadora entre 1976 y 1990 naliz con la rma
muchas personas no pueden recurrir a los
del Acuerdo de Taif, en el que se reconoca la educacin
tribunales ociales porque trabajan en ingls,
como un medio de avanzar hacia la reconciliacin. El
idioma que solo hablan los que poseen un
acuerdo dio lugar a una reforma educativa a gran escala,
con cambios en los currculos, los libros de textos y la
elevado nivel de educacin. En ocasiones, los
formacin del profesorado. intrpretes traducen las sesiones al krio, la
lingua franca, pero muchas personas solo
Algunos materiales, como la gua del profesorado hablan idiomas locales. Es fcil que los acusados
para la paz y el comportamiento democrtico, fueron con un nivel educativo bajo se vean aislados
considerados verdaderos modelos en su gnero. Sin
por un sistema que debera prestarles apoyo
embargo, consideraciones de tipo poltico impidieron
(Castillejo, 2009).
otras reformas; no existe, por ejemplo, un libro de
historia comn. Una caracterstica importante del sistema
Incluso los tribunales no ociales, pensados para
educativo es que la mayora de las escuelas de secundaria
son privadas y segregan por motivos religiosos. En estos
mejorar el acceso al sistema judicial por parte de
centros, las comunidades mantienen el control sobre la las personas menos instruidas, estn lastrados
interpretacin de los acontecimientos que se ensean por el analfabetismo. En Eritrea, se crearon
en el aula, interpretacin que a menudo reeja esta tribunales locales para dirimir amistosamente
segregacin. los casos relacionados con el ganado.
Constituan el escaln ms bajo del sistema
Tambin en los centros privados la enseanza de los
judicial y algunos de sus jueces, escogidos entre
contenidos cvicos se enfrenta a numerosos problemas.
los ms ancianos del lugar, eran analfabetos y
Segn un estudio, la mayora de los centros pblicos de
carecan de los conocimientos legales bsicos. El
secundaria se caracterizaban por una educacin cvica
con un enfoque ms temtico que transversal, y por un
resultado fue que muchas decisiones se situaron
ambiente autoritario y jerrquico en el aula y el centro. entre los dos sistemas, y no se fundamentaron
Algunas escuelas incluso aplicaban criterios de admisin ni en la ley consuetudinaria ni en las leyes de
no inclusivos o ponan lmites a lo que los docentes podan mbito nacional (Andemariam, 2011).
debatir en clase. Como consecuencia, sus alumnos eran
menos abiertos y conaban menos en los miembros Los problemas pueden agudizarse especialmente
de otros grupos. Por ejemplo, un 36% del alumnado en el caso de mujeres con niveles de educacin
de grado 11 en escuelas con un enfoque pasivo de la ms bajos que los de los hombres. En Kenya,
educacin cvica armaban tener conanza en los partidos la falta de conocimientos legales y el hecho de
promovidos por las distintas comunidades, pero solo la depender de familiares masculinos en materia
tena el 18% del alumnado de centros con un enfoque de asistencia y recursos pueden impedir que las
activo. mujeres recurran a los tribunales ociales, por
Se est intentando que la reforma de la educacin para ejemplo para resolver litigios sobre la propiedad
la ciudadana actualmente en curso se base en estas (Organizacin Internacional para el Derecho del
lecciones y haga mayor hincapi en la colaboracin, el Desarrollo, 2013).
dilogo, la participacin de los alumnos, el servicio a la
comunidad y las asociaciones de padres.
Sources: Frayha (2004); Lebanon Centre for Research and Educational

Development (2013); Shuayb (2012); UNDP (2008).
195
3/4
CAPTULO 3
1
La educacin debe ser de la educacin. Al mismo tiempo, la educacin

0
necesita adaptarse al reto de la difusin de la

una parte de la solucin idea de responsabilidad ambiental, como se
2
de los problemas ambientales seala en el Captulo 6.

mundiales
Es urgente identicar cmo la educacin puede
La funcin crucial que tiene la educacin desempear mejor su papel. Pese a que con
Es preciso en prevenir la degradacin ambiental y en el sptimo ODM se pretenda garantizar la
reconocer y limitar las causas y los efectos del cambio sostenibilidad ambiental, existe un amplio
explotar el climtico no ha sido sucientemente consenso de que no se ha prestado suciente
papel de la reconocida o explotada. Gracias a la posibilidad atencin a este objetivo. Los debates sobre el
de mejorar los conocimientos, inculcar marco de objetivos mundiales de desarrollo
educacin
valores, fomentar convicciones y modicar para despus de 2015 se han centrado en
para mitigar comportamientos, la educacin tiene un poder decidir si la preocupacin dominante deba ser
los efectos considerable para cambiar los modos de vida la erradicacin de la pobreza o el desarrollo
del cambio y los comportamientos nocivos para el medio sostenible, aun reconociendo que los dos
climtico ambiente. aspectos se complementan entre s. Una
cosa es cierta: la sostenibilidad ambiental es
Es urgente determinar la mejor forma de utilizar una temtica universal que afecta a todo el
esta capacidad, puesto que cada vez est ms mundo a una velocidad sin precedentes. Las
claro hasta qu punto las actividades humanas amenazas que suponen el hambre y la pobreza
han llevado a la degradacin del medio ambiente requieren medidas nacionales urgentes, pero
y al cambio climtico, especialmente a travs las personas han de recibir educacin sobre
de la emisin de gases de efecto invernadero. la degradacin del medio ambiente a escala
Adems de modicar el equilibrio de la mundial, especialmente en los pases ricos, para
naturaleza, las consecuencias de todo ello, como asegurarse de que quienes tienen una mayor
son los fenmenos meteorolgicos extremos y responsabilidad en este mbito no pongan en
la prdida de la biodiversidad, pueden invertir peligro la vida de las personas de otras partes
el proceso de mejora de las condiciones de del mundo.
vida, especialmente para las poblaciones ms
pobres y ms vulnerables, aun cuando no
Desarrollar las capacidades de la educacin
sean ellas las responsables de la degradacin
para afrontar el cambio climtico
medioambiental.
Las personas de nivel educativo ms alto
Un nivel de educacin ms alto no se traduce suelen tener unos estilos de vida que suponen
de forma automtica en un comportamiento una carga para el medio ambiente. Una de las
ms responsable hacia el medio ambiente. Sin razones es que las consecuencias del cambio
embargo, como seal el Informe Stern sobre la climtico todava no son perceptibles para
economa del cambio climtico: Los gobiernos la mayor parte de la gente, y muchos lo ven
pueden ser los catalizadores del dilogo a travs todava como una amenaza distante (Weber
de la argumentacin, la educacin, la persuasin y Stern, 2011). Sin embargo, la experiencia
y el debate. Educar sobre el cambio climtico demuestra que cuando las poblaciones se ven
a los ya escolarizados ayudar a congurar confrontadas a desafos de gran magnitud, es
y a mantener la elaboracin de polticas posible superar la inercia de las actitudes del
en el futuro, y un amplio debate pblico e pasado. Y las personas de mayor nivel educativo
internacional constituir un apoyo para quienes son las primeras en responder.
las formulan hoy y adoptan medidas decididas al En el caso de las amenazas a la salud, como
respecto. (Stern, 2006, p. xxi). el VIH/SIDA, por ejemplo, las personas ms
instruidas manifestaron inicialmente una
En los debates sobre el desarrollo sostenible a tendencia a desarrollar comportamientos
menudo se ha restado importancia al papel de nocivos, tales como practicar sexo sin
la educacin para mitigar los efectos del cambio proteccin, pero en cuanto se conocieron
climtico. Es preciso reconocerlo y explotarlo, los peligros que ello comportaba, fueron las
de modo que puedan apreciarse los benecios primeras en cambiar su conducta.
196
Adems, entre los seis pases que emiten los

Recuadro 3.3: En los Estados Unidos volmenes mayores de dixido de carbono, Los alumnos
es necesaria la reforma de la educacin a medida que crecen los niveles educativos, con mejores
para reducir su impacto sobre el medio tambin aumentan las emisiones. Sin embargo, resultados
ambiente una mirada ms atenta a los datos indica la
existencia de notables diferencias y excepciones
en materias
que muestran que niveles de educacin ms medio-
Los Estados Unidos son el pas ms contaminante del
altos no necesariamente implican un mayor ambientales
mundo, pues aporta el 20% del total de las emisiones
de gases de efecto invernadero del mundo y el 30% de volumen de emisiones. En China en 2008, tambin
las emisiones debidas al transporte. La reduccin de las cuando el nivel educativo medio era de siete manifestaron
emisiones depender tanto de los cambios que puedan aos, el nivel de emisiones per cpita era ser ms
experimentar las actitudes de la poblacin, como de los una tercera parte del que tenan los Estados
avances tecnolgicos. Se ha podido comprobar que la Unidos cuando su nivel educativo era similar,
conscientes de
educacin ha modicado la utilizacin de los vehculos, en en 1950 (Recuadro 3.3). En el mismo sentido, los complejos
un pas que depende considerablemente del transporte mientras el nivel educativo medio en Alemania problemas
privado: en algunos lugares del pas, es ms probable se ha incrementado en cinco aos en las dos medio-
que sean las personas de mayor nivel educativo las que
ltimas dcadas, las emisiones per cpita han ambientales
conduzcan vehculos ms pequeos y de consumo ms
disminuido un 20% (Barro y Lee, 2013; World
eciente. No obstante, se necesita mucho ms para reducir
las emisiones hasta un 65% en comparacin con los niveles
Resources Institute, 2012).
de 2010, que es la reduccin que tienen que conseguir los
pases de ingresos altos para limitar el incremento medio de La educacin mejora los conocimientos y
temperatura a 2C este siglo. la comprensin del medio ambiente
Los centros educativos tienen que redoblar sus esfuerzos
La educacin aumenta la sensibilizacin
para inuir en las actitudes a propsito del medio ambiente.
Las experiencias realizadas en escuelas estadounidenses
y la preocupacin por el medio ambiente
que cuentan con programas educativos ejemplares en particularmente a travs de la mejora
materia de medio ambiente demuestran que este cambio de la comprensin de los conocimientos
es posible. Al compararlas con una muestra representativa cientcos que permiten entender el cambio
de escuelas del pas, aquellas obtuvieron resultados climtico y otros problemas ambientales.
mucho mejores en cuanto a conocimientos bsicos sobre Los alumnos con mejores resultados en
el medio ambiente, en particular debido a una mayor materias medioambientales de 57 pases
sensibilidad hacia el ambiente y un mejor comportamiento que participaron en el Informe PISA de 2006
medioambiental, segn sus propias apreciaciones. tambin manifestaron ser ms conscientes de
Las escuelas con programas medioambientales elaborados los complejos problemas medioambientales.
han de dejar de ser una excepcin y convertirse en la Por ejemplo, de los 30 pases de la OCDE que
norma. Y a los jvenes se les tienen que ensear los participaron en la encuesta, un incremento
conocimientos cientcos relacionados con el cambio de un punto en el ndice de sensibilizacin se
climtico y otros problemas medioambientales. Esto asociaba a un aumento de 35 puntos en el ndice
se va a producir no solo si se aplican plenamente las de rendimiento en ciencias ambientales (OCDE,
recientes reformas del currculo cientco, cuyo objetivo es
2009).
preparar a los alumnos a tomar mejores decisiones en los
mbitos cientcos y tcnicos y a aplicar los conocimientos
cientcos a su vida cotidiana, sino si adems se les da Cuanto ms elevado es el nivel educativo,
carcter obligatorio. mayor es la probabilidad de que las personas
se sientan concernidas por el medio ambiente.
Fuentes: Choo y Mokhtarian (2004); Flamm (2009); Greene y Plotkin (2011);
McBeth y otros (2011); Meinshausen (2007); Pampel y Hunter (2012); World
En 47 pases participantes en el World Values
Resources Institute (2012). Survey de 20052008, el 60% de los encuestados
consideraron que el calentamiento global
constitua un problema muy serio. Pero el efecto
Histricamente, los pases ricos que fueron los positivo de la educacin resultaba considerable:
primeros en industrializarse son los que mayor era 10 puntos porcentuales ms probable
responsabilidad tienen sobre la degradacin del que una persona con estudios secundarios
medio ambiente y los que disponen de niveles expresase esta preocupacin que lo hiciera una
educativos ms altos, por lo que podra pensarse persona con solo estudios primarios (Kvaly y
que la relacin va en el sentido contrario. otros, 2012).
197
3/4
CAPTULO 3
1
0
Los datos de la encuesta del ISSP (International Estos resultados quedan corroborados por
Las personas Social Survey Programme) en los 29 pases una encuesta sobre los hogares en 10 pases
2
con un nivel de ingresos ms elevados pusieron de de la OCDE, segn la cual las personas ms
educativo ms maniesto que la proporcin de personas que instruidas, especialmente las que tenan un
disentan de la idea de que exista demasiada ttulo universitario, presentaban una fuerte
elevado tenan preocupacin por el medio ambiente aument tendencia a defender los valores del medio
una mayor del 25%, entre los que no haban realizado ambiente y a pertenecer a organizaciones
probabilidad de estudios de secundaria, al 37%, entre los que medioambientales (OCDE, 2011). Un anlisis de
haber rmado haban nalizado la secundaria, y el 46%, la Encuesta Ciudadana sobre el Calentamiento
una peticin entre las personas con educacin superior, Global realizada en los Estados Unidos tambin
o haber segn un nuevo anlisis efectuado para este puso de maniesto que cuanto ms alto era el
Informe (Centro Nacional de Investigaciones nivel educativo de los encuestados, mayor era
participado en Sociales, 2013). En Alemania, la probabilidad su compromiso activo en apoyo de las polticas
alguna protesta de manifestar esta preocupacin era dos veces ambientales, su participacin poltica en relacin
o manifestacin mayor entre quienes haban completado la con esta temtica y su actitud respetuosa con el
en relacin enseanza secundaria que entre los que no medio ambiente (Lubell y otros, 2007).
con el medio lo haban hecho, y tres veces mayor entre las
ambiente personas con estudios superiores (Infografa: La
La educacin puede fomentar
educacin puede salvar el planeta).
comportamientos ms respetuosos
con el medio ambiente
La educacin promueve el compromiso poltico
Al aumentar la sensibilizacin y favorecer el
activo que inuye sobre el cambio
compromiso, la educacin puede alentar a
en las polticas
las personas a reducir su impacto sobre el
Las personas de nivel educativo ms alto no solo medio ambiente y a tomar medidas tales como
tienden a sentirse ms concernidas por el medio un uso ms ecaz de la energa y del agua, y
ambiente, sino a aadir a esa preocupacin un el reciclaje de los residuos domsticos. Este
activismo que promueve y apoya las decisiones comportamiento es cada vez ms importante,
polticas encaminadas a protegerlo. Esta presin pues lo deseable es que las personas que
es una forma vital de empujar a los gobiernos viven en pases de ingresos altos modiquen
hacia el tipo de acuerdo vinculante necesario sus hbitos de consumo y adopten otras
para controlar los niveles de emisin. medidas que limiten los daos causados el
medio ambiente.
Los anlisis realizados para este Informe, a
partir de la edicin de 2010 de la encuesta En los Pases Bajos, existe la tendencia a que
del International Social Survey Programme, las personas de mayor nivel educativo utilicen
muestran que en casi todos los pases menos energa en sus hogares, aun teniendo
participantes, los encuestados con un nivel en cuenta el nivel de ingresos (Poortinga y
educativo ms elevado haban rmado una otros, 2004). De un estudio sobre los hogares
peticin, haban aportado dinero o haban en 10 pases de la OCDE se desprende que
participado en alguna protesta o manifestacin las personas ms instruidas tenan tendencia
en relacin con el medio ambiente en los cinco a ahorrar agua (OCDE, 2011), y resultados
ltimos aos. La inuencia de la educacin parecidos se han obtenido en Espaa (Aisa
es patente en Alemania, uno de los pases con y Larramona, 2012). En un grupo de pases
niveles de emisin ms altos: mientras que la entre los que se encuentran Francia, Mxico
proporcin de los que haban llevado a cabo una y la Repblica de Corea, se encontr que las
accin poltica de ese tipo era del 12% entre personas que carecan de un ttulo de enseanza
los que tenan un nivel inferior a la enseanza secundaria reciclaban menos vidrio, plstico,
secundaria, la proporcin era del 26% entre aluminio y papel que las que disponan de dicho
los que haban cursado estudios de secundaria ttulo (Ferrara y Missios, 2011).
y del 46% entre las personas con estudios
superiores (Centro Nacional de Investigaciones
Sociales, 2013).
198
LA EDUCACIN PUEDE SALVAR EL PLANETA

Un nivel de educacin ms alto potencia la preocupacin por el medio ambiente
Noruega
Austria
Argenti
a
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Su
gica
c
Fi mar
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Su
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Le
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Ja
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Est
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Personas
1 con educacin Entrevistados que no estn de acuerdo o estn
primaria en profundo desacuerdo con la declaracin:
Personas
Nos preocupamos demasiado
2 con educacin por el futuro del medio
secundaria ambiente y no lo bastante por
los puestos de trabajo y los
Personas
3 con educacin precios de hoy.
superior
Fuente: Centro Nacional de Investigaciones Sociales (2013), basado en datos de la encuesta ISSP (International Social Survey Programme) de 2010.
199
3/4
CAPTULO 3
1
progreso global en cuanto a reduccin de la

0
La educacin ayudar a los ms vulnerables

pobreza o mejora de la salud. La educacin
a adaptarse al cambio climtico
puede empoderar a estas personas vulnerables
2
Adems de estimular a las personas a actuar para superar estos obstculos. Por tanto, la
con el n de reducir las emisiones de gases mejora del acceso a la educacin y de su calidad
de efecto invernadero, la educacin puede es una forma de lograr que los esfuerzos
ayudarles a adaptarse a las consecuencias del para alcanzar los objetivos de desarrollo
cambio climtico. Esta necesidad de adaptacin para despus de 2015 benecien a todos, en
es cada vez ms urgente; con independencia particular a los que ms apoyo necesitan.
de la velocidad a la que puedan reducirse
las emisiones, ya existen fuerzas que se han La educacin es un medio especialmente
desatado y arrastran hacia un aumento de las poderoso para ayudar a las mujeres a superar
temperaturas, la elevacin de los niveles del las perspectivas y los lmites sociales desiguales
mar y una mayor frecuencia de fenmenos y opresivos, y para que puedan decidir sobre sus
meteorolgicos extremos. La adaptacin resulta vidas. En el tercer ODM, promover la igualdad
especialmente crucial para los pases pobres, entre los sexos y el empoderamiento de las
en los que las capacidad de actuacin de los mujeres, se reconoce el lugar central de la
gobiernos es ms limitada y donde ms intensas educacin a travs de la inclusin de la meta de
se harn sentir las amenazas que se ciernen la paridad de gnero en la enseanza primaria y
sobre las condiciones de vida de la poblacin. secundaria. Despus de 2015, ser crucial partir
de los avances efectuados en la consecucin
La educacin mejora la comprensin de los de esta meta, ya que afrontar la discriminacin
riesgos que plantea el cambio climtico, la en la escuela entre nios y nias estimula la
necesidad de adaptarse a l y las medidas capacidad de la educacin de ayudar a las nias
para reducir su impacto en las condiciones y a las mujeres a superar discriminaciones ms
de vida de la personas. Los agricultores de generales.
los pases de bajos ingresos son los ms
vulnerables al cambio climtico, pues muchos Como se ha insistido en este captulo, la
dependen de la agricultura de secano (Below educacin empodera a las mujeres para decidir
y otros, 2010). En Etiopa, con seis aos de sobre cuestiones que mejoren su salud y la
educacin aument un 20% la probabilidad de sus hijos, as como sus posibilidades de
de que un agricultor se adaptara al cambio supervivencia, y potencia las perspectivas
climtico mediante tcnicas como las prcticas laborales de las mujeres. En esta seccin se
de conservacin del suelo, la variacin de las plantean otras formas de empoderamiento de
fechas de siembra y la modicacin de las las mujeres para decidir sobre aspectos que
variedades de cultivos (Deressa y otros, 2009). faciliten su bienestar, como casarse ms tarde
En Uganda, la probabilidad de que una familia y tener menos hijos. All donde las nias estn
adopte variedades de cultivos resistentes a la ms tiempo escolarizadas, es ms probable
sequa aumenta cuando el padre ha seguido que se casen ms tarde y tengan su primer hijo
cursos de educacin bsica (Hisali y otros, 2011). ms tarde, pero el efecto de la educacin va
Una conclusin de una encuesta realizada a ms all, hasta proporcionar a las nias y a las
agricultores de Burkina Faso, el Camern, Egipto, mujeres jvenes mayor sensibilizacin sobre sus
Etiopa, Ghana, Kenya, el Nger, el Senegal, derechos y mejorar la conanza en su capacidad
Sudfrica y Zambia fue que las personas con de tomar las decisiones que afecten a sus
ms instruccin tenan mayor probabilidad de vidas(Recuadro 3.4).
adaptarse, al menos en un aspecto: con un ao
de educacin, la probabilidad de no adaptarse La inuencia de la educacin en el
disminua un 1,6% (Maddison, 2007). empoderamiento de las mujeres es
especialmente intensa en pases en los que las
mujeres tienen ms posibilidades de casarse o
La educacin empodera a las mujeres
dar a luz precozmente, y tener un gran nmero
para elegir opciones de vida
de hijos. Este empoderamiento no solo benecia
La discriminacin impide a algunas personas a las opciones que toman las mujeres, sino que
obtener una parte equitativa de los frutos del mejora su salud y la de sus hijos, y benecia
200
Recuadro 3.4: La educacin proporciona a las mujeres el poder de reclamar sus derechos
La educacin aporta a las mujeres ms poder sobre sus aquellos casos en que los maridos tenan al menos estudios
propias vidas, de muy distintas maneras. Adems de ampliar de enseanza secundaria. La educacin contribuye asimismo
las posibilidades de eleccin, puede potenciar su conanza a prevenir la aberrante prctica del infanticidio en la India, pas
en s mismas y la percepcin de su libertad. Tambin puede en el que las marcadas preferencias sobre el sexo de los hijos
modicar las percepciones de los hombres y las barreras que parecen relacionadas con la muerte de millones de nios y
se alzan contra su autonoma. Un elemento importante de esta nias. El 84% de las mujeres sin instruccin preferan tener un
capacidad de transformacin es la libertad de las mujeres para nio varn si solo pudieran tener un hijo, pero solo preferan
escoger a su cnyuge, en pases en los que son habituales los esa opcin el 50% de las mujeres con estudios al menos de
matrimonios concertados. Segn un nuevo anlisis efectuado secundaria.
para este Informe, las mujeres jvenes que han nalizado por lo
El caso de Sierra Leona aporta nuevos datos sobre la capacidad
menos estudios de enseanza superior tienen una probabilidad
de la educacin de modicar las actitudes. En este pas, la
30 puntos porcentuales mayor de intervenir en la eleccin del
cnyuge que las mujeres sin instruccin de la India, y 15 puntos
ampliacin de las posibilidades de escolarizacin que sigui En el Asia
a la guerra civil dio lugar a un aumento muy pronunciado del Meridional
porcentuales las del Pakistn.
nmero de aos de educacin recibida por las mujeres jvenes.
La educacin tambin inuye sobre la decisin de las mujeres Un ao ms de escolarizacin reduca la tolerancia de las
y Occidental
jvenes en cuanto al tamao de la familia. En el Pakistn, solo mujeres a la violencia domstica del 36% al 26%. solo el 8%
el 30% de las mujeres sin instruccin estiman que pueden
La educacin de adultos tambin puede marcar una diferencia
de las nias
dar su opinin sobre el nmero de hijos; la proporcin pasa al
signicativa en las posibilidades de eleccin de las mujeres. alfabetizadas
52% entre las mujeres con enseanza primaria y al 63% entre
las mujeres que han terminado el primer ciclo de enseanza
Gracias a un programa de alfabetizacin de mujeres en el se casan antes
estado de Uttarakhand (India), con educacin continua y
secundaria. de los 15 aos,
formacin profesional sobre temas tales como el alcoholismo,
El nivel educativo del cnyuge de la mujer tambin tiene la poltica local y la resolucin de conictos en el seno de la y ms de una
un papel importante en las decisiones de sta sobre su comunidad, se consigui un notable aumento del porcentaje de cada cuatro
fecundidad. En la India, la probabilidad de que se tuvieran en de mujeres que se sentan capaces de salir de sus casas sin est casada a
cuenta las preferencias sobre la fecundidad de una mujer con permiso (del 58% al 75%) y de participar en las reuniones del
enseanza primaria aument del 65%, en los casos en que consejo de la aldea (del 19% al 41%).
esa edad
los maridos carecan de instruccin, al 85%, como mnimo, en
Fuentes: Aslam (2013); Kandpal y otros (2012); Mocan y Cannonier (2012).
asimismo a las sociedades porque acelera la Subsahariana y del Asia Meridional y Occidental
transicin demogrca hacia una poblacin terminaran la enseanza primaria, el nmero
estable, con tasas de fecundidad y mortalidad de casos de matrimonio infantil disminuira
ms reducidas. un 14%, desde casi 2,9 millones a menos de
2,5 millones, y si terminaran la enseanza
secundaria, se reducira un 64%, situndose algo
La educacin de las mujeres ayuda a evitar
por encima del milln (Infografa: La educacin
el matrimonio precoz
disminuye los matrimonios y la maternidad
Alrededor de 2,9 millones de nias se casan a la precoces). La contribucin de la educacin es
edad de 15 aos en el frica Subsahariana y el evidente en lo que respecta a las relaciones
Asia Meridional y Occidental, lo que equivale a entre alfabetizacin y matrimonio infantil. En
una de cada ocho nias en estas regiones, segn el frica Subsahariana solo el 4% de las nias
las estimaciones realizadas para este Informe, alfabetizadas se casan antes de los 15 aos, y
basadas en los datos del segmento de poblacin en el Asia Meridional y Occidental solo el 8%,
de 20 a 24 aos de las encuestas demogrcas mientras que entre las nias analfabetas ms de
y de salud. Estos resultados impactantes una de cada cinco est casada a esa edad en el
signican que a millones de nias se les roba la frica Subsahariana, y casi una de cada cuatro
niez y se les niega la educacin. en el Asia Meridional y Occidental.
Lograr que las nias no abandonen la escuela En 13 pases de 40, ms de una nia de cada
es uno de los medios ms ecaces de impedir el diez est casada antes de los 15 aos. En 28
matrimonio infantil. Si todas las nias del frica pases de 40, es lo que les ocurre a las nias
201
3/4
CAPTULO 3
1
LA EDUCACIN DISMINUYE LOS MATRIMONIOS

0
Y LA MATERNIDAD PRECOCES
2
Las mujeres con niveles superiores de educacin

tienen menos probabilidades de casarse o tener hijos a una edad temprana
Matrimonio precoz 1 2
14% 64%
menos de matrimonios si menos de matrimonios si
todas las nias tuvieran todas las nias tuvieran
educacin primaria educacin secundaria
Matrimonios precoces de todas

las nias antes del los 15 aos
en el frica Subsahariana y
2.867.000 2.459.000 1.044.000
Maternidad precoz
1 2
10% 59%
menos de nias quedaran menos de nias quedaran
embarazadas si todas las embarazadas si todas las
nias tuvieran educacin nias tuvieran educacin
primaria secundaria
Maternidad precoz de todas

las nias menores de 17 aos
en el frica Subsahariana y
3.397.000 3.071.000 1.393.000
Tasa de fecundidad*
1 2
Sin Educacin Educacin

educacin primaria secundaria
Promedio de nacimientos
por mujer en el frica
Subsahariana
6,7 5,8 3,9

* La tasa de fecundidad es el nmero medio de hijos que una mujer dara a luz a lo largo de su vida
Fuentes: Clculos del equpo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en encuestas demogrcas y de salud; PNUD (2011).
202
que no han llegado a la educacin primaria. En mujeres sin instruccin dan a luz por primera
Bangladesh, Mal y Sierra Leona, ms de una vez a los 18 de edad, por trmino medio, en
de cada cinco mujeres jvenes con estudios de comparacin con los 25 aos de las que han
primaria est casada a esa edad. Las nias que cursado al menos enseanza secundaria (ICF
terminan la enseanza secundaria tienen una International, 2012). La educacin no solo En el frica
probabilidad mucho menor de quedar atrapadas pospone el primer nacimiento, sino que dilata Subsahariana
en un matrimonio temprano. En Etiopa en el intervalo entre dos partos. Un periodo de y el Asia
2011, casi una de cada tres mujeres jvenes menos de dos aos entre dos partos tiende a Meridional y
sin instruccin ya estaba casada a los 15 aos, elevar el riesgo para la salud de las madres y Occidental,
mientras que la proporcin era de tan solo el de los hijos. En Kenya, la probabilidad de que
si todas las
9% entre las mujeres que haban nalizado la una mujer sin instruccin tenga otro hijo antes
enseanza secundaria. de dos aos del segundo parto es del 27%, mujeres
frente al 17% de las mujeres con estudios de hubieran
La educacin de las mujeres reduce secundaria (ICF International, 2012). completado
las posibilidades de una maternidad precoz la enseanza
Prolongar la educacin de las nias ayuda secundaria,
El empoderamiento tambin da a las mujeres
a anticipar la transicin demogrca el nmero
un mayor control sobre la decisin de cundo
tener su primer hijo. En el frica Subsahariana Las mujeres con un nivel educativo ms de partos
y el Asia Meridional y Occidental se producen alto tienden a tener menos hijos, lo cual es de madres
3,4millones de nacimientos de madres benecioso para ellas, para sus familias precoces se
menores de 17 aos, lo que corresponde a y para la sociedad en general. En algunos reducira un
una de cada siete mujeres jvenes en las dos lugares del mundo, la educacin ya ha sido un 59%
regiones, segn las estimaciones efectuadas factor esencial en el adelanto de la transicin
para este Informe, a partir de los datos del demogrca, desde tasas de natalidad y
segmento de poblacin de 20 a 24 aos de las mortalidad elevadas a tasas ms bajas. Otras
encuestas demogrcas y de salud. Tener un partes del mundo, sin embargo, van con retraso,
hijo a esa edad tan temprana es un factor de en particular el frica Subsahariana, donde las
riesgo de mortalidad materna e infantil. mujeres tienen en promedio 5,4 nacidos vivos,
en comparacin con los 2,7 en el Asia Meridional
Una razn por la que las nias que se (PNUD, 2011). En el frica Subsahariana, las
quedan ms aos en la escuela tienen una mujeres sin instruccin dan a luz una media
probabilidad menor de tener un hijo a edad de 6,7 veces, mientras que, en el caso de las
temprana es sencillamente que las nias que han cursado la enseanza primaria, la
que dan a luz abandonan la escuela y dejan cifra desciende hasta 5,8 veces, y queda en 3,9
de recibir educacin. Pero al estar ms aos en el de las que han nalizado la enseanza
escolarizadas, las nias adquieren ms secundaria. En Angola, la tasa de fecundidad de
conanza para elegir opciones que les eviten las mujeres sin instruccin es de 7,8 hijos, frente
quedar embarazadas a edad temprana. En a los 5,9 de las mujeres con enseanza primaria
el frica Subsahariana y el Asia Meridional y y los 2,5 de las mujeres con secundaria o ms.
Occidental, el nmero de partos de madres
precoces disminuira un 10%, de 3,4 a En siete pases, entre los que guran el Nger,
3,1millones, si todas las mujeres hubieran Uganda y Zambia, la tasa de fecundidad el
cursado enseanza primaria. Y si todas hubieran nmero medio de hijos que una mujer dara a
completado la enseanza secundaria, el luz a lo largo de su vida supera los seis hijos
nmero se reducira un 59%, hasta 1,4millones por madre. Si todas las mujeres del frica
(Infografa: La educacin disminuye los Subsahariana hubiesen tenido estudios de
matrimonios y la maternidad precoces). enseanza primaria, el nmero de nacimientos
se habra reducido el 7%, de 31 millones
La edad media al tener el primer hijo diere a 29millones, pero si hubiesen cursado
en ms de tres aos entre las mujeres sin enseanza secundaria la reduccin habra sido
instruccin y las mujeres con estudios de del 37%, hasta 19 millones.
secundaria. En Nigeria, por ejemplo, las
203
3/4
CAPTULO 3
1
Si se comparan las tasas de fecundidad por Los resultados de estas proyecciones han
0
nivel educativo entre los pases, se advierte recibido el respaldo de anlisis recientes sobre
Si todos
que la enseanza secundaria es especialmente los factores determinantes de la fecundidad
los pases
2
importante. Por ejemplo, en la Repblica Unida en 49 pases, a partir de las encuestas

ampliaran de Tanzania, la tasa de fecundidad de demogrcas y de salud correspondientes al
sus sistemas las mujeres sin instruccin en 2010 era de periodo 19862008, que permitieron identicar
educativos siete hijos, frente a los 5,6 hijos de aquellas que ocho pases en los que la cada de las tasas
al mismo haban cursado enseanza primaria y a de fecundidad se detuvo en los aos 2000. De
los tres hijos de las que haban completado por ellos, siete eran pases subsaharianos y seis se
ritmo que la
lo menos la enseanza secundaria (Grco 3.7). encontraban en la fase inicial de su transicin
Repblica demogrca: Benin, Guinea, Mozambique,
de Corea, No debera subestimarse la posible contribucin Nigeria, la Repblica Unida de Tanzania y
en 2050 la de la educacin a la estabilizacin del Zambia. Mal y el Nger no haban iniciado an su
poblacin crecimiento de la poblacin mundial: segn transicin demogrca. Lo que tienen en comn
mundial proyecciones recientes, si todos los pases estos pases es un avance ms lento en materia
ampliaran sus sistemas educativos al mismo de educacin de las mujeres: la proporcin
tendra 843
ritmo que la Repblica de Corea y Singapur, en de mujeres sin escolarizar disminuy tan solo
millones de 2050 la poblacin mundial tendra 843 millones 2,5puntos porcentuales, en comparacin con la
personas de personas menos, lo que equivale a la cada de seis puntos porcentuales en los pases
menos poblacin del frica Subsahariana en 2010, que si con tasas de fecundidad en declive. Teniendo
se mantuvieran las tasas de escolarizacin a los en cuenta otros factores, tales como el ingreso
niveles del ao 2000. En Uganda, por ejemplo, la nacional y la tasa de mortalidad infantil, una
poblacin pasara de los 24 millones de personas reduccin del 86% al 24% en la proporcin de
en 2000 a 89 millones en 2050, si la tasa de mujeres en edad de procrear, sin estudios de
matriculacin fuese elevada, pero alcanzara los primaria, en Guinea hara disminuir la tasa de
105 millones si se mantuviese constante, lo cual fecundidad en dos hijos por mujer (Shapiro y
supondra una fuerte presin sobre los recursos otros, 2011).
(Lutz y KC, 2011).
Grco 3.7: La educacin materna reduce sustancialmente las tasas de fecundidad

Tasa total de fecundidad (nmero de nacidos vivos por mujer) por nivel de educacin materna, en un grupo seleccionado de pases
(20052011)
9
8 Sin instruccin
Enseanza primaria
7
Enseanza secundaria o ms
Tasa total de fecundidad
0
Malawi
Burundi
Kenya
Zambia
Angola
Nigeria
Nger
R. D. del Congo
Liberia
Mal
R. U. de Tanzania
Uganda
Camern
Burkina Faso
Benin
Madagascar
Namibia
Guinea
Congo
Timor-Leste
Ghana
Hait
Guyana
Sierra Leona
Senegal
Etiopa
Lesotho
Rwanda
Guatemala
S. Tom/Prncipe
Swazilandia
Honduras
Pakistn
Zimbabwe
Filipinas
Nicaragua
Per
Colombia
Albania
Jordania
Paraguay
Rep. Dominicana
Camboya
Nepal
El Salvador
India
Egipto
Rep. de Moldova
Bangladesh
Maldivas
Indonesia
Fuente: ICF International (2012).
En tres pases del frica Oriental, Kenya, la
204
Repblica Unida de Tanzania y Uganda, se de fecundidad se detuvo en 5,7 hijos por mujer
ha frenado la cada de la fecundidad en su entre 2003 y 2008, con el riesgo que conlleva
conjunto, lastrada por una tasa de fecundidad que el pas se instale en una situacin en la que
persistentemente elevada entre las mujeres haran falta 20 aos ms para que la fecundidad
con menos instruccin. Por ejemplo, en Kenya, total se site por debajo de los tres hijos por
el porcentaje de mujeres con estudios de, al mujer. Esta situacin provocara un crecimiento
menos, secundaria se estanc en el 30% entre de la poblacin total en 2050 de 44 millones,
1998 y 2003. En el mismo periodo, la tasa de y en 2100 de casi 300 millones, de modo que
fecundidad de las mujeres que haban cursado la poblacin total superara los 1.000 millones
enseanza secundaria disminuy en 0,3 nios de personas, lo cual tendra consecuencias
por mujer, mientras que la de las mujeres con potencialmente desastrosas para el desarrollo
estudios por debajo de secundaria aument en humano (PNUD, 2011).
0,6 nios por mujer. Se espera que en 2025 la
poblacin de Kenya alcance los 59 millones; si la
ausencia de avances en la educacin no hubiese
Conclusin
frenado la cada de la fecundidad, a ese nmero Los datos elocuentes presentados en este
se le podra haber restado 15 millones, por lo captulo muestran no solo la capacidad
menos (Ezeh y otros, 2009). de la educacin de acelerar los progresos
encaminados a alcanzar otros objetivos de
En los pases que han llevado a cabo su transicin desarrollo, sino tambin que el mejor modo de
demogrca, la contribucin de la educacin es aprovechar este potencial consiste ante todo
muy clara. En el Brasil, alrededor del 70% de en velar por que todos tengan acceso a una
la cada de la fecundidad entre los aos 1960 educacin de buena calidad, con independencia
y 1970 puede explicarse por las mejoras en la de la situacin en la que se encuentren. Esta
escolarizacin (Lam y Duryea, 1999). capacidad singular que tiene la educacin
debera conferirle una posicin central en el
La educacin tuvo un papel destacado en la marco de desarrollo para despus de 2015, y en
reduccin de la fecundidad en Nigeria. Una los planes de los responsables de la elaboracin
evaluacin del programa de enseanza primaria de polticas, tanto en los pases pobres como
universal ejecutado en los aos 1970 dej claro en los ricos. En este captulo se sealan las
que cuatro aos de escolarizacin redujeron la razones por las que los gobiernos y los donantes
fecundidad en un nio por mujer hasta la edad de ayuda deberan renovar sus compromisos
de 25 aos (Osili y Long, 2008). Sin embargo, el polticos y nancieros con la educacin, no
porcentaje de mujeres con estudios de al menos solo como un derecho humano y un objetivo
enseanza secundaria se estanc entre 1999 clave en s mismo, sino y este es un aspecto
y 2003. Es ms, el nmero de nias fuera del crucial como una inversin enriquecedora en
sistema escolar creci desde 4,1 millones en todos los mbitos de la vida y las aspiraciones
1999 hasta 5,5 millones en 2010. La tasa total de las personas.
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1
Parte 3 Prestar apoyo

0
2
a los docentes
para acabar con la
crisis del aprendizaje

Tanto la escasa atencin prestada a la calidad ms desamparados y que velen por un acceso
de la educacin como el que no se haya sabido equitativo a docentes bien capacitados han de
llegar a los que han quedado al margen han convertirse en una prioridad de las polticas.
desembocado en una crisis del aprendizaje de la Pero pocos planes nacionales cumplen estos
que hay que ocuparse ahora de modo apremiante. requisitos. En vez de obtener una capacitacin
La importancia de la calidad de la educacin se adecuada y buenas condiciones de trabajo, a
reconoci cuando se estableci como el sexto los docentes se les echa la culpa por los malos
Objetivo de la Educacin para Todos en 2000, resultados del aprendizaje. Si bien el absentismo
y de nuevo recientemente cuando el Secretario de los docentes y las clases particulares que
General de las Naciones Unidas hizo de ella stos imparten constituyen autnticos problemas,
una de las tres prioridades de la Iniciativa los responsables de la formulacin de polticas
Mundial Laeducacin ante todo. Pero ignoran con frecuencia las razones subyacentes
250 millones de nios -muchos de ellos, como la baja remuneracin y la falta de
de medios desfavorecidos- no adquieren ni perspectivas de carrera.
siquiera las nociones bsicas de lectura,
escritura y aritmtica, por no hablar ya de otras La clave para acabar con la crisis del aprendizaje
competencias que necesitan para conseguir es contratar a los mejores candidatos a docentes,
un trabajo digno y llevar una vida que les haga impartirles una formacin apropiada, asignarles
sentirse realizados. un destino donde ms se los necesita e
incentivarlos para que contraigan un compromiso
Para resolver esa crisis, todos los nios han a largo plazo con la enseanza (vase ilustracin).
de tener maestros capacitados, motivados
y para quienes ensear sea un placer, que La calidad de la educacin se ve menoscabada
sepan reconocer y prestar apoyo a los que por la necesidad de docentes suplementarios: se
tienen dicultades de aprendizaje, y que estn requieren 1,6 millones para lograr la enseanza
apoyados a su vez por sistemas educativos bien primaria universal en 2015 y 5,1 millones para
administrados. Los buenos docentes reducen lograr la educacin universal en el primer ciclo de
las diferencias entre una educacin de mala la enseanza secundaria en 2030.
calidad y una de buena calidad optimizando los
benecios del aprendizaje en cada aula para Muchos profesores no estn capacitados o
cada nio. Pero en todo el mundo, los nios que estn insucientemente capacitados y tienen
ya tienen que hacer frente a las desventajas y que ensear en aulas superpobladas con
la discriminacin debido a factores como la escasos recursos. Como adems reciben una
pobreza, las cuestiones de gnero, el origen baja remuneracin, pronto estn descontentos,
tnico, la discapacidad y el lugar donde viven- contribuyendo as a la disminucin de la calidad
tienen muchas menos probabilidades de recibir la de la educacin.
enseanza de buenos profesores.
Para lograr que todos los nios aprendan, los
Como puede verse en el presente Informe, los docentes necesitan tambin el apoyo de un
gobiernos pueden incrementar el acceso y lograr sistema de planes de estudios y de evaluacin
al mismo tiempo que el aprendizaje mejore para adecuados que preste especial atencin a las
todos. Unos planes de educacin nacionales necesidades de los nios en los primeros grados,
con una nanciacin suciente, explcitamente que es cuando los ms vulnerables corren el
encaminados a atender las necesidades de los riesgo de abandonar la escuela. Unos planes
206
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2 0 1 3 /4
de estudios y unas prcticas de evaluacin bien Adems de impartir conocimientos bsicos, los
concebidos enriquecen las experiencias en el docentes han de ayudar a los nios a adquirir
aula, ayudan a los docentes a reconocer y apoyar competencias transferibles importantes.
a los alumnos desaventajados y a promover Pueden ayudarlos tambin a que se conviertan
los valores, las actitudes y las competencias en ciudadanos del mundo responsables si
prcticas que se requieren para que los cuestiones como la sostenibilidad ambiental y la
educandos respondan a los futuros desafos en consolidacin de la paz se integran en un plan
sus vidas. Adems, es necesario brindar a los de estudios centrado en actividades prcticas.
nios que han tenido que abandonar la escuela
antes de haber adquirido los conocimientos
bsicos una segunda oportunidad de adquirirlos.
Cuatro estrategias para proporcionar los mejores docentes

Para lograr atraer y conservar a los mejores docentes como medio que los docentes capacitados acepten puestos de trabajo en tales
de poner n a la crisis del aprendizaje, los responsables de la zonas y persistan en su voluntad de ensear. La contratacin local
formulacin de polticas debern realizar delicados ajustes entre puede contribuir a que haya un nmero suciente de docentes
distintos factores: en las zonas apartadas y a que los nios desfavorecidos tengan
maestros con la sensibilidad cultural y las competencias lingsticas
Contratar a los mejores candidatos necesarias para mejorar los resultados del aprendizaje.
de muy distintas procedencias
Se deben formular polticas y estrategias de contratacin de Retener a los docentes mediante mejores condiciones
docentes a n de volver atractiva la enseanza para candidatos de trabajo y buenas perspectivas de carrera
altamente cualicados de muy distintas procedencias y con slidos Una remuneracin baja, malas condiciones de trabajo y perspectivas
conocimientos sobre las asignaturas. Los docentes recin contratados de carrera poco atractivas pueden ser factores disuasivos para los
debern estar dispuestos a vivir y trabajar en zonas apartadas o con candidatos a la docencia. A primera vista, la remuneracin en funcin
nios desfavorecidos. Esto signica a menudo que se deben contratar del rendimiento puede parecer una solucin acertada, pero su gestin
docentes en las propias comunidades locales. Asimismo, es esencial ecaz y justa resulta difcil, aun en contextos en que se dispone de
contratar a sucientes docentes de sexo femenino, especialmente recursos sucientes. Mejorar la remuneracin y las condiciones de
para lograr que las nias desfavorecidas aprendan los conocimientos trabajo y ofrecer perspectivas de carrera atractivas son la mejor
bsicos y mejoren sus oportunidades de vida. manera de retener a los buenos docentes. Los responsables de
la formulacin de polticas deben reforzar las medidas legislativas
Capacitar adecuadamente a los docentes antes para hacer frente al comportamiento indebido de los docentes y
del empleo y durante sus carreras
la violencia sexista, y deben atender a los factores que explican el
Es esencial velar por que todos los docentes, cualquiera que sea absentismo de los docentes y el que impartan clases particulares.
la manera en que abracen la profesin, reciban una formacin
apropiada que consiga un equilibrio entre la teora y la prctica y que
compense toda insuciencia en el conocimiento de las asignaturas.
Los docentes deben poder tambin ayudar a los educandos con
distintas necesidades educativas y de distintas procedencias, y
ensear la lectura a los nios en los primeros grados. Adems, los
maestros necesitan recibir formacin y recursos para ensear en un
idioma que los alumnos entiendan, a n de que los nios empiecen a
aprender pronto y adquieran competencias transferibles esenciales.
La formacin permanente es fundamental para todos los docentes
al plantearse nuevos desafos de aprendizaje que exigen nuevas
competencias para responder a ellos.
Asignar a los docentes destinos de trabajo de modo

ecaz brindndoles incentivos para que enseen
en zonas desfavorecidas
Los educandos desfavorecidos se encuentran de manera
desproporcionada en zonas pobres rurales o en barrios de viviendas
precarias. Se necesita una combinacin de incentivos, como buenas
viviendas, prestaciones suplementarias ograticaciones para lograr
UNESCO/Wild is the Game
207
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1
0
CAPTULO 4
LA CRISIS DEL
APRENDIZAJE AFECTA
MS A LOS MS
DESFAVORECIDOS
La escasez de docentes: En esta escuela de

Fotografa: Amina Sayeed/UNESCO
primaria de Shikarpur, Sindh (Pakistn), solo

hay un docente para 100 alumnos de cinco
grados distintos, de modo que a veces un
alumno ocupa el lugar del docente
208
2 0 1 3/4
209
PARTE 3: APOYAR A LOS DOCENTES PARA PONER FIN A LA CRISIS DEL APRENDIZAJE
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0
2
Si bien en el ltimo decenio

Introduccin .................................. 209
muchos pases han logrado
La crisis mundial del
avances considerables en la
aprendizaje: es urgente actuar .... 209
escolarizacin de ms nios,
Mejorar el aprendizaje a la vez
que se ampla el acceso ............... 222
las mejoras en la calidad no han
seguido siempre el mismo ritmo.
Una educacin de baja calidad
deja una herencia de Los nios desfavorecidos son
analfabetismo ............................... 227 los ms afectados debido a la
Conclusin .................................... 233 escasez de docentes capacitados,
infraestructuras al lmite de sus
posibilidades y el suministro
insuciente de materiales de
enseanza. En este captulo se
muestra que, si los encargados
de la formulacin de polticas
de todos los pases no adoptan
medidas encaminadas a mejorar
el aprendizaje para todos, otra
generacin de nios y jvenes no
podr ejercer su derecho a una
educacin de buena calidad.
210
LA CRISIS DEL APRENDIZAJE AFECTA MS A LOS MS DESFAVORECIDOS
La crisis mundial del aprendizaje: es urgente actuar
Introduccin La gravedad de la crisis del aprendizaje

queda de maniesto de forma ms completa
La educacin de calidad es el eje de los objetivos si se incluyen todos los nios que incluso no
de la Educacin para Todos, pero muchos inician o no terminan la escuela primaria. Las
pases no consiguen siquiera que sus nios estimaciones incluidas en este Informe sugieren
Al menos 250
adquieran las competencias ms bsicas en que de los 650 millones de nios en edad de millones no
lectura y matemticas. En un mundo de igualdad cursar la primaria, al menos 250 millones no adquieren los
de oportunidades en la enseanza, los logros adquieren los conocimientos bsicos de lectura conocimientos
de los alumnos en la escuela deberan estar y matemticas.1 De estos ltimos, cerca de bsicos de
determinados por su capacidad y esfuerzo antes 120 millones tienen poca o nula experiencia de
lectura y
que por las circunstancias de su nacimiento. escolarizacin primaria, al no haber llegado
Pero la realidad es que factores como la siquiera al cuarto grado. Los 130 millones
matemtica
pobreza, el gnero, la etnia, las discapacidades restantes permanecen en la escuela primaria al
y el lugar de nacimiento de un nio determinan menos cuatro aos, pero no alcanzan los niveles
ms sus posibilidades de ir a la escuela y de de referencia mnimos de aprendizaje.
aprender, una vez en ella.
Las grandes diferencias entre las regiones y
Aunque muchos pases han logrado durante
los pases ponen de maniesto la magnitud
el decenio pasado avances considerables en
de la crisis
el acceso a la educacin, estos no siempre
han venido acompaados de una mejora de la A escala mundial, las diferencias en el nivel de
calidad. Lo ms probable es que las personas aprendizaje entre regiones son muy grandes. En
desfavorecidas sean las que ms sufran, Amrica del Norte y Europa Occidental, el 96%
debido al nmero insuciente de docentes con de los nios llega al cuarto grado y adquiere
preparacin, la limitacin de las infraestructuras el nivel de referencia mnimo de aprendizaje
y la dotacin insuciente de materiales en lectura. En cambio, solo un tercio de los
didcticos. Sin embargo, como se muestra nios de Asia Meridional y Occidental, y dos
en este captulo, los pases pueden ampliar quintos de los del frica Subsahariana llegan
el acceso a la escuela a la vez que mejoran la al cuarto grado y adquieren los conocimientos
equidad de la enseanza. Si los responsables bsicos (Grco4.1). Estas dos regiones juntas
polticos no aplican medidas para mejorar la suman ms de tres cuartos de los nios que no
enseanza para todos, habr otra generacin de consiguen el nivel mnimo de aprendizaje.
nios y jvenes que no disfruten del derecho a
una educacin de buena calidad. Las evaluaciones internacionales y regionales
no abarcan todos los pases y no pueden medir
todos los aspectos de la calidad de la educacin,
La crisis mundial del pero s indican si los nios adquieren las
aprendizaje: es urgente actuar competencias ms fundamentales. Un anlisis
realizado para este Informe, en el que se utiliza
Millones de nios en edad de cursar la informacin sobre la entrada en la escuela y la
enseanza primaria no han adquirido siquiera progresin escolar, y se sita a los pases en
las competencias ms bsicas en lectura y una escala comn de logros del aprendizaje,
matemticas. Incapaces de leer o entender indica que la crisis del aprendizaje est muy
una simple oracin, estos nios estn mal extendida. De los 85 pases sobre los que se
preparados para dar el paso a la enseanza dispona de informacin completa, en 21 de ellos
secundaria. Algunos, que efectivamente menos de la mitad de los nios adquieren los
acceden a la enseanza secundaria, no tienen
ni siquiera un nivel mnimo de competencias.
1. La cifra es una estimacin basada en datos de las siguientes fuentes
Las desigualdades extremas en el logro de internacionales y regionales: Estudio Internacional de Tendencias en
los requisitos ms bsicos de la enseanza, Matemticas y Ciencias (TIMSS), Estudio Internacional de Progreso en
Comprensin Lectora (PIRLS), el Consorcio de frica Meridional y Oriental
tanto comparando entre pases como dentro para la Supervisin de la Calidad de la Educacin (SACMEQ), el Programa
de Anlisis de los Sistemas Educativos de la CONFEMEN (PASEC) y el
de los mismos, se aaden a la crisis mundial Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) del Laboratorio
del aprendizaje, que requiere actuar de forma Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Para ms
informacin sobre la metodologa, vase la nota tcnica en el sitio web del
urgente. Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo.
211
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CAPTULO 4
1
La comparacin de pases permite ver hasta

0
Grco 4.1: 250 millones de nios no logran adquirir los conocimientos bsicos de lectura
Porcentaje de nios en edad de cursar la primaria que no llegan al cuarto grado o no qu punto depende del sistema educativo de un
adquieren un nivel mnimo de aprendizaje en lectura, por regin pas que los nios adquieran las competencias
2
bsicas una vez que estn en la escuela. En

Mundo Kenya y Zambia, ms de tres cuartos de los
nios en edad de cursar la primaria lo hacen
Amrica del Norte y

Europa Occidental hasta ms all del cuarto grado, pero mientras
Europa Central
y Oriental que en Kenya el 70% de esos nios son capaces
Asia Central de leer, en Zambia solo son capaces de hacerlo
Amrica Latina y el
Caribe
el 44%.
Asia Oriental
y el Pacco
Estados rabes
Incluso en regiones donde los resultados en
general son buenos, hay grandes diferencias
frica Subsahariana
entre los pases. En Amrica Latina y el Caribe,
Asia Meridional
y Occidental donde un promedio del 90% de los nios en edad
0 20 40 60 80 100 de cursar la primaria saben leer, la proporcin
Nios en edad de cursar la primaria (%)
de nios que adquieren los conocimientos
Nios que llegaron al cuarto grado y Nios que llegaron al cuarto grado pero Nios que no llegaron
adquirieron los conocimientos bsicos no adquirieron los conocimientos bsicos al cuarto grado bsicos se sita desde el 95% en la Argentina,
Notas: La denicin de nios que llegaron al cuarto grado se basa en la metodologa para calcular la tasa previsible de Chile, Cuba, Mxico y el Uruguay hasta menos
terminacin de estudios de la cohorte. La denicin de logro de un nivel mnimo de aprendizaje se basa en un proceso de
presentacin de los resultados de diversas encuestas a travs de una escala comn. del 80% en la Repblica Dominicana, Guatemala,
Fuentes: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), en base a 1) la tasa previsible de
supervivencia de la cohorte hasta el cuarto grado: base de datos del IEU; 2) los logros del aprendizaje: Altinok (2013b),
Honduras, Nicaragua y el Paraguay.
utilizando datos del PIRLS 2011, el SACMEQ 2007, el PASEC 2004-2008 y el SERCE 2006; y anlisis de los equipos de las
encuestas ASER India 2012 y ASER Pakistn 2012.
Los resultados en matemticas de diversos
pases son ms desalentadores todava. En
conocimientos bsicos. De estos 21 pases, 17 Amrica Latina, solo alrededor de 70 de cada
se sitan en el frica Subsahariana; los otros 100 nios aprenden los conocimientos bsicos
son la India, Mauritania, Marruecos y el Pakistn de esta materia. En Nicaragua, donde el 60%
(Grco 4.2). de los nios sabe leer, solo el 37% adquiere los
conocimientos bsicos de matemticas. Incluso
El coste de Las agrantes disparidades entre los pases en Chile, donde la mayora de los nios en edad
muestran que el lugar donde nacen los nios de cursar la primaria aprende a leer, el 20% son
250 millones
determina sus oportunidades de aprender. En incapaces de realizar operaciones bsicas de
de nios el Nger, en un extremo de la escala, el 42% matemticas.
que no de los nios en edad de cursar la enseanza
adquieren los primaria no lo hacen en una escuela o no Algunos pases ms ricos presentan tambin en
conocimientos llegan al cuarto grado. La mitad de los nios matemticas unos resultados peores. Los Pases
bsicos en edad de cursar la primaria llegan al cuarto Bajos son representativos de la mayora de los
grado pero no adquieren conocimientos. En pases ricos porque han conseguido que casi
equivale todos los nios en edad de cursar la primaria
consecuencia, solo ocho de cada cien nios en
a 129.000 edad de cursar la primaria consiguen adquirir adquieran las competencias bsicas en lectura
millones las competencias bsicas en lectura. Del mismo y matemticas. Pero en Espaa, mientras que la
de dlares modo, los estudiantes de otros pases de frica mayora adquieren los conocimientos bsicos de
estado- Occidental tienen que enfrentarse a la falta de lectura, el 8% no alcanza el nivel de referencia
unidenses oportunidades de aprendizaje. En Benin, Cte mnimo de aprendizaje en matemticas al
dIvoire y Mal, menos de un nio de cada cinco nalizar el cuarto grado. De forma parecida, en
adquiere los conocimientos bsicos. En el otro Europa Central y Oriental, el sistema educativo
extremo de la escala, en los Pases Bajos y de Eslovenia consigue que casi todos los nios
Singapur, todos los nios en edad de cursar la en la escuela adquieran unos conocimientos
primaria alcanzan los conocimientos bsicos. bsicos de matemticas, mientras que en
Adems, se estima que un nio de frica Oriental Turqua el 17% de los nios no lo hacen.
o Meridional llega al mismo nivel de aprendizaje
tras seis o siete aos en la escuela que un nio La crisis del aprendizaje no solo tiene un coste
de un pas de la OCDE tras dos o tres aos para las ambiciones futuras de los nios, sino
(Global Partnership for Education, 2012). tambin para las nanzas de los gobiernos.
212
Grco 4.2: Los resultados del aprendizaje varan considerablemente de un pas a otro
Porcentaje de alumnos en edad de asistir a la escuela primaria que llegaron al cuarto grado y adquirieron el nivel mnimo de aprendizaje en lectura,
en determinados pases seleccionados Nios en edad de asistir a la escuela primaria (%)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Swazilandia
Tanzania, Rep. Unida
Mauricio
Seychelles
Botswana
Namibia
Kenya
Gabn
Lesotho
frica Subsahariana
Uganda
Mozambique
Camern
Zambia
Malawi
Liberia
Burundi
Togo
Senegal
Congo
Burkina Faso
Cte dIvoire
Mal
Benin
Chad
Madagascar
Nger
Merid. y
Irn, Rep. Isl

Occid.
Asia
India
Pakistn
Pases Bajos
Irlanda
Italia
Amrica del Norte y
Europa Occidental
Noruega
Dinamarca
Finlandia
Finlandia
Blgica
Espaa
Israel
Suecia
Alemania
Estados Unidos
Malta
el Pacco
Singapur
Oriental y
Australia
Asia
Japn
Indonesia
Chile
Mxico
Amrica Latina y el Caribe
Cuba
Argentina
Uruguay
Panam
El Salvador
Ecuador
Trinidad/Tobago
Per
Colombia
Honduras
Paraguay
Rep. Dominicana
Guatemala
Nicaragua
Central
Georgia
Asia
Mongolia
Azerbaiyn
Eslovenia
Polonia
Letonia
Europa Central
Bulgaria
y Oriental
Rusia, Fed. de
Hungra
Lituania
Croacia
Rumania
Moldova, Rep. de
Macedonia, ex Rep. Yug
Emiratos rabes Unidos

Kuwait
Arabia Saudita
Estados
rabes
Qatar
Omn
Tnez
Marruecos
Mauritania
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Nios que llegaron al cuarto grado y Nios que llegaron al cuarto grado pero Nios que no llegaron al cuarto grado
adquirieron los conocimientos bsicos no adquirieron los conocimientos bsicos
Notas: Vanse las notas del Grco 4.1.
Fuentes: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), en base a 1) la tasa previsible de supervivencia de la cohorte hasta el cuarto grado: base de datos del IEU; 2) los logros
del aprendizaje: Altinok (2013b), utilizando datos del PIRLS 2011, el SACMEQ 2007, el PASEC 2004-2008 y el SERCE 2006; y anlisis de los equipos de las encuestas ASER India 2012 y ASER Pakistn 2012.
213
3/4
CAPTULO 4
1
En pases donde parece haber un bajo coste lo que les resta potencial de aprendizaje. Los
0
por alumno de primaria, este coste puede ser efectos de unos fundamentos tan dbiles se
considerablemente ms elevado si solo se maniestan en las evaluaciones de los primeros
2
contabilizan los alumnos que efectivamente grados, que muestran un cuadro alarmante.
aprenden. El coste de 250 millones de nios que En 11 pases, entre 22, al menos la mitad de
no adquieren los conocimientos bsicos equivale los nios examinados en los grados segundo,
a 129.000 millones de dlares estadounidenses, tercero y cuarto fueron incapaces de leer una
o lo que es igual al 10% del gasto mundial sola palabra de la primera frase de un texto
en educacin primaria. Treinta y siete pases (Global Partnership for Education, 2012). En Mal,
malgastan al menos la mitad de la cantidad que donde la lengua utilizada en la enseanza es el
dedican a la educacin primaria de esta forma. francs, una lengua distinta de la que la mayora
de los nios hablan en casa, el 92% de ellos eran
Para muchos pases, gastar poco supone un incapaces de leer una sola palabra al nalizar el
falso ahorro. Veinticinco pases gastan menos segundo grado.
de 150 dlares estadounidenses por alumno que
asiste a la escuela primaria, de los que todos La lengua en la que se imparte la enseanza no
menos dos (Camboya y el Pakistn) estn en es el nico problema. En Malawi, el 96% de los
el frica Subsahariana. En 23 de ellos, el coste nios en el segundo grado eran incapaces de leer
por alumno que aprende es ms del doble del una sola palabra en chichewa, la lengua que habla
coste por alumno a secas y en 13 pases es ms un gran nmero de nios. En algunos lugares
del triple. En Burundi, por ejemplo, el gasto por del Pakistn, el 91% de los nios examinados en
alumno es solo de 60 dlares estadounidenses; pastn no saban leer una palabra al nalizar el
pero, si solo se tienen en cuenta los alumnos segundo grado.
que adquieren los conocimientos bsicos, el
gasto aumenta por alumno hasta 204 dlares Asistir ms tiempo a la escuela tampoco
estadounidenses, o una suma total de 50,3 ayuda siempre a que los nios adquieran las
millones de dlares estadounidenses, lo que competencias bsicas. En Zambia, el 91% de los
equivale al 70% del gasto nacional en educacin alumnos de segundo grado eran incapaces de leer
primaria una palabra en bemba (la lengua de enseanza
y lengua materna de la mayora de los alumnos
examinados), cifra que apenas se reduca al 78%
Las deciencias de aprendizaje
en el tercer grado (Collins y otros, 2012).
deben ser abordadas pronto
En el Iraq,
Las diferencias de aprendizaje se maniestan Sin embargo, hay excepciones que dan a
el 61% de los
a una edad temprana, incluso antes de que entender que las escuelas de mejor calidad
alumnos del un nio empiece la escuela, de tal modo que pueden ser la diferencia. En Rwanda, por
segundo grado es probable que los nios que procedan de un ejemplo, de los nios que empezaron el cuarto
y el 41% de entorno con desventaja se benecien ms de grado, solo el 13% eran incapaces de leer una
los del tercer las oportunidades educativas para la primera palabra en kyniarwanda (Global Partnership for
grado eran infancia. Las conclusiones del informe PISA Education, 2012).
2009 establecan que los alumnos de 15 aos
incapaces
que haban asistido a por lo menos un ao de Muchas escuelas tampoco ensean a los
de resolver enseanza preescolar superaban en resultados a alumnos los conocimientos bsicos de
correctamente sus compaeros que no lo haban hecho (OCDE, matemticas durante los primeros aos. En el
una simple 2010). En la Argentina, la repercusin en el Iraq, el 61% de los alumnos del segundo grado
resta rendimiento en la escuela primaria de asistir a y el 41% de los del tercer grado eran incapaces
la enseanza preescolar era el doble para los de resolver correctamente una simple resta
alumnos de contextos pobres que para otros (Brombacher y otros, 2012a).
alumnos (UNESCO, 2012a).
Los exmenes en los primeros grados
En los pases ms pobres, millones de nios muestran que las progresiones desiguales
empiezan la escuela primaria con poca o ninguna en el aprendizaje comienzan pronto y que las
experiencia preescolar que les d un punto de diferencias de logros se amplan segn los nios
partida favorable, y sufren una mala alimentacin, van avanzando en la escuela primaria. Los nios
214
necesitan saber leer correcta y rpidamente mejorar su aprendizaje. Estos nios pueden
para entender lo que leen (Abadzi, 2010). En tambin tener que hacer frente a dicultades
Jordania, los exmenes de lectura realizados en debidas al entorno donde viven, como la falta de
2012 en los primeros grados mostraron que las acceso a alimentos nutritivos, que repercute en
diferencias entre los nios de distintos grupos de sus posibilidades de aprender. Los exmenes
riqueza se ampliaban segn los nios pasaban en que se tienen en cuenta estas circunstancias
del segundo al tercer grado, y que los nios ponen de relieve las diferencias que los
pobres aumentaban el nmero de palabras que responsables polticos deberan intentar eliminar,
lean por minuto solo de 15 a 19, mientras que la por medio de esfuerzos especiales y medidas
mejora de los nios ricos era de 16 a 27, lo que pensadas para atender a los marginados.
daba a entender que las desventajas de los nios
tienen mayor impacto cuando estos son mayores En los pases
La pobreza priva a los nios de la oportunidad
(Brombacher y otros, 2012b). africanos, los
de aprender
nios de los
Lo que un nio pueda aprender est muy inuido
Las diferencias a escala mundial hogares ms
por las desventajas heredadas que proceden
esconden las grandes desigualdades ricos tienen ms
de la pobreza y la desigualdad extrema. En el
dentro de los pases
frica Subsahariana, nacer en los hogares ms posibilidades
Aunque las cifras medias de logros en el pobres supone el grave riesgo de no tener una de alcanzar
aprendizaje nos den una imagen general de la base slida para el aprendizaje (Grco 4.3). un nivel mnimo
magnitud de la crisis del aprendizaje, pueden En los 20 pases africanos incluidos en este
de aprendizaje
ocultar grandes desigualdades en el seno de los anlisis, los nios de los hogares ms ricos
pases. Las circunstancias de nacimiento privan a tienen ms posibilidades no solo de terminar
muchos nios de la oportunidad de ingresar en la la escuela, sino tambin de alcanzar un nivel
escuela y de aprender, una vez que estn dentro. mnimo de aprendizaje una vez dentro. En 15
La pobreza, el gnero, la situacin geogrca, de estos pases, no ms de uno de cada cinco
la lengua, la etnia y la discapacidad se traducen nios pobres llega al ltimo grado y adquiere los
en que es probable que algunos nios tengan conocimientos bsicos.
menos apoyo por parte de las escuelas para
Grco 4.3. La riqueza inuye en la posibilidad de que los nios en edad de asistir a la escuela primaria adquieran los conocimientos bsicos
Porcentaje de nios que terminaron la escuela primaria y llegaron al nivel mnimo de aprendizaje en matemticas, en funcin de la riqueza, en Amrica Latina
y el frica Subsahariana
100
Nios en edad de asistir a la escuela primaria (%)
80
60
40
Ricos
20 Pobres
0
Chad
Senegal
Mauritania
Cte dIvoire
Burkina Faso
Madagascar
Benin
Camern
Burundi
Congo
Zambia
Mozambique
Malawi
Uganda
Namibia
Lesotho
Zimbabwe
Tanzania, R. U.
Kenya
Swazilandia
Guatemala
Nicaragua
Rep. Dominicana
El Salvador
Panam
Paraguay
Ecuador
Per
Colombia
Brasil
Argentina
Chile
Uruguay
Costa Rica
PASEC SACMEQ SERCE
Notas: La denicin de nios que terminaron la escuela primaria abarca los que tienen edades comprendidas entre los 14 y los 18 aos y se calcula utilizando los datos disponibles de encuestas a hogares del ao ms
prximo a la encuesta de logros del aprendizaje. Por ricos/pobres se entiende los nios del cuartil ms alto/ms bajo, en trminos del ndice del estatuto socioeconmico de las encuestas del SERCE, el PASEC y el SACMEQ.
La denicin de logro de un nivel mnimo de aprendizaje depende del indicador de referencia que se especique en una encuesta determinada: nivel 1 (SERCE); nivel 1 (PASEC); y nivel 3 (SACMEQ).
Fuentes: 1) Datos de nalizacin de la primaria: para los pases del SERCE: (2011); para los pases del PASEC y el SACMEQ: clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de
los datos de las encuestas sobre demografa y salud y de las encuestas con grupos de indicadores mltiples. 2) Logros del aprendizaje: Altinok (2013b), sobre la base de los datos de las encuestas del SERCE 2006,
el PASEC 2004-2008 y el SACMEQ 2007.
215
3/4
CAPTULO 4
1
En Kenya, por trmino medio, los nios tienen patrones de desigualdad varan de un pas a otro.
0
mejores oportunidades de aprendizaje, pero En Chile, Costa Rica y el Uruguay, al menos el

existe una gran brecha entre ricos y pobres, 80% de los nios terminan la educacin primaria y
2
principalmente porque ms de la mitad de los que adquieren los niveles mnimos de matemticas, ya
provienen de hogares pobres abandonan pronto sean ricos o pobres. Sin embargo, las diferencias de
la escuela, mientras que solo lo hace el 16% de riqueza adquieren unas dimensiones considerables
los de hogares ricos. En consecuencia, alrededor en algunos pases de la regin. En El Salvador, el

de tres cuartos de los pobres no adquieren los 40% de los nios de los hogares ms pobres no
conocimientos bsicos, frente al 37% de los ricos. terminan la educacin primaria, frente al 5% de los
Aun as, la proporcin de los que provienen de nios ricos. Las diferencias de riqueza siguen siendo
hogares pobres en Kenya y aprenden es similar a la amplias en cuanto a los resultados del aprendizaje
de los de hogares ricos en Lesotho, Mozambique y de los nios que se mantienen dentro del sistema
Uganda. educativo: el 42% de los nios de los hogares ms
pobres terminan la educacin primaria y adquieren
En Namibia, hay una gran desigualdad entre los los conocimientos bsicos, frente al 84% de los que
nios ricos y pobres. Mientras que el 40% de los provienen de los hogares ms ricos. Guatemala no
que provienen de hogares ricos van a la escuela es solo uno de los pases de la regin con peores
y aprenden, solo el 4% de los nios procedentes resultados, sino que tambin es el que presenta las
de entornos pobres terminan la escuela primaria mayores diferencias entre ricos y pobres: casi tres
y alcanzan el nivel mnimo de aprendizaje, cuartos de los ricos adquieren los conocimientos
principalmente porque es probable que bsicos frente a solo un cuarto de los ms pobres,
abandonen la escuela antes de haber adquirido los principalmente debido a que los ms pobres no
conocimientos bsicos. Una vez en la escuela, en terminan el ciclo de la primaria.
En Guatemala, torno a la mitad de los alumnos no aprenden, ya
sean de hogares ricos o pobres.
casi tres Ser pobre y mujer es una doble desventaja
cuartos de En Malawi, muy pocos nios adquieren los Las desigualdades basadas en la riqueza son solo
los ricos conocimientos bsicos, ya sean ricos o pobres, una parte de la historia. El gnero incrementa las
adquieren los aunque los motivos varan. Para los pobres, la desigualdades que la riqueza genera en trminos
conocimientos razn principal es que solo el 41% llegan hasta de resultados del aprendizaje de los nios en
bsicos frente el nal del ciclo de la primaria. Los ricos es ms edad de cursar la primaria. En Benin y el Senegal,
probable que estn escolarizados, pero la calidad los nios ricos rinden mejor que las nias ricas.
a solo un
de la educacin es tan baja que el 72% van a la Ser pobre y mujer tambin supone una doble
cuarto de los escuela pero no adquieren los niveles mnimos desventaja. En Benin, alrededor del 60% de los
ms pobres de aprendizaje. De todo ello resulta que solo el nios ricos continan en la escuela y adquieren
3% de los pobres y el 8% de los ricos terminan la las competencias bsicas en matemticas, frente
educacin primaria y adquieren los conocimientos a solo el 6% de las nias pobres. Estas diferencias
bsicos. ponen de relieve la necesidad de enfocar las
polticas en la eliminacin de las diferencias de
Las diferencias entre ricos y pobres son incluso ms gnero (Grco 4.4).
extremas en muchos pases de frica Occidental,
debido en gran medida a que los nios de hogares En Kenya y Uganda, la discriminacin de gnero
pobres no consiguen permanecer en la escuela. hacia las nias tambin se produce en los hogares
En Burkina Faso, por ejemplo, la mayora de los ms pobres. En los hogares ms pobres, el 23% de
que terminan el ciclo de primaria adquieren los las nias kenyanas terminan la enseanza primaria
conocimientos bsicos. Pero solo un nmero muy y adquieren los conocimientos bsicos, frente al 29%
reducido de nios pobres tienen esta oportunidad: de los nios.
en torno al 90% de ellos no lo terminan, frente al
54% de los ricos.
El lugar donde viven los nios inuye
en su aprendizaje
Incluso en Amrica Latina, donde el rendimiento
es por lo general ms alto, los nios de entornos Vivir en zonas rurales o en lugares
desfavorecidos estn muy retrasados con respecto desfavorecidos de un pas provoca a menudo que
a sus compaeros ms ricos. Sin embargo, los los nios tengan un riesgo mayor de no adquirir
216
lugares del mundo. En algunos pases de

Grco 4.4: Las nias ms pobres tienen las dicultades
mayores para aprender Amrica Latina, incluidos El Salvador, Guatemala,
Porcentaje de nios que terminaron la escuela primaria y Panam y el Per, las diferencias de rendimiento
adquirieron el nivel mnimo de aprendizaje en matemticas, en matemticas y lectura entre los alumnos
por gnero y riqueza, en determinados pases seleccionados, de las zonas rurales y las urbanas supera los
2005-2007
15puntos porcentuales (Altinok, 2013c).
100
Nios en edad de asistir a la escuela primaria (%)
Nios ricos
Adems de las diferencias entre el campo y
80 Nias ricas
Nios pobres la ciudad, las regiones dentro de los pases
60
Nias pobres pueden presentar amplias diferencias de
resultados. Estas diferencias geogrcas dentro
40 de los pases reejan a menudo los mapas
de la pobreza nacional. En Sudfrica, dos de
20
las provincias ms ricas, El Cabo Occidental
0 y Gauteng, tuvieron el porcentaje ms alto de
Benin Senegal Kenya Uganda alumnos con un rendimiento por encima del
PASEC SACMEQ nivel mnimo de aprendizaje en matemticas y
Notas: Vase la nota del Grco 4.3. lectura en la evaluacin nacional del SACMEQ
Fuentes: 1) Finalizacin de la primaria: clculos del equipo del Informe de Seguimiento
de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de los datos de las encuestas sobre
2007 (Spaull, 2011). En estas dos provincias, casi
demografa y salud. 2) Logros del aprendizaje: Altinok (2013b), sobre la base de los el 60% de los estudiantes tuvieron resultados
datos de las encuestas del PASEC y el SACMEQ.
por encima del nivel mnimo de aprendizaje
en matemticas mientras que en la provincia
los niveles mnimos de rendimiento. Vivir en ms pobre, Limpopo, solo el 11% tuvieron esos
estas zonas refuerza las desventajas debidas resultados (Moloi y Chetty, 2010).
a la pobreza, lo que en parte se explica por la
distribucin desigual de recursos en esas zonas La desventaja geogrca se agrava a menudo
del pas, normalmente con falta de escuelas, con la pobreza y el gnero. Los nuevos anlisis
docentes y materiales didcticos. para este Informe de los informes anuales de
la situacin de la educacin (ASER) las zonas
En la Repblica Unida de Tanzania, donde el rurales de la India y el Pakistn ofrecen un
promedio de resultados en matemticas es cuadro esclarecedor de cmo interactan
mejor que en cualquier otra parte de frica las desigualdades. En las zonas rurales de la
Meridional y Oriental, solo el 25% de los nios India se dan unas diferencias muy grandes
pobres que viven en zonas rurales van a la entre los estados ms ricos y los ms pobres,
escuela y aprenden, frente al 63% de los nios pero incluso dentro de los estados ms ricos,
ricos que viven en zonas urbanas (Altinok, 2013c). las nias ms pobres tienen un rendimiento
mucho ms bajo. En los estados ms ricos
En Ghana, las diferencias de aprendizaje de Maharashtra y Tamil Nadu, la mayora de
asociadas a la geografa empiezan en los los nios de las zonas rurales lleg al quinto
primeros grados y aumentan a lo largo de los grado en 2012. Sin embargo, solo el 44% de los
distintos niveles de la enseanza. De acuerdo estos nios en el grupo de edad de cursar el
con los datos de una evaluacin nacional, el quinto grado en Maharashtra y el 53% en Tamil
porcentaje de alumnos de tercer grado de zonas Nadu podan resolver una resta de dos dgitos
urbanas que alcanzaron unos niveles mnimos (Grco 4.5A). Entre los nios ricos de las zonas
de dominio del ingls era en 2011 el doble del de rurales de estos estados, las nias rindieron
los alumnos de las zonas rurales. Las diferencias mejor que los nios, con cerca de dos de cada
en el rendimiento del aprendizaje aumentan en tres nias capaces de hacer esas operaciones.
el sexto grado, en el que es casi tres veces ms Sin embargo, a pesar de la riqueza relativa de
probable que los alumnos urbanos alcancen Maharashtra, las nias pobres de las zonas
unos niveles mnimos de lectura (Ministerio de rurales de ese lugar rindieron solamente un
Educacin de Ghana, 2012b). poco mejor que sus homlogas del estado de
Madhya Pradesh, ms pobre.
Las diferencias de rendimiento entre el campo
y la ciudad se maniestan tambin en otros
217
3/4
CAPTULO 4
1
La pobreza extendida en Madhya Pradesh Hablar una lengua minoritaria

0
y Uttar Pradesh inuye en las posibilidades puede ser causa de desventaja

de permanecer en la escuela hasta el quinto
2
grado. En Uttar Pradesh, el 70% de los nios Nacer en el seno de una minora tnica o de
pobres llegan hasta el quinto grado frente a la un grupo lingstico minoritario puede afectar
casi totalidad de los nios de hogares ricos que gravemente no solo a las posibilidades de
lo consiguen. De forma parecida, en Madhya que el nio acceda a la escuela, sino tambin
Pradesh, el 85% de los nios pobres llega al de que aprenda, una vez dentro. La lengua y
quinto grado, frente al 96% de los nios ricos. Una la pertenencia tnica estn estrechamente
vez en la escuela, las nias pobres tienen menos entrelazadas. Aunque la lengua que el nio
posibilidades de adquirir los conocimientos habla en casa sea a menudo un elemento
bsicos: no ms de una de cada cinco nias fundamental de la identidad personal y la
pobres en Madhya Pradesh y Uttar Pradesh son pertenencia al grupo, la lengua puede ser una
capaces de realizar operaciones matemticas causa importante de desventaja en la escuela,
bsicas. Las inmensas diferencias en la India porque en muchos pases los nios aprenden
apuntan a un fallo a la hora de dirigir los apoyos y se examinan en una lengua distinta de la que
adecuadamente a quienes ms los necesitan. hablan en casa. Sus padres pueden carecer
tambin de competencias en lectura o de
Las posibilidades de adquirir las competencias familiaridad con las lenguas ociales que se
En el estado de bsicas son extremadamente desiguales en utilizan en la escuela. Unos programas bilinges
las zonas rurales del Pakistn, donde algunas bien diseados e impartidos por docentes
Maharashtra
provincias presentan resultados mucho mejores cualicados pueden facilitar que los nios
(India), ms que otras (Grco 4.5B). En Baluchistn, solo aprendan tanto en su lengua materna como en
rico, solo el el 45% de los nios en edad de cursar el quinto la lengua ocial.
44% de los grado (escolarizados o no) podan resolver una
nios de zonas resta de dos dgitos, mientras que en la provincia De acuerdo con la evaluacin del PIRLS
rurales del ms rica del Punjab, podan resolverla el 73%.2 2011, en siete pases al menos el 10% de los
Una explicacin de estas diferencias es la alumnos declararon que hablaban un idioma
grupo en edad
probabilidad de que un nio entre en la escuela en casa distinto de la lengua en la que se les
de cursar el y permanezca hasta el quinto grado: el 53% en haba examinado. En todos estos pases, las
quinto grado Baluchistn llegan al quinto grado y el 69% en el posibilidades que tenan de adquirir los niveles
puede resolver Punjab. Otra explicacin es que las condiciones mnimos de aprendizaje en lectura eran menores
una resta de de escolarizacin son notablemente mejores en el que las de los estudiantes que hablaban en casa
dos dgitos Punjab: de los que estaban en el quinto grado, el la misma lengua en la que se examinaban. En la
84% saban hacer una resta de dos dgitos, frente Repblica Islmica del Irn, en torno a un quinto
al 71% en Baluchistn. de los que se examinaron en farsi, la lengua
ocial de la enseanza, declaraban hablar un
La interrelacin entre la geografa, el gnero y idioma distinto en casa. De ellos, solo la mitad
la pobreza es una causa potente de exclusin. aproximadamente lograron el nivel mnimo de
Incluso en la provincia ms rica del Punjab, solo aprendizaje, frente a ms del 80% de los que
cerca de la mitad de las nias pobres en edad de hablaban farsi (Altinok, 2013c).
cursar el quinto grado saban hacer una simple
resta, frente a ms del 80% de los nios ricos. En muchos lugares de frica Occidental, el
Las nias de hogares pobres de Baluchistn francs sigue siendo la lengua principal de la
se enfrentan a graves deciencias de enseanza, de tal forma que la gran mayora de
aprendizaje (solo cerca de un cuarto adquieren los nios aprenden desde los primeros grados en
las competencias bsicas en matemticas), una lengua distinta a la que estn acostumbrados,
mientras que los nios de hogares ricos tuvieron lo que perjudica gravemente sus posibilidades de
un rendimiento mucho mejor, prximo al aprendizaje. En Benin, por ejemplo, ms del 80%
promedio del Punjab. de los alumnos de quinto grado que hablaban en
casa la lengua en la que se examinaban lograron
el nivel mnimo de aprendizaje en lectura, frente a
2. Unas diferencias similares existen en el caso de las competencias en
menos del 60% de los nueve de cada 10 alumnos
lectura. En Baluchistn, solo el 24% de los nios de 11 aos de edad podan que hablaban otra lengua (Altinok, 2013c).
leer un texto en su propio idioma, frente a casi el 60% en el Punjab.
218
Grco 4.5: En la India y el Pakistn, es menos probable que las nias pobres sepan hacer unas operaciones matemticas bsicas
Porcentaje de los nios de 10 y 11 aos de edad capaces de realizar una resta de dos dgitos, por gnero y riqueza, en una seleccin de estados y provincias
de las zonas rurales de la India y el Pakistn, 2012
100 100
A. India
de hacer una resta de dos dgitos (%)
Nios de 10 aos de edad capaces
80 80
Nios Nios Nios ms
ms ricos Mujer ms ricos Mujer Nios ms
60 Promedio ricos ricos Hombre 60
Hombre Hombre
Hombre Mujer Mujer
Promedio
40 Hombre 40
Nios ms Mujer Promedio Promedio
pobres Hombre Hombre
Mujer Hombre
20 Nios ms Nios ms Mujer 20
pobres pobres Nios ms Mujer
pobres
0 0
Tamil Nadu Maharashtra Madhya Pradesh Uttar Pradesh
100
100
Nios ms
B. Pakistn
de hacer una resta de dos dgitos (%)
Nios ms
Nios de 11 aos de edad capaces
ricos Mujer ricos 80

80 Hombre Mujer
Promedio Hombre
Promedio Nios ms
ricos Hombre 60
60 Hombre Hombre Nios ms
Nios Mujer Promedio Mujer ricos Hombre
ms pobres Nios Mujer
40 ms pobres Promedio Mujer 40
Hombre
Nios Mujer Hombre
20 ms pobres Nios Mujer 20
ms pobres
0 0
Punjab Khyber Pakhtunkhwa Baluchistn Sindh
Notas: El anlisis incluye a todos los nios de 10 aos (India) y 11 aos (Pakistn), estn escolarizados o no. Por ms ricos/ms pobres se entiende los nios que se encuentran en el cuartil ms alto/ms bajo del ndice de
situacin socioeconmica ASER.
Fuentes: Anlisis de los equipos de las encuestas del ASER India y ASER Pakistn 2012.
Los grupos indgenas se enfrentan a menudo bilinges y uno de cada 20 hablantes de otras
a una discriminacin en la escuela que se lenguas indgenas lograron un nivel satisfactorio
refuerza por el hecho de que la lengua que en su propia lengua. Sus resultados en espaol
se emplea en el aula puede que no sea la que son igualmente malos (Guadalupe y otros, 2013).
ellos hablen. En el Per, las diferencias en Esto pone de maniesto lo importante que es
los resultados de los exmenes de segundo no solo ofrecer una enseanza en la lengua En el Per,
grado entre los nios indgenas y los que no lo propia del nio, sino tambin garantizar que los hispano-
son resultan considerables y van en aumento. las escuelas tengan suciente calidad para
En 2011, los hispanohablantes tenan siete conseguir que el aprendizaje se produzca. Un
hablantes tienen
veces ms probabilidades que los hablantes estudio concluy que la mitad de los docentes de siete veces ms
de una lengua indgena de alcanzar un nivel las escuelas donde se imparta una enseanza probabilidades
satisfactorio en lectura. Los avances registrados bilinge en el sur del Per no saban hablar la que los hablantes
se deban principalmente a los mejores niveles lengua local indgena (Cueto y otros, 2009). de una lengua
de aprendizaje de los hispanohablantes; la indgena de
proporcin de hablantes de lenguas indgenas En matemticas tambin, la lengua, la
que alcanzaron un nivel satisfactorio se mantuvo cultura y la pobreza interaccionan a menudo
alcanzar un nivel
en torno al 4% (Guadalupe y otros, 2013). produciendo un riesgo extremadamente alto satisfactorio en
de retraso. Los estudiantes pobres que hablan lectura
Los programas bilinges en el Per pretenden una lengua minoritaria en casa guran entre
conseguir que los nios puedan aprender los que tuvieron peores resultados. En Turqua,
en su propia lengua, adems del espaol. por ejemplo, los alumnos pobres de cuarto
Sin embargo, los nios que asistieron a esos grado que hablan otra lengua que el turco,
programas tuvieron malos resultados en ambas principalmente el kurdo, son los que tuvieron
lenguas. En el cuarto grado, solo uno de cada un rendimiento ms bajo en las pruebas del
10 hablantes de quechua de los programas TIMSS. Alrededor del 40% de los nios pobres
219
3/4
CAPTULO 4
1
hablantes de otro idioma que el turco alcanzaron del tiempo en Etiopa, la India (Andhra Pradesh),
0
el nivel de referencia mnimo de aprendizaje el Per y Viet Nam aporta ms pruebas de que
en matemticas, apenas la mitad del promedio la falta de aprendizaje conduce a los nios al
2
nacional (Altinok, 2013c). abandono escolar. En los cuatro pases, los nios
que tuvieron bajos resultados en matemticas
Igualmente, solo el 47% de los estudiantes con 12 aos eran ms proclives a abandonar a la
pobres de las zonas rurales de Guatemala edad de 15 que los que haban obtenido mejores
que hablan una lengua minoritaria en casa resultados. En Viet Nam, por ejemplo, casi la
En Turqua, (mayoritariamente indgena) alcanzaron el mitad de los nios de 12 aos que haban tenido
nivel mnimo en matemticas, mientras que peores resultados abandon a la edad de 15,
solo el 40%
el 88% de los estudiantes ricos de las zonas frente a cerca de uno de cada cinco de los que
de los nios urbanas que hablan espaol alcanzaron ese haban obtenido mejores resultados (Grco4.6).
pobres nivel (Altinok, 2013c). El problema no se limita Las causas de la falta de aprendizaje y del
hablantes de solo a que las escuelas pocas veces tienen en abandono temprano pueden relacionarse. Los
otro idioma cuenta la diversidad lingstica: ms de la mitad nios de los hogares ms pobres son ms
que el turco de la diferencia de rendimiento entre hablantes proclives a ausentarse debido a problemas
de lenguas indgenas y no indgenas se explica de salud o porque tienen que trabajar para su
alcanzan
por el hecho de que los nios indgenas asisten familia, como ejemplo de factores que afectaran
el nivel de a escuelas con escasos materiales didcticos, tanto a su rendimiento como a la probabilidad de
referencia infraestructuras de peor calidad y docentes abandono escolar.
mnimo de menos cualicados (McEwan y Trowbridge,
aprendizaje en 2007). Esto pone de maniesto la importancia
La desventaja se mantiene
matemticas de corregir estas deciencias para mejorar los
en la escuela secundaria
resultados del aprendizaje de los nios indgenas.
Muchos de los nios ms marginados no cursan
la enseanza secundaria. Entre quienes lo
Es ms probable que abandonen la escuela
hacen, los problemas a los que tuvieron que
los nios que aprenden menos
hacer frente en los primeros aos escolares
Los nios que no consiguen desarrollar sus siguen marcndoles con un bajo rendimiento,
competencias en lectura y matemticas en los incluso en pases con ms recursos, conforme
primeros aos son incapaces de sacar partido a los datos del ltimo TIMSS para alumnos
de las oportunidades de aprendizaje posteriores de octavo grado. En Sudfrica, por ejemplo,
dentro o fuera de la escuela. Es probable que su
motivacin por estudiar disminuya y que tengan
ms probabilidad de abandonar. Grco 4.6: Quienes aprenden menos son ms proclives al
abandono
En Burundi, el Chad y Cte dIvoire, por ejemplo, Porcentaje de nios de 12 aos escolarizados en 2006 que
en 2009, a los 15 aos, haban abandonado, por nivel de
quienes se examinaron al inicio del quinto
rendimiento en matemticas con 12 aos, en Etiopa,
grado que no haban logrado el nivel mnimo la India, el Per y Viet Nam
de aprendizaje en francs y matemticas
50
tenan menos probabilidad de participar en las Rendimiento en matemticas con 12 aos
pruebas de evaluacin de nal de curso. En 25% ms bajo
40
CtedIvoire, el 75% de los nios que lograban el 25% ms alto
Abandono con 15 aos (%)
nivel mnimo de aprendizaje al inicio del quinto

grado se presentaban a las pruebas de nal de 30
curso, frente al 25% de quienes no lo haban

logrado (Altinok, 2013c). Esto da a entender que 20
el rendimiento acadmico al inicio del curso
inuye en el riesgo de perder das de clase o de 10
abandonar antes de que termine el ao escolar.
0
La investigacin realizada para este Informe, Etiopa India Per Viet Nam
utilizando el mismo conjunto de datos para Fuente: Rolleston y otros (2013), sobre la base de las encuestas del programa
Young Lives.
hacer un seguimiento de los nios con el paso
220
Grco 4.7: La pobreza diculta el aprendizaje en el primer ciclo de la secundaria

Porcentaje de alumnos de octavo grado que puntuaron por encima del nivel de referencia internacional ms bajo en matemticas, por riqueza, en determinados
pases seleccionados, TIMSS 2011
100
Alumnos de octavo grado que logran el nivel mnimo (%)
80
60
40
Ms ricos
Promedio
Ms pobres
20
0
Siria, R. .
Palestina
Georgia
Armenia
Ucrania
Chile
Macedonia, ex R. Y.
Tnez
Tailandia
Malasia
Turqua
Rumania
Lbano
Kazajstn
Rusia, Fed. de
Omn
Arabia Saudita
Qatar
Bahrein
Emiratos rabes U.
Nueva Zelandia
Israel
Noruega
Reino Unido
Suecia
Australia
Italia
Estados Unidos
Finlandia
Japn
Corea, Rep. de
Singapur
Honduras
Ghana
Marruecos
Indonesia
Sudfrica
Botswana
Irn, R. Isl.
Jordania
Hungra
Eslovenia
Pases de ingresos medianos bajos Pases de ingresos medianos altos Pases de ingresos altos
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los estudiantes que se encuentran en el cuartil ms alto/ms bajo del ndice de situacin socioeconmica del TIMSS.
Fuente: Altinok (2013c), sobre la base de los datos del TIMSS 2011.
hay una diferencia de aprendizaje muy grande las diferencias son leves en el cuarto grado, en
entre ricos y pobres, ya que solo el 14% de los el octavo grado el 77% de los estudiantes ricos
adolescentes pobres logran el nivel mnimo de logran los niveles mnimos, frente al 44% de los
matemticas. Ese nivel es comparable al de los estudiantes pobres. Las reformas educativas
alumnos pobres de Ghana, un pas cuya riqueza de los ltimos aos en Chile han producido, En Chile, las
es inferior a una quinta parte de la de Sudfrica si cabe, un aumento de la desigualdad, lo que diferencias de
(Grco 4.7). ha empujado a los estudiantes a protestar por aprendizaje
el cambio. De modo similar, en Turqua, las
Estas diferencias de riqueza no son inevitables. diferencias aumentan del cuarto al octavo grado,
entre ricos
Botswana ha logrado unos niveles de ya que los estudiantes ricos tienen el doble de y pobres
aprendizaje mucho mejores gracias a que las posibilidades que los estudiantes de lograr los son leves
diferencias entre ricos y pobres son mucho niveles mnimos en el octavo grado. en el cuarto
ms pequeas. Mientras que el rendimiento grado pero se
de Sudfrica es parecido al de algunos de los Los adolescentes de hogares pobres tienen un agravan en el
pases participantes en la evaluacin del TIMSS rendimiento ms bajo en la escuela secundaria,
que presentaron peores resultados y que son en particular en las zonas rurales. En muchos
octavo grado
ms pobres, el nivel de Botswana es igual al pases, los pobres de zonas urbanas y de zonas
de pases de ingresos medianos altos de otras rurales se enfrentan a desventajas parecidas de
regiones. Los ms pobres de Botswana tienen aprendizaje. En Colombia, por ejemplo, solo en
unas posibilidades similares a las de sus torno al 10% de los alumnos pobres de zonas
homlogos de Chile, Jordania y Turqua, pases urbanas y rurales logran los niveles mnimos de
que de promedio tienen mejores resultados, de matemticas, frente al 55% de los ricos de zonas
lograr unos niveles de referencia mnimos. urbanas y rurales (Grco 4.8).
En algunos pases, la diferencia entre ricos
y pobres se hace ms aguda en los ltimos La desigualdad es a menudo ms pronunciada
grados. En Chile, por ejemplo, mientras que entre quienes viven en zonas urbanas.
221
3/4
CAPTULO 4
1
Grco 4.8: En la escuela secundaria, quienes aprenden menos son los pobres de las zonas rurales
0
Porcentaje de chicos de 15 aos en el nivel 2 de matemticas, o en un nivel superior, por riqueza y situacin geogrca,
en determinados pases seleccionados, PISA 2009
2
Chicos de 15 aos que logran los niveles de referencia mnimos (%)
100 Los ms ricos de las zonas urbanas

Los ms ricos de las zonas rurales
Los ms pobres de las zonas urbanas
Los ms pobres de las zonas rurales
80
60
40
20
0
Kirguistn
Per
Indonesia
Tnez
Brasil
Argentina
Colombia
Georgia
Jordania
Albania
Bulgaria
Montenegro
Costa Rica
Moldova, Rep.
Malasia
Kazajstn
Mxico
Turqua
Rumania
Serbia
Tailandia
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los estudiantes que se encuentran en el cuartil ms alto/ms bajo del ndice de situacin econmica, social y cultural del PISA.
Fuente: Altinok (2012), sobre la base de los datos del PISA 2009.
EnlaArgentina, ms del 70% de todos los grupos marginados por la pobreza, la condicin
alumnos de 15 aos provenientes de hogares de inmigrantes y otros factores asociados con
ricos de zonas urbanas adquieren los grandes desventajas, seguirn sin conseguir los
conocimientos bsicos de matemticas, frente a niveles de aprendizaje que todos sus ciudadanos
solo el 18% de los pobres de zonas urbanas. esperan y se merecen.
La diferencia entre ricos y pobres es mayor

Los nios ms pobres aprenden menos
En el Reino en las zonas urbanas que en las rurales en
Unido, ms parte debido a que incluso los ricos de las En pases de la OCDE, como el Reino Unido,
zonas rurales no tienen acceso a escuelas de Italia, Nueva Zelandia y Noruega, los nios que
del 10% de los
suciente calidad que les permita lograr un nacen en hogares pobres corren el riesgo de
estudiantes de nivel adecuado de aprendizaje. En el Brasil y el aprender menos que otros estudiantes.3 As
octavo grado Per, por ejemplo, el rendimiento de los ricos de sucede tambin en los Estados rabes ricos,
mostr un las zonas rurales est ms cerca de los niveles incluidos Bahrein, Omn, Qatar, la Arabia
rendimiento bajos de los pobres de las zonas rurales que de Saudita y los Emiratos rabes Unidos (vase el
por debajo los niveles ms altos de los ricos de las zonas Grco 4.7). Las posibilidades de que un alumno
urbanas. pobre de Omn logre los niveles mnimos de
de los niveles
aprendizaje son similares, de promedio, a las
mnimos de de un estudiante de un pas menos rico, como
aprendizaje en Los pases ricos no consiguen tampoco
Ghana o Sudfrica.
garantizar que los marginados puedan
matemticas aprender
La evaluacin del TIMSS 2011 tambin indica
Los niveles de rendimiento de los pases ricos que la diferencia entre ricos y pobres aumenta
son generalmente mejores, pero sus sistemas en la medida en que los nios avanzan a travs
educativos tambin fallan con respecto a del sistema educativo en muchos pases de
minoras importantes. Por ejemplo, en 2011,
ms del 10% de los estudiantes de octavo 3. Esta conclusin del TIMSS 2011 est respaldada por los resultados
grado de Reino Unido y Noruega tuvieron un del PISA. Un anlisis de los pases de la OCDE que participaron en las
pruebas de lectura del PISA 2009 revela que los estudiantes desfavorecidos
rendimiento inferior a los niveles mnimos de socioeconmicamente corren mayor riesgo de estar entre los que tienen
un rendimiento ms bajo (OCDE, 2010). En promedio, un alumno favorecido
aprendizaje en matemticas. Si los pases no socioeconmicamente tiene unos resultados 88 puntos ms altos que un
solucionan la desigualdad y atienden a los alumno desfavorecido socioeconmicamente, una diferencia que equivale a
ms de dos aos de escolarizacin (OCDE, 2013d).
222
promedio, unas posibilidades similares a las

Grco 4.9: En los pases desarrollados se dan grandes
desigualdades de aprendizaje del estudiante de Turqua de lograr los niveles
Porcentaje de estudiantes que puntuaron por encima del nivel de exigidos.
referencia internacional ms bajo en matemticas, por riqueza y
grado, en determinados pases seleccionados, TIMSS 2011 Estas diferencias de rendimiento entre alumnos
La diferencia aumenta La diferencia se mantiene ricos y pobres no son inevitables. En los pases
Estudiantes que logran los niveles de referencia mnimos (%)
100
de Asia Oriental, incluidos el Japn, la Repblica
de Corea y Singapur, todos los estudiantes
90 rinden por encima de los niveles ms bajos de
aprendizaje. As sucede tambin en Finlandia.
Lo que marca la diferencia en estos pases es
80 que han implementado programas dirigidos
especcamente al fomento de un aprendizaje
Nios ms ricos
70
equitativo, lo que incluye invertir en docentes
Nios ms pobres
cualicados (vase el Captulo 6).
60
Los inmigrantes y los grupos indgenas
4 grado
4 grado
4 grado
4 grado
4 grado
4 grado
4 grado
8 grado
8 grado
8 grado
8 grado
8 grado
8 grado
8 grado
se retrasan en los pases desarrollados

Reino Noruega Estados Italia Hungra Australia Nueva
Unido Unidos Zelandia Incluso en los pases ricos que presentan En Nueva
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los estudiantes que se encuentran en el mejores resultados, los estudiantes inmigrantes
cuartil ms alto/ms bajo del ndice de situacin socioeconmica del TIMSS. Zelandia,
Fuente: Altinok (2013b), sobre la base de los datos del TIMSS 2011..
se enfrentan a un gran riesgo de marginacin
en la educacin, lo que se traduce en que mientras que
tienen niveles ms bajos de aprendizaje. En la mayora de
ingresos altos. Mientras que los alumnos de Francia, Alemania y el Reino Unido, ms del los estudiantes
contextos ricos son casi todos capaces de 80% de los estudiantes de 15 aos logran, de ricos
alcanzar los niveles mnimos tanto en el cuarto promedio, los niveles de referencia mnimos de adquirieron los
como en el octavo grado, las posibilidades de lectura. Pero los inmigrantes presentan unos
niveles mnimos
los estudiantes pobres de lograrlo disminuyen resultados mucho peores: en el Reino Unido, la
segn se van haciendo mayores. En Inglaterra, proporcin de inmigrantes que consiguen estar en ambos
por ejemplo, la diferencia entre ricos y pobres por encima de los niveles de referencia mnimos grados, solo
es de 8 puntos porcentuales en el cuarto grado, no es mayor que el promedio de estudiantes alrededor de
pero aumenta a 19 puntos porcentuales en el de Turqua que lo consiguen, mientras que los dos tercios de
octavo grado. Los datos del informe nacional resultados de los inmigrantes en Alemania los estudiantes
de Inglaterra para la evaluacin del PISA 2009 equivalen a los de los estudiantes de Chile
pobres lo
mostraban tambin los problemas a los que (Grco 4.10). En Francia, los inmigrantes
tenan que enfrentarse los alumnos pobres en tienen problemas especiales, ya que solo el 60% lograron
las escuelas: las competencias de los nios de superan los niveles de referencia mnimos, lo
contextos desfavorecidos iban, de promedio, que equivale al promedio de los estudiantes de
con un retraso de dos aos y medio respecto Mxico que lo consiguen.
a las de quienes procedan de contextos ms
acaudalados, al nal de la escolarizacin Las comparaciones genricas entre nios de
obligatoria, con 16 aos de edad (Jerrim, 2012). familias inmigrantes y no inmigrantes pueden
esconder diferencias entre la experiencia de
En Australia y Nueva Zelandia, el panorama los inmigrantes de primera generacin, as
de los alumnos pobres es particularmente como las variaciones en funcin de la edad
desalentador, con amplias diferencias atribuibles de llegada y del pas de origen. Un anlisis
a la riqueza que persisten tanto en el cuarto comparativo de pases del PISA 2009 estableca
como en el octavo grado. En Nueva Zelandia, que las diferencias eran ms amplias entre los
mientras que la mayora de los estudiantes jvenes inmigrantes que haban llegado ms
ricos adquirieron los niveles mnimos en ambos recientemente y que no hablaban en casa la
grados, solo alrededor de dos tercios de los lengua en la que se examinaban
estudiantes pobres lo lograron (Grco 4.9). Un (Cobb-Clark y otros, 2012).
estudiante pobre de Nueva Zelandia tiene, de
223
3/4
CAPTULO 4
1
Las dicultades a las que se enfrentan los nios

0
Grco 4.10: Los niveles de aprendizaje ms bajos en los pases

ricos son tan malos como los de los estudiantes de algunos indgenas son una de las razones que explican
pases de ingresos medianos las grandes diferencias de aprendizaje entre
2
Porcentaje de estudiantes de 15 aos en el nivel 2 de lectura, los alumnos ricos y pobres de Australia y Nueva
o ms, inmigrantes y no inmigrantes, en determinados pases Zelandia. A pesar de que estas diferencias se
seleccionados, PISA 2009
constatan claramente en las pruebas de los
100
alumnos, no han recibido la atencin poltica
Valor promedio adecuada y, por tanto, se han mantenido a
Estudiantes de 15 aos que logran los niveles de referencia mnimos (%)
lo largo de un decenio y medio. En Australia,

cerca de dos tercios de los alumnos aborgenes
No inmigrantes
90 de lograban los niveles de referencia mnimos
Alemania
No inmigrantes de matemticas en el octavo grado, entre
del
Reino Unido No inmigrantes
de
1994-1995 y 2011, frente a casi el 90% de sus
Francia compaeros no aborgenes (Grco 4.11).
80
Turqua Mejorar el aprendizaje a la vez

que se ampla el acceso
Inmigrantes
70 del
Chile Reino Unido
Al haber ms nios que nunca que entran en la
Inmigrantes
escuela primaria y la terminan, muchas veces
de Alemania se dice que la ampliacin del acceso conlleva
Mxico inevitablemente una disminucin de la calidad
60
de la educacin. Aunque un gran nmero de
Inmigrantes nios no adquieren los conocimientos bsicos,
de
Francia algunos pases han conseguido que asistan
ms nios a la escuela, a la vez que garantizan
50 el aprendizaje, una vez dentro. El resultado es
Fuente: Equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo, anlisis de Altinok especialmente destacable si se tiene en cuenta
(2012), sobre la base de los datos del PISA 2009.
que es probable que los nuevos incorporados
provengan de hogares marginados, donde es
Grco 4.11: En Australia, las diferencias de aprendizaje entre
posible que hayan experimentado desnutricin
estudiantes aborgenes y no aborgenes se mantienen y pobreza, y donde los padres son a menudo
Porcentaje de estudiantes de octavo grado que puntuaron analfabetos e incapaces de ayudarles en sus
por encima del nivel de referencia internacional ms bajo en estudios. Aun as, debe hacerse mucho ms para
matemticas, TIMSS 1994-2011 eliminar cuanto antes las diferencias, incluso en
Kenya ha 100 los pases ms ricos.
logrado que
aumente 90 Acceso a la escuela y aprendizaje:
mucho el la disyuntiva no es inevitable
Estudiantes de octavo grado que logran
los niveles de referencia mnimos (%)
nmero de Los pases obtienen resultados muy diversos

80
nios que de sus esfuerzos por ofrecer a todos los
llegan al nal estudiantes una escolarizacin de alta calidad.
70 Si se comparan las experiencias de distintos
de la escuela
primaria y pases a lo largo del tiempo se puede obtener
una imagen de la forma no solo de aumentar el
que mejore 60
No aborgenes nmero de nios que asisten a la escuela, sino
mucho el Aborgenes tambin el de aquellos que aprenden.
aprendizaje 50
1994/95 2002/03 2007 2011
Algunos pases de frica Meridional y Oriental
Fuente: Thomson y otros (2012), sobre las base de los datos de los TIMSS 1994-1995, han ampliado considerablemente la cobertura
2002-2003, 2007 y 2011.
de la enseanza, en especial de la primaria, a
224
Mejorar el aprendizaje a la vez que se ampla el acceso
Grco 4.12: Algunos pases de frica Meridional y Oriental han ampliado el acceso y mejorado el aprendizaje
Porcentaje de nios que terminaron la escuela primaria y lograron los niveles mnimos de aprendizaje en matemticas, en determinados
pases seleccionados, SACMEQ 2000 y 2007
2000
Kenya
2007
2000
Swazilandia
2007
Tanzania, 2000
R. U. 2007
2000
Namibia
2007
2000
Uganda
2007
2000
Lesotho
2007
2000
Zambia
2007
2000
Malawi
2007
0 20 40 60 80 100
Nios que terminaron la escuela primaria y Nios que terminaron la escuela primaria pero Nios que no terminaron
adquirieron los conocimientos bsicos no adquirieron los conocimientos bsicos la escuela primaria
Notas: La denicin de nios que terminaron la escuela primaria abarca los nios de edades comprendidas entre los 14 y los 18 aos y se calcula utilizando una interpolacin lineal de
los datos de encuestas a hogares en los aos cercanos a las encuestas sobre los resultados del aprendizaje.
Fuentes: 1) Terminacin de la primaria: clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de los datos de las encuestas sobre demografa y
salud. 2) Resultados del aprendizaje: Altinok (2013c), sobre la base de los datos del SACMEQ 2007, y Hungi y otros (2010), sobre la base de los datos del SACMEQ 2000.
la par que preservaban o incluso mejoraban los Tanzania, que lograron que aumentara mucho
resultados del aprendizaje (Grco 4.12). Han el nmero de nios que llegaban al nal de
conseguido estos resultados aun a pesar de que la escuela primaria, en parte gracias a la
muchos nios que entraban en la escuela por supresin de los costes de la matrcula en
primera vez en el perodo que va entre las dos ella (la Repblica Unida de Tanzania en 2001
encuestas del SACMEQ (2000 y 2007) provenan y Kenya en 2003). Al mismo tiempo, tambin
de entornos desfavorecidos, por lo que se poda mejoraron los resultados del aprendizaje. En
esperar que tuviesen mayores dicultades de la Repblica Unida de Tanzania, entre 2000
aprendizaje. Aunque la calidad de la educacin y 2007 aument la proporcin de nios que En la Repblica
ya era baja a principios del decenio en gran parte terminaron la escuela primaria, de la mitad Unida de
de frica y todava no ha alcanzado unos niveles a dos tercios aproximadamente, a la vez que Tanzania, entre
satisfactorios, este avance pone en cuestin la aumentaba la proporcin de nios escolarizados 2000 y 2007
opinin generalizada de que la calidad se ha y que adquiran los conocimientos bsicos de alrededor de
deteriorado en su conjunto por la ampliacin del matemticas, del 19% al 36%. Ello equivale
acceso a la educacin. aproximadamente a 1,5 millones ms de nios
1,5 millones
que adquirieron los conocimientos bsicos. adicionales
En los ocho pases de la subregin sobre los Aunque resulte todava inaceptable que el 27% de nios
que hay datos, entre 2000 y 2007 aument el estuviesen escolarizados pero no adquiriesen adquirieron los
nmero de nios que entraban en la escuela y los conocimientos bsicos, el hecho de que los conocimientos
la terminaban. Puede destacarse en particular problemas de calidad fuesen ya patentes en 2000 bsicos
el caso de Kenya y la Repblica Unida de da a entender que son inherentes al sistema
225
3/4
PART 3: SUPPORTING TEACHERS TO END THE LEARNING CRISIS
CHAPTER 4
1
Grco 4.13: A pesar de los avances, los pobres siguen retrasados en el aprendizaje
0
Porcentaje de nios que terminaron la escuela primaria y alcanzaron los niveles de referencia mnimos de matemticas, por riqueza, en determinados
pases seleccionados, SACMEQ 2000 y 2007
2
ricos pobres
2000
Nios Nios
ms
2007
Kenya
2000
ms
2007
ricos pobres
2000
Nios Nios
Tanzania, R. U.
ms
2007
2000
ms
2007
ricos pobres
2000
Nios Nios
ms
Uganda
2007
2000
ms
2007
ricos pobres
2000
Nios Nios
ms
Malawi
2007
2000
ms
2007
0 20 40 60 80 100
Nios que terminaron la escuela primaria y Nios que terminaron la escuela primaria pero Nios que no terminaron
adquirieron los conocimientos bsicos no adquirieron los conocimientos bsicos la escuela primaria
Notas: La denicin de nios que terminaron la escuela primaria abarca los nios comprendidos entre los 14 y los 18 aos y se calcula utilizando una interpolacin lineal de los datos de encuestas a
hogares en los aos cercanos a las encuestas sobre los resultados del aprendizaje. Por ms ricos/ms pobres se entiende los estudiantes que se encuentran en el cuartil ms alto/ms bajo del ndice
de situacin socioeconmica del SACMEQ.
Fuentes: 1) Terminacin de la primaria: clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de los datos de las encuestas sobre demografa y salud. 2)
Resultados del aprendizaje: Altinok (2013c), sobre la base de los datos del SACMEQ 2007, y Hungi y otros (2010), sobre la base de los datos del SACMEQ 2000.
educativo ms que una consecuencia directa de garantizar que los nios vayan a la escuela y que,
la ampliacin del acceso a la educacin.4 una vez all, aprendan.
En Uganda, comparativamente, hubo un aumento

Los avances en el aprendizaje tienen
menor de la proporcin de nios que terminaron
que llegar a los pobres
la escuela primaria, del 40% en 2000 al 44% en
2007, pero el aprendizaje se estanc, con solo La mayora de los pases deben no solo mejorar
alrededor del 11% de los nios en edad de cursar el acceso y la calidad, sino tambin garantizar
la primaria que adquirieron los conocimientos que los avances llegan por igual a los distintos
Entre 2000 y bsicos. En Malawi y Zambia tambin se hicieron grupos de poblacin, lo que a menudo implica
2007, se redujo esfuerzos en pro del acceso y la calidad. A pesar que se hagan esfuerzos adicionales por llegar
en Uganda la de que se han logrado algunos avances en el a los ms desfavorecidos. En los dos pases
proporcin porcentaje de nios que terminaban la escuela, de frica Meridional y Oriental que mejoraron
alrededor del 40% todava no lo lograban en notablemente sus resultados entre 2000 y
de nios ms ambos pases en 2007. El aprendizaje mejor 2007, Kenya y la Repblica Unida de Tanzania,
pobres que levemente, pero partiendo de unos niveles tanto los nios de hogares ricos como los
adquiran los extremadamente bajos, de tal forma que en provenientes de hogares pobres se beneciaron
conocimientos 2007 solo el 5% iban a la escuela y aprendan. de los avances logrados. Sin embargo, en
bsicos En estos pases, el problema va ms all de la la Repblica Unida de Tanzania, los nios
calidad solamente: resultan necesarias reformas de hogares pobres partan de una situacin
urgentes de todo el sistema educativo para particularmente mala: menos de uno de cada 10
adquira los conocimientos bsicos en 2000 y, en
2007, los nios pobres estaban todava muy lejos
4.Los resultados de un estudio reciente respaldan esta conclusin, al mostrar
que la ampliacin de la educacin desde el 2000 ha contribuido a elevar los de conseguir los mismos niveles de aprendizaje
niveles de alfabetizacin y de conocimientos bsicos de matemticas en que los ricos ya tenan en 2000 (Grco 4.13).
frica Meridional y Oriental (Taylor y Spaull, 2013).
226
Mejorar el aprendizaje a la vez que se ampla el acceso
En dos pases donde no hubo grandes mejoras ricas de quienes viven en las zonas ms pobres En Mxico ha
en cuanto a acceso y calidad entre 2000 y 2007, (Guadalupe y otros, 2013). mejorado el
Malawi y Uganda, la diferencia de aprendizaje
aprendizaje
entre ricos y pobres, si cabe, aument. En En Kenya, la imagen de la mejora del
Malawi, el aprendizaje sigui presentando unos aprendizaje en algunas de las zonas ms de los ms
resultados extremadamente bajos, tanto para los desfavorecidas del pas es ms prometedora, desfavorecidos
ricos como para los pobres. El caso de Uganda aunque desde luego se parta de un nivel gracias a polticas
es particularmente preocupante: el aprendizaje muy bajo. De acuerdo con las evaluaciones selectivas
mejor un poco entre los ms ricos, pero la nacionales, el rendimiento medio al nal del
proporcin de los ms pobres que adquiran los octavo grado sigui siendo ms o menos el
conocimientos bsicos se redujo, partiendo de mismo entre la ampliacin de la matriculacin
una situacin que ya era muy mala. Estos pases en la escuela primaria en 2003 y la graduacin
se enfrentan a un triple reto, pues tienen que de la primera cohorte de nios que se beneci
mejorar el acceso, la calidad y la equidad. de la escolarizacin primaria gratuita en 2010.
Sin embargo, la imagen cambia si se observan
Estas conclusiones indican que es fundamental las diferencias internas del pas. Las zonas
que los pases hagan del mejoramiento ridas y semiridas, como Garissa, Mandera,
del acceso y el aprendizaje de los nios Turkana y Wajir partan de una situacin muy
desfavorecidos una gran prioridad. El apoyo mala tanto en trminos de acceso como de
debe dirigirse a las escuelas que atienden a aprendizaje, pero se observaron avances. En
las familias pobres, ofreciendo soluciones a las cambio, la matriculacin aument en Nairobi,
limitaciones con las que tienen que vrselas pero los resultados de los exmenes de octavo
los hogares pobres para llevar sus nios a la grado no mejoraron, en parte debido a la falta
escuela y asegurar que estos nios pobres de calidad de la educacin que reciba un gran
aprendan, una vez que estn escolarizados. nmero de nios que vivan en barrios pobres, ya
fuesen a escuelas privadas o a escuelas pblicas
(Oketch y Mutisya, 2013).
Los avances en el aprendizaje llegan ms len-
tamente a las zonas ms desfavorecidas
En la enseanza secundaria, el acceso y
Las deciencias en el aprendizaje se concentran
el rendimiento pueden mejorar a la par
a menudo en zonas de los pases con menos
recursos, sobre todo en zonas rurales y en Aunque los pases de ingresos medianos
las regiones ms pobres. Si los intentos por consiguieron hace ya algn tiempo una
redistribuir los recursos para que lleguen a esas enseanza primaria casi universal, la
zonas, incluidos recursos para la enseanza matriculacin escolar sigue aumentando en
y el aprendizaje, son poco ambiciosos, es la secundaria. En algunos de estos pases no
probable que las diferencias en el aprendizaje se solo aument la escolarizacin en la enseanza
mantengan. secundaria, sino que tambin se adoptaron
polticas diseadas para mejorar el acceso y
En el Per, por ejemplo, el aprendizaje ha la calidad de los grupos desfavorecidos, lo que
mejorado sus promedios en los ltimos aos, muestra lo mucho que se puede hacer cuando
pero todava no ha llegado a quienes viven los gobiernos adoptan medidas directas.
en zonas desfavorecidas. Entre 2007 y 2011,
la proporcin de alumnos de segundo grado Mxico da buen ejemplo de esta pauta. La
que adquirieron un dominio adecuado pas proporcin de alumnos que puntuaron al nivel de
del 16% al 30% en lectura y del 7% al 13% en referencia mnimo, o por encima de l, aument
matemticas, de acuerdo con los datos de las de un tercio en 2003 a la mitad en 2009. Tanto
evaluaciones nacionales. Sin embargo, mientras los pobres como los ricos tuvieron una mejora
que la proporcin de nios de las zonas urbanas de 15 puntos porcentuales (Grco4.14). En el
que adquirieron el nivel de referencia en mismo perodo, la matriculacin de chicos de
matemticas pas del 9% al 16%, la proporcin 15 aos se increment cerca de ocho puntos
de los que adquirieron este nivel en las zonas porcentuales. Los programas diseados para
rurales se estanc en solo el 4%. Una diferencia mejorar el aprendizaje de los nios que se
similar separa a quienes viven en las zonas ms haban quedado retrasados contribuyeron a
227
3/4
CAPTULO 4
1
0
Grco 4.14: Los avances de Mxico en trminos de acceso y aprendizaje beneciaron a los ms pobres
Porcentaje de alumnos que lograron los niveles mnimos de aprendizaje en matemticas, por gnero y riqueza, en determinados pases seleccionados, TIMSS 2003 y
2011 y PISA 2003 y 2009
2
TIMSS PISA
100 2011 100 2009
Estudiantes de octavo grado que lograron
Estudiantes de 15 aos que lograron

2003 2003
80 80
los niveles mnimos (%)

los niveles mnimos (%)
60 60
40 40
20 20
0 0
Ms ricas
Ms ricas
Ms ricas
Ms ricas
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms pobres
Ms ricas
Ms pobres
Ms pobres
Ms ricas
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Ghana Jordania Malasia Brasil Indonesia Mxico Tailandia
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los estudiantes que se encuentran en el cuartil ms alto/ms bajo del ndice de situacin socioeconmica del TIMSS y el ndice de situacin econmica, social y cultural del PISA.
Fuentes: Para el TIMSS 2011, Altinok (2013c); para el TIMSS 2013, anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013); para el PISA 2003 y 2009, Altinok (2012)..
este avance general. El Consejo Nacional de seguan teniendo ms probabilidad de alcanzar

Fomento Educativo (CONAFE) ofrece fondos los niveles mnimos, ya fuesen ricos o pobres. La
suplementarios, materiales didcticos, desigualdad tambin sigue siendo muy amplia
incluidos libros de texto en lenguas indgenas, en pases que tienen una larga experiencia en
y apoyo docente a las escuelas de zonas con la ampliacin del acceso, como Tailandia, donde
un rendimiento inferior y desventajas que se los escasos avances en la mejora de los niveles
mantienen con el tiempo. Las evaluaciones mnimos de aprendizaje redundaron en benecio
indican que estos esfuerzos han reducido la de los ricos, mientras que solo en torno a un
brecha en los resultados en matemticas en tercio de los pobres consigui alcanzar el nivel
la escuela primaria (Vegas y Petrow, 2008). A mnimo, tanto en 2003 como en 2009.
pesar de este avance impresionante, el pas
necesita seguir diseando polticas especcas De estos hechos se deduce con claridad que
para los grupos y zonas en desventaja con el Ghana, Tailandia y pases en una situacin
n de conseguir no solo que los progresos se parecida necesitan denir con urgencia
distribuyan de manera uniforme, sino tambin polticas que no solo garanticen un avance en
que la desigualdad se reduzca. el acceso y el aprendizaje, sino que tambin
garanticen que los progresos llegan a los grupos
Aunque otros pases han avanzado tambin desfavorecidos.
considerablemente en cuanto a la ampliacin
En Malasia, del acceso y la mejora de los resultados del La tendencia registrada en Jordania y
aprendizaje, no siempre han tenido xito a la Malasia a que empeoren los resultados del
los niveles de hora de abordar la desigualdad. En Ghana, aprendizaje y aumente la desigualdad, a
aprendizaje se la tasa de matriculacin neta en la escuela la vez que tambin aumenta el nmero de
han deteriorado secundaria pas del 35% en 2003 al 46% en adolescentes que abandonan la escuela, es
durante el 2009. En el mismo perodo, Ghana registr ms preocupante. Entre todos los pases que
decenio un aumento de 10 puntos porcentuales en participaron en las pruebas del TIMSS a lo
la proporcin de quienes lograron estar por largo del decenio, Malasia fue el que registr
encima del nivel mnimo en matemticas en el mayor empeoramiento de los resultados.
octavo grado, ciertamente partiendo de un En 2003, la gran mayora de los adolescentes
nivel muy bajo, del 9% en 2003. Sin embargo, de Malasia aprobaron los niveles mnimos, ya
estos avances no se distribuyeron de manera fuesen ricos o pobres. Sin embargo, los niveles
uniforme: mientras que los estudiantes ms parecen haberse deteriorado considerablemente
ricos s se beneciaron de ellos, hubo menos durante el decenio, en particular para los chicos
cambios para los ms pobres. Las diferencias de ms pobres, entre los cuales solo la mitad
gnero se duplicaron con creces, pues los nios aproximadamente consigui los niveles mnimos
228
Una educacin de baja calidad deja una herencia de analfabetismo
en 2011, frente al 90% en 2003. Los chicos ms Una educacin de baja calidad
pobres pasaron de tener unos resultados de
promedio similares a los de los Estados Unidos a
deja una herencia
unos similares a los de Botswana. de analfabetismo
La tendencia negativa de Jordania fue ms La calidad de la educacin durante la infancia En torno a
moderada, pero aun as sigue siendo motivo tiene una relevancia especial en la alfabetizacin
de preocupacin. De promedio, las chicas de jvenes y adultos. Los jvenes que nunca
175 millones
tienen ms probabilidad que los chicos de han ido a la escuela, o que solo fueron durante de jvenes
lograr los niveles de referencia mnimos, unos pocos aos, casi inevitablemente se que viven
y las chicas de hogares ricos tienen unos sumarn a las las de los adultos analfabetos. en pases de
resultados especialmente buenos. Sin embargo, Pero terminar la escuela primaria no es una ingresos bajos
la diferencia entre los chicos y las chicas de garanta de alfabetizacin. Los datos sobre el y medianos
hogares ricos se fueron estrechando a lo largo analfabetismo se basan a menudo en preguntar
del decenio porque empeor el rendimiento de a las personas si saben leer o escribir, ms que
bajos son
las chicas. Mientras tanto, las posibilidades de poner realmente a prueba sus competencias incapaces de
quienes provienen de hogares pobres de lograr en lectura. Es probable que con este enfoque se leer siquiera
los niveles de referencia mnimos se redujeron subestime la amplitud del analfabetismo en su una oracin
levemente, ya que cerca de un tercio de los totalidad. Nuevos anlisis realizados para este en su totalidad,
chicos pobres y la mitad de las chicas pobres Informe, que consisten en poner a prueba las o en parte
lograron ese nivel. Tanto Jordania como Malasia competencias en lectura de los jvenes, como
necesitan aplicar medidas que den la vuelta a la parte de las encuestas sobre demografa y
espiral negativa de empeoramiento del acceso y salud, dan como resultado que el analfabetismo
la calidad, a la vez que aseguren una reduccin juvenil est ms extendido de lo que a menudo
de las diferencias entre ricos y pobres, y entre se pretende: en torno a 175 millones de jvenes
chicos y chicas. que viven en pases de ingresos bajos y medianos
bajos son incapaces de leer siquiera una oracin
Aun cuando mejoran los resultados del en su totalidad, o en parte.6 Ello representa
aprendizaje y se ampla el acceso, no se debe
caer en la complacencia. En Indonesia, la
proporcin de chicos de 15 aos que lograron los
Grco 4.15: Menos de tres cuartos de los jvenes de pases de ingresos
niveles mnimos de aprendizaje en matemticas bajos y medianos bajos estn alfabetizados
aument del 20% en 2003 al 34% en 2006, lo Tasa de alfabetizacin juvenil, por gnero, en determinadas regiones y en
que fue especialmente destacable dado que grupos de pases por ingresos
100
se increment la incorporacin de ms nios
desfavorecidos al sistema escolar. Este avance
parece ser el fruto de una combinacin de mejor 80
Alfabetizacin juvenil (%)
gestin de las escuelas y mayor disponibilidad

de docentes cualicados (Barrera-Osorio y 60
otros, 2011). Sin embargo, entre 2006 y 2009, la

Hombres
situacin en Indonesia, tanto de los ricos como 40
Promedio
de los pobres, volvi a como estaba en 2003 Mujeres
(vase el Grco 4.14).5 20
0
Pases de Pases de frica Asia Meridional
ingresos bajos ingresos Subsahariana y Occidental
medianos bajos
Fuente: Anlisis del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de
los datos de la encuesta sobre demografa y salud.
6. En las encuestas sobre demografa y salud ms recientes se pide a los

encuestados que nunca han ido a la escuela secundaria que lean en una
5. La tendencia negativa de los resultados de Indonesia a nales del decenio cartulina una oracin breve. El entrevistador toma nota de si el encuestado
de 2000 se vio reejada en los resultados del TIMSS. La proporcin de pudo leer la oracin en su totalidad, o en parte. Si los encuestados han
alumnos de octavo grado que lograron el nivel de referencia internacional cursado la enseanza secundaria, se supone que saben leer y no se les hace
ms bajo en matemticas se redujo del 48% en 2007 al 43% en 2011. la pregunta.
229
3/4
CAPTULO 4
1
ms de un cuarto de la poblacin juvenil de los y medianos bajos sobre los que hay datos
0
pases en cuestin. El analfabetismo juvenil disponibles de la situacin de hombres y

est especialmente extendido en el frica mujeres, ms de la mitad con edades entre
2
Subsahariana, donde el 40% de los jvenes no es 15y 24 aos son analfabetos. Con la excepcin
capaz de leer una oracin (Grco 4.15). del Chad, todos estos pases estn en frica
Occidental. Algunos pases solo han medido la
A pesar de avances recientes en la educacin alfabetizacin de las mujeres jvenes.

de las chicas, una generacin de mujeres
jvenes se ha quedado atrs, lo que signica
No pasar ms de cuatro aos en la escuela
que en torno al 61% de los jvenes no estn
puede conducir al analfabetismo
alfabetizados. La brecha causada por el gnero
es especialmente grande en Asia Meridional y Normalmente se supone que los nios necesitan
Occidental, donde dos de cada tres personas que pasar al menos cuatro aos en la escuela para
no saben leer son mujeres jvenes. alfabetizarse y preservar su alfabetizacin en
la edad adulta. Este supuesto se corrobora
Las comparaciones entre pases ponen de con nuevos anlisis: entre los jvenes que han
maniesto un cuadro an ms crudo de la pasado cuatro aos o menos en la escuela, en
extensin de los problemas del analfabetismo. torno al 77% no son capaces de leer una oracin
En nueve de los 41 pases de ingresos bajos en su totalidad, o en parte.
Grco 4.16: Muchos jvenes salen de varios aos de enseanza

En muchas regiones y pases, pasar poco tiempo
primaria sin haber adquirido las competencias bsicas en lectura en la escuela resulta determinante para no
Tasa de alfabetizacin juvenil, por aos de escolarizacin, en adquirir una alfabetizacin bsica. En nueve de
determinados pases seleccionados los 41pases analizados, ms de la mitad de los
jvenes no ha pasado ms de cuatro aos en la
Nigeria escuela y casi todos ellos son analfabetos. En
Nger el Nger, por ejemplo, casi el 75% de los jvenes
Ghana Hasta cuatro aos en la escuela
Chad Con 5 o 6 aos en la escuela ha pasado menos de cuatro aos en la escuela.
Guinea
Congo
Entre los que abandonaron en ese tiempo, solo
Mal el 2% adquiri las competencias en lectura.
Sierra Leona
Uganda
Incluso en los restantes 32 pases, donde hay
Zambia menos jvenes que abandonan la escuela antes
Liberia
Senegal
del cuarto grado, los que s lo hacen tienen
Congo, R. D. menos probabilidad de adquirir los conocimientos
Zimbabwe
Burkina Faso
bsicos. En Uganda, por ejemplo, en 2011, solo
Camern el 17% de los jvenes que no haban cursado
Benin
Mozambique
ms all del cuarto grado eran capaces de leer
Camboya (Grco 4.16).
Guyana
Timor-Leste
Bangladesh Pero existen excepciones. En Rwanda, en 2010,
Kenya
Tanzania, R. U.
casi la mitad de los jvenes no haba pasado ms
Etiopa de cuatro aos en la escuela, pero ms del 50%
India
Malawi
de ellos eran capaces de leer una oracin, lo que
Lesotho da a entender que la calidad de la enseanza
Hait
S. Tom y Prncipe
durante los primeros aos en este pas est
Swazilandia ayudando a conseguir que incluso los que no
Indonesia
Madagascar pasan muchos aos en la escuela aprendan.
Nepal
Burundi
Rwanda Ni siquiera un ciclo completo de educacin
Bolivia, E. P. de
Honduras primaria garantiza la alfabetizacin
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Alfabetizacin juvenil (%) Aunque terminar la escuela primaria sea
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la necesario para alfabetizarse en muchos pases,
base de los datos de la encuesta sobre demografa y salud.
no por ello es una garanta. Entre quienes
230
abandonan su formacin tras cinco o seis aos Los jvenes pobres tienen ms probabilidad
en la escuela, equivalentes en algunos sistemas de padecer el analfabetismo...
a la nalizacin del ciclo de la primaria, en los
41 pases analizados alrededor de 20 millones, Los nios con las mejores perspectivas de
lo que representa a uno de cada tres de quienes alfabetizacin suelen venir de los hogares ms
estudiaron hasta esos grados, eran todava ricos; los jvenes de hogares ms pobres tienen
incapaces de leer una oracin en su totalidad, muchas menos posibilidades de ser capaces
o en parte. de leer en situaciones cotidianas. Entre los
41pases incluidos en el anlisis, en 32 de ellos
En 12 de los 41 pases, la mitad de los jvenes ms del 80% de los nios que procedan de
Uno de cada
con edades entre 15 y 24 aos abandonaron hogares ricos saban leer una oracin, pero los
la escuela tras pasar cinco o seis aos en pobres no lograban esos resultados ms que en tres nios
la primaria y sin haberse alfabetizado. Las cuatro pases. En el otro extremo de la escala, que llegaron
diferencias entre pases en cuanto a la en 22 pases menos de la mitad de los jvenes al nal de la
adquisicin de competencias en lectura son pobres saban leer una oracin, mientras que escuela primaria
considerables. En un extremo de la balanza, solo en el Nger menos de la mitad de los eran todava
Ghana, el Nger y Nigeria tuvieron las cifras jvenes ricos saban hacerlo (Grco 4.17).
incapaces de
ms alarmantes; en torno al 75% de los jvenes
que abandonaron la escuela tras cinco o seis En varios pases, incluidos el Camern, Ghana, leer una oracin
aos no estaba alfabetizado. En el otro extremo, Nigeria y Sierra Leona, la diferencia en las en su totalidad
casi todos los que abandonaron la escuela tasas de alfabetizacin de los jvenes ricos o en parte
tras el quinto o el sexto grado en el Estado y pobres supera los 50 puntos porcentuales.
Plurinacional de Bolivia, Burundi y Rwanda En Nigeria, solo el 14% de los jvenes pobres
estaban alfabetizados, de lo que se deduce que est alfabetizado, frente al 92% de los jvenes
es posible dotar de competencias en lectura ricos. Los resultados de Honduras e Indonesia
a la gran mayora de la poblacin con un ciclo demuestran que diferencias tan grandes en
completo de educacin primaria (Grco 4.16). funcin de la riqueza no son inevitables, pero
los nios de hogares ms pobres tienen ms
probabilidad de ser analfabetos, incluso en los
pases ms ricos, que tienen por lo general unos
niveles ms altos de alfabetizacin.
Grco 4.17: En 22 pases, menos de la mitad de los jvenes pobres estn alfabetizados
Tasa de alfabetizacin juvenil, por riqueza, en determinados pases seleccionados
100
80
60
40
Ms ricos
Ms pobres
20
0
Chad
Nger
Guinea
Burkina Faso
Sierra Leona
Mal
Nigeria
Senegal
Benin
Liberia
Etiopa
Uganda
Mozambique
Bangladesh
Camern
Ghana
Hait
Congo, R. D.
India
Zambia
Madagascar
Camboya
Tanzania, R. U.
Congo
Burundi
Rwanda
Malawi
Timor-Leste
Lesotho
Nepal
S. Tom/Prncipe
Namibia
Swazilandia
Rep. Dominicana
Kenya
Guyana
Zimbabwe
Albania
Indonesia
Honduras
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los jvenes que se encuentran en el quintil ms alto/ms bajo del ndice de riqueza de los hogares de la encuesta sobre demografa y salud.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), sobre la base de los datos de la encuesta sobre demografa y salud.
231
3/4
CAPTULO 4
1
0
Grco 4.18: Las mujeres ms pobres son las que ms probabilidad tienen de ser analfabetas
Tasa de alfabetizacin juvenil, por gnero y riqueza, en determinados pases seleccionados
La diferencia de gnero es ms amplia entre los ms pobres La diferencia de gnero es ms amplia La diferencia de gnero es ms
2
(en detrimento de las mujeres) entre los ms ricos (en detrimento de amplia entre los ms pobres
las mujeres) (en detrimento de los hombres)
100
80
Alfabetizacin (%)
60
40
20
0
Nigeria
Mozambique
Liberia
Camern
Etiopa
R. D. Congo
India
Zambia
Hait
Madagascar
Congo
Camboya
R. U. Tanzania
Burundi
Nepal
Malawi
Timor-Leste
S. Tom/Prncipe
Kenya
Guyana
Indonesia
Bolivia
Chad
Nger
Guinea
Mal
Burkina Faso
Sierra Leona
Senegal
Uganda
Bangladesh
Lesotho
Namibia
Filipinas
R. Dominicana
Albania
Zimbabwe
Hombres ms ricos Hombres ms pobres Mujeres ms ricas Mujeres ms pobres
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los jvenes que se encuentran en el quintil ms alto/ms bajo del ndice de riqueza de hogares de la encuesta sobre demografa y salud.
aunque esto por lo general suceda en los

y las mujeres jvenes pobres corren
pases que estn logrando unos niveles ms
todava ms riesgo
altos de alfabetizacin en su conjunto y que
En Burkina Entre los pobres, casi siempre son las mujeres han estrechado las diferencias de gnero.
Faso, el 72% jvenes quienes ms posibilidades tienen En Filipinas, casi todos los jvenes, hombres
de los hombres de quedarse retrasadas, mientras que los y mujeres, de hogares ricos adquieren las
jvenes de hogares ricos, tanto hombres como competencias bsicas en lectura, frente al 86%
jvenes ricos mujeres, tienen ms probabilidad de adquirir de las jvenes pobres y el 72% de los hombres
tienen unas las competencias bsicas en lectura (Grco jvenes pobres.
competencias 4.18). En la Repblica Democrtica del Congo,
bsicas en solo el 23% de las jvenes pobres con edades
La alfabetizacin ms baja se da entre
lectura, frente entre los 15 y los 24 aos eran capaces de leer
las mujeres jvenes de las zonas rurales
al 6% de en situaciones cotidianas, frente al 64% de los
y entre las minoras tnicas
jvenes varones pobres.
las mujeres El nivel de aprendizaje de los nios vara
jvenes pobres En algunos pases de frica Occidental, incluidos considerablemente en funcin de dnde vivan
Burkina Faso, Mal y el Nger, los jvenes con y esto se reeja en los niveles muy bajos de
edades entre 15 y 24 aos obtienen unos niveles adquisicin de las competencias bsicas en
de competencias en lectura muy bajos y, por lectura entre los jvenes de 15 a 24 aos. En
trmino medio, las chicas tanto de hogares Etiopa, solo el 30% de las mujeres jvenes de
ricos como pobres tienden a estar menos zonas rurales estaban alfabetizadas en 2011,
alfabetizadas todava. En Burkina Faso, el 72% frente al 90% de los hombres jvenes de zonas
de los hombres jvenes ricos y el 54% de las urbanas. Del mismo modo, en el Senegal, el
mujeres jvenes ricas tienen unas competencias porcentaje de jvenes de zonas rurales capaces
bsicas en lectura, pero solo el 13% de los de leer en situaciones cotidianas era solo del 20%
hombres jvenes pobres y el 6% de las mujeres en 2010, frente al 65% de los hombres jvenes de
jvenes pobres las tienen. zonas urbanas. En ambos pases, los niveles bajos
de alfabetizacin de mujeres jvenes de zonas
Las diferencias de gnero entre los ms rurales se explican en parte por la herencia de los
pobres pueden tener una tendencia opuesta, sistemas educativos. No obstante, estos niveles
232
extremadamente bajos de alfabetizacin ponen

La alfabetizacin de los jvenes est
de maniesto lo importante que es garantizar
mejorando, pero no siempre con la
programas educativos de segunda oportunidad
suciente rapidez para los grupos ms
dirigidos a las jvenes de zonas del pas que estn
desfavorecidos
desatendidas (UNESCO, 2012).
Es evidente que una generacin nueva est
Las desventajas en la adquisicin de las llegando a la edad adulta sin las competencias
competencias bsicas se deben a una bsicas en lectura y matemticas, ya sea porque
combinacin de pobreza, lugar de residencia y abandonaron la escuela o porque tuvieron una
pertenencia tnica. En Nigeria, solo el 2% de educacin de mala calidad. Aun as, los signos
las mujeres jvenes pobres del noroeste saben de mejora dan motivos para la esperanza.
leer, frente al 97% de las jvenes ricas del Gracias a la ampliacin de la escolarizacin
sureste. En Indonesia, las jvenes ricas de la primaria durante el decenio pasado, la tasa de
provincia de Bali tienen un nivel casi universal alfabetizacin juvenil ha mejorado, lo que da En Nigeria,
de alfabetizacin, mientras que apenas el 60% a entender que no solo han ido ms nios a la solo el 2% de
de las mujeres pobres de la provincia de Papa escuela, sino tambin que, una vez all, se ha las mujeres
estn alfabetizadas. En Benin, las jvenes pobres alfabetizado un mayor nmero. En Etiopa, la jvenes pobres
fula se encuentran entre las ms desfavorecidas proporcin de jvenes alfabetizados aument
en la adquisicin de competencias bsicas en del 34% en 2000 al 52% en 2011. En Nepal se
del noroeste
lectura. Las jvenes que viven en la provincia de consigui un impresionante aumento de la tasa saben leer
Tambacounda, en el Senegal, son las que menos de alfabetizacin juvenil, que pas del 61% en
posibilidades tienen de adquirir los conocimientos 2001 al 86% en 2011. En Malawi, las tasas de
bsicos (Grco 4.19). alfabetizacin juvenil subieron ms lentamente,
pero partiendo de una situacin mejor, del 72%
Estos datos pueden ser el espejo de los efectos en 2000 al 77% en 2010.
combinados de la pobreza, el aislamiento, la
discriminacin y las prcticas culturales. Sin Las tendencias de los promedios nacionales de
embargo, tambin apuntan hacia fallos en las alfabetizacin juvenil solo cuentan una parte de
polticas educativas para ofrecer oportunidades la historia. A pesar de los avances en trminos
de aprendizaje a las poblaciones que se generales, el reto de la desigualdad sigue siendo
encuentran en mayor desventaja e indican que considerable. El aumento de la alfabetizacin
resulta urgente ofrecer a estas personas una de los jvenes marginados vara mucho de unos
segunda oportunidad. pases a otros.
Grco 4.19: Las posibilidades de aprendizaje de las mujeres jvenes dependen de la riqueza, el lugar de residencia y la etnia
Tasa de alfabetizacin de mujeres jvenes, por riqueza, lugar de residencia y etnia, en determinados pases seleccionados
100 Ricos de Ricos de Santiago Ricos de Bali
Ricos del sureste
Phnom Penh Ricos de Ricos de Dili
Ricos de Kigali
90 Yaund
80 Ricos de
Monrovia
70 Ricos de
Ricos de la la etnia Ricos de
etnia yoruba Pobres de gurage Dakar
60 Bahoruco Pobres de
Papa Pobres del oeste
50
40
Ms ricos
30 Pobres de Ermera
Pobres de Promedio
20 Kampong Thom Ms pobres
Pobres del norte Pobres
10 Pobres de la del centro Pobres de la etnia
Pobres de la etnia fula etnia afar meridional del noroeste Pobres de Tambacounda
0
Benin Camboya Camern Repblica Etiopa Indonesia Liberia Nigeria Timor-Leste Senegal Rwanda
Dominicana
Nota: Por ms ricos/ms pobres se entiende los jvenes que se encuentran en el quintil ms alto/ms bajo del ndice de riqueza de los hogares de la encuesta sobre demografa y salud.
233
3/4
CAPTULO 4
1
En Nepal, los progresos alcanzados en la Los nios y los jvenes con discapacidad
0
alfabetizacin juvenil han beneciado tanto son a menudo quienes menos atencin
a hombres como a mujeres y los mayores reciben
2
xitos se han cosechado entre los grupos ms

desfavorecidos, que partan de unos niveles de Los nios con discapacidad tienen dicultades
alfabetizacin muy bajos. Las jvenes pobres y importantes para ir a la escuela, pero es difcil
las que viven en zonas rurales son las que han determinar en qu medida estn excluidos
visto con diferencia aumentar ms sus tasas porque la informacin de la que se dispone es
En Nepal, de alfabetizacin, con un incremento de la tasa incompleta (vase el Captulo 1). La informacin
los progresos de alfabetizacin de las jvenes pobres del 20% sobre el nivel de aprendizaje de los nios con
alcanzados en 2001 al 55% en 2011. Como consecuencia, discapacidad es todava ms escasa, debido en
en la la diferencia entre las jvenes ms pobres y las parte a que a veces estos nios no participan en
ms ricas se redujo sustancialmente a lo largo los exmenes y en parte a que los datos no estn
alfabetizacin
del decenio, y lo mismo pas con los hombres. sucientemente desglosados segn el tipo de
juvenil han En Etiopa, las tasas de alfabetizacin tambin impedimento (Evans y Ebersold, 2012). Incluso
beneciado a se elevaron considerablemente, tanto para si los datos estn desglosados, como en las
los grupos ms los hombres como para las jvenes de zonas encuestas sobre demografa y salud, el tamao
desfavorecidos rurales, pero se estanc en las zonas urbanas de las muestras es a menudo tan pequeo
(Grco4.20). que no permite sacar unas conclusiones
signicativas.
En Malawi, los avances a lo largo del decenio
fueron ms moderados. Aunque se lograron Uganda es uno de los pocos ejemplos donde
algunos avances entre las jvenes que viven en el tamao de la muestra es suciente para
zonas rurales y las que proceden de hogares de comparar las tasas de alfabetizacin de los
ingresos medianos, hubo muy poco avance para jvenes teniendo en cuenta los distintos tipos
los hombres jvenes, ya estuviesen en zonas de discapacidad. En 2011, alrededor del 60%
rurales o urbanas, o fuesen ricos o pobres. La de los jvenes sin ningn tipo de discapacidad
expansin del sistema educativo en Malawi reconocida estaban alfabetizados. En cambio,
tiene todava que mejorar la alfabetizacin solo el 47% de los jvenes con algn tipo
de los jvenes, dada la poca calidad de su de discapacidad fsica o auditiva estaban
enseanza. alfabetizados. Quienes sufran una discapacidad
Grco 4.20: Nepal ha conseguido grandes logros en la alfabetizacin de los jvenes desfavorecidos
Tasa de alfabetizacin juvenil, por gnero, lugar de residencia y riqueza, Etiopa, Malawi y Nepal, 2000-2001 y 2010-2011
100
80
Alfabetizacin (%)
60
40
20102011
20
20002001
0
Zonas rurales
Zonas urbanas
Ms pobres
De ingr. med.
Ms ricos
Zonas rurales
Zonas urbanas
Ms pobres
De ingr. med.
Ms ricos
Zonas rurales
Zonas urbanas
Ms pobres
De ingr. med.
Ms ricos
Zonas rurales
Zonas urbanas
Ms pobres
De ingr. med.
Ms ricos
Zonas rurales
Zonas urbanas
Ms pobres
De ingr. med.
Ms ricos
Zonas rurales
Zonas urbanas
Ms pobres
De ingr. med.
Ms ricos
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Etiopa Nepal Malawi
234
Conclusin
mental tenan menos probabilidad de estar Conclusin

alfabetizados: solo el 38% saba leer o escribir
una simple oracin. En este captulo se ha puesto de maniesto el
Si los polticos
alcance de la crisis mundial del aprendizaje, actan
Otras fuentes conrman el alcance de esta que afecta en particular a los nios y jvenes desde ahora
desventaja. En la Repblica Unida de Tanzania, de hogares pobres y vulnerables. No obstante, apoyando una
una encuesta sobre discapacidades dio como la crisis del aprendizaje no es inevitable. Como enseanza de
resultado que la tasa de alfabetizacin de las se muestra en los siguientes captulos, si los
buena calidad,
personas con una discapacidad era del 52%, polticos actan desde ahora apoyando una
frente al 75% de las personas sin discapacidad enseanza de buena calidad y asegurando la prxima
(Ocina Nacional de Estadstica, Rep. Unida de un entorno de aprendizaje propicio, resultar generacin de
Tanzania, 2010). posible garantizar que la prxima generacin de nios tendr
nios y jvenes se enfrenten a unas perspectivas perspectivas
La aspiracin a un aprendizaje igualitario, mejores tanto de acceso a la escuela como de mejores de
que incluya a los nios y los jvenes con aprendizaje, una vez ya estn dentro.
discapacidad, requiere identicar las dicultades
aprendizaje
especcas a las que se enfrentan los nios y
los jvenes con discapacidad de distinto tipo
y aplicar polticas para solucionarlas. Por
ejemplo, deben adaptarse los planes de estudio
para asegurar que todos los nios tienen la
posibilidad de aprender. Los sistemas educativos
deberan aspirar al desarrollo de un sistema que
maximice el potencial de todos los estudiantes.
235
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1
0
2
Fotografa: Eva-Lotta Jansson/UNESCO
Nuevas estrategias: En una escuela primaria de

Johannesburgo (Sudfrica) en la que los maestros reciben
la orientacin de tutores que los ayudan a aplicar
nuevos mtodos pedaggicos, los alumnos han mejorado
en matemticas y en lectoescritura.
236
2 0 1 3/4
Captulo 5
Hacer de la calidad
de la enseanza
una prioridad
nacional
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Es esencial formular polticas

Hay que hacer de la calidad un
nacionales vigorosas que den
objetivo estratgico de los planes
de educacin ................................. 239 prioridad a una enseanza y un
aprendizaje de calidad a n de lograr
Lograr que haya un nmero
suciente de docentes que todos los nios escolarizados
en las aulas................................... 245 adquieran efectivamente las
Conclusin .................................... 253 competencias y los conocimientos
que necesitan. En este captulo
se expone en qu medida los
planes nacionales de educacin se
proponen mejorar la enseanza
y el aprendizaje y volverlos ms
equitativos. Tambin se muestra la
incidencia de la escasez de docentes
en la enseanza primaria y el primer
ciclo de la enseanza secundaria en
el logro de los objetivos de la EPT
en 2015 y despus de esa fecha,
y se determinan los recursos que
debern presupuestar los gobiernos
para nanciar los sueldos de los
docentes suplementarios que hacen
falta.
238
HACER DE LA CALIDAD DE LA ENSEANZA UNA PRIORIDAD NACIONAL
La calidad debe ser un objetivo estratgico de los planes de educacin
Introduccin Hay que hacer de la calidad

Nos hacen falta docentes y tenemos a un objetivo estratgico de
muchsimos nios, desde la guardera hasta el
grado 5. Son tantos que el maestro no puede los planes de educacin
ocuparse en particular de cada alumno. Si el
gobierno nos ayuda y nos enva ms maestros, Es indispensable que los planes de educacin
podremos conseguir resultados muy superiores estn explcitamente encaminados a la mejora
a los actuales con nuestros alumnos. de la calidad de la educacin y de los resultados
- Mubarak, Punjab (Pakistn) del aprendizaje, y determinen metas especcas
con respecto a las cuales los gobiernos puedan
Si queremos que todos los nios escolarizados rendir cuentas. Sin embargo, no todos lo hacen.
Los planes
consigan realmente las competencias y los De los 40 planes nacionales de educacin a los
conocimientos que en principio han de adquirir, que se ha pasado revista para este Informe, de educacin
son insdispensables unas polticas nacionales la mejora de los resultados del aprendizaje deben estar
dinmicas en las que la calidad de la enseanza y el es un objetivo estratgico en 26 de ellos, encaminados
aprendizaje tengan carcter prioritario. Los planes presentndose de modo ms o menos detallado a la mejora del
de educacin debern denir objetivos y establecer el modo de alcanzar el objetivo (Hunt, 2013). Los aprendizaje,
puntos de referencia con respecto a los cuales resultados del aprendizaje son claramente una
en particular
los gobiernos puedan rendir cuentas, as como prioridad en 15 pases, y lo son de algn modo
modos de alcanzar los objetivos. Hay que hacer de en 11, en la mayor parte de los casos, como entre los nios
la mejora del aprendizaje, en particular entre los uno de los resultados esperados del aumento desfavorecidos
nios ms desfavorecidos, un objetivo estratgico. de la calidad del sistema educativo. En otros
13 pases, la mejora de la calidad del sistema
Los planes debern comprender toda una serie educativo es una prioridad estratgica, pero no
de planteamientos para mejorar la calidad de se insiste de modo explcito en la mejora de los
los docentes, formulados tras consultas con los resultados del aprendizaje. En este contexto, lo
docentes y con sus organizaciones sindicales. que suele entenderse por aumento de la calidad
Se debe velar tambin por que las estrategias es por lo general una mayor formacin de los
cuenten con el apoyo de recursos sucentes docentes, ms materiales didcticos, y reformas
para que puedan ser aplicadas ecazmente. de los planes y programas de estudios.
Una de las caractersticas de la educacin de
mediocre calidad es el nmero insuciente de En esos 40 pases, la clara presentacin como
docentes, en particular de docentes formados. prioridad de los resultados del aprendizaje suele
Es pues esencial que los encargados de la ser ms frecuente en los pases ricos, en los
planicacin de la educacin dispongan de que el acceso a la educacin es ya ms elevado.
informacin adecuada sobre las necesidades En el plan de Sudfrica, por ejemplo, de los
futuras en materia de docentes, y que contraten 13 objetivos nueve estn relacionados con los
y formen a docentes en consecuencia. resultados del aprendizaje en distintas fases
del sistema. Pero hasta en pases ms pobres,
En la primera seccin de este captulo se como Bangladesh, Etiopa y la Repblica Unida
estudia en qu medida los planes nacionales de de Tanzania, la mejora de la calidad y de los
educacin recientes de 40 pases en desarrollo resultados del aprendizaje son una prioridad
estn encaminados a la mejora del aprendizaje explcita, junto a la ampliacin del acceso.
y de la enseanza.1 En las secciones siguientes
se examinan ms detenidamente la necesidad
Centrarse en los obstculos al aprendizaje
de contar con ms docentes a que se asiste en
entre los desfavorecidos
todo el mundo y las perspectivas de contratar y
de formar a bastantes maestros y profesores para Cuando la calidad de la educacin es
hacerle frente. mediocre, lo que se entorpece as sobre todo
es el aprendizaje de los nios de los grupos
1. Los 40 pases cuyos planes de educacin se tienen en en cuenta en el marginados; la crisis mundial del aprendizaje
anlisis son: Afganistn, Bangladesh, Belice, Bhutn, Camboya, Ecuador,
Egipto, Emiratos rabes Unidos, Etiopa, Gambia, Ghana, Guinea-Bissau, no podr ser superada si no se aplican polticas
Guyana, India, Indonesia, Jamaica, Kenya, Lesotho, Lbano, Liberia, Malawi,
Mauricio, Mozambique, Namibia, Nepal, Nigeria, Palestina, Papua Nueva encaminadas a la mejora del aprendizaje en
Guinea, Repblica Democrtica Popular Lao, Repblica Unida de Tanzania, los medios desfavorecidos. Sibien en todos
Rwanda, Sierra Leona, Sri Lanka, Sudfrica, Sudn (antes de la secesin),
Swazilandia, Timor-Leste, Uganda, Zambia y Zimbabwe. El lector encontrar planes de los 40 pases estudiados se atienden
en Hunt (2013) las referencias de los planes.
239
CAPTULO 5
1
en cierta medida las necesidades de los grupos estudios. En el Tercer programa de desarrollo
desfavorecidos, esos planes se centran sobre de la educacin primaria para 2011-2016 de
todo en la mejora de su acceso a la educacin, Bangladesh se ha previsto transformar el
2
hacindose a menudo como si el aprendizaje programa de estudios de los primeros grados,

fuese una consecuencia de un mayor acceso. dividindolo en competencias y resultados del
aprendizaje claramente denidos y destinados a
En los 40 planes se ha previsto algo para los permitir que cada nio pueda demostrar que ha
nios con necesidades educativas especiales, adquirido una determinada competencia.
trmino que a veces se entiende de distintos
modos. En el Afganistn y en Rwanda, por Los pases de Amrica Latina, en particular
ejemplo, la denicin es amplia, y comprende Guyana y otros tres pases (Colombia,
la reduccin de los obstculos al aprendizaje elParaguay y el Per) cuyos planes no guran
de los nios ms expuestos a la exclusin. En entre los de los 40 pases analizados, suelen ir
otros pases, como Namibia, su denicin se ms lejos que los dems para denir reformas
limita al acceso a la educacin de los nios con que permitan mejorar el aprendizaje de los
discapacidad. grupos desfavorecidos, sobre todo las minoras
etnolingsticas y los pobres. Aunque esas
En menos de la mitad de los documentos de reformas estn centradas principalmente en la
poltica se reconoce la importancia de que ampliacin del acceso, comprenden tambin
la enseanza se imparta a los nios en la una adaptacin de los programas de estudios
lengua que se habla en el hogar, en particular y las prcticas pedaggicas a las necesidades
en los primeros grados. En los de Camboya de determinados grupos. En el Paraguay,
y la Repblica Democrtica Popular Lao, por por ejemplo, esto supone la elaboracin de
En Guyana, ejemplo, se fomenta la contratacin de docentes materiales aducativos en distintos idiomas
con competencias lingsticas especcas, y (Ministerio de Educacin y Cultura del Paraguay,
los cursos
en el de Namibia se habla de la produccin 2011). En Guyana, se ha previsto ampliar el
radiofnicos de materiales de aprendizaje en idiomas mbito de los planes y programas de estudios
interactivos minoritarios. para integrar competencias especcas de la
son un modo cultura de las comunidades amerindias.
de apoyar la En los planes de educacin de ocho pases,
enseanza comprendidos Camboya, Lesotho, el Lbano, En la denicin de las metas de los pases
Namibia y Sri Lanka, se seala que los datos en materia de mejora de los resultados del
de las
sobre los logros del aprendizaje pueden aprendizaje se deber prestar atencin al
matemticas utilizarse para determinar modos de mejorar aumento del nivel de los nios de los grupos
en los el aprendizaje de los alumnos. Los docentes ms desfavorecidos, cuyo aprendizaje es a
primeros pueden utilizar las evaluaciones, aun cuando menudo el ms deciente. Son muchos los
grados los planes no sealen este punto de modo pases, sin embargo, que todava no han
explcito, para descubrir cules son los establecido metas e indicadores al respecto,
alumnos cuyos resultados son insucientes y ni disponen de un sistema de evaluacin
prestarles apoyo. normalizado en el plano nacional (vase el
Captulo 1).
En algunos planes se proponen modos
innovadores de mejorar el aprendizaje. En el
Las polticas nacionales debern ocuparse
de Guyana se habla de los cursos radiofnicos
de la calidad y la gestin de los docentes
interactivos como un modo de apoyar la
enseanza de las matemticas en los primeros Si quieren conseguir una mejora del aprendizaje,
grados; se proponen tambin programas de en particular entre los grupos desfavorecidos,
recuperacin escolar para los alumnos que los gobiernos debern elaborar planes
no tienen el nivel mnimo. En el de Sudfrica nacionales de educacin encaminados a
se propone la participacin de los padres en la mejora de la calidad y la gestin de los
discusiones sobre el aprendizaje de sus hijos. docentes. En el Captulo 6 se examinan de
modo pormenorizado las estrategias destinadas
En la mayora de los planes se intenta reformar a alcanzar ese objetivo; entre ellas, atraer y
de algn modo los planes y programas de retener a los mejores, mejorar su formacin,
240
velar por una distribucin ms equitativa de esos clave si se quiere alcanzar el nivel de aprendizaje
docentes, y proporcionar incentivos en forma necesario. En Sri Lanka se ponen en relacin
de mejores salarios y trayectorias profesionales la contratacin en funcin de la demanda y
atractivas. la calidad y los resultados del aprendizaje,
estimndose que solo ha de contratarse al
Los planes nacionales de educacin examinados docente cuando su presencia es necesaria, y que
para el presente Informe comprenden una ese es el nico modo de corregir la situacin
amplia gama de estrategias encaminadas a desfavorable que est llevando a resultados
mejorar la calidad de los docentes. Todos los del aprendizaje mediocres en las escuelas y
planes examinados se ocupan de la formacin que contribuye tambin a la difusin cada vez
de docentes en alguna medida, pero solo 17 mayor de las clases particulares (Sri Lanka,
comprenden estrategias para la mejora de los Ministerio de Educacin, 2006, p. 56). En el plan
programas de formacin de docentes, y solo en de la India se hace una correlacin entre la
16 se ha previsto el perfeccionamiento de los descentralizacin de la contratacin de docentes
formadores de docentes. y la calidad de la educacin, ponindose sta
a su vez en relacin con los resultados del
Los planes de algunos pases apuntan a la aprendizaje.
mejora de la calidad de la enseanza mediante
el establecimiento de normas de calicacin Los gobiernos deben proporcionar incentivos
ms elevadas para los docentes; en Bangladesh, adecuados para retener a los mejores docentes.
por ejemplo, el certicado de educacin va De los 40 planes examinados, en 10 guran
a ser sustituido en 2014 por un diploma de reformas para la mejora de la remuneracin
educacin. En otros planes se hace hincapi en de los docentes, y en 18 se hace hincapi en
planteamientos menos tradicionales, como la mejores trayectorias de carrera. En la estrategia
formacin de docentes en el empleo por grupos para el sector de la educacin de la Repblica
de escuelas en Kenya, Namibia, el Sudn y Unida de Tanzania, por ejemplo, se concede
Timor-Leste. Rwanda ha previsto que se acuda a alta prioridad al aumento de la remuneracin,
tutores en todas las escuelas para prestar apoyo reconocindose que si la remuneracin real de
al perfeccionamiento de los docentes. Belice ha los docentes no aumenta regularmente, esto
previsto mejorar la induccin y la formacin de puede obstaculizar la creacin de un entorno
los docentes que acaban de titularse. favorable a la enseanza y el aprendizaje.
En 11 de los 40 planes gura la formacin de En algunos planes guran estrategias en las que
docentes encargados de la educacin no formal. se propone que los docentes sean responsables
Uganda hace hincapi en la colaboracin con de la obtencin de mejores resultados. De los
ONG que prestan servicios educativos para 40 planes, 14 prestan mucha atencin a la
ampliar la educacin primaria en las zonas responsabilidad de los docentes con respecto
rurales y urbanas desfavorecidas, en particular al aprendizaje de los nios y 20 comprenden
mediante la formacin de docentes en esas un sistema de gestin del desempeo de los
escuelas y la elaboracin de un plan con el docentes o un marco de competencias a n de
establecimiento de los correspondientes costos supervisar y orientar la prctica de stos. En
para nanciar los salarios con fondos ociales. Camboya, Jamaica, Sri Lanka y Timor-Leste
se ha propuesto un sistema de remuneracin
Es menos frecuente que en los planes se basada en el desempeo. En Jamaica, por
reconozca explcitamente que el fomento de la ejemplo, la remuneracin basada en el
calidad de la enseanza es un modo de mejorar desempeo tiene como objetivo fomentar una
los resultados del aprendizaje. En Kenya, la cultura en la que los docentes cumplen con
formacin en el empleo est orientada a la el programa de estudios y se mejoran as los
mejora del aprendizaje de los alumnos que han resultados del aprendizaje. Pero solo Sudfrica
terminado su educacin primaria en los distritos y Timor-Leste proponen que el desempeo
en los que los resultados son mediocres. El plan insucente de algunos docentes tenga
de Sudfrica es ms detallado que la mayor repercusiones para stos.
parte de los otros planes, destacndose en l
que la contratacin de nuevos maestros es la
241
CAPTULO 5
1
Preparar reformas relativas a los docentes La mitad de los 28 programas que mencionan
en provecho de los alumnos desfavorecidos el lugar de destino de los docentes prestan
especial atencin a las zonas rurales, mientras
2
Si bien en todos los planes de educacin que en ocho de ellos se alienta activamente
examinados para el presente Informe se habla a las docentes. El objetivo del Afganistn
El Afganistn
en alguna medida de los problemas relativos a es incrementar en un 50% el nmero de
quiere
la calidad de los docentes, solo en algunos de docentes de sexo femenino de aqu a 2014, en
incrementar los 40 se han previsto reformas relacionadas el marco de un plan de educacin provisional
en un 50% el con los docentes encaminadas a mejorar el en el que guran incentivos monetarios y de
nmero de aprendizaje de los alumnos desfavorecidos, alojamiento para docentes de sexo femenino
docentes de en particular mediante el envo de docentes en zonas apartadas, y programas especiales de
a zonas desfavorecidas. Camboya, Ghana, formacin de docentes para mujeres en zonas
sexo femenino
Liberia y Papua Nueva Guinea han previsto apartadas y para mujeres que no disponen de
de aqu a 2014 subvenciones para docentes en formacin las calicaciones necesarias.
oriundos de las zonas desfavorecidas, personas
a menudo con competencias lingsticas En las zonas apartadas, en las que el nmero
especcas. de alumnos suele ser escaso, los docentes
tienen a veces que impartir su enseanza a
De los 28 planes en los que se prev enviar ms de un grupo de edad al mismo tiempo.
a docentes a las zonas desfavorecidas, el EnCamboya, Kenya y Papua Nueva Guinea hay
de Camboya es notable en la medida en que planes para impartir formacin en materia de
comprende estrategias para destinar a docentes enseanza simultnea a distintos grados. En el
en particular los que proceden de las zonas Plan estratgico para el sector de la educacin
y grupos tnicos seleccionados a las zonas de Camboya se prev la elaboracin de una
en los qe son ms necesarios. El objetivo metodologa de la enseanza simultnea a
es conseguir que 1.500 nuevos docentes en distintos grados para los docentes en zonas
formacin (de unos 5.000 contratados cada apartadas, concedindose la prioridad a los
ao) de zonas desfavorecidas sean destinados, que estn ya enseando en clases multigrado.
tras haber acabado sus estudios, a las zonas Se ha previsto tambin en l elaborar un plan
de donde proceden. Globalmente, el 95% de accin anual sobre enseanza simultnea
aproximadamente de los nuevos egresados a distintos grados en las zonas apartadas
de centros de formacin de docentes han y en las zonas pobladas por grupos tnicos
de ser destinados cada ao a escuelas con minoritarios.
personal insuciente y a zonas desfavorecidas
y apartadas. An ms excepcional es el hecho Son pocos los planes en los que se pone
de que Camboya no se haya contentado con de relieve la necesidad de prestar un apoyo
proponer esa medida como una prioridad, sino especco a los alumnos que estn quedando
que est aplicndola (vase el Captulo 6). a la zaga. Entre esas excepciones, el plan
de Guyana, en el que hay estrategias clave
Otro modo de lograr que los docentes vayan a que comprenden programas especcos de
las zonas desfavorecidas es proporcionarles matemticas y de ingls para alumnos de los
incentivos. De los 28 documentos de poltica grados 6 y 7 que no han alcanzado el nivel
que se ocupan del lugar de destino o el establecido de lectura, escritura y aritmtica.
traslado de los docentes, en 22 guran Elfomento de la capacidad de los docentes
incentivos, tratndose sobre todo de para la enseanza de programas especcos
incentivos relacionados con el alojamiento o constituye una prioridad, como lo son la
la remuneracin. En 17 de los 28 documentos elaboracin de materiales pertinentes para
de poltica se mencionan los incentivos el programa de estudios y el aprendizaje a
relacionados con la vivienda como modo de distancia mediante televisin y DVD para apoyar
fomentar el envo de docentes a zonas difciles, los programas correctivos.
mientras que en nueve se menciona un incentivo
monetario. Nigeria propone la promocin como
incentivo para que los docentes vayan a las
zonas desfavorecidas.
242
La asignacin de recursos ha de prestar gastos previstos y los fondos disponibles en

apoyo a los objetivos relativos el presupuesto general de educacin. Los
al aprendizaje y la calidad gastos previstos en Lesotho ascienden al 89%
de los fondos disponibles y en Malawi al 92%.
Para que los planes se apliquen con xito, deben Bangladesh cuenta con la ayuda para nanciar
de ser respaldados con recursos sucientes. De el 28% de las actividades del componente de
los 40 documentos de poltica examinados, en aprendizaje y enseanza. En Palestina, solo
16 solamente se desglosan presupuestos en los un 77% del componente relativo a la calidad
que se pormenorizan los costos de la enseanza es nanciado con fondos comprometidos en la
y el aprendizaje. Esos costos corresponden hiptesis ms optimista del plan de educacin.
esencialmente a la formacin de docentes, los A la luz de esa diferencia, cabe preguntarse
libros de texto y los materiales de aprendizaje. si las aspiraciones a una mejor calidad de
Bangladesh, Camboya, Ghana y Palestina la educacin de esos pases podrn ser
establecen categoras especcas de las partidas satisfechas, y cobra mayor relieve la necesidad
de gastos previstas con arreglo a objetivos de de un apoyo importante de los donantes durante
aumento de la calidad de la educacin. Las los periodos que abarcan los planes.
contribuciones destinadas a mejorar la calidad
en Papua Nueva Guinea y en Malawi representan
Hacer participar a los docentes
ms de la quinta parte del presupuesto
y a los sindicatos de docentes en
ordinario, mientras que en la Repblica
las reformas destinadas a la mejora
Democrtica Popular Lao, en Palestina y en el
de la calidad de la educacin
Sudn se trata del 5%, o menos.2 Sin embargo,
en pocos planes se asignan especcamente Las polticas solo pueden ser ecaces si
gastos para los desfavorecidos. los encargados de aplicarlas contribuyen a
congurarlas. Sin embargo, los responsables
En Bangladesh, las estrategias encaminadas de la formulacin de polticas encaminadas a
a la mejora del aprendizaje estn vinculadas la mejora de la calidad de la educacin y de los
con indicadores clave destinados a medir los resultados del aprendizaje rara vez consultan a
adelantos, como el nivel de aprendizaje de los los docentes o a sus sindicatos.
nios segn el grado y la materia, el nmero
de escuelas que reciben libros de texto en el En una encuesta realizada en 10 pases,3 se
primer mes del ao y el porcentaje de docentes pregunt a los docentes en qu medida, a su
que participan en actividades de formacin entender, tenan ellos y sus colegas inuencia En 10 pases,
profesional permanente. El plan comprende en en polticas y prcticas, tanto en sus escuelas si los docentes
particular proyecciones nancieras referentes a y distritos como en el plano nacional. En los 10 estimaban que
algunas iniciativas, presentndose informacin pases, si los docentes estimaban que era esencial era esencial
detallada sobre los gastos relativos a la inuir en la orientacin de las polticas, solo el inuir en la
evaluacin basada en las escuelas y las aulas, 23% pensaba que disponan de esa inuencia
orientacin de
la elaboracin de programas de estudios, la (Bangs y Frost, 2012). En Jamaica, en un estudio
distribucin de libros de textos, y la formacin especial, los docentes manifestaron sentirse las polticas,
y perfeccionamiento de los docentes. Sin frustrados al haber quedado apartados del solo el 23%
embargo, la mayor parte de los planes proceso de formulacin de polticas. Aun cuando pensaba que
estudiados no son tan detallados. armaran que deseaban desempear un papel disponan de
ms importante en la elaboracin de las polticas, esa inuencia
Aunque el hecho de que los pases estn muchos estimaron que a los responsables de esa
haciendo de la nanciacin de la calidad de la tarea no les interesaba realmente lo que ellos
educacin una de sus principales prioridades pensaban, y muchos sealaron tambin que se
sea digno de elogio, en algunos pases es preguntaban con inquietud cmo iban las nuevas
importante la distancia que media entre los polticas a incidir en su labor diaria (Gulpers,
2013).
2. La comparacin de los gastos entre pases puede resultar difcil por
distintos motivos. Algunas contribuciones relativas a la calidad, por ejemplo,
como los libros de texto, guran como inversin en activo jo en algunos
pases y como gastos ordinarios en otros. Adase a esto que no todos los 3. Bulgaria, Dinamarca, Egipto, Estados Unidos de Amrica, Grecia, Hong
planes se ocupan de los costos del conjunto del sistema educativo, ya que Kong (China), la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Pases Bajos, Reino
algunos solo se reeren a la enseanza primaria. Unido y Turqua.
243
CAPTULO 5
1
Si queremos que las reformas se apliquen que se familiarizaran con el plan y programa
con xito, es indispensable que los gobiernos de estudios. Muchos docentes sealaron que
establezcan relaciones ms estrechas con los teman que la reduccin considerable de las
2
docentes. Teniendo en cuenta la audiencia horas de enseanza integrada en dicho plan y

de que gozan, los sindicatos de docentes son programa desembocara en resultados menos
interlocutores esenciales para los gobiernos. satisfactorios de sus alumnos (Altinyelken y
El 50% aproximadamente de los docentes que Verger, 2013).

forman parte de un sindicato se encuentran en
pases en los que los resultados del aprendizaje Cuando se brinda a los docentes la posibilidad
son mediocres, como Gambia, Liberia y Malawi de contribuir a la formulacin de las polticas,
(Mulkeen, 2010, 2013). son muchos los que estn dispuestos a hacerlo.
En el Per, una encuesta ha mostrado que
Sin embargo, incluso en los casos en los el 40% de los docentes aproximadamente no
que la legislacin pide la participacin de los saban qu pensar de las consecuencias de una
docentes en la formulacin de las polticas nueva poltica de evaluacin de los docentes
de educacin, a menudo no se tiene en y a primera vista les pareca algo demasiado
cuenta su opinin. La Ley de educacin de complejo. Cuando tuvieron la oportunidad de
Camboya de 2007 estipula, en su artculo 29, contestar a algunas preguntas al respecto en un
que los docentes tienen derecho a contribuir foro de discusin en lnea, numerosos docentes
activamente a la elaboracin de normas de expresaron opiniones sumamente crticas sobre
educacin, tanto en las escuelas como en el la poltica, que intentaba vincular sanciones
plano nacional, pero un estudio ha mostrado y recompensas a la actuacin profesional de
que los docentes estimaban que no disponan los docentes, siendo esta evaluada mediante
de un foro en el que expresar sus opiniones y pruebas escritas que, segn los docentes,
que no haba bastante transparencia (Voluntary eran inadecuadas para una evaluacin de las
Service Overseas, 2011). competencias pedaggicas (van der Tuin y
Verger, 2013).
La exclusin de los docentes no solo lleva a
la desmoralizacin, sino que puede adems Los docentes y sus sindicatos pueden tener una
desembocar en polticas inadecuadas. De una inuencia benca si se les brinda autnticas
encuesta realizada en Indonesia, por ejemplo, oportunidades de remodelar las polticas
se desprende que los docentes estimaban que encaminadas a la mejora del aprendizaje, y es
debera darse ms prioridad al problema de lo que ha podido verse en Noruega. A principios
la falta de recursos, o a su insuciencia. Sin del decenio de los aos 2000, cuando los
embargo, los responsables de la formulacin resultados del Programa Internacional para la
de polticas han preferido las posibilidades de Evaluacin de Alumnos de la OCDE mostraron
promocin, que solo un 20% de los docentes que la calidad del sistema educativo del pas no
estimaban ser importantes, mientras que un era tan elevada como se crea, las sesiones que
49% eran del parecer que lo esencial era la le dedic el Parlamento llevaron a la adopcin
mejora de la enseanza en las aulas y de los de una nueva legislacin con miras a mejorar
recursos de aprendizaje (Broekman, 2013). el nivel. Esa legislacin comprenda pruebas
realizadas en el plano nacional y nuevas formas
El no consultar a los docentes durante la fase de de perfeccionamiento y evaluacin profesional
planicacin signica que no pueden participar de los docentes, pero los docentes pusieron
en la aplicacin de las nuevas polticas hasta objeciones a las primeras pruebas nacionales
el momento en que se les pide que pongan que se realizaron en 2004. Las pruebas fueron
en prctica las novedades, a veces con poca reformuladas en 2006 con la cooperacin del
antelacin. En Turqua, cuando se introdujo un sindicato noruego de docentes. Los mejores
nuevo plan y programa de estudios en 2004, resultados obtenidos en 2009 por Noruega en
los docentes solo empezaron a participar al dicho Programa han sido atribuidos en parte a
llegar la fase de aplicacin; manifestaron esa colaboracin ecaz (Asia Society Partnership
entonces una actitud sumamente crtica con for Global Learning, 2011).
respecto a la concepcin, en particular en lo
relativo a la formacin que se les imparti para
244
Dotar las aulas de suficiente personal docente
En 2009, Noruega tom nuevas medidas buen motivo, como la protesta contra la escasa
con el n de mejorar la condicin de la remuneracin o una reforma de las polticas
profesin docente, renovar la formacin de inadecuada. Un estudio de la South African
docentes, incrementar las actividades de National Planning Commission mostr que las
perfeccionamiento profesional de alta calidad, huelgas, a veces extraociales o salvajes ,
en un marco de competencias de los docentes llevaron a que se perdieran hasta 10 das de
acordadas y mejorar la calidad de los directores clase por ao, lo que equivale al 5% del tiempo
de escuela. En ese proceso participaron el pasado en la escuela (Irving, 2012)
Ministerio de Educacin, los sindicatos de
docentes y las organizaciones que representan Los docentes que luchan por defender sus
a los formadores de docentes y los directores derechos deberan procurar enfrentarse tambin
de escuela en los planos nacional y regional. El con los problemas que frenan los adelantos
resultado fue una mejora del lugar reconocido en materia de aprendizaje, pero no siempre lo
a la profesin en las opiniones favorables de los hacen. En la India, los sindicatos de docentes
medios de comunicacin, pasndose del 14% tienen una gran inuencia en las asambleas y
en 2008 al 59% en 2010. En 2011, el nmero de los gobiernos de los distintos Estados. En Uttar
candidaturas para ingresar en los centros de Pradesh, eso ha llevado a una remuneracin
formacin de docentes aument en un 38% con elevada y a la seguridad en el empleo para los
respecto al ao anterior. Hubo en particular docentes que son funcionarios, pero tambin a
un aumento importante del nmero de que no se tenga en cuenta el ausentismo de los
candidaturas masculinas, en una profesin en docentes y a la escasa calidad de la enseanza
la que los hombres estaban insucientemente (Kingdon y Muzammil, 3003).
representados (Asia Society Partnership for
Global Learning, 2011). Si bien los intereses y las actividades de los
sindicatos rendundan a veces en detrimento del
En algunos pases, la participacin de los aprendizaje de los alumnos, hay tambin casos
sindicatos de docentes ha contribuido a la que muestran que los docentes y sus sindicatos
mejora de las polticas destinadas a ayudar pueden contribuir a lograr que las polticas sean En el Estado
a los grupos desfavorecidos. En el Estado ecaces. Es pues importante que participen Plurinacional
Plurinacional de Bolivia, por ejemplo, la desde las primeras fases en la concepcin de Bolivia, los
Confederacin de Maestros de Educacin Rural de nuevas estrategias para hacer frente a las sindicatos de
ha sido un instrumento ecaz de mejora de carencias en materia de aprendizaje.
docentes fueron
la calidad de la educacin entre los grupos
indgenas, al poner de relieve la necesidad de instrumentos
impartir una educacin bilinge y multicultural.
Lograr que haya un nmero ecaces de
Su promocin de la instruccin en las lenguas suciente de docentes la mejora de
indgenas aimara y quechua contribuy a una en las aulas la calidad de
disminucin del analfabetismo. La confederacin la educacin
es el principal promotor de una educacin La calidad de la educacin se ve obstaculizada
entre los grupos
adapatada a los grupos indgenas y a los en muchos de los pases ms pobres por la falta
campesinos, tradicionalmente excluidos del de docentes, lo que lleva a menudo a clases con indgenas
sistema educativo. Los derechos educativos demasiados alumnos en los primeros grados y
de los indgenas estn ahora consagrados en en las zonas ms pobres. Para hacer frente a
la constitucin, proporcionnose as una base esas carencias y atender las demandas futuras
jurdica a los que propugnan mejoras en este a medida que vaya aumentando la matrcula,
terreno (Gindin y Finger, 2013). es esencial que los pases sepan cuntos son
los docentes que necesitan, y si son capaces de
Sin embargo, hay casos en que las actividades formar a esos docentes. En la medida en que la
de los sindicatos de docentes pueden resultar mayor parte de los cursos de formacin inicial
perjudiciales para las posibidades de aprendizaje de docentes duran por lo menos dos aos, es
de los alumnos. Las huelgas de maestros, por poco probable que los pases en los que hay
ejemplo, pueden llevar a veces a un nmero escasez de docentes vayan a poder resolver
realmente escaso de das de enseanza por ao, ese problema de aqu a 2015, fecha para la
aun cuando puedan haber sido celebradas con consecucin de los objetivos de la Educacin
245
CAPTULO 5
1
para Todos. No obstante, los pases deben Grco 5.1: En el plano mundial, se necesitan 5,2 millones de
empezar a hacer ya planes para acabar con la maestros de primaria para 2015 y 1,6 millones son maestros
escasez, no solo en la enseanza primaria sino suplementarios
2
tambin en el primer ciclo de la enseanza Nmero total de maestros necesarios para lograr la enseanza
primaria universal en 2015
secundaria.
6
Cuntos docentes suplementarios 5 frica
Nmero total de maestros que hay que contratar

se necesitan en primaria y en el primer ciclo Subsahariana
en la enseanza primaria (en millones)

de la enseanza secundaria? 1,6 Todos
4 los
dems 0,9
Las necesidades futuras en materia de
contratacin de docentes van a depender de
3
las carencias actuales, la demografa, las
Entre 2011 y frica
tendencias de la matrcula y el nmero de
2015, habr nios no escolarizados. Del anlisis realizado 2
Subsahariana
3,7 0,7
que contratar por el Instituto de Estadstica de la UNESCO
a 5,2 millones (IEU) se desprende que durante los cuatro aos 1 Todos los
de maestros que van de 2011 a 2015, habr que contratar a dems
de primaria 5,2millones de maestros de primaria cifra que

0
comprende la sustitucin de los que cesan en 20112015
para alcanzar
el servicio y los maestros suplementarios para Sustitucin de los que cesan Nmero de nuevos maestros que
el objetivo de alcanzar el objetivo de la enseanza primaria
en el servicio se necesitan
Fuente: IEU (2013)
la enseanza universal (EPU) (Grco 5.1).4 Esto signica
primaria unmilln de docentes aproximadamente por
universal ao, o sea un 5% aproximadamente del personal
docente activo actual en la enseanza primaria. colmar el dcit, tener en cuenta la ampliacin
de la matrcula y fomentar la calidad velando por
Sin embargo, es probable que el objetivo de la que no haya ms de 40 alumnos por maestro.
EPU no se alcance en 2015, ya que 57 milones Habr que contratar a unos 400.000 docentes
de nios siguen sin estar escolarizados, y se suplementarios cada ao si queremos que haya
ha ampliado el anlisis a n de determinar un nmero suciente de docentes en 2015.
cuntos docentes habra que contratar de pasar
la fecha de consecucin del objetivo a 2020 o Es posible hacerlo? Entre 1999 y 2011, en
2030. Alcanzar la EPU en 2020 signicara que el plano mundial, el nmero de maestros
la contratacin de docentes podra extenderse de primaria aument en promedio en unos
durante ms aos, pero que habra que tener 330.000por ao. Podemos suponer, en
en cuenta el aumento previsto de la matrcula, consecuencia, que si tenemos en cuenta la
y el nmero de docentes necesarios pasara tendencia actual el objetivo podra alcanzarse
entonces a 13,1 millones en nueve aos. Si mediante un esfuerzo adicional limitado. Sin
el plazo se extendiera hasta el 2030, habra embargo, el desafo no es el mismo en todas las
que contratar a 20,6 millones de docentes en regiones. En el frica Subsahariana se necesitan
19aos. unos 225.000 docentes suplementarios por ao
pero en promedio el aumento anual ha sido
De los docentes que se necesitan entre 2011 y solo de 102.000 durante el ltimo decenio, la
2015, 3,7 millones corresponden a la sustitucin magnitud de la tarea es, por ende, netamente
de los docentes que se jubilan, cambian de mayor.
profesin, abandonan su ocio por enfermedad
o fallecen. Los 1,6 millones restantes son los Prolongar el plazo para la consecucin de la
docentes suplementarios que se necesitan para EPU requerira 2,4 millones de nuevos maestros
en 2010 y 3,3 millones en 2030 (Grco 5.2).
Podra distribuirse as durante ms aos el
4. A menudo los pases no proporcionan datos sobre los docentes que
abandonan la profesin. A los efectos de las estimaciones de las necesidades aumento anual que pasara de casi 400.000,
en materia de docentes, el IEU parte del supuesto de una tasa de cese en
el servicio del 5% en todos los pases. Esto signica que la duracin de la
de mantenerse la fecha de 2015, a 176.000 si
carrera del docente sera de unos 20 aos en el caso de los maestros de la el plazo se prolonga hasta 2030, con lo cual
enseanza primaria (IEU, 2012).
246
para algunos pases la meta sera ms fcil de

Grco 5.2: Se necesitan ms de 5,1 millones de nuevos docentes en el primer ciclo de la
alcanzar. Pero como se aplazara tambin as enseanza secundaria para alcanzar el objetivo de la enseanza secundaria universal en
el momento en que todos los nios van a estar el primer ciclo en 2030
escolarizados, en clases en las que no habr Docentes suplementarios que se necesitan para alcanzar el objetivo de la enseanza primaria
ms de 40 alumnos por maestro, la prolongacin universal y de la enseanza secundaria universal en el primer ciclo en los aos 2015, 2020,
2025 y 2030
no es forzosamente deseable. 9
Docentes suplementarios necesarios (en millones)

8
El desafo que representa la contratacin de 7
maestros se convierte en algo an ms serio 6 5,1
cuando se tienen en cuenta las necesidades 5 4,8
4,3
del primer ciclo de la enseanza secundaria. 4
Lograr la escolarizacin universal en el primer 3 3,5
ciclo de la enseanza secundaria no constitua 2 3,3

2,4 2,9
una de las metas de los objetivos establecidos 1 1,6
para 2015. De ah que se le haya prestado menos 0
20112015 20112020 20112025 20112030
atencin durante el ltimo decenio, dejando as
Docentes suplementarios que se necesitan Docentes suplementairos que se necesitan
a 69 millones de adolescentes sin escolarizar (primaria) (primer ciclo de la secundaria)
en 2011. Para lograr la introduccin universal Fuente: IEU (2013).
del primer ciclo de la enseanza secundaria

en 2015, con 32 alumnos por docente, se
necesitarn 3,5 millones de docentes ms entre
2011 y 2015 (Grco 5.2). se necesitan entre 2011 y 2015, o el 63% de
Los gobiernos
prolongarse el plazo hasta 2030. Y ello porque es
Parece ser sumamente poco probable, sin all donde encontramos una matrcula ms baja, debern
embargo, que el aumento de la contratacin el mayor nmero de alumnos en las clases y un establecer
sea lo sucientemente rpido como para que crecimiento continuo de la poblacin en edad planes para
se alcance ese nivel. Entre 1999 y 2011, el escolar. conseguir
nmero de docentes del primer ciclo de la los 5,1 millones
enseanza secundaria se increment en unos Al frica Subsahariana corresponden tambin
de docentes
240.000 aproximadamente por ao, pero se la mitad de los docentes suplementarios que
necesitaran 880.000 docentes ms por ao van a necesitarse entre 2011 y 2030 en el primer ms que
para alcanzar el objetivo de la generalizacin ciclo de la enseanza secundaria. Se requiere se necesitan
del primer ciclo de la enseanza secundaria tambin un milln de nuevos docentes en ese entre 2011
en 2015. Lo ms verosmil es que, entre los nivel durante ese perodo en el Asia Meridional y y 2030
nuevos objetivos de la educacin en el plano Occidental, ya que en esta regin los progresos
mundial, el relativo alprimer ciclo de la han sido ms lentos en el primer ciclo de la
enseanza secundaria quede para 2030. Y, si enseanza secundaria que en la primaria.
se quiere alcanzar este objetivo, los gobiernos
debern establecer planes para conseguir los El 57% de
5,1 millones de docentes ms que se necesitan Grco 5.3: Los docentes suplementarios en la primaria se
necesitan sobre todo en el frica Subsahariana los maestros
entre 2011 y 2030, esto es, un promedio
Puestos de maestros que habr que crear entre 2011 y 2015, en suplementarios
de 268.000 aproximadamente por ao. porcentaje del total mundial que se
necesitan entre
Cules son las regiones y los pases
2011 y 2015
que necesitan ms maestros? 13%
6% 5% 4% 4%
corresponden
En algunas regiones y en algunos pases se Nigeria Etiopa R. U. de Sudn (antes de R. D. del
al frica
Tanzania la secesin) Congo
necesitan muchos ms docentes suplementarios
Subsahariana
en la enseanza primaria y en el primer
ciclo de la secundaria que en los dems. Y el
14%
problema ms serio, con mucho, es el que se 3% 2% 2% 2%
plantea en el frica Subsahariana, ya que a esa Uganda Burkina Faso Mozambique Malawi frica Subsahariana,
regin corresponde el 57% de los maestros otros pases
Fuente: IEU (2013).
de la enseanza primaria suplementarios que
247
CAPTULO 5
1
La evaluacin de las necesidades en materia de en la enseanza primaria, esto es, 13% del
docentes por pas muestra que, sea cual fuere el total mundial (Grco 5.3). De los 10 pases
periodo escogido, Nigeria es, con mucho, el pas que necesitan el mayor nmero de docentes
2
que tiene que colmar las mayores carencias. suplementarios, todos excepto uno, el Pakistn,
Entre 2011 y 2015, necesita 212.000 maestros seencuentran en el frica Subsahariana.
Los motivos por los que algunos pases

Grco 5.4: Algunos pases necesitan ms maestros en la primaria porque el acceso es necesitan ms docentes varan. En algunos,
insuciente, otros porque el nmero de alumnos por docente es elevado
como Nigeria, el Pakistn y el Yemen, como
Proporcin de maestros suplementarios que se necesitan para alcanzar los objetivos en
materia de tasa de escolarizacin neta y de alumnos por docente la matrcula es baja se necesitan nuevos
Yemen
docentes para conseguir la escolarizacin de
Pakistn todos los nios. En esos tres pases, no hay
Nigeria ms de 40alumnos de primaria por maestro,
Nger
Gambia en promedio. En otros, comprendidos Etiopa,
Djibouti Malawi, la Repblica Unida de Tanzania y
Eritrea
Mal
Zambia, hay que mejorar la calidad de la
Cte dIvoire educacin mediante la reduccin del nmero
Burkina Faso
de nios por clase. Malawi, por ejemplo, ha
Guinea
Mozambique alcanzado una tasa neta de escolarizacin del
Guinea-Bissau 97%, pero el nmero de docentes no ha seguido
R. Centroafri.
Congo
el mismo ritmo y, en promedio, el nmero de
Etiopa alumnos por docente pas de 63 en 1999 a 76 en
Uganda
2011 (Grco 5.4).
R. U. Tanzania
Zambia
Malawi
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Pueden contratar los pases a un nmero
(%) suciente de docentes?
Maestros suplementarios que se necesitan para alcanzar una tasa neta de escolarizacin del 100% Es poco probable que los pases en los que los
Maestros suplementarios que se necesitan para alcanzar una proporcin alumnos/docente de 40 por 1
problemas de escasez de docentes son ms
Nota: Los clculos sobre el objetivo del nmero de alumnos/docente de 40 por uno se basan en la matrcula de 2011, serios puedan contratar de aqu a 2015 a todos los
que en algunos pases comprenden nios de edad superior o inferior a la edad normal.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en IEU (2013). que necesitan. El anlisis del IEU, basado en las
tendencias de la contratacin de docentes durante
los ltimos diez aos y en las proyecciones
Grco 5.5: De continuar la tendencia actual, 29 pases no resolvern el problema de la demogrcas, muestra que 93 pases necesitan
escasez de docentes antes de 2030
maestros suplementarios en la enseanza
Nmero de pases, segn la fecha en que se estima que habrn resuelto el problema de la
escasez de docentes primaria. De stos, 32 se encuentran en el frica
250
Subsahariana. De los 93 pases, 37 sern capaces
Despus de 2030 de solventar el problema de aqu a 2015, pero
En 2030 quedan 56 pases en los que habr un dcit, lo
En 2025
200 29 29
que signica que sus esperanzas de conseguir
En 2020
7 En 2015
la EPU en 2015 van a verse frustadas porque no
12
7
14 No hay escasez en 2011 dispondrn del nmero suciente de maestros.
13
Nmero de pases
150
37
31 Es particularmente inquietante que 29 pases
En 2011, el Chad
solo dispona tampoco vayan a ser capaces de resolver
100
del 20% de el problema de la escasez para 2030, de
62 los docentes
necesarios. continuar las mismas tendencias en materia
En 2030, el Chad de contratacin. Con la notable excepcin del
115 habr atendido
50 el 74% de sus Pakistn, esos pases se encuentran sobre todo en
60
necesidades el frica Subsahariana; comprenden CtedIvoire,
en materia de
docentes Eritrea, Malawi y Nigeria (Grco 5.5).
0
Primaria Primer ciclo de la secundaria
El desafo es an mayor en el primer ciclo de la
Fuente: IEU (2013).
enseanza primaria. El anlisis del IEU muestra
248
que 148 pases necesitan ms docentes en ese Grco 5.6: Algunos pases tienen que contratar a docentes a un ritmo mucho ms
nivel de aqu a 2015, comprendidos casi todos acelerado para resolver el problema de la escasez de docentes de aqu a 2020
los pases del frica Subsahariana. Son 29 los Tasas de crecimiento compuestas anuales de las plazas de docentes que se necesitan para
pases que no habrn conseguido resolver el los pases que, segn las estimaciones, no habrn resuelto el problema de la escasez de
problema de la escasez de docentes en ese nivel docentes en 2020
14
Crecimiento del nmero de docentes (%)

en 2030 si se mantienen las mismas tendencias 12
en materia de contratacin de docentes; casi la 10
mitad se encuentran en el frica Subsahariana. 8
6
4
En el nivel primario, si bien se espera que 2
algunos pases logren reducir la proporcin 0
Eritrea
Malawi
Djibouti
Cte dIvoire
Sudn (antes/secesin)*
Nigeria**
R. Centroafricana
Uzbekistn
Zambia
Pakistn
Rwanda
Gambia
R. U. Tanzania**
Uganda
Burkina Faso
Chad
Palestina
Letonia
alumnos/docente a 40 por 1 en 2015 o antes,
otros debern incrementar el nmero de
docentes activos mucho ms rpidamente que
antes. Rwanda y Uganda debern aumentar
la contratacin en un 6% en promedio, en
comparacin con el aumento medio actual, que * Crecimiento medio basado en 1999-2009
Se necesitan en 2011-2020
Crecimiento medio 1999-2011
es del 3%. De continuar a ese ritmo, esos pases ** Crecimiento medio basado en 1999-2010
Fuente: IEU (2013).
solo alcanzarn la EPU despus de 2025.
Ocuparse de la escasez de docentes es una Muchos pases han ampliado el nmero de

necesidad apremiante en los 29 pases que, segn docentes activos mediante la contratacin, con
las estimaciones, no van a contar con un nmero contratos locales, de docentes no formados, una
suciente de docentes para conseguir la EPU en estrategia que examinamos en el Captulo 6.
2030. En Malawi, el nmero de docentes activos Habida cuenta del ritmo actual de la contratacin,
solo aumenta de un 1% por ao, lo que dista algunos de esos pases, comprendidos el
mucho de ser suciente para que la proporcin Camern, Etiopa, Guinea, Mal y el Senegal,
alumnos/docente pase de 76 por1 a 40por1. parecen disponer, desde luego, de un nmero
Para que Malawi alcanzara el objetivo de la EPU suciente de docentes como para alcanzar la
en 2015, el nmero de docentes activos debera EPU en 2015 o en 2020; pero solo si siguen
aumentar en un 15% por ao entre 2011 y 2015. Si contratando a docentes no formados. Es poco
se prolongara el plazo para la consecucin hasta probable que la mayor parte de esos pases
2020, Malawi seguira necesitando un incremento consigan, al mismo tiempo, alcanzar la EPU y
anual de un 9%. La capacidad de sus programas mantener una proporcin aceptable de alumnos
de formacin de docentes dista mucho hoy en por docente formado conforme a las normas
da de ser suciente para atender esa necesidad nacionales.
(Grco 5.6).
En Mal, por ejemplo, la contratacin de
docentes se efectu con arreglo a una tasa
Pueden los pases resolver el problema
del 9% por ao durante el ltimo decenio, lo
de la escasez de docentes formados?
que contribuy a que disminuyera el nmero
No basta con contratar a docentes, tambin hay de alumnos por docente, pasando ste de 62
que formarlos. En muchos pases, en particular en 1999 a 48 en 2011. Si tenemos en cuenta el
en el frica Subsahariana, hay que formar a hecho de que la tercera parte de los nios no
los docentes de que se dispone actualmente, estaban escolarizados, el nmero de alumnos
y cuyas competencias no alcanzan un nivel por docente sera de 63. Ahora bien, muchos
mnimo. Esto va a intensicar la presin a de esos docentes no estn formados. De
que estn sometidos sistemas con recursos una encuesta realizada entre 804 docentes
limitados.5 en Mal se desprende que solo el 15% han
terminado el segundo ciclo de la enseanza
secundaria, y que algunos solo han terminado
5. Estimar las necesidades futuras en el plano mundial en materia de
docentes formados es difcil porque la informacin de que se dispone es su educacin primaria (Pyor et al., 2012).
limitada. El IEU observa que los programas de formacin de docentes de los
distintos pases no se pueden comparar por lo que respecta al contenido,
Entre 2008 y 2011 la contratacin de docentes
la duracin y los niveles de calicacin, y que por lo tanto las estimaciones formados fue sumamente lenta, unos 1.700 por
mundiales pueden resultar problemticas.
249
CAPTULO 5
1
Grco 5.7: Mal se enfrenta con un enorme problema para contratar a docentes formados
Segn las proyecciones: nmero de docentes y de docentes formados, y proporcin alumnos/docente y alumnos/docente formado, 2011-2030
120 120
2
Proporcin alumnos/docente
Nmero de docentes (miles)
80 80
40 40
0 0
2011 2015 2020 2025 2030 2011 2015 2020 2025 2030
Todos los docentes Docentes formados Proporcin alumnos/docente Proporcin alumnos/docente formado
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en IEU (2013).
ao. De ah que la proporcin de alumnos por Es probable que los esfuerzos que realizan
Mal tendra docente formado (92 por uno) sea una de las algunos pases de bajos ingresos para resolver
ms elevadas del mundo. De mantenerse la el problema de la escasez de docentes no tengan
que multiplicar
tendencia anterior en materia de contratacin xito porque el nmero de los que han terminado
por ms de de docentes formados, Mal no conseguir una el segundo ciclo de la enseanza secundaria,
cuatro su proporcin de alumnos por docente formado cualicacin mnima de los aprendices de maestro
contratacin de 40por1 hasta 2030 (Grco 5.7). Para en la primaria, es poco elevado, y segn las
anual para alcanzar ese objetivo antes de esa fecha, se proyecciones va a seguir sindolo en un futuro
disponer necesitara un esfuerzo considerable. Segn prximo.6 Esa limitacin es particularmente seria
las proyecciones, Mal tendra que multiplicar en el frica Subsahariana, sobre todo en el frica
en 2020 de
por ms de cuatro su contratacin anual para Occidental, regin donde hasta las probabilidades
6.800 nuevos disponer en 2020 de los 6.800 nuevos docentes de terminar la enseanza primaria siguen
docentes formados que permitiran llegar una proporcin siendo poco elevadas. En ocho de los 14 pases
formados de alumnos por docente de 40 por 1. sobre los que se disponen de datos en la regin,
comprendidos Burkina Faso, Mozambique y
Rwanda, 5% por lo menos de todos los egresados
que han terminado el segundo ciclo de la
Grco 5.8: En el Nger, 23/% de los egresados del segundo nivel de enseanza secundaria en 2020 debern dedicarse
la educacin secundaria debern convertirse en maestros si se quiere a la enseanza si se quiere que esos pases logren
conseguir la EPU en 2020 resolver el problema de la escasez de docentes. En
Porcentaje, segn las proyecciones, de egresados del segundo ciclo de la
el Nger, habra que integrar en los programas de
enseanza secundaria que deberan convertirse en maestros de primaria
para lograr la EPU en 2020 en el frica Subsahariana formacin de maestros de la enseanza primaria
a casi la cuarta parte de los egresados que se
Nger
Burkina Faso supone van a graduarse en el segundo ciclo de la
Mal enseanza secundaria si se quiere conseguir la
Chad
Mozambique
EPU en 2020 (Grco 5.8). Mientras que en pases
Malawi de ingresos medianos como el Ecuador, solo algo
Rwanda ms del 3% de los miembros de la poblacin activa
Senegal
Zambia
que han terminado por lo menos la enseanza
Etiopa secundaria son maestros de primaria.
Guinea-Bissau
Benin
Camern
Los pases en los que el nmero de docentes no
Namibia formados es elevado debern encontrar modos
0 5 10 15 20 25 de formarlos. En 10 de los 27 pases sobre los
Nmero de egresados del segundo ciclo de la enseanza secundaria que
debern convertirse en maestros para lograr la EPU en 2020 (%)
6. Este anlisis se efectu mediante una ampliacin de las proyecciones
Nota: Solo los pases sobre los que se dispone de datos. para este Informe sobre el logro universal de la enseanza primaria y del
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en primer ciclo de la enseaza secundaria (vase el Captulo 1) para prever el
IEU (2013). crecimiento del porcentaje de la poblacin que habr terminado el segundo
ciclo de la enseanza secundaria.
250
Conclusin
que se dispone de datos, comprendidos Benin, Grco 5.9: Algunos pases se enfrentan con una doble tarea: contratar
Guinea-Bissau, Liberia y Sierra Leona, el desafo a docentes formados y formar a los que no lo estn
que representa la formacin de los docentes Crecimiento anual necesario del nmero de docentes nuevos y existentes para
lograr la enseanza primaria universal en 2020
en activo es mayor que el de contratar y formar Sierra Leona
a nuevos docentes. En Benin, en 2011, el 47% Namibia
Lesotho
de los maestros de primaria haban recibido Ghana
Benin
una formacin. El pas tendr que aumentar la Camern
contratacin de maestros en solo un 1,4% por Liberia
Guinea-Bissau
ao para conseguir la EPU en 2020, logrando al R.D. Congo
Comoras
mismo tiempo una proporcin alumnos/docente Congo
Etiopa
de 40 por 1. La tasa est muy por debajo del 8% Uganda
de crecimiento anual de todos los maestros que Mozambique
Guinea
ha alcanzado el pas desde 1999. Pero el nmero Nigeria
Gambia
de docentes de que se dispone actualmente que Rwanda
Guinea Ecuat.
habr que formar deber incrementarse en casi R. U. Tanzania
un 9% por ao si se quiere que haya 40 alumnos Cte dIvoire
Nger
por docente formado en 2020, lo que est muy por Mal
Chad
encima del 6% de crecimiento anual desde 1999 Malawi
en lo tocante a docentes formados (Grco 5.9). R. Centroafri.
Eritrea
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Es probable que la escasez de docentes formados Tasa de crecimiento anual necesaria del nmero de docentes formados, 2011-2020 (%)
Nuevos docentes formados que hay que contratar Docentes ya existentes que hay que formar
afecte especialmente las zonas desfavorecidas. En Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en IEU (2013)
Nigeria, pas en el que se necesitan 70.000docentes
por ao para alcanzar la EPU en 2020, solo las
Grco 5.10: En algunas escuelas del norte de Nigeria, hay ms de 200 alumnos por
dos terceras partes de los docentes que hay hoy
docente formado
en da tienen calicaciones mnimas. En el Estado Proporcin alumnos/docente y alumnos/docente formado, 25% mediano e inferior de las
norteo de Kano, uno de los ms pobres del pas, la escuelas pblicas, por distrito administrativo, Estado de Kano (Nigeria), 2009-2010
proporcin alumnos/docente formado era de ms 350
de 100 por 1 en 2009-2010. En ms de la mitad de
los distritos administrativos la situacin era an
peor, con 150 alumnos por lo menos por docente 300 Proporcin alumnos/docente formado, 25% desfavorecido
formado en las escuelas ms desfavorecidas, que Proporcin alumnos/docente formado, promedio
representan el 25% (Grco 5.10). Proporcin alumnos/docente, promedio
250
Los nios de los primeros grados que viven
Proporcin alumnos/docente
en zonas apartadas se enfrentan con una

doble desventaja. En Etiopa, donde el 48% 200
de los docentes han recibido una formacin,
solo el 20% aproximadamente haba recibido
ua formacin para los grados 1 a 4 en 2010, 150
mientras que el 83% la haba recibido para los
grados 5 a 8. El porcentaje de los maestros de
los primeros grados de la primaria que haban 100
recibido una formacin era sumamente limitado:
solo el 1% en la regin de los Somal y el 4% en
la de los Afar, mientras que era del 43% en Ads 50
Abeba (Nordstrum, 2013).
Es posible sufragar el gasto que represen- 0

Tarauni
Fagge
Gwarzo
Tofa
Warawa
Tudun Wada
Albasu
Gaya
Gwale
Dawakin Tofa
Kura
Bichi
Minjibir
Kumbotso
Rimin Gado
Bunkure
Ungogo
Doguwa
Dambatta
Kibiya
Garun Mallam
Municipal
Ajingi
Makoda
Gezawa
Wudil
Rano
Shanono
Dala
Garko
Dawakin Kudu
Rogo
Bagwai
Kiru
Madobi
Kabo
Tsanyawa
Karaye
Sumaila
Takai
ta la contratacin de ms docentes?
Los pases que necesitan docentes
suplementarios tendrn que incrementar sus Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013), basados en los datos del censo escolar
anual 2009-2010 del Estado de Kano
presupuestos globales para los salarios de los
251
CAPTULO 5
1
Los nuevos anlisis efectuados por el IEU para

Grco 5.11: Algunos pases debern incrementar el presupuesto de educacin en un
20% por lo menos para sufragar el costo de los maestros suplementarios en la primaria el presente Informe muestran que se requieren
Aumento del presupuesto de la educacin, por encima de lo que correspondera al 4.000 millones de dlares estadounidenses
2
crecimiento econmico, necesario para pagar los salarios de los nuevos maestros de primaria por ao en el frica Subsahariana para pagar
que se necesitan para conseguir la enseanza primaria universal en 2020 los salarios de los maestros de primaria
R. Centroafricana 51% suplementarios que se necesitan de aqu a
Zambia 35%
Mal
2020, si se tienen en cuenta las previsiones en
Chad materia de crecimiento econmico. 7 Esa cifra
Burkina Faso es el equivalente del 19% presupuesto total de
Malawi
Nger
educacin de la regin en 2011 (Development
R.D. Congo Finance International y Oxfam, 2013).
R. U. Tanzania
Uganda
El peso de lo que hay que aportar no es el
Senegal
Gambia mismo para todos en el continente. Nigeria,
Liberia que es el pas que necesita ms docentes
Comoras suplementarios, representa las tres quintas
0 5 10 15 20 partes de las necesidades, mientras que una
Crecimiento de los presupuestos de la educacin necesario
para conseguir la EPU (%) parte tambin importante corresponde a
Fuente: IEU (2013). Burkina Faso, Cte dIvoire, Mal, la Repblica
Unida de Tanzania y Zambia.
docentes. En el frica Subsahariana, que es
donde ms se requieren nuevos docentes, hay Para algunos pases, resolver el problema de la
ya serias limitaciones presupuestarias pese al escasez de docentes supondra un incremento
aumento del gasto interior en muchos pases considerable del presupuesto de la educacin,
durante el ltimo decenio. Es indispensable y ello aunque se tenga en cuenta el crecimiento
determinar si la regin es capaz de pagar lo que econmico. Los presupuestos consagrados a la
cuesten los nuevos docentes que necesita; y que, educacin, por ejemplo, deberan aumentar en
de ser menester, se encuentren otras fuentes de un 51% en la Repblica Centroafricana y en un
nanciacin. 35% en Zambia solo para pagar los salarios de
los docentes suplementarios (Grco 5.11).
Grco 5.12 : El costo de la contratacin de maestros suplementarios no superar

Si bien los aumentos necesarios pueden parecer
en la mayor parte de los casos el punto de referencia del 3% del PNB para los gastos considerables, la mayor parte de los pases
dedicados a la enseanza primaria deberan ser capaces de sufragarlos si sus
Gastos suplementarios en educacin que se necesitan, por encima de lo esperado teniendo en economas crecen con arreglo a las proyecciones
cuenta el crecimiento econmico, para pagar los salarios de los nuevos maestros necesarios y si dedican una parte ms importante de
en la primaria con el n de alcanzar el objetivo de la enseanza primaria universal en 2020
su PNB a la educacin, manteniendo como
Comoras
punto de referencia la asignacin del 3% a la
R. U. Tanzania
enseanza primaria (Grco 5.12). En promedio,
Nger
Mal
sera necesario un incremento de la parte
Burkina Faso correspondiente al presupuesto de educacin del
Senegal 12% al 14% en 2011 para lograr que los pases
Malawi del frica Subsahariana resuelvan el problema
Uganda de la escasez de docentes en 2020 (Development
Gambia Finance International y Oxfam, 2013).
Liberia
R. Centroafricana
Chad
Zambia
7. Las estimaciones se basan en el importe anual suplementario de los
R.D. Congo salarios y prestaciones de los 39 pases del frica Subsahariana, partindose
0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 de la hiptesis de que la fecha de consecucin de la EPU sea 2020. No
comprenden el costo de la formacin, ya que no se dispone de datos al
Proporcin del PNB que se gasta en enseanza primaria (%) respecto. Tampoco comprende el costo de las nuevas aulas y materiales
Gastos actuales en la enseanza primaria (ltimo ao) Gastos suplementarios que se necesitan didcticos que se necesitan. Las estimaciones parten del supuesto de que
la remuneracin anual media del docente va a seguir representando entre
Nota : No se dispone de informacin sobre los gastos actuales para la educacin primaria en porcentaje del PNB en tres y cinco veces el PNB per cpita y que el crecimiento econmico futuro
Comoras, Liberia, la Repblica Unida de Tanzania y Zambia. Para esos pases, se parte de la hiptesis de un 50% del gasto va a ser el de las proyecciones anuales para cada pas del Fondo Monetario
total actual para la educacin asignado a la enseanza primaria. Internacional. Para ms informaciones, vase IEU (2013).
Fuente : IEU (2013).
252
En el caso de la Repblica Centroafricana y didcticos, si quieren conseguir que los nios

de Zambia, pases en los que se necesitaran reciban una educacin de buena calidad. El
aumentos importantes de los presupuesos incremento del nmero de docentes activos
dedicados a la educacin primaria, un gasto en el primer ciclo de la enseaza secundaria
ms elevado seguira siendo inferior al punto de representar asimismo una carga suplementaria
referencia del 3%, ya que el gasto en educacin para sus presupuestos nacionales. Es pues
de ambos pases es sumamente bajo. Efectuar probable que algunos de los pases ms pobres
esos aumentos hara que su gasto pasara, se enfrenten con un problema nanciero
respectivamente, a 1,3% y 1,1% de su PNB, importante y necesiten el apoyo de donantes.
suponiendo que sus economas crezcan de Necesidad que ser probablemente an mayor si
acuerdo con las previsiones actuales. Quedara se tienen en cuenta los costos del incremento de
pues un margen considerable para aumentar la formacin de docentes.
el gasto en aulas, materiales didcticos y otros
El apoyo que brindan los donantes a los
Se requieren
elementos necesarios para lograr que todos los
nios vayan a la escuela y aprendan. programas de formacin de docentes es, 4.000 millones
sin embargo, limitado. Entre 2008 y 2011, de dlares
Los nicos pases que no podran enfrentarse los donantes gastaron en promedio solo estadounidenses
con los gastos suplementarios con respecto al 189millones de dlares estadounidenses por por ao en
punto de referencia del 3% son las Comoras ao en programas de formacin de docentes el frica
y la Repblica Unida de Tanzania. Lo ms previa al empleo y en el empleo, equivalentes al
2% del presupuesto de la ayuda a la educacin.
Subsahariana para
probable es que no sean capaces de aumentar
sucientemente sus recursos internos y que Solo algo ms de la cuarta parte de la ayuda pagar los salarios
necesiten el apoyo de donantes, al menos para la formacin de docentes se gast en el de los maestros
inicialmente, para contratar al nmero de frica Subsahariana, en particular en Etiopa, de primaria
docentes necesario. La Repblica Unida de Mozambique, Nigeria y la Repblica Unida de suplementarios
Tanzania, por ejemplo, asigna ya un 3,3% de Tanzania. Los principales destinatarios, sin que se necesitan
su PNB a la enseanza primaria. Remunerar embargo, comprendan pases de ingresos
a todos los nuevos docentes necesarios para medianos ms ricos, como el Brasil, China e
de aqu a 2020
alcanzar la EPU signicara aadir 335millones Indonesia. Los donantes debern ocuparse ms
de dlares estadounidenses por ao, el de la formacin de docentes a n de apoyar las
equivalente del 26% de la asignacin total para mejoras en materia de calidad de la educacin, y
el sector de la educacin en el presupuesto velar tambin por que esos fondos se destinen a
previsto para 2011 (Development Finance los pases que ms lo necesitan.
International y Oxfam, 2013).
El problema de la nanciacin es Conclusin

inevitablemente mayor tratndose del primer
ciclo de la enseanza secundaria. En el frica Una planicacin de la educacin bien
Subsahariana, la contratacin de ms docentes concebida, efectuada en consulta con los
en ese nivel para lograr la enseanza universal docentes, es una base importante para la
en 2030 signicara aadir 9.500 millones aplicacin con xito de estrategias encaminadas
de dlares estadounidenses por ao a los a la mejora de la calidad de la educacin. Dicha
presupuestos de la educacin. En Burkina planicacin ha de tener en cuenta el costo de
Faso, por ejemplo, el presupuesto del primer las reformas relativas a la calidad y velar por
ciclo de la enseaza secundaria tendra que que se disponga de recursos, suministrados por
haber aumentado en un 6% en 2030 para poder los gobiernos o por donantes, para sufragar
alcanzar ese objetivo. esos gastos. Los pases deben velar tambin por
que se contrate y forme a un nmero suciente
Si bien numerosos pases deberan ser capaces de docentes en los aos venideros a n de que
de sufragar con sus presupuestos nacionales puedan alcanzarse los objetivos de la educacin
los costos de la contratacin y el pago de los presentes y futuros.
nuevos maestros de primaria que se necesitan,
tendrn tambin que sufragar los programas de
formacin de docentes, as como la construccin
de escuelas y el costo de los materiales
253
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2 0 1 3/4
Fotografa: Karel Prinsloo/ARETE/UNESCO
254
Captulo 6
para disponer de
Cuatro estrategias
los mejores docentes

2 0 1 3/4
Una vocacin: Bonace, maestro en Lodwar, Turkana (Kenya),

dice: La enseanza es mucho ms que una profesin,
es tambin una vocacin.
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1
0
2
Para poner n a la crisis mundial

Introduccin .................................. 257
del aprendizaje, los encargados de la
Estrategia 1:
formulacin de polticas tienen que
Atraer a los mejores docentes ..... 257
brindar a los docentes la oportunidad
Estrategia 2:
Mejorar la formacin docente
de poner su motivacin, su energa,
para que todos los nios puedan sus conocimientos y sus
aprender ....................................... 261 competencias al servicio del
Estrategia 3: mejoramiento del aprendizaje para
Disponer de docentes donde todos. Y tienen que ofrecer los
ms se necesitan ......................... 277
mejores docentes a quienes ms los
Estrategia 4: necesitan. En este captulo se exponen
Ofrecer incentivos para
conservar a los mejores
las estrategias que los gobiernos
docentes........................................ 282 deben adoptar para atraer y retener
Fortalecimiento de la gestin a los mejores docentes, mejorar su
de los docentes ............................. 296 capacitacin, distribuirlos de forma
ms equitativa y ofrecerles incentivos
en forma de mejores sueldos y
perspectivas de carrera atractivas.
A n de que estas estrategias se
apliquen ecazmente, en este captulo
se sealan los medios de fortalecer la
gobernanza relativa a los docentes.
256
CUATRO ESTRATEGIAS PARA DISPONER DE LOS MEJORES DOCENTES
Introduccin ejercer trabajos adicionales o cambiar de

profesin. Los gobiernos tienen que ofrecer a los
Para poner n a la crisis mundial del docentes un plan de carrera con perspectivas
aprendizaje, los encargados de la formulacin de ascenso; cuando tienen serias limitaciones
de polticas deben aumentar signicativamente presupuestarias, los sueldos han de ser al
el nmero de docentes y brindarles todas las menos lo sucientemente altos para que los
oportunidades necesarias para que dediquen su docentes puedan vivir de ellos. Para reducir
motivacin, su energa, sus conocimientos y las las desventajas en el aprendizaje, es preciso
competencias adquiridas durante su formacin tambin que los encargados de la formulacin
a conseguir el mximo rendimiento posible del de polticas mejoren la gestin de la funcin
aprendizaje de todos los nios y jvenes. En docente mediante estrategias que prevengan el
este captulo se exponen en detalle las cuatro ausentismo e impidan que las tutoras privadas
estrategias que deben adoptar los gobiernos ganen terreno a la enseanza en el aula.
para atraer y conservar a los mejores docentes,
mejorar la formacin de ese personal, distribuir
a los educadores de manera ms equitativa
y facilitar incentivos en forma de sueldos
Estrategia 1: Atraer
apropiados y planes de carrera atractivos. a los mejores docentes
Muchos docentes abrazan la profesin Eleg ser maestra porque creo que la educacin
movidos por las mejores razones. Pero en tiene el poder de transformar la sociedad en
algunos pases, la enseanza se considera que vivimos. Lo que me motiva para ser una
un trabajo de segunda clase; en otros casos, buena maestra es el ser un agente activo de este
los propios docentes no han recibido una cambio tan necesario para mi pas, luchar contra
formacin sucientemente aceptable. Adems, la discriminacin, la injusticia, el racismo, la
la docencia no atrae a menudo la combinacin corrupcin y la pobreza. Nuestra responsabilidad
ms apropiada de varones y mujeres, ni un como educadores es enorme, y nuestro
nmero suciente de personas con experiencia compromiso de impartir una educacin de calidad
de la diversidad. debe ser renovado cada da.
-Ana, maestra, Lima (Per)
En indispensable, pues, que los gobiernos velen
por que los nios tengan los maestros ms La calidad de un sistema educativo depende de Los datos sobre
capaces y ms cualicados posible. Esto supone la calidad de los docentes. Un anlisis realizado
45 pases
conseguir un correcto equilibrio de buenos para el presente Informe de los resultados del
candidatos, prepararlos mediante una formacin estudio TIMSS 2011 respecto del cuarto grado revelan que,
docente inicial amplia, y prestarles apoyo a lo en 45 pases, revel que, en todos los pases, en todos los
largo de su carrera a travs de la formacin cuanto mejor era la calidad de los docentes, pases, cuanto
permanente y la necesaria orientacin. menor era la incidencia del bajo rendimiento.1 mejor era la
En Polonia, por ejemplo, un alumno que calidad de los
Aun cuando se cumplan todos estos criterios, concurra a una escuela en la que la calidad del
docentes, menor
los resultados del aprendizaje seguirn siendo personal docente era baja, tena un 25% ms
muy desiguales si no se enva a los mejores de probabilidades de obtener una puntuacin era la incidencia
docentes a las zonas remotas o pobres. A inferior al nivel de referencia en matemticas del bajo
menos que los gobiernos garanticen una y un 34% ms de probabilidades en ciencias, rendimiento
distribucin equitativa del personal docente, los que el alumno de una escuela donde la calidad
nios que ya se encuentran en una situacin del personal docente era alta. En Turqua, los
desfavorecida fracasarn en su aprendizaje efectos eran del 28% en matemticas y del 30%
debido a la superpoblacin de las clases, la en ciencias. Como se considera que en el 42%
alta rotacin de los educadores y la falta de de las escuelas del pas la calidad del personal
docentes cualicados. docente es baja, una gran proporcin de su
La rotacin del personal docente es alta cuando 1. En el estudio se utiliz un ndice de calidad de los docentes, que inclua su
grado de satisfaccin laboral, su comprensin de los objetivos curriculares
los sueldos son demasiado bajos, lo que socava de la escuela, su grado de xito en la aplicacin del plan de estudios de la
la moral de los educadores y los empuja a escuela, sus expectativas en cuanto al aprovechamiento de los alumnos, y el
ausentismo de los maestros.
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CAPTULO 6
1
alumnado padece los efectos consiguientes Para elevar el estatus de la profesin docente
0
(Nonoyama-Tarumi y Willms 2013). y atraer candidatos con talento, Egipto ha

impuesto requisitos de ingreso ms exigentes,
2
El primer paso para conseguir buenos docentes segn los cuales los interesados deben
es atraer a la profesin a los candidatos demostrar resultados muy satisfactorios en la
mejores y ms motivados. Muchas personas enseanza secundaria y obtener una evaluacin
que deciden dedicarse a la docencia estn favorable en una entrevista previa. Una vez
movidas por la satisfaccin que supone ayudar seleccionado, el candidato tambin tiene que
a los alumnos a aprender, realizar su potencial y rendir un examen de ingreso para determinar si
llegar a ser ciudadanos seguros de s mismos y su perl se ajusta al de un buen docente (Banco
responsables. Algunas se han sentido llamadas Mundial, 2010b).
a emular a sus propios maestros y transmitir
sus conocimientos, sus competencias y su amor En los pases ricos en los que el nivel de
En Singapur,
por el aprendizaje. Muchas abrazan la profesin aprovechamiento de los estudiantes es alto,
los candidatos porque les gusta trabajar con nios y jvenes. la docencia es una profesin prestigiosa, y los
a la docencia educadores futuros se eligen entre los mejores
se escogen La enseanza, empero, no siempre atrae a los graduados de la enseanza secundaria. En
del tercio mejores candidatos. Algunos incluso no han Singapur, los candidatos se escogen del tercio
superior de los recibido una educacin suciente. En algunos superior de los graduados del bachillerato.
pases, la docencia se considera un trabajo de En Finlandia, donde la seleccin es muy
graduados del
segunda clase para quienes no logran resultados competitiva, solo un 10% de los postulantes
bachillerato acadmicos sucientemente satisfactorios consiguen ingresar en los programas de
para seguir carreras ms prestigiosas, como formacin docente (OCDE, 2011b).
medicina o ingeniera. Adems, en la enseanza
muchas veces no se observa una proporcin En muchos pases pobres, los candidatos que
bien balanceada entre hombres y mujeres, o ingresan en la profesin tienen un bajo nivel
bien no se contrata un nmero suciente de de calicaciones acadmicas. Pero elevar
personas con discapacidades o procedentes simplemente el nivel de calicacin alcanzado
de minoras tnicas, entornos desfavorecidos o en la educacin formal que se exige para
zonas afectadas por conictos. En esta seccin ejercer la docencia, no garantiza por fuerza que
se examinan medios de atraer no solo a los los docentes sern mejores: la calidad de la
mejores docentes sino tambin la combinacin calicacin acadmica es tambin importante.
adecuada de educadores. Por ejemplo, segn datos de los pases
francfonos del frica Subsahariana, no existe
una relacin entre las calicaciones acadmicas
Imponer los requisitos de ingreso
de los docentes y el aprovechamiento de los
apropiados
estudiantes (Fehrler y otros, 2009). Esto es
No basta con solo querer ensear. Quienes indicio de la baja calidad de la enseanza que
abrazan la profesin debieran haber recibido una los propios educadores han recibido. Hacer
buena formacin. Tienen que haber nalizado ms estrictos los requisitos de ingreso sin
al menos unos estudios secundarios de calidad mejorar la calidad de la educacin general
suciente y apropiados, de tal modo que posean ser poco ecaz para potenciar la reserva de
un slido conocimiento de las materias que van candidatos que posean las competencias y el
a ensear as como la capacidad de adquirir las conocimiento de las asignaturas necesarios
competencias necesarias para hacerlo. para ser mejores docentes, y entraa el riesgo
de excluir a quienes proceden de grupos
El nivel de calicacin requerido para ingresar desfavorecidos que tienen limitado acceso a una
en la docencia es un indicio de la situacin educacin de calidad.
profesional del sector. En algunos pases,
la enseanza se considera una ocupacin Incluso tener un ttulo universitario no siempre
para quienes no obtienen notas lo bastante es garanta de que quienes ingresan en la
altas como para dedicarse a una profesin de docencia posean los conocimientos de las
mayor prestigio. asignaturas bsicas necesarios para ensearlas.
258
Segn un estudio realizado para este Informe La contratacin local tambin puede ayudar a
sobre los datos de 2007 del Consorcio de frica aumentar la oferta de maestros en las zonas
Meridional y Oriental para la Supervisin de afectadas por conictos.
la Calidad de la Educacin (SACMEQ), en la
mayora de los pases involucrados, los maestros La presencia de maestras puede contribuir
con educacin universitaria no tenan un mejor a mejorar la matrcula y el aprovechamiento
conocimiento de la lectura y las matemticas escolar de las nias, especialmente en aquellos
bsicas que los maestros con cualicaciones entornos ms conservadores en que los
inferiores que tal vez haban adquirido un desplazamientos y las elecciones vitales de
conocimiento prctico ms slido de las las nias y las jvenes estn restringidos. En En la provincia
asignaturas (Altinok, 2013). la provincia pakistan de Punjab, la puntuacin pakistan de
de las nias en las pruebas normalizadas era
Punjab, la
Cuando las calicaciones acadmicas no ms alta cuando tenan una maestra (Aslam y
son de calidad suciente, y especialmente Kingdon, 2011). En 30 pases en desarrollo se ha puntuacin de
cuando aumentar su nivel puede entraar una observado que cuando en un distrito aumenta las nias en
reduccin de la representacin de los grupos la proporcin de maestras, mejora el acceso de las pruebas
desfavorecidos, es preciso que en las polticas las nias a la educacin y su aprovechamiento normalizadas era
de formacin docente se prevea ampliar escolar, especialmente en las zonas rurales ms alta cuando
las estrategias de admisin e impartir una (Huisman y Smits, 2009a; 2009b).
tenan una
formacin intensiva, de alta calidad, a n de
mejorar el conocimiento de las disciplinas. Sin embargo, no pocos factores limitan el maestra
nmero de mujeres que se contratan en la
enseanza, particularmente en las zonas
Contratar un nmero equilibrado
desfavorecidas. Puede ocurrir simplemente
de educadores varones y mujeres
que no haya sucientes mujeres con formacin
de muy distintas procedencias
adecuada para ejercer el magisterio, sobre
Los maestros de las zonas rurales suelen todo en las comunidades rurales y entre las
pertenecer a las propias comunidades escolares. poblaciones indgenas y minoritarias.
Compartimos las mismas circunstancias
econmicas y sociales con los padres de los En la Repblica Democrtica Popular Lao,
alumnos, y nuestros hijos concurren a las escuelas por ejemplo, son pocas las mujeres de grupos
en que enseamos... Yo adapto el programa a los tnicos minoritarios que han llegado a ser
valores cotidianos de la comunidad y a la realidad maestras cualicadas, en parte a causa del
de nuestras vidas. escaso nmero de nias que nalizan la
Fwanshishak, maestro, escuela (Kirk, 2006).
estado de Kaduna (Nigeria)
La implantacin de requisitos ms exigentes en
Los nios que sienten que sus maestros materia de calicacin puede limitar la reserva
no tienen nada en comn con ellos o no de mujeres aptas para ingresar en la docencia,
pueden comunicarse con ellos, tienen menos especialmente las provenientes de grupos
probabilidades de aplicarse plenamente al desfavorecidos. En Camboya, por ejemplo, a raz
aprendizaje. Velar por que haya un nmero de la modicacin de la normativa efectuada
suciente de educadoras y contratar docentes a nes del decenio de 1990, los requisitos de
de muy distintas procedencias son estrategias ingreso en el magisterio se elevaron de 10 aos
importantes para impartir una educacin de educacin bsica a 12 aos, lo que result
integradora y de buena calidad. Puede que en una contratacin muy baja de mujeres de
se requieran polticas exibles respecto las zonas rurales, donde son pocas las que
de las calicaciones de ingreso a n de tienen acceso a establecimientos de segundo
ampliar la diversidad del cuerpo docente. ciclo de enseanza secundaria (Geeves y
Contratar educadores provenientes de grupos Bredenberg, 2005).
insucientemente representados para que
trabajen en sus propias comunidades es una Para garantizar la contratacin adecuada de
forma de garantizar que los nios tengan maestras, a veces puede hacer falta una accin
maestros conocedores de su cultura y su idioma. armativa. En Mozambique, gracias a las
259
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CAPTULO 6
1
En el Afganistn se necesitan maestras con

0
Recuadro 6.1: Sudn del Sur alienta a las estudiantes de urgencia, pero como hasta fecha reciente
secundaria a que se dediquen a la docencia las nias no reciban instruccin, muy pocas
2
mujeres reunan las condiciones necesarias para

En Sudn del Sur, donde hay una enorme escasez de maestros cualicados, menos
ejercer el magisterio. En 2008, menos del 30%
del 1% de las nias terminan los estudios secundarios. Dcadas de guerra civil, de quienes cursaban la escuela normal inicial
sumadas a factores culturales, han erosionado el papel de la mujer en la vida pblica eran mujeres, aun cuando su nmero haba
y privado a la mayora de las nias de la posibilidad de concurrir a la escuela. Cerca venido aumentando gracias a los programas
del 65% de la poblacin posterior a la guerra est constituido por mujeres, y sin que las habilitaban a ingresar al magisterio con
embargo, menos del 10% de los docentes son mujeres. La equidad entre los sexos calicaciones ms bajas (Wirak y Lexow, 2008).
en todos los niveles de la enseanza ser mucho ms difcil de conseguir si las nias
siguen careciendo de maestras capaces de apoyar su aprendizaje y servirles de Trabajar con las alumnas de enseanza
modelo de conducta. secundaria para fomentar su inters por la
Con objeto de aumentar el nmero de maestras, en el marco del Programa de docencia y ofrecerles asistencia nanciera es
equidad de gnero a travs de la educacin se han otorgado incentivos nancieros otra de las estrategias que pueden aumentar
y materiales a ms de 4.500 jvenes a n de que terminen la educacin secundaria el nmero de maestras, como lo ilustra la
y capacitar a las graduadas para su ingreso en la profesin docente. Se ha alentado experiencia de Sudn del Sur (Recuadro 6.1).
a las escuelas que carecen de maestras a que encuentren una consejera para las
alumnas, una mujer del lugar que pueda ir regularmente a la escuela para conversar Contratar maestros procedentes de los grupos
con ellas acerca de distintos problemas, preocupaciones y temas. Se han elaborado insucientemente representados, como las
materiales de comunicacin con mensajes positivos sobre las maestras y su papel minoras tnicas, para que trabajen en sus
en el pas tras la reciente independencia, que se pretende hacer llegar a las jvenes. propias comunidades es un medio de potenciar
Como parte de este programa, tambin se han distribuido kits con compresas
la oferta de docentes en estas reas y de
higinicas, se ha elaborado y distribuido material pedaggico y se ha prestado apoyo
garantizar que los nios tengan maestros
a otros programas ociales encaminados a aumentar la equidad entre los sexos en el
mbito de la enseanza. familiarizados con su entorno cultural. Cuando
el acceso a una educacin de calidad es
Con el programa se han obtenido resultados muy satisfactorios, en particular que limitado, la aplicacin de polticas exibles
los maestros y el personal escolar adquirieran mayor conciencia de las necesidades en cuanto a los requerimientos acadmicos
de las nias. La concesin de subsidios especialmente, estuvo vinculada a un puede ayudar a incrementar la contratacin
aumento sustancial de la retencin de las nias en la enseanza secundaria. Sin de esta clase de candidatos. En Camboya,
embargo, alrededor de una joven de cada seis dijo que planeaba seguir una carrera
donde normalmente a quienes se preparan
distinta del magisterio, en parte debido al bajo estatus de la profesin. La polica, las
para la docencia se les exige haber cursado
fuerzas armadas y las empresas de seguridad pagan tres veces ms, y la docencia
se considera un escaln hacia otros puestos de trabajo u otras oportunidades de
el duodcimo grado, se suprime tal requisito
educacin superior. Para que las iniciativas de este tipo animen a ms mujeres a cuando se trata de zonas remotas en las que
abrazar la docencia, es preciso mejorar los sueldos y las condiciones de servicio. no se imparte el segundo ciclo de la enseanza
secundaria, lo que permite ampliar el plantel de
Fuentes: Epstein y Opolot (2012); Globalgiving (2013). docentes de minoras tnicas. Con esta poltica
se ha conseguido aumentar el nmero de
maestros que comprenden la cultura local, estn
medidas ociales adoptadas, casi se triplic el motivados para permanecer en zonas remotas y
nmero de maestras de primero a quinto grado pueden ensear en el idioma local (Benveniste y
entre 1998 y 2008, y se multiplic por seis el de otros, 2008b).
las de sexto y sptimo grado. El Ministerio de
La formacin Educacin alent a los directores de los institutos Enviar maestros a las zonas de conicto es difcil
docente debe de formacin docente a que adoptaran medidas a a causa de las peligrosas condiciones de trabajo,
incluir la n de que se contrataran ms mujeres, incluida especialmente porque las propias escuelas y el
la asignacin de ms plazas para las estudiantes. personal docente a veces son objeto de ataques.
prctica en el
En consecuencia, la proporcin de estudiantes En las zonas de la Repblica Centroafricana y de
aula mujeres en esas instituciones se ha mantenido la Repblica Democrtica del Congo afectadas
desde entonces en el 50% o ms. Estas por conictos, los maestros se han contratado
medidas de accin armativa han contribuido a en las comunidades locales a n de mantener
incrementar rpidamente el nmero de maestras en funcionamiento el sistema educativo
(Beutel y otros, 2011). (UNESCO, 2011).
260
Estrategia 2: Mejorar la formacin docente para que todos los nios puedan aprender
Las personas con discapacidades es probable la teora de la enseanza e incluir la prctica

que tropiecen con grandes obstculos para en el aula, as como garantizar que los futuros
alcanzar el nivel de educacin requerido para docentes tengan un conocimiento suciente de
ejercer la docencia. La aplicacin de polticas las materias que han de ensear.
exibles de ingreso en la formacin docente
es un medio que puede ayudar a superar esta En la etapa inicial tambin es preciso sentar
dicultad. Tambin las becas as como las las bases de una formacin permanente que
instalaciones y los recursos apropiados de que refuerce las competencias y los conocimientos.
dispongan los centros de formacin para los La formacin en el servicio es especialmente
estudiantes con discapacidades pueden ser importante para los maestros con formacin En Kenya, los
una forma de fomentar sus oportunidades de acadmica insuciente o nula. Adems, los maestros de
capacitacin. En Mozambique, las Escolas de educadores necesitan la formacin permanente sexto grado
Professores do Futuro, institutos de formacin para adaptarse a los nuevos mtodos didcticos obtuvieron una
docente basados en la comunidad, imparten y de aprendizaje, y tambin es necesaria para
puntuacin de
programas de capacitacin de maestros de los propios formadores. En los pases con
primaria de zonas rurales. En el marco de reducida capacidad de formacin de docentes, la solo el 61% en
uno de estos programas, hace ms de diez tecnologa que posibilita la educacin a distancia las pruebas de
aos que se forman maestros discapacitados es un medio de llegar a un mayor nmero de matemticas
visuales. Cada ao, con la asistencia de la estudiantes con ms ecacia. preparadas para
escuela local para ciegos, se individualiza a los los alumnos de
alumnos con discapacidad visual que egresan
La formacin docente inicial debe promover ese grado
de las escuelas convencionales, a quienes se
un aprendizaje equitativo
alienta a solicitar una beca para esos institutos.
Todos los formadores de docentes han sido La formacin docente inicial debe preparar a
capacitados en braille por la escuela para ciegos los educadores para dar apoyo a los alumnos
y la Unin nacional de ciegos, y algunos leen y ms necesitados de ayuda, especialmente en
escriben en braille con uidez. Los pasantes con los primeros grados, cuando los estudiantes
discapacidad visual dan clase en las escuelas desfavorecidos corren el riesgo de abandonar
de prctica cercanas. Las comunidades se han la escuela antes de haber aprendido a leer una
acostumbrado a que los nios sean instruidos sola palabra. Sin embargo, no siempre cumple
por maestros discapacitados visuales, lo que el objetivo de capacitarlos para que impartan
redunda en un cambio de actitud positivo y una educacin equitativa de buena calidad.
ayuda a crear un entorno ms receptivo para
los maestros y los alumnos con discapacidades La duracin de la formacin docente inicial
(Lewis y Bagree, 2013). y las disposiciones institucionales conexas
varan de un pas a otro, as como dentro de un
mismo pas, en funcin del nivel en que han
de ensear los docentes (Karras y Wolhuter,
Estrategia 2: Mejorar 2010). En algunos programas, las asignaturas
la formacin docente acadmicas se estudian al mismo tiempo que
para que todos los nios se siguen cursos educacionales y profesionales;
en otros, los cursos de pedagoga se ofrecen a
puedan aprender los estudiantes que ya han obtenido un grado en
una disciplina especializada. Un tercer mtodo
La buena calidad de la educacin depende es el de la formacin basada en la escuela,
de que se imparta a los maestros la mejor que se asemeja ms a un aprendizaje (Tatto
formacin posible, no solo antes de que y otros, 2012). Adems, la formacin docente
comiencen a ensear sino tambin a lo largo exible a distancia es cada vez ms utilizada
de la carrera. La formacin docente inicial por los gobiernos que cuentan con recursos
debera preparar a los educadores para ayudar limitados y desean ampliar su plantel de
a los alumnos de muy distintas procedencias y educadores cualicados.
con necesidades diferentes, incluidos los que
tienen desventajas heredadas, especialmente Todos los programas de formacin docente
en los primeros grados. Debiera ir ms all de tienen por objeto lograr que los educadores
261
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1
satisfagan las exigencias en materia de pues su propia educacin ha sido deciente.

0
competencia para que se los pueda certicar En tales circunstancias, los programas de
como cualicados o formados, aunque la formacin docente deben comenzar por
2
calidad de los graduados de programas tan conseguir que todos los estudiantes adquieran
variados tambin puede diferir, dependiendo un buen conocimiento de las disciplinas que
de la calidad de los contenidos y de la van a ensear.
estructuracin de la prctica docente. La

calidad de un educador no se puede mejorar La insuciencia de los conocimientos de
simplemente aumentando la duracin de la algunas asignaturas puede observarse entre
formacin; tambin es necesario mejorar la los maestros de primaria. En una encuesta
calidad de la enseanza que se imparte. En realizada en 2010 en las escuelas primarias de
14pases anglfonos de frica, por ejemplo, se Kenya, los maestros de sexto grado obtuvieron
observ que un periodo de formacin docente una puntuacin de solo el 61% en las pruebas
inicial ms prolongado, si bien produca efectos de matemticas preparadas para los alumnos
positivos, no tena repercusin en la puntuacin de ese grado; ninguno de los maestros tena
en ingls y en matemticas de los alumnos de un dominio cabal de la asignatura (Ngware y
sexto grado, segn un anlisis de los datos del otros, 2010). En la India, donde los resultados
SACMEQ (Feheler y otros, 2009). del aprendizaje estudiantil siguen siendo bajos,
particularmente entre la poblacin pobre, solo
el 9% de los candidatos a maestro de primaria
La formacin docente inicial debera
aprob el examen de ingreso implantado por
subsanar las insuciencias en el
el Gobierno (Central Teacher Eligibility Test) en
conocimiento de las asignaturas
2011, registrndose poco mejores resultados en
Lo ideal sera que los futuros educadores los aos siguientes (Chudgar, 2013).
ingresaran en los programas de formacin
docente teniendo un conocimiento En algunos pases, los educadores no dominan
suciente de las disciplinas que han de sucientemente el idioma de instruccin. En el
ensear. El conocimiento que el docente estado de Kano, al norte de Nigeria, el 78% de
tiene de las asignaturas pertinentes suele 1.200 maestros de enseanza bsica posean
reejarse claramente en la puntuacin o el un conocimiento limitado del ingls, segn
aprovechamiento escolar de los alumnos revel una prueba a que fueron sometidos sobre
(Glewwe y otros, 2011). su comprensin lectora y su destreza para
corregir una oracin redactada por un nio de
Una manera de calibrar los conocimientos de un 10 aos (Education Sector Support Programme
educador consiste en examinar los resultados in Nigeria, 2011). En Gambia, segn un examen
que obtienen en las pruebas que rinden sus para maestros efectuado en el marco de una
alumnos. En el Per, como parte de la evaluacin evaluacin de la lectura en los primeros grados,
nacional del aprendizaje estudiantil de 2004, los maestros de primaria, que ensean en
los maestros de 12.000 alumnos de sexto ingls, obtuvieron una puntuacin baja en las
grado de 900 escuelas primarias se sometieron pruebas de ingls bsico. Solo el 54% indic
a las mismas pruebas de matemticas y correctamente cul de cuatro vocablos (pesado,
comprensin lectora que estos. En las escuelas duro, grande y podrido) tena un signicado ms
donde el mismo maestro enseaba las dos prximo a enorme (Mulkeen, 2013).
asignaturas, los alumnos que obtuvieron una
buena puntuacin en matemticas por lo general Los alumnos cuyos maestros tienen escasos
tenan maestros que tambin haban conseguido conocimientos de las asignaturas que ensean
buenos resultados en esa asignatura, resultado tropiezan inevitablemente con dicultades en
este que se observ en entornos tanto rurales el aprendizaje. En frica Meridional y Oriental,
como urbanos, e independientemente del idioma se someti a los maestros a pruebas de lectura
hablado en el hogar (Metzler y Woessmann, 2012). y matemticas similares a las de sus alumnos
de sexto grado, como parte del estudio del
Ahora bien, en los pases de ingresos bajos, SACMEQ de 2007. En Sudfrica, se observ que
los docentes, cuando comienzan a ejercer, no un aumento de alrededor de 100 puntos en la
suelen conocer a fondo las asignaturas bsicas, puntuacin de los maestros incrementaba la
262
de los alumnos en 38 puntos (Altinok, 2013a). las competencias pedaggicas. Los que no lo
Los estudiantes que tuvieran la posibilidad de aprueban pueden volver a rendirlo, pero quienes
que su maestro se contara entre el 10% mejor lo pierden por segunda vez no pueden proseguir
puntuado en vez de entre el 10% peor calicado, esa formacin (Akyeampong, 2003).
mejoraran su puntuacin en 110 puntos, lo
que equivale a la diferencia entre la provincia
Ensear a los maestros a ensear,
de Mpumalanga, que ocupa el tercer lugar en
especialmente en los primeros grados
bajo rendimiento escolar entre nueve provincias,
y la del Cabo Occidental, donde se registra el Los docentes no solo necesitan un slido
aprovechamiento ms alto (Moloi y CHetty, 2010). conocimiento de las asignaturas sino tambin
aprender a ensearlas. El conocimiento de las
Los programas de formacin docente de estrategias de enseanza de las asignaturas vara
los pases con puntuacin ms alta en el enormemente de un pas a otro y dentro de un
Teacher Education and Development Study in mismo pas. Los docentes en formacin que se
Mathematics (estudio sobre la formacin de los preparaban para dar clase de matemticas en
docentes en matemticas) en 2007-2008, entre el primer ciclo de la enseanza secundaria en la
ellos Singapur y la Provincia china de Taiwn, Provincia china de Taiwn tenan una puntuacin
ofrecen un mayor equilibrio entre la adquisicin en conocimientos pedaggicos ms de una vez y
de conocimientos relativos a las asignaturas, la media superior a la de sus homlogos de Chile,
didctica propia de cada materia y los mtodos por ejemplo (Blmeke, 2012). En Chile, el 5% de
de enseanza general, a diferencia de los de los pasantes con menores conocimientos obtena
algunos otros pases (Babcock y otros, 2010). menos de 200 puntos, mientras que el 5% ms
preparado superaba los 500 (Tatto y otros, 2012).
En los pases en desarrollo, los institutos A menos que se subsanen estas divergencias,
de formacin docente que deben subsanar la formacin ha de perpetuar sin duda la
la insuciencia de los conocimientos de sus desigualdad en el aprendizaje estudiantil.
estudiantes en algunas asignaturas no suelen
disponer de tiempo para ello, en parte debido En los pases del frica Subsahariana, donde
a exigencias ms imperiosas del plan de los resultados del aprendizaje son magros y a
estudios. En Uganda, por ejemplo, el programa menudo muy desiguales, la formacin docente
de formacin inicial de los maestros de primaria previa al servicio suele basarse en planes de
dedica 262 horas del tiempo de instruccin a los estudio en los que se pone poco nfasis en la
mtodos didcticos y la teora pedaggica, y solo calidad y la variedad de los mtodos didcticos.
unas 120 horas a la enseanza de matemticas, En Ghana, Kenya, Mal, la Repblica Unida de
idioma (ingls) y ciencias, respectivamente. Tanzania, el Senegal y Uganda, por ejemplo, la
La mayor parte de este tiempo se destina al manera de ensear no posibilita una participacin
aprendizaje de los mtodos didcticos propios activa de los estudiantes en el aula que les
de cada asignatura, lo que supone un slido permita una mejor comprensin de las lecciones
conocimiento previo de la disciplina de que (Akyeampong y otros, 2013).
se trate (Banco Mundial, 2012c). En Kenya,
los estudiantes de primer ao deben cursar En consecuencia, son pocos los maestros de
10 asignaturas y realizar prcticas docentes, primaria que poseen un grado de competencia
y en segundo ao, cursar nueve asignaturas suciente en los mtodos de enseanza de las
y realizar tambin prcticas docentes. Les materias pertinentes. Un anlisis de clases
queda as poco tiempo para ponerse al da en de matemticas registradas en videocintas
determinadas asignaturas (Buny y otros, 2013). en Botswana y en la Provincia Noroeste de
Sudfrica, puso de maniesto que la mayora
Para resolver estos problemas, en Ghana se de los docentes carecan de las destrezas
reestructur la formacin docente a comienzos necesarias para ayudar a los alumnos a
de la dcada del 2000. Al nal del primer ao, asimilar el material de estudio. Los que s los
los estudiantes tienen que rendir un examen ayudaban, daban una clase bien planicada,
sobre las asignaturas bsicas que deben con abundancia y variedad de tareas, y tenan
conocer para poder cursar el segundo y el slidas competencias de comunicacin para
tercero, que se centran principalmente en transmitir los conceptos matemticos a un
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nivel comprensible para los estudiantes (Sapire a estudiantes que proceden de distintos medios,
0
y Sorto, 2012). utilizando una amplia gama de estrategias.

Esto es importante en particular en los pases
2
Una adecuada formacin docente previa al ms pobres, donde las necesidades de los
servicio tambin es indispensable para que estudiantes es probable que sean especialmente
los nios adquieran tempranamente buenas diversas a causa del gran nmero de
competencias en lectura. Los alumnos deberan nios marginados que acuden a la escuela
aprender a leer, comprender e interpretar un por primera vez.
texto en los primeros aos de escolarizacin:
los que lo hacen no corren el riesgo de quedar La capacitacin para el uso de instrumentos
rezagados. Sin embargo, pocas veces los de evaluacin de diagnstico y evaluacin
maestros estn formados para ensear esas formativa es decisiva para que los educadores
competencias. En Mal, segn un estudio sobre puedan individualizar a los alumnos con
las competencias de los alumnos basado en dicultades de aprendizaje y brindarles el apoyo
la evaluacin de la lectura en los primeros adecuado. Y sin embargo, rara vez es parte
grados y la observacin de los maestros, eran de la formacin docente inicial en los pases
pocos los educadores capaces de ensear a pobres. Por ello, los proyectos asociados con
leer a sus alumnos. Los maestros no estaban las evaluaciones de la lectura en los primeros
convenientemente preparados para aplicar los grados en que se utilizan la evaluacin de
mtodos didcticos requeridos ni dedicaban diagnstico y la evaluacin continua para
suciente tiempo a ayudar a cada uno de sus determinar y subsanar insuciencias en la
alumnos a leer. Esta es sin duda una importante competencia lectora en los primeros grados
razn por la cual casi la mitad de los alumnos del en los pases en desarrollo, incluyen la
pas no podan leer ni una palabra en su propio capacitacin en el servicio y la tutora para
idioma al nal del segundo grado (Varly, 2010). ayudar a los maestros a usar esos mtodos
(Gove y Cvelich, 2010) (vase la seccin sobre
Los programas de formacin docente tienen Mejoramiento de las competencias de los
que ayudar a capacitar a los maestros para docentes mediante la educacin permanente).
ensear los rudimentos de la lectura en ms de
un idioma y utilizar con ecacia los materiales Las enseanzas para la evaluacin de
en el idioma local. No obstante, los maestros no diagnstico y la evaluacin formativa
suelen estar preparados para la realidad de las tambin son insucientes en los pases
aulas multilinges. En un estudio en pequea ricos. En un estudio sobre los pases de la
escala de la enseanza de las matemticas en UE, los educadores de la mitad de los pases
Botswana, se sealaba que la formacin docente encuestados sealaron una falta de capacidad
bilinge no cumpla su objetivo de preparar a los para diagnosticar con celeridad y precisin los
En el Senegal, maestros para ensear en clases multilinges problemas de los alumnos, y para aprovechar
solo el 8% de los en las que el idioma materno de los alumnos un amplio repertorio de soluciones apropiadas
pasantes dijeron fuera diferente tanto del idioma nacional como (Comisin Europea, 2012). Incorporar la
sentirse de del ingls, que es el empleado en la enseanza adquisicin de este tipo de competencias a
alguna manera de esa asignatura (Kasule y Mapolelo, 2005). En los planes y programas de formacin previa al
el Senegal, donde se est intentando utilizar los servicio, y velar por que los propios formadores
seguros como idiomas locales en las escuelas, la formacin sepan ensearlas, es indispensable a n de
para ensear se imparte solo en francs, y, segn revela una que los educadores tengan una slida base
a leer en los encuesta, solo el 8% de los pasantes dijeron para prestar apoyo a los alumnos con variadas
idiomas locales sentirse de alguna manera seguros como necesidades de aprendizaje.
para ensear a leer en los idiomas locales
(Akyeampong y otros, 2013). Una consecuencia de la formacin inadecuada,
en particular el excesivo hincapi en la teora
en detrimento de la prctica, es que muchos
Preparar a los educadores para que presten
maestros recin formados no se sientan
apoyo a estudiantes de medios diversos
seguros de poseer las competencias necesarias
La formacin docente debe preparar a los para prestar apoyo a los nios con necesidades
futuros educadores para impartir instruccin de aprendizaje ms acuciantes, sobre todo
264
los que tienen discapacidades fsicas o dilatado periodo por parte de educadores
intelectuales graves, en las aulas generales experimentados (OCDE, 2011b).
(Forlin, 2010). En Viet Nam, una vez reconocida Segn un estudio sobre la formacin
la necesidad de contar con recursos humanos docente previa al servicio para la enseanza
sucientes para llevar adelante las iniciativas de matemticas en el primer ciclo de
de educacin integradora, se elabor un plan secundaria en 15 pases,2 ninguno de estos
de estudios nacional bsico acompaado de inclua la preparacin para atender a la
un marco orientador para la imparticin de diversidad de los alumnos como aspecto
una enseanza inclusiva (Inclusive Education fundamental de esa formacin. En varios
in Action, 2010). El plan comprende mdulos pases, entre ellos Alemania y Polonia, solo
de aprendizaje diseados para funcionar unos pocos futuros docentes indicaron que
de manera independiente o bien integrados haban recibido preparacin profesional que
en programas existentes de institutos de comprenda medidas de ese tipo. Cinco pases
formacin docente y universidades. En los conformaban el grupo de los que ofrecan
institutos, los cursos abarcan la creacin de una slida preparacin para hacer frente a
planes de educacin personales para todos los desafos profesionales: Botswana, Chile,
los alumnos, el diseo y la adaptacin de los Estados Unidos, Filipinas y Malasia.
actividades para los nios con necesidades Los docentes en formacin de estos pases
de aprendizaje diferentes, y la evaluacin de tienen ms oportunidades de aprender a
los resultados del aprendizaje de los nios ensear a alumnos de medios culturales o
con necesidades especiales o discapacidades socioeconmicos diversos, as como a aquellos
(Nguyet y Ha, 2010). con discapacidades fsicas (Blmeke, 2012). Finlandia forma
a sus futuros
Entre los pases de la OCDE, los que obtienen En escuelas y aulas de zonas remotas o con
educadores
los mejores resultados son aquellos en los que recursos insucientes, algunos maestros tienen
en la formacin docente se presta la atencin que dar clase a alumnos de varios grados y para que sepan
a la diversidad. Finlandia, que presenta una de distintas edades en un aula nica. En algunos individualizar a los
las puntuaciones ms altas del mundo en la pases del frica Subsahariana, entre ellos alumnos con
escala del PISA y muy poca desigualdad entre Burkina Faso, Mal, el Nger, el Senegal y el dicultades de
los alumnos, forma a sus futuros educadores Togo, al menos el 10% de los alumnos estudian aprendizaje
para que sepan individualizar a los alumnos con en ese tipo de aula. En el Chad, casi la mitad
dicultades de aprendizaje (OCDE, 2011b). de los alumnos se educan en esas aulas. En
algunos pases, el tamao de los grupos es
El estancamiento o el descenso de los mayor en las aulas que acogen varios grados: en
resultados del aprendizaje en los pases de Mal, por ejemplo, hay ms de 73 alumnos por
ingresos altos en los ltimos aos ha dado clase, frente a un promedio de 57 en las clases
lugar a un debate de poltica y a reformas de grado nico (IEU, 2012b).
encaminadas a capacitar a los docentes para
ayudar a los alumnos menos competentes Es imprescindible que las necesidades de las
(Comisin Europea, 2012). Tras haber obtenido clases que acogen varios grados se tengan en
una puntuacin inferior a la media de los cuenta tanto en la formacin previa al servicio
pases de la OCDE en la evaluacin PISA 2000, como en la educacin permanente. Cuando
Alemania efectu reformas en la formacin se imparte formacin sobre la enseanza
docente que ayudaron a mejorar el aprendizaje en esas clases, es posible acrecentar las
estudiantil, segn la medicin del PISA competencias de los maestros y mejorar los
realizada en 2009. Los futuros educadores resultados del aprendizaje. Por ejemplo, en
proceden del tercio superior de los graduados el marco de un pequeo proyecto llevado a
de la enseanza secundaria y reciben una cabo en Sri Lanka se capacit a los maestros
extensa preparacin en la universidad, para preparar planes de clases y tareas
hacindose hincapi en la determinacin y correspondientes a los distintos grados para
resolucin de los problemas de los estudiantes grupos en que se combinaban los grados cuarto
con bajo rendimiento escolar. Antes de llegar
a ser docentes plenamente cualicados, 2. Alemania, Botswana, Chile, Estados Unidos, Federacin de Rusia, Filipinas,
reciben orientacin personal durante un Georgia, Malasia, Noruega, Omn, Polonia, Provincia china de Taiwn,
Singapur, Suiza y Tailandia.
265
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1
y quinto. A juzgar por los resultados, estos

0
La formacin docente inicial debe posibilitar

mtodos tuvieron una repercusin positiva en
la experiencia en el aula
el rendimiento de los alumnos en matemticas
2
(Vithanapathirana, 2006). Creo que la formacin acadmica me ayud mucho

en el aprendizaje de los conocimientos relativos a
Los educadores tambin necesitan una las asignaturas, pero, sin duda alguna, el aspecto
preparacin adecuada para comprender y de la formacin que ms me ayud a mejorar fue el

abordar las dimensiones de gnero de las trabajo cotidiano en el aula.
interacciones que se dan en la escuela y el - Elena, maestra, Madrid (Espaa)
aula que pueden incidir negativamente en la
experiencia y los resultados del aprendizaje de La posibilidad de realizar prcticas docentes
las nias y los nios. Los docentes, de uno y es fundamental para que los educadores en
otro sexo, deben recibir una formacin que les formacin logren ulteriormente mejorar el
permita comprender y reconocer sus propias aprendizaje de los alumnos. Los pases que han
En Turqua, un actitudes, percepciones y expectativas, y de qu conseguido buenos resultados en el aprendizaje
manera estas afectan a su interaccin con los estudiantil son tambin aquellos que garantizan
curso previo al
alumnos. En Turqua, un curso de un trimestre periodos ininterrumpidos de aprendizaje
servicio sobre previo al servicio sobre equidad de gnero tuvo docente en el aula bajo la supervisin de
equidad de una repercusin importante en las actitudes y personal especializado (OCDE, 2011a, 2011b;
gnero tuvo el conocimiento de las docentes respecto de Schleicher, 2012).
una repercusin las cuestiones de gnero. Los participantes
importante en en el curso, que comprenda temas como la Los programas de formacin docente de los
socializacin entre personas de distinto sexo, pases en desarrollo no suelen posibilitar a los
las actitudes y
la seleccin de material pedaggico y el medio estudiantes la adquisicin de una experiencia
el conocimiento escolar, mostraron una mejora signicativa en adecuada de aprendizaje de la enseanza en el
de las docentes una escala diseada para medir las actitudes aula, lo que contribuye a la escasa calidad de
respecto de las respecto de los roles atribuidos a uno y otro la formacin. El tiempo dedicado a la prctica
cuestiones de sexo (Erden, 2009). docente puede ser muy corto, por ejemplo
gnero nueve semanas en seis meses de formacin
El Foro de Mujeres Africanas Especialistas en en el Senegal, o nueve semanas en dos aos
Pedagoga ha elaborado un modelo pedaggico en Kenya. En ambos pases, la enseanza en
que tiene en cuenta la problemtica de gnero los tres grados inferiores se supone incluida
para abordar el tema de la calidad de la en la prctica docente, pero muchos pasantes
enseanza en las escuelas africanas. El modelo no tenan la posibilidad de familiarizarse con
En Shanghai comprende la capacitacin de los maestros el programa de estudios ni de practicar la
(China), todos en cuanto al uso de material educativo que enseanza en los grados que se les haba
los maestros de reeja la equidad entre los sexos, la disposicin prometido (Akyeampong y otros, 2013).
primaria deben de las aulas y las estrategias de interaccin,
junto con estrategias para eliminar el acoso Aun cuando los programas de formacin docente
completar 240
sexual y fomentar una gestin escolar atenta inicial prevean la adquisicin de experiencia en
horas de perfec- a las cuestiones de gnero. Desde 2005, se ha la escuela y la prctica docente, el momento
cionamiento capacitado a ms 6.600 maestros conforme de hacerlo puede ser problemtico. En algunos
profesional en a este modelo (Foro de Mujeres Africanas pases africanos, la prctica en la escuela a
un lapso de Especialistas en Pedagoga, 2013). En estudios veces tiene lugar cierto tiempo despus del
cinco aos de caso de escuelas cuyos maestros se haban programa de formacin, lo cual limita seriamente
formado utilizando el modelo en el marco de las oportunidades de recibir observaciones y
un conjunto ms amplio de actividades se hacer una reexin crtica sobre las experiencias
indic que los maestros eran ms sensibles a en el aula. Agravan an ms el problema, la falta
las cuestiones de gnero y brindaban un mayor de orientacin personal y el apoyo irregular de
apoyo a las nias; los estudios tambin revelaron los consejeros pedaggicos (Pryor y otros, 2012).
que haban mejorado tanto la participacin como
los resultados del aprendizaje (Foro de Mujeres Para mejorar la calidad del cuerpo docente,
Africanas Especialistas en Pedagoga, 2006; el Pakistn est empeado en reemplazar los
Haugen y otros, 2011). mtodos de formacin convencionales, como
266
clases magistrales y seminarios, por aquellos Development Aid from People to People, una
que fomentan las competencias prcticas y la organizacin internacional de desarrollo sin
pedagoga centrada en el nio (USAID, 2008). No nimo de lucro, ha establecido en Malawi centros
obstante, los estudiantes siguen dedicando solo de formacin docente que imparten educacin
un 10% de su tiempo de formacin a la prctica previa al servicio con objeto de dotar a los nuevos
docente (Nordstrum, 2013). maestros de las competencias necesarias para
ejercer en las escuelas rurales. Una slida
En los pases pobres, los educadores tienen orientacin prctica y un extenso periodo de
que estar preparados para hacer frente a los tiempo dedicado a adquirir experiencia en la
problemas prcticos que suponen las aulas con escuela y al trabajo en la comunidad, ayudan a
recursos insucientes y diversidad de alumnado, preparar a los maestros para la realidad de vivir y
particularmente en las zonas rurales remotas. ensear en las zonas rurales (Recuadro 6.2).
Recuadro 6.2: Una formacin docente previa al servicio orientada a la prctica sirve
de apoyo a los maestros de las zonas rurales de Malawi
La escasez de maestros que padece Malawi es de las mayores a la comunidad. El sexto periodo corresponde a un ao lectivo
del mundo, y a causa de ella las clases de las escuelas primarias completo de prctica docente, durante el cual un par de
tienen cerca de 76 alumnos en promedio. A menos que se estudiantes se hacen cargo de una clase, con la asistencia y bajo
adopten medidas urgentes, es poco probable que el pas la direccin de un consejero pedaggico en la escuela y de los
pueda colmar el dcit de docentes antes de 2030. La falta tutores pertinentes en el centro de formacin. Los estudiantes
de educadores es particularmente problemtica en las zonas vuelven a concurrir al centro para proseguir con los periodos
rurales, donde los maestros, sobre todo las maestras, no suelen de formacin sptimo y octavo, dedicados a la reexin, la
estar dispuestos a ejercer. Estas circunstancias contribuyen a que especializacin y la preparacin para los exmenes nales.
los resultados del aprendizaje sean de los ms bajos del mundo.
En una evaluacin reciente del programa, el 72% de los
A n de aumentar el nmero de maestros dotados de medios participantes indicaron que el componente de prctica docente
para ensear y vivir en las zonas rurales, Development Aid from era el mbito de estudio que mejor los preparaba para ensear
People to People Malawi estableci en fecha reciente cuatro en las zonas rurales. Segn las conclusiones de la evaluacin,
centros de formacin en los distritos rurales. En los programas gracias a la fuerte orientacin prctica del programa se lograba
de estudio se hace hincapi en la integracin de la teora y una mejor preparacin que con el mtodo ms terico seguido en
el contenido de las asignaturas, la aplicacin prctica de las los institutos ociales. La evaluacin tambin revel que el 80%
competencias didcticas, la investigacin y la reexin por de los estudiantes del programa haban adquirido experiencia en
los propios estudiantes, las actividades de acercamiento a la prestar apoyo extracurricular a los alumnos, frente a apenas un
comunidad y el desarrollo social. Se ofrecen oportunidades de 14% de los que cursaban en instituciones ociales.
adquirir experiencia en la enseanza durante la formacin inicial
El programa ha sido particularmente propicio para animar a
en los centros y a lo largo de un ao de prctica docente. Se
las jvenes a formarse como maestras rurales. El 80% de las
espera que los nuevos maestros, una vez recibidos, trabajen
participantes consideraba que los temas relativos a la prctica
efectivamente en las zonas rurales y utilicen incluso material
docente las preparaban adecuadamente para ensear en las
educativo confeccionado con recursos locales. En los programas
zonas rurales, frente a un 38% de las estudiantes de institutos
de formacin se atribuye gran importancia a la atencin de las
ociales. Adems, el 87% de las estudiantes del programa
necesidades de todos los escolares, en particular los que estn
dijeron que optaran por un puesto rural, en comparacin con el
en situacin de riesgo, as como al establecimiento de proyectos
67% de las que estudiaban en establecimientos ociales.
basados en la comunidad, como las huertas escolares, para
prestar apoyo a los nios vulnerables. El Ministerio de Educacin destin a egresados del programa
a escuelas pblicas rurales. En 2011, estaban trabajando en
La formacin abarca un ciclo de 30 meses, dividido en ocho
escuelas primarias rurales 564 maestros recin recibidos, haba
periodos. Durante los cinco primeros, los estudiantes concurren
750 maestros en formacin, y 1.420 nios reciban clases de
al centro para adquirir competencias acadmicas, prcticas y
recuperacin. Dado el gran nmero de nios rurales que tienen
sociales, y se los alienta a que realicen investigaciones en las
necesidad de tal apoyo, los institutos ociales deben aprender
comunidades circundantes sobre estrategias de enseanza y
del programa para conseguir que todos los maestros en
trabajo en las zonas rurales. Se familiarizan con los problemas
formacin adquieran las competencias que les permitan ensear
de desarrollo locales y participan en la vida de las escuelas
en las zonas donde son ms necesarios.
cercanas para adquirir experiencia sobre la enseanza en el aula
y llevar a cabo actividades extracurriculares y de acercamiento Fuentes: DeStefano (2011); Development Aid from People to People (2013); Mambo
(2011).
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1
reciben asistencia tutorial durante los cinco

0
Mejorar las competencias de los

primeros aos de su carrera. Los formadores
educadores mediante la educacin
visitan los establecimientos de enseanza para
permanente
2
conocer las dicultades con que se enfrentan los

El aprendizaje profesional permanente ha sido educadores o para presentar nuevas prcticas,
esencial para m. La formacin docente inicial como mtodos de pensamiento crtico o el
no fue suficiente. Escuchar a los maestros uso de la tecnologa de la informacin y la

experimentados, discutir acerca de las comunicacin (TIC) (OCDE, 2011a, 2011b).
experiencias, ensayar ideas en el aula, ensear
en equipo, asistir a conferencias que cuestionan y
Mejorar los conocimientos y las competencias
tambin refuerzan tus conocimientos, todo ello es
de los educadores con escasa o ninguna
esencial.
formacin
Marian, maestra,
Cauleld South (Australia) Los encargados de la formulacin polticas que
disponen de un presupuesto reducido pueden
Una vez que llegan al aula, todos los docentes verse obligados a optar entre ofrecer formacin
necesitan un apoyo continuo que les posibilite inicial o bien en el servicio. La contratacin
reexionar sobre las prcticas pedaggicas, a nivel local de docentes de la comunidad o
fomente su motivacin y los ayude a adaptarse interinos, sin formacin previa, y ofrecerles
a los cambios, como la aplicacin de un nuevo luego una formacin en el servicio, se considera
programa o plan de estudios. Los educadores a veces un medio ms rpido y costoecaz de
que han recibido algn tipo de formacin en el paliar la escasez de educadores que ampliar
servicio suelen ensear mejor que quienes no la primero el sistema de formacin docente inicial.
han recibido, aunque esto depende del objeto y
la calidad de la formacin (Glewwe y otros, 2011). As pues, en algunos pases donde la
formacin docente inicial se ha sacricado en
La formacin permanente es aun ms tiempos de escasez de recursos, hay un gran
importante para los educadores que llegan al nmero de maestros carentes de formacin.
aula con poca o ninguna formacin previa al En Benin, por ejemplo, los institutos de
servicio, o para aquellos cuya formacin no los formacin docente previa al servicio (coles
ha puesto sucientemente en contacto con la normales) estuvieron cerrados entre 1987 y
En Filipinas, realidad de las aulas. No debiera considerarse 2006, periodo durante el cual el pas dej de
gracias a la solo como un medio de subsanar el escaso contratar maestros funcionarios debido a las
conocimiento de las asignaturas y la falta de limitaciones presupuestarias. A nivel local se
formacin formacin docente inicial; debera cumplir contrataron muchos maestros provenientes de
impartida a tambin un papel importante en el mejoramiento la propia comunidad e interinos, que no haban
los maestros de los resultados del aprendizaje al dar a los recibido ninguna formacin previa al servicio.
para que educadores nuevas ideas a lo largo de su carrera Aunque los institutos normales han vuelto a
llevaran a cabo acerca de la manera de prestar apoyo a los abrir sus puertas, no estn en condiciones
actividades de alumnos con dicultades de aprendizaje. de satisfacer la demanda debido al aumento
de la matrcula. Muchos de los maestros
lectura de una En general, los pases ricos que han alcanzado comunitarios e interinos han recibido algn tipo
hora cada da, los resultados ms altos y ms equitativos de capacitacin en el servicio, por lo general de
aument la en materia de aprendizaje son aquellos que corta duracin y sin certicacin, a travs de
puntuacin en ms invierten en formacin, tanto inicial como una red no coordinada de proveedores pblicos,
lectura de los permanente, lo que permite a los docentes privados y de ONG (Ple de Dakar y Rpublique
alumnos adaptarse a los nuevos mtodos. En Shanghai du Bnin, 2011). Para mejorar esta situacin,
(China), que encabez la clasicacin del un programa elaborado en 2007 les ofrece
PISA 2009, se prev que todos los maestros tres aos de formacin para que obtengan
de primaria completen 240 horas de unas cualicaciones equivalentes a las de los
perfeccionamiento profesional en un lapso de docentes de la funcin pblica.
cinco aos. En Singapur, los docentes tienen
derecho a 100 horas de capacitacin en el Quienes disean la formacin permanente
servicio por ao, y los nuevos educadores destinada a maestros cualicados e
268
insucientemente cualicados pueden sacar competencias que los docentes precisan para
provecho de los programas no formales para responder a determinadas necesidades de
la adquisicin de las competencias bsicas aprendizaje, especialmente en los primeros
por los nios no escolarizados. Los maestros grados. Una manera de asegurarse de que
comunitarios que participan en estos programas los maestros adquieran esas competencias es
suelen recibir una orientacin introductoria
referida a los mtodos, apoyo en el empleo y una
frecuente capacitacin selectiva en el servicio,
en la que se presta especial atencin a los
Recuadro 6.3: Mejorar el perfeccionamiento de los maestros
aspectos prcticos de la enseanza (DeStefano y
en Dadaab, el mayor complejo de refugiados del mundo
otros; Nicholson, 2007).
Dadaab es el asentamiento de refugiados ms grande del mundo, instalado desde
La supervisin sistemtica y la formacin hace 20 aos cerca de la frontera entre Kenya y Somalia. Alberga alrededor de
permanente permiten subsanar la falta de 474.000 refugiados, incluida toda una generacin de jvenes somales que han
conocimientos as como mejorar y reforzar crecido en los campamentos. Adems, Dadaab recibi recientemente una oleada
de poblacin a raz del conicto y la sequa en el Cuerno del frica en 2011. Impartir
las competencias adquiridas. En Mxico, el
educacin en los cinco campamentos de Dadaab es todo un desafo: 81.590 nios
sistema del Consejo Nacional de Fomento
abarrotan 39 escuelas, y las tasas de matrcula actuales representan solo el 36% de
Educativo proporciona una capacitacin la poblacin total de nios en edad escolar.
intensiva y un conjunto de medidas de apoyo a
los maestros carentes de formacin, en centros Los campamentos padecen una grave escasez de maestros formados, que empeor
en 2012 cuando alrededor de un 20% de docentes abandonaron la profesin, segn
preescolares de zonas desfavorecidas dirigidos
se dijo, por causa de la baja remuneracin de los maestros refugiados y el inmenso
por la comunidad. Tambin se les otorga una
volumen de trabajo. De resultas de esas malas condiciones, la puntuacin de los
beca para proseguir sus estudios secundarios alumnos de Dadaab en los exmenes del certicado de educacin primaria de Kenya
o postsecundarios. Se asignan profesores en 2012 fue en promedio de 163 puntos en un mximo de 500, correspondindoles el
a grupos de 10 escuelas y los maestros de segundo lugar desde abajo en la escala del pas.
la comunidad participantes se renen una
A estos problemas se suma la falta de formacin. En los campamentos, alrededor
vez al mes a efectos de supervisin y para
del 10% de los maestros son docentes kenyanos cualicados, y el restante 90%
recibir formacin (Yoshikawa y otros, 2007).
maestros refugiados provenientes de los propios campamentos. Aunque la mayora
En Malawi, los maestros provenientes de la de estos ltimos maestros han terminado al menos la enseanza secundaria, es
comunidad contratados para el programa ocial probable que su tasa de aprobacin haya sido muy baja. Solo el 2% de los maestros
de educacin bsica de segunda oportunidad refugiados estn cualicados; no renen los requisitos de admisin en instituciones
participan en sesiones semanales de formacin de enseanza superior de Kenya, por lo que sera preciso ofrecerles otras alternativas
y planicacin dirigidas por supervisores, y de cualicacin.
durante las vacaciones reciben una formacin
Varias ONG internacionales imparten a los nuevos candidatos a maestro una
ms intensiva tanto en las asignaturas formacin de iniciacin de entre cinco y 14 das. Su contenido no ha sido bien
pertinentes como en los mtodos didcticos, a planicado; en los talleres se abordan variados temas, pero sin un marco comn que
cargo de profesores de los institutos ociales de determine los conocimientos y competencias bsicos que debiera esperarse que los
formacin docente (Allsop y Chiuye, 2010). maestros demostraran poseer.
Para resolver estos problemas, se elabor una estrategia de gestin y

Los docentes que trabajan en zonas de conicto, perfeccionamiento del personal docente para 2013-2015. En vez de que los distintos
en particular los campamentos de refugiados, asociados se encarguen de los proyectos de formacin y sistemas de gestin
son de los que ms necesitan una estrategia de propios, en la estrategia se propone un enfoque armonizado y normalizado a n de
formacin coherente para compensar los bajos hacer un uso ms ecaz de los recursos y mejorar la rendicin de cuentas tanto de
niveles de cualicacin de la mayora de los los maestros como de los asociados. Se recomienda una nueva orientacin con miras
maestros refugiados (Recuadro 6.3). al perfeccionamiento con base en la escuela y a la resolucin de problemas, as como
una formacin que incluya la prctica docente cuando sea posible. En la estrategia
tambin se proponen opciones de cualicacin y certicacin para los maestros
Adaptar la formacin docente para mejorar el que cumplan los requisitos mnimos de admisin en la educacin superior, y otras
aprendizaje en los primeros grados opciones para la mayora que no rena esos requisitos. Se recomienda establecer
vnculos con las autoridades de la enseanza somales para estudiar tambin la
Las carencias relativas a la calidad y pertinencia
posibilidad de una certicacin transfronteriza, con vistas a la repatriacin en ltima
de la formacin docente inicial limitan instancia de los maestros refugiados somales.
seguramente la ecacia de un maestro. La
formacin en el servicio puede remediar Fuentes: Dryden-Peterson (2011); Inter-Agency Education Coordination Group (2013).
esas carencias, pero no suele fomentar las
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1
adaptar su formacin a las necesidades de los

0
Recuadro 6.4: Ayudar a los maestros de Liberia a alumnos que revelan las evaluaciones de aula.
seguir los progresos de sus alumnos La evaluacin de la lectura en los primeros
2
grados, una herramienta ideada para evaluar

las competencias bsicas, permite a los
EGRA Plus: Liberia se origin a raz de los malos resultados de la
educadores determinar las escuelas y las
evaluacin de la lectura en los primeros grados realizada en Liberia,

aulas con necesidades particulares. Una
segn la cual, alrededor de un tercio de los alumnos de segundo
grado eran incapaces de leer una palabra. En 2008, el Ministerio de
vez conocidos mediante esa evaluacin los
Educacin, con el apoyo del USAID, puso en marcha un programa aspectos susceptibles de mejora, los resultados
para mejorar las competencias en lectura mediante la enseanza pueden servir para elaborar programas
y evaluacin de esta asignatura sobre la base de datos concretos. destinados a ensear a los maestros mtodos
EGRA Plus: Liberia se concibi para investigar la repercusin del didcticos que les permitan reforzar ciertas
programa en los resultados del aprendizaje de los alumnos de competencias bsicas.
segundo y tercer grado. Las escuelas se asignaron a uno de estos
tres grupos: intervencin completa, intervencin parcial o no Un ejemplo exitoso es el proyecto Girls Improved
intervencin. Todas las escuelas participaron en una evaluacin de Learning Outcomes (Mejora de los resultados
las competencias de los alumnos en lectura a n de determinar los
del aprendizaje de las nias), nanciado por el
niveles de alfabetismo, interpretacin, uidez y comprensin.
USAID. Se trata de un proyecto de tres aos de
La intervencin completa comprenda actividades de formacin y duracin ejecutado en Egipto, cuya nalidad
apoyo docente, planes de clases estructurados, material didctico era mejorar la calidad de la enseanza y el
y libros para que los nios llevaran a su casa. Los educadores aprendizaje de las alumnas de las escuelas
participaron en un curso intensivo de una semana sobre enseanza primarias de cuatro provincias, 3 enseando a los
de la lectura en los primeros grados y la manera de utilizar la maestros a ensear a leer en rabe. En 2008 se
evaluacin formativa y de diagnstico para individualizar a los prepar una versin en rabe del material para
alumnos con dicultades de aprendizaje y prestarles apoyo. Se dio
evaluar las competencias bsicas de las alumnas
seguimiento a esta actividad con la prestacin de apoyo en el aula a
en lectura y escritura. El estudio de referencia
cargo de tutores capacitados a lo largo de los dos aos de duracin
realizado en 2009 revel que de 2.800 alumnos de
del programa. Los padres y los miembros de la comunidad fueron
informados peridicamente de las evaluaciones de los alumnos. En 60 escuelas, casi dos terceras partes de los que
el segundo ao, se suministraron planes de clases secuenciales, cursaban segundo, tercer y cuarto grado eran
formulados por escrito, que proporcionaban a maestros y alumnos incapaces de leer una sola palabra de un prrafo
una estructura clara. La intervencin parcial era mnima: se sencillo (RTI International, 2012).
informaba a los padres y a los miembros de la comunidad del nivel
de lectura del alumno mediante boletines de notas a efectos de En la evaluacin de 2009 se recomend una
comprobar si esa rendicin de cuentas afectaba los resultados. intervencin para reforzar la enseanza de la
fontica rabe a n de mejorar el desempeo
Las evaluaciones nales demostraron que la intervencin
completa haba acelerado el aprendizaje de los nios. Los alumnos
general en lectura. En atencin a ello, se elabor
destinatarios de esta intervencin aumentaron su puntuacin en un conjunto de medidas para los maestros de
comprensin de lectura en un 130%, frente al 33% registrado en las primero y segundo grado que comprendan
escuelas en que la intervencin haba sido parcial o nula. capacitacin, apoyo y recursos. Al cabo de seis
meses de una mejor instruccin fontica, las
El programa tuvo mayor repercusin en las nias, que alcanzaron alumnas de segundo grado de las escuelas de
el nivel de los varones a partir de una posicin levemente inferior.
intervencin lean correctamente, en promedio,
Por ejemplo, las alumnas de segundo grado incrementaron su
casi tres veces ms slabas que las del mismo
puntuacin en un 193%, mientras que el aumento correspondiente
grado de las escuelas testigo (USAID, 2012).
a los varones fue del 149%. A raz del xito de la experiencia, el
Gobierno y el USAID han ampliado el programa a 1.300 escuelas. Sin
embargo, los costos de la ampliacin son considerables. Se estima EGRA Plus: Liberia es otro proyecto que ha
que solo el material de lectura cuesta ms de 1.000 dlares por tenido una repercusin considerable en el
escuela. Las actividades de formacin docente as como los sueldos adelanto de los alumnos gracias a la formacin
y el transporte de los tutores incrementan enormemente los costos, y el apoyo dispensados a los maestros para la
por lo que se requieren medidas para garantizar la sostenibilidad del enseanza, vigilancia y evaluacin de la lectura
programa. en los primeros grados. Un programa piloto de
dos aos de duracin, posteriormente ampliada,
Fuentes: Davidson y Hobbs (2013); Gove y Cvelich (2010); Piper y Korda (2011).
3. Beni Suef, Faiyum, Minya y Qena.
270
comprenda una capacitacin intensiva y el apoyo En varios pases, entre ellos Francia, Israel,
ulterior, complementados con planes de clases Noruega, Reino Unido, Singapur y Suiza,
detallados, basados en el programa de estudio los docentes tutores reciben una educacin
e instrumentos de evaluacin de diagnstico y formal. En Noruega, los directores de los
formativa (Recuadro 6.4). establecimientos de enseanza asignan a cada
maestro principiante un miembro experimentado
del personal para que sea su tutor; una
Los tutores brindan un valioso apoyo a los
institucin de formacin docente se encarga
nuevos maestros
entonces de capacitar al tutor y participa en la
Antes de que se implantaran los servicios de orientacin que se imparte en el establecimiento
tutora, los maestros enseaban a su aire. Los (OCDE, 2005). Singapur facilita nanciacin
temas que les resultaban complicados no los pblica a docentes experimentados para que
abordaban o bien los presentaban de modo tal estudien a n de obtener un ttulo de posgrado
que a los alumnos les costaba comprenderlos. y puedan desempearse como tutores de otros
Ahora no es as, pues solicitan nuestra opinin y, docentes (Darling-Hammond y otros, 2009).
mediante clases modelo, los orientamos.
- Arif, tutor de docentes, Punjab (Pakistn)
La formacin permanente como medio de
adaptarse a los nuevos enfoques de la
Orientar a los maestros principiantes una vez
enseanza y el aprendizaje
que estn en el aula es indispensable, sobre
todo en los pases ms pobres en los que la Hemos comenzado a hacer participar a los alumnos
experiencia prctica anterior de los educadores en el aula. La funcin del maestro ha pasado a
es limitada. En el marco del segundo programa ser la de facilitador y orientador. Lo dems queda
de perfeccionamiento docente de Etiopa, se en manos de los alumnos, que se hacen cargo de
prev que los futuros maestros trabajen en las manera activa de su aprendizaje. Hemos pasado
escuelas con tutores de docentes y supervisores a un aprendizaje bsicamente activo, lo que no se Los formadores
(Nordstrum, 2013). En Ghana, los docentes parece a cmo solamos ensear: escribir en la de docentes de
en formacin trabajan junto a maestros pizarra, mandar deberes y despreocuparse de si los
experimentados en los primeros grados alumnos entendan algo o no.
los pases de
(Akyeampong y otros, 2013). Mubarak, maestro, Punjab (Pakistn) OCDE consideran
que la formacin
Los pases que obtienen los mejores resultados En muchos pases de ingresos bajos, la de los docentes
en las evaluaciones internacionales como las enseanza se basa en mtodos convencionales, no preparaba
del PISA y TIMSS, atribuyen gran importancia como las clases magistrales, la memorizacin sucientemente
a la tutora de los docentes recin cualicados, y la repeticin, reejo de lo que los propios
reforzada con los recursos adicionales que maestros experimentaron en la escuela y
a estos ltimos
destinan a sus escuelas (Darling-Hammond de cmo se les ense en los institutos de para manejar la
y otros, 2010). Se asigna tiempo para que formacin docente (Hardman, 2012). Muchos cuestin de la
los nuevos educadores y sus tutores puedan pases han procurado sustituir esos mtodos diversidad
participar en actividades tutoriales y otras asentados en la preponderancia del docente
actividades de iniciacin, as como para la por un enfoque centrado en el educando, que
formacin de los tutores. Por ejemplo, Nueva alienta a los alumnos a aprender a aprender.
Zelandia nancia el 20% del tiempo libre de los En un enfoque de este tipo se hace hincapi
maestros principiantes y el 10% de los que llevan en el pensamiento crtico y se espera que los
dos aos ejerciendo, para que puedan reunirse docentes ayuden a los estudiantes a construir
con los tutores, observar a otros maestros, seriamente sus conocimientos mediante las
dedicarse a actividades de perfeccionamiento actividades, el trabajo en grupo y la reexin
profesional y familiarizarse con los planes de (Vavrus y otros, 2011).
estudios (Darling-Hammond y otros, 2009; NZEI
Te Riu Roa, 2013). En varios pases de Asia Sin formacin al respecto, los docentes
Oriental con buenos resultados educativos se pueden pensar que el cambio a una pedagoga
aplican modelos similares. centrada en el alumno es difcil, especialmente
en las escuelas con pocos recursos. En la
India rural, por ejemplo, los maestros de
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1
Sudfrica primaria experimentaron tensiones ante lo resultado ser pertinente y efectivo (Management
0
ofrece a los que consideraban la cesin del mayor control for Development Foundation, 2013).
educadores de del aula a los alumnos (Sriprakash, 2010). Los Las ONG suelen organizar intervenciones
2
las zonas rurales educadores necesitan un apoyo constante para encaminadas a complementar la enseanza
adaptarse a los nuevos mtodos. convencional. En un programa ejecutado en
aprendizaje a
Filipinas, se imparti formacin durante dos
distancia basado
Un programa de perfeccionamiento docente das a los maestros para que llevaran a cabo
en material con base en la escuela ejecutado en Kenya, actividades de lectura de una hora cada da. Al
impreso, muestra que esa formacin puede ser ecaz trmino de un mes, la puntuacin en lectura de
complementado para ayudar a los educadores a adoptar los alumnos de cuarto grado haba aumentado
con el envo de mtodos centrados en el educando. Un considerablemente (Abeberese y otros, 2013).
programa de perfeccionamiento docente en En el estado indio de Bihar, los maestros de las
mensajes de
ingls, matemticas y ciencias destinado a escuelas pblicas recibieron capacitacin para
texto 47.000 maestros de primaria comprenda seis el uso de nuevo material pedaggico adaptado
meses de autoestudio, empleando materiales al entorno local. Junto con otras iniciativas,
de aprendizaje a distancia, y reuniones con los incluido el empleo de voluntarios de las aldeas
tutores en centros de recursos agrupados. El para prestar apoyo a los nios fuera del horario
programa, en que se dedicaban al autoestudio escolar, el programa redund en una mejora del
de la prctica pedaggica 54 horas y otras rendimiento (Walton y Banerji, 2011).
54 al de las tres asignaturas, culminaba con
la debida certicacin. Se observ que haba Los benecios que reporta la formacin
contribuido a aumentar el uso del idioma permanente pueden durar poco si los recursos
materno de los alumnos por los educadores, son insucientes y el entorno de aprendizaje no
de la planicacin de las clases y de ayudas es propicio. En 2005-2006, Uganda elabor un
pedaggicas confeccionadas con los propios plan de estudios temtico para las escuelas
nios. La enseanza result ms interactiva, primarias basado en tres grandes principios: la
y las actitudes respecto de los alumnos, rpida adquisicin de las competencias bsicas
especialmente las nias, se volvieron ms en escritura, lectura y aritmtica as como de
positivas (Hardman y otros, 2009). competencias para la vida en los primeros
grados; el tratamiento de temas de inters para
En el programa Healthy Learning (Aprendizaje la vida de los nios; y la enseanza en idiomas
saludable), tambin en Kenya, se presta apoyo que los nios ya dominaran. Se pidi a los
en el servicio a los maestros de primaria para maestros que emplearan mtodos centrados en
que hagan comprender mejor a los alumnos las el educando y que adaptaran la orientacin de
nociones de salud y nutricin mediante mtodos las clases para tener en cuenta las reacciones
La distribucin activos de enseanza y aprendizaje. El programa, de los alumnos. Se imparti a los maestros
desigual de iniciado en 2008 por el Ministerio de Educacin una formacin intensiva de 10 das antes de
en colaboracin con la Asociacin Flamenca de que el nuevo plan de estudios comenzara a
los docentes Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica, aplicarse en todo el pas a principios de 2007.
es una de las comprende breves talleres de capacitacin, apoyo Los maestros entrevistados ms tarde ese ao
causas por las en el trabajo, visitas de intercambio y proyectos dijeron que el periodo de formacin haba sido
que algunos escolares de carcter prctico. Antes que demasiado corto para poder asimilar el nuevo
alumnos cambiar el plan de estudios o introducir nuevos plan de estudios y estar preparados para su
abandonan temas, lo que se pretende con el programa es enseanza (Altinyelken, 2010).
fomentar el empleo de mtodos de enseanza
la escuela y aprendizaje activos en el marco del plan La formacin docente convencional previa al
antes de haber vigente, mediante actividades prcticas basadas servicio y las acostumbradas prcticas escolares
adquirido las en la escuela, como las huertas escolares, en materia de exmenes pueden impedir que
competencias la utilizacin de la tecnologa agroforestal, el los maestros apliquen los mtodos centrados
bsicas desarrollo de la ganadera y la gestin del agua, en el educando. Jordania emprendi reformas
haciendo uso de los recursos locales disponibles de los planes de estudios as como actividades
en las escuelas y los distritos. El programa, que de formacin para fomentar las competencias
se ejecuta en 163 escuelas pblicas primarias transferibles en relacin con la economa del
de zonas ridas y semiridas desfavorecidas, ha conocimiento, en particular la creatividad,
272
el pensamiento crtico y el trabajo en equipo.

Los maestros, empero, siguieron basndose Recuadro 6.5: En Jordania, el aprendizaje memorstico
en el aprendizaje memorstico, pues tal era diculta la enseanza de competencias transferibles
lo que haca falta para graduarse de bachiller
(Recuadro 6.5).
Jordania ha hecho progresos en relacin con la matrcula escolar de
su poblacin de nios y jvenes en rpido aumento, que ha llegado al
Los formadores tambin necesitan 91% en primaria y al 86% en secundaria, siendo superior a la tasa media
formacin correspondiente a los pases de ingresos medianos. Sin embargo, mientras
que los resultados del aprendizaje mejoraron a principios de la dcada del
El papel clave que los formadores de docentes 2000, se han estancado o incluso se han deteriorado en los ltimos aos. En
desempean en la conguracin de las 2011, la proporcin de alumnos que superaron el nivel mnimo de referencia en
competencias de estos ltimos suele ser el matemticas en la evaluacin TIMSS fue inferior a la de 2007, y la puntuacin
aspecto ms desatendido por los sistemas en gestin de la comunicacin y la informacin obtenida en las evaluaciones
de formacin. Muchos de esos formadores nacionales en todos los grados estuvo tambin muy por debajo de las metas
pocas veces se acercan a las escuelas locales jadas por el Ministerio de Educacin.
para enterarse de los problemas que debern Es probable que los progresos realizados a principios de la dcada del 2000 se
afrontar los futuros educadores y considerar hayan visto facilitados por la ejecucin de la primera fase de la reforma de la
cmo podran resolverlos. En pocas polticas educacin en relacin con la economa del conocimiento (2003-2009), en cuyo
de educacin se reconoce la necesidad de que marco se imparti a los docentes formacin en el servicio para el uso de las TIC
los formadores de docentes tengan un estrecho en las aulas y el fomento del pensamiento crtico y la resolucin de problemas
contacto con los establecimientos de enseanza, alentando la participacin activa de los alumnos. Con todo, la aplicacin de la
o estn muy al tanto de las necesidades en reforma ha sido limitada por la especial importancia atribuida al aprendizaje
materia de formacin de los propios educadores. memorstico en el Tawjihi, el examen de bachillerato de cuya aprobacin
depende el ingreso a la universidad. Adems, la prctica docente es breve y la
Es imperioso, pues, impartir formacin a estos
mayora de los tutores carecen de las competencias necesarias para formar a
profesores para que preparen adecuada y
los futuros docentes.
ecazmente a los docentes.
A n de evitar que contine el descenso del nivel del aprendizaje y conseguir
En la mayora de los pases en desarrollo, que los estudiantes adquieran las competencias necesarias para que
los formadores de docentes tienen muy Jordania participe plenamente en la economa del conocimiento, es menester
poca formacin. En pases como Kenya, la modernizar el Tawjihi as como capacitar a los docentes para que adopten
Repblica Unida de Tanzania y Uganda, no estn estrategias que permitan mejorar los resultados del aprendizaje.
capacitados en absoluto para preparar a los
Atendiendo a las necesidades de formacin, el instituto docente Reina Rania
maestros para impartir educacin bsica (Queen Rania Teacher Academy), establecido en 2009, ofrece a los educadores
(Pryor y otros, 2012). programas de perfeccionamiento profesional basados en las asignaturas y
centrados en la aplicacin del mtodo de aprendizaje activo para desarrollar el
Un anlisis de las prcticas de formacin plan de estudios nacional, y ha elaborado un programa de iniciacin para los
docente en seis pases del frica Subsahariana docentes recin nombrados. El instituto tambin presta apoyo a una iniciativa
mostr que quienes preparaban a los maestros de Schools Network que brinda a los profesores, directores y supervisores la
para la enseanza de la lectura en los primeros posibilidad de compartir ideas con respecto a la enseanza y recibir apoyo
grados rara vez eran expertos en la materia, durante y despus de la formacin. El desafo que tendrn por delante
iniciativas como esta ser el de llegar hasta los numerosos educadores que
ya fuese por experiencia o por formacin.
necesitan ese apoyo.
Su limitado conocimiento de los mtodos
utilizados sobre el terreno menoscababa sus Fuentes: Abu Nabah y otros, (2009); Dakkak, (2011); Ministerio de Educacin de Jordania, (2012); Mullis
posibilidades de ayudar a los docentes en y otros, (2012); Queen Rania Teacher Academy, (2011); Banco Mundial, (2011a).
formacin a constituir un repertorio ms variado

de competencias ecaces para ensear a leer
en los primeros grados. En Mal, los formadores la enseanza primaria. Por ejemplo, una cuarta
de docentes no tenan experiencia alguna en parte de los formadores encuestados en Ghana
la enseanza de la lectura. Con frecuencia, y Uganda pensaban que la comprensin lectora
el conocimiento que tenan los educadores era una competencia que deba ensearse
de cmo los nios podan hacer progresos en solo en los grados superiores de primaria, aun
lectura se basaba en el plan de estudios de cuando era una pauta de referencia establecida
la formacin docente, que en poca medida para el tercer grado en ambos pases.
reejaba las exigencias del plan de estudios de Signicativamente, los tutores de matemticas
273
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1
de los seis pases no reciban ninguna 47formadores de docentes siguieron un curso

0
preparacin especial para ensear la asignatura intensivo de capacitacin de cinco das. Se

en primaria durante su formacin docente inicial examinaron todos los aspectos del nuevo marco
2
(Pryor y otros, 2012). y se ofrecieron a los participantes oportunidades

de determinar, adquirir y poner en prctica las
Un ejemplo de que la prestacin de apoyo a competencias pedaggicas necesarias para
los formadores es un medio fundamental de aplicar un plan de estudios integrador (Forlin y

mejorar los programas de formacin docente Dinh, 2010; Inclusive Education in Action, 2010).
proviene de Nicaragua, donde se dise un
mdulo de perfeccionamiento profesional Al seguir aumentando la poblacin inmigrante
para subsanar las deciencias sealadas en en los pases de la OCDE, la composicin de las
una evaluacin de la lectura en los primeros aulas es cada vez ms diversa. Los formadores
grados realizada en 2008. El primer paso fue de docentes tienen que estar en condiciones
En la la organizacin de un taller de capacitacin de ayudar a los educadores a atender a las
distribucin de cuatro das para unos 180 formadores de necesidades de aprendizaje de los nios
desigual del docentes y funcionarios ministeriales, centrado procedentes de grupos inmigrantes, pero este
en la utilizacin de instrumentos de evaluacin tema no recibe la atencin que merece. En una
personal
para congurar y mejorar los contenidos de la encuesta en lnea sobre el tratamiento de la
docente inuyen enseanza. El ministerio nanci la adaptacin diversidad en las aulas, cerca de la mitad de
la geografa, el de los materiales del taller modelos de los formadores de los pases de OCDE dijeron
origen tnico clases, instrumentos de evaluacin y material que, a su juicio, la formacin de los docentes
y el idioma, pedaggico para convertirlos en guas de no preparaba sucientemente a estos ltimos
el sexo y las formacin (USAID, 2010). para manejar con ecacia la cuestin de la
diversidad, siendo particularmente acuciantes
asignaturas
La reforma de los planes de estudio requiere que las necesidades de los nios inmigrantes (Burns
enseadas los formadores estn adecuadamente preparados y Shadoian-Gersing, 2010).
para orientar a los docentes respecto de las
modicaciones de esos planes. En el estado
La educacin a distancia puede potenciar
de Rajastn (India), el programa de reforma
lacapacidad de los pases para formar
escolar y de la formacin docente, establecido
a los docentes
en 2010, tiene por objeto sustituir el aprendizaje
escolar memorstico por una enseanza basada Lo que he aprendido a travs de artculos y foros
en el razonamiento y enraizada en el entorno interactivos en lnea es invalorable. Actualmente
local del nio. Como medio innovador de estoy inscrita en un programa en lnea y he
conseguir el reconocimiento y la adhesin de los descubierto grandes fuentes de conocimientos,
formadores, se constituy un grupo integrado inspiracin y debate..
por el profesorado del estado e instituciones y Imza, maestra, Kigali (Rwanda)
universidades de formacin docente privadas y
de ONG, con objeto de ayudar a elaborar planes No solo la calidad de la formacin docente es a
de estudio y materiales escolares y de formacin menudo insuciente: muchas instituciones que
docente (Saigal y Joshi, 2013). la imparten tambin carecen de la capacidad
necesaria para dar cabida al gran nmero de
En las reformas destinadas a ayudar a los personas que es preciso formar, y ampliar la
alumnos desfavorecidos se debe velar por que capacidad es costoso. Un medio de llegar a un
los formadores de docentes estn capacitados mayor nmero de estudiantes a ms bajo costo
para prestar apoyo apropiado a los educadores. es utilizar la tecnologa para impartir formacin
En Viet Nam, donde se ha elaborado un marco a distancia. El aprendizaje a distancia puede ser
nacional para el plan de estudios bsico, ecaz si se complementa con tutoras y apoyo
muchos formadores tenan escaso conocimiento presencial en las etapas principales.
de cmo manejar el tema de la diversidad. Para
remediar el problema, se capacit a formadores Muchos pases de ingresos bajos y medianos
de universidades e institutos secundarios para del frica Subsahariana y de Asia Meridional
actuar como expertos en educacin integradora y Occidental estn utilizando el aprendizaje
en programas previos al servicio. En 2008, a distancia para capacitar a ms docentes,
274
especialmente los de las zonas rurales que de En Zimbabwe se puso en marcha recientemente
otro modo podran carecer de tal oportunidad. un programa de aprendizaje a distancia virtual y
Malawi y la Repblica Unida de Tanzania, abierto para paliar la escasez de profesores de
por ejemplo, aprovecharon el aprendizaje a ciencias capacitados. El programa comprende
distancia para ayudar a aumentar rpidamente mdulos impresos de aprendizaje a distancia,
el nmero de maestros tras el crecimiento instruccin en lnea y periodos de un mes de
delas inscripciones de alumnos en la enseanza tutora presencial, as como apoyo tutorial en
primaria a raz de la supresin de los derechos siete centros habilitados en todo el pas en
de matrcula (Lewin y Stuart, 2003; Mulkeen, 2010 y 2011. Aunque el programa est todava
2010). En 2010, Malawi reactiv el aprendizaje en sus comienzos, y se ha tropezado con
a distancia para hacer frente a una grave dicultades, como las altas tasas de abandono
escasez de maestros. Con los programas y la inadecuada infraestructura en materia
actuales de aprendizaje a distancia se imparte de TIC, ha conseguido apoyo del Gobierno
orientacin durante cuatro semanas a los para proseguir su expansin. Mientras que el
estudiantes seleccionados, tras lo cual son nmero total de graduados de los programas
destinados a escuelas de las zonas donde fueron convencionales de la universidad fue de 1.087
contratados. Pasan dos aos en las escuelas en el decenio anterior, las inscripciones en el
de destino mientras prosiguen su formacin programa a distancia ascendan a 1.438 solo en
mediante mdulos de aprendizaje autoguiado, 2011 (Pedzisai y otros, 2012).
enviando sus trabajos por correo a un tutor del
establecimiento de formacin docente local. Los adelantos tecnolgicos han propiciado el
Tambin se facilita orientacin personal en las aprendizaje a distancia incluso en los pases
escuelas (DeStefano, 2011). de ingresos bajos. Ahora bien, la medida en
que se utilicen las TIC en el aprendizaje a
En la educacin a distancia de los docentes distancia para la formacin docente queda
se utilizan cada vez ms nuevas tecnologas determinada por la infraestructura y los
para impartir las clases con mayor exibilidad, recursos de TIC, as como por las necesidades
suministrar materiales, formular observaciones de los destinatarios. La baja conectividad en
y mejorar la interaccin entre el tutor y el los pases con una infraestructura de TIC
estudiante. En China se utiliz una amplia gama menos desarrollada puede plantear dicultades
de medios en el proyecto Gansu de educacin tanto a los centros institucionales como a los
bsica para formar docentes entre 2001 y 2006. docentes participantes de zonas remotas. En
El proyecto alcanz a ms de 103.000 maestros Sudfrica, el Advanced Certicate in Education,
a travs de centros de recursos nanciados una cualicacin profesional en gestin de la
por la UE que facilitaron servicios de televisin educacin que ofrece como programa modular
por satlite, vdeos, acceso a Internet y otros de aprendizaje a distancia la Universidad de
recursos informticos. Alrededor de 1.600 Pretoria, est destinado a los educadores de
maestros obtuvieron diplomas profesionales las zonas rurales. Las encuestas iniciales
(Robinson y Wenwu, 2009). China tambin ha mostraron que solo el 1% de los docentes
creado una red de varios niveles que conecta tenan acceso sistemtico a Internet, pero la
instituciones nacionales y provinciales con inmensa mayora tena acceso a telfonos
En Camboya,
centros de formacin de distrito y basados en mviles. En consecuencia, la Universidad volvi los maestros
las escuelas, en la que se utiliza el aprendizaje al aprendizaje a distancia basado en material destinados a
a distancia para mejorar la organizacin, impreso, complementado con el envo de zonas rurales
ejecucin y ecacia de las actividades de mensajes de texto (Aluko, 2009). reciban
perfeccionamiento profesional destinadas a los 12,50dlares
maestros rurales. Una estrategia clave en este Con todo, la falta de hardware, software y
mtodo es el uso de Internet para establecer acceso a Internet no debe impedir la utilizacin
ms al mes
una comunicacin efectiva con los estudiantes de la tecnologa para ampliar la formacin
a distancia y prestarles apoyo en el aprendizaje docente. Se puede usar equipo alimentado
a travs del sindicato nacional de maestros con bateras o energa solar para hacer llegar
en la web y el sitio web anejo de educacin vdeos educativos y mdulos de aprendizaje
permanente (McQuaide, 2011). interactivo a los docentes en formacin,
incluso de zonas remotas. En el marco
275
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CAPTULO 6
1
del programa de actividades de formacin Estos ejemplos muestran que el aprendizaje

0
docente de Malawi nanciado por el USAID, se a distancia tiene posibilidades de ampliar

suministraron lectores de DVD y proyectores el alcance de los programas de formacin
2
porttiles alimentados con bateras as como docente y hacerla ms exible, facilitando

DVD pedaggicos interactivos a los centros apoyo y capacitacin a los candidatos a maestro
de formacin docente para su uso durante de las zonas ms remotas y a los que tienen
la etapa de educacin previa al servicio responsabilidades familiares que no les

(Nordstrum, 2013). permiten ausentarse mucho tiempo del hogar. A
pesar de sus ventajas, la educacin a distancia
Las tasas de abandono pueden ser altas en actualmente solo alcanza a una reducida
los programas de educacin a distancia, pues proporcin de estudiantes en algunos pases
estos cursos exigen dedicar mucho tiempo a la que necesitan con urgencia ampliar el plantel
tarea y los maestros no siempre pueden hacer docente. En Etiopa, por ejemplo, se sigue
frente a los costos que suponen los derechos dependiendo de los cursos de formacin docente
de inscripcin, el equipo y los materiales. En la residenciales, y solo un 3% de los graduados
India, por ejemplo, un programa de aprendizaje en 2010-2011 se inscribieron en programas a
a distancia para seguir un curso destinado a distancia (Nordstrum, 2013).
la obtencin de un certicado en orientacin
y asesoramiento infantil arroj una tasa de Para aprovechar cabalmente las posibilidades
Una solucin al nalizacin de solo el 16%: los docentes que ofrece la formacin a distancia de los
participantes tenan que dedicar 480horas al docentes, hace falta una inversin considerable
problema de la
estudio, con escaso apoyo tutorial, y deban que permita garantizar una calidad adecuada
distribucin de sufragar los costos de su propio bolsillo de los programas, incluidas las tutoras, y
los docentes es (Perraton, 2010). complementarlos con el apoyo presencial a
la contratacin los estudiantes. La utilizacin de las TIC en
dentro de No obstante, los programas de formacin este mbito tambin requiere inversiones en
sus propias docente a distancia podran llegar a un mayor infraestructura, equipo y materiales. Sudfrica
nmero de futuros docentes a un costo inferior es ejemplo de un pas que est atendiendo a esta
comunidades
al de los que se imparten en los institutos de necesidad mediante la innovacin en relacin
formacin docente. Se ha estimado que el costo con los recursos para la educacin abierta
por estudiante que se grada tras cursar un (Sudfrican Institute for Distance Education,
programa a distancia asciende apenas a un 2010), lo que puede reducir notablemente los
tercio o dos tercios del correspondiente a un costos para las instituciones y los estudiantes
programa convencional. Por ejemplo, el costo participantes.
del curso de orientacin de los maestros de
primaria del Pakistn oscila entre 128 dlares y La comunidad de donantes tiene que asumir
178 dlares por maestro que lo termina, o sea el compromiso de ampliar la inversin en el
entre el 45% y el 70% del costo correspondiente sector de la educacin de los pases con grave
a un graduado universitario. Del mismo modo, escasez de docentes para que puedan satisfacer
los costos de los cursos del instituto chino de la demanda de programas de educacin a
formacin docente por televisin destinados distancia y distribuir de manera ecaz a los
a educadores no cualicados de primaria y maestros cualicados. En Malawi, con la
secundaria, segn las informaciones, ascienden adopcin del actual programa de educacin a
a lo sumo a dos tercios de los correspondientes distancia se duplic la capacidad del Gobierno
a los establecimientos de enseanza de suministrar maestros. No obstante, el
convencionales (Perraton, 2010). En Ghana, el nmero de candidatos a maestro inscritos en
costo, por graduado, del diploma en educacin el programa sigue siendo limitado en razn del
bsica para maestros no cualicados, que presupuesto de que se dispone para pagarles
comprenda el aprendizaje a distancia y breves cuando comienzan a ejercer y de la capacidad
sesiones residenciales, era 20 veces inferior al de los establecimientos de formacin docente
de la capacitacin de un maestro en el programa para dar apoyo a los estudiantes y supervisar
de formacin docente residencial a tiempo su actuacin (DeStefano, 2011). Con respecto al
completo de tres aos de duracin (Ghana primer grupo de postulantes que se presentaron
Education Service, 2010). en 2010, se consideraron elegibles 22.000, pero
276
Estrategia 3: Disponer de docentes donde ms se necesitan
solo 3.800 fueron admitidos en el programa Si bien en muchos pases la destinacin de

(Steiner-Khamsi y Kunje, 2011). los docentes depende ocialmente de manera
directa del nmero de estudiantes matriculados,
Un ejemplo de lo que se puede lograr con la establecindose tamaos mnimos y mximos
nanciacin de los donantes es el programa de las clases por escuela, su distribucin real
de Ghana conducente al diploma en educacin no suele ser acorde con el nmero de alumnos.
bsica para maestros no cualicados, que En el Yemen, se observ que haba escuelas
ha permitido capacitar a ms de 16.000 con 500alumnos que tenan entre cuatro y
maestros y se est ampliando a n de paliar 27maestros: en la provincia de Ryma haba
la escasez de educadores en los distritos 13maestros por cada escuela de enseanza
remotos. Actualmente, ms de la mitad de los bsica de tamao medio, mientras que en la
maestros no cualicados de los 57 distritos de Abyan haba 28 (Banco Mundial, 2010a). En
ms desfavorecidos estn recibiendo formacin Benin, la matrcula en las escuelas primarias
mediante este programa de educacin a con cuatro maestros oscilaba entre poco
distancia, que suministrar 8.000 nuevos menos de 100 alumnos y casi 700 (Banco
maestros capacitados. Con la ayuda nanciera Mundial, 2009).
de los donantes se sufragarn muchos de
los gastos anteriormente a cargo de los Estas grandes diferencias en la distribucin
maestros en formacin, lo que incluye tutoras, de los docentes se reejan en la calidad de la
alimentacin y alojamiento durante las sesiones educacin que reciben los alumnos. Sudn del
residenciales y los mdulos de autoestudio Sur es un caso particularmente extremo. El
(Ghana Education Sector Mission, 2013). Gobierno ha estipulado una proporcin entre
alumnos y maestro de 50 por 1 para las escuelas
primarias, pero no parece que los docentes
se distribuyan o sean trasladados conforme a
Estrategia 3: Disponer ella. Excluyendo a los maestros voluntarios,
de docentes donde la proporcin media entre alumnos y maestro
ms se necesitan variaba de 51 por 1 en Ecuatoria Central a
145por 1 en Jonglei (Banco Mundial, 2012a).
En enero, nos llam el Departamento de Educacin
para venir a trabajar aqu. No hay caminos, esto La distribucin desigual de los docentes es una
es el subdesarrollo. Son tantos los problemas de las causas por las que algunos alumnos
psicolgicos y emocionales de los alumnos que abandonan la escuela antes de haber adquirido
cinco de los [maestros] se marcharon por ello de las competencias bsicas. Los clculos del
la zona. equipo del Informe de Seguimiento de la EPT
Lazola, maestro, El Cabo Oriental (Sudfrica) en Mundo, basados en los datos del sistema
de informacin sobre la gestin escolar de
Los docentes son renuentes, y es comprensible, Bangladesh, muestran que la proporcin de
a trabajar en zonas pobres, que a veces carecen alumnos que llegan al ltimo grado de la
de servicios bsicos como la electricidad, escuela primaria es del 60% en los subdistritos
buenas viviendas y atencin de salud. Si los en que hay 75 alumnos por maestro, frente a las
mejores docentes rara vez trabajan en zonas tres cuartas partes en aquellos donde hay 30.
remotas, rurales, pobres o peligrosas, las
posibilidades de aprendizaje de los nios que A causa de la desigualdad en la distribucin,
ya se encuentran en desventaja se ven ms adems de haber menos maestros en las
afectadas an debido a la superpoblacin de las zonas pobres, la enseanza de los alumnos
clases, los altos ndices de rotacin del personal desfavorecidos est en manos de educadores
docente y la escasez de maestros capacitados. con menor conocimiento de las asignaturas, lo
La distribucin desigual de estos maestros es un que acenta la desigualdad en los resultados
factor determinante de la gran falta de equidad del aprendizaje. Segn la encuesta del SACMEQ,
en el aprendizaje. Los gobiernos, pues, tienen en Sudfrica los maestros con mejores
que idear estrategias para que los maestros conocimientos en matemticas y lectura solan
estn distribuidos con igualdad, pero son pocos ser destinados a las escuelas urbanas y mejor
los que efectivamente lo han conseguido. dotadas. La calicacin media ms alta en
277
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CAPTULO 6
1
lectura de un maestro de una escuela a la que candidatos que puedan ser contratados como
0
concurra el cuartil ms rico del alumnado docentes. En la India, todos los estados disponen
corresponda a frica Meridional y Oriental, con de una reserva de puestos basada en las castas
2
excepcin de Kenya. En cambio, los maestros a n de garantizar la presencia de educadores

que enseaban a los alumnos del cuartil ms en las zonas y escuelas ms desfavorecidas,
pobre eran quienes tenan el peor conocimiento pero para proveer esos puestos reservados se
de las asignaturas en la regin (Altinok, 2013a). contrata a maestros con niveles de cualicacin
ms bajos. No hay sucientes maestros que
El problema de destinar a los maestros con hablen los idiomas locales y son muy pocos los
menor conocimiento de las asignaturas a la docentes bilinges pertenecientes a minoras,
enseanza de los alumnos ms desfavorecidos lo que agrava la desventaja que sufren los nios
no se limita al frica Subsahariana. En Mxico cuando su idioma materno no es el medio
y el Per, los maestros que conocen mejor de instruccin. En Mxico, los maestros de
En ocho pases, las asignaturas trabajan en las zonas urbanas los nios cuya lengua materna es un idioma
(Guadalupe y otros, 2013; Luschei, 2012b; indgena suelen tener un menor grado de
el sueldo medio
Metzler y Woessmann, 2012). formacin que otros maestros, porque pocos de
del personal los docentes que abrazan la profesin hablan
docente es Cuatro factores principales inuyen en la esos idiomas (Chudgar y Luschei, 2013).
inferior a 10 distribucin desigual del personal docente, a
dlares diarios saber, la geografa, el origen tnico y el idioma, Sexo: Si bien las maestras sirven de modelo a las
el sexo y las asignaturas enseadas: nias y pueden hacer que las escuelas sean ms
seguras para ellas, tienen menos probabilidades
Tendencia urbana: Los maestros suelen que los hombres de trabajar en las zonas
ser renuentes a aceptar un nombramiento desfavorecidas. La seguridad es una de las
en comunidades con condiciones de vida preocupaciones principales, especialmente
precarias debido a la falta de infraestructura para las mujeres solteras, a las que tambin
(electricidad, telfono, agua, atencin sanitaria) les puede resultar difcil insertarse en ciertos
y accesibilidad. Las zonas rurales quedan as en medios sociales. La distribucin desigual priva
desventaja y se generan en ellas desequilibrios; a partes de algunos pases de la presencia de
por ejemplo, a una aldea que no est situada maestras. Una encuesta de maestros realizada
sobre un camino pavimentado le resultar en 10 distritos de Rwanda mostr que solo el
mucho ms difcil conservar a los maestros 10% de los maestros de primaria del distrito
que a otra que dispone de buen transporte a de Burera eran mujeres, frente al 67% en el
la ciudad ms prxima. En Swazilandia, los distrito de Gisagara (Bennell y Ntagaramba,
maestros son renuentes a trabajar en las 2008). En el Sudn, rara vez se encuentra
zonas rurales y no reciben ninguna bonicacin alojamiento adecuado en el medio rural, y las
por hacerlo. Los educadores de las escuelas maestras casadas deben ser destinadas al
rurales de zonas remotas son principalmente lugar donde reside el marido. Como el 67% de
maestros recin contratados, sin experiencia, los educadores de las escuelas primarias son
y maestros con escasas cualicaciones o con mujeres, se reduce as ms an el plantel de
lazos familiares en la zona (Steiner-Khamsi maestros disponibles para trabajar en las zonas
y Simelane, 2010). Malawi padece un dcit rurales (Banco Mundial, 2012b). En Malawi,
de maestros de los ms graves del mundo, y una maestra puede solicitar el traslado a otro
adems los distribuye de manera inecaz, sobre distrito para acompaar a su marido y no se le
la base de la matrcula total de cada distrito en puede negar la posibilidad de permanecer junto
vez de hacerlo segn las necesidades de cada a l, independientemente de dnde este resida
escuela. En consecuencia, hay excedentes en las (Banco Mundial, 2010a).
escuelas urbanas y grave escasez en las zonas
rurales, lo cual acenta los malos resultados del Asignaturas: En las escuelas secundarias,
aprendizaje (DeStefano, 2011). en particular, suelen faltar docentes de
determinadas asignaturas, como matemticas,
Origen tnico e idioma: Como las minoras ciencias e idiomas extranjeros. En Indonesia,
tnicas suelen recibir menos educacin que por ejemplo, en el primer ciclo de secundaria
los grupos mayoritarios, hay entre ellas menos hay un excedente de profesores de indonesio
278
y de religin, mientras que escasean los de benecian de incentivos como un estipendio

informtica (Al-Samarrai y otros, 2012). adicional, clases ms pequeas, menos tiempo
de enseanza, la posibilidad de elegir su prxima
El problema de la distribucin desigual de escuela despus de haber trabajado en una zona
los docentes no es de fcil solucin. Los difcil, y mayores posibilidades de ascenso. Esto
gobiernos intentan resolverlo planicando la ayuda a que los grupos desfavorecidos tengan
distribucin de ese personal, posibilitando a docentes altamente cualicados con un profundo
los estudiantes rurales estudiar en las zonas conocimiento de las asignaturas que han de
urbanas, ofreciendo incentivos a los educadores ensear (Kang y Hong, 2008). En las zonas
y contratando maestros de la comunidad local, rurales de
pero todos estos mtodos no han tenido el En algunos pases, la distribucin planicada
Zambia, puede
mismo grado de xito. puede implicar que las zonas desfavorecidas
acaben recibiendo a los docentes menos que un maestro
experimentados. Omn tiene un gran nmero tenga que
Una distribucin planicada requiere
una buena gestin de maestros: la proporcin entre alumnos gastar hasta
y educador era de 12 por 1 en primaria y de la mitad de su
Para conseguir una distribucin equilibrada de 15por 1 en secundaria en 2009. Los maestros salario para
los docentes en todo el pas, algunos gobiernos recin contratados no pueden elegir escuela
recoger la paga
destinan educadores, por lo general los recin sino que son destinados por el Ministerio de
cualicados, a las zonas desfavorecidas. Esta Educacin a tal o cual establecimiento. La cada mes
distribucin planicada funciona cuando el distribucin del personal docente entre las
gobierno controla el envo de docentes a las regiones es equitativa, y en 2009 la proporcin
distintas escuelas. En Eritrea, el gobierno nombra media entre alumnos y educador en primaria
a los maestros de una de las seis regiones del y secundaria variaba de 8 por 1 en Al-Wusta,
pas y de determinadas escuelas estrictamente una regin remota con poblacin dispersa, a
en funcin del nmero de estudiantes. Los 14 por 1 en Al-Batinah, en el norte. Ahora bien,
jvenes maestros que comienzan su carrera en los maestros pueden pedir traslado al cabo de
el marco del servicio nacional son enviados a las un ao: en 2009, el 5,8% de los docentes fueron
escuelas ms difciles. En 2004-2005, la relacin trasladados, mayormente desde las regiones
entre el nmero de docentes y el nmero de remotas, que quedaron con una gran proporcin
alumnos era estrecha en las seis regiones, y la de maestros sin experiencia. Ese mismo ao,
proporcin entre alumnos y maestro oscilaba en Al-Wusta, el 59% de los educadores tenan
entre 30 por 1 y 53 por 1 (Mulkeen, 2010). menos de cinco aos de experiencia, frente al
26% a nivel nacional (Ministerio de Educacin de
Una de las causas por las cuales la Repblica Omn y Banco Mundial, 2012).
de Corea ha logrado resultados de aprendizaje
slidos y ms equitativos es que los grupos
Incentivos para reequilibrar
desfavorecidos tienen mejor acceso a docentes
una distribucin poco equitativa
ms cualicados y experimentados. Alrededor
del personal docente
del 77% de los maestros que ejercen en pueblos
o aldeas tienen al menos el grado de bachiller, A los maestros se les debera otorgar primas
frente al 32% de los que lo hacen en ciudades y recompensas por ejercer en escuelas
grandes, y el 45% tienen ms de 20 aos de problemticas y en zonas desfavorecidas. Se les
experiencia, en comparacin con el 30% de debera proporcionar los servicios necesarios,
quienes trabajan en tales ciudades (Luschei y especialmente alojamiento, prestaciones por hijos
otros, 2013). Las decisiones sobre la contratacin a cargo, prestaciones por movilidad y servicios de
de docentes se toman en las provincias o las salud por trabajar en esas zonas difciles.
ciudades, otorgndose la ms alta prioridad a las Nasreen, maestra, Islamabad (Pakistn)
zonas desfavorecidas. La prctica de la rotacin
del personal docente cada cinco aos de una Ofrecer a los docentes incentivos, como vivienda,
escuela a otra de la misma ciudad o provincia ventajas nancieras y posibilidades de ascenso
demuestra el afn de distribuir de manera rpido, a n de que acepten destinos difciles,
equitativa a los buenos educadores. Los maestros suele ser necesario para conseguir que todos los
que ensean en escuelas desfavorecidas se alumnos tengan buenos maestros.
279
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1
El suministro de una vivienda es a menudo un a escuelas de zonas con condiciones de vida

0
medio de atraer a los docentes, especialmente difciles (Mulkeen, 2010).

a las maestras, a las zonas rurales donde no
2
hay viviendas apropiadas para alquilar. En el Rwanda adopt un enfoque distinto, consistente
marco del programa de Bangladesh para motivar, en otorgar prstamos subsidiados a los maestros
formar y emplear a docentes mujeres en las capacitados que trabajan en zonas de condiciones
escuelas secundarias rurales (1995-2005), se de vida difciles. La inmensa mayora de los

facilit a las educadoras de las zonas rurales, maestros de esas zonas han participado en el
una vez concluida su formacin, una vivienda programa, haciendo una aportacin mnima
segura cerca del establecimiento de enseanza mensual del 5% de su sueldo; y los participantes
(Mitchell y Yang, 2012). pueden pedir prestado hasta cinco veces la cuanta
de sus ahorros (Bennell y Ntagaramba, 2008).
Los incentivos nancieros, como primas y
prestaciones por condiciones de vida difciles,
Contratacin local de docentes
son otro medio de favorecer el envo de personal
docente a las zonas rurales, pero deben ser Los maestros tienen que ser contratados en la
sucientemente poderosos para superar las zona local para velar por la continuidad en su
desventajas de vivir en zonas remotas. En puesto de trabajo.
Camboya, los maestros destinados a zonas Nasreen, maestra, Islamabad (Pakistn)
rurales reciban 12,50 dlares ms al mes,
o 15dlares ms si residan en distritos Otra solucin al problema de la distribucin
considerados remotos. Sin embargo, la de los docentes es la contratacin dentro de
remuneracin de los maestros era demasiado sus propias comunidades. En el Afganistn,
baja para que este plus pudiera considerarse las maestras son imprescindibles para que
una compensacin suciente por las dicultades las nias se matriculen en la escuela, pero las
En el Nger, con que tropezaban quienes vivan en zonas mujeres afrontan obstculos culturales a la
el 79% de los remotas, lejos del apoyo de la familia extensa hora de solicitar trabajo en zonas en las que no
maestros tienen y con pocas posibilidades de obtener ingresos estn acompaadas por algn miembro de la
contratos adicionales, de modo que tal poltica solo tuvo familia. En consecuencia, en la capital, Kabul,
temporales y un xito limitado (Benveniste y otros, 2008a). En hay dos veces ms maestras que maestros,
Malawi, en cambio, la prestacin por condiciones mientras que en la provincia de Uruzgn, la
ganan la mitad de vida difcil en el medio rural, que comenz a mayor parte de la cual es remota e insegura,
del sueldo de otorgarse en 2010, increment el sueldo bsico no hay maestras que tengan las cualicaciones
un maestro de un maestro recin contratado hasta en un 25% mnimas (Wirak y Lexow, 2008). La contratacin
de la funcin (Steiner-Khamsi y Kunje, 2011). local de docentes mujeres es una solucin para
pblica esta desigualdad extrema.
Para ser atractivos, los incentivos deben jarse
a un nivel apropiado. En Gambia, por ejemplo, La contratacin local tiene sus ventajas, como
el gobierno central sola destinar al azar los la mayor aceptacin de destinos rurales por
docentes a seis regiones, y la administracin los educadores y su menor abandono, pero en
regional haca lo propio respecto de las escuelas. algunas de las comunidades ms desfavorecidas
Sin embargo, los maestros cualicados podan no hay interesados competentes por ser escaso
rechazar los nombramientos para zonas rurales el acceso a la enseanza primaria, como ocurre
remotas; en 2004-2005, su proporcin variaba en el Afganistn. En Lesotho, un sistema
del 42% al 82% segn la regin de destino. En de contratacin local permite a los comits
consecuencia, Gambia comenz a otorgar una de gestin de las escuelas contratar a los
prestacin por condiciones de vida difciles del maestros, que presentan su solicitud para los
30% al 40% de su sueldo bsico a los docentes puestos vacantes directamente a las escuelas.
destinados a regiones remotas que trabajaran en De este modo, solo se postulan los docentes que
escuelas situadas a ms de tres kilmetros de un desean trabajar en ellas; las escuelas obvian
camino principal. El incentivo, sucientemente as el problema de que los maestros rechacen
grande, hizo cambiar la actitud de los maestros: los puestos. Una de las mayores ventajas de
en 2007, el 24% de los docentes de las regiones este sistema es que se cubren la mayora de las
en que se ofreca, haban solicitado su traslado vacantes y hay relativamente poca diferencia en
280
la proporcin entre alumnos y docente entre las graduados 10 aos de seguridad en el empleo
zonas rurales y las urbanas. Adems, casi las en su provincia natal. En2007, el 90% de los
tres cuartas partes de los docentes de las zonas participantes provenan de las regiones central y
montaosas ms remotas son mujeres. occidental, en su mayora menos desarrolladas
y econmicamente estancadas. Aun cuando un
No obstante, muchas de las escuelas rurales graduado encuentre trabajo en una zona urbana,
emplean maestros sin formacin: los datos del debe concluir primero dos aos de enseanza en
censo escolar muestran que solo la mitad de una zona rural (Wang y Gao, 2013).
los maestros de las zonas montaosas estn
capacitados, frente al 75% de los que ejercen en La contratacin local puede acarrear problemas en
las tierras bajas ms pobladas (Mulkeen, 2006). relacin con la distribucin ecaz de los docentes
a lo largo de su carrera profesional. En Indonesia,
Tambin puede ser necesario ofrecer incentivos los maestros contratados localmente no pueden
a los docentes para que regresen a su lugar ser trasladados con facilidad, lo que plantea un
de origen. En China, el Gobierno estableci problema dado el cambio demogrco que est
un programa de formacin docente gratuito sufriendo el pas (Recuadro 6.6). Del mismo
en 2007 a n de ofrecer incentivos a los modo, en el Per, la mayora de los maestros son
estudiantes con buenos resultados para que contratados ahora en la regin donde nacieron y
ensearan en las escuelas rurales. Adems fueron educados, y rara vez cambian de lugar de
de tutoras gratuitas, se garantiza a los destino a lo largo de su carrera (Jaramillo, 2012).
Recuadro 6.6: Resolucin del problema de la distribucin poco equitativa de los docentes en Indonesia
En Indonesia no hay escasez de docentes. Debido a la contratacin educadores contratados por las escuelas no pueden ser trasladados,
masiva desde 2001 y a una poblacin infantil en disminucin, el peso de la medida recaera en los docentes del servicio civil:
en 2010 haba apenas 16 alumnos por docente en la enseanza tendra que ser trasladado hasta el 27% de los que trabajan en el
primaria, 13 en el primer ciclo de la secundaria primer ciclo de la enseanza secundaria.
y 11 en el segundo ciclo. Sin embargo, como los educadores estn
El traslado de docentes no ha sido habitual en Indonesia, de modo
desigualmente distribuidos en las regiones, las zonas urbanas y
que la adopcin de un sistema ecaz de traslados a nivel de distrito
rurales, los niveles escolares y las reas acadmicas, faltan docentes
sera de crucial importancia. Por ejemplo, la ocina de educacin
a nivel local, especialmente en las zonas urbanas o las zonas rurales
del distrito de Gorontalo individualiz a 634 de sus 5.000 docentes
remotas. En 2006, 112 distritos tenan una proporcin entre alumnos
que podran ser redistribuidos, y puso en marcha medidas como la
y docente inferior a 16por 1 en la enseanza primaria, mientras
fusin de escuelas pequeas, la introduccin en las escuelas con
que en 53 distritos la proporcin oscilaba entre 30 por 1 y 50 por 1.
menos de 90 alumnos de la prctica de ensear en aulas que acogen
Solo el 20% de los docentes de la enseanza primaria y el primer
varios grados y el otorgamiento de incentivos a los maestros para
ciclo de la secundaria de las zonas rurales remotas tienen un ttulo
que fueran a trabajar a escuelas remotas. Se contrataron nuevos
universitario que implica cuatro aos de estudios, frente a ms del
maestros con la condicin de que pudieran ser trasladados. En 2000,
50% en las zonas urbanas. algunas escuelas del distrito de Bantul tenan una proporcin entre
alumnos y maestro particularmente baja, de modo que las escuelas
Las decisiones sobre la contratacin de docentes estn en gran
con menos de 150 alumnos, que no distaran entre s ms de 1,5 km, y
medida descentralizadas, los contratados directamente por las
que no estuvieran separadas por obstculos como ros o carreteras,
escuelas constituyen ahora el 30% del cuerpo docente en la
se fusionaron. Los maestros apoyaron los cambios porque se les dio
enseanza primaria y el 36% en el primer ciclo de la secundaria.
seguridades de que seran trasladados a escuelas prximas a sus
En 2011, cinco ministerios emitieron un decreto conjunto en el que
hogares. A nivel central, en 2007 se decidi otorgar una prestacin
se daban directrices a las provincias y los distritos: las escuelas
por trabajo en zonas remotas, pero no se ha hecho efectiva en una
primarias con menos de 168 alumnos deban tener al menos seis
escala sucientemente grande.
maestros, y en las ms grandes el nmero de alumnos por aula
poda oscilar entre 28 y 32; se aplican directrices similares a los En un futuro cercano, se plantear el nuevo problema del necesario
establecimientos de enseanza secundaria de primer ciclo. traslado masivo de docentes a las zonas urbanas, ya que se prev
que para 2015 las dos terceras partes de la poblacin del pas viva
Estos estndares son compatibles con la dimensin global del en esas zonas, en comparacin con el 50% en 2005.
cuerpo docente, pero para aplicarlos sera necesario redistribuir
340.000 educadores, es decir el 17% del total. Ahora bien, como los Fuentes: Al-Samarrai y otros, (2012); Banco Mundial, (2010c).
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1
esos mtodos lo ejemplican los programas

0
Atraer maestros con slidos conocimientos

Teach for All (Enseanza para todos) que se
de las asignaturas a las escuelas
ejecutan en varios pases, entre ellos, Australia,
desfavorecidas
2
Chile, China, Estados Unidos, la India, el Per

Un buen ttulo universitario es indispensable. Puedo y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda
decir que fui afortunado de tener esta ventaja, pero del Norte. En estos programas se contratan
muchos de mis colegas no lo fueron. Los propios diplomados para ensear en escuelas
graduados, en casos extremos apenas saben leer y que atienden principalmente a alumnos
escribir. desfavorecidos y que suelen tener dicultades
Daniel, maestro, estado de Kaduma (Nigeria) para atraer a maestros cualicados. Los datos
de las evaluaciones de Teach for America
Algunos pases estn abriendo nuevas vas de indican que esos docentes ayudan a mejorar
acceso a la funcin docente a n de atraer a el aprendizaje de los alumnos, siempre que
profesionales altamente cualicados con un reciban algn tipo de formacin didctica
slido conocimiento de las asignaturas. Uno de (Recuadro 6.7).
Recuadro 6.7: Teach for America, un xito, pero Estrategia 4: Ofrecer

no una solucin incentivos para conservar
Atraer profesionales recin cualicados deseosos de prestar apoyo a los
a los mejores docentes
nios de las zonas desfavorecidas es un medio de ampliar la fuerza de Los sueldos son solo uno de los numerosos
trabajo docente en esas zonas. Teach for America es una organizacin sin
factores que motivan a los profesores, pero
nimo de lucro fundada 1989 con la nalidad de reducir la falta de equidad
constituyen una consideracin fundamental para
en la educacin y subsanar la escasez de maestros mediante la contratacin
de bachilleres recin graduados con excelentes calicaciones y su envo atraer a los mejores candidatos y conservar
a escuelas muy necesitadas de los Estados Unidos por un mnimo de dos a los mejores docentes. Es probable que una
aos. El programa creci rpidamente: en 1990 coloc 500 maestros y en baja remuneracin menoscabe la moral de
2012-2013 envi ms de 10.000 a ensear a unos 750.000 alumnos. Se los educadores y los induzca a abrazar otras
basa en la hiptesis de que un slido bagaje acadmico compensa la falta carreras. Al mismo tiempo, los sueldos del
de una prctica o formacin docente extensa. Mientras que los programas personal docente representan la partida mayor
convencionales de formacin docente consisten habitualmente en seguir de casi todos los presupuestos de educacin,
determinados cursos en el lapso de uno a cuatro aos, los candidatos de por lo que deben jarse a un nivel realista a
Teach for America cursan un programa de formacin de cinco semanas en el n de que sea posible contratar sucientes
verano, tras su graduacin y antes de comenzar sus tareas docentes.
educadores. En algunos pases, como Malawi y
Se ha observado que despus de haber adquirido cierta experiencia, los la Repblica Democrtica del Congo, al menos
maestros de Teach for America han conseguido mejorar los resultados de los el 80% del presupuesto de la enseanza se
alumnos, especialmente en matemticas. La repercusin de su trabajo en los destina a los sueldos de los educadores.
diferentes grupos de alumnos ha sido grosso modo equivalente a un mes de
instruccin adicional. Los gobiernos tienen que pagar sueldos
competitivos para atraer a los mejores docentes,
Teach for America y programas similares que se ejecutan en otros pases
pero muchos se enfrentan con un problema:
cumplen un papel importante atrayendo buenos maestros a las zonas
desfavorecidas, al tiempo que ponen de relieve la necesidad de que esas zonas pagar sueldos ms altos acrecentara el
cuenten con los mejores docentes posibles. Sin embargo, el programa no se presupuesto pblico a menos que disminuyera
puede considerar una solucin para mejorar los resultados del aprendizaje de el nmero de profesores, lo que, a su vez, hara
todos. No solo la tasa de abandono de los maestros es alta a veces del 80% aumentar el tamao de las clases. En pases
o ms al tercer o cuarto ao de ejercicio sino que adems estos representan donde las clases ya son numerosas, como en
apenas un 0.2% de los 3.5 millones de maestros de los Estados Unidos. muchos de los pases del frica Subsahariana,
La escala en que opera es similar a la de otros pases: en el Reino Unido, esto menoscabara la calidad de la educacin.
TeachFirst tambin ha demostrado tener xito en mejorar el aprendizaje entre
los alumnos desfavorecidos, pero contrata solo al 1,2% de quienes ingresan en El nivel de los sueldos inuye en la calidad
la profesin docente.
de la enseanza. Segn seis estimaciones
Fuentes: Glazerman y otros, (2006); Heilig y Jez, (2010); Xu y otros, (2009); Sutton Trust, (2011). publicadas entre 1990 y 2010, los sueldos de los
docentes estaban directamente vinculados con
282
Estrategia 4: Ofrecer incentivos para conservar a los mejores docentes
los resultados del aprendizaje (Glewwe y otros, Democrtica del Congo, donde las comunidades En Indonesia,
2011). Y en 39 pases participantes en el PISA a menudo tienen que complementar la escasa
y el TIMSS entre 1995 y 2005, un incremento paga de los maestros. Las que son demasiado
otorgar carcter
del 15% de la remuneracin hizo aumentar el pobres para hacerlo padecen una desventaja an permanente
aprovechamiento de los alumnos entre un 6% y mayor, ya que pierden a los buenos maestros. a todos los
un 8% (Dolton y Marcenaro-Gutierrez, 2011). maestros
Otro medio habitual de medir los sueldos de interinos
los docentes consiste en compararlos con la aumentara la
Los docentes deben ganar al menos
riqueza media de un pas expresada por el
lo suciente para satisfacer sus factura salarial
PIB per cpita. Esta comparacin, empero, no
necesidades bsicas de la enseanza
permite saber si el sueldo le alcanza al docente
El sueldo no me alcanza para pagar el alquiler, para vivir o si motiva a los mejores docentes a bsica a cerca
el transporte, la comida y las cuotas de mi seguir en la profesin. En un pas pobre como el de 9.000
prstamo estudiantil. Esto me hace sentir poco Nger, por ejemplo, los sueldos de los docentes millones de
valorada, y aunque mis alumnos me confirman son casi siete veces el PIB per cpita, un nivel dlares
cada da que he elegido la profesin correcta, sera que, segn sealan algunos, es indicio de una
maravilloso recibir la misma confortacin de los situacin insostenible (Bruns y otros, 2003). Sin
administradores. embargo, por lo que respecta al poder adquisitivo,
Inga, maestra (Rwanda) los docentes del Nger ganan apenas 13 dlares
por da, escasamente algo ms de la cuanta
En algunos pases pobres, los niveles de necesaria para mantener la familia por encima
remuneracin no alcanzan siquiera para cubrir del umbral de pobreza.
el costo de vida bsico. Cuando los sueldos son
demasiado bajos, con frecuencia los educadores Los datos nacionales sobre la remuneracin
tienen que ejercer otro trabajo a veces incluso media del personal docente disimulan
dar clases particulares, lo que puede menguar variaciones de la paga entre diferentes
su compromiso con su labor docente habitual y tipos de docentes: los sueldos suelen ser
ser causa de ausentismo. considerablemente inferiores a la media para los
que se encuentran al comienzo de la carrera, los
La comparacin de los sueldos sobre la base que no poseen las cualicaciones pertinentes
de la paridad del poder adquisitivo, que permite y los que tienen contratos temporales. La
conocer cunto dinero hace falta para comprar remuneracin media tambin oculta otras
los mismos bienes y servicios en distintos diferencias relacionadas con las escalas de
pases, muestra que los docentes de pases de sueldos. En Malawi, por ejemplo, un maestro de
mejor desempeo como Dinamarca ganan ms primaria cualicado de la categora ms baja del
de 10 veces ms que los de pases empeados escalafn, con dos a cuatro aos de educacin
en conseguir que los nios adquieran las secundaria y diploma de maestro, gana menos
competencias bsicas, como el Chad y Sierra de una tercera parte del sueldo de un maestro de
Leona (Grco 6.1). la categora ms alta, principalmente integrada
por directores de escuela (Steiner-Khamsi y
En algunos pases, los docentes ni siquiera Kunje, 2011). As pues, quienes ingresan en La contratacin
ganan lo suciente para mantener sus hogares la profesin o carecen de las cualicaciones de maestros
por encima del umbral de pobreza. Un docente acadmicas necesarias para un ascenso, apenas
interinos en
que sea el nico o el principal sostn de la ganan lo suciente para vivir: en 2007-2008 su
familia y tenga al menos cuatro familiares a sueldo era equivalente como mximo a cuatro gran escala
cargo, necesita ganar como mnimo 10 dlares dlares por da (Banco Mundial, 2010a). no puede
al da para mantener a su familia por encima considerarse
del umbral de pobreza de dos dlares por da La ya baja remuneracin de los docentes aun una solucin
por persona. Sin embargo, el sueldo medio ha seguido descendiendo en algunos pases econmica a
del personal docente es inferior a ese nivel en pobres. En Zimbabwe, cay vertiginosamente a
la crisis del
ocho pases, lo cual es inaceptable. En Guinea- causa de las sombras condiciones econmicas
Bissau, Liberia y la Repblica Centroafricana, y la hiperinacin, pasando de alrededor de aprendizaje a
no perciben ms de cinco dlares, en promedio. 500dlares por mes en el decenio de 1990 a dos largo plazo
Los sueldos tambin son bajos en la Repblica dlares mensuales a principios de 2009. Aunque
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0
Grco 6.1: En algunos pases pobres los maestros no ganan lo suciente para vivir de su sueldo
Remuneracin diaria de los maestros de escuelas pblicas primarias, ltimo ao sobre el que se dispone de datos
2
R. Centroafri.
Liberia
Guinea-Bissau En la Repblica Centroafricana,
R. D. Congo
Zambia
donde una familia necesita
Uganda al menos 10 dlares diarios
Mozambique para vivir, los maestros ganan
Comoras
Rwanda solo 5 dlares por da.
Chad
Guinea
Sierra Leone
Gambia
Togo
Nger
Mal
Congo
S. Tom/Prncipe
Burundi
Camern
Burkina Faso
Malawi
Benin
Angola
Senegal
Cabo Verde
Cte dIvoire
Eritrea
Etiopa
Eslovaquia
Polonia
R. U. Tanzania
Mauritania
Hungra
Estonia
Nigeria
Kenya
Mxico
Marruecos
Rep. Checa
Chile
Israel
Grecia
Turqua
Islandia
Francia
Japn
Eslovenia
Italia
Rep. de Corea
Nueva Zelandia
Suecia
Escocia
Reino Unido
Finlandia
Portugal
Austria
Blgica (francs)
Blgi. (amenco)
Noruega
Irlanda
Australia
Canad
Espaa
Pases Bajos
Estados Unidos
Dinamarca
Sudfrica
Suiza
Alemania
Luxemburgo
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 180
Remuneracin diaria de un maestro de escuela primaria, PPA en dlares estadounidenses de 2011
Fuentes: base de datos del Ple de Dakar; OCDE (2013b).
284
ese ao se concedi un subsidio de 150 dlares y el 11% para un profesor del primer ciclo de
Entre otras
por mes, los docentes seguan ganando muy por secundaria. En Luxemburgo, los sueldos de los consecuencias
debajo del umbral de pobreza del pas, calculado maestros de primaria se incrementaron en un imprevistas, la
en unos 500 dlares ese ao.4 Se suele esperar tercio, y en Polonia en casi un 50%. Hubo algunas remuneracin
que las escuelas complementen los bajos excepciones: en los Estados Unidos los sueldos vinculada al
sueldos de los maestros mediante los derechos descendieron un 1% a nivel de primaria y un desempeo alienta
de matrcula, pero los padres no siempre pueden 2% en el primer ciclo de secundaria; en Francia
permitirse sufragar esos costos, especialmente bajaron un 4% en primaria y un 3% en el primer
a los docentes
en las zonas rurales donde la pobreza es grande. ciclo de secundaria; en el Japn se redujeron en a concentrar su
Esto ha contribuido a acrecentar la desigualdad un 7% en ambos niveles y en Grecia descendieron atencin en los
en los ingresos de los docentes entre las el 15% tambin en los dos niveles (OCDE, 2013b). mejores alumnos
zonas urbanas y las rurales, aumentado as la El descenso registrado en Francia ha pasado a
dicultad de atraer maestros a estas ltimas ser un tema de debate de poltica pblica (vase
(Ministerios de Educacin, Deportes, Arte y el Recuadro 6.11).
Cultura y de Educacin Superior y Terciaria de
Zimbabwe, 2010). En los pases pobres, a los maestros no solo
se les suele pagar demasiado poco sino
En Camboya, el sueldo bsico de los docentes tambin demasiado tarde, lo que diculta la
es muy bajo y son pocos los que pueden satisfaccin de sus necesidades bsicas y los
subvenir a sus necesidades elementales sin induce a buscar otras opciones de carrera.
ejercer otro trabajo. En 2007, el sueldo bsico En el frica Subsahariana, los pagos tardos o
medio inicial rondaba los 44 dlares mensuales incorrectos generan considerables dicultades
para los maestros de primaria y los 47 dlares a los docentes que no tienen acceso al crdito
mensuales para los profesores del primer ciclo (Mulkeen y Crowe-Taft, 2010). Adems, para
de secundaria, incrementndose a lo largo de cobrar su paga, los docentes a veces tienen
la carrera en solo un 30%. Muchos docentes que viajar a cierta distancia de su lugar de
esperan recibir subsidios mensuales adicionales residencia, lo que reduce an ms su sueldo
de entre 1,50 dlares y tres dlares, segn el neto. En la zona rural de Zambia, por ejemplo,
lugar de destino y las responsabilidades, pero puede que un maestro tenga que gastar hasta la
estas prestaciones a menudo se retrasan o se mitad de su salario en transporte y alojamiento
pierden debido a los malos procedimientos de para recoger la paga cada mes en una ocina de
pago (Benveniste y otros, 2008a). Los sueldos no distrito (Bennell y Akyeampong, 2007).
se han ajustado a la inacin. Por ejemplo, de
2007 a 2008 el precio del arroz aument en un
La baja remuneracin de los maestros
94% y el del pescado, fuente de un 75% de las
interinos no es una solucin a largo plazo
protenas en la dieta camboyana media, subi
para la mala calidad de la educacin
el 33%. A precios de 2008, el 66% del sueldo
bsico de un maestro de primaria se habra En el frica Subsahariana y en Asia Meridional
gastado en estos dos productos solamente y Occidental, los encargados de la formulacin
(Voluntary Service Overseas, 2009). Ms de las de polticas han reaccionado rpidamente ante
dos terceras partes de los docentes del pas la necesidad de ampliar el sistema educativo
tienen un segundo empleo, generalmente como contratando docentes con carcter temporal.
agricultores (Benveniste y otros, 2008b). Este personal contractual o interino recibe por En el Per, los
lo comn una remuneracin considerablemente profesionales con
Mientras que el sueldo de los docentes ha tendido inferior a la de los docentes de la funcin caractersticas
a disminuir en valores reales en los pases pblica; algunos de esos educadores son similares a
pobres, ha aumentado en la mayora de los pases contratados directamente por las comunidades
los maestros
ricos, indicio de las mejores condiciones de que o las escuelas. Los maestros interinos por lo
gozan los educadores en estos pases. Entre 2005 general han recibido escasa educacin formal y de enseanza
y 2011, el sueldo docente medio en la mayora son empleados en condiciones menos favorables primaria ganaban
de los pases de OCDE aument el 14% para un que los maestros titulares de la administracin un 43% ms
maestro de primaria con 15 aos de experiencia pblica, con contratos a menudo limitados a uno
o dos aos y sin garanta de renovacin (Kingdon
y otros, 2013).
4. Sobre la base de un hogar con cinco nios.
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En frica Occidental, donde los docentes al 80% en Mal y el Nger, y superaba el 60% en
0
interinos constituan la mitad del cuerpo docente Benin, el Camern y el Chad (Grco 6.2).
a mediados del decenio del 2000 (Kingdon
2
y otros, 2013), su contratacin ha sido muy En frica Occidental hay una gran variacin
generalizada, en parte por considerarse que tanto en la cuanta de la remuneracin de
los sueldos de los maestros funcionarios eran los docentes interinos como en la diferencia
altos y que el Estado no poda permitirse tal entre el sueldo de stos y el de los docentes
desembolso en vista de la creciente necesidad funcionarios. El Senegal fue uno de los primeros
de nuevos maestros. A nales de ese decenio, pases en introducir el rgimen de interinato,
en algunos pases haba muchos ms maestros adoptado como poltica nacional en 1995, cuando
con contratos temporales que con contratos de la enseanza primaria pas a ser gratuita.
funcionario pblico: la proporcin llegaba casi Los salarios docentes aumentaron entonces,
en promedio, ms de seis veces el PIB per
Grco 6.2: En muchos pases de frica Occidental el cuerpo docente est constituido cpita y constituyeron el 90% del presupuesto
en gran medida por personas con contratos de corta duracin de la enseanza (Fyfe, 2007). En 2004, el 56%
Fuerza de trabajo docente por tipo de contrato en algunos pases del frica Subsahariana, de los maestros tenan contratos temporales
ltimo ao sobre el que se dispone de datos y ganaban una tercera parte del sueldo de un
100 maestro funcionario, lo que permita contratar
Cuerpo de maestros de primaria (%)
90
80
ms docentes con el mismo presupuesto. En
70 consecuencia, la proporcin entre alumnos
60 y maestros descendi de 49 por 1 en 1999 a
50
33por1 en 2011, mientras que la matrcula de
40
30 primaria aument el 67%.
20
10 En Benin, la proporcin de maestros interinos,
0
que ganan alrededor de un tercio ms que un
Rwanda
Malawi
Comoras
Burundi
Cte dIvoire
Gambia
Uganda
Guinea-Bissau
Madagascar
Congo
R. Centroafricana
Senegal
Togo
Burkina Faso
Guinea
Chad
Benin
Camern
Nger
Mal
maestro funcionario, se duplic entre 2006 y

2009, llegando al 41% de la fuerza de trabajo
docente (Grco 6.3). En el Nger, el 79% de
Funcionario Interino Comunitario
los maestros tienen contratos temporales y
Nota: Los maestros comunitarios son contratados por las comunidades. Se diferencian de otros maestros interinos que son
contratados directamente por el gobierno pero ganan menos que los funcionarios. ganan la mitad del sueldo de un maestro de la
Fuente: Base de datos del Ple de Dakar. funcin pblica. La contratacin de interinos
ha permitido a algunos pases con enorme
escasez de docentes, como Benin y Malawi,
Grco 6.3: En muchos pases africanos, los maestros interinos ganan una pequea reducir considerablemente el nmero de
porcin de lo que perciben los maestros funcionarios alumnos por maestro.
Sueldo anual de maestros interinos y funcionarios en algunos pases africanos, ltimo ao
sobre el que se dispone de datos
Tambin en algunas partes de Asia Meridional y
15
14 Occidental, a raz del aumento de la matrcula,
Sueldo de un maestro de enseanza primaria (en miles)
13 se ha contratado un gran nmero de docentes

12
11
interinos, que ganan una pequea porcin de
10 lo que perciben los maestros funcionarios.
9 En la India, algunos estados no contratan
8
7 ms maestros funcionarios, y los interinos
6 ya representan el 16% de los maestros de
5
4
las escuelas primarias pblicas. En 2007,
3 los maestros interinos ganaban el 14% del
2
salario que perciba un maestro funcionario
1
0 en el estado de Bengala Occidental, el 23% en
Benin
Cte dIvoire
Nger
Malawi
Mal
Guinea
Burkina Faso
Congo
Togo
Camern
Gambia
Comoras
Guinea-Bissau
Rwanda
Andhra Pradesh y el 25% en Rajastn (Kingdon y

Sipahimalani-Rao, 2010). La proporcin tambin
es alta en algunos pases de Amrica Latina,
Funcionario Interino como Chile, donde el 20% de los maestros
Fuente: Base de datos del Ple de Dakar.
286
son interinos o contratados por la comunidad escolar sigue siendo inaceptablemente bajo en La evaluacin
(Kingdon y otros, 2013). el pas, con independencia del tipo de maestro de los docentes
que tengan los alumnos (Recuadro 6.8). con miras a
Si bien emplear maestros interinos ayuda a la retribucin
paliar la escasez de educadores a corto plazo, En otros pases, el desempeo de los alumnos
vinculada al
es poco probable que permita satisfacer la de docentes interinos suele estar por debajo
necesidad a largo plazo de ampliar la educacin del que tienen los alumnos de maestros desempeo
de calidad. Los pases que tienen una gran funcionarios. En el Nger, la repercusin general se basa en
dependencia de estos docentes, particularmente de la contratacin de interinos en los resultados un anlisis
en frica Occidental, se sitan en el nivel del aprendizaje de francs y matemticas fue complejo, difcil
ms bajo o cerca de l por lo que respecta al negativa para los alumnos de segundo y quinto de realizar
acceso a la enseanza y el aprendizaje (vase grado. En el Togo, los maestros interinos solan
incluso en los
el Captulo 4). tener un efecto negativo en los alumnos de
quinto grado (Bourdon y otros, 2010). sistemas ms
En algunos pases, los gobiernos acaban adelantados
por emplear a los docentes interinos como Una de las razones por las que en general
docentes de la administracin pblica; en no hay una diferencia clara entre maestros
otros, los sueldos de los maestros funcionarios interinos y funcionarios en algunos entornos
y de los interinos convergen gradualmente. es que, en ltima instancia, ambas categoras
En Indonesia, donde los interinos constituan afrontan problemas anlogos. Las entrevistas
el 35% del cuerpo docente de primaria, los realizadas en Lahore (Pakistn) mostraron
maestros funcionarios perciban un sueldo que los maestros interinos experimentaban
hasta 40 veces superior al de aqullos, pero los mismos factores de desmotivacin que sus
el Gobierno dio garantas a los interinos de colegas funcionarios incluidas las dicultades
que en denitiva adquiriran la condicin de de transporte para las maestras, de modo
funcionarios pblicos. Las consecuencias para que su ausentismo solo era levemente inferior.
el presupuesto de la enseanza son enormes: Se tena la idea de que los sueldos ms bajos
otorgar ese carcter permanente a todos los favorecan el ausentismo y que el empleo
maestros interinos aumentara la factura interino generaba renuncias frecuentes y una
salarial de la enseanza bsica en un 35%, gran rotacin de los docentes (Habib, 2010).
a cerca de 9.000 millones de dlares (Banco
Mundial, 2013). Cuando los maestros interinos resultaban
ser ms ecaces, probablemente los
Del mismo modo, en Benin, pese al aumento motivos del mejor aprovechamiento escolar
de la proporcin de maestros interinos, el tuvieran que ver ms con otros factores,
sueldo docente medio se increment en un distintos del tipo de contrato del docente,
45% en valores reales entre 2006 y 2010 al ir como el mayor inters de los padres o la
convergiendo el sueldo de los interinos y el comunidad que generaba la contratacin
de los docentes de la funcin pblica (base de local de los maestros. En un experimento
datos del Ple de Dakar). Una de las causas realizado en Kenya, la ventaja de reducir a la
de la convergencia es que, desde 2007, los mitad el tamao de una clase contratando
La mayora de
maestros interinos han sido incorporados a un maestro interino se observ solo en los pases de
a la administracin pblica y han recibido comunidades en las que se haba instruido a OCDE utilizan
capacitacin (Ple de Dakar y Repblica los padres para seguir de cerca la actuacin como incentivos
de Benin, 2011). del maestro, y no se permita contratar el ascenso y
como interinos a familiares de los maestros
el adelanto
En algunos casos, los maestros interinos pueden funcionarios locales (Duo y otros, 2012a).
ser al menos tan ecaces como los de la funcin Asimismo, en Mal, la puntuacin en lenguaje
profesional, en
pblica. En la India, segn la mayor parte de y matemticas de los alumnos de segundo vez de vincular
los estudios, el empleo de maestros interinos y quinto grado era sistemticamente ms directamente las
no implica que los resultados del aprendizaje alta cuando la comunidad local ejerca evaluaciones del
sean inferiores a los que consiguen los maestros una estrecha vigilancia sobre los maestros desempeo a la
funcionarios. No obstante, el aprovechamiento interinos (Bourdon y otros, 2010).
remuneracin
287
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1
Deberan los pases que tienen una necesidad al azar realizado durante la fase piloto. De
0
acuciante de docentes cualicados recurrir a 192escuelas, 64 recibieron a un maestro interino

la contratacin de maestros interinos en gran contratado por el Gobierno y otras 64, maestros
2
escala? La realidad indica que este recurso contratados por una ONG internacional, mientras
no resolver necesariamente el problema de que las 64 restantes no tuvieron ningn interino.
los malos resultados escolares. En 2009, el Los resultados del aprendizaje mejoraron en
Gobierno de Kenya contrat 18.000 maestros las escuelas en las que los maestros interinos
interinos, lo que equivala al 12% de la fuerza haban sido contratados por la ONG, pero no en
de trabajo docente. La contratacin a escala las que haban sido contratados por el Gobierno.
nacional gener oposicin y movilizaciones Los maestros interinos contratados por el
de los sindicatos de docentes. El Gobierno Gobierno recibieron menos visitas de inspeccin
fue menos ecaz que las ONG en ejecutar el y sufrieron grandes retrasos para cobrar el
programa, como lo muestra un experimento sueldo; el nepotismo y la injerencia de las elites
Recuadro 6.8: En la India, los maestros interinos no han mejorado considerablemente

los bajos niveles del aprendizaje
El sistema de enseanza primaria de la India se ampli rpidamente en entre 18 y 35 aos de edad, mientras que la mitad de los maestros
los decenios de 1990 y 2000, para lo que se necesit la contratacin funcionarios tenan 36 aos o ms. A nivel nacional, el 45% de los
masiva de maestros por los gobiernos de los estados en un momento maestros interinos haban recibido formacin previa al servicio, frente al
de graves limitaciones scales. Muchos estados, especialmente 82% de los maestros funcionarios.
aquellos en que la poblacin infantil segua creciendo con rapidez,
emplearon maestros no en calidad de funcionarios pblicos sino con Los programas referentes a los maestros interinos han generado mucha
arreglo a un contrato, con sueldos mucho ms bajos, sin seguridad de controversia. Estos docentes se han movilizado para conseguir mejores
permanencia y a menudo como empleados de autoridades locales. Se sueldos y seguridad en el empleo, mientras que los funcionarios del
esperaba que la contratacin de estos maestros interinos, conocidos Estado han debatido acerca de su ecacia en relacin con la de los
muchas veces como paramaestros, mejorara el funcionamiento de las maestros de la funcin pblica. Los datos de que se dispone revelan
escuelas haciendo disminuir la proporcin entre alumnos y maestro, la que los resultados del aprendizaje no son sistemticamente diferentes
proporcin media nacional en la enseanza primaria bsica y superior tratndose de unos maestros u otros, y a veces muestran ventajas en el
era de 50 por 1 en 2000. Otras ventajas previstas eran el aumento aprendizaje de los nios a cargo de maestros interinos. Por ejemplo, se
de la sensibilizacin cultural de los maestros contratados localmente asociaba a estos maestros con un rendimiento levemente superior en
respecto de sus alumnos, y un mayor grado de rendicin de cuentas lenguaje y matemticas entre los alumnos de segundo y cuarto grado
de los maestros ante los padres y las autoridades locales, que tienen la en 62 escuelas en Uttar Pradesh. No obstante, el aprovechamiento
potestad de decidir sobre la renovacin de sus contratos. escolar segua siendo escaso en general, ya que la mayora de los nios
obtenan una puntuacin muy baja y demostraban poco adelanto entre
Los educadores interinos representan el 16% de los maestros de un grado y otro.
primaria y el 10% de los profesores del primer ciclo de secundaria de la
enseanza pblica. Los estados en los que la poblacin infantil se est A n de cuentas, la contratacin de maestros interinos en la India no ha
estabilizando, como Kerala y Tamil Nadu, o en los que el ingreso medio empeorado la calidad de la educacin. El nivel ms bajo de formacin
de los hogares es ms alto, como Punjab y Gujarat, han contratado parece quedar compensado por el de mayor presencia en la escuela,
pocos docentes interinos, mientras que otros estados ahora contratan a que probablemente est vinculado con la contratacin local ms que
todos los nuevos educadores conforme a esta modalidad. con el tipo de contrato en s. Con todo, la aportacin y la repercusin
de los maestros interinos son mnimas, puesto que los resultados del
Los niveles de los sueldos dieren enormemente. En nueve estados, aprendizaje siguen siendo sumamente mediocres en la mayor parte del
los maestros interinos ganaban entre el 14% y el 68% del sueldo de pas, independientemente del tipo de contrato que tenga el docente, y
un maestro funcionario en 2007. En algunos casos, a los maestros han venido decayendo en los ltimos aos. Dado que la formacin tanto
interinos se les exigen cualicaciones acadmicas ms bajas que a de los maestros funcionarios como de los interinos es insuciente, los
los maestros funcionarios, pero sus cualicaciones reales son ms encargados de la formulacin de polticas deben invertir en la formacin
altas; a nivel nacional, solo el 29% de los docentes interinos no haban orientada al conocimiento de las distintas asignaturas y la adquisicin
terminado el segundo ciclo de la enseanza secundaria, frente al 53% de las competencias pedaggicas necesarias de todos los maestros,
de los maestros funcionarios. Adems, son anlogos los porcentajes de cualquiera sea el tipo de contrato a que estn sujetos.
maestros interinos y maestros funcionarios que tienen cualicaciones
de grado o de posgrado. Ms del 75% de los maestros interinos tenan Fuentes: Atherton y Kingdon (2010); Kingdon y Sipahimalani-Rao (2010); Pratham (2013);
Pritchett y Murgai (2007).
288
polticas locales fueron tambin ms habituales La contratacin de maestros interinos en

(Bold y otros, 2013). Esto indica que los gran escala no puede considerarse, pues, una
problemas de capacidad de accin que tienen los solucin econmica a la crisis del aprendizaje
sistemas ociales existen independientemente a largo plazo. A la postre, estos educadores
de la base sobre la que se contrate el personal tendrn que recibir formacin y mejor
docente, y que es preciso resolverlos para que remuneracin, y aspirarn a estar en igualdad
todos los nios puedan aprender. de condiciones con sus homlogos de la funcin
pblica, lo que con el tiempo incrementar la
Otro factor que limita la posibilidad de aumentar factura salarial del Estado.
el nmero de maestros interinos es que
estos inevitablemente acaban por exigir los
Velar por que la enseanza resulte tan
mismos derechos de que gozan los maestros
atractiva como otras profesiones similares
de la funcin pblica, lo cual hace aumentar
el presupuesto ocial. En Benin, por ejemplo, Cuando los docentes ganan menos que los
los maestros interinos, con el apoyo de los trabajadores de otros sectores comparables, no
sindicatos de docentes, hicieron campaa para es muy probable que los mejores estudiantes
obtener condiciones de empleo ms estables abracen la profesin, mientras que s lo es,
as como el pago de 12 meses de sueldo por en cambio, que los docentes la abandonen o
ao en lugar de 10. A nales de 2007, a raz se desmotiven.
de una huelga de seis semanas, el Gobierno
emiti un decreto en virtud del cual quedaban En Amrica Latina, los docentes por lo general
incorporados a la funcin pblica todos los ganan por encima del umbral de pobreza,
maestros interinos que hubieran adquirido las pero sus sueldos no son mejores que los de
cualicaciones requeridas (Imorou, 2010). quienes ejercen profesiones que requieren
cualicaciones anlogas. En 2007, otros
Cuando los maestros interinos son remunerados profesionales y tcnicos con caractersticas
por la comunidad, su sostenibilidad depende similares ganaban un 43% ms que los
de las posibilidades de los padres de obtener maestros de la enseanza preescolar y primaria
fondos para ayudar a pagar su sueldo, lo que en el Brasil, y un 50% ms en el Per. Se
supone una presin nanciera considerable puede observar un desfase semejante entre los
para las comunidades ms pobres. En vista de profesores de secundaria y otros profesionales,
ello, algunas veces el gobierno asume parte que ganaban un 46% ms en el Paraguay y un
de la responsabilidad, con lo cual en ltima 50% ms en el Ecuador. Adems, la brecha
instancia se acrecienta el presupuesto. En el salarial entre los docentes y otros profesionales
Chad, donde los maestros interinos constituyen es an mayor cuando se trata de los que tienen
ms de las dos terceras partes del cuerpo ms experiencia, porque el sueldo de los
docente, se estableci un rgimen de subsidios educadores no aument con el tiempo en la
para aliviar a los padres de parte de la carga misma medida que la remuneracin de esos
nanciera que representaba la contratacin de profesionales (Mizala y opo, 2012).
esos educadores. Los subsidios eran pequeos,
empero, y a menudo se pagaban con un retraso En algunos pases de la OCDE se observan
de meses. Adems, ms de 8.000 maestros problemas anlogos de desfase entre los
de la comunidad an tenan algunos subsidios sueldos de los docentes y los de otros
por recibir cinco aos despus de comenzado profesionales. En 2011, los maestros de primaria
el programa (Banco Mundial, 2011b). En de los pases de la OCDE ganaban el 82% del
Madagascar, los maestros de la comunidad, que promedio salarial de otros trabajadores a tiempo
representaban alrededor de la mitad de todos completo de entre 25 y 64 aos de edad con
los educadores en 2005-2006, eran contratados educacin superior, y los profesores del segundo
directamente por las asociaciones de padres y ciclo de la enseaba secundaria ganaban el
docentes, y por lo general reciban menos de la 89% (OCDE, 2013b). En tales circunstancias, los
mitad del sueldo de los maestros funcionarios. mejores estudiantes tal vez no deseen seguir
Desde 2006, el Gobierno ha ido asumiendo cada la carrera docente. Por ejemplo, entre 42 de
vez ms la responsabilidad de remunerar a los los pases que participaron en el PISA 2006, la
maestros comunitarios (Glewwe y Maga, 2011). puntuacin en matemticas de los alumnos
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1
Se comprob que aspiraban a ser docentes fue inferior a la algo que resulta atractivo a primera vista.
0
que una de media en 32 pases, y tambin fue inferior, en Por ello, algunos gobiernos abogan por que
las causas todos los pases excepto Polonia, a la de los este enfoque forme parte de un programa
2
de los malos estudiantes que deseaban ser ingenieros (Bruns ms amplio de reformas de la rendicin de
y otros, 2011a). cuentas encaminadas a mejorar la calidad de la
resultados
educacin (Bruns y otros, 2011b; OCDE, 2009).
obtenidos por
En los Estados Unidos se observ que en vista de El atractivo de la remuneracin vinculada al

los alumnos en los sueldos ms altos que se pagaban en otras desempeo se hace patente en el anlisis
la Repblica ocupaciones, casi la mitad de los docentes con de los datos del PISA 2003 de 28 pases de la
Unida de menos de seis aos de experiencia abandonaron OCDE: los pases en que los sueldos de los
Tanzania era el la profesin entre 1999-2000 y 2003-2004 (Gilpin, docentes se ajustan en funcin del desempeo
2011). La brecha salarial es grande: al cabo de los alumnos, obtienen una puntuacin
ausentismo de
de 15 aos de experiencia en la profesin, los ms alta en lectura, matemticas y ciencias
los docentes profesores del primer ciclo de secundaria de (Woessmann, 2011).
los Estados Unidos ganan el 67% del promedio
salarial de los trabajadores a tiempo completo Sin embargo, un examen ms atento de los
durante el ao entero de entre 25 y 64 aos con datos del mundo entero sobre este rgimen
educacin superior (OCDE, 2013b). muestra que en la prctica no se puede concluir
que arroja ventajas claras. Es difcil de aplicar
Desde luego, hay excepciones. En pases como correctamente, en parte debido a la dicultad
el Canad, Luxemburgo, Nueva Zelandia y la de evaluar de manera able qu docentes son
Repblica de Corea, los docentes ganan por los mejores. Puede tener efectos secundarios
encima de la media correspondiente a los indeseados que perturben o incluso empeoren
trabajadores a tiempo completo con educacin la enseanza y el aprendizaje. Si se pone en
superior. En la Repblica de Corea, por prctica un rgimen de remuneracin vinculada
ejemplo, donde el estatus de la enseanza y el al desempeo, debe concebirse de tal modo
desempeo estudiantil son ambos elevados, que evite esos efectos secundarios nocivos
los profesores del primer ciclo de secundaria y proporcione al mismo tiempo incentivos
ganan un 20% ms que otros profesionales con que sirvan inequvocamente para mejorar
educacin superior (OCDE, 2013b). el aprendizaje de los alumnos con mayores
dicultades y ms desfavorecidos.
El rgimen de remuneracin vinculada al
Un ejemplo reciente de este mtodo lo ofrece su
desempeo debe dar muestras inequvocas
adopcin a gran escala en Reino Unido a partir
de su buen funcionamiento
de septiembre de 2013. Se pretende sustituir
Hay toda una serie de problemas en torno a la el ascenso automtico de los docentes por
remuneracin vinculada al desempeo. Cmo se antigedad, por su adelanto condicionado a una
juzga el desempeo de un docente? Es realmente evaluacin anual (Departamento de Educacin
difcil cuantificar la incidencia que podemos tener del Reino Unido, 2013). Se prev que cada
en la vida de un joven y cmo se percibe a s establecimiento decida la manera de aplicar
mismo, la confianza y las aspiraciones que tiene, las nuevas disposiciones, utilizando datos de
hacia dnde piensa que ir en el futuro... cmo se diversas fuentes, lo que incluye autoevaluaciones
mide todo eso? del docente, observaciones de las clases y
Caroline, docente, Londres (Reino Unido) opiniones de otros docentes (Departamento de
Educacin del Reino Unido, 2013).
Una amplia Los sueldos de los docentes, as como sus tasas
gama de de aumento, se determinan convencionalmente Las propuestas del Reino Unido recogen muchas
en funcin de las cualicaciones formales, de las miras de la remuneracin vinculada al
caractersticas
la importancia de su formacin y los aos de desempeo a nivel mundial. La nalidad es
del docente, experiencia. Pero las estructuras salariales elevar el prestigio de la profesin, propiciar el
la escuela y basadas en estos criterios no conducen perfeccionamiento profesional y recompensar
la comunidad necesariamente a mejores resultados del a los docentes segn su aportacin al
afectan a la aprendizaje. Vincular la remuneracin del mejoramiento de los resultados de los alumnos,
asistencia educador al desempeo de sus alumnos es haciendo posible un ascenso de los educadores
290
ms rpido que hasta ahora sobre la base de cuyos profesores participaban en el programa,
una evaluacin anual (Reino Unido, Department sino tambin de otros alumnos (Goldhaber y
for Education and School Teachers Review Walch, 2012). Un problema fundamental en los
Body, 2012, p. vii). Se prev que la reforma dote Estados Unidos ha sido que las mediciones
de mayor exibilidad a los establecimientos referentes al valor aadido realizadas para
de enseanza para elaborar polticas de
remuneracin adaptadas a las necesidades
propias, facilite a los directores la tarea de
atraer docentes de asignaturas especcas
Recuadro 6.9: En Portugal, la remuneracin
conforme a las necesidades del establecimiento,
vinculada al desempeo redujo la
y ayude a los establecimientos educativos de
cooperacin entre los educadores
todo el pas a contratar y conservar excelentes
educadores (Departamento de Educacin del En Portugal, el Gobierno reform el sistema educativo
Reino Unido, 2013). despus de 2005 en vista de los magros resultados
obtenidos por el pas en las evaluaciones internacionales
Otros pases con experiencia en la remuneracin como la del PISA. Preocupaba especialmente a las
vinculada al desempeo, empero, han tropezado autoridades que a pesar del elevado gasto pblico en
con una serie de problemas para evaluar y educacin, y de que los sueldos de los docentes eran
recompensar la actuacin de los docentes, comparables a los de otros pases de OCDE, los resultados
del aprendizaje estudiantil no hubieran mejorado.
a menudo con consecuencias imprevistas.
Portugal, por ejemplo, adopt recientemente Un aspecto fundamental de la reforma, que entr en vigor
la remuneracin vinculada al desempeo por en enero de 2007, fue desdoblar en dos la hasta entonces
motivos similares a los de Reino Unido, pero escala nica de sueldos de los docentes. La diferencia entre
observ que reduca la cooperacin entre los la ltima posicin en la escala ms baja y la primera en la
educadores, lo que resultaba perjudicial para el ms alta era grande, del orden del 25%. Se esperaba que
aprendizaje de los alumnos (Recuadro 6.9). los maestros incluidos en la escala superior desempearan
un papel especial en la gestin y las tareas pedaggicas.
Otras consecuencias imprevistas de este Los maestros ya no obtendran ascensos prcticamente
rgimen fueron que alentaba a los docentes automticos en la escala de remuneracin a lo largo
a ensear para el examen y concentrar su de la carrera. Su adelanto dependera, en cambio, del
atencin en los mejores alumnos a n de elevar desempeo acadmico de sus alumnos y las observaciones
la puntuacin media, y que recompensaba a los que, a su vez, formularan los padres, as como de otros
establecimientos y los docentes que ya tenan criterios concomitantes, como su nivel de asistencia, la
el mejor desempeo en vez de a aquellos que participacin en jornadas de formacin, el cumplimiento de
ms haban ayudado a los nios a mejorar, en obligaciones pedaggicas y de gestin, y la participacin en
perjuicio de los alumnos desfavorecidos. proyectos de investigacin.
Aun cuando un docente tuviera un buen desempeo

Evaluar el desempeo de los docentes conforme a estos criterios, el pasaje de la escala de
no es tarea fcil remuneracin inferior a la superior dependera de la
existencia de vacantes en esta ltima, que seran creadas
La evaluacin de los docentes con miras a la cada dos aos por el Ministerio de Educacin en funcin del
retribucin vinculada al desempeo se basa en un nmero de alumnos de un establecimiento.
anlisis complejo, difcil de realizar e interpretar
Pese a las mejores intenciones del Gobierno, el nuevo
incluso en los sistemas ms adelantados. En
rgimen provoc un descenso del rendimiento escolar. Los
los Estados Unidos, se llev a cabo en Denver, docentes deseosos de conseguir un ascenso ponan notas
Colorado, entre 2003 y 2010 el programa ms altas a los alumnos en las evaluaciones internas, que
ProComp, en el que se otorgaban primas a los tenan un peso considerable en su calicacin nal. La
docentes sobre la base de su valor aadido, aplicacin de esta poltica tambin alent inadvertidamente
es decir, los progresos en el aprendizaje que la competencia y redujo la cooperacin entre los docentes,
podan atribuirse a los educadores teniendo en lo que tuvo un efecto nocivo en el aprendizaje de los
cuenta los resultados anteriores de los alumnos alumnos e hizo disminuir el grado de satisfaccin de los
y sus caractersticas demogrcas. Ahora bien, educadores.
se observ que la puntuacin en los exmenes Fuentes: Martins (2010).
mejoraba no solo respecto de los estudiantes
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determinar el desempeo no reejaban con observ que esas evaluaciones constituan una
0
exactitud las diferencias en cuanto a la calidad apreciacin acertada de la calidad del educador
real de los docentes (Hanushek y Rivkin, 2012; y una buena representacin del rendimiento de
2
Rothstein, 2010). los alumnos (Jacob y Walsh, 2011). Si bien existe

el riesgo de que la opinin de los directores sea
Utilizar las evaluaciones de los directores de demasiado subjetiva, la encuesta internacional
los establecimientos y las observaciones de las sobre profesores, enseanza y aprendizaje de

clases es otro medio de determinar el valor que la OCDE, indic que en 23 pases, el 83%, en
un docente aade a su actuacin. En Chicago se promedio, de los docentes que haban recibido
Recuadro 6.10: Incentivos en gran escala vinculados al desempeo: enseanzas de Mxico y el Brasil
La comparacin de las estructuras de incentivos de los programas de del valor aadido por el maestro, algunos educadores pueden sentirse
remuneracin vinculada al desempeo del Brasil y Mxico muestra que propensos a dejar las escuelas en las que los resultados de los alumnos son
estos pueden producir resultados muy diferentes segn sea su diseo. ms insucientes.
Mxico fue uno de los primeros pases en llevar adelante iniciativas
de remuneracin vinculada al desempeo al implantar el programa Se han observado otros efectos adversos. Como el peso asignado a los
denominado Carrera Magisterial, que vio la luz en 1993 en el marco de resultados escolares en la frmula es demasiado bajo, no constituye
reformas ms amplias destinadas a mejorar la calidad de la educacin. Los un incentivo suciente para mejorar el aprendizaje de los alumnos, y el
docentes con puntuacin sucientemente alta en un ndice de calidad de hecho de que el ascenso sea de carcter permanente, una vez concedido,
la educacin, que incluye los resultados obtenidos por los alumnos en los debilita el aliciente para un mejor desempeo. Los datos indican que los
exmenes, pasan a una escala salarial que ofrece sueldos mucho ms altos. componentes de la frmula de la Carrera Magisterial no estn en estrecha
Sin embargo, es poco probable que la Carrera Magisterial haya contribuido correlacin con el rendimiento escolar. En la ciudad de Mxico, entre
en gran medida al mejoramiento de los resultados del aprendizaje en 1996-1997 y 2000-2001, el conocimiento de las asignaturas y las
Mxico estos ltimos aos, en parte porque los maestros tienen escaso competencias pedaggicas tuvieron una pequea repercusin positiva,
aliciente para mejorar su desempeo una vez que han ascendido, y pocos mientras que la de otros componentes fue nula. As pues, puede que
tienen la posibilidad de aprovechar el programa. el esfuerzo de los docentes por ascender no mejore necesariamente el
aprendizaje.
La progresin en la escala salarial que ofrece la Carrera Magisterial a
los docentes de establecimientos pblicos de enseanza primaria y Entre las reformas realizadas en el Brasil estos ltimos aos guran
secundaria est condicionada al buen xito en un complejo proceso de las primas vinculadas a un mejor aprovechamiento escolar, que han
evaluacin de un ao que comprende seis componentes: grado ms alto dado resultados alentadores. En el nordeste, las primas del Estado de
obtenido, antigedad, competencias pedaggicas adquiridas mediante el Pernambuco por desempeo educacional, por ejemplo, se otorgan a todos
perfeccionamiento profesional, examen por homlogos de la calidad de la los empleados de un establecimiento de enseanza, en funcin de lo bien
enseanza, conocimiento de las asignaturas, y resultados de sus alumnos en que este logre alcanzar las metas de rendimiento escolar que se ha jado.
pruebas normalizadas. Una frmula permite combinar los seis componentes Los docentes de los establecimientos con un buen desempeo pueden
en un baremo de hasta 100 puntos, en el cual un quinto corresponde a los recibir primas superiores al sueldo de un mes. El primer ao del programa,
resultados de los alumnos. el 52% de los establecimientos alcanzaron sus metas, y la prima media
ascenda a 1,8 meses de sueldo.
Los maestros con puntuacin alta reciben una recompensa sustancial.
Quienes obtienen ms de 70 puntos son ascendidos al nivel A de la Carrera Entre 2008 y 2009, los niveles de aprendizaje mejoraron notablemente
Magisterial, con una remuneracin que supera en un 27% al sueldo bsico. en todo el estado. La puntuacin media en los exmenes de portugus
Luego pueden ser ascendidos sucesivamente a los niveles B, C, D y E, que aument en los grados octavo y undcimo, en los que se rindieron esos
es el ms alto y comporta una prima del 217% por encima del sueldo bsico. exmenes. Al parecer, el programa ha tenido una repercusin positiva en
La participacin es voluntaria y ha sido constantemente alta. En el estado los resultados del aprendizaje, especialmente en los establecimientos que
de Aguascalientes, en el centro de Mxico, entre el 70% y el 76% de los se haban jado metas ms elevadas y ms ambiciosas. La exigencia de
docentes elegibles participaron en el programa entre 1999 y 2004, y en el que alcancen al menos el 50% de sus metas para recibir una prima es un
norteo estado fronterizo de Sonora lo hicieron entre el 84% y el 90%. poderoso incentivo; el solo hecho de no conseguirla la primera vez tuvo un
efecto positivo en la motivacin y el desempeo de los establecimientos
Sin embargo, muchos maestros no tienen la posibilidad de participar: afectados. Los docentes de las escuelas que haban recibido primas
se trata de los docentes con menos de dos aos de experiencia, los de desempeo escolar dedicaron ms tiempo a la enseanza y fueron
interinos y los que tienen contratos de trabajo a tiempo parcial. Esta norma mucho menores sus probabilidades de estar ociosos o ausentes del
probablemente excluye a cierto nmero de maestros destinados a escuelas establecimiento.
rurales y municipios ms pobres con bajo rendimiento escolar. Adems,
como en la frmula de clculo se utiliza ese nivel de rendimiento en vez Fuentes: Bruns y otros, (2011a); Luschei, (2012a); Santibez y otros, (2007); Vegas y Petrow, (2007).
292
esas evaluaciones y opiniones las consideraban como lo muestra una comparacin de lo que se
una valoracin justa de su trabajo (OCDE, hace en el Brasil y en Mxico (Recuadro 6.10). Un buen entorno
2013b). La objetividad de los directores se puede laboral en que
mejorar mediante una capacitacin en evaluacin La remuneracin vinculada al desempeo puede se valore la
docente. En 2009, Noruega puso en marcha un tener resultados nocivos si se recompensa a contribucin de
programa de alcance nacional con objeto de escuelas que ya tenan un buen desempeo,
los docentes
que los directores se sintieran seguros de poder como lo demuestra la experiencia de Chile. Todos
hacer evaluaciones aceptables para los docentes. los establecimientos de enseanza primaria y
puede hacer
Se imparte formacin a los directores sobre la secundaria pblicos y privados subvencionados aumentar
determinacin de objetivos de la labor docente, el por el Estado, que en su conjunto representan el el grado de
establecimiento y cumplimiento de estndares de 90% de la matrcula, participan desde 1996 en el satisfaccin
calidad, y la orientacin y ulterior comunicacin sistema de evaluacin nacional del desempeo en el empleo
de observaciones los educadores (OCDE, 2013c). de los establecimientos educacionales.
y reducir el
Los establecimientos se dividen en grupos
Recurrir a mltiples evaluadores es otro homogneos por regin, ya estn situados en
ausentismo
medio de realizar una evaluacin docente una zona urbana o en una rural, y por condicin
justa y aceptable, pero exige tiempo y recursos socioeconmica de los alumnos. En cada
considerables tanto a los evaluadores como a los grupo, los establecimientos que representan
evaluados. En Chile, los directores comparten el 25% de la matrcula con el ndice ms alto
la responsabilidad con evaluadores externos de aprovechamiento escolar conforme a una
acreditados, un centro de evaluacin local y evaluacin nacional, reciben trimestralmente
otros evaluadores homlogos (OCDE, 2013c). una subvencin por desempeo de excelencia,
el 90% de la cual se comparte entre todos los
docentes del establecimiento, y el 10% lo destina
Ofrecer los incentivos apropiados
el director a los mejores docentes. Desde que se
El rgimen de remuneracin vinculada introdujo el programa, el rendimiento medio ha
al desempeo puede arrojar resultados aumentado (Rau y Contreras, 2011). Sin embargo,
improcedentes. Su utilizacin en los Estados la frmula de clculo empleada benecia a los
Unidos en relacin con la No Child Left establecimientos que ya se desempeaban
Behind Act (Ley ningn nio rezagado), se ha bien, antes que a los que ms mejoran (Carnoy
considerado que ms que empoderar a los y otros, 2007).
docentes y administrativos, los castigaba, al
desanimar a los maestros de trabajar con El riesgo de ensear para el examen
los alumnos que tenan peor rendimiento y
Enseo ms lo que preguntarn en el examen
generar consecuencias imprevistas, como el
oficial que lo que creo es ms til para los Una encuesta
rechazo a admitir a los alumnos con resultados
alumnos. realizada en
insucientes (Ravitch, 2010). Ante estas
Glen, docente, Oregn
dicultades, el Gobierno de Obama present un las escuelas
(Estados Unidos)
plan de reforma en marzo de 2010, en virtud del en Malawi
cual se confera autonoma a los distritos y las
revel que una
escuelas para determinar medios de mejorar Los programas de remuneracin vinculada
el rendimiento de los alumnos. La evaluacin al desempeo rara vez se han ejecutado en quinta parte de
docente comprende la inspeccin de clases, los gran escala en los pases ms pobres. Los los docentes
exmenes por homlogos y el perfeccionamiento que existen son bastante recientes, a menudo haban dicho
profesional, adems de la puntuacin obtenida iniciativas en pequea escala, y suelen estar a que conocan
en las pruebas (Departamento de Educacin de cargo de ONG. La experiencia al respecto indica a colegas que
los Estados Unidos, 2010). que se corre el riesgo de que esa modalidad de
presionaban o
La mayora de los programas de remuneracin remuneracin aliente a los docentes a ensear
vinculada al desempeo tienen por objeto con miras a los exmenes en vez de promover forzaban a las
ofrecer incentivos a los propios docentes. un aprendizaje ms amplio. chicas para que
Recompensar a las escuelas con primas mantuvieran
colectivas, como parte de un conjunto ms En un experimento realizado en escuelas relaciones
amplio de reformas, tal vez sea un medio ms primarias de Kenya, por ejemplo, se sexuales con
ecaz de mejorar los resultados del aprendizaje, recompensaba a los maestros por la buena
ellos
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1
puntuacin de los alumnos en las pruebas y Cabe sealar adems, que algunos de los
0
se los penalizaba si los alumnos no rendan sistemas educativos ms exitosos, como el de la

los exmenes de n de curso. Aument la Repblica de Corea, no han adoptado el rgimen
2
puntuacin en las pruebas como la asistencia de remuneracin basada en el desempeo.

a los exmenes, pero hay indicios de que Esto indica que hay otras formas de atraer y
los maestros se centraron en preparar a conservar a los mejores docentes, como mejorar
los alumnos para las pruebas. Por ejemplo, el estatus de la profesin y ofrecer un plan de
no aument la puntuacin respecto de las adelanto profesional.
asignaturas que no se tomaban en cuenta en
la frmula de remuneracin de los docentes.
Motivar a los buenos docentes
Adems, no se materializaron otras ventajas
con un plan de carrera
ms amplias previstas, como la reduccin del
ausentismo docente y del abandono escolar En vez de utilizar la evaluacin docente para
(Glewwe y otros, 2010). vincular la remuneracin directamente al
desempeo, una manera ms apropiada de
motivar a los maestros para que mejoren la
Un camino polticamente delicado
calidad de la educacin consiste en ofrecer
Establecer programas de remuneracin un plan de carrera atractivo, con criterios de
vinculada al desempeo en gran escala puede ascenso que tengan en cuenta las iniciativas de
ser polticamente difcil. En los Estados Unidos, los educadores para abordar la problemtica de
los sindicatos de docentes se han opuesto a la diversidad y prestar apoyo a los estudiantes
las iniciativas basadas en el mejoramiento de con dicultades. Sin embargo, con demasiada
la puntuacin de los alumnos en las pruebas frecuencia las perspectivas de ascenso sobre
(West y Mykerezi, 2011). Los encargados de esta base son reducidas. Algunos pases
la formulacin de polticas deberan tener en utilizan la evaluacin docente para determinar
cuenta la preocupacin de los sindicatos por la el adelanto profesional y recompensar o
falta de un consenso social sobre la denicin censurar el desempeo otorgando o negando
y la medida del mrito de un docente, la un ascenso. Al comienzo del ao lectivo se
complejidad de los programas con errores que celebra una reunin de planicacin en la que
pueden resultar en una distribucin injusta de se establecen los objetivos concernientes al
las primas y la desorganizacin de la educacin rendimiento escolar, el desarrollo profesional
producida por una atencin excesiva al y las contribuciones a la escuela y a la
rendimiento escolar entendido como puntuacin comunidad. Le siguen una reunin de examen
en las pruebas de un reducido nmero de a mitad de ao y una evaluacin nal basada
materias (Levin, 2010). Los sindicatos tambin en las carpetas de trabajo, as como en las
han sostenido que los incentivos individuales aportaciones de los docentes principales y los
alientan la competencia entre los docentes directores de departamento o de asignatura
Trabajar y desalientan la colaboracin dentro de las que hayan trabajado con el docente de que se
directamente escuelas y entre ellas, como lo ilustra el caso de trate (OCDE, 2009).
con los Portugal (vase el Recuadro 6.9)
sindicatos de La mayora de los pases de OCDE utilizan
El xito dispar que han tenido los programas de como incentivos el ascenso y el adelanto
docentes es
remuneracin vinculada al desempeo indica profesional, en vez de vincular directamente las
una manera que es preciso aplicarlos con cautela. Si bien los evaluaciones del desempeo a la remuneracin,
de conseguir programas bien concebidos pueden mejorar el aunque este mtodo tiene desde luego una
apoyo para rendimiento escolar, su aplicacin a gran escala vinculacin indirecta con los sueldos. En
tomar medidas resulta difcil cuando los incentivos se debilitan Estonia, Israel, Polonia, la Repblica Checa
contra los que o se desvirtan. Algunos de los problemas y la Repblica de Corea, las evaluaciones del
que se plantean son determinar el valor que desempeo tienen una gran incidencia en el
infringen los
aade cada docente, prevenir la mengua de su ascenso (OCDE, 2013c).
cdigos de motivacin intrnseca, y evitar la enseanza para
conducta el examen y la desatencin de los estudiantes En algunos pases de la OCDE, la diferencia de
con ms dicultades. remuneracin entre un docente con experiencia
y otro que recin comienza a ejercer es pequea,
294
Recuadro 6.11: Las polticas docentes inadecuadas contribuyen a empobrecer

los resultados del aprendizaje en Francia
Los resultados del aprendizaje en Francia, segn las evaluaciones largo de la carrera, siendo la movilidad geogrca el nico
internacionales, estn por debajo de la media de los de la OCDE y cambio que pueden esperar. El apoyo a los educadores no
son especialmente desiguales. Adems, se han ido empobreciendo se ha desarrollado de modo tal que los ayude a alcanzar los
de forma continua durante la ltima dcada. objetivos ociales de que todos los estudiantes adquieran
las competencias bsicas y el 80% de una cohorte dada se
Segn un informe ocial reciente, las polticas inadecuadas de grade en el bachillerato. En 1950 se denieron las horas
gestin docente han contribuido a ese empobrecimiento. Por falta de clase en el aula correspondientes a la mayor parte de las
de informacin apropiada, los puestos no se asignan a las escuelas categoras de docentes, que son las nicas horas de trabajo
sobre la base de las necesidades de su poblacin estudiantil. Por reconocidas; otras tareas, como las actividades en equipo con
otra parte, los educadores se distribuyen segn una frmula en otros colegas y la orientacin personal de los alumnos, no son
la que no se tienen en cuenta sus competencias pero se otorga reconocidas como parte del tiempo de trabajo de los docentes,
una prima por antigedad. Esto es perjudicial para los jvenes aun cuando una ley de 1989 estipula que las responsabilidades
docentes; en la enseanza secundaria, por ejemplo, el 45% de los de un educador no se limitan a la enseanza en el aula. La
profesores que comienzan a ejercer se destinan a los dos distritos interaccin de los profesores con los directores es escasa. En
educativos regionales menos solicitados. Los establecimientos los establecimientos de enseanza no hay tutores que presten
desfavorecidos reciben docentes sin experiencia, muchos de los apoyo a los educadores que tienen dicultades en el aula.
cuales piden traslado al cabo de dos aos.
En consecuencia, el sistema de educacin francs no motiva
La remuneracin de los docentes es un 35% ms baja que a los candidatos cualicados a abrazar la profesin (desde
la de otros funcionarios pblicos del pas con el mismo nivel 2010-2011, los candidatos deben poseer un ttulo de maestra),
de cualicacin, y entre un 15% y un 20% inferior a la de los a pesar del gran desempleo que existe en el pas. Entre 2009
docentes de otros pases europeos o de la OCDE. Los maestros y 2012, el nmero de solicitantes de un puesto de maestro
de primaria estn particularmente mal remunerados. La de primara descendi de 6,4 a 3,8, y en 2011 y 2012, ms del
remuneracin depende principalmente de la antigedad y no 20% de los puestos correspondientes a seis asignaturas de
recompensa a los mejores. enseanza secundaria, entre ellas matemticas e ingls, no se
pudieron proveer.
Falta una buena gestin de la carrera profesional. Se entiende
que los docentes han de ensear de la misma manera a lo Fuente: Cour des Comptes, (2013).
y son pocas las posibilidades de ascenso. su poltica de gestin y perfeccionamiento

En el Reino Unido, por ejemplo, un docente docente a n de resolver estos problemas. El
principiante gana 32.000 dlares mientras que nuevo marco normativo se concibe como un
uno con la mayor experiencia puede percibir, mecanismo para el ascenso de los maestros
a lo sumo, 15.000 dlares ms. En cambio, y para velar por que todos los docentes,
la Repblica de Corea tiene una estructura independientemente de sus cualicaciones y
salarial considerablemente ms diferenciada: un lugar de destino, reciban apoyo para mejorar su
docente que comienza percibe un sueldo similar enseanza (Recuadro 6.12). Se necesitan
al de los educares principiantes en el Reino polticas de
Unido, pero uno experimentado puede ganar No obstante, muchos docentes tienen reducidas
gestin docente
ms del doble (OCDE, 2013b). En Francia, las perspectivas de ascenso. Los que ensean en
polticas insucientes en materia de gestin de zonas remotas pueden verse especialmente
para garantizar
carrera y otras polticas docentes inadecuadas afectados. En el Pakistn, los maestros tienen que la tutora
estn generando una crisis del aprendizaje que adquirir cualicaciones adicionales para ser privada no
que afecta particularmente a los estudiantes ascendidos, lo que limita las posibilidades de desplace la
desfavorecidos (Recuadro 6.11). quienes trabajan en zonas rurales, sobre todo enseanza
las mujeres, que tienen menos oportunidades de
en el aula
En muchos pases en desarrollo, la estructura estudiar (Bennell y Akyeampong, 2007).
de la carrera docente no est vinculada lo
suciente a perspectivas de ascenso en que A veces, los mecanismos de ascenso son poco
se reconozca y recompense la ecacia de un claros, o los docentes piensan que el sistema no
educador. En 2010, Ghana comenz a examinar es lo bastante transparente. Segn una encuesta
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1
0
Recuadro 6.12: Con la nueva poltica de perfeccionamiento docente de Ghana se pretende

que los ascensos se basen en datos fundados
2
La poltica de perfeccionamiento docente de Ghana sustituye calidad de la educacin, as como su competencia en materia de
el ascenso basado en los aos de experiencia por el ascenso gestin y liderazgo.
basado en datos fundados, en el marco de una nueva estructura

de carrera con la que se busca motivar a los educadores para un La elaboracin de la poltica llev alrededor de tres aos
mejor ejercicio de la profesin. y supuso amplias consultas con representantes de los
educadores, los sindicatos de docentes y las ONG interesadas.
La nueva estructura tiene por objeto realzar la consideracin Asimismo, fue refrendada por el Consejo de servicios de
social de la enseanza y se basa en competencias claramente educacin de Ghana, que certica las polticas relativas a la
denidas. Por ejemplo, para ser director, un docente tendr que enseanza primaria y secundaria.
ser capaz de orientar a otros colegas e implementar estrategias
conducentes a la mejora de la enseanza y el aprendizaje. La poltica ofrece considerables posibilidades de un mejor
En apoyo de su solicitud de ascenso, los educadores tienen reconocimiento de los logros de los docentes, y por ende de
que proporcionar datos fundados presentando carpetas de creacin de nuevos incentivos para su desarrollo profesional y
actuacin. La participacin en actividades de formacin en la mejora de la calidad de la educacin. El verdadero desafo
el servicio tambin cuenta para el adelanto profesional. Los consiste en establecer estructuras orgnicas que funcionen de
nuevos niveles de carrera sirven de base para conformar los manera transparente para dar a los educadores la seguridad
sueldos con las responsabilidades en el aula y en la escuela. de que sus mritos sern debidamente reconocidos y
recompensados, incluido el apoyo que presten a los estudiantes
Los docentes pueden escoger un plan de carrera de gestin de ms desfavorecidos.
la educacin, o se les puede recomendar que lo hagan, solo
despus de haber demostrado su capacidad para mejorar la Fuente: Ministerio de Educacin de Ghana, (2012a).
realizada entre 600 maestros de la Provincia del ausencia de los educadores o porque estos
Noroeste y la Provincia Septentrional del Cabo, de dedican ms atencin a las tutoras privadas
Sudfrica, el 70% de los entrevistados estimaba que a la enseanza en el aula, por ejemplo,
que sus planes de carrera y sus perspectivas de el aprendizaje de los nios ms pobres puede
ascenso no eran claros. En su mayora, no haban resentirse. Hace falta un rme liderazgo
ascendido en los cinco aos anteriores, y al menos escolar para que los docentes asuman la
el 60% pensaba que nunca seran ascendidos responsabilidad que les corresponde: ser
(Quan-Baffour y Arko-Achemfuor, 2013). puntuales, trabajar durante la semana entera
y prestar igual apoyo a todos los alumnos.
Si los criterios de ascenso son uniformes, y no se Entender las causas de estos problemas es de
reconocen los mritos propios de los docentes crucial importancia para elaborar estrategias
que ayudan a mejorar el aprendizaje de los grupos ecaces a n de resolverlos.
desfavorecidos o de los alumnos con dicultades,
los buenos educadores tienen poco aliciente La violencia sexista, perpetrada a veces por los
para trabajar en zonas pobres o trasladarse propios docentes, perjudica las posibilidades de
aescuelas ms remotas a n de ayudar a mejorar las nias. Las estrategias para prevenir la mala
la calidad de la educacin. Lamentablemente, en conducta de los docentes, actuar al respecto
las estructuras de carrera rara vez se tiene en y tomar medidas contra los responsables,
cuenta este factor. requieren la promocin y el apoyo del personal
de direccin, de los propios educadores y
sus sindicatos as como de los padres y las
Fortalecimiento comunidades, si se quiere proteger a las nias y
de la gestin de los docentes salvaguardar su aprendizaje.
Una mejor gobernanza de la funcin docente

es indispensable para reducir las desventajas
en el aprendizaje. Si se pierden das por
296
obtenidos por los alumnos en los exmenes

Combatir el ausentismo de los educadores
nacionales de cuarto ao de secundaria, en los
Una de las causas principales del ausentismo [de que fracas el 61%, frente al 46% en 2011. Se
los maestros] es el clima. En la estacin de las comprob que una de las causas haba sido el
grandes lluvias, los caminos de tierra quedaban ausentismo de los docentes. Segn los datos
cerrados y los maestros no podan llegar a la de una encuesta nacional de 2.000 hogares, el
escuela. Adems, la lluvia impeda ensear, pues 10% de los alumnos de establecimientos de
el ruido que produca sobre los techos de metal era enseanza primaria y secundaria dijeron que
ensordecedor. ningn docente les haba dado clase el ltimo
Zenaida, maestra, Ciudad de Quezn (Filipinas) da del curso (Twaweza, 2013).
Mientras que en el mundo entero no deja El ausentismo docente puede tener

de crecer el nmero de nios que van a la consecuencias especialmente nocivas para
escuela, el ausentismo de los maestros suele los alumnos pobres y los que viven en zonas
reducir considerablemente el volumen de la remotas. En los estados de la India, el fenmeno
enseanza que se les imparte, perjudicando variaba desde un 15% en Maharashtra y un
as su aprendizaje. Las medidas destinadas 17% en Gujarat dos de los estados ms ricos y
a reducir el ausentismo deben apuntar a las urbanizados hasta un 38% en Bihar y un 42%
causas por las cuales los docentes no acuden en Jharkhand, dos de los estados ms pobres
a la escuela, entre las que pueden gurar la (Kremer y otros, 2005). En el Per, la tasa era
baja remuneracin y las malas condiciones del 16% en las zonas rurales y del 9% en las
de la enseanza. urbanas. Llegaba al 15% en comunidades con
un ndice de pobreza superior al 60%, y hasta
el 20% en escuelas distantes ms de 15 km
El ausentismo docente refuerza
de un camino pavimentado (Alczar y otros,
las disparidades en el aprendizaje
2006). El ausentismo tambin puede reforzar
El grado de ausentismo queda patente en las disparidades entre los sexos. En el Pakistn
las encuestas realizadas en una serie de rural, donde nias y varones van a escuelas
pases pobres a lo largo del decenio pasado. separadas y la enseanza la imparte un docente
En 100escuelas primarias de Bangladesh, de su mismo sexo, el 18% de las maestras de
el Ecuador, Indonesia, el Per y Uganda, a primaria faltaron a clase en 2004, frente al 9%
mediados del decenio del 2000, el ausentismo de los maestros (Ghuman y Lloyd, 2010).
docente oscilaba entre un 11% en el Per y
un 27% en Uganda (Chaudhury y otros, 2006). Hay pruebas abundantes del perjuicio que
Encuestas similares arrojaban las cifras de el ausentismo causa al aprendizaje escolar
un 15% en Papua Nueva Guinea y un 17% en (Glewwe y otros, 2011). En la India, por ejemplo,
Zambia (Kremer y otros, 2005). Las inasistencias se observ que un 10% de aumento de las
no suelen noticarse debidamente: en el estado inasistencias de los maestros se corresponda
indio de Andhra Pradesh, por ejemplo, los con una disminucin del 1,8% de la asistencia
Las escuelas
registros que llevan los directores mostraban de los alumnos (Kremer y otros, 2005). En privadas con
una tasa de ausencia del 18% mientras que la Zambia, un aumento del 5% del ausentismo derechos de
observacin directa arrojaba una tasa del 25% docente reduca en alrededor de un 4% el matrcula bajos
(Rogers y Vegas, 2009). aprovechamiento en ingls y matemticas suelen emplear a
de los alumnos de quinto grado a lo largo
mujeres jvenes
En pases en los que la gran escasez de del ao (Das y otros, 2007). En Indonesia,
docentes ya est perjudicando el aprendizaje se calcul que un 10% de aumento del
dispuestas a
de los nios, el ausentismo agrava el problema. ausentismo de los educadores traa aparejada trabajar por
En Kenya, donde la escuela primaria estndar una disminucin del 7%, en promedio, de la un sueldo que
padece, en promedio, la inasistencia de cuatro puntuacin en matemticas, y quienes tenan probablemente
maestros, el 13% de los educadores estaban ms probabilidades de verse afectados por el no alcanza para
ausentes durante las visitas efectuadas a los fenmeno eran los alumnos con dicultades: la
mantener una
establecimientos escolares (Uwezo Kenya, tasa de ausentismo docente era del 19% para la
2011). En febrero de 2013, la Repblica Unida cuarta parte del alumnado con las puntuaciones
familia
de Tanzania dio cuenta de los malos resultados ms altas en matemticas y del 22% para la
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1
cuarta parte con las ms bajas (Suryadarma no se dio razn del 42% restante (Alczar
0
y otros, 2006). y otros, 2006).

2
El ausentismo est menos generalizado en Si bien el ausentismo docente es comn

los pases de ingresos altos, en los que suele en muchos pases, no es inevitable, lo que
disponerse de suplentes en caso de ausencia indica que se trata de una reaccin frente a
prolongada del titular, pero no deja de tener las condiciones de trabajo. En Bangladesh, el
consecuencias en el aprendizaje escolar. Los Ecuador, la India, Indonesia, el Per y Uganda,
maestros de las escuelas pblicas de los era ms bajo cuando los maestros eran oriundos
Estados Unidos faltan entre el 5% y el 6% de del distrito en que trabajaban, cuando la escuela
los das de clase (Miller y otros, 2007). En un tena una infraestructura mejor y cuando los
Es esencial que distrito escolar del norte del pas, 10 das de padres de los alumnos estaban alfabetizados
todos los nios, ausencia del maestro implicaban un descenso (Chaudhury y otros, 2006).
de la puntuacin en las pruebas de matemticas
cualquiera sea
(Miller y otros, 2007). En la ciudad de Nueva York, Los encargados de la formulacin de
su extraccin entre 1999-2000 y 2008-2009, la disponibilidad polticas tienen que comprender por qu los
social y el tipo de maestros suplentes no fue suciente para educadores faltan a clase. Una amplia gama
de escuela a compensar las ausencias de los titulares, ya de caractersticas del docente, la escuela y la
la que asisten, que la calidad de los suplentes era muy baja comunidad afectan a la asistencia, en particular
tengan la (Herrmann y Rockoff, 2010). Quienes ms los sueldos, el volumen de trabajo, el entorno
probabilidades tienen de verse afectados son laboral y el perfeccionamiento profesional, as
posibilidad de
los alumnos desfavorecidos. En Carolina del como el emplazamiento de la escuela y diversos
aprender Norte, los maestros del 25% de las escuelas que aspectos de la gestin escolar (Guerrero
atendan a los nios ms pobres faltaron unda y otros, 2012).
ms por ao, en promedio, que los del 25%
de las escuelas que atendan a los ms ricos Los encargados de la formulacin de polticas
(Clotfelter y otros, 2009). deben determinar cmo se puede mejorar la
motivacin de los docentes y cmo sancionar
el ausentismo. Por lo general, tambin tienen
Atacar las causas profundas del ausentismo
cierta capacidad de maniobra para aligerar las
docente
funciones no docentes y para ofrecer una mejor
No me enojo con los maestros cuando no vienen atencin de salud al personal a n de reducir las
a la escuela porque comprendo que ellos mismos licencias por enfermedad.
pueden tener problemas.
B. Shravani, estudiante, Un medio de combatir el ausentismo consiste
Andhra Pradesh (India) en que los directores y la administracin escolar
tomen medidas contra los docentes que faltan
En algunos pases, el alto nivel de inasistencia sin autorizacin. En las zonas de Camboya en
se debe a que muchos maestros faltan ms que los directores tenan mayor autonoma
das de clase de lo que puede explicarse por para disponer medidas disciplinarias respecto
tareas ajenas a la docencia o por enfermedad, del personal, los profesores del primer ciclo
antes que al ausentismo extremo de una de secundaria noticaron menos inasistencias
minora de docentes fcilmente identicables. (Benveniste y otros, 2008a). Sin embargo, no
En Bangladesh, el Ecuador, la India, Indonesia, suele haber sanciones para los docentes de
el Per y Uganda, las faltas por enfermedad la funcin pblica, o de haberlas, no suelen
representaban solo el 10%. En la India, el aplicarse. En el Per, por ejemplo, puede llevar
cumplimiento de funciones ociales no docentes muchos meses despedir a un docente que
explicaba solo el 4% de las faltas (Chaudhury y haya estado ausente durante periodos largos y
otros, 2006). En el Per, segn lo manifestado repetidos, y rara vez ocurre que se prescinda de
por los directores, las funciones ociales sus servicios (Alczar y otros, 2006).
explicaban el 13% de las ausencias, las licencias
por enfermedad o las licencias autorizadas el A veces, los propios directores se ausentan,
23% y las faltas no justicadas el 10%, pero lo que impide una vigilancia efectiva de la
asistencia de los educadores y hace patente
298
la insuciencia de liderazgo con respecto al Combinar la vigilancia con incentivos podra ser
problema. Una encuesta de escuelas realizada ms provechoso que las sanciones. En el marco
en 2011 en Uganda mostr que, en promedio, el de un estudio de 178 escuelas primarias del
14% de los maestros y el 21% de los directores Per, un grupo de padres adiestrados para la
estaban ausentes el da en que se visitaron los tarea vigilaba la asistencia de los docentes tres
establecimientos (Uwezo Uganda, 2011). veces al da. En la mayora de las escuelas se
distribuyeron primas basadas en la consecucin
Emplear maestros con carcter eventual o de objetivos de asistencia individuales y
interino conere a los directores mayores colectivos. En estas escuelas la asistencia fue
posibilidades de control sobre la contratacin superior en 17 das por ao a la registrada en
y el despido. Sin embargo, estos mecanismos las escuelas donde solo se haba practicado la
de rendicin de cuentas no siempre mejoran vigilancia: la combinacin de primas y vigilancia
la asistencia de los maestros. En Benin y result ecaz. En cambio, la repercusin en
la India, por ejemplo, es ms probable que el aprovechamiento escolar en matemticas y
asistan con asiduidad a la escuela los maestros lectura fue reducida: al nal del curso solo haba
interinos que los maestros funcionarios, pero aumentado la puntacin en matemticas de los
en Indonesia y el Per es ms probable que alumnos de quinto grado (Cueto y otros, 2008).
falten (Alczar y otros, 2006; Bhattacharjea y
otros, 2011; Chaudhury y otros, 2006; Senou, Con frecuencia se espera que otras
2008). El ausentismo puede ser menor entre los intervenciones destinadas a mejorar la
maestros interinos en pases como Benin y la rendicin de cuentas de los docentes reduzcan
India debido en parte a que viven habitualmente el ausentismo, pero no necesariamente lo
en las mismas comunidades en que estn hacen. La mayor participacin de los padres y la
emplazadas las escuelas y a que tienen comunidad en la gestin escolar, por ejemplo,
menos responsabilidades no docentes que los tena escasa repercusin en la asistencia de los
maestros funcionarios. docentes en El Salvador, la India y Madagascar, y
ninguna en el aprovechamiento escolar (Kremer
En algunos pases se han hecho experimentos y otros, 2009).
para averiguar si la vigilancia de la asistencia
de los docentes puede ayudar a mejorar su El medio ms apropiado de abordar el problema
desempeo. En 2003-2006, en 120 centros de del ausentismo docente es atacar sus causas
educacin no formal a cargo de una ONG en la profundas, que varan segn las circunstancias.
zona rural de Rajastn (India), todos los das En algunos pases, las ausencias se deben
al comienzo y al nal de las clases se tomaron a que la remuneracin de los educadores
fotografas de los maestros y los alumnos con es sumamente baja; en otros, a las malas
objeto de vigilar la asistencia y la duracin de condiciones de trabajo. Un buen entorno laboral
la jornada escolar. La remuneracin de los en que se valore la contribucin de los docentes
maestros dependa del nmero de das que puede hacer aumentar el grado de satisfaccin
dieran clase a ocho alumnos por lo menos en el empleo y reducir el ausentismo. En
durante seis horas como mnimo. En el periodo Malawi, donde el estipendio de los docentes
del experimento, el ausentismo de los docentes es bajo y los pagos suelen ser irregulares, uno
descendi del 44% al 21% (Duo y otros, 2012b). de cada 10 docentes declar que su ausencia
Es importante la conclusin principal de este frecuente de la escuela guardaba relacin con
experimento citado con frecuencia, a saber, preocupaciones de orden nanciero, como tener
que vincular la remuneracin a la asistencia es que viajar para cobrar el sueldo u obtener un
efectivo. Ahora bien, no es tan evidente que la crdito o reembolsar un prstamo (Moleni y
vigilancia de la asistencia con cmaras pueda Ndalama, 2004).
ampliarse y extenderse ms all del mbito
de los programas de educacin de una ONG. En los pases que luchan contra la epidemia
Una vigilancia de este tipo a gran escala podra del VIH/SIDA, las altas tasas de morbilidad
socavar el prestigio de la profesin docente y y mortalidad inciden negativamente en la
reducir su atractivo para los buenos candidatos. asistencia de los docentes. En los distritos
de Malawi con alta prevalencia del VIH, las
tres razones principales de ausencia que
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1
dieron los maestros de primaria fueron la actos de tocamientos sexuales no deseados

0
enfermedad personal, la asistencia a funerales y el 22% de los de agresin verbal en los

y el cuidado de familiares enfermos (Moleni y establecimientos haban sido cometidos por
2
Ndalama, 2004). Malawi y Zambia han adoptado alumnos varones. Un pequeo porcentaje
estrategias para mejorar las condiciones de se atribua a los maestros (el 4% y el 3%,
vida de los docentes seropositivos, que incluyen respectivamente). Casi una tercera parte de los
un mayor acceso al tratamiento, el suministro casos de relaciones sexuales forzadas o bajo

de suplementos nutricionales y subsidios coaccin a cambio de dinero, bienes o grados
mensuales o prstamos (Chetty y Khonyongwa, haba sido perpetrada por docentes varones
2008; UNESCO y Programa EPT-SIDA de la (Concern y otros, 2010). Una encuesta sobre la
Internacional de la Educacin, 2007). La baja violencia sexista en las escuelas realizada en
remuneracin y los procedimientos de pago Malawi, revel que alrededor de una quinta parte
poco adecuados pueden incidir tambin en de los docentes haban dicho que conocan a
la inasistencia de los docentes, seguramente colegas que presionaban o forzaban a las chicas
socavando su motivacin. En Camboya, los para que mantuvieran relaciones sexuales con
maestros que no tenan que faltar a la escuela ellos. De quienes dijeron estar al tanto de esos
para cobrar su sueldo noticaban menos incidentes, casi el 75% conoca casos ocurridos
ausencias (Benveniste y otros, 2008a). en sus propias escuelas (Burton, 2005).
En general, la vigilancia efectiva de la asistencia Los programas y las polticas que se ocupan
de los docentes, acompaada de primas o de la discriminacin por motivos de sexo y
sanciones, solo puede ser provechosa para de la violencia sexista tienen que proteger y
reducir el ausentismo si se atacan sus causas empoderar a las muchachas, impugnar las
profundas, como la remuneracin baja o prcticas arraigadas, desenmascarar a los
irregular y las malas condiciones de trabajo. perpetradores y tomar medidas contra ellos. Es
necesario fortalecer y hacer pblicos los marcos
jurdicos y normativos que brindan proteccin
Fortalecer la legislacin para combatir
general a los nios, as como concientizar a los
la mala conducta de los docentes
docentes acerca del papel y la responsabilidad
y la violencia sexista
que les incumben.
La violencia sexista, que comprende la violencia Los cdigos de conducta docente tienen que
sexual y fsica, la intimidacin y la agresin referirse explcitamente a la violencia y el
verbal, es un gran obstculo para conseguir maltrato, y estipular sanciones claras, que
una educacin de calidad y equitativa, tanto estn en conformidad con los marcos jurdicos
si es perpetrada por los docentes como por relativos a los derechos de los nios y su
los miembros de la comunidad o los propios proteccin. En Kenya, por ejemplo, se dispone de
alumnos. Adems de producir traumatismos una serie de sanciones aplicables a los docentes
fsicos y psicolgicos, la violencia sexista tiene por mala conducta profesional, incluidas la
consecuencias duraderas para la salud, como suspensin y la prohibicin de ejercer; conforme
embarazos no deseados y la propagacin a la nueva reglamentacin de la comisin de
del VIH/SIDA, y con frecuencia impide a los servicios docentes, un educador convicto de
estudiantes terminar su educacin. un delito sexual contra un alumno debe ser
dado de baja de la profesin (Kenya Teachers
La violencia sexista en los establecimientos Service Commission, 2013). Sin embargo, las
de enseanza no suele noticarse, por lo tasas de condena por violencia sexista son
que muchos casos pueden quedar ocultos. escandalosamente bajas; en Sierra Leona, se
Amenudo, sus autores son alumnos varones, presentaron 1.000 denuncias de agresin sexual
aunque algunas veces son los docentes varones en 2009, pero no se tom ninguna medida contra
los perpetradores principales de las formas los perpetradores (Concern y otros, 2010).
ms extremas de agresin y explotacin. Segn
una encuesta realizada entre 1.300 alumnos de La promocin y la defensa de intereses a
123 establecimientos de enseanza primaria travs de redes y alianzas nacionales son un
y secundaria de Sierra Leona, el 27% de los primer paso importante para conseguir la
300
implantacin de marcos jurdicos y normativos con los 428 directores y maestros de las
adecuados para prevenir la violencia sexista 30escuelas participantes en el proyecto para
en los establecimientos de enseanza y que se familiarizaran con el nuevo instrumento
luchar contra ella: (DevTech Systems, 2008).
En Mozambique, el programa Detener la Trabajar directamente con los sindicatos de

violencia contra las nias en la escuela, en docentes es una manera de conseguir apoyo
colaboracin con una red de organizaciones para tomar medidas contra los que infringen
de la sociedad civil, ha publicado un anlisis los cdigos de conducta. En Kenya, el equipo
detallado de las leyes y polticas relativas a de promocin del programa Stop Violence
la educacin y la proteccin de las nias. El against Girls in School (Detener la violencia
documento se utiliz en la revisin ocial del contra las nias en la escuela) colabor con la
cdigo penal, en el que ahora se explicitan y comisin de servicios docentes, el Ministerio de
refuerzan las disposiciones contra la violacin Educacin, el sindicato nacional de docentes y
sexual de menores (Leach y otros, 2012). el departamento de la infancia en la redaccin
de un proyecto de ley basado en una circular
En Malawi, el proyecto Safe Schools (Escuelas de 2010 de esa comisin, referente al abuso
seguras) se vali de redes nacionales de sexual. El proyecto tiene por objeto reforzar
promocin para defender con xito la revisin los procedimientos de noticacin de casos de
de los cdigos de conducta docente y pedir el abuso o violencia por parte de los educadores
cumplimiento ms estricto de la normativa e impedir que los maestros convictos sean
referente a la mala conducta profesional. simplemente transferidos a otras escuelas
Se organizaron talleres de sensibilizacin (Leach y otros, 2012). En la circular se advierte,
para los supervisores de escuelas y los adems, que toda omisin de noticacin de
miembros de los comits escolares, que luego un caso o todo intento de ocultarlo entraar
celebraron reuniones con los maestros, los la aplicacin de medidas disciplinarias (Kenya
alumnos, los consejeros y los padres sobre Teachers Service Commission, 2010). El
el cdigo revisado. Se elaboraron manuales sindicato, que antes sola oponerse a la reforma,
de capacitacin de maestros y consejeros se ha comprometido ahora, segn se informa,
que contenan mdulos relativos al cdigo a evitar proteger a los docentes declarados
as como a los procedimientos de apoyo, culpables de un delito, y se ha creado una base
derivacin de casos y denuncia. Una evaluacin de datos centralizada para el seguimiento de los
del proyecto mostr que la proporcin de docentes convictos de delitos sexuales (Leach
maestros que dijeron tener conocimiento del y otros, 2012).
cdigo de conducta haba aumentado de un
75% a casi el 100%. El nmero de quienes Aun cuando las leyes vigentes prevean
dijeron saber cmo denunciar una infraccin una proteccin jurdica adecuada contra la
haba aumentado en ms de un tercio, y violencia sexista, hacerlas cumplir sigue
prcticamente todos ellos dijeron que tenan siendo en problema. Una encuesta realizada
la responsabilidad de dar cuenta de las en Ghana, Kenya y Mozambique mostr que
infracciones (DevTech Systems, 2008). los mecanismos de denuncia por lo general
eran dbiles. De 842 nias que declararon
En Ghana se refundieron versiones anteriores haber sufrido violencia sexista, solo unas pocas
del cdigo de conducta docente en una consiguieron que sus casos se tramitaran por
versin nica revisada, en la que se aborda los canales ociales, y un reducidsimo nmero
explcitamente la cuestin de la violencia se comunic al comit de gestin escolar, la
sexista. Como en Malawi, se adopt un ocina de educacin de distrito o la polica. En
enfoque consultivo, conforme al cual un Ghana, no ms del 7% de los casos de diversos
equipo organiz talleres para representantes tipos de violencia sexual fueron comunicados al
de las ocinas de educacin regionales, las comit de gestin escolar, el 2% a las ocinas
escuelas y las comunidades. Una vez el cdigo de educacin de distrito y el 14% a la polica. En
revisado fue aprobado por un comit nacional Kenya, se dio cuenta de una mayor proporcin
de examen en 2008 y refrendado por los de casos, principalmente de relaciones sexuales
sindicatos docentes, se celebraron reuniones forzadas o bajo coaccin, a los comits de
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gestin escolar o las ocinas de educacin de Algunos pases donde la tutora privada tiene
0
distrito. En Mozambique, en cambio, ninguna largo arraigo, como Hong Kong (China) y la
de las nias vctima de violencia sexual haba Repblica de Corea, cuentan con sistemas
2
denunciado el hecho (Parkes y Heslop, 2011). educativos slidos, pero en otros lugares, esta
actividad por parte de los docentes suele ser
Con objeto de adoptar medidas contra los sntoma de un mal funcionamiento del sistema
docentes implicados en casos de violencia o de enseanza y de una baja remuneracin que

abuso de alumnos, es de decisiva importancia los obliga a complementar sus ingresos. Los
garantizar que los procedimientos de denuncia padres tienden a pensar que la enseanza en el
sean transparentes y adaptados a los nios. aula es insuciente para que sus hijos dominen
En un estudio nacional realizado en Sierra el programa de estudio, y conciben la tutora
Leona se seal que las nias solan tener como parte integrante de la educacin (Brehm
miedo de denunciar a los maestros, y que y otros, 2012).
la escuela, los padres y los miembros de la
comunidad podan ser cmplices de ayudarlos En Camboya, los sueldos de los educadores
a evitar el enjuiciamiento, especialmente en son muy bajos, no alcanzan para cubrir los
el caso de delitos graves (Concern y otros, gastos de sustento, lo que incluye alimentacin,
2010). Los procesos burocrticos complejos vivienda y atencin de salud, y a menudo se
tambin suelen disuadir a las vctimas y sus pagan tarde. Consecuencia de ello es que, segn
familias de proseguir las acciones. En Sierra una encuesta de seguimiento del gasto pblico
Leona, la creacin de unidades policiales de realizada en 2004, el 13% de los maestros
apoyo a la familia con objeto de combatir la de primaria ofrezcan tutoras a los alumnos,
violencia sexista es un enfoque ms innovador comprendidos el 42% de los residentes en
del problema. Los clubes de madres del zonas urbanas y el 8% de quienes viven en
pas procuran resolver las dicultades con zonas rurales. En promedio, los ingresos por
que tropiezan las nias que desean denunciar tutoras incrementaban en dos tercios el sueldo
casos de abuso, y prestan apoyo moral y a veces bsico de un docente. Entre los profesores
nanciero (Concern y otros, 2010). de secundaria, el 87% dijeron que daban
clases particulares fuera del horario escolar
(Benveniste y otros, 2008a).
Tutora privada y enseanza en el aula:
se ha de proteger a los ms pobres
Las tutoras privadas a cargo de docentes
Los maestros no ganan lo suficiente. Tienen una en ejercicio refuerzan las disparidades
familia que sostener, y tambin deben ocuparse entre los estudiantes cuyos padres pueden
del cuidado propio, su salud es su riqueza. Por permitirse ese gasto y los que no pueden
eso procuran conseguir tutoras privadas que hacerlo. El aprovechamiento escolar en jemer
les reportan ms ingresos, aunque tambin los y matemticas era mucho mayor entre los
distraen de sus funciones principales en el lugar alumnos que haban tomado clases particulares,
de trabajo. especialmente en el medio urbano. En las
Emmanuel, maestro, zonas rurales, los alumnos de noveno grado
estado de Kano (Nigeria) que haban recibido esas clases obtuvieron
6,8puntos en una escala de 10 en jemer, frente
Las tutoras privadas, si no se vigilan o a los 3,9 puntos obtenidos por quienes no
controlan, pueden afectar los resultados del las haban recibido. En las zonas urbanas la
aprendizaje, especialmente los de los alumnos diferencia era an mayor: 8,3 puntos frente a
ms pobres que no pueden permitirse recurrir 3,8puntos (Brehm y otros, 2012).
a esa ayuda. Cualquiera sea la perspectiva que
adopten los encargados de la formulacin de La tutora privada tambin se extendi por
polticas a este respecto, se necesitan polticas los antiguos pases socialistas de Europa
de gestin que garanticen que los docentes Central y Oriental y de Asia Central desde
enseen el nmero de horas asignadas e principios del decenio de 1990, al verse
impartan el programa de estudio completo, obligados los profesores a conseguir un ingreso
de suerte que la tutora privada no desplace la suplementario para escapar de la pobreza. En
enseanza en el aula. 2010, en Lituania, el 17% de los alumnos de
302
duodcimo grado reciban clases particulares de

sus propios profesores, el 22% de otro docente Recuadro 6.13: En Egipto, las tutoras privadas
de su instituto y el 41% de un profesor de otro perjudican las posibilidades de educacin
establecimiento (Bray, 2011). de los pobres
Segn informes recientes, la tutora privada En Egipto, los nios cuya familia no puede permitirse pagar tutoras
tambin es comn en el frica Subsahariana privadas sufren las consecuencias de un sistema de educacin formal
y en Asia Meridional y Occidental. En el frica de escasa calidad, en el que es ms probable que los docentes
Subsahariana, las clases particulares han dediquen su energa y sus recursos a las clases particulares antes
adquirido mayor importancia sobre todo como que a la enseanza en el aula. En las zonas urbanas, el 44% de los
medio de generar ingresos adicionales para los estudiantes reciben servicios de tutora privada, y en las rurales la
docentes. Los datos del SACMEQ II muestran proporcin es del 35%. En el Bajo Egipto, ms de la mitad de los
alumnos recurren a las tutoras privadas, mientras que la proporcin
que en Uganda, el 82% de los alumnos de sexto
asciende al 60% entre los estudiantes de secundaria.
grado reciban tutoras extraordinarias, y que
ms de la mitad de ellos pagaban por esta Segn las estimaciones, cada ao se gasta en tutoras privadas
ayuda (Bray, 2009). 2.400 millones de dlares, cuanta equivalente al 27% del gasto
pblico en educacin en 2011. La tutora privada constituye una parte
En Bangladesh, alrededor de un tercio de los considerable del gasto de los hogares en educacin, alcanzando en
alumnos de las escuelas pblicas primarias promedio un 47% en las zonas rurales y un 40% en las urbanas. Las
y casi dos tercios de los de establecimientos familias que pueden hacer la inversin consideran que vale la pena,
secundarios reciban tutoras privadas en a pesar de la carga nanciera que supone. Sin embargo, no todas
pueden permitrselo: los nios de hogares acomodados tienen casi
2005, y al parecer, los docentes esperaban que
dos veces ms probabilidades que los alumnos ms pobres de recibir
los alumnos sacaran el mayor partido de su
tutoras privadas.
aprendizaje a domicilio, limitando su funcin en
el aula a asignar deberes y corregirlos (Hossain Una causa importante de la generalizacin de las tutoras privadas
y Zeitlyn, 2010). es el deterioro de la situacin social de los docentes del pas en los
ltimos decenios, cuando el Gobierno comenz a contratar personal
En Egipto, la tutora privada est ocialmente menos cualicado para satisfacer la demanda creciente de educacin
prohibida por el Ministerio de Educacin, pblica. Los egresados de los establecimientos de enseanza suelen
convertirse en maestros como ltimo recurso ms que por eleccin.
pero sigue existiendo y est desplazando
A causa de la infravaloracin de los docentes en la sociedad egipcia,
la enseanza en el aula, en perjuicio de los
la enseanza es una de las funciones del servicio pblico peor
alumnos ms pobres (Recuadro 6.13).
remuneradas; en 2006, el sueldo bsico oscilaba entre 20 dlares
y 60 dlares mensuales. Los docentes recurren, pues, a la tutora
Algunos pases han tratado de restringir la privada para complementar su sueldo. Si cobran unos tres dlares por
tutora privada. Mongolia y Ucrania respondieron clase por alumno, en apenas dos clases al mes a cuatro estudiantes
a las quejas de los padres prohibiendo la ganan ms que el sueldo ordinario de un docente en el nivel inferior
tutora privada en los establecimientos de de la escala salarial. De hecho, la tutora privada puede constituir la
enseanza as como la impartida por los fuente principal de ingresos de un docente, aunque este no deje su
docentes a sus propios alumnos (Bray, 2009). trabajo pblico mal remunerado, que le da legitimidad y le sirve para
Es probable, empero, que prohibirla totalmente captar clientes.
no sea una medida prctica. Algunos pases Los alumnos se quejan de que, a causa de las tutoras privadas, los
han intentado hacerlo, pero han topado con docentes no abordan el programa de estudio durante el da de clase,
dicultades. En la India, la Right to Education por lo que se ven obligados a recurrir a las clases particulares para
Act (Ley sobre el derecho a la educacin) de estudiarlo y poder aprobar los exmenes. Los docentes pueden ser
2009 estipula que ningn docente se dedicar tutores particulares de sus propios alumnos, y por tanto responsables
a actividades de tutora privada. La disposicin de sus calicaciones. Las tutoras privadas ilegales estn tan
se aplica a los grados primero a dcimo de los extendidas que, ante el fenmeno, el Gobierno ha organizado grupos
establecimientos pblicos y de los privados de estudio fuera del horario escolar en los que ensean maestros
subvencionados que reciben nanciacin ocial. ociales por un honorario simblico. Sin embargo, no gozan de la
misma aceptacin que otras formas de tutora privada, y solo los
La norma, sin embargo, provoc la indignacin
frecuentan quienes no pueden permitirse otra modalidad.
de los docentes, quienes sostenan que
necesitaban el estipendio que cobraban por las Fuentes: Central Agency for Public Mobilization and Statistics, (2013); Elbadawy y otros,
(2007); Hartmann, (2007); UNESCO, (2012a).
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CAPTULO 6
1
tutoras para complementar su sueldo y alcanzar (Andrabi y otros, 2008). Aun cuando muchas
0
un nivel de ingresos digno (Iyer, 2012). de esas escuelas privadas tengan un mejor
desempeo que las pblicas, es frecuente
2
Se debera contar al menos con estrategias para que los alumnos de ambos sistemas
evitar que ejercieran la tutora de los alumnos apenas alcancen los niveles previstos en las
los docentes encargados de su enseanza en las asignaturas fundamentales. Por ejemplo, un
clases diarias. Se garantizara as que todos los estudio realizado en el estado indio de Andhra
alumnos pudieran cursar el programa completo, Pradesh mostr que a la edad de ocho aos,
incluso los que estuvieran en condiciones de el 72% de los alumnos de escuelas privadas
pagar una tutora. La Ley de educacin de 2004 no podan resolver un problema elemental de
de Tayikistn permite la tutora en asignaturas multiplicacin de dos dgitos por un dgito,
que no estn comprendidas en plan de estudios mientras que el 79% no era capaz de dividir,
ocial. En Singapur, los docentes tienen que resultados estos que fueron solo levemente
pedir autorizacin para dar ms de seis horas de mejores que los obtenidos por alumnos de
clases privadas por semana, y les est prohibido escuelas pblicas (Singh y Sarkar, 2012).
impartirlas a sus propios alumnos. De todos Segn un anlisis realizado para el presente
modos, es preciso hacer cumplir estrictamente Informe por el equipo del Informe anual sobre
esta reglamentacin (Bray, 2009). el estado de la educacin en el Pakistn, el
36% de los alumnos de quinto grado de las
escuelas privadas no eran capaces de leer una
Los establecimientos de enseanza
oracin en ingls, lo que debieran haber estado
privados con derechos de matrcula bajos
en condiciones de hacer en el segundo grado.
ofrecen mejores garantas de que los
Asimismo, el 45% de los nios de quinto grado
alumnos desfavorecidos adquieran las
no saban dividir, lo que se hubiera esperado
competencias bsicas?
que aprendieran a hacer conforme al programa
Algunos observadores consideran que los de tercer grado.
establecimientos educativos privados que
cobran derechos de matrcula bajos son un Los docentes de las escuelas privadas poco
medio prometedor de ampliar el acceso de onerosas suelen ser contratados con carcter
los nios desfavorecidos a una educacin de temporal y perciben sueldos muy bajos, aveces
mejor calidad all donde los establecimientos inferiores al sueldo mnimo (condiciones
pblicos fracasan. Tambin se consideran un similares a las de los maestros interinos de
medio menos oneroso de lograr la calidad, las escuelas pblicas). En dos de los estados
pues pueden contratar a los docentes a menor ms grandes de la India (Uttar Pradesh y
costo que los establecimientos pblicos. Madya Pradesh), se estima que el sueldo de los
Quienes deenden esta idea sostienen que los docentes de esos establecimientos privados es
alumnos de esos establecimientos consiguen una octava parte del que cobran los maestros
mejores resultados del aprendizaje que los de pblicos del mismo distrito o la misma aldea
los institutos pblicos, pero esas diferencias (Goyal y Pandey, 2009). En cuatro distritos de
obedecen en parte a que los docentes de los Kenya, los docentes de escuelas privadas poco
centros ociales suelen afrontar condiciones onerosas perciben alrededor de la mitad de
ms difciles, por ejemplo, tienen que ensear la remuneracin bsica de un maestro del
en clases ms numerosas y a nios con sistema de educacin pblica y carecen de
necesidades de aprendizaje ms diversas. las prestaciones en materia de jubilacin y
seguro de enfermedad a que tienen derecho
El Pakistn ofrece algunos indicios de que sus homlogos del servicio pblico (Stern y
en los establecimientos poco onerosos los Heyneman, 2013). Los maestros de escuelas
resultados del aprendizaje son mejores. En privadas con derechos de matrcula bajos
este pas, un alumno de una de esas escuelas de una zona de tugurios de Lagos (Nigeria)
obtena mejores resultados que un alumno perciben un sueldo medio de unos 80 dlares
medio del tercio superior del alumnado de las mensuales, frente al sueldo mnimo ocial de
instituciones pblicas, una vez considerados 116 dlares y al sueldo inicial de un maestro
factores tales como la condicin econmica, pblico, que es de unos 167 dlares mensuales
la edad, el sexo y la educacin de los padres (Hrm, 2011).
304
Los maestros de las escuelas privadas poco inferiores que pagan les permiten contratar
onerosas suelen tener menos experiencia que un mayor nmero de docentes y mantener
los maestros pblicos. En Andhra Pradesh baja la proporcin entre alumnos y educador.
(India), estos ltimos tienen ms de siete aos En 23escuelas privadas de cuatro distritos de
de experiencia, en promedio, mientras que la Nairobi (Kenya), por ejemplo, hay 15 alumnos
de los maestros de la enseanza privada es por docente, frente a 80 en los establecimientos
inferior a cinco aos (Singh y Sarkar, 2012). En pblicos (Stern y Heyneman, 2013). En Patna,
Punjab (Pakistn), la proporcin de docentes en el estado de Bihar (India), hay 22 alumnos
que dijeron tener ms de 20 aos de experiencia por cada maestro en las escuelas privadas,
era del 43% en los establecimientos pblicos frente a 42 en el sistema pblico (Ramgaraju
y de solo el 5% en los privados (Aslam y y otros, 2012).
Kingdon, 2011).
En las escuelas privadas poco onerosas no
Adems, las escuelas privadas poco onerosas solo es menor el tamao de las clases sino
generalmente cuentan con menos docentes que tambin es mayor el tiempo dedicado
capacitados. En Ghana, menos del 10% de los efectivamente a la enseanza en la escuela.
maestros que enseaban en establecimientos En la India rural, se ha observado que los
privados de distritos econmicamente maestros pblicos dedican el 75% de su tiempo
desfavorecidos tenan formacin, mientras a la enseanza en la escuela, frente al 90%
que casi la mitad de los maestros pblicos que correspondiente a los privados (Kingdon y
ejercan en escuelas de la misma zona haban Banerji, 2009). Segn otro estudio de la India,
recibido formacin (Akaguri, 2011). Sin embargo, los alumnos de las escuelas privadas tenan
las diferencias de sueldo no se deben solo a entre tres y cuatro veces ms tiempo de
la menor experiencia y formacin que suelen contacto con los maestros que sus pares de
tener los educadores de esos establecimientos los establecimientos pblicos (Muralidharan y
privados. En Punjab (Pakistn), los docentes Kremer, 2009).
privados cobraban un tercio ms que los
pblicos, aun teniendo en cuenta las diferencias Estas condiciones permiten a los maestros
relativas a la edad, educacin, formacin y del sector privado consagrar ms tiempo a la
experiencia (Andrabi y otros, 2007). atencin de las inquietudes de sus alumnos.
En Andhra Pradesh, cerca de la mitad de
Las escuelas privadas con derechos de los maestros, tanto privados como pblicos,
matrcula bajos suelen emplear a docentes utilizaban mtodos convencionales de
jvenes, especialmente mujeres, dispuestos instruccin centrados en el docente, pero los
a trabajar por un sueldo que probablemente de escuelas privadas dedicaban ms tiempo
no alcanza para mantener una familia. En el a dar orientaciones a los alumnos: el 82%
Pakistn, es ms probable que las escuelas de los maestros de estas escuelas correga
privadas estn presentes en las zonas rurales sistemticamente los ejercicios propuestos a
donde hay un instituto de enseanza secundaria los alumnos, frente a solo el 40% de quienes
pblica cercano, de modo que las estudiantes enseaban en establecimientos pblicos (Singh
que se gradan se incorporan como docentes y Sarkar, 2012). Una encuesta realizada en el
a esas escuelas privadas locales: el 76% de los distrito de Lahore de la provincia de Punjab
docentes de las escuelas privadas son mujeres, (Pakistn) mostr que era ms probable que los
mientras que estas solo representan el 43% maestros de las escuelas privadas intentaran
del cuerpo docente pblico (Andrabi y otros, averiguar qu alumnos entendan efectivamente
2007). Asimismo, en Andhra Pradesh (India), las las lecciones, hacindoles preguntas en clase,
mujeres constituyen el 69% del profesorado de y que esos maestros dedicaban ms tiempo a
matemticas de los establecimientos privados, planicar sus clases. Esto tena una repercusin
pero solo el 30% del de los pblicos (Singh considerable en el aprendizaje escolar (Aslam y
y Sarkar, 2012). Kingdon, 2011).
Por qu algunas escuelas privadas poco Los maestros de las escuelas que cobran
onerosas logran mejores resultados del tasas de matrcula bajas son contratados
aprendizaje? Una causa es que los sueldos principalmente en las comunidades en las
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CAPTULO 6
1
que han de trabajar, de modo que tienen ms solo un director de escuela seal el despido
0
probabilidades de comprender los problemas de un docente por ausencias reiteradas. En

de los nios a los que ensean. En Andhra cambio, 35 directores de escuelas privadas, de
2
Pradesh, por ejemplo, la proporcin de maestros los 600entrevistados, sealaron que haban
residentes en la aldea a la que atiende su despedido a miembros del personal docente
escuela es del 64% en las escuelas privadas y por ese motivo (Muralidharan y Kremer, 2009).
del 37% en las pblicas. Alrededor del 30% de En Andhra Pradesh, alrededor del 24% de los
los maestros de las escuelas pblicas vivan en directores de escuelas privadas dijeron que
una aldea o un pueblo del mismo distrito, pero haban realizados despidos, cerca de la mitad
tenan que recorrer un largo trayecto para llegar por la mala calidad de la enseanza dispensada
a la escuela, mientras que entre los maestros y una tercera parte por ausencias injusticadas.
de las escuelas privadas solo el 16% tena que En cambio, ningn director de escuela pblica
hacerlo (Singh y Sarkar, 2012). manifest haber despedido a un docente. Solo
el 12% de los directores de establecimientos
El ausentismo docente es por general ms pblicos dijeron que realizaban inspecciones,
bajo en las escuelas privadas, debido en parte frente al 22% de los directores de escuelas
a que los maestros suelen tener vnculos ms privadas (Singh y Sarkar, 2012).
estrechos con la comunidad. En Andhra Pradesh
(India), se observ que en los establecimientos Ahora bien, los casos en que los resultados del
privados era nueve puntos porcentuales ms aprendizaje son peores en las escuelas pblicas
bajo que en los pblicos (Singh y Sarkar, generalmente se explican en parte por los
2012). Cuando se realiz un censo sin aviso mayores problemas que los docentes afrontan
en las escuelas privadas y pblicas de zonas en el aula, en particular la diversidad mayor
de ingresos bajos de Hyderabad (India), en de los alumnos, y por la presencia de alumnos
estas ltimas escuelas estaba ausente el con desventajas que afectan a su capacidad de
6% de los maestros, frente al 4% en las no aprender. En la zona rural de Uttar Pradesh, el
reconocidas y menos del 1% en las privadas y 77% de los nios de castas inferiores estudiaban
no subvencionadas reconocidas. Adems, se en escuelas pblicas (Hrm, 2009). Tambin
observ que los maestros estaban enseando, es ms probable que los maestros de escuelas
en vez de realizar alguna actividad no docente, pblicas enseen a los ms pobres de los
en el 75% de las escuelas pblicas, frente al pobres. En Andhra Pradesh, ms del 70% de
91% en las no reconocidas y al 98% en las los alumnos que asisten a establecimientos
privadas y no subvencionadas reconocidas ociales pertenecen al 40% ms pobre de los
(Tooley y otros, 2010). hogares, frente al 26% de los que van a escuelas
privadas. Alrededor de un tercio de los docentes
No obstante, el ausentismo tambin puede de escuelas pblicas dan clases a alumnos de
ser prevalente en los establecimientos edades diferentes en aulas que acogen mltiples
educativos privados poco onerosos, en parte grados, frente al 3% de quienes ensean en
porque los docentes ganan sueldos bajos y por establecimientos privados (Singh y Sarkar, 2012).
ende tienen necesidad de ejercer un trabajo
adicional. En Lagos, el 11% de los educadores Adems, ampliar la escolarizacin privada en
de establecimientos privados estaban ausentes gran escala puede acentuar la desigualdad de
cuando se efectuaron visitas sin aviso (Hrm acceso a una educacin de calidad, provocando
y Adesayo, 2013). En el Pakistn rural, el un sentimiento de insatisfaccin generalizada e
ausentismo era del 13% entre los maestros inquietud social, como lo muestra la experiencia
pblicos y del 12% en las escuelas privadas de Chile. Se corre sobre todo este riesgo si esa
(ASER Pakistan, 2013). expansin acarrea un empobrecimiento de la
calidad de los establecimientos de enseanza
Por lo general se piensa que los docentes pblica que prestan servicio principalmente a los
de establecimientos privados trabajan en desfavorecidos. En Chile, el 94% de la matrcula
condiciones que exigen una mayor rendicin en la enseanza privada, que se ha expandido
de cuentas. En la India, segn un estudio rpidamente estos ltimos aos, corresponde
representativo a nivel nacional, en 3.000 al quintil ms rico de la poblacin, mientras
establecimientos ociales considerados, que las dos terceras partes del alumnado de
306
Conclusin
los institutos pblicos procede de la mitad ms Conclusin

pobre de la poblacin (Mizala y Torche, 2012).
Conseguir que los resultados del aprendizaje
De la experiencia relativa los establecimientos sean equitativos depende de la posibilidad de
educativos privados con tasas de matrcula contar con un nmero suciente de educadores
bajas se puede extraer una serie de enseanzas. con formacin equitativamente distribuidos.
El menor tamao de las clases, por ejemplo, Para alcanzar este objetivo, los pases deben
posibilita una mayor interaccin en el aula, priorizar reformas de la funcin docente que
y la relacin ms estrecha con la comunidad permitan seleccionar a los candidatos mejor
reduce seguramente las probabilidades de cualicados, impartir una formacin previa al
inasistencia de los docentes. Sin embargo, esas servicio de buena calidad y reforzar la gestin
ventajas no signican que esos establecimientos del personal docente. Aplicando estos criterios,
sean mejores en s; a menudo los alumnos acompaados de una ecaz estructura de
se enfrentan con muchas menos desventajas carrera e incentivos para atraer y conservar a
que sus homlogos de escuelas pblicas. los mejores docentes en las zonas donde ms
Es inexcusable que los alumnos carezcan de se necesitan, los gobiernos podrn brindar
las condiciones adecuadas para aprender: a todos los nios, independientemente de
en denitiva, es esencial que todos los nios, las circunstancias de cada uno, las mismas
cualquiera sea su extraccin social y el tipo de posibilidades de recibir una educacin de calidad
escuela a la que asisten, tengan esa posibilidad. conducente a un futuro mejor.
307
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0
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Captulo 7
Estrategias relativas a
los planes de estudios
y la evaluacin para
mejorar el aprendizaje
Fotografa: Nguyen Thanh Tuan/UNESCO
Barreras lingsticas: Nguyen Thi Thanh Hoan, un docente

de la regin de Muong Khuong (Viet Nam): En mi clase
tengo 13 alumnas, todas chicas, que pertenecen
a la etnia Hmong. A veces, cuando enseo
en vietnamita, parece que no entienden.
308
2 0 1 3/4
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2
Los docentes solo podrn

Introduccin .................................. 311
eliminar las barreras al
Lograr que todos los nios
aprendizaje si se apoyan en
adquieran competencias
bsicas .......................................... 311 planes de estudios y sistemas
Reconocer y apoyar a
de evaluacin adecuados, en
los educandos desfavorecidos ..... 320 los que se preste una atencin
Superar el nivel elemental: especial a las necesidades de los
las competencias transferibles nios en riesgo de no aprender.
para una ciudadana mundial ...... 329 En este captulo se muestran
Conclusin .................................... 331 algunos enfoques innovadores de
apoyo a estos nios con mtodos
que sirven para enriquecer sus
experiencias de aprendizaje.
Tambin se analizan las
estrategias de promocin de las
competencias transferibles que
los nios necesitan hoy para ser
maana ciudadanos del mundo.
310
ESTRATEGIAS RELATIVAS A LOS PLANES DE ESTUDIOS Y LA EVALUACIN PARA MEJORAR EL APRENDIZAJE
Lograr que todos los nios adquieran competencias bsicas
Introduccin Lograr que todos los nios

Las disparidades en los resultados del aprendizaje
adquieran competencias
entre grupos desfavorecidos comienzan en la bsicas
primera infancia y persisten luego en todos los
niveles de la enseanza. Los nios con resultados Algunos comprenden las lecciones, otros no.
escolares insucientes pueden experimentar Algunos se ponen al da, otros no. En la clase hay
dicultades para seguir el ritmo de los planes de nios que son incapaces de escribir, que tienen
estudios y comprender la enseanza en los grados dificultades para leer. Algunos no pueden escribir
siguientes y, por consiguiente, son ms propensos en absoluto porque carecen de las nociones
a repetir cursos y abandonar la escuela. Adems, bsicas desde el primer grado. Debido a estas
es muy probable que los que logran permanecer en condiciones, algunos de estos nios abandonaron
ella aprendan muy poco. la escuela.
- Nomzekelo, profesor, Provincia Oriental
Los planes de estudios tienen una gran incidencia del Cabo (Sudfrica)
en la enseanza y el aprendizaje, ya que pueden
impedir o facilitar el logro de mejores resultados La clave para lograr que los nios tengan xito
del aprendizaje. A n de mejorar el aprendizaje en la escuela es permitirles que adquieran las Los planes de
para todos los nios, los docentes necesitan competencias bsicas esenciales, como la lectura estudios
apoyarse en estrategias innovadoras e inclusivas y la comprensin. Sin estas competencias bsicas deben
en materia de planes de estudios y evaluacin muchos nios tendrn dicultades para seguir
que puedan reducir las disparidades en los el ritmo de los planes de estudios vigentes,
promover
resultados escolares y brindar a todos los nios y agravndose as las disparidades en el aprendizaje la inclusin
jvenes la oportunidad de adquirir competencias para los nios desfavorecidos. de nios de
transferibles vitales. distintas
En esta seccin se examinan las formas de procedencias
Este captulo empieza con un examen de estas adoptar enfoques innovadores e inclusivos de
estrategias necesarias para desarrollar slidas los planes de estudios con objeto de que todos
competencias bsicas y con la presentacin de los nios adquieran las competencias bsicas
ejemplos de programas en todo el mundo que necesarias en el momento oportuno, procurando
lo consiguen comenzando tempranamente, llegar en especial a los nios que empiezan con
avanzando a un buen ritmo, respondiendo a desventajas heredadas. En la educacin preescolar
las necesidades lingsticas de las minoras es necesario que los planes de estudios sean de
tnicas, promoviendo la inclusin y fomentando el buena calidad y propicien una transicin ecaz a
hbito de la lectura. la enseanza primaria. En esta ltima los planes
de estudios tienen que centrarse en la adquisicin
En las secciones subsiguientes se muestra cmo de competencias bsicas a un buen ritmo, en
se puede utilizar la evaluacin para reconocer contextos tanto formales como no formales.
a los alumnos desfavorecidos y con resultados
insucientes a n de ayudarlos prestndoles un Los nios que han abandonado la escuela
apoyo especco adicional, como el brindado por pueden ponerse al da gracias a programas de
los auxiliares de educacin. Las innovaciones enseanza acelerada de segunda oportunidad
tecnolgicas utilizadas para apoyar la enseanza concebidos para responder a sus necesidades
pueden contribuir a solucionar algunos de los especcas. En las escuelas, un plan de estudios
problemas que se plantean en la aplicacin de los bilinge puede permitir a nios de minoras
planes de estudios, como el alejamiento geogrco tnicas aprender tanto y tan rpidamente como
y la escasez de recursos, y pueden enriquecer la sus condiscpulos. Y la capacidad de lectura
experiencia de aprendizaje de los nios. de los nios competencia esencial en la que
se basan muchas otras- puede fortalecerse
El captulo concluye mostrando de qu manera proporcionndoles materiales apropiados en
los programas innovadores logran promover una lengua que los nios comprendan, junto
los valores, las actitudes y las competencias con programas innovadores que fomenten el
prcticas y transferibles que los alumnos necesitan hbito de la lectura. Los planes de estudios
en un mundo en que la conciencia ecolgica deben promover tambin la inclusin de nios de
y la ciudadana mundial responsable son ms distintas procedencias, procurando proscribir en
importantes que nunca.
311
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CAPTULO 7
1
los manuales escolares los estereotipos negativos reforzaron an ms las competencias de los
0
sobre los grupos marginados. alumnos de primer grado. La transicin a los

primeros grados de la enseanza primaria fue
2
facilitada tambin por un programa de actividades

Una educacin de calidad para la primera
innovador en las escuelas primarias vinculado
infancia y el apoyo a transiciones
a grupos preescolares, como por ejemplo la
tempranas son esenciales
divulgacin comunitaria, los camaradas de

Impartir una educacin de calidad en lectura y el acceso a materiales de lectura gracias
establecimientos de enseanza para la primera a bancos de libros escolares (Aboud y otros, 2008).
infancia no solo ayuda a que los nios hagan con
xito la transicin a la escuela primaria, sino que El programa de desarrollo para la primera infancia
tambin mejora sus resultados ulteriores, en en Mozambique de Save the Children muestra
particular para los nios desfavorecidos. Ahora tambin las posibilidades de tales iniciativas
bien, los nios de los hogares ms pobres son comunitarias para facilitar la transicin a la
En Viet Nam los que tienen menos probabilidades de ingresar escuela primaria, aprovechar los conocimientos
se contrataron en establecimientos de educacin preescolar adquiridos en la educacin preescolar y luchar
ms de 7.000 (vase Captulo 1, Objetivo 1). Es necesario contra el fracaso escolar temprano. La nalidad
ofrecer ms posibilidades de educacin para la del programa es mejorar el desarrollo cognitivo,
auxiliares de primera infancia. social y fsico mediante centros preescolares
educacin comunitarios, a cargo de docentes voluntarios
bilinges para El nexo entre una matriculacin preescolar escogidos por las comunidades, con objeto de
prestar apoyo temprana y los buenos resultados escolares ayudar a los nios en su transicin a la escuela
a los nios de entre los jvenes de 15 a 18 aos de edad resulta primaria. Los crculos de alfabetizacin cotidianos
comunidades evidente en un estudio de datos procedentes de comprenden el intercambio de noticias, la lectura
73 pases de bajos y medianos ingresos. Para en voz alta y la participacin en actividades
aisladas los pases con bajos niveles de matriculacin relacionadas con el alfabeto, las rimas y
preescolar, se muestran en el estudio amplias otras tareas que estimulan la adquisicin de
disparidades en el aprendizaje entre el 20% de los competencias lingsticas y comunicacionales, as
jvenes de entre 15 y 18 aos de edad ms ricos como la reexin y el razonamiento. Al trmino del
y sus condiscpulos (Engle y otros, 2007). Esta programa de dos aos, la probabilidad de que los
relacin es particularmente patente en los pases nios de entre 5 y 9 aos ingresaran en la escuela
donde la matriculacin preescolar es inferior al primaria era un 24% superior para los que haban
20%. As pues, en los pases donde los nios tienen participado en el programa preescolar frente a los
escasas posibilidades de recibir una educacin que no lo haban hecho (Martnez y otros, 2012).
temprana se observan amplias disparidades en
los resultados escolares de los subsiguientes Suele ser particularmente difcil para los nios que
grupos de edad de la poblacin, en tanto que los pertenecen a minoras tnicas y lingsticas recibir
ms ricos mantienen los ms altos niveles de una educacin de calidad en la primera infancia
resultados escolares. que los prepare para la enseanza primaria. Los
programas de preparacin escolar culturalmente
La calidad de la educacin preescolar es apropiados pueden mejorar los resultados del
determinante para el aprendizaje de los nios en aprendizaje de estos nios.
los primeros grados de la enseanza primaria.
Una evaluacin del proyecto Succeed en Uno de estos programas se aplic con xito en
Bangladesh mostr que los nios que asistan a Viet Nam en el marco del proyecto de enseanza
los establecimientos preescolares del proyecto primaria para nios desfavorecidos. El vietnamita,
tenan mejores resultados que los nios carentes lengua de la mayora kinh, es la lengua de
de toda experiencia preescolar en cuatro de las enseanza en las escuelas primarias, pero no es
cinco competencias relacionadas con la lectura, la lengua materna de otros 53 grupos tnicos que
la escritura y el clculo mental. Todos los nios representan por lo menos el 14% de la poblacin
participantes recibieron asimismo tratamientos (Harris, 2009). Los nios de comunidades tnicas
sanitarios bsicos, como los vermfugos. Otras minoritarias remotas que reciben enseanza de un
iniciativas curriculares en el nivel preescolar, profesor kinh pueden tener dicultades para hacer
como las actividades aritmticas estructuradas, frente al entorno escolar, comprender la enseanza
312
y mantener el inters en la escuela. El programa las posibilidades de que abandonen la escuela

de auxiliares de educacin y preparacin escolar, prematuramente.
iniciado en 2006, ha llegado a ms de 100.000
nios (NORAD, 2009). Ms de 7.000 auxiliares Si el plan de estudios abarca demasiado, no tiene
de educacin bilinges contratados localmente en cuenta los niveles iniciales de aprendizaje
en 32 provincias prestaron apoyo a los nios de de los alumnos y la capacidad docente de los
comunidades aisladas en su transicin a la escuela profesores, o avanza con demasiada premura,
primaria. Los auxiliares ayudaron a los nios a los alumnos se quedarn atrs y permanecern
prepararse para la escuela mediante actividades rezagados. Si el ritmo al que se ensea el plan de
educativas para la primera infancia llevadas a cabo estudios es demasiado rpido para la mayora de
durante dos meses antes del ingreso en el primer los educandos, esto puede tener por resultado que
grado y les impartieron instruccin adicional una gran proporcin de nios aprendan muy poco
cuando ya estaban en la escuela, ayudndolos en conforme avanzan de un grado escolar al siguiente
particular a aprender el vietnamita (Harris, 2009). (Pritchett y Beatty, 2012).
En un estudio de dos aos nalizado en 2009, La comparacin entre los planes de estudios y los
los alumnos de primer grado de escuelas que resultados del aprendizaje en la India y Viet Nam,
realizaron actividades de preparacin escolar pases con niveles anlogos de escolarizacin
obtuvieron resultados entre un 20% y un 30% y progresin, ilustra las ventajas de un plan de
ms altos en lectura y escritura, as como en estudio adaptado a las necesidades de los alumnos
reconocimiento de formas y nmeros, que los nios (Recuadro 7.1).
de escuelas que no participaron en el programa.
Adems, los padres se sentan mejor dispuestos
a enviar a sus hijos a la escuela sabiendo que
tendran a alguien que conoca su lengua y su Recuadro 7.1: Las expectativas curriculares se ajustan
cultura. En consecuencia, los directores de escuela a las capacidades de los educandos en Viet Nam pero no
sealaron un aumento en la matriculacin y la en la India
asistencia (Harris, 2009; Primary Education for
Disadvantaged Children, 2010).
El xito de los planes de estudios en Viet Nam estriba en que se centran en
la adquisicin de las competencias bsicas, se ajusta estrechamente a lo que
Lograr que los planes de estudios se los nios son capaces de aprender y presta especial atencin a los educandos
desfavorecidos. Los planes de estudios de la India, en cambio, sobrepasan lo
centren en la adquisicin de competencias
que los nios pueden realmente aprender y lograr en un contexto y un lapso
bsicas a un buen ritmo
determinados, y son una de las causas de su bajo rendimiento escolar y de las
El primer impedimento para que todos aprendan amplias disparidades en materia de aprendizaje.
es la aplicacin de polticas escolares rgidas. Los
En Viet Nam los alumnos obtienen buenos resultados, en promedio, en las
planes de estudios estn concebidos de tal manera
pruebas de creciente dicultad que pasan en distintas edades. En la India, sin
que se tiene que cubrir una parte del programa, embargo, el aprendizaje de los nios disminuye en los grados superiores. En
sea cual fuere su comprensin por parte de los Viet Nam el 86% de los nios de 8 aos de edad respondieron correctamente
alumnos. en pruebas correspondientes a su grado. Asimismo, el 90% de los nios
- Ann, profesora, Nairobi (Kenya) de 8 aos de edad de la India tambin lo hicieron. Ahora bien, cuando se
plante a nios de entre 14 y 15 aos de edad un problema matemtico de
Es primordial que los alumnos de escuela primaria dos elementos con intervencin de operaciones de multiplicacin y divisin, el
dominen en los primeros grados las competencias 71% de los nios en Viet Nam respondieron correctamente, mientras que en la
bsicas en lectura, escritura y aritmtica a n de India el porcentaje fue del 33%.
que puedan comprender lo que se ensea en los
Resulta instructivo examinar ms detenidamente los planes de estudios
grados ulteriores, pero a veces no lo consiguen nacionales de ambos pases. En Viet Nam el plan de estudios nacional consta
porque los planes de estudios son demasiado de nueve asignaturas, de las cuales seis se ensean en los primeros grados,
ambiciosos. Los alumnos van a menudo varios dedicndose la mayor parte del tiempo al vietnamita y las matemticas. En
grados por detrs del plan de estudios previsto cambio, en el marco curricular nacional de la India se recomienda un amplio
y tienen dicultades para comprender temas plan de estudios de 10 asignaturas en todo el ciclo de la enseanza primaria.
ms avanzados. Esto lleva a su vez a resultados El marco curricular de la India se propone orientar la enseanza hacia
escolares insucientes y a repeticiones de curso competencias de mayor dicultad para la enseanza secundaria, mientras
que pueden aislar a los alumnos y aumentar
313
3/4
CAPTULO 7
1
abandonaron la escolarizacin formal en los

0
que el plan de estudios vietnamita hace mayor hincapi en la adquisicin de

competencias bsicas. Sin embargo, en ltima instancia, en Viet Nam es donde primeros grados o aquellos cuyas posibilidades
mejor se prepara a los alumnos para los estudios secundarios. de educacin fueron interrumpidas por conictos,
2
prestndose especial atencin a las necesidades

Es tambin aleccionador comparar el programa de matemticas de los dos de las nias. La mayora de los programas de
pases. El marco curricular de la India es ambicioso, apunta a la adquisicin enseanza acelerada se proponen brindar a
de competencias de mayor dicultad como el razonamiento, la lgica y la

los nios y jvenes adultos que abandonaron la
abstraccin. En cambio, la reforma de los planes de estudios en Viet Nam
escuela una segunda oportunidad de nalizar su
tena por nalidad que la enseanza de las matemticas dotara a todos los
alumnos de conocimientos y competencias bsicos aplicables que revistieran
educacin bsica y obtener ttulos acadmicos y,
pertinencia para las comunidades locales y respondieran a las necesidades por lo tanto, la oportunidad de reingresar en las
futuras. La enseanza y el aprendizaje en los primeros grados se centra escuelas formales.
en el dominio de las operaciones aritmticas, que luego se complementa
desarrollando en los alumnos la capacidad para resolver problemas. Esos programas varan considerablemente en
tamao y alcance, van desde estudios y proyectos
En la India, la enseanza y el aprendizaje estn supeditados rgidamente a piloto destinados a comunidades especcas, hasta
manuales escolares correspondientes a cada grado, disponindose de muy
programas bien establecidos que complementan
pocos otros recursos. Cada ao el contenido del manual escolar se vuelve ms
el suministro de educacin bsica gubernamental.
difcil y supone que los nios que ingresan en un nuevo ao escolar dominen el
contenido del ao anterior. Ahora bien, los resultados de encuestas recientes Creado en 1985, el programa educativo del BRAC,
muestran que el nivel de aprendizaje de los alumnos suele estar muy por en Bangladesh, es uno de los ms ambiciosos
debajo de las expectativas curriculares y los nios se ven superados por el en su tipo: cuenta con casi cinco millones de
contenido de los manuales escolares y son incapaces de ponerse al da. egresados hasta 2012, de los cuales ms de los dos
tercios son nias (BRAC, 2012, 2013).
En una encuesta se sigui a unos 30.000 alumnos matriculados en escuelas
primarias pblicas durante un periodo de un ao en cinco estados de la India:
Los programas producen a menudo sus
Andhra Pradesh, Assam, Himachal Pradesh, Jharkhand y Rajastn. Aunque
propios recursos curriculares. Las clases son
los alumnos hicieron algunos progresos durante el ao escolar, el nivel
alcanzado por la mayora de los nios estaba muy por debajo de los requisitos
relativamente reducidas, por lo general de
curriculares. Aun en el estado en el que se obtuvieron los mejores resultados, unos 25alumnos. Los horarios responden a las
Himachal Pradesh, los nios no eran capaces de seguir el contenido del realidades de los nios y las comunidades, y los
manual escolar. Por ejemplo, los alumnos de primer grado deban poder leer profesores comunitarios capacitados brindan una
breves textos narrativos; sin embargo, tan solo apenas ms de un tercio de los atmsfera acogedora e inclusiva. Los mtodos de
nios que ingresaban en el tercer grado dos aos despus con respecto al enseanza centrados en los nios, una ausencia
plan de estudios- podan leer con uidez textos del manual escolar del primer de castigos fsicos y la continuidad con el mismo
grado. profesor contribuyen a fomentar un entorno de
aprendizaje amigable y propicio (Longden, 2013).
Fuentes: Banerjee y otros (2008); Banerji y Wadha (2012); Bhattacharjea y otros (2000); Do (sin fecha);
India National Council of Educational Research and Training (2005); Rolleston y otros (2013).
Los profesores suelen provenir de las comunidades
aledaas, lo cual ofrece un entorno cultural y
lingstico comn y mejora la rendicin de cuentas
a los miembros de la comunidad. El programa
Los programas de enseanza acelerada
complementario de educacin bsica en Malawi,
de segunda oportunidad permiten a los
por ejemplo, contrat a jvenes de menos de
alumnos desfavorecidos ponerse al da
35 aos de edad de ambos sexos con estudios
Los programas Cuando las escuelas no logran impartir una secundarios que vivan en las aldeas donde
de enseanza educacin de calidad y los nios abandonan la estaban instalados los centros de enseanza o
acelerada se escuela prematuramente, los programas de cerca de ellas.
segunda oportunidad pueden ensearles las
dirigen a nios competencias bsicas en un ciclo de enseanza Los dirigentes de las comunidades participaron
desfavorecidos ms corto. Son un medio importante de acelerar estrechamente en el proceso de seleccin
no escolarizados los progresos de los nios y mejorar los resultados (Jere, 2012). En Sudn del Sur, se contrata a
y les brindan de los grupos desfavorecidos. los egresados de la enseanza secundaria de
una segunda las comunidades aledaas, se les imparte una
oportunidad de Los programas de enseanza acelerada son un formacin docente inicial intensiva y luego se los
modelo que ha tenido xito. Se suelen impartir capacita en el trabajo. Los educandos consideran
obtener un ttulo en contextos no formales y estn destinados a que el uso de la lengua verncula es un aspecto
acadmico nios desfavorecidos no escolarizados, como positivo importante del programa de enseanza
los de comunidades marginadas, los que acelerada (stergaard, 2013).
314
Los programas de enseanza acelerada suelen aprobaron el examen nacional de primaria en 2004
abarcar dos o ms grados de la escolarizacin con niveles de aprobacin comparables a los de las
formal en un ao, a n de que el desempeo escuelas pblicas (Nicholson, 2007).
acadmico de los participantes alcance un nivel
que les permita reingresar en el sistema formal en De los alumnos de entre 14 y 17 aos de edad
el grado apropiado. La mayora de estos programas que nalizaron el programa de educacin bsica
se centran en las competencias bsicas en lectura, complementaria de Malawi, el 35% adquiri
escritura y aritmtica, enseadas por lo general en competencias en aritmtica equivalentes a las
la lengua verncula, as como en las enseanzas del quinto grado en las escuelas formales (Jere,
prcticas que guardan relacin con las vidas de los 2012). Este logro contrasta positivamente con los
educandos (Longden, 2013). resultados de la encuesta sobre el desempeo de
alumnos de primaria realizada en las escuelas El programa
Varios de esos programas han conseguido pblicas, segn los cuales menos del 1% de de enseanza
mejoras en el aprendizaje en plazos ms cortos los alumnos de quinto grado adquirieron las acelerada de
que en las escuelas pblicas. En las pruebas de competencias en aritmtica previstas en ese grado
competencias bsicas en Bangladesh, los nios (Gobierno de Malawi, 2010).
Ghana mostr
matriculados en escuelas manejadas por el BRAC que los egresados
acertaron en un 70%, en comparacin con el 27% Un estudio reciente de las clases de educacin de ese programa
para los nios de escuelas formales (DeStefano y bsica complementaria que utilizaron el programa que reingresaron
otros, 2006). Los educandos que se beneciaron de nueve meses de enseanza acelerada en la enseanza
de planes de estudios acelerados en pases denominado School for Life (escuela para la primaria formal
como Liberia, Malawi y Sierra Leona alcanzaron vida) de Ghana mostr que los egresados de ese
niveles equivalentes a los de su grado previsto de programa que reingresaron en la enseanza
tuvieron un mejor
reingreso en la educacin formal. Casi las tres primaria formal no solo tuvieron un mejor desempeo que sus
cuartas partes de los egresados del programa desempeo que sus condiscpulos, sino que condiscpulos
de recuperacin de la enseanza primaria de adems mantuvieron un mejor aprendizaje en los
Liberia aprobaron las pruebas del Consejo de grados subsiguientes de la enseanza primaria
exmenes de frica Occidental con un porcentaje (Recuadro 7.2).
de aprobacin del 95% (Nkutu y otros, 2010); el
91% de los alumnos del programa de enseanza Las escuelas primarias formales pueden extraer
complementaria acelerada de Sierra Leona enseanzas de los programas de segunda
Recuadro 7.2: Competencias bsicas para nios no escolarizados del norte de Ghana
En 2011, haba en Ghana 641.000 nios no escolarizados. En vez de seguir el plan de estudios nacional enseado en
Muchos de ellos viven en el norte, donde ms de la mitad de los ingls, que comprende siete asignaturas, el modelo de School
nios no han nalizado la enseanza primaria. El programa de for Life se centra en solo tres: lectura, escritura y aritmtica,
enseanza acelerada denominado School for Life, nanciado enseadas en la lengua materna de los alumnos. Las lecciones
por organismos donantes, se introdujo en el norte de Ghana se adaptan a las circunstancias locales y cada una se basa en
en 1995 para que los nios no escolarizados de entre 8 y 14 un asunto familiar conexo, por ejemplo la agricultura, la higiene
aos de edad adquirieran competencias bsicas en lectura, o el medio ambiente. Se integran en la estructura de la leccin
escritura y aritmtica a n de poder reingresar en el tercer o actividades culturales centradas en los educandos, como por
cuarto grado del sistema de educacin formal. Desde entonces, ejemplo cuentos, juegos y canciones. Mientras que en las
han participado casi 150.000 nios. En 2008, el 65% de los escuelas formales la enseanza de la lengua se centra ms en
educandos haban regresado al sistema escolar formal. la gramtica y las reglas ortogrcas, las clases de School for
Life dan prioridad a la enseanza de la lectura ayudando los
El modelo ofrece una educacin bsica complementaria nios a comprender los textos.
equivalente a los tres primeros grados, haciendo hincapi en
la adquisicin de slidas competencias bsicas. Propone una Un estudio reciente sobre los egresados de School for Life
matrcula de nueve meses, con unas vacaciones largas durante mostr que, una vez matriculados en escuelas primarias, el
la temporada de siembra en la que los nios ayudan a sus 46% de ellos alcanzan niveles adecuados en el cuarto grado,
familias en el campo. Las clases duran tres horas diarias, cinco mientras que el porcentaje del resto de los alumnos que lo
das por semana. Los nios reciben enseanza de profesores consiguen es del 34%.
capacitados procedentes de las comunidades interesadas en
clases de no ms de 25 alumnos. Fuentes: Arkorful (2012); Casely-Hayford y Ghartey (2007); DFID Ghana (2012).
315
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CAPTULO 7
1
oportunidad, en particular aquellos con una gran enseanza permanente en la lengua materna de
0
proporcin de alumnos de edad superior a la los nios junto con la introduccin de una segunda
ocial. El Brasil ofrece un ejemplo alentador de lengua, idealmente en los primeros grados, puede
2
cmo la enseanza acelerada puede remediar mejorar el desempeo en la segunda lengua y en

la situacin. Entre 1996 y 2001 se imparti a otras materias.
los alumnos de edad superior a la ocial de
quinto a octavo grado un plan de estudios Las polticas y la innovacin en la enseanza

considerablemente modicado, con el apoyo de bilinge pueden mejorar considerablemente el
numerosos materiales didcticos, en pequeas dominio de las lenguas ociales por parte de
clases suplementarias que abarcaban ms de los hablantes de minoras lingsticas. En Mal,
un grado en un ao. El programa de enseanza el programa bilinge Pdagogie Convergente
acelerada del Brasil promovi el aprendizaje (pedagoga convergente), por ejemplo, que inicia
cooperativo y se centr en la conanza y la alfabetizacin en la lengua materna, tuvo por
La autoestima de los alumnos. A diferencia de la resultado un mejor dominio de la lengua ocial,
participacin mayora de los programas de su gnero, que el francs. Entre 1994 y 2000, los resultados de
de los nios recurren a profesores de las comunidades las pruebas de dominio del francs de nal de la
interesadas, el programa brasileo recurri a enseanza primaria de los nios que iniciaron su
en programas profesores cualicados de la enseanza pblica escolarizacin en la lengua que hablaban en casa
bilinges que se haban ofrecido como voluntarios para dar fueron superiores en un 32% con respecto a los
puede mejorar estas clases adems de las suyas. En el estado de nios que cursaron programas nicamente en
su aprendizaje Paran la proporcin de alumnos de edad superior francs (Ball, 2011). Asimismo, en Burkina Faso los
en otras a la ocial que estaban rezagados por lo menos resultados de las pruebas de francs efectuadas
asignaturas dos grados por debajo del grado correspondiente a por nios de escuelas bilinges en 2005 eran
su edad disminuy del 37% en 1995 al 15% en 2001. comparables o superiores a las de los nios de
A escala nacional, la proporcin de alumnos con escuelas tradicionales de enseanza en francs
un atraso escolar de dos aos se redujo del 46% (Nikima, 2011).
en 1998 al 30% en 2003. Un estudio de seguimiento
mostr que, una vez que se reincorporaban al La participacin de los nios en programas
grado correspondiente a su edad, los participantes bilinges puede mejorar su aprendizaje en otras
en el programa eran capaces de mantener su asignaturas. En Etiopa, por ejemplo, los nios
rendimiento y sus tasas de promocin en la de escuela primaria que haban aprendido en su
enseanza secundaria eran comparables a las de lengua materna tenan mejores resultados en el
otros alumnos (Lck y Parente, 2007). octavo grado en matemticas, biologa, qumica y
fsica que los alumnos de escuelas de enseanza
solo en ingls (Heugh y otros, 2007).
Aprender en una lengua apropiada
puede reducir las disparidades en materia
Para reducir a largo plazo las disparidades en
de aprendizaje
materia de aprendizaje, se deberan impartir
No cabe duda de que el principal obstculo para programas bilinges durante varios aos. En
la educacin bsica es el uso obligatorio del ingls modelos de salida precoz de la escolarizacin
como lengua de enseanza. La ausencia total bilinge en pases de bajos ingresos los que
de la lengua materna en las escuelas no solo prevn una rpida transicin a la lengua ocial
dificulta el aprendizaje para los nios, sino que despus de tan solo unos pocos aos- los alumnos
tambin plantea un problema para los docentes pueden obtener resultados notables durante el
de Rwanda. Sin un conocimiento suficiente del periodo inicial de enseanza en la lengua materna
ingls la interaccin entre profesores y alumnos es y sin embargo ser incapaces de mantenerlos en
imposible y el resultado es una enseanza limitada grados ulteriores, como muestra la experiencia en
al pizarrn y la palabra del maestro. el Camern (Recuadro 7.3). Los estudios realizados
- Inga, docente, Kigali (Rwanda) en distintas partes del mundo muestran que se
requieren por lo menos seis aos de enseanza en
Para lograr que los nios de minoras tnicas la lengua materna, y aun ocho aos en condiciones
y lingsticas adquieran slidas competencias menos favorables en recursos, para mantener
bsicas, las escuelas deben impartir las un mejor aprendizaje para hablantes de lenguas
asignaturas en una lengua que los alumnos minoritarias y reducir las disparidades en materia
entiendan. Un mtodo bilinge que permite la de aprendizaje. Sin embargo, numerosos pases
316
del frica Subsahariana que apoyan la educacin Si bien la educacin bilinge fortalece la capacidad
bilinge siguen preriendo un paso temprano a la de los nios de adquirir competencias bsicas y
lengua ocial, por lo general en el cuarto grado aprender el contenido de los planes de estudios,
(Alidou y otros, 2006). su puesta en prctica puede resultar compleja y
difcil, como muestran numerosas experiencias en
Amrica Latina (UNESCO, 2010). Las normativas
lingsticas suelen tener una fuerte carga poltica,
en particular en contextos plurilinges. Los padres
de familia y los educadores pueden oponerse
Recuadro 7.3: En el Camern, la enseanza a la enseanza en la lengua materna por creer
en la lengua verncula mejor el que sta limitar el dominio de la lengua ocial
aprendizaje pero necesitaba mantenerse por parte de los nios, as como sus futuras
posibilidades de empleo y de vida (Alidou y otros,
En la regin noroeste del Camern, la lengua de enseanza
en las escuelas primarias es el ingls, con el que no estn
2006; Welch, 2012).
familiarizados los nios y sus familias. Entre 2007 y 2012,
12 escuelas del distrito Boyo de la regin aplicaron un plan Entre otros problemas prcticos cabe mencionar
de estudios en la lengua verncula, el kom, del primer al la presencia de ms de un grupo lingstico en
tercer grado, pasando a la enseanza en ingls en el cuarto la misma aula y profesores que no dominan la
grado. Los resultados en lectura y aritmtica se compararon lengua verncula. Para que la educacin bilinge
con los de un segundo grupo de escuelas de caractersticas sea ecaz, los gobiernos deben contratar docentes
muy parecidas pero que practicaban la enseanza estndar de grupos lingsticos minoritarios. Se requiere
nicamente en ingls. tambin formar a los profesores a n de que
Los resultados de pruebas normalizadas mostraron que los puedan ensear en dos lenguas y comprender
nios que recibieron la enseanza en kom tenan mejores las necesidades de educandos hablantes de una
resultados tanto en lectura como en aritmtica. Del primer segunda lengua.
al tercer grado los resultados de esos nios oscilaron entre
el 40% y el 60% en lectura y comprensin. En cambio, los
resultados de los nios que haban recibido la enseanza
Ampliar la utilizacin de materiales de lectura
nicamente en ingls se situaron entre el 20% y 25%. En apropiados
el tercer grado los nios que recibieron la enseanza en Para que la enseanza de la lectoescritura y
kom tuvieron resultados superiores en un 70% a los de
la educacin bilinge en los primeros grados
los nios que cursaron el programa estndar con pruebas
tengan xito, los alumnos necesitan materiales
presentadas en ingls, lo que indica que las competencias
en lectoescritura adquiridas tempranamente en su lengua
de lectura inclusivos que revistan pertinencia
verncula los ayudaron a aprender una segunda lengua. con respecto a su situacin y estn escritos en
una lengua con la que estn familiarizados. La
Los nios que recibieron la enseanza en kom puntuaron el utilidad de los manuales escolares es limitada si
doble en matemticas de nal del tercer grado. En el quinto los educandos tienen dicultades para leerlos,
grado, despus de dos aos de inmersin en la enseanza como qued demostrado en un experimento en el
solo en ingls, su desempeo segua siendo superior en que se distribuyeron manuales escolares en ingls
lectura y comprensin al de los alumnos que haban cursado
a aulas kenianas. Los resultados de las pruebas
el programa nicamente en esa lengua, pero se observ
solo mejoraron para los alumnos que ya obtenan
una disminucin general en los resultados y una erosin de
las ventajas logradas con respecto a los nios que haba
resultados sobresalientes. Muchos alumnos no
cursado el programa estndar. Los resultados en aritmtica podan leer los manuales, que eran idneos para
era prcticamente los mismos para ambos grupos. alumnos con un slido desempeo acadmico y
padres educados. En consecuencia, los alumnos
Los nios que aprendieron en kom adquirieron con bajo rendimiento, principalmente los
competencias bsicas que les conrieron una ventaja procedentes de familias pobres y desfavorecidas,
en la transicin a un plan de estudios en ingls, pero la
no se beneciaron del mayor acceso a los
salida precoz de una enseanza en la lengua materna les
manuales escolares (Glewwe y otros, 2007).
impidi mantener este logro durante toda la escolaridad.
Estos resultados destacan la importancia de continuar
la enseanza en la lengua materna junto con las dems Las licencias abiertas y las nuevas tecnologas
asignaturas. pueden ayudar a distribuir ms ampliamente
los materiales de lectura, aun en lenguas
Fuente: Walter y Chuo (2012). vernculas. En Sudfrica se estn elaborando
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CAPTULO 7
1
materiales pedaggicos de fuente abierta para Crear el hbito de la lectura como apoyo
0
la lectura temprana difundidos en varias lenguas a la alfabetizacin temprana

vernculas (Welch, 2012). Gracias a la difusin
2
digital, un mayor nmero de distritos, escuelas y S que aun cuando leo con lentitud mi maestra se
docentes tienen acceso a recursos curriculares me acerca y me ayuda a comprender las palabras.
(Recuadro 7.4). Espero que pueda ser mi maestra durante muchos
aos porque gracias a ella los temas parecen

fciles.
Recuadro 7.4: Mejorar el acceso a recursos - Diney, alumno, Maranho (Brasil)
en lenguas vernculas de bajo costo
en Sudfrica Lograr el aprendizaje de la lectoescritura en los
primeros grados y mantenerlo exige disponer
de numerosas posibilidades de lectura, tanto en
Los recursos pedaggicos de contenido abierto, que
la escuela como en la comunidad. Suministrar
se pueden copiar, reutilizar y adaptar libremente sin
materiales de lectura apropiados puede no
necesidad de autorizacin de un titular de derechos de
autor, ofrecen un gran potencial de apoyo a las iniciativas ser suciente en s, empero, para mejorar
educativas en lenguas vernculas al ampliar el acceso a el aprendizaje de los nios. Se debe tambin
materiales didcticos de calidad de bajo costo o gratuitos. alentar a los nios y sus familias a utilizarlos. Un
En Sudfrica, el Ministerio de Educacin bsica produjo experimento en la ciudad india de Bangalore en
cuadernos de ejercicios nacionales para la enseanza 2007-2008, por ejemplo, mostr que los alumnos
temprana de la lectura, la escritura y la aritmtica en las de las escuelas primarias pblicas escogidos al
11lenguas ociales. Los costos de impresin son apenas de azar para recibir libros apropiados para su edad
0,60 dlares estadounidenses por cuaderno a todo color. distribuidos por bibliotecas pblicas o ambulantes
Han surgido numerosos problemas, empero, para que no obtuvieron mejores resultados en pruebas
los cuadernos llegaran hasta las escuelas. La tecnologa
de lectoescritura o de otras asignaturas que los
ha brindado soluciones innovadoras, como la utilizacin
alumnos de escuelas carentes de bibliotecas
de fotocopiadoras y talleres de imprenta locales para
suministrar manuales impresos a partir de archivos digitales. (Borkum y otros, 2013).
Una iniciativa reciente, el proyecto interactivo Breadbin, Proporcionar materiales de lectura apropiados
ofrece un medio rentable de difundir grandes cantidades junto con actividades destinadas a fomentar el
de contenido digital abierto a partir de un disco duro hbito de la lectura es un medio ms ecaz de
mediante distribuidores digitales. Estos pueden conectarse mejorar el aprendizaje de los nios. En Filipinas,
directamente a los sistemas informticos de las escuelas
un programa de lectura de corta duracin para
o difundirse mediante quioscos electrnicos donde los
alumnos de cuarto grado les suministr libros
materiales se imprimen segn se necesite. Las escuelas
no necesitan disponer de conexin a Internet para poder
apropiados para su edad, form a los docentes
acceder al material digital. Sin embargo, se requieren para que integraran la lectura en el plan de
nuevas estrategias para facilitar la distribucin a escuelas estudios y organiz un maratn de lectura de
en zonas rurales remotas, ya que stas tienen rara vez 31 das. Las competencias en lectura de los
la infraestructura aun ms bsica de tecnologa de la alumnos participantes en el programa mejoraron
informacin. considerablemente con respecto a las de otros
alumnos. La intervencin tuvo tambin efectos
Fuera de las aulas, la iniciativa Nalibali impulsada y
positivos en las actividades de lectura de los nios
puesta en prctica por el Proyecto para el estudio de la
en general: en una visita de seguimiento, los nios
educacin alternativa en Sudfrica, unidad de investigacin
y desarrollo independiente vinculada a la Universidad de la que haban participado en el programa armaron
Ciudad del Cabo, apoya clubes de lectura manejados por leer 1,24 ms libros que los de las escuelas de
voluntarios produciendo suplementos bilinges en color control. Sin embargo, la mejora de los resultados
con cuentos, ideas para actividades de alfabetizacin y del aprendizaje disminuy en los tres meses
consejos de lectura, disponibles en ingls y xhosa o zul. posteriores al programa, ya que los docentes
Todos los materiales se consiguen gratuitamente en el sitio dedicaron menos tiempo a la lectura, lo que indica
web Nalibali y en los peridicos nacionales. El sitio web que el apoyo a los docentes debe mantenerse
contiene tambin cuentos cortos, adaptados localmente y (Abeberese y otros, 2013).
disponibles en seis lenguas ociales.
Fuentes: Butcher (2011); Nalibali (2013); Project for the Study of Alternative
En comunidades pobres o remotas donde hay
Education in South Africa (2013); Welch (2012). escaso acceso a medios de comunicacin
318
impresos, el suministro de materiales de lectura

y actividades de apoyo para practicar la lectura Recuadro 7.5: Las escuelas y las comunidades
puede mejorar el aprendizaje de los nios. Las colaboran para apoyar la alfabetizacin temprana
mejoras ms importantes se pueden conseguir a en Malawi
veces entre los nios con resultados insucientes y
aquellos cuyos padres cursaron pocos estudios (He
En 2009 y 2010, Save the Children puso en prctica el programa
y Linden, 2009).
de impulso a la alfabetizacin en el distrito Zomba de Malawi. Los
docentes de las escuelas pblicas recibieron ocho sesiones de
Un ejemplo de ellos es el programa de impulso formacin sobre la enseanza de las competencias bsicas en
a la alfabetizacin de Save the Children, puesto lectura; sobre la utilizacin peridica de evaluaciones en el aula En Malawi,
en prctica primero en Malawi, Mozambique, para desarrollar esas competencias; y sobre el apoyo al aprendizaje las iniciativas
Nepal y el Pakistn, y luego en 13 pases, de una segunda lengua. Las sesiones guardaban relacin con el comunitarias
principalmente de frica y Asia (Save the Children, plan de estudios nacional y los docentes reciban lecciones modelo,
2013). La nalidad del programa es mejorar las facilitndoseles asimismo otros recursos. El programa proporcion
y el inters
capacidades en lectura en los primeros grados tambin a las aldeas bancos de libros, form a miembros de las activo de
en las escuelas pblicas mediante intervenciones comunidades para que administraran estos bancos y otros recursos, y los padres
organiz talleres para los padres sobre cmo fomentar las actividades
centradas en los docentes y la comunidad. Las de familia
de lectura de sus hijos. Las comunidades y los padres adoptaron
evaluaciones sobre la lectura se utilizan para ayudaron
varias estrategias para apoyar la alfabetizacin: realizar actividades
determinar las insuciencias y medir la mejora de promocin de la lectura, leer con los nios en casa, contar cuentos tambin a
en las competencias bsicas en lectura. Se
capacita a los docentes para que enseen estas
tradicionales y preparar materiales de lectura a partir de recursos mejorar las
locales. Las comunidades participantes en este proyecto aumentaron
competencias y supervisen su dominio por parte tambin la frecuencia y diversidad de las iniciativas de apoyo a nios
competencias
de los alumnos. Se alienta a las comunidades a hurfanos y vulnerables. en lectura de
que apoyen las actividades de lectura de los nios los nios
y mejoren su entorno alfabetizado. Todas las Una evaluacin mostr que este programa haba mejorado las
capacidades en lectoescritura de los alumnos de segundo grado.
evaluaciones efectuadas en Malawi, Mozambique,
En 2009, la gran mayora de los alumnos de segundo grado de las
Nepal y el Pakistn mostraron que los nios de las
escuelas del proyecto y las escuelas de referencia no podan leer una
escuelas participantes en el programa de impulso sola palabra en su lengua verncula. Despus de un ao, la proporcin
a la alfabetizacin haban logrado mejoras en el de los nios que no podan leer se redujo al 65% en las escuelas
aprendizaje superiores a las de sus condiscpulos participantes en el proyecto de impulso a la alfabetizacin, pero
y que se haba reducido el nmero de nios que sigui siendo prcticamente la misma en las escuelas de referencia
sacaban cero en sus calicaciones, lo que indica (el 91%). Los alumnos de segundo grado cuyos padres haban asistido
que el programa redund en provecho de los a los talleres impartidos en el marco del proyecto mejoraron ms su
alumnos con resultados insucientes (Dowd y vocabulario que aquellos cuyos padres no haban asistido a ellos, y las
otros, 2009; Mithani y otros, 2011). mejoras fueron ms importantes entre los nios cuyos padres carecan
de competencias en lectoescritura o apenas saban leer y escribir. Los
alumnos de segundo grado que haban tomado prestado y ledo libros
El apoyo prestado fuera de los horarios de escuela
de los bancos de libros lograron tambin mejoras ms importantes en
es una de las razones de este xito. En el Pakistn
su vocabulario que sus condiscpulos. Las actividades de este proyecto
los nios que haban participado en actividades ayudaron a los alumnos de cuarto grado a atenuar la dicultad de
de lectura despus de la escuela coordinadas aprender en clases con un elevadsimo nmero de alumnos.
por voluntarios de las comunidades consiguieron
mayores mejoras de uidez y exactitud en Si bien gracias al programa de impulso a la alfabetizacin se lograron
la lectura en lenguas pashto y urdu que sus verdaderos avances en la mejora de la lectura temprana entre
condiscpulos de las mismas escuelas (Mithani y los alumnos de escuelas rurales, el nmero de nios carentes de
competencias bsicas en lectoescritura sigui siendo elevado: casi
otros, 2011). En Malawi, las iniciativas comunitarias
los dos tercios de los alumnos de segundo grado seguan siendo
y el inters activo de los padres de familia ayudaron
incapaces de leer una sola palabra en su lengua verncula y muchos
tambin a mejorar las competencias en lectura de tenan dicultades para leer despus del segundo grado. Estos
los nios (Recuadro7.5). resultados subrayan la necesidad de impartir ms formacin a los
docentes para que preparen materiales y efecten evaluaciones
peridicas; prestar apoyo especco adicional a los educandos con
dicultades para aprender; y promover las competencias orales en
ingls junto con la alfabetizacin en la lengua verncula.
Fuentes: Dowd y otros (2009); Gove y Cvelich (2010).
319
3/4
CAPTULO 7
1
Elaborar planes de estudios que fomenten cuestiona las estructuras de poder dominantes y
0
la inclusin los estereotipos de gnero. La enseanza se centra

en los educandos, se basa en investigaciones y
2
Cuando los planes de estudios se normalizan destaca la importancia del dilogo. Los egresados
conforme a las polticas estatales y no tienen en mostraron mayor capacidad para determinar los
cuenta la lengua verncula, las tradiciones y las problemas y concebir soluciones, as como una
costumbres de la gente, esto crea una barrera mayor conciencia de las cuestiones de gnero,
que la mayora de los indgenas son incapaces de una autoestima reforzada y ms conocimientos
superar. (Murphy-Graham, 2008). Dos aos despus, los
- Natalee, docente, Islas de la Baha adolescentes de las aldeas donde se haba llevado
(Honduras) a cabo el programa obtenan mejores calicaciones
en pruebas compuestas que los de otras aldeas
Los planes de estudios que no reconocen y tratan (McEwan y otros, 2012, citado en Lloyd, 2013).
los problema de inclusin pueden aislar a los
grupos desfavorecidos en las aulas y reducir En las estrategias de educacin se reconoce cada
sus posibilidades de aprender efectivamente. En vez ms la importancia de integrar a los nios
algunos pases, los planes de estudios refuerzan con discapacidades en el sistema escolar. Sin
los estereotipos de gnero tradicionales, asignan embargo, queda mucho por hacer para aplicarlas
a las nias un papel sumiso y dicultan un ecazmente adoptando medidas que cambien
aprendizaje equitativo entre nias y nios. El las actitudes de los docentes y directores de
anlisis de los manuales escolares de enseanza escuela previa formacin, y elaborando planes de
secundaria publicados en ingls por el consejo estudios que presten atencin a las necesidades
de libros de texto de Punjab, en el Pakistn, de los educandos discapacitados. En Canberra
mostr que las mujeres y nias estaban rara (Australia), las reformas de los planes de estudios
vez representadas, o lo estaban de modo tienen por objeto sensibilizar a los alumnos a las
discriminatorio. En 20 de las 22 lecciones de personas discapacitadas mediante actividades
un libro de texto en ingls, las mujeres no se en el aula acordes con el nuevo plan de estudios
mencionaban en absoluto (Shah, 2012). australiano. La nalidad de la reforma es
ayudar a los docentes a mejorar las actitudes y
Los planes de estudios que toman en cuenta las la comprensin de los alumnos con respecto a
cuestiones de gnero pueden utilizarse para tratar los alumnos discapacitados, mejorar la calidad
asuntos que afectan directamente a las nias y de las interacciones entre los alumnos con
los nios y su escolarizacin. El plan de estudios discapacidades y los alumnos no discapacitados
sobre actividades educativas colectivas elaborado y establecer vnculos de amistad entre ellos,
para el proyecto del movimiento en favor de la as como mejorar el bienestar y los resultados
Las herramientas equidad de gnero en las escuelas en Mumbai escolares de los alumnos discapacitados (Gobierno
de evaluacin (India), comprenda contenidos sobre estereotipos del territorio de la capital australiana, 2012).
en el aula de gnero, violencia y salud sexual y reproductiva
para nios y nias de sexto y sptimo grados.
pueden ayudar Una evaluacin de 2008 a 2010 mostr mejores Reconocer y apoyar a
a los docentes
a reconocer,
calicaciones en pruebas de medicin de actitudes los educandos desfavorecidos
frente a una serie de cuestiones de gnero, en
supervisar y comparacin con los nios y nias de las escuelas En numerosos pases en desarrollo, los docentes
apoyar a los de referencia. Los alumnos participantes tendan carecen de estrategias para reconocer y apoyar a
educandos que a oponerse al matrimonio temprano y la violencia los alumnos con resultados insucientes, y aplican
domstica y consideraban que las nias deban el plan de estudios convencional sin tener en
corren el riesgo proseguir sus estudios hasta la enseanza superior cuenta sus necesidades en materia de aprendizaje.
de obtener (Achyut y otros, 2011). Esto hace que muchos nios corran el riesgo de
resultados quedarse atrs con respecto al plan de estudios,
insucientes El Sistema de Aprendizaje Tutorial, un programa no logren adquirir las competencias bsicas y sean
de la enseanza secundaria que atiende a las incapaces de ponerse al da.
nias del grupo minoritario garifuna en Honduras,
tiene por nalidad empoderar a las nias y las Las herramientas de evaluacin en el aula pueden
mujeres. Un plan de estudios interdisciplinario ayudar a los docentes a reconocer, supervisar y
320
Reconocer y apoyar a los educandos desfavorecidos
apoyar a los educandos que corren el riesgo de Aproximadamente un 80% de las escuelas se
obtener resultados insucientes. Las innovaciones ofrecieron como voluntarias para hacerlo cada
en materia de evaluacin concebidas para aportar ao, haciendo participar as directamente a los
respuestas inmediatas a los alumnos y docentes docentes en las actividades de evaluacin. Esto
pueden mejorar el aprendizaje de los alumnos. permiti mejorar la experiencia de los docentes
y la utilizacin de la evaluacin en el sistema
Un apoyo adicional especco es esencial para escolar. Las evaluaciones nacionales efectuadas en
ayudar a los nios a dominar las competencias 1996, 1999 y 2002 mostraron que, si bien todos los
bsicas en lectoescritura que necesitan para sus educandos haban mejorado sus calicaciones, la
futuros logros. El recurso a auxiliares de educacin mejora era ms elevada para el 20% de alumnos
capacitados para prestar apoyo a los docentes ha ms desfavorecidos: el porcentaje de estos
demostrado su ecacia en el mejoramiento de alumnos en aprobar la prueba de evaluacin
los resultados del aprendizaje de los nios con nacional pas del 37% en 1996 al 55% en 2002
necesidades educativas suplementarias. (Ravela, 2005).
La utilizacin de evaluaciones nacionales para

Utilizar las evaluaciones del aprendizaje
mejorar el aprendizaje es menos comn en
para reconocer y apoyar a los alumnos
el frica Subsahariana. Uganda, excepcin
con resultados insucientes
notable, ha llevado a cabo su evaluacin nacional
Las evaluaciones permiten al profesor responsable de los progresos en la educacin basada en
determinar los mbitos en los que sus alumnos encuestas desde 1996 y anualmente desde
tienen carencias. En consecuencia, se centran en 2013. La evaluacin enfoca el aprendizaje de
asignaturas como matemticas o ingls y tratan la lectoescritura y la aritmtica en el tercer y
de subsanar las insuficiencias. Esto es de gran sexto grados; en 2008 se extendi al segundo En el Uruguay
ayuda. Gracias a las evaluaciones que efectuamos, grado superior del primer ciclo de la enseanza se hizo
nuestros alumnos estn menos preocupados secundaria para evaluar las asignaturas de participar
antes de los exmenes. Su curso est cubierto, su matemticas, ingls y biologa. Los datos se
preparacin es buena y los errores se minimizan. desglosan por edad, ubicacin (rural o urbana) y
directamente a
- Ari, docente, Punjab (Pakistn) regin y zona geogrca (Najjumba y Marshall, los docentes en
2013). Est previsto utilizar los resultados para las actividades
Las evaluaciones del aprendizaje ayudan a los una mejor asignacin de los recursos, una mayor de evaluacin,
docentes a reconocer a los alumnos que tienen prioridad a la evaluacin basada en el aula y lo que mejor
dicultades para aprender, diagnosticar esas la intervencin en apoyo de los alumnos con el aprendizaje
dicultades y escoger estrategias para brindarles dicultades de aprendizaje, as como base para
apoyo. La capacidad de los docentes de recurrir introducir cambios en los planes de estudios y la
de los nios
a las evaluaciones es esencial para aumentar las formacin de los docentes (DFID, 2011; Greaney y desfavorecidos
posibilidades de xito de los alumnos. Adems, los Kellaghan, 2008). Si bien el sistema de evaluacin
mtodos acertados permiten tambin desarrollar est funcionando plenamente, en la prctica los
la capacidad de los alumnos para evaluar sus resultados de las evaluaciones no se utilizan
propios progresos. correctamente en las aulas para mejorar el
aprendizaje (Najjumba and Marshall, 2013).
Algunos pases, en particular en Amrica Latina,
han logrado grandes avances en la utilizacin Aunque las evaluaciones nacionales pueden
de las evaluaciones nacionales para reconocer aportar informacin til a los gobiernos y escuelas
a los nios con desventajas heredadas que para ayudarlos a resolver los problemas de
requieren atencin suplementaria (Kellaghan y aprendizaje, se requieren estrategias para poner
otros, 2009). En el Uruguay una evaluacin inicial en prctica de manera ecaz las evaluaciones
efectuada en 1996 del aprendizaje de nios de en las aulas a n de ayudar a los docentes a
sexto grado en lengua y matemticas fue seguida supervisar los progresos de los nios y responder
de evaluaciones de muestras cada tres aos. El a sus necesidades en materia de aprendizaje. Esas
material de evaluacin y las sesiones de formacin evaluaciones basadas en el aula deben ocupar un
al respecto se ofrecieron tambin a las escuelas lugar primordial en toda estrategia encaminada
que no formaban parte de las muestras para a mejorar la calidad de la educacin y volverla
que pudieran realizar ellas mismas las pruebas. ms equitativa.
321
3/4
CAPTULO 7
1
Las evaluaciones basadas en el aula pueden evaluaciones y utilizaran constantemente las

0
dar resultados rpidamente y aportar datos herramientas para alimentar la prctica. Para
sobre los avances colectivos y sobre alumnos ello, tutores capacitados visitaron peridicamente
2
individuales que permiten diagnosticar las las escuelas a n de apoyar a los docentes y velar
dicultades. Combinadas con un apoyo pedaggico por la calidad de la enseanza y la evaluacin
suplementario, las evaluaciones pueden contribuir (Davidson y otros, 2011).
a mejorar el aprendizaje de los alumnos con

resultados insucientes. Los docentes necesitan La ecacia de los materiales de evaluacin en
herramientas de evaluacin en el aula que el aula depende de que se ajusten al plan de
guarden una clara relacin con la enseanza, estudios y se elaboren de tal manera que no
sean pertinentes y fciles de utilizar, y permitan aumenten demasiado la carga de trabajo de los
evaluar los resultados aun de los educandos con docentes. Cuando los docentes no han recibido
competencias insucientes en escritura o carentes formacin para elaborar y efectuar pruebas de
de ellas. Las evaluaciones de la lectura en los diagnstico, pueden resultar tiles los conjuntos
El desempeo primeros grados (EGRA), por ejemplo, pueden de evaluacin preparados. En Sudfrica, por
de los alumnos llevarse a cabo oralmente en lenguas vernculas, ejemplo, unos materiales bien concebidos
puede mejorar tienen en cuenta el extremo inferior de la escala proporcionaron un sistema ecaz de registro de
de resultados y son capaces de detectar el las calicaciones de los educandos y suministro
considerable- rendimiento en relacin con nuevas competencias de informacin al respecto y de supervisin de
mente si se les (Gove y Cvelich, 2011). los progresos a lo largo del tiempo, elemento
brindan ms crucial en la utilizacin de la evaluacin para
posibilidades En Liberia, el proyecto de evaluaciones de la apoyar el aprendizaje (Kanjee, 2009). Los bancos
de supervisar lectura en los primeros grados (EGRA Plus) gracias de recursos sobre evaluacin, con materiales de
su propio al cual los docentes recibieron formacin sobre fcil utilizacin destinados a profesores con escasa
la utilizacin de las herramientas de evaluacin experiencia docente y conocimientos pedaggicos
aprendizaje basada en el aula y se suministraron materiales limitados, se experimentaron en 450 escuelas
de lectura y planes de lecciones anotados para rurales. Se organizaron talleres para impartir
orientar la enseanza, tuvo una repercusin formacin a los docentes sobre la utilizacin
importante y permiti elevar los niveles de de los materiales para evaluaciones en el aula.
desempeo en lectura, anteriormente bajos, entre Cada ejercicio de evaluacin iba acompaado de
los alumnos de segundo y tercer grado. El proyecto instrucciones, comprendidos los resultados del
comprendi varios tipos de evaluacin permanente. aprendizaje que haban de demostrarse y el grado
As, por ejemplo, los docentes utilizaron una simple de dicultad de la tarea. Se facilitaron escalas
evaluacin oral descrita en planes de lecciones de calicacin y directrices para interpretar las
anotados para comprobar la comprensin de los puntuaciones con objeto de ayudar a los docentes
alumnos durante la enseanza de la lectura. Esto menos cualicados.
permiti a los docentes evaluar rpidamente las
respuestas y determinar qu alumnos necesitaban La mayora de los docentes sealaron que los
asistencia suplementaria. Los docentes efectuaron materiales eran claros, simples y fciles de
tambin mediciones peridicas basadas en el seleccionar y utilizar, aunque aproximadamente la
plan de estudios para comprobar los progresos tercera parte consider que, debido a la lengua y
individuales de los alumnos y calcular promedios al grado de dicultad de los materiales, stos no
de la clase, e informar a los padres de familia de resultaban tiles en sus aulas. De las 99 lecciones
los progresos de los alumnos y la clase cuatro examinadas como parte de una evaluacin, los
veces al ao como mnimo. Unas chas de materiales se utilizaron en 79 y los profesores
informacin con colores diferenciados permitieron dieron muestra de grados diversos de comprensin
a los padres visualizar fcilmente los progresos sobre la mejor manera de utilizarlos; resulta
de sus hijos a lo largo del ao. Adems, en el plan alentador que solo el 10% de los docentes se
de estudios se integraron pruebas peridicas para sintieron inseguros con respecto a su utilizacin.
vericar el dominio de competencias especcas Adems, el 84% de los profesores declararon
por parte de los alumnos y determinar las utilizar los materiales para ayudarlos a planicar
necesidades educativas. Una de las dicultades sus lecciones, puesto que se ajustaban al plan de
era lograr que los docentes comprendieran estudios nacional.
la importancia de los datos acopiados en las
322
El desempeo de los alumnos puede mejorar la prctica se basa en mtodos innovadores de

considerablemente si se les brindan ms enseanza para varios grados elaborados por el
posibilidades de supervisar su propio aprendizaje. Rishi Valley Institute of Educational Resources
Una evaluacin del programa Escuela Nueva en en Andhra Pradesh (Blum, 2009). Para los nios
las zonas rurales de Colombia, en el que se gua participantes en el programa, la oportunidad de
a los alumnos en tareas de evaluacin mediante avanzar a su propio ritmo, sin tener que competir
materiales didcticos en vez de que el maestro con condiscpulos que realizan las mismas tareas
asigne las tareas, mostr que los alumnos al mismo tiempo, refuerza su motivacin para
desarrollaban la capacidad de autodiagnosticar las seguir aprendiendo (SchoolScape y Gobierno Tamil
cuestiones problemticas y aprender a su propio Nadu, 2009). No hay exmenes ni clasicacin
ritmo (McEwan, 2008). de los alumnos, con lo que se reduce el posible
menoscabo de la autoestima y la tentacin de
El modelo de aprendizaje basado en la prctica, abandonar la escuela. Las evaluaciones muestran
que se generaliz en todas las escuelas primarias que este mtodo mejora los resultados del
pblicas y subvencionadas por el gobierno en aprendizaje y toda una gama de competencias no
el estado indio de Tamil Nadu, muestra que un cognitivas (Recuadro 7.6).
proceso de aprendizaje basado en el aula que
genera retroinformacin interna para regular y Sin embargo, en entornos de aprendizaje poco
mejorar el aprendizaje puede ser ecaz a gran estimulantes y clases con un nmero muy elevado
escala. El proyecto de aprendizaje basado en de alumnos, como sucede a menudo en los pases
Recuadro 7.6: El modelo de aprendizaje basado en la prctica mejora los progresos de los
alumnos en la India
El modelo de aprendizaje basado en la prctica en Tamil Nadu divide los mbitos de aprendizaje en pequeas secuencias
organizadas en chas de trabajo que orientan a los alumnos en las distintas actividades didcticas. Las series de actividades
constituyen hitos, ordenados en escaleras del aprendizaje. Los materiales estn estructurados para proporcionar
retroinformacin al nal de cada secuencia mediante tareas de evaluacin. Las chas de autoevaluacin que constituyen el meollo
de la evaluacin pueden rellenarse de manera individual o con ayuda de un condiscpulo; para algunos ejercicios los profesores
forman parejas de educandos ms avanzados con otros menos avanzados. El propsito de las chas es reforzar la capacidad de
memoria de los nios y consolidar lo que han aprendido. La escalera del aprendizaje es una importante herramienta de supervisin
que permite a los docentes seguir los progresos de cada alumno y brindar apoyo correctivo a los nios que lo necesitan.
El Consejo Nacional de Investigaciones y Formacin para la Educacin de la India evalu recientemente la ecacia del proyecto de
aprendizaje basado en la prctica mediante una muestra de 280 escuelas en Tamil Nadu. La mayora de los docentes expresaron
una opinin positiva sobre este mtodo, en especial el plan de estudios adaptado y la metodologa general, pero subrayaron
la necesidad de un apoyo permanente en las escuelas despus de la formacin inicial y manifestaron su preocupacin por un
incremento de su carga de trabajo. Los resultados globales en el estado fueron altos, por encima del 70%. La conanza de los nios
en s mismos aument y su temor de los docentes y de las evaluaciones disminuy, lo que mejor las relaciones entre alumnos y
profesores. Los alumnos mostraron asimismo una mayor motivacin y cooperacin con otros nios.
En otra evaluacin de este mtodo, se someti a alumnos del segundo y cuarto grados en Tamil Nadu a pruebas de referencia y
a evaluaciones posteriores al principio y al nal de 2008, el primer ao de ejecucin del proyecto. Las calicaciones reejaron
aumentos importantes en los niveles medios de aprendizaje en el transcurso del ao y sobre todo una reduccin de los niveles de
disparidad en materia de aprendizaje por motivo de sexo, residencia urbana o rural y condicin social. A falta de un grupo de control
no resulta posible atribuir toda la mejora en el aprendizaje al modelo de escolarizacin, pero es muy probable que las reducciones
en las disparidades se deban al nuevo mtodo.
En las evaluaciones se recomend que los docentes recibieran una formacin ms amplia y un apoyo constante. Se requieren
tambin actividades de promocin dirigidas a las comunidades, a n de que se entiendan mejor las ventajas de este mtodo. Para
que el mtodo funcione, las escuelas deben tener una gran cantidad de materiales didcticos, guas para los docentes, libros de
texto y lectores escogidos en el aula. Los docentes deben tambin conocer la pedagoga y la metodologa de este enfoque a n de
poder aportar la informacin necesaria para ayudar a los alumnos a lograr los avances esperados.
Fuentes: Consejo Nacional de Investigaciones y Formacin para la Educacin de la India (2011); Equipo PROBE (1999); SchoolScape y Gobierno
de Tamil Nadu (2009).
323
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CAPTULO 7
1
en desarrollo, utilizar la evaluacin para generar muy limitadas en lectoescritura. Los auxiliares
0
reacciones frecuentes y promover un aprendizaje capacitados trabajaron durante nueve semanas con
activo puede constituir todo un desafo grupos de nios de 6 aos de edad los que haban
2
experimentado ms dicultades para leer durante

Los auxiliares de educacin pueden prestar el ao-, utilizando actividades basadas en las rimas
un apoyo adicional dirigido a los educandos y la fontica. Los resultados de esta intervencin
rezagados inicial fueron que los nios participantes en los

grupos constituidos lograron en promedio mejoras
La utilizacin de auxiliares de educacin en el aprendizaje superiores a las de los alumnos
capacitados que trabajan junto con los docentes que no haban recibido el apoyo (Savage y Carless,
es un medio de prestar apoyo adicional a los nios 2005). Las mejoras iniciales en determinadas
El recurso a que corren el riesgo de quedar rezagados. Varios tareas de alfabetizacin se mantuvieron a largo
auxiliares de programas que recurren a auxiliares de educacin plazo y el apoyo especco prestado por los
educacin capacitados para prestar un apoyo especco auxiliares de educacin redujo la brecha entre los
en las escuelas convencionales han mejorado resultados de los nios rezagados y las normas
capacitados el aprendizaje para los grupos desfavorecidos, nacionales (Savage y Carless, 2008).
que provienen comprendidos los nios discapacitados. Los
de las auxiliares comunitarios que trabajan en las Algunos estudios en los que se han examinado
comunidades escuelas pueden promover tambin un entorno de los efectos de los auxiliares de educacin y los
de los alumnos aprendizaje ms inclusivo y mejorar el aprendizaje voluntarios comunitarios en los pases de bajos
puede ayudar a entre los grupos marginados. ingresos indican que stos desempean un papel
importante en la mejora de los resultados del
crear un entorno En los pases de altos ingresos, los auxiliares aprendizaje para los nios desfavorecidos. En
de aprendizaje de educacin capacitados pueden mejorar los Costa Rica, por ejemplo, un programa de tutora,
ms inclusivo resultados en materia de aprendizaje para los que recurre a voluntarios de escuelas secundarias
nios que tienen dicultades para leer siempre para prestar un apoyo estructurado a la lectura
que se les asignen tareas claramente denidas, destinado a nios en edad preescolar de familias
trabajando por separado con cada nio o en grupos de bajos ingresos, result ms ecaz para mejorar
pequeos. Un examen de datos procedentes de las competencias en lectura que los materiales
13intervenciones, principalmente en el Reino suplementarios para los docentes o las actividades
Unido, mostr que los auxiliares de educacin de apoyo familiar. Los nios que recibieron la
mejoraban considerablemente los resultados tutora terminaron el ao escolar con calicaciones
de los nios con dicultades de aprendizaje ms altas que los que no lo recibieron. Sin
en edad de cursar la enseanza primaria. Las embargo, los efectos de la tutora fueron mayores
intervenciones se hacan por lo general a pequea cuando sta se combin con materiales didcticos
escala. En todos los casos los auxiliares de suplementarios y apoyo familiar, lo que destaca la
educacin haban recibido una formacin antes importancia de adoptar enfoques integrados (Rolla
de la intervencin, as como apoyo a todo lo largo San Francisco y otros, 2006).
del proceso. Cuando el apoyo prestado por los
auxiliares de educacin era de carcter ms La procedencia cultural o lingstica de los
general y no iba dirigido a alumnos con dicultades docentes capacitados que ensean en las escuelas
reconocidas, los indicios de efectos positivos eran formales es con frecuencia diferente de la de
menos claros y en varios casos la inuencia en los los nios de grupos marginados. El recurso a
resultados era insignicante (Farrell y otros, 2010). auxiliares de educacin que provienen de las
comunidades de los alumnos puede ayudar a
Las intervenciones especcas tempranas que crear un entorno de aprendizaje ms inclusivo.
recurren a auxiliares de educacin capacitados En Hong Kong (China), por ejemplo, unos
pueden redundar en mejoras a largo plazo en auxiliares de educacin bilinges originarios de
el aprendizaje de los alumnos rezagados. Una Asia Meridional desempearon un doble papel
intervencin inicial temprana de apoyo a la lectura ayudando a alumnos procedentes tambin de esa
a cargo de auxiliares de educacin en escuelas regin a aprender el chino y haciendo las veces
de Londres demostr que sta mejoraba las de mediadores culturales entre la cultura escolar
competencias en lectura y tena efectos positivos dominante y la de la comunidad de Asia Meridional
a largo plazo para los nios con competencias (Gao y Shum, 2010).
324
Los voluntarios comunitarios capacitados y La radio y la televisin pueden contribuir

apoyados que trabajan junto con los docentes a mejorar los resultados del aprendizaje
pueden mejorar el aprendizaje de los nios
marginados. Un ejemplo de ello es el programa Los programas de radio y televisin pueden ayudar
balsakhi en la India que prest apoyo especco a mejorar el aprendizaje y reducir las disparidades
a nios de escuelas pblicas rezagados con en los resultados para los nios desfavorecidos,
respecto a sus condiscpulos. La enseanza se en particular aquellos que viven en entornos
centr en la adquisicin de competencias bsicas aislados o marginados. La utilizacin de la radio
en lectoescritura y aritmtica prevista en un plan y la televisin puede enriquecer la aplicacin de
de estudios normalizado elaborado por Pratham, los planes de estudios y ayudar a familiarizarse
una ONG india. Una voluntaria comunitaria con una segunda lengua. Unos programas bien
capacitada (balsakhi o amiga de los nios) concebidos pueden permitir una aplicacin ms
prest diariamente apoyo a nios considerados exible de los planes de estudios, contribuir a un
rezagados, muchos de los cuales eran nios mejor aprendizaje en diversos contextos.
que trabajaban y no podan asistir a la escuela
con regularidad. Una evaluacin efectuada en Los programas de radio interactivos constituyen un
2001-2002 mostr que este apoyo tena un efecto ejemplo perdurable y satisfactorio de la utilizacin
positivo importante en las calicaciones de los de la tecnologa para impartir educacin bsica
alumnos . Los mayores progresos en el aprendizaje a los grupos marginados. Generalizada desde los
se observaron en los nios cuyos resultados aos 1970 como medio de ampliar el acceso, la
eran insucientes hasta entonces y que eran radiodifusin ha experimentado un resurgimiento.
precisamente los nios con ms probabilidades de Varios proyectos bien nanciados utilizan la
haber sido escogidos para recibir el apoyo didctico enseanza interactiva por radio para contrarrestar
prestado por la balsakhi. Al principio del estudio la escasez de recursos, la formacin insuciente
solo el 6% de los alumnos eran capaces de de los docentes y los bajos niveles de resultados
efectuar una suma de dos dgitos, mientras que al de los educandos (Ho y Thukral, 2009). Actividades
nal del ao la proporcin haba aumentado al 51% didcticas interactivas como aprender canciones,
para los nios en clases con balsakhi, pero solo movimientos y juegos de rol son presentadas y
al 39% en otras clases (Abdul Latif Jameel Poverty dirigidas por los profesores de aula o, en contextos
Action Lab, 2006; Banerjee y otros, 2005). no formales, por profesores comunitarios La enseanza
capacitados, que siguen las instrucciones interactiva por
impartidas por radio. Varios de estos programas radio se asocia
Utilizacin de la tecnologa para reducir
tienen por objeto redundar en provecho no solo de
las disparidades en materia de aprendizaje
los educandos sino tambin de los docentes que
a mejores
La tecnologa es un medio que, sin duda alguna, pueden aprender nuevos mtodos de enseanza resultados de
facilita el aprendizaje en la escuela pero que nunca (Fundacin Internacional para la Investigacin en los educandos,
reemplazar la labor de un profesor. Aprendizaje Abierto, 2004). en particular los
- Carlos, profesor, Santiago (Chile) alumnos de los
Un examen de 15 proyectos mostr que la primeros grados
Entre las tecnologas que pueden apoyar la enseanza interactiva por radio se asociaba a
enseanza en el aula, la radio interactiva y los mejores resultados de los educandos en ingls y
en comunidades
programas de televisin pueden contribuir a matemticas en una serie de pases en desarrollo, de difcil acceso
mejorar los resultados del aprendizaje para en particular para alumnos de los primeros grados
los grupos marginados y desfavorecidos. Las en comunidades de difcil acceso y escuelas en
computadoras y los aparatos electrnicos porttiles Estados frgiles. En el examen se sealaron
pueden complementar, pero no reemplazar, la tendencias alentadoras a la reduccin de las
enseanza en el aula, siempre que los docentes disparidades entre zonas rurales y zonas urbanas
estn capacitados para sacar el mximo provecho en los resultados del aprendizaje, particularmente
de la tecnologa disponible. Ahora bien, para que la pronunciadas para los nios de zonas muy
tecnologa redunde ms ampliamente en benecio remotas. En el Pakistn, por ejemplo, los efectos
del aprendizaje entre los grupos desfavorecidos, positivos de los programas de radio interactivos
los educandos deben tener mejor acceso a las en los resultados del aprendizaje de alumnos de
tecnologas de la informacin y la comunicacin primer grado fueron mayores en las escuelas
(TIC) en la escuela y fuera de ella. clasicadas como aisladas. En tales contextos
325
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CAPTULO 7
1
remotos, la radio permite superar los obstculos al su aprendizaje que los nios de Unguja (USAID y
0
aprendizaje que constituyen la distancias, el escaso Education Development Center, 2009).

acceso a los recursos y una oferta insuciente de
2
docentes de calidad y de supervisin y apoyo a los La radio puede tambin prestar apoyo a la
docentes (Ho y Thukral, 2009). educacin en Estados frgiles, comprendidos los
que acaban de pasar por una situacin de conicto,
La enseanza interactiva por radio es tambin al hacer posible que los sistemas educativos
prometedora como estrategia de apoyo a la carentes de infraestructuras, docentes cualicados
adquisicin de una segunda lengua. En Guinea, y materiales didcticos lleguen a un gran nmero
el proyecto de niveles fundamentales de calidad de nios y ofrezcan una segunda oportunidad de
y equidad se basa en las tradiciones de narracin recibir educacin a los refugiados que retornan
de cuentos y enseanza de canciones para alentar y a los jvenes no escolarizados. Por ejemplo,
a los nios a leer y hablar en francs; en cambio, entre 2006 y 2011, el proyecto de enseanza
la alfabetizacin estndar en francs en Guinea interactiva por radio de Sudn del Sur suscit la
se centra en la recitacin y la memorizacin participacin de ms de 473.000 alumnos mediante
(Education Development Center, 2006). El programa programas radiales denominados aldea del
ha ayudado a reducir las disparidades en los aprendizaje dirigidos al primer y cuarto grados.
resultados del aprendizaje. Los alumnos de zonas Las clases, que duraban media hora, guardaban
rurales que participaron en el programa obtuvieron relacin con el plan de estudios nacional y
calicaciones tan altas o casi tan altas como sus comprendan enseanza en ingls, alfabetizacin
condiscpulos de zonas urbanas en pruebas de en lengua verncula, aritmtica y competencias
francs (Banco Mundial, 2005). para la vida diaria como sensibilizacin al VIH/
SIDA y a los riesgos de las minas antipersonal.
Los programas de radio se pueden incorporar Adems, el proyecto ha llegado a 55.000
con acierto a contextos formales y no formales, jvenes no escolarizados con 180lecciones
aumentando el acceso a la educacin de calidad, radiales que difunden el plan de estudios de
como demuestra un proyecto destinado a la la enseanza primaria, as como instruccin
primera infancia en Zanzbar (Repblica Unida cvica, contenido sobre aspectos sanitarios e
de Tanzania). El proyecto de enseanza por idioma ingls, por medio de un programa de
radio para reforzar la educacin se estableci enseanza acelerada no formal. En lugares
en 2006 con objeto de elaborar y experimentar donde no llega la seal de radio, el proyecto
modelos de extensin de la educacin de la distribuy lectores digitales de MP3 utilizables por
primera infancia a comunidades marginadas. docentes capacitados (Leigh and Epstein, 2012).
En 2010 llegaba a ms de 20.000 nios de las
islas de Pemba y Unguja. El proyecto recurre La enseanza impartida por televisin, cuyo
tambin a la enseanza interactiva por radio enfoque es anlogo al de la enseanza interactiva
para desarrollar las competencias bsicas de los por radio, est generalizada en algunas partes
nios y prepararlos para la enseanza primaria, de Amrica Latina, donde se han llevado a cabo
utilizando juegos, canciones, cuentos y actividades varios programas de larga duracin y a gran
de resolucin de problemas que guardan relacin escala. En Mxico, por ejemplo, el programa de
con el plan de estudios de Zanzbar. Una evaluacin telesecundaria se inici en 1968 para ampliar el
efectuada en 2008 indic que los nios que haban acceso al primer ciclo de la enseanza secundaria.
recibido una enseanza interactiva por radio en En 2010, 1,26 millones de estudiantes participaban
contextos formales o no formales haban mejorado en el programa (UNESCO, 2012b).
globalmente su aprendizaje ms que los nios en
aulas formales que no haba recibido la enseanza Las aulas digitales pueden mejorar el aprendizaje
por radio. En trminos generales, las mejoras y subsanar las insuciencias en conocimientos y
en el aprendizaje relativas al grupo de control competencias de los docentes menos cualicados.
fueron un 12% superiores para el grupo no formal Digital Study Hall (sala de estudios digital) es
y un 15% superiores para el grupo formal. Los un pequeo proyecto innovador que utiliza las
resultados muestran tambin que los nios de las TIC para mejorar la accesibilidad y la calidad
comunidades de Pemba, que tienen ingresos ms de la educacin para los nios desfavorecidos
bajos, menos adultos alfabetizados y menos acceso de la India y, ms recientemente, del Pakistn y
a los servicios sanitarios y sociales, mejoraron ms Nepal. Proporciona grabaciones vdeo digitales
326
de clases impartidas por docentes expertos en en las escuelas no basta para mejorar el
escuelas de la India correspondientes al plan de aprendizaje; tampoco pueden reemplazar a los
estudios nacional. Las grabaciones se distribuyen profesores como fuente principal de enseanza en
en DVD a escuelas rurales y escuelas de barrios las aulas: varios estudios realizados en Europa y
de viviendas precarias, junto con un televisor, un los Estados Unidos han mostrado escasa o ninguna
lector de DVD y una fuente de electricidad, como correlacin entre una mayor disponibilidad general
una batera de automvil o un convertidor (Digital de TIC en las escuelas y un mejor rendimiento
Study Hall, 2013). Est previsto que los docentes de los alumnos (Sprietsma, 2007). Un estudio
intervengan en las lecciones grabadas y faciliten el experimental reciente de 1.123 alumnos del La introduccin
aprendizaje interactivo, en tanto que la vdeo ofrece grado 6 al grado 10 de 15 escuelas de California de
un marco estructurado, un contenido y un modelo mostr que no haba ningn efecto en los grados computadoras
pedaggico para docentes menos cualicados. Una o las calicaciones en las pruebas (Fairlie y
evaluacin de cuatro escuelas en el estado de Uttar Robinson, 2013).
en las escuelas
Pradesh, en la India, mostr que, despus de ocho no puede
meses, el 72% de los alumnos haban mejorado En pases ms pobres, la disponibilidad de reemplazar a
sus calicaciones en las pruebas; de stos, el una infraestructura de TIC sigue siendo una los profesores
44% tenan un incremento superior al 150% y consideracin crucial. Muchos pases no pueden como fuente
casi un tercio mejoraron en ms del 200% (Sahni todava apoyar una enseanza asistida por principal de
y otros, 2008). computadora porque las escuelas carecen de
acceso a Internet o, en algunos casos, ni siquiera
enseanza en
tienen suministro elctrico. Ahora bien, habida las aulas
Las nuevas tecnologas pueden utilizarse para
cuenta de la inversin que se requiere en los pases
complementar el aprendizaje de los nios, pero
ms pobres para conseguir que todas las escuelas
los grupos desfavorecidos necesitan apoyo
tengan suministro elctrico o acceso a Internet,
Estamos estudiando con telfonos mviles. es poco probable que el uso de las TIC sea tan
Recibimos preguntas a las que tenemos que rentable como gastar ms en docentes y reducir
responder y luego obtenemos la respuesta el nmero de alumnos por clase. Los docentes
correcta. Esto me ha ayudado a mejorar mis siguen siendo esenciales para impartir los planes
notas en los exmenes. Me gusta estudiar con el de estudios, en particular para los alumnos
telfono, me da ms entusiasmo para apreciar la con resultados insucientes que necesitan un
lectura. apoyo adicional.
- Joshua, 14 aos de edad, norte
de Mathare (Kenya) Las TIC pueden ser ms ecaces como medio de
mejorar el aprendizaje y reducir las disparidades al
El uso innovador de la tecnologa puede ayudar a respecto si desempean un papel complementario,
mejorar el aprendizaje enriqueciendo la manera sirviendo de recurso adicional para docentes
en que los docentes imparten el plan de estudios y y alumnos. En un estudio realizado en la India
estimulando la exibilidad en el aprendizaje de los se evaluaron los programas de matemticas
alumnos. Un mayor acceso a las computadoras en asistidos por computadora, puestos en prctica a
las escuelas ayuda a reducir la brecha digital entre la vez como sustituto autnomo de la enseanza
los grupos de altos y bajos ingresos. Sin embargo, impartida normalmente en un programa dentro
las nuevas tecnologas no pueden reemplazar una de la escuela y como programa extraescolar
buena enseanza. Las posibilidades de enseanza destinado a reforzar la capacidad de los docentes
asistida por computadora requieren del apoyo del para impartir el plan de estudios. Los resultados
docente. Deben tambin ir dirigidas a los nios mostraron que el programa dentro de la escuela,
que no disfrutan del mayor acceso a las TIC de que lejos de propiciar mejores calicaciones, en
gozan los nios de familias de mayores ingresos y realidad hizo que los alumnos aprendieran
que viven en las ciudades. considerablemente menos de lo que hubieran
aprendido de otra manera. En cambio, la utilizacin
Los rpidos adelantos en las TIC y la disponibilidad del programa extraescolar para complementar
de computadoras y aparatos mviles han hecho la enseanza normal contribuy a que los
posible que esas nuevas tecnologas se utilicen alumnos consiguieran mejorar su aprendizaje, en
como herramientas en numerosos pases. Sin particular aquellos con resultados insucientes
embargo, la simple introduccin de computadoras (Linden, 2008).
327
3/4
CAPTULO 7
1
La capacidad de los docentes para utilizar las TIC las nias y los nios de las zonas rurales se
0
como recurso pedaggico cumple una funcin hallaban en desventaja porque tenan menos
decisiva en la mejora del aprendizaje. Un estudio probabilidades de tener acceso a cafs Internet
2
Un programa realizado en el Brasil mostr que la introduccin u otros recursos de TIC en sus comunidades
ejecutado en de laboratorios computacionales en las escuelas (Rubagiza y otros, 2011; Were y otros, 2009).
zonas rurales tena un efecto negativo en el rendimiento de
los alumnos de por s, pero que la utilizacin de Un medio prometedor de aumentar la accesibilidad
de la India Internet por parte de los docentes como recurso de las TIC para la enseanza y el aprendizaje es
mostr que pedaggico para apoyar una enseanza y un el aprendizaje mvil, esto es, la utilizacin de
los alumnos aprendizaje innovadores en el aula daba como telfonos mviles y otros aparatos electrnicos
con mejores resultado mejores calicaciones en las pruebas, porttiles, como los lectores de MP3. Los telfonos
resultados eran especialmente en matemticas (Sprietsma, 2007). mviles son tal vez los aparatos que ofrecen el
ms capaces mayor potencial para la enseanza basada en las
Los nios de familias de bajos ingresos pueden TIC, en particular en los pases de bajos ingresos
de aprovechar beneciarse del acceso a una enseanza asistida donde son con frecuencia la nica tecnologa
las ventajas por computadora que comprenda programas ampliamente disponible. Los telfonos mviles no
del aprendizaje informticos interactivos bien concebidos que requieren el mismo nivel de infraestructura que las
mvil propicien la adquisicin de cualicaciones y de las computadoras, sus redes estn ms ampliamente
competencias previstas en el plan de estudios. Un disponibles y los telfonos tienen cada vez ms
estudio a pequea escala realizado en escuelas acceso a Internet y capacidades de vdeo. Con
en zonas de bajos ingresos de Tel Aviv (Israel) todo, si bien pueden aumentar las posibilidades
mostr que los alumnos de quinto grado que de aprendizaje, estas nuevas tecnologas
utilizaban un programa de actividades didcticas tienen que adaptar el contenido didctico y la
interactivas asistidas por computadora, impartido praxis pedaggica a las distintas necesidades
mediante computadoras porttiles individuales, de los educandos, especialmente los alumnos
haban logrado mejoras en el aprendizaje mucho ms decientes.
ms importantes que los alumnos que reciban la
enseanza en un entorno tradicional. El programa En las zonas rurales de la India, un programa
informtico especialmente diseado, ajustado al extraescolar para nios de familias de bajos
plan de estudios nacional, permiti a los docentes ingresos recurri a juegos en telfonos mviles
proporcionar distintos materiales a los alumnos para apoyar el aprendizaje del idioma ingls. Se
con diferentes niveles de rendimiento y dejarlos impartieron sesiones de dos horas durante 38 das
trabajar segn sus propias capacidades (Rosen y en total. El resultado fue el logro de considerables
Manny-Ikan, 2011). mejoras del aprendizaje en la ortografa de
nombres sustantivos comunes en ingls. Ahora
El uso ecaz de las TIC para el aprendizaje exige bien, las mejoras en el aprendizaje fueron ms
considerar detenidamente la manera en que el importantes para los nios de los grados ms
acceso global de los alumnos a la tecnologa avanzados cuyas competencias bsicas eran
incide en los resultados del aprendizaje. Los ms slidas. Como los alumnos con mejores
nios de grupos de bajos ingresos tienen menos resultados son ms capaces de aprovechar las
probabilidades de estar en contacto con las TIC ventajas del aprendizaje mvil, es preciso prestar
fuera de la escuela y pueden, por lo tanto, tardar mayor atencin a la elaboracin de programas
ms en adaptarse a ellas. En pases de bajos informticos y otros mecanismos de apoyo que
ingresos, la brecha digital suele ser muy honda incluyan a los educandos ms rezagados (Kam
y se requieren estrategias para procurar que y otros, 2009).
el contacto con las TIC fuera de la escuela no
exacerbe las disparidades en detrimento de los
grupos desfavorecidos. En Rwanda un estudio
mostr que el 79% de los alumnos que utilizaban
computadoras en las escuelas secundarias haban
utilizado previamente las TIC e Internet fuera de
la escuela (principalmente en cafs Internet) para
diversas actividades y que este contacto adicional
reforzaba su aprendizaje en la escuela. Encambio,
328
Superar el nivel elemental: las competencias transferibles para una ciudadana mundial
Superar el nivel elemental: comportamientos que atenen los daos al medio

ambiente. Los alumnos de los pases de la OCDE
las competencias transferibles con mejores puntuaciones en ciencias demostraron
para una ciudadana mundial tambin un mayor sentido de la responsabilidad
con respecto al desarrollo sostenible (Bybee, 2008).
Si bien es esencial que todos los nios y jvenes
adquieran competencias bsicas, para realizarse Los conocimientos sobre el medio ambiente
plenamente necesitan tambin aprender a y sus aplicaciones prcticas resultan ms
ser ciudadanos del mundo responsables, y las ecaces cuando se integran en las asignaturas
escuelas tienen que ser capaces de ayudarlos existentes en los planes de estudios. Un enfoque
a lograr este cometido. La educacin para una integrado contribuye tambin a la adquisicin
ciudadana mundial comprende cuestiones como la de competencias transferibles importantes para La educacin para
sostenibilidad medioambiental y la consolidacin el desarrollo sostenible, como el pensamiento una ciudadana
de la paz, que exigen competencias primordiales crtico, la resolucin de problemas y el respeto de mundial exige
transferibles como el pensamiento crtico, la las personas y el medio ambiente. El estudio de
comunicacin, la cooperacin, la resolucin de los planes de estudios nacionales encargado para
competencias
problemas, la solucin de conictos, el liderazgo este Informe muestra que 57 de 88 pases adoptan transferibles como
y la promocin, as como el fomento de valores un enfoque transversal para la enseanza de la pensamiento
fundamentales como la tolerancia, la valorizacin sostenibilidad y las cuestiones medioambientales crtico,
de la diversidad y la responsabilidad cvica. (Amadio, 2013). comunicacin,
Es esencial que estos temas estn integrados cooperacin,
en los planes de estudios de tal manera que Un enfoque interdisciplinario que comprenda
guarden relacin con la situacin de los nios y actividades educativas prcticas pertinentes a nivel
resolucin de
los motiven, en particular a aquellos que viven en local puede propiciar la comprensin del medio problemas y
circunstancias difciles. Los temas y competencias ambiente por parte de los alumnos y la adquisicin solucin de
de dimensin mundial pueden revestir mayor de competencias para la promocin del desarrollo conictos
pertinencia adaptndolos a los contextos sostenible. Entre 1999 y 2004 Alemania introdujo
nacionales y locales y a las situaciones de la vida un programa interdisciplinario conocido como
real, enseando los valores fundamentales a todo BLK-21 en unas 200 escuelas secundarias a n de
lo largo del plan de estudios. fomentar el aprendizaje participativo y brindar a
los alumnos la oportunidad de trabajar juntos en
Un estudio encargado para este Informe muestra torno a proyectos innovadores en favor de un modo
en qu medida los pases destacan la necesidad de vida sostenible. Una evaluacin mostr que
de tales competencias transferibles en sus planes los alumnos participantes en el programa haban
de estudios nacionales. La comunicacin y la adquirido una mejor comprensin del desarrollo
competencia social fueron las ms evidentes: sostenible que sus condiscpulos, y entre el 75% y
de 88 pases, 71 incluyen estas competencias el 80% de los alumnos declararon haber adquirido
en sus planes de estudios. Se hace hincapi competencias transferibles, como visin de futuro
tambin en la resolucin de problemas (en y trabajo en equipo, que los ayudaban a evaluar
55pases), la creatividad (52) y el uso de las TIC y resolver problemas en materia de desarrollo
(51). Aproximadamente la mitad de los pases sostenible (de Haan, 2006).
incorporan la competencia cvica, la colaboracin,
el pensamiento crtico y el espritu emprendedor en Las actividades educativas que establecen nexos
sus marcos curriculares y documentos normativos entre los planes de estudios y la resolucin
(Amadio, 2013). de problemas locales y concretos tienen
ms probabilidades de suscitar actitudes y
comportamientos positivos frente al medio
Promover actitudes y comportamientos
ambiente. Los enfoques escolares integrales que
responsables frente al medio ambiente
refuerzan el aprendizaje mediante demostraciones
Los planes de estudios que aspiran a mejorar prcticas de modos de vida sostenibles constituyen
la comprensin de las explicaciones cientcas un modelo prometedor (Choi y otros, 2013). La
sobre el cambio climtico y otras preocupaciones iniciativa EcoEscuela en Sudfrica, por ejemplo,
medioambientales pueden aumentar los otorga certicaciones a las escuelas que combinan
conocimientos, concienciar y propiciar actitudes y el aprendizaje y las actividades prcticas sobre
329
3/4
CAPTULO 7
1
el medio ambiente. Los mtodos de enseanza

0
Recuadro 7.7: Apoyo a la reduccin de

y aprendizaje prcticos y los proyectos escolares
riesgos de desastre dirigida por los nios
integrales se utilizan para establecer nexos entre
en Filipinas
2
los planes de estudios y actividades concretas

como la adopcin de sistemas de reciclado y
captacin de agua en las escuelas, la utilizacin Filipinas padece tifones, inundaciones, sequas, ciclones,
de fuentes de energa alternativas para cocinar, terremotos, desprendimientos de tierra, erupciones

la limpieza de espacios pblicos, la creacin de volcnicas y otros peligros naturales. En 2007 el Ministerio
jardines con plantas indgenas y la plantacin de de Educacin concedi prioridad a programas y proyectos
rboles (Wildlife and Environment Society of South de reduccin de riesgos de desastres naturales. Esta
iniciativa, en la que participan asociados internacionales,
Africa, 2013). Las escuelas participantes sealaron
comprende la integracin de la reduccin de riesgos de
una mayor conciencia sobre el medio ambiente y
desastre en los planes de estudios escolares.
mejores prcticas relativas a la sostenibilidad en la
escuela y en los hogares (Rosenburg, 2008). Los nios aprenden acerca de la adaptacin al cambio
climtico y sobre cmo reducir su vulnerabilidad a
En Burundi, Las estrategias de empoderamiento de los nios los desastres al tiempo que estudian las asignaturas
un programa mediante actividades de comunicacin y promocin previstas, entre ellas las ciencias y los estudios sociales.
pueden conducir tambin a iniciativas prcticas Los materiales didcticos comprenden cuadernos de
de ciudadana ejercicios con informacin prctica sobre lo que se debe
que reducen su vulnerabilidad al riesgo. En
responsable Filipinas, pas propenso a los desastres naturales,
hacer durante un desastre y despus de l, utilizando
mejor las la rme voluntad del Gobierno y proveedores no
tcnicas como el simulacro de desastres y siniestros, y la
planicacin familiar en caso de desastre. El aprendizaje y
relaciones entre estatales de integrar la reduccin de riesgos de la concienciacin se apoyan mediante actividades centradas
alumnos y entre desastre en el sector de la educacin ha permitido en los nios como la enseanza de canciones y poemas, los
profesores y que los nios contribuyan activamente a que sus juegos de rol, los acertijos, los tteres y la pantomima.
alumnos comunidades sean ms seguras (Recuadro 7.7).
El teatro local es una importante actividad cultural en
Filipinas. Un programa denominado Plan internacional ha
La educacin para la consolidacin alentado a los nios a utilizar este medio de expresin para
de la paz comunicar lo que han aprendido y compartir informacin
sobre los posibles peligros y las soluciones prcticas para
Voy a la escuela y me gusta porque crea sus comunidades. El teatro constituye tambin una terapia
relaciones y construye una comunidad. Uno psicolgica para los nios supervivientes de desastres. Se
puede encontrarse con un kikuyu o un turkana y empodera a los nios para que desempeen un papel activo
relacionarse con ellos. No hay ningn tribalismo en sus escuelas y comunidades y promuevan el cambio. En
aqu. Santa Paz, en la parte meridional de la provincia de Leyte,
Diansu, 13 aos de edad, condado por ejemplo, los nios ejercieron presin para el traslado
de Turkana (Kenya) de su escuela de un lugar inseguro a otro ms seguro,
organizaron campaas de seguridad escolar y participaron
Los programas de educacin cvica y consolidacin en las reuniones de los consejos locales de coordinacin en
caso de desastre.
de la paz que hacen hincapi en la inclusin
y la solucin de conictos pueden propiciar Fuentes: Plan International (2008); Selby y Kagawa (2012).
entornos de aprendizaje positivos y apoyar los
derechos individuales. Un ejemplo de ello es el
programa de ciudadana responsable en Burundi, a aprender de experiencias personales y extraer
cuya nalidad es facilitar la integracin de los enseanzas de ellas. El objetivo era suscitar la
refugiados que regresan a su pas en las escuelas responsabilidad personal y cvica. Una evaluacin
secundarias. Iniciado en 2009, el programa se efectuada casi dos aos despus del inicio del
llev a cabo mediante talleres comunitarios y se programa mostr varias mejoras en las relaciones
centr en competencias bsicas como comunicar entre alumnos y entre profesores y alumnos. Los
ecazmente, incluir a otros y mediar en conictos. docentes capacitados abandonaron los castigos
El plan de estudios se imparte recurriendo al corporales, se consult a los alumnos sobre
aprendizaje participativo y la enseanza interactiva, las reglas escolares, aument la aplicacin
as como mediante programas de radio y de mtodos de enseanza participativos, se
representacin de obras teatrales montadas por debatieron ms libremente cuestiones como la
los alumnos. Todo ello alent a los participantes violencia sexual y la corrupcin, y los alumnos
330
Conclusin
actuaron de mediadores en conictos menores en tomar decisiones fundamentadas sobre cmo

la escuela y en la comunidad (Servas, 2012). comportarse. En 2007 la legislacin estableci
el programa de ciudadana local y mundial
La elaboracin y aplicacin de planes de estudios como parte del plan de estudios reglamentario,
que propicien un mejor entendimiento y una asignando al gobierno la responsabilidad de
paz duradera requieren un compromiso por incluirlo en los programas de formacin de los
parte del gobierno y apoyo poltico y promocin, docentes (Arlow, 2012). Como resultado de este
en particular en sociedades tradicionalmente planteamiento, los alumnos se interesaron ms
divididas. Es importante promulgar una legislacin en los asuntos polticos locales e internacionales y
para la aplicacin signicativa y a largo plazo sus expectativas con respecto al logro de entornos
de estas medidas, e impulsar procesos ms democrticos en las escuelas aumentaron. La
amplios de reforma de los planes de estudios. Los percepcin de las relaciones comunitarias pas a
planes de estudios y los mtodos de enseanza ser tambin ms positiva (OConnor y otros, 2008).
tendenciosos pueden agravar las tensiones y la
exclusin y ser factores importantes de conicto
(UNICEF, 2011). El examen crtico de los planes Conclusin
de estudios es una primera medida necesaria Para tener xito,
para corregir los prejuicios histricos e impartir En su conjunto, los captulos de este Informe los buenos
una enseanza sobre los conictos del pasado contienen los ingredientes de un impulso mundial docentes
respetando mltiples puntos de vista (Cole, 2012). en favor de un planeta en el que los nios no solo
La elaboracin de planes de estudios en consulta vayan a la escuela, sino adems adquieran en ella
necesitan planes
con los alumnos, las familias y los dirigentes de las competencias y los conocimientos necesarios de estudio
las comunidades puede permitir que se responda para desarrollar plenamente su potencial. En concebidos para
mejor a las necesidades de los docentes y los el Captulo 4 se muestra que numerosos nios responder a las
alumnos y que la introduccin de nuevos planes de todo el mundo no estn adquiriendo los necesidades de
de estudios sea menos objeto de acusaciones de conocimientos bsicos, en especial aquellos que todos los alumnos
manipulacin poltica. empiezan con desventaja y discriminacin debido
a la pobreza, su lugar de residencia, su sexo,
Este planteamiento se utiliz en el programa su origen tnico o la lengua que hablan. En los
de ciudadana local y mundial de Irlanda del Captulos 5 y 6 se examinan los medios de mejorar
Norte, cuya nalidad era facilitar la inclusin la calidad de la enseanza para brindar a todos los
de la educacin para la ciudadana en los alumnos mejores oportunidades.
planes de estudios. La iniciativa recibi
buena acogida en cuanto a su aceptacin e Para lograrlo, empero, se necesitan buenos
integracin en los entornos escolares y su docentes que dispongan de las herramientas
efecto en la concienciacin, las actitudes y los adecuadas. En este captulo se han expuesto
comportamientos de los alumnos frente a las los medios de corregir las deciencias en el
cuestiones relativas a la ciudadana. Se introdujo aprendizaje facilitando a los docentes esas
como programa escolar integral impartido a travs herramientas: planes de estudios concebidos para
de una combinacin de asignaturas diferenciadas y responder a la necesidad de que todos los alumnos
planicadas integradas en los planes de estudios, adquieran competencias bsicas y competencias
y de actividades extracurriculares. El objeto era transferibles, y estrategias de evaluacin que
que los alumnos adquirieran los conocimientos puedan utilizarse para prestar apoyo suplementario
y las competencias para reexionar de modo a quienes ms lo necesitan.
crtico sobre problemas contemporneos y
331
2 0 1 3/4
332
2 0 1 3/4
Recomendaciones
An outdoor class in Turkana County,

northwestern Kenya. Teacher education needs
to prepare teachers for such remote schools.
333
3/4
1
0
2
Liberar el potencial de los maestros para superar la crisis

del aprendizaje .............................................................................................. 335
1. Atender a la falta de docentes ..................................................................335
2. Atraer a la enseanza a los mejores candidatos .....................................335
3. Formar a docentes para atender las necesidades
de todos los nios......................................................................................336
4. Preparar a educadores y tutores de docentes
para prestar ayuda a stos .......................................................................336
5. Destinar a los docentes adonde ms se los necesita..............................337
6. Ofrecer una carrera y una remuneracin competitivas
para retener a los mejores docentes .......................................................337
7. Mejorar la gestin de los docentes para obtener la mayor
repercusin ................................................................................................337
8. Proporcionar a los docentes planes de estudios innovadores
para mejorar el aprendizaje......................................................................338
9. Fomentar las evaluaciones en las aulas para ayudar a
los docentes a reconocer cules son los alumnos que corren
el riesgo de no aprender y prestarles apoyo ............................................339
10. Proporcionar mejor informacin sobre los docentes capacitados .........339
Conclusin ..................................................................................................... 340
334
Recomendaciones
Liberar el potencial
de los maestros para superar
la crisis del aprendizaje
Las posibilidades de educacin de los nios 1 Atender a la falta de docentes
no deberan estar determinadas nunca
por el lugar donde crecen, los ingresos de Muchos pases, especialmente los ms pobres,
sus padres, su origen tnico, su sexo o su padecen de escasez crnica de docentes. Es
eventual discapacidad. Sin embargo, en la esencial que los encargados de la formulacin
cuarta parte de los pases del mundo, menos de polticas apliquen estrategias para contratar
de la mitad de los nios estn adquiriendo nuevos docentes y capacitarlos, asignarles
las competencias bsicas en lectoescritura destino y retenerlos. Es particularmente
y aritmtica y aproximadamente el 80% de importante que en los 29 pases donde se prev
quienes no las estn adquiriendo viven en el no contar con sucientes docentes para lograr
frica subsahariana. En total, 250 millones de la enseanza primaria universal antes de 2030,
nios no estn aprendiendo los conocimientos los gobiernos, con el apoyo de los organismos
bsicos. Es necesario adoptar medidas urgentes donantes, redoblen esfuerzos para reducir la
para que estos nios no se conviertan en una escasez de docentes. La necesidad de docentes
generacin perdida. suplementarios se vuelve an ms apremiante
cuando la escasez de profesores comprende
De la manera en que los gobiernos y los tambin el primer ciclo de la enseanza
organismos donantes respondan a esta crisis secundaria. A n de lograr que este ciclo sea
depender que se pueda lograr una educacin universal para 2030 fecha lmite probable de
de buena calidad para todos. Las disparidades la prxima serie de objetivos mundiales- con
en el aprendizaje aparecen tempranamente en 32 alumnos por docente, se necesitarn otros
la vida, aun antes de que los nios empiecen a ir 5,1 millones de profesores, la mitad de ellos
a la escuela, por lo que es esencial velar por que en el frica subsahariana. En Asia Meridional y
todos los nios reciban educacin preescolar y Occidental se necesita 1 milln de profesores de
luego una enseanza primaria de buena calidad escuela secundaria suplementarios. As pues,
en los primeros grados. Si los nios aprenden los pases de estas regiones deben poner en
a leer con comprensin y a entender clculos prctica polticas que empiecen a enjugar este
aritmticos bsicos para cuando nalizan inmenso dcit.
la enseanza primaria, tienen entonces las
bases para realizar ulteriores progresos en
la educacin y adquirir las competencias que 2
necesitan para obtener buenos empleos.
Atraer a la enseanza a los mejores
candidatos
Para adquirir esas competencias bsicas, Los nios necesitan tener a los mejores
los nios necesitan docentes capacitados docentes para optimizar sus oportunidades
y motivados. En este Informe se sealan de aprendizaje. Estos docentes deben ser de
cules son las 10 reformas de la enseanza procedencias muy variadas que reejen la
ms importantes que los responsables de la diversidad de los educandos. Es indispensable
formulacin de polticas deberan introducir a n que hayan recibido por lo menos una buena
de lograr un aprendizaje para todos equitativo. educacin secundaria. Se deben contemplar
335
3/4
Recomendaciones
1
medidas de discriminacin positiva para atraer En sociedades tnicamente diversas, en las

0
a ms mujeres a la enseanza. Para aumentar que la utilizacin de la lengua verncula como

el acervo de docentes de sexo femenino mejor lengua de instruccin desempea un papel
2
formadas, los responsables de la formulacin de esencial para la adquisicin de las competencias

polticas debern procurar tambin mejorar el bsicas, los docentes deben aprender a ensear
acceso de las nias a la enseanza secundaria, en ms de un idioma. Los programas de
especialmente en las zonas desfavorecidas. formacin de docentes debern prepararlos

tambin para impartir una enseanza a alumnos
Adems, se deber centrar la atencin en la de distintos grados y edades en una misma aula,
contratacin y formacin de docentes de grupos y para comprender cmo sus actitudes frente
desfavorecidos, como las minoras tnicas, a las diferencias de gnero pueden afectar los
para que desempeen su labor en sus propias resultados del aprendizaje.
comunidades. Dichos docentes, conocedores
del contexto cultural y de la lengua verncula, Ms generalmente, todos los docentes
pueden hacer que aumente el nmero de nios deben tener acceso a una formacin
desfavorecidos que aprenden. permanente para desarrollar y fortalecer sus
competencias pedaggicas. Dicha formacin
debe perfeccionar las competencias prcticas
3 de los docentes, especialmente en mtodos
Formar a docentes para atender de enseanza y evaluacin de apoyo a los
las necesidades de todos los nios educandos desfavorecidos, y mantenerlos al
Todos los docentes han de recibir una formacin da con respecto a las innovaciones en los
que les permita responder a las necesidades planes de estudios.
de aprendizaje de todos los nios, en particular
los procedentes de medios desfavorecidos. La capacidad de muchos programas de
Muchos candidatos a la docencia se contratan formacin de docentes dista mucho de ser
con conocimientos insucientes en algunas suciente para responder a la necesidad de
asignaturas porque han recibido tambin una formar a un gran nmero de docentes. Debern
educacin de baja calidad. En vez de dejar que fomentarse tambin los planteamientos
este problema se atienda mediante la formacin innovadores como la formacin de docentes
permanente, los responsables de la formulacin a distancia, combinados con la formacin y
de polticas debern resolverlo mediante la tutora presenciales, a n de extender la
programas de educacin de los docentes previa formacin de docentes previa al empleo y
al empleo de buena calidad. permanente a un mayor nmero de docentes
y acelerar los avances hacia una educacin de
La formacin previa al empleo debe dotar a buena calidad para todos.
los docentes de las competencias necesarias
para ensear a los nios a leer y a comprender
operaciones aritmticas elementales en los 4 Preparar a educadores y tutores
primeros grados. Los profesores capacitados
no tendrn el conjunto de competencias
de docentes para prestar ayuda a stos
necesarias para mejorar el aprendizaje de todos En trminos generales, la formacin de los
los nios si no cuentan con el tiempo suciente formadores de docentes se ha ignorado en gran
para aprender a ensear en aulas reales. Por medida. El resultado es que la mayora de ellos
consiguiente, los responsables de la formulacin tienen escasos conocimientos y experiencia de
de polticas deben velar por que una experiencia lo que son los problemas reales de la enseanza
suciente de la enseanza en el aula forme en el aula. Los responsables de la formulacin
parte integral de la formacin necesaria para de polticas deben asignar alta prioridad a la
llegar a ser un docente capacitado. formacin de formadores de docentes, velando
336
Recomendaciones
por que estos educadores estn sucientemente competitiva. Pagar bajos sueldos a los docentes
familiarizados con las necesidades de constituye un mensaje negativo para la
aprendizaje en el aula de quienes ensean en sociedad acerca del valor de la contribucin de
circunstancias difciles. los docentes a la calidad de la educacin. En
algunos pases pobres, los docentes apenas
Una vez que los docentes estn cualicados para ganan lo suciente para mantener a sus familias
ensear, el apoyo profesional que reciban en las por encima del umbral de pobreza. A n de
primeras fases de su carrera es esencial para contratar a los mejores docentes y retenerlos,
que su enseanza sea ecaz. Los responsables su remuneracin debe ser equiparable a la de
de la formulacin de polticas deben velar por profesionales de ocios comparables para evitar
que tutores capacitados ayuden a los docentes el riesgo de que los docentes se desmotiven o
recin cualicados a plasmar los conocimientos abandonen la profesin.
pedaggicos en actividades que mejoren el
aprendizaje de todos los nios. Los programas de remuneracin en funcin del
rendimiento se deben examinar con cautela,
pues tienden a menudo a recompensar a los
5 docentes que ya ensean en buenas escuelas
Destinar a los docentes adonde ms a alumnos que obtienen buenos resultados.
se los necesita En ltima instancia, esos programas pueden
Contratar a los mejores docentes e impartirles desincentivar a los docentes de ensear
la mejor formacin no servir de mucho si a alumnos que afrontan dicultades de
stos no ensean en las zonas donde ms se aprendizaje, comprendidos los que viven en
los necesita. Las zonas pobres y remotas con comunidades pobres.
frecuencia no atraen a los mejores docentes
debido a infraestructuras decientes y Deber ofrecerse una carrera y una
condiciones de trabajo difciles. Para alentar a remuneracin atractivas como incentivos para
docentes capacitados a que acepten puestos todos los docentes, y en especial para reconocer
en zonas desfavorecidas, se les propondr una los mritos de los docentes que trabajan en
remuneracin adecuada, graticaciones, buenas zonas apartadas y los que imparten enseanza a
viviendas y apoyo en forma de posibilidades nios desfavorecidos.
de desarrollo profesional. En zonas remotas
o rurales con grave escasez de docentes, los
gobiernos han de contratar adems a docentes 7
en el plano local y proporcionarles formacin
Mejorar la gestin de los docentes
permanente a n de que todos los nios,
para obtener la mayor repercusin
cualquiera que sea el lugar donde viven, tengan Se deber asignar la mxima prioridad
profesores capaces de mejorar su aprendizaje. a polticas de gestin de los docentes
que reconozcan y recompensen su buen
comportamiento, pero es tambin necesario
6 Ofrecer una carrera y una remuneracin hacer frente a los comportamientos contrarios
a la tica profesional como el absentismo,
competitivas para retener a los mejores el que impartan clases particulares a sus
docentes alumnos o la violencia sexista.
En muchos pases de bajos ingresos resulta
difcil aumentar sustancialmente los sueldos Los gobiernos deben trabajar en asociacin
de los profesores debido a limitaciones estrecha con los sindicatos de docentes para
presupuestarias. No obstante, los gobiernos formular polticas, solicitar su opinin sobre
deben hacer todo lo posible por que la estrategias encaminadas a prestar apoyo
remuneracin de los docentes sea ms a los educandos que no obtienen buenos
337
3/4
Recomendaciones
1
resultados y sobre la adopcin de cdigos

0
8 Proporcionar a los docentes planes

de conducta ecaces. Esos cdigos han de
de estudios innovadores para mejorar
referirse explcitamente a la violencia contra
el aprendizaje
2
los alumnos, haciendo que las sanciones estn

en conformidad con las disposiciones legales Los docentes necesitan verse respaldados
que denen los derechos de los nios y su por estrategias curriculares inclusivas y
proteccin. Se debern aplicar una serie de exibles destinadas a atender las necesidades
sanciones, como la suspensin y la prohibicin de los nios de grupos desfavorecidos,
de ejercer, para hacer frente a casos graves de comprendidos los que han tenido que
comportamiento indebido de los docentes. interrumpir su escolarizacin. Se debe apoyar
a los docentes y los auxiliares de educacin
Las ausencias de los docentes suelen denotar mediante contenidos de programa y mtodos de
desaliento e insatisfaccin en el trabajo. Para enseanza que no solo mejoren el aprendizaje
levantar el nimo y reducir el absentismo es sino que tambin reduzcan las disparidades
indispensable mejorar sus condiciones de al respecto, permitiendo a los alumnos que
trabajo, velar por que no estn abrumados obtienen resultados insucientes ponerse al
con tareas ajenas a la enseanza y brindarles nivel de los dems.
acceso a una atencin mdica apropiada.
Los responsables de la formulacin de polticas
Cuando los docentes imparten clases debern velar por que el plan de estudios del
particulares a sus propios alumnos, los que primer grado est centrado en la adquisicin
ms sufren son los alumnos ms pobres de competencias bsicas slidas para todos,
porque sus familias no pueden permitirse su enseanza se imparta en una lengua que
recurrir a esa ayuda y porque su profesor suele los nios puedan comprender y cuente con los
dedicar menos tiempo en el aula al plan de recursos apropiados.
estudios previsto. En algunos casos, la causa
principal de ello es la baja remuneracin de los Es importante que las expectativas de los
docentes, por lo que la mejora de los sueldos programas se ajusten a las capacidades de los
de los profesores es una manera de contribuir a educandos, ya que los programas de estudios
resolver este problema. La prohibicin completa demasiado ambiciosos son un freno a lo que
de las clases particulares impartidas por los pueden conseguir los docentes al ayudar a los
docentes puede resultar difcil de imponer, nios a realizar progresos.
pero por lo menos no se debera permitir que
los docentes den clases privadas a alumnos En pases con una gran poblacin de nios y
a los que ya imparten enseanza en el aula. jvenes no escolarizados, los gobiernos y los
Formular directrices claras al respecto debera donantes deben asignar prioridad a invertir
posibilitar que los docentes no sacriquen en programas de aprendizaje acelerado de
el tiempo que hubieran debido dedicar a la segunda oportunidad, y a contratar a docentes
enseanza en el aula para ensear el programa dotndolos de las competencias necesarias
de estudios en clases particulares. para impartirlos.
Los gobiernos deben tambin invertir en el En muchos pases, la tecnologa se est

fortalecimiento de la direccin de las escuelas. utilizando para complementar y mejorar el
Se necesita una direccin enrgica de las aprendizaje de los nios. Para aprovechar al
escuelas para prestar apoyo profesional a los mximo las herramientas tecnolgicas, se debe
docentes y velar por que stos proporcionen un ensear a los docentes, en contextos tanto
apoyo equitativo a todos los alumnos. formales como no formales, a utilizar
338
Recomendaciones
esos recursos de manera innovadora y 10 Proporcionar mejor informacin

ecaz procurando que la tecnologa sea
sobre los docentes capacitados
accesible para todos.
Para lograr una educacin de buena calidad
No basta con que los nios adquieran para todos es esencial saber cuntos docentes
competencias bsicas en la escuela. Un capacitados tiene cada pas y cuntos ms se
programa de estudios que estimule un necesitan, pero en numerosos pases pobres
aprendizaje interdisciplinario y participativo se carece a menudo de una informacin
es indispensable para fomentar competencias able al respecto.
transferibles que promuevan una
ciudadana mundial. Los pases debern invertir en el acopio y el
anlisis de datos anuales sobre el nmero
de docentes capacitados disponibles en
distintas partes del pas, comprendidas las
9 Fomentar las evaluaciones en las aulas
caractersticas como el sexo, el idioma, el
para ayudar a los docentes a reconocer
grupo tnico o la discapacidad, en todos los
cules son los alumnos que corren el riesgo
niveles de la educacin. Esos datos debern
de no aprender y prestarles apoyo
verse complementados con informacin
Los docentes necesitan haber adquirido slidas sobre la capacidad de los programas de
competencias en materia de evaluaciones formacin de docentes, con una evaluacin
basadas en las aulas para reconocer cules de las competencias que deben adquirir los
son los educandos que estn en dicultades y docentes gracias a ellos. As como se dispone
prestarles ayuda. La formacin previa al empleo de normas acordadas en el plano internacional
y la formacin permanente deben capacitar para la enseanza primaria y secundaria, se
a los docentes en el uso de las herramientas deben establecer normas anlogas para los
de evaluacin para detectar lo antes posible programas de formacin de docentes. Esa
las dicultades de aprendizaje y utilizar las informacin permitir a los gobiernos nacionales
estrategias apropiadas para superarlas. y a la comunidad internacional supervisar la
calidad del personal docente y planicar ms
Los alumnos pueden hacer progresos ecazmente a n de responder a la demanda de
considerables si se les brindan oportunidades docentes capacitados.
de supervisar su propio aprendizaje. Se debe
dotar a los docentes de competencias para Se necesitan tambin ms datos, y de mejor
ayudar a los alumnos a evaluar y supervisar sus calidad, sobre los sueldos de los docentes en
propios progresos. los pases de ingresos bajos y medianos, a n
de que los gobiernos nacionales y la comunidad
El apoyo complementario especial gracias internacional puedan comprobar cun bien
a auxiliares de educacin capacitados o pagados estn los docentes y sensibilizar a la
voluntarios de la comunidad es otro modo de opinin mundial con respecto a la necesidad de
mejorar el aprendizaje de los alumnos que remunerarlos sucientemente. Los datos sobre
corren el riesgo de quedar rezagados con los sueldos de los docentes correspondientes
respecto a los dems. a los pases de la OCDE, por ejemplo, permiten
analizar las diferencias entre los sueldos
iniciales y lo que los profesores ganan al cabo
de 15 aos. Esto constituye una informacin til
sobre la relacin entre la estructura salarial
339
3/4
Recomendaciones
1
y las perspectivas de carrera, y posibilita la

0
comparacin con otras profesiones.

2
Conclusin
Si se quiere acabar con la crisis del aprendizaje,

todos los pases, ricos y pobres, han de procurar
que todos los nios puedan tener acceso a
un docente bien capacitado y motivado. Las
10 estrategias expuestas aqu estn basadas
en datos correspondientes a polticas,
programas y estrategias que han tenido xito
en una amplia variedad de pases y entornos
educativos. Al poner en prctica esas reformas
de la enseanza, los pases podrn velar por
que todos los nios y jvenes, en particular
los desfavorecidos, reciban la educacin que
necesitan para realizar su potencial y llevar una
vida que les haga sentirse realizados.
340
Improving the scores: A mathematics class
in one of the poorest areas of London.
Thanks to strong teaching policies, the
school records outstanding results.
Anna Kari/UNESCO
341
3/4
1
0
2
Fotografa: Eduardo Martino/UNESCO
Conocimientos locales: En Escola Canad, Ro de Janeiro

(Brasil), una maestra utiliza una receta de pastel de maz
tpica de la zona para explicar las cantidades
en una clase de matemticas
342
2 0 1 3/4
Anexo
El ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos
Introduccin ....................................................................................................... 344
Cuadros Estadsticos
Introduccin ....................................................................................................... 347
Cuadro 1: ....................................................................................................... 354
Cuadro 2: ....................................................................................................... 358
Cuadro 3a: ..................................................................................................... 366
Cuadro 3b: ..................................................................................................... 370
Cuadro 4: ....................................................................................................... 378
Cuadro 5: ....................................................................................................... 386
Cuadro 6: ....................................................................................................... 394
Cuadro 7: ....................................................................................................... 402
Cuadro 8: ....................................................................................................... 410
Cuadro 9: ....................................................................................................... 418
Cuadro 10: ..................................................................................................... 422
Cuadros relativos a la ayuda internacional

Introduccin ...................................................................................................... 431
Cuadro 1: Asistencia Ocial para el Desarrollo (AOD) bilateral
y multilateral ............................................................................... 433
Cuadro 2: Ayuda bilateral y multilateral a la educacin .............................. 434
Cuadro 3: Beneciarios de la ayuda a la educacin..................................... 436
Glosario .................................................................................................................. 442

Siglas ...................................................................................................................... 446
Bibliografa ............................................................................................................ 449
343
3/4
ANEXO
1
El ndice de Desarrollo
0
de la Educacin para Todos

2
El ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos La tasa nacional de cobertura por regin va desde
(IDE) es un ndice compuesto que presenta un el 30% en Asia Oriental y el Pacco hasta ms del
panorama de los avances globales de los sistemas 80% en Europa Central y Oriental y en Amrica
educativos nacionales en la consecucin de la del Norte y Europa Occidental. Esta cobertura
Educacin para Todos1. Debido a las limitaciones baja, aunada al hecho de que el ndice excluye los
en materia de disponibilidad de datos, el IDE objetivos 1 y 3, signica que el ndice proporciona
estndar solo comprende cuatro de los seis solamente un panorama parcial de los avances en
objetivos. El valor del IDE estndar para un pas el logro de la EPT en su conjunto.
determinado es la media aritmtica de los cuatro
En 2011, Kazajstn y el Reino Unido registraron
componentes siguientes:
los valores de IDE ms altos (0,995) en tanto que,
en 2010, Nger registr los ms bajos (0,563). Los
la enseanza primaria universal (objetivo 2),
pases se agrupan en tres categoras segn el
medida por la tasa neta de escolarizacin
valor del IDE:
ajustada en primaria;
la alfabetizacin de adultos (objetivo 4), medida 55 pases, la mayora de ellos de ingresos
por la tasa de alfabetizacin de las personas altos e ingresos altos y medianos de Europa
de 15 aos y ms; Central y Oriental y Amrica del Norte y Europa
la paridad e igualdad entre los sexos (objetivo Occidental, lograron la EPT o casi la lograron
5), medida por el ndice de la EPT relativo (IDE > 0,95). Ningn pas del frica subsahariana
al gnero (IEG), que es el promedio de los o del Asia Meridional y Occidental pertenece a
ndices de paridad entre los sexos (IPS) de esta categora;
las tasas brutas de escolarizacin en la 36 pases, la mayora de ellos de ingresos bajos
enseanza primaria y secundaria y de la tasa de e ingresos altos y medianos de los Estados
alfabetizacin de adultos2; rabes y Amrica Latina y el Caribe, llegaron
La calidad de la educacin (objetivo 6), medida a medio camino del logro de la EPT (IDE entre
por la tasa de supervivencia escolar hasta el 0,80 y 0,95). En muchos de estos pases se
quinto grado de primaria3; observa un desequilibrio en los avances en los
distintos componentes del ndice, habindose
El valor del IDE oscila entre 0 y 1. La cifra 1 registrado ms progresos en la enseanza
representa la plena realizacin de la EPT en los primaria universal que en otros objetivos. Por
cuatro objetivos. ejemplo, en la mayora de los Estados rabes
de esta categora el nivel de alfabetizacin de
El IDE en 2011 adultos era bajo (menos del 80% en Argelia,
Egipto y Tnez). En los pases de Amrica Latina
De 205 pases, 115 disponen de los datos sobre los y el Caribe de esta categora, muchos nios no
cuatro indicadores necesarios para calcular el IDE llegaron hasta el ltimo grado de la enseanza
estndar para el ao escolar que naliz en 2011. primaria. Por ejemplo, en Guatemala la tasa de
supervivencia hasta el quinto grado era del 72%;
1. En el sitio web del Informe se puede obtener informacin complementaria
sobre el IDE, su metodologa y datos sobre sus componentes. 24 pases, la mayora de ellos de ingresos
2. Cuando se expresa como la proporcin nias (mujeres)/nios (hombres) en bajos del frica subsahariana, distaban todava
las tasas de escolarizacin o de alfabetizacin, puede ser superior a 1 si las
nias o mujeres escolarizadas o alfabetizadas son ms numerosas que los mucho de lograr la EPT (IDE < 0,80). Esta
nios o los hombres. En tales casos, y a efectos del clculo del IEG cuando
todos los valores deben ir de 0 a 1, el IEG se calcula invirtiendo la frmula categora comprende tambin Mauritania y
estndar del IPS de M/H (excedente de mujeres con respecto a los hombres) Yemen (Estados rabes), as como Bangladesh,
a H/M (excedente de hombres con respecto a las mujeres). Esto permite
que el IEG permanezca por debajo de 1 sin dejar de mantener su capacidad Nepal y Pakistn (Asia Meridional y Occidental).
de mostrar las disparidades entre los sexos. Una vez efectuados todos los
ajustes necesarios, el IEG se obtiene calculando un simple promedio de los Si bien la mayora de estos pases registraron
tres IPS. escasos avances en la consecucin de los cuatro
3. A falta de indicadores comparables sobre la calidad, en particular sobre
los resultados del aprendizaje, la tasa de supervivencia escolar hasta el
objetivos de la EPT, unos cuantos de ellos, como
quinto grado de primaria se utiliza como valor aproximado debido a su Bangladesh y Rwanda, haban logrado o casi
correlacin positiva con los valores internacionales medios de evaluacin del
aprendizaje. logrado la enseanza primaria universal.
344
EL NDICE DE DESARROLLO DE LA EDUCACIN PARA TODOS
En la mayora de los pases pertenecientes a la

categora inferior del IDE, el IEG est tambin por el valor del IDE. En 2011, 39 de los 77 pases para
debajo de 0,80, en tanto que algunos de los pases los cuales se pudo efectuar el anlisis ya haban
con IDE mediano padecen tambin de disparidades logrado la EPT, mientras que 9 casi la haban
de gnero, como los pases de ingresos altos y logrado. Otros dos pases, Chile y Turqua, tienen
medianos de Amrica Latina y el Caribe donde probabilidades de alcanzar el objetivo en 2015. Se
las disparidades de gnero van en detrimento de prev que 9 pases estarn en la categora inferior,
los varones, sobre todo en el segundo ciclo de la el mismo grupo que en 2011: Burkina Faso, Eritrea,
enseanza secundaria. Etiopa, Lesotho, Mal, Malawi, Mozambique,
Nger y Senegal.
La inclusin del ndice de la AEPI4 en un IDE
ampliado tiende a reducir su valor en muchos Se prev que en Bhutn, Burkina Faso, Etiopa,
pases. Por ejemplo, Tayikistn registra un valor de Mal, Mozambique y Nger los valores de sus IDE
IDE alto (0,977), pero cae a la categora mediana aumenten en un 6% o ms entre 2011 y 2015,
con un valor de IDE ampliado de 0,908 porque aunque es muy probable que todos esos pases,
tiene una tasa de retraso del crecimiento del 30% salvo Bhutn, disten mucho todava de lograr
y una tasa neta de escolarizacin ajustada en la la EPT en su conjunto. Se estima que, en 2015,
enseanza preescolar muy baja (26%). Senegal habr logrado la mejora ms importante
desde 1999 y que el valor de su IDE aumentar
en ms de un 25%.
Cambios entre 1999 y 2011
En los 37 pases para los cuales se pudo seguir el Grco IDE.1: Algunos pases han hecho importantes avances en la consecucin
IDE entre 1999 y 2011, el valor aument en un 5% de los objetivos de la EPT
en promedio (Grco IDE.1). El componente relativo Cambios en los valores del IDE entre 1999 y 2011
al objetivo 2 fue el que ms aument (8,7%), IDE
0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
seguido de los componentes relativos al objetivo 6
Kazajstn
(5,6%), el objetivo 4 (4,2%) y el objetivo 5 (3,4%). Italia
Estonia
El valor del IDE aument en ms de un 20% en Bulgaria
Grecia
Ghana, Mauritania y Nepal. Ghana fue tambin 1999 2011
Cuba
uno de los tres pases (junto con Guatemala y la Chipre
Repblica Democrtica Popular Lao) que pas Croacia
Tayikistn
de la categora inferior del IDE a la mediana en
Kirguistn
el transcurso de ese periodo. En Mauritania el Letonia
IDE aument principalmente gracias a la mejor Lituania
Aruba
probabilidad de que los nios llegaran hasta el
Mxico
quinto grado de la enseanza primaria (del 55% Mongolia
en 2001 al 82% en 2008). En Nepal el IDE aument Rep. de Moldova
gracias a la mejora en el ndice de participacin Panam
Venezuela
en la educacin de los nios en edad de cursar Rumania
la enseanza primaria y a una reduccin de las Ecuador
disparidades de gnero. Irn, Rep. Islmica del
Rep. rabe Siria
Fiji
Cuntos pases tienen probabilidades Jamaica
Filipinas
de lograr la EPT para 2015? Rep. Dominicana
Argelia
Partiendo del anlisis expuesto en el captulo 1 Guatemala
sobre las perspectivas de alcanzar el objetivo de Ghana
la EPT para 2015, resulta posible evaluar en qu R. Dem. Pop. Lao
Nicaragua
medida los pases tienen probabilidades de lograr Lesotho
la EPT en su conjunto en esa fecha, en relacin con Rwanda
Mauritania
Nepal
4. El ndice de la AEPI resume los resultados de las polticas de desarrollo
de la primera infancia i) en la salud, medidos por el porcentaje de nios que Senegal
sobreviven ms all de los cinco aos de edad; ii) en la nutricin, medidos Eritrea
por el porcentaje de nios de menos de cinco aos de edad que no padecen
Inferior Mediano Alto
retraso del crecimiento moderado o grave; y iii) en la educacin, medidos
por el porcentaje de nios de entre 3 y 7 aos de edad escolarizados en la
enseanza preescolar o en la enseanza primaria. El valor del ndice de la Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2013).
AEPI es la media de esos tres indicadores.
345
3/4
1
Condiciones de aprendizaje: En una escuela primaria

0
de una zona pobre de Antofagasta (Chile), el aprendizaje ha

mejorado desde que la ciudad y algunas fundaciones privadas
2
empezaron a colaborar para mejorar las infraestructuras

Fotografa: Hugo Infante/UNESCO
346
CUADROS ESTADSTICOS
Introduccin
Cuadros estadsticos1
Introduccin1 En los cuadros estadsticos guran en total
205pases y territorios. La mayora de ellos
Los datos ms recientes sobre alumnos, comunica sus datos al IEU por medio de
estudiantes, personal docente y gasto en cuestionarios estndar preparados por este
educacin presentados en los cuadros estadsticos organismo. No obstante, para algunos pases
corresponden al ao escolar nalizado en 2011.2 los datos relativos a la educacin del IEU se han
Se basan en los resultados de las encuestas acopiado a partir de las encuestas realizadas bajo
comunicados al Instituto de Estadstica de la los auspicios del Programa Mundial relativo a los
UNESCO (IEU) y procesados por este organismo Indicadores de la Educacin (WEI), o a partir de las
antes de nales de marzo de 2013. Los datos efectuadas conjuntamente por el IEU, la OCDE y la
comunicados y procesados despus de esa Ocina Estadstica de las Comunidades Europeas
fecha se utilizarn para el prximo Informe de (Eurostat) mediante los cuestionarios UOE (IEU/
Seguimiento de la EPT en el Mundo. Un nmero OCDE/Eurostat). Estos pases se sealan con
reducido de pases han comunicado datos smbolos claramente discernibles al nal de la
correspondientes al ao escolar nalizado en 2012, presente introduccin.
que se han hecho gurar en letra negrita en los
cuadros estadsticos.3
Poblacin
Las estadsticas se reeren a todas las escuelas Los indicadores de los cuadros estadsticos
pblicas y privadas del sistema educativo formal, sobre el acceso a la escuela y la participacin
por nivel de enseanza. Se complementan en ella se han calculado basndose en las
con estadsticas demogrcas y econmicas estimaciones demogrcas de la Divisin de
recogidas o elaboradas por otros organismos Poblacin de las Naciones Unidas revisadas en
internacionales como el Programa Conjunto de las 2010. Debido a las posibles discrepancias entre
Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), las estimaciones nacionales de poblacin y las
la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo de las Naciones Unidas, esos indicadores pueden
Econmicos, el Fondo de las Naciones Unidas para diferir de los publicados por cada pas o por
la Infancia (UNICEF), la Divisin de Poblacin de otras organizaciones.4 La DPNU no proporciona
las Naciones Unidas (DPNU), el Banco Mundial y la datos desglosados por ao de edad en el caso
Organizacin Mundial de la Salud (OMS). de los pases cuya poblacin total es inferior a
50.000habitantes. Cuando no existen estimaciones
de la DPNU, las tasas de escolarizacin se han
calculado utilizando datos demogrcos nacionales
(cuando haya disponibles) o a partir de las
estimaciones del IEU.
1. Un conjunto completo de estadsticas e indicadores relativos a esta
introduccin se puede consultar en forma de cuadros Excel en el sitio web del
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo en www.efareport.unesco.org
2. Se trata del ao 2010/2011 para los pases en los que el ao escolar se 4. Cuando se dan incoherencias evidentes entre la escolarizacin indicada
extiende a lo largo de dos aos civiles y del ao 2011 para los pases en los por los pases y los datos de poblacin suministrados por las Naciones
que el ao escolar coincide con el ao civil. El ao de referencia ms reciente Unidas, el IEU puede decidir no calcular las tasas de escolarizacin, o no
de nanciacin de la educacin en los pases de los UOE/WEI es el ao publicarlas. As ocurre con Bahrein, Brasil, Kuwait y Singapur, donde no se
nalizado en 2010. han publicado las tasas de escolarizacin en algunos niveles de la educacin
3. Bhutn, Burkina Faso, Djibouti, Ghana, Guinea, Kazajstn, Marruecos, en el ao o los dos aos escolares de referencia, y con Armenia, Belice,
Montenegro, Mozambique, Nepal, Nger, Santo Tom y Prncipe, Tailandia Benin, los Emiratos rabes Unidos, las Islas Vrgenes Britnicas, Macao
(excepto la enseanza primaria y los gastos en educacin), Togo y (China) y Malasia, donde no se han publicado las tasas de escolarizacin en
laRepblica Unida de Tanzania. algunos niveles de la educacin.
347
3/4
ANEXO
1
Clasicacin Internacional Normalizada adquisicin potencial de calicaciones anlogas.

0
de la Educacin (CINE) Sin embargo, desde 2005 a todos los pases

participantes en la encuesta UOE/WEI se les pide
2
Los datos sobre la educacin comunicados que proporcionen por separado los datos relativos
al IEU desde 1998 son conformes a la versin a esos programas, de tal forma que el IEU pueda
revisada en 1997 de la Clasicacin Internacional no tenerlos en cuenta al calcular indicadores
Normalizada de la Educacin (CINE-97). Los datos comparables a nivel internacional. A pesar de

correspondientes al ao escolar que naliz en las instrucciones impartidas por el IEU, los datos
1991, presentados en los cuadros estadsticos procedentes de algunos pases que guran en la
12 y 13 (en el sitio web), se acopiaron de acuerdo encuesta anual pueden incluir todava estudiantes
con la versin anterior de la clasicacin, CINE- (o educandos) que superan ampliamente la edad
76. Cuando ha sido posible, el IEU ajust esos ocial establecida para la educacin bsica.
datos para ceirse a la CINE-97 y minimizar toda
incoherencia con los datos para aos posteriores a
Datos sobre la alfabetizacin
1997.5 La CINE se utiliza para armonizar los datos y
poder comparar mejor los sistemas educativos de Hace mucho tiempo que la UNESCO deni
los distintos pases. Algunos pases pueden tener la alfabetizacin como la aptitud para leer y
deniciones propias de los niveles de enseanza escribir, comprendindolo, un texto sencillo y
que no corresponden a las de la CINE. Por eso, corto relacionado con la vida diaria. Sin embargo,
cuando se aplican las deniciones de los pases con la aparicin del concepto de alfabetizacin
y no las de la CINE, se pueden dar discrepancias funcional en 1978 ha surgido paralelamente una
con respecto a las tasas de escolarizacin entre nueva denicin. Segn la denicin aprobada por
los datos comunicados a nivel internacional y los la Conferencia General de la UNESCO ese mismo
comunicados a nivel nacional. A esas discrepancias ao, se considera funcionalmente alfabetizada
hay que aadir el problema de los datos de a toda persona capaz de llevar a cabo todas las
poblacin mencionado anteriormente. actividades en las que se necesita saber leer,
escribir y calcular para un funcionamiento ecaz
de su grupo y su comunidad, y tambin para
Educacin bsica de adultos
permitirle que siga utilizando esos conocimientos
La CINE no clasica los programas de educacin en benecio de su propio desarrollo individual y el
en funcin de la edad de los educandos. As, todo de su comunidad.
programa educativo de contenido equivalente
a la enseanza primaria (categora CINE 1) se En muchos casos, las estadsticas sobre
clasica en esa categora, aunque est destinado alfabetizacin que guran en el cuadro
a personas adultas. En sus directrices a los pases correspondiente se basan en la primera denicin
que participan en su encuesta anual sobre la y emanan en gran medida de datos obtenidos
educacin, el IEU les pide que no incluyan en por el mtodo de la autoevaluacin o las
sus respuestas datos relativos a los programas declaraciones efectuadas por terceros, en que
destinados a las personas que han sobrepasado se pide a las personas que declaren si ellas y los
la edad normal de ir a la escuela. En cambio, miembros de su familia saben leer y escribir o no,
en las directrices para los cuestionarios UOE y sin formularles preguntas ms detalladas y sin que
WEI, se sealaba hasta 2005 que las actividades tengan que demostrar sus competencias efectivas
clasicadas en las categoras educacin al respecto.6 Algunos pases dan por hecho que
continua, educacin de adultos o educacin no saben leer y escribir todas las personas que
formal [deban] incluirse en las respuestas [si]
comprenden estudios con contenidos educativos 6. En los ltimos datos publicados por el IEU, algunas tasas de alfabetizacin
anlogos a los de los programas ordinarios, se basan en evaluaciones directas ms que en declaraciones de las
personas encuestadas. As sucede en Benin, Etiopa, Guyana, Hait, Kenya,
[osi] los programas que ofrecen conducen a la Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Namibia, Nepal, Nigeria, la Repblica
Democrtica del Congo, la Repblica Unida de Tanzana, Zambia y Zimbabwe.
La utilizacin de estas medidas de evaluacin explica en gran parte el
5. Para mejorar las comparaciones a lo largo del tiempo, el IEU ha empezado descenso observable en las tasas de alfabetizacin de algunos aos en
a armonizar las series cronolgicas ajustando los datos anteriores a 1997 a n muchos de esos pases. Por tanto, debe ponerse atencin a la hora de analizar
de que sean conformes a la CINE-97. las tendencias a lo largo del tiempo y de interpreter estos resultados.
348
CUADROS ESTADSTICOS
Introduccin
han estado escolarizadas hasta un determinado Estimaciones y falta de datos

nivel de enseanza.7 Como las deniciones y los
mtodos de acopio de datos utilizados dieren en En los cuadros estadsticos se presentan datos
funcin de los pases, la utilizacin de los datos sobre educacin observados y estimados. Cuando
debe hacerse con cautela. los datos no se comunican al IEU por medio
de los cuestionarios normalizados, suele ser
Los datos de alfabetizacin del presente informe necesario efectuar estimaciones. El IEU alienta
ataen a los adultos de 15 aos o ms, as como a a los pases a que, en lo posible, realicen sus
los jvenes de 15 a 24 aos de edad. Se reeren a propias estimaciones, que se presentan como
los periodos 1985-1994 y 2005-2011 y comprenden estimaciones nacionales y se sealan con un
datos procedentes de encuestas de hogares y asterisco (*). Cuando esto no ocurre, el IEU efecta
censos nacionales, sealados con un asterisco sus propias estimaciones si dispone de informacin
(*), y estimaciones efectuadas por el IEU. Estas complementaria suciente. Estas estimaciones
estimaciones corresponden a los aos 1994 y 2011 se sealan con dos asteriscos (**). En los cuadros
y estn basadas en las estadsticas nacionales tambin puede haber lagunas cuando se considera
observadas ms recientemente. Se elaboraron que los datos comunicados por algunos pases
utilizando el Global Age-specific Literacy Projections son incoherentes. El IEU hace todo lo posible para
Model.8 Los aos de referencia y las deniciones resolver este problema con los pases interesados,
de la alfabetizacin de cada pas se presentan en pero en ltima instancia se reserva el derecho de
un cuadro de metadatos de las estadsticas de omitir los datos que considera problemticos.
alfabetizacin que se puede consultar en el sitio
web del Informe de Seguimiento de la EPT en el Para colmar las lagunas en los cuadros
Mundo: www.efareport.unesco.org. estadsticos, se han incluido datos
correspondientes a los aos escolares ms
En muchos pases crece el inters por evaluar recientes cuando no se ha podido disponer de
las competencias en lectura y escritura de la datos relativos a los aos escolares nalizados en
poblacin. En respuesta a este inters, el IEU 1999 y 2011. Esos casos se sealan con una nota
ha elaborado una metodologa y un instrumento a pie de pgina.
de acopio de datos denominado Programa de
Evaluacin y Seguimiento de la Alfabetizacin
Promedios regionales y de otros grupos
(LAMP). Siguiendo el ejemplo de la Encuesta
de pases
Internacional sobre la Alfabetizacin de Adultos
(IALS) de la OCDE, el LAMP se basa en la Las cifras regionales correspondientes a las
evaluacin de las competencias efectivas y tasas de alfabetizacin, las tasas brutas y
funcionales en lectura y escritura. Pretende aportar ajustadas de ingreso, las tasas brutas, netas
datos de mayor calidad sobre la alfabetizacin, y ajustadas de escolarizacin, la esperanza de
basndose ms en la idea de una continuidad en vida escolar y las proporciones alumnos/docente
las competencias de lectura y escritura que en la son medias ponderadas, en las que se tiene
dicotoma habitual entre alfabetizado/analfabeto. en cuenta la magnitud relativa de la poblacin
pertinente de cada pas en cada regin. Las cifras
correspondientes a los pases con una poblacin
ms numerosa tienen, por consiguiente, una
inuencia proporcionalmente mayor en el clculo
de los totales regionales. Las medias se calculan
7. Por motivos de abilidad y coherencia, el IEU no publica datos relativos a partir de datos publicados y, en el caso de los
a la alfabetizacin basados en indicadores aproximativos del nivel de
instruccin alcanzado. Solamente guran en los cuadros estadsticos los pases sobre los que no se dispone de datos
datos comunicados por los pases que estn basados en la autoevaluacin y
en declaraciones efectuadas por otros miembros de la familia. Sin embargo, recientes o ables, a partir de estimaciones
si no se dispone de dichos datos se utilizan indicadores aproximativos del nivel generales. Las medias ponderadas que se
de instruccin alcanzado para calcular las medias regionales ponderadas y el
ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos de algunos pases, en especial sealan con dos asteriscos (**) en los cuadros
los desarrollados.
son estimaciones parciales del IEU debido a una
8. Para una descripcin de la metodologa, vase UNESCO (2005, pg. 261) e
IEU (2006). cobertura incompleta de uno o ms pases (entre
349
3/4
ANEXO
1
el 33% y 60% de la poblacin de una regin o Smbolos utilizados en los cuadros

0
un grupo de pases determinado). Cuando no se estadsticos (edicin impresa y sitio web)

dispone de datos ables sucientes para establecer
2
una media ponderada global, se calcula una * Estimacin nacional

mediana basndose solamente en los pases sobre ** Estimacin parcial del IEU
los que se dispone de datos y que representan por Datos no disponibles
lo menos la mitad de los de una regin o de un - Magnitud nula o insignicante

grupo de pases. . Categora no pertinente o inexistente
Las notas a pie de pgina de los cuadros

Cifras con tope
estadsticos, as como el glosario que gura
En teora, un indicador por ejemplo, la relacin a continuacin de stos, proporcionan
entre las tasas netas de ingreso y la tasa neta tambin indicaciones complementarias para
de escolarizacin no debe ser superior a 100%, facilitar la interpretacin de los datos y de la
pero en algunos casos puede sobrepasar ese informacin presentada.
lmite terico por la existencia de incoherencias
en los datos. En esos casos, los valores totales
Composicin de las regiones y otros grupos
correspondientes a hombres y mujeres del
de pases
indicador en cuestin se vuelven a calcular y
se aminoran jando un tope al indicador, de tal
Clasicacin de los pases del mundo9
manera que el ndice de paridad entre los sexos
del nuevo conjunto de valores sea el mismo Pases en transicin (18):
que para los valores sin tope. El valor mximo Doce pases de la Comunidad de Estados
terico se establece sobre la base de los datos Independientes, comprendidos cuatro
en bruto utilizados para calcular la familia de en Europa Central y Oriental (Belarrs,
indicadores conexosos a la que pertenece un Federacin de Rusiao, Repblica de Moldova
indicador determinado. y Ucrania) y los pases de Asia Central menos
Mongolia; ms seis pases de Europa Central
Por ejemplo, las tasas netas de escolarizacin y Oriental que antes formaban parte del grupo
en la enseanza primaria tienen un tope que se de pases desarrollados: Albania, Bosnia
establece en funcin de un factor en el que se y Herzegovina, Croacia, la ex Repblica
tienen en cuenta las poblaciones de nios y nias Yugoslava de Macedonia, Montenegro y
en edad de cursar la primaria y la escolarizacin Serbia.
de nios y nias en edad de cursar la primaria
y que estn cursando la enseanza preescolar, Pases desarrollados (39):
la primaria y la secundaria. Si la escolarizacin Amrica del Norte y Europa Occidental
total de nios en edad de cursar la primaria (menos Chipreo); Europa Central y Oriental
(sean nios o nias) es ms alta que la poblacin (menos Albania, Belarrs, Bosnia y
correspondiente, todos los indicadores netos Herzegovina, Croacia, Federacin de Rusiao,
de escolarizacin (tasa neta de escolarizacin, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia,
tasa neta ajustada de escolarizacin, etc.) y los Montenegro, Repblica de Moldova, Serbia,
indicadores derivados tienen un tope jado en Turquao y Ucrania); Australiao, Bermudas,
funcin de ese factor. En tal caso, el tope se calcula Japno y Nueva Zelandiao.
dividiendo el nivel mximo de escolarizacin
de nios y nias por la poblacin en edad de
cursar la primaria.
9. Esta clasicacin en tres grupos principales de pases, establecida por la

Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, se revis en septiembre de
2011.
350
CUADROS ESTADSTICOS
Introduccin
Pases en desarrollo (148): Tailandiaw, Timor-Leste, Tokelau, Tonga,

Estados rabes; Asia Oriental y el Pacco Tuvalu, Vanuatu y Viet Nam.
(menos Australiao, Japno y Nueva Zelandiao);
Amrica Latina y el Caribe (menos Asia Oriental (16 pases/territorios)
Bermudas); Asia Meridional y Occidental; Brunei Darussalam, Camboya, Chinaw,
frica Subsahariana; Chipreo, Mongolia y Filipinasw, Indonesiaw, Japno, Macao (China),
Turquao. Malasiaw, Myanmar, Repblica de Coreao,
Repblica Popular Democrtica de Corea,
Repblica Democrtica Popular Lao, Singapur,
Regiones de la EPT 10
Tailandiaw, Timor-Leste y Viet Nam.
Estados rabes (20 pases/territorios)
Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Djibouti, Pacco (17 pases/territorios)
Egiptow, Emiratos rabes Unidos, Iraq, Australiao, Fiji, Islas Cook, Islas Marshall,
Jordaniao, Kuwait, Lbano, Libia, Mauritania, Islas Salomn, Kiribati, Micronesia (Estados
Marruecos, Omn, Palestina, Qatar, Repblica Federados de), Nauru, Niue, Nueva Zelandiao,
rabe Siria, Sudn (antes de la secesin)11, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tokelau,
Tnezw y Yemen. Tonga, Tuvalu y Vanuatu.
Europa Central y Oriental (21 pases) Amrica Latina y el Caribe (41 pases/
Albania, Belarrs, Bosnia y Herzegovina, territorios)
Bulgariao, Croacia, Eslovaquiao, Esloveniao, Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas
Estoniao, Federacin de Rusiao, Hungrao, Neerlandesas, Argentinaw, Aruba, Bahamas,
la exRepblica Yugoslava de Macedoniao, Barbados, Belice, Bermudas, Brasilo, Chileo,
Letoniao, Lituaniao, Montenegro, Poloniao, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica,
Repblica Checao, Repblica de Moldova, Ecuador, El Salvador, Estado Plurinacional
Rumaniao, Serbia, Turquao y Ucrania. de Bolivia, Granada, Guatemala, Guyana,
Hait, Honduras, Islas Caimn, Islas Turcas y
Asia Central (9 pases) Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Jamaicaw,
Armenia, Azerbaiyn, Georgia, Kazajstn, Mxicoo, Montserrat, Nicaragua, Panam,
Kirguistn, Mongolia, Tayikistn, Paraguayw, Perw, Repblica Bolivariana
Turkmenistn y Uzbekistn. de Venezuela, Repblica Dominicana, Saint
Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las
Asia Oriental y el Pacco (33 pases/ Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago y
territorios) Uruguayo.
Australiao, Brunei Darussalam, Camboya,
Chinaw, Fiji, Filipinasw, Kiribati, Indonesiaw, Caribe (22 pases/territorios)
Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Anguila, Antigua y Barbuda, Antillas
Japno, Macao (China), Malasia, Micronesia Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados,
(Estados Federados de), Myanmar, Nauru, Belice, Bermudas, Dominica, Granada,
Nueva Zelandiao, Niue, Palau, Papua Nueva Guyana, Hait, Islas Caimn, Islas Turcas
Guinea, Repblica de Coreao, Repblica y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas,
Democrtica Popular Lao, Repblica Popular Jamaicaw, Montserrat, Saint Kitts y Nevis,
Democrtica de Corea, Samoa, Singapur, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas,
Suriname y Trinidad y Tobago.
10. Esta clasicacin por regiones se estableci en 1998 para la evaluacin

de la Educacin para Todos (EPT) en el ao 2000.
11. Se incluye Sudn antes de la secesin en los cuadros estadsticos a ttulo
meramente indicativo puesto que todos los promedios medidos en la regin
de los Estados rabes antes de la secesin incluan an los datos de la
entidad antigua.
351
3/4
ANEXO
1
Amrica Latina (19 pases) Grupos de ingresos12

0
Argentinaw, Brasilo, Chileo, Colombia, Costa

Rica, Cuba, Ecuador, ElSalvador, Estado Bajos ingresos (37 pases)
2
Plurinacional de Bolivia, Guatemala, Afganistn, Bangladesh, Benin, Burkina Faso,

Honduras, Mxicoo, Nicaragua, Panam, Burundi, Camboya, Chad, Comoras, Eritrea,
Paraguayw, Perw, Repblica Bolivariana Etiopa, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau,
de Venezuela, Repblica Dominicana y Hait, Kenya, Kirguistn, Liberia, Madagascar,

Uruguayo. Malawi, Mal, Mauritania, Mozambique,
Myanmar, Nepal, Nger, Repblica
Amrica del Norte y Europa Occidental (26 Centroafricana, Repblica Democrtica del
pases/territorios) Congo, Repblica Popular Democrtica de
Alemaniao, Andorra, Austriao, Blgicao, Corea, Repblica Unida de Tanzania, Rwanda,
Canado, Chipreo, Dinamarcao, Espaao, Sierra Leona, Somalia, Tayikistn, Togo,
Estados Unidoso, Finlandiao, Franciao, Tokelau, Uganda y Zimbabwe.
Greciao, Irlandao, Islandiao, Israelo, Italiao,
Luxemburgoo, Maltao, Mnaco, Noruegao, Ingresos bajos medianos (52 pases)
Pases Bajoso, Portugalo, Reino Unidoo, Angola, Armenia, Belice, Bhutn, Estado
SanMarino, Sueciao y Suizao. Plurinacional de Bolivia, Cabo Verde,
Camern, Congo, Cte dIvoire, Djibouti,
Asia Meridional y Occidental (9 pases) Egipto, El Salvador, Fiji, Filipinas, Georgia,
Afganistn, Bangladesh, Bhutn, Indiaw, Ghana, Guatemala, Guyana, Honduras, India,
Maldivas, Nepal, Pakistn, Repblica Islmica Indonesia, Iraq, Islas Marshall, Islas Salomn,
del Irn y Sri Lankaw. Kiribati, Lesoto, Marruecos, Micronesia
(Estados Federados de), Mauritania, Mongolia,
frica Subsahariana (46 pases) Nicaragua, Nigeria, Pakistn, Palestina,
Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Repblica
Burundi, Cabo Verde, Chad, Camern, rabe Siria, Repblica de Moldova, Repblica
Comoras, Congo, Cte dIvoire, Eritrea, Democrtica Popular Lao, Samoa, Santo
Etiopa, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, Tom y Prncipe, Senegal, ex Sudn, Sudn
Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Kenya, del Sur, Sri Lanka, Swazilandia, Timor-
Lesoto, Liberia, Madagascar, Malawi, Mal, Leste, Tonga, Turkmenistn, Tuvalu, Ucrania,
Mauricio, Mozambique, Namibia, Nger, Uzbekistn, Vanuatu, Viet Nam, Yemen y
Nigeria, Repblica Centroafricana, Rwanda, Zambia.
Repblica Democrtica del Congo, Repblica
Unida de Tanzania, Santo Tom y Prncipe, Ingresos altos medianos (58 pases)
Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Albania, Antigua y Barbuda, Angola, Argelia,
Sudfrica, Sudn del Sur, Swazilandia, Togo, Argentina, Azerbaiyn, Belarrs, Bosnia
Uganda, Zambia y Zimbabwe. y Herzegovina, Botswana, Brasil, Bulgaria,
Chile, China, Colombia, Costa Rica, Cuba,
o Pases cuyos datos de educacin se recogen Dominica, Ecuador, Federacin de Rusia,
mediante cuestionarios UOE Gabn, Granada, Islas Cook, Irn (Repblica
w Pases participantes en el Programa Mundial Islmica del), Jamaica, Jordania, Kazajstn,
relativo a los Indicadores de la Educacin (WEI) laex Repblica Yugoslava de Macedonia,
12. Los grupos de pases por nivel de ingresos presentados en los cuadros
estadsticos son los denidos por el Banco Mundial, pero comprenden
solamente los pases de la EPT. La presente lista de pases por grupos de
ingresos es la de la revisin de julio de 2012.
352
CUADROS ESTADSTICOS
Introduccin
Letonia, Lbano, Libia, Lituania, Malasia, Barbados, Blgica, Bermudas, Brunei

Maldivas, Mauricio, Mxico, Montenegro, Darussalam, Canad, Croacia, Chipre,
Montserrat, Namibia, Nauru, Niue, Palau, Dinamarca, Emiratos rabes Unidos,
Panam, Per, Repblica Dominicana, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estados
Rumania, Saint Kitts y Nevis, Santa Luca, San Unidos, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia,
Vicente y las Granadinas, Serbia, Seychelles, Guinea Ecuatorial, Hungra, Irlanda, Islandia,
Sudfrica, Suriname, Tailandia, Tnez, Islas Caimn, Islas Turcas y Caicos, Islas
Turqua, Turkmenistn, Tuvalu, Uruguay, Vrgenes Britnicas, Israel, Italia, Japn,
Venezuela (Repblica Bolivariana de). Kuwait, Luxemburgo, Macao (China), Malta,
Mnaco, Noruega, Nueva Zelandia, Omn,
Ingresos altos (58 pases): Pases Bajos, Polonia, Portugal, Qatar, Reino
Alemania, Andorra, Anguila, Antillas Unido, Repblica Checa, Repblica de Corea,
Neerlandesas, Arabia Saudita, Aruba, Saint Kitts y Newis, San Marino, Singapur,
Australia, Austria, Bahamas, Bahrein, Suecia, Suiza y Trinidad y Tobago.
353
3 /4
ANEXO
Cuadro 1
1
Estadsticas bsicas
DEMOGRAFA1 PNB, AYUDA y POBREZA
0
Poblacin con ingresos inferiores

Tasa media Tasa media PNB por habitante2 Asistencia al umbral de la pobreza
anual de anual de Oficial para
Poblacin crecimiento (%) crecimiento (%) el Desarrollo
2
total Poblacin Poblacin Dlares Dlares recibida (neta) PPA 1,25 dlares Umbral de pobreza
(000) total de 0-4 aos (corrientes) PPA (% del PNB)3 por da3 (%) del pas3 (%)
Pases o territorios 2013 20102015 20102015 1998 2011 1998 2011 2011 200220114 200220114
frica Subsahariana
Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo
Angola 20 714 2.7 1.3 130 3 830 1 710 5 230 0.2 ... ...
Benin 9 607 2.7 1.8 370 780 1 060 1 620 9 47 39
Botswana 2 075 1.1 0.1 3 300 7 470 7 780 14 550 0.8 ... ...
Burkina Faso 18 012 3.0 2.7 230 570 710 1 300 10 45 0
Burundi 8 911 1.9 1.8 150 250 440 610 25 81 67
Cabo Verde 510 0.9 -1.1 1 260 3 540 1 600 3 980 13 ... ...
Camern 20 914 2.1 1.2 640 1 210 1 450 2 330 2 10 40
Chad 12 142 2.6 1.8 220 690 700 1 360 4 62 55
Comoras 793 2.5 1.1 410 770 910 1 110 8 ... ...
Congo 4 324 2.2 1.7 570 2 250 2 040 3 240 2 54 50
Cte d'Ivoire 21 057 2.2 1.2 740 1 090 1 560 1 710 6 24 43
Eritrea 5 748 2.9 1.4 210 430 610 580 5 ... ...
Etiopa 88 356 2.1 0.3 130 370 420 1 110 11 39 39
Gabn 1 594 1.9 1.9 3 920 8 080 11 780 13 740 0.4 ... ...
Gambia 1 874 2.7 1.7 670 500 1 230 1 750 15 34 48
Ghana 26 131 2.3 1.0 390 1 410 870 1 810 5 29 28
Guinea 10 754 2.5 1.6 450 430 720 1 020 4 43 53
Guinea Ecuatorial 761 2.7 2.3 940 15 670 4 380 25 620 0.1 ... ...
Guinea-Bissau 1 613 2.1 1.4 150 600 820 1 240 12 ... ...
Kenya 43 924 2.7 2.3 440 820 1 110 1 710 7 43 46
Lesotho 2 240 1.0 0.5 580 1 220 1 220 2 050 10 43 57
Liberia 4 349 2.6 1.5 130 330 190 540 50 84 64
Madagascar 22 555 2.8 2.1 260 430 740 950 4 81 69
Malawi 16 407 3.2 3.7 200 360 570 870 14 74 52
Mal 16 808 3.0 2.2 250 610 610 1 040 12 50 47
Mauricio 1 321 0.5 -0.8 3 780 8 040 7 120 14 330 2 ... ...
Mozambique 25 028 2.2 1.0 220 470 390 970 16 60 55
Namibia 2 404 1.7 0.3 2 030 4 700 3 870 6 560 2 32 38
Nger 17 240 3.5 3.1 200 360 550 720 11 44 60
Nigeria 170 901 2.5 2.2 270 1 280 1 130 2 290 1 68 55
Repblica Centroafricana 4 667 2.0 1.6 290 480 660 810 13 ... ...
Repblica Democrtica del Congo 71 420 2.6 1.6 110 190 250 340 35 88 71
Repblica Unida de Tanzania 49 153 3.1 3.0 250 540 700 1 500 10 68 33
Rwanda 11 608 2.9 3.1 260 570 560 1 270 20 63 45
Santo Tom y Prncipe 175 2.0 0.7 ... 1 350 ... 2 080 30 ... 66
Senegal 13 454 2.6 1.4 550 1 070 1 240 1 940 7 34 51
Seychelles 87 0.3 ... 7 320 11 130 15 150 25 140 2 ... ...
Sierra Leona 6 255 2.1 0.3 180 340 380 840 14 53 66
Somalia 10 053 2.6 2.2 ... ... ... ... ... ... ...
Sudfrica 50 981 0.5 -0.4 3 290 6 960 6 290 10 710 0.3 14 23
Sudn del Sur ... ... ... ... ... ... 6 ... ...
Swazilandia 1 237 1.4 0.7 1 690 3 300 3 770 5 930 3 41 69
Togo 6 413 2.0 0.9 330 570 810 1 040 15 39 62
Uganda 36 759 3.1 2.3 280 510 630 1 310 9 52 31
Zambia 14 315 3.0 4.2 320 1 160 820 1 490 5 68 59
Zimbabwe 13 328 2.2 1.3 590 660 ... ... 7 ... 72
Alemania 81 804 -0.2 0.4 27 060 44 270 23 890 40 230 ... ... ...
Andorra 89 1.5 ... 19 310 ... ... ... ... ... ...
Austria 8 441 0.2 -1.0 27 280 48 190 25 860 42 050 ... ... ...
Blgica 10 816 0.3 -0.02 26 030 45 990 24 800 39 190 ... ... ...
Canad 34 994 0.9 1.1 20 310 45 560 24 630 39 660 ... ... ...
Chipre 1 141 1.1 0.6 14 770 ... 18 220 ... ... ... ...
Dinamarca 5 611 0.3 -0.5 32 940 60 120 25 830 41 900 ... ... ...
Espaa 47 043 0.6 -0.1 15 220 30 890 18 700 31 400 ... ... ...
Estados Unidos de Amrica 318 498 0.9 0.1 30 930 48 620 32 060 48 820 ... ... ...
Finlandia 5 419 0.3 0.5 24 850 47 770 22 040 37 670 ... ... ...
Francia 63 783 0.5 -0.04 25 070 42 420 22 840 35 910 ... ... ...
Grecia 11 446 0.2 -0.2 13 010 24 480 16 720 25 100 ... ... ...
Irlanda 4 631 1.1 0.1 20 640 39 930 21 310 34 180 ... ... ...
Islandia 332 1.2 0.8 28 400 34 820 27 190 31 020 ... ... ...
Israel 7 819 1.7 1.5 16 850 28 930 19 150 27 110 ... ... ...
Italia 61 087 0.2 -0.4 21 310 35 290 23 650 32 400 ... ... ...
Luxemburgo 530 1.4 1.9 43 810 77 580 39 770 64 260 ... ... ...
Malta 421 0.3 -0.02 9 940 ... 15 990 ... ... ... ...
Monaco 35 0.0 ... 86 960 ... ... ... ... ... ...
Noruega 4 992 0.7 0.7 35 410 88 890 27 100 61 460 ... ... ...
Pases Bajos 16 762 0.3 -0.7 25 810 49 650 25 200 43 140 ... ... ...
Portugal 10 705 0.0 -2.0 12 070 21 210 15 600 24 440 ... ... ...
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 63 177 0.6 0.5 23 480 37 840 23 570 36 010 ... ... ...
San Marino 32 0.6 ... ... ... ... ... ... ... ...
Suecia 9 546 0.6 0.6 29 520 53 150 24 050 42 200 ... ... ...
Suiza 7 762 0.4 0.5 42 630 76 400 31 860 52 570 ... ... ...
354
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 1
Cuadro 1 (continuacin)

Anguila 16 1.6 ... ... ... ... ... ... ... ...
Antigua y Barbuda 91 1.0 ... 7 730 11 940 13 370 17 900 1 ... ...
Antillas Neerlandesas 206 0.7 -0.7 ... ... ... ... ... ... ...
Argentina 41 474 0.9 0.1 8 010 9 740 9 150 17 130 0.0 0.9 ...
Aruba 109 0.3 -0.7 ... ... ... ... ... ... ...
Bahamas 355 1.1 0.6 15 770 ... 24 130 ... ... ... ...
Barbados 275 0.2 0.2 8 200 ... 14 560 ... ... ... ...
Belice 331 2.0 1.0 2 700 3 710 3 920 6 090 2 ... 34
Bermudas 65 0.2 ... ... ... ... ... ... ... ...
Bolivia (Estado Plurinacional de) 10 410 1.6 0.5 1 000 2 020 3 030 4 890 3 16 60
Brasil 200 050 0.8 -0.8 4 870 10 720 6 520 11 420 0.0 6 21
Chile 17 574 0.9 -0.03 5 260 12 280 8 600 16 330 0.1 ... ...
Colombia 48 165 1.3 -0.3 2 560 6 070 5 750 9 560 0.3 8 37
Costa Rica 4 860 1.4 0.2 3 510 7 640 6 400 11 860 0.1 ... ...
Cuba 11 244 -0.0 -1.7 2 240 ... ... ... ... ... ...
Dominica 68 0.0 ... 3 360 7 030 7 270 13 000 5 ... ...
Ecuador 15 061 1.3 -0.3 1 820 4 200 4 690 8 510 0.2 5 33
El Salvador 6 303 0.6 -0.1 1 900 3 480 4 170 6 640 1 ... ...
Granada 106 0.4 0.4 2 990 7 350 5 750 10 350 2 ... ...
Guatemala 15 528 2.5 1.6 1 670 2 870 3 270 4 760 0.8 14 51
Guyana 759 0.2 -1.1 880 ... 1 900 ... 6 ... ...
Hait 10 388 1.3 0.04 ... 700 ... 1 180 23 ... ...
Honduras 8 072 2.0 0.7 750 1 980 2 380 3 820 4 18 60
Islas Caimn 58 0.8 ... ... ... ... ... ... ... ...
Islas Turcas y Caicos 40 1.2 ... ... ... ... ... ... ... ...
Islas Vrgenes Britnicas 24 0.9 ... ... ... ... ... ... ... ...
Jamaica 2 771 0.4 -0.9 2 700 ... ... ... 0.3 ... ...
Mxico 117 478 1.1 -0.9 3 950 9 420 7 740 15 390 0.1 1 51
Montserrat 6 0.9 ... ... ... ... ... ... ... ...
Nicaragua 6 042 1.4 -0.3 880 1 510 2 110 3 730 7 12 46
Panam 3 678 1.5 -0.2 3 540 7 470 6 450 14 510 0.4 ... ...
Paraguay 6 798 1.7 0.9 1 650 3 020 3 640 5 390 0.4 7 35
Per 30 075 1.1 -0.4 2 230 5 150 4 610 9 440 0.3 5 31
Repblica Dominicana 10 309 1.2 -0.2 2 370 5 240 4 340 9 420 0.4 2 34
Saint Kitts y Nevis 54 1.2 ... 6 160 12 610 10 950 16 470 2 ... ...
San Vicente y las Granadinas 109 0.0 -1.5 2 790 6 070 5 680 10 440 3 ... ...
Santa Luca 180 1.0 -0.4 3 830 6 820 7 090 11 220 3 ... ...
Suriname 539 0.9 -0.5 2 360 ... 5 140 ... 2 ... ...
Trinidad y Tobago 1 355 0.3 -0.4 4 470 ... 10 220 ... ... ... ...
Uruguay 3 403 0.3 -0.4 7 280 11 860 8 550 14 640 0.0 0.2 19
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 30 341 1.5 0.1 3 360 11 820 8 480 12 430 0.0 ... ...
Asia Central
Armenia 3 118 0.3 -0.04 590 3 360 1 830 6 100 4 1 36
Azerbaiyn 9 533 1.2 2.2 510 5 290 1 810 8 960 0.5 0.4 16
Georgia 4 278 -0.6 -1.6 820 2 860 2 120 5 350 4 15 25
Kazajstn 16 551 1.0 0.1 1 390 8 260 4 000 11 250 0.1 0.1 8
Kirguistn 5 503 1.1 1.1 360 880 1 150 2 180 8 6 34
Mongolia 2 888 1.5 1.1 520 2 310 1 850 4 290 4 ... 35
Tayikistn 7 184 1.5 1.2 180 870 740 2 300 5 7 47
Turkmenistn 5 235 1.2 0.5 560 4 800 2 830 8 690 0.1 ... ...
Uzbekistn 28 398 1.1 0.3 620 1 510 1 310 3 420 0.5 ... ...
Afganistn 34 500 3.1 2.2 ... 470 ... 1 140 37 ... ...
Bangladesh 154 394 1.3 -0.5 360 780 800 1 940 1 43 32
Bhutn 762 1.5 -0.02 570 2 130 1 830 5 570 8 10 23
India 1 275 138 1.3 -0.1 420 1 410 1 340 3 590 0.2 33 30
Irn, Repblica Islmica del 76 407 1.0 -0.6 1 700 ... 6 210 ... 0.0 ... ...
Maldivas 329 1.3 0.5 1 930 5 720 3 320 7 430 2 ... ...
Nepal 31 536 1.7 -0.05 210 540 730 1 260 5 25 25
Pakistn 183 189 1.8 0.6 450 1 120 1 520 2 870 2 21 22
Sri Lanka 21 394 0.8 -1.2 810 2 580 2 330 5 520 1 7 9
Asia Oriental y el Pacfico
Australia 27 722 1.3 1.7 21 810 49 130 23 480 38 110 ... ... ...
Brunei Darussalam 420 1.7 -0.2 14 740 ... 41 000 ... ... ... ...
Camboya 14 656 1.2 -0.1 280 820 740 2 230 6 23 30
China 1 359 368 0.4 -0.6 790 4 940 1 960 8 390 -0.0 13 3
Fiji 883 0.8 -0.3 2 300 3 720 3 050 4 610 2 ... ...
Filipinas 98 113 1.7 0.6 1 150 2 210 2 430 4 140 -0.1 18 26
Indonesia 247 188 1.0 -0.8 650 2 940 2 060 4 500 0.0 18 12
Islas Cook 21 0.5 ... ... ... ... ... ... ... ...
Islas Marshall 57 1.6 ... 2 530 3 910 ... ... 47 ... ...
Islas Salomn 581 2.5 1.0 1 330 1 110 2 360 2 350 39 ... ...
Japn 126 345 -0.1 -0.3 33 510 44 900 24 690 35 330 ... ... ...
355
3 /4
ANEXO
1

0

2
Kiribati 104 1.5 ... 1 530 2 030 3 300 3 300 38 ... ...
Macao, China 579 2.0 4.4 15 520 ... 21 560 ... ... ... ...
Malasia 29 787 1.6 0.5 3 610 8 770 7 810 15 650 0.0 ... ...
Micronesia, (Estados Federados de) 555 0.5 -0.4 2 020 2 860 2 510 3 580 43 ... ...
Myanmar 49 120 0.8 -0.4 ... ... ... ... ... ... ...
Nauru 10 0.6 ... ... ... ... ... ... ... ...
Niue 1 -2.8 ... ... ... ... ... ... ... ...
Nueva Zelandia 4 508 1.0 0.6 15 450 ... 18 080 ... ... ... ...
Palau 21 0.8 ... 6 110 6 510 11 750 11 080 13 ... ...
Papua Nueva Guinea 7 327 2.2 0.8 780 1 480 1 650 2 570 5 ... ...
Repblica de Corea 48 775 0.4 0.2 9 200 20 870 13 290 30 370 ... ... ...
Repblica Democrtica Popular Lao 6 459 1.3 -0.4 310 1 130 1 030 2 580 5 34 28
Repblica Popular Democrtica de Corea 24 654 0.4 -0.05 ... ... ... ... ... ... ...
Samoa 186 0.5 -1.1 1 380 3 160 2 440 4 270 16 ... ...
Singapur 5 301 1.1 2.1 25 190 42 930 29 260 59 380 ... ... ...
Tailandia 70 243 0.5 -1.6 2 040 4 440 4 250 8 360 -0.0 0.4 8.1
Timor-Leste 1 224 2.9 2.0 ... ... ... ... 26 37 50
Tokelau 1 0.3 ... ... ... ... ... ... ... ...
Tonga 105 0.4 -1.3 2 210 3 820 3 220 5 000 22 ... ...
Tuvalu 10 0.2 ... ... 4 950 ... ... 119 ... ...
Vanuatu 258 2.4 1.5 1 420 2 750 3 080 4 330 12 ... ...
Viet Nam 90 657 1.0 -0.5 360 1 270 1 230 3 250 3 40 29
Estados rabes
Arabia Saudita 36 984 1.4 -0.1 1 570 4 470 4 870 8 310 0.1 ... ...
Argelia 29 319 2.1 -0.7 8 300 17 820 17 720 24 700 ... ... ...
Bahrein 1 377 2.1 4.6 10 110 ... 18 800 ... ... ... ...
Djibouti 940 1.9 1.4 730 ... 1 590 ... 11.4 19 ...
Egipto 85 378 1.7 0.5 1 220 2 600 3 330 6 120 0.2 2 22
Emiratos rabes Unidos 8 208 2.2 3.0 ... 40 760 ... 47 890 ... ... ...
Iraq 34 776 3.1 1.7 ... 2 640 ... 3 750 1.1 3 23
Jordania 6 573 1.9 -1.8 1 590 4 380 2 920 5 930 3.4 0.1 13
Kuwait 2 959 2.4 -2.1 20 430 ... 43 080 ... ... ... ...
Lbano 4 324 0.7 -0.5 4 250 9 140 7 580 14 470 1.2 ... ...
Libia 6 506 0.8 -0.6 ... ... ... ... ... ... ...
Marruecos 32 926 1.0 -0.4 1 280 2 970 2 440 4 880 1.4 2 9
Mauritania 3 704 2.2 1.3 570 1 000 1 520 2 400 8.9 23 42
Omn 2 957 1.9 -1.2 6 460 ... 14 770 ... ... ... ...
Palestina 4 394 2.8 2.1 ... ... ... ... ... 0.0 22
Qatar 1 977 2.9 4.3 ... 80 440 ... 86 440 ... ... ...
Repblica rabe Siria 21 469 1.7 -1.7 950 ... 3 300 ... ... 2 ...
Sudn ... ... ... ... 2 ... ...
Tnez 10 814 1.0 0.1 2 190 4 070 4 630 9 030 2 1 4
Yemen 26 358 3.0 2.6 370 1 070 1 650 2 170 2 18 35
Sudn (antes de la secesin) 46 823 2.4 1.4 330 1 310 1 020 2 120 ... ... ...
Europa Central y Oriental
Albania 3 238 0.3 -0.5 890 3 980 3 550 8 820 3 0.6 12
Belarrs 9 498 -0.3 0.4 1 550 5 830 4 490 14 460 0.2 0.1 5
Bosnia y Herzegovina 3 736 -0.2 -1.7 1 430 4 780 4 790 9 190 3 0.0 14
Bulgaria 7 349 -0.7 -0.6 1 240 6 530 5 350 14 160 ... ... ...
Croacia 4 379 -0.2 0.4 5 360 13 530 10 020 18 760 ... 0.1 11
Eslovaquia 5 489 0.2 1.2 5 290 16 070 10 330 22 130 ... 0.1 ...
Eslovenia 2 045 0.2 0.5 10 870 23 610 15 730 26 510 ... 0.1 ...
Estonia 1 339 -0.1 0.5 ... 15 260 8 360 20 850 ... 0.5 ...
Federacin de Rusia 142 558 -0.1 0.6 2 140 10 730 5 250 20 560 ... 0.0 11
Hungra 9 934 -0.2 0.5 4 380 12 730 10 050 20 310 ... 0.2 ...
la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 2 069 0.1 -0.9 1 930 4 730 5 220 11 090 2 0.0 19
Letonia 2 226 -0.4 1.0 2 650 12 350 6 980 17 700 ... 0.1 6
Lituania 3 278 -0.4 1.1 2 860 12 280 7 820 19 640 ... ... ...
Montenegro 633 0.1 -0.9 ... 7 140 ... 13 700 3 0.1 7
Polonia 38 332 0.04 1.4 4 310 12 480 9 310 20 430 ... ... ...
Repblica Checa 10 590 0.3 1.2 ... 18 620 14 260 24 370 ... ... ...
Repblica de Moldova 3 496 -0.7 -0.9 460 1 980 1 460 3 640 7 0.4 22
Rumania 21 339 -0.2 0.1 1 520 7 910 5 280 15 120 ... ... ...
Serbia 9 835 -0.1 -1.1 ... 5 690 5 910 11 540 3 0.3 9
Turqua 75 359 1.1 -0.6 3 390 10 410 8 570 16 940 0.4 0.0 18
Ucrania 44 697 -0.5 0.3 850 3 130 2 880 7 040 0.5 0.1 3
356
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 1

Total Media ponderada Mediana Mediana Mediana
Mundo 7 096 421 1.1 0.3 1 900 4 290 4 295 8 310 3 ... ...
Pases en transicin 303 939 0.1 0.4 835 4 755 2 880 8 890 3 0.3 14
Pases desarrollados 1 036 335 0.5 0.2 21 310 37 840 22 040 34 180 ... ... ...
Pases en desarrollo 5 756 146 1.3 0.3 1 355 2 640 2 975 4 310 3 24 38
frica Subsahariana 368 767 1.9 0.7 1 580 4 225 3 980 7 215 2 2 ...
Amrica del Norte y Europa Occidental 401 419 0.1 0.2 2 140 10 410 6 445 16 940 ... 0.1 11
Amrica Latina y el Caribe 82 688 1.0 0.6 560 2 860 1 830 5 350 4 4 34
Caribe 2 215 239 0.6 -0.5 2 040 3 720 3 150 4 500 12 ... ...
Amrica Latina 2 172 889 0.6 -0.5 2 040 4 440 4 250 8 360 0.05 21 27
Asia Central 42 351 1.4 1.2 2 115 3 440 3 080 4 300 22 ... ...
Asia Meridional y Occidental 604 772 1.1 -0.4 2 890 6 445 6 075 10 395 0.8 ... ...
Asia Oriental y el Pacfico 17 906 1.0 -0.1 3 360 ... 7 180 ... 2 ... ...
Asia Oriental 586 866 1.1 -0.4 2 370 5 655 5 220 9 500 0.3 6 36
Pacfico 776 915 0.6 0.1 25 070 45 560 23 890 39 190 ... ...
Estados rabes 1 777 648 1.4 -0.0 450 1 410 1 710 3 590 2 23 24
Europa Central y Oriental 868 973 2.4 1.8 350 690 820 1 495 7 47 52
Pases con ingresos bajos 849 416 2.1 1.4 250 540 705 1 160 10 46 47
Pases con ingresos medios 5 134 216 1.0 0.1 1 580 4 025 3 440 6 840 2 7 26
Medios bajos 2 606 856 1.5 0.4 815 2 210 2 060 3 785 4 18 35
Medios altos 2 527 360 0.6 -0.5 2 605 6 960 5 750 11 480 0.4 ... ...
Pases con ingresos altos 1 112 788 0.5 0.2 18 080 39 930 21 435 35 330 ... ...
Nota A: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de ingresos revisada en julio de 2012.
Nota B: Los valores de las medianas de 1998 y de 2011 no son comparables porque no se basan en el mismo nmero de pases.
1. Los indicadores demogrcos proceden de las estimaciones, revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2011) y se basan en la variante media.
2. Base de datos del Banco Mundial, actualizada en diciembre de 2012.
3. Base de datos del Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE; Banco Mundial (2013); PNUD (2013).
4. Los datos corresponden al ao disponible ms reciente del perodo especicado. Para ms detalles, vase PNUD (2013).
() Datos no disponibles.
357
3 /4
ANEXO
Cuadro 2
1
Alfabetizacin de adultos y jvenes

0
NMERO DE ADULTOS ANALFABETOS

TASA DE ALFABETIZACIN DE LOS ADULTOS (personas de 15 aos y ms) (%) (personas de 15 aos y ms)
2
198519941 200520111 Proyecciones 2015 198519941 200520111 Proyecciones 2015
Total % Total % Total %

Pases o territorios Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres
frica Subsahariana
Angola 70 83 59 71 82 61 3 126 71 3 491 69

* * * *
Benin 27 40 17 29 41 18 38 50 27 1 998 61 3 097 60 3 578 60
* * * *
Botswana 69 65 71 85 85 86 87 87 88 251 47 205 48 183 47
* * * * * * * *
Burkina Faso 14 20 8 29 37 22 36 43 29 4 326 56 5 806 57 6 752 57
* * * * * * * *
Burundi 37 48 28 87 89 85 85 88 82 1 944 61 646 60 856 61
* * * *
Cabo Verde 63 75 53 85 90 80 87 91 83 70 69 52 66 48 66
* * * *
Camern 71 78 65 75 81 68 3 317 62 3 343 63
* * * *
Chad 11 18 5 35 46 25 39 48 31 3 155 55 4 069 58 4 313 58
Comoras 76 81 71 78 82 74 106 60 106 59
Congo
* * * *
Cte d'Ivoire 34 44 23 57 66 48 60 67 51 4 149 54 5 160 59 5 399 59
Eritrea 69 79 59 73 82 65 983 68 954 68
* * * * * * * *
Etiopa 27 36 19 39 49 29 49 57 40 21 815 57 26 847 59 29 280 59
* * * *
Gabn 72 79 65 89 92 86 91 94 88 165 64 110 65 97 66
Gambia 51 61 42 56 64 48 489 61 504 61
* * * *
Ghana 71 78 65 76 81 71 4 208 61 4 038 60
* * * *
Guinea 25 37 12 30 38 23 4 300 58 4 569 55
Guinea Ecuatorial 94 97 91 95 97 93 25 74 23 71
Guinea-Bissau 55 69 42 60 72 48 407 66 406 65
Kenya 72 78 67 78 81 75 5 934 61 5 872 57
Lesotho 76 66 85 79 70 88 326 32 306 29
Liberia 43 55 32 43 61 27 48 62 33 639 61 1 105 65 1 360 64
Madagascar 64 67 62 65 67 63 4 039 55 4 945 53
* * * *
Malawi 49 65 34 61 72 51 66 73 59 2 212 68 3 100 64 3 235 61
* * * *
Mal 33 43 25 39 49 29 5 550 58 5 814 59
* * * *
Mauricio 80 85 75 89 91 87 90 92 88 150 63 115 61 106 60
* * * *
Mozambique 51 67 36 59 73 45 6 235 68 6 173 69
* * * *
Namibia 76 78 74 76 74 78 81 79 84 201 56 316 47 303 43
* * * *
Nger 29 43 15 36 49 23 4 731 61 6 072 61
* * * *
Nigeria 55 68 44 51 61 41 59 69 49 24 489 64 41 845 60 42 127 62
* * * *
Repblica Centroafricana 34 48 20 57 70 44 59 71 48 1 059 62 1 166 66 1 213 65
Repblica Democrtica del Congo 61 77 46 64 78 50 12 418 71 14 948 70
* * * *
Repblica Unida de Tanzania 59 71 48 68 75 61 71 76 65 5 205 65 7 920 62 8 453 59
* *
Rwanda 58 66 71 62 70 73 67 1 511 61 2 060 59 2 096 56
* * * *
Santo Tom y Prncipe 73 85 62 70 80 60 75 82 69 17 73 28 68 28 64
* * * * * * * *
Senegal 27 37 18 50 62 39 58 69 47 2 600 57 3 400 63 3 426 64
* * * *
Seychelles 88 87 89 92 91 92 6 47 5 46
Sierra Leona 43 55 33 48 59 38 1 941 61 1 963 62
Somalia
* * * *
Sudfrica 93 94 92 94 95 93 2 474 57 2 133 59
Sudn del Sur
* * * *
Swazilandia 67 70 65 88 88 87 89 89 89 123 59 91 54 131 42
* * * *
Togo 60 74 48 66 78 55 1 464 67 1 414 68
* * * * * * * *
Uganda 56 68 45 73 83 65 78 85 71 4 140 64 4 560 67 4 444 66
* * * *
Zambia 65 73 57 61 72 52 63 71 56 1 487 62 2 478 63 2 953 60
* * * *
Zimbabwe 84 89 79 84 88 80 86 89 84 979 66 1 275 63 1 214 58
Alemania
Andorra
Austria
Blgica
Canad
* * * * * * * *
Chipre 94 98 91 99 99 98 99 99 99 33 80 12 72 9 71
Dinamarca
* * * * * * * *
Espaa 96 98 95 98 99 97 98 99 98 1 104 73 882 68 755 67
Finlandia
Francia
* * * *
Grecia 93 96 89 97 98 96 98 99 97 615 74 262 70 221 68
Irlanda
Islandia
Israel
Italia 99 99 99 99 99 99 533 64 444 63
Luxemburgo
* * * * * * * *
Malta 88 88 88 92 91 94 94 93 96 32 50 26 43 20 39
Monaco
Noruega
Pases Bajos
* * * *
Portugal 88 92 85 95 97 94 96 98 95 960 67 415 69 328 69
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
San Marino
Suecia
Suiza
358
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 2
TASA DE ALFABETIZACIN DE LOS JVENES (personas de 15 a 24 aos) (%) NMERO DE JVENES ANALFABETOS (personas de 15 a 24 aos)

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres Pases o territorios
frica Subsahariana
73 80 66 73 79 67 1 052 63 1 212 61 Angola
* * * *
40 55 27 42 55 31 52 63 42 580 63 882 61 954 61 Benin
* * * *
89 86 92 95 93 97 98 96 99 31 35 21 31 10 12 Botswana
* * * * * * * *
20 27 14 39 47 33 45 48 43 1 518 54 1 838 55 2 076 51 Burkina Faso
* * * * * * * *
54 59 48 89 90 88 88 87 88 494 56 204 54 236 49 Burundi
* * * *
88 90 86 98 98 99 99 98 100 8 57 2 23 1 19 Cabo Verde
* * * *
81 85 76 84 87 80 773 62 705 60 Camern
* * * *
17 26 9 48 54 42 53 55 50 1 013 56 1 186 55 1 208 53 Chad
86 86 86 88 87 88 19 50 19 46 Comoras
Congo
* * * *
49 60 38 68 72 63 69 73 66 1 059 60 1 330 57 1 372 55 Cte d'Ivoire
90 93 88 93 95 92 106 62 77 60 Eritrea
* * * * * * * *
34 39 28 55 63 47 69 71 68 6 808 54 7 090 59 6 222 53 Etiopa
* * * *
93 94 92 98 99 97 98 99 98 12 59 7 71 6 73 Gabn
68 73 64 73 76 71 116 58 110 55 Gambia
* * * *
86 88 83 91 91 90 689 58 495 53 Ghana
* * * *
31 38 22 45 43 47 1 391 55 1 229 47 Guinea
98 98 98 98 98 99 3 41 3 34 Guinea Ecuatorial
73 79 67 77 81 74 83 61 76 58 Guinea-Bissau
82 83 82 86 85 87 1 436 52 1 268 47 Kenya
83 74 92 85 77 93 85 23 77 22 Lesotho
60 66 54 49 63 37 54 65 44 164 57 345 63 399 61 Liberia
65 66 64 65 65 65 1 384 51 1 703 50 Madagascar
* * * *
59 70 49 72 74 70 75 75 75 621 64 846 54 883 49 Malawi
* * * *
47 56 39 54 61 46 1 631 57 1 631 57 Mal
* * * *
91 91 92 97 96 98 97 96 98 19 47 7 34 6 31 Mauricio
* * * *
67 80 57 77 84 70 1 426 68 1 237 65 Mozambique
* * * *
88 86 90 87 83 91 90 86 93 36 40 59 36 53 33 Namibia
* * * *
37 52 23 46 56 36 1 440 64 1 880 60 Nger
* * * *
71 81 62 66 76 58 73 80 65 5 256 66 9 815 62 9 434 62 Nigeria
* * * *
48 63 35 66 72 59 67 72 63 265 64 318 60 323 58 Repblica Centroafricana
66 79 53 69 80 57 4 072 69 4 848 68 Repblica Democrtica del Congo
* * * *
82 86 78 75 76 73 76 77 76 827 62 2 251 54 2 378 51 Repblica Unida de Tanzania
* * * *
75 76 71 77 77 78 80 78 82 334 56 501 49 450 46 Rwanda
* * * *
94 96 92 80 83 77 83 84 82 1 65 7 57 7 52 Santo Tom y Prncipe
* * * * * * * *
38 49 28 65 74 56 75 82 68 817 59 874 63 730 64 Senegal
* * * *
99 98 99 99 99 99 0.2 36 0.1 30 Seychelles
61 70 52 67 76 59 453 63 424 64 Sierra Leona
Somalia
* * * *
99 98 99 99 99 99 122 34 73 36 Sudfrica
Sudn del Sur
* * * *
84 83 84 94 92 95 94 93 96 23 51 19 37 36 24 Swazilandia
* * * *
80 87 73 85 89 81 258 68 205 63 Togo
* * * * * * * *
70 77 63 87 90 85 91 90 91 1 051 62 837 59 733 49 Uganda
* * * *
66 67 66 64 70 58 66 69 62 524 51 864 58 1 029 55 Zambia
* * * *
95 97 94 91 90 92 92 90 93 101 62 287 43 268 40 Zimbabwe
Alemania
Andorra
Austria
Blgica
Canad
* * * * * * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 0.5 42 0.3 43 0.2 41 Chipre
Dinamarca
* * * * * * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 29 47 19 38 11 37 Espaa
Finlandia
Francia
* * * *
99 99 99 99 99 99 99 100 99 16 49 8 54 6 56 Grecia
Irlanda
Islandia
Israel
100 100 100 100 100 100 5 47 4 46 Italia
Luxemburgo
* * * * * * * *
98 97 99 98 97 99 99 99 99 1 26 1 25 1 26 Malta
Monaco
Noruega
Pases Bajos
* * * *
99 99 99 100 100 100 100 100 100 13 46 3 43 2 42 Portugal
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
San Marino
Suecia
Suiza
359
3 /4
ANEXO
1
0

2

Anguila
Antigua y Barbuda 99 98 99 0.7 29
* * * *
Antillas Neerlandesas 95 95 95 97 97 97 97 97 97 7 53 6 55 5 54
* * * *
Argentina 96 96 96 98 98 98 98 98 98 890 53 658 51 615 50
* * * *
Aruba 97 97 97 98 98 98 3 55 2 53
Bahamas
Barbados
* * * *
Belice 70 70 70 33 51 40 49
Bermudas
* * * * * * * *
Bolivia (Estado Plurinacional de) 80 88 72 91 96 87 94 93 94 823 71 543 76 439 48
* * * *
Brasil 90 90 91 92 91 92 13 984 50 12 890 49
* * * * * * * *
Chile 94 95 94 99 99 98 99 99 99 548 54 191 53 195 53
* * * * * * * *
Colombia 81 81 81 94 93 94 95 95 95 4 222 52 2 157 51 1 920 51
Costa Rica 96 96 96 97 96 97 134 46 130 46
Cuba 100 100 100 100 100 100 16 52 15 52
Dominica
* * * * * * * *
Ecuador 88 90 86 92 93 90 95 95 94 732 59 818 59 601 58
* * * * * * * *
El Salvador 74 77 71 84 87 82 88 90 86 845 59 653 62 565 62
Granada
* * * *
Guatemala 64 72 57 76 81 71 78 83 74 1 921 61 2 098 63 2 127 63
Guyana 85 82 87 88 87 89 75 43 66 44
Hait 49 53 45 61 64 58 3 028 55 2 748 55
* * * *
Honduras 85 85 85 88 88 89 735 51 636 50
* * * *
Islas Caimn 99 99 99 0.5 44
Islas Turcas y Caicos
Jamaica 87 82 92 89 84 93 254 33 234 31
* * * * * * * *
Mxico 88 90 85 94 95 92 94 95 93 6 437 62 5 300 61 5 011 61
Montserrat
* * * *
Nicaragua 78 78 78 83 82 83 743 51 728 50
* * * * * * * *
Panam 89 89 88 94 95 93 95 96 94 176 52 147 55 135 56
* * * * * * * *
Paraguay 90 92 89 94 95 93 96 96 96 255 59 263 57 209 51
* * * * * * * *
Per 87 93 82 90 95 85 93 96 89 1 850 72 1 991 75 1 573 75
* * * *
Repblica Dominicana 90 90 90 92 91 92 690 50 631 48
Saint Kitts y Nevis
Santa Luca
* * * *
Suriname 95 95 94 96 96 95 20 57 18 57
* * * *
Trinidad y Tobago 97 98 96 99 99 98 99 99 99 26 70 12 68 11 65
* * * * * * * *
Uruguay 95 95 96 98 98 98 98 98 99 102 46 50 41 46 40
* * * * * * * *
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 90 91 89 96 96 95 96 96 96 1 240 54 898 52 828 52
Asia Central
* * * *
Armenia 99 99 98 100 100 99 100 100 100 31 77 11 70 9 66
* * * *
Azerbaiyn 100 100 100 100 100 100 17 68 14 69
Georgia 100 100 100 100 100 100 10 63 8 60
* * * * * * * *
Kazajstn 98 99 96 100 100 100 100 100 100 278 82 32 63 26 58
* * * *
Kirguistn 99 100 99 100 100 99 28 69 19 64
Mongolia 97 97 98 97 96 98 53 41 61 38
* * * *
Tayikistn 98 99 97 100 100 100 100 100 100 68 74 13 68 11 66
Turkmenistn 100 100 99 100 100 100 14 66 12 62
Uzbekistn 99 100 99 100 100 99 112 69 86 66
Afganistn
* * * *
Bangladesh 35 44 26 58 62 53 61 65 58 40 252 55 44 137 55 43 876 54
* * * *
Bhutn 53 65 39 64 73 54 206 60 205 60
* * * * * * * *
India2 48 62 34 63 75 51 71 81 61 287 272 61 287 355 65 266 367 67
* * * * * * * *
Irn, Repblica Islmica del 66 74 56 85 89 81 91 94 88 10 687 63 8 256 64 5 680 66
* * * * * * * *
Maldivas 96 96 96 98 98 98 99 100 99 5 46 3 49 2 84
* * * *
Nepal 33 49 17 57 71 47 66 79 53 7 531 62 8 150 66 7 524 70
* * * *
Pakistn 55 69 40 60 72 47 49 507 65 51 037 65
* * * *
Sri Lanka2 91 93 90 93 94 92 1 373 59 1 221 58
Australia
* * * *
Brunei Darussalam 88 92 82 95 97 94 96 98 95 21 67 14 67 12 67
* * * *
Camboya 74 83 66 78 85 72 2 449 68 2 309 66
* * * * * * * *
China 78 87 68 95 97 93 96 98 94 182 744 70 52 347 73 41 023 75
Fiji
* * * * * * * *
Filipinas 94 94 93 95 95 96 96 96 97 2 328 53 2 635 46 2 495 44
* * * * * * * *
Indonesia 82 88 75 93 96 90 94 96 91 21 557 68 12 793 70 11 851 70
Islas Cook
Islas Marshall
Islas Salomn
Japn
360
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 2

Anguila
Antigua y Barbuda
* * * *
97 97 97 98 98 98 99 99 99 0.9 44 0.3 50 0.2 50 Antillas Neerlandesas
* * * *
98 98 99 99 99 99 99 99 99 92 43 53 37 47 37 Argentina
* * * *
99 99 99 99 99 99 0.1 40 0.1 54 Aruba
Bahamas
Barbados
* * * *
76 76 77 89 87 90 10 50 8 46 Belice
Bermudas
* * * * * * * *
94 96 92 99 100 99 99 98 99 83 70 12 74 25 30 Bolivia (Estado Plurinacional de)
* * * *
98 97 98 98 97 99 836 33 635 32 Brasil
* * * * * * * *
98 98 99 99 99 99 99 99 99 38 41 33 49 37 50 Chile
* * * * * * * *
91 89 92 98 98 99 99 98 99 655 43 150 36 116 33 Colombia
98 98 99 98 98 99 15 36 13 35 Costa Rica
100 100 100 100 100 100 0.2 55 0.2 59 Cuba
Dominica
* * * * * * * *
96 97 96 99 98 99 99 99 99 79 54 36 42 22 39 Ecuador
* * * * * * * *
85 85 85 96 96 96 97 97 98 167 51 53 46 36 43 El Salvador
Granada
* * * *
76 82 71 87 89 86 89 90 88 461 62 377 58 361 56 Guatemala
93 92 94 94 94 95 9 45 9 45 Guyana
72 74 70 82 83 82 570 54 391 52 Hait
* * * *
96 95 97 97 96 98 67 37 49 32 Honduras
* * * *
99 99 99 0.1 62 Islas Caimn
Islas Turcas y Caicos
96 93 98 97 94 99 22 17 19 16 Jamaica
* * * * * * * *
95 96 95 98 98 99 99 99 99 832 56 322 49 254 45 Mxico
Montserrat
* * * *
87 85 89 92 90 94 153 43 107 38 Nicaragua
* * * * * * * *
95 95 95 98 98 97 98 98 98 25 52 14 55 12 52 Panam
* * * * * * * *
96 96 95 99 99 99 99 98 100 37 52 18 45 17 12 Paraguay
* * * * * * * *
95 97 94 97 98 97 98 98 98 215 67 143 62 107 54 Per
* * * *
97 96 98 98 97 99 55 33 41 34 Repblica Dominicana
Saint Kitts y Nevis
Santa Luca
* * * *
98 98 99 99 98 100 1 37 0.9 17 Suriname
* * * *
99 99 99 100 100 100 100 100 100 2 50 1,0 49 0.7 48 Trinidad y Tobago
* * * * * * * *
99 98 99 99 98 99 99 98 99 6 37 6 31 7 30 Uruguay
* * * * * * * *
95 95 96 99 98 99 99 99 99 175 39 79 40 60 43 Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Asia Central
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 0.5 49 1 35 1 34 Armenia
* * * *
100 100 100 100 100 100 0.9 54 0.4 66 Azerbaiyn
100 100 100 100 100 100 1 37 1 35 Georgia
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 8 44 5 40 4 40 Kazajstn
* * * *
100 100 100 100 100 100 3 40 3 38 Kirguistn
96 94 97 95 93 97 25 31 26 31 Mongolia
100 100 100 100 100 100 100 100 100 3 56 2 45 2 44 Tayikistn
100 100 100 100 100 100 2 32 2 27 Turkmenistn
100 100 100 100 100 100 4 8 3 0.5 Uzbekistn
Afganistn
* * * *
45 52 38 79 77 80 83 81 86 12 116 55 6 469 45 5 254 41 Bangladesh
* * * *
74 80 68 89 90 87 38 59 17 55 Bhutn
* * * * * * * *
62 74 49 81 88 74 90 93 87 65 244 64 41 275 67 23 738 62 India2
* * * * * * * *
87 92 81 99 99 99 99 99 99 1 392 71 235 54 114 45 Irn, Repblica Islmica del
* * * * * * * *
98 98 98 99 99 99 100 100 100 0.7 46 0.5 45 0.2 100 Maldivas
* * * *
50 68 33 82 89 77 87 91 83 1 862 67 1 049 67 885 64 Nepal
* * * *
71 79 61 77 82 72 10 820 64 9 038 59 Pakistn
* * * *
98 98 99 99 98 99 61 37 39 33 Sri Lanka2
Australia
* * * *
98 98 98 100 100 100 100 100 100 0.9 49 0.2 55 0.1 58 Brunei Darussalam
* * * *
87 88 86 92 91 92 410 54 265 46 Camboya
* * * * * * * *
94 97 91 100 100 100 100 100 100 14 235 73 802 54 532 49 China
Fiji
* * * * * * * *
97 96 97 98 97 98 98 97 99 425 45 406 33 412 25 Filipinas
* * * * * * * *
96 97 95 99 99 99 99 99 99 1 450 65 525 50 436 44 Indonesia
Islas Cook
Islas Marshall
Islas Salomn
Japn
361
3 /4
ANEXO
1
0

2

Kiribati
* * * *
Macao, China 96 98 94 96 98 95 21 75 19 73
* * * * * * * *
Malasia 83 89 77 93 95 91 94 96 93 2 013 66 1 363 67 1 219 65
Micronesia, (Estados Federados de)
Myanmar 93 95 90 93 95 91 2 646 67 2 637 66
Nauru
Niue
Nueva Zelandia
Palau
Papua Nueva Guinea 62 65 59 64 66 63 1 614 53 1 719 51
Repblica de Corea
* * * *
Repblica Democrtica Popular Lao 73 82 63 80 87 72 958 69 934 68
* * * *
Repblica Popular Democrtica de Corea 100 100 100 100 100 100 0.3 71 0.2 67
* * * *
Samoa 98 98 97 99 99 99 99 99 99 2 59 1 58 1 56
* * * * * * * *
Singapur 89 95 83 96 98 94 97 98 95 260 78 172 76 147 75
* * * *
Tailandia 94 96 92 95 97 94 3 361 67 2 768 66
* * * *
Timor-Leste 58 64 53 67 71 63 252 56 241 56
Tokelau
* * * *
Tonga 99 99 99 99 99 99 0.6 48 0.5 46
Tuvalu
Vanuatu
* * * *
Viet Nam 88 93 83 93 95 91 94 96 92 5 002 73 4 528 66 4 294 65
Estados rabes
* * * * * * * *
Arabia Saudita 50 63 36 73 81 64 80 87 73 6 562 64 6 472 66 5 588 68
* * * *
Argelia 71 80 57 87 91 82 89 92 85 2 871 59 2 522 59 2 327 60
* * * * * * * *
Bahrein 84 89 77 95 96 92 95 97 93 55 56 55 53 51 52
Djibouti
* * * * * * * *
Egipto 44 57 31 72 80 64 74 82 66 16 910 62 15 631 65 16 124 66
* * * * * * * *
Emiratos rabes Unidos 71 72 69 90 89 91 93 92 95 264 31 327 24 502 19
Iraq 78 86 71 79 86 73 4 014 68 4 438 65
* * * *
Jordania 93 96 89 94 97 92 287 71 250 70
* * * * * * * *
Kuwait 74 78 69 94 95 92 96 96 94 281 49 118 50 102 48
* * * *
Lbano 90 93 86 94 96 92 319 70 210 71
Libia 77 88 65 90 96 83 91 97 86 646 73 466 80 416 82
* * * * * * * *
Marruecos 42 55 29 56 69 44 62 74 51 9 603 62 9 967 66 9 405 67
Mauritania 59 65 52 61 67 55 884 58 925 58
* * * *
Omn 87 90 82 88 89 85 263 54 272 48
* * * *
Palestina 95 98 93 96 98 94 114 77 107 76
* * * * * * * *
Qatar 76 77 72 96 97 95 97 97 96 68 30 57 25 59 24
Repblica rabe Siria 84 90 78 86 92 81 2 113 70 2 033 70
Sudn
* * * *
Tnez 59 70 48 79 87 71 83 90 75 2 329 63 1 670 70 1 482 72
* * * *
Yemen 37 57 17 65 82 49 70 85 55 4 466 66 4 826 74 4 734 76
Sudn (antes de la secesin) 72 81 63 7 540 66
* * * *
Albania 97 98 96 98 98 97 79 69 60 66
* * * * * * * *
Belarrs 98 99 97 100 100 99 100 100 100 166 87 31 72 22 64
Bosnia y Herzegovina 98 99 97 98 100 97 64 87 49 86
* * * *
Bulgaria 98 99 98 98 99 98 106 64 100 62
* * * *
Croacia 97 99 95 99 100 98 99 100 99 120 82 42 79 34 77
Eslovaquia
* * * *
Eslovenia 100 100 99 100 100 100 100 100 100 7 60 5 55 5 54
* * * *
Estonia 100 100 100 100 100 100 100 100 100 3 79 2 49 2 47
* * * * * * * *
Federacin de Rusia 98 99 97 100 100 100 100 100 100 2 288 88 383 61 334 56
Hungra
* * * *
la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 94 97 91 97 99 96 98 99 97 87 77 45 76 39 74
* * * *
Letonia 99 100 99 100 100 100 100 100 100 11 80 4 51 4 49
* * * *
Lituania 98 99 98 100 100 100 100 100 100 44 76 8 51 8 51
Montenegro 98 99 98 99 99 98 8 81 6 77
Polonia
Repblica Checa
* * * *
Repblica de Moldova 96 99 94 99 100 98 99 100 99 113 82 30 79 19 79
* * * *
Rumania 97 99 95 98 98 97 98 98 97 586 78 418 65 397 61
Serbia 98 99 97 98 99 98 162 80 126 77
* * * * * * * *
Turqua 79 90 69 94 98 90 95 99 93 7 196 76 3 224 83 2 636 84
Ucrania 100 100 100 100 100 100 109 66 88 60
362
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 2

Kiribati
* * * *
100 100 100 100 100 100 0.3 49 0.2 54 Macao, China
* * * * * * * *
96 96 95 98 98 98 98 98 99 158 53 81 48 86 46 Malasia
Micronesia, (Estados Federados de)
96 96 96 96 96 96 348 53 320 50 Myanmar
Nauru
Niue
Nueva Zelandia
Palau
71 67 75 72 66 79 391 42 418 37 Papua Nueva Guinea
Repblica de Corea
* * * *
84 89 79 90 93 87 196 66 146 64 Repblica Democrtica Popular Lao
* * * *
100 100 100 100 100 100 0.01 33 0.01 23 Repblica Popular Democrtica de Corea
* * * *
99 99 99 100 99 100 100 99 100 0.4 49 0.2 38 0.2 36 Samoa
* * * * * * * *
99 99 99 100 100 100 6 44 2 45 2 41 Singapur
* * * *
98 98 98 99 99 99 208 53 135 50 Tailandia
* * * *
80 80 79 82 82 83 47 51 52 48 Timor-Leste
Tokelau
* * * *
99 99 100 100 99 100 0.1 38 0.1 36 Tonga
Tuvalu
Vanuatu
* * * *
94 94 93 97 97 97 98 98 97 842 53 517 56 384 56 Viet Nam
Estados rabes
* * * * * * * *
74 86 62 92 94 89 96 96 96 1 213 73 611 65 288 50 Arabia Saudita
* * * *
88 94 81 98 99 97 99 99 98 345 73 100 74 67 76 Argelia
* * * * * * * *
97 97 97 98 99 98 100 100 100 3 52 3 61 0.3 56 Bahrein
Djibouti
* * * * * * * *
63 71 54 88 91 84 91 93 89 3 747 61 2 004 62 1 401 62 Egipto
* * * * * * * *
82 81 85 95 94 97 99 100 99 34 37 34 24 5 71 Emiratos rabes Unidos
82 84 81 82 82 81 1 130 54 1 346 51 Iraq
* * * *
99 99 99 99 99 99 16 48 10 43 Jordania
* * * * * * * *
87 91 84 99 99 99 100 100 100 38 62 6 41 0.03 42 Kuwait
* * * *
99 98 99 99 99 99 10 36 7 36 Lbano
98 99 96 100 100 100 100 100 100 22 86 1 71 1 66 Libia
* * * * * * * *
58 71 46 79 87 72 83 89 78 2 234 65 1 296 68 1 009 67 Marruecos
69 72 66 71 73 70 219 54 218 52 Mauritania
* * * *
98 97 98 99 99 99 14 35 3 72 Omn
* * * *
99 99 99 99 99 99 6 45 6 42 Palestina
* * * * * * * *
90 89 91 97 96 98 99 99 99 6 31 8 14 2 17 Qatar
95 96 94 96 97 96 201 60 172 59 Repblica rabe Siria
Sudn
* * * *
83 90 75 97 98 96 98 99 98 299 72 56 68 29 59 Tnez
* * * *
60 83 35 86 96 76 90 98 83 1 042 78 743 86 572 87 Yemen
87 90 85 1 117 60 Sudn (antes de la secesin)
* * * *
99 99 99 99 99 99 7 46 5 46 Albania
* * * * * * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 3 43 3 42 2 42 Belarrs
100 100 100 100 100 100 2 47 2 49 Bosnia y Herzegovina
* * * *
98 98 98 98 98 98 18 54 14 54 Bulgaria
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 2 53 2 46 2 44 Croacia
Eslovaquia
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 0.7 44 0.3 33 0.3 31 Eslovenia
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 0.3 35 0.4 37 0.3 36 Estonia
* * * * * * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 55 44 60 41 44 41 Federacin de Rusia
Hungra
* * * *
99 99 99 99 99 99 99 99 98 4 62 4 54 4 53 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 0.8 40 0.9 42 0.8 42 Letonia
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 2 44 1 48 0.8 50 Lituania
99 99 99 99 99 99 0.6 50 0.6 48 Montenegro
Polonia
Repblica Checa
* * * *
100 100 100 100 100 100 100 100 100 2 48 - - - - Repblica de Moldova
* * * *
99 99 99 97 97 97 97 97 97 34 53 78 46 74 45 Rumania
99 99 99 99 99 99 10 50 9 49 Serbia
* * * * * * * *
93 97 88 99 99 98 99 100 99 806 77 167 78 98 78 Turqua
100 100 100 100 100 100 14 40 12 40 Ucrania
363
3 /4
ANEXO
1
0

2

Media ponderada Total %M Total %M Total %M
Mundo 76 82 69 84 89 80 86 90 82 880 504 63 773 549 64 742 799 64

Pases en transicin 98 99 97 100 100 99 100 100 100 4 698 85 1 190 69 649 60
Pases desarrollados
Pases en desarrollo 67 76 58 80 86 74 83 88 78 865 961 63 763 987 64 733 847 64
frica Subsahariana 55 68 42 77 85 68 79 87 71 51 697 63 47 603 66 47 629 67
Amrica del Norte y Europa Occidental 96 98 94 99 99 98 98 99 97 12 077 79 4 919 78 6 506 80
** ** ** **
Amrica Latina y el Caribe 98 99 97 100 100 99 100 100 100 937 77 290 63 247 58
Caribe 82 89 75 95 97 93 96 98 94 231 557 69 89 478 71 76 014 71
Amrica Latina 82 89 74 95 97 93 96 98 94 230 154 69 87 652 71 74 173 71
Asia Central
** ** ** **
Asia Meridional y Occidental 86 87 84 92 92 91 93 93 92 42 204 55 35 614 55 32 681 54
Asia Oriental y el Pacfico 69 71 68 73 74 72 3 503 54 3 388 53
** ** ** **
Asia Oriental 86 88 85 92 93 92 93 94 93 39 300 56 32 112 55 29 293 54
Pacfico
Estados rabes 47 59 34 63 74 52 70 80 61 400 974 60 407 021 64 381 909 65
** ** ** **
Europa Central y Oriental 53 64 43 59 68 51 64 72 56 133 172 62 181 950 61 191 376 61
** ** ** **
Pases con ingresos bajos 51 60 41 61 69 54 66 72 59 149 510 60 183 552 60 189 550 60
Pases con ingresos medios 72 80 64 83 89 79 86 90 81 722 271 64 582 835 65 544 545 66
Medios bajos 59 69 48 71 80 62 76 83 68 458 704 61 470 164 65 450 953 65
Medios altos 82 88 75 94 96 92 95 97 94 263 567 67 112 671 67 93 592 67
Pases con ingresos altos
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). 1. Los datos corresponden al ao disponible ms reciente del periodo especicado. Vase la intro-
duccin a los cuadros estadsticos y el cuadro de metadatos de estadsticas sobre alfabetizacin
Nota A: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial. para explicaciones ms amplias sobre las deniciones de la alfabetizacin en el plano nacional, los
Se basan en la lista de pases por grupos de ingresos revisada en julio de 2012. mtodos de medicin, las fuentes de datos y los aos a los que stos corresponden.
Nota B: Para los pases sealados con un asterisco (*) se han utilizado los datos sobre la alfa- (**) Para los datos de los pases: estimaciones parciales del IEU; para los totales y las medias
betizacin observados a nivel nacional. Para los dems pases se han utilizado las estimaciones ponderadas regionales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la
del IEU. Estas estimaciones se han efectuado con arreglo al modelo de proyeccin global de la cobertura incompleta de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupacin
alfabetizacin por grupo de edad especco del IEU. Las que se reeren al periodo ms reciente de pases de otro tipo).
corresponden al ao 2011 y se basan en los datos observados ms recientes de que se ha podido
disponer para cada pas. () Datos no disponibles.
Nota C: La poblacin utilizada para calcular el nmero de analfabetos procede de la revisin
efectuada en 2010 de las estimaciones de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU,
2011). Se basan en la variante media. Para los pases cuyos datos sobre la alfabetizacin han sido
observados a nivel nacional, la poblacin utilizada es la que corresponde al ao del censo o la
encuesta. Para los pases cuyos datos han sido estimados por el IEU, la poblacin utilizada es la
de los aos 1994 y 2011.
364
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 2

Media ponderada Total %M Total %M Total %M
83 88 79 89 92 87 92 93 90 167 781 62 123 198 61 98 431 57 Mundo
100 100 100 100 100 100 100 100 100 116 46 120 41 74 39 Pases en transicin
Pases desarrollados
80 85 75 88 91 85 90 92 89 167 157 62 122 578 61 97 870 57 Pases en desarrollo
74 83 65 90 93 87 91 94 89 10 177 67 6 037 65 5 170 63 frica Subsahariana
98 99 98 99 99 99 99 99 99 968 72 386 59 507 65 Amrica del Norte y Europa Occidental
** ** ** **
100 100 100 100 100 100 100 100 100 30 47 45 33 42 31 Amrica Latina y el Caribe
95 97 93 99 99 99 99 99 99 19 840 69 4 081 51 3 314 45 Caribe
95 97 93 99 99 99 99 99 99 19 458 69 3 650 52 2 873 46 Amrica Latina
Asia Central
** ** ** **
93 93 93 97 97 97 98 97 98 6 166 48 3 043 45 2 403 42 Asia Meridional y Occidental
81 82 81 87 87 87 621 52 457 50 Asia Oriental y el Pacfico
** ** ** **
93 93 94 98 97 98 98 98 98 5 649 47 2 422 43 1 946 41 Asia Oriental
Pacfico
60 70 49 81 87 75 88 91 86 96 043 61 61 778 64 39 993 59 Estados rabes
** ** ** **
66 73 59 70 76 64 74 78 70 34 282 60 47 558 60 46 751 57 Europa Central y Oriental
** ** ** **
60 67 53 73 77 69 77 79 59 41 631 59 42 586 57 40 395 54 Pases con ingresos bajos
84 88 79 91 94 88 93 95 82 126 765 63 81 145 64 59 137 60 Pases con ingresos medios
71 78 63 84 89 79 89 92 68 102 323 62 75 739 65 54 948 60 Medios bajos
94 96 92 99 99 99 99 99 94 24 442 66 5 406 52 4 190 48 Medios altos
Pases con ingresos altos
365
3 /4
ANEXO
Cuadro 3A
1
Atencin y Educacin de la Primera Infancia (AEPI): atencin

SUPERVIVENCIA DE LOS NIOS1 ESTADO DE SALUD DE LOS NIOS2
0
Porcentaje de nios de un ao inmunizados contra

Porcentaje de Difteria,
menores
2
tosferina y
Tasa de de cinco aos Tuberculosis ttanos Polio Sarampin Hepatitis B
Tasa de mortalidad de Insuficiencia aquejados de
mortalidad los menores ponderal raquitismo Vacunas correspondientes:
infantil de 5 aos al nacer moderado y
(%) (%) (%) grave BCG DPT3 Polio3 Sarampin HepB3
Pases o territorios 20102015 20102015 200720113 200520123 2011 2011 2011 2011 2011
frica Subsahariana
Angola 96 156 12 29 88 86 85 88 86
Benin 77 121 15 45 97 85 85 72 85
Botswana 35 46 13 31 99 96 96 94 93
Burkina Faso 71 147 16 35 99 91 90 63 91
Burundi 94 152 11 58 90 96 94 92 96
Cabo Verde 18 22 6 ... 99 90 90 96 90
Camern 85 136 11 32 80 66 67 76 66
Chad 124 195 20 39 53 22 31 28 22
Comoras 63 86 25 ... 76 83 85 72 83
Congo 67 104 13 31 95 90 90 90 90
Cte d'Ivoire 69 107 17 40 74 62 58 49 62
Eritrea 48 62 14 ... 99 99 99 99 99
Etiopa 63 96 20 44 69 51 62 57 51
Gabn 44 64 14 ... 89 45 44 55 45
Gambia 66 93 10 24 90 96 95 91 96
Ghana 44 63 13 28 98 91 91 91 91
Guinea 84 134 12 40 93 59 57 58 59
Guinea Ecuatorial 93 151 13 ... 73 33 39 51 ...
Guinea-Bissau 110 181 11 32 93 76 73 61 76
Kenya 58 89 8 35 92 88 88 87 88
Lesotho 62 89 11 39 95 83 91 85 83
Liberia 77 107 14 39 73 49 56 40 49
Madagascar 41 58 16 50 82 89 88 70 89
Malawi 86 119 12 47 99 97 86 96 97
Mal 92 173 19 38 89 72 71 56 72
Mauricio 12 15 14 ... 99 98 98 99 98
Mozambique 78 123 16 43 91 76 73 82 76
Namibia 30 39 16 29 89 82 85 74 82
Nger 86 144 27 55 61 75 44 76 75
Nigeria 88 141 12 41 64 47 73 71 50
Repblica Centroafricana 96 155 14 41 74 54 47 62 54
Repblica Democrtica del Congo 109 180 10 43 67 70 78 71 70
Repblica Unida de Tanzania 54 81 8 42 99 90 88 93 90
Rwanda 93 114 7 44 99 97 93 95 97
Santo Tom y Prncipe 47 69 8 29 99 96 96 91 96
Senegal 50 85 19 16 95 83 73 82 83
Seychelles ... ... ... ... 99 99 99 99 99
Sierra Leona 103 157 10 44 96 84 81 80 84
Somalia 100 162 ... 42 41 41 49 46 ...
Sudfrica 46 64 ... 24 78 72 73 78 76
Sudn del Sur ... ... ... 31 57 46 46 64 ...
Swazilandia 65 92 9 31 98 91 85 98 91
Togo 67 104 11 30 90 81 81 67 81
Uganda 72 114 14 34 86 82 82 75 82
Zambia 81 130 11 45 88 81 83 83 81
Zimbabwe 47 71 11 32 98 99 99 92 93
Alemania 3 4 ... ... ... 99 95 99 93
Andorra ... ... ... ... ... 99 99 99 99
Austria 4 5 7 ... ... 83 83 76 83
Blgica 4 5 ... ... ... 98 98 95 97
Canad 5 6 6 ... ... 95 99 98 70
Chipre 4 5 ... ... ... 99 99 87 96
Dinamarca 4 5 4 ... ... 91 91 87 ...
Espaa 4 4 ... ... ... 97 97 95 97
Estados Unidos de Amrica 6 8 ... ... ... 94 94 90 91
Finlandia 3 3 4 ... ... 99 99 97 ...
Francia 3 4 ... ... ... 99 99 89 65
Grecia 4 5 ... ... 91 99 99 99 95
Irlanda 4 4 ... ... 41 95 95 92 95
Islandia 2 3 4 ... ... 96 96 93 ...
Israel 3 4 8 ... ... 94 94 98 99
Italia 3 4 ... ... ... 96 96 90 96
Luxemburgo 2 3 8 ... ... 99 99 96 95
Malta 5 7 6 ... ... 96 96 84 82
Monaco ... ... ... ... 89 99 99 99 99
Noruega 3 4 5 ... ... 94 94 93 ...
Pases Bajos 4 5 ... ... ... 97 97 96 ...
Portugal 4 5 8 ... 96 98 97 96 97
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 5 6 ... ... ... 95 95 90 ...
San Marino ... ... ... ... ... 86 86 83 86
Suecia 3 3 ... ... 23 98 98 96 ...
Suiza 4 5 ... ... ... 95 95 92 ...
366
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 3A
Cuadro 3A (continuacin)

menores tosferina y
Anguila ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Antigua y Barbuda ... ... 5 ... ... 99 99 99 99
Antillas Neerlandesas 12 14 ... ... ... ... ... ... ...
Argentina 12 14 7 ... 99 93 95 93 93
Aruba 15 17 ... ... ... ... ... ... ...
Bahamas 14 18 10 ... ... 98 97 90 95
Barbados 12 14 12 ... ... 91 91 93 91
Belice 16 21 14 22 98 95 95 98 95
Bermudas ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Bolivia (Estado Plurinacional de) 41 54 6 27 90 82 82 84 82
Brasil 19 24 8 7 99 96 97 97 96
Chile 7 8 6 2.5 91 94 93 91 94
Colombia 17 23 6 13 83 85 85 88 85
Costa Rica 9 11 7 6 78 85 82 83 84
Cuba 5 6 5 ... 99 96 99 99 96
Dominica ... ... 10 ... 99 98 99 99 98
Ecuador 19 23 8 ... 99 99 99 98 98
El Salvador 19 23 9 21 91 89 89 89 90
Granada 13 15 9 ... ... 94 95 95 94
Guatemala 26 34 11 48 89 85 86 87 85
Guyana 37 46 14 18 97 93 93 98 93
Hait 58 76 25 30 75 59 59 59 ...
Honduras 24 33 10 30 99 98 98 99 98
Islas Caimn ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Islas Turcas y Caicos ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Islas Vrgenes Britnicas ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Jamaica 22 26 12 4 99 99 99 88 99
Mxico 14 17 7 14 99 97 97 98 98
Montserrat ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Nicaragua 18 22 9 22 98 98 99 99 98
Panam 16 21 10 19 97 87 91 97 87
Paraguay 27 33 6 18 94 90 87 93 90
Per 18 28 8 20 91 91 91 96 91
Repblica Dominicana 22 28 11 10 98 84 84 79 80
Saint Kitts y Nevis ... ... 8 ... 99 97 98 99 98
San Vicente y las Granadinas 21 25 8 ... 99 95 95 99 96
Santa Luca 12 16 11 ... 97 97 97 95 97
Suriname 20 27 11 11 ... 86 86 85 86
Trinidad y Tobago 24 31 19 ... ... 90 91 92 90
Uruguay 12 15 9 8 99 95 95 95 95
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 15 20 8 13 95 78 78 86 78
Asia Central
Armenia 24 27 7 19 96 95 96 97 95
Azerbaiyn 38 43 10 27 82 74 80 67 48
Georgia 26 27 5 11 96 94 90 94 92
Kazajstn 24 29 6 18 96 99 99 99 99
Kirguistn 33 42 5 18 98 96 94 97 96
Mongolia 31 37 5 16 99 99 99 98 99
Tayikistn 51 65 10 30 97 96 97 98 96
Turkmenistn 49 62 4 ... 98 97 97 99 97
Uzbekistn 44 53 5 20 99 99 99 99 99
Afganistn 125 184 ... ... 68 66 66 62 66
Bangladesh 42 51 22 41 95 96 96 96 96
Bhutn 38 52 10 34 95 95 95 95 95
India 48 65 28 48 87 72 70 74 47
Irn, Repblica Islmica del 23 31 7 ... 99 99 99 99 99
Maldivas 8 12 22 19 98 96 96 96 96
Nepal 32 39 18 40 97 92 92 88 92
Pakistn 66 86 32 43 85 80 75 80 80
Sri Lanka 11 13 17 17 99 99 99 99 99
Australia 4 5 7 ... ... 92 92 94 92
Brunei Darussalam 5 6 ... ... 96 97 99 91 93
Camboya 53 69 11 40 94 94 94 93 94
China 20 24 3 9 99 99 99 99 99
Fiji 17 22 10 ... 99 99 99 94 99
Filipinas 21 27 21 32 84 80 80 79 76
Indonesia 25 31 9 36 82 63 70 89 63
Islas Cook ... ... 3 ... 98 93 93 89 93
Islas Marshall ... ... 18 ... 99 94 95 97 97
Islas Salomn 35 43 12 33 89 88 93 73 88
Japn 3 3 8 ... 94 98 96 94 ...
367
3 /4
ANEXO
1

0

menores
2
tosferina y
Kiribati ... ... ... ... 86 99 95 90 95
Macao, China 4 5 ... ... ... ... ... ... ...
Malasia 7 9 10 17 99 99 99 95 97
Micronesia, (Estados Federados de) 31 38 18 ... 75 84 83 92 83
Myanmar 45 57 9 35 93 99 99 99 52
Nauru ... ... 27 24 99 99 99 99 99
Niue ... ... 0 ... 99 98 98 99 98
Nueva Zelandia 5 6 6 ... ... 95 95 93 95
Palau ... ... ... ... ... 84 98 85 91
Papua Nueva Guinea 44 58 11 44 83 61 58 60 62
Repblica de Corea 4 5 4 ... 99 99 98 99 99
Repblica Democrtica Popular Lao 37 46 11 48 77 78 79 69 78
Repblica Popular Democrtica de Corea 25 32 6 32 98 94 99 99 94
Samoa 20 24 10 ... 99 91 91 67 91
Singapur 2 2 8 ... 99 96 96 95 96
Tailandia 11 13 7 16 99 99 99 98 98
Timor-Leste 56 76 12 58 68 67 66 62 67
Tokelau ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Tonga 21 25 3 ... 99 99 99 99 99
Tuvalu ... ... 6 10 99 96 96 98 96
Vanuatu 24 29 10 26 81 68 67 52 59
Viet Nam 18 23 5 23 98 95 96 96 95
Estados rabes
Arabia Saudita 21 27 6 16 99 95 95 95 95
Argelia 16 19 ... ... 98 98 98 98 98
Bahrein 7 9 ... ... ... 99 99 99 99
Djibouti 75 104 ... 34 89 87 87 84 87
Egipto 22 25 13 29 98 96 96 96 96
Emiratos rabes Unidos 7 8 ... ... 98 94 94 94 94
Iraq 33 41 15 28 92 77 78 76 76
Jordania 19 22 13 8 95 98 98 98 98
Kuwait 8 10 ... 4 99 99 99 99 99
Lbano 20 24 12 ... ... 81 75 79 81
Libia 13 15 ... 21 99 98 98 98 98
Marruecos 29 31 15 15 99 99 98 95 98
Mauritania 70 106 34 23 86 75 73 67 75
Omn 8 11 12 10 99 99 99 99 99
Palestina 20 22 7 12 98 99 99 99 98
Qatar 8 10 ... ... 97 93 93 99 93
Repblica rabe Siria 14 16 10 28 90 72 75 80 66
Sudn ... 35 92 93 93 87 93
Tnez 18 23 5 9 98 98 98 96 98
Yemen 44 57 ... ... 59 81 81 71 81
Sudn (antes de la secesin) 57 87 ... 38 ... ... ... ... ...
Albania 17 19 7 19 99 99 99 99 99
Belarrs 6 9 4 4 99 98 98 99 98
Bosnia y Herzegovina 13 16 4 12 94 88 89 89 88
Bulgaria 9 11 9 ... 98 95 95 95 96
Croacia 6 7 5 ... 99 96 96 96 97
Eslovaquia 6 7 7 ... 97 99 99 98 99
Eslovenia 3 4 ... ... ... 96 96 95 ...
Estonia 4 7 4 ... 99 93 93 94 94
Federacin de Rusia 11 16 6 ... 95 97 97 98 97
Hungra 5 7 8 ... 99 99 99 99 ...
la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 13 15 6 5 98 95 95 98 90
Letonia 7 8 5 ... 95 94 94 99 91
Lituania 6 9 4 ... 98 92 92 94 95
Montenegro 8 9 4 8 97 95 95 91 91
Polonia 6 7 6 ... 93 99 96 98 98
Repblica Checa 3 4 7 ... ... 99 99 98 99
Repblica de Moldova 14 19 6 11 98 93 96 91 96
Rumania 12 15 8 ... 99 89 89 93 96
Serbia 11 13 5 7 99 91 91 95 89
Turqua 20 23 11 12 97 97 97 97 96
Ucrania 12 15 4 ... 90 50 58 67 21
368
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 3A

menores tosferina y
Media ponderada Mediana Mediana
Mundo 42 60 10 28 96 94 95 93 93
Pases en transicin 22 28 5 15 98 95 96 97 96
Pases desarrollados 5 6 6 ... ... 96 96 95 95
Pases en desarrollo 46 67 11 30 96 92 93 91 93
frica Subsahariana 31 41 12 18 98 96 96 96 96
Amrica del Norte y Europa Occidental 12 16 6 ... 98 95 96 96 96
Amrica Latina y el Caribe 38 46 5 19 97 96 97 98 96
Caribe 20 25 9 ... 98 95 96 94 94
Amrica Latina 20 25 8 32 96 96 96 95 94
Asia Central 19 25 10 ... 99 94 95 92 94
Asia Meridional y Occidental 19 24 9 18 98 94 95 95 94
Asia Oriental y el Pacfico 47 61 11 ... ... 95 95 95 95
Asia Oriental 18 23 8 16 97 91 91 93 91
Pacfico 5 6 ... ... ... 96 96 94 95
Estados rabes 51 69 18 37 95 94 94 92 94
Europa Central y Oriental 77 123 13 39 90 83 83 76 83
Pases con ingresos bajos 72 111 13 40 92 84 85 76 84
Pases con ingresos medios 38 53 9 20 98 94 95 94 93
Medios bajos 49 69 11 29 94 90 90 90 90
Medios altos 21 27 8 13 98 95 96 96 96
Pases con ingresos altos 6 7 ... ... ... 97 96 95 96
Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de ingresos revisada en julio de 2012.
1. Los indicadores de supervivencia de los nios proceden de las estimaciones, revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2011) y se basan en la variante media.
2. UNICEF (2013) y Base de Datos Mundial de la OMS sobre Crecimiento y Malnutricin de la Infancia (2013).
3. Los datos corresponden al ao disponible ms reciente del perodo especicado.
369
3 /4
ANEXO
Cuadro 3B
1
Atencin y Educacin de la Primera Infancia (AEPI): educacin

0
Nios matriculados
en la enseanza
privada, en %
NIOS ESCOLARIZADOS EN LA del total de los
2
ENSEANZA PREESCOLAR escolarizados TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN (TBE) EN LA ENSEANZA PREESCOLAR (%)
Ao escolar
Grupo Ao escolar finalizado en finalizado en Ao escolar finalizado en
de
edad 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total Total IPS IPS

Pases o territorios 2011 (000) % Nias (000) % Nias Total Varones Nias (N/V) Total Varones Nias (N/V)
frica Subsahariana
** *, z *, z *, z ** ** ** ** *, z *, z *, z *, z
1 Angola 5-5 389 40 668 50 ... 1 27 33 22 0.66 104 103 105 1.02
2 Benin 4-5 18 48 109 50 20 26 4 5 4 0.93 20 20 20 1.03
y y y y y y
3 Botswana 3-5 ... ... 24 50 ... ... ... ... ... ... 19 19 19 1.02
z
4 Burkina Faso 3-5 20 50 60 49 34 76 2 2 2 1.03 4 4 4 1.01
5 Burundi 4-6 5 50 43 50 49 34 0.8 0.8 0.8 1.01 7 7 7 1.02
** ** ** ** **
6 Cabo Verde 3-5 20 50 23 50 ... 54 53 53 54 1.02 74 75 74 1,00
7 Camern 4-5 104 48 340 50 57 61 11 11 11 0.95 30 30 30 1.03
8 Chad 3-5 ... ... 22 46 ... 59 ... ... ... ... 2 2 2 0.87
9 Comoras 3-5 1 51 ... ... 100 ... 3 3 3 1.07 ... ... ... ...
10 Congo 3-5 6 61 45 49 85 73 2 2 3 1.61 13 13 13 0.99
11 Cte d'Ivoire 3-5 36 49 75 50 46 40 2 3 2 0.96 4 4 4 1,00
12 Eritrea 5-6 12 47 46 49 97 52 5 6 5 0.89 15 15 15 0.97
13 Etiopa 4-6 90 49 383 48 100 98 1 1 1 0.97 5 6 5 0.95
** ** **
14 Gabn 3-5 16 50 45 50 68 74 14 14 14 1.02 42 41 43 1.04
z z z z z z z
15 Gambia 3-6 29 47 65 51 ... 77 18 19 17 0.91 30 30 31 1.04
**
16 Ghana 4-5 506 49 1 543 50 26 22 47 46 48 1.03 114 112 116 1.04
z
17 Guinea 4-6 ... ... 152 49 ... 72 ... ... ... ... 17 17 17 0.98
18 Guinea Ecuatorial 4-6 17 51 42 50 37 53 27 27 28 1.04 74 74 74 1,00
** z z ** z ** ** ** ** z z z z
19 Guinea-Bissau 4-6 4 51 9 51 62 84 4 4 4 1.06 7 7 7 1.06
y y y y y y y
20 Kenya 3-5 1 188 50 1 914 49 10 38 43 43 43 1,00 52 52 52 0.99
** z ** ** ** ** ** z
21 Lesotho 3-5 33 52 53 ... 100 ... 20 19 21 1.08 33 ... ... ...
22 Liberia 3-5 112 42 ... ... 39 ... 47 54 40 0.75 ... ... ... ...
** z z z ** ** ** ** z z z z
23 Madagascar 3-5 50 51 164 50 ... 91 3 3 3 1.02 9 9 9 1.03
24 Malawi 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
25 Mal 3-6 21 51 71 50 ... 73 1 1 2 1.10 3 3 3 1.05
26 Mauricio1,7 3-4 42 50 36 49 85 81 ... ... ... ... 113 115 112 0.98
27 Mozambique 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
28 Namibia 5-6 35 53 ... ... 100 ... 33 31 35 1.15 ... ... ... ...
29 Nger 4-6 12 50 110 50 33 13 1 1 1 1.05 7 6 7 1.06
z z z z z z z
30 Nigeria 3-5 939 48 2 021 49 ... 27 8 8 8 0.94 14 14 14 0.99
31 Repblica Centroafricana 3-5 ... ... 21 51 ... 55 ... ... ... ... 6 6 6 1.02
y
32 Repblica Democrtica del Congo 3-5 40 49 245 51 93 91 0.8 0.8 0.8 0.99 4 4 4 1.05
33 Repblica Unida de Tanzania 5-6 ... ... 1 035 49 ... 5 ... ... ... ... 35 35 34 0.97
34 Rwanda 4-6 18 50 112 51 ... 100 3 3 3 0.98 11 11 12 1.05
35 Santo Tom y Prncipe 3-5 4 52 9 51 - 14 24 23 26 1.13 61 60 62 1.04
36 Senegal 4-6 24 50 161 53 68 45 3 3 3 1,00 14 13 15 1.14
37 Seychelles 4-5 3 49 3 48 5 10 110 110 111 1.01 99 103 94 0.92
38 Sierra Leona 3-5 17 ... 37 51 ... 41 4 ... ... ... 7 7 7 1.03
39 Somalia 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y y y
40 Sudfrica 6-6 207 50 667 50 26 5 21 21 21 1.01 65 65 65 1,00
41 Sudn del Sur 3-5 ... ... 56 48 ... 70 ... ... ... ... ... ... ... ...
42 Swazilandia 3-5 ... ... 24 50 ... 100 ... ... ... ... 26 26 26 1.02
43 Togo 3-5 11 50 66 51 53 30 3 3 3 0.99 13 13 13 1.03
z z z z z z z
44 Uganda 3-5 ... ... 499 51 ... 100 ... ... ... ... 14 14 14 1.05
45 Zambia 3-6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
46 Zimbabwe 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
47 Alemania 3-5 2 333 48 2 360 48 54 65 101 101 100 0.98 114 114 113 0.98
48 Andorra 3-5 ... ... 2 47 ... 2 ... ... ... ... 101 103 99 0.96
49 Austria 3-5 225 49 240 49 25 29 80 81 80 0.99 100 100 100 1,00
z z z z z z z
50 Blgica 3-5 399 49 434 49 56 53 114 115 114 0.98 119 120 119 0.99
y y y y y y y
51 Canad 4-5 512 49 504 49 8 7 63 64 63 1,00 73 73 72 1,00
z z z z z z z
52 Chipre2 3-5 19 49 21 49 54 51 60 59 60 1.02 79 79 79 1,00
z z z z z z z
53 Dinamarca 3-6 251 49 260 48 27 21 90 90 90 1,00 100 101 98 0.97
54 Espaa 3-5 1 131 49 1 875 49 32 36 99 99 99 1,00 127 127 127 1,00
z z z z z z z
55 Estados Unidos de Amrica 3-5 7 183 48 8 840 50 34 45 59 60 58 0.97 69 68 70 1.04
56 Finlandia 3-6 125 49 161 49 10 9 47 48 47 0.99 69 69 69 0.99
57 Francia 6
3-5 2 393 49 2 559 49 13 13 112 112 112 1,00 108 109 108 1,00
z z z z z z z
58 Grecia 4-5 143 49 160 49 3 7 67 66 67 1.01 74 74 75 1.01
59 Irlanda 3-4 ... ... 90 48 ... 98 ... ... ... ... 67 68 66 0.98
z z z z z z z
60 Islandia 3-5 12 48 13 49 5 12 86 87 86 0.98 97 98 96 0.98
z z z z z z z
61 Israel 3-5 294 48 403 48 ... 4 89 89 88 0.99 97 98 97 0.98
z z z z z z z
62 Italia 3-5 1 578 48 1 681 48 30 31 97 97 96 0.99 98 100 96 0.97
z z z z z z z
63 Luxemburgo 3-5 12 49 15 48 5 8 72 72 72 1,00 89 90 89 1,00
z z z z z z z
64 Malta 3-4 10 48 9 48 37 34 100 101 99 0.99 117 119 115 0.97
65 Monaco 5
3-5 0.9 52 0.9 48 26 20 ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
66 Noruega 3-5 139 50 174 49 40 45 75 73 77 1.06 99 100 98 0.98
z z z z z z
67 Pases Bajos 4-5 390 49 379 49 69 ... 97 98 97 0.99 93 93 93 1,00
z z z z z z z
68 Portugal 3-5 220 49 274 48 52 49 67 67 66 1,00 83 83 83 0.99
z z z z z z z
69 Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 3-4 1 155 49 1 175 50 6 21 77 77 77 1,00 83 82 85 1.04
70 San Marino2,5 3-5 1,0 47 1 48 . . ... ... ... ... 108 104 113 1.09
71 Suecia 3-6 360 49 409 49 10 17 76 75 76 1.01 95 95 95 1,00
72 Suiza 5-6 158 48 149 49 6 4 92 93 92 1,00 101 100 101 1.01
370
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 3B
TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN (TBE) EN LA ENSEANZA TASA NETA DE ESCOLARIZACIN (TNE) EN LA ALUMNOS RECIN INGRESADOS EN PRIMER GRADO
PREESCOLAR Y OTROS PROGRAMAS DE AEPI (%) ENSEANZA PREESCOLAR (%) DE PRIMARIA CON UNA EXPERIENCIA DE AEPI (%)
Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en
2011 2011 2011
Total Varones Nias IPS (N/V) Total Varones Nias IPS (N/V) Total Varones Nias
frica Subsahariana
*, z *, z *, z *, z
... ... ... ... 66 65 67 1.04 ... ... ... 1
20 20 20 1.03 10 10 10 0.99 ... ... ... 2
y y y y
... ... ... ... 15 15 16 1.04 ... ... ... 3
... ... ... ... 3 3 3 1.01 7 6 7 4
7 7 7 1.02 5 5 6 1.02 7 8 7 5
74 75 74 1,00 69 69 69 1,00 ... ... ... 6
30 30 30 1.03 21 21 22 1.04 ... ... ... 7
2 2 2 0.87 2 2 2 0.87 4 4 4 8
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
z z z
13 13 13 0.99 12 12 12 0.98 9 9 10 10
y y y y
4 4 4 1,00 4 4 4 0.98 ... ... ... 11
... ... ... ... 10 10 10 0.97 ... ... ... 12
5 6 5 0.95 4 5 4 0.95 ... ... ... 13
42 41 43 1.04 42 41 43 1.04 ... ... ... 14
z z z z
... ... ... ... 27 27 28 1.04 ... ... ... 15
** ** ** **
... ... ... ... 73 72 75 1.04 88 88 88 16
17 17 17 0.98 12 12 11 0.98 ... ... ... 17
74 74 74 1,00 53 53 53 1,00 89 90 89 18
z z z z
... ... ... ... 5 5 5 1.05 ... ... ... 19
y y y y y y y y
52 52 52 0.99 29 27 30 1.12 ... ... ... 20
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
z z z z z z z z
10 10 10 1.03 8 8 8 1.03 ... ... ... 23
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
** ** ** ** z z z
3 3 3 1.05 3 3 3 1.04 16 15 16 25
... ... ... ... 99 100 98 0.98 96 96 97 26
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27
z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 51 52 51 28
y y y
7 6 7 1.06 5 5 5 1.05 13 12 14 29
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
6 6 6 1.02 6 6 6 1.02 ... ... ... 31
4 4 4 1.05 4 4 4 1.05 ... ... ... 32
z z z z
35 35 34 0.97 33 33 34 1.02 ... ... ... 33
** ** ** **
11 11 12 1.05 10 10 11 1.05 ... ... ... 34
... ... ... ... 57 55 58 1.04 42 38 45 35
14 13 15 1.14 9 9 10 1.15 ... ... ... 36
... ... ... ... 88 91 84 0.93 100 100 100 37
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
y y y y
88 88 88 1,00 ... ... ... ... ... ... ... 40
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41
** ** ** **
26 26 26 1.02 19 18 19 1.01 ... ... ... 42
13 13 13 1.03 11 11 11 1.02 ... ... ... 43
z z z z
... ... ... ... 14 14 14 1.05 ... ... ... 44
... ... ... ... ... ... ... ... 15 15 15 45
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
z z z z
114 114 113 0.98 ... ... ... ... ... ... ... 47
z z z
101 103 99 0.96 85 86 83 0.97 100 100 100 48
100 100 100 1,00 83 82 84 1.03 ... ... ... 49
z z z z z z z z
119 120 119 0.99 99 99 100 1,00 ... ... ... 50
y y y y
... ... ... ... 72 72 72 1,00 ... ... ... 51
z z z z z z z z
79 79 79 1,00 70 70 71 1.02 ... ... ... 52
z z z z z z z z
100 101 98 0.97 96 96 96 1,00 ... ... ... 53
127 127 127 1,00 97 97 98 1.01 ... ... ... 54
z z z z
... ... ... ... 64 62 65 1.05 ... ... ... 55
69 69 69 0.99 69 69 69 1,00 ... ... ... 56
108 109 108 1,00 100 100 100 1,00 ... ... ... 57
z z z z z z z z
74 74 75 1.01 74 73 74 1.02 ... ... ... 58
67 68 66 0.98 67 68 66 0.98 ... ... ... 59
z z z z
... ... ... ... 97 98 96 0.98 ... ... ... 60
z z z z z z z z
97 98 97 0.98 92 93 92 1,00 ... ... ... 61
z z z z z z z z
98 100 96 0.97 93 94 91 0.97 ... ... ... 62
z z z z z z z z
89 90 89 1,00 87 87 87 1,00 ... ... ... 63
z z z z z z z z
117 119 115 0.97 98 100 97 0.97 ... ... ... 64
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65
z z z z z z z z
99 100 98 0.98 99 100 98 0.98 ... ... ... 66
z z z z
... ... ... ... 93 93 93 1,00 ... ... ... 67
z z z z z z z z
83 83 83 0.99 82 82 82 1,00 ... ... ... 68
z z z z
... ... ... ... 78 76 79 1.04 ... ... ... 69
108 104 113 1.09 76 68 85 1.25 . . . 70
95 95 95 1,00 95 95 94 1,00 ... ... ... 71
101 100 101 1.01 76 76 76 1,00 ... ... ... 72
371
3 /4
ANEXO
Table 3B (continued)
1
0
Nios matriculados
en la enseanza
privada, en %
2
Ao escolar
de
edad 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total Total IPS IPS

73 Anguila5 3-4 0.5 52 0.4 48 100 100 ... ... ... ... ... ... ... ...
74 Antigua y Barbuda 3-4 2 ... 2 51 100 96 57 ... ... ... 81 77 84 1.09
75 Antillas Neerlandesas 4-5 7 50 ... ... 75 ... 112 113 112 1,00 ... ... ... ...
z z z z z z z
76 Argentina 3-5 1 191 50 1 484 49 28 32 57 56 57 1.02 75 74 76 1.02
77 Aruba 4-5 3 49 3 50 83 73 95 95 94 0.99 113 113 113 1,00
78 Bahamas 3-4 1 51 ... ... ... ... 11 11 12 1.08 ... ... ... ...
* * * * * * *
79 Barbados 3-4 6 49 6 50 ... 15 75 73 76 1.04 104 105 103 0.98
80 Belice 3-4 4 50 7 50 ... 86 24 25 23 0.90 47 47 47 1,00
81 Bermudas 4-4 0.4 54 0.3 49 . . 56 51 60 1.19 43 44 43 0.99
z z z z z z z
82 Bolivia (Estado Plurinacional de) 4-5 208 49 225 49 ... 13 44 44 45 1.02 46 45 46 1.01
83 Brasil1 4-6 5 733 49 7 004 49 28 28 58 58 58 1,00 ... ... ... ...
84 Chile 4-5 450 49 544 48 ... 64 76 77 76 0.99 112 114 110 0.97
85 Colombia 3-5 1 034 50 1 309 49 45 28 39 38 39 1.02 49 49 49 1,00
86 Costa Rica 4-5 75 49 109 49 15 13 47 48 47 1,00 73 73 73 1.01
87 Cuba 3-5 484 50 389 48 . . 105 103 107 1.04 104 104 104 1,00
88 Dominica 3-4 3 52 2 51 100 99 82 78 86 1.10 110 105 116 1.11
89 Ecuador 5-5 181 50 442 49 39 33 65 63 66 1.04 150 149 152 1.02
**
90 El Salvador 4-6 194 49 224 50 22 16 41 40 41 1.02 64 63 64 1.03
z z z z z z z
91 Granada 3-4 4 50 4 51 ... 54 90 89 91 1.02 99 95 102 1.07
z z z z z z z
92 Guatemala 5-6 308 49 550 50 22 14 46 46 45 0.97 67 66 67 1.02
93 Guyana 4-5 37 49 27 49 1 7 101 103 99 0.97 86 84 88 1.05
94 Hait 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
95 Honduras 3-5 120 50 251 50 ... 14 22 21 22 1.05 44 44 45 1.03
96 Islas Caimn 3-4 0.5 48 ... ... 88 ... 42 43 41 0.96 ... ... ... ...
y y
97 Islas Turcas y Caicos5 4-5 0.8 54 1 50 47 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
98 Islas Vrgenes Britnicas2 3-4 0.5 53 0.9 48 100 98 62 57 66 1.16 ... ... ... ...
z z z z z z z
99 Jamaica 3-5 138 51 159 49 88 92 79 76 82 1.08 113 113 113 1,00
100 Mxico 4-5 3 361 50 4 652 49 9 14 73 72 74 1.02 103 102 104 1.02
y y y
101 Montserrat5 3-4 0.1 52 0.1 53 - - 137 165 119 0.72 ... ... ... ...
z z z z z z z
102 Nicaragua 3-5 161 50 218 50 17 16 28 27 28 1.04 55 55 56 1.03
103 Panam 4-5 49 49 91 49 23 19 39 39 40 1.01 66 66 67 1.02
z z z z z z z
104 Paraguay 3-5 123 50 156 49 29 30 29 29 30 1.03 35 35 36 1.01
105 Per 3-5 1 017 50 1 350 49 15 27 56 56 57 1.03 78 78 78 1.01
106 Repblica Dominicana 3-5 195 49 239 50 45 57 32 31 32 1.01 38 37 38 1.03
107 Saint Kitts y Nevis 3-4 2 51 2 53 69 60 134 129 139 1.08 96 88 103 1.17
y y y y y y y
108 San Vicente y las Granadinas 3-4 ... ... 3 50 ... 100 ... ... ... ... 80 79 80 1.01
** ** ** ** **
109 Santa Luca 3-4 4 50 3 49 ... 100 64 63 65 1.04 60 60 59 0.97
110 Suriname 4-5 16 49 18 49 45 42 85 84 85 1.01 89 89 89 1,00
** ** ** ** ** **
111 Trinidad y Tobago 3-4 23 50 ... ... 100 ... 59 59 60 1.01 ... ... ... ...
z z z z z z z
112 Uruguay 3-5 100 49 132 49 ... 38 60 59 60 1.02 89 89 89 1,00
113 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 3-5 738 50 1 287 51 20 18 45 45 46 1.03 74 72 77 1.07
Asia Central
114 Armenia 3-5 57 ... 58 49 - 2 26 ... ... ... 43 41 47 1.14
115 Azerbaiyn2,4 3-5 88 46 98 46 - 0.8 18 19 17 0.89 27 27 26 0.97
116 Georgia 3-5 74 48 ... ... 0.1 ... 35 36 35 0.98 ... ... ... ...
117 Kazajstn 3-6 165 48 618 49 10 6 15 15 15 0.96 53 53 52 0.99
118 Kirguistn 3-6 48 43 85 49 1 3 10 11 9 0.80 21 21 21 1,00
119 Mongolia 3-5 74 54 122 50 4 7 26 24 29 1.18 82 80 84 1.04
120 Tayikistn 3-6 56 42 62 44 . - 8 9 7 0.77 9 10 8 0.82
121 Turkmenistn 3-6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
122 Uzbekistn 3-6 616 47 523 49 ... 0.6 24 24 23 0.93 26 26 26 1,00
123 Afganistn 3-6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
124 Bangladesh7 3-5 1 825 50 2 376 48 ... 49 18 18 19 1.04 26 26 25 0.98
125 Bhutn 4-5 0.3 48 3 48 100 40 1 1 1 0.92 9 9 9 0.96
z z z z z z
126 India 3-5 13 869 48 41 301 49 ... ... 19 18 19 1.02 55 54 56 1.04
127 Irn, Repblica Islmica del 5-5 220 50 475 51 16 25 14 14 15 1.03 43 41 45 1.10
128 Maldivas 3-5 12 48 18 50 ... 97 56 56 57 1.01 115 113 117 1.04
* * * * *
129 Nepal7 3-4 216 42 1 056 48 ... 17 11 13 10 0.77 82 83 81 0.98
* * * * * *
130 Pakistn 3-4 5 160 40 ... ... ... ... 63 74 51 0.70 ... ... ... ...
131 Sri Lanka 4-4 ... ... 318 49 ... 80 ... ... ... ... 84 84 85 1.01
z z z z z z z
132 Australia 4-4 273 49 218 48 63 75 103 103 104 1,00 78 79 78 0.98
133 Brunei Darussalam 4-5 11 49 13 49 66 74 81 79 82 1.04 88 87 89 1.03
** ** ** ** ** **
134 Camboya 3-5 58 50 115 50 22 ... 5 5 5 1.03 13 13 14 1.05
135 China 4-6 24 030 46 29 767 45 ... 47 37 37 37 1,00 61 61 62 1.02
y y y y y y
136 Fiji 3-5 9 49 9 50 ... ... 15 15 15 1.01 18 17 19 1.07
y y y y y y y
137 Filipinas 5-5 593 50 1 166 49 47 37 30 29 31 1.06 51 51 52 1.02
** ** ** ** ** **
138 Indonesia 5-6 1 981 49 4 055 50 99 97 23 22 23 1.01 46 45 46 1.04
139 Islas Cook2 4-4 0.4 47 0.5 49 25 34 86 87 85 0.98 181 180 181 1.01
140 Islas Marshall 4-5 2 50 1 50 19 18 57 56 59 1.05 46 45 47 1.05
** z z z ** ** ** ** z z z z
141 Islas Salomn 3-5 13 48 23 49 ... 23 36 36 36 1.02 49 49 50 1.03
z z ** ** ** z
142 Japn 3-5 2 962 49 2 904 ... 65 70 83 83 84 1.02 88 ... ... ...
372
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 3B
2011 2011 2011
Latin America and the Caribbean

z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 100 100 100 73
113 109 117 1.07 62 61 63 1.03 86 86 86 74
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 75
z z z z z z z z
75 74 76 1.02 74 74 75 1.02 ... ... ... 76
y y y y
113 113 113 1,00 98 100 96 0.96 ... ... ... 77
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 78
* * * *
... ... ... ... 95 94 95 1,00 100 100 100 79
47 47 47 1,00 45 45 45 0.99 60 ... ... 80
... ... ... ... 30 32 29 0.92 ... ... ... 81
z z z z z z z z
46 45 46 1.01 42 42 42 1.01 ... ... ... 82
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83
112 114 110 0.97 82 83 82 1,00 ... ... ... 84
60 60 60 1,00 45 44 45 1.01 ... ... ... 85
y y y
78 78 78 1,00 ... ... ... ... 88 87 88 86
... ... ... ... 90 90 90 1,00 100 100 100 87
z z z z
110 105 116 1.11 82 77 88 1.15 91 90 93 88
... ... ... ... 82 81 82 1.01 ... ... ... 89
65 64 66 1.03 54 53 55 1.04 84 83 86 90
z z z z z z z z **, z **, z **, z
99 95 102 1.07 94 90 98 1.09 100 100 100 91
z z z z z z z z
70 69 71 1.02 55 54 55 1.01 ... ... ... 92
86 84 88 1.05 73 71 74 1.05 100 100 100 93
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94
... ... ... ... 40 40 41 1.03 ... ... ... 95
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 96
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 97
**, y **, y **, y **, y * * *
... ... ... ... 58 61 55 0.90 89 89 89 98
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 99
103 102 104 1.02 84 84 85 1.01 ... ... ... 100
y y y
... ... ... ... ... ... ... ... 100 100 100 101
z z z z z z z z z z z
55 55 56 1.03 55 55 56 1.03 42 42 43 102
66 66 67 1.02 60 59 60 1.02 79 79 79 103
35 35 36 1.01 33 32 33 1.02 86 85 87 104
78 78 78 1.01 75 74 75 1.01 81 81 81 105
38 37 38 1.03 36 35 37 1.03 69 67 71 106
149 ... ... ... 78 ... ... ... 100 100 100 107
y y y y z z z
80 79 80 1.01 ... ... ... ... 76 73 79 108
60 60 59 0.97 42 44 41 0.93 ... ... ... 109
y y y
89 89 89 1,00 87 88 87 0.99 100 100 100 110
*, z *, z *, z
... ... ... ... ... ... ... ... 84 82 86 111
89 89 89 1,00 78 78 78 1,00 97 96 99 112
87 84 90 1.07 71 68 73 1.07 86 86 87 113
Asia Central
43 41 47 1.14 ... ... ... ... ... ... ... 114
31 31 30 0.97 23 23 22 0.97 10 10 11 115
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 116
53 53 52 0.99 52 53 52 0.99 ... ... ... 117
21 21 21 1,00 17 17 17 1.01 20 20 20 118
106 103 108 1.05 61 60 62 1.04 69 68 70 119
9 10 8 0.82 7 8 7 0.82 2 2 2 120
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121
26 26 26 1,00 20 20 20 1.01 ... ... ... 122
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 123
* * * *
26 26 25 0.98 24 24 23 0.98 ... ... ... 124
9 9 9 0.96 ... ... ... ... ... ... ... 125
z z z z
55 54 56 1.04 ... ... ... ... ... ... ... 126
43 41 45 1.10 ... ... ... ... 39 37 41 127
115 113 117 1.04 92 90 94 1.04 91 89 92 128
... ... ... ... 56 55 56 1.02 54 53 55 129
... ... ... ... ... ... ... ... 100 100 100 130
... ... ... ... ... ... ... ... 98 97 99 131
z z z z z z z z
78 79 78 0.98 51 52 51 0.98 ... ... ... 132
... ... ... ... 64 64 65 1.01 ... ... ... 133
z z z
26 25 27 1.06 13 12 13 1.05 23 23 24 134
61 61 62 1.02 ... ... ... ... 92 ... ... 135
y y y y
18 17 19 1.07 ... ... ... ... ... ... ... 136
y y y y y y y y
51 51 52 1.02 39 38 39 1.01 ... ... ... 137
z z z z
46 45 46 1.04 31 31 31 1.02 61 61 61 138
181 180 181 1.01 ... ... ... ... ... ... ... 139
46 45 47 1.05 ... ... ... ... ... ... ... 140
z z z z z z z z
49 49 50 1.03 35 35 36 1.04 ... ... ... 141
z z
106 ... ... ... 88 ... ... ... ... ... ... 142
373
3 /4
ANEXO
Table 3B (continued)
1
0
Nios matriculados
en la enseanza
privada, en %
2
Ao escolar
de
edad 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total Total IPS IPS

143 Kiribati 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
144 Macao, China 3-5 17 47 11 49 94 97 91 93 88 0.95 85 87 83 0.95
z z z z z z z
145 Malasia 4-5 572 50 805 51 49 46 54 53 55 1.04 69 66 71 1.08
146 Micronesia, (Estados Federados de) 3-5 3 ... ... ... ... ... 37 ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
147 Myanmar 3-4 41 ... 159 51 90 61 2 ... ... ... 10 10 10 1.06
148 Nauru2 3-5 0.6 45 ... ... ... ... 74 79 69 0.88 ... ... ... ...
149 Niue2 4-4 0.1 44 ... ... . ... 154 159 147 0.93 ... ... ... ...
z z z z z z z
150 Nueva Zelandia 3-4 101 49 111 50 ... 98 85 85 85 1.01 93 91 95 1.04
151 Palau2 3-5 0.7 54 ... ... 24 ... 63 56 69 1.23 ... ... ... ...
152 Papua Nueva Guinea 6-6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
153 Repblica de Corea 3-5 ... ... 1 538 48 ... 83 ... ... ... ... 119 118 119 1.01
154 Repblica Democrtica Popular Lao 3-5 37 52 97 50 18 24 8 7 8 1.11 24 23 24 1.06
155 Repblica Popular Democrtica de Corea 5-6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** ** ** ** **
156 Samoa 3-4 5 53 4 51 100 100 53 49 59 1.21 43 41 46 1.13
157 Singapur 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
158 Tailandia 3-5 2 745 49 2 731 49 19 22 91 90 91 1,00 101 100 103 1.03
159 Timor-Leste 4-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
160 Tokelau2 3-4 0.1 42 ... ... . ... 99 107 90 0.84 ... ... ... ...
161 Tonga 3-4 2 53 ... ... ... ... 29 26 31 1.22 ... ... ... ...
162 Tuvalu2 3-5 0.7 50 ... ... ... ... 96 92 100 1.09 ... ... ... ...
z z z z z z
163 Vanuatu 3-5 8 50 11 49 ... ... 51 49 53 1.08 59 58 59 1.01
164 Viet Nam 3-5 2 179 48 3 071 46 49 33 40 41 39 0.94 73 77 69 0.90
Estados rabes
165 Arabia Saudita 5-5 36 49 490 49 . 14 2 2 2 1.01 75 74 75 1.02
166 Argelia 3-5 ... ... 210 ... ... 50 ... ... ... ... 12 ... ... ...
167 Bahrein1 3-5 14 48 27 50 100 100 38 39 37 0.96 ... ... ... ...
168 Djibouti 4-5 0.2 60 2 50 100 57 0.4 0.3 0.5 1.50 4 4 4 1.01
169 Egipto 4-5 328 48 912 48 54 ... 10 11 10 0.95 26 27 25 0.95
170 Emiratos rabes Unidos1 4-5 64 48 131 49 68 80 64 64 64 0.99 ... ... ... ...
171 Iraq 4-5 68 48 ... ... . ... 5 5 5 1,00 ... ... ... ...
z z z z z z z
172 Jordania 4-5 74 46 99 47 100 83 29 31 28 0.91 32 33 31 0.94
173 Kuwait1 4-5 57 49 78 49 24 43 85 84 87 1.03 ... ... ... ...
** ** ** ** ** **
174 Lbano 3-5 143 48 154 49 78 82 61 62 60 0.97 83 83 82 0.98
** ** **
175 Libia 4-5 10 48 ... ... . ... 5 5 5 0.98 ... ... ... ...
176 Marruecos 4-5 805 34 683 43 100 90 62 81 42 0.53 58 65 50 0.77
177 Mauritania 3-5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
178 Omn 4-5 ... ... 56 49 ... 66 ... ... ... ... 53 54 53 0.98
179 Palestina 4-5 77 48 96 48 100 100 35 36 35 0.96 41 41 41 0.98
180 Qatar 3-5 8 48 30 49 100 81 25 26 25 0.96 57 56 58 1.03
181 Repblica rabe Siria 3-5 108 46 172 47 67 71 8 9 8 0.90 11 11 11 0.97
z z z
182 Sudn 4-5 ... ... 659 50 ... 25 ... ... ... ... ... ... ... ...
183 Tnez 3-5 78 47 ... ... 88 ... 14 14 13 0.93 ... ... ... ...
184 Yemen 3-5 12 45 30 46 37 45 0.7 0.7 0.6 0.86 1 1 1 0.88
y y ** y y y y y
185 Sudn (antes de la secesin) 4-5 366 ... 632 50 90 23 19 ... ... ... 27 26 27 1.04
186 Albania 3-5 82 50 76 47 ... 5 43 42 45 1.06 57 58 57 0.98
187 Belarrs 3-5 278 47 297 48 - ... 83 86 79 0.92 103 104 101 0.98
188 Bosnia y Herzegovina 3-5 ... ... 17 47 ... 15 ... ... ... ... 17 18 17 0.96
z z z z z z z
189 Bulgaria 3-6 219 48 218 48 0.1 0.8 68 69 68 0.99 79 80 79 0.99
z z z z z z z
190 Croacia 3-6 81 48 99 48 5 14 39 40 39 0.98 61 62 61 0.98
191 Eslovaquia 3-5 169 ... 144 48 0.4 4 79 ... ... ... 91 92 89 0.98
192 Eslovenia 3-5 59 46 52 48 1 3 75 79 72 0.91 93 95 91 0.96
z z z z z z z
193 Estonia 3-6 55 48 48 48 0.7 3 93 94 92 0.99 88 88 87 0.98
y y y y y y y
194 Federacin de Rusia 3-6 4 379 ... 5 105 48 ... 0.8 71 ... ... ... 90 91 89 0.98
195 Hungra 3-6 376 48 338 48 3 6 80 81 79 0.98 87 88 87 0.99
z z z z z z z
196 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 3-5 33 49 17 49 . . 27 27 27 1.01 25 25 26 1.05
197 Letonia 3-6 58 48 75 48 1.0 3 56 58 55 0.95 86 87 84 0.97
198 Lituania 3-6 94 48 87 49 0.3 0.6 50 51 50 0.97 73 74 72 0.98
199 Montenegro 3-5 11 48 14 47 . 2 34 34 33 0.98 60 61 59 0.96
z z z z z z z
200 Polonia 3-6 958 49 994 49 3 13 49 49 49 1,00 71 71 72 1.01
201 Repblica Checa 3-5 312 50 332 48 2 2 89 86 91 1.07 111 112 109 0.98
202 Repblica de Moldova2,3 3-6 103 48 116 48 ... 0.1 48 49 48 0.96 77 77 77 0.99
z z z z z z z
203 Rumania 3-6 625 49 666 49 0.6 2 68 67 69 1.03 79 79 79 1.01
204 Serbia2 3-6 175 46 153 49 ... 0.8 54 57 51 0.90 53 53 53 1,00
z z z z z z z
205 Turqua 3-5 261 47 981 48 6 9 7 7 6 0.94 26 27 26 0.96
206 Ucrania 3-5 1 103 48 1 273 48 0.04 1.0 50 51 50 0.98 99 100 97 0.97
374
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 3B
2011 2011 2011
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 143
85 87 83 0.95 83 85 81 0.95 ... ... ... 144
69 66 71 1.08 59 57 62 1.07 100 100 100 145
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 146
z z z z z z z
... ... ... ... 10 10 10 1.06 20 19 21 147
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 148
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 149
z z z z
... ... ... ... 92 90 94 1.04 ... ... ... 150
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 151
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 152
z z z z z z z z
119 118 119 1.01 85 85 85 1.01 ... ... ... 153
25 25 26 1.06 24 23 24 1.06 32 31 32 154
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 155
43 41 46 1.13 27 26 29 1.09 ... ... ... 156
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 157
101 100 103 1.03 93 92 93 1.01 ... ... ... 158
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 159
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 160
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 161
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 162
59 58 59 1.01 41 40 42 1.05 70 70 71 163
73 77 69 0.90 72 ... ... ... ... ... ... 164
Estados rabes
y y y
... ... ... ... 68 67 69 1.03 33 34 32 165
12 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 166
... ... ... ... ... ... ... ... 85 86 85 167
4 4 4 1.01 3 3 3 1,00 12 11 12 168
**, y **, y **, y **, y
26 27 25 0.95 21 22 20 0.95 ... ... ... 169
... ... ... ... ... ... ... ... 85 80 91 170
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 171
32 33 31 0.94 32 33 31 0.94 52 53 51 172
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 173
83 83 82 0.98 80 80 79 0.99 100 100 100 174
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 175
58 65 50 0.77 52 59 46 0.78 48 49 47 176
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 177
... ... ... ... 44 44 44 0.99 ... ... ... 178
41 41 41 0.98 36 37 36 0.98 ... ... ... 179
57 56 58 1.03 46 44 47 1.06 ... ... ... 180
11 11 11 0.97 11 11 11 0.97 ... ... ... 181
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 182
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 183
z z z
1 1 1 0.88 1.0 1.0 0.9 0.89 2 2 2 184
y y y y y **, y **, y
27 26 27 1.04 ... ... ... ... 65 61 70 185
57 58 57 0.98 54 54 54 0.98 ... ... ... 186
123 125 121 0.97 92 92 92 0.99 ... ... ... 187
... ... ... ... 12 13 12 0.98 ... ... ... 188
z z z z z z z z
79 80 79 0.99 76 76 76 0.99 ... ... ... 189
z z z z z z z z
61 62 61 0.98 61 61 61 0.99 ... ... ... 190
91 92 89 0.98 ... ... ... ... ... ... ... 191
93 95 91 0.96 91 93 90 0.97 ... ... ... 192
z z z z z z z z
88 88 87 0.98 87 88 87 0.99 ... ... ... 193
y y y y y y y y
90 91 89 0.98 73 73 72 0.99 ... ... ... 194
87 88 87 0.99 85 85 84 0.99 ... ... ... 195
z z z z z z z z
25 25 26 1.05 24 24 25 1.03 ... ... ... 196
86 87 84 0.97 84 85 83 0.98 ... ... ... 197
73 74 72 0.98 72 73 72 0.98 ... ... ... 198
60 61 59 0.96 44 45 43 0.96 ... ... ... 199
z z z z z z z z
71 71 72 1.01 69 69 70 1.01 ... ... ... 200
111 112 109 0.98 ... ... ... ... ... ... ... 201
77 77 77 0.99 76 76 76 1,00 98 97 98 202
z z z z z z z z
79 79 79 1.01 78 77 78 1.01 ... ... ... 203
... ... ... ... 53 53 53 1,00 91 92 91 204
**, z **, z **, z **, z
... ... ... ... 26 27 26 0.96 ... ... ... 205
99 100 97 0.97 ... ... ... ... ... ... ... 206
375
3 /4
ANEXO
Cuadro 3B (continuacin)
1
0
Nios matriculados
en la enseanza
privada, en %
2
Ao escolar
de
edad 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total Total IPS IPS

Total % Nias Total % Nias Mediana Media ponderada Media ponderada
** ** ** ** ** **
I Mundo ... 111 980 48 170 008 48 28 33 33 33 32 0.97 50 50 50 1,00
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
II Pases en transicin ... 7 456 47 9 089 48 . 0.8 46 47 45 0.94 66 66 65 0.98
** ** ** ** ** **
III Pases desarrollados ... 25 310 49 28 513 49 8 13 75 76 75 0.99 85 84 85 1.01
** ** ** ** ** **
IV Pases en desarrollo ... 79 214 47 132 406 48 47 49 27 27 26 0.96 45 45 45 1,00
** ** ** **
V Estados rabes ... 2 408 42 4 142 47 88 71 15 17 13 0.77 23 24 23 0.94
** ** ** ** ** **
VI Europa Central y Oriental ... 9 443 48 11 448 48 0.7 2.6 51 52 50 0.96 72 72 71 0.98
VII Asia Central ... 1 272 48 1 713 49 0.6 2.4 19 20 19 0.96 32 32 32 1,00
VIII Asia Oriental y el Pacfico ... 36 812 47 47 603 47 49 54 39 39 39 1,00 62 61 62 1.01
IX Asia Oriental ... 36 360 47 47 020 47 49 54 39 39 39 1,00 62 61 62 1.01
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
X Pacfico ... 453 49 583 48 ... ... 67 67 67 1,00 78 78 78 1,00
XI Amrica Latina y el Caribe ... 16 009 49 20 999 49 34 30 54 54 55 1.02 73 73 73 1.01
XII Caribe ... ... ... ... ... 83 80 ... ... ... ... ... ... ... ...
XIII Amrica Latina ... 15 712 49 20 682 49 23 23 55 55 56 1.01 75 74 75 1.01
** ** ** ** ** **
XIV Amrica del Norte y Europa Occidental ... 19 098 48 22 341 49 27 21 76 77 76 0.98 85 85 86 1.01
** ** ** ** ** **
XV Asia Meridional y Occidental ... 21 533 46 49 539 49 ... 45 22 22 21 0.93 50 49 50 1.02
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
XVI frica Subsahariana ... 5 405 48 12 222 50 53 55 10 10 10 0.95 18 18 18 1,00
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
XVII Pases con ingresos bajos ... 5 725 49 10 743 49 ... 55 11 11 10 0.98 17 17 17 0.99
** ** ** ** ** **
XVIII Pases con ingresos medios ... 80 723 47 129 359 48 24 27 32 32 31 0.97 54 54 54 1.01
** ** ** ** ** **
XIX Medios bajos ... 30 817 47 65 195 49 42 32 22 23 21 0.93 46 45 46 1.01
XX Medios altos ... 49 905 48 64 164 47 19 23 43 43 43 1,00 67 66 67 1.02
** ** ** ** ** **
XXI Pases con ingresos altos ... 25 532 48 29 906 49 33 34 72 73 72 0.99 82 82 83 1.01
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). Las tasas de escolarizacin 6. Los datos abarcan tambin los departamentos y territorios fanceses de ultramar.
proceden de las estimaciones, revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las Naciones
Unidas (DPNU, 2011) y se basan en la variante media. 7. Las tasas de escolarizacin proceden de las estimaciones, revisadas en 2012, de la Divisin de
Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2013) y se basan en la variante media.
Nota A: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial,
pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2012, los datos en cursiva cor-
ingresos revisada en julio de 2012. responden a 2000 y los datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
Nota B: Los valores de las medianas de 1999 y de 2011 no son comparables porque no se basan en (z) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2010.
el mismo nmero de pases. (y) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2009.
1. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o uno de (*) Estimaciones nacionales.
ellos, debido a incoherencias en los datos de poblacin.
(**) Para los datos de los pases: estimaciones parciales del IEU; para los totales y las medias
2. Se han utilizado las estadsticas nacionales de poblacin para calcular las tasas de escolar- ponderadas regionales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la
izacin. cobertura incompleta de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupacin
3. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de Transnistria. de pases de otro tipo).
4. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de Nagorno- (-) Magnitud nula o insignicante.
Karabakh. (.) Categora no aplicable o inexistente.
5. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o uno () Datos no disponibles.
de ellos, debido a la falta de datos de poblacin por edad de las Naciones Unidas.
376
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 3B
2011 2011 2011
Media ponderada Media ponderada Mediana

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... I
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... II
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... III
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... IV
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... V
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... VI
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... VII
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... VIII
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... IX
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... X
... ... ... ... ... ... ... ... 88 87 88 XI
... ... ... ... ... ... ... ... 100 100 100 XII
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XIII
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XIV
... ... ... ... ... ... ... ... 91 89 92 XV
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XVI
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XVII
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XVIII
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XIX
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XX
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... XXI
377
3 /4
ANEXO
Cuadro 4
1
Acceso a la enseanza primaria

0
Edad
oficial de Nuevos alumnos ingresados TASA BRUTA DE INGRESO (TBI) EN LA ENSEANZA PRIMARIA
ingreso en (000) (%)
Enseanza la escuela
2
obligatoria primaria Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en

(Grupo de
edad)1 2011 1999 2011 1999 2011
Pases o territorios Total Varones Nias IPS (N/V) Total Varones Nias IPS (N/V)
frica Subsahariana
*, z *, z *, z *, z *, z
Angola 6-14 6 ... 1 029 ... ... ... ... 165 182 148 0.82
** ** ** ** **
Benin2 6-11 6 205 399 104 119 89 0.75 153 161 145 0.90
**, y **, y **, y **, y **, y
Botswana 6-15 6 50 47 113 114 112 0.99 111 114 108 0.95
Burkina Faso 6-16 6 154 470 44 51 36 0.72 91 94 88 0.94
Burundi 7 138 339 70 78 63 0.81 167 169 165 0.98
** ** ** ** **
Cabo Verde 6-11 6 13 10 105 107 104 0.97 97 98 96 0.98
** ** ** ** **
Camern 6-11 6 335 727 75 83 67 0.81 135 143 126 0.88
Chad 6-16 6 175 468 73 86 61 0.71 135 151 119 0.79
Comoras 6-14 6 13 25 93 102 85 0.84 117 117 116 0.99
z z z z z
Congo 6-16 6 32 119 39 38 39 1.03 109 109 108 0.99
Cte d'Ivoire 6-15 6 309 458 68 75 60 0.80 83 88 78 0.88
Eritrea 6--10 7 57 77 54 60 49 0.81 53 57 48 0.85
Etiopa . 7 1 537 3 645 81 96 66 0.69 157 168 146 0.87
Gabn 6-16 6 33 ... 92 93 92 0.99 ... ... ... ...
** ** ** ** **
Gambia 7 36 47 98 103 93 0.91 93 92 94 1.02
Ghana 4-15 6 469 721 90 91 88 0.97 110 110 111 1.01
Guinea 7-16 7 119 314 50 56 44 0.80 109 116 102 0.88
Guinea Ecuatorial 7-12 7 ... 17 ... ... ... ... 94 96 92 0.96
** z ** ** ** ** z z z z
Guinea-Bissau 7-13 7 35 67 105 120 90 0.75 166 169 164 0.97
Kenya 6 892 ... 99 101 98 0.97 ... ... ... ...
** ** ** ** **
Lesotho . 6 51 53 95 95 96 1.01 99 103 95 0.93
Liberia 6-16 6 ... 152 ... ... ... ... 127 132 123 0.93
Madagascar 6-10 6 495 1 111 110 111 109 0.98 184 185 184 1,00
Malawi 6-13 6 616 716 178 177 180 1.02 158 155 161 1.04
** ** ** ** **
Mal 6-15 7 171 374 53 60 46 0.77 79 82 76 0.92
Mauricio3 5-16 5 22 18 ... ... ... ... 107 108 107 1,00
Mozambique 6-12 6 536 1 227 102 111 94 0.84 164 168 160 0.95
z z z z z
Namibia 7-16 7 54 53 106 105 108 1.03 95 95 96 1.01
Nger 4-16 7 133 475 42 49 35 0.71 93 97 88 0.91
** z ** ** ** ** z z z z
Nigeria 6-15 6 3 606 3 974 105 116 94 0.81 88 93 83 0.89
Repblica Centroafricana 6-15 6 ... 116 ... ... ... ... 96 108 85 0.79
Repblica Democrtica del Congo 6-15 6 767 2 526 49 48 51 1.08 121 127 115 0.90
Repblica Unida de Tanzania 7-13 7 714 1 312 73 74 73 0.99 93 93 94 1.01
Rwanda 7-12 7 295 574 137 138 135 0.98 192 194 191 0.98
Santo Tom y Prncipe 6-11 6 4 5 108 109 106 0.97 117 117 117 1.01
Senegal 6-16 7 190 373 70 ... ... ... 104 100 109 1.09
Seychelles 6-16 6 2 1 115 116 115 0.99 106 105 106 1.01
Sierra Leona 6-15 6 99 218 87 90 84 0.93 127 133 121 0.91
Somalia 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y
Sudfrica 7-15 7 1 157 926 115 117 114 0.97 91 94 88 0.94
Sudn del Sur 6 ... 348 ... ... ... ... ... ... ... ...
Swazilandia . 6 31 31 94 96 93 0.97 104 109 99 0.91
Togo 6-15 6 139 238 104 111 97 0.88 147 151 143 0.95
Uganda10 6-12 6 1 437 1 636 180 182 177 0.98 143 142 144 1.02
Zambia 7-13 7 252 494 87 87 87 1.01 122 121 124 1.03
Zimbabwe 6-12 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Alemania 6-18 6 869 734 101 101 101 1,00 102 102 101 0.99
Andorra 6-16 6 ... 0.7 ... ... ... ... ... ... ... ...
Austria 6-15 6 100 79 107 108 105 0.97 97 97 97 1,00
z z z z z
Blgica 6-18 6 ... 114 ... ... ... ... 96 95 97 1.02
y y y y y
Canad 6-16 6 416 350 102 103 102 0.99 101 100 101 1,00
z z z z z
Chipre4 4-15 6 10 9 86 86 85 0.99 100 98 101 1.03
z z z z z
Dinamarca 6-16 7 66 65 101 100 101 1,00 99 99 99 0.99
Espaa 6-16 6 411 473 107 107 107 1,00 100 100 100 1,00
z z z z z
Estados Unidos de Amrica 5-18 6 4 322 4 138 107 110 104 0.95 100 101 98 0.97
Finlandia 7-16 7 65 57 102 102 102 1,00 100 99 100 1.01
Francia9 6-16 6 736 ... 101 ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Grecia 5-15 6 113 109 106 107 104 0.98 103 102 103 1,00
Irlanda 6-16 5 51 63 99 100 98 0.98 98 99 98 0.99
z z z z z
Islandia 6-16 6 4 4 100 101 98 0.96 99 98 99 1,00
** z ** ** ** ** z z z z
Israel 3-15 6 112 142 101 100 103 1.02 107 105 109 1.04
z z z z z
Italia 6-16 6 558 561 102 103 101 0.99 100 101 98 0.97
z z z z z
Luxemburgo 4-16 6 5 6 95 88 103 1.17 99 100 98 0.98
z z z z z
Malta 5-16 5 5 4 98 98 97 0.99 105 105 105 1,00
y
Monaco8 6-16 6 ... 0 ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Noruega 6-16 6 61 59 100 101 99 0.98 101 101 100 0.99
z z z z z
Pases Bajos 5-16 6 199 199 100 101 99 0.98 98 98 98 1,00
z z z z z
Portugal 6-18 6 ... 112 ... ... ... ... 101 100 102 1.01
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 5-16 5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
San Marino 4,8
6-16 6 0.3 0.3 ... ... ... ... 90 91 89 0.99
Suecia 7-16 7 127 102 105 106 104 0.98 101 101 101 1,00
Suiza 6-16 7 82 72 97 95 99 1.04 96 95 98 1.04
378
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 4
ESPERANZA DE VIDA ESCOLAR

TASA NETA DE INGRESO (TNI) EN LA ENSEANZA PRIMARIA (nmero probable de aos de enseanza formal,
(%) desde la primaria hasta la superior)
Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en
1999 2011 1999 2011
Total Varones Nias IPS (N/V) Total Varones Nias IPS (N/V) Total Varones Nias Total Varones Nias Pases o territorios
frica Subsahariana
*, z *, z *, z *, z **, z **, z
... ... ... ... 64 71 57 0.81 ... ... ... 10.2 11.5 9.0 **, z Angola
** ** **
... ... ... ... 56 61 52 0.85 6.8 8.7 4.9 ... ... ... Benin2
** ** **
22 20 24 1.20 ... ... ... ... 11.5 11.5 11.6 ... ... ... Botswana
19 22 15 0.71 27 28 27 0.96 3.2 3.8 2.6 6.9 7.4 6.4 Burkina Faso
y y y y **, z **, z
... ... ... ... 68 68 67 0.99 ... ... ... 11.3 11.8 10.9 **, z Burundi
** ** ** ** ** ** **
68 67 69 1.02 95 95 94 0.98 ... ... ... 13.0 12.6 13.4 Cabo Verde
y y y y **
... ... ... ... 59 63 55 0.88 7.2 ... ... 11.5 12.4 10.6 Camern
** **
22 26 19 0.72 57 63 51 0.81 ... ... ... 8.2 9.9 6.4 ** Chad
** ** **
21 24 17 0.70 ... ... ... ... 8.1 8.9 7.4 ... ... ... Comoras
*, z *, z *, z *, z
... ... ... ... 51 52 51 1,00 ... ... ... ... ... ... Congo
** ** **
28 31 25 0.79 ... ... ... ... 6.5 7.8 5.2 ... ... ... Cte d'Ivoire
** ** ** ** ** ** ** z z z
17 18 16 0.89 20 22 18 0.84 4.1 4.7 3.5 4.6 5.2 4.1 Eritrea
** ** ** ** **
21 23 19 0.80 82 85 79 0.92 4.1 5.1 3.1 9.1 9.7 8.4 ** Etiopa
... ... ... ... ... ... ... ... 12.1 12.4 11.7 ... ... ... Gabn
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Gambia
** ** ** ** **, y **, y **, y **, y ** ** ** ** **
30 30 31 1.01 39 38 39 1.04 7.6 8.2 7.0 11.6 12.2 11.0 ** Ghana
** **
19 20 18 0.87 54 57 51 0.89 ... ... ... 9.5 10.8 8.1 ** Guinea
** ** **
... ... ... ... 31 33 30 0.90 8.5 9.6 7.4 ... ... ... Guinea Ecuatorial
z z z z
... ... ... ... 42 43 41 0.96 ... ... ... ... ... ... Guinea-Bissau
** ** ** ** **, y **, y **, y
28 27 29 1.08 ... ... ... ... ... ... ... 11.1 11.4 10.7 Kenya
** ** ** ** ** ** **
25 24 26 1.06 58 59 57 0.97 9.0 8.5 9.5 ... ... ... Lesotho
** ** **
... ... ... ... 7 7 7 0.96 8.6 10.2 7.0 ... ... ... Liberia
**, y **, y
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10.4 10.7 10.2 **, y Madagascar
** ** ** ** **
... ... ... ... 78 76 81 1.06 11.2 11.9 10.5 10.8 10.8 10.9 ** Malawi
** ** **
... ... ... ... 20 21 19 0.90 4.2 5.0 3.4 7.5 8.3 6.7 Mal
... ... ... ... 87 87 86 1,00 ... ... ... ... ... ... Mauricio3
** ** **
18 18 17 0.93 68 69 68 0.99 5.4 6.3 4.5 9.7 10.3 9.1 Mozambique
**, z **, z **, z **, z ** ** **
60 59 62 1.06 51 49 54 1.09 11.6 11.4 11.7 ... ... ... Namibia
27 31 21 0.68 64 68 60 0.89 ... ... ... 5.3 5.9 4.6 Nger
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 7.5 8.2 6.8 ... ... ... Nigeria
z z z z ** **
... ... ... ... 41 45 37 0.84 5.6 ... ... 7.2 ... ... Repblica Centroafricana
22 21 23 1.10 58 61 55 0.90 ... ... ... 8.5 9.7 7.3 Repblica Democrtica del Congo
** **
14 13 15 1.16 ... ... ... ... ... ... ... 9.2 9.4 9.1 ** Repblica Unida de Tanzania
** **
... ... ... ... ... ... ... ... 6.7 ... ... 11.1 11.0 11.2 ** Rwanda
z z
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10.8 10.8 10.8 z Santo Tom y Prncipe
*, z **, z
39 ... ... ... ... ... ... ... 5.4 ... ... 8.2 8.3 8.0 **, z Senegal
... ... ... ... 75 75 76 1.01 13.4 13.2 13.6 13.2 12.7 13.6 Seychelles
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Sierra Leona
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Somalia
43 44 42 0.95 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Sudfrica
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Sudn del Sur
** **
40 38 41 1.07 40 40 41 1.04 9.4 9.7 9.2 11.3 11.8 10.9 ** Swazilandia
**
42 45 39 0.87 ... ... ... ... ... ... ... 12.9 ... ... Togo
** ** ** **, y **, y
... ... ... ... 66 65 66 1.03 10.7 11.3 10.2 11.1 11.3 10.8 **, y Uganda10
** ** ** **
39 37 40 1.07 53 52 55 1.06 ... ... ... ... ... ... Zambia
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Zimbabwe
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Alemania
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Andorra
** ** ** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 15.2 15.3 15.1 15.6 15.3 15.9 ** Austria
** ** ** z z
... ... ... ... ... ... ... ... 18.2 17.7 18.7 16.5 16.2 16.8 z Blgica
... ... ... ... ... ... ... ... 15.9 15.5 16.4 ... ... ... Canad
z z
... ... ... ... ... ... ... ... 12.5 12.4 12.7 14.0 14.1 13.9 z Chipre4
y y y y z z z
... ... ... ... 80 75 86 1.14 16.1 15.6 16.6 16.9 16.2 17.5 Dinamarca
... ... ... ... 98 98 98 1.01 15.9 15.5 16.2 17.1 16.8 17.5 Espaa
z z z z z z
... ... ... ... 75 75 75 1,00 15.7 ... ... 16.8 15.9 17.6 z Estados Unidos de Amrica
... ... ... ... ... ... ... ... 17.3 16.7 18.1 17.0 16.4 17.7 Finlandia
... ... ... ... ... ... ... ... 15.6 15.4 15.9 16.3 16.0 16.7 Francia9
96 97 96 0.99 ... ... ... ... 13.5 13.3 13.7 ... ... ... Grecia
... ... ... ... ... ... ... ... 16.6 16.2 17.0 18.6 18.6 18.7 Irlanda
z z z z z z
98 100 96 0.97 98 98 98 1,00 16.8 16.2 17.4 18.5 17.4 19.8 z Islandia
y y
... ... ... ... ... ... ... ... 15.2 14.8 15.6 15.7 15.3 16.2 y Israel
z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 14.9 14.7 15.1 16.1 15.7 16.6 Italia
z z z z z z z
... ... ... ... 88 88 88 1.01 13.5 13.4 13.6 13.9 13.8 14.0 Luxemburgo
** ** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 13.4 13.8 13.0 15.1 15.2 14.9 Malta
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Monaco8
z z
... ... ... ... ... ... ... ... 17.2 16.7 17.7 17.5 16.8 18.2 z Noruega
z z
... ... ... ... ... ... ... ... 16.5 16.7 16.2 17.0 17.0 17.1 z Pases Bajos
z z z z z z
... ... ... ... 96 95 97 1.02 15.4 15.0 15.7 16.2 16.0 16.4 z Portugal
** ** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 15.9 15.7 16.1 16.7 16.3 17.2 Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
**, z **, z **, z **, z ** ** **
... ... ... ... 86 87 84 0.96 ... ... ... 15.4 14.8 16.1 San Marino4,8
... ... ... ... 98 98 98 1,00 18.9 17.3 20.5 15.9 15.1 16.6 Suecia
... ... ... ... ... ... ... ... 15.1 15.5 14.6 15.8 15.9 15.7 Suiza
379
3 /4
ANEXO
1
0
Edad
Enseanza la escuela
2

(Grupo de
edad)1 2011 1999 2011 1999 2011

Anguila8 5-17 5 0.2 0.2 ... ... ... ... ... ... ... ...
Antigua y Barbuda 5-16 5 2 1 109 ... ... ... 92 91 93 1.03
** ** ** ** **
Antillas Neerlandesas 4-18 6 4 ... 116 113 118 1.05 ... ... ... ...
z z z z z
Argentina 5-18 6 781 751 112 112 112 0.99 115 115 115 0.99
z z z z z
Aruba 4-17 6 1 1 105 108 101 0.93 106 108 104 0.96
z z z z z
Bahamas 5-16 5 7 5 116 122 110 0.90 118 116 120 1.04
Barbados 5-16 5 4 4 100 98 102 1.05 131 130 131 1.01
Belice 5-14 5 8 8 116 124 109 0.88 112 113 112 0.99
Bermudas 5-16 5 0.8 0.7 105 100 110 1.10 90 91 90 0.98
z z z z z
Bolivia (Estado Plurinacional de) 5-16 6 282 213 124 124 125 1.01 87 87 87 0.99
Brasil 7-14 7 3 876 ... 117 ... ... ... ... ... ... ...
Chile 6-21 6 284 224 95 95 94 0.99 92 92 92 1,00
Colombia 5-15 6 1 267 965 143 146 140 0.96 109 111 106 0.95
y y y y y
Costa Rica 5-15 6 87 77 106 106 106 1,00 99 100 98 0.98
Cuba 6-16 6 164 123 97 99 95 0.95 93 93 93 1,00
Dominica 5-16 5 2 1 125 130 119 0.92 124 129 118 0.92
Ecuador 5-15 6 374 361 134 134 134 1,00 123 124 122 0.99
** ** ** ** **
El Salvador 7-15 7 196 131 125 128 122 0.95 110 112 107 0.96
** **, z ** ** ** ** **, z **, z **, z **, z
Granada 5-16 5 2 2 108 110 106 0.96 106 99 113 1.14
z z z z z
Guatemala 6-15 7 425 449 132 136 128 0.94 112 112 112 1,00
Guyana 6-15 6 18 15 104 100 107 1.06 87 85 89 1.06
Hait 6-11 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Honduras 6-15 6 252 221 140 140 140 1,00 119 121 116 0.96
Islas Caimn 5-16 5 0.6 0.7 112 109 115 1.05 105 100 111 1.11
** y
Islas Turcas y Caicos8 4-17 6 0.3 0.5 ... ... ... ... ... ... ... ...
Islas Vrgenes Britnicas8 5-17 5 0.4 0.5 106 109 103 0.95 ... ... ... ...
z z z z z
Jamaica 6-12 6 56 40 97 97 96 0.99 79 81 78 0.96
Mxico 4-16 6 2 509 2 385 110 110 110 1,00 106 106 106 1,00
y
Montserrat8 5-16 5 0.1 0.1 174 218 141 0.65 ... ... ... ...
z z z z z
Nicaragua 5-12 6 203 185 143 146 139 0.95 142 146 138 0.95
Panam 4-15 6 69 69 111 112 111 0.99 100 100 100 1,00
** z ** ** ** ** z z z z
Paraguay 6-15 6 179 140 131 134 128 0.96 96 98 95 0.97
Per 5-17 6 731 609 123 122 123 1.01 105 106 105 1,00
Repblica Dominicana 5-14 6 267 201 132 136 127 0.93 96 99 93 0.94
Saint Kitts y Nevis 5-16 5 1 0.7 120 121 119 0.98 79 79 78 0.99
z z z z z
San Vicente y las Granadinas 5-16 5 ... 2 ... ... ... ... 104 107 100 0.93
** ** ** ** **
Santa Luca 5-15 5 4 2 104 107 100 0.94 87 86 88 1.02
** ** ** ** **
Suriname 7-12 6 9 10 98 101 96 0.95 100 99 100 1.01
z z z z z
Trinidad y Tobago 6-12 5 20 19 95 96 94 0.98 103 104 101 0.97
z z z z z
Uruguay 4-18 6 60 49 107 107 107 1,00 98 98 99 1.01
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 5-14 6 537 554 98 99 97 0.98 97 98 96 0.98
Asia Central
Armenia2 7-16 6 ... 37 ... ... ... ... ... ... ... ...
Azerbaiyn4,6 6-16 6 175 120 100 99 101 1.02 99 100 98 0.99
Georgia 6-12 6 74 51 96 96 96 1,00 111 110 112 1.02
** ** ** ** **
Kazajstn 7-18 7 303 273 101 100 103 1.02 111 111 111 0.99
* * * * *
Kirguistn 7-16 7 120 102 99 98 99 1.02 107 108 105 0.98
Mongolia 6-15 6 70 47 108 110 107 0.97 104 106 103 0.97
Tayikistn 7-18 7 177 161 98 100 95 0.95 97 99 95 0.96
Turkmenistn 7-17 7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** **
Uzbekistn 7-19 7 677 482 102 101 103 1.01 96 97 94 0.96
Afganistn 7-16 7 ... 1 126 ... ... ... ... 116 133 98 0.74
* * * * *
Bangladesh3 6-10 6 ... 4 120 ... ... ... ... 130 130 130 1,00
Bhutn . 6 12 13 79 83 74 0.89 89 90 87 0.97
z z z z z
India 6-14 6 29 639 29 951 121 130 111 0.86 120 121 120 0.99
Irn, Repblica Islmica del 6-14 6 1 563 1 177 98 99 97 0.98 108 109 108 0.99
Maldivas 6 8 5 103 102 104 1.02 102 105 100 0.95
Nepal3 . 5 879 1 034 144 163 123 0.75 154 150 159 1.06
Pakistn 5-16 5 ... 4 315 ... ... ... ... 111 120 102 0.85
Sri Lanka 5-14 5 330 347 103 103 103 1,00 93 94 93 0.99
Australia 6-17 5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Brunei Darussalam 6-15 6 8 7 112 113 111 0.99 97 97 97 1,00
Camboya 6-15 6 397 395 110 113 107 0.95 137 140 134 0.95
China7 6-15 7 19 598 16 966 93 ... ... ... 101 99 104 1.06
Fiji 6-15 6 21 17 108 108 107 0.99 103 103 103 1,00
y y y y y
Filipinas 6-11 6 2 551 2 804 130 133 127 0.95 125 130 120 0.92
** ** ** ** **
Indonesia 7-15 7 4 755 5 406 108 112 104 0.93 122 121 124 1.02
*
Islas Cook4 5-16 5 0.6 0.3 131 ... ... ... 121 116 127 1.09
Islas Marshall 6-14 6 1 2 100 96 103 1.07 100 102 99 0.97
z z z z z
Islas Salomn . 6 ... 10 ... ... ... ... 66 67 66 0.98
z z z z z
Japn 6-15 6 1 222 1 149 101 101 101 1,00 102 102 102 1,00
380
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 4

1999 2011 1999 2011
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Anguila8
** ** **
97 ... ... ... 65 63 67 1.07 ... ... ... 13.6 13.6 13.6 Antigua y Barbuda
... ... ... ... ... ... ... ... 14.8 14.5 15.1 ... ... ... Antillas Neerlandesas
** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 14.3 13.6 15.0 16.4 15.4 17.5 Argentina
y y y y
85 86 83 0.97 93 90 96 1.07 13.4 13.2 13.5 12.7 12.6 12.8 Aruba
y y y y
84 86 82 0.95 78 73 82 1.12 ... ... ... ... ... ... Bahamas
** ** ** ** ** ** ** * * *
78 76 80 1.05 ... ... ... ... 14.0 13.0 15.1 16.6 15.0 18.4 Barbados
... ... ... ... 67 68 66 0.97 ... ... ... ... ... ... Belice
** ** **
... ... ... ... 67 68 66 0.96 ... ... ... 12.4 11.4 13.3 Bermudas
** ** ** ** z z z z **
69 68 69 1.03 58 59 58 0.99 13.4 ... ... ... ... ... Bolivia (Estado Plurinacional de)
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Brasil
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 12.8 12.9 12.7 15.2 15.0 15.3 Chile
** **
... ... ... ... 63 64 63 0.99 11.5 11.2 11.8 13.6 13.4 13.9 Colombia
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13.5 13.2 13.9 Costa Rica
88 89 88 1,00 93 93 93 1,00 12.0 11.9 12.2 15.4 14.6 16.4 Cuba
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Dominica
84 83 84 1.01 75 74 76 1.02 ... ... ... ... ... ... Ecuador
... ... ... ... 64 63 64 1.01 10.5 10.5 10.4 12.2 12.4 12.1 El Salvador
y y y y y y y
... ... ... ... 83 83 83 1,00 ... ... ... 15.8 15.3 16.3 Granada
z z z z
56 59 54 0.92 64 65 64 0.99 ... ... ... ... ... ... Guatemala
... ... ... ... 62 60 64 1.06 ... ... ... 10.6 10.0 11.2 Guyana
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Hait
z z z
49 49 49 1,00 71 70 72 1.03 ... ... ... 11.7 11.2 12.1 Honduras
**
60 61 58 0.94 52 50 54 1.07 13.4 ... ... ... ... ... Islas Caimn
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Islas Turcas y Caicos8
** ** ** **, y **, y **, y
... ... ... ... ... ... ... ... 15.8 15.0 16.7 15.3 14.9 16.3 Islas Vrgenes Britnicas8
** ** ** ** ** z
79 77 81 1.05 ... ... ... ... 11.4 ... ... 12.9 ... ... Jamaica
z z z z ** ** **
86 85 86 1.01 75 75 75 1,00 11.8 11.9 11.7 13.8 13.6 13.9 Mxico
... ... ... ... ... ... ... ... 19.8 23.6 16.6 ... ... ... Montserrat8
z z z z
40 41 39 0.95 65 64 66 1.04 ... ... ... ... ... ... Nicaragua
** ** ** ** ** ** ** z z z
84 84 84 1,00 ... ... ... ... 12.5 12.0 13.0 13.2 12.7 13.8 Panam
z z z z z z z
... ... ... ... 66 65 67 1.02 11.5 11.5 11.5 11.9 11.7 12.2 Paraguay
z z z
... ... ... ... 86 86 87 1,00 ... ... ... 13.2 13.2 13.3 Per
58 57 58 1,00 63 63 63 1,00 ... ... ... ... ... ... Repblica Dominicana
z z z z
... ... ... ... 53 54 53 0.99 ... ... ... ... ... ... Saint Kitts y Nevis
z z z z ** ** **
... ... ... ... 59 59 59 1,00 12.8 12.3 13.3 ... ... ... San Vicente y las Granadinas
** ** ** **
71 72 69 0.96 65 62 67 1.08 ... ... ... 12.9 12.6 13.2 Santa Luca
y y y y
... ... ... ... 89 89 89 1,00 ... ... ... ... ... ... Suriname
z z z z ** ** **
67 67 68 1.01 74 74 75 1,00 11.4 11.2 11.6 ... ... ... Trinidad y Tobago
** ** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 13.9 13.1 14.8 15.5 14.4 16.6 Uruguay
** ** ** ** y
60 60 61 1.01 75 74 75 1,00 ... ... ... 14.3 ... ... Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Asia Central
**, z **, z **, z
... ... ... ... ... ... ... ... 11.1 ... ... 12.2 11.7 12.6 Armenia2
... ... ... ... 76 77 75 0.97 ... ... ... 11.8 11.9 11.6 Azerbaiyn4,6
** ** ** y
... ... ... ... 88 88 89 1.02 11.4 11.4 11.4 13.2 ... ... Georgia
** ** ** **
66 66 66 1,00 ... ... ... ... 12.1 11.9 12.3 15.4 15.1 15.8 Kazajstn
* * * * * * * * ** ** ** * * *
58 58 58 0.99 61 63 60 0.95 11.4 11.3 11.6 12.5 12.3 12.7 Kirguistn
** ** **
81 82 79 0.97 87 87 86 0.99 8.9 8.0 9.7 14.5 13.8 15.1 Mongolia
84 87 82 0.95 ... ... ... ... 9.7 10.5 8.9 11.5 12.4 10.6 Tayikistn
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Turkmenistn
y y y y ** ** **
... ... ... ... 77 79 76 0.96 10.6 10.7 10.5 11.6 11.8 11.4 Uzbekistn
** y y y
... ... ... ... ... ... ... ... 1.9 ... ... 8.1 10.1 6.1 Afganistn
*,z *,z *,z *,z ** ** **
... ... ... ... 92 92 93 1.01 ... ... ... 10.0 9.7 10.3 Bangladesh3
** ** ** ** ** ** **
20 21 19 0.90 ... ... ... ... 7.2 8.0 6.5 12.4 12.3 12.4 Bhutn
z **, z **, z
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10.9 11.2 10.5 India
** ** ** ** ** **
... ... ... ... 82 87 76 0.87 11.9 12.5 11.2 13.8 13.9 13.7 Irn, Repblica Islmica del
z z z z ** ** **
... ... ... ... 72 74 70 0.95 11.6 11.6 11.7 ... ... ... Maldivas
** ** ** ** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 9.3 10.8 7.9 12.4 12.2 12.5 Nepal3
* * *
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7.5 8.3 6.6 Pakistn
** ** ** **
95 95 95 1,00 ... ... ... ... ... ... ... 13.8 13.5 14.2 Sri Lanka
** ** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 20.3 20.0 20.6 19.6 19.2 20.0 Australia
z z z z
... ... ... ... 67 66 68 1.03 13.7 13.5 14.0 15.1 14.8 15.5 Brunei Darussalam
z z z z
65 66 64 0.97 90 90 91 1.01 ... ... ... ... ... ... Camboya
**
... ... ... ... ... ... ... ... 10.1 ... ... 11.9 11.6 12.2 China7
72 72 73 1.02 77 76 77 1.02 ... ... ... 15.7 ... ... Fiji
** ** ** ** y y y
45 46 44 0.95 ... ... ... ... 11.4 11.1 11.7 11.3 11.1 11.5 Filipinas
y y y y ** ** **
... ... ... ... 45 43 46 1.07 10.3 10.5 10.1 13.2 13.2 13.1 Indonesia
z z z z
... ... ... ... 80 82 77 0.94 10.6 10.5 10.6 12.5 11.9 13.1 Islas Cook4
... ... ... ... 99 100 97 0.97 ... ... ... ... ... ... Islas Marshall
z z z z ** ** **
... ... ... ... 22 22 22 1.01 7.4 7.9 7.0 ... ... ... Islas Salomn
** ** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 14.5 14.7 14.3 15.3 15.5 15.1 Japn
381
3 /4
ANEXO
1
0
Edad
Enseanza la escuela
2

(Grupo de
edad)1 2011 1999 2011 1999 2011
Kiribati 6-14 6 3 ... 117 114 120 1.05 ... ... ... ...
Macao, China 5-15 6 6 ... 89 87 90 1.04 ... ... ... ...
z
Malasia2 6-11 6 509 461 97 98 97 0.99 ... ... ... ...
Micronesia, (Estados Federados de) 6-14 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Myanmar 5-9 5 1 226 1 196 133 132 135 1.02 152 152 151 0.99
Nauru4 6-16 6 0.3 ... 118 124 111 0.89 ... ... ... ...
Niue4 5-16 5 0.05 ... 105 79 137 1.73 ... ... ... ...
Nueva Zelandia 6-16 5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Palau4 6-17 6 0.4 ... 117 116 118 1.01 ... ... ... ...
Papua Nueva Guinea . 7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Repblica de Corea 6-15 6 720 477 105 105 105 1,00 107 107 107 0.99
Repblica Democrtica Popular Lao 6-10 6 180 178 116 122 109 0.89 128 130 125 0.97
Repblica Popular Democrtica de Corea 5-16 7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Samoa 5-14 5 5 5 105 106 104 0.98 111 109 114 1.05
y
Singapur2 6-14 6 ... 46 ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** ** ** **
Tailandia 6-15 6 1 037 ... 101 103 98 0.95 ... ... ... ...
Timor-Leste 6-15 6 ... 39 ... ... ... ... 118 119 117 0.98
Tokelau4 5-16 5 0.03 ... 70 91 44 0.49 ... ... ... ...
Tonga 6-14 5 3 ... 102 106 97 0.92 ... ... ... ...
** ** ** ** **
Tuvalu4 6-15 6 0.2 ... 89 94 83 0.89 ... ... ... ...
** z ** ** ** ** z z z z
Vanuatu . 6 6 8 115 115 114 0.99 124 123 125 1.02
Viet Nam 6-14 6 2 035 1 442 109 113 106 0.93 106 ... ... ...
Estados rabes
Arabia Saudita 6-16 6 745 664 101 102 100 0.98 103 104 102 0.98
Argelia 6-11 6 ... 570 ... ... ... ... 101 100 101 1.01
Bahrein2 6-15 6 13 16 108 106 110 1.03 ... ... ... ...
Djibouti 6-16 6 6 12 29 33 24 0.74 58 61 55 0.90
** ** ** ** **
Egipto 6-14 6 1 451 1 799 90 92 88 0.96 105 106 104 0.98
Emiratos rabes Unidos3 6-14 6 47 77 95 96 94 0.99 110 110 110 1,00
** ** ** ** **
Iraq 6-12 6 709 ... 107 113 101 0.89 ... ... ... ...
z z z z z
Jordania 6-16 6 126 146 100 100 101 1,00 96 97 96 0.99
Kuwait2 6-14 6 35 49 104 103 105 1.01 ... ... ... ...
** ** ** ** **
Lbano 6-12 6 75 72 99 102 95 0.93 112 113 111 0.98
Libia 6-15 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Marruecos 6-15 6 731 626 112 115 108 0.94 108 108 107 0.99
Mauritania 6-14 6 73 102 96 96 95 0.99 109 106 112 1.05
Omn . 6 52 53 88 87 88 1.02 104 106 101 0.95
Palestina 6-16 6 95 108 95 95 95 1,00 95 96 95 0.98
** ** ** ** **
Qatar 6-18 6 11 18 108 107 109 1.02 110 110 109 0.99
Repblica rabe Siria 6-12 6 466 633 109 113 106 0.94 122 121 123 1.02
z
Sudn 6-13 6 ... 728 ... ... ... ... ... ... ... ...
Tnez 6-16 6 204 169 102 103 101 0.98 107 107 106 0.99
Yemen 6-15 6 440 747 76 89 63 0.71 105 111 98 0.88
y y **, y **, y **, y
Sudn (antes de la secesin) 6-14 6 447 915 47 51 42 0.81 79 83 75 0.91
Albania2 6-14 6 66 39 105 106 104 0.98 ... ... ... ...
Belarrs2 6-15 6 173 88 130 131 130 0.99 96 96 96 1,00
Bosnia y Herzegovina 6-14 6 ... 34 ... ... ... ... 97 97 97 1,00
z z z z z
Bulgaria 7-16 7 93 63 101 102 100 0.98 98 98 98 0.99
z z z z z
Croacia 6-15 7 50 39 94 95 93 0.98 92 92 92 1,00
Eslovaquia 6-16 6 75 51 98 98 97 0.99 99 99 99 1,00
Eslovenia 6-15 6 21 18 97 97 96 0.99 100 99 101 1.02
z z z z z
Estonia 7-17 7 18 12 97 98 97 0.99 98 98 99 1.01
y y
Federacin de Rusia 6-18 7 1 866 1 322 93 ... ... ... 102 ... ... ...
Hungra 6-18 7 127 94 104 106 102 0.97 99 99 98 0.99
z z z z z
la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 6-19 6 32 23 103 103 103 1,00 98 97 100 1.03
** ** **
Letonia 7-16 7 32 19 96 96 95 0.99 97 98 95 0.98
Lituania 6-16 7 54 28 104 104 103 0.99 94 95 93 0.98
Montenegro 6-15 6 9 7 104 106 103 0.97 92 93 91 0.98
y y y y y
Polonia 6-18 7 535 356 101 ... ... ... 99 99 99 1,00
Repblica Checa 6-15 6 124 96 100 101 99 0.98 104 103 104 1.01
** ** **
Repblica de Moldova4,5 7-16 7 62 35 105 105 104 1,00 97 97 97 1,00
z z z z z
Rumania 6-16 7 269 202 89 90 89 0.99 94 94 94 0.99
Serbia4 7-15 7 ... 74 ... ... ... ... 94 94 94 1,00
z z z z z
Turqua 6-14 6 ... 1 332 ... ... ... ... 107 107 106 0.99
Ucrania 6-17 6 ... 411 ... ... ... ... 103 102 103 1.01
382
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 4

1999 2011 1999 2011
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 10.0 9.6 10.4 ... ... ... Kiribati
63 60 66 1.10 ... ... ... ... 12.4 12.7 12.2 ... ... ... Macao, China
... ... ... ... ... ... ... ... 11.6 11.5 11.8 ... ... ... Malasia2
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Micronesia, (Estados Federados de)
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Myanmar
... ... ... ... ... ... ... ... 8.8 7.8 9.9 ... ... ... Nauru4
... ... ... ... ... ... ... ... 11.9 11.5 12.4 ... ... ... Niue4
** ** ** z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 17.2 16.6 17.9 19.7 18.8 20.5 Nueva Zelandia
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 13.7 12.9 14.6 ... ... ... Palau4
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Papua Nueva Guinea
z z z z **, z **, z **, z
98 98 98 1.01 92 93 92 1,00 15.8 16.6 14.9 17.2 18.0 16.2 Repblica de Corea
52 53 51 0.96 91 91 91 0.99 8.2 9.2 7.2 10.5 11.1 9.9 Repblica Democrtica Popular Lao
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Repblica Popular Democrtica de Corea
... ... ... ... ... ... ... ... 12.3 12.1 12.5 ... ... ... Samoa
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Singapur2
**, y **, y **, y
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12.3 11.9 12.7 Tailandia
** y *, y *, y
... ... ... ... 43 44 42 0.97 10.1 ... ... 11.7 12.2 11.2 Timor-Leste
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 11.0 10.6 11.6 ... ... ... Tokelau4
48 50 45 0.92 ... ... ... ... 13.7 13.4 14.1 ... ... ... Tonga
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Tuvalu4
z z z z ** ** **
... ... ... ... 40 39 42 1.09 9.6 9.9 9.4 ... ... ... Vanuatu
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Viet Nam
Estados rabes
**
77 78 76 0.97 88 89 87 0.98 11.0 ... ... 14.1 13.8 14.3 Arabia Saudita
** ** **
... ... ... ... 80 80 80 1.01 ... ... ... 14.9 15.2 14.6 Argelia
** **
86 84 88 1.05 ... ... ... ... 13.2 12.7 13.9 ... ... ... Bahrein2
21 24 18 0.75 45 47 42 0.89 3.0 3.5 2.5 5.7 6.2 5.3 Djibouti
**, z **, z **, z **, z ** **, z **, z **, z
... ... ... ... 89 90 88 0.98 11.3 ... ... 12.4 12.7 12.1 Egipto
49 49 50 1.01 51 51 50 0.98 ... ... ... 10.8 ... ... Emiratos rabes Unidos3
** ** ** ** ** ** **
83 86 79 0.91 ... ... ... ... 8.5 9.7 7.3 ... ... ... Iraq
** ** ** ** z z z
67 66 68 1.02 ... ... ... ... ... ... ... 12.7 12.4 12.9 Jordania
** ** **
66 67 65 0.97 ... ... ... ... 14.6 14.1 15.3 ... ... ... Kuwait2
** ** ** ** ** ** **
73 74 71 0.96 71 73 70 0.96 12.7 12.6 12.8 14.4 14.0 14.8 Lbano
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Libia
** ** ** **, z **, z **, z
50 52 48 0.93 73 74 73 0.99 8.0 8.9 7.1 11.2 11.7 10.6 Marruecos
** ** ** **
29 29 29 0.99 37 37 38 1.04 6.7 ... ... 8.2 8.3 8.1 Mauritania
71 70 72 1.03 76 77 74 0.95 ... ... ... 13.8 13.6 14.1 Omn
... ... ... ... 78 80 76 0.95 11.6 11.6 11.5 13.4 12.6 14.1 Palestina
** ** **
... ... ... ... 66 65 67 1.03 12.9 11.9 14.0 12.9 12.3 14.2 Qatar
62 62 61 0.98 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Repblica rabe Siria
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Sudn
** ** **
... ... ... ... 91 92 91 0.98 13.0 13.3 12.7 14.9 14.5 15.3 Tnez
** ** **
25 30 20 0.68 45 49 42 0.87 7.5 10.2 4.7 ... ... ... Yemen
**
... ... ... ... ... ... ... ... 4.5 ... ... ... ... ... Sudn (antes de la secesin)
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 10.9 11.0 10.9 ... ... ... Albania2
* *
76 76 76 0.99 ... ... ... ... ... ... ... 15.3 14.7 15.8 Belarrs2
** ** **
... ... ... ... 84 83 84 1.02 ... ... ... 13.6 13.2 14.0 Bosnia y Herzegovina
z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 13.0 12.6 13.4 14.0 13.8 14.2 Bulgaria
z z z
68 69 67 0.96 ... ... ... ... 12.0 11.9 12.2 14.1 13.5 14.8 Croacia
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 12.9 12.7 13.0 14.7 14.2 15.3 Eslovaquia
... ... ... ... ... ... ... ... 14.6 14.1 15.1 16.9 16.0 17.9 Eslovenia
z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 14.3 13.8 14.9 16.0 15.1 16.9 Estonia
** y y y
... ... ... ... ... ... ... ... 12.1 ... ... 14.3 13.8 14.8 Federacin de Rusia
... ... ... ... ... ... ... ... 13.9 13.7 14.1 15.4 15.1 15.6 Hungra
y y y y z z z
... ... ... ... 85 85 86 1.01 11.8 11.8 11.8 13.4 13.2 13.6 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 13.6 12.9 14.3 14.5 13.9 15.2 Letonia
... ... ... ... ... ... ... ... 13.9 13.5 14.4 15.5 14.8 16.1 Lituania
**, z z z
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15.0 14.7 15.2 Montenegro
z z z
... ... ... ... ... ... ... ... 14.7 14.3 15.1 15.4 14.7 16.1 Polonia
** ** ** ** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 13.2 13.1 13.2 16.0 15.5 16.5 Repblica Checa
... ... ... ... 76 77 75 0.97 11.4 11.3 11.6 11.9 11.5 12.2 Repblica de Moldova4,5
y y y y z z z
... ... ... ... 69 70 68 0.97 11.7 11.6 11.8 14.5 14.0 15.0 Rumania
... ... ... ... 89 89 89 1,00 ... ... ... 13.6 13.2 14.0 Serbia4
** ** ** **, z **, z **, z
... ... ... ... ... ... ... ... 10.6 11.8 9.3 13.8 14.3 13.2 Turqua
** ** ** * *
... ... ... ... ... ... ... ... 12.8 12.6 13.0 14.8 14.6 15.0 Ucrania
383
3 /4
ANEXO
1
0
Edad
Enseanza la escuela
2

(Grupo de
edad)1 2011 1999 2011 1999 2011
Total Media ponderada Media ponderada

** ** ** ** ** ** ** **
Mundo ... ... 131 534 137 088 105 109 100 0.92 112 114 111 0.98
** ** ** ** ** ** ** **
Pases en transicin ... ... 4 721 3 478 97 98 97 0.99 101 101 100 0.99
** ** ** ** **
Pases desarrollados ... ... 12 199 11 370 103 104 102 0.98 100 101 99 0.98
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
Pases en desarrollo ... ... 114 614 122 240 105 110 100 0.91 114 115 113 0.98
Estados rabes ... ... 6 240 7 930 89 93 86 0.92 101 103 100 0.97
** ** ** ** ** ** ** **
Europa Central y Oriental ... ... 5 615 4 418 97 98 95 0.96 102 102 102 1,00
Asia Central ... ... 1 783 1 363 100 100 100 1.01 101 102 99 0.97
** ** ** ** **
Asia Oriental y el Pacfico ... ... 37 955 32 290 101 101 101 1,00 107 106 109 1.03
** ** ** ** **
Asia Oriental ... ... 37 473 31 850 101 101 101 1,00 108 106 109 1.03
** ** ** ** **
Pacfico ... ... 482 ... 93 94 92 0.97 ... ... ... ...
** ** ** ** **
Amrica Latina y el Caribe ... ... 13 224 12 457 120 123 117 0.95 113 115 111 0.97
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
Caribe ... ... 510 494 137 141 133 0.94 136 140 132 0.94
** ** ** ** **
Amrica Latina ... ... 12 714 11 963 119 122 117 0.95 112 114 110 0.97
** ** ** ** **
Amrica del Norte y Europa Occidental ... ... 9 316 8 976 104 106 103 0.97 100 101 98 0.98
** ** ** ** **
Asia Meridional y Occidental ... ... 40 901 42 205 116 126 105 0.84 120 122 119 0.97
** ** ** ** **
frica Subsahariana ... ... 16 500 27 449 92 98 86 0.88 118 122 113 0.93
Pases con ingresos bajos ... ... 17 720 27 389 100 106 94 0.89 130 134 126 0.94
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
Pases con ingresos medios ... ... 100 536 97 220 106 110 102 0.92 110 111 109 0.98
** ** ** ** **
Medios bajos ... ... 56 493 60 038 111 119 102 0.86 113 115 111 0.97
** ** ** ** **
Medios altos ... ... 44 043 37 182 101 101 101 1,00 105 104 105 1.01
** ** ** ** **
Pases con ingresos altos ... ... 13 278 12 479 103 104 101 0.97 100 101 99 0.99
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). Las tasas de ingreso y de 8. No se han calculado las tasas de ingreso (brutas, netas o ambas) correspondientes a uno o los
escolarizacin utilizadas para calcular la esperanza de vida escolar proceden de las estimaciones, dos aos escolares debido a la falta de datos de poblacin por edad de las Naciones Unidas.
revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2011) y se basan en
la variante media. 9. Los datos abarcan tambin los departamentos y territorios franceses de ultramar.
Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, 10. La disminucin del 4,8% del nmero de nuevos ingresos entre 2010 y 2011 se debe a un
pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de cambio en la recopilacin de datos del censo escolar: ahora todos los directores de escuelas
ingresos revisada en julio de 2012. cumplimentan formularios de censo en talleres regionales, por lo cual ya no es necesaria la
imputacin debida a la falta de respuestas y se obtienen las verdaderas cifras de escolarizacin. El
1. Los datos sobre la educacin obligatoria proceden de varias fuentes: la base Datos mundiales cierre de muchas escuelas sudanesas en 2011 tambin explica en parte la disminucin.
de educacin de la Ocina Internacional de Educacin (7a edicin); legislacin y polticas naciona-
les sobre edades mnimas; Eurydice (2011); etc. Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2012, los datos en cursiva cor-
responden a 2000 y los datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
2. No se han calculado las tasas de ingreso (brutas, netas o ambas) correspondientes a uno o los
dos aos escolares debido a incoherencias en los datos de poblacin. (z) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2010.
3. Las tasas de ingreso y de escolarizacin utilizadas para calcular la esperanza de vida escolar (y) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2009.
proceden de las estimaciones, revisadas en 2012, de la Divisin de Poblacin de las Naciones (*) Estimaciones nacionales.
Unidas (DPNU, 2013) y se basan en la variante media.
4. Se han utilizado las estadsticas nacionales de poblacin para calcular las tasas de ingreso. ponderadas regionales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la
5. Los datos de nuevos ingresos y de poblacin no comprenden los relativos a la regin de cobertura incompleta de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupacin
Transnistria. de pases de otro tipo).
6. Los datos de nuevos ingresos y de poblacin no comprenden los relativos a la regin de (.) Categora no aplicable o inexistente.
Nagorno-Karabakh. () Datos no disponibles.
7. Los nios pueden ingresar en la enseanza primaria con seis o siete aos de edad.
384
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 4

1999 2011 1999 2011
Media ponderada Media ponderada Media ponderada Media ponderada
** ** ** ** ** ** **
... ... ... ... 63 ... ... ... 9.7 10.1 9.3 11.6 11.8 11.5 Mundo
**, z **, z **, z **, z ** ** ** ** **
... ... ... ... 77 78 76 0.98 11.8 11.7 12.0 13.6 13.4 13.8 Pases en transicin
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
78 76 79 1.03 79 79 79 1.01 15.5 15.2 16.0 16.4 16.0 16.9 Pases desarrollados
** ** ** ** ** ** **
... ... ... ... 61 ... ... ... 9.0 9.5 8.4 11.0 11.3 10.8 Pases en desarrollo
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
70 ... ... ... 74 76 73 0.97 9.4 10.2 8.7 11.2 11.6 10.7 Estados rabes
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 12.2 12.3 12.1 14.3 14.1 14.5 Europa Central y Oriental
** ** ** ** **, z **, z **, z **, z
73 74 72 0.97 74 76 73 0.96 10.8 10.8 10.7 12.6 12.7 12.5 Asia Central
** ** ** **
... ... ... ... 40 ... ... ... 10.4 10.6 10.2 12.3 12.1 12.4 Asia Oriental y el Pacfico
** ** ** **
... ... ... ... 39 ... ... ... 10.3 10.5 10.1 12.2 12.1 12.4 Asia Oriental
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 15.0 14.9 15.1 14.4 14.1 14.5 Pacfico
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
72 71 73 1.02 74 74 74 1,00 12.4 12.2 12.5 13.8 13.5 14.1 Amrica Latina y el Caribe
** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 10.4 10.3 10.4 ... ... ... Caribe
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
72 71 73 1.02 74 74 74 1,00 12.4 12.3 12.6 13.9 13.6 14.2 Amrica Latina
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
80 79 82 1.04 81 81 82 1.01 15.8 15.4 16.3 16.6 16.1 17.1 Amrica del Norte y Europa Occidental
** ** ** ** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 7.9 8.8 6.9 10.4 10.8 10.0 Asia Meridional y Occidental
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
34 35 33 0.96 58 59 56 0.96 6.8 7.4 6.1 9.3 9.9 8.7 frica Subsahariana
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
48 49 47 0.96 66 67 65 0.96 6.6 7.2 6.0 9.4 9.9 8.9 Pases con ingresos bajos
** ** ** ** ** ** **
... ... ... ... 60 ... ... ... 9.5 10.0 9.0 11.5 11.6 11.4 Pases con ingresos medios
** ** ** ** ** **
... ... ... ... ... ... ... ... 8.4 9.2 7.6 10.6 11.0 10.2 Medios bajos
** ** ** **
... ... ... ... 51 ... ... ... 11.0 11.0 10.9 12.9 12.6 13.2 Medios altos
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
78 77 79 1.02 79 79 79 1.01 15.4 15.2 15.7 16.3 16.0 16.7 Pases con ingresos altos
385
3 /4
ANEXO
Cuadro 5
1
Participacin en la enseanza primaria

0
Nios matriculados en la
enseanza privada, en % del TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN (TBE)
ALUMNOS ESCOLARIZADOS EN LA ENSEANZA PRIMARIA total de los escolarizados EN LA ENSEANZA PRIMARIA (%)
2
Poblacin
en edad Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en
Grupo de escolar
edad (000) 1999 2011 1999 2011 1999
Total Total IPS

Pases o territorios 2011 20111 (000) % Nias (000) % Nias Total Varones Nias (N/V)
frica Subsahariana
z z z
1 Angola 6-11 3 541 ... ... 4 273 45 ... 2 ... ... ... ...
2 Benin3 6-11 1 452 872 39 1 869 47 7 16 83 102 65 0.64
y y y
3 Botswana 6-12 298 322 50 331 49 5 6 103 103 103 1,00
4 Burkina Faso 6-11 2 776 816 40 2 344 48 11 16 42 49 34 0.70
5 Burundi 7-12 1 183 557 45 1 946 50 - 1 51 56 45 0.81
6 Cabo Verde 6-11 63 92 49 69 48 - 0.5 125 129 122 0.95
7 Camern 6-11 3 003 2 134 45 3 585 46 28 21 85 93 77 0.82
8 Chad 6-11 1 914 840 37 1 929 43 ... 9 64 81 47 0.58
9 Comoras 6-11 119 83 45 117 45 12 14 100 108 92 0.85
10 Congo 6-11 626 276 49 727 48 10 36 59 60 58 0.97
11 Cte d'Ivoire 6-11 3 135 1 911 43 2 758 45 12 14 74 85 63 0.74
12 Eritrea 7-11 669 262 45 312 45 11 7 52 57 47 0.83
**
13 Etiopa 7-12 13 542 5 168 38 14 298 47 ... 10 50 63 38 0.61
14 Gabn 6-10 175 265 50 318 49 17 44 140 140 140 1,00
15 Gambia 7-12 284 170 46 228 51 14 27 84 91 77 0.84
16 Ghana 6-11 3 598 2 377 47 4 062 47 13 22 81 83 77 0.93
17 Guinea 7-12 1 568 727 38 1 600 45 15 28 56 68 43 0.64
** ** ** **
18 Guinea Ecuatorial 7-12 100 73 49 87 49 ... 53 108 110 105 0.96
** ** z z ** z ** ** ** **
19 Guinea-Bissau 7-12 230 145 40 279 48 19 28 78 93 63 0.67
y y y
20 Kenya 6-11 6 721 4 782 49 7 150 49 ... 11 90 92 89 0.97
21 Lesotho 6-12 374 365 52 385 49 ... 0.7 100 96 103 1.08
22 Liberia 6-11 655 396 42 675 47 38 33 94 107 80 0.75
23 Madagascar 6-10 2 902 2 012 49 4 305 49 22 18 97 98 95 0.97
24 Malawi 6-11 2 523 2 582 49 3 564 51 ... ... 138 141 135 0.96
25 Mal 7-12 2 590 959 41 2 115 46 22 39 53 62 45 0.72
26 Mauricio 4
5-10 108 133 49 116 49 24 28 ... ... ... ...
27 Mozambique 6-12 4 739 2 302 43 5 359 47 ... 2 69 79 59 0.74
z z z
28 Namibia 7-13 382 383 50 407 49 4 5 116 115 116 1.01
29 Nger 7-12 2 698 530 39 2 051 45 4 3 31 37 25 0.68
z z **, z
30 Nigeria12 6-11 25 476 17 907 44 20 682 47 ... 8 93 102 83 0.81
* * * * * *
31 Repblica Centroafricana 6-11 689 459 41 648 42 ... 14 78 93 64 0.68
y
32 Repblica Democrtica del Congo 6-11 11 547 4 022 47 11 083 46 ... 83 48 50 46 0.91
33 Repblica Unida de Tanzania 7-13 8 509 4 190 50 8 247 50 0.2 3 67 67 67 1,00
34 Rwanda 7-12 1 652 1 289 50 2 341 51 ... 2 98 99 97 0.98
35 Santo Tom y Prncipe 6-11 26 24 49 34 49 - 0.5 110 112 108 0.97
36 Senegal 7-12 2 002 1 034 45 1 726 51 12 14 68 74 61 0.83
37 Seychelles 6-11 8 10 49 9 50 4 9 112 112 112 1,00
38 Sierra Leona 6-11 958 443 48 1 195 49 ... 3 70 75 66 0.89
39 Somalia 6-11 1 568 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y
40 Sudfrica 7-13 7 053 7 935 49 7 128 49 2 3 113 114 111 0.97
41 Sudn del Sur 6-11 ... ... ... 1 451 39 ... ... ... ... ... ...
42 Swazilandia 6-12 208 213 49 240 47 - 1 94 96 92 0.96
43 Togo 6-11 932 954 43 1 368 48 36 28 126 144 108 0.75
44 Uganda 6-12 7 153 6 288 47 8 098 50 ... 13 130 137 123 0.90
45 Zambia 7-13 2 582 1 556 48 3 030 50 ... 3 84 87 80 0.92
46 Zimbabwe 6-12 2 207 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z
47 Alemania 6-9 2 910 3 767 49 3 068 49 2 4 103 103 103 0.99
48 Andorra3 6-11 ... ... ... 4 48 ... 2 ... ... ... ...
49 Austria 6-9 331 389 48 326 49 4 6 104 105 104 0.99
z z z
50 Blgica 6-11 714 763 49 732 49 55 54 108 108 107 0.99
y y y
51 Canad 6-11 2 158 2 429 49 2 193 49 6 6 100 100 100 1,00
* z z z
52 Chipre5 6-11 54 64 48 55 49 4 8 97 98 97 1,00
z z z
53 Dinamarca 7-12 403 372 49 403 49 11 14 101 101 101 1,00
54 Espaa 6-11 2 657 2 580 48 2 773 48 33 33 106 107 105 0.99
z z z
55 Estados Unidos de Amrica 6-11 24 472 24 938 49 24 393 49 12 9 103 102 104 1.03
56 Finlandia 7-12 349 383 49 346 49 1 2 101 101 100 1,00
57 Francia 11
6-10 3 814 3 944 49 4 172 49 15 15 105 106 104 0.99
z z z
58 Grecia 6-11 638 646 48 643 49 7 7 95 95 95 1,00
59 Irlanda 5-12 476 457 49 511 49 0.9 0.8 102 102 102 0.99
z z z
60 Islandia 6-12 30 30 48 30 49 1 2 100 101 99 0.98
z z z
61 Israel 6-11 783 662 49 807 49 . 22 105 105 104 0.99
z z z
62 Italia 6-10 2 811 2 876 48 2 822 48 7 7 105 105 104 0.99
z z z
63 Luxemburgo 6-11 36 31 49 35 49 7 9 99 99 100 1.01
z z z
64 Malta 5-10 24 35 49 25 49 36 41 100 100 101 1,00
65 Monaco10 6-10 ... 2 50 2 50 31 22 ... ... ... ...
z z z
66 Noruega 6-12 424 412 49 424 49 1 2 101 101 101 1,00
z z
67 Pases Bajos 6-11 1 210 1 268 48 1 294 49 68 ... 109 110 108 0.98
z z z
68 Portugal 6-11 662 811 48 734 48 10 12 122 125 119 0.96
z z z
69 Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 5-10 4 134 4 661 49 4 422 49 5 5 101 101 101 1,00
*
70 San Marino5,10 6-10 2 1 48 2 47 . . ... ... ... ...
71 Suecia 7-12 577 763 49 578 49 3 10 110 108 112 1.03
72 Suiza 7-12 472 530 49 487 48 3 5 106 106 105 0.99
386
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 5
TASA NETA AJUSTADA DE ESCOLARIZACIN (TNAE)

EN LA ENSEANZA PRIMARIA (%) TASA NETA AJUSTADA DE ESCOLARIZACIN (TNAE) EN LA ENSEANZA PRIMARIA (%) NIOS SIN ESCOLARIZAR (EN MILES)2
2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

Total Varones Nias (N/V) Total Varones Nias (N/V) Total Varones Nias (N/V) Total %N Total %N
frica Subsahariana
z z z z *, z *, z *, z *, z *, z *, z
124 137 112 0.81 ... ... ... ... 86 93 78 0.84 ... ... 493 76 1
129 137 120 0.87 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
y y y y **, y **, y **, y **, y **, y **, y
110 112 108 0.96 80 78 81 1.04 87 87 88 1.01 64 46 38 47 3
82 84 80 0.95 33 39 27 0.70 64 66 63 0.95 1 310 54 1 015 51 4
** ** ** ** ** **
165 164 165 1,00 38 41 34 0.84 ... ... ... ... 687 53 ... ... 5
** ** ** ** ** ** ** **
109 114 105 0.92 99 ... ... ... 94 95 92 0.97 1,0 ... 4 61 6
**, z **, z **, z **, z **, z **, z
119 128 111 0.87 ... ... ... ... 94 100 87 0.88 ... ... 189 97 7
101 115 86 0.75 52 65 40 0.62 ... ... ... ... 623 63 ... 8
98 106 90 0.85 66 71 60 0.85 ... ... ... ... 28 57 ... ... 9
116 119 113 0.95 ... ... ... ... 93 95 90 0.95 ... ... 47 64 10
y y y y y y
88 96 80 0.83 57 65 49 0.76 61 67 56 0.83 1 099 59 1 161 57 11
47 51 42 0.83 33 36 31 0.87 37 40 34 0.86 338 52 422 52 12
** ** ** ** ** **
106 111 101 0.91 37 43 30 0.69 87 90 84 0.93 6 509 55 1 703 62 13
182 184 179 0.97 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
81 79 82 1.03 70 75 65 0.87 70 68 71 1.05 61 58 86 47 15
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
110 113 107 0.95 61 62 60 0.97 83 83 82 0.98 1 138 50 641 51 16
100 108 92 0.85 43 51 35 0.69 83 90 76 0.84 739 56 273 70 17
** **
87 88 86 0.98 72 ... ... ... 59 59 59 1,00 19 ... 41 50 18
z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
123 127 119 0.94 50 59 42 0.71 75 77 73 0.96 93 59 57 53 19
y y y y ** ** ** ** **, y **, y **, y **, y ** ** **, y **, y
113 115 112 0.98 63 62 63 1.02 84 84 85 1.01 1 980 49 1 010 48 20
** ** ** ** ** **
103 105 101 0.97 56 53 60 1.13 75 74 76 1.04 160 46 93 47 21
** ** ** ** ** **
103 108 98 0.91 46 52 41 0.78 41 42 40 0.94 226 55 386 50 22
148 150 147 0.98 66 65 66 1.01 ... ... ... ... 715 50 ... ... 23
y y
141 139 144 1.04 99 ... ... ... 97 ... ... ... 17 ... 62 ... 24
** ** ** ** ** **
82 87 76 0.88 42 49 36 0.73 67 72 63 0.87 1 038 55 850 56 25
108 108 107 0.99 ... ... ... ... 98 97 98 1.01 ... ... 3 44 26
** ** ** ** ** **
110 115 105 0.91 52 58 46 0.79 91 93 88 0.95 1 598 56 459 62 27
z z z z z z z z z z
107 108 106 0.99 88 85 92 1.08 86 84 88 1.06 39 36 53 41 28
73 79 67 0.85 26 31 21 0.68 66 71 60 0.84 1 254 52 957 57 29
z z z z ** ** ** ** **, z **, z **, z **, z ** ** **, z **, z
83 87 79 0.91 61 67 56 0.84 58 60 55 0.91 7 444 56 10 542 52 30
94 109 79 0.73 ... ... ... ... 69 78 60 0.76 ... ... 214 66 31
96 103 89 0.87 33 34 32 0.95 ... ... ... ... 5 614 50 ... ... 32
94 92 95 1.03 49 48 50 1.03 ... ... ... ... 3 190 49 ... ... 33
z z
142 140 143 1.03 78 78 78 1.01 99 ... ... ... 289 49 20 ... 34
z z
127 129 125 0.97 88 88 87 0.99 99 ... ... ... 2.6 52 0.4 ... 35
86 83 89 1.07 57 62 52 0.84 79 77 81 1.06 660 55 423 44 36
113 113 113 1,00 92 91 92 1.01 ... ... ... ... 0.7 46 ... ... 37
125 129 120 0.93 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
y y y y ** ** ** ** **, y **, y **, y **, y ** ** **, y **, y
102 104 100 0.96 96 95 97 1.03 90 90 91 1.01 269 33 679 47 40
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41
115 121 109 0.90 71 69 72 1.04 ... ... ... ... 67 47 ... ... 42
145 151 139 0.92 89 ... ... ... ... ... ... ... 86 ... ... ... 43
113 112 114 1.02 ... ... ... ... 94 93 95 1.03 ... ... 439 39 44
** ** ** ** ** **
117 118 117 0.99 71 72 70 0.96 97 96 98 1.02 541 52 71 29 45
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
z z z z ** ** ** ** **, z ** ** **, z
102 103 102 1,00 100 100 100 1,00 100 ... ... ... 14 51 7 ... 47
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48
99 99 98 0.99 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 49
z z z z z z z z z z
104 104 104 1,00 99 99 99 1,00 99 99 99 1,00 6 43 7 41 50
y y y y
100 100 100 1,00 100 100 100 1,00 ... ... ... ... 6 16 ... ... 51
z z z z z z z z z z
102 102 102 1,00 98 98 98 1,00 99 99 99 1,00 1.3 49 0.4 36 52
z z z z z z z z z z
99 99 99 1,00 98 98 98 1,00 96 95 97 1.02 8 46 17 36 53
104 105 104 0.99 100 100 100 1,00 100 100 100 1,00 8 76 8 27 54
z z z z ** ** ** z z z z ** z z
102 102 101 0.99 97 97 97 1,00 96 95 96 1.01 743 47 1 023 45 55
99 99 99 0.99 100 ... ... ... 98 98 98 1,00 0.7 ... 7 48 56
109 110 109 0.99 100 100 100 1,00 99 ... ... ... 10 36 33 ... 57
z z z z z z z z z z
101 101 101 1,00 96 96 97 1.01 99 99 99 1,00 25 45 6 38 58
107 108 107 1,00 100 ... ... ... 100 ... ... ... 0.3 ... 1 ... 59
z z z z z z z z z z
99 99 99 1,00 99 ... ... ... 99 99 99 1,00 0.3 ... 0.3 39 60
z z z z z z z z z z
104 104 105 1,00 98 98 97 1,00 97 97 98 1.01 15 53 20 42 61
z z z z z z z z z z
102 102 101 0.99 100 ... ... ... 99 100 99 0.99 3 ... 25 80 62
z z z z z z z z z z
97 96 98 1.01 97 96 98 1.02 95 94 96 1.02 1,0 34 2 39 63
z z z z z z z z z z
101 101 101 1.01 94 93 94 1.01 94 93 94 1.01 2 43 2 45 64
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65
z z z z z z z z z z
99 99 99 1,00 100 100 100 1,00 99 99 99 1,00 0.9 72 4 43 66
z z z z z z
108 108 107 0.99 99 100 99 0.99 100 ... ... ... 7.4 99 0.3 ... 67
z z z z z z z z z z
112 113 110 0.97 97 ... ... ... 99 99 100 1.01 20 ... 4 27 68
z z z z z z z z z z
107 107 107 0.99 100 100 100 1,00 100 100 100 1,00 1.7 30 12 59 69
92 92 91 0.99 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
100 101 100 1,00 100 ... ... ... 99 100 99 0.99 2 ... 3 72 71
103 104 103 1,00 99 99 100 1,00 100 99 100 1.01 2.6 29 2.2 13 72
387
3 /4
ANEXO
1
0
2
Poblacin
Grupo de escolar
edad (000) 1999 2011 1999 2011 1999
Total Total IPS

** ** ** **
73 Anguila10 5-11 ... 1 49 2 49 7 12 104 105 104 0.98
74 Antigua y Barbuda 5-11 11 13 ... 11 48 38 52 124 ... ... ...
75 Antillas Neerlandesas 6-11 17 25 48 ... ... 74 ... 135 138 131 0.95
z z z
76 Argentina 6-11 3 947 4 664 49 4 698 49 20 25 113 113 112 0.99
77 Aruba 6-11 8 9 49 9 48 83 76 113 114 112 0.98
z z z
78 Bahamas 5-10 29 34 49 34 50 ... 30 97 99 95 0.97
* * *
79 Barbados 5-10 18 25 49 23 49 ... 11 103 101 105 1.04
80 Belice 5-10 43 44 48 52 49 ... 82 110 115 105 0.91
81 Bermudas 5-10 5 5 50 4 49 34 37 101 101 102 1.01
z z z
82 Bolivia (Estado Plurinacional de) 6-11 1 440 1 445 49 1 429 49 ... 8 114 115 113 0.98
83 Brasil3 7-10 ... 20 939 48 16 487 47 8 15 155 159 150 0.94
84 Chile 6-11 1 493 1 805 48 1 520 48 ... 59 101 102 99 0.97
85 Colombia 6-10 4 411 5 162 49 4 924 48 20 19 119 119 119 1,00
86 Costa Rica 6-11 472 570 48 507 48 7 8 112 113 112 0.99
87 Cuba 6-11 820 1 074 48 828 48 . . 102 104 100 0.97
88 Dominica 5-11 7 12 48 8 49 26 35 120 119 121 1.02
89 Ecuador 6-11 1 760 1 899 49 2 121 49 21 26 114 114 114 1,00
90 El Salvador 7-12 787 968 48 901 48 11 10 106 108 104 0.97
z z z
91 Granada 5-11 13 16 49 14 48 ... 77 91 93 90 0.97
z z z
92 Guatemala 7-12 2 330 1 824 46 2 653 48 15 10 102 109 94 0.87
93 Guyana 6-11 114 107 49 99 49 1.0 6 107 107 107 1.01
94 Hait 6-11 1 420 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
95 Honduras 6-11 1 104 1 095 50 1 259 49 ... 10 107 107 108 1.01
96 Islas Caimn 5-10 4 3 47 4 50 36 37 112 115 108 0.93
y y
97 Islas Turcas y Caicos10 6-11 ... 2 49 3 49 18 ... ... ... ... ...
98 Islas Vrgenes Britnicas5 5-11 ... 3 49 3 48 13 26 112 113 110 0.97
** ** z z ** z ** ** ** **
99 Jamaica 6-11 321 320 49 299 49 6 11 96 96 96 1,00
100 Mxico 6-11 13 227 14 698 49 14 935 49 7 8 110 112 109 0.98
y y y
101 Montserrat10 5-11 ... 0.4 45 0.5 49 35 33 105 105 104 0.99
z z z
102 Nicaragua 6-11 779 830 49 924 48 16 16 102 102 102 1.01
103 Panam 6-11 410 393 48 440 48 10 12 107 109 105 0.97
z z z
104 Paraguay 6-11 864 951 48 839 48 ... 18 119 121 117 0.96
105 Per 6-11 3 471 4 350 49 3 671 49 13 24 124 125 123 0.99
106 Repblica Dominicana 6-11 1 225 1 315 49 1 310 47 14 23 111 112 110 0.98
107 Saint Kitts y Nevis 5-11 7 7 50 6 50 18 21 109 108 110 1.02
z z z
108 San Vicente y las Granadinas 5-11 13 19 48 14 48 4 5 118 121 115 0.95
**
109 Santa Luca 5-11 20 26 49 19 49 2 5 104 106 101 0.95
110 Suriname 6-11 62 65 49 72 48 48 44 118 118 118 0.99
z z ** z
111 Trinidad y Tobago 5-11 126 172 49 131 48 72 72 97 97 96 0.99
z z z
112 Uruguay 6-11 302 366 49 342 48 ... 16 111 112 111 0.99
113 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 6-11 3 384 3 261 49 3 466 48 15 18 99 100 99 0.98
Asia Central
114 Armenia3 6-9 ... 255 ... 137 47 ... 2 98 ... ... ...
*
115 Azerbaiyn5,8 6-9 505 707 49 483 46 - 0.3 98 98 98 1,00
116 Georgia 6-11 268 302 49 286 47 0.5 10 94 94 94 0.99
117 Kazajstn 7-10 890 1 208 49 1 008 49 0.5 0.9 96 96 97 1.01
118 Kirguistn 7-10 387 470 49 391 49 0.2 0.7 96 97 96 0.99
119 Mongolia 6-10 222 251 50 266 49 0.5 5 96 95 96 1.01
120 Tayikistn 7-10 666 692 47 669 48 . 0.9 97 100 93 0.93
121 Turkmenistn 7-9 293 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
122 Uzbekistn 7-10 2 059 2 570 49 1 948 48 ... . 98 98 98 1,00
123 Afganistn 7-12 5 542 957 7 5 440 40 ... 2 26 46 4 0.08
* * *
124 Bangladesh4 6-10 16 140 ... ... 18 432 50 ... 42 ... ... ... ...
125 Bhutn 6-12 100 81 46 111 50 2 3 75 81 68 0.85
z **, z
126 India 6-10 123 616 113 613 44 138 414 48 17 ... 94 102 85 0.84
127 Irn, Repblica Islmica del 6-10 5 282 8 667 47 5 678 48 ... 7 101 105 98 0.94
z
128 Maldivas 6-12 39 74 49 40 48 3 4 131 130 131 1.01
129 Nepal4 5-9 3 465 3 588 42 4 783 50 ... 14 122 138 104 0.76
* * * * * *
130 Pakistn 5-9 19 515 14 205 39 18 051 44 ... 32 71 85 57 0.67
131 Sri Lanka 5-9 1 782 1 768 49 1 735 49 - 3 108 109 107 0.99
z z z
132 Australia 5-11 1 941 1 885 49 2 015 49 27 31 101 101 101 1,00
133 Brunei Darussalam3 6-11 42 46 47 44 48 36 37 116 118 113 0.95
134 Camboya 6-11 1 770 2 127 46 2 224 48 2 1 101 108 94 0.87
135 China9 7-11 88 187 130 133 48 99 708 46 ... 5 114 112 116 1.03
136 Fiji 6-11 97 116 48 101 48 ... ... 104 104 103 0.99
y y y
137 Filipinas 6-11 13 312 12 503 49 13 687 48 8 8 110 110 110 1,00
** ** ** ** ** ** **
138 Indonesia 7-12 25 908 28 202 48 30 662 50 16 17 106 108 105 0.97
*
139 Islas Cook5 5-10 2 3 46 2 49 15 23 96 99 94 0.95
140 Islas Marshall 6-11 8 8 48 9 48 25 18 90 90 89 0.99
z z z
141 Islas Salomn 6-11 84 58 46 119 48 ... 25 90 93 88 0.94
z z z
142 Japn 6-11 6 830 7 692 49 7 099 49 0.9 1 101 101 101 1,00
388
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 5

2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

** **
... ... ... ... 99 ... ... ... ... ... ... ... 0,0 ... ... ... 73
** ** ** ** ** **
99 102 95 0.93 ... ... ... ... 86 87 85 0.97 ... ... 1.5 54 74
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 75
z z z z
118 119 117 0.98 99 100 99 0.99 ... ... ... ... 24 80 ... ... 76
z z
109 112 106 0.95 98 98 99 1.01 100 ... ... ... 0.1 29 0,0 ... 77
z z z z z z
114 113 115 1.02 91 92 91 0.98 98 ... ... ... 3 54 0.7 ... 78
* * * * ** ** ** ** ** **
126 126 125 0.98 95 93 98 1.05 ... ... ... ... 1.1 21 ... ... 79
** ** ** ** ** **
121 126 116 0.92 92 94 89 0.94 97 ... ... ... 3 68 1 ... 80
**, z **, z **, z **, z **, z **, z
90 91 89 0.98 ... ... ... ... 91 91 91 0.99 ... ... 0.4 51 81
z z z z ** ** ** ** **, z **, z **, z **, z ** ** **, z **, z
100 101 99 0.99 96 96 96 1,00 91 91 91 1,00 52 51 123 48 82
** **
... ... ... ... 92 ... ... ... ... ... ... ... 1 039 ... ... ... 83
102 103 100 0.97 ... ... ... ... 93 93 93 1,00 ... ... 99 49 84
** ** ** **
112 114 110 0.96 96 95 96 1.01 90 90 90 1,00 182 42 435 50 85
107 108 107 0.99 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 86
101 102 100 0.98 99 99 98 0.99 98 98 98 1,00 13 59 13 50 87
y y
119 119 118 0.99 98 ... ... ... 98 ... ... ... 0.2 ... 0.1 ... 88
y y
121 121 120 1,00 99 99 100 1.01 99 ... ... ... 14 8 24 ... 89
114 117 112 0.95 86 85 87 1.01 96 96 96 1,00 128 47 33 48 90
z z z z ** ** ** ** y y y y ** ** y y
103 105 102 0.97 83 87 80 0.92 97 96 99 1.04 3 60 0.3 14 91
z z z z z z z z z z
116 118 114 0.96 84 88 80 0.91 98 99 97 0.99 289 61 45 63 92
87 85 89 1.04 ... ... ... ... 83 81 85 1.04 ... ... 20 43 93
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94
114 114 114 1,00 89 88 89 1.01 97 97 98 1.02 115 48 30 35 95
* *
95 92 99 1.07 96 ... ... ... 90 86 94 1.09 0.1 ... 0.4 30 96
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 97
** ** ** ** ** **
... ... ... ... 98 98 99 1.01 ... ... ... ... 0,0 42 ... ... 98
z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
89 91 87 0.95 93 93 93 1,00 82 83 81 0.98 24 50 59 53 99
** ** ** ** ** **
113 113 112 0.99 100 99 100 1.01 99 99 100 1.01 59 16 70 10 100
... ... ... ... 100 ... ... ... ... ... ... ... - ... ... ... 101
z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
118 119 116 0.98 81 81 82 1.02 94 93 95 1.01 153 47 48 44 102
** ** ** ** ** **
107 109 106 0.97 96 96 96 1,00 98 98 97 1,00 14 52 10 52 103
z z z z z z z z z z
98 100 96 0.96 97 97 97 1,00 84 84 84 0.99 26 46 136 50 104
** **
106 106 105 0.99 100 ... ... ... 97 97 97 1,00 4 ... 100 48 105
107 112 102 0.91 84 83 84 1.01 92 93 91 0.98 191 47 96 56 106
90 89 91 1.02 98 ... ... ... 87 86 89 1.03 0.1 ... 0.8 44 107
z z z z ** z ** z
105 109 101 0.93 98 ... ... ... 98 ... ... ... 0.3 ... 0.2 ... 108
** ** ** ** ** **
93 94 92 0.98 93 94 91 0.96 88 88 88 1,00 1.8 61 2 49 109
** ** ** ** ** **
115 118 112 0.96 91 90 93 1.03 93 92 93 1.01 5 41 4 46 110
z z z z z z z z z z
105 107 103 0.97 92 92 93 1.01 97 98 97 0.99 14 47 3 56 111
z z z z z z
112 114 110 0.97 ... ... ... ... 100 ... ... ... ... ... 0.5 ... 112
102 104 101 0.97 87 86 87 1.01 95 95 95 1,00 439 47 176 47 113
Asia Central
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 114
** ** ** ** ** **
96 96 95 0.98 89 88 89 1.01 87 88 86 0.97 82 46 64 51 115
106 105 108 1.03 ... ... ... ... 98 ... ... ... ... ... 4 ... 116
** ** ** ** ** **
110 110 110 1,00 94 93 95 1.03 100 100 100 1,00 75 39 4 49 117
** ** ** ** ** **
101 102 100 0.99 93 93 93 1,00 96 96 96 0.99 34 50 15 53 118
120 121 118 0.98 90 89 91 1.02 99 99 98 0.99 27 46 2.7 73 119
100 102 98 0.96 96 99 93 0.93 98 100 96 0.96 28 91 16 90 120
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121
** ** ** ** ** **
95 96 93 0.97 ... ... ... ... 93 94 91 0.97 ... ... 148 58 122
98 114 81 0.71 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 123
* * * * *,z *,z *,z *,z *,z *,z
114 111 118 1.06 ... ... ... ... 96 94 98 1.05 ... ... 621 20 124
110 110 111 1.01 56 59 52 0.88 90 89 92 1.03 48 54 10 43 125
z **, z **, z **, z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
112 112 112 1,00 83 90 76 0.84 99 99 99 1,00 20 008 70 1 674 52 126
** ** ** ** ** **
108 108 107 0.99 86 88 85 0.96 100 ... ... ... 1 157 55 8 ... 127
104 105 103 0.98 98 97 98 1.01 95 94 95 1.01 1.3 42 2.1 44 128
* * * * ** ** ** ** * * ** **
139 134 145 1.08 69 78 60 0.77 90 91 90 0.99 906 63 334 50 129
** ** ** ** * * * * ** ** * *
92 101 83 0.82 58 69 46 0.67 72 79 65 0.82 8 399 62 5 436 62 130
97 98 97 0.99 100 ... ... ... 93 93 93 1.01 3 ... 125 47 131
z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
105 105 105 0.99 95 94 95 1.01 97 97 98 1.01 103 45 54 43 132
105 104 106 1.01 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 133
126 129 122 0.95 87 92 81 0.88 98 ... ... ... 274 70 31 ... 134
113 111 115 1.04 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 135
105 105 105 1,00 94 94 95 1.01 99 ... ... ... 6 46 1,0 ... 136
y y y y y y y y y y
106 107 105 0.98 90 90 90 1.01 89 88 90 1.02 1 156 47 1 460 45 137
** ** ** ** ** **
118 117 119 1.02 94 96 92 0.97 99 98 100 1.02 1 599 63 262 - 138
z z
111 110 113 1.03 86 88 85 0.96 98 ... ... ... 0.4 54 0,0 ... 139
102 102 101 0.99 ... ... ... ... 99 ... ... ... ... ... 0 ... 140
z z z z z z z z z z
145 146 144 0.99 ... ... ... ... 88 88 87 1,00 ... ... 10 49 141
z z z z z z
103 103 103 1,00 100 ... ... ... 100 ... ... ... 0.5 ... 2 ... 142
389
3 /4
ANEXO
1
0
2
Poblacin
Grupo de escolar
edad (000) 1999 2011 1999 2011 1999
Total Total IPS

y y
143 Kiribati 6-11 13 14 49 16 50 ... ... 108 108 109 1.01
**
144 Macao, China3 6-11 ... 47 47 24 48 95 97 100 101 100 0.99
z z z
145 Malasia3 6-11 ... 2 912 48 2 948 48 2 1.0 95 96 95 0.98
146 Micronesia, (Estados Federados de) 6-11 16 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z
147 Myanmar 5-9 4 004 4 733 49 5 126 50 . . 101 102 100 0.98
*
148 Nauru5 6-11 1 2 53 ... ... ... ... 99 86 115 1.33
*
149 Niue5 5-10 0.2 0.3 46 ... ... . ... 99 99 98 1,00
z z z
150 Nueva Zelandia 5-10 347 361 49 348 49 ... 2 100 101 100 1,00
*
151 Palau5 6-10 1 2 47 ... ... 18 ... 114 118 109 0.93
152 Papua Nueva Guinea 7-12 1 049 560 45 ... ... ... ... 71 76 66 0.86
z z z
153 Repblica de Corea 6-11 2 946 3 946 47 3 306 48 1 1 103 103 104 1.01
154 Repblica Democrtica Popular Lao 6-10 714 828 45 900 47 2 4 112 121 103 0.85
155 Repblica Popular Democrtica de Corea 7-10 1 513 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
156 Samoa 5-10 29 27 48 30 49 16 17 98 98 97 0.98
y y y
157 Singapur3 6-11 ... ... ... 295 48 ... 8 ... ... ... ...
y y y
158 Tailandia 6-11 5 854 6 120 48 5 371 48 13 18 97 98 95 0.97
159 Timor-Leste 6-11 195 185 ... 242 48 ... 13 123 ... ... ...
*
160 Tokelau5 5-10 0.1 0.2 48 ... ... . ... 105 98 113 1.15
161 Tonga 5-10 16 17 46 ... ... 7 ... 112 115 109 0.95
*
162 Tuvalu5 6-11 1 1 48 ... ... ... ... 98 97 99 1.02
z z y
163 Vanuatu 6-11 36 34 48 42 47 ... 28 118 119 117 0.98
164 Viet Nam 6-10 6 629 10 250 47 7 048 47 0.3 0.5 111 115 106 0.93
Estados rabes
165 Arabia Saudita 6-10 3 086 4 779 47 3 363 47 . 0.5 106 110 101 0.91
166 Argelia 6-11 3 158 ... ... 3 348 49 ... 10 ... ... ... ...
167 Bahrein3 6-11 ... 76 49 93 49 19 32 107 107 107 1,00
168 Djibouti 6-10 103 38 41 64 47 9 11 33 39 27 0.71
** ** ** ** ** **
169 Egipto 6-11 10 033 8 086 47 10 266 47 ... ... 98 102 93 0.91
170 Emiratos rabes Unidos4 6-10 302 270 48 335 49 44 72 94 95 94 0.99
171 Iraq 6-11 5 237 3 604 44 ... ... . ... 97 105 88 0.83
z z z
172 Jordania 6-11 914 706 49 820 49 29 33 96 95 96 1.01
173 Kuwait3 6-10 ... 140 49 224 49 32 41 106 105 107 1.02
** ** ** ** ** ** **
174 Lbano 6-11 424 414 48 457 48 67 74 112 115 110 0.96
175 Libia 6-11 750 822 48 ... ... . ... 122 123 121 0.99
176 Marruecos 6-11 3 518 3 462 44 4 017 48 4 13 87 95 78 0.82
177 Mauritania 6-11 531 346 48 536 51 2 11 84 85 83 0.97
178 Omn 6-11 285 316 48 296 49 5 17 89 89 88 0.99
179 Palestina 6-9 447 368 49 411 49 9 12 100 100 100 1,00
180 Qatar 6-11 91 61 48 95 49 37 57 104 102 107 1.05
181 Repblica rabe Siria 6-9 2 064 2 738 47 2 507 48 4 4 108 113 104 0.92
z z z
182 Sudn 6-11 ... ... ... 4 024 47 ... 5 ... ... ... ...
183 Tnez 6-11 936 1 443 47 1 028 48 1 2 115 119 111 0.93
184 Yemen 6-11 4 019 2 303 35 3 641 44 1 5 72 92 51 0.56
** ** y y ** y ** ** ** **
185 Sudn (antes de la secesin) 6-11 6 794 2 513 45 4 744 46 2 4 48 52 44 0.85
186 Albania3 6-10 ... 292 48 216 47 ... 5 109 110 108 0.98
187 Belarrs 6-9 360 561 48 354 49 0.1 0.1 111 112 111 0.99
188 Bosnia y Herzegovina 6-10 189 ... ... 171 49 ... 2 ... ... ... ...
z z z
189 Bulgaria 7-10 257 412 48 260 48 0.3 0.8 104 106 103 0.97
z z z
190 Croacia 7-10 173 203 49 167 49 0.1 0.3 93 94 92 0.98
191 Eslovaquia 6-9 209 317 49 209 49 4 6 99 99 98 0.98
192 Eslovenia 6-11 108 92 48 107 49 0.1 0.4 98 99 98 0.99
z z z
193 Estonia 7-12 75 127 48 73 48 1.3 4 99 101 97 0.97
y y y
194 Federacin de Rusia7 7-10 5 306 6 743 49 5 015 49 ... 0.6 103 104 103 0.99
195 Hungra 7-10 383 503 48 387 48 5 9 102 103 101 0.98
z z z
196 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 6-10 120 130 48 111 48 . . 102 103 101 0.98
197 Letonia 7-12 114 141 48 114 49 1.0 1 95 97 94 0.97
198 Lituania 7-10 123 220 48 116 48 0.4 1 101 102 100 0.98
199 Montenegro 6-10 41 ... ... 38 48 ... . ... ... ... ...
z z z
200 Polonia 7-12 2 189 3 434 48 2 235 49 ... 3 100 101 98 0.97
201 Repblica Checa 6-10 447 655 49 468 49 0.8 2 103 103 102 0.99
*
202 Repblica de Moldova5,6 7-10 148 252 49 138 48 ... 0.9 101 102 101 0.99
z z z
203 Rumania 7-10 860 1 285 49 842 48 - 0.3 96 97 95 0.98
* ** ** ** ** ** **
204 Serbia5 7-10 304 387 49 289 49 ... 0.1 112 112 111 0.99
z z
205 Turqua 6-10 6 288 6 583 47 6 635 49 ... ... 103 107 98 0.91
206 Ucrania 6-9 1 566 2 200 49 1 563 49 0.3 0.5 108 108 107 0.99
390
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 5

2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

y y y y ** **
113 111 115 1.04 99 ... ... ... ... ... ... ... 0.1 ... ... ... 143
... ... ... ... 86 84 88 1.05 ... ... ... ... 7 41 ... ... 144
... ... ... ... 95 96 94 0.99 ... ... ... ... 148 56 ... ... 145
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 146
z z z z
126 126 126 1,00 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 147
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 148
... ... ... ... 99 ... ... ... ... ... ... ... 0,0 ... ... ... 149
z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
101 101 101 1,00 100 100 100 1,00 99 99 100 1,00 1.7 48 1.8 33 150
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 151
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 152
z z z z **, z **, z **, z **, z **, z **, z
106 106 105 0.99 99 99 100 1.01 99 99 98 0.99 26 0 35 70 153
126 130 122 0.94 77 81 74 0.92 97 98 96 0.98 168 57 19 66 154
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 155
105 103 107 1.04 94 94 94 0.99 93 91 96 1.06 1.6 51 1.9 28 156
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 157
y y y y y y y y y y
91 91 90 0.99 ... ... ... ... 90 90 89 0.99 ... ... 611 50 158
124 126 122 0.96 ... ... ... ... 91 91 91 0.99 ... ... 18 51 159
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 160
... ... ... ... 91 94 89 0.94 ... ... ... ... 1.3 63 ... ... 161
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 162
z z z z ** ** ** ** ** **
117 120 114 0.95 98 98 97 0.99 ... ... ... ... 0.7 62 ... ... 163
106 109 103 0.94 98 ... ... ... 99 ... ... ... 195 ... 39 ... 164
Estados rabes
109 112 106 0.94 92 94 91 0.96 98 98 97 0.99 340 61 71 64 165
** ** ** ** ** **
106 106 106 1,00 ... ... ... ... 97 97 97 1,00 ... ... 108 50 166
... ... ... ... 99 98 100 1.02 ... ... ... ... 0.7 9 ... ... 167
61 64 58 0.89 27 32 23 0.73 54 57 51 0.89 84 53 48 53 168
** ** ** ** ** ** ** **
102 105 99 0.94 92 95 88 0.93 98 ... ... ... 674 70 222 ... 169
111 85 85 85 1,00 96 42 48 12 170
... ... ... ... 89 95 82 0.87 ... ... ... ... 423 76 ... ... 171
z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** z z
92 92 92 1,00 92 92 93 1.01 91 91 91 1,00 57 45 83 49 172
... ... ... ... 98 97 99 1.01 ... ... ... ... 2.5 30 ... ... 173
** ** ** ** ** **
108 109 106 0.97 94 95 93 0.97 97 97 97 0.99 22 60 12 54 174
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 175
** ** ** ** ** **
115 118 112 0.95 71 76 66 0.86 96 97 96 0.99 1 157 58 123 55 176
** ** ** ** ** **
101 98 104 1.06 61 62 60 0.97 75 73 77 1.06 161 50 131 45 177
104 105 103 0.98 80 79 81 1.03 98 98 97 0.98 70 45 7 66 178
92 92 92 0.99 94 94 94 1,00 90 90 90 1,00 23 48 46 50 179
105 106 104 0.98 95 92 100 1.09 95 95 95 0.99 2.7 2 4.6 53 180
121 122 121 0.99 97 ... ... ... 100 99 100 1,00 87 ... 8.2 32 181
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 182
** ** ** ** ** **
110 112 108 0.96 95 97 93 0.96 99 ... ... ... 64 68 5 ... 183
91 100 81 0.82 57 71 42 0.58 76 83 70 0.84 1 386 66 949 63 184
y y y y ** ** ** ** ** **
73 76 69 0.90 43 47 39 0.83 ... ... ... ... 2 989 53 ... ... 185
** **
... ... ... ... 99 ... ... ... ... ... ... ... 2 ... ... ... 186
** **
98 98 98 1,00 94 ... ... ... 92 ... ... ... 28 ... 30 ... 187
90 90 91 1.01 ... ... ... ... 90 89 91 1.02 ... ... 19 45 188
z z z z z z z z z z
103 103 102 1,00 98 99 98 0.98 100 99 100 1,00 6.3 74 1.3 26 189
z z z z z z z z z z
93 93 93 1,00 93 93 92 0.99 96 95 97 1.02 16 53 7 36 190
100 101 100 0.99 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 191
99 99 99 1,00 96 97 96 1,00 98 98 98 1,00 3.4 51 2 48 192
z z z z z z z z z z
99 99 98 0.99 98 98 98 1,00 97 98 97 0.99 2 51 2 55 193
y y y y y y y y y y
99 99 99 1,00 ... ... ... ... 96 95 96 1.01 ... ... 221 42 194
101 101 101 0.99 97 97 97 1,00 98 97 98 1,00 15 48 9 44 195
z z z z z z z z z z
90 89 91 1.01 95 96 94 0.98 98 97 99 1.02 6 59 2.2 22 196
** ** ** ** ** **
100 100 100 0.99 94 94 93 0.99 96 95 96 1.02 9 53 5 40 197
94 95 93 0.98 97 97 97 1,00 94 94 93 1,00 7 47 8 49 198
95 95 95 1,00 ... ... ... ... 94 93 94 1.01 ... ... 2.6 46 199
z z z z z z z z z z
99 99 98 0.99 97 98 97 0.99 97 97 97 1,00 91 55 73 50 200
105 105 105 1,00 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 201
** ** ** **
94 94 93 0.99 93 93 92 0.99 91 91 90 0.99 19 52 14 50 202
z z z z z z z z z z
96 96 95 0.99 93 93 92 1,00 88 88 87 0.99 99 50 109 50 203
95 95 95 1,00 ... ... ... ... 94 95 94 1,00 ... ... 17 50 204
z z z z z z z z z z
104 105 104 0.99 94 98 90 0.92 99 100 98 0.99 374 82 68 77 205
* * * *
100 99 100 1.01 ... ... ... ... 92 92 93 1.01 ... ... 124 45 206
391
3 /4
ANEXO
1
0
2
Poblacin
Grupo de escolar
edad (000) 1999 2011 1999 2011 1999
Total Total IPS

Total Total % Nias Total % Nias Mediana Media ponderada
** **
I Mundo ... 651 974 651 203 47 698 693 48 7 9 99 103 95 0.92
** **
II Pases en transicin ... 13 689 17 705 49 13 475 49 0.2 0.7 102 102 101 0.99
** **
III Pases desarrollados ... 63 976 69 885 49 65 771 49 4 5 103 102 103 1,00
** **
IV Pases en desarrollo ... 574 308 563 614 46 619 447 48 11 13 98 103 94 0.91
V Estados rabes ... 43 145 35 024 45 42 771 47 9 12 89 96 83 0.87
** **
VI Europa Central y Oriental ... 19 511 24 885 48 19 552 49 0.4 0.9 103 104 101 0.97
VII Asia Central ... 5 452 6 838 49 5 468 48 0.5 0.9 97 97 97 0.99
** ** ** ** ** **
VIII Asia Oriental y el Pacfico ... 165 462 224 524 48 184 257 47 13 13 111 111 110 0.99
** ** ** ** ** **
IX Asia Oriental ... 161 820 221 402 48 180 875 47 2 6 111 111 111 0.99
** **
X Pacfico ... 3 642 3 122 48 3 382 48 ... ... 95 96 93 0.97
XI Amrica Latina y el Caribe ... 58 327 69 982 48 65 686 48 15 19 121 123 119 0.97
** ** ** ** ** ** ** **
XII Caribe ... 2 246 2 413 49 2 396 49 26 33 108 109 107 0.98
XIII Amrica Latina ... 56 081 67 569 48 63 290 48 14 16 122 123 120 0.97
** **
XIV Amrica del Norte y Europa Occidental ... 50 144 52 822 49 51 686 49 6 7 103 103 104 1.01
** **
XV Asia Meridional y Occidental ... 175 386 155 075 44 192 850 48 ... 6 89 97 81 0.83
** **
XVI frica Subsahariana ... 134 547 82 053 46 136 423 48 11 12 80 87 74 0.85
XVII Pases con ingresos bajos ... 117 123 74 823 46 126 870 48 9 11 78 83 72 0.86
** **
XVIII Pases con ingresos medios ... 464 027 500 117 46 498 872 47 6 8 102 106 98 0.92
** **
XIX Medios bajos ... 278 568 244 078 45 293 937 48 7 10 93 100 86 0.86
** ** ** ** ** **
XX Medios altos ... 185 460 256 039 48 204 934 47 6 7 114 114 113 0.99
** **
XXI Pases con ingresos altos ... 70 823 76 263 49 72 951 49 7 10 102 102 102 1,00
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). Las tasas de escolarizacin 6. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de
proceden de las estimaciones, revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las Naciones Transnistria.
7. Antes existan dos estructuras educativas, en las que los nios empezaban su escolaridad a
Nota A: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, los siete aos de edad. Los indicadores se calculaban sobre la base de la estructura ms comn
pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de o generalizada, en la que la escolaridad duraba tres aos. En la segunda estructura, que acoga
ingresos revisada en julio de 2012. a un tercio de los alumnos de primaria, la escolaridad duraba cuatro aos. Desde 2004, esta
ltima estructura se ha hecho extensiva al conjunto del pas.
Nota B: Los valores de las medianas de 1999 y de 2011 no son comparables porque no se basan en
el mismo nmero de pases. 8. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de Nagorno-
Karabakh.
1. Los datos corresponden al ao 2011, excepto para los pases donde el ao escolar coincide con
el ao civil. En este ltimo caso, los datos corresponden al ao 2010. 9. Los nios ingresan en la escuela primaria a los seis o siete aos, segn los casos. Habida
cuenta de que el ingreso a los siete aos es ms comn, las tasas de escolarizacin se han
2. Los datos reejan el nmero real de nios que no estn escolarizados en absoluto. Ese calculado utilizando el grupo de poblacin de edades comprendidas entre siete y once aos.
nmero se obtiene a partir de la tasa de escolarizacin por edad especca o tasa neta ajustada
de escolarizacin (TNAE) de los nios en edad de cursar primaria. Esta tasa mide la proporcin 10. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o
de nios en edad de cursar ese nivel de educacin matriculados en las escuelas primarias o en uno de ellos, debido a la falta de datos de poblacin por edad de las Naciones Unidas.
centros docentes de secundaria.
11. Los datos abarcan tambin los departamentos y territorios franceses de ultramar.
3. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o uno
de ellos, debido a incoherencias en los datos de poblacin. 12. Debido a las incoherencias persistentes en el nmero de alumnos matriculados por edad, la
tasa neta de escolarizacin en la enseanza primaria se ha estimado recurriendo a los datos de
4. Las tasas de escolarizacin proceden de las estimaciones, revisadas en 2012, de la Divisin de distribucin por edad de la Encuesta de Demografa y Salud (DHS) de 2007, desde el ao escolar
Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2013) y se basan en la variante media. nalizado en 2007.
5. Se han utilizado las estadsticas nacionales de poblacin para calcular las tasas de escolar- Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2012, los datos en cursiva cor-
izacin. responden a 2000 y los datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
392
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 5

2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

Media ponderada Media ponderada Media ponderada Total % Nias Total % Nias
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
107 108 106 0.97 84 87 80 0.93 91 92 90 0.98 107 434 58 57 186 54 I
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
98 99 98 1,00 92 92 91 1,00 95 95 95 1,00 1 450 50 742 48 II
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
103 103 102 0.99 98 98 98 1,00 98 97 98 1,00 1 297 49 1 517 46 III
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
108 109 106 0.97 82 85 78 0.92 90 91 89 0.98 104 686 58 54 927 54 IV
** ** ** **
99 103 95 0.92 79 83 74 0.90 89 91 86 0.95 8 371 59 4 823 60 V
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
100 100 100 1,00 93 94 92 0.98 96 96 96 1,00 1 705 57 732 49 VI
** ** ** ** ** **
100 101 99 0.98 94 94 93 0.99 95 95 94 0.99 438 52 290 55 VII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
111 110 112 1.02 95 95 95 0.99 97 97 97 1,00 10 212 51 5 118 44 VIII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
112 111 113 1.02 95 95 95 0.99 97 97 97 1,00 9 873 51 4 627 43 IX
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
93 94 92 0.98 90 90 89 0.98 87 88 85 0.97 339 52 491 54 X
** ** ** ** ** **
113 114 111 0.97 94 94 93 0.99 95 95 96 1.01 3 609 55 2 726 45 XI
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
107 108 105 0.98 73 73 73 1,00 70 70 70 1,00 612 49 677 49 XII
** ** ** ** ** **
113 115 111 0.97 95 95 94 0.98 96 96 97 1.01 2 996 56 2 049 44 XIII
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
103 103 103 0.99 98 98 98 1,00 98 97 98 1,00 902 48 1 249 45 XIV
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
110 111 109 0.98 77 84 69 0.83 93 94 92 0.97 40 081 64 12 450 57 XV
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
101 105 98 0.93 59 63 55 0.87 78 80 76 0.95 42 115 55 29 798 54 XVI
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
108 111 106 0.95 59 63 56 0.88 82 84 80 0.96 39 259 54 21 370 54 XVII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
108 109 106 0.98 86 90 83 0.92 93 93 92 0.98 65 992 61 34 163 53 XVIII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
106 107 104 0.96 79 85 73 0.86 90 91 89 0.97 54 653 63 27 826 55 XIX
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
111 111 110 1,00 95 95 95 0.99 97 97 96 1,00 11 339 52 6 337 49 XX
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
103 103 103 0.99 97 97 97 1,00 98 98 98 1,00 2 183 50 1 653 46 XXI
(z) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2010.

(y) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2009.
(*) Estimaciones nacionales.
ponderadas regionales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la
cobertura incompleta de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupacin
de pases de otro tipo).
- Magnitud nula o insignicante.
(.) Categora no aplicable o inexistente.
393
3 /4
ANEXO
Cuadro 6
1
Eficacia interna: repeticin, desercin y terminacin de estudios en la enseanza primaria

0
EFICACIA INTERNA
REPETICIN EN LA ENSEANZA PRIMARIA

2
ALUMNOS REPETIDORES EN TODOS LOS GRADOS (%) ALUMNOS REPETIDORES EN TODOS LOS GRADOS (000)
Duracin
de la Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en
enseanza
primaria1 1999 2011 1999 2011
Pases o territorios 2011 Total Varones Nias Total Varones Nias Total Varones Nias Total Varones Nias
frica Subsahariana
z z z z z z
1 Angola 6 ... ... ... 10.8 10.2 11.7 ... ... ... 463 240 223
** ** ** ** ** **
2 Benin 6 19.9 20.0 19.8 10.8 10.9 10.8 186 111 74 202 109 94
**, y **, y **, y **, y **, y **, y
3 Botswana 7 3.3 3.9 2.7 4.6 5.5 3.6 11 6 4 15 9 6
4 Burkina Faso 6 17.7 17.5 18.0 8.2 8.1 8.2 145 85 59 192 100 92
5 Burundi 6 25.4 25.5 25.2 36.2 36.0 36.5 142 78 63 705 349 356
** ** ** ** ** **
6 Cabo Verde 6 11.6 12.8 10.3 10.5 12.7 8.1 11 6 5 7 5 3
** ** ** ** ** **
7 Camern 6 26.6 26.8 26.5 12.5 12.9 12.0 569 315 253 448 249 199
8 Chad 6 25.9 25.7 26.3 21.6 21.2 22.2 218 137 81 417 235 182
9 Comoras 6 26.0 26.4 25.5 24.4 ... ... 22 12 10 28 ... ...
10 Congo 6 39.1 40.0 38.2 18.4 19.1 17.7 108 57 51 134 72 62
** ** ** **
11 Cte d'Ivoire 6 23.7 22.8 24.9 16.6 ... ... 452 250 202 457 ... ...
12 Eritrea 5 19.4 18.2 20.8 11.3 12.2 10.3 51 26 25 35 21 14
13 Etiopa 6 10.6 9.8 11.9 8.5 7.1 10.0 546 316 231 1 215 534 681
14 Gabn 5 36.5 37.4 35.6 ... ... ... 97 50 47 ... ... ...
15 Gambia 6 9.2 9.2 9.1 2.8 2.8 2.9 16 9 7 7 3 3
16 Ghana 6 4.2 4.3 4.1 2.8 2.7 2.8 100 54 46 112 58 54
17 Guinea 6 26.2 25.5 27.4 14.2 14.0 14.5 190 115 76 227 123 105
18 Guinea Ecuatorial 6 11.8 9.3 14.9 19.3 20.3 18.1 9 4 5 17 9 8
** ** ** z z z ** ** ** z z z
19 Guinea-Bissau 6 24.0 23.6 24.5 14.1 13.9 14.2 35 20 14 39 20 19
20 Kenya 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** ** ** ** **
21 Lesotho 7 20.3 22.9 17.9 20.0 23.4 16.6 74 41 34 77 46 31
22 Liberia 6 ... ... ... 6.5 6.2 6.9 ... ... ... 44 22 22
** ** ** ** ** **
23 Madagascar 5 28.3 27.7 28.9 19.4 20.5 18.3 570 284 286 836 448 389
24 Malawi 6 14.4 14.4 14.4 19.6 19.9 19.3 372 191 181 699 351 348
25 Mal 6 17.4 17.2 17.7 12.9 12.8 12.9 167 97 70 272 147 125
26 Mauricio 6 3.8 4.1 3.5 3.6 4.2 2.9 5 3 2 4 3 2
27 Mozambique 7 23.8 23.2 24.7 7.5 7.8 7.2 548 307 242 404 221 183
z z z z z
28 Namibia 7 12.3 13.9 10.7 15.6 18.0 13.2 47 27 20 63 37 26
29 Nger 6 12.2 12.4 11.8 3.5 3.5 3.5 64 40 24 72 40 32
** ** ** z z z ** ** ** z z z
30 Nigeria 6 3.1 3.0 3.1 . . . 550 306 244 . . .
31 Repblica Centroafricana 6 ... ... ... 22.6 22.0 23.5 ... ... ... 147 82 64
32 Repblica Democrtica del Congo 6 15.5 18.8 11.9 12.3 12.1 12.6 625 398 227 1 368 723 645
33 Repblica Unida de Tanzania 7 3.2 3.1 3.2 2.6 2.8 2.5 133 66 66 218 113 105
z z z z z z
34 Rwanda 6 29.1 29.2 29.0 13.8 14.1 13.5 375 189 187 317 159 158
35 Santo Tom y Prncipe 6 30.7 32.6 28.7 11.4 12.9 9.7 7 4 3 4 2 2
36 Senegal 6 14.4 14.2 14.5 3.0 3.1 2.9 149 81 67 52 26 26
37 Seychelles 6 . . . . . . . . . . . .
38 Sierra Leona 6 ... ... ... 15.6 15.2 16.1 ... ... ... 187 93 94
39 Somalia 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
40 Sudfrica 7 10.4 11.6 9.2 ... ... ... 824 468 357 ... ... ...
41 Sudn del Sur 6 ... ... ... 10.0 9.3 11.2 ... ... ... 146 81 64
42 Swazilandia 7 17.1 19.5 14.5 15.5 17.7 13.0 36 21 15 37 22 15
43 Togo 6 31.2 30.9 31.6 21.5 21.4 21.7 297 168 130 280 146 134
44 Uganda 7 9.5 9.7 9.3 10.2 10.5 10.0 656 342 314 830 423 407
45 Zambia 7 6.1 6.4 5.8 5.9 6.2 5.7 95 52 43 179 94 85
46 Zimbabwe 7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
47 Alemania 4 1.7 1.9 1.5 0.5 0.5 0.5 65 37 28 16 9 7
48 Andorra 6 ... ... ... 2.0 2.2 1.8 ... ... ... 0.09 0.05 0.04
49 Austria 4 1.5 1.8 1.3 2.5 2.8 2.1 6 4 2 8 5 3
z z z z z z
50 Blgica 6 ... ... ... 3.3 3.3 3.2 ... ... ... 24 13 11
y y y y y y
51 Canad 6 - - - - - - - - - - - -
z z z z z z
52 Chipre 6 0.4 0.5 0.3 0.2 0.2 0.1 0.3 0.2 0.1 0.1 0.1 0,0
z z z z z z
53 Dinamarca 6 - - - 0.2 0.3 0.1 - - - 0.8 0.5 0.3
54 Espaa 6 ... ... ... 2.5 2.9 2.2 ... ... ... 70 41 29
** ** ** **, z **, z **, z ** ** ** **, z **, z **, z
55 Estados Unidos de Amrica 6 - - - - - - - - - - - -
56 Finlandia 6 0.4 0.6 0.3 0.4 0.5 0.3 1.7 1.1 0.5 1.3 0.9 0.5
57 Francia 5 4.2 ... ... ... ... ... 165 ... ... ... ... ...
z z z z z z
58 Grecia 6 - - - 0.7 0.8 0.6 - - - 5 3 2
59 Irlanda 8 1.8 2.1 1.6 0.6 0.7 0.6 8 5 4 3 2 1
z z z z z z
60 Islandia 7 - - - - - - - - - - - -
z z z z z z
61 Israel 6 ... ... ... 1.3 1.7 0.8 ... ... ... 10 7 3
z z z z z z
62 Italia 5 0.4 0.5 0.3 0.3 0.4 0.2 11 7 4 9 6 3
z z z z z z
63 Luxemburgo 6 5.0 ... ... - - - 2 ... ... - - -
z z z z z z
64 Malta 6 2.1 2.4 1.8 0.9 0.9 0.8 0.7 0.4 0.3 0.2 0.1 0.1
y y y y y y
65 Monaco 5 - - - - - - - - - - - -
z z z z z z
66 Noruega 7 . . . . . . . . . . . .
z z z z z z
67 Pases Bajos 6 . . . . . . . . . . . .
68 Portugal 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
69 Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 6 - - - - - - - - - - - -
70 San Marino 5 - - - - - - - - - - - -
71 Suecia 6 - - - - - - - - - - - -
z z z z z z
72 Suiza 6 1.8 1.9 1.6 1.4 1.5 1.3 9 5 4 7 4 3
394
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 6
EFICACIA INTERNA
TERMINACIN DE ESTUDIOS PRIMARIOS
ALUMNOS QUE ABANDONAN LA ESCUELA PREMATURAMENTE, TASA DE TERMINACIN DE ESTUDIOS

TASA DE SUPERVIVENCIA EN EL LTIMO GRADO (%) TODOS LOS GRADOS (000) DE UNA COHORTE (%)
1999 2010 1999 2011 2010
Total Varones Nias Total Varones Nias Total Varones Nias Total Varones Nias Total Varones Nias
frica Subsahariana
*, y *, y *, y *, z *, z *, z y y y
... ... ... 32 37 27 ... ... ... 701 364 337 24.0 26.0 21.8 1
76 82 66 56 58 53 52 21 31 177 88 89 ... ... ... 2
**, x **, x **, x **, y **, y **, y
82 79 86 93 91 95 9 6 3 3 2 1 ... ... ... 3
x
61 60 63 69 66 73 63 39 24 146 85 61 50.4 ... ... 4
** ** **
54 54 54 51 47 54 70 38 32 167 91 76 30.7 ... ... 5
** ** **
89 87 91 89 90 89 ... ... ... 1.1 0.5 0.5 81.4 ... ... 6
** ** ** ** **
76 ... ... 57 57 57 84 ... ... 312 168 144 45.7 45.3 46.1 7
48 51 42 49 51 47 98 55 43 237 128 109 20.8 21.9 19.0 8
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
x x x y y y
63 67 56 61 62 59 117 57 60 161 84 77 ... ... ... 11
y y y z z z y y y
94 96 91 69 71 67 4 2 3 18 9 9 72.9 73.8 72.0 12
51 49 54 41 40 42 857 521 336 2 163 1 182 982 ... ... ... 13
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
** ** ** ** ** **
66 65 66 63 60 66 13 7 6 17 9 8 ... ... ... 15
x x x y y y
59 61 58 72 76 69 187 93 94 191 85 106 ... ... ... 16
y y y
... ... ... 59 65 52 ... ... ... 130 61 69 40.5 42.8 37.9 17
... ... ... 55 53 58 ... ... ... 7 4 3 ... ... ... 18
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
** ** ** ** ** ** **
59 52 67 66 58 76 23 14 10 18 12 6 66.9 ... ... 21
x x x y y y
... ... ... 68 73 62 ... ... ... 48 21 26 ... ... ... 22
** ** **
52 52 53 40 39 40 321 171 149 672 342 330 30.5 30.1 30.8 23
** ** **
36 39 34 51 50 52 386 185 201 351 176 175 ... ... ... 24
** ** ** ** ** **
65 66 62 75 77 74 64 34 30 92 45 47 45.5 47.9 42.6 25
98 99 98 97 97 98 0.4 0.3 0.1 0.5 0.3 0.2 78.9 75.4 82.5 26
29 32 27 31 32 29 418 216 202 852 431 420 21.9 22.3 21.4 27
y y y z z z
82 80 84 84 82 87 15 9 7 8 5 3 ... ... ... 28
69 70 67 69 71 67 49 28 21 144 73 71 32.6 34.0 30.7 29
y y y z z z y y y
... ... ... 80 77 83 ... ... ... 798 487 311 65.4 66.4 64.3 30
... ... ... 46 49 44 ... ... ... 62 33 29 ... ... ... 31
... ... ... 54 60 49 ... ... ... 1 150 534 616 ... ... ... 32
y y y z z z
74 71 77 81 76 87 191 106 84 235 151 84 ... ... ... 33
y y y z z z y y y
31 31 31 37 35 39 186 91 95 336 174 161 25.2 25.3 25.2 34
** ** ** y z
59 53 65 66 ... ... ... ... ... 2 ... ... ... ... ... 35
63 67 59 59 59 60 84 38 46 152 74 78 34.6 ... ... 36
96 96 97 94 95 93 0.1 0,0 0,0 0.1 0,0 0.1 ... ... ... 37
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
57 59 56 ... ... ... 348 192 156 ... ... ... ... ... ... 40
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41
65 63 66 67 ... ... 12 8 4 10 ... ... ... ... ... 42
46 49 42 52 55 48 74 37 37 115 54 61 50.8 47.1 57.0 43
38 38 38 25 25 25 929 462 467 1 229 613 617 27.0 27.5 26.4 44
x x x y y y
66 70 62 53 55 52 91 36 55 216 104 113 ... ... ... 45
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
y y y z z z
99 99 99 96 96 97 8 5 2 28 16 11 ... ... ... 47
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48
... ... ... 99 99 100 2.9 1.9 1,0 0.5 ... ... ... ... ... 49
y y y z z z
... ... ... 97 95 98 ... ... ... 3.6 2.7 0.9 ... ... ... 50
99 98 99 ... ... ... 11 9 2 ... ... ... ... ... ... 51
95 94 96 ... ... ... 0.5 0.4 0.2 ... ... ... ... ... ... 52
y y y z z z
100 100 100 99 99 99 0.1 0.1 0.1 0.7 0.5 0.3 ... ... ... 53
... ... ... 98 98 97 ... ... ... 11 5 6 ... ... ... 54
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 55
99 100 99 100 100 99 0.3 0.2 0.2 0.2 0,0 0.2 ... ... ... 56
98 ... ... ... ... ... 14 ... ... ... ... ... ... ... ... 57
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 58
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59
y y y z z z
98 ... ... 98 97 99 0.08 0.05 0.04 0.1 0.1 0,0 ... ... ... 60
y z
99 100 98 99 ... ... ... ... ... 2 ... ... ... ... ... 61
y y y z z z
94 ... ... 100 99 100 34 ... ... 2,0 1.5 0.5 ... ... ... 62
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63
x x x y y y
98 ... ... 80 83 76 0.2 0.1 0.1 0.8 0.3 0.5 ... ... ... 64
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65
y y y z z z
100 100 99 99 99 99 0.7 0.2 0.5 0.5 0.2 0.3 ... ... ... 66
98 99 98 ... ... ... 3 1 2 ... ... ... ... ... ... 67
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 68
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 69
x y
... ... ... 94 ... ... ... ... ... 0,0 ... ... ... ... ... 70
98 99 98 96 96 96 2.1 0.9 1.1 5 2 2 ... ... ... 71
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 72
395
3 /4
ANEXO
1
0
EFICACIA INTERNA

2
Duracin
enseanza
primaria1 1999 2011 1999 2011
73 Anguila 7 0.3 0.4 0.3 - - - 0,0 0,0 0,0 - - -
74 Antigua y Barbuda 7 ... ... ... 4.8 5.5 4.1 ... ... ... 0.5 0.3 0.2
75 Antillas Neerlandesas 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
76 Argentina 6 5.9 6.9 4.9 4.7 5.5 3.7 277 165 112 219 133 86
z z z z z z
77 Aruba 6 7.7 9.5 5.9 7.4 8.3 6.5 0.7 0.4 0.3 0.7 0.4 0.3
z z z z z z
78 Bahamas 6 . . . 3.5 4.4 2.7 . . . 1.2 0.7 0.4
* * *
79 Barbados 6 . . . . . . . . . . . .
80 Belice 6 9.7 10.8 8.4 8.2 9.8 6.6 4 2 2 4 3 2
81 Bermudas 6 . . . . . . . . . . . .
z z z z z z
82 Bolivia (Estado Plurinacional de) 6 2.4 2.6 2.3 5.8 6.4 5.1 35 19 16 82 47 36
83 Brasil 4 24.0 24.0 24.0 ... ... ... 5 035 2 632 2 403 ... ... ...
84 Chile 6 2.4 2.9 1.9 4.9 6.1 3.7 44 27 17 75 48 27
85 Colombia 5 5.2 5.8 4.6 2.5 3.0 2.1 269 151 117 125 76 49
86 Costa Rica 6 8.9 10.1 7.6 5.5 6.4 4.5 51 30 21 28 17 11
87 Cuba 6 1.9 2.6 1.1 0.6 0.8 0.3 20 15 6 5 4 1
88 Dominica 7 3.6 3.8 3.5 6.9 8.7 5.0 0.4 0.2 0.2 0.6 0.4 0.2
89 Ecuador 6 2.7 3.0 2.4 1.4 1.6 1.2 51 29 23 30 17 13
** ** ** ** ** **
90 El Salvador 6 7.1 7.7 6.4 5.8 6.9 4.5 67 38 29 52 32 19
** ** ** z z z ** ** ** z z z
91 Granada 7 6.5 7.8 5.1 3.5 4.4 2.5 1,0 0.6 0.4 0.5 0.3 0.2
z z z z z z
92 Guatemala 6 14.9 15.8 13.8 11.9 12.7 11.1 271 155 116 317 174 143
93 Guyana 6 3.1 3.6 2.5 . . . 3 2 1 . . .
94 Hait 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
95 Honduras 6 ... ... ... 4.6 5.3 3.9 ... ... ... 58 34 24
96 Islas Caimn 6 0.2 0.2 0.1 - - - 0,0 0,0 0,0 - - -
y y y y y y
97 Islas Turcas y Caicos 6 8.4 8.7 8.0 1.8 2.6 1.0 0.2 0.1 0.1 0.05 0.04 0.01
** ** ** ** ** **
98 Islas Vrgenes Britnicas 7 3.8 4.1 3.6 7.2 9.7 4.4 0.1 0.1 0,0 0.2 0.2 0.1
z z z z z z
99 Jamaica 6 5.1 6.6 3.5 2.4 2.7 2.1 17 11 6 7 4 3
100 Mxico 6 6.6 7.6 5.5 3.1 3.8 2.4 970 577 393 467 293 175
y y y y y y
101 Montserrat 7 0.8 1.4 - 2.3 2.4 2.1 0,0 0,0 - 0,0 0,0 0,0
z z z z z z
102 Nicaragua 6 4.7 5.3 4.1 7.9 9.2 6.6 39 22 17 73 44 30
103 Panam 6 6.4 7.4 5.2 5.7 6.8 4.6 25 15 10 25 15 10
z z z z z z
104 Paraguay 6 7.8 8.8 6.7 4.8 5.8 3.7 74 43 31 40 25 15
105 Per 6 10.2 10.5 9.9 5.5 5.8 5.1 444 232 212 201 108 92
106 Repblica Dominicana 6 4.1 4.5 3.7 7.9 10.2 5.2 54 30 24 103 71 32
107 Saint Kitts y Nevis 7 . . . 2.3 2.9 1.8 . . . 0.14 0.09 0.05
z z z z z z
108 San Vicente y las Granadinas 7 ... ... ... 4.7 5.8 3.4 ... ... ... 0.7 0.4 0.2
** ** ** ** ** **
109 Santa Luca 7 3.0 3.6 2.4 2.3 3.0 1.6 0.8 0.5 0.3 0.4 0.3 0.2
** ** ** ** ** **
110 Suriname 6 11.3 9.1 13.6 16.0 19.0 12.7 7 3 4 11 7 4
z z z z z z
111 Trinidad y Tobago 7 4.7 4.9 4.4 6.3 7.4 5.2 8 4 4 8 5 3
z z z z z z
112 Uruguay 6 7.9 9.3 6.5 5.5 6.6 4.4 29 18 12 19 12 7
** ** ** ** ** **
113 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 6 7.0 8.5 5.5 3.5 4.5 2.5 229 142 86 122 80 42
Asia Central
114 Armenia 4 ... ... ... 0.1 0.1 0.1 ... ... ... 0.2 0.1 0.1
115 Azerbaiyn 4 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.3 3 2 1 1.4 0.7 0.6
z z z z z z
116 Georgia 6 0.3 ... ... 0.1 0.1 0.1 1 ... ... 0.3 0.2 0.1
117 Kazajstn 4 0.3 ... ... 0.1 0.1 0.0 4 ... ... 0.5 0.4 0.2
118 Kirguistn 4 0.3 0.4 0.2 0.1 0.1 0.1 1.5 1,0 0.5 0.3 0.2 0.1
119 Mongolia 5 0.9 1.0 0.8 0.1 0.1 0.08 2 1 1 0.3 0.2 0.1
120 Tayikistn 4 0.5 ... ... 0.1 0.1 0.1 4 ... ... 0.6 0.3 0.3
121 Turkmenistn 3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
122 Uzbekistn 4 0.07 ... ... 0,00 0.01 0,00 2 ... ... 0.08 0.07 0.02
123 Afganistn 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
* * * * * *
124 Bangladesh 5 ... ... ... 9.4 9.7 9.1 ... ... ... 1 727 882 845
125 Bhutn 7 12.1 12.5 11.7 5.3 6.1 4.5 10 6 4 6 3 2
126 India 5 4.0 4.0 4.1 ... ... ... 4 453 2 486 1 967 ... ... ...
127 Irn, Repblica Islmica del 5 5.4 6.6 4.1 1.5 1.8 1.2 447 287 160 88 53 34
128 Maldivas 7 ... ... ... 3.8 4.2 3.4 ... ... ... 1.5 0.9 0.7
129 Nepal 5 22.9 22.2 23.8 11.9 11.9 11.8 821 463 358 568 282 285
130 Pakistn 5 ... ... ... 4.2 4.3 4.0 ... ... ... 758 438 320
131 Sri Lanka 5 1.4 1.6 1.2 0.7 0.8 0.6 25 15 10 12 7 5
132 Australia 7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
133 Brunei Darussalam 6 . . . 0.1 0.2 0.09 . . . 0.06 0.04 0.02
134 Camboya 6 24.2 25.1 23.1 7.2 7.9 6.3 515 290 225 159 92 67
135 China 5 ... ... ... 0.3 0.3 0.2 ... ... ... 257 150 107
136 Fiji 6 . . . 0.6 0.7 0.5 . . . 0.6 0.4 0.2
y y y y y y
137 Filipinas 6 1.9 2.4 1.4 2.5 3.2 1.8 237 153 83 346 228 118
138 Indonesia 6 6.2 6.2 6.2 2.9 2.8 2.9 1 769 910 859 878 435 443
139 Islas Cook 6 2.6 ... ... - - - 0.1 ... ... - - -
140 Islas Marshall 6 . . . . . . . . . . . .
141 Islas Salomn 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
142 Japn 6 ... ... ... - - - ... ... ... - - -
396
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 6
EFICACIA INTERNA

1999 2010 1999 2011 2010
x y
... ... ... 86 ... ... ... ... ... 0.03 ... ... ... ... ... 73
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 74
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 75
y y y z z z
89 86 91 95 95 96 60 29 31 35 20 15 ... ... ... 76
y z y
96 97 94 93 ... ... 0.1 0,0 0,0 0.1 ... ... 88.3 ... ... 77
y y y z z z
... ... ... 89 91 88 ... ... ... 0.6 0.2 0.3 ... ... ... 78
* *, x
91 92 90 ... ... ... 0.3 0.1 0.2 0.2 ... ... 90.2 ... ... 79
74 74 73 91 93 89 2 1 1 0.7 0.3 0.4 87.6 83.9 91.4 80
87 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 81
y y y z z z y y y
80 82 77 85 85 85 64 29 35 32 16 16 78.0 78.4 77.6 82
80 ... ... ... ... ... 812 ... ... ... ... ... ... ... ... 83
98 97 98 98 98 98 4 3 1 5 2 3 ... ... ... 84
67 64 69 87 88 87 463 295 169 122 63 59 81.2 81.0 81.5 85
y y y * * *
89 87 90 91 90 93 10 6 4 4 3 2 83.8 82.0 85.7 86
95 94 96 95 94 96 8 5 3 6 4 2 95.4 96.2 94.6 87
79 ... ... 91 85 96 0.3 ... ... 0.1 0.1 0,0 86.8 83.5 90.4 88
** ** **
75 74 75 92 91 93 94 50 44 28 16 12 ... ... ... 89
** ** ** ** ** **
62 63 62 84 82 86 78 41 37 21 12 9 83.5 82.8 84.2 90
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 91
y y y z z z y y y
52 50 54 68 68 68 204 110 94 144 73 71 75.5 75.4 75.7 92
x x x y y y
65 62 69 83 85 82 8 5 4 2 1 1 ... ... ... 93
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94
... ... ... 75 72 78 ... ... ... 56 33 23 76.5 72.9 80.5 95
92 ... ... ... ... ... 0,0 ... ... ... ... ... ... ... ... 96
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 97
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 98
y y y z z z
85 ... ... 95 94 96 8 ... ... 1.9 1.2 0.7 ... ... ... 99
87 86 88 95 94 96 333 183 149 119 71 48 ... ... ... 100
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 101
46 42 50 ... ... ... 111 62 48 ... ... ... ... ... ... 102
90 90 91 94 92 96 7 4 3 4 3 1 93.4 93.0 93.7 103
** ** ** y y y ** ** ** z z z
73 71 76 83 81 84 46 24 22 24 13 11 ... ... ... 104
83 84 82 82 82 81 108 54 54 113 55 58 ... ... ... 105
y z
71 66 75 75 ... ... 88 55 33 56 ... ... ... ... ... 106
y y y z z z
74 ... ... 74 78 70 0.3 ... ... 0.2 0.1 0.1 ... ... ... 107
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 108
... ... ... 92 90 94 ... ... ... 0.2 0.1 0.1 90.0 93.5 86.4 109
x x x y y y
... ... ... 90 82 100 ... ... ... 1,0 1,0 0,0 ... ... ... 110
*, y *, y *, y *, z *, z *, z *, y *, y *, y
89 ... ... 89 87 92 2 ... ... 2,0 1.3 0.7 92.2 91.6 92.7 111
y y y z z z
87 85 88 95 94 96 9 6 3 2.6 1.6 1,0 ... ... ... 112
88 84 92 95 92 98 68 46 22 30 24 6 91.0 88.7 93.4 113
Asia Central
... ... ... 96 96 96 ... ... ... 1.5 0.8 0.7 ... ... ... 114
96 95 97 97 99 96 12 8 4 3.4 0.9 2.4 93.8 90.6 97.5 115
y y y z z z y y y
99 99 100 96 94 99 0.6 0.5 0.1 1.7 1.4 0.3 94.5 94.7 94.3 116
** ** ** ** ** **
95 97 92 100 99 100 15 4 11 1.2 0.9 0.3 93.1 92.8 93.4 117
* * * * * *
95 95 94 95 95 96 6 3 3 5 3 2 97.6 97.8 97.3 118
87 85 90 93 92 94 9 5 3 3 2 1 92.8 91.9 93.7 119
97 ... ... 99 99 99 6 ... ... 1.7 0.8 1,0 95.9 96.6 95.1 120
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121
** **
100 ... ... 98 98 98 3 ... ... 9 5 4 99.6 99.5 99.8 122
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 123
*, y *, y *, y *, z *, z *, z *, y *, y *, y
... ... ... 66 62 71 ... ... ... 1 246 709 537 60.3 60.5 60.0 124
82 78 86 95 91 99 3 2 1 0.6 0.6 0.1 87.7 82.1 93.4 125
62 63 60 ... ... ... 11 336 6 142 5 194 ... ... ... ... ... ... 126
y y y
97 98 97 98 98 98 35 13 22 22 10 12 94.5 96.6 92.3 127
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 128
59 57 63 ... ... ... 360 217 143 ... ... ... ... ... ... 129
... ... ... 52 53 51 ... ... ... 2 062 1 111 951 44.1 45.9 42.0 130
98 98 98 97 100 95 ... ... ... 9.3 0.1 9.1 ... ... ... 131
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 132
... ... ... 97 ... ... 0.5 ... ... 0.2 ... ... 86.7 ... ... 133
x x x
55 56 53 61 61 62 222 114 108 153 81 72 48.8 46.3 51.7 134
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 135
x x x y y y x
82 82 82 91 93 88 3 2 1 1.5 0.6 0.9 91.0 ... ... 136
x x x y y y
75 71 80 76 72 80 758 465 293 679 416 263 ... ... ... 137
86 83 89 88 ... ... ... ... ... 649 ... ... 86.6 ... ... 138
**
... ... ... ... ... ... 0.3 ... ... ... ... ... ... ... ... 139
x x x y y y
... ... ... 83 87 80 ... ... ... 0.2 0.1 0.1 ... ... ... 140
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 141
y y y z z z
... ... ... 100 100 100 ... ... ... 0.6 0.2 0.4 ... ... ... 142
397
3 /4
ANEXO
1
0
EFICACIA INTERNA

2
Duracin
enseanza
primaria1 1999 2011 1999 2011
143 Kiribati 6 . . . ... ... ... . . . ... ... ...
144 Macao, China 6 6.3 7.3 5.1 5.5 6.7 4.2 3 2 1 1.3 0.8 0.5
z z z z z z
145 Malasia 6 . . . . . . . . . . . .
146 Micronesia, (Estados Federados de) 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** z z z ** ** z z z
147 Myanmar 5 1.7 1.7 1.7 0.3 0.3 0.3 81 41 40 15 7 9
148 Nauru 6 - - - ... ... ... - - - ... ... ...
149 Niue 6 . . . ... ... ... . . . ... ... ...
150 Nueva Zelandia 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
151 Palau 5 - 0.07 - ... ... ... - - - ... ... ...
152 Papua Nueva Guinea 6 - - - ... ... ... - - - ... ... ...
z z z z z z
153 Repblica de Corea 6 - - - 0.0 0.0 0.0 - - - 0.08 0.07 0.01
154 Repblica Democrtica Popular Lao 5 20.9 22.4 19.1 12.5 13.5 11.3 173 102 71 112 64 48
155 Repblica Popular Democrtica de Corea 4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
156 Samoa 6 1.0 1.1 0.9 1.6 1.3 1.8 0.3 0.2 0.1 0.5 0.2 0.3
y y y y y y
157 Singapur 6 ... ... ... 0.4 0.4 0.4 ... ... ... 1.2 0.6 0.5
158 Tailandia 6 3.5 3.4 3.5 ... ... ... 213 109 104 ... ... ...
159 Timor-Leste 6 ... ... ... 18.3 20.2 16.2 ... ... ... 44 25 19
160 Tokelau 6 . . . ... ... ... . . . ... ... ...
161 Tonga 6 8.8 8.5 9.2 ... ... ... 1.5 0.8 0.7 ... ... ...
162 Tuvalu 6 . . . ... ... ... . . . ... ... ...
** ** ** z z z ** ** ** z z z
163 Vanuatu 6 10.6 11.1 9.9 13.4 14.7 12.0 4 2 2 6 3 2
164 Viet Nam 5 3.8 4.2 3.2 1.5 ... ... 385 229 157 106 ... ...
Estados rabes
165 Arabia Saudita 5 11.9 14.6 8.7 7.4 9.2 5.5 568 373 195 250 163 87
166 Argelia 6 ... ... ... 2.0 1.9 2.1 ... ... ... 66 33 34
167 Bahrein 6 3.8 4.6 3.1 1.2 1.2 1.1 3 2 1 1.1 0.6 0.5
** ** ** **
168 Djibouti 5 16.6 16.9 16.1 9.1 9.0 9.1 6 4 3 6 3 3
** ** ** ** ** **
169 Egipto 6 6.0 7.1 4.6 3.5 4.3 2.5 483 308 176 358 234 124
170 Emiratos rabes Unidos 5 3.5 4.4 2.5 - - - 9 6 3 - - -
171 Iraq 6 10.0 10.7 9.2 ... ... ... 362 216 146 ... ... ...
172 Jordania 6 0.7 0.7 0.7 ... ... ... 5 2 3 ... ... ...
173 Kuwait 5 3.3 3.4 3.1 0.8 0.9 0.7 5 2 2 1.7 1,0 0.7
** ** ** ** ** **
174 Lbano 6 9.1 10.4 7.6 9.2 10.6 7.7 38 22 15 42 25 17
175 Libia 6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
176 Marruecos 6 12.4 14.1 10.2 7.3 8.8 5.7 429 274 155 292 184 108
** ** ** z z z ** ** ** z z z
177 Mauritania 6 15.2 15.0 15.5 3.5 3.4 3.5 54 28 27 18 9 10
178 Omn 6 8.0 9.5 6.4 0.9 0.9 1.0 25 16 10 2.8 1.3 1.5
179 Palestina 4 2.1 2.2 2.0 0.6 0.6 0.6 8 4 4 2 1 1
** ** ** ** ** **
180 Qatar 6 2.7 3.5 1.9 0.2 0.3 0.2 1.7 1.1 0.6 0.2 0.1 0.1
181 Repblica rabe Siria 4 6.5 7.2 5.6 7.5 8.5 6.4 178 106 72 188 111 77
z z z z z z
182 Sudn 6 ... ... ... 4.3 4.4 4.1 ... ... ... 171 95 76
y y y y y y
183 Tnez 6 18.3 20.0 16.4 6.8 8.4 5.1 264 152 112 70 45 25
* * * *
184 Yemen 6 10.6 11.7 8.7 8.9 9.9 7.6 244 175 70 323 201 122
** ** ** y y y ** ** ** y y y
185 Sudn (antes de la secesin) 6 11.3 10.9 11.8 3.7 3.8 3.5 284 150 133 174 97 78
186 Albania 5 3.9 4.6 3.3 0.9 1.0 0.7 11 7 4 1.9 1.1 0.7
* * * *
187 Belarrs 4 0.5 0.5 0.5 0.1 0.1 0.1 3 2 2 0.2 0.1 0.1
188 Bosnia y Herzegovina 5 ... ... ... 0.1 0.1 0.0 ... ... ... 0.1 0.1 0,0
z z z z z z
189 Bulgaria 4 3.2 3.7 2.7 0.6 0.7 0.5 13 8 5 1.6 1,0 0.6
z z z z z z
190 Croacia 4 0.4 0.5 0.3 0.3 0.3 0.2 0.9 0.6 0.3 0.5 0.3 0.2
191 Eslovaquia 4 2.3 2.6 2.0 2.8 3.0 2.7 7 4 3 6 3 3
192 Eslovenia 6 1.0 1.3 0.7 0.7 0.9 0.5 0.9 0.6 0.3 0.8 0.5 0.3
z z z z z z
193 Estonia 6 2.5 3.5 1.4 0.6 0.8 0.3 3 2 1 0.4 0.3 0.1
y y
194 Federacin de Rusia 4 1.4 ... ... 0.4 ... ... 93 ... ... 19 ... ...
195 Hungra 4 2.2 2.1 2.2 1.8 2.1 1.5 11 6 5 7 4 3
z z z z z z
196 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 5 0.05 0.05 0.04 0.2 0.2 0.2 0.1 0,0 0,0 0.2 0.1 0.1
** ** ** **
197 Letonia 6 2.0 2.7 1.3 2.3 2.8 1.8 2.9 2,0 0.9 3 2 1
198 Lituania 4 0.9 1.3 0.5 0.5 0.6 0.4 2,0 1.4 0.5 0.6 0.4 0.2
199 Montenegro 5 ... ... ... 0.1 0.1 0.1 ... ... ... 0.03 0.02 0.01
z z z z z z
200 Polonia 6 1.2 ... ... 0.8 1.1 0.5 40 ... ... 18 13 5
201 Repblica Checa 5 1.2 1.5 1.0 0.6 0.7 0.5 8 5 3 3 2 1
202 Repblica de Moldova 4 0.9 ... ... - - - 2 ... ... - - -
z z z z z z
203 Rumania 4 3.4 4.1 2.6 1.8 2.1 1.5 43 27 16 15 9 6
204 Serbia 4 ... ... ... 0.4 0.5 0.3 ... ... ... 1.1 0.7 0.4
z z z z z z
205 Turqua 5 ... ... ... 1.7 1.6 1.8 ... ... ... 112 53 59
* * * *
206 Ucrania 4 0.8 0.8 0.8 0.06 0.06 0.06 17 9 8 1,0 0.5 0.5
398
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 6
EFICACIA INTERNA

1999 2010 1999 2011 2010
69 72 67 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 143
y y
... ... ... 98 ... ... ... ... ... ... ... ... 94.8 ... ... 144
y y y z z z y
... ... ... 99 99 100 ... ... ... 3.5 3.2 0.3 88.1 ... ... 145
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 146
y y y 8 8 z z z y y y
55 55 55 75 72 77 563 285 278 302 169 133 68.5 68.6 68.5 147
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 148
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 149
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 150
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 151
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 152
y y y z z z
99 99 99 99 99 99 5 2 3 3.4 1.9 1.5 ... ... ... 153
55 55 54 68 67 69 82 46 37 57 30 26 67.2 66.4 68.0 154
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 155
* * * * * *
90 88 92 77 74 79 0.5 0.3 0.2 1.2 0.7 0.5 ... ... ... 156
x x x y y y
... ... ... 99 99 99 ... ... ... 0.6 0.3 0.3 ... ... ... 157
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 158
... ... ... 84 82 85 ... ... ... 6 4 3 65.6 63.3 68.0 159
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 160
91 ... ... ... ... ... 0.3 ... ... ... ... ... ... ... ... 161
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 162
x x x y y y
69 67 71 71 74 69 1.9 1.1 0.9 1.8 0.9 0.9 ... ... ... 163
83 80 86 94 ... ... 342 209 133 90 ... ... ... ... ... 164
Estados rabes
91 90 93 95 94 95 61 38 24 36 21 16 ... ... ... 165
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 166
90 89 91 98 97 98 1,0 0.5 0.5 0.4 0.2 0.1 ... ... ... 167
**, x **, x **, x **, y **, y **, y
... ... ... 64 64 64 ... ... ... 4 2 2 ... ... ... 168
... ... ... 99 99 99 ... ... ... 21 10 10 ... ... ... 169
89 90 89 84 85 84 1.7 0.9 0.8 12 6 6 ... ... ... 170
** ** ** ** ** **
49 51 47 ... ... ... 358 186 172 ... ... ... ... ... ... 171
96 97 96 ... ... ... 5 2 2 ... ... ... ... ... ... 172
y y y z z z
94 93 95 96 96 96 3 2 1 1.8 0.9 0.9 ... ... ... 173
** ** ** ** ** ** **, x **, x **, x
90 87 94 90 88 94 7 5 2 7 5 2 86.4 81.3 91.8 174
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 175
75 75 76 88 89 88 220 118 102 74 36 37 82.5 82.7 82.3 176
x x x y y y
40 39 42 81 80 82 ... ... ... 19 10 9 ... ... ... 177
92 92 92 ... ... ... 4 2 2 ... ... ... ... ... ... 178
99 99 98 96 ... ... 1.4 0.4 1,0 4 ... ... ... ... ... 179
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 180
87 87 87 96 95 96 59 ... ... 28 16 12 93.6 93.1 94.1 181
... ... ... ... ... ... ... ... ... 182
x x x y y y x x x
87 86 88 95 94 95 26 14 11 9 5 4 89.4 87.8 91.0 183
** ** **
69 72 64 76 82 68 ... ... ... 181 72 109 ... ... ... 184
** ** ** ** ** **
77 74 81 ... ... ... 102 66 36 ... ... ... ... ... ... 185
90 86 93 98 98 98 7 5 2 0.8 0.5 0.4 93.9 93.5 94.3 186
* * * * * * *
99 99 99 98 97 100 11 10 1 1.6 1.4 0.2 99.7 ... ... 187
... ... ... 81 81 80 ... ... ... 7 3 3 ... ... ... 188
y y y z z z
93 93 93 97 98 97 9 5 4 1.7 0.8 0.9 ... ... ... 189
y y y z z z
99 99 100 99 99 100 0.3 0.2 0.1 0.4 0.3 0.1 ... ... ... 190
97 96 98 98 98 98 1.9 0.8 1,0 1,0 0.6 0.4 ... ... ... 191
100 100 100 99 99 98 0.2 0.1 0.1 0.3 0.1 0.2 ... ... ... 192
y y y z z z
98 98 99 98 97 98 0.4 0.1 0.3 0.3 0.2 0.1 ... ... ... 193
x y
95 ... ... 96 ... ... 87 ... ... 51 ... ... ... ... ... 194
x x x y y y
96 95 98 98 98 98 5 3 2 2 1 1 ... ... ... 195
97 96 99 ... ... ... 0.5 0.3 0.2 ... ... ... ... ... ... 196
97 97 97 93 93 93 0.9 0.5 0.4 1.3 0.7 0.7 ... ... ... 197
99 99 100 96 96 97 0.6 0.2 0.4 1,0 0.6 0.4 ... ... ... 198
... ... ... 80 80 81 ... ... ... 1.4 0.8 0.7 ... ... ... 199
y y y y y y
98 ... ... 99 99 100 - ... ... 9 5 4 ... ... ... 200
98 98 99 99 99 99 2.1 1.2 0.8 0.8 0.4 0.4 ... ... ... 201
95 ... ... 95 96 95 3 ... ... 1.6 0.8 0.8 93.4 93.6 93.3 202
y y y z z z
96 95 96 97 97 97 12 7 5 6 3 3 ... ... ... 203
... ... ... 98 98 98 ... ... ... 1.4 0.9 0.6 97.6 96.5 98.7 204
y y y z
... ... ... 99 98 100 ... ... ... 10 ... ... ... ... ... 205
* * *
97 96 97 98 98 99 ... ... ... 8 5 3 ... ... ... 206
399
3 /4
ANEXO
1
0
EFICACIA INTERNA

2
Duracin
enseanza
primaria1 1999 2011 1999 2011
Media ponderada Media ponderada Total Total
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
I Mundo ... 5.3 5.5 5.0 4.6 4.7 4.5 34 314 19 116 15 199 32 359 17 293 15 065
** ** ** ** ** **
II Pases en transicin ... 0.8 0.7 1.0 0.2 ... ... 146 61 85 29 ... ...
** ** ** ** ** **
III Pases desarrollados ... 1.0 0.8 1.3 0.8 0.5 1.2 731 300 432 555 177 378
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
IV Pases en desarrollo ... 5.9 6.2 5.6 5.1 5.3 5.0 33 437 18 755 14 682 31 775 17 140 14 635
V Estados rabes ... 9.2 10.4 7.7 6.7 7.8 5.4 3 222 1 991 1 232 2 852 1 762 1 091
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
VI Europa Central y Oriental ... 2.1 2.1 2.2 1.0 0.6 1.4 525 266 258 190 61 129
** ** ** **
VII Asia Central ... 0.3 0.4 0.2 0.1 0.1 0.1 20 12 7 4 2 2
** ** ** ** ** **
VIII Asia Oriental y el Pacfico ... 2.2 2.3 2.1 1.4 1.5 1.3 4 995 2 749 2 246 2 571 1 465 1 106
** ** ** ** ** **
IX Asia Oriental ... 2.2 2.3 2.1 1.4 1.5 1.3 4 903 2 696 2 207 2 484 1 412 1 072
X Pacfico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** ** ** ** **
XI Amrica Latina y el Caribe ... 12.0 12.6 11.3 8.3 8.6 7.9 8 397 4 564 3 833 5 430 2 918 2 512
** ** ** **, z **, z **, z ** ** ** **, z **, z **, z
XII Caribe ... 12.5 13.0 12.1 12.7 13.2 12.3 302 160 142 308 163 145
** ** ** ** ** **
XIII Amrica Latina ... 12.0 12.6 11.3 8.1 8.4 7.8 8 095 4 404 3 691 5 124 2 756 2 368
** ** ** ** ** **
XIV Amrica del Norte y Europa Occidental ... 1.0 0.6 1.4 0.8 0.4 1.3 519 162 357 433 101 332
**, y **, y **, y **, y **, y **, y
XV Asia Meridional y Occidental ... 4.7 4.7 4.7 5.0 5.1 4.8 7 296 4 115 3 181 9 511 5 140 4 371
** ** ** ** ** **
XVI frica Subsahariana ... 11.4 11.8 10.9 8.7 8.6 8.9 9 340 5 256 4 084 11 911 6 143 5 768
** ** ** ** ** **
XVII Pases con ingresos bajos ... 11.8 12.0 11.5 10.2 10.2 10.1 8 793 4 846 3 947 12 889 6 733 6 156
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
XVIII Pases con ingresos medios ... 4.9 5.2 4.6 3.8 3.9 3.6 24 602 13 860 10 741 18 829 10 341 8 488
** ** ** ** ** **
XIX Medios bajos ... 5.0 5.2 4.8 4.0 4.2 3.7 12 279 6 976 5 303 11 633 6 423 5 210
** ** ** ** ** **
XX Medios altos ... 4.8 5.2 4.4 3.5 3.6 3.4 12 322 6 884 5 438 7 196 3 919 3 278
** ** ** ** ** **
XXI Pases con ingresos altos ... 1.2 1.0 1.4 0.9 0.6 1.2 920 409 511 641 219 421
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). (*) Estimaciones nacionales.
Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, (**) Estimaciones parciales del IEU.
pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de
ingresos revisada en julio de 2012. (-) Magnitud nula o insignicante.
1. En este cuadro, la duracin de la enseanza primaria se dene en funcin de la CINE 97 y (.) Categora no aplicable o inexistente.
puede diferir de la que est vigente en el plano nacional. () Datos no disponibles.
Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2011 para las tasas de
supervivencia y terminacin de estudios primarios de una cohorte, y al ao escolar nalizado
en 2012 para el porcentaje y el nmero de repetidores (en todos los grados) y el nmero
de alumnos que abandonan la escuela prematuramente (en todos los grados). Los datos en
cursiva corresponden a 2000 y los datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
(x) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2008.
400
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 6
EFICACIA INTERNA

1999 2010 1999 2011 2010
Media ponderada Media ponderada Total Total Mediana
** ** ** ** ** ** ** **
74 74 74 75 74 76 35 679 19 195 16 484 34 348 18 444 15 904 ... ... ... I
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
96 96 97 97 96 98 221 131 90 103 66 37 ... ... ... II
** ** ** ** ** **
93 92 93 94 96 92 902 508 394 635 220 414 ... ... ... III
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
71 71 71 73 72 73 34 556 18 556 16 000 33 611 18 158 15 453 ... ... ... IV
** ** **
79 80 78 87 87 86 1 386 709 677 1 055 535 520 ... ... ... V
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
96 95 97 98 97 98 250 150 99 103 71 33 ... ... ... VI
97 97 97 98 98 98 73 35 38 30 16 13 95 95 95 VII
** ** ** ** ** ** ** ** **
84 84 83 89 89 89 7 018 3 603 3 415 3 503 1 892 1 611 ... ... ... VIII
** ** ** ** ** ** ** ** **
84 84 84 89 89 90 6 856 3 518 3 338 3 367 1 823 1 544 78 ... ... IX
** ** ** ** ** **
67 67 67 ... ... ... 162 84 77 ... ... ... ... ... ... X
** ** ** ** ** **
77 75 80 84 82 86 3 222 1 867 1 355 2 002 1 172 830 ... ... ... XI
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
44 43 45 43 42 44 286 152 133 282 150 132 ... ... ... XII
** ** ** ** ** **
78 76 81 86 83 88 2 936 1 714 1 222 1 720 1 022 698 ... ... ... XIII
** ** ** ** ** **
92 92 93 94 96 92 738 423 315 523 164 359 ... ... ... XIV
** ** ** ** ** **
62 63 61 64 62 66 15 817 8 637 7 180 15 124 8 340 6 784 ... ... ... XV
** ** ** ** ** **
58 59 56 56 56 56 7 176 3 771 3 404 12 009 6 254 5 754 ... ... ... XVI
55 56 54 59 58 59 8 412 4 369 4 043 11 358 5 969 5 389 ... ... ... XVII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
75 75 75 77 76 78 26 247 14 260 11 987 22 293 12 232 10 061 ... ... ... XVIII
** ** ** ** ** **
68 68 68 69 68 71 18 805 10 334 8 471 18 421 10 153 8 268 ... ... ... XIX
** ** ** ** ** ** ** ** **
85 85 85 90 89 90 7 442 3 926 3 516 3 872 2 079 1 793 ... ... ... XX
** ** ** ** ** **
92 92 93 94 96 92 1 020 566 454 697 243 454 ... ... ... XXI
401
3 /4
ANEXO
Cuadro 7
1
Participacin en la enseanza secundaria1

MATRCULA TOTAL EN LA ENSEANZA SECUNDARIA
0
Alumnos
TRANSICIN DE LA matriculados en
ENSEANZA PRIMARIA la enseanza Alumnos
A LA ENSEANZA privada, en % matriculados en la
2
SECUNDARIA GENERAL del total de los enseanza tcnica y

(%) Poblacin Nmero total de alumnos escolarizados escolarizados profesional Primer ciclo de secundaria
en edad
Grupo de escolar Ao escolar Ao escolar
Ao escolar finalizado en edad (000) Ao escolar finalizado en finalizado en finalizado en Ao escolar finalizado en
3
2010 2011 2011 1999 2011 2011 2011 2011
Total % Total % Total % IPS

Pases o territorios Total Hombres Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres Total Hombres Mujeres (H/M)
frica Subsahariana
1 Angola 34 x 26 x
45 x
12-17 2 817 300 43 850 z
41 z
11 z
363 z
33 z
39 z
45 z
34 z
0.76 z
2 Benin 67 68 66 12-18 1 408 213 31 724 38 19 25 38 64 76 51 0.67

y y y y
3 Botswana ... ... ... 13-17 218 158 51 ... ... ... ... ... 91 89 93 1.05
4 Burkina Faso 51 53 48 12-18 2 673 173 38 676 44 41 27 46 34 37 31 0.85
5 Burundi 37 42 32 13-19 1 363 113 ... 381 42 9 19 39 38 43 33 0.77
**
6 Cabo Verde 90 87 93 12-17 69 45 ... 62 54 14 2 49 113 109 118 1.09
** **
7 Camern 52 49 56 12-18 3 069 643 45 1 574 46 25 322 37 64 68 59 0.86
8 Chad 72 76 65 12-18 1 798 123 21 457 30 15 7 37 29 40 19 0.47
9 Comoras ... ... ... 12-18 105 29 44 ... ... ... ... ... 53 53 54 1.01
10 Congo 71 ... ... 12-18 612 173 41 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x x ** **
11 Cte d'Ivoire 46 47 45 12-18 3 159 592 35 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
12 Eritrea 90 91 89 12-18 787 115 41 257 44 5 2 37 45 49 40 0.81
13 Etiopa 82 84 80 13-18 12 087 1 060 40 4 542 46 11 371 46 47 50 44 0.88
14 Gabn ... ... ... 11-17 243 87 46 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
**, z **, z z z z z
15 Gambia 85 84 85 13-18 237 ... ... 124 49 ... ... ... 63 62 63 1.02
16 Ghana 91 90 91 12-18 3 695 1 024 44 2 216 46 16 80 37 83 85 80 0.94
** ** ** ** ** **
17 Guinea 59 62 54 13-19 1 535 168 26 669 38 34 33 47 49 59 38 0.65
18 Guinea Ecuatorial 85 86 84 13-18 89 20 27 ... ... ... ... ... 45 46 44 0.96
19 Guinea-Bissau ... ... ... 13-17 170 26 36 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y y y y y
20 Kenya ... ... ... 12-17 5 537 1 822 49 3 204 47 13 16 58 91 94 88 0.93
21 Lesotho 74 ** 72 **
76 **
13-17 267 74 57 131 **
58 **
1 **
... ... 60 **
50 **
69 **
1.39 **
22 Liberia 78 x 81 x
74 x
12-17 530 114 39 238 44 ... 18 50 50 54 45 0.83
**, y **, y **, y y y y y
23 Madagascar 70 70 69 11-17 3 508 ... ... 1 022 49 40 ... ... 42 43 41 0.96
24 Malawi 76 76 75 12-17 2 155 556 41 736 47 ... - - 42 43 41 0.94
25 Mal 79 80 78 13-18 2 080 218 34 821 41 31 94 41 53 61 45 0.75
**, z
26 Mauricio 71 66 76 11-17 146 104 49 ... ... 54 ... ... 96 96 96 1,00
27 Mozambique 49 47 51 13-17 2 715 103 39 728 47 13 32 34 34 36 32 0.90
y y y
28 Namibia 82 81 84 14-18 263 116 53 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
**, y
29 Nger 54 56 52 13-19 2 371 105 38 373 39 20 7 54 21 25 17 0.69
z z z z z z z
30 Nigeria ... ... ... 12-17 21 088 3 845 47 9 057 46 22 ... ... 47 49 44 0.89
31 Repblica Centroafricana 45 x 45 x
45 x
12-18 699 70 **
... 126 36 10 y
5 38 24 32 17 0.53
z
32 Repblica Democrtica del Congo ... ... ... 12-17 9 509 ... ... 3 783 37 16 ... ... ... ... ... ...
33 Repblica Unida de Tanzania 41 **, y 45 **, y
37 **, y
14-19 5 890 ... ... 2 118 46 ... 234 47 47 49 44 0.89
34 Rwanda ... ... ... 13-18 1 358 105 51 486 52 21 59 50 47 45 49 1.09
35 Santo Tom y Prncipe 68 65 70 12-16 20 ... ... 14 53 3 0.5 27 97 91 104 1.14
* * * * *
36 Senegal 92 93 91 13-19 1 982 234 39 834 47 19 38 51 ... ... ... ...
37 Seychelles 97 95 98 12-16 6 8 50 7 50 8 - - 131 129 133 1.03
**
38 Sierra Leona ... ... ... 12-17 798 156 42 ... ... ... ... ... 58 65 52 0.79
39 Somalia ... ... ... 12-17 1 240 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y y y y y
40 Sudfrica ... ... ... 14-18 4 950 4 239 53 4 688 51 3 269 43 96 96 97 1.01
41 Sudn del Sur ... ... ... 12-17 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
42 Swazilandia 90 90 90 13-17 151 62 50 91 49 3 - - 69 70 67 0.96
43 Togo 75 78 71 12-18 966 232 29 546 ... 23 28 ... 70 ... ... ...
**, y **, y **, y **, y y y y y
44 Uganda 58 60 57 13-18 4 793 547 43 1 278 45 ... 83 38 34 37 31 0.84
45 Zambia 56 61 51 14-18 1 500 ... ... ... ... ... ... ... 70 75 64 0.86
46 Zimbabwe ... ... ... 13-18 1 930 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z z z
47 Alemania ... ... ... 10-18 7 302 8 185 48 7 664 47 8 1 557 39 101 102 100 0.99
z
48 Andorra ... ... ... 12-17 5 ... ... 4 48 2 0.4 48 87 88 85 0.97
49 Austria 99 99 99 10-17 736 748 48 724 48 9 285 44 102 102 102 1,00
50 Blgica 98 x ... ... 12-17 723 1 033 51 806 z
48 z
69 z
322 z
44 z
117 z
120 z
114 z
0.95 z
y y y y y y y
51 Canad ... ... ... 12-17 2 523 2 512 49 2 658 48 7 ... ... 100 101 100 0.99
52 Chipre5 100 y 100 y
100 y
12-17 68 *
63 49 64 z
49 z
17 z
4 z
16 z
97 z
97 z
97 z
1,00 z
53 Dinamarca 99 y 99 y
99 y
13-18 426 422 50 504 z
49 z
14 z
132 z
43 z
117 z
116 z
117 z
1.02 z
54 Espaa 94 y 93 y
95 y
12-17 2 527 3 299 50 3 248 49 27 567 46 122 123 121 0.99
z z z z z z z z z
55 Estados Unidos de Amrica ... ... ... 12-17 24 784 22 445 ... 24 193 49 8 . . 103 102 103 1.01
56 Finlandia 100 100 100 13-18 392 480 51 423 50 9 134 47 100 100 100 1,00
57 Francia10 ... ... ... 11-17 5 184 5 955 49 5 888 49 26 1 178 43 110 111 110 0.99
z z z z z z z z z
58 Grecia ... ... ... 12-17 651 771 49 717 47 5 112 35 109 112 106 0.95
59 Irlanda ... ... ... 13-17 279 346 50 331 49 0.7 53 51 111 110 111 1.01
60 Islandia 100 y 100 y
100 y
13-19 33 32 50 36 z
49 z
12 z
8 z
42 z
96 z
97 z
95 z
0.98 z
y y y z z z z z z z z z
61 Israel 99 98 99 12-17 708 629 49 708 49 11 133 45 103 101 104 1.03
62 Italia 100 y 100 y
100 y
11-18 4 589 4 450 49 4 626 z
48 z
8 z
1 709 z
40 z
107 z
107 z
106 z
0.99 z
z z z z z z z z z
63 Luxemburgo ... ... ... 12-18 43 33 50 43 50 18 13 47 115 114 116 1.02
z z z z z z z z z
64 Malta ... ... ... 11-17 36 38 45 37 46 29 6 34 103 105 100 0.95
65 Monaco9 ... ... ... 11-17 ... 3 51 3 49 22 0.5 44 ... ... ... ...
66 Noruega 100 y 100 y
100 y
13-18 395 378 49 435 z
48 z
8 z
131 z
41 z
98 z
98 z
98 z
1,00 z
z z z z z z z z
67 Pases Bajos ... ... ... 12-17 1 207 1 365 48 1 475 48 ... 698 46 127 130 124 0.95
z z z z z z z z z
68 Portugal ... ... ... 12-17 656 847 51 721 50 16 183 42 116 118 115 0.97
z z z z z z z z z
69 Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte ... ... ... 11-17 5 176 5 202 49 5 538 49 29 733 47 113 115 111 0.97
* * * * *
70 San Marino5,9 99 100 98 11-18 2 1.0 49 2 48 . 0.5 29 95 95 95 1,00
71 Suecia 100 100 100 13-18 711 946 54 699 48 19 227 44 98 98 97 0.98
y
72 Suiza 99 ... ... 13-19 634 544 47 605 48 10 207 42 109 108 111 1.02
402
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 7
TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN (TBE) EN LA ENSEANZA SECUNDARIA (%)
ADOLESCENTES SIN ESCOLARIZAR

Segundo ciclo de secundaria Total secundaria (000)2
Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en
2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

Total Hombres Mujeres (H/M) Total Hombres Mujeres (H/M) Total Hombres Mujeres (H/M) Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
frica Subsahariana
z z z z z z z z z **, z
0.76 22 28 16 0.56 13 15 11 0.75 31 37 25 0.69 ... ... ... 166 ... 1
0.67 33 46 21 0.45 22 31 14 0.44 51 64 39 0.60 ... ... ... ... ... 2
y ** ** ** **, y **, y
1.05 ... ... ... ... 73 71 76 1.07 ... ... ... ... 11 7 4 5 3 3
0.85 11 13 8 0.62 9 11 7 0.62 25 27 22 0.81 918 443 475 854 414 4
0.77 15 18 11 0.62 11 ... ... ... 28 32 24 0.74 ... ... ... ... ... 5
** **, z
1.09 67 58 77 1.33 68 ... ... ... 90 83 97 1.17 ... ... ... 3 ... 6
** ** ** **
0.86 34 38 31 0.80 26 28 24 0.84 51 56 47 0.84 ... ... ... 579 247 7
0.47 19 28 10 0.36 10 16 4 0.26 25 35 15 0.44 549 235 314 ... ... 8
1.01 ... ... ... ... 30 33 27 0.81 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
... ... ... ... ... 36 42 29 0.70 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
** ** ** ** ** ** **
... ... ... ... ... 23 30 16 0.54 ... ... ... ... 1 175 539 636 ... ... 11
0.81 23 27 20 0.74 22 26 18 0.68 33 37 29 0.78 113 52 61 206 96 12
** **
0.88 17 19 15 0.78 13 16 11 0.67 38 40 35 0.87 3 599 1 521 2 078 3 194 1 469 13
... ... ... ... ... 48 52 44 0.86 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
z **, z **, z **, z **, z **, z **, z **, z **, z **, z **, z
1.02 45 48 41 0.85 ... ... ... ... 54 56 53 0.95 ... ... ... 32 16 15
** ** ** y y
0.94 41 44 37 0.84 40 44 36 0.81 59 62 56 0.90 507 234 273 275 138 16
** ** ** ** ** ** ** ** **
0.65 34 42 26 0.61 14 20 7 0.37 43 52 33 0.64 507 215 292 424 181 17
**
0.96 ... ... ... ... 33 48 18 0.37 ... ... ... ... 13 ... ... ... ... 18
... ... ... ... ... 19 24 13 0.55 ... ... ... ... 42 16 27 ... ... 19
y y y y y y y y y ** ** ** **, y
0.93 44 47 41 0.87 38 39 38 0.96 60 63 57 0.90 225 124 101 30 ... 20
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
1.39 33 27 39 1.42 30 26 35 1.36 49 41 57 1.40 31 22 9 40 24 21
0.83 39 44 35 0.80 31 38 24 0.65 45 49 40 0.81 ... ... ... ... ... 22
y **, y **, y y **, y **, y **, y y **, y ** ** **
0.96 15 16 14 0.87 ... ... ... ... 31 32 30 0.94 626 299 327 ... ... 23
y y
0.94 17 19 15 0.79 38 45 32 0.70 34 36 33 0.91 68 ... ... 319 160 24
0.75 24 30 18 0.62 14 19 10 0.54 39 46 33 0.71 ... ... ... 563 247 25
** ** **
1,00 ... ... ... ... 76 76 75 0.98 ... ... ... ... 14 7 7 ... ... 26
** ** **
0.90 12 13 12 0.88 5 6 4 0.63 26 27 25 0.89 730 310 420 656 283 27
... ... ... ... ... 57 54 61 1.12 ... ... ... ... 18 11 7 ... ... 28
0.69 5 7 4 0.53 7 9 5 0.59 15 18 12 0.66 787 375 412 1 170 564 29
z z z z z z z z z
0.89 41 44 38 0.87 23 24 22 0.91 44 47 41 0.88 ... ... ... ... ... 30
** ** **
0.53 9 11 7 0.63 12 ... ... ... 18 23 13 0.55 ... ... ... 224 88 31
... ... ... ... ... ... ... ... ... 40 50 29 0.59 ... ... ... ... ... 32
0.89 10 12 8 0.70 ... ... ... ... 35 37 33 0.87 ... ... ... ... ... 33
1.09 23 23 22 0.96 10 10 10 1.01 36 35 37 1.05 ... ... ... ... ... 34
z z
1.14 25 24 26 1.08 ... ... ... ... 69 65 74 1.13 ... ... ... 1.7 0.8 35
* * * *
... ... ... ... ... 16 19 12 0.65 42 44 40 0.92 ... ... ... ... ... 36
1.03 115 102 129 1.26 105 103 107 1.04 124 117 131 1.12 0,0 ... ... 0.1 ... 37
** ** **
0.79 ... ... ... ... 28 33 22 0.68 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
y y y y y y y y y ** ** **
1.01 92 89 95 1.08 88 83 94 1.13 94 92 96 1.05 161 89 72 ... ... 40
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41
0.96 47 47 47 0.99 44 44 44 1,00 60 61 59 0.97 20 10 10 ... ... 42
... 37 ... ... ... 31 45 18 0.40 56 ... ... ... 135 27 107 ... ... 43
y **, y **, y **, y **, y **, y **, y **, y **, y **, z **, z
0.84 15 18 13 0.72 16 19 14 0.76 28 31 26 0.82 ... ... ... 650 305 44
0.86 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 45
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
z z z z z z z z z
0.99 107 114 100 0.88 98 99 97 0.98 103 106 100 0.95 ... ... ... ... ... 47
0.97 88 81 96 1.19 ... ... ... ... 87 86 88 1.03 ... ... ... 0.6 0.3 48
1,00 95 98 92 0.93 98 100 95 0.95 98 100 96 0.96 ... ... ... ... ... 49
z z z z z z z z z
0.95 107 109 106 0.98 141 136 146 1.07 111 112 109 0.97 ... ... ... ... ... 50
y y y y y y y y y
0.99 102 103 101 0.97 103 102 104 1.02 102 103 100 0.98 ... ... ... ... ... 51
1,00 87 86 88 1.02 93 92 95 1.03 91 91 92 1.01 1.1 0.5 0.6 1.3 0.7 52
1.02 121 121 121 1,00 125 122 128 1.05 119 118 119 1.01 1.4 1.0 0.5 1 1 53
0.99 141 137 144 1.05 109 106 112 1.06 129 128 129 1.01 38 21 17 1 ... 54
z z z z z z z z z z
1.01 90 89 91 1.01 94 ... ... ... 96 96 97 1.01 462 ... ... 122 ... 55
1,00 116 111 120 1.08 121 116 126 1.09 108 106 110 1.05 0.2 ... ... 4 2 56
0.99 118 117 119 1.03 109 109 109 1,00 114 113 114 1.01 95 54 40 4 ... 57
z z z z z z z z z z
0.95 110 112 108 0.96 91 89 93 1.04 109 112 107 0.96 40 23 17 1,0 ... 58
1.01 131 127 135 1.07 106 102 109 1.06 119 117 121 1.03 2.6 2.3 0.2 3 ... 59
0.98 117 115 119 1.03 109 106 112 1.05 108 107 109 1.02 0.7 0.5 0.3 0.5 0.2 60
z z z z z z z z z z
1.03 102 100 103 1.02 100 101 100 0.99 102 101 103 1.02 4 ... ... 0.1 ... 61
z z z z z z z z z z
0.99 97 98 96 0.99 92 93 92 0.99 100 101 100 0.99 14 ... ... 9 ... 62
1.02 90 89 92 1.04 98 95 100 1.05 101 100 103 1.03 1,0 0.6 0.4 0.4 0.3 63
0.95 97 110 84 0.76 89 95 81 0.85 101 107 95 0.89 ... ... ... 1.2 0.5 64
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65
1,00 124 126 122 0.97 119 118 121 1.02 111 112 110 0.98 3 2 2 4 2 66
0.95 116 114 118 1.03 123 126 121 0.96 121 122 121 0.99 1 ... ... 15 9 67
z z z z z z z z z
0.97 102 98 106 1.08 103 99 107 1.08 109 108 110 1.02 0.3 ... ... ... ... 68
z z z z z z z z z z
0.97 100 97 102 1.05 101 100 101 1.01 105 105 106 1.01 20 8 12 4 ... 69
*
1,00 95 94 96 1.02 ... ... ... ... 95 94 96 1.01 ... ... ... ... ... 70
0.98 99 99 98 0.99 156 139 175 1.26 98 99 98 0.99 3 2 1 26 14 71
1.02 86 89 82 0.93 96 99 92 0.93 95 97 94 0.97 7 4 3 10 5 72
403
3 /4
ANEXO
1

0
Alumnos
2

en edad
3
2010 2011 2011 1999 2011 2011 2011 2011

73 Anguila9 97 93 100 12-16 ... 1 53 1 51 . 0.01 9 ... ... ... ...
y **
74 Antigua y Barbuda 77 ... ... 12-16 8 5 50 8 50 20 0.5 44 119 126 112 0.89
75 Antillas Neerlandesas ... ... ... 12-17 15 15 54 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
76 Argentina 97 97 96 12-17 4 076 3 344 50 3 694 52 28 286 37 112 110 114 1.04
x x x
77 Aruba 97 99 96 12-16 8 6 51 7 50 92 1 39 107 110 104 0.94
78 Bahamas 98 99 98 11-16 35 27 49 34 51 30 . . 101 100 103 1.03
*
79 Barbados ... ... ... 11-15 19 22 51 20 50 5 . . 105 101 109 1.08
80 Belice4 91 89 93 11-16 ... 22 51 34 51 63 2 50 ... ... ... ...
** **
81 Bermudas 86 78 95 11-17 6 5 51 4 53 44 . . 85 78 91 1.16
y y y z z z z
82 Bolivia (Estado Plurinacional de) 89 89 90 12-17 1 338 830 48 ... ... ... ... ... 93 95 92 0.97
83 Brasil 4
... ... ... 11-17 ... ... ... 23 399 51 14 1 417 57 ... ... ... ...
84 Chile 91 88 93 12-17 1 657 1 305 50 1 493 50 59 354 47 98 98 98 1,00
85 Colombia 96 97 95 11-16 5 264 3 589 52 5 131 51 20 288 54 106 103 108 1.05
86 Costa Rica 92 94 90 12-16 413 255 51 419 50 10 64 50 119 119 119 1,00
87 Cuba 98 98 99 12-17 885 740 50 798 48 . 215 38 96 98 95 0.97
88 Dominica 96 96 95 12-16 7 7 57 7 50 29 0.3 69 108 107 108 1.01
89 Ecuador 96 99 93 12-17 1 699 904 50 1 488 49 30 324 49 97 99 96 0.97
90 El Salvador 93 92 93 13-18 884 406 49 598 49 16 93 51 89 89 88 0.99
x x x z z z z z z z z z
91 Granada 80 76 85 12-16 10 ... ... 12 50 62 0.5 32 121 125 117 0.94
92 Guatemala 94 97 92 13-17 1 713 435 45 1 082 48 62 299 51 71 75 67 0.89
y y y **
93 Guyana 95 93 97 12-16 93 62 50 87 50 9 5 48 98 96 102 1.06
94 Hait ... ... ... 12-18 1 580 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
95 Honduras ... ... ... 12-16 896 ... ... 663 54 27 ... ... 75 70 80 1.13
96 Islas Caimn ... ... ... 11-16 4 2 48 3 49 28 . . 85 87 82 0.94
y y y y
97 Islas Turcas y Caicos9 ... ... ... 12-16 ... 1 51 2 52 ... . . ... ... ... ...
* *
98 Islas Vrgenes Britnicas 5
... ... ... 12-16 ... 2 47 2 50 16 0.1 19 ... ... ... ...
y y y ** ** z z z z z z z z z
99 Jamaica 91 92 91 12-16 294 231 50 265 50 6 . . 91 92 91 0.98
100 Mxico 96 96 95 12-17 13 049 8 722 50 11 836 51 13 1 885 56 119 115 124 1.08
y y y y y
101 Montserrat9 ... ... ... 12-16 ... 0.3 47 0.4 48 . . . ... ... ... ...
** ** z z z z z z z z z
102 Nicaragua ... ... ... 12-16 662 321 54 465 52 22 7 60 80 78 81 1.04
103 Panam 97 98 96 12-17 389 230 51 286 51 16 46 49 92 91 93 1.03
104 Paraguay 91 90 92 12-17 832 425 50 561 50 22 57 50 79 78 81 1.03
105 Per 92 93 91 12-16 2 894 2 278 48 2 640 49 26 - - 100 102 98 0.97
106 Repblica Dominicana 89 84 94 12-17 1 181 611 55 899 52 21 39 62 86 84 87 1.04
*, y
107 Saint Kitts y Nevis 95 ... ... 12-16 5 5 50 4 50 4 . . 99 100 99 0.99
** ** z z z z z z z z z
108 San Vicente y las Granadinas ... ... ... 12-16 11 10 57 11 50 24 . . 119 123 114 0.93
109 Santa Luca 95 93 97 12-16 16 12 56 16 49 3 0.2 18 94 95 93 0.98
x x x
110 Suriname 47 40 53 12-18 65 42 53 55 56 18 24 50 90 85 94 1.10
*, y *, y *, y *, z *, z *, z *, z
111 Trinidad y Tobago 88 87 89 12-16 94 117 52 ... ... ... ... ... 89 88 90 1.02
112 Uruguay 80 74 86 12-17 315 284 53 287 52 15 44 46 111 107 114 1.07
113 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 99 98 99 12-16 2 740 1 439 54 2 287 51 28 120 50 90 88 92 1.05
Asia Central
z z z z z z z z z
114 Armenia ... ... ... 10-16 289 347 ... 281 48 1 6 25 96 95 97 1.02
*
115 Azerbaiyn5,7 98 99 98 10-16 1 027 ... ... 1 023 47 14 178 50 92 93 90 0.97
y y y y y y y y y y
116 Georgia 100 100 100 12-17 343 442 49 342 ... 6 5 ... 93 95 90 0.95
117 Kazajstn 100 100 100 11-17 1 686 1 966 49 1 643 48 0.8 110 30 109 109 109 1,00
* * * * *
118 Kirguistn 98 98 98 11-17 775 633 50 683 49 2 61 42 93 93 92 1,00
119 Mongolia 99 98 99 11-16 301 205 55 279 51 9 32 45 88 87 90 1.04
120 Tayikistn 99 99 98 11-17 1 181 769 46 1 045 46 1 23 22 98 102 94 0.93
121 Turkmenistn ... ... ... 10-16 688 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
122 Uzbekistn 99 100 98 11-17 4 136 3 411 49 4 370 49 . ... ... 95 96 94 0.98
123 Afganistn ... ... ... 13-18 4 663 362 - 2 265 34 ... ... ... 60 76 43 0.57
* * *
124 Bangladesh 90 84 95 11-17 22 241 9 912 49 11 543 53 95 364 33 68 60 77 1.28
125 Bhutn 95 94 97 13-18 90 20 44 66 51 10 - - 89 85 93 1.10
z z z z z
126 India ... ... ... 11-17 170 732 67 090 39 107 687 46 ... ... ... 81 83 79 0.95
127 Irn, Repblica Islmica del 97 97 97 11-17 8 448 9 727 47 7 237 48 12 801 33 102 104 99 0.95
x x x
128 Maldivas 86 84 89 13-17 34 15 51 ... ... ... ... ... 118 118 118 1,00
129 Nepal11 ... ... ... 10-16 4 512 1 265 40 3 015 50 ... ... ... 88 85 92 1.08
130 Pakistn 73 72 73 10-16 28 413 ... ... 9 939 41 31 390 42 46 51 40 0.78
131 Sri Lanka 98 99 97 10-17 2 515 ... ... 2 574 50 7 151 44 103 103 102 0.99
z z z z z z z z z
132 Australia8 ... ... ... 12-17 1 745 2 491 49 2 282 47 33 749 42 113 115 111 0.97
z
133 Brunei Darussalam 100 100 100 12-18 45 34 51 50 48 14 4 44 118 118 119 1.01
134 Camboya 80 79 81 12-17 2 010 316 34 ... ... ... ... ... 59 60 58 0.97
135 China ... ... ... 12-17 119 773 77 436 ... 97 452 47 11 20 300 45 90 88 93 1.06
x x x
136 Fiji 96 95 97 12-18 112 98 51 101 50 ... 2 24 102 100 104 1.05
x x x y y y y y y y y y
137 Filipinas 98 99 97 12-15 8 197 5 117 51 6 767 51 20 . . 88 85 90 1.05
** **
138 Indonesia 89 84 96 13-18 25 732 14 264 48 20 778 49 41 3 737 42 94 93 95 1.02
*
139 Islas Cook 5
99 99 100 11-17 2 2 50 2 52 14 . . 98 93 103 1.11
x x x y y y y y y y
140 Islas Marshall 91 92 90 12-17 6 6 50 5 50 21 ... ... 110 109 112 1.03
z z z z z z z z z
141 Islas Salomn ... ... ... 12-18 84 17 41 40 45 34 . . 70 71 69 0.96
z z z z z z z z z
142 Japn ... ... ... 12-17 7 106 8 959 49 7 296 49 19 859 43 103 103 103 1,00
404
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 7

2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

**
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 0.03 ... ... ... ... 73
** ** ** z
0.89 84 76 91 1.21 79 82 76 0.92 105 106 104 0.98 ... ... ... 0.1 ... 74
... ... ... ... ... 91 84 97 1.15 ... ... ... ... 0.1 ... ... ... ... 75
z z z z z z z z z z
1.04 68 61 76 1.24 85 83 87 1.05 90 85 95 1.11 ... ... ... 23 ... 76
y y
0.94 80 77 84 1.09 99 96 102 1.06 91 90 91 1.02 0,0 ... ... 0.4 0.2 77
1.03 90 87 94 1.08 78 78 77 0.99 96 93 98 1.05 1.4 0.6 0.8 1.1 0.7 78
** *
1.08 102 94 111 1.18 108 103 115 1.12 104 98 110 1.12 0.4 ... ... 0.7 ... 79
** ** **
... 51 49 53 1.08 62 60 64 1.07 ... ... ... ... 3 2 2 ... ... 80
**, z **, z
1.16 72 65 78 1.19 79 77 82 1.07 77 71 83 1.18 ... ... ... 0.4 0.1 81
z ** ** ** **, z **, z
0.97 ... ... ... ... 77 80 74 0.93 ... ... ... ... 19 4 15 30 15 82
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83
1,00 86 85 88 1.05 79 78 81 1.04 90 89 91 1.03 ... ... ... 13 6 84
** ** **
1.05 81 74 89 1.20 73 69 77 1.11 97 93 102 1.09 475 287 188 166 88 85
1,00 76 69 82 1.18 62 59 65 1.10 101 99 104 1.05 ... ... ... ... ... 86
0.97 84 84 85 1,00 80 77 82 1.06 90 91 90 0.99 18 11 7 14 6 87
** **
1.01 85 78 92 1.18 100 86 115 1.33 98 95 102 1.07 0.4 ... ... 0.2 ... 88
0.97 78 75 81 1.08 57 56 57 1.03 88 87 88 1.02 229 113 115 65 31 89
0.99 46 45 47 1.04 53 53 52 0.98 68 68 68 1,00 87 42 46 38 18 90
z z z z z z z z z
0.94 89 80 99 1.25 ... ... ... ... 108 106 109 1.03 ... ... ... ... ... 91
z z z z z z z z z ** ** ** z z
0.89 54 55 54 0.99 33 36 30 0.84 64 67 62 0.92 352 143 209 165 57 92
** ** ** z z
1.06 84 78 91 1.16 83 83 83 1.01 93 89 98 1.10 ... ... ... 10 6 93
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94
1.13 72 61 84 1.38 ... ... ... ... 74 67 82 1.22 ... ... ... ... ... 95
** ** **
0.94 77 74 80 1.07 99 101 97 0.96 81 81 81 1,00 0.1 0.1 0.1 0.3 0.1 96
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 97
**
... ... ... ... ... 99 103 94 0.91 ... ... ... ... 0,0 ... ... ... ... 98
z z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** ** z z
0.98 95 90 100 1.11 88 88 88 1.01 93 91 94 1.03 9 4 4 23 11 99
** ** **
1.08 63 62 65 1.05 70 70 70 1.01 91 88 94 1.07 903 385 518 216 113 100
... ... ... ... ... 183 212 158 0.75 ... ... ... ... 0,0 ... ... ... ... 101
z z z z z ** ** ** ** z z z z z z
1.04 54 49 60 1.23 52 47 56 1.18 69 66 73 1.10 126 71 55 69 36 102
** ** **
1.03 54 50 59 1.19 67 65 69 1.07 74 71 77 1.08 35 18 18 19 10 103
1.03 56 54 58 1.07 58 57 59 1.04 68 66 70 1.05 71 33 38 52 26 104
** ** **
0.97 78 77 79 1.03 83 86 81 0.94 91 92 91 0.99 62 20 42 94 48 105
1.04 71 65 78 1.19 56 50 62 1.24 76 72 81 1.13 69 37 32 30 14 106
**
0.99 87 81 93 1.14 97 95 99 1.04 94 93 96 1.04 0,0 ... ... 0.2 0.1 107
z z z z z ** ** ** ** z z z z ** ** ** z z
0.93 91 81 101 1.24 82 71 95 1.34 107 106 109 1.02 1.2 0.9 0.3 0.4 0.1 108
** ** ** **, z **, z
0.98 97 99 96 0.97 71 62 79 1.26 95 97 94 0.97 3 2 1 0.7 0.3 109
1.10 79 57 102 1.80 73 67 80 1.19 85 74 97 1.31 ... ... ... 6 3 110
*, z ** ** ** z z
1.02 ... ... ... ... 78 74 81 1.09 ... ... ... ... 11 6 5 7 4 111
1.07 71 63 79 1.26 92 85 100 1.17 90 85 96 1.14 ... ... ... 35 17 112
1.05 73 67 79 1.18 57 51 63 1.22 83 80 87 1.09 397 218 179 158 92 113
Asia Central
z z z z z z z z z
1.02 85 83 86 1.04 92 ... ... ... 92 91 93 1.02 ... ... ... ... ... 114
** ** **
0.97 115 115 115 1,00 ... ... ... ... 100 100 98 0.98 119 59 60 88 43 115
y y y y
0.95 81 ... ... ... 79 80 78 0.98 86 ... ... ... ... ... ... 14 ... 116
**
1,00 87 91 82 0.90 93 93 93 1,00 102 103 100 0.97 32 ... ... 1 ... 117
* * * * * * * * * *
1,00 78 78 78 1,00 83 82 84 1.02 88 88 88 1,00 ... ... ... 47 24 118
** ** **
1.04 101 96 105 1.09 61 54 68 1.26 93 90 95 1.06 57 36 20 12 7 119
0.93 65 76 53 0.70 75 80 69 0.86 89 94 82 0.87 195 91 104 31 ... 120
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121
0.98 129 131 128 0.97 86 87 86 0.98 106 107 104 0.98 ... ... ... ... ... 122
0.57 35 46 24 0.52 11 22 - - 49 62 34 0.55 ... ... ... ... ... 123
* *
1.28 40 39 40 1.03 47 47 47 0.99 52 48 56 1.17 ... ... ... 2 645 1 849 124
1.10 50 52 47 0.92 37 41 33 0.80 75 73 77 1.05 13 6 7 6 4 125
0.95 50 53 47 0.88 43 51 36 0.70 63 66 60 0.92 ... ... ... 20 277 10 006 126
0.95 76 77 74 0.96 79 82 76 0.93 86 87 84 0.96 ... ... ... 89 31 127
1,00 ... ... ... ... 41 40 43 1.08 ... ... ... ... 2,0 1.1 0.9 ... ... 128
1.08 47 47 48 1.01 36 43 28 0.66 66 65 67 1.04 ... ... ... ... ... 129
0.78 27 32 21 0.67 ... ... ... ... 35 40 30 0.73 ... ... ... 6 964 3 234 130
0.99 102 98 107 1.09 ... ... ... ... 102 100 104 1.04 ... ... ... 46 30 131
0.97 167 172 161 0.93 157 157 157 1,00 131 135 128 0.95 ... ... ... 20 11 132
1.01 109 108 110 1.02 88 85 92 1.09 112 111 113 1.02 ... ... ... 0,0 ... 133
**
0.97 ... ... ... ... 16 20 11 0.53 ... ... ... ... 947 463 484 ... ... 134
1.06 73 72 74 1.04 61 ... ... ... 81 80 83 1.05 ... ... ... ... ... 135
1.05 76 71 81 1.15 78 74 83 1.11 90 87 94 1.08 3 ... ... 1 ... 136
y y y y y y y y y y y
1.05 76 69 83 1.20 74 71 78 1.10 85 82 88 1.08 1 262 675 587 332 202 137
** ** ** ** ** ** **
1.02 68 69 67 0.97 53 54 51 0.95 81 81 81 1,00 4 795 2 377 2 418 1 339 651 138
1.11 62 52 73 1.40 60 58 63 1.08 82 75 89 1.20 0,0 ... ... 0.1 ... 139
y y y y y y y y y
1.03 92 90 93 1.03 68 66 70 1.06 99 97 100 1.03 ... ... ... ... ... 140
0.96 31 35 26 0.74 26 29 22 0.76 48 51 45 0.88 ... ... ... 1.2 0.5 141
z z z z z z z z z z
1,00 102 102 102 1,00 101 101 102 1.01 102 102 102 1,00 - ... ... 0.1 ... 142
405
3 /4
ANEXO
1

0
Alumnos
2

en edad
3
2010 2011 2011 1999 2011 2011 2011 2011

y y y y
143 Kiribati ... ... ... 12-17 14 7 54 ... ... ... ... ... 95 95 95 0.99
144 Macao, China 93 92 94 12-17 39 32 51 37 48 95 2 41 112 116 109 0.94
145 Malasia 99 100 98 12-18 3 852 2 177 51 2 616 51 4 162 43 90 89 91 1.02
146 Micronesia, (Estados Federados de) ... ... ... 12-17 16 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
147 Myanmar 77 77 77 10-15 5 217 2 059 50 2 852 51 . - - 62 61 64 1.05
*
148 Nauru5 ... ... ... 12-17 1 0.7 54 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
*
149 Niue5 ... ... ... 11-16 0.1 0.3 54 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z z z
150 Nueva Zelandia ... ... ... 11-17 424 437 50 512 50 19 79 49 104 105 104 0.99
*
151 Palau5 ... ... ... 11-17 2 2 49 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
152 Papua Nueva Guinea ... ... ... 13-18 913 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x x z z z z z z z z z
153 Repblica de Corea 100 100 100 12-17 3 974 4 177 48 3 951 47 32 466 45 100 100 99 0.99
154 Repblica Democrtica Popular Lao 81 83 80 11-17 1 071 240 40 490 45 3 2 46 57 61 53 0.86
155 Repblica Popular Democrtica de Corea ... ... ... 11-16 2 496 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
156 Samoa 94 94 93 11-17 31 22 50 26 51 33 . . 99 99 99 1,00
x x x y y y y y
157 Singapur4 89 86 92 12-15 ... ... ... 232 48 6 27 35 ... ... ... ...
**
158 Tailandia ... ... ... 12-17 6 177 4 072 49 4 786 51 16 739 42 88 88 89 1.02
159 Timor-Leste 91 90 92 12-17 186 44 ... 108 50 26 7 46 64 63 65 1.03
*
160 Tokelau5 ... ... ... 11-15 0.1 0.2 49 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
161 Tonga ... ... ... 11-16 14 15 50 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
*
162 Tuvalu5 ... ... ... 12-17 1 0.9 46 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y z z z z z z z z
163 Vanuatu 79 79 79 12-18 38 9 45 20 49 ... 2 39 65 63 66 1.05
164 Viet Nam 100 ... ... 11-17 10 787 ... ... ... ... ... ... ... 90 91 89 0.98
Estados rabes
165 Arabia Saudita 92 92 92 11-17 4 500 2 985 49 4 573 50 0.3 381 34 135 140 130 0.93
y ** ** ** ** ** **
166 Argelia 96 ... ... 12-17 2 939 ... ... 3 153 46 ... ... ... 115 121 108 0.90
167 Bahrein4 99 99 99 12-17 ... 59 51 84 49 22 6 12 ... ... ... ...
168 Djibouti 66 70 62 11-17 141 16 42 55 43 10 2 39 44 50 39 0.79
** ** z z z z z z z z
169 Egipto ... ... ... 12-17 9 483 7 671 47 6 846 48 ... 1 202 45 94 95 93 0.98
* * *
170 Emiratos rabes Unidos4 96 92 100 11-17 ... 202 50 348 51 58 3 11 ... ... ... ...
171 Iraq ... ... ... 12-17 4 345 1 105 38 ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z z z
172 Jordania ... ... ... 12-17 842 579 49 710 50 19 24 39 94 93 95 1.02
y y y ** **
173 Kuwait4 99 99 99 11-17 ... 235 49 262 50 33 - - ... ... ... ...
** **
174 Lbano 86 84 89 12-17 474 389 52 394 52 61 68 43 90 86 95 1.10
175 Libia ... ... ... 12-17 653 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
176 Marruecos 83 85 81 12-17 3 713 1 470 43 2 554 45 ... 155 38 85 93 76 0.81
x x x ** ** ** ** ** ** ** ** **
177 Mauritania 34 38 31 12-17 465 63 42 126 45 25 ... ... 29 31 27 0.87
178 Omn ... ... ... 12-17 289 229 49 301 49 7 . . 107 107 107 1,00
179 Palestina 95 93 98 10-17 838 444 50 706 51 6 3 10 87 85 90 1.06
180 Qatar 100 100 100 12-17 72 44 49 73 49 40 1 - 99 98 100 1.02
181 Repblica rabe Siria 96 95 96 10-17 3 842 1 030 47 2 821 49 4 123 40 92 94 91 0.97
z z z z z
182 Sudn ... ... ... 12-16 ... ... ... 1 687 46 13 31 22 ... ... ... ...
y y y
183 Tnez 93 92 94 12-18 1 244 1 059 49 1 152 50 5 161 32 117 123 112 0.91
184 Yemen 84 84 83 12-17 3 590 1 042 26 1 643 38 4 12 5 56 67 43 0.65
**, x **, x **, x ** y y y y y y y y y
185 Sudn (antes de la secesin) 94 96 92 12-16 4 966 966 ... 1 837 46 12 28 24 54 59 49 0.83
186 Albania4 98 98 98 11-17 ... 364 48 355 47 7 19 26 ... ... ... ...
* *
187 Belarrs 98 100 97 10-16 691 ... ... 723 48 0.5 114 37 97 97 97 1,00
y y y
188 Bosnia y Herzegovina 84 84 83 11-18 354 ... ... 316 49 1 113 45 92 92 93 1.01
189 Bulgaria 98 98 98 11-18 572 700 48 532 48 1 160 39 83 86 80 0.94
190 Croacia 100 100 99 11-18 401 416 49 389 50 1 144 49 105 103 106 1.03
191 Eslovaquia 97 97 97 10-18 581 674 50 530 49 10 185 45 95 95 94 0.98
192 Eslovenia 99 99 99 12-18 138 220 49 135 48 1 48 41 95 96 95 1,00
193 Estonia 99 99 99 13-18 84 116 50 95 49 3 19 34 104 106 102 0.96
x y y y y y y y y y
194 Federacin de Rusia 100 ... ... 11-17 9 630 15 863 ... 9 614 48 0.7 1 557 37 90 89 91 1.01
y y y
195 Hungra 98 98 99 11-18 877 1 007 49 883 48 13 139 38 100 101 98 0.97
196 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 99 98 99 11-18 230 219 48 197 48 1 58 44 90 90 90 1,00
197 Letonia 96 95 97 13-18 142 255 50 136 48 1 34 39 95 98 92 0.94
198 Lituania 99 98 99 11-18 329 407 49 325 48 1 37 33 96 97 94 0.97
199 Montenegro ... ... ... 11-18 66 ... ... 63 48 0.2 21 45 93 94 93 0.99
200 Polonia 98 99 98 13-18 2 806 3 984 49 2 842 49 4 814 37 97 98 96 0.98
201 Repblica Checa 99 98 100 11-18 887 928 50 805 49 8 319 45 97 97 97 1,00
*
202 Repblica de Moldova5,6 98 98 98 11-17 330 415 50 289 49 1 33 40 88 88 88 0.99
203 Rumania 98 98 97 11-18 1 821 2 218 49 1 822 48 2 608 43 96 97 96 0.99
* ** **
204 Serbia5 99 99 100 11-18 630 737 49 576 49 0.8 217 47 98 98 98 0.99
x x x z z z z z z z z
205 Turqua 97 97 97 11-17 9 172 5 523 40 7 531 47 ... 1 640 42 99 101 97 0.96
* * * * * * *
206 Ucrania 100 100 100 10-16 3 113 5 214 50 2 926 48 0.4 258 35 100 100 100 1,00
406
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 7

2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

y
0.99 ... ... ... ... 59 53 65 1.23 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 143
0.94 83 86 80 0.93 80 78 82 1.05 96 99 92 0.92 2 1 1 2 1 144
1.02 52 49 56 1.16 66 64 69 1.08 69 67 72 1.07 98 57 40 179 101 145
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 146
z z z z z z z z z
1.05 38 36 41 1.13 36 36 36 1,00 54 53 56 1.06 ... ... ... ... ... 147
... ... ... ... ... 47 43 51 1.17 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 148
... ... ... ... ... 98 93 103 1.10 ... ... ... ... 0,0 ... ... ... ... 149
z z z z z z z z z z
0.99 137 131 145 1.11 111 108 114 1.05 119 116 122 1.05 ... ... ... 0.8 ... 150
... ... ... ... ... 101 98 105 1.07 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 151
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 152
z z z z z z z z z **, z
0.99 94 95 94 0.98 100 100 99 1,00 97 98 96 0.99 77 44 33 9 ... 153
0.86 31 34 28 0.83 33 39 27 0.70 46 49 42 0.85 97 36 62 169 76 154
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 155
1,00 75 68 84 1.24 80 76 84 1.11 82 77 88 1.15 0.8 0.5 0.3 0.1 0.1 156
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 157
** ** ** y y
1.02 68 64 73 1.15 62 63 62 0.98 78 75 81 1.08 ... ... ... 286 157 158
1.03 51 51 52 1.02 38 ... ... ... 58 57 59 1.03 ... ... ... 31 16 159
... ... ... ... ... 92 92 93 1.01 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 160
... ... ... ... ... 105 99 113 1.14 ... ... ... ... 0.3 ... ... ... ... 161
... ... ... ... ... 80 76 84 1.10 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 162
z z z z z z z z z ** ** **
1.05 41 42 39 0.93 30 32 28 0.88 55 54 55 1.02 5 2 3 ... ... 163
**
0.98 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 204 ... ... ... ... 164
Estados rabes
0.93 64 53 74 1.39 66 66 67 1.01 102 100 104 1.04 ... ... ... ... ... 165
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.90 100 107 93 0.87 ... ... ... ... 107 114 101 0.88 ... ... ... 0.7 ... 166
... ... ... ... ... 96 91 101 1.10 ... ... ... ... 0.4 ... ... ... ... 167
0.79 32 37 27 0.72 14 16 12 0.72 39 44 34 0.76 55 26 29 ... ... 168
z z z z z ** ** ** ** z z z z
0.98 51 53 49 0.92 80 84 76 0.91 72 74 71 0.96 ... ... ... ... ... 169
... ... ... ... ... 83 80 87 1.09 ... ... ... ... 9 4 5 ... ... 170
... ... ... ... ... 35 42 27 0.64 ... ... ... ... 840 349 491 ... ... 171
z z z z z z z z z ** ** ** z z
1.02 73 68 79 1.16 85 83 87 1.04 87 85 89 1.06 63 37 26 101 85 172
** ** ** **
... ... ... ... ... 109 107 111 1.03 ... ... ... ... 1 ... ... ... ... 173
** ** ** **
1.10 76 72 81 1.13 77 73 80 1.09 83 79 88 1.11 ... ... ... 34 18 174
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 175
** ** **
0.81 55 58 53 0.91 37 41 32 0.78 70 75 64 0.85 968 410 558 ... ... 176
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.87 23 26 20 0.76 18 21 15 0.75 27 29 25 0.84 104 51 53 ... ... 177
1,00 101 103 100 0.97 71 71 72 1.01 104 105 103 0.98 35 17 17 0.6 ... 178
1.06 74 66 83 1.27 78 77 79 1.02 84 80 88 1.10 69 37 32 95 56 179
1.02 ... ... ... ... 88 83 92 1.11 102 98 106 1.09 3 2 1,0 0.6 0.3 180
0.97 40 38 42 1.11 44 46 42 0.92 73 73 73 1,00 448 202 245 261 114 181
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 182
0.91 76 70 83 1.18 74 74 74 0.99 93 91 94 1.03 ... ... ... ... ... 183
** **
0.65 36 44 27 0.62 40 58 21 0.37 46 56 35 0.63 568 134 434 619 203 184
y y y y y ** y y y y
0.83 28 29 28 0.95 26 ... ... ... 39 41 36 0.88 ... ... ... ... ... 185
... 89 94 85 0.91 73 74 71 0.95 ... ... ... ... 9 4 6 ... ... 186
**
1,00 121 127 116 0.91 ... ... ... ... 105 106 103 0.97 43 ... ... 16 ... 187
1.01 86 84 89 1.05 ... ... ... ... 89 88 91 1.03 ... ... ... ... ... 188
0.94 94 95 92 0.97 92 93 91 0.98 89 91 87 0.95 17 8 10 34 17 189
z z z z z z z z z z
1.03 87 82 92 1.12 84 84 85 1.02 96 93 99 1.07 16 8 9 2 ... 190
0.98 88 87 89 1.03 84 83 85 1.02 91 91 91 1.01 ... ... ... ... ... 191
1,00 99 100 98 0.98 100 98 101 1.03 97 98 97 0.99 5 3 2 1.4 0.6 192
0.96 109 107 110 1.03 94 92 96 1.04 107 107 107 1,00 1 ... ... 2 1 193
1.01 86 90 82 0.91 92 ... ... ... 89 90 87 0.98 ... ... ... 671 380 194
0.97 102 103 101 0.98 93 92 94 1.01 101 102 100 0.98 15 7 8 7 3 195
z z z z z z z z z
1,00 78 78 77 0.99 82 83 81 0.98 84 84 83 0.99 ... ... ... ... ... 196
0.94 97 98 95 0.98 89 87 90 1.04 96 98 94 0.96 ... ... ... 8 4 197
0.97 106 106 105 0.99 96 95 96 1,00 99 100 97 0.97 1 ... ... 19 10 198
0.99 98 96 99 1.03 ... ... ... ... 95 95 96 1.01 ... ... ... ... ... 199
z z z z z z z z z y y
0.98 97 97 97 1,00 100 100 99 0.99 97 98 96 0.99 15 5 11 88 46 200
1,00 86 86 86 1,00 82 80 84 1.04 91 91 91 1,00 ... ... ... ... ... 201
** **
0.99 87 84 90 1.08 83 84 82 0.98 88 87 89 1.02 19 13 6 30 15 202
z z z z z z z z z y y
0.99 98 99 97 0.99 81 81 82 1.01 97 98 97 0.99 43 21 22 52 27 203
** ** ** **
0.99 86 84 87 1.04 93 93 94 1.01 91 91 92 1.02 ... ... ... 10 5 204
z z z z z z z z z ** ** ** **, z **, z
0.96 70 74 65 0.88 69 82 56 0.69 82 86 79 0.92 899 275 625 102 23 205
* * * * * * * * * * *
1,00 81 85 77 0.90 98 97 100 1.03 94 95 93 0.97 ... ... ... 83 44 206
407
3 /4
ANEXO
1

0
Alumnos
2

en edad
3
2010 2011 2011 1999 2011 2011 2011 2011

Mediana Total Total %M Total %M Mediana Total %M Media ponderada
** ** ** ** ** ** ** ** **
I Mundo 95 93 96 768 993 435 852 47 543 226 48 13 58 726 44 82 83 81 0.97
** ** ** ** ** ** ** ** **
II Pases en transicin 99 99 98 25 959 33 675 49 24 363 48 1 3 669 41 95 95 94 1,00
** ** ** ** ** ** ** **
III Pases desarrollados 99 98 100 77 240 83 071 49 79 336 49 10 12 327 42 105 105 105 0.99
** ** ** ** ** ** ** ** **
IV Pases en desarrollo 90 89 92 665 794 319 105 46 439 526 47 17 42 730 44 79 80 78 0.97
** ** ** **
V Estados rabes 94 92 96 43 340 22 401 46 30 726 47 13 2 910 40 88 93 84 0.91
** ** ** ** ** ** ** ** **
VI Europa Central y Oriental 98 99 97 33 244 40 711 48 29 787 48 1 6 298 40 95 95 94 0.99
** **
VII Asia Central 99 99 98 10 426 9 202 49 10 288 48 2 1 346 45 97 98 96 0.98
**
VIII Asia Oriental y el Pacfico 93 92 94 200 376 130 733 47 159 783 48 20 27 693 44 90 88 91 1.04
**
IX Asia Oriental 92 91 93 196 971 127 475 47 156 570 48 18 26 836 44 90 88 91 1.04
** ** ** ** ** ** ** **
X Pacfico ... ... ... 3 405 3 258 49 3 213 47 ... 857 43 85 87 83 0.95
** **
XI Amrica Latina y el Caribe 94 95 93 67 099 52 670 51 60 525 51 21 5 812 53 102 100 103 1.03
** ** ** ** ** ** ** ** ** **
XII Caribe 93 92 94 2 320 1 058 50 1 414 49 19 39 48 74 75 74 0.98
** **
XIII Amrica Latina 94 95 93 64 780 51 612 51 59 111 51 21 5 773 53 102 101 104 1.03
** ** ** ** ** ** ** **
XIV Amrica del Norte y Europa Occidental 99 99 99 59 790 60 733 49 61 433 49 11 8 344 43 106 106 106 0.99
** ** **, y **, y ** ** ** **
XV Asia Meridional y Occidental 93 89 96 242 129 97 799 41 144 402 46 12 2 566 32 76 78 74 0.95
** ** ** ** ** ** ** **
XVI frica Subsahariana 71 ... ... 112 588 21 603 45 46 282 45 16 3 690 40 49 53 45 0.85
XVII Pases con ingresos bajos 73 76 70 113 869 26 946 45 49 393 46 16 2 539 38 54 56 52 0.92
** ** ** ** ** ** ** ** **
XVIII Pases con ingresos medios 93 93 94 571 394 321 613 46 408 193 47 12 43 908 44 85 86 84 0.98
** ** ** ** ** ** ** **
XIX Medios bajos 91 90 91 330 844 137 412 43 203 179 46 13 10 644 42 77 79 74 0.94
**
XX Medios altos 96 97 95 240 550 184 201 48 205 015 49 11 33 264 45 96 94 97 1.03
** ** ** ** ** ** ** **
XXI Pases con ingresos altos 99 99 99 83 729 87 294 49 85 640 48 13 12 279 42 105 105 104 0.99
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). Las tasas de matrcula 5. Se han utilizado las estadsticas nacionales de poblacin para calcular las tasas de escolar-
proceden de las estimaciones, revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las Naciones izacin.
6. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de
Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, Transnistria.
pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de
ingresos revisada en julio de 2012. 7. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de Nagorno-
Karabakh.
1. Comprende el primer y el segundo ciclo de la enseanza secundaria, que corresponden a los
niveles 2 y 3 de la CINE, respectivamente. 8. En el nmero de alumnos escolarizados en el segundo ciclo de la enseanza secundaria
estn comprendidos los que participan en la educacin de adultos (educandos de ms de 25
2. Los datos reejan el nmero real de adolescentes que no estn escolarizados en absoluto. Ese aos), en particular los que cursan programas preprofesionales o profesionales, en los que los
nmero se obtiene a partir de la tasa de escolarizacin por edad especca o tasa neta ajustada hombres son mayoritarios. Esto explica el valor elevado de la TBE y el valor relativamente bajo
de escolarizacin (TNAE) de los jvenes en edad de cursar el primer ciclo de secundaria. Esta del IPS.
tasa mide la proporcin de jvenes en edad de cursar ese nivel de educacin matriculados en las
escuelas primarias o en centros docentes de secundaria. 9. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o uno
de ellos, debido a la falta de datos de poblacin por edad de las Naciones Unidas.
3. Los datos corresponden al ao 2011, excepto para los pases donde el ao escolar coincide con
el ao civil. En este ltimo caso, los datos corresponden al ao 2010. 10. Los datos abarcan tambin los departamentos y territorios franceses de ultramar.
4. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o uno 11. Las tasas de escolarizacin proceden de las estimaciones, revisadas en 2012, de la Divisin
de ellos, debido a incoherencias en los datos de poblacin. de Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2013) y se basan en la variante media.
408
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 7

2011 1999 2011 1999 2011
IPS IPS IPS

Media ponderada Media ponderada Media ponderada Total Total
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.97 59 60 58 0.96 59 62 56 0.91 71 72 69 0.97 101 166 46 459 54 707 69 413 35 081 I
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
1,00 92 95 89 0.94 90 90 90 1.01 94 95 93 0.98 3 288 1 761 1 527 1 183 612 II
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.99 101 101 100 1,00 100 99 101 1.02 103 103 102 1,00 1 369 876 493 833 509 III
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.97 54 55 52 0.95 52 55 48 0.88 66 67 65 0.96 96 508 43 821 52 687 67 398 33 960 IV
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.91 52 52 52 0.98 59 63 55 0.88 71 73 68 0.93 5 471 2 285 3 186 3 757 1 672 V
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.99 83 86 80 0.93 88 90 86 0.96 90 91 88 0.97 3 521 1 729 1 791 1 129 591 VI
** ** **
0.98 102 105 100 0.95 84 84 84 1,00 99 100 97 0.97 904 429 475 397 170 VII
** ** ** ** ** ** ** **
1.04 70 69 70 1.02 62 64 61 0.94 80 79 81 1.03 25 027 12 652 12 375 8 944 5 949 VIII
** ** ** ** ** ** ** **
1.04 69 68 70 1.02 62 64 60 0.94 79 78 81 1.03 24 770 12 513 12 258 8 617 5 790 IX
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.95 110 112 109 0.97 109 109 109 1,00 94 96 92 0.96 257 139 118 327 158 X
** ** ** ** ** ** ** ** **
1.03 77 71 82 1.15 80 78 83 1.07 90 87 93 1.07 3 345 1 646 1 699 1 494 756 XI
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.98 48 47 49 1.03 49 49 49 1,00 61 61 61 1,00 203 108 95 208 108 XII
** ** ** ** ** ** ** ** **
1.03 78 72 83 1.15 81 79 84 1.07 91 88 95 1.07 3 141 1 538 1 604 1 287 649 XIII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.99 99 99 100 1,00 100 99 101 1.02 103 103 103 1,00 1 176 784 392 583 380 XIV
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.95 47 50 44 0.88 44 50 38 0.75 60 62 57 0.92 39 568 17 342 22 226 31 277 15 755 XV
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.85 32 35 28 0.79 26 28 23 0.82 41 45 37 0.83 22 155 9 592 12 562 21 832 9 809 XVI
** ** ** ** **
0.92 31 34 28 0.82 30 33 27 0.83 43 46 41 0.88 21 107 9 777 11 330 18 435 8 999 XVII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.98 59 59 58 0.97 58 61 54 0.90 71 72 71 0.98 78 365 35 634 42 731 50 169 25 588 XVIII
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.94 48 50 45 0.89 46 51 40 0.80 61 64 59 0.92 56 146 24 801 31 345 42 359 20 120 XIX
** ** ** ** ** ** ** **
1.03 75 73 77 1.06 71 72 70 0.98 85 84 87 1.04 22 219 10 833 11 386 7 810 5 467 XX
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
0.99 100 100 99 0.99 99 99 100 1.01 102 103 102 0.99 1 693 1 047 646 809 495 XXI
Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2011 para las tasas de transicin, y
al ao escolar nalizado en 2012 para el nmero de matriculados, las tasas de escolarizacin y los
dems indicadores que guran en este cuadro. Los datos en cursiva corresponden a 2000 y los
datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
ponderadas regionales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la
cobertura incompleta de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupacin
de pases de otro tipo).
(-) Magnitud nula o insignicante.
(.) Categora no aplicable o inexistente.
409
3 /4
ANEXO
Cuadro 8
1
Personal docente en la enseanza preescolar, primaria y secundaria

0
ENSEANZA PREESCOLAR ENSEANZA PRIMARIA

2
Proporcin
Personal docente Docentes formados (%)1 alumnos/docente2 Personal docente Docentes formados (%)1
Ao escolar
Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en finalizado en Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en
1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 2011
Total % Total % Total % Total %

Pases o territorios (000) Mujeres (000) Mujeres Total Hombres Mujeres (000) Mujeres (000) Mujeres Total Hombres Mujeres
frica Subsahariana
z z z z z *, z z
Angola ... ... 18 40 45 43 48 ... 37 ... ... 94 ... ... ... ...
z z z
Benin 0.6 61 4 ... 51 63 46 28 27 16 23 42 20 47 47 47
Botswana ... ... 2 98 50 46 50 ... 13 12 81 13 76 100 100 100
** ** **
Burkina Faso 0.7 66 3 83 22 76 9 29 24 19 23 49 38 95 93 98
** ** **
Burundi 0.2 99 1 82 55 19 63 28 35 12 54 40 53 94 ... ...
** **
Cabo Verde 0.8 100 1 100 32 . 32 25 20 3 62 3 67 92 90 93
Camern 4 97 15 96 48 41 48 23 22 41 36 79 50 67 63 72
Chad ... ... 0.7 79 73 77 72 ... 34 12 9 31 15 62 59 81
** ** **
Comoras 0.05 94 ... ... ... ... ... 26 ... 2 26 4 28 55 ... ...
Congo 0.6 100 2 96 94 90 94 10 23 7 37 14 53 87 82 91
Cte d'Ivoire 2 83 4 92 100 100 100 22 19 43 20 56 27 100 100 100
Eritrea 0.3 97 1 98 53 55 53 36 38 6 35 8 41 91 91 91
z z z
Etiopa 2 93 14 70 86 28 100 36 27 87 29 260 37 48 49 46
Gabn 0.5 98 ... ... ... ... ... 30 ... 5 48 13 53 ... ... ...
Gambia 0.8 55 ... ... ... ... ... 37 ... 5 32 6 29 90 90 89
** ** **
Ghana 18 92 42 83 35 31 36 28 36 80 32 123 37 52 44 66
z z z
Guinea ... ... 4 53 ... ... ... ... 34 16 25 37 30 75 72 81
Guinea Ecuatorial 0.4 36 ... ... ... ... ... 43 ... 1 28 3 40 49 47 52
Guinea-Bissau 0.2 73 0.3 69 26 28 25 21 29 3 20 5 22 39 33 59
** ** y y y y y ** y **, y **, y **, y **, y **, y
Kenya 47 64 93 83 77 92 74 26 21 148 42 153 44 97 96 98
z z
Lesotho 2 99 2 ... ... ... ... 19 24 8 80 11 ... 66 ... ...
Liberia 6 19 ... ... ... ... ... 18 ... 10 19 25 14 56 55 63
z z z z z z
Madagascar ... ... 7 97 51 83 50 ... 23 43 58 100 56 95 96 94
** ** ** ** ** ** **
Malawi ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41 40 47 40 88 88 90
** ** ** * *
Mal 1 73 2 94 59 83 57 21 44 15 23 44 28 52 51 57
Mauricio 3 100 3 99 99 92 99 16 14 5 54 6 71 100 100 100
Mozambique ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37 25 98 41 84 81 87
z z z z z
Namibia 1 88 ... ... ... ... ... 27 ... 13 66 14 68 96 95 97
Nger 0.6 98 3 88 90 81 91 21 32 13 31 53 46 97 97 98
z z z z z
Nigeria ... ... ... ... ... ... ... ... ... 432 48 574 48 66 61 72
Repblica Centroafricana ... ... 0.5 88 ... ... ... ... 44 ... ... 8 18 57 55 69
Repblica Democrtica del Congo 2 88 10 95 23 ... ... 25 25 155 21 297 27 90 ... ...
z z z z z z
Repblica Unida de Tanzania ... ... 16 54 18 7 28 ... 57 106 45 181 52 97 96 97
Rwanda 0.5 86 3 80 38 33 39 35 38 24 55 40 52 98 98 99
z z y y y z y y y
Santo Tom y Prncipe 0.1 95 0.3 94 47 77 45 28 19 1 ... 1 56 48 47 49
z z z z z z
Senegal 1 78 6 78 15 22 13 19 25 21 22 52 31 48 51 40
y y
Seychelles 0.2 100 0.2 100 99 ... ... 16 17 0.7 85 1 88 99 ... ...
Sierra Leona 0.9 83 2 82 42 32 45 19 17 15 38 38 25 48 43 64
Somalia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y
Sudfrica ... ... ... ... ... ... ... ... ... 227 78 232 77 87 93 86
** ** **
Sudn del Sur ... ... 2 57 39 32 44 ... 36 ... ... 29 12 44 ... ...
Swazilandia ... ... 2 98 51 56 51 ... 12 6 75 8 71 78 75 80
Togo 1 97 2 94 54 42 54 17 33 23 13 33 14 71 71 67
z z z
Uganda ... ... 20 83 ... ... ... ... 25 110 33 170 ... 95 ... ...
** ** ** **
Zambia ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26 49 48 51 ... ... ...
Zimbabwe ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Alemania ... ... 230 98 ... ... ... ... 10 221 82 242 86 ... ... ...
Andorra ... ... 0.2 92 100 100 100 ... 13 ... ... 0.4 79 100 100 100
Austria 14 99 20 99 ... ... ... 16 12 29 89 30 90 ... ... ...
z z z ** ** z z
Blgica 27 92 31 98 ... ... ... 15 14 65 78 66 81 ... ... ...
** **
Canad 30 68 ... ... ... ... ... 17 ... 141 68 ... ... ... ... ...
z z z z z
Chipre 1.0 99 1 100 ... ... ... 19 17 4 67 4 83 ... ... ...
Dinamarca 45 92 ... ... ... ... ... 6 ... 37 63 ... ... ... ... ...
Espaa 68 93 156 95 ... ... ... 17 12 172 68 224 75 ... ... ...
z z z z z
Estados Unidos de Amrica 327 95 541 94 ... ... ... 22 16 1 618 86 1 795 87 ... ... ...
Finlandia 10 96 15 97 ... ... ... 12 11 22 71 25 79 ... ... ...
Francia 128 78 128 83 ... ... ... 19 20 209 78 238 83 ... ... ...
** **
Grecia 9 100 ... ... ... ... ... 16 ... 48 57 ... ... ... ... ...
Irlanda ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21 85 33 85 ... ... ...
z z z
Islandia 3 98 2 96 ... ... ... 4 6 ... ... ... ... ... ... ...
** ** z z
Israel ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50 85 62 85 ... ... ...
Italia 119 99 ... ... ... ... ... 13 ... 254 95 ... ... ... ... ...
** ** z z ** z z z
Luxemburgo 0.9 97 1 98 ... ... ... 15 11 3 67 4 74 ... ... ...
z z z z z
Malta 0.9 99 0.6 100 ... ... ... 12 14 2 87 2 85 ... ... ...
Monaco 0.04 100 ... ... ... ... ... 25 ... 0.09 87 ... ... ... ... ...
Noruega ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Pases Bajos ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Portugal 14 ... 18 97 ... ... ... 16 16 61 82 68 80 ... ... ...
z z z z z
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 51 95 64 95 ... ... ... 23 18 249 81 252 87 ... ... ...
San Marino 0.1 99 0.1 96 ... ... ... 8 8 0.2 91 0.2 92 ... ... ...
Suecia 36 97 ... ... ... ... ... 9 ... 62 80 62 82 ... ... ...
Suiza ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
410
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 8
ENSEANZA PRIMARIA ENSEANZA SECUNDARIA
Proporcin alumnos/docente2
Proporcin
Proporcin alumnos/ Primer ciclo de Segundo ciclo de
alumnos/docente2 docente2 Personal docente, total secundaria Docentes formados (%)1 secundaria secundaria Total secundaria
Ao escolar Ao escolar Ao escolar Ao escolar Ao escolar

finalizado en finalizado en Ao escolar finalizado en Ao escolar finalizado en finalizado en finalizado en finalizado en
1999 2011 2011 1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total % Total %
(000) Mujeres (000) Mujeres Total Hombres Mujeres Pases o territorios
frica Subsahariana
z ** ** z z z **
... 46 ... 16 33 22 ... ... ... ... ... 37 ... 43 18 39 z Angola
53 44 94 10 12 ... ... ... ... ... 27 ... 15 ... 23 ... Benin
y y
27 25 26 9 45 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18 ... Botswana
** ** ** **
47 48 51 6 ... 26 17 48 48 52 29 ... 23 ... 28 26 Burkina Faso
46 48 51 ... ... 13 20 72 77 53 ... ... ... ... ... 29 Burundi
** z z z
29 23 25 2 41 4 41 81 79 85 ... 18 ... 16 24 17 Cabo Verde
** ** **
52 45 68 28 22 65 28 29 26 36 ... ... ... ... 23 24 Camern
68 63 101 4 5 14 7 ... ... ... 41 44 23 20 34 32 Chad
35 28 50 ... ... ... ... ... ... ... ... 15 ... ... ... ... Comoras
z z
60 49 57 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Congo
** ** ** **
45 49 49 20 ... ... ... ... ... ... 34 ... 21 ... 29 ... Cte d'Ivoire
47 40 44 2 12 6 15 71 70 77 55 42 45 37 51 39 Eritrea
67 55 115 ... ... 113 26 ... ... ... 28 44 ... 27 ... 40 Etiopa
** ** ** ** **
49 25 ... 3 16 ... ... ... ... ... 28 ... 28 ... 28 ... Gabn
37 38 42 ... ... ... ... ... ... ... 24 38 ... ... ... ... Gambia
30 33 63 52 22 124 25 72 68 82 20 16 19 22 20 18 Ghana
** **
47 44 58 ... ... 22 6 ... ... ... 31 34 ... 27 ... 31 Guinea
57 28 57 0.9 5 ... ... ... ... ... 25 ... 15 ... 23 ... Guinea Ecuatorial
z z ** ** ** **
44 52 133 2 6 ... ... ... ... ... 17 ... 11 ... 15 ... Guinea-Bissau
**, y **, y ** ** **, y **, y **, y **, y **, y **, y y ** **, y
32 47 48 68 39 108 41 93 94 91 ... 33 ... 27 29 30 Kenya
**, z **, z
44 34 51 3 51 5 56 ... ... ... ... ... ... ... 22 24 **, z Lesotho
39 27 48 7 16 ... ... ... ... ... 17 14 18 ... 17 ... Liberia
y y y **, y
47 43 45 ... ... 44 45 ... ... ... ... 25 ... 18 ... 23 **, y Madagascar
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
63 76 86 9 32 17 28 59 54 73 ... ... ... ... 60 42 ** Malawi
* * * * *
62 48 92 8 14 33 11 ... ... ... 31 38 24 13 28 25 Mal
z z
26 20 20 5 47 8 58 ... ... ... ... ... ... ... 20 ... Mauricio
** ** ** ** ** **
61 55 66 ... ... 22 19 84 83 87 ... ... ... ... ... 33 Mozambique
z z
32 30 31 5 46 ... ... ... ... ... 25 ... 21 ... 24 ... Namibia
z z z
41 39 40 4 18 9 21 17 17 17 34 42 12 30 24 40 Nger
z z z z z z z z z
41 36 54 129 36 274 46 66 63 69 ... 31 ... 36 30 33 z Nigeria
... 81 141 ... ... 2 12 ... ... ... ... ... ... ... ... 67 Repblica Centroafricana
z z z
26 37 42 ... ... 249 ... 33 33 32 ... ... ... ... ... 15 Repblica Democrtica del Congo
46 46 47 ... ... 80 28 ... ... ... ... ... ... ... ... 26 Repblica Unida de Tanzania
54 58 59 6 21 21 28 ... ... ... ... ... ... ... 23 24 Rwanda
y ** ** **
36 29 54 ... ... 0.6 20 45 43 49 ... 19 ... 21 ... 20 Santo Tom y Prncipe
z * * *
49 33 70 9 15 30 18 ... ... ... 31 ... 20 ... 27 27 Senegal
y ** **
15 13 14 0.6 54 0.6 58 91 ... ... 14 ... 14 ... 14 12 Seychelles
37 31 65 6 27 ... ... ... ... ... 23 19 34 ... 27 ... Sierra Leona
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Somalia
y y y y
35 31 35 145 50 187 55 ... ... ... ... ... ... ... 29 25 y Sudfrica
** ** **
... 50 113 ... ... ... ... ... ... ... ... 48 ... ... ... ... Sudn del Sur
33 29 37 3 ... 6 48 75 76 73 ... ... ... ... 17 16 Swazilandia
41 42 58 7 13 21 ... ... ... ... 44 34 20 16 35 26 Togo
57 48 50 31 21 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18 ... Uganda
** ** ** **
61 63 ... ... ... ... ... ... ... ... 18 32 ... ... ... ... Zambia
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Zimbabwe
z z z z z
17 13 ... 533 51 594 59 ... ... ... 15 12 16 15 15 13 z Alemania
... 10 10 ... ... ... 7 ... ... Andorra
13 11 ... 73 57 75 63 ... ... ... 9 8 12 11 10 10 Austria
** z z
12 11 ... 105 57 ... ... ... ... ... ... 7 ... ... 10 ... Blgica
y
17 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13 ... ... Canad
z z z z z
18 14 ... 5 51 7 64 ... ... ... ... 10 ... 10 13 10 z Chipre
10 ... ... 44 45 ... ... ... ... ... 10 ... 9 ... 10 ... Dinamarca
15 12 ... 277 52 294 55 ... ... ... ... 11 ... 11 12 11 Espaa
z z z z z
15 14 ... 1 504 56 1 758 61 ... ... ... 16 13 14 14 15 14 z Estados Unidos de Amrica
17 14 ... 39 64 44 65 ... ... ... 10 9 14 10 12 10 Finlandia
19 18 ... 495 57 464 59 ... ... ... 13 14 11 11 12 13 Francia
**
14 ... ... 75 56 ... ... ... ... ... 10 ... 10 ... 10 ... Grecia
22 16 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Irlanda
z
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14 12 ... ... Islandia
** z ** ** **, y **, y ** **, y y **
13 13 ... 61 70 71 73 ... ... ... 12 11 9 9 10 10 **, y Israel
11 ... ... 422 65 ... ... ... ... ... 10 ... 11 ... 11 ... Italia
z z z z z
12 9 ... 3 38 5 52 ... ... ... ... 11 ... 7 12 8z Luxemburgo
z z z z z
20 14 ... 4 48 4 60 ... ... ... 9 8 38 15 11 9z Malta
22 ... ... 0.3 59 ... ... ... ... ... 15 ... 8 ... 10 ... Monaco
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8 ... ... ... Noruega
z z z
... ... ... ... ... 107 49 ... ... ... ... ... ... ... ... 14 Pases Bajos
z z z z z
13 11 ... 85 68 98 69 ... ... ... 11 8 9 7 10 7z Portugal
z
19 18 ... 355 56 ... ... ... ... ... 16 ... 14 ... 15 ... Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
5 6 ... ... ... 0.1 76 ... ... ... 5 ... ... ... ... 16 San Marino
12 9 ... 63 56 73 59 ... ... ... 12 9 17 10 15 10 Suecia
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Suiza
411
3 /4
ANEXO
1
0

2
Proporcin
Ao escolar
1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 2011

Anguila 0.03 100 0.03 100 74 . 74 18 14 0.07 87 0.1 75 71 14 90
Antigua y Barbuda 0.3 100 0.3 100 58 . 58 6 9 0.7 79 0.7 91 65 55 66
Antillas Neerlandesas 0.3 99 ... ... ... ... ... 21 ... 1 86 ... ... ... ... ...
Argentina 50 96 ... ... ... ... ... 24 ... 221 88 ... ... ... ... ...
Aruba 0.1 100 0.1 98 99 100 99 26 19 0.5 78 0.6 85 100 99 100
z z z
Bahamas 0.2 97 ... ... ... ... ... 9 ... 2 63 2 92 92 ... ...
** ** * * * ** * ** ** * * *
Barbados 0.3 93 0.3 96 47 21 48 18 16 1 76 2 78 55 51 57
Belice 0.2 98 0.4 98 16 70 14 19 16 2 64 2 73 48 45 48
Bermudas 0.06 100 0.06 100 100 . 100 7 6 0.5 89 0.5 91 100 100 100
** **
Bolivia (Estado Plurinacional de) 5 93 ... ... ... ... ... 42 ... 60 61 ... ... ... ... ...
Brasil 304 98 409 97 ... ... ... 19 17 807 93 775 90 ... ... ...
Chile 19 99 57 99 ... ... ... 24 9 56 77 69 78 ... ... ...
Colombia 59 94 51 96 100 100 100 18 26 215 77 179 79 100 100 100
Costa Rica 4 97 8 94 81 66 82 21 14 21 81 29 80 91 92 91
Cuba 26 98 30 100 100 . 100 19 13 91 79 91 78 100 100 100
Dominica 0.1 100 0.2 100 ... ... ... 18 11 0.6 75 0.5 86 58 38 61
Ecuador 13 88 37 84 78 69 80 15 12 83 68 117 71 84 81 85
El Salvador ... ... 9 89 92 73 95 ... 24 ... ... 31 73 96 93 97
z z z z z z z z z
Granada 0.2 96 0.2 100 45 . 45 18 14 0.8 76 0.9 79 65 ... ...
z z z z z
Guatemala 12 ... 26 91 ... ... ... 26 21 48 ... 99 66 ... ... ...
Guyana 2 99 2 100 63 62 63 18 15 4 86 4 88 68 60 69
Hait ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y
Honduras 6 ... 9 94 ... ... ... 19 27 32 ... 37 73 ... ... ...
Islas Caimn 0.05 96 ... ... ... ... ... 9 ... 0.2 89 0.3 85 95 98 94
** ** ** ** **
Islas Turcas y Caicos 0.06 92 ... ... ... ... ... 13 ... 0.1 92 ... ... ... ... ...
** ** **
Islas Vrgenes Britnicas 0.03 100 0.1 100 ... ... ... 13 11 0.2 86 0.3 93 ... ... ...
z z z ** z z
Jamaica 6 ... 6 97 ... ... ... 24 25 10 ... 15 91 ... ... ...
z z
Mxico 150 94 185 96 82 ... ... 22 25 540 62 531 67 96 ... ...
Montserrat 0.01 100 0.01 100 79 . 79 12 9 0.02 84 0.04 97 59 - 61
Nicaragua 6 97 10 96 33 32 33 26 21 24 83 31 77 75 61 79
Panam 3 98 5 94 48 6 50 19 19 15 75 19 76 92 93 91
Paraguay ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Per 26 98 76 95 ... ... ... 39 18 151 62 188 66 ... ... ...
Repblica Dominicana 8 95 10 94 95 90 96 24 24 42 75 51 78 85 70 89
Saint Kitts y Nevis ... ... 0.09 100 ... ... ... ... 20 0.4 83 0.5 88 64 56 65
y y y ** ** z z z z z
San Vicente y las Granadinas ... ... 0.4 100 ... ... ... ... 8 1 71 0.9 78 84 76 87
** ** **
Santa Luca 0.3 100 0.3 100 ... ... ... 13 10 1 83 1 87 87 76 88
** ** ** y y y
Suriname 0.7 99 0.7 90 ... ... ... 22 25 3 82 5 94 100 100 100
** ** ** *, z *, z *, z *, z *, z
Trinidad y Tobago 2 100 ... ... ... ... ... 13 ... 8 76 7 79 88 59 96
** z z ** z
Uruguay 3 98 5 ... ... ... ... 31 26 18 92 25 ... ... ... ...
Venezuela (Repblica Bolivariana de) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Asia Central
Armenia 8 ... 6 100 79 100 79 7 9 ... ... ... ... ... ... ...
Azerbaiyn 12 100 11 99 92 85 92 7 9 37 83 43 89 100 100 100
*, z *, z *, y *, y *, y
Georgia 7 100 ... ... ... ... ... 11 ... 18 95 35 86 95 92 95
** **
Kazajstn 19 ... 64 98 ... ... ... 9 10 65 97 62 98 ... ... ...
Kirguistn 3 100 3 99 46 48 46 18 27 19 95 16 98 70 70 70
Mongolia 3 100 5 98 93 84 93 25 26 8 93 9 96 99 98 99
Tayikistn 5 100 5 100 87 . 87 11 13 31 60 29 75 94 94 94
Turkmenistn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Uzbekistn 66 96 56 96 100 100 100 9 9 123 84 125 87 100 100 100
Afganistn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 122 31 ... ... ...
Bangladesh 68 33 ... ... ... ... ... 27 ... ... ... 458 54 58 60 56
Bhutn 0.01 31 0.2 93 ... ... ... 22 11 2 32 5 40 ... ... ...
* *
India 504 ... ... ... ... ... ... 35 ... 3 135 33 ... ... ... ... ...
y y
Irn, Repblica Islmica del3 9 98 ... ... ... ... ... 23 ... 315 54 278 57 ... ... ...
Maldivas 0.4 90 0.7 88 50 3 56 31 25 3 60 3 72 81 84 80
** ** **
Nepal 11 32 45 90 85 51 89 24 23 92 23 174 42 93 93 92
** **
Pakistn ... ... ... ... ... ... ... ... ... 424 45 453 48 83 91 74
Sri Lanka ... ... ... ... ... ... ... ... ... 67 ... 72 85 82 ... ...
**
Australia ... ... ... ... ... ... ... ... ... 105 ... ... ... ... ... ...
* * z z z z z * z * *
Brunei Darussalam 0.6 83 0.7 97 73 95 72 20 20 3 66 4 76 88 94 87
Camboya 3 98 4 95 97 ... ... 24 27 46 39 47 48 99 ... ...
China 875 94 1 286 97 ... ... ... 27 23 5 860 51 5 939 58 ... ... ...
Fiji 0.3 99 ... ... ... ... ... 21 ... 4 56 3 61 100 100 100
** y y
Filipinas 18 92 ... ... ... ... ... 33 ... 360 87 435 90 ... ... ...
** ** ** ** **
Indonesia 118 98 387 98 ... ... ... 17 10 1 256 54 1 923 64 ... ... ...
Islas Cook 0.03 100 0.03 97 70 100 69 14 16 0.1 86 0.1 ... 97 ... ...
Islas Marshall 0.1 ... ... ... ... ... ... 11 ... 0.6 ... ... ... ... ... ...
Islas Salomn ... ... 1 87 31 20 33 ... 19 3 41 5 45 58 59 57
z z z
Japn 96 ... 109 ... ... ... ... 31 27 367 ... 399 ... ... ... ...
412
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 8
Proporcin

1999 2011 2011 1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total % Total %
** ** **
22 15 21 0.1 63 0.1 68 57 50 61 ... ... ... ... 15 9 Anguila
**
19 15 22 0.4 71 0.7 71 47 55 44 12 ... 16 ... 13 12 Antigua y Barbuda
20 ... ... 1 53 ... ... ... ... ... 12 ... 21 ... 15 ... Antillas Neerlandesas
21 ... ... 311 69 ... ... ... ... ... 11 ... 12 ... 11 ... Argentina
z z z z z z
19 15 15 0.4 49 0.5 59 96 96 96 ... ... ... ... 16 14 Aruba
z z ** z z z ** z ** z ** z
14 14 15 2 ... 3 76 89 ... ... 16 12 16 12 16 12 Bahamas
** * * ** ** **
18 13 24 1 58 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18 ... Barbados
** ** **
23 22 46 1.0 64 2 60 36 30 40 23 17 23 14 23 16 Belice
9 9 9 0.6 67 0.7 67 100 100 100 8 6 7 6 7 6 Bermudas
** ** ** ** **
25 ... ... 39 52 ... ... ... ... ... 24 ... 20 ... 21 ... Bolivia (Estado Plurinacional de)
26 21 ... ... ... 1 431 66 ... ... ... 23 18 ... 15 ... 16 Brasil
32 22 ... 45 62 71 62 ... ... ... 32 22 27 21 29 21 Chile
24 28 28 200 49 201 51 97 97 98 ... 27 ... 23 18 26 Colombia
27 17 19 13 53 28 60 90 90 89 20 15 19 14 20 15 Costa Rica
12 9 9 65 60 88 55 100 100 100 12 10 10 8 11 9 Cuba
** ** ** ** **
20 16 28 0.4 68 0.5 72 41 38 42 21 15 15 9 19 12 Dominica
** ** ** ** **
23 18 22 68 49 136 54 75 69 79 13 12 14 10 14 11 Ecuador
... 29 31 ... ... 25 53 91 89 94 ... 25 ... 23 ... 24 El Salvador
z z z z z z z z
20 16 25 ... ... 0.7 62 25 49 11 ... ... ... ... ... 15 Granada
z z z z z z
38 27 ... 33 ... 77 45 ... ... ... 15 15 11 12 13 14 Guatemala
z z z
27 25 36 ... ... 4 69 57 49 61 ... 21 ... 20 ... 21 Guyana
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Hait
y
34 34 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Honduras
15 12 13 0.2 46 0.4 48 100 100 99 11 9 7 9 9 9 Islas Caimn
** ** ** ** ** **
18 ... ... 0.1 62 ... ... ... ... ... 9 ... 9 ... 9 ... Islas Turcas y Caicos
18 12 ... 0.2 63 0.2 64 ... ... ... 6 9 10 7 7 8 Islas Vrgenes Britnicas
** z ** z z ** ** ** z
34 21 ... 12 ... 18 73 ... ... ... 18 ... 20 ... 19 15 Jamaica
z z
27 28 29 519 44 670 49 91 ... ... 18 19 14 16 17 18 Mxico
y y ** y y y y y ** **, y ** **, y y
21 13 22 0.03 62 0.03 74 44 29 50 10 15 10 11 10 13 Montserrat
z z * * z z z z z * ** ** z
34 30 40 10 56 15 55 53 45 59 31 ... 31 ... 31 31 Nicaragua
26 23 25 14 55 19 60 87 87 88 17 16 15 13 16 15 Panam
... ... ... 39 62 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11 ... Paraguay
29 20 ... 105 89 160 44 ... ... ... 22 ... 22 ... 22 16 Per
31 25 30 ... ... 31 67 79 74 82 ... 29 28 29 ... 29 Repblica Dominicana
19 13 21 0.3 56 0.5 64 56 55 56 ... 11 ... 7 14 9 Saint Kitts y Nevis
** z z z z z z z ** z ** z ** z
19 16 19 0.4 57 0.7 64 63 63 63 24 18 24 15 24 17 San Vicente y las Granadinas
* * * * * * * *
24 18 20 0.7 65 1.0 70 65 60 67 ... 15 ... 16 17 15 Santa Luca
** y ** ** y y y ** ** **
20 15 15 3 63 4 72 100 100 100 17 14 13 11 15 13 Suriname
*, z *, z ** ** ** *, z ** **
21 18 20 6 59 ... ... ... ... ... 22 12 19 ... 21 ... Trinidad y Tobago
z z z z z
20 14 ... 19 72 25 ... ... ... ... 12 10 23 14 15 11 Uruguay
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Asia Central
z z z z z z
... ... ... ... ... 42 84 99 98 99 ... ... ... ... ... 7 Armenia
19 11 11 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Azerbaiyn
*, z *, y *, y *, y *, y *, y *, y *, y *, y *, y
17 8 9 59 76 45 86 95 92 95 9 8 5 8 7 8 Georgia
** ** ** **
19 16 ... 177 83 191 85 ... ... ... ... ... ... ... 11 9 Kazajstn
z z z z z *, z
24 25 36 48 68 44 83 85 77 86 ... ... ... ... 13 15 Kirguistn
z z z z z z
32 29 30 11 69 19 73 98 96 98 19 ... 17 ... 19 14 Mongolia
22 23 25 47 43 68 46 ... ... ... ... ... ... ... 16 15 Tayikistn
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Turkmenistn
21 16 16 307 57 329 62 100 100 100 ... ... ... ... 11 13 Uzbekistn
... 45 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 44 ... ... ... ... Afganistn
* *
... 40 70 265 13 377 22 54 53 57 43 33 32 28 37 31 Bangladesh
42 24 ... 0.6 32 3 39 ... ... ... 35 23 27 14 32 20 Bhutn
* ** ** z z z z ** z
35 ... ... 1 995 34 4 252 40 ... ... ... ... 31 ... 21 34 25 India
y
25 20 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Irn, Repblica Islmica del3
24 12 15 0.9 25 ... ... ... ... ... 18 8 9 ... 17 ... Maldivas
39 28 30 40 9 102 22 ... ... ... 38 37 24 23 32 30 Nepal
**
33 40 48 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Pakistn
26 24 29 ... ... 149 ... 82 ... ... 21 17 ... 18 ... 17 Sri Lanka
**
18 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Australia
* * *
14 11 13 3 48 5 65 91 90 91 12 ... 10 ... 11 10 Brunei Darussalam
z
53 47 48 20 29 ... ... ... ... ... 18 24 24 ... 20 ... Camboya
**
22 17 ... 4 763 41 6 431 49 ... ... ... 18 14 16 16 17 15 China
28 31 31 5 47 4 50 100 100 100 ... ... ... ... 21 26 Fiji
y y y y y y
35 31 ... 150 76 194 76 ... ... ... 41 39 21 25 34 35 Filipinas
**
22 16 ... 1 040 40 1 407 54 ... ... ... 15 14 13 16 14 15 Indonesia
18 16 16 0.1 ... 0.1 57 88 80 95 ... ... ... ... 14 14 Islas Cook
y
15 ... ... 0.3 ... ... ... ... ... ... 28 ... 18 12 22 ... Islas Marshall
z z z z z z z z z z
19 25 43 1 33 1 29 71 71 71 ... 33 ... 22 13 28 Islas Salomn
z z z z z
21 18 ... 630 ... 614 ... ... ... ... 16 14 13 11 14 12 Japn
413
3 /4
ANEXO
1
0

2
Proporcin
Ao escolar
1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 2011

Kiribati ... ... ... ... ... ... ... ... ... 0.6 62 ... ... ... ... ...
Macao, China 0.5 100 0.6 98 92 82 92 31 17 2 87 2 87 86 72 88
z z z z z
Malasia 21 100 45 97 ... ... ... 27 18 143 66 232 69 ... ... ...
Micronesia, (Estados Federados de) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Myanmar 2 ... 9 97 59 56 59 22 17 155 73 182 84 100 100 100
Nauru 0.1 98 ... ... ... ... ... 13 ... 0.07 92 ... ... ... ... ...
Niue 0.01 100 ... ... ... ... ... 10 ... 0.02 100 ... ... ... ... ...
z z z z z
Nueva Zelandia 7 98 10 98 ... ... ... 15 11 20 82 24 84 ... ... ...
Palau 0.1 98 ... ... ... ... ... 10 ... 0.1 82 ... ... ... ... ...
** **
Papua Nueva Guinea ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16 39 ... ... ... ... ...
z z
Repblica de Corea ... ... ... ... ... ... ... ... ... 122 67 158 78 ... ... ...
Repblica Democrtica Popular Lao 2 100 5 97 97 90 98 18 18 27 43 34 52 94 98 90
Repblica Popular Democrtica de Corea ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** ** ** ** ** z z
Samoa 0.1 94 0.3 96 ... ... ... 42 12 1 71 1.0 77 ... ... ...
y y y y y
Singapur ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17 81 94 93 95
Tailandia 111 79 95 78 ... ... ... 25 29 298 63 ... ... ... ... ...
**
Timor-Leste ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3 30 8 40 ... ... ...
Tokelau 0.01 100 ... ... ... ... ... 11 ... 0.03 76 ... ... ... ... ...
Tonga 0.1 100 ... ... ... ... ... 18 ... 0.8 67 ... ... ... ... ...
Tuvalu 0.04 100 ... ... ... ... ... 18 ... 0.07 ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Vanuatu 0.8 99 0.8 94 ... ... ... 10 14 1 49 2 54 ... ... ...
Viet Nam 94 100 159 ... 99 ... ... 23 19 337 78 359 77 99 99 99
Estados rabes
Arabia Saudita 1 93 19 74 ... ... ... 28 25 170 46 145 55 ... ... ...
* * * * *
Argelia ... ... 20 100 ... ... ... ... 10 ... ... 304 50 ... ... ...
** **
Bahrein 0.7 100 2 100 46 - 46 21 16 4 72 ... ... ... ... ...
y y y y y y
Djibouti 0.0 100 0.08 75 100 100 100 28 16 1.0 28 2 25 100 100 100
** ** z z ** z ** ** z z
Egipto 17 99 33 98 ... ... ... 22 30 353 53 380 53 ... ... ...
Emiratos rabes Unidos 3 100 7 98 100 100 100 19 18 17 73 20 87 ... ... ...
Iraq 5 100 ... ... ... ... ... 15 ... 170 72 ... ... ... ... ...
z z z z z z
Jordania 3 100 5 100 100 100 100 22 18 ... ... ... ... ... ... ...
Kuwait 4 100 7 100 72 - 73 15 11 10 73 26 90 78 55 80
** ** ** ** **
Lbano 11 95 10 99 ... ... ... 13 15 29 83 32 87 ... ... ...
Libia 1 100 ... ... ... ... ... 8 ... ... ... ... ... ... ... ...
Marruecos 40 40 38 69 100 100 100 20 18 123 39 155 52 100 100 100
Mauritania ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7 26 14 36 100 100 100
y y y
Omn ... ... 2 99 100 . 100 ... 19 12 52 ... ... ... ... ...
y y y
Palestina 3 100 5 100 100 100 100 29 19 10 54 16 70 100 100 100
** ** ** **, z **, z **, z
Qatar 0.4 96 2 97 29 69 28 21 15 5 75 8 92 43 80 38
**
Repblica rabe Siria 5 96 9 95 ... ... ... 24 19 110 65 ... ... ... ... ...
Sudn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Tnez 4 95 ... ... ... ... ... 20 ... 60 50 59 56 ... ... ...
** **
Yemen 0.8 93 2 97 ... ... ... 17 15 103 20 120 27 ... ... ...
y y y y y y ** ** **, y **, y **, y **, y **, y
Sudn (antes de la secesin) 13 84 100 71 . 71 27 30 117 52 124 61 60 64 57
Albania 4 100 4 100 ... ... ... 20 19 13 75 11 83 ... ... ...
Belarrs 54 ... 45 99 61 41 62 5 7 32 99 24 ... 100 ... ...
Bosnia y Herzegovina ... ... 1 98 ... ... ... ... 14 ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z
Bulgaria 19 ... 18 100 ... ... ... 11 12 23 ... 15 94 ... ... ...
z z z z z
Croacia 6 100 8 99 ... ... ... 13 13 11 89 12 92 ... ... ...
Eslovaquia 16 100 12 100 ... ... ... 10 12 17 93 14 89 ... ... ...
*
Eslovenia 5 99 6 98 ... ... ... 11 9 6 96 6 97 ... ... ...
z z z ** z z
Estonia 7 100 8 100 ... ... ... 8 6 8 86 6 93 ... ... ...
* y y y y y
Federacin de Rusia 642 100 607 96 ... ... ... 7 8 367 98 278 98 ... ... ...
Hungra 32 100 30 100 ... ... ... 12 11 47 85 37 96 ... ... ...
z z z z z
la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 3 99 2 99 ... ... ... 10 7 6 66 7 79 ... ... ...
Letonia 7 99 7 100 ... ... ... 9 11 9 97 10 93 ... ... ...
Lituania 13 99 12 99 ... ... ... 7 7 13 98 9 96 ... ... ...
Montenegro 0.6 ... 1 94 ... ... ... 20 9 ... ... 5 74 ... ... ...
z z z z z
Polonia 74 ... 59 98 ... ... ... 12 17 289 83 240 84 ... ... ...
**
Repblica Checa 17 100 24 100 ... ... ... 18 14 36 85 25 97 ... ... ...
Repblica de Moldova 10 100 12 100 . 91 9 10 12 96 9 98 ... ... ...
z z z z z
Rumania 37 100 38 100 ... ... ... 17 17 69 86 52 86 ... ... ...
**
Serbia 8 98 12 99 76 75 76 21 13 ... ... 19 84 70 46 75
z z z
Turqua 17 ... 43 95 ... ... ... 15 23 ... ... ... ... ... ... ...
Ucrania 143 100 141 99 ... ... ... 8 9 107 98 99 99 100 ... ...
414
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 8
Proporcin

1999 2011 2011 1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total % Total %
25 ... ... 0.4 47 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21 ... Kiribati
31 15 17 1 56 3 59 72 63 78 24 16 21 14 23 15 Macao, China
z ** ** z z ** ** ** z
20 13 ... 120 62 191 67 ... ... ... 18 ... 18 ... 18 14 Malasia
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Micronesia, (Estados Federados de)
z z z z z z z z z z
31 28 28 68 76 84 85 99 99 99 28 36 38 28 30 34 Myanmar
21 ... ... 0.04 39 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17 ... Nauru
16 ... ... 0.02 44 ... ... ... ... ... 6 ... 20 ... 11 ... Niue
z z z z z z
18 14 ... 28 58 35 62 ... ... ... 18 15 13 14 15 15 Nueva Zelandia
15 ... ... 0.2 51 ... ... ... ... ... 14 ... 12 ... 13 ... Palau
**
35 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Papua Nueva Guinea
z z z z z z
32 21 ... 189 41 225 55 ... ... ... 22 19 22 16 22 18 Repblica de Corea
31 27 29 12 40 25 48 ... ... ... 20 19 22 21 20 20 Repblica Democrtica Popular Lao
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Repblica Popular Democrtica de Corea
** z ** ** z z ** z z ** z
24 30 ... 1 57 1 58 ... ... ... 26 24 17 20 20 21 Samoa
y y y y y y y y y y
... 17 18 ... ... 16 66 92 90 93 ... 15 ... 15 ... 15 Singapur
** ** ** ** **
21 ... ... 169 53 246 51 ... ... ... 23 22 25 18 24 20 Tailandia
62 31 ... 2 ... 4 29 ... ... ... 30 25 25 23 28 24 Timor-Leste
10 ... ... 0.01 64 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16 ... Tokelau
** ** ** ** **
21 ... ... 1.0 48 ... ... ... ... ... 15 ... 13 ... 15 ... Tonga
19 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25 ... ... ... ... ... Tuvalu
z
24 22 ... 0.4 47 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23 ... Vanuatu
30 20 20 ... ... ... ... ... ... ... 29 16 ... ... ... ... Viet Nam
Estados rabes
28 23 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Arabia Saudita
* **, y **, y **, y **, y **, y
... 11 ... ... ... 264 52 ... ... ... ... 11 ... 12 ... 11 Argelia
** ** ** ** ** **
18 ... ... 4 52 ... ... ... ... ... 15 ... 13 ... 14 ... Bahrein
40 35 35 1 22 2 24 100 ... ... 26 32 16 20 23 27 Djibouti
** z ** ** y y ** y ** y ** y
22 28 ... 491 40 549 44 ... ... ... 21 16 13 8 17 12 Egipto
16 17 ... 16 55 29 58 100 100 100 14 16 10 9 12 12 Emiratos rabes Unidos
21 ... ... 62 69 ... ... ... ... ... 22 ... 16 ... 20 ... Iraq
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17 ... ... ... Jordania
** ** ** ** **
13 9 11 22 56 34 54 75 70 79 12 8 9 7 11 8 Kuwait
** ** ** ** ** **
14 14 ... 43 52 42 58 ... ... ... 9 11 8 8 9 9 Lbano
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Libia
** ** ** ** **, y **
28 26 26 88 33 ... ... ... ... ... 19 ... 14 18 17 ... Marruecos
**, y **
47 39 39 2 10 ... ... ... ... ... ... 38 ... ... 26 ... Mauritania
y
25 ... ... 13 50 ... ... ... ... ... 19 ... 16 20 18 ... Omn
38 26 26 18 47 34 51 100 100 100 26 21 19 18 25 20 Palestina
**, z ** ** ** ** **
13 11 28 4 57 7 55 67 72 62 13 9 8 12 10 10 Qatar
25 ... ... 54 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8 19 ... Repblica rabe Siria
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Sudn
** ** ** ** **
24 17 ... 56 40 85 51 ... ... ... 23 ... 15 ... 19 14 Tnez
** ** ** ** **
22 30 ... 48 19 102 29 ... ... ... 22 11 21 59 22 16 Yemen
** **, y **, y ** ** **, y **, y **, y **, y **, y ** **, y y ** **, y
24 38 64 52 49 83 55 61 63 59 24 28 20 17 22 22 Sudn (antes de la secesin)
23 20 ... 22 54 23 63 ... ... ... 16 14 18 18 16 15 Albania
20 15 15 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Belarrs
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12 ... ... Bosnia y Herzegovina
z z z z z z
18 17 ... 56 ... 44 79 ... ... ... 13 12 12 12 13 12 Bulgaria
z z z z z z
19 14 ... 33 64 48 69 ... ... ... 14 9 11 7 12 8 Croacia
** ** ** **
19 15 ... 54 72 45 74 ... ... ... 13 11 12 12 13 12 Eslovaquia
14 17 ... 17 69 15 73 ... ... ... 14 7 13 11 13 9 Eslovenia
z ** z z z z z
16 12 ... 11 81 11 77 ... ... ... 11 8 10 9 10 9 Estonia
y y y y
18 18 ... ... ... 1 136 81 ... ... ... ... ... ... ... ... 8 Federacin de Rusia
11 11 ... 100 71 88 71 ... ... ... 11 10 9 10 10 10 Hungra
z z z z z z
22 16 ... 13 49 17 56 ... ... ... 16 11 16 14 16 12 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia
15 11 ... 25 80 16 82 ... ... ... 10 8 10 9 10 8 Letonia
17 12 ... 38 ... 38 81 ... ... ... ... 9 ... 8 11 9 Lituania
... 8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13 ... ... Montenegro
z z z z z z
11 9 ... 301 66 273 70 ... ... ... 11 12 15 9 13 10 Polonia
18 19 ... 93 66 71 66 ... ... ... 13 11 9 12 11 11 Repblica Checa
21 15 ... 33 72 29 77 ... ... ... 13 9 12 11 13 10 Repblica de Moldova
z z z z z z
19 16 ... 177 64 146 68 ... ... ... 12 10 13 15 13 12 Rumania
... 15 22 ... ... 62 64 44 34 50 ... 9 14 10 ... 9 Serbia
z
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16 18 ... ... Turqua
20 16 16 400 76 ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13 ... Ucrania
415
3 /4
ANEXO
1
0

2
Proporcin
Ao escolar
1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 2011

Total %M Total %M Mediana Media ponderada Total %M Total %M Mediana
** ** ** ** **
Mundo 5 385 92 8 230 94 ... ... ... 21 21 24 836 58 28 824 63 ... ... ...
** ** ** ** **
Pases en transicin 1 000 100 1 026 97 ... ... ... 7 9 913 92 816 94 ... ... ...
** ** ** ** **
Pases desarrollados 1 407 94 1 942 95 ... ... ... 18 15 4 447 81 4 736 83 ... ... ...
** ** ** ** ** ** **
Pases en desarrollo 2 978 88 5 262 93 ... ... ... 27 25 19 476 52 23 271 58 87 83 88
** ** ** ** **
Estados rabes 118 77 197 90 ... ... ... 20 21 1 516 52 1 931 57 ... ... ...
** ** ** ** ** ** **
Europa Central y Oriental 1 119 100 1 130 97 ... ... ... 8 10 1 364 83 1 127 82 ... ... ...
Asia Central 128 97 158 98 89 85 89 10 11 331 86 340 89 97 96 97
** **
Asia Oriental y el Pacfico 1 413 94 2 262 96 ... ... ... 26 21 9 184 55 10 355 63 ... ... ...
** **
Asia Oriental 1 387 94 2 228 97 ... ... ... 26 21 9 029 54 10 185 63 ... ... ...
** ** ** **
Pacfico 26 89 ... ... ... ... ... 17 ... 155 72 ... ... ... ... ...
Amrica Latina y el Caribe 750 96 1 149 96 ... ... ... 21 18 2 715 77 3 079 78 86 73 89
** ** ** ** ** **, z **, z
Caribe 14 99 16 98 ... ... ... ... ... 83 54 92 59 71 59 87
Amrica Latina 736 96 1 132 96 ... ... ... 21 18 2 631 78 2 988 79 ... ... ...
** ** ** ** **
Amrica del Norte y Europa Occidental 1 064 92 1 596 94 ... ... ... 18 14 3 421 82 3 801 84 ... ... ...
** ** **
Asia Meridional y Occidental 596 74 ... ... ... ... ... 36 ... 4 341 36 ... ... 82 87 77
** ** ** ** ** ** **
frica Subsahariana 197 70 439 79 51 56 51 28 28 1 965 43 3 190 43 84 81 87
** ** ** **
Pases con ingresos bajos 214 59 427 72 54 42 54 27 25 1 749 38 2 978 44 90 90 89
** ** ** ** ** ** **
Pases con ingresos medios 3 779 93 5 813 95 ... ... ... 21 22 18 339 55 20 606 61 ... ... ...
** ** ** ** **
Medios bajos 1 168 87 ... ... ... ... ... 26 ... 7 761 48 9 589 56 85 87 82
** **
Medios altos 2 611 96 3 521 96 ... ... ... 19 18 10 578 60 11 017 66 ... ... ...
** ** ** ** ** **
Pases con ingresos altos 1 393 93 1 990 95 ... ... ... 18 15 4 749 79 5 239 80 ... ... ...
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU); clculos del Informe de (z) Los datos corresponden al ao escolar nalizado en 2010.
Seguimiento de la EPT en el Mundo.
Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial,
pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de (*) Estimaciones nacionales.
ingresos revisada en julio de 2012. (**) Para los datos de los pases: estimaciones parciales del IEU; para los totales y las medias
1. No se recopilan datos sobre docentes formados (denicin basada en las normas nacionales) ponderadas regionales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la
de pases cuyas estadsticas de educacin se recogen mediante los cuestionarios de la OCDE, cobertura incompleta de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupa-
Eurostat o los indicadores de la educacin en el Mundo. cin de pases de otro tipo).
2. Sobre la base del nmero de alumnos y docentes. (-) Magnitud nula o insignicante.
3. El nmero de docentes de la enseanza primaria disminuy en casi un 21% entre 2008 y 2009 (.) Categora no aplicable o inexistente.
debido, principalmente, a que se excluyeron las estadsticas sobre la educacin y los programas () Datos no disponibles.
de alfabetizacin para adultos.
Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2012, los datos en cursiva cor-
responden a 2000 y los datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
416
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 8
Proporcin

1999 2011 2011 1999 2011 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011
Total % Total %
Media ponderada Mediana Total %M Total %M Mediana Media ponderada
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
26 24 ... 24 530 53 31 473 52 ... ... ... 19 18 16 16 18 17 Mundo
** ** ** ** ** ** **
19 17 ... 3 164 75 2 370 76 ... ... ... ... ... ... ... 11 10 Pases en transicin
** ** ** ** ** **
16 14 ... 6 156 55 6 462 59 ... ... ... 14 12 13 12 13 12 Pases desarrollados
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
29 27 35 15 210 47 22 641 48 ... ... ... 23 20 19 18 21 19 Pases en desarrollo
** ** ** ** ** **
23 22 ... 1 366 43 2 023 46 ... ... ... 19 17 13 13 16 15 Estados rabes
** ** ** ** **, z **, z ** **, z
18 17 ... 3 492 73 2 694 72 ... ... ... ... ... ... ... 12 11 Europa Central y Oriental
** ** **
21 16 20 802 66 873 71 98 96 98 ... ... ... ... 11 12 Asia Central
** ** ** ** **
24 18 ... 7 595 46 10 000 51 ... ... ... 18 16 15 16 17 16 Asia Oriental y el Pacfico
** ** ** ** **
25 18 ... 7 406 45 9 812 51 ... ... ... 18 16 15 16 17 16 Asia Oriental
20 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Pacfico
** ** ** **
26 21 22 3 024 65 3 811 58 77 72 80 20 17 14 14 17 16 Amrica Latina y el Caribe
** **, z ** ** ** ** ** ** ** **
29 26 ... 52 62 77 68 57 55 61 21 ... 20 ... 20 18 Caribe
** ** ** **
26 21 ... 2 972 65 3 734 58 ... ... ... 20 17 14 14 17 16 Amrica Latina
** ** ** ** ** **
15 14 ... 4 492 56 4 957 60 ... ... ... 14 12 13 13 14 12 Amrica del Norte y Europa Occidental
** ** ** ** ** ** **
36 ... 30 2 928 35 5 428 40 ... ... ... 36 32 30 22 33 27 Asia Meridional y Occidental
** ** ** ** ** ** ** ** **
42 43 51 830 31 1 788 30 ... ... ... 29 27 23 24 26 26 frica Subsahariana
** ** ** ** **
43 43 50 971 30 1 892 30 ... ... ... 31 29 23 22 28 26 Pases con ingresos bajos
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
27 24 ... 17 217 53 22 675 52 ... ... ... 20 19 17 17 19 18 Pases con ingresos medios
** ** ** ** ** ** ** **
31 31 37 5 715 45 9 229 47 ... ... ... 26 24 21 20 24 22 Medios bajos
** ** ** ** **
24 19 ... 11 502 57 13 446 55 ... ... ... 17 15 15 15 16 15 Medios altos
** ** ** ** ** **
16 14 ... 6 342 54 6 906 58 ... ... ... 14 13 13 12 14 12 Pases con ingresos altos
417
3 /4
ANEXO
Cuadro 9
1
Compromiso financiero con la educacin: gasto pblico

0
Gasto pblico Gasto pblico

ordinario por Gasto pblico ordinario por Libros de texto y
Total Gasto pblico alumno de primaria ordinario en alumno de secundaria otro material Compensacin de los
del gasto ordinario en primaria (costo unitario) secundaria (costo unitario) pedaggico de docentes de
2
Total del gasto pblico en % del gasto en dlares constantes en % del gasto en dlares enseanza primaria enseanza primaria
pblico en en educacin pblico de 2010 a pblico constantes de 2010 a en % del gasto en % del gasto
educacin en % del gasto ordinario paridad de poder ordinario paridad de poder pblico ordinario pblico ordinario en
en % del PNB pblico total en educacin adquisitivo (PPA) en educacin adquisitivo (PPA) en educacin primaria educacin primaria
Pases o territorios 1999 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011 1999 2011
frica Subsahariana
** z ** z
Angola 3.4 3.9 6.4 8.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z ** z ** z ** z ** z
Benin 3.0 5.3 16.0 27.8 52.1 49.4 147 183 27.0 30.3 311 ... ... ... ... 90.8
y y y y y **, y
Botswana ... 8.2 ... 16.2 ... 19.2 ... 1 154 ... 31.3 ... 3 384 ... ... ... ...
Burkina Faso ... 3.5 ... 18.0 ... 60.5 ... 186 ... 18.8 ... 211 ... ... ... ...
Burundi 3.5 6.1 13.3 24.1 38.9 49.9 79 75 36.5 27.3 296 210 ... 0.6 ... 87.4
z z y y y y y
Cabo Verde ... 5.8 ... 14.4 ... 47.0 ... 571 ... 31.2 ... 459 ... ... ... 81.0
Camern 2.1 3.3 9.8 16.3 ... 33.1 ... 125 ... 48.6 ... 417 ... 2.0 ... 86.5
z z y
Chad 3.2 3.2 17.1 11.8 44.6 53.1 69 91 33.3 37.3 349 283 ... 14.8 ... 71.0
x
Comoras ... 7.6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z
Congo ... 8.3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x ** ** ** **
Cte d'Ivoire 4.3 4.8 20.6 24.6 43.4 ... 282 ... 36.4 ... 765 ... ... ... ... ...
Eritrea 5.2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
Etiopa 3.9 4.7 11.3 25.4 ... 64.8 ... 106 ... 10.5 ... 56 ... ... ... ...
**
Gabn 3.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
**, z x
Gambia 1.6 4.1 14.2 19.7 ... 51.0 ... 182 ... 36.7 ... 204 ... 0.4 ... 81.7
** z z y z y z z
Ghana 4.2 8.5 ... 24.4 41.6 34.8 211 166 39.5 35.1 483 370 ... 2.3 ... 89.5
x
Guinea 2.4 3.4 14.7 19.0 ... 35.3 ... 76 ... 21.6 ... 112 ... 15.0 ... 70.8
Guinea Ecuatorial 1.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Guinea-Bissau 5.6 ... 11.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z ** ** ** **
Kenya 5.4 6.7 25.8 17.2 68.3 ... 301 ... 17.6 ... 204 ... ... ... ... ...
x x x x x **, x x
Lesotho 10.9 10.2 25.5 23.7 42.8 35.7 279 329 24.4 20.8 815 755 6.7 3.0 84.5 ...
x x
Liberia ... 4.1 ... 12.1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
**, y x x
Madagascar 2.8 2.8 15.7 20.1 ... 47.8 ... 56 ... 21.4 ... 101 ... 1.2 ... 57.5
y
Malawi 5.1 5.5 14.0 14.7 60.8 36.6 74 63 10.3 28.7 58 239 ... 11.1 ... 88.7
** ** ** ** ** ** y
Mal 3.0 5.1 11.4 18.2 48.9 40.2 126 131 33.7 38.9 381 327 ... 3.7 ... 77.7
z z z z z z
Mauricio 4.0 3.6 17.7 13.7 31.9 26.2 917 1 330 36.7 52.3 1 351 ... ... 0.2 ... ...
Mozambique 3.8 ... 15.8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z x z z z x z **, x
Namibia 7.9 8.4 22.3 22.4 59.4 40.8 1 028 1 127 27.7 22.5 1 678 955 ... 0.02 ... 74.3
y
Nger 3.3 4.5 18.7 21.7 56.0 56.6 205 136 26.6 24.2 491 323 ... 2.4 ... 81.8
Nigeria ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z y z z
Repblica Centroafricana 1.6 1.2 14.5 12.0 ... 55.0 ... 34 ... 21.8 ... 112 ... 0.1 ... 89.7
z z z z z z z
Repblica Democrtica del Congo ... 2.7 ... 8.9 ... 36.8 ... 18 ... 28.2 ... 43 ... ... ... 80.0
z z
Repblica Unida de Tanzania ... 6.3 ... 18.3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Rwanda 4.6 4.8 21.9 17.2 47.7 37.4 72 81 18.5 28.9 341 301 ... ... ... ...
Santo Tom y Prncipe ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** z y z z z z
Senegal 3.2 5.7 ... 24.0 ... 40.1 ... 293 ... 27.7 ... 472 ... ... ... ...
Seychelles 5.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
**
Sierra Leona 5.1 3.7 ... 13.7 ... 52.7 ... 80 ... 26.5 ... ... ... ... ... 88.8
Somalia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z y z y z z z
Sudfrica 6.2 6.1 22.2 19.2 45.2 40.5 1 159 1 708 33.7 31.4 1 631 1 993 1.9 3.1 90.2 78.6
Sudn del Sur ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Swazilandia 4.9 8.8 ... 21.0 33.2 48.7 382 1 031 26.9 36.7 1 063 2 116 ... ... ... ...
Togo 4.3 4.6 26.2 14.3 36.8 47.1 77 97 33.6 31.3 288 154 4.4 4.0 79.4 88.5
** y
Uganda 2.5 3.4 ... 15.1 ... 55.8 ... 89 ... 23.2 ... 198 ... 3.0 ... ...
x
Zambia 2.0 1.5 6.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z
Zimbabwe ... 2.6 ... 8.3 ... 53.2 ... ... ... 25.8 ... ... ... ... ... ...
y y y y y y
Alemania ... 4.9 ... 10.5 ... 13.9 ... 6 428 ... 47.4 ... 8 912 ... ... ... ...
z
Andorra ... 2.9 ... 16.5 ... 28.7 ... ... ... 21.3 ... ... ... ... ... ...
y y y y y y y
Austria 6.4 6.0 12.4 11.4 19.0 17.6 8 083 10 153 45.1 47.7 9 965 11 941 ... ... 71.5 62.2
z z z z z z z
Blgica 5.9 6.4 12.2 12.5 ... 23.2 ... 8 359 ... 42.7 ... 13 939 ... ... 73.7 66.9
z
Canad 5.9 5.6 12.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
Chipre 5.3 7.5 14.5 15.8 33.9 30.3 4 284 9 222 52.5 44.3 6 762 11 607 ... ... 73.6 79.8
y y ** y y ** y y y
Dinamarca 8.2 8.6 14.9 15.1 21.4 23.4 8 959 10 538 34.6 33.8 14 121 12 558 ... ... 48.9 50.5
z z z z z z z
Espaa 4.4 5.0 11.3 10.9 28.1 26.5 4 908 6 353 47.5 38.0 6 487 7 782 ... ... 78.3 70.7
z y z
Estados Unidos de Amrica 5.0 5.6 17.1 13.1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 55.9 54.8
z z z z z z z
Finlandia 6.2 6.7 12.5 12.3 21.1 19.6 4 866 7 020 39.3 41.5 7 230 12 083 ... ... 59.0 55.9
y y ** y y ** y y y
Francia 5.7 5.8 11.5 10.4 20.2 20.2 5 231 5 719 49.8 44.4 8 551 8 908 ... ... ... 57.0
Grecia 3.2 ... 7.0 ... ... ... ... ... 38.1 ... 2 990 ... ... ... ... ...
y y y y y y y
Irlanda 4.9 7.8 13.2 13.3 32.2 35.4 3 607 7 744 36.8 34.6 5 430 11 578 ... ... 83.3 76.2
y y y y y y
Islandia 6.7 9.7 17.1 15.3 34.2 31.6 5 545 8 983 34.1 32.2 5 159 7 787 ... ... ... ...
z y z z z z
Israel 7.5 6.1 13.9 13.6 33.9 40.0 4 478 5 623 30.0 25.7 4 166 4 120 ... ... ... ...
z y ** z ** z ** z ** z z
Italia 4.7 4.5 9.6 9.1 26.1 25.3 7 202 7 396 46.5 43.7 8 291 7 796 ... ... 66.4 63.8
x x y
Luxemburgo 4.2 ... 9.8 ... ... ... ... 11 323 ... ... ... 16 754 ... ... 70.2 80.4
y y y y y y y
Malta ... 5.9 ... 12.6 ... 22.6 ... 5 127 ... 46.1 ... 6 497 ... ... ... 46.2
y
Monaco 1.2 1.2 5.1 8.1 17.7 14.5 ... ... 50.9 38.5 ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
Noruega 7.2 6.8 15.6 15.2 ... 25.7 ... 10 663 ... 34.6 ... 14 002 ... ... ... ...
z z z z z z
Pases Bajos 4.8 6.1 11.1 11.6 ... 24.3 ... 7 752 ... 40.7 ... 11 381 ... ... ... ...
** y ** y ** y ** y ** y ** y y
Portugal 5.1 6.0 12.8 11.6 31.0 28.0 4 398 5 533 44.0 43.0 6 001 8 913 ... ... ... 80.7
y y y y y y y
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 4.5 5.5 11.4 11.3 ... 29.7 ... 7 776 ... 49.0 ... 10 456 ... ... 52.4 46.2
z
San Marino ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 93.4
z z z ** z z ** z z
Suecia 7.3 6.8 13.6 13.4 ... 24.0 7 663 10 132 ... 35.1 8 614 11 712 ... ... 49.8 49.7
y y y y y y y
Suiza 4.9 5.2 15.4 16.2 31.6 27.5 8 650 10 087 40.5 41.6 10 760 12 675 ... ... 72.4 66.2
418
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 9

x x x
Anguila ... 3.4 ... 10.7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 89.2
y y y y y y
Antigua y Barbuda 3.4 2.6 ... 9.8 ... 49.4 ... 1 736 ... 47.3 ... 2 191 6.8 ... 66.4 ...
Antillas Neerlandesas ... ... 14.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z y z z z z z
Argentina 4.6 5.9 13.3 14.0 36.7 32.8 1 418 2 499 35.4 39.4 1 906 3 826 ... ... 52.7 69.6
z z z z
Aruba ... 7.2 13.8 21.8 29.9 24.3 ... ... 32.3 25.8 ... ... ... ... ... ...
** **
Bahamas 2.9 ... 19.7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z ** ** z z
Barbados 5.3 7.7 15.4 13.5 21.5 ... 2 092 ... 31.3 28.2 3 463 5 383 0.1 ... ... ...
** z ** x
Belice 5.7 7.1 17.1 18.7 61.7 ... 908 ... 32.0 ... 909 ... 0.5 ... ... ...
z z z z
Bermudas ... 2.2 ... 13.4 ... 30.9 ... ... ... 45.3 ... ... ... ... ... ...
z z ** z ** z ** z ** x
Bolivia (Estado Plurinacional de) 5.8 7.9 15.8 24.6 41.0 39.7 433 915 22.2 26.1 409 658 ... ... ... ...
z z ** z ** z ** z z
Brasil 4.0 5.9 10.5 18.1 33.3 31.5 861 2 218 36.1 44.8 ... 2 266 ... ... ... ...
z
Chile 4.0 4.4 17.0 17.8 44.5 32.7 1 499 2 473 36.5 32.2 1 699 2 480 ... ... ... ...
x *
Colombia 4.5 4.7 16.9 14.9 ... 35.6 ... 1 043 ... 36.3 ... 1 020 ... 4.7 91.0 81.4
y y y y y y y
Costa Rica 5.5 6.5 21.1 23.1 47.2 28.0 1 395 1 633 29.1 21.1 1 926 1 612 ... ... ... 68.6
z z * z * z z
Cuba 6.9 13.0 13.7 18.3 35.5 29.2 ... ... 37.9 28.9 ... ... 1.2 0.8 ... ...
** z z z
Dominica 5.5 3.6 ... 9.3 ... ... ... 1 783 ... ... ... 1 745 ... ... ... ...
z z
Ecuador 2.0 5.3 9.7 15.5 ... 27.4 ... 763 ... 42.0 ... 1 288 ... ... ... ...
** ** x x x x x
El Salvador 2.4 3.5 17.1 ... ... 40.1 ... 564 ... 21.4 ... 556 ... ... ... 58.8
Granada ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z x
Guatemala ... 2.9 ... 18.5 ... 55.6 ... 401 ... 14.8 ... 262 1.8 3.0 ... ...
** ** z z
Guyana 9.3 3.6 18.4 13.5 ... 30.1 ... 260 ... 32.1 ... 371 ... ... 81.1
Hait ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
*, z *, z
Honduras ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 0.1 ... 98.9
Islas Caimn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** **
Islas Turcas y Caicos ... ... 17.4 ... 29.7 ... ... ... 39.6 ... ... ... 3.7 ... 63.5 ...
z z z z z z
Islas Vrgenes Britnicas ... 4.2 9.0 13.6 29.5 28.1 ... ... 33.6 38.1 ... ... ... 2.1 84.6 75.5
z z ** y ** y y
Jamaica 5.2 6.7 10.8 11.5 30.2 31.3 ... ... 34.5 37.1 ... ... ... ... ... 79.5
z z z z z z
Mxico 4.5 5.3 22.6 ... 40.8 36.7 1 508 2 058 ... 30.6 ... 2 188 ... ... 86.3 87.2
y ** y **
Montserrat ... 6.3 10.7 8.4 20.3 ... ... ... 29.3 ... ... ... 4.0 ... 84.0 ...
z z z z z z z
Nicaragua 3.0 4.8 17.8 26.4 ... 43.3 ... 404 ... 13.8 ... 255 ... ... ... 78.7
Panam 5.1 4.4 7.3 14.8 ... 29.0 1 151 1 174 ... 24.1 1 641 1 504 ... ... ... ...
z z ** z ** z z z z
Paraguay 5.1 4.2 8.8 10.6 47.9 39.6 554 602 29.7 35.7 748 812 ... ... ... 74.2
Per 3.4 2.8 21.1 18.1 40.4 38.4 422 636 28.4 31.4 566 725 ... ... 87.8 65.2
**
Repblica Dominicana 2.0 ... 13.1 ... 54.7 ... ... 624 ... ... ... 583 1.7 2.0 81.8 67.4
Saint Kitts y Nevis 4.9 ... 14.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** z ** z ** z z
San Vicente y las Granadinas 7.2 5.3 13.4 10.2 49.0 ... 1 224 ... 25.8 ... 1 281 ... 1.6 6.6 94.0 87.0
** ** ** ** x
Santa Luca 7.7 4.6 21.3 11.9 52.7 41.6 1 790 1 810 32.6 45.2 2 394 2 380 ... ... 87.6 72.0
Suriname ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** y **, x
Trinidad y Tobago 3.9 ... 12.5 ... 39.8 ... 1 535 3 265 31.1 ... 1 764 2 958 ... ... 77.5 ...
Uruguay 2.4 ... 11.8 ... 32.4 ... 709 ... 36.9 ... 1 042 ... ... ... 71.3 ...
Venezuela (Repblica Bolivariana de) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Asia Central
z y
Armenia 2.2 3.0 9.5 11.7 ... ... ... 893 ... ... ... 1 015 ... ... ... ...
z z
Azerbaiyn 4.3 3.0 24.4 10.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
*, y
Georgia 2.0 2.8 10.3 7.7 ... 38.3 ... 554 ... 38.2 ... ... ... ... ... ...
y
Kazajstn 4.0 3.4 14.4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z
Kirguistn 4.3 6.3 21.4 18.6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Mongolia 5.1 6.1 15.2 11.9 ... 35.2 ... 783 ... 32.6 ... 692 0.2 2.3 ... 40.9
Tayikistn 2.1 4.0 11.8 13.8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Turkmenistn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Uzbekistn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Afganistn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y ** y ** y
Bangladesh 2.3 2.1 15.3 14.1 38.9 42.7 ... 110 42.0 43.0 81 211 ... ... ... 67.6
** ** ** **
Bhutn 6.7 4.9 13.8 11.5 26.9 28.7 196 329 47.9 56.7 1 404 1 195 ... ... ... ...
z z ** ** y ** ** y
India 4.4 3.3 12.7 10.5 29.9 ... 203 212 37.6 ... 422 375 ... ... 78.6 ...
z ** ** z z
Irn, Repblica Islmica del 4.5 4.7 18.7 18.7 26.6 28.5 721 1 578 34.1 39.8 741 2 338 ... ... ... ...
Maldivas ... 8.6 ... 16.6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** z ** z ** y ** y ** y ** y y x
Nepal 2.9 4.7 12.5 20.2 52.7 60.3 69 174 28.9 25.3 106 148 ... 3.9 ... 71.8
z z
Pakistn 2.6 2.3 ... 9.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Sri Lanka ... 2.0 ... 12.9 ... 27.1 ... 295 ... 57.5 ... 423 ... ... ... 85.5
y x y y y y y
Australia 5.0 5.3 14.3 13.5 33.7 34.5 5 178 6 654 38.4 37.3 4 337 6 365 ... ... 64.2 62.1
z z z z z
Brunei Darussalam 4.9 2.0 9.3 16.9 ... 28.7 ... 2 544 ... 46.8 ... 3 849 ... ... ... ...
z
Camboya 1.0 2.7 8.7 ... 61.7 ... 59 ... 11.8 ... 75 ... ... ... ... ...
** ** **
China 1.9 ... 13.0 ... 34.3 ... ... ... 38.4 ... 303 ... ... ... ... ...
Fiji 5.3 4.3 18.3 14.4 ... 44.8 ... 728 ... 15.2 ... 249 ... ... ... ...
y y ** y ** x ** y ** x x
Filipinas 3.3 2.7 13.9 15.0 59.5 56.0 325 303 22.0 29.1 285 301 ... ... ... 82.4
** **
Indonesia 2.8 2.8 11.5 15.2 ... 39.9 ... 344 ... 24.9 ... 316 ... ... ... ...
**
Islas Cook ... 3.2 13.1 ... 53.0 ... ... ... 40.0 ... ... ... ... ... ... ...
Islas Marshall 11.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** z z
Islas Salomn 2.3 8.9 ... 34.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z x
Japn 3.5 3.7 9.3 9.4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
419
3 /4
ANEXO
1
0

2
Kiribati 6.7 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z
Macao, China 3.6 2.9 13.5 15.3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z ** y ** y ** y ** y z
Malasia 6.1 5.3 25.2 21.3 30.9 35.4 1 108 2 049 34.7 42.4 1 708 2 895 ... ... 69.6 62.3
Micronesia, (Estados Federados de) 6.2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Myanmar 0.6 0.8 8.0 ... ... 56.1 ... ... 33.4 25.9 ... ... ... 0.1 ... 59.3
Nauru ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Niue ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z x ** z ** z ** z ** z
Nueva Zelandia 7.1 7.6 16.1 16.1 26.7 23.3 4 534 5 839 39.8 38.0 5 569 6 464 ... ... ... ...
**
Palau 9.4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Papua Nueva Guinea ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y x ** y ** y ** y ** y y
Repblica de Corea 3.8 5.0 13.1 15.8 43.5 32.2 2 912 5 246 38.3 36.6 2 419 5 214 ... ... 77.6 59.1
z z
Repblica Democrtica Popular Lao 1.0 3.4 7.4 13.2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Repblica Popular Democrtica de Corea ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x ** ** ** **
Samoa 4.5 6.3 13.3 13.4 32.4 ... 285 ... 26.9 ... 302 ... ... ... ... ...
z z
Singapur 3.3 3.4 ... 22.7 25.2 19.0 ... 5 494 29.8 22.5 ... 8 378 ... ... ... ...
** y ** y ** y ** y
Tailandia 5.1 6.0 28.1 29.5 33.6 47.8 1 024 1 892 19.1 15.9 860 710 ... ... ... ...
z
Timor-Leste ... 3.1 ... 8.1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Tokelau ... ... 11.2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
**
Tonga 5.2 ... 16.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Tuvalu ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y y y y y y
Vanuatu 6.3 5.4 17.4 23.7 38.9 55.3 429 733 51.9 30.4 2 185 ... 3.9 ... 94.3 90.9
z x z z z
Viet Nam ... 6.8 ... 19.8 ... 32.8 ... 701 ... 40.8 ... ... ... ... ... ...
Estados rabes
x x
Arabia Saudita ... 4.4 ... 20.3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x
Argelia 7.0 5.5 26.0 19.3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x
Bahrein ... 3.1 ... 11.7 ... ... ... ... ... ... ... ... 4.2 ... ... ...
x x
Djibouti 7.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 0.7 ... 81.6
x x
Egipto ... 3.7 ... 11.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
** * y y
Emiratos rabes Unidos 1.3 ... 22.2 ... ... ... 3 660 ... ... ... 4 775 ... ... 2.7 ... 72.5
Iraq ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x y
Jordania 5.0 ... 20.6 ... ... ... 483 599 ... ... 559 732 ... ... 77.8 97.2
** x x x x
Kuwait 5.6 ... ... ... ... ... ... 5 200 ... ... ... 7 042 ... 7.1 ... 80.7
Lbano 2.0 1.7 10.4 7.1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 69.1 ...
Libia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
y x x y y
Marruecos 5.5 5.5 25.7 25.7 39.1 ... 511 683 43.5 ... 1 339 ... ... 1.8 ... 75.9
** **
Mauritania 2.4 4.1 ... 14.7 ... 48.8 ... 288 ... 22.9 ... 574 ... ... ... ...
y y y
Omn 4.2 4.6 21.3 ... 37.3 32.8 1 909 3 376 51.7 40.0 3 711 3 801 1.5 1.4 74.9 61.7
Palestina ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
x x y y
Qatar ... 2.4 ... 7.1 ... ... ... 4 785 ... ... ... 5 082 ... ... ... ...
y ** y y y
Repblica rabe Siria 4.5 5.2 13.8 18.9 ... ... 388 693 ... ... 670 598 1.9 ... ... ...
Sudn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z ** z ** ** ** **
Tnez 6.5 6.6 17.4 21.5 38.3 ... 925 ... 42.9 ... 1 328 ... ... ... ... ...
x x
Yemen 10.5 5.5 32.8 16.0 ... ... ... 347 ... ... ... 233 ... ... ... ...
Sudn (antes de la secesin) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Albania 3.3 ... 9.6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Belarrs 6.0 5.4 ... 18.1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Bosnia y Herzegovina ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
Bulgaria 3.5 4.2 8.8 10.8 20.8 19.8 1 391 3 128 46.6 43.5 1 677 3 366 ... ... 53.3 58.5
z
Croacia ... 4.4 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
Eslovaquia 4.2 4.5 13.8 10.6 14.5 20.7 1 425 4 530 55.7 49.6 2 571 4 195 ... ... 62.1 49.4
z z z z z z
Eslovenia 5.9 5.8 12.4 11.4 ... 28.0 ... 7 581 ... 37.8 ... 7 904 ... ... ... ...
z z z z z z
Estonia 6.8 6.0 15.4 14.0 ... 25.5 ... 4 975 ... 39.0 ... 5 826 ... ... ... ...
x x
Federacin de Rusia 3.0 4.2 10.6 11.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z ** z ** z ** z ** z
Hungra 4.9 5.1 12.8 9.8 19.5 18.1 2 694 4 224 40.6 41.6 2 804 4 160 ... ... ... ...
la ex Repblica Yugoslava de Macedonia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z
Letonia 5.8 4.9 14.4 11.3 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z z
Lituania 6.0 5.5 16.0 13.2 ... 17.2 ... 4 299 ... 45.9 ... 4 088 ... ... ... 68.2
Montenegro ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
z z z z z z
Polonia 4.7 5.4 11.4 11.4 ... 30.3 ... 5 056 ... 35.6 ... 4 677 ... ... ... ...
z z ** z ** z ** z ** z z
Repblica Checa 3.9 4.6 9.7 9.7 17.8 16.1 1 743 3 500 49.8 46.5 3 435 5 618 ... ... 45.0 46.8
Repblica de Moldova 4.6 7.9 16.4 22.0 ... 19.2 ... 1 298 ... 36.7 ... 1 189 ... 0.4 ... 50.7
y y y y y y
Rumania 2.9 4.2 7.5 10.3 ... 20.0 ... 2 717 ... 38.1 ... 2 377 ... ... ... ...
z y z z z z
Serbia ... 4.8 ... 9.5 ... 46.2 ... 6 243 ... 23.3 ... 1 510 ... ... ... ...
z
Turqua 3.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 89.8
Ucrania 3.7 ... 13.6 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
420
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 9

Mundo1 4.5 4.8 13.8 14.4 ... 33.0 ... 1 174 ... 35.1 ... ... ... ... ... ...
Pases en transicin 3.6 4.2 11.8 11.8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Pases desarrollados 5.0 5.5 12.5 12.0 ... 24.3 ... 6 654 ... 40.7 ... 7 904 ... ... ... 62.2
Pases en desarrollo 4.3 4.7 14.5 15.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Estados rabes 5.3 4.5 ... 16.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Europa Central y Oriental 4.4 4.9 12.6 11.3 ... 20.0 ... 4 299 ... 39.0 ... 4 160 ... ... ... ...
Asia Central 4.0 3.4 14.4 11.8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Asia Oriental y el Pacfico 4.7 3.7 13.2 15.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Asia Oriental 3.3 3.2 12.2 15.5 ... 35.4 ... 1 971 31.6 29.1 ... ... ... ... ... ...
Pacfico 6.2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Amrica Latina y el Caribe 4.6 4.8 14.0 14.4 39.8 32.7 ... ... ... 32.1 ... 1 504 ... ... ... ...
Caribe 5.3 4.6 14.0 11.9 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Amrica Latina 4.3 4.8 14.7 18.1 40.8 35.6 1 006 915 ... 30.6 ... 1 020 ... ... ... 71.9
Amrica del Norte y Europa Occidental 5.2 6.0 12.5 12.5 28.1 25.3 5 231 7 764 42.2 41.5 6 996 11 480 ... ... 70.2 63.8
Asia Meridional y Occidental 3.6 4.0 13.8 13.5 29.9 28.7 ... 254 37.6 43.0 422 399 ... ... ... ...
frica Subsahariana 3.8 4.7 15.7 18.0 ... 47.0 ... 131 ... 28.4 ... 292 ... ... ... ...
Pases con ingresos bajos 3.1 4.1 14.5 17.2 ... 50.5 ... 94 ... 26.2 ... ... ... ... ... ...
Pases con ingresos medios 4.5 4.8 14.4 15.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Medios bajos 4.5 4.8 15.2 15.6 ... ... ... 554 ... ... ... ... ... ... ... ...
Medios altos 4.5 4.9 14.0 14.8 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Pases con ingresos altos 4.9 5.4 13.2 13.1 ... 25.6 ... 6 353 ... 39.0 ... 7 791 ... ... ... ...
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU).

Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial, pero incluyen nicamente los pases de la EPT. Se basan en la lista de pases por grupos de ingresos revisada en julio de 2012.
1. Todos los valores regionales indicados son medianas. Los valores de las medianas de 1999 y de 2011 no son comparables porque no se basan necesariamente en el mismo nmero de pases.
Los datos en negrita corresponden al ao escolar nalizado en 2012, los datos en cursiva corresponden a 2000 y los datos en negrita y cursiva corresponden a 2001.
(x) Datos de 2008.
(**) Estimaciones parciales del IEU.
421
3 /4
ANEXO
Cuadro 10
1
Evolucin de los indicadores de base o de aproximacin que miden el grado de realizacin de los objetivos de la EPT 1, 2, 3, 4, 5 y 6
OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 4

0
Atencin y educacin de la Universalizacin de la

primera infancia enseanza primaria Necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos Mejora de los niveles de la alfabetizacin de los adultos
2
TASA BRUTA DE TASA NETA AJUSTADA DE

ESCOLARIZACIN (TBE) EN LA ESCOLARIZACIN (TNAE) EN TASA DE ALFABETIZACIN DE LOS JVENES TASA DE ALFABETIZACIN DE LOS ADULTOS
ENSEANZA PREESCOLAR LA ENSEANZA PRIMARIA1 (personas de 15 a 24 aos) (personas de 15 aos y ms)

1999 2011 1999 2011 198519943 200520113 198519943 200520113
Pases o territorios Total (%) Total (%) Total (%) Total (%) Total (%) IPS (M/H) Total (%) IPS (M/H) Total (%) IPS (M/H) Total (%) IPS (M/H)
frica Subsahariana
** *, z *, z
1 Angola 27 104 ... 86 73 0.82 70 0.71
* * * *
2 Benin4 4 20 ... ... 40 0.48 42 0.56 27 0.42 29 0.45
y **, y * * * *
3 Botswana ... 19 80 87 89 1.07 95 1.04 69 1.09 85 1.01
* * * * * * * *
4 Burkina Faso 2 4 33 64 20 0.53 39 0.71 14 0.42 29 0.59
** * * * * * * * *
5 Burundi 0.8 7 38 ... 54 0.81 89 0.98 37 0.57 87 0.95
** ** ** * * * *
6 Cabo Verde 53 74 99 94 88 0.96 98 1.02 63 0.71 85 0.89
**, z * * * *
7 Camern 11 30 ... 94 81 0.89 71 0.83
* * * *
8 Chad ... 2 52 ... 17 0.34 48 0.79 11 0.25 35 0.56
9 Comoras 3 ... 66 ... 86 1,00 76 0.88
10 Congo 2 13 ... 93
y * * * *
11 Cte d'Ivoire 2 4 57 61 49 0.63 68 0.87 34 0.53 57 0.72
12 Eritrea 5 15 33 37 90 0.95 69 0.74
** * * * * * * * *
13 Etiopa 1 5 37 87 34 0.71 55 0.75 27 0.51 39 0.59
* * * *
14 Gabn 14 42 ... ... 93 0.98 98 0.98 72 0.82 89 0.93
z
15 Gambia 18 30 70 70 68 0.88 51 0.69
** ** * * * *
16 Ghana 47 114 61 83 86 0.94 71 0.83
* * * *
17 Guinea ... 17 43 83 31 0.58 25 0.33
**
18 Guinea Ecuatorial 27 74 72 59 98 1.01 94 0.94
** z ** z
19 Guinea-Bissau 4 7 50 75 73 0.85 55 0.61
y ** **, y
20 Kenya 43 52 63 84 82 0.98 72 0.86
** z **
21 Lesotho 20 33 56 75 83 1.24 76 1.30
**
22 Liberia 47 ... 46 41 60 0.82 49 0.59 43 0.58 43 0.44
** z
23 Madagascar 3 9 66 ... 65 0.97 64 0.91
y * * * *
24 Malawi ... ... 99 97 59 0.70 72 0.94 49 0.51 61 0.71
** * * * *
25 Mal 1 3 42 67 47 0.69 33 0.57
* * * *
26 Mauricio5 ... 113 ... 98 91 1.01 97 1.02 80 0.88 89 0.95
** * * * *
27 Mozambique ... ... 52 91 67 0.71 51 0.54
z * * * *
28 Namibia 33 ... 88 86 88 1.06 87 1.09 76 0.95 76 1.05
* * * *
29 Nger 1 7 26 66 37 0.44 29 0.35
z ** **, z * * * *
30 Nigeria13 8 14 61 58 71 0.77 66 0.77 55 0.65 51 0.68
* * * *
31 Repblica Centroafricana ... 6 ... 69 48 0.56 66 0.82 34 0.42 57 0.63
32 Repblica Democrtica del Congo 0.8 4 33 ... 66 0.67 61 0.60
* * * *
33 Repblica Unida de Tanzania ... 35 49 ... 82 75 0.95 59 0.67 68 0.81
z * * * *
34 Rwanda 3 11 78 99 75 0.94 77 1.02 58 66 0.87
z * * * *
35 Santo Tom y Prncipe 24 61 88 99 94 0.96 80 0.93 73 0.73 70 0.75
* * * * * * * *
36 Senegal 3 14 57 79 38 0.57 65 0.76 27 0.48 50 0.63
* * * *
37 Seychelles 110 99 92 ... 99 1.01 99 1.01 88 1.02 92 1.01
38 Sierra Leona 4 7 ... ... 61 0.74 43 0.60
39 Somalia ... ... ... ...
y ** **, y * * * *
40 Sudfrica 21 65 96 90 99 1.01 93 0.98
41 Sudn del Sur ... ... ... ...
* * * *
42 Swazilandia ... 26 71 ... 84 1.01 94 1.03 67 0.94 88 0.99
* * * *
43 Togo 3 13 89 ... 80 0.84 60 0.65
z * * * * * * * *
44 Uganda ... 14 ... 94 70 87 0.95 56 0.66 73 0.78
** * * * *
45 Zambia ... ... 71 97 66 64 0.83 65 0.79 61 0.72
* * * *
46 Zimbabwe ... ... ... ... 95 0.98 91 1.03 84 0.88 84 0.91
z ** **, z
47 Alemania 101 114 100 100
48 Andorra ... 101 ... ...
49 Austria 80 100 ... ...
z z
50 Blgica 114 119 99 99
y
51 Canad 63 73 100 ...
z z * * * * * * * *
52 Chipre6 60 79 98 99 100 1,00 100 1,00 94 0.93 99 0.99
z z
53 Dinamarca 90 100 98 96
* * * * * * * *
54 Espaa 99 127 100 100 100 1,00 100 1,00 96 0.97 98 0.98
z z
55 Estados Unidos de Amrica 59 69 97 96
56 Finlandia 47 69 100 98
57 Francia12 112 108 100 99
z z * * * *
58 Grecia 67 74 96 99 99 1,00 99 1,00 93 0.93 97 0.98
59 Irlanda ... 67 100 100
z z
60 Islandia 86 97 99 99
z z
61 Israel 89 97 98 97
z z
62 Italia 97 98 100 99 100 1,00 99 1,00
z z
63 Luxemburgo 72 89 97 95
z z * * * * * * * *
64 Malta 100 117 94 94 98 1.02 98 1.02 88 1.01 92 1.03
65 Monaco11 ... ... ... ...
z z
66 Noruega 75 99 100 99
z z
67 Pases Bajos 97 93 99 100
z z * * * *
68 Portugal 67 83 97 99 99 1,00 100 1,00 88 0.92 95 0.97
z z
69 Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 77 83 100 100
70 San Marino 6,11
... 108 ... ...
71 Suecia 76 95 100 99
72 Suiza 92 101 99 100
422
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 10
OBJETIVO 5 OBJETIVO 6
Paridad entre los sexos en la enseanza primaria Paridad entre los sexos en la enseanza secundaria Calidad de la educacin
TASA DE SUPERVIVENCIA EN EL PROPORCIN ALUMNOS/DOCENTE

TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN (TBE) TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN (TBE) LTIMO GRADO EN LA ENSEANZA PRIMARIA2
1999 2011 1999 2011 1999 2010 1999 2011
Total (%) IPS (M/H) Total (%) IPS (M/H) Total (%) IPS (M/H) Total (%) IPS (M/H) Total (%) Total (%)
frica Subsahariana
z z z z *, y z
... ... 124 0.81 13 0.75 31 0.69 ... 32 ... 46 1
83 0.64 129 0.87 22 0.44 51 0.60 76 56 53 44 2
y y **, x y
103 1,00 110 0.96 73 1.07 ... ... 82 93 27 25 3
42 0.70 82 0.95 9 0.62 25 0.81 61 69 47 48 4
51 0.81 165 1,00 11 ... 28 0.74 54 51 46 48 5
** ** **
125 0.95 109 0.92 68 ... 90 1.17 89 89 29 23 6
** ** **
85 0.82 119 0.87 26 0.84 51 0.84 76 57 52 45 7
64 0.58 101 0.75 10 0.26 25 0.44 48 49 68 63 8
100 0.85 98 0.85 30 0.81 ... ... ... ... 35 28 9
z
59 0.97 116 0.95 36 0.70 ... ... ... ... 60 49 10
** ** x
74 0.74 88 0.83 23 0.54 ... ... 63 61 45 49 11
y
52 0.83 47 0.83 22 0.68 33 0.78 94 69 47 40 12
50 0.61 106 0.91 13 0.67 38 0.87 51 41 67 55 13
140 1,00 182 0.97 48 0.86 ... ... ... ... 49 25 14
**, z **, z **
84 0.84 81 1.03 ... ... 54 0.95 66 63 37 38 15
x
81 0.93 110 0.95 40 0.81 59 0.90 59 72 30 33 16
** **
56 0.64 100 0.85 14 0.37 43 0.64 ... 59 47 44 17
**
108 0.96 87 0.98 33 0.37 ... ... ... 55 57 28 18
** ** z z z
78 0.67 123 0.94 19 0.55 ... ... ... ... 44 52 19
y y y y **, y
90 0.97 113 0.98 38 0.96 60 0.90 ... ... 32 47 20
** ** **
100 1.08 103 0.97 30 1.36 49 1.40 59 66 44 34 21
x
94 0.75 103 0.91 31 0.65 45 0.81 ... 68 39 27 22
**, y **, y
97 0.97 148 0.98 ... ... 31 0.94 52 40 47 43 23
** **
138 0.96 141 1.04 38 0.70 34 0.91 36 51 63 76 24
** *
53 0.72 82 0.88 14 0.54 39 0.71 65 75 62 48 25
... ... 108 0.99 76 0.98 ... ... 98 97 26 20 26
69 0.74 110 0.91 5 0.63 26 0.89 29 31 61 55 27
z z y z
116 1.01 107 0.99 57 1.12 ... ... 82 84 32 30 28
31 0.68 73 0.85 7 0.59 15 0.66 69 69 41 39 29
z z z z y z
93 0.81 83 0.91 23 0.91 44 0.88 ... 80 41 36 30
* * **
78 0.68 94 0.73 12 ... 18 0.55 ... 46 ... 81 31
48 0.91 96 0.87 ... ... 40 0.59 ... 54 26 37 32
y
67 1,00 94 1.03 ... ... 35 0.87 74 81 46 46 33
y
98 0.98 142 1.03 10 1.01 36 1.05 31 37 54 58 34
** y
110 0.97 127 0.97 ... ... 69 1.13 59 66 36 29 35
* *
68 0.83 86 1.07 16 0.65 42 0.92 63 59 49 33 36
112 1,00 113 1,00 105 1.04 124 1.12 96 94 15 13 37
**
70 0.89 125 0.93 28 0.68 ... ... ... ... 37 31 38
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
y y y y y
113 0.97 102 0.96 88 1.13 94 1.05 57 ... 35 31 40
**
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50 41
94 0.96 115 0.90 44 1,00 60 0.97 65 67 33 29 42
126 0.75 145 0.92 31 0.40 56 ... 46 52 41 42 43
**, y **, y
130 0.90 113 1.02 16 0.76 28 0.82 38 25 57 48 44
x ** **
84 0.92 117 0.99 ... ... ... ... 66 53 61 63 45
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46
z z z z y z
103 0.99 102 1,00 98 0.98 103 0.95 99 96 17 13 47
... ... ... ... ... ... 87 1.03 ... ... ... 10 48
104 0.99 99 0.99 98 0.95 98 0.96 ... 99 13 11 49
z z z z y ** z
108 0.99 104 1,00 141 1.07 111 0.97 ... 97 12 11 50
y y y y
100 1,00 100 1,00 103 1.02 102 0.98 99 ... 17 ... 51
z z z z z
97 1,00 102 1,00 93 1.03 91 1.01 95 ... 18 14 52
z z z z y
101 1,00 99 1,00 125 1.05 119 1.01 100 99 10 ... 53
106 0.99 104 0.99 109 1.06 129 1.01 ... 98 15 12 54
z z z z z
103 1.03 102 0.99 94 ... 96 1.01 ... ... 15 14 55
101 1,00 99 0.99 121 1.09 108 1.05 99 100 17 14 56
105 0.99 109 0.99 109 1,00 114 1.01 98 ... 19 18 57
z z z z
95 1,00 101 1,00 91 1.04 109 0.96 ... ... 14 ... 58
102 0.99 107 1,00 106 1.06 119 1.03 ... ... 22 16 59
z z z z y
100 0.98 99 1,00 109 1.05 108 1.02 98 98 ... ... 60
z z z z y ** z
105 0.99 104 1,00 100 0.99 102 1.02 99 99 13 13 61
z z z z y
105 0.99 102 0.99 92 0.99 100 0.99 94 100 11 ... 62
z z z z z
99 1.01 97 1.01 98 1.05 101 1.03 ... ... 12 9 63
z z z z x z
100 1,00 101 1.01 89 0.85 101 0.89 98 80 20 14 64
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22 ... 65
z z z z y
101 1,00 99 1,00 119 1.02 111 0.98 100 99 ... ... 66
z z z z
109 0.98 108 0.99 123 0.96 121 0.99 98 ... ... ... 67
z z z z z
122 0.96 112 0.97 103 1.08 109 1.02 ... ... 13 11 68
z z z z z
101 1,00 107 0.99 101 1.01 105 1.01 ... ... 19 18 69
x
... ... 92 0.99 ... ... 95 1.01 ... 94 5 6 70
110 1.03 100 1,00 156 1.26 98 0.99 98 96 12 9 71
106 0.99 103 1,00 96 0.93 95 0.97 ... ... ... ... 72
423
3 /4
ANEXO
1

0

2


1999 2011 1999 2011 198519943 200520113 198519943 200520113
**
73 Anguila11 ... ... 99 ...
**
74 Antigua y Barbuda 57 81 ... 86 99 1.01
* * * *
75 Antillas Neerlandesas 112 ... ... ... 97 1.01 98 1,00 95 1,00 97 1,00
z * * * *
76 Argentina 57 75 99 ... 98 1,00 99 1,00 96 1,00 98 1,00
z * * * *
77 Aruba 95 113 98 100 99 1,00 97 1,00
z
78 Bahamas 11 ... 91 98
* **
79 Barbados 75 104 95 ...
** * * * *
80 Belice 24 47 92 97 76 1.01 70 1,00
**, z
81 Bermudas 56 43 ... 91
z ** **, z * * * * * * * *
82 Bolivia (Estado Plurinacional de) 44 46 96 91 94 0.95 99 0.99 80 0.82 91 0.91
** * * * *
83 Brasil4 58 ... 92 ... 98 1.02 90 1.01
* * * * * * * *
84 Chile 76 112 ... 93 98 1.01 99 1,00 94 0.99 99 1,00
* * * * * * * *
85 Colombia 39 49 96 90 91 1.03 98 1.01 81 1,00 94 1,00
86 Costa Rica 47 73 ... ... 98 1.01 96 1,00
87 Cuba 105 104 99 98 100 1,00 100 1,00
y
88 Dominica 82 110 98 98
y * * * * * * * *
89 Ecuador 65 150 99 99 96 0.99 99 1,00 88 0.95 92 0.97
* * * * * * * *
90 El Salvador 41 64 86 96 85 1,00 96 1.01 74 0.92 84 0.94
z ** y
91 Granada 90 99 83 97
z z * * * *
92 Guatemala 46 67 84 98 76 0.87 87 0.96 64 0.80 76 0.88
93 Guyana 101 86 ... 83 93 1.01 85 1.06
94 Hait ... ... ... ... 72 0.95 49 0.84
* * * *
95 Honduras 22 44 89 97 96 1.02 85 1,00
* * * * *
96 Islas Caimn 42 ... 96 90 99 0.99 99 1,00
97 Islas Turcas y Caicos11 ... ... ... ...
**
98 Islas Vrgenes Britnicas6 62 ... 98 ...
z ** z
99 Jamaica 79 113 93 82 96 1.06 87 1.12
** * * * * * * * *
100 Mxico 73 103 100 99 95 0.99 98 1,00 88 0.94 94 0.97
101 Montserrat11 137 ... 100 ...
z ** z * * * *
102 Nicaragua 28 55 81 94 87 1.04 78 1,00
** * * * * * * * *
103 Panam 39 66 96 98 95 0.99 98 0.99 89 0.99 94 0.99
z z * * * * * * * *
104 Paraguay 29 35 97 84 96 0.99 99 1,00 90 0.96 94 0.98
** * * * * * * * *
105 Per 56 78 100 97 95 0.97 97 0.99 87 0.88 90 0.89
* * * *
106 Repblica Dominicana 32 38 84 92 97 1.02 90 1,00
107 Saint Kitts y Nevis 134 96 98 87
y ** z
108 San Vicente y las Granadinas ... 80 98 98
** **
109 Santa Luca 64 60 93 88
** * * * *
110 Suriname 85 89 91 93 98 1.01 95 0.99
** z * * * *
111 Trinidad y Tobago 59 ... 92 97 99 1,00 100 1,00 97 0.98 99 0.99
z z * * * * * * * *
112 Uruguay 60 89 ... 100 99 1.01 99 1.01 95 1.01 98 1.01
* * * * * * * *
113 Venezuela (Repblica Bolivariana de) 45 74 87 95 95 1.02 99 1.01 90 0.98 96 1,00
Asia Central
* * * *
114 Armenia4 26 43 ... ... 100 1,00 100 1,00 99 0.99 100 1,00
** * * * *
115 Azerbaiyn6,9 18 27 89 87 100 1,00 100 1,00
116 Georgia 35 ... ... 98 100 1,00 100 1,00
** * * * * * *
117 Kazajstn 15 53 94 100 100 1,00 100 1,00 98 0.97 100 1,00
** * * * *
118 Kirguistn 10 21 93 96 100 1,00 99 0.99
119 Mongolia 26 82 90 99 96 1.03 97 1.01
* *
120 Tayikistn 8 9 96 98 100 1,00 100 1,00 98 0.98 100 1,00
121 Turkmenistn ... ... ... ... 100 1,00 100 1,00
**
122 Uzbekistn 24 26 ... 93 100 1,00 99 1,00
123 Afganistn ... ... ... ...
*,z * * * *
124 Bangladesh5 18 26 96 ... 45 0.73 79 1.04 35 0.58 58 0.89
* * * *
125 Bhutn 1 9 56 90 74 0.85 53 0.59
z ** z * * * * * * * *
126 India 19 55 83 99 62 0.67 81 0.84 48 0.55 63 0.68
** * * * * * * * *
127 Irn, Repblica Islmica del 14 43 86 100 87 0.88 99 1,00 66 0.76 85 0.90
* * * * * * * *
128 Maldivas 56 115 98 95 98 1,00 99 1,00 96 1,00 98 1,00
* * ** * * * *
129 Nepal5 11 82 69 90 50 0.48 82 0.87 33 0.35 57 0.66
* ** * * * * *
130 Pakistn 63 ... 58 72 71 0.78 55 0.59
* * * *
131 Sri Lanka ... 84 100 93 98 1.01 91 0.97
z ** z
132 Australia 103 78 95 97
* * * *
133 Brunei Darussalam 81 88 ... ... 98 1,00 100 1,00 88 0.89 95 0.97
** * * * *
134 Camboya 5 13 87 98 87 0.97 74 0.80
* * * * * * * *
135 China10 37 61 ... ... 94 0.94 100 1,00 78 0.78 95 0.95
y
136 Fiji 15 18 94 99
y y * * * * * * * *
137 Filipinas 30 51 90 89 97 1.01 98 1.02 94 0.99 95 1.01
** ** * * * * * * * *
138 Indonesia 23 46 94 99 96 0.98 99 1,00 82 93 0.94
z
139 Islas Cook6 86 181 86 98
140 Islas Marshall 57 46 ... 99
** z z
141 Islas Salomn 36 49 ... 88
z z
142 Japn 83 88 100 100
424
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 10

1999 2011 1999 2011 1999 2010 1999 2011
** ** x
104 0.98 ... ... ... ... ... ... ... 86 22 15 73
**
124 ... 99 0.93 79 0.92 105 0.98 ... ... 19 15 74
135 0.95 ... ... 91 1.15 ... ... ... ... 20 ... 75
z z z z y
113 0.99 118 0.98 85 1.05 90 1.11 89 95 21 ... 76
y
113 0.98 109 0.95 99 1.06 91 1.02 96 93 19 15 77
z z z z y z
97 0.97 114 1.02 78 0.99 96 1.05 ... 89 14 14 78
* * ** *
103 1.04 126 0.98 108 1.12 104 1.12 91 ... 18 13 79
110 0.91 121 0.92 62 1.07 ... ... 74 91 23 22 80
101 1.01 90 0.98 79 1.07 77 1.18 87 ... 9 9 81
z z y **
114 0.98 100 0.99 77 0.93 ... ... 80 85 25 ... 82
155 0.94 ... ... ... ... ... ... 80 ... 26 21 83
101 0.97 102 0.97 79 1.04 90 1.03 98 98 32 22 84
119 1,00 112 0.96 73 1.11 97 1.09 67 87 24 28 85
112 0.99 107 0.99 62 1.10 101 1.05 89 91 27 17 86
102 0.97 101 0.98 80 1.06 90 0.99 95 95 12 9 87
120 1.02 119 0.99 100 1.33 98 1.07 79 91 20 16 88
114 1,00 121 1,00 57 1.03 88 1.02 75 92 23 18 89
**
106 0.97 114 0.95 53 0.98 68 1,00 62 84 ... 29 90
z z z z z
91 0.97 103 0.97 ... ... 108 1.03 ... ... 20 16 91
z z z z y z
102 0.87 116 0.96 33 0.84 64 0.92 52 68 38 27 92
** x
107 1.01 87 1.04 83 1.01 93 1.10 65 83 27 25 93
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 94
y
107 1.01 114 1,00 ... ... 74 1.22 ... 75 34 34 95
112 0.93 95 1.07 99 0.96 81 1,00 92 ... 15 12 96
**
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18 ... 97
112 0.97 ... ... 99 0.91 ... ... ... ... 18 12 98
** ** z z ** ** z z y ** z
96 1,00 89 0.95 88 1.01 93 1.03 85 95 34 21 99
110 0.98 113 0.99 70 1.01 91 1.07 87 95 27 28 100
y
105 0.99 ... ... 183 0.75 ... ... ... ... 21 13 101
z z ** ** z z z
102 1.01 118 0.98 52 1.18 69 1.10 46 ... 34 30 102
107 0.97 107 0.97 67 1.07 74 1.08 90 94 26 23 103
z z z z ** y
119 0.96 98 0.96 58 1.04 68 1.05 73 83 ... ... 104
124 0.99 106 0.99 83 0.94 91 0.99 83 82 29 20 105
y
111 0.98 107 0.91 56 1.24 76 1.13 71 75 31 25 106
y
109 1.02 90 1.02 97 1.04 94 1.04 74 74 19 13 107
z z ** ** z z ** z
118 0.95 105 0.93 82 1.34 107 1.02 ... ... 19 16 108
104 0.95 93 0.98 71 1.26 95 0.97 ... 92 24 18 109
x **
118 0.99 115 0.96 73 1.19 85 1.31 ... 90 20 15 110
z z *, y *, z
97 0.99 105 0.97 78 1.09 ... ... 89 89 21 18 111
z z z z y z
111 0.99 112 0.97 92 1.17 90 1.14 87 95 20 14 112
99 0.98 102 0.97 57 1.22 83 1.09 88 95 ... ... 113
Asia Central
z z
98 ... ... ... 92 ... 92 1.02 ... 96 ... ... 114
98 1,00 96 0.98 ... ... 100 0.98 96 97 19 11 115
y y *, z
94 0.99 106 1.03 79 0.98 86 ... 99 96 17 8 116
** **
96 1.01 110 1,00 93 1,00 102 0.97 95 100 19 16 117
* * *
96 0.99 101 0.99 83 1.02 88 1,00 95 95 24 25 118
96 1.01 120 0.98 61 1.26 93 1.06 87 93 32 29 119
97 0.93 100 0.96 75 0.86 89 0.87 97 99 22 23 120
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 121
**
98 1,00 95 0.97 86 0.98 106 0.98 100 98 21 16 122
26 0.08 98 0.71 11 - 49 0.55 ... ... ... 45 123
* * *, y *
... ... 114 1.06 47 0.99 52 1.17 ... 66 ... 40 124
75 0.85 110 1.01 37 0.80 75 1.05 82 95 42 24 125
z **, z z z *
94 0.84 112 1,00 43 0.70 63 0.92 62 ... 35 ... 126
y
101 0.94 108 0.99 79 0.93 86 0.96 97 98 25 20 127
131 1.01 104 0.98 41 1.08 ... ... ... ... 24 12 128
122 0.76 139 1.08 36 0.66 66 1.04 59 ... 39 28 129
* * **
71 0.67 92 0.82 ... ... 35 0.73 ... 52 33 40 130
108 0.99 97 0.99 ... ... 102 1.04 98 97 26 24 131
z z z z **
101 1,00 105 0.99 157 1,00 131 0.95 ... ... 18 ... 132
*
116 0.95 105 1.01 88 1.09 112 1.02 ... 97 14 11 133
101 0.87 126 0.95 16 0.53 ... ... 55 61 53 47 134
114 1.03 113 1.04 61 ... 81 1.05 ... ... 22 17 135
x
104 0.99 105 1,00 78 1.11 90 1.08 82 91 28 31 136
y y y y x y
110 1,00 106 0.98 74 1.10 85 1.08 75 76 35 31 137
** ** ** ** **
106 0.97 118 1.02 53 0.95 81 1,00 86 88 22 16 138
96 0.95 111 1.03 60 1.08 82 1.20 ... ... 18 16 139
y y x
90 0.99 102 0.99 68 1.06 99 1.03 ... 83 15 ... 140
z z z z z
90 0.94 145 0.99 26 0.76 48 0.88 ... ... 19 25 141
z z z z y z
101 1,00 103 1,00 101 1.01 102 1,00 ... 100 21 18 142
425
3 /4
ANEXO
1

0

2


1999 2011 1999 2011 198519943 200520113 198519943 200520113
**
143 Kiribati ... ... 99 ...
* * * *
144 Macao, China 91 85 86 ... 100 1,00 96 0.96
z * * * * * * * *
145 Malasia4 54 69 95 ... 96 0.99 98 1,00 83 0.87 93 0.95
146 Micronesia, (Estados Federados de) 37 ... ... ...
z
147 Myanmar 2 10 ... ... 96 0.99 93 0.95
148 Nauru6 74 ... ... ...
149 Niue6 154 ... 99 ...
z ** z
150 Nueva Zelandia 85 93 100 99
151 Palau6 63 ... ... ...
152 Papua Nueva Guinea ... ... ... ... 71 1.12 62 0.91
z **, z
153 Repblica de Corea ... 119 99 99
* * * *
154 Repblica Democrtica Popular Lao 8 24 77 97 84 0.88 73 0.77
* * * *
155 Repblica Popular Democrtica de Corea ... ... ... ... 100 1,00 100 1,00
** * * * *
156 Samoa 53 43 94 93 99 1,00 100 1,00 98 0.99 99 1,00
* * * * * * * *
157 Singapur4 ... ... ... ... 99 1,00 100 1,00 89 0.87 96 0.96
y * * * *
158 Tailandia 91 101 ... 90 98 1,00 94 0.96
* * * *
159 Timor-Leste ... ... ... 91 80 0.98 58 0.83
160 Tokelau6 99 ... ... ...
* * * *
161 Tonga 29 ... 91 ... 99 1,00 99 1,00
162 Tuvalu6 96 ... ... ...
z **
163 Vanuatu 51 59 98 ...
* * * *
164 Viet Nam 40 73 98 99 94 0.99 97 0.99 88 0.89 93 0.96
Estados rabes
* * * * * * * *
165 Argelia 2 75 92 98 74 0.72 92 0.94 50 0.57 73 0.79
** * * * *
166 Arabia Saudita ... 12 ... 97 88 0.86 98 0.98 71 0.72 87 0.91
* * * * * * * *
167 Bahrein4 38 ... 99 ... 97 0.99 98 0.99 84 0.87 95 0.96
168 Djibouti 0.4 4 27 54
** ** * * * * * * * *
169 Egipto 10 26 92 98 63 0.76 88 0.93 44 0.55 72 0.79
* * * * * * * *
170 Emiratos rabes Unidos5 64 ... 85 96 82 1.04 95 1.04 71 0.95 90 1.02
171 Iraq 5 ... 89 ... 82 0.96 78 0.83
z ** z * * * *
172 Jordania 29 32 92 91 99 1,00 93 0.93
* * * * * * * *
173 Kuwait4 85 ... 98 ... 87 0.93 99 1,00 74 0.88 94 0.97
** ** * * * *
174 Lbano 61 83 94 97 99 1.01 90 0.92
175 Libia 5 ... ... ... 98 0.97 100 1,00 77 0.74 90 0.87
** * * * * * * * *
176 Marruecos 62 58 71 96 58 0.64 79 0.83 42 0.52 56 0.64
**
177 Mauritania ... ... 61 75 69 0.92 59 0.80
* * * *
178 Omn ... 53 80 98 98 1.01 87 0.91
* * * *
179 Palestina 35 41 94 90 99 1,00 95 0.95
* * * * * * * *
180 Qatar 25 57 95 95 90 1.03 97 1.02 76 0.94 96 0.99
181 Repblica rabe Siria 8 11 97 100 95 0.98 84 0.86
182 Sudn ... ... ... ...
** * * * *
183 Tnez 14 ... 95 99 83 0.83 97 0.98 59 0.69 79 0.81
* * * *
184 Yemen 0.7 1 57 76 60 0.43 86 0.79 37 0.30 65 0.59
y **
185 Sudn (antes de la secesin) 19 27 43 ... ... 87 0.94 ... 72 0.78
** * * * *
186 Albania4 43 57 99 ... 99 1,00 97 0.98
** * * * * * * * *
187 Belarrs 83 103 94 92 100 1,00 100 1,00 98 0.97 100 1,00
188 Bosnia y Herzegovina ... 17 ... 90 100 1,00 98 0.97
z z * * * *
189 Bulgaria 68 79 98 100 98 1,00 98 0.99
z z * * * *
190 Croacia 39 61 93 96 100 1,00 100 1,00 97 0.96 99 0.99
191 Eslovaquia 79 91 ... ...
* * * *
192 Eslovenia 75 93 96 98 100 1,00 100 1,00 100 1,00 100 1,00
z z * * * *
193 Estonia 93 88 98 97 100 1,00 100 1,00 100 1,00 100 1,00
y y * * * * * * * *
194 Federacin de Rusia8 71 90 ... 96 100 1,00 100 1,00 98 0.97 100 1,00
195 Hungra 80 87 97 98
z z * * * *
196 la ex Repblica Yugoslava de Macedonia 27 25 95 98 99 0.99 99 1,00 94 0.94 97 0.97
** * * * *
197 Letonia 56 86 94 96 100 1,00 100 1,00 99 0.99 100 1,00
* * * *
198 Lituania 50 73 97 94 100 1,00 100 1,00 98 0.99 100 1,00
199 Montenegro 34 60 ... 94 99 1,00 98 0.98
z z
200 Polonia 49 71 97 97
201 Repblica Checa 89 111 ... ...
* * * *
202 Repblica de Moldova6,7 48 77 93 91 100 1,00 100 1,00 96 0.96 99 0.99
z z * * * *
203 Rumania 68 79 93 88 99 1,00 97 1,00 97 0.96 98 0.99
204 Serbia6 54 53 ... 94 99 1,00 98 0.98
z z * * * * * * * *
205 Turqua 7 26 94 99 93 0.92 99 0.98 79 0.76 94 0.92
206 Ucrania 50 99 ... 92 100 1,00 100 1,00
426
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 10

1999 2011 1999 2011 1999 2010 1999 2011
y y
108 1.01 113 1.04 59 1.23 ... ... 69 ... 25 ... 143
y
100 0.99 ... ... 80 1.05 96 0.92 ... 98 31 15 144
z z y z
95 0.98 ... ... 66 1.08 69 1.07 ... 99 20 13 145
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 146
z z z z y z
101 0.98 126 1,00 36 1,00 54 1.06 55 75 31 28 147
99 1.33 ... ... 47 1.17 ... ... ... ... 21 ... 148
99 1,00 ... ... 98 1.10 ... ... ... ... 16 ... 149
z z z z z
100 1,00 101 1,00 111 1.05 119 1.05 ... ... 18 14 150
114 0.93 ... ... 101 1.07 ... ... ... ... 15 ... 151
**
71 0.86 ... ... ... ... ... ... ... ... 35 ... 152
z z z z y z
103 1.01 106 0.99 100 1,00 97 0.99 99 99 32 21 153
112 0.85 126 0.94 33 0.70 46 0.85 55 68 31 27 154
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 155
* ** z
98 0.98 105 1.04 80 1.11 82 1.15 90 77 24 30 156
x y
... ... ... ... ... ... ... ... ... 99 ... 17 157
y y **
97 0.97 91 0.99 62 0.98 78 1.08 ... ... 21 ... 158
123 ... 124 0.96 38 ... 58 1.03 ... 84 62 31 159
105 1.15 ... ... 92 1.01 ... ... ... ... 10 ... 160
112 0.95 ... ... 105 1.14 ... ... 91 ... 21 ... 161
98 1.02 ... ... 80 1.10 ... ... ... ... 19 ... 162
z z z z x z
118 0.98 117 0.95 30 0.88 55 1.02 69 71 24 22 163
111 0.93 106 0.94 ... ... ... ... 83 94 30 20 164
Estados rabes
106 0.91 109 0.94 66 1.01 102 1.04 91 95 28 23 165
** ** *
... ... 106 1,00 ... ... 107 0.88 ... ... ... 11 166
**
107 1,00 ... ... 96 1.10 ... ... 90 98 18 ... 167
**, x
33 0.71 61 0.89 14 0.72 39 0.76 ... 64 40 35 168
** ** ** ** z z ** z
98 0.91 102 0.94 80 0.91 72 0.96 ... 99 22 28 169
94 0.99 111 83 1.09 ... ... 89 84 16 17 170
**
97 0.83 ... ... 35 0.64 ... ... 49 ... 21 ... 171
z z z z
96 1.01 92 1,00 85 1.04 87 1.06 96 ... ... ... 172
** ** y
106 1.02 ... ... 109 1.03 ... ... 94 96 13 9 173
** ** ** ** ** **
112 0.96 108 0.97 77 1.09 83 1.11 90 90 14 14 174
122 0.99 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 175
87 0.82 115 0.95 37 0.78 70 0.85 75 88 28 26 176
** ** ** ** x
84 0.97 101 1.06 18 0.75 27 0.84 40 81 47 39 177
89 0.99 104 0.98 71 1.01 104 0.98 92 ... 25 ... 178
100 1,00 92 0.99 78 1.02 84 1.10 99 96 38 26 179
104 1.05 105 0.98 88 1.11 102 1.09 ... ... 13 11 180
108 0.92 121 0.99 44 0.92 73 1,00 87 96 25 ... 181
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 182
x
115 0.93 110 0.96 74 0.99 93 1.03 87 95 24 17 183
** **
72 0.56 91 0.82 40 0.37 46 0.63 69 76 22 30 184
** ** y y ** y y ** ** **, y
48 0.85 73 0.90 26 ... 39 0.88 77 ... 24 38 185
109 0.98 ... ... 73 0.95 ... ... 90 98 23 20 186
*
111 0.99 98 1,00 ... ... 105 0.97 99 98 20 15 187
... ... 90 1.01 ... ... 89 1.03 ... 81 ... ... 188
z z z z y z
104 0.97 103 1,00 92 0.98 89 0.95 93 97 18 17 189
z z z z y z
93 0.98 93 1,00 84 1.02 96 1.07 99 99 19 14 190
99 0.98 100 0.99 84 1.02 91 1.01 97 98 19 15 191
98 0.99 99 1,00 100 1.03 97 0.99 100 99 14 17 192
z z z z y z
99 0.97 99 0.99 94 1.04 107 1,00 98 98 16 12 193
y y y y x y
103 0.99 99 1,00 92 ... 89 0.98 95 96 18 18 194
x
102 0.98 101 0.99 93 1.01 101 0.98 96 98 11 11 195
z z z z z
102 0.98 90 1.01 82 0.98 84 0.99 97 ... 22 16 196
95 0.97 100 0.99 89 1.04 96 0.96 97 93 15 11 197
101 0.98 94 0.98 96 1,00 99 0.97 99 96 17 12 198
... ... 95 1,00 ... ... 95 1.01 ... 80 ... 8 199
z z z z y z
100 0.97 99 0.99 100 0.99 97 0.99 98 99 11 9 200
103 0.99 105 1,00 82 1.04 91 1,00 98 99 18 19 201
101 0.99 94 0.99 83 0.98 88 1.02 95 95 21 15 202
z z z z y z
96 0.98 96 0.99 81 1.01 97 0.99 96 97 19 16 203
** ** ** **
112 0.99 95 1,00 93 1.01 91 1.02 ... 98 ... 15 204
z z z z y
103 0.91 104 0.99 69 0.69 82 0.92 ... 99 ... ... 205
* * *
108 0.99 100 1.01 98 1.03 94 0.97 97 98 20 16 206
427
3 /4
ANEXO
1

0

2


1999 2011 1999 2011 198519943 200520113 198519943 200520113
** ** **
I Mundo 33 50 84 91 83 0.90 89 0.95 76 0.85 84 0.90
** ** **
II Pases en transicin 46 66 92 95 100 1,00 100 1,00 98 0.97 100 1,00
** **
III Pases desarrollados 75 85 98 98 1,00
** ** **
IV Pases en desarrollo 27 45 82 90 80 0.88 88 0.93 67 0.77 80 0.87
V Estados rabes 15 23 79 89 74 0.78 90 0.93 55 0.62 77 0.79
** ** **
VI Europa Central y Oriental 51 72 93 96 98 0.98 99 1,00 96 0.96 99 0.99
** ** **
VII Asia Central 19 32 94 95 100 1,00 100 1,00 98 0.98 100 1,00
** **
VIII Asia Oriental y el Pacfico 39 62 95 97 95 0.96 99 1,00 82 0.84 95 0.95
** **
IX Asia Oriental 39 62 95 97 95 0.96 99 1,00 82 0.84 95 0.95
** ** **
X Pacfico 67 78 90 87
** ** **
XI Amrica Latina y el Caribe 54 73 94 95 93 1.01 97 1.01 86 0.97 92 0.99
** **
XII Caribe ... ... 73 70 81 0.98 69 0.96
** ** **
XIII Amrica Latina 55 75 95 96 93 1.01 98 1.01 86 0.97 92 0.99
** **
XIV Amrica del Norte y Europa Occidental 76 85 98 98
** ** **
XV Asia Meridional y Occidental 22 50 77 93 60 0.70 81 0.86 47 0.57 63 0.70
** ** ** ** **
XVI frica Subsahariana 10 18 59 78 66 0.80 70 0.84 53 0.68 59 0.74
** ** ** ** ** **
XVII Pases con ingresos bajos 11 17 59 82 60 0.79 73 0.93 51 0.69 61 0.80
** ** **
XVIII Pases con ingresos medios 32 54 86 93 84 0.89 91 0.94 72 0.80 83 0.89
** ** **
XIX Medios bajos 22 46 79 90 71 0.80 84 0.88 59 0.71 71 0.78
** **
XX Medios altos 43 67 95 97 94 0.96 99 1,00 82 0.86 94 0.96
** **
XXI Pases con ingresos altos 72 82 97 98
Fuente: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU). Las tasas de matrcula 5. Las tasas de escolarizacin proceden de las estimaciones, revisadas en 2012, de la Divisin
del cuadro proceden de las estimaciones, revisadas en 2010, de la Divisin de Poblacin de las de Poblacin de las Naciones Unidas (DPNU, 2013) y se basan en la variante media.
Naciones Unidas (DPNU, 2011) y se basan en la variante media.
6. Se han utilizado las estadsticas nacionales de poblacin para calcular las tasas de escolar-
Nota: Las agrupaciones de pases por nivel de ingresos son las denidas por el Banco Mundial. Se izacin.
basan en la lista de pases por grupos de ingresos revisada en julio de 2012.
7. Los datos de escolarizacin y poblacin utilizados para calcular las tasas de escolarizacin no
1. La tasa neta ajustada de escolarizacin en primaria (TNAE) mide el porcentaje de nios en comprenden los relativos a la regin de Transnistria.
edad de cursar la enseanza primaria que estn matriculados en un centro docente de primaria
o secundaria. 8. En la Federacin de Rusia existan antes dos estructuras educativas, en las que los nios
empezaban su escolaridad a los siete aos de edad. Los indicadores se calculaban sobre la
2. Sobre la base del nmero de alumnos y docentes. base de la estructura ms comn o generalizada, en la que la escolaridad duraba tres aos. En
la segunda estructura, que acoga a un tercio de los alumnos de primaria, la escolaridad duraba
3. Datos correspondientes al ao disponible ms reciente del periodo especicado. Para una expli- cuatro aos. Desde 2004, esta ltima estructura se ha hecho extensiva al conjunto del pas.
cacin ms extensa de las deniciones nacionales de alfabetismo, mtodos de evaluacin, fuentes
y aos de los datos, vase la versin web de la introduccin a los cuadros estadsticos. Para los 9. Los datos de escolarizacin y poblacin no comprenden los relativos a la regin de Nagorno-
pases sealados con un asterisco (*), se han utilizado los datos nacionales sobre alfabetismo Karabakh.
observado. Para todos los dems, se han utilizado las estimaciones de alfabetismo del IEU. Las
estimaciones se generaron utilizando el Modelo global de proyecciones de alfabetizacin por 10. Los nios entran en la escuela primaria a los seis o siete aos, segn los casos. Habida
edad especca del IEU. Las correspondientes al periodo ms reciente son las de 2011 y se basan cuenta de que el ingreso a los siete aos es ms comn, las tasas de escolarizacin se han
en los datos observados ms recientes disponibles para cada pas. calculado utilizando el grupo con edades comprendidas entre siete y once aos para los datos
de escolarizacin y poblacin.
4. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o uno
de ellos, debido a incoherencias en los datos de poblacin. 11. No se han calculado la TBE o la TNE, o ninguna de las dos, para los dos aos escolares, o
uno de ellos, debido a la falta de datos de poblacin por edad de las Naciones Unidas.
428
CUADROS ESTADSTICOS
Cuadro 10

1999 2011 1999 2011 1999 2010 1999 2011
** ** ** ** ** ** **
99 0.92 107 0.97 59 0.91 71 0.97 74 75 26 24 I
** ** ** ** ** ** **
102 0.99 98 1,00 90 1.01 94 0.98 96 97 19 17 II
** ** ** ** ** **
103 1,00 103 0.99 100 1.02 103 1,00 93 94 16 14 III
** ** ** ** ** ** ** **
98 0.91 108 0.97 52 0.88 66 0.96 71 73 29 27 IV
** ** ** **
89 0.87 99 0.92 59 0.88 71 0.93 79 87 23 22 V
** ** ** ** ** ** ** **
103 0.97 100 1,00 88 0.96 90 0.97 96 98 18 17 VI
97 0.99 100 0.98 84 1,00 99 0.97 97 98 21 16 VII
** ** ** ** ** **
111 0.99 111 1.02 62 0.94 80 1.03 84 89 24 18 VIII
** ** ** ** ** **
111 0.99 112 1.02 62 0.94 79 1.03 84 89 25 18 IX
** ** ** ** **
95 0.97 93 0.98 109 1,00 94 0.96 67 ... 20 ... X
** ** **
121 0.97 113 0.97 80 1.07 90 1.07 77 84 26 21 XI
** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **, z
108 0.98 107 0.98 49 1,00 61 1,00 44 43 29 26 XII
** ** **
122 0.97 113 0.97 81 1.07 91 1.07 78 86 26 21 XIII
** ** ** ** ** **
103 1.01 103 0.99 100 1.02 103 1,00 92 94 15 14 XIV
** ** ** ** **
89 0.83 110 0.98 44 0.75 60 0.92 62 64 36 ... XV
** ** ** ** ** **
80 0.85 101 0.93 26 0.82 41 0.83 58 56 42 43 XVI
78 0.86 108 0.95 30 0.83 43 0.88 55 59 43 43 XVII
** ** ** ** ** ** ** **
102 0.92 108 0.98 58 0.90 71 0.98 75 77 27 24 XVIII
** ** ** ** ** **
93 0.86 106 0.96 46 0.80 61 0.92 68 69 31 31 XIX
** ** ** ** ** **
114 0.99 111 1,00 71 0.98 85 1.04 85 90 24 19 XX
** ** ** ** ** **
102 1,00 103 0.99 99 1.01 102 0.99 92 94 16 14 XXI
12. Los datos abarcan tambin los departamentos y territorios franceses de ultramar.
13. Debido a las incoherencias persistentes en el nmero de alumnos matriculados por edad, la
tasa neta de escolarizacin en la enseanza primaria se ha calculado recurriendo a los datos de
distribucin por edad de la Encuesta de Indicadores Mltiples por Conglomerados (MICS) de 2007,
desde el ao escolar nalizado en 2007.
Los datos en negritas corresponden al ao escolar nalizado en 2011 en cuanto a las tasas de
supervivencia, y al ao escolar nalizado en 2012 en cuanto a las tasas de escolarizacin y la
proporcin alumnos/docente. Los datos en cursivas corresponden a 2000 y los datos en negrita y
cursiva corresponden a 2001.
(**) Para los datos de los pases: estimaciones parciales del IEU; para las medias ponderadas regio-
nales y correspondientes a otros pases: contabilizacin parcial debida a la cobertura incompleta
de pases (entre el 33% y el 60% de la poblacin de la regin o agrupacin de pases de otro tipo).
429
3/4
Aulas superpobladas: En una escuela

de la Provincia Oriental del Cabo (Sudfrica),
1
puede llegar a haber hasta 172 alumnos por clase.

0
2
Fotografa: Eva-Lotta Jansson/UNESCO
430
CUADROS RELATIVOS A LA AYUDA INTERNACIONAL
Introduccin
Cuadros relativos
a la ayuda internacional
Europa Central y Oriental y un nmero reducido de
Introduccin1
pases en desarrollo ms adelantados.
Los datos relativos a la ayuda internacional
utilizados en el presente Informe proceden de Los donantes bilaterales son los pases que
las bases de datos de Estadsticas del Desarrollo suministran directamente a los pases beneciarios
Internacional (EDI) de la OCDE, en las que se una asistencia para el desarrollo. La mayora de
acopia la informacin suministrada cada ao ellos son miembros del CAD, foro que agrupa a
por todos los pases miembros del Comit de los principales donantes bilaterales creado para
Asistencia para el Desarrollo (CAD) de esta promover la ayuda y su ecacia. Los donantes
organizacin y por un nmero cada vez mayor de bilaterales contribuyen adems sustancialmente
donantes que no son miembros del Comit. Las a la nanciacin de los donantes multilaterales,
EDI comprenden las bases de datos del CAD, que aportando contribuciones que se contabilizan en la
proporcionan informacin relativa a proyectos AOD multilateral.
y actividades. En el presente Informe las cifras
totales relativas a la Asistencia Ocial para el Los donantes multilaterales son instituciones
Desarrollo (AOD) neta proceden de la base de datos internacionales compuestas de gobiernos, que
del CAD, mientras que las relativas a la ayuda dedican la totalidad o una parte importante de sus
sectorial y la ayuda a la educacin de la AOD bruta actividades a prestar asistencia a los pases en
proceden del sistema de noticacin de los pases desarrollo. Son bancos de desarrollo multilaterales
acreedores (CRS). Todas ellas se pueden consultar (como el Banco Mundial y el Banco Interamericano
en el sitio web www.oecd.org/dac/stats/idsonline. de Desarrollo), organismos de las Naciones Unidas
y agrupaciones regionales (como la Comisin
La asistencia ocial para el desarrollo (AOD) es Europea). Los bancos de desarrollo tambin
la nanciacin pblica suministrada a los pases otorgan prstamos en condiciones no preferentes a
en desarrollo para promover su crecimiento algunos pases de ingresos medianos y altos. Esos
econmico y su progreso social. Se trata de una prstamos no se contabilizan en la AOD.
nanciacin en condiciones de favor, es decir que
reviste la forma de una donacin o de un prstamo
Tipos de ayuda
con un tipo de inters inferior al del mercado y, por
regla general, con un plazo de reembolso superior AOD total: la ayuda bilateral y multilateral a todos
al aplicado en ste. los sectores, as como la ayuda que no se asigna
a un sector determinado, por ejemplo el apoyo al
En el sitio web www.efareport.unesco.org se presupuesto general y la reduccin de la deuda.
puede consultar una versin ms completa de los En el Cuadro 1, la AOD total de los donantes
cuadros de la ayuda internacional a la educacin, bilaterales es nicamente ayuda bilateral, en tanto
comprendida la AOD por beneciario. que la ayuda como porcentaje del ingreso nacional
bruto (INB) es AOD bilateral y multilateral.
Beneciarios y donantes de la ayuda
AOD sectorial: se trata de la ayuda asignada
Los pases en desarrollo son los que guran en la a un sector especco, como la educacin o
Parte 1 de la Lista de Beneciarios de Ayuda del la salud. No comprende la ayuda destinada a
CAD, que comprende todos los pases de ingresos objetivos generales del desarrollo (por ejemplo,
bajos o medianos, exceptuados 12 pases de el apoyo al presupuesto general), el apoyo a la
balanza de pagos, la reduccin de la deuda y la
ayuda de emergencia.
1. En el sitio web (www.efareport.unesco.org) del Informe de seguimiento de
la EPT en el mundo se encontrar, en formato Excel, un conjunto completo de
estadsticas e indicadores relativos a esta introduccin.
431
3/4
ANEXO
1
Reduccin de la deuda: puede consistir en subcategora se suele incluir el apoyo a los

0
una condonacin de la deuda es decir, en programas generales de educacin.

la cancelacin de un prstamo por acuerdo
2
entre el acreedor (el donante) y el deudor (el Ayuda total a la educacin: la ayuda directa a la
beneciario de la ayuda) o en un canje, recompra educacin + un 20% del apoyo al presupuesto
o renanciacin de la misma. En la base de general (ayuda suministrada a los gobiernos
datos del CAD las condonaciones de deuda se sin que est destinada a proyectos o sectores
registran como donaciones y, por consiguiente, se especcos) para representar el 15% al 25%
contabilizan como AOD. estimado del apoyo al presupuesto que
normalmente redunda en benecio del sector
Ayuda programable por pases: la obtenida despus de la educacin.
de restar de la AOD total bruta la ayuda que:
Ayuda total a la educacin bsica: la ayuda directa
es impredecible por su ndole misma (ayuda a la educacin bsica + un 10% del apoyo al
humanitaria y reduccin de la deuda); presupuesto general + un 50% de la ayuda a la
no entraa ningn ujo transfronterizo educacin, de nivel no especicado.
(costos administrativos, gastos
correspondientes a los estudiantes y costos Compromisos y desembolsos: un compromiso es
relacionados con la promocin de un mejor una obligacin contrada en rme, formulada por
conocimiento del desarrollo y la investigacin escrito y respaldada con los fondos necesarios,
en los pases donantes); por la que un donante se compromete a prestar
no forma parte de convenios de cooperacin una ayuda especca a un pas o una organizacin
entre gobiernos (ayuda alimentaria y ayuda de multilateral. Los desembolsos registran la
gobiernos locales); transferencia internacional efectiva de recursos
los donantes no pueden programar por pases nancieros o de bienes y servicios. A partir
(nanciacin bsica de ONG). del Informe de 2011, se han utilizado cifras de
desembolsos en el texto y en los cuadros, mientras
La ayuda programable por pases no se incluye que en los informes de aos anteriores las cifras
en los cuadros de la ayuda internacional, pero se de la ayuda se referan a los compromisos. Como
utiliza en varios lugares del Informe. el compromiso de ayuda contrado en un ao
determinado se puede desembolsar ms tarde, e
incluso escalonarse a lo largo de varios aos, las
Ayuda a la educacin
cifras anuales de la ayuda establecidas en funcin
Ayuda directa a la educacin: se trata de la ayuda de los compromisos no se pueden comparar
a la educacin registrada en la base de datos directamente con los desembolsos. No fue
del CRS como consignaciones directas para el posible disponer de estadsticas ables sobre los
sector de la educacin. Es el total de la ayuda desembolsos hasta 2002 y por consiguiente ese es
directa, segn la dene el CAD, suministrada a: el ao utilizado como base.
la educacin bsica, que, segn la denicin
del CAD, abarca la enseanza primaria, Precios corrientes y precios constantes: en las
la adquisicin por los jvenes y adultos de bases de datos del CAD las cifras de la ayuda se
competencias bsicas para la vida diaria y la expresan en dlares estadounidenses. Cuando se
educacin de la primera infancia; comparan las cifras de la ayuda de distintos aos,
la enseanza secundaria, tanto la enseanza es necesario efectuar ajustes para compensar
secundaria general como la formacin la inacin y la evolucin de los tipos de cambio.
profesional de ese nivel; Esos ajustes permiten expresar la ayuda en
la enseanza postsecundaria, comprendidas la dlares constantes, esto es, en dlares cuyo valor
formacin tcnica y en gestin; se ja en el que tenan en un determinado ao de
la educacin, de nivel no especificado, esto referencia, comprendido su valor externo en otras
es, cualquier actividad que no cabe atribuir divisas. En el presente Informe la mayora de los
exclusivamente al desarrollo de un nivel datos relativos a la ayuda se expresan en dlares
de educacin especco, por ejemplo, las constantes de 2011.
investigaciones en materia de educacin
y la formacin del profesorado. En esta Fuente: CAD de la OCDE, 2013.
432
Cuadro 1
Cuadro 1
Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) bilateral y multilateral
REDUCCIN DE LA DEUDA
Y OTRAS ACCIONES RELACIONADAS
TOTAL AOD AOD SECTORIAL CON LA DEUDA
en millones de dlares en millones de dlares en millones de dlares

constantes de 2011 AOD EN % DEL PNB constantes de 2011 constantes de 2011
20022003 20022003 20022003 20022003

Promedio Promedio Promedio Promedio
Pas o territorio anual 2010 2011 2012* anual 2010 2011 2012* anual 2010 2011 anual 2010 2011
Australia 2 125 3 795 4 309 4 639 0,26 0,32 0,34 0,36 1 458 3 080 3 457 14 9 13
Austria 477 657 490 571 0,23 0,32 0,27 0,28 222 351 319 29 166 43
Blgica 1 696 2 197 1 739 1 515 0,52 0,64 0,54 0,47 754 1 208 1 203 755 596 310
Canad 2 669 4 221 4 111 4 306 0,26 0,34 0,32 0,32 1 139 2 843 2 890 7 62 4
Repblica Checa 102 85 77 69 0,09 0,13 0,12 0,12 ... ... 53 ... ... -
Dinamarca 1 703 2 225 2 144 2 073 0,90 0,91 0,85 0,84 278 1 550 1 547 0 50 1
Finlandia 424 908 839 846 0,35 0,55 0,53 0,53 290 563 545 0 - -
Francia 6 809 8 285 8 495 8 533 0,39 0,50 0,46 0,46 3 142 5 969 5 920 3 602 1 818 1 368
Alemania 5 356 8 504 8 736 9 312 0,28 0,39 0,39 0,38 4 047 8 707 8 556 1 848 229 454
Grecia 270 225 154 96 0,21 0,17 0,15 0,13 234 155 114 - - -
Islandia** 11 23 20 22 0,16 0,29 0,21 0,22 ... ... 16 ... ... 0
Irlanda 415 615 604 570 0,40 0,52 0,51 0,48 294 426 405 - 0 -
Italia 1 639 807 1 703 530 0,19 0,15 0,20 0,13 214 589 586 966 292 797
Japn 8 774 7 910 6 478 6 947 0,22 0,20 0,18 0,17 4 431 13 497 11 877 823 205 1 446
Kuwait** 94 224 144 ... ,,, ,,, ,,, ,,, ... 652 488 ... - -
Luxemburgo 246 289 280 317 0,82 1,05 0,97 1,00 ... 224 178 ... - -
Pases Bajos 4 011 5 146 4 336 4 191 0,81 0,81 0,75 0,71 1 765 3 438 3 285 476 531 121
Nueva Zelandia 213 306 330 355 0,23 0,26 0,28 0,28 138 209 228 - - -
Noruega 2 674 3 843 3 562 3 574 0,91 1,05 0,96 0,93 1 341 2 542 2 411 15 19 22
Portugal 294 419 477 418 0,25 0,29 0,31 0,27 256 279 193 - 4 5
Repblica de Corea 300 956 990 1 167 0,06 0,12 0,12 0,14 ... 916 923 ... 3 -
Espaa 1 789 4 238 2 282 910 0,25 0,43 0,29 0,15 1 046 3 415 1 888 184 459 38
Suecia 2 369 3 267 3 642 3 760 0,82 0,97 1,02 0,99 1 120 1 898 2 067 120 - 186
Suiza 1 521 2 017 2 373 2 578 0,34 0,39 0,45 0,45 806 927 1 113 31 37 80
Emiratos rabes Unidos** 1 069 404 684 900 ,,, 0,16 0,22 0,27 ... 370 397 ... - -
Reino Unido 4 633 8 545 8 474 8 819 0,33 0,57 0,56 0,56 1 904 6 730 6 659 463 195 182
Estados Unidos de Amrica 15 324 27 154 27 076 25 087 0,14 0,21 0,20 0,19 8 555 19 318 19 275 1 813 190 1 641
TOTAL Donantes bilaterales
70 595 102 324 101 607 94 896 0,24 0,32 0,31 0,29 33 434 79 855 76 592 11 146 4 863 6 710
del CAD****
Fondo Africano de Desarrollo 812 1 875 2 147 ... ... ... ... ... 738 1 574 1 707 162 598 0
Fondo rabe de Desarrollo ... ... ... ... ... ... ... ...
509 301 1 088 825 - -
Econmico y Social
Fondos Especiales del Banco ... ... ... ... ... ... ...
1 274 1 090 863 1 971 1 846 - -
Asitico de Desarrollo
Fondo Asitico de Desarrollo*** ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 1
Instituciones de la Unin ... ... ... ... ...
8 907 13 203 17 045 1 554 8 713 8 391 4 24 76
Europea
Banco Mundial (AIF) 8 589 8 287 6 995 ... ... ... ... ... 10 394 10 618 10 436 546 2 133 792
Fondo Especial del Banco ... ... ... ... ... ...
330 534 1 504 760 1 083 - 516 -
Interamericano de Desarrollo
Fondo Monetario Internacional
(fondos fiduciarios en 967 1 310 772 ... ... ... ... ... - - - 505 1 733 -
condiciones de favor)
Fondo OPEP para el Desarrollo ... ... ... ... ... ... ...
106 170 140 331 289 14 -
Internacional
PNUD 418 641 490 ... ... ... ... ... ... 832 642 ... - -
UNICEF 874 1 114 1 089 ... ... ... ... ... 526 820 759 - - -
Fondo para la Consolidacin ... - ... ... ... - -
- 54 62 51 62 - -
de la Paz
Organismo de Obras Pblicas
y Socorro de las Naciones ... ... ... ... ... ... ...
601 581 608 457 459 - -
Unidas para los Refugiados de
Palestina en el Cercano Oriente
Programa Mundial de Alimentos 492 259 337 ... ... ... ... ... ... 100 68 ... - -
TOTAL Donantes ... ... ... ... ...
26 846 36 868 39 126 14 105 32 716 31 523 1 353 5 192 986
multilaterales****
Total 97 442 139 192 140 733 ... ... ... ... ... 47 538 112 571 108 115 12 499 10 055 7 696
Fuente: CAD/OCDE, base de datos del Sistema de noticacin (CRS) (2013). **** El total comprende la AOD de otros donantes multilaterales no enumerados en esta
*Datos preliminares. lista.
**Kuwait y los Emiratos rabes Unidos no forman parte del CAD pero estn El signo (. . .) indica que no hay datos disponibles, (-) indica un valor nulo.
incluidos en la base de datos de su Sistema de noticacin por parte de los pases Todos los datos representan desembolsos netos. La AOD total representa desembolsos
acreedores. Islandia pas a formar parte del CAD en 2012 y en la actualidad presenta netos. La AOD sectorial y la reduccin de la deuda y otras acciones relacionadas con la
noticaciones en el marco de ese sistema. La Repblica Checa es miembro del CAD deuda representan desembolsos brutos.
desde 2013. Mientras que la AOD total de los pases del CAD es ayuda bilateral, la AOD como
***El Fondo Asitico de Desarrollo presta ayuda a la educacin, pero no notica sus porcentaje del PNB en los cuadros comprende tambin la que es multilateral.
desembolsos a la OCDE.
433
3/4
ANEXO
Cuadro 2
1
Ayuda bilateral y multilateral a la educacin
AYUDA TOTAL AYUDA DIRECTA AYUDA DIRECTA

0
AYUDA TOTAL A LA EDUCACIN A LA EDUCACIN BSICA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN A LA EDUCACIN BSICA A LA EDUCACIN SECUNDARIA
en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes
de 2011 de 2011 de 2011 de 2011 de 2011
2
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003

Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
Pas o territorio anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011
Australia 223 327 436 72 156 233 220 307 436 49 97 128 34 64 31
Austria 70 140 134 6 5 6 70 139 134 3 3 1 3 20 13

Blgica 157 237 219 30 40 31 152 234 218 16 22 20 19 27 25
Canad 276 519 341 115 255 202 272 506 327 79 162 137 12 43 27
Repblica Checa ... ... 8 ... ... 1 ... ... 8 ... ... 1 ... ... 0
Dinamarca 28 170 208 15 90 115 26 155 194 5 37 66 1 10 11
Finlandia 42 62 61 23 32 29 40 54 53 9 9 9 2 3 2
Francia 1 494 1 990 1 659 191 406 301 1 447 1 898 1 525 26 239 167 39 264 115
Alemania 838 1 800 1 835 134 339 368 838 1 779 1 805 103 198 220 72 103 107
Grecia 63 91 76 31 9 5 63 91 76 25 7 - 22 7 -
Islandia* ... ... 1 ... ... 1 ... ... 1 ... ... 1 ... ... -
Irlanda 71 74 72 41 42 46 65 68 66 16 16 26 1 3 4
Italia 48 76 104 18 26 50 46 74 103 1 11 31 2 20 13
Japn 651 1 179 954 184 355 250 583 1 079 940 105 144 82 48 64 90
Kuwait* ... 22 21 ... 2 1 ... 22 21 ... - - ... - -
Luxemburgo ... 43 31 ... 11 7 ... 43 31 ... 8 4 ... 30 21
Pases Bajos 338 597 429 223 337 214 307 567 410 186 283 149 1 32 13
Nueva Zelandia 90 68 59 25 33 23 89 65 56 10 29 19 11 2 2
Noruega 215 345 301 125 226 216 200 304 270 98 175 180 11 11 9
Portugal 77 78 62 12 13 14 77 77 61 7 1 1 8 6 5
Repblica de Corea ... 159 183 ... 24 32 ... 159 183 ... 12 14 ... 71 63
Espaa 210 391 273 69 220 101 210 386 268 46 149 32 48 51 40
Suecia 116 161 177 76 125 136 96 135 148 47 99 111 3 6 6
Suiza 76 63 79 36 18 28 68 56 73 27 8 15 31 15 15
Emiratos rabes Unidos* ... 38 73 ... 18 36 ... 19 33 ... - - ... 0 1
Reino Unido de Gran Bretaa
279 939 1 134 192 533 708 171 801 1 044 114 286 420 7 57 62
e Irlanda del Norte
Estados Unidos de Amrica 412 908 743 260 658 570 231 908 742 159 598 514 0 11 20
TOTAL Donantes bilaterales
5 774 10 478 9 671 1 879 3 972 3 726 5 269 9 925 9 228 1 132 2 592 2 348 374 918 695
del CAD
Banco Africano de Desarrollo - - 2 - - 0 - - 2 - - - - - -

Fondo Africano de Desarrollo 101 193 180 55 97 90 77 128 94 11 - - 2 - -
Fondo rabe de Desarrollo ... ... ... ... ...
8 12 1 0 8 12 - - 5 9
Econmico y Social
Fondos Especiales del Banco ... ... ... ... ...
224 260 109 128 224 260 95 84 96 86
Asitico de Desarrollo
Fondo Asitico de Desarrollo** ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Banco rabe para el Desarrollo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4 0 4 0
Econmico de frica (BADEA)
Instituciones de la Unin Europea 223 1 313 1 008 107 610 418 79 983 802 26 257 152 14 81 107
Banco Mundial (AIF) 1 190 1 364 1 416 799 724 818 1 190 1 361 1 415 666 466 518 108 251 175
Fondo Especial del Banco ... ... ... ... ...
37 53 23 27 37 53 21 18 10 15
Interamericano de Desarrollo
Fondo Monetario Internacional
(fondos fiduciarios en condiciones 435 287 291 217 143 145 - - - - - - - - -
de favor)
Fondo OPEP para el Desarrollo ... ... ... ... ...
24 33 13 7 24 33 12 6 3 12
Internacional
PNUD ... 6 3 ... 5 3 ... 6 3 ... 5 3 ... 1 1
UNICEF 77 73 82 77 70 58 77 73 82 77 68 34 0 0 0
Fondo para la Consolidacin
- 6 0 - 0 0 - 6 0 - - - - 6 0
de la Paz
Organismo de Obras Pblicas y
Socorro de las Naciones Unidas ... ... ... ... ...
352 357 352 357 352 357 352 357 - -
para los Refugiados de Palestina
en el Cercano Oriente
Programa Mundial de Alimentos ... 55 41 ... 55 41 ... 55 41 ... 55 41 ... - -
Total Donantes multilaterales 2 025 3 941 3 742 1 254 2 202 2 094 1 423 3 256 3 158 780 1 330 1 211 125 453 405
Total 7 799 14 419 13 413 3 133 6 174 5 819 6 693 13 181 12 386 1 912 3 922 3 559 499 1 371 1 100
Fuente: CAD/OCDE, base de datos del Sistema de noticacin (CRS) (2013). La ayuda de Francia, la de Nueva Zelandia y la del Reino Unido comprenden los fondos
*Kuwait y los Emiratos rabes Unidos no forman parte del CAD pero estn incluidos en la asignados a los territorios de ultramar de estos tres pases (vase el Cuadro 3).
base de datos de su Sistema de noticacin por parte de los pases acreedores. Islandia El signo (. . .) indica que no hay datos disponibles, (-) indica un valor nulo.
pas a formar parte del CAD en 2012 y en la actualidad presenta noticaciones en el Todos los datos representan desembolsos brutos. La proporcin de la AOD desembolsada
marco de ese sistema. La Repblica Checa es miembro del CAD desde 2013. en el sector de la educacin es un porcentaje de los desembolsos brutos de AOD segn
** El Fondo Asitico de Desarrollo presta ayuda a la educacin, pero no notican sus se indican en los cuadros estadsticos del CRS. Las cifras totales del Cuadro 1 representan
desembolsos a la OCDE. desembolsos netos, segn se indican en los cuadros estadsticos del CAD.
434
Cuadro 2
AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN,

POSTSECUNDARIA SIN ESPECIFICACIN DE NIVEL
PROPORCIN DE LA AOD SECTORIAL PROPORCIN DE LA AYUDA TOTAL
en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes PROPORCIN DE LA AOD TOTAL DESTINADA A LA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN DESTINADA
de 2011 de 2011 DESTINADA A LA EDUCACIN (%) A LA EDUCACIN (%) A LA EDUCACIN BSICA (%)
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003

anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011
94 49 67 44 97 209 11 9 10 15 10 13 32 48 53
59 113 110 5 3 10 14 21 27 32 40 42 8 4 5
94 152 153 23 33 20 9 10 11 20 19 18 19 17 14
113 128 46 67 173 118 21 12 8 24 18 11 42 49 59
... ... 6 ... ... 1 ... ... 10 ... ... 14 ... ... 17
1 18 33 19 90 85 8 7 9 9 10 13 56 53 55
2 4 9 27 38 34 10 7 7 14 10 10 56 52 48
1 099 1 153 1 110 283 241 133 19 20 18 46 32 26 13 20 18
602 1 216 1 212 60 262 266 12 18 18 21 20 21 16 19 20
5 73 66 11 5 10 23 41 49 27 59 66 49 10 6
... ... - ... ... 0 ... ... 7 ... ... 8 ... ... 98
4 3 4 43 46 33 18 12 12 22 16 16 57 56 63
11 15 21 32 29 37 3 7 5 21 12 17 38 34 48
341 549 446 89 322 322 6 7 6 13 8 8 28 30 26
... 17 18 ... 5 2 ... 3 4 ... 3 4 ... 11 6
... 0 0 ... 5 6 ... 13 11 ... 19 17 ... 25 23
77 175 136 42 78 113 7 11 9 17 16 12 66 56 50
40 30 30 28 4 5 54 22 18 64 31 24 28 48 39
51 57 40 41 61 42 9 9 8 15 12 11 58 66 72
52 47 31 9 23 24 28 17 12 30 28 31 15 17 22
... 52 70 ... 24 37 ... 16 18 ... 17 20 ... 15 18
69 49 63 48 137 133 10 8 11 20 11 14 33 56 37
8 4 9 38 25 22 5 5 5 9 7 7 65 77 77
1 20 23 10 13 20 5 3 3 8 6 7 47 29 36
... 0 - ... 18 32 ... 7 10 ... 5 8 ... 49 50
1 103 76 48 355 487 8 11 13 9 12 16 69 57 62
51 180 97 21 119 113 2 3 3 3 5 4 63 72 77
2 775 4 207 3 873 989 2 208 2 312 8 9 9 16 12 12 33 38 39
- - 1 - - 1 - - 2 - - 2 - - 19
0 - - 63 128 94 10 8 8 10 8 6 54 50 50
... 1 2 ... 2 0 ... 1 1 ... 1 1 ... 14 1
... 5 2 ... 29 88 ... 11 13 ... 11 14 ... 49 49

... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... 3 ... ... 0 ... ... 4 ... ... 4 ... ... 3
22 268 216 17 376 327 9 10 8 5 11 10 48 46 41
150 130 123 265 513 600 11 11 12 11 13 14 67 53 58
... 2 1 ... 4 20 ... 3 3 ... 5 5 ... 62 52
- - - - - - 16 9 20 - - - 50 50 50
... 8 13 ... 1 2 ... 7 11 ... 7 11 ... 52 21

... - - ... 0 0 ... 1 0 ... 1 1 ... 87 75
0 - - - 4 47 9 6 7 15 9 11 99 97 71
- - - - 0 0 - 11 0 - 12 0 - 2 31
... - - ... - - ... 61 59 ... 77 78 ... 100 100
... - - ... 0 - ... 21 12 ... 54 60 ... 100 100

172 414 360 346 1 058 1 182 11 9 9 10 10 10 62 56 56
2 947 4 621 4 233 1 335 3 267 3 494 9 9 9 14 12 11 40 43 43
435
3/4
ANEXO
Cuadro 3
1
Beneficiarios de la ayuda a la educacin
AYUDA TOTAL A LA EDUCACIN BSICA

0
AYUDA TOTAL POR NIO EN EDAD DE CURSAR AYUDA DIRECTA

AYUDA TOTAL A LA EDUCACIN A LA EDUCACIN BSICA PRIMARIA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN A LA EDUCACIN BSICA
en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes de en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes
2
de 2011 de 2011 2011 de 2011 de 2011
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003

Estados rabes 1 053 1 939 1 922 221 825 845 6 19 20 913 1 874 1 827 112 649 662
Pases de la regin no ... ... ...
4 59 63 3 11 2 4 59 63 3 9 1
especificados
Argelia 140 159 145 1 17 4 0 6 1 140 159 145 0 15 3
Bahrein 0 - - 0 - - 0 - - 0 - - - - -
Djibouti 32 32 28 8 14 11 64 133 110 28 26 21 6 5 5
Egipto 106 144 116 55 50 39 7 5 4 88 144 116 44 41 29
Iraq 8 107 52 2 41 15 0 8 3 8 107 52 1 8 6
Jordania 130 196 236 58 149 160 78 168 175 21 196 196 0 132 131
Lbano 42 122 121 1 53 57 3 121 134 42 122 121 1 49 52
Libia - 9 9 - 1 1 - 1 2 - 9 9 - 1 0
Mauritania 36 35 30 14 12 8 31 23 15 31 27 23 8 4 3
Marruecos 296 287 312 18 65 86 5 18 24 296 287 309 7 47 60
Omn 1 5 - 0 1 - 0 5 - 1 2 - 0 0 -
Palestina 52 344 409 22 252 323 51 569 722 52 312 391 16 216 272
Arabia Saudita 3 - - 0 - - 0 - - 3 - - - - -
Sudn* 21 80 33 11 47 17 2 7 3 18 80 33 7 34 14
Repblica rabe Siria 33 120 114 2 40 42 1 19 21 33 120 114 1 31 40
Tnez 103 142 175 2 5 31 2 5 33 103 137 156 1 1 7
Yemen 46 98 77 24 66 46 7 17 12 45 86 77 17 56 39
Europa Central y Oriental 305 574 517 90 80 64 8 7 6 269 522 492 43 23 17
10 48 68 2 10 5 10 48 68 0 4 1
especificados
Albania 80 75 70 38 5 5 159 18 21 78 75 70 26 3 2
Belarrs - 26 18 - 2 1 - 5 3 - 26 18 - 1 0
Bosnia y Herzegovina 34 38 35 12 3 4 70 17 21 34 38 35 7 1 2
Croacia 9 19 - 0 2 - 1 9 - 9 19 - - 0 -
Montenegro - 7 5 - 2 1 - 46 26 - 7 5 - 0 0
Repblica de Moldova 9 53 41 2 20 13 10 130 90 8 15 17 0 0 1
Serbia 36 68 54 10 14 13 30 49 41 34 53 54 4 3 5
La ex Repblica Yugoslava
13 22 16 5 8 5 38 69 45 9 22 16 2 8 4
de Macedonia
Turqua 101 129 131 17 10 13 3 2 2 77 129 131 3 3 1
Ucrania - 80 77 - 5 4 - 3 3 - 80 77 - 1 1
Asia Central 130 331 346 43 99 101 7 16 18 91 289 312 17 52 49
- 25 24 - 10 4 - 25 24 - 10 3
especificados
Armenia 18 48 51 7 14 17 45 119 139 9 36 28 1 1 2
Azerbaiyn 13 13 20 5 1 5 7 3 10 6 13 20 1 0 0
Georgia 26 45 44 7 10 12 24 39 43 20 35 44 3 4 10
Kazajstn 6 23 21 1 2 2 1 3 3 6 23 21 1 0 0
Kirguistn 12 31 42 5 10 14 10 25 36 5 23 36 0 4 9
Mongolia 31 50 61 11 18 22 48 79 97 29 50 61 8 11 7
Tayikistn 9 31 23 5 18 13 7 26 19 2 18 19 1 9 9
Turkmenistn 1 3 3 0 1 1 1 2 3 1 3 3 0 0 0
Uzbekistn 14 63 55 2 15 12 1 7 6 13 63 55 1 12 8
Asia Oriental y el Pacfico 1 155 2 309 2 060 253 687 552 1 4 4 1 068 2 145 2 039 129 400 271
16 42 33 3 19 10 16 41 33 3 18 9
especificados
Camboya 52 55 79 19 22 33 9 12 19 42 55 79 7 14 17
China 409 856 766 18 31 27 0 0 0 409 856 766 10 6 4
Islas Cook 3 5 4 1 4 3 526 2 297 1 510 3 5 4 0 4 3
Repblica Popular
2 4 3 0 2 1 0 2 0 2 4 3 0 2 0
Democrtica de Corea
Fiji 11 30 26 3 12 9 30 125 91 11 30 26 2 3 3
Indonesia 163 450 364 52 218 162 2 8 6 154 406 364 35 101 54
Kiribati 11 6 13 4 1 7 262 104 554 11 6 13 0 0 7
Repblica Democrtica
32 64 55 9 34 30 12 47 42 26 63 54 5 24 26
Popular Lao
Malasia 18 48 40 1 2 3 0 1 1 18 48 40 0 0 0
Islas Marshall 12 2 2 6 1 1 777 92 124 1 2 2 0 0 0
Micronesia (Estados
24 1 1 11 0 0 690 24 29 2 1 1 0 0 0
Federados de)
Myanmar 12 34 41 6 21 25 1 5 6 12 34 41 5 20 22
Nauru 0 3 4 0 1 2 15 1 080 1 309 0 3 4 - 0 0
Niue 5 2 2 2 1 1 13 050 5 604 3 763 4 1 1 0 0 -
Palau 4 1 1 2 1 1 1 091 354 510 1 1 1 0 0 0
Papua Nueva Guinea 98 85 101 44 48 54 52 46 51 98 84 101 27 37 38
Filipinas 41 115 75 9 66 41 1 5 3 39 58 75 6 31 19
Samoa 13 31 19 5 17 6 162 577 193 13 30 19 2 12 4
Islas Salomn 8 26 23 2 15 14 33 188 165 7 19 21 0 10 12
Tailandia 34 42 37 2 5 5 0 1 1 34 42 37 0 2 2
Timor-Leste 21 42 44 5 17 20 29 88 105 17 39 44 2 5 4
436
Cuadro 3
AYUDA DIRECTA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN,

A LA EDUCACIN SECUNDARIA POSTSECUNDARIA SIN ESPECIFICACIN DE NIVEL
en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes PROPORCIN DE LA AOD TOTAL DESTINADA A LA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN DESTINADA
de 2011 de 2011 de 2011 DESTINADA A LA EDUCACIN (%) A LA EDUCACIN (%) A LA EDUCACIN BSICA (%)
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003 20022003

Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011
66 137 114 657 801 780 79 287 271 13 13 14 20 15 17 21 43 44
0 2 3 1 43 57 1 4 2 4 13 10 10 15 12 65 19 3
1 9 3 136 131 135 2 3 4 51 52 48 80 60 54 1 11 3

0 - - 0 - - 0 - - 53 - - 56 - - 1 - -
6 1 1 15 9 9 2 11 6 31 21 18 35 26 26 25 42 41
12 24 13 28 63 54 4 17 20 6 9 10 9 10 11 52 34 34
1 12 6 6 21 22 0 66 18 1 5 3 1 5 3 18 39 29
3 4 6 12 25 40 6 35 19 13 17 20 7 18 22 44 76 68
2 14 17 37 51 42 2 8 9 29 24 24 39 27 28 3 44 47
- 1 0 - 7 7 - 1 2 - 22 2 - 22 16 - 12 14
2 2 1 14 13 16 6 8 2 9 9 8 16 8 7 38 34 27
5 32 32 261 171 168 23 37 49 35 19 19 53 19 19 6 23 28
0 0 - 0 1 - 0 0 - 9 11 - 10 7 - 24 32 -
8 13 12 15 42 23 13 42 84 8 13 17 11 16 24 43 73 79
1 - - 2 - - 0 - - 48 - - 50 - - 5 - -
1 3 4 6 15 9 4 28 7 5 4 3 16 7 6 50 59 52
0 3 5 30 68 64 2 18 5 26 36 30 39 41 37 5 33 37
17 12 3 84 121 117 2 2 28 22 15 18 34 16 19 2 4 18
6 3 5 9 18 18 12 9 15 13 12 13 19 14 21 53 68 60
34 40 32 135 396 373 57 63 71 6 10 10 11 10 11 29 14 12
1 2 2 6 30 57 3 13 8 2 5 7 5 7 11 17 21 7
22 9 6 8 60 56 22 4 6 20 19 20 25 19 20 48 6 7
- 0 0 - 23 16 - 2 2 - 20 17 - 21 19 - 7 6
2 5 3 15 26 25 10 6 5 6 7 9 9 7 9 35 9 11
0 1 - 8 15 - 0 3 - 6 11 - 9 11 - 2 9 -
- 1 2 - 3 1 - 3 2 0 9 7 0 10 7 - 22 21
1 1 1 5 13 14 2 0 1 6 11 10 7 5 6 23 37 32
3 7 7 18 34 27 10 9 16 2 9 9 4 8 9 27 21 23
1 1 0 4 12 9 2 2 2 4 12 9 4 13 9 36 37 34
3 11 8 66 100 98 4 14 23 18 8 11 28 9 11 17 8 10
- 1 1 - 70 69 - 7 6 - 13 11 - 13 11 - 6 5
9 50 66 54 136 126 12 51 70 6 10 11 7 11 11 33 30 29
- 2 3 - 13 16 - 0 3 - 12 15 - 13 15 - 40 18
0 3 9 4 19 11 3 12 5 5 12 12 3 11 10 39 28 32
0 0 0 4 10 10 1 2 9 3 7 6 4 7 6 36 11 26
3 2 8 14 26 22 1 3 4 7 7 7 9 6 8 25 23 26
0 3 2 4 16 15 1 5 4 3 11 10 4 12 10 22 10 12
1 3 13 2 11 11 1 5 3 6 9 9 3 11 17 39 32 33
0 4 4 17 21 22 2 14 28 13 14 16 17 15 16 35 36 35
0 3 3 0 2 3 0 4 4 5 7 7 3 5 6 52 57 55
0 0 - 0 2 2 0 1 1 3 11 10 6 12 11 35 19 29
3 30 24 7 14 15 2 6 8 6 24 23 10 24 23 17 24 22
102 204 198 675 1 131 1 028 163 411 541 9 14 13 14 14 14 22 30 27
1 16 3 11 5 19 1 3 2 9 8 6 15 10 8 19 46 29
3 11 15 18 15 15 15 15 31 10 7 9 11 7 9 37 40 42
24 11 39 360 787 677 15 52 47 14 31 31 20 32 32 4 4 4
1 0 0 1 1 1 1 -0 0 40 29 13 42 37 16 32 82 71
1 - 0 1 1 2 0 0 1 1 4 3 3 7 7 15 68 22
0 6 6 6 2 5 3 19 11 19 32 33 25 35 33 28 41 34
24 50 39 70 65 55 25 190 217 7 12 14 15 12 16 32 48 45
0 0 0 3 3 5 7 2 1 35 24 20 36 25 21 33 23 56
2 8 6 17 12 15 2 20 8 11 13 12 10 14 13 29 53 54
4 2 2 12 43 33 2 4 5 8 23 16 33 23 17 6 4 7
0 0 0 0 0 1 0 1 1 18 2 3 11 2 3 47 49 48
0 0 - 1 0 0 0 0 0 18 0 0 8 0 0 48 68 75
0 1 3 5 10 11 1 3 5 10 8 11 16 12 15 50 62 60
- - 0 0 0 1 0 3 3 0 11 11 1 11 11 46 43 45
- 0 0 1 1 1 3 - 0 41 12 10 63 7 6 45 39 28
0 0 0 1 0 0 0 0 1 13 3 4 7 3 4 45 70 66
8 11 13 28 15 18 34 22 32 18 13 15 19 14 16 45 57 54
5 2 2 22 11 10 6 13 44 3 7 8 8 5 9 23 58 55
1 5 6 4 5 6 6 8 3 22 18 18 23 20 18 36 53 29
1 1 3 3 4 5 3 5 1 7 6 7 7 5 7 29 60 60
2 2 0 27 31 28 4 7 7 3 9 7 8 11 8 6 13 14
6 8 3 7 5 5 2 22 33 7 13 16 7 13 17 23 41 46
437
3/4
ANEXO
Cuadro 3 (continucin)
1

0

2
de 2011 de 2011 2011 de 2011 de 2011
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003

Tonga 8 10 12 2 5 6 128 335 390 8 9 11 1 5 5

Tuvalu 3 3 3 1 0 1 643 280 645 3 2 2 0 0 0
Vanuatu 18 21 17 3 9 6 111 251 155 18 20 17 0 4 3
Viet Nam 137 333 296 41 132 86 15 13 2 121 288 280 21 101 37
Amrica Latina y el Caribe 560 1 110 948 226 438 381 4 7 6 539 1 026 919 169 240 227
11 57 45 4 25 7 11 57 45 1 21 5
especificados
Antigua y Barbuda 0 3 0 0 1 0 7 119 2 0 0 0 - 0 0
Argentina 20 37 38 2 9 14 1 2 4 20 37 38 1 4 8
Aruba - - - - - - - - - - - - - - -
Barbados 0 0 - - 0 - - 7 - 0 0 - - - -
Belice 0 2 3 0 1 1 6 21 15 0 2 3 0 0 0
Bolivia (Estado Plurinacional de) 90 80 65 57 35 25 42 24 18 86 80 64 47 18 8
Brasil 41 116 105 4 23 23 0 2 2 41 116 105 2 5 5
Chile 15 34 33 1 8 7 1 5 5 15 34 33 0 3 2
Colombia 34 70 68 5 18 18 1 4 4 34 70 68 2 10 11
Costa Rica 3 10 9 0 3 2 1 6 5 3 10 9 0 1 1
Cuba 12 9 10 3 2 3 3 3 4 12 9 10 3 2 2
Dominica 1 3 2 0 1 1 35 177 107 1 0 1 - 0 -
Repblica Dominicana 21 58 14 14 30 9 12 25 7 21 51 14 13 9 7
Ecuador 18 39 35 3 14 11 2 8 6 18 39 35 3 5 6
El Salvador 9 50 32 3 17 15 4 21 19 9 50 32 3 10 7
Granada 0 5 1 - 2 0 - 141 19 0 1 0 - 0 -
Guatemala 31 46 38 16 28 24 8 12 10 31 46 38 13 20 17
Guyana 17 1 2 6 0 1 54 4 6 15 1 2 3 0 0
Hait 24 175 143 13 104 89 9 73 63 24 127 133 10 74 62
Honduras 38 35 53 29 17 35 27 15 32 37 31 51 24 12 31
Jamaica 12 13 10 9 9 3 27 25 10 9 5 10 6 4 3
Mxico 33 60 61 2 10 10 0 1 1 33 60 61 1 3 2
Nicaragua 63 66 42 35 24 20 42 31 25 53 61 38 24 15 13
Panam 5 5 5 0 1 1 1 3 3 5 5 5 0 1 0
Paraguay 8 42 38 4 22 30 5 26 34 8 41 38 3 6 26
Per 35 57 59 10 20 21 3 6 6 35 57 53 7 13 10
Saint Kitts y Nevis 0 1 3 0 1 2 2 91 240 0 0 0 - - -
Santa Luca 1 3 4 0 2 2 12 99 79 1 3 3 0 1 0
San Vicente y las Granadinas 0 5 6 0 2 3 5 161 228 0 5 5 0 0 -
Suriname 3 3 2 1 1 0 22 10 2 3 3 2 1 0 -
Trinidad y Tobago 1 1 - 0 - - 0 - - 1 1 - - - -
Uruguay 4 9 6 1 3 2 2 11 6 4 9 6 0 1 0
Venezuela (Repblica
9 15 16 1 3 3 0 1 1 9 15 16 1 1 1
Bolivariana de)
Asia Meridional y Occidental 967 2 267 2 417 597 1 309 1 445 4 8 8 775 2 238 2 412 463 996 1 014
Pases de la regin no
- 8 3 - 7 0 ... ... ... - 8 3 - 6 0
especificados
Afghanistn 42 420 381 27 288 217 6 53 39 34 413 377 17 239 158
Bangladesh 153 368 365 98 254 249 6 16 16 144 368 365 90 232 226
Bhutn 9 12 9 5 3 2 45 29 18 9 10 8 4 1 1
India 379 580 792 280 387 578 2 3 5 361 580 792 261 336 497
Irn (Repblica Islmica del) 40 66 72 1 1 2 0 0 0 40 66 72 1 1 0
Maldivas 9 5 4 3 1 1 66 31 21 9 5 4 3 1 0
Nepal 54 152 171 35 75 78 21 20 21 52 142 171 27 47 27
Pakistn 225 574 554 130 271 288 6 14 15 80 564 553 49 126 90
Sri Lanka 54 82 66 18 22 29 11 13 16 46 82 66 13 6 14
frica Subsahariana 2 816 3 959 3 647 1 490 1 891 1 757 13 13 13 2 231 3 187 2 831 933 930 782
92 233 159 65 152 74 91 212 140 50 123 47
especificados
Angola 44 28 27 26 10 12 14 3 3 44 28 27 19 6 8
Benin 45 74 81 17 35 43 14 24 30 39 56 74 11 18 28
Botswana 3 37 21 0 18 9 2 61 32 3 37 21 0 0 0
Burkina Faso 93 143 146 56 79 80 26 29 29 65 97 105 36 45 38
Burundi 14 49 44 6 23 24 5 19 20 10 31 34 2 10 14
Camern 103 117 117 21 14 17 44 7 5 90 113 117 13 5 5
Cabo Verde 39 43 24 5 4 1 64 63 23 36 36 22 2 0 0
Repblica Centroafricana 10 19 19 1 7 9 2 11 13 9 11 19 1 2 2
Chad 29 17 16 14 9 8 9 5 4 19 17 16 5 7 5
Comoras 14 16 14 4 4 3 49 37 27 13 13 14 4 0 0
Congo 27 23 28 2 4 7 5 6 12 27 22 27 1 3 3
Cte dIvoire 96 77 189 34 28 85 12 9 27 56 63 33 9 18 5
Repblica Democrtica
127 154 134 57 94 76 6 8 7 32 114 99 5 64 48
del Congo
Guinea Ecuatorial 10 11 10 5 5 5 68 53 47 10 11 10 3 2 4
Eritrea 19 19 57 9 10 29 16 15 44 19 19 57 5 4 10
Etiopa 106 320 315 59 162 165 5 12 12 81 284 293 31 40 40
438
Cuadro 3
AYUDA DIRECTA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN,

A LA EDUCACIN SECUNDARIA POSTSECUNDARIA SIN ESPECIFICACIN DE NIVEL
en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes en millones de dlares constantes PROPORCIN DE LA AOD TOTAL DESTINADA A LA AYUDA DIRECTA A LA EDUCACIN DESTINADA
de 2011 de 2011 de 2011 DESTINADA A LA EDUCACIN (%) A LA EDUCACIN (%) A LA EDUCACIN BSICA (%)
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003 20022003

Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011 anual 2010 2011
1 1 2 4 3 3 2 1 1 22 12 13 25 12 12 26 52 50
0 1 0 1 1 1 1 0 1 18 20 8 19 27 11 36 13 31
6 4 5 5 4 4 6 7 5 33 17 18 36 18 19 19 42 33
11 64 51 65 107 109 24 16 83 8 9 7 10 8 7 30 40 29
78 132 118 199 342 297 92 312 277 8 8 9 12 11 10 40 39 40
1 2 9 4 26 26 6 8 4 0 0 0 0 0 0 35 45 16
- 0 0 0 0 0 0 0 0 2 13 1 2 3 1 39 47 22
1 3 3 15 19 15 3 11 12 17 23 32 27 24 33 12 25 38
- - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - 0 0 - - 0 - 4 2 - 5 3 - 0 29 -
0 0 0 0 0 2 0 1 1 3 7 12 5 7 13 61 49 22
16 20 14 7 8 9 16 34 33 8 9 9 14 11 9 64 44 39
4 6 3 30 71 61 5 34 36 9 18 12 16 19 13 11 19 22
1 2 2 11 19 19 2 9 10 19 15 31 21 19 34 9 24 22
4 7 6 22 36 37 6 16 14 4 7 7 5 8 7 16 26 26
0 0 1 3 4 5 0 5 3 5 6 12 7 7 13 11 31 27
2 1 1 7 6 5 1 1 1 15 7 11 18 8 12 26 24 31
0 - - 0 0 0 - 0 0 7 7 7 4 1 4 29 50 37
4 3 3 2 2 1 2 36 3 10 22 5 16 24 5 68 53 62
5 5 6 9 11 12 2 18 12 6 15 14 8 15 15 18 36 33
2 22 6 2 4 4 2 14 15 4 12 9 7 13 10 37 35 46
0 1 0 0 0 0 - 0 0 2 14 6 2 7 3 0 40 28
6 6 3 7 4 3 5 16 15 9 10 9 12 12 11 51 61 63
7 - - 1 0 1 4 1 1 19 1 1 26 1 1 35 48 42
1 9 16 7 33 10 6 11 45 12 4 8 17 11 12 52 59 62
2 9 11 2 4 2 9 6 7 8 6 8 15 5 8 76 49 67
0 0 6 0 0 1 2 0 1 11 7 11 12 4 11 74 63 30
7 4 4 23 38 40 2 15 15 14 9 6 15 9 6 6 17 16
3 15 12 13 18 4 12 13 9 9 10 7 14 10 7 56 37 47
3 0 0 1 3 2 0 1 2 11 3 4 14 3 4 9 27 28
1 2 3 2 1 2 2 31 6 8 23 24 14 23 25 49 53 78
7 10 7 16 20 21 5 15 16 5 7 7 8 7 8 27 35 35
- 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12 17 1 1 2 28 48 49
0 1 1 0 0 0 0 1 2 4 8 10 4 9 9 34 61 37
0 1 0 0 0 0 0 4 5 5 35 28 7 35 32 25 41 49
0 - - 1 2 2 0 1 0 7 3 3 7 3 3 42 18 5
0 0 - 1 1 - 0 - - 15 13 - 15 14 - 1 0 -
0 1 1 2 2 2 1 5 3 19 13 15 22 13 15 17 40 29
1 1 2 7 9 10 1 3 5 11 28 34 15 31 39 10 18 18
57 209 226 179 436 316 76 596 856 8 11 12 11 13 14 62 58 60
- 0 1 - 2 1 - 0 0 - 8 3 - 15 4 - 79 19
1 29 57 4 54 47 12 91 115 3 6 6 5 7 7 63 69 57
25 62 64 21 29 29 8 44 47 10 17 16 12 19 18 64 69 68
2 4 1 1 4 5 3 1 1 14 8 6 16 8 6 53 24 20
14 50 49 67 92 83 19 101 162 10 12 15 13 12 15 74 67 73
1 2 2 38 62 68 0 1 3 26 52 60 39 67 68 2 2 2
3 1 1 3 2 2 1 1 1 40 4 8 57 5 9 36 23 20
3 20 19 9 29 23 13 46 102 11 15 17 12 16 18 64 50 46
2 19 20 12 139 48 17 280 395 6 15 13 7 25 25 58 47 52
7 21 11 23 24 11 3 31 30 7 7 6 10 9 7 34 27 44
139 380 257 629 728 659 530 1 149 1 134 9 8 7 15 10 9 53 48 48
3 10 10 9 42 48 28 37 34 5 5 4 8 6 4 71 65 46
1 8 8 12 5 4 13 8 8 8 9 11 19 9 12 58 36 44
4 4 6 20 19 17 5 16 23 12 10 12 16 9 12 37 47 53
1 0 0 1 0 2 1 36 18 6 21 15 8 22 15 15 49 46
7 5 10 10 24 15 11 23 43 13 13 14 15 12 14 60 56 55
0 7 4 3 5 6 5 9 10 5 7 8 7 6 8 44 47 55
2 4 3 72 89 86 3 15 23 9 17 17 25 23 22 20 12 14
3 14 9 29 21 11 2 0 1 27 12 9 31 13 12 12 9 6
1 1 1 7 5 3 1 2 13 13 6 7 18 8 10 12 40 46
1 1 1 6 5 4 7 4 6 8 3 3 7 7 6 48 54 51
1 0 0 9 8 8 0 5 5 36 21 24 40 24 30 31 27 22
0 3 3 23 15 13 3 1 7 24 1 8 43 18 22 9 17 26
2 16 4 35 22 20 10 7 4 8 8 12 17 10 7 35 37 45
4 14 14 14 16 16 9 21 21 3 2 2 4 8 6 45 61 57
2 1 0 1 1 5 4 6 1 28 11 35 35 32 38 49 49 46
3 1 6 3 1 2 8 13 39 6 12 44 11 15 54 45 52 52
5 18 10 16 17 16 30 209 227 6 9 9 8 11 11 55 51 52
439
3/4
ANEXO
Cuadro 3 (continucin)
1

0

2
de 2011 de 2011 2011 de 2011 de 2011
20022003 20022003 20022003 20022003 20022003


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Informe de Seguimiento

de la EPT en el Mundo 2 0 1 3/4

El equipo del Informe es el responsable de la eleccin y presentacin de los hechos expuestos

Diseo grco: FHI 360

Compuesto por la UNESCO

Sigue habiendo 57 millones de nios que no estn aprendiendo simplemente porque

en la nanciacin. El dcit de nanciacin de la educacin bsica asciende en la

Conforme avanzamos hacia 2015 y establecemos la nueva agenda para despus de

El consejo consultivo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo prest un

Quisiramos tambin expresar nuestro reconocimiento a la UNESCO, tanto en la Sede

Un grupo de expertos, integrado por Beatrice Avalos, Christopher Colclough,

Nuestro agradecimiento va tambin a varias instituciones, a saber, el Annual Status

Damos gracias especiales a cuantos trabajaron incansablemente para prestar apoyo

participaron en la traduccin y produccin del Informe y quisiramos darles las gracias

Varias personas contribuyeron a la labor relativa al Informe de Seguimiento de la EPT

El equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo

Kwame Akyeampong, Manos Antoninis, Madeleine Barry, Nicole Bella,

El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo es una publicacin anual independiente

Parte 1. Seguimientodelosprogresos realizados hacia la consecucin

Captulo 2 Financiacin de la Educacin para Todos .................................................... 120

Parte 2. La educacin transforma la vida ...........................................................154

Parte 3. Prestar apoyo a los docentes para acabar con la crisis

Captulo 5 Hacer de la calidad de la enseanza una prioridad nacional....................... 236

Introduccin ...................................................................................................................................................... 239

Captulo 6 Cuatro estrategias para disponer de los mejores docentes......................... 257

Captulo 7 Estrategias relativas a los planes de estudios y la evaluacin

Recomendaciones .......................................................................................... 332

Anexo ............................................................................................................... 342

Lista de grcos, infografas, cuadros

LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS

y el nmero de alumnos por docente formado .......................................................................................................... 96

Grco 1.6.3: El acceso a los manuales escolares ha empeorado en algunos pases

LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS

Crecimiento con educacin: La igualdad en la educacin acelera la prosperidad ................................................... 169

LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS

del aprendizaje en Francia ....................................................................................................................................... 295

que los ascensos se basen en datos fundados ....................................................................................................... 296

Panorama los seis objetivos de la EPT. En la segunda parte

desarrollo tanto de los sistemas inmunitarios de La educacin preescolar se ha extendido

a escala mundial pas del 33% en 1999 al 50% en

aunque la mortalidad de los menores de 5 aos en centros de enseanza preescolar aument en

distintas sendas que llevan a la adquisicin de

el crecimiento demogrco anul los efectos del

Teniendo en cuenta que se ha previsto que

saber cul va a ser la situacin ms probable crecimiento demogrco ha signicado que el

realizar su potencial. se debe a una mejora de la matrcula de las nias,

Las pautas de las disparidades de gnero aumentado desde 2004.

bajos ingresos, las disparidades suelen ir en de gnero en 1999 en el primer ciclo de la

En el Africa Las evaluaciones regionales e internacionales muestra. En el frica Subsahariana, si se

primaria para nios nalicen la enseanza primaria, un mejor

Informe contenan metas en materia de igualdad Seguimiento de los avances en

de gnero en la enseanza primaria y en el primer

En cuatro planes se haban incluido indicadores

especcos. Solo en tres de esos planes se obstculos principales para conseguir la

sino tambin en algunos pases de ingresos ocupaba el undcimo lugar.

la ayuda disminuya en 31 de los 36 pases de En 2010-2011, los donantes -principalmente

extenderse por lo menos hasta el primer ciclo

representa el mximo de desigualdad. Un la educacin, pocas hay que sean tan

de las causas y efectos del cambio climtico.

valer sus derechos. nmero de votantes era superior en cinco

en da, en el frica Subsahariana y en el Asia

En esas regiones, el nmero de nias que

gobiernos. El costo de que 250 millones de nios Los 250