Repblica Nacional Bolivariana de Venezuela

Instituto Universitario de Tecnologa de Maracaibo

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y
Tecnologa
PNF en Administracin, Gestin de Riesgo y Proteccin Civil.
Maracaibo - Zulia

Administracin de albergues temporales

Integrantes:
Colina, Yixel 26.222.679
Bustamante, Paula 26.200.002
Hernndez, Edixon 27.206.713
Urribarri, Angelica22.396.651
Gutirrez. Irvith 23.749.951
Seccin: 1009
 Introduccin
El objetivo general en el que se enfoca este trabajo es brindar conocimiento
y orientar a los miembros de estudio, al personal de instituciones o vecinos
involucrados sobre la identificacin, funcionamiento, administracin y
normativas de Albergues Temporales. Este trabajo se realiza con el propsito
de llegar a la mayor gente posible y ofrecerles la informacin necesaria que
debera poseer cualquier persona, tanto para su proteccin como para ayudar a
otros, pues esto en momentos de catstrofes y emergencias son ms que
necesarias. Adems de poder utilizar estos lugares como refugios, hay que
tomar en cuenta que muchas personas afectadas estarn all, por lo tanto se
mostraran las normativas para una mejor convivencia y mantener un buen
estado de salud, en un espacio con personas en condiciones similares.En la
actualidad se posee mucho desconocimiento por parte de la poblacin acerca
de este organismo pblico el cual es capaz de brindar ayuda en los momentos
ms difciles de un desastre.
 ndice

Introduccin.
ndice.
Desarrollo.
Qu son albergues temporales?
Qu condiciones debe cumplir?
Qu condiciones se debe cumplir para establecer un albergue?
Cmo deben organizarse?
Los albergues en situaciones de emergencias y desastres.

Organizacin de albergues
1. Jefatura y coordinacin
2. Administracin
3. Bienestar social
4. Salud
5. Abastecimiento
6. Alimentacin
7. Censo y estadsticas
8. Seguridad
9. Comunicaciones y transporte
10. Servicios generales
Tiempo de duracin de un albergue
Corto plazo
Medio plazo
Largo plazo

Normativas.
Espacio colectivo.
Capacidad de un albergue.
Tipos de albergues
Sustituto
Provisional
Fijo

Tipos de albergues en Venezuela.

Problemas de salud en los albergues.
Cmo debe funcionar el rea de salud en los albergues?
Funciones del rea de salud.
 Responsabilidades del coordinador de salud en los albergues.
Conclusin.
Recomendaciones.
Recomendaciones para los albergues en el rea de salud.
Referencia bibliogrfica
 Desarrollo

Qu son los albergues?

Son lugares de refugio,edificios o reas dispuestas para proveer alojamiento
temporal,utilizados para proporcionar techo, alimentacin, abrigo y seguridad
en caso de una emergencia a lasvctimas o familias afectadas por los
desastres, queno son capaces o no pueden continuar viviendo o habitando sus
unidades familiares. Son adecuados y necesarios para atender a poblaciones
afectadas.

La organizacin y administracin de los albergues, son procesos dinmicos

que se adaptan a los sucesos y consideran aspectos importantes como
higiene, rutas de evacuacin, abrigo, distribucin de alimentos y otros
fundamentos que son importantes para mantener un ambiente de orden y de
atencin bsica. El buen manejo de los albergues depende del liderazgo de los
comits de emergencia que tienen la capacidad desde un inicio de promover la
participacin comunitaria para la autogestin.

Qu condiciones deben cumplir?

Proteger contra el frio, calor, viento y lluvia, poseer una infraestructura

segura.
Preferiblemente que disponga de una bodega o acondicionar un lugar
para almacenar y proteger los suministros.
Que brinde seguridad a las personas.
Que este ubicado en un lugar seguro y de fcil acceso.
Que rena las condiciones sanitarias bsicas.

Qu condiciones se debe cumplir para establecer un albergue?

La estructura organizativa de un albergue debe de considerar a un

coordinador y personal de apoyo para manejar las siguientes reas, entre
muchas otras:

Alimento: cocina, almacenaje, cantidad, tiempo de duracin de los

alimentos.
Agua: acceso a agua potable en el albergue, agua para coccin de
alimentos y para higiene personal.
Salud: control de enfermedades, vacunas, medicamentos, etc.
Saneamiento: deposicin de la basura, aguas grises y aguas negras.
Seguridad: tanto de las personas albergadas como de los responsables
del albergue.
Administracin: censos, control de los albergados, control de las ayudas
humanitarias, elaboracin de informes.
Cmo deben organizarse?

Esta responsabilidad es de las autoridades que conforman los comits de

emergencia segn el nivel correspondiente.En cada uno de los albergues se
deber elegir un coordinador con autoridad, quien tendr la responsabilidad de
la administracin general del albergue, apoyado por voluntarios de la
comunidad y representante de las organizaciones presentes, asignndoles
roles como; suministro, logstica, alimentacin, recreacin, salud, seguridad,
etc.

Es fundamental promover la participacin de los hombres y mujeres

albergados en la preparacin, instalacin, funcionamiento y mantenimiento del
albergue. Para ello ser necesario proporcionar un ambiente democrtico
donde todos puedan opinar y dar ideas, sin discriminacin de ninguna clase.

Los albergues en situaciones de emergencias y desastres

Las emergencias y desastres ocasionados principalmente por inundaciones,

sequias, deslizamientos, maremotos, terremotos, vientos huracanados entre
otros, originan gran cantidad de damnificados, la mayora de los cuales
corresponden a familias de escasos recursos, con prdidas de sus
pertenencias y hogares. No existe un lugar adecuado en su totalidad para
recibir a los afectados, ya que la naturaleza en ocasiones suele ser implacable,
sin embargo los centros educativos, centros comunales, instalaciones
deportivas e iglesias cuentan con algunas condiciones mnimas que les permita
una estada temporal. No obstante el ms prctico sistema de alojamiento
temporal para las vctimas de un desastre en ciertas ocasiones es el domicilio
de sus familiares, amistades, o personas con espritu de solidaridad,
procurando dentro de lo posible mantener juntos a los miembros de una misma
familia, impulsando estrategias que los involucren en diversas actividades
como preparacin de alimentos, recreacin, salud, agua y saneamiento.

Todo albergue debe elaborar un Reglamento Interno que contenga las

normas mnimas de funcionamiento, referidas al personal de salud, a las
personas albergadas y al uso de las instalaciones.

Organizacin de albergues

A continuacin se describen las diferentes reas de un albergue temporal y

sus funciones.

1. Jefatura y coordinacin: informa, administra, integra las comisiones y

canaliza los recursos.
 2. Administracin: coordina con las personas refugiadas las tareas y
responsabilidades, y establece las normas de funcionamiento de
albergues.
3. Bienestar social:recibe a las personas afectadas por el desastre,
promueve la armona y la convivencia dentro del albergue, organiza
actividades recreativas en el albergue y elabora informes peridicos.
4. Salud:planifica, coordina y ejecuta acciones de salud dentro del
albergue, hace tareas de prevencin, promueve el saneamiento bsico,
elimina los focos de peligro y aguas estancadas, fumiga, controla los
alimentos, elabora un consolidado general del registro y lo analiza para
detectar epidemias y grupos de alto riesgo, brinda apoyo emocional y
psicolgico, y brinda informes peridicos.
5. Abastecimiento: maneja la bodega y el inventario.
6. Alimentacin: es responsable del manejo de la alimentacin diaria.
7. Censo y estadsticas: elabora carns de identificacin de las personas
refugiadas, fichas familiares y censo.
8. Seguridad: previene incendios, accidentes y vela por la seguridad y
disciplina en el albergue.
9. Comunicaciones y transporte: mantiene un buen sistema de
comunicacin dentro y fuera del refugio, y coordina el transporte para
llegada y retiro de los albergados, alimentos y suministros.
10. Servicios generales: hace labores de mensajera, mantenimiento e
integra a las personas refugiadas en tareas de aseo y preparacin de
alimentos.

Tiempo de duracin de un albergue temporal

Es uno de los temas ms controversiales en los albergues temporales, ya

que no es una decisin unilateral de los gobiernos, las entidades humanitarias
o privadas que responden por la operacin de los albergues, sino tambin es
definido por la comunidad que se encuentre albergada.

Al definir la duracin de los albergues, estos se dividen en tres lapsos de

duracin:

Corto plazo: se presenta por lo general en emergencias pequeas

donde el nmero de afectados es mnimo y la capacidad local es
suficiente para atender la emergencia. Por lo general se establecen
refugios en puntos de encuentro y esto debe tener un rango de
operacin promedio de 24 a 72 horas.

Medio plazo: cuando las emergencias son ms complejas, la cantidad

de daos y afectados ha sido mayor y donde intervienen los gobiernos
departamentales e incluso el nacional. Estos alojamientos temporales
pueden tener un rango de operacin de 10 a 30 das.
 Largo plazo: si hablamos de eventos catastrficos de gran magnitud,
podemos hablar de eventos recurrentes como naturales, sociales, de
orden pblico o tecnolgico que requieren atencin por un largo periodo
de tiempo. El rango de operacin puede darse de 30 a 90 das.

Normativas

Ubicar a las personas con sus familias.

Cada persona o familia se trasladara al espacio asignado con sus
utensilios mnimos necesarios.
Evitar que las personas tengan materiales de desecho toxico o
inflamable.
Usar una tarjeta de recepcin de alimentos.
Las nias, nios, mujeres embarazadas, personas enfermas, ancianos y
personas discapacitadas tienen prioridad a la hora de recibir alimentos.
Guardar los alimentos en recipientes cerrados.
No cocinar alimentos en las habitaciones.
No fumar.
No hacer conexiones elctricas innecesarias.
Evitar ruidos y volumen alto de radios y televisores.
Cada persona o familia mantendr aseado su espacio.
Entre todos mantener limpios los contornos del albergue.

Espacio colectivo

Cada persona albergada ser responsable del uso adecuado y la

limpieza de duchas, cocinas, sanitarios y baos.
No desperdiciar el agua.
No usar por mucho tiempo los baos, duchas o cocina. Debe haber otras
personas esperando.
No botar alimentos que puedan obstruir o tapar los desages.
Establecer turnos para el uso de reas colectivas.
Los daos o prdidas de objetos de uso comn deben ser reportados a
la administracin.
Cooperar y vivir en armona sin violencia.

Capacidad de un albergue

Se debe obedecer la capacidad de carga de ocupacin de un edificio en

cada piso. No excederla.
Lo ideal es tener mnimo por persona 3.5m2
 La distancia mnima entre las camas es de 75cm.
Los sanitarios de mujeres y hombres debern estar separados.
Las letrinas deben estar a una distancia mxima de 50 metros del
edificio.
1 lavadora por cada 10 personas.
1 bao por cada 10 personas.
Se necesitan 15 litros o 4 galones de agua por persona al da. 35 litros u
8 galones para limpieza en general; incluye la persona y sus
pertenencias.
Cada persona debe contar con acceso a 250 g de jabn por mes.
Acceso a 200 g de jabn para el lavado de ropa.
Las mujeres y las adolescentes deben contar con material sanitario para
la menstruacin.
Los bebes y los nios de hasta 2 aos cuentan con 12 paales lavables
o una dotacin de paales desechables apropiada.

Antes de activar un albergue temporal todas las comisiones deben estar

organizadas y preparadas.

El cierre y reubicacin de un albergue tambin necesita organizacin, por lo

tanto es importante que se cuente con un plan de apertura, cierre o
reubicacin.

Tipos de albergues

Sustituto
Ya sea en vivienda de parientes o vecinos.
Provisional
Son tiendas de campaa ubicadas en terrenos donde no hay edificios
pero se puede tener agua, luz y otros servicios.
Fijo
Es una construccin slida que cuenta con todos los servicios escuela,
canchas, iglesias, salones comunes, etc.

Tipos de albergues en Venezuela

En Venezuela se clasifican los refugios en cinco tipos y tres niveles

quedando establecidos que los albergues se catalogaran de acuerdo con el tipo
de edificacin y los servicios que disponen por tal razn los refugios tipo A
sern edificaciones de pequeos apartamentos unifamiliares con al menos dos
habitantes y un bao, mientras que los refugios de tipo B estarn dotados de
servicios comunes para ser compartidos por varios grupos familiares que
incluyen reas de baos con separacin, rea de cocina, almacn y reas de
esparcimiento entre otros. Por consiguiente los refugios de tipo C sern carpas
unifamiliares de al menos 5x4 metros y altura suficiente para utilizar literas. Los
de tipo D sern edificaciones provistas de uno o varios espacios comunes para
dormitorio de familias y personas. Los refugios de tipo E estarn constituidos
por escuelas, instituciones educativas y de esparcimiento tanto deportivas,
culturales, sanitarias, galpones, iglesias, entre otras edificaciones y espacios de
origen pblico o privado que puedan ser utilizadas de manera conyuntural por
familias o personas.

Capacidad de alojamiento en los refugiados, por los que los del nivel 1
alojaran hasta 150 personas, los del nivel 2 desde 151 personas hasta 250, y
los del nivel 3 albergaran desde 251 hasta 351 ciudadanos.

Problemas de salud en los albergues

Algunas de las circunstancias que pueden generar problemas de salud en

los albergues incluyen;

El hacinamiento.
Contaminacin de los alimentos.
Consumo de agua no segura.
Violencia social.
Abuso sexual.
Falta de privacidad.
Ausencia de actividades recreativas.
Mala eliminacin de excreta y basura.

Estos hechos pueden generar la aparicin de enfermedades

infectocontagiosas como diarreas, infecciones respiratorias agudas, embarazos
no planeados, enfermedades de transmisin sexual, dermatitis, conjuntivitis,
eruptivas, accidentes por mordeduras, problemas de seguridad y problemas de
salud mental.

Cmo debe funcionar el rea de salud en los albergues?

Debe existir un comit de salud con se respectivo coordinador dentro del

albergue, que bien puede ser un voluntario de la comunidad entrenado en el
rea de salud, o una persona dentro del albergue que trabaje en coordinacin
con el comit de salud.

La direccin y programacin de las actividades en salud deben hacerse en

coordinacin estrecha con los servicios de salud local, los que programaran
atencin mdica y provisin de los medicamentos necesarios, referencias y
contrareferencias de pacientes de pacientes que necesiten ser remitidos a
hospitales o centros de salud, actividades de promocin y prevencin como
reforzamiento del estado vacunal, monitoreo y control de la calidad del agua
para consumo humano, actividades de control de vectores, preparacin y
manipulacin de alimentos e higiene del albergue. Se debe adecuar un lugar en
el albergue para la consulta mdica y las actividades de salud, al no existir un
espacio adecuado y permanente se conformaran brigadas mdicas
conformadas como mnimo por un mdico, una enfermera, un psiclogo y un
tcnico saneamiento.

Funciones del rea de salud

Realizar una evaluacin y prestar atencin mdica inmediata a toda la

poblacin del albergue.
Coordinar las actividades de vigilancia epidemiolgica, dentro del
albergue para identificar y controlar brotes.
Vigilar y controlar los riesgos ambientales.
Promover el saneamiento bsico.
Impulsar actividades educativas y de prevencin para mejorar la salud
de la comunidad albergada.
Valorar la necesidad de implementar actividades de vacunacin. Revisar
el estado vacunal de la poblacin infantil.
Identificar a los pacientes con enfermedades especiales y definir la
necesidad de medicamentos para su tratamiento y manejo (hipertensin
arterial, diabetes mellitus, infecciones de transmisin sexual y VIH-Sida)

Responsabilidades del coordinador de salud en los albergues

Vigilar por la salud de las personas.

Coordinar y realizar actividades de vigilancia y control de brotes y
epidemias.
Organizar un botiqun con medicamentos bsicos necesarios segn la
morbilidad y tipo de evento que afecte a la poblacin del albergue.
Debe organizar brigadas de limpieza dentro y fuera del albergue.
Remitir al hospital o a la unidad de salud ms cercana a las personas del
albergue que por sus sntomas o la gravedad de su enfermedad
necesitan de un tratamiento especial y urgente.
Controlar de la calidad del agua y de alimentos.
Controlar los riesgos de transmisin de enfermedades y el peligro de
epidemias por medio de la eliminacin de aguas estancadas, excretas
desechos slidos, manipulacin de los alimentos y sobre todo la higiene
personal.
Brindar apoyo emocional y psicolgico a las personas que han sufrido en
el desastre la perdida de seres queridos y material.
 Mantener informada a las autoridades superiores sobre todo lo referente
al albergue.
Prestar especial atencin a la salud de los grupos vulnerables, los que
son los nios, nias, adultos mayores, mujeres embarazadas, lactantes,
y discapacitados.
El voluntario encargado de las actividades de salud debe llevar todos los
registros de las actividades, de atencin y de saneamiento, segn los
formatos de la secretaria de salud y elaborar los informes respectivos.
 Conclusin

Se realiz este trabajo con el fin de promover el conocimiento sobre los

albergues tanto como su funcionamiento como el proceso de estada, la
comunidad obtendr informacin valiosa sobre los albergues, tal vez no lo
pensemos pero no podemos esperar a que ocurra una catstrofe para tomar la
iniciativa, al leer esta informacin ya se tiene una idea mnima de lo que debe
hacerse, a quien recurrir e incluso brindar un poco de ayuda a alguien que lo
necesite.

Venezuela no es un pas el cual frecuente alertas de gran magnitud sobre

emergencias como tornados, huracanes, terremotos, maremotos, tsunamis,
entre otros desastres,pero eso no significa que no puedan llegar a ocurrir ya
que nadie sabe con certeza donde y cuando podr ocurrir uno de estos
fenmenos. Estamos tomando a la ligera estas situaciones que han sucedido,
pero no a una gran escala y no tomamos conciencia de que, si paso en otro
pas puede que pase aqu tarde o temprano, pero el hecho de estar preparados
es lo que har una diferencia en el nmero de mortalidad, porque el punto de
tomar conciencia y prepararse para lo peor no es evitar las muertes, ya que es
algo inevitable, pero el punto es reducir todo lo posiblelas muertes.

Pero teniendo el conocimiento para poder afrontar estos acontecimientos y

contar con un refugio, es vital para la supervivencia, pues debemos recordar
que la madre naturaleza es indomable y caprichosa.
 Recomendaciones

La forma de cmo actuar ante una situacin de emergencia determinado va

a depender de la naturaleza o del tipo de evento que ocurra, as como de las
amenazas y vulnerabilidades que tengamos. La mejor arma que tenemos
contra estos eventos es el conocimiento que podemos adquirir sobre el tema,
porque durante un desastre en ocasiones hay ms vctimas por desconocer los
pasos que deben seguir en un momento de emergencia, que por el fenmeno
en s.

Como ciudadanos tenemos el deber de prevenir lo ms posible un desastre,

tomando las medidas necesarias para evitar que el evento nos afecte de
manera sorpresiva. Por ejemplo, si vivimos en una zona con riesgo de
inundacin debemos mantener limpias las zonas de desage, evitando arrojar
basura y cualquier tipo de desechos en alcantarillas, ros, quebradas, y
caadas para que el agua corra libremente evitando o minimizando cualquier
posibilidad de inundacin.

Tambin hay que estar preparados para lo que pueda ocurrir, y al estar
preparados nos referimos a conocer sobre estos temas y eso se logra
asistiendo a actividades que los organismos desarrollen, como simulacros,
cursos y talleres, esto con el fin de prepararnos para actuar ante un
determinado evento.

Se recomienda que cada familia prepare una bolsa de emergencia y la lleve

consigo al momento de dirigirse a un albergue en situacin de riesgo.

La bolsa de riesgo debe tener los siguientes objetos:

Una linterna.
Mantas y saco de dormir.
Botiqun de primeros auxilios y medicamentos.
Agua potable.
Alimento para tres das.
Ropa cmoda.
Ropa interior y calcetines.
Una radio porttil.
Bateras extras.
Un encendedor o cerillos.
Unos guantes.
Lentes extras, en caso de necesitarlos.
Una navaja multiuso y/o un abrelatas.
Cucharas y taza.
 Artculos de higiene personal.
Papel higinico y toallitas de papel.
Casco y chaqueta protectora.
Paraguas y abrigo.
Lpiz o bolgrafo, y un cuaderno de apuntes.
Dinero suficiente.

Luego de que ocurra el evento sea cual sea la magnitud lo siguiente por
hacer es la etapa de bsqueda, atencin y recuperacin de personas
afectadas, y esto consiste en brindar atencin a todas las personas afectadas.
En el caso de no ser afectados debemos estar atentos, brindar apoyo y
colaborar con los grupos de salvamento y rescate, a las personas que fueron
afectadas.

Lo mejor que podemos hacer no es quedarse sentados y esperar a que

ocurra un desastre, lo mejor es estar listos para cualquier tipo de evento y
evitar que nos impacte con tanta fuerza.

Recomendaciones para los albergues en el rea de salud

Evitar que las familias lleven materiales peligrosos, txicos e

inflamables.
Guardar los alimentos en recipientes cerrados para evitar su
contaminacin por insectos o roedores.
Utilizar las instalaciones elctricas disponibles, de acuerdo a su
capacidad en ningn caso hacer conexiones adicionales.
No fumar ni permitir el uso de bebidas alcohlicas y drogas.
Todas las personas deben colaborar con la limpieza, vigilancia y buen
uso de las reas colectivas a travs de roles.
Reglamentar el uso de duchas, baos, lavaderos y cocinas colectivas.
No desperdiciar el agua. Debe hacerse un consumo racional de la
misma.
Evitar presencia y convivencia de animales domsticos.
Mantener siempre una actitud de cooperacin, armona, y convivencia
sin violencia.
 Referencia bibliogrfica

Administracin Sanitaria de Emergencia con posterioridad a los

desastres naturales.
Publicacin cientfica No. 407 de la OPS. Educacin Comunitaria
para el manejo de
Albergues Temporales. Federacin Internacional de Sociedades de
la Cruz Roja y
la de Madia Luna Roja. Ao 1997. Gua para la Administracin de los
Albergues
Municipales. Repblica de Chile. Ao 1995. Refugios Temporales.
Modulo 3203.Serie 3000. Cruz Roja Mexicana. El Alojamiento
despus de los desastres.
Oficina del coordinador de las Naciones Unidas para el socorro
( UNDRO) Manual de campo. Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades. OFDA USAID- 1994.
Los Desastres Naturales y la Proteccin de la Salud. Publicacin
Cientfica No. 575.
Organizacin Panamericana de la Salud. Impacto de los Desastres
en la Salud
Pblica. Organizacin Panamericana de la Salud. Eric K. Noji.
Manual Nacional para el manejo de Albergues Temporales Sociedad
Nacional de La Cruz Roja Colombiana Direccin General del Socorro
Nacional 2008
Anexos