JUSTICIA SIN ROSTRO Parte 1

Sebastian Hernandez

Los defensores de esta figura aseguran que gracias a ella fue posible la
desarticulacin de poderosas bandas del narcotrfico como los carteles de
Medelln y de Cali, y el encarcelamiento de varios de sus lderes como los
hermanos Miguel y Gilberto Rodrguez Orejuela; que tambin permiti
conocer la verdad del proceso 8,000, cuando se supo de la infiltracin de
dineros de la mafia en la campaa del entonces candidato a la presidencia
Ernesto Samper; lo mismo que para desenmascarar gran parte del
fenmeno paramilitar
Sus opositores, entre ellos la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
consideran que la figura fue un fracaso porque no disminuy los niveles de
impunidad y permiti serias irregularidades como detenciones injustificadas,
clonacin de testigos, violacin al debido proceso y extralimitaciones de
funcionarios judiciales, entre otros Aunque fue creada para juzgar a
terroristas y criminales de alta peligrosidad, termin atendiendo delitos
comunes
La justicia sin rostro se implement en Colombia en 1991 bajo el amparo del
Estado de Sitio, durante la presidencia de Csar Gaviria, y funcion por
nueve aos La identidad de los jueces y de los testigos se mantena en
secreto Los funcionarios judiciales se movilizaban en carros blindados, de
vidrios polarizados; sus voces eran distorsionadas y las audiencias se
llevaban a cabo en una especie de bnkeres Su fin, en el ao 2000,
obedeci a una decisin de la Corte Constitucional, basada en la violacin
al debido proceso

La justicia sin rostro fue una medida que se tom para enfrentar la arremetida del
narcoterrorismo que, entre 1979 y 1991, cobr la vida de 290 funcionarios
judiciales Naci ante la preocupacin por la seguridad de los jueces, fiscales y
testigos En ese entonces ni los jueces se atrevan a juzgar, ni los fiscales a
investigar, ni los testigos a declarar por temor a que les hicieran algo, asegur en
entrevista con Apro el exprocurador general de la Nacin, Carlos Gustavo Arrieta
Una de las vctimas ms recordadas es el juez del Tribunal Constitucional de
Bogot, Tulio Manuel Castro Gil, quien llevaba el caso del asesinato del ministro
de Justicia, Rodrigo Lara Bonilla, ocurrido en abril de 1984
El juez Castro Gil, quien haba incriminado al entonces jefe del cartel de Medelln,
Pablo Escobar, y ordenado la apertura de una investigacin contra el Clan Ochoa
(los hermanos Fabio y Jorge Luis) y el capo Gonzalo Rodrguez Gacha como
coautores del asesinato de Lara Bonilla, fue alcanzado por las balas de sicarios de
la mafia el 23 de julio de 1985, cuando se diriga hacia su casa en un taxi
En un informe sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia, publicado
en 1994, la OEA asegura la existencia de jueces sin rostro y de procedimientos
secretos para la presentacin y deposicin de testigos, ofrecimiento, y actuacin
de pruebas y pericias, contradice los postulados de la Convencin Americana En
Colombia debe superarse cualquier modalidad de justicia secreta para favorecer
en general el fortalecimiento de la administracin de justicia y en particular, de las
garantas fundamentales
Segn Arrieta, la OEA era crtica porque estaba defendiendo el derecho de
conocer a quien juzga y a rebatir a quien acusa Si bien es cierto que el proceso
penal es reservado para el pblico, no puede ser reservado para los participantes
en l Tradicionalmente, desde que naci el derecho penal, el sindicado siempre ha
tenido el derecho a saber quin lo est juzgando y quin lo est acusando En este
caso en particular se estaba desconociendo este principio En la medida en que se
estaba rompiendo un paradigma tan sagrado del derecho, mucha gente cuestion
la figura
Pero en ese momento el pas viva con temor y le tocaba tomar ese tipo de
medidas Creo que funcion, cumpli su cometido Tuvo infinidad de problemas y
no los desconozco Muy seguramente se cometieron abusos y excesos pero sera
la excepcin, no la regla general, agreg
El especialista Rodrigo Uprimny, director del Centro de Estudios de Derecho,
Justicia y Sociedad y un fuerte opositor de la justicia sin rostro, dijo en entrevista
con Apro que la experiencia en Colombia es globalmente negativa Existen otras
formas de garantizar la proteccin de los jueces, como reforzar su seguridad y de
esa manera garantizar su independencia e imparcialidad y, al mismo tiempo, el
debido proceso de los acusados La publicidad del proceso judicial no es un
capricho, sino que, como dicen grandes penalistas como Luigi Ferrajoli, es la
garanta de las garantas
Agreg que la bsqueda de seguridad no puede hacerse a costa de la violacin
del debido proceso, porque el Estado estara sacrificando su legitimidad Lo que
muestra la experiencia colombiana es que la reserva de la identidad tambin
termina poniendo en tela de juicio la legitimidad de los procesos El procesado
tiene derecho a saber si el juez tiene sesgos en su contra y si no conoce su
identidad le queda imposible, entonces se viola el derecho a contar con jueces
imparciales
Respecto a las extralimitaciones, Uprimny explic que se dan porque no hay
garanta de que una sentencia firmada con un cdigo (los jueces no firmaban con
su nombre, sino que usaban un cdigo de identificacin) haya sido proferida por
un juez imparcial e independiente y no por un funcionario administrativo o de otra
ndole Se dice que eso alguien lo atestigua pero eso no es una garanta
suficiente
Apro dialog con un abogado litigante que defendi a varios procesados durante
la poca en que funcion la justicia sin rostro en Colombia El entrevistado, quien
pidi la reserva de su identidad, asegur que todas las diligencias se hacan en
cabinas especiales; en ellas el fiscal estaba frente a unos espejos que impedan
que los abogados y los sindicados pudieran verlo Adems, la voz era
distorsionada con unos aparatos especiales
La justicia sin rostro al principio funcion, pero despus lleg a un extremo de
irresponsabilidad No haba una persona que pudiera responder por los actos y las
providencias que se emitan La figura se prest para que se idearan la profesin
de testigos; una serie de personas que tenan problemas con la Fiscala y daban
su versin en diferentes casos Al parecer los subsidiaban En oportunidades
hacan aparecer personas que no concurran Claro que eso es difcil probarlo ante
la Fiscala Yo tuve la oportunidad de conocer a una persona que declar en contra
de un cliente mo y posteriormente lo hizo en otro caso Uno se daba cuenta por las
narraciones que haca, record
El abogado dijo que no tena con quin conversar o con quin hacer una
reclamacin como ahora, cuando uno tiene acceso al funcionario Los mensajeros
pasaban los procesos y no ms
Segn el entrevistado, los jueces sin rostro entraban y salan por una misma
puerta en carros blindados de color blanco, que obsequi el gobierno de Estados
Unidos La mafia los segua y se termin sabiendo quines eran los jueces
identificados con cdigos como 789, Mercurio o Platino
Para el exprocurador Carlos Gustavo Arrieta la prctica mostr que la justicia sin
rostro era vulnerable; era tal el poder intimidatorio y de corrupcin de estos
acusados del narcotrfico que podan llegar a quienes estaban tras la justicia sin
rostro
El 1 de enero de 1996 la revista Semana dijo conocer un informe de inteligencia
segn el cual 42 grupos distintos de narcotraficantes habran conformado
un pool para pagar a distintas instancias polticas y judiciales con el fin de que
desmontaran la justicia sin rostro
Aunque el ndice de asesinatos de funcionarios judiciales disminuy
dramticamente a raz de su implementacin 19 muertes entre 1992 y 1995, en
octubre de l992 fue asesinada Myriam Roco Vlez, fiscal sin rostro encargada del
proceso por el asesinato del director del peridico El Espectador, Guillermo Cano,
ocurrido en 1986 La juez fue baleada frente a su hijo mayor, cuando sala de su
casa en el carro Tambin resultaron muertos sus escoltas y el conductor
La proteccin de la identidad pona en mayor peligro a los jueces, sobretodo
cuando se trataba de organizaciones criminales con capacidad de infiltrar los
esquemas de seguridad, como sucede con el narcotrfico El hecho de que se
conozca la identidad del juez, de que se sepa a quin est investigando, es una
garanta pblica contra esas personas, asegur Rodrigo Uprimny
Segn Carlos Gustavo Arrieta, la justicia sin rostro es un mecanismo extremo y de
transicin que deben adoptar los pases cuando la delincuencia los sorprende con
un aparato de justicia dbil y un sistema policial incapaz de contenerla La idea es
que mientras se aplica, el Estado se encargue de fortalecer ambos sistemas Por
eso en Colombia se aplic durante unos aos Hoy los juicios a narcotraficantes,
paramilitares y guerrilleros se hacen con normalidad En la medida en que el pas
adquiri seguridad dej de ser necesaria, agreg
Para el exprocurador fue un experimento positivo que tena deficiencias, que
eran inevitables porque se estaba tratando de proteger la vida El problema era
que esa proteccin tena costos en trminos del debido proceso Yo no creo que se
estuvieran violando los derechos de los sindicados por cuenta de los jueces,
porque se supone que hacan su trabajo de manera objetiva e imparcial Sin
embargo, en el caso de los testigos, que lo acuse a uno una persona que no
conoce y fuera de todo no pueda confrontarlo y defenderme de sus acusaciones,
eso es algo muy complejo para cualquier abogado
Para contrarrestar estas debilidades de la justicia sin rostro en Colombia, en el ao
1999 se tomaron algunas medidas Por ejemplo, se determin que el testimonio de
un testigo sin rostro no era suficiente para emitir una condena, para ello era
necesario reunir pruebas que confirmaran las declaraciones Incluso, las versiones
de los testigos sin rostro no podran ser el nico elemento para dictar resoluciones
acusatorias o llamamientos a juicio El Ministerio Pblico (Procuradura) tena que
hacer presencia para corroborar la validez y asistencia de los testigos
Para Rodrigo Uprimny pensar que la justicia sin rostro es un mecanismo de
transicin es inaceptable porque cmo es posible que para proteger el Estado de
derecho se sacrifique temporalmente el Estado de derecho En estos casos el
gobierno tiene que tomar una decisin estructural para proteger a sus jueces y
establecer mecanismos de proteccin de testigos (12 de febrero de 2007)