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Parte1
29demarzode2015
CarlosJavierBugalloSalomn

ElEstadoCapitalista:Descripcin

Desdeunpuntodevistapositivovaledecir,descriptivoyexplicativo,elpapeleconmicoquedesempeael
Estadopuedeanalizarsedesdelassiguientesdosdimensiones.Enprimerlugarenrelacinconlaactividad
regulatoriadelasrelacioneseconmicasenelsectorprivado,comoporejemplolaslicenciasdeactividado
lasobligacionescontractualesentreparticulares.Ensegundolugardesdelapartedelaactividadpblicaque
comportaingresosygastosparaelEstadoporejemplo,losbienesquesonsuministradoslibresdeprecio,
comolosserviciosdesanidadojusticia,olastransferenciasmonetariasafavordelosjubilados.Estasegunda
actividadharecibidoladenominacintradicionaldeactividadfinancieraoHaciendaPblica,mientrasqueel
conjuntodeambasselehallamadoEconomaPblicaoSectorPblico.

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JP ellgen

ELSECTORPBLICO
AunqueelEstadopuedeutilizarsimultneamenteambosprocedimientos(regulatoriosyfinancieros)para
perseguirsusobjetivos,esconvenientemantenertaldistincinconfinesanalticos.[1]

Enefecto,lapolticareguladoraproduceresultadosanlogosalosdelaintervencindirecta,sinqueello
impliquelautilizacinderecursosporpartedelsectorpblico.Lasdimensionesdelasfinanzaspblicasno
constituyen,porlotanto,unindicadorsuficientedelasrelacionesexistentesentreelsectorpblicoyel
privadodelaeconoma,auncuandonodejadeserunndiceimportantededicharelacin.[2]

Concretandoalgoms,sepuededefinirlaHaciendaPblicacomoelconjuntodeelementoseconmicosque
comportalarealizacindeingresosygastosdelEstadoylamutuarelacinentreellas.Peronodebe
entenderseeltrminofinancierocomosinnimodemonetario.Nosonenabsolutolosflujosmonetariosla
preocupacinprincipaldelaHaciendaPblica.Ensulugar,losfenmenoseconmicosofertadetrabajo,
niveldeprecios,crecimientoeconmico,porejemploconstituyenmateriadeanlisis,ylosflujosmonetarios
sonunaexpresindelosingresosypagos,peronuncaelelementosustantivo,yaquestequedaenmarcado
enlosrecursosrealesquehansufridoalteracin.[3]

ELESTADOCONTEMPORNEO
LacrecienteimportanciaeconmicadelEstado,quehoytieneunpapelprimordialenlaproducciny
distribucindebienesyservicios,hadadolugaraquelosespecialistasserefieranalcomoEstadosocialo
comoEstadodelbienestar.Ambasconceptualizacionesnospareceninapropiadas:laprimera,porque
resultauntruismo,yaquetodoEstadoessocialpornaturalezaylasegunda,porquebienestaresobienuna
palabracomodndecontenidoimpreciso,obienunjuiciodevalorquenotodoelmundocomparte.

MssugerentenospareceeltrminoEstadointerventor,puesaunqueenciertamaneratambinesun
truismoyaquetodoEstadoesinterventorasumanera,sinonoexistira,tieneencambiolavirtuddesealar
unaoposicinclave,fundamental,conrespectoalEstadoliberaldelsigloXIX:steeraunEstadomnimo,en

particularenelmbitodelaactividadeconmica.EnelsigloXIX,efectivamente,elsujetoyprotagonistade
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particularenelmbitodelaactividadeconmica.EnelsigloXIX,efectivamente,elsujetoyprotagonistade
lavidasocialeraelindividuo,egostaeindependientedeotrosindividuos,ynoelEstado.

Peroestadefinicintampoconosparececorrecta.Porquesibienloseconomistasclsicos(SmithyRicardo)
limitabanlasfuncionesdelEstadoalmantenimientodeinstitucionesmilitares,policiales,educativasyjurdicas
ydejabantodolorestantealdesarrollonaturaldelalgicadelmercado,lasfuncionesenumeradas
expresanclaramentelapresenciadelEstadodentrodelprocesodeacumulacincapitalista.[4]

Ases:hoyesaceptadocadavezpormshistoriadoresqueelEstadojugunimportantepapelenlosinicios
delcapitalismo.Unospiensanquelohizoproporcionandoincentivosalainversinmediantelacreaciny
defensadelospertinentesderechosdepropiedad,oposibilitndolaatravsdelacuantayelusoquedioa
lostributosrecaudados.[5]Otrosamplanyconcretanelrepertoriodemedidas,yhablandelpapeldel
Estadoenlareestructuracindelasinstitucionessociales(leyes,gremios,fronteras,etc.),ydequelos
gobiernosobienestimularonyalentaronlaempresaprivadapormediodetarifas,subsidios,apoyofinanciero,
informacin,etc.,obienlasustituyeronencasosdeterminadosparaestimularuncrecimientomsamplio,
comoenlossectoresdelaeducacin,ferrocarriles,etc.Lacajadeherramientasutilizadafuemuy
diversificada,yhavariadoenamplitudyformasegnlosdiversospases,segnunaseriedepresionesy
circunstanciasconcretas.[6]EntreesasherramientassitoMarxalhablarsobrelaacumulacinprimitivaen
ElCapital,laestructuracindelmercadodetrabajo,elsistemacolonialyladeudapblica.[7]

ElEstadocapitalistacontemporneo,talycomoloconocemoshoyenda,vaaimplicartantounaumento
considerabledelpresupuestopblicocomodelaactividadreguladoradelasactividadesprivadas.Segnel
economistaCarlosOchando,podemosestablecertresperiodoshistricosporlosqueatraviesalaformacin
yconsolidacindeestetipodeEstado:

a)elperiododeexperimentacin(1870aosveintedels.XX),
b)elperiododeconsolidacin(19301940),y
c)elperiododeexpansin(19401960).[8]

Deacuerdoconestemismoeconomista,losobjetivosquevanaorientaraesteEstadointerventorensu
pocademadurezeran:

...elcrecimientoeconmico(mantenimientodeunasituacindeplenoempleo),laconsecucindeunamayor
igualdadenladistribucindelarentaydelasoportunidadesvitales(atravsdeunsistemaimpositivoyla
mayorprovisindelosserviciossociales)ylagarantadeunmnimovitalqueeliminaralassituacionesde
extremapobreza,atravsdelaampliacindeformasdesalarioindirecto(provisindebienes,serviciosy
prestacionesalosreceptoresderentasbajasparasatisfacersusnecesidadesbsicas).[9]

CarlosJavierBugalloSalomn

Notas

[1]JuanF.Corona,JuanC.CostasyAmeliaDaz:IntroduccinalaHaciendaPblica,Barcelona,ed.
Barcanova,1988,p.6.

[2]GiorgioBrosio:Lasfinanzaspblicas,Barcelona,ed.OikosTau,1990,p.9.

[3]JuanF.Corona,JuanC.CostasyAmeliaDaz:op.cit.,pp.6ys.

[4]GustavoGozzi:Estadocontemporneo,enenNorbertoBobbio,NicolaMatteucciyGianfranco
Pasquino(dirs.):Diccionariodepoltica,vol.I,Mxico,ed.SigloXXI,1998,p.545.

[5]FredericC.Lane:Theroleofgovernmentsineconomicgrowthinearlymoderntimes,enTheJournalof
EconomicHistory,Vol.35,n1,(Marzo,1975),pp.817,pssim.

[6]BarrySuple:ElEstadoylaRevolucinindustrial,17001914,enCarloMariaCipolla(ed.):Historia
econmicadeEuropa(3)LaRevolucinindustrial,Barcelona,ed.Ariel,1979,pp.312370.

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[7]KarlMarx:Elcapital,LibroI,vol.3,Madrid,ed.SigloXXI,1980,cap.XXIV.

[8]CarlosOchandoClaramunt:ElEstadodelbienestar:objetivos,modelosyteorasexplicativas,Madrid,
ed.Acadmicas,2009,p.28.

[9]CarlosOchandoClaramunt:ibdem,p.37.

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