Republica Moldova la momentul prezent are drept scop integrarea european care servete ca un

impulss pentru reformri i schimbri n toate domenile statului. Un scop pe care Moldova
dorete sa-l ntocmeasc este descentralizarea administrativ. Prin aceast R. Moldova dore te s
ntreasc administrarea teritorial prin oferirea autonomieii. Drept model pentru moldova sunt
as state ca Canada, SUA, statele Balcanice i statele UE etc. Deci Moldova folose te drept
exemplu acestea state pentru crea o stabilitate in domeniul administraii locale.
Descentralizarea puterii este definit ca tranansferul de competene financiare i administrative s
atului de la gradul administraiei publice centrale la gradul administraiei publice locale.
Descentralizarea la fel este un transfer de obligaii i responsabilitii pentru activitile publice
cu caracter local. Scopul numarul unu al descentralizrii este de a oferi servicii publice calitative,
la pre mai mic, paralel cu modernizarea instituiilor ce sunt responsabile de oferirea acestor
servicii. Descentralizarea puterii administrative ofera la crearea autoritilor publice locale destul
de puternice ca acestea s asume responsabilitatea i obligaia pentru sarcinile publice cu interes
local.
Descentralizarea ca orice fenomen are care factori care o determin. Modelul European
demonstreaz c realizarea reformelor ce in de descentralizare i consolidarea autonomiei
locale poate fi posibil dac sunt realizai urmtorii factori importani:
conceptualizarea reformei, ce conine expertiza i cunotine necesar pentru definirea
metodelor i obiectivelor pentru realizare a acestora
dorina ferm i motivaia politic pentru implementarea reformelor
sprijinul cetenilor, anume, acceptarea schimbrilor
resurse umane carem vor fi pregtite din toate puncte de vedere pentru implementarea
reformei
Factorii dai trebuie s fie pui naciune simultan, n caz contrar toate reformele poate fi
ntrziat, amnate sau compromise.
Societatea civil trebuie s poata coopera cu ramurile puterii statului. Eforturile combinate ale
autoritilor locale i centrale, ageniilor de dezvoltare specializai, organizaiilor societii civile
i a altor pri interesate ale comunei este o condiie obligatorie i important pentru careformele
s fie implementate cu succes, inclusiv reforma de descentralizare. Cooperarea necesit ca
reprezentaii acestora structure s manifeste active i nemijlocit n grupurile de lucru comun, la
dezbaterile i consultrile organizate pe baza politicilor publice, la prezentarea informaiilor i
explicarea avantajelor i dezavantajelor implementri reformei de descentralizare.
Reforma de descentralizare reprezint un proces complex i ndelungat, care acoper multe
domenii i sectoare de intervenie. Exmplu internaional demonstreaz c cele mai principale
domenii n care trebuie imlicate reforme sunt: clarificarea responsabilitilor i competenelor,
descentralizarea politic, reformele administrative teritorial, descentralizarea financiar,
delimitarea patrimonial. Implementarea oricarei reforme se face cu respectarea unor principii,
importante: participare, responsabilizare, nediscriminare i transparen. O importan major
sunt principiile eficienei, subsidiaritii i echitii, cu ajutorul crora se asigur un echilibru bun
ntre mediul geografic de furnizare a serviciilor, capacitatea instituional, economiile de scar i
managerial pentru aplicarea funciilor alocate.
Toate acestea duc la o concluzie pe baza careia Republica Moldova poate s aplice toate
reformele necesare pentru ca procesul de descentralizare s aiba un success i s fie aplicat cat
mai uor i s nu afecteze negative cetenii statului.
Ambele modele a dreptului anglo-saxon i continetal aplicate n Europa i SUA, cu toate c au
fost implementate prin mecanisme diferite i n perioade diferite au artat rezultate bune i au
contribuit la dezvoltarea administraiei locale, astfel serviciile publice au devenit mult mai
aproape de nevoile locuitorilor.
Participarea activ, motivaia politic a instituiilor specializate i implicarea cet enilor sunt
factori principali n implementarea de succes a reformei de descentralizare.
n Republica Moldova, din pcate reforma de descentralizare se afl la faza incipient, n timp ce
alte state ex-comuniste au deja muli ani buni de experien n domeniu. Astfel, experiena lor
poate fi studiat i copiat de Republica Moldova pentru a face procesul de descentralizare mult
mai eficient. n acelai timp, folosirea tehnologiilor informaionale pentru procesul de prestare a
serviciilor publice poate da un specific deosebit modelului de descentralizare n R. Moldova.
Economitii i politiceinii din Uniunea European ofera experiena sa Moldovei pentru ca noi s
studiem i s putem face concluzii care ne vor ajuta la aplicarea reformelor necesare pentru
procesul de descentralizare. Acest process este foarte important pentru Moldova deoarce la
momentul prezent Moldova merge spre calea integrrii europene. Deci putem ntelege clar ca
centralizarea nu este elemnt cheie n UE deci descentralizarea este important pentru inegrare
european.
Lund n vedere contextul economic regional i global n care a pornit reforma de descentralizare
n Republica Moldova, o idee importan sugerat de experi economici este ceea de a schimba
criza economic din dificultate economic ntr-o oportunitate economic, deoarece de multe ori
n sectorul public doar greutile dau impulsul necesar pentru eficientizare, reforme i pentru
rezolvarea problemelor structurale care n perioad mai bune sunt amnate.
stabilizarea capacitilor instituionale a descentralizrii este impotant pentru ndeplinirea
oricrei reforme. Schimbul de experien a bunele practici ar putea mbunti enorm de mult
nelegerea i modificarea viziunii oficialilor publici privind de descentralizare.
Amplificare capacitilor manageriale a guvernului local, minizarea optimizarea i fragmentrii
sistemului teritorial-administrativ sunt precondiiile bazei pentru realizarea de succes a reformei
de descentralizare. Guvernul Moldovei urmeaz s aib o viziune clar i poat adopta o politic
bun n acest domeniu.
Raionalizarea i simplificarea sistemului APL, n distribuirea clare i eficiente a funciilor i
evitrii activitilor duble ntre administraiile publice locale i centrale, participarea activ i
asigurarea transparenei la activitatea de luare a deciziilor sunt elementele importante a unei
reforme dure de descentralizare.
Pasul principal n schimbarea legislaiei n sector ar putea fi analiza pachetului de acte normative
propus de Comisia parlamentar special, aceasta include ntrirea cadrului legal naional ce ine
de funcionarea administraiei locale la Carta European a Autonomiei Locale.
n domeniul finanelor este vital de mplementat reforma de descentralizare n Republica
Moldova acesata ar trebui s fie nceput cu punverea la punct competenele i descentralizarea
fiscal. Principiul cheie care trebuie s fie aplicat n lucru este banii trebuie s urmeze funcia.
Competenele proprii trebuie fi finanate din impozite i taxe locale acumulate, la fel i din
transferuri necondiionate. Competenele autorizate ctre APL trebuie s fie finanate cu ajutorul
transferuri condiionate.
Consolidarea i extinderea competenelor fiscale la grad local, stimularea eforturilor fiscale
locale, identificarea noilor resurse poteniale pentru dezvoltarea local sunt aciuni importante
pentru marirea bugetelor locale. Aceasta permite consolidarea independenei financiare a APL i
poate susine ncrederea comun a factorilor implicai.
Republica Moldova trebuie s reformeze principiul de achitare a impozitului pe venituri a
persoanelor fizice la locul de trai a angajailor, ce va permite adunarea a mai multor venituri n
spaile din afara oraelor de baz, Chiinu i Bli.
Relaiile interguvernamentale financiare ar putea s fie bazate pe o structur simpl, predictibil
i clar, renunnd la structura existent, bazat pe planul normativelor de cheltuieli. Aceasta va
ridica calitatea structurrii resurselor bugetare, va da implus veniturilor proprii i eficitatea
cheltuielilor publice.
Guvernul va stimula furnizarea mai bun a serviciilor publice i va efectua un sistem care va
ajuta finanarea proiectelor de investiii, la fel celor cu finanare internaional.
Educaia la fel repezint o ramur importanta n administrearea local. Finanarea educaiei
preuniversitare trebuie s fie transferate de la gradul unui APL la gradul raioanal. Aceasta ar
uura schimbrile structurii legate de optimizarea reelor colare i centrarea resurselor n colile
care au un potenial pentru facearea condiiilor bune a unui proces educaional echitabil i
calitativ.
Educaia primar, precolar i secundar este o competen autorizat ctre APL de la guvernul
central i poate fi finanat printr-un transfer condiionat. Mrimea transferurilor va fi socotit n
baza unor norme de cheltuieli i la fel n funcie de cantitatea copiilor.
Este foarte necesar numirea instituiilor responsabile pentru controlul finanelor oferite pentru
procesul de educaie. La fel, nivelul de independen colar va fi bazat pe principiile de calitate,
eficien, i acces egal a tuturor la servicii educaionale.
Totui odat cu marcarea procesului de descentralizare, este necesar de a constitui obligatoriu
serviciul desconcentrat n educaie, acesta va fi responsabil de administrarea procesului
educaional, la fel i a aspectelor financiare , administrative, pedagogice etc.
Ce ine de domeniul proprietii publice trebuie s fie unifice legislaia privind delimitarea
bunurilor publice i la fel consolidarea cadrului juridic, decizional i instituional al autoritilor
publice locale i centrale prin crearea unei legi privind proprietatea public.
n scopul perfecionrii metodelor, procedurilor i formelor carae vor delimita a patrimoniului
public, nainte ca procesul de descentralizare patrimonial s fie nceput, este necesar s fi
elaborate activiti i instrumente legislative privind proprietatea public, procedurile i criteriile
de delimitare a acesteia, care vor fi integrate i vor stabili:
(a) criteriile de delimitare a proprietii publice;
(b) procedurile de delimitare a proprietii publice;
(c) sistemul autoritilor publice locale i centrale, nemijlocit implicate n activitatea de
delimitare a proprietii publice;
(d) delimitarea administrativ decizional, a atribuiilor i competenelor autoritilor publice
locale i centrale n procesul managementului proprietii publice.
Pentru delimitarea procesul de descentralizare va fi creat metod de inventariere a proprietii
publice locale, fr aceasta va fi dificil de nregistrat i separat proprietatea public.
Descentralizarea proprietilor piate fi nceput odat cu definirea criteriilor importante pentru
demarcarea proprietii publice potrivit competenelor APC i APL.
Un proces continuu poate fi asigurat prin ridicarea capacitii operaionale care se refer la
administrarea proprietilor:
(1) crearea unui curriculum de formare n ramura managementului i administrrii proprietilor
n temeiul competenelor legale, la fel i realizarea a programei de perfecionare anual;
(2) elaborarea unor schimburi de experien n ramura managementului i administrrii
proprietilor;
(3) crearea unui cri ghid privind forme de administrare al proprietilor i distribuirea ghidului
ctre i administraia public local;
(4) organizarea parteneriatelor public-private n domeniul dezvoltrii proiectelor imobiliare prin
implicarea urbanitilor, administraiei i a instituiilor financiare.