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Contenido
Caractersticas Cualitativas de los
INFORMES ESPECIALES Estados Financieros (NIC-SP 1) ................................................................................................................................................... III-1
PREGUNTAS Y
RESPUESTAS
RESPUESTAS .......................................................................................................................................................................................................................................................... III-4

Caractersticas Cualitativas de los

Informes Especiales
Estados Financieros (NIC-SP 1)
Un estado financiero de utilidad a los distintos usuarios, ser aquel que reuna caractersticas cualitativas, tales
como la comprensibilidad, la pertinencia, la fiabilidad y la comparabilidad.

1. Introduccin gurar su razonabilidad y compara- tante tomar en consideracin este pun-

bilidad para lo cual debe tomarse en to, ya que influye en la presentacin y
Dentro de las caractersticas ms impor-
cuenta las consideraciones generales, razonabilidad de los Estados Financieros
tantes de los Estados Financieros, tene-
las pautas para su reestructuracin, en procesos de una Auditora Financiera,
mos los aspectos especficos que se de-
considerar los requisitos mnimos que (Ley N. 28708, Ley General del Sistema
ben contemplar al formular los Estados
deben contener los EE.FF. los mto- Nacional de Contabilidad artculo 36)
Financieros respetando criterios y normas
dos de valuacin y revelacin y otros
que deben aplicar uniformamente, se El prrafo 17 de la NIC-SP 1, Indica lo
hechos de carcter especfico.
consideran tambin como atributos que siguiente: La Responsabilidad de la pre-
hace que la informacin que se formula paracin y presentacin de los Estados
y proporciona, sea til para los usuarios y 3. Por qu es importante la Pre- Financieros varan en funcin del grado
la entidad. sentacin de los Estados Fi- de responsabilidad que asumen los
Por lo tanto, la calidad de los informes nancieros? involucrados en generar y proporcionar
la informacin, varia desde quien se
que se elaboran es una condicin clave Es importante, por que sirve para obte-
responsabiliza de la preparacin de los
para agregar valor a la toma de decisio- ner mediante su anlisis, conclusiones que
estados financieros y quien lo rubrica y
nes y a la informacin que se maneja con permitan conocer el movimiento de la
quienes intervienen en su aprobacin y
fines de gerencia. entidad, reflejan a su vez una combina-
presentacin.
cin de hechos registrados y analticos.
Para cumplir con estos objetivos el siste-
EL Contador Pblico debe asumir respon-
ma de informacin contable as como los A travs del estado de situacin, hacemos
sabilidades al formular y preparar los es-
Estados Financieros. conocer a las entidades rectoras la posi-
tados financieros de las entidades (art-
cin de la entidad, ejemplo cul ha sido
culo 1 y 2 Resolucin N. 008-97-EF/
2. Base Legal la magnitud de las transferencias de fon-
93.01, y la Resolucin Jefatural N. 22-
dos recibidos?, cul ha sido la magnitud
Ley N. 28112, Ley marco de la Ad- 89-EF/93.01 del 02-03-89) incluyendo a
de las inversiones?, Cunto se debe?
ministracin Financiera del Sector la persona que dirige el titular o el ms
Pblico. A travs del estado de situacin econmi- alto funcionario, tal como es el Director
Ley N. 27312, Ley de gestin de la ca se da a conocer el comportamiento de General de administracin y finanzas o
Cuenta General de la Repblica. los Ingresos, los gastos y costos realizados Gerente General de Administracin.
para efecto de la toma de decisiones. La Directiva N. 006-2007-EF/93.01,
Ley N. 24680, Ley del Sistema Na-
cional de Contabilidad. Aprobado por R.D. N. 017-2007-EF/
Resolucin Directoral N. 006-2007- 4. Responsabilidad de los Esta- 93.01, seala que la responsabilidad de
EF/93.01 que fue apruebado por R.D. dos Financieros la elaboracin de los Estados Financieros,
N. 07-2007/93.01. corresponde a la oficina de contabilidad
La responsabilidad de los Estados Finan-
R.C. N. 029-2002-EF/ 93.01. y finanzas.
cieros es de responsabilidad de la admi-
nistracin; por lo tanto los objetivos co-
2. Objetivos munes existentes entre contabilidad y 5. Caractersticas Cualitativas
estados financieros se refieren a declara- Dentro los cuales tenemos:
NIC-SP 1 Presentacin de los Esta- ciones formuladas por la propia entidad
dos Financieros y se deben incluir en los Estados Finan- a) Comprensibilidad
Los Estados Financieros de uso gene- cieros tales declaraciones y se conocen La informacin es comprensible cuan-
ral deben ser presentados para ase- como aseveraciones contables, es impor- do razonablemente es de esperar que

N. 151 Segunda Quincena - Enero 2008 Actualidad Empresarial III-1

 III rea Sector Pblico
los usuarios entiendan su significado.
A esos efectos, se parte del supuesto
que los usuarios tienen un conoci-
miento razonable de las actividades
de la entidad y del entorno en el que
funciona y que estn dispuestos a es-
tudiar la informacin.
No debe excluirse de los estados fi-
nancieros informacin sobre temas
complejos simplemente porque pue-
da resultar de muy difcil compren-
sin para determinados usuarios.
b) Pertinencia
La informacin es pertinente para los
usuarios si se puede utilizar para eva-
luar hechos contables pasados, pre-
sentes o futuros, o para confirmar o
corregir evaluaciones anteriores. Para
ser pertinente, la informacin debe
ser tambin oportuna.
Importancia relativa
La naturaleza y la importancia relati-
va de la informacin guardan relacin
con su pertinencia.
La informacin es importante si su
omisin o presentacin errnea pue-
de incidir en las decisiones de usua-
rios o en evaluaciones en base a los
estados financieros. La importancia
relativa depende de la naturaleza o
el monto de la partida o del error, juz-
gados a la luz de las circunstancias
especiales de su omisin o presenta-
cin errnea. Por consiguiente, ms
que una caracterstica cualitativa pri-
maria que debe cumplir la informa-
cin para ser til, la importancia rela-
tiva sirve de umbral o lmite.
c) Fiabilidad
Una informacin fiable es la que ca-
rece de errores importantes o sesgos
y en la que los usuarios pueden con-
fiar por cuanto representa fielmente
lo que pretende representar o lo que
razonablemente es de esperar que re-
presente.
Presentacin fiel
Para que la informacin represente
fielmente operaciones y otros hechos
contables, debe presentarse de con-
formidad con la esencia de las opera-
ciones y otros hechos contables y no
simplemente su forma legal.
El fondo es ms importante que la forma
Para que la informacin represente
fielmente las operaciones y otros he-
chos contables que pretende repre-
sentar, es necesario que se contabili-
cen y presenten de conformidad con
sus elementos de fondo y su realidad
econmica y no simplemente de con-
formidad con su forma legal. El fon-
do de las operaciones y de otros he-
chos contables no siempre es compa-
tible con su forma legal.
III-2 Instituto Pacfico
d) Neutralidad
La informacin es neutral si carece de
sesgos. Los estados financieros no son
neutrales si la informacin que con-
tienen ha sido seleccionada o presen-
tada de manera tal que influya en la
adopcin de una decisin o de un
juicio subjetivo con la intencin de
lograr un resultado o desenlace pre-
determinado.
e) Prudencia
Prudencia es la inclusin de un grado
de cautela al hacer los juicios necesa-
rios para efectuar los clculos reque-
ridos en condiciones de incertidum-
bre, de manera que no sobrestimare-
mos el activo o los ingresos y el pasi-
vo o los gastos.
Sin embargo, el ejercicio de la pru-
dencia no permite, por ejemplo, es-
tablecer reservas ocultas o provisio-
nes excesivas, subestimar deliberada-
mente activos o ingresos ni sobresti-
mar deliberadamente el pasivo o los
gastos por cuanto los estados finan-
cieros no seran neutrales y, por lo
tanto, no seran fiables.
f) Cabalidad
La informacin contenida en los es-
tados financieros debe ser completa
dentro de los lmites de la importan-
cia relativa y el costo.
g) Comparabilidad
La informacin contenida en los es-
tados financieros es comparable cuan-
do los usuarios pueden encontrar si-
militudes y diferencias entre esa in-
formacin y la que figura en otros in-
formes.
La comparabilidad es aplicable:
Entre los estados financieros de
distintas entidades;
Entre los estados financieros de la
misma entidad correspondientes
a distintos perodos.
Una de las consecuencias importan-
tes de la caracterstica de la
comparabilidad consiste en que el
usuario tiene que estar informado de
las polticas utilizadas en la prepara-
cin de los estados financieros, de los
cambios en esas polticas y de los efec-
tos de esos cambios.
Habida cuenta de que los usuarios
quieren comparar el desempeo de
una entidad en el curso del tiempo, es
importante que los estados financie-
ros reflejen la informacin correspon-
diente en los perodos precedentes.
* Responsabilidad sobre los Estados
Financieros Consolidados
La responsabilidad de la preparacin
de los estados financieros consolida-
dos del pliego en su conjunto, recae
al jefe del rgano financiero o al ms
alto funcionario, Gerente de adminis-
tracin y finanzas, Gerente de admi-
nistracin.
5. Cmo estn compuestos los
Estados Financieros?
El prrafo 19 de la NIC-SP 1, especfica
que en los Estados Financieros Bsicos son:
* Estado de Situacin Financiera
* Estado de Resultados financieros
* Estado de Cambios en el activo neto
y patrimonio
* Estado de flujo de efectivo
* Notas sobre polticas contables y otras
revelaciones.
Por su parte la Directiva N. 006-2007-
EF/93.01, aprobado por R.D. N. 017-
2007-EF/93.01, seala que los Estados
Financieros y presupustales son:
a) Informacin Financiera
- F-1 Balance General
- F-2 Balance de gestin
- F.3 Estado de cambios en el patri-
monio neto
- F-4 Estado de flujo de efectivo
- Notas a los estados financieros
- Anexos a los estados financieros
b) Informacin Presupuestaria
* EP-1 Estado de ejecucin del pre-
supuesto de ingresos y gastos
(adicionalmente se presentar un
anexo de ingresos y uno de gas-
tos a nivel especfico).
* EP-2 Estado de fuentes y uso de
fondos.
c) Informacin Complementaria
* Balance constructivo
* Actas de conciliacin:
- Transferencias corrientes y recibi-
das y/o otorgadas del perodo y
de ejercicios anteriores.
- Por transferencias y remesas de ca-
pital recibidas y / o entregadas del
perodo y de ejercicios anteriores.
- Los Gobiernos locales deben cum-
plir con presentar el Anexo 1 con-
ciliacin de la transferencia efec-
tuados por el sector pblico.
d) Informacin Presupuestaria
La debida conciliacin dentro del
marco legal del presupuesto con el
rgano rector del Sistema Nacional de
Contabilidad, sustentada en las nor-
mas de aprobacin y de modificacio-
nes del presupuesto institucional ad-
juntando copias autenticadas de las
normas legales respectivas.
PP-1 Programacin del presupuesto
de ingresos. (Se presenta un anexo
especfico).
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PP-2 Programacin del presupuesto
de gastos (se presenta un anexo es-
pecfico).
EP-3 Clasificacin funcional del gasto.
EP-4 Distribucin geogrfica del gasto.
e) Informacin sobre proyectos de
inversin
PI-1 Presupuesto de inversin, ejecu-
cin y metas.
PI 2 Clasificacin funcional de proyec-
tos de inversin.
PI 3 Distribucin geogrfica de pro-
yectos de inversin
f) Gasto social
GS-1 Presupuesto y metas fsicas orien-
tadas al gasto social.
GS-2 Clasificacin funcional del gasto
social.
GS-3 Distribucin geogrfica del gas-
to social.
g) Informacin financiera y presu-
puestaria auditada
Todas las entidades comprendidas en
el alcance del presente instructivo re-
mitirn al rgano rector del sistema
nacional de contabilidad, los informes
corto y largo, que son emergentes en
una auditora a los Estados financie-
ros y Presupuestales en el plazo esta-
blecido por la Contralora General de
la Repblica.
rea Sector Pblico III
Entidades del Gobierno Nacional do el Plan Contable Gubernamental
Gobiernos Regionales y Gobiernos y dems normatividad emitidas por el
locales rgano rector del Sistema Nacional de
Sociedades de Beneficencia Pblica y Contabilidad, a excepcin de las enti-
otras entidades del sector pblico, que dades de tratamiento empresarial.
registran sus operaciones econmicas,
financieras y de presupuesto aplican- 7. Requisitos EE.FF.
- Comprensible
- Legtimo
Presentacin - Equilibio
razonable - Coherente y lgico
- Contable y comparable
- Debe ser claramente identificado y distinguido de
otro estado financiero
Identificacin - El nombre de la entidad
especfica - Perodo cubierto por el estado financiero
- La moneda en que se informa el reporte
- Estabilidad y permanencia en los mtodos y proce-
Presentacin
dimientos contables que se utilicen, sean uniformes,
contnuos y consistentes.
consistente - Mantener la presentacin de partidas de un espacio
a otro.
- Informacin significativa, necesaria, til y completa
de manera integral
Etapa de
Materialidad e - Presentar en forma separada la transaccin y otros
planea-
miento
integracin asuntos importantes
- Las partidas no significativas deben agruparse con
los aportes de partidas
- Los estados financieros, no deben compensarse res-
No compen-
sacin
pecto a los activos y pasivos entre si
- No compensacin entre ingresos y gastos

h) Memoria anual - La informacin financiera de las entidades debe ser

Debe contener la siguiente informa-
cin:
- Introduccin
- Base legal de creacin
- Breve resea histrica desde la
creacin de la entidad
- Principales actividades a nivel de
reas, atribuciones y objetivos
- Estructura orgnica, visin y misin
- Evaluacin del Presupuesto de in-
gresos, gastos, e inversin
- Evaluacin financiera econmica
y patrimonial
- Plan estratgico de mediano plazo
- Logros obtenidos y dificultades
presentadas durante el ejercicio
Informacin comparable a travs del tiempo, mediante el cual se
comparativa logra la preparacin de los estados financieros sobre
bases uniformes.
- Se refiere a la expresin y revelacin dentro de los
Exposicin EE.FF., informacin que puedan mostrar con clari-
e importancia dad la situacin econmica y financiera de la enti-
dad, mediante uso de notas aclaratorias.
- Prrafo 27-NIC-SP-1, seala un tratamiento conta-
ble inapropiado no queda rectificado por el hecho
Declaracin de ser revelado en la nota a los estados financieros.
del cumpli-
miento de las
- No se debe revelar que cumplen con las NIC-SP al
menos que cumplan con todos los requerimientos
NIC-SP que le sean aplicables, que la entidad haya cumpli-
do en todos sus aspectos importantes.

6. Obligatoriedad y Alcance de 8. Presentacin de los Estados financieros, depreciaciones, amortiza-

las NIC-SP 1
La obligatoriedad y alcance son de apli-
cacin, a todos los organismos del sector
pblico nacional, excepto empresas p-
blicas que no estn obligadas a registrar
sus operaciones econmicas financieras
y de presupuesto, utilizando el Plan Con-
table Gubernamental de acuerdo al p-
rrafo N. 1 de la NIC-SP 1 y la Directiva
N. 006-2007-EF/93.01 Presentacin de
Estados Financieros como son:
Financieros
Se deber tener en consideracin los si-
guientes aspectos:
- En el Balance General, se manten-
dr la liquidez y exigibilidad decre-
ciente.
- En el Estado de Gestin, se debe man-
tener el mtodo en funcin del gasto
debiendo revelar la informacin adi-
cional sobre la naturaleza de los des-
embolsos, incluyendo los gastos no
ciones, provisiones etc.
- El Estado de Cambio, el patrimonio
neto y otras cuentas deber revelar
todos los cambios ocurridos en las
cuentas patrimoniales por el lapso de
tres perodos consecutivos.
- El Estado de flujo de efectivo, se re-
velar las fuentes de ingreso de efec-
tivo, as como las salidas, segn la
actividad que le corresponda (opera-
ciones, inversiones y financiamiento,
prrafo 93-NIC-SP 1.

N. 151 Segunda Quincena - Enero 2008 Actualidad Empresarial III-3

 III rea Sector Pblico
9. Fecha y perodo de Presenta-
cin de los Estados Financieros
Los Estados Financieros y Presupuestarios
se presentan hasta el 31 de marzo del
ao siguiente al ejercicio fiscal, objeto de
rendicin de cuentas, comprendiendo un
perodo presupuestal del 1 de enero al
31 de diciembre de cada ao segn Di-
rectiva N. 006-2007-EF/93.01, aproba-
do por R.D. N. 017-2007-EF/93.01.
10. Presentacin de Informacin
Contable
Estn comprendidas:
Las entidades del Gobierno Nacional
y Gobiernos Regionales, presentarn,
al cierre de cada ejercicio fiscal, la in-
formacin para la Cuenta General de
la Repblica a travs del Sistema In-
tegrado de Administracin Financie-
ra (SIAF), debindose remitir la car-
peta de informacin respectiva.
Los Gobiernos Locales, Sociedades de
Beneficencia Pblica y entidades
captadoras de recursos financieros,
presentarn informacin contable al
cierre de cada ejercicio y en medio
magntico utilizando el programa
SICON, en tanto se implementen el
Mdulo de Gobiernos locales del Sis-
tema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico.
11. Entidades Omisas a la Presen-
tacin de la Informacin Con-
table
Las entidades que no cumplan con pre-
sentar su informacin financiera y presu-
puestaria en el plazo establecido o que su
informacin fuera calificada como incon-
sistente por el rgano rector del Sistema
Nacional de Contabilidad sern conside-
III-4 Instituto Pacfico
radas omisas a la presentacin de informacin para la Cuenta General de la Repblica.
Base Legal
Art. 38 y 47 de la ley N. 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y el Art. 28 .DEG.276.
12. Aspectos importantes a considerar en la preparacin de los EE.FF.
El encabezado debe comprender el nombre de la entidad, fecha del estado,
la fase expresado en nuevos soles.
El balance debe reflejar los principios prcticos aceptados de valuacin y
amortizacin.
Deben usarse las notas a los estados financieros para propiciar informacin
detallada o ms analtica.
Las partidas deben clasificarse exactamente y lgicamente de acuerdo a su
disponibilidad, liquidez y el pasivo en el orden de su exigibilidad, liquidez y
disponibilidad.
Etapa de Un activo y un pasivo no deben compensarse, este procedimiento llamado
planea-
miento
saldos netos compensables es contrario a una buena prctica contable.
Los Estados Financieros deben ser matemticamente exactos
Los Estados Financieros deben ser verdaderos y no deben inducir a errores
Los Estados Financieros se elaboran de acuerdo a los Principios de Contabili-
dad Generalmente Aceptados y las Normas Internacionales del Sector Pblico
(NIC-SP) sern presentados en moneda nacional a nivel de dos decimales.
Los saldos de los estados financieros del ejercicio anterior no deben ser objeto
de modificaciones, excepto por la reexpresin para fines comparativos.
Las notas a los Estados Financieros deben ser estructuradas en forma compa-
rativa con relacin al ao anterior, adems se revelarn los cambios y efectos
ms significativos.
Ficha Tcnica
Autor : C.P.C. Florencio Bernal Pisfil
Ttulo : Caractersticas Cualitativas de los Estados Financieros (NIC-SP 1)
Fuente : Actualidad Empresarial, N. 151 - Segunda Quincena de Enero 2008
N. 151 Segunda Quincena - Enero 2008