ENSAYO DE DERECHO LABORAL N 6

Seguridad y salud
en el trabajo

CABALLERO BUSTAMANTE
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
 2 Ensayos de Derecho Laboral N 6
Ensayos de
Seguridad y salud
Derecho Laboral
en el trabajo
N 6

1. Disposiciones generales Pgina 3

2. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 3
3. Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 6
4. Organizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 7
5. Comits de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Pgina 10
en el Trabajo
6. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) Pgina 14
7. Planificacin, Desarrollo y Aplicacin Pgina 15
8. Evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 17
9. Accin para la mejora contnua Pgina 18
10. Derechos y obligaciones Pgina 18
11. Derechos y obligaciones de los trabajadores Pgina 25
12. Protocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Pgina 26
Mdicos Obligatorios por Actividad
13. Informacin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales Pgina 31
14. Investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos Pgina 35
15. Inspeccin de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 36
16. Responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de garantizar la seguridad y salud de Pgina 40
los trabajadores
17. Precisiones Pgina 40

Voces: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo el rgimen laboral de la actividad privada,

Poltica de seguridad y salud en el trabajo
Seguridad y salud en el trabajo Examen
mdico Registros de seguridad y salud en el
trabajo Reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo Supervisor de seguridad
y salud en el trabajo Comit de seguridad y
salud en el trabajo Cumplimiento de la ley
de seguridad y salud en el trabajo.
El 20 de agosto de 2011 fue publicada la
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, norma que fuera reglamentada
por el D.S. N 005-2012-TR (25.04.2012) y
que es aplicable a todos los sectores eco-
nmicos y de servicios, pues comprende a
todos los trabajadores y empleadores bajo
trabajadores y funcionarios del sector p-
blico, trabajadores de las fuerzas armadas
y policiales y a los trabajadores por cuenta
propia.
El objetivo de esta ley es la promocin de
una cultura de prevencin de riesgos labo-
rales, sobre la base del deber de prevencin
de los empleadores, el rol de fiscalizacin y
control del Estado y la participacin de los
trabajadores y sus rganos de representa-
cin.
Adems, para poder adecuar un marco
jurdico que asegure el cumplimiento de los
objetivos de esta norma, se han establecido
importantes cambios en la Ley de Inspeccio-
nes de Trabajo y en el Cdigo Penal.

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1. DISPOSICIONES GENERALES
1.1. Principios
Principio de prevencin
Principio de responsabilidad
Principio de cooperacin
Principio de informacin y capacita-
cin
Principio de gestin integral
Principio de atencin integral de la
salud
Principio de consulta y participacin
Principio de primaca de la realidad
Principio de proteccin
Artculos I al IX del Ttulo Preliminar,
Ley N 29783 (20.08.2011)
1.2. Disposiciones generales
1.2.1. mbito de aplicacin
La Ley bajo comentario es aplicable
a todos los sectores econmicos y
de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo
el rgimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector
pblico, trabajadores de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del
Per, y trabajadores por cuenta propia.
Artculo 2, Ley N 29783 (20.08.2011)
1.2.2. Normas mnimas
Cabe resaltar que la presente Ley es-
tablece las normas mnimas para la
prevencin de los riesgos laborales,
pudiendo los empleadores y los traba-
jadores establecer libremente niveles
de proteccin que mejoren lo previsto
en la presente norma.
Artculo 3, Ley N 29783 (20.08.2011)
1.3. Sistema Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo
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Seguridad y salud en el trabajo 3
1.3.1. Objeto del Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Por medio de esta Ley se crea el Siste-
ma Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con participacin de las organi-
zaciones de empleadores y trabajadores,
cuya finalidad es garantizar la proteccin
de todos los trabajadores en el mbito de
la seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 8, Ley N 29783 (20.08.2011)
1.3.2. Instancias del Sistema Nacio-
nal de Seguridad y Salud en el Tra-
bajo
El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo est conformado por las siguientes
instancias:
a. El Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
b. Los Consejos Regionales de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 9, Ley N 29783 (20.08.2011)
2. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
2.1. Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SGSST)
El empleador debe adoptar un enfo-
que de sistema de gestin en el rea
de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con los instrumentos y di-
rectrices internacionales y la legislacin
vigente.
2.1.1. Documentos obligatorios del
Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo
La documentacin obligatoria del
Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo que debe exhibir
todo empleador es la siguiente:
a. La poltica y objetivos en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
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b. El Reglamento Interno de Seguridad d. Mejorar la autoestima y fomentar el

y Salud en el Trabajo. trabajo en equipo a fin de incentivar
c. La identificacin de peligros, eva- la cooperacin de los trabajadores.
luacin de riesgos y sus medidas de e. Fomentar la cultura de la prevencin
control. de los riesgos laborales para que toda
d. El mapa de riesgo. la organizacin interiorice los concep-
e. La planificacin de la actividad pre- tos de prevencin y proactividad, pro-
ventiva. moviendo comportamientos seguros.
f. El Programa Anual de Seguridad y f. Crear oportunidades para alentar
Salud en el Trabajo. una empata del empleador hacia
La documentacin referida en los inci- los trabajadores y viceversa.
sos a) y c) debe ser exhibida en un lugar g. Asegurar la existencia de medios de
visible dentro de centro de trabajo, sin retroalimentacin desde los traba-
perjuicio de aquella exigida en las nor- jadores al empleador en seguridad
mas sectoriales respectivas. y salud en el trabajo.
h. Disponer de mecanismos de recono-
2.1.2. Principios del Sistema de cimiento al personal proactivo inte-
Gestin de Seguridad y Salud en el resado en el mejoramiento continuo
Trabajo de la seguridad y salud laboral.
El SGSST se rige por los siguientes i. Evaluar los principales riesgos que
principios: puedan ocasionar los mayores per-
a. Asegurar un compromiso visible del juicios a la salud y seguridad de los
empleador con la salud y seguridad trabajadores, al empleador y otros.
de los trabajadores. j. Fomentar y respetar la participacin
b. Lograr coherencia entre lo que se de las organizaciones sindicales o,
planifica y lo que se realiza. en defecto de estas, la de los repre-
c. Propender al mejoramiento conti- sentantes de los trabajadores en
nuo, a travs de una metodologa las decisiones sobre la seguridad y
que lo garantice. salud en el trabajo.
DOCUMENTACIN OBLIGATORIA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Documento Obligatoriedad
La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo Todas las empresas
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo Para empresas que tienen ms de 20 trabajadores.
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control. Todas las empresas
El mapa de riesgo Todas las empresas
La planificacin de la actividad preventiva Todas las empresas
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo Todas las empresas

2.1.3. Participacin de los trabaja- dispensable en el Sistema de Gestin

dores en el Sistema de Gestin de la de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
Seguridad y Salud en el Trabajo respecto de lo siguiente:
La participacin de los trabajadores a. La consulta, informacin y ca-
y sus organizaciones sindicales es in- pacitacin en todos los aspectos

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de la seguridad y salud en el
trabajo.
b. La convocatoria a las elecciones, la
eleccin y el funcionamiento del comi-
t de seguridad y salud en el trabajo.
c. El reconocimiento de los repre-
sentantes de los trabajadores a fin
de que ellos estn sensibilizados y
comprometidos con el sistema.
d. La identificacin de los peligros y la
evaluacin de los riesgos al interior
de cada unidad empresarial y en la
elaboracin del mapa de riesgos.
2.1.4. Medidas de prevencin y pro-
teccin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Las medidas de prevencin y proteccin
dentro del SGSST se aplican en el si-
guiente orden de prioridad:
a. Eliminacin de los peligros y riesgos.
Se debe combatir y controlar los
riesgos en su origen, en el medio
de transmisin y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al
individual.
b. Tratamiento, control o aislamiento
de los peligros y riesgos, adoptando
medidas tcnicas o administrativas.
c. Minimizar los peligros y riesgos,
adoptando sistemas de trabajo
seguro que incluyan disposiciones
administrativas de control.
d. Programar la sustitucin progresiva
y en la brevedad posible, de los pro-
cedimientos, tcnicas, medios, sus-
tancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor
o ningn riesgo para el trabajador.
e. En ltimo caso, facilitar equipos
de proteccin personal adecuados,
asegurndose que los trabajadores
los utilicen y conserven en forma
correcta.
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Seguridad y salud en el trabajo 5
2.2. Principios
2.2.1. Sistema de Gestin de la Segu-
ridad y Salud en el Trabajo
El empleador debe adoptar un enfo-
que de sistema de gestin en el rea
de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con los instrumentos y di-
rectrices internacionales y la legislacin
vigente.
Artculo 17, Ley N 29783 (20.08.2011)
2.2.2. Participacin de los trabaja-
dores en el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
La participacin de los trabajadores
y sus organizaciones sindicales es in-
dispensable en el Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
respecto de lo siguiente:
a. La consulta, informacin y capaci-
tacin en todos los aspectos de la
seguridad y salud en el trabajo.
b. La convocatoria a las elecciones, la
eleccin y el funcionamiento del comi-
t de seguridad y salud en el trabajo.
c. El reconocimiento de los repre-
sentantes de los trabajadores a fin
de que ellos estn sensibilizados y
comprometidos con el sistema.
d. La identificacin de los peligros y la
evaluacin de los riesgos al interior
de cada unidad empresarial y en la
elaboracin del mapa de riesgos.
Artculo 19, Ley N 29783 (20.08.2011)
2.1.3. Medidas de prevencin y pro-
teccin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Las medidas de prevencin y proteccin
dentro del Sistema de Gestin de la Se-
guridad y Salud en el Trabajo se aplican
en el siguiente orden de prioridad:
a. Eliminacin de los peligros y riesgos. Se
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debe combatir y controlar los riesgos
en su origen, en el medio de transmi-
sin y en el trabajador, privilegiando el
control colectivo al individual.
b. Tratamiento, control o aislamiento
de los peligros y riesgos, adoptando
medidas tcnicas o administrativas.
c. Minimizar los peligros y riesgos,
adoptando sistemas de trabajo
seguro que incluyan disposiciones
administrativas de control.
d. Programar la sustitucin progresiva
y en la brevedad posible, de los pro-
cedimientos, tcnicas, medios, sus-
tancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor
o ningn riesgo para el trabajador.
e. En ltimo caso, facilitar equipos de
proteccin personal adecuados, ase-
gurndose que los trabajadores los
utilicen y conserven en forma correcta.
Artculo 21, Ley N 29783 (20.08.2011)
3. POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador debe implementar un Siste-
ma de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo en funcin del tipo de empresa u orga-
nizacin, nivel de exposicin a peligros y ries-
gos, y la cantidad de trabajadores expuestos.
Asimismo, las empresas pueden contratar
servicios de acreditacin para los Sistemas
de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo en forma voluntaria y bajo su respon-
sabilidad. Este proceso de acreditacin no
impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora
a cargo de la Inspeccin del Trabajo respecto
a las normas nacionales de seguridad y salud
en el trabajo, as como las normas interna-
cionales ratificadas y las disposiciones en la
materia acordadas por negociacin colectiva.
Para el caso de las micro y pequeas em-
presas, la Autoridad Administrativa de Trabajo
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establecer medidas especiales de asesora
para la implementacin de sistemas de ges-
tin de la seguridad y salud en el trabajo.
Por otro lado, el empleador, en consulta
con los trabajadores y sus representantes,
debe exponer por escrito la poltica en materia
de seguridad y salud en el trabajo, documento
que debe contener, la siguiente informacin:
a. Ser especfica para la organizacin y
apropiada a su tamao y a la naturaleza
de sus actividades.
b. Ser concisa, estar redactada con claridad,
estar fechada y hacerse efectiva mediante
la firma o endoso del empleador o del
representante de mayor rango con res-
ponsabilidad en la organizacin.
c. Ser difundida y fcilmente accesible a
todas las personas en el lugar de trabajo.
d. Ser actualizada peridicamente y ponerse
a disposicin de las partes interesadas
externas, segn corresponda.
Artculo 22, Ley N 29783 (20.08.2011)
3.1. La participacin en el Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo
La participacin de los trabajadores
es un elemento esencial del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo en la organizacin. El em-
pleador asegura que los trabajadores
y sus representantes son consultados,
informados y capacitados en todos los
aspectos de seguridad y salud en el
trabajo relacionados con su trabajo,
incluidas las disposiciones relativas a
situaciones de emergencia.
Artculo 24, Ley N 29783 (20.08.2011)
3.2. Facilidades para la participacin
El empleador adopta medidas para que
los trabajadores y sus representantes
en materia de seguridad y salud en
el trabajo, dispongan de tiempo y de

recursos para participar activamente
en los procesos de organizacin, de
planificacin y de aplicacin, evaluacin
y accin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 25, Ley N 29783 (20.08.2011)
4. ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GES-
TIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
4.1. Liderazgo del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo es responsabilidad
del empleador, quien asume el liderazgo
y compromiso de estas actividades en
la organizacin. El empleador delega
las funciones y la autoridad necesaria al
personal encargado del desarrollo, apli-
cacin y resultados del Sistema de Ges-
tin de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
quien rinde cuentas de sus acciones al
empleador o autoridad competente; ello
no lo exime de su deber de prevencin y,
de ser el caso, de resarcimiento.
Artculo 26, Ley N 29783 (20.08.2011)
Organizacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
Subcomits de seguridad y salud en el trabajo
Representantes del Sindicato en el Comit de SST Cuando el empleador tenga sindicato, estas personas no forman parte del
b. En los cambios en las funciones
que desempee, cuando stos se
produzcan.
c. En los cambios en las tecnologas o
en los equipos de trabajo, cuando
stos se produzcan.
d. En las medidas que permitan la
adaptacin a la evolucin de los
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Seguridad y salud en el trabajo 7
4.2. Disposicin del trabajador en la or-
ganizacin del trabajo
El empleador define los requisitos de
competencia necesarios para cada
puesto de trabajo y adopta disposicio-
nes para que todo trabajador de la or-
ganizacin est capacitado para asumir
deberes y obligaciones relativos a la
seguridad y salud, debiendo establecer
programas de capacitacin y entrena-
miento como parte de la jornada labo-
ral, para que se logren y mantengan las
competencias establecidas.
Artculo 27, Ley N 29783 (20.08.2011)
4.3. Programa para la capacitacin de
los trabajadores
El empleador, en cumplimiento del de-
ber de prevencin debe garantizar que
los trabajadores sean capacitados en
materia de prevencin, cuya formacin
debe estar centrada en:
a. En el puesto de trabajo especfico o
en la funcin que cada trabajador
desempea, cualquiera que sea la
naturaleza del vnculo, modalidad
o duracin de su contrato.
Ms de 20 trabajadores.
Menos de 20 trabajadores.
Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo.
Comit, su funcin es ser veedores del cumplimiento del Sistema de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo.
riesgos y la prevencin de nuevos
riesgos.
e. En la actualizacin peridica de los
conocimientos.
4.3.1. Programas de Capacitacin
para las micro y pequeas empresas
Para la capacitacin de los trabajado-
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 8 Ensayos de Derecho Laboral N 6
res de la micro y pequea empresa, la
Autoridad Administrativa de Trabajo
brindar servicios gratuitos de forma-
cin en seguridad y salud en el trabajo.
4.3.2. Contenido de los programas
de capacitacin
Los programas de capacitacin deben:
a. Hacerse extensivos a todos los tra-
bajadores, atendiendo de manera
especfica a los riesgos existentes
en el trabajo.
b. Ser impartidos por profesionales
competentes y con experiencia en
la materia.
c. Ofrecer, cuando proceda, una for-
macin inicial y cursos de actuali-
zacin a intervalos adecuados.
d. Ser evaluados por parte de los
participantes en funcin a su grado
de comprensin y su utilidad en la
labor de prevencin de riesgos.
e. Ser revisados peridicamente, con
la participacin del Comit de Se-
guridad y Salud en el Trabajo o del
Supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo, y ser modificados, de ser
necesario, para garantizar su perti-
nencia y eficacia.
f. Contar con materiales y documentos
idneos.
g. Adecuarse al tamao de la orga-
nizacin y a la naturaleza de sus
actividades y riesgos.
4.3.3. Facilidades para las Capaci-
taciones
Las capacitaciones, cualquiera sea su
modalidad, deben de realizarse dentro
de la jornada de trabajo, stas pueden
ser impartidas por el empleador de
manera directa o travs de terceros. El
costo de la formacin es ntegramente
parte del empleador.
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El empleador debe brindar facilida-
des econmicas y licencias con goce
de haber para la participacin de los
trabajadores en cursos de formacin
en la materia, cubriendo los costos del
traslado y los gastos de alimentacin
y alojamiento, siempre y cuando la ca-
pacitacin programada se lleve a cabo
fuera del lugar de trabajo o en una
localidad o regin distinta a aqulla.
Por otro lado, respecto de las licencias
con goce de haber se entiende que se
otorgan por el tiempo empleado por
el trabajador para movilizarse hacia el
lugar de la capacitacin, el tiempo que
permanece en la misma y el tiempo que
demanda el retorno al centro de traba-
jo, siempre y cuando la capacitacin se
realice fuera del lugar de trabajo.
4.4. Registros del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo
El empleador debe implementar los
registros y documentacin del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, los que pueden ser llevados
a travs de medios fsicos o electrni-
cos. Estos registros y documentos de-
ben estar actualizados y a disposicin
de los trabajadores y de la autoridad
competente, respetando el derecho a
la confidencialidad.
Registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, inci-
dentes peligrosos y otros incidentes,
en el que deben constar la investi-
gacin y las medidas correctivas (ver
anexos 3 y 6).
Registro de exmenes mdicos ocu-
pacionales (ver anexo 2).
Registro del monitoreo de agentes
fsicos, qumicos, biolgicos, psico-
sociales y factores de riesgo diser-
gonmicos.

Registro de inspecciones internas de
seguridad y salud en el trabajo.
Registro de estadsticas de seguri-
dad y salud.
Registro de equipos de seguridad o
emergencia (ver anexo 1).
Registro de induccin, capacitacin,
entrenamiento y simulacros de
emergencia (ver anexos 4 y 5).
Registro de auditoras.
4.4.1. Registros de SST en la inter-
mediacin y tercerizacin
En los casos de los empleadores de
intermediacin o tercerizacin, el em-
pleador usuario o principal tambin
debe implementar los registros nume-
rados en el numeral 9, para las perso-
nas bajo modalidad formativa y los que
prestan servicios de manera indepen-
diente, siempre que stos desarrollen
Registro
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de
riesgo disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registro de auditoras.
4.4.5. Exhibicin de los registros
Para la exhibicin de los registros, el
empleador debe contar con un archi-
vo activo donde figuran los eventos
de los ltimos 12 meses de ocurrido
el suceso, luego de lo cual pasa a un
archivo pasivo que se deber con-
servar por los plazos sealados en el
numeral 9.4. del presente informe.
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Seguridad y salud en el trabajo 9
sus actividades total o parcialmente en
sus instalaciones.
4.4.2. Registros en las micro y pe-
queas empresas
En el caso de las micro y pequeas
empresas, el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo establecer un
sistema simplificado de documentos y
registros.
4.4.3. Registros en actividades o
sectores de baja complejidad
El Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, mediante Resolucin Ministe-
rial indicar a qu sectores o actividades
de baja complejidad les ser aplicable
el sistema simplificado a que se refiere
el numeral 9.2. del presente informe.
4.4.4. Conservacin de los registros
Plazo de conservacin
10 aos posteriores al suceso
20 aos
5 aos
5 aos
5 aos
5 aos
5 aos
5 aos
Estos archivos pueden ser llevados
por el empleador en medios fsicos o
digitales.
Si la Inspeccin del Trabajo requiere
informacin de perodos anteriores a
los ltimos 12 meses, la norma expresa
que se le otorgar un plazo razonable
para que el empleador presente dicha
informacin.
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 10 Ensayos de Derecho Laboral N 6
4.4.6. Acceso a los registros y repre-
sentantes
Los trabajadores y los representantes
de las organizaciones sindicales tienen
el derecho de consultar los registros del
Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, con excepcin de
la informacin relativa a la salud del
trabajador que slo ser accesible con
su autorizacin escrita.
El empleador debe establecer y man-
tener disposiciones y procedimientos
para:
a. Recibir, documentar y responder
adecuadamente a las comunicacio-
nes internas y externas relativas a la
seguridad y salud en el trabajo.
b. Garantizar la comunicacin interna
de la informacin relativa a la se-
guridad y salud en el trabajo entre
los distintos niveles y cargos de la
organizacin.
c. Garantizar que las sugerencias de
los trabajadores o de sus represen-
tantes sobre seguridad y salud en
el trabajo se reciban y atiendan en
forma oportuna y adecuada.
5. COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN EL SISTEMA DE GESTIN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Los empleadores con 20 o ms tra-
bajadores a su cargo deben constituir un
comit de seguridad y salud en el trabajo,
el cual debe estar conformado de manera
paritaria, es decir por igual nmero de
representantes del empleador y de los
trabajadores.
5.1. Supervisor de seguridad y salud en
el trabajo
En los centros de trabajo con menos de
20 trabajadores, son los mismos traba-
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jadores quienes nombran al supervisor
de seguridad y salud en el trabajo.
5.2. Subcomits de seguridad y salud en
el trabajo
Cuando el empleador cuente con varios
centros de trabajo, cada uno de stos
puede contar con un Supervisor o Subco-
mit de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en funcin al nmero de trabajadores.
El Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo coordinar y apoyar las
actividades de los Subcomits o del
Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, de ser el caso.
Para la eleccin de los miembros del
Sub Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo est sujeta al mismo pro-
cedimiento previsto para el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro
del mbito de su competencia.
5.3. Representantes del Sindicato en el
Comit de SST
Los empleadores que cuenten con sin-
dicatos mayoritarios debern incorpo-
rar un miembro del respectivo sindicato
en calidad de observador.
El observador, podr participar en las
reuniones del Comit, y tendr las si-
guientes facultades:
Asistir, sin voz ni voto, a las reunio-
nes del Comit.
Solicitar informacin al Comit, a
pedido de las organizaciones sin-
dicales que representan, sobre el
Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Alertar a los representantes de los
trabajadores ante el Comit de la
existencia de riesgos que pudieran
afectar la transparencia, probidad
o cumplimiento de objetivos y de la
normativa correspondiente.

5.4. Requisitos para ser parte del Comit
de SST
Para ser integrante del Comit de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo o Supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo se
requiere:
Ser trabajador del empleador.
Tener dieciocho (18) aos de edad
como mnimo.
De preferencia, tener capacitacin
en temas de seguridad y salud en
el trabajo o laborar en puestos que
permitan tener conocimiento o in-
formacin sobre riesgos laborales.
5.5. Nmero de miembros del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
El nmero de personas que componen
el Comit SST no podr ser menor de 4
ni mayor de 12 miembros, segn acuerdo
entre el empleador y los trabajadores,
tomando en cuenta el nmero y el riesgo
de la actividad de la empresa.
A falta de acuerdo, entre el empleador
y el trabajador el nmero de miembros
del Comit no puede ser menor de 6.
Por otro lado, para los empleadores con
ms de 100 trabajadores, podrn agre-
gar al menos a 2 miembros por cada
100 trabajadores adicionales, hasta un
mximo de 12 miembros.
5.6. Eleccin de los representantes y su-
pervisores
Tanto los trabajadores como los em-
pleadores son quienes eligen a sus
representantes ante el comit de segu-
ridad y salud en el trabajo, solo en el
caso de aquellas empresas con menos
de 20 trabajadores son los trabajadores
que elegirn a su supervisor de seguri-
dad y salud en el trabajo.
Por otro lado, en los centros de tra-
bajo en donde existen organizaciones
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Seguridad y salud en el trabajo 11
sindicales, la organizacin ms repre-
sentativa convoca a las elecciones del
comit paritario.
5.7. Convocatoria para la eleccin del
Comit de SST
El empleador para eleccin de sus re-
presentantes, deber tomar en cuenta
su estructura organizacional y jerrqui-
ca, para determinar quienes sern sus
miembros titulares y suplentes ante
el Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Por su parte los trabajadores eligen
a sus representantes, titulares y su-
plentes, ante el Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo, sin considerar al
personal de direccin y de confianza.
Dicha eleccin se realiza mediante vo-
tacin secreta y directa.
La nominacin de los candidatos debe
efectuarse 15 das hbiles antes de
la convocatoria a elecciones, a fin de
verificar que stos cumplan con los
requisitos legales.
Cuando no exista organizacin sin-
dical, el empleador debe convocar a
la eleccin de los representantes de
los trabajadores ante el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo o del
Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, la cual debe ser democrtica,
mediante votacin secreta y directa,
entre los candidatos presentados por
los trabajadores.
5.8. Acta de eleccin del Comit de SST
Una vez, elegidos los representantes
del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo, se deber registrar en un acta
la que deber constar en el Libro de
actas del Comit de Seguridad y Salud
en el Trabajo, y en la que se debe indicar
cmo se llev a cabo la constitucin e
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 12 Ensayos de Derecho Laboral N 6
instalacin del Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Esta acta debe contener la siguiente
informacin mnima:
Nombre del empleador.
Nombres y cargos de los miembros
titulares.
Nombres y cargos de los miembros
suplentes.
Nombre y cargo del observador de-
signado por la organizacin sindical,
de ser el caso.
Lugar, fecha y hora de la instalacin.
Otros datos de importancia.
5.9. Plazo para la aplicacin de la nueva
regulacin sobre el Comit de SST
Los empleadores tienen como pla-
zo hasta el 7 de junio de 2012 para
convocar y elegir a los miembros del
Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo o en su defecto a su Super-
visor de SST.
Los nuevos miembros del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo o el
Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo debern iniciar sus funciones
dentro de los primeros 10 das hbiles
de finalizado el proceso de eleccin.
La no implementacin del Comit del
SST o designacin del Supervisor de
SST, implica una falta grave cuya base
imponible de sancin va desde el 5%
de 6 UIT al 100% de 10 UIT, ello en caso
debe ser fiscalizado por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
5.10. Miembros del Comit
El Comit est conformado por:
El Presidente: ste es elegido por
el propio Comit, es el encargado de
convocar, presidir y dirigir las reunio-
nes, as como facilitar la aplicacin
y vigencia de los acuerdos de ste,
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l ser quien representa al comit
ante el empleador.
El Secretario: Es el responsable de
los Servicios de Seguridad y Salud
en el Trabajo, est encargado de las
labores administrativas del Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los miembros: Estos son los dems
integrantes del Comit designados,
entre sus funciones se encuentran
las de aportar iniciativas propias o
del personal del empleador para ser
tratadas en las sesiones, adems
son los encargados de fomentar y
hacer cumplir las disposiciones o
acuerdos tomados por el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
5.11. Funciones del Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Son funciones del Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo:
a. Conocer los documentos e informes
relativos a las condiciones de trabajo
que sean necesarios para el cumpli-
miento de sus funciones, as como
los procedentes de la actividad del
servicio de seguridad y salud en el
trabajo.
b. Aprobar el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud del empleador.
c. Aprobar el Programa Anual de Se-
guridad y Salud en el Trabajo.
d. Conocer y aprobar la Programacin
Anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
e. Participar en la elaboracin, aproba-
cin, puesta en prctica y evaluacin
de las polticas, planes y programas
de promocin de la seguridad y sa-
lud en el trabajo, de la prevencin
de accidentes y enfermedades ocu-
pacionales.
f. Aprobar el plan anual de capaci-

tacin de los trabajadores sobre
seguridad y salud en el trabajo.
g. Promover que todos los nuevos
trabajadores reciban una adecuada
formacin, instruccin y orientacin
sobre prevencin de riesgos.
h. Vigilar el cumplimiento de la le-
gislacin, las normas internas y las
especificaciones tcnicas del trabajo
relacionadas con la seguridad y sa-
lud en el lugar de trabajo; as como,
el Reglamento Interno de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
i. Asegurar que los trabajadores co-
nozcan los reglamentos, instruc-
ciones, especificaciones tcnicas de
trabajo, avisos y dems materiales
escritos o grficos relativos a la pre-
vencin de los riesgos en el lugar de
trabajo.
j. Promover el compromiso, la cola-
boracin y la participacin activa
de todos los trabajadores en la pre-
vencin de los riesgos del trabajo,
mediante la comunicacin eficaz,
la participacin de los trabajadores
en la solucin de los problemas de
seguridad, la induccin, la capacita-
cin, el entrenamiento, concursos,
simulacros, entre otros.
k. Realizar inspecciones peridicas en
las reas administrativas, reas ope-
rativas, instalaciones, maquinaria y
equipos, a fin de reforzar la gestin
preventiva.
l. Considerar las circunstancias e in-
vestigar las causas de todos los inci-
dentes, accidentes y de las enferme-
dades ocupacionales que ocurran en
el lugar de trabajo, emitiendo las
recomendaciones respectivas para
evitar la repeticin de stos.
m. Verificar el cumplimiento y eficacia
de sus recomendaciones para evitar
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 13
la repeticin de los accidentes y la
ocurrencia de enfermedades profe-
sionales.
n. Hacer recomendaciones apropiadas
para el mejoramiento de las condi-
ciones y el medio ambiente de tra-
bajo, velar porque se lleven a cabo
las medidas adoptadas y examinar
su eficiencia.
o. Analizar y emitir informes de las
estadsticas de los incidentes, acci-
dentes y enfermedades ocupaciona-
les ocurridas en el lugar de trabajo,
cuyo registro y evaluacin deben ser
constantemente actualizados por
la unidad orgnica de seguridad y
salud en el trabajo del empleador.
p. Colaborar con los servicios mdicos
y de primeros auxilios.
q. Supervisar los servicios de seguridad
y salud en el trabajo y la asistencia
y asesoramiento al empleador y al
trabajador.
r. Reportar a la mxima autoridad del
empleador la siguiente informacin:
El accidente mortal o el incidente
peligroso, de manera inmediata.
La investigacin de cada acciden-
te mortal y medidas correctivas
adoptadas dentro de los diez (10)
das de ocurrido.
Las estadsticas trimestrales de
accidentes, incidentes y enferme-
dades ocupacionales.
Las actividades trimestrales del
Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
s. Llevar en el Libro de Actas el control
del cumplimiento de los acuerdos.
t. Reunirse mensualmente en forma
ordinaria para analizar y evaluar
el avance de los objetivos estable-
cidos en el programa anual, y en
forma extraordinaria para analizar
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 14 Ensayos de Derecho Laboral N 6

accidentes que revistan gravedad o personal que conforma el Comit de

cuando las circunstancias lo exijan. Seguridad y Salud en el Trabajo o al
Supervisor de Seguridad y Salud en el
5.12. Acreditacin de los miembros del Trabajo, una tarjeta de identificacin o
Comit del Seguridad y Salud en el un distintivo especial visible, que acre-
Trabajo dite su condicin.
El empleador debe proporcionar al
Registros y obligaciones relacionados con la seguridad y salud en el trabajo
Los empleadores estn obligados a implementar los siguientes registros segn las necesidades de la
empresa:
Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deber constar la investigacin y las medidas
correctivas.
Registro de enfermedades ocupacionales.
Empleador Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
(persona natural o Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de riesgo ergonmicos.
jurdica) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
Estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Se les exige la exhibicin de los registros ante una inspeccin laboral.
Deber conservar los registros por un perodo de 5 aos posteriores al suceso registrado.
Adicionalmente, las empresas con ms de 20 trabajadores tienen las siguientes obligaciones:
Empresas con Tienen la obligacin de implementacin de registros segn las necesidades de la empresa.
ms de 20 Se les exige la constitucin de un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y que est integrado por
trabajadores igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora.
Deben elaborar un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Empresas con me- Se les exige capacitar y nombrar entre los trabajadores de las reas productivas, cuando menos, a un
nos de 20 traba- Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
jadores

5.13. Mandato de los representantes de Interno de Seguridad y Salud en el

los Comit de SST
El mandato de los representantes de
los trabajadores o del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo dura
1 ao como mnimo y 2 aos como
mximo.
Por otro lado, los representantes del
empleador ejercern su mandato por
plazo que ste determine.
6. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (RISST)
6.1. Obligacin de contar con el Regla-
mento Interno de Trabajo
Los empleadores con 20 o ms traba-
jadores deben elaborar su Reglamento
Trabajo.
6.2. Contenido del Reglamento Interno
de Seguridad y Salud en el Trabajo
El RISST, debe contener como mnimo
los siguientes puntos:
Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica
de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del
empleador, de los supervisores, del
comit de seguridad y salud, de los
trabajadores y de los empleadores
que les brindan servicios si las hu-
biera.
Estndares de seguridad y salud en
las operaciones.

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Estndares de seguridad y salud en
los servicios y actividades conexas.
Preparacin y respuesta a emergen-
cias.
6.3. Puesta en conocimiento del Regla-
mento de Seguridad y Salud en el
Trabajo
El empleador debe poner en conoci-
miento de todos los trabajadores el
RISST, ya sea mediante medio fsico o
digital, as como sus posteriores modi-
ficatorias, bajo cargo.
Esta obligacin se extiende a los tra-
bajadores destacados mediante de
intermediacin y tercerizacin, a las
personas en modalidad formativa y a
todo aquel cuyos servicios subordina-
dos o autnomos se presten de manera
permanente o espordica en las insta-
laciones del empleador.
7. PLANIFICACIN, DESARROLLO Y APLICA-
CIN
7.1. Planificacin del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La planificacin, desarrollo y aplicacin
del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo permite a la em-
presa:
Cumplir, como mnimo, las dispo-
siciones de las leyes y reglamentos
nacionales, los acuerdos convencio-
nales y otras derivadas de la prctica
preventiva.
Fortalecer los componentes del Sis-
tema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Mejorar continuamente en el des-
empeo laboral en forma segura.
Mantener los procesos productivos
o de servicios de manera que sean
seguros y saludables.
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 15
7.2. Disposiciones en materia de planifi-
cacin
La evaluacin inicial, sirve para que el
empleador planifique e implemente
la seguridad y salud en el trabajo con
base a los resultados de la evaluacin
inicial o de evaluaciones posteriores, o
de otros datos disponibles; con la par-
ticipacin de los trabajadores, sus re-
presentantes y la organizacin sindical,
por ello las disposiciones en materia de
planificacin deben incluir:
Una definicin precisa, el estableci-
miento de prioridades y la cuantifi-
cacin de los objetivos de la orga-
nizacin en materia de seguridad y
salud en el trabajo;
La preparacin de un plan para
alcanzar cada uno de los objetivos,
en el que se definan metas, indica-
dores, responsabilidades y criterios
claros de funcionamiento, con la
precisin de lo qu, quin y cundo
debe hacerse;
La seleccin de criterios de medicin
para confirmar que se han alcanza-
do los objetivos sealados; y,
La dotacin de recursos adecua-
dos, incluidos recursos humanos y
financieros, y la prestacin de apoyo
tcnico.
7.3. Disposiciones en materia de preven-
cin, preparacin y respuesta
El empleador debe adoptar las siguien-
tes disposiciones necesarias en materia
de prevencin, preparacin y respuesta
ante situaciones de emergencia y acci-
dentes de trabajo:
Garantizar informacin, medios de
comunicacin interna y coordinacin
necesarios a todas las personas en
situaciones de emergencia en el
lugar de trabajo.
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 16 Ensayos de Derecho Laboral N 6
Proporcionar informacin y comu-
nicar a las autoridades competen-
tes, a la vecindad y a los servicios
de intervencin en situaciones de
emergencia.
Ofrecer servicios de primeros auxi-
lios y asistencia mdica, de extincin
de incendios y de evacuacin a todas
las personas que se encuentren en
el lugar de trabajo.
Ofrecer informacin y formacin
pertinentes a todos los miembros
de la organizacin, en todos los
niveles, incluidos ejercicios peridi-
cos de prevencin de situaciones de
emergencia, preparacin y mtodos
de respuesta.
7.4. Objetivos medibles en materia de
seguridad y salud en el trabajo
En el marco de una Poltica de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo basada en
la evaluacin inicial o las posteriores,
deben sealarse objetivos medibles
en materia de seguridad y salud en el
trabajo, los que deben ser:
Especficos para la organizacin,
apropiados y conformes con su
tamao y con la naturaleza de las
actividades.
Compatibles con las leyes y regla-
mentos pertinentes y aplicables, as
como con las obligaciones tcnicas,
administrativas y comerciales de
la organizacin en relacin con la
seguridad y salud en el trabajo.
Focalizados en la mejora continua
de la proteccin de los trabajadores
para conseguir resultados ptimos
en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
Documentados, comunicados a to-
dos los cargos y niveles pertinentes
de la organizacin.
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Evaluados y actualizados peridica-
mente.
7.5. Procedimientos en seguridad y salud
en el trabajo
El empleador debe contar con proce-
dimientos a fin de garantizar que:
Se identifiquen, evalen e incor-
poren en las especificaciones rela-
tivas a compras y arrendamiento
financiero, disposiciones relativas
al cumplimiento por parte de la
organizacin de los requisitos de
seguridad y salud.
Se identifiquen las obligaciones y
los requisitos tanto legales como de
la propia organizacin en materia
de seguridad y salud en el trabajo
antes de la adquisicin de bienes y
servicios.
Se adopten disposiciones para que
se cumplan dichos requisitos antes
de utilizar los bienes y servicios
mencionados.
7.6. Identificacin de peligros y riesgos
(IPER)
El empleador debe identificar los
peligros y evaluar los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores
de manera peridica.
El empleador debe actualizar la eva-
luacin de riesgos:
Una vez al ao como mnimo.
Cuando hay cambio de condiciones
de trabajo.
Cuando se hayan producido daos
a la salud y seguridad en el trabajo.
Asimismo, si los resultados de la eva-
luacin de riesgos lo hacen necesarios,
se deben realizar:
Controles peridicos de la salud de
los trabajadores y de las condiciones

de trabajo para detectar situaciones
potencialmente peligrosas.
Medidas de prevencin, incluidas
las relacionadas con los mtodos
de trabajo y de produccin, que
garanticen un mayor nivel de pro-
teccin de la seguridad y salud de
los trabajadores.
Por otro lado, el IPER se debe realizar
con la colaboracin de:
Los trabajadores.
Organizacin sindical.
Comit o supervisor de SST.
Representantes del empleador.
8. EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRA-
BAJO
El empleador debe elaborar, establecer y
revisar peridicamente procedimientos para
supervisar, medir y recopilar con regularidad
datos relativos a los resultados de la segu-
ridad y salud en el trabajo. Asimismo, debe
definir en los diferentes niveles de la gestin,
la responsabilidad y la obligacin de rendir
cuentas en materia de supervisin.
La seleccin de los indicadores de eficien-
cia debe adecuarse al tamao de la organi-
zacin, la naturaleza de sus actividades y los
objetivos de la seguridad y salud en el trabajo.
8.1. Indicadores para mediciones, cuali-
tativas y cuantitativas
El empleador debe considerar la posi-
bilidad de recurrir a mediciones, cuali-
tativas y cuantitativas, adecuadas a las
necesidades de la organizacin. Estas
mediciones deben:
Basarse en los peligros y riesgos que
se hayan identificado en la organiza-
cin, las orientaciones de la poltica
y los objetivos de seguridad y salud
en el trabajo.
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 17
Fortalecer el proceso de evaluacin
de la organizacin a fin de cumplir
con el objetivo de la mejora continua.
8.2. Supervisin y medicin de los resul-
tados
La supervisin y la medicin de los
resultados debe de:
Utilizarse como un medio para de-
terminar en qu medida se cumple
la poltica, los objetivos de seguridad
y salud en el trabajo y se controlan
los riesgos.
Incluir una supervisin y no basar-
se exclusivamente en estadsticas
sobre accidentes del trabajo y en-
fermedades ocupacionales.
Prever el intercambio de informacin
sobre los resultados de la seguridad
y salud en el trabajo.
Aportar informacin para deter-
minar si las medidas ordinarias de
prevencin y control de peligros y
riesgos se aplican y demuestran ser
eficaces.
Servir de base para la adopcin de
decisiones que tengan por objeto
mejorar la identificacin de los pe-
ligros y el control de los riesgos y el
Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
8.3. Investigacin de las causas de los
incidentes, lesiones, dolencias y en-
fermedades
La investigacin del origen y causas
subyacentes de los incidentes, lesio-
nes, dolencias y enfermedades debe
permitir la identificacin de cualquier
deficiencia en el Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo
y estar documentada.
Estas investigaciones deben ser reali-
zadas por:
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 18 Ensayos de Derecho Laboral N 6
El empleador.
El Comit o Supervisor de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Trabajadores.
Personas con conocimientos de SST.
9. ACCIN PARA LA MEJORA CONTINA
La vigilancia del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo realizada
por el empleador debe:
Evaluar la estrategia global del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo para determinar si se alcanzaron
los objetivos previstos.
Evaluar la capacidad del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo para satisfacer las necesidades
integrales de la organizacin y de las
partes interesadas en la misma, incluidos
sus trabajadores, sus representantes y la
autoridad administrativa de trabajo.
Evaluar la necesidad de introducir cam-
bios en el Sistema de Gestin de la Se-
guridad y Salud en el Trabajo, incluyendo
la Poltica de Seguridad y Salud en el
Trabajo y sus objetivos.
Identificar las medidas necesarias para
atender cualquier deficiencia, incluida
la adaptacin de otros aspectos de la
estructura de la direccin de la organi-
zacin y de la medicin de los resulta-
dos.
Presentar los antecedentes necesarios al
empleador, incluida la informacin sobre
la determinacin de las prioridades para
una planificacin til y de mejora conti-
nua.
Evaluar los progresos para el logro de
los objetivos de la seguridad y salud en
el trabajo y medidas correctivas.
Evaluar la eficacia de las actividades de
seguimiento en base a la vigilancia rea-
lizada en periodos anteriores.
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9.1. Revisin del Sistema de Gestin de
seguridad y salud en el trabajo
La revisin del sistema de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo se reali-
za por lo menos 1 vez al ao. El alcance
de la revisin debe definirse segn las
necesidades y riesgos presentes, en el
centro de trabajo.
9.2. Conclusiones de la revisin
Las conclusiones del examen realizado
por el empleador deben registrarse y
comunicarse:
A las personas responsables de
los aspectos crticos y pertinentes
del sistema de gestin de la se-
guridad y salud en el trabajo para
que puedan adoptar las medidas
oportunas.
Al Comit o al Supervisor de segu-
ridad y salud del trabajo, los traba-
jadores y la organizacin sindical.
10. DERECHOS Y OBLIGACIONES
10.1. Rol del empleador
El empleador ejerce un firme liderazgo y
manifiesta su respaldo a las actividades
de su empresa en materia de seguridad
y salud en el trabajo; asimismo, debe
estar comprometido a fin de proveer y
mantener un ambiente de trabajo se-
guro y saludable en concordancia con
las mejores prcticas y con el cumpli-
miento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo.
Artculo 48, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.2. Obligaciones del empleador
El empleador, entre otras, tiene las
siguientes obligaciones:
a. Garantizar la seguridad y la salud de
los trabajadores en el desempeo
de todos los aspectos relacionados
 Seguridad y salud en el trabajo 19

con su labor, en el centro de trabajo e. Garantizar que las elecciones de los

o con ocasin del mismo.
b. Desarrollar acciones permanentes
con el fin de perfeccionar los niveles
de proteccin existentes.
c. Identificar las modificaciones que
puedan darse en las condiciones de
trabajo y disponer lo necesario para
la adopcin de medidas de preven-
cin de los riesgos laborales.
d. Practicar exmenes mdicos antes,
durante y al trmino de la relacin
laboral a los trabajadores, acordes
con los riesgos a los que estn ex-
puestos en sus labores, a cargo del
empleador.
Al respecto, deber aplicarse di-
cha obligacin en concordancia
con la Resolucin Ministerial N
312-2011-MINSA (26.04.2011), nor-
ma que aprueba el Documento
Tcnico Protocolos de Exmenes
Mdico Ocupacionales y Guas de
Diagnstico de los Exmenes M-
dicos Obligatorios por Actividad.
representantes de los trabajadores
se realicen a travs de las organiza-
ciones sindicales; y en su defecto, a
travs de elecciones democrticas
de los trabajadores.
f. Garantizar el real y efectivo trabajo
del comit paritario de seguridad y
salud en el trabajo, asignando los
recursos necesarios.
g. Garantizar, oportuna y apropia-
damente, capacitacin y entrena-
miento en seguridad y salud en el
centro y puesto de trabajo o funcin
especfica, tal como se seala a con-
tinuacin:
Al momento de la contratacin,
cualquiera sea la modalidad o
duracin.
Durante el desempeo de la la-
bor.
Cuando se produzcan cambios en
la funcin o puesto de trabajo o
en la tecnologa.
Artculo 49, Ley N 29783 (20.08.2011)

PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORESY EMPLEADORES

Obligaciones del empleador Obligaciones de los trabajadores
Garantizar la seguridad y salud en el trabajo Participar en la elaboracin de la Identificacin de Riesgos y peligros
Realizar exmenes mdicos al inicio, durante y al final Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones.
de la relacin laboral
Garantizar la capacitacin y entrenamiento de seguridad Cooperar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo
y salud en el trabajo y enfermedades laborales.
Establecer medidas de prevencin. Someterse a los exmenes mdicos obligatorios establecidos por
la norma.
Se deben asignar puestos de trabajo en relacin con las Reportar cualquier incidente, accidente o enfermedad laboral, de
competencias personales, profesionales y de gnero de manera inmediata.
los trabajadores.
Controlar las zonas de riesgo, y prever la exposicin a Cooperar y responder con veracidad a las instancias pblicas que se
agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psi- lo requieran, caso contrario es sujeto de sancin o denuncia penal.
cosociales que se encuentre en el centro de trabajo.

10.3. Medidas de prevencin facultadas al medidas de prevencin de los riesgos

empleador laborales:
El empleador aplica las siguientes Gestionar los riesgos, sin excep-

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 20 Ensayos de Derecho Laboral N 6
cin, eliminndolos en su origen
y aplicando sistemas de control a
aquellos que no se puedan eliminar.
El diseo de los puestos de trabajo,
ambientes de trabajo, la seleccin
de equipos y mtodos de trabajo, la
atenuacin del trabajo montono y
repetitivo, todos estos deben estar
orientados a garantizar la salud y
seguridad del trabajador.
Eliminar las situaciones y agentes
peligrosos en el centro de trabajo o
con ocasin del mismo y, si no fuera
posible, sustituirlas por otras que
entraen menor peligro.
Integrar los planes y programas de
prevencin de riesgos laborales a
los nuevos conocimientos de las
ciencias, tecnologas, medio am-
biente, organizacin del trabajo y
evaluacin de desempeo en base
a condiciones de trabajo.
Mantener polticas de proteccin
colectiva e individual.
Capacitar y entrenar anticipada y
debidamente a los trabajadores.
10.4. Asignacin de labores y competen-
cias
El empleador considera las compe-
tencias personales, profesionales y de
gnero de los trabajadores, en materia
de seguridad y salud en el trabajo, al
momento de asignarles las labores.
Artculo 51, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.5. Informacin sobre el puesto de tra-
bajo
El empleador transmite a los trabajado-
res, de manera adecuada y efectiva, la
informacin y los conocimientos nece-
sarios en relacin con los riesgos en el
centro de trabajo y en el puesto o fun-
cin especfica, as como las medidas
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de proteccin y prevencin aplicables
a tales riesgos.
Artculo 52, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.6. Indemnizacin por daos a la salud
en el trabajo
El incumplimiento del empleador del
deber de prevencin genera la obliga-
cin de pagar las indemnizaciones a
las vctimas, o a sus derechohabientes,
de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales. En el caso
en que producto de la va inspectiva
se haya comprobado fehacientemente
el dao al trabajador, el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo de-
termina el pago de la indemnizacin
respectiva.
Artculo 53, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.7. Sobre el deber de prevencin
El empleador debe procurar el deber
de prevencin, el cual abarca:
Toda actividad que se desarrolle
durante la ejecucin de rdenes del
empleador.
Durante la ejecucin de una labor
bajo su autoridad.
En el desplazamiento a la misma,
aun fuera del lugar y horas de tra-
bajo, el que comprende aquel que
realice el trabajador en cumplimien-
to de una orden del empleador o la
ejecucin de una labor por encargo
de ste, como parte de las funciones
asignadas, incluso si sta se desa-
rrolla fuera del lugar y las horas de
trabajo.
La norma hace un deslinde establecien-
do que no se incluye el desplazamiento
entre el domicilio del trabajador al
lugar de trabajo y viceversa, salvo que:
Est contemplado en una norma

sectorial por la naturaleza de la
actividad.
Sea una condicin de trabajo.
El desplazamiento se realice en un
medio de transporte brindado por
el empleador, de forma directa o a
travs de terceros.
10.8. C ontrol y exposicin en zonas de
riesgo
El empleador controla y registra que
solo los trabajadores, adecuada y sufi-
cientemente capacitados y protegidos,
accedan a los ambientes o zonas de
riesgo grave y especfico.
Asimismo, el empleador prev que la
exposicin a los agentes fsicos, qumi-
cos, biolgicos, ergonmicos y psico-
sociales concurrentes en el centro de
trabajo no generen daos en la salud
de los trabajadores.
Artculos 55 y 56, Ley N 29783
(20.08.2011)
10.9. Exposicin de riesgos psicosociales
Se considera que existe exposicin a
los riesgos psicosociales cuando:
Se perjudica la salud de los traba-
jadores.
Causando estrs y, a largo plazo,
una serie de sintomatologas clni-
cas como enfermedades cardiovas-
culares, respiratorias, inmunitarias,
gastrointestinales, dermatolgicas,
endocrinolgicas, msculo esquel-
ticas, mentales, entre otras.
La sintomatologa clnica debe susten-
tarse en un certificado mdico emitido
por centros mdicos o profesionales
mdicos debidamente calificados.
10.10. Evaluacin de riesgos
El empleador actualiza la evaluacin
de riesgos una vez al ao como mni-
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 21
mo o cuando cambien las condiciones
de trabajo o se hayan producido daos
a la salud y seguridad en el trabajo.
Si los resultados de la evaluacin de
riesgos lo hacen necesario, se realizan:
a. Controles peridicos de la salud de
los trabajadores y de las condicio-
nes de trabajo para detectar situa-
ciones potencialmente peligrosas.
b. Medidas de prevencin, incluidas
las relacionadas con los mtodos
de trabajo y de produccin, que
garanticen un mayor nivel de pro-
teccin de la seguridad y salud de
los trabajadores.
Artculo 57, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.11. Investigacin de daos en la salud
de los trabajadores
El empleador realiza una investigacin
cuando se hayan producido daos en
la salud de los trabajadores o cuando
aparezcan indicios de que las medidas
de prevencin resultan insuficientes, a
fin de detectar las causas y tomar las
medidas correctivas al respecto; sin
perjuicio de que el trabajador pueda
recurrir a la autoridad administrativa
de trabajo para dicha investigacin.
Artculo 58, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.12. Adopcin de medidas de prevencin
El empleador modifica las medidas
de prevencin de riesgos laborales
cuando resulten inadecuadas e insu-
ficientes para garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores.
Artculo 59, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.13. Equipos para la proteccin
El empleador proporciona a sus
trabajadores equipos de proteccin
personal adecuados, segn el tipo de
trabajo y riesgos especficos presentes
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 22 Ensayos de Derecho Laboral N 6
en el desempeo de sus funciones,
cuando no se puedan eliminar en
su origen los riesgos laborales o sus
efectos perjudiciales para la salud este
verifica el uso efectivo de los mismos.
Artculo 60, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.14. Revisin de indumentaria y equipos
de trabajo
Por otra parte, el empleador adop-
tar las medidas necesarias, de ma-
nera oportuna, cuando se detecte
que la utilizacin de indumentaria y
equipos de trabajo o de proteccin
personal representan riesgos espe-
cficos para la seguridad y salud de
los trabajadores.
Artculo 61, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.15. Costo de las acciones de seguridad
y salud en el trabajo
El costo de las acciones, decisiones
y medidas de seguridad y salud eje-
cutadas en el centro de trabajo o con
ocasin del mismo no es asumido de
modo alguno por los trabajadores.
Artculo 62, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.16. Interrupcin de actividades en caso
inminente peligro
El empleador establece las medidas
y da instrucciones necesarias para
que, en caso de un peligro inminente
que constituya un riesgo importante o
intolerable para la seguridad y salud
de los trabajadores, estos puedan
interrumpir sus actividades, e inclu-
so, si fuera necesario, abandonar de
inmediato el domicilio o lugar fsico
donde se desarrollan las labores. No
se pueden reanudar las labores mien-
tras el riesgo no se haya reducido o
controlado.
Artculo 63, Ley N 29783 (20.08.2011)
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Derechos Reservados
10.17. Proteccin de trabajadores en situa-
cin de discapacidad
El empleador garantiza la protec-
cin de los trabajadores que, por su
situacin de discapacidad, sean es-
pecialmente sensibles a los riesgos
derivados del trabajo. Estos aspectos
son considerados en las evaluaciones
de los riesgos y en la adopcin de
medidas preventivas y de proteccin
necesarias.
Artculo 64, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.18. Evaluacin de factores de riesgo
para la procreacin
En las evaluaciones del plan integral
de prevencin de riesgos, se tiene
en cuenta los factores de riesgo que
puedan incidir en las funciones de
procreacin de los trabajadores; en
particular, por la exposicin a los
agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos y psicosociales, con el
fin de adoptar las medidas preventivas
necesarias.
Artculo 65, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.19. Enfoque de gnero y proteccin de
las trabajadoras
El empleador adopta el enfoque de
gnero para la determinacin de la
evaluacin inicial y el proceso de iden-
tificacin de peligros y evaluacin de
riesgos anual. Asimismo, debe imple-
mentar las medidas necesarias para
evitar la exposicin de las trabajadoras
en perodo de embarazo o lactancia a
labores peligrosas, de conformidad a
la Ley N 28048 (01.08.2003).
Las trabajadoras en estado de gesta-
cin tienen derecho a ser transferidas
a otro puesto que no implique riesgo
para su salud integral, sin menoscabo
de sus derechos remunerativos y de

categora, en este sentido las medidas
adoptadas deben mantenerse o mo-
dificarse para garantizar la proteccin
de la trabajadora o del recin nacido
durante el periodo de lactancia, al
menos hasta el ao posterior al parto.
Se consideran situaciones susceptibles
de poner en riesgo la salud de la mujer
gestante y/o el desarrollo normal del
embrin y el feto:
a. Riesgos generados por las con-
diciones de trabajo durante el
perodo de gestacin
La exposicin de la mujer ges-
tante a agentes fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos y psico-
sociales, procedimientos o con-
diciones de trabajo peligrosos,
debido al lugar donde desarrolla
las labores propias de su puesto
de trabajo.
La manipulacin de sustancias
peligrosas necesarias para la
realizacin de las labores propias
de su puesto de trabajo.
b. Riesgos adicionales derivados de
cambios fisiolgicos en la mujer
gestante
El deterioro preexistente en la
salud de la mujer que, unido al
estado de gestacin, le impide
desarrollar labores propias de su
puesto de trabajo, sin constituir
incapacidad temporal para el
trabajo.
El deterioro del estado de salud
o condicin fsica generado por el
embarazo, que impide a la mujer
gestante desarrollar labores pro-
pias de su puesto de trabajo, sin
constituir incapacidad temporal
para el trabajo.
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 23
10.20. Proteccin de los adolescentes
El empleador no emplea adolescentes
para la realizacin de actividades insa-
lubres o peligrosas que puedan afectar
su normal desarrollo fsico y mental,
teniendo en cuenta las disposiciones
legales sobre la materia. El empleador
debe realizar una evaluacin de los
puestos de trabajo que van a desem-
pear los adolescentes previamente
a su incorporacin laboral, a fin de
determinar la naturaleza, el grado y
la duracin de la exposicin al riesgo,
con el objeto de adoptar las medidas
preventivas necesarias.
El empleador practica exmenes m-
dicos antes, durante y al trmino de
la relacin laboral a los adolescentes
trabajadores.
Artculo 67, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.21. Seguridad en las contratistas, sub-
contratistas, empresas especiales
de servicios y cooperativas de tra-
bajadores
El empleador en cuyas instalaciones
sus trabajadores desarrollen activida-
des conjuntamente con trabajadores
de contratistas, subcontratistas, em-
presas especiales de servicios y coope-
rativas de trabajadores, o quien asuma
el contrato principal de la misma, es
quien garantiza:
a. El diseo, la implementacin y eva-
luacin de un sistema de gestin
en seguridad y salud en el trabajo
para todos los trabajadores, perso-
nas que prestan servicios, personal
bajo modalidades formativas labo-
rales, visitantes y usuarios que se
encuentren en un mismo centro de
labores.
b. El deber de prevencin en seguri-
dad y salud de los trabajadores de
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 24 Ensayos de Derecho Laboral N 6
todo el personal que se encuentra
en sus instalaciones.
c. La verificacin de la contratacin
de los seguros de acuerdo a la nor-
mativa vigente efectuada por cada
empleador durante la ejecucin del
trabajo. En caso de incumplimiento,
la empresa principal es la respon-
sable solidaria frente a los daos
e indemnizaciones que pudieran
generarse.
d. La vigilancia del cumplimiento de la
normativa legal vigente en materia
de seguridad y salud en el trabajo
por parte de sus contratistas, sub-
contratistas, empresas especiales
de servicios o cooperativas de tra-
bajadores que desarrollen obras o
servicios en el centro de trabajo o
con ocasin del trabajo correspon-
diente del principal. En caso de in-
cumplimiento, la empresa principal
es la responsable solidaria frente a
los daos e indemnizaciones que
pudieran generarse.
Artculo 68, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.22. Prevencin de riesgos en su origen
Los empleadores que diseen, fabri-
quen, importen, suministren o cedan
mquinas, equipos, sustancias, pro-
ductos o tiles de trabajo disponen lo
necesario para que:
a. Las mquinas, equipos, sustancias,
productos o tiles de trabajo no
constituyan una fuente de peligro
ni pongan en riesgo la seguridad o
salud de los trabajadores.
b. Se proporcione informacin y ca-
pacitacin sobre la instalacin ade-
cuada, utilizacin y mantenimiento
preventivo de las maquinarias y
equipos.
c. Se proporcione informacin y capa-
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citacin para el uso apropiado de
los materiales peligrosos a fin de
prevenir los peligros inherentes a
los mismos y monitorear los riesgos.
d. Las instrucciones, manuales, avisos
de peligro u otras medidas de pre-
caucin colocadas en los equipos
y maquinarias, as como cualquier
otra informacin vinculada a sus
productos, estn o sean traducidos
al idioma castellano y estn redac-
tados en un lenguaje sencillo y pre-
ciso con la finalidad que permitan
reducir los riesgos laborales.
e. Las informaciones relativas a las
mquinas, equipos, productos,
sustancias o tiles de trabajo sean
facilitadas a los trabajadores en tr-
minos que resulten comprensibles
para los mismos.
El empleador adoptar disposiciones
para que se cumplan dichos requisitos
antes de que los trabajadores utilicen
las maquinarias, equipos, sustancias,
productos o tiles de trabajo.
Artculo 69, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.23. Cambios en las operaciones y pro-
cesos
El empleador garantiza que los traba-
jadores hayan sido consultados antes
de que se ejecuten los cambios en
las operaciones, los procesos y en la
organizacin del trabajo que puedan
tener repercusiones en la seguridad y
salud de los trabajadores.
Artculo 70, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.24. Informacin a los trabajadores
El empleador informa a los trabajado-
res:
a. A ttulo grupal, de las razones para
los exmenes de salud ocupacional
e investigaciones en relacin con los

riesgos para la seguridad y salud en
los puestos de trabajo.
b. A ttulo personal, sobre los resulta-
dos de los informes mdicos previos
a la asignacin de un puesto de tra-
bajo y los relativos a la evaluacin
de su salud. Los resultados de los
exmenes mdicos, al ser confi-
denciales, no pueden ser utilizados
para ejercer discriminacin alguna
contra los trabajadores en ninguna
circunstancia o momento.
El incumplimiento del deber de
confidencialidad por parte de los
empleadores es pasible de acciones
administrativas y judiciales a que d
lugar.
Artculo 71, Ley N 29783 (20.08.2011)
11. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRA-
BAJADORES
11.1. Derechos de los trabajadores
11.1.1. Comunicacin con los inspec-
tores de trabajo
Todo trabajador tiene derecho a comu-
nicarse libremente con los inspectores
de trabajo, aun sin la presencia del
empleador.
Artculo 72, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.1.2. Proteccin contra los actos de
hostilidad
Los trabajadores, sus representantes o
miembros de los comits o comisiones
de seguridad y salud ocupacional estn
protegidos contra cualquier acto de
hostilidad y otras medidas coercitivas
por parte del empleador que se ori-
ginen como consecuencia del cumpli-
miento de sus funciones en el mbito
de la seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 73, Ley N 29783 (20.08.2011)
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 25
11.1.3. Participacin en los programas
de capacitacin
Asimismo, los trabajadores o sus re-
presentantes tienen la obligacin de
revisar los programas de capacitacin
y entrenamiento, y formular las reco-
mendaciones al empleador con el fin de
mejorar la efectividad de los mismos.
Artculo 74, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.1.4. Participacin en la identifica-
cin de riesgos y peligros
Los representantes de los trabajado-
res en seguridad y salud en el trabajo
participan en la identificacin de los
peligros y en la evaluacin de los ries-
gos en el trabajo, solicitan al empleador
los resultados de las evaluaciones, su-
gieren las medidas de control y hacen
seguimiento de estas. En caso de no
tener respuesta satisfactoria, pueden
recurrir a la Autoridad Administrativa
de Trabajo.
Artculo 75, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.1.5. Adecuacin del trabajador al
puesto de trabajo
Los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos en caso de accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional a
otro puesto que implique menos riesgo
para su seguridad y salud, sin menos-
cabo de sus derechos remunerativos y
de categora.
Artculo 76, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.1.6. Proteccin de los trabajadores
de contratistas, subcontratistas y
otros
Por otro lado, los trabajadores, cualquiera
sea su modalidad de contratacin, que man-
tengan vnculo laboral con el empleador o
con contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios o cooperativas de
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 26 Ensayos de Derecho Laboral N 6
trabajadores o bajo modalidades formativas
o de prestacin de servicios, tienen derecho
al mismo nivel de proteccin en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 77, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.1.7. Derecho de examen de los fac-
tores de riesgo
Los trabajadores, sus representantes
y sus organizaciones sindicales tienen
derecho a examinar los factores que
afectan su seguridad y salud y proponer
medidas en estas materias.
Artculo 78, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.2. Obligaciones del trabajador
En materia de prevencin de riesgos
laborales, los trabajadores tienen las
siguientes obligaciones:
a. Cumplir con las normas, reglamen-
tos e instrucciones de los programas
de seguridad y salud en el trabajo.
b. Usar adecuadamente los instrumen-
tos y materiales de trabajo, as como
los equipos de proteccin personal
y colectiva, siempre y cuando hayan
sido previamente informados y ca-
pacitados sobre su uso.
c. No operar o manipular equipos,
maquinarias, herramientas u otros
elementos para los cuales no hayan
sido autorizados.
d. Cooperar y participar en el proceso
de investigacin de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades
ocupacionales cuando la autoridad
competente lo requiera o cuando, a
su parecer, los datos que conocen
ayuden al esclarecimiento de las
causas que los originaron.
e. Someterse a los exmenes mdicos
a que estn obligados por norma ex-
presa, siempre y cuando se garantice
la confidencialidad del acto mdico.
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Derechos Reservados
f. Participar en los organismos parita-
rios, en los programas de capacita-
cin y otras actividades destinadas
a prevenir los riesgos laborales que
organice su empleador o la autori-
dad administrativa de trabajo, den-
tro de la jornada de trabajo.
g. Comunicar al empleador todo evento
o situacin que ponga o pueda poner
en riesgo su seguridad y salud o las
instalaciones fsicas, debiendo adop-
tar inmediatamente, de ser posible,
las medidas correctivas del caso sin
que genere sancin de ningn tipo.
h. Reportar a los representantes o
delegados de seguridad, de forma
inmediata, la ocurrencia de cual-
quier incidente, accidente de trabajo
o enfermedad profesional.
i. Responder e informar con veracidad
a las instancias pblicas que se lo
requieran, caso contrario es consi-
derado falta grave sin perjuicio de
la denuncia penal correspondiente.
Artculo 79, Ley N 29783 (20.08.2011)
12. PROTOCOLOS DE EXMENES MDICO
OCUPACIONALES Y GUAS DE DIAG-
NSTICO DE LOS EXMENES MDICOS
OBLIGATORIOS POR ACTIVIDAD
Mediante la Resolucin Ministerial N
312-2011/MINSA (26.04.2011), se aprob el
Documento Tcnico Protocolos de Exme-
nes Mdico Ocupacionales y Guas de Diag-
nstico de los Exmenes Mdicos Obligato-
rios por Actividad, norma que establece el
listado de los exmenes mdicos que deben
realizarse y, por tanto, que sern exigibles a
los empleadores.
12.1. Finalidad y objetivo
La finalidad del referido Documento
Tcnico es proteger y promover la se-

guridad y salud de los trabajadores,
as como generar ambientes de trabajo
saludables y servicios ocupacionales
adecuados para los trabajadores de
todos los sectores econmicos.
Asimismo, estos protocolos tienen como
objetivo establecer el procedimiento de
vigilancia de la salud de los trabajadores
para identificar y controlar los riesgos
ocupacionales en el trabajador, propor-
cionando informacin probatoria para
fundamentar las medidas de prevencin
y control en los ambientes de trabajo.
12.2. mbito de aplicacin
Este Documento Tcnico es de aplica-
cin en todos los establecimientos del
sector salud, tales como: Ministerio
de Salud, Gobiernos Regionales, Go-
biernos Locales, EsSalud, sanidad de
las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per, clnicas privadas,
y personas naturales o jurdicas que
prestan servicios de Salud Ocupacional
en el mbito nacional.
12.3. Factores de riesgo para la salud de
los trabajadores
Los factores de riesgos para la salud
de los trabajadores son el conjunto
de propiedades que caracterizan la
situacin de trabajo, y pueden afectar
la salud del trabajador. Estos factores
de riesgos pueden ser:
Sustancias qumicas (humo, polvo,
vapores gases y nieblas).
Factores fsicos (como los ruidos, las
radiaciones, las vibraciones, condi-
ciones termohigromtricas).
Factores biolgicos (como VHB, VIH,
TB, malaria, leishmania).
Factores ergonmicos (como ejer-
cer una fuerza excesiva, trabajar en
posturas incmodas, realizar tareas
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 27
repetitivas, levantar elementos muy
pesados).
Factores mecnicos (como los ries-
gos asociados con las mquinas:
puntos de entrada a sistemas de
rodillos o cilindros, gras o vehculos
elevadores de horquilla).
Factores asociados con la energa
(como los riesgos de los sistemas elc-
tricos o las cadas de lugares elevados).
Factores asociados con la conduc-
cin de vehculos (como conducir
en tormentas de nieve o de lluvia o
conducir vehculos con mal mante-
nimiento o con los que el conductor
no est familiarizado).
Factores de riesgo psicosociales del
trabajo.
12.4. Tipos de vigilancia de la salud de los
trabajadores
a. Evaluaciones del estado de salud
de los trabajadores: Son evalua-
ciones mdicas de la salud de los
trabajadores antes, a intervalos
peridicos, y despus de terminar
el desarrollo de las actividades en
un puesto de trabajo, que entraen
riesgos susceptibles de provocar
perjuicios para su salud o de con-
tribuir a tales perjuicios. As como
en el anlisis de la ocurrencia de
accidentes de trabajo, enfermeda-
des relacionadas al trabajo y de
los estados pre patognicos en un
determinado perodo de tiempo.
b. Evaluaciones de riesgos para la
salud de los trabajadores: Evalua-
ciones cualitativas de los agentes o
factores de riesgo de naturaleza fsi-
co, qumico, y biolgicos de acuerdo
a las metodologas de la Gestin
del Riesgo del Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo del Per
Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
 28 Ensayos de Derecho Laboral N 6
(MTPE), del National Institut for Oc-
cupational Safety and Health de los
EE.UU. (NIOSH) o de la Occupatio-
nal Safety y Health Administration
de los EE.UU. (OSHA).
12.5. Exmenes mdico ocupacionales
a. Evaluacin Mdica Pre-empleo o
Pre-ocupacional: Es la evaluacin
mdica que se realiza al trabajador an-
tes de que ingrese al puesto de trabajo.
Tiene por objetivo determinar el estado
de salud al momento del ingreso, y su
aptitud al puesto de trabajo.
b. Evaluacin Mdico Ocupacional
Peridica: Se realiza con el fin de
monitorear la exposicin a factores
de riesgo e identificar en forma
precoz, posibles alteraciones tem-
porales, permanentes o agravadas
del estado de salud del trabajador,
que se asocien al puesto de trabajo
y los estados pre patognicos.
La periodicidad de la evaluacin ser
determinada por el Mdico Ocupa-
cional, se realizar de acuerdo con
el tipo, magnitud y frecuencia de
exposicin a cada factor de riesgo,
as como al estado de salud del tra-
bajador, por lo menos una vez al ao.
Los antecedentes que se registren en
la evaluacin mdica peridica, se
actualizarn a la fecha de la evalua-
cin correspondiente y se revisarn
comparativamente, cada vez que se
realicen este tipo de evaluaciones.
c. Evaluacin Mdico Ocupacional
de Retiro o de Egreso: Evaluacin
mdica realizada al trabajador
respecto de su estado y condicin
de salud das previos al cese labo-
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Derechos Reservados
ral, tendrn validez los exmenes
ocupacionales realizados con una
antigedad no mayor de 2 meses.
Mediante este examen se busca de-
tectar enfermedades relacionadas
al trabajo, secuelas de accidentes
de trabajo y en general lo agravado
por el trabajo.
d. Otras evaluaciones mdico ocu-
pacionales:
Por cambios de ocupacin o pues-
to de trabajo: Esta evaluacin se
realiza al trabajador cada vez que
ste cambie de ocupacin y/o de
puesto de trabajo, de funciones,
tareas o exposicin a nuevos o
mayores factores de riesgo, en los
que se detecte un incremento de su
magnitud, intensidad o frecuencia.
Por reincorporacin laboral: Eva-
luacin que se realiza posterior a
incapacidad temporal prolongada.
Por contratos temporales de
corta duracin: El Servicio de
Salud Ocupacional que atiende
actualmente al trabajador puede
solicitar una copia de los Exme-
nes Mdico Ocupacionales previa
autorizacin del trabajador con 3
meses de antigedad al Servicio
de Salud Ocupacional que atendi
al trabajador por ltima vez. Este
procedimiento solo es vlido para
los Exmenes Mdicos Pre Ocupa-
cionales que realicen los Servicios
de Salud Ocupacional que atiende
actualmente al trabajador.
El mdico ocupacional determina la
aptitud del trabajador en las evaluacio-
nes mdico ocupacionales en relacin
al puesto de trabajo:
a. Apto: Trabajador sano o con hallaz-
gos clnicos que no generan prdida
 Seguridad y salud en el trabajo 29

de capacidad laboral ni limitan el establecidas por la Autoridad de Salud,

normal ejercicio de su labor. asimismo el anlisis de la informacin
b. Apto con restricciones: Aquel traba- de vigilancia de la salud de los trabaja-
jador que a pesar de tener algunas dores, en forma anual, mediante tasas
patologas, o condiciones pre-patol- de frecuencia de eventos relacionadas
gicas puede desarrollar la labor ha- a la salud de los trabajadores.
bitual teniendo ciertas precauciones,
para que estas no pongan en riesgo 12.6. Exmenes mdicos obligatorios por
su seguridad, disminuyan su rendi- actividad
miento, o puedan verse agravadas Existen factores de riesgo y daos a la
deben ser incluidos en programas salud en los trabajadores propios de
de vigilancia especficos. cada sector de implicancia en la salud
c. No Apto: Trabajador que por pa- pblica, en donde los exmenes m-
tologas, lesiones o secuelas de dico ocupacionales adems de criterio
enfermedades o accidentes tienen tcnico del mdico ocupacional, se
limitaciones orgnicas que les hacen deber realizar exmenes complemen-
imposible la labor. tarios especficos, de forma obligatoria
y deben de realizarse de acuerdo a las
El mdico ocupacional debe desarro- Guas Tcnicas aprobadas por la Au-
llar las actividades de vigilancia de la toridad Nacional en Salud, teniendo
salud de los trabajadores en un pro- como referencia el siguiente cuadro
grama anual de Salud Ocupacional, detallado:
Exmenes Complementarios
Actividad Econmica Daos para la Salud Factores de Riesgo
Especficos
Sector Salud, Infecciones Relacionadas al Tra- VIH, VHB, VHC, TB Examen serolgico para VHB, VHC,
Segregadores y recicladores de residuos bajo VIH, BK en esputo,
slidos Radiografa de trax ntero poste-
Centros Penitenciarios rior y lateral
Sector Salud incluyendo la industria Asma Ocupacional y Sndrome Alrgenos de elevado Hemograma completo,
farmacutica, de Disfuncin reactiva de las peso molecular y de bajo Medicin seriada de la hiperactivi-
Industria alimentaria, de especias, Vas Areas peso molecular dad bronquial inespecfica,
incluyendo la industria cervecera, Radiografa de trax ntero poste-
Agricultura, incluyendo industria del rior y lateral,
caf, t, floristas, Espirometra basal
Industria textil, peletera
Industria de colorantes, pintores,
Peluqueras,
Industria de madera,
Soldadura.
Agricultura, incluyendo industria del Afecciones Oftalmolgicas (con- Polvo, humo, gases, ne- Pruebas de sensibilidad mucosa
caf, t, floristas, juntivitis qumicas, queratocon- blina, roco, radiaciones, Exmenes oftalmolgicos
Industria textil, peletera juntivitis, catarata, blefaritis, neu- bacterias y virus
Industria de la madera, ritis ptica)
Soldadura.
Construccin
Minera
Servicios (financieras, instituciones de
atencin al cliente, supermercados,
instituciones educativas, trabajo de
estiba, incluidas las que usan pantallas
de visualizacin)

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 30 Ensayos de Derecho Laboral N 6

Exmenes Complementarios
Actividad Econmica Daos para la Salud Factores de Riesgo
Especficos
Minera, Neumoconiosis Polvo de Slice Radiografa de trax ntero pos-
Construccin, trabajos en canteras, Fibra de Amianto terior y lateral (segn la metodo-
Industria del vidrio y porcelana, loga de lectura de placas de la
Fabricacin en chorro de arena y esme- Organizacin Internacional del
ril, Trabajo-OIT)
Fabricacin de refractarios Espirometra basal
Fabricacin de papel
Industria del Amianto
Actividades donde se ponga en contac- Dermatitis Ocupacionales, (der- Sustancias de bajo peso Pruebas de sensibilidad muco-
to con la piel sustancias de bajo peso matosis de contacto, urticaria de Molecular por debajo de cutnea
molecular, y de alto peso molecular contacto, cambios esclerodermi- los 1000 Dalton y por en- Luz de Wood
formes, fotodermatosis, cncer cima de los 1000 Dalton Maniobra de Nikolsky
cutneo, despigmentacin, e Examen directo de dermatofitos
infecciones Hemograma
Fabricacin y empleo de Aminas Aro- Neoplasia Maligna de Vejiga Aminas Aromticas Pruebas de ecografas transpbica
mticas en general
Determinacin de la metahe-
moglobina en sangre y de la p-
aminofenol en orina
Fabricacin, extraccin, y manipulacin Leucemias Benceno Hemograma completo
de Benceno Recuento de plaquetas
Determinacin de Fenal en la orina
Fabricacin de Cloruro de Vinilo Mon- Neoplasia Maligna de Hgado y Cloruro de Vinilo Ecografa heptica en general
mero Conductos Biliares Intrahepticos Hepatograma Completo
Fabricacin de pigmentos, Carcinoma de Clulas Escamosas Hidrocarburos Aromti- Pruebas de sensibilidad mucocut-
Deshollinado de chimeneas, Pavimen- cos Policciicos nea, y exmenes de piel en general
tacin de carreteras, Luz de Wood
Fabricacin de cables elctricos, fabri- Maniobra de Nikolsky
cacin en los que se utilice polvo de
carbn
Conductores de vehculos automviles,
mecnicos
Trabajos en combustin (calderas),
Trabajos de impresin de artes graficas,
Produccin de Aluminio
Trabajos expuestos a accin de Rayos Leucemias Radiacin Ionizante Hemograma completo
X, o de sustancias radioactivas natura-
les o artificiales, o cualquier fuente de
emisin corpuscular
Extraccin, tratamiento, preparacin, Intoxicacin por Mercurio Mercurio Determinacin de mercurio en
empleo y manipulacin de Mercurio de orina
sus amalgamas de sus combinaciones Determinacin de mercurio en
eritrocitos y en el plasma
Examen neurolgico especializado
Extraccin, tratamiento, preparacin, Intoxicacin por Plomo Plomo Determinacin de plomo en sangre
empleo y manipulacin de Plomo, sus Determinacin de protoporfirina
minerales, sus aleaciones, sus combi- en eritrocitos, y cido delta amino
naciones, y de todos los productos que levulnico en orina
lo contengan
Fabricacin, transporte y uso de pro- Intoxicacin por Plaguicidas rgano Fosforados y Car- Determinacin de la actividad de la
ductos plaguicidas que contiene rgano bamatos rgano Clo- colinesterasa eritrocitaria,
clorados, fosforados y carbamatos rados Determinacin del compuesto
incluyendo el sector agricultura rgano fosforado y de rgano
clorados o de sus metabolitos en
los materiales biolgicos (orina,
sangre).

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 Seguridad y salud en el trabajo 31

Exmenes Complementarios
Actividad Econmica Daos para la Salud Factores de Riesgo
Especficos
Trabajos que exponen a ruido por enci- Hipoacusia Ruido Otoscopa
ma de los 80 decibeles durante 8 horas Acuametras
diarias, 40 horas semanales, incluyendo Audiometra
todo el sector de la industria y del sector
textil.
Trabajos que exponen a repetitividad, Afecciones Msculo esquelticas Factores de Riesgos Evaluacin Msculo esqueltica
sobrecarga, levantamiento de carga y Disergonmicos Evaluacin Neurolgica
posturas forzadas,
Sector de servicios (financieras, ins-
tituciones de atencin al cliente, su-
permercados, instituciones educativas,
trabajo de estiba, incluidas las que usan
computadora)
Sector Pesca. Intoxicaciones por Gases Txicos Bixido de carbono, Glicemia
Trabajos de recicladores. amonaco, sulfuro de hi- Concentracin plasmtica de car-
Trabajos en espacios confinados. drgeno y monxido de boxi-hemoglobina
Trabajos en silos. carbono Hemograma completo
Conductores de vehculos automviles, Accidentes de Trnsito Somnolencia, fatiga, mo- Test de fatiga, somnolencia y de
y el sector transporte. notona, estrs estrs
Construccin Accidentes Trabajo en Altura Test psicolgicos para fobias y de
Servicios incluyendo sector electricidad, Espacios Confinados estrs
telecomunicaciones e hidrocarburos.

13. INFORMACIN DE ACCIDENTES DE TRA- b. Efectividad de la informacin

BAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES La informacin en materia de ac-
cidentes de trabajo, enfermedades
13.1. Polticas en el plano nacional profesionales e incidentes peligro-
sos debe permitir:
a. Efectos de la informacin en la Prevenir los accidentes y los da-
poltica nacional os a la salud originados por el
El Ministerio de Trabajo y Promo- desarrollo de la actividad laboral
cin del Empleo es el encargado o con ocasin de esta.
de aplicar, examinar y evaluar pe- Reforzar las distintas actividades
ridicamente la poltica nacional en nacionales de recoleccin de
seguridad y salud en el trabajo en datos e integrarlas dentro de un
base a la informacin en materia de: sistema coherente y fidedigno en
Registro, notificacin e investiga- materia de accidentes de trabajo,
cin de los accidentes e inciden- enfermedades ocupacionales e
tes de trabajo y enfermedades incidentes peligrosos.
ocupacionales en coordinacin Establecer los principios genera-
con el Ministerio de Salud. les y procedimientos uniformes
Registro, notificacin e investiga- para el registro y la notificacin
cin de los incidentes peligrosos. de accidentes de trabajo, las
Recopilacin, anlisis y publica- enfermedades ocupacionales e
cin de estadsticas sobre acci- incidentes peligrosos en todas las
dentes de trabajo, enfermedades ramas de la actividad econmica.
ocupacionales e incidentes peli- Facilitar la preparacin de esta-
grosos. dsticas anuales en materia de

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CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
 32 Ensayos de Derecho Laboral N 6
accidentes de trabajo, enferme-
dades ocupacionales e incidentes
peligrosos.
Facilitar anlisis comparativos
para fines preventivos promocio-
nales.
13.2. Polticas en el plano de las empresas
y centros mdicos asistenciales
a. Deber de informacin ante el sec-
tor trabajo
Todo empleador debe informar al
Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo lo siguiente:
Todo accidente de trabajo mortal.
Los incidentes peligrosos que
pongan en riesgo la salud y la in-
tegridad fsica de los trabajadores
o a la poblacin.
Cualquier otro tipo de situacin
que altere o ponga en riesgo la
vida, integridad fsica y psicol-
gica del trabajador suscitado en
el mbito laboral.
Asimismo, los centros mdicos asis-
tenciales que atiendan al trabajador
por primera vez sobre accidentes de
trabajo y enfermedades profesiona-
les registradas o las que se ajusten
a la definicin legal de estas estn
obligados a informar al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
La notificacin de los accidentes,
incidentes o situaciones peligrosas
debe realizarse en los siguientes
plazos:
Empleadores:
Los Accidentes de Trabajo Mor-
tales y los Incidentes Peligro-
sos: dentro del plazo mximo
de veinticuatro (24) horas de
ocurridos.
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Centro Mdico Asistencial (p-
blico, privado, militar, policial
o de seguridad social):
Los Accidentes de Trabajo: has-
ta el ltimo da hbil del mes
siguiente de ocurrido.
Las Enfermedades Ocupacio-
nales: dentro del plazo de cinco
(05) das hbiles de conocido el
diagnstico.
La obligacin de informar cual-
quier otro tipo de situaciones
que alteren o pongan en riesgo
la vida, integridad fsica y psico-
lgica del trabajador suscitadas
en el mbito laboral, se efectuar
en aquellos casos especficos que
sean solicitados por el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Em-
pleo.
b. Reporte de informacin con labo-
res bajo tercerizacin
La entidad empleadora que con-
trate obras, servicios o mano de
obra proveniente de cooperativas
de trabajadores, de empresas de
servicios, de contratistas y sub-
contratistas, as como de toda
institucin de intermediacin con
provisin de mano de obra, es res-
ponsable de notificar al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo
los accidentes de trabajo, inciden-
tes peligrosos y las enfermedades
profesionales, bajo responsabilidad.
Se considerar cumplida la obliga-
cin de comunicacin, cuando se
trate de enfermedad profesional
o accidente de trabajo no mortal,
con la exhibicin del registro de
enfermedades ocupacionales y de
accidentes de trabajo a la Inspeccin
del Trabajo.

c. Reporte de enfermedades ocupa-
cionales
Las enfermedades ocupacionales
incluidas en la tabla nacional o que
se ajustan a la definicin legal de
estas enfermedades que afecten a
cualquier trabajador, independien-
temente de su situacin de empleo,
son notificadas por el centro mdico
asistencial pblico o privado, dentro
de un plazo de cinco das hbiles de
conocido el diagnstico al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo
y al Ministerio de Salud.
d. Caractersticas del reporte
Considerando las caractersticas
propias de las enfermedades ocu-
pacionales, la notificacin es obli-
gatoria aun cuando el caso sea
diagnosticado como:
Sospechoso - Probable.
Definitivo - Confirmado.
La comunicacin notificacin debe
respetar el secreto del acto m-
dico conforme a la Ley N 26842
(20.07.97), Ley General de Salud.
e. Reporte de accidentes de traba-
jadores independientes
En el caso de accidentes de traba-
jo, enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos que afecten
a trabajadores independientes, la
notificacin est a cargo del mismo
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 33
trabajador o de sus familiares en
el centro asistencial que le brinda
la primera atencin, el cual pro-
cede a la debida comunicacin al
Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, as como al Ministerio
de Salud.
f. Registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e
incidentes peligrosos
Las entidades empleadoras deben
contar con un registro de acciden-
tes de trabajo, enfermedades ocu-
pacionales e incidentes peligrosos
ocurridos en el centro de labores,
debiendo ser exhibido en los proce-
dimientos de inspeccin ordenados
por la autoridad administrativa de
trabajo, asimismo se debe mantener
archivado el mismo por espacio de
diez aos posteriores al suceso.
g. Exhibicin y archivo de registros
En los procedimientos de inspeccin
ordenados por la autoridad adminis-
trativa de trabajo, la empresa debe
exhibir los registros (ver numeral
9), debiendo consignarse los even-
tos ocurridos en los doce ltimos
meses y mantenerlo archivado (ver
numeral 9.4). Adjunto a los registros
de la empresa, deben mantenerse
las copias de las notificaciones de
accidentes de trabajo.
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 34 Ensayos de Derecho Laboral N 6

COMUNICACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES DE TRABAJO

Encargado de Entidad a la que se
Suceso Oportunidad Formulario
comunicar comunica
Dentro de las 24 Formulario N 01
Accidentes de trabajo Al MTPE.
Empleador horas de ocurrido (Anexo 01 del RSST) (5).
mortales
el hecho.
Al Centro Mdico Asisten-
Accidentes de trabajo no
Empleador cial donde el trabajador (2) (3)
mortales
accidentado es atendido.
Centro Mdico Asistencial Hasta el ltimo da Formulario N 02
(pblico, privado, militar, hbil del mes si- (Anexo 02 del RSST) (5).
policial o de seguridad so- Al MTPE. guiente.
cial) donde el trabajador
accidentado es atendido
por primera vez.
Dentro de los 5 das Formulario N 02
Enfermedades ocupacio- Centro Mdico Asisten- Al MTPE.
hbiles de conocido (Anexo 02 del RSST) (5).
nales (1) cial pblico o privado.
el diagnstico.
Incidentes peligrosos que Dentro de las 24 Formulario N 01
ponga en riesgo la salud horas de produci- (Anexo 01 del RSST) (5).
Al MTPE.
y la integridad fsica de Empleador. do.
los trabajadores y/o de la
poblacin (4)
(1) S e entiende como enfermedades ocupacionales, a las incluidas en la tabla nacional o a las que se ajustan a la definicin
legal de enfermedades ocupacionales, que afecten a cualquier trabajador, independientemente de su situacin de empleo.
Considerando las caractersticas propias de las enfermedades ocupacionales la notificacin es obligatoria as el caso sea
diagnosticado como:
a. Sospechoso - Probable.
b. Definitivo - Confirmado.
La comunicacin-notificacin debe respetar el secreto del acto mdico conforme a la Ley N 26842 (20.07.97), Ley
General de Salud.
(2) El RSST no contiene plazo alguno, consideramos que se debe presentar en la misma oportunidad en que se lleva al
trabajador al Centro Mdico Asistencial para su atencin.
(3) El RSST no establece un Formulario, entendemos que ste ser el otorgado por el Centro Mdico Asistencial.
(4) La norma sectorial correspondiente, tambin deber regular la obligacin de comunicar estos incidentes al MTPE.
(5) Formularios modificados por el D.S. N 008-2010-TR (02.09.2010).

13.3. Publicacin de estadsticas de veinte trabajadores son los mis-

Para mejorar el conocimiento sobre mos trabajadores quienes nombran
la seguridad y salud en el trabajo, el al supervisor de seguridad y salud
empleador debe: en el trabajo.
Entregar a cada trabajador copia del Brindar facilidades econmicas y
reglamento interno de seguridad y licencias con goce de haber para la
salud en el trabajo. participacin de los trabajadores en
Realizar no menos de cuatro ca- cursos de formacin en la materia.
pacitaciones al ao en materia de Elaborar un mapa de riesgos con
seguridad y salud en el trabajo. la participacin de la organizacin
Adjuntar al contrato de trabajo la sindical, representantes de los tra-
descripcin de las recomendaciones bajadores, delegados y el comit de
de seguridad y salud en el trabajo. seguridad y salud en el trabajo, el cual
En los centros de trabajo con menos debe exhibirse en un lugar visible.

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h. Registro en caso de pluralidad de
afectados
Cuando un mismo suceso cause le-
siones a ms de un trabajador, debe
consignarse un registro de accidente
de trabajo por cada trabajador.
13.4. Sistema Informtico de Notificacin
de Accidentes de Trabajo, Incidentes
Peligrosos y Enfermedades Ocupacio-
nales
Por medio del D.S. N 012-2010-TR
(11.11.2010), se dictaron disposiciones
relativas a la obligacin de los emplea-
dores y Centros Mdicos Asistenciales
de reportar al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo los accidentes
de trabajo, incidentes peligrosos y en-
fermedades ocupacionales. Es por ello
que, dentro de los plazos y trminos
establecidos anteriormente, los em-
pleadores y Centros Mdicos Asisten-
ciales, deben cumplir con la obligacin
de notificar los acontecimientos, segn
corresponda, mediante el empleo del
Sistema Informtico de Notificaciones de
Accidentes de Trabajo, Incidentes Peli-
grosos y Enfermedades Ocupacionales,
aplicativo electrnico puesto a disposi-
cin de los usuarios en el portal institu-
cional del MTPE (www.mintra.gob.pe).
Artculos 2 y 3, D.S. N 012-2010-TR
(11.11.2010)
Sin embargo, en aquellas zonas geo-
grficas en las que no exista acceso a
Internet, con carcter excepcional, la
notificacin correspondiente se efectua-
r mediante el empleo de los siguientes
instrumentos:
Formulario 1: Para el cumplimiento
de la obligacin del empleador de no-
tificar accidentes de trabajo mortales
e incidentes peligrosos.
Formulario 2: Para el cumplimiento
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CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 35
de la obligacin de los Centros M-
dicos Asistenciales de notificar los
accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
Artculo 4, D.S. N 012-2010-TR
(11.11.2010)
14. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRA-
BAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES
E INCIDENTES PELIGROSOS
El empleador, conjuntamente con los re-
presentantes de las organizaciones sindicales
o trabajadores, realizan las investigaciones
de los accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos, los
cuales deben ser comunicados a la autori-
dad administrativa de trabajo, indicando las
medidas de prevencin adoptadas.
Por otro lado, para los accidentes de
trabajo mortales, el empleador, conjunta-
mente con la autoridad administrativa de
trabajo, debe realizar las investigaciones con
la participacin de los representantes de las
organizaciones sindicales o trabajadores.
El ente encargado de realizar las fisca-
lizaciones es el Sistema de Inspeccin del
Trabajo quien es responsable de ejecutar
las inspecciones necesarias para cautelar
el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
Para dichos efectos, el sistema informti-
co contar con un sistema de alerta que noti-
ficar al Sistema Integrado de Inspeccin del
Trabajo (SIIT) la realizacin de la diligencia
de inspeccin. El Director o Gerente Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo, o quien
haga sus veces, es responsable por el cum-
plimiento oportuno de las fiscalizaciones,
debiendo adoptar las medidas administra-
tivas, logsticas o de gestin necesarias para
garantizar su implementacin.
En cualquier caso, y de acuerdo a los
reportes generados por el sistema, la Di-
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 36 Ensayos de Derecho Laboral N 6
reccin de Inspeccin del Trabajo prioriza
la inmediata fiscalizacin de los acciden-
tes de trabajo mortales y enfermedades
ocupacionales. Excepcionalmente, si las
circunstancias o urgencia del caso lo ame-
rita, las Direcciones o Gerencias Regiona-
les de Trabajo y Promocin del Empleo, o
los que hagan sus veces, podrn solicitar
a la Direccin General de Inspeccin del
Trabajo el apoyo de inspectores especiali-
zados para la realizacin de las diligencias
requeridas.
La informacin que se recabe durante
la inspeccin debe ser complementada en
el Sistema Informtico por el inspector en-
cargado de efectuar dicha diligencia, en un
plazo no mayor de tres (03) das hbiles de
realizada, bajo responsabilidad.
14.1. Finalidad de las investigaciones
Se investigan los accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e inci-
dentes peligrosos, de acuerdo con la
Elementos mnimos de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
Documentos
Capacitaciones
Actualizaciones de los
documentos
Contratos de trabajo
Cmite de seguridad y Salud en el Trabajo
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
15. INSPECCIN DE TRABAJO EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Cuando la Inspeccin de Trabajo constate
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gravedad del dao ocasionado o riesgo
potencial, con el fin de:
Comprobar la eficacia de las medi-
das de seguridad y salud vigentes
al momento del hecho.
Determinar la necesidad de modifi-
car dichas medidas.
Comprobar la eficacia, tanto en el
plano nacional como empresarial
de las disposiciones en materia de
registro y notificacin de accidentes
de trabajo, enfermedades ocupacio-
nales e incidentes peligrosos.
14.2. Publicacin de la informacin de las
inspecciones
La autoridad administrativa de trabajo
realiza y publica informes de las inves-
tigaciones de accidentes de trabajo, en-
fermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos que entraen situaciones de
grave riesgo efectivo o potencial para
los trabajadores o la poblacin.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (para
empleadores de 20 a ms trabajadores).
Poltica y objetivos en materia de SST.
Identificacin de Peligros y Riesgos (IPER).
Mapa de riesgos.
Planificacin de accin preventiva.
Programa anual de SST.
Por lo menos 4 al ao
Identificacin de Peligros y Riesgos por lo menos 1 vez al ao.
Actualizaciones de los registros de los ltimos 12 meses para su
exhibicin.
Se debe incluir en el contrato de trabajo las condiciones en las cuales
se desarrollan las actividades y los posibles riesgos a lo que se ve
expuesto el trabajador.
Empresas de 20 a ms trabajadores.
Empresas de menos de 20 trabajadores.
el incumplimiento de una norma de seguri-
dad y salud en el trabajo, el inspector debe
acreditar que dicho incumplimiento ha origi-
nado el accidente de trabajo o enfermedad

profesional, consignando ello en el acta de
infraccin.
Culminado el procedimiento sanciona-
dor, el expediente se remite a la Direccin
General de Inspeccin del Trabajo para la
determinacin del dao.
Para la determinacin del dao, a solici-
tud de la Direccin General de Inspeccin del
Trabajo, el Centro de Conciliacin y Arbitraje
de la Superintendencia Nacional de Asegu-
ramiento en Salud - CECONAR remitir un
listado de peritos de su Registro Especiali-
zado. La Direccin designar los peritos que
correspondan, de acuerdo al caso concreto,
para que emitan la evaluacin pericial del
caso. El costo del peritaje es de cargo del
empleador.
En el caso de los trabajadores que no
estn sujetos al Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo, la Direccin General
de Inspeccin del Trabajo emite resolucin
con base al examen pericial y al expediente
de inspeccin, declarando el dao y deter-
minando la indemnizacin con base a una
tabla de indemnizacin por dao que ser
aprobada mediante Resolucin Ministerial.
En el caso de los trabajadores sujetos
al Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo, el informe pericial constituye prueba
conforme a las reglas de solucin de contro-
versias de este seguro.
15.1. Funciones de la inspeccin de trabajo
El Sistema de Inspeccin del Trabajo, a
cargo del Ministerio de Trabajo y Pro-
mocin del Empleo, tiene a su cargo el
adecuado cumplimiento de las leyes y
reglamentos relativos a la seguridad y
salud en el trabajo, y de prevencin de
riesgos laborales.
La inspeccin del trabajo est encar-
gada de vigilar el cumplimiento de
las normas de seguridad y salud en
el trabajo, de exigir las responsabili-
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 37
dades administrativas que procedan,
de orientar y asesorar tcnicamen-
te en dichas materias, y de aplicar
las sanciones establecidas en la Ley
N 28806 (22.07.2006), Ley General de
Inspeccin del Trabajo, modificada por
la Ley N 29981 (15.01.2013), Ley que
crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
15.2. Facultades de los inspectores de
trabajo
Los inspectores de trabajo estn facul-
tados para:
Incluir en las visitas de inspeccin a los
trabajadores, sus representantes, los
peritos y los tcnicos, y los representan-
tes de los comits paritarios o aquellos
designados oficialmente que estime
necesario para el mejor desarrollo de la
funcin inspectora en materia de segu-
ridad y salud en el trabajo.
Proceder a practicar cualquier dili-
gencia de investigacin, examen o
prueba que considere necesario para
comprobar que las disposiciones le-
gales sobre seguridad y salud en el
trabajo se observan correctamente.
Tomar o sacar muestras de sus-
tancias y materiales utilizados o
manipulados en el establecimiento,
realizar mediciones, obtener foto-
grafas, vdeos y grabacin de im-
genes y levantar croquis y planos.
Recabar y obtener informacin,
datos o antecedentes con relevan-
cia para la funcin inspectora en
materia de seguridad y salud en el
trabajo.
Aconsejar y recomendar la adopcin
de medidas para promover el mejor
y ms adecuado cumplimiento de
las normas de seguridad y salud en
el trabajo.
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 38 Ensayos de Derecho Laboral N 6
Requerir al sujeto inspeccionado
que, en un plazo determinado, lle-
ve a efecto las modificaciones que
sean precisas en las instalaciones,
en los equipos de trabajo o en los
mtodos de trabajo que garanticen
el cumplimiento de las disposiciones
relativas a la salud o a la seguridad
de los trabajadores, de conformidad
con las normas de la inspeccin de
trabajo.
Iniciar el procedimiento sanciona-
dor mediante la extensin de actas
de infraccin o de infraccin por
incumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
Ordenar la paralizacin o prohibi-
cin inmediata de trabajos o tareas
por inobservancia de la normativa
sobre prevencin de riesgos labo-
rales, de concurrir riesgo grave e
inminente para la seguridad o salud
de los trabajadores, con el apoyo de
la fuerza pblica.
Proponer a los entes que gestionan
el seguro complementario de tra-
bajo de riesgo la exigencia de las
responsabilidades que procedan en
materia de seguridad social en los
casos de accidentes de trabajo y en-
fermedades profesionales causados
por falta de medidas de seguridad
y salud en el trabajo.
Entrevistar a los miembros del comit
paritario y representantes de organi-
zaciones sindicales, con independen-
cia de la actuacin inspectora.
15.3. Participacin de peritos y tcnicos en
actuaciones inspectivas
El Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, los gobiernos regionales y
gobiernos locales, el Ministerio de Sa-
lud y los rganos de la administracin
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pblica proporcionan peritos y tcnicos,
debidamente calificados, a la inspeccin
de trabajo, para el adecuado ejercicio de
las funciones de inspeccin en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
En el caso del sector de energa y minas,
las direcciones nacionales, regionales y
locales organizan, contratan y propor-
cionan personal tcnico especializado
para el desarrollo de las actuaciones
inspectivas que realice el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo en ma-
teria de seguridad y salud en el trabajo.
15.4. Remisin de informacin al Consejo
Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo
La inspeccin del trabajo facilita al
Consejo Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo y a los consejos regiona-
les de seguridad y salud en el trabajo,
de oficio o a peticin de los mismos,
la informacin que disponga y resul-
te necesaria para el ejercicio de sus
respectivas funciones y competencias
en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
15.5. Intervencin del Ministerio Pblico
Si, con ocasin del ejercicio de la fun-
cin de inspeccin en las empresas,
se apreciase indicios de la presunta
comisin de delito vinculado a la inob-
servancia de las normas de seguridad
y salud en el trabajo, la inspeccin del
trabajo remite al Ministerio Pblico los
hechos que haya conocido y los sujetos
que pudieran resultar afectados.
15.6. Origen de las actuaciones inspectivas
Las actuaciones inspectivas en mate-
ria de seguridad y salud en el trabajo
tienen su origen en alguna de las si-
guientes causas:
 Seguridad y salud en el trabajo 39

Por orden de las autoridades com- Por iniciativa de los inspectores de

petentes del Ministerio de Trabajo y trabajo cuando, en las actuaciones
Promocin del Empleo. que se sigan en cumplimiento de
A solicitud fundamentada de otro una orden de inspeccin, conozcan
rgano del sector pblico o de cual- hechos que puedan ser contrarios al
quier rgano jurisdiccional, en cuyo ordenamiento jurdico en materia de
caso deben determinarse las actua- seguridad y salud en el trabajo.
ciones que le interesan y su finalidad. A peticin de los empleadores y
Por denuncia del trabajador. los trabajadores, as como de las
Por decisin interna del Sistema de organizaciones sindicales y empre-
Inspeccin del Trabajo. sariales.

Principales modificaciones y obligaciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Aplicacin del principio de primaca de la realidad.
Creacin del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Creacin de Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Orden de prioridad para la aplicacin de medidas de prevencin y proteccin.
Conservacin de registros relativos a enfermedades ocupacionales por un periodo de 20 aos.
A partir de 20 o ms trabajadores:
Comit de seguridad y salud en el trabajo.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Menos de 20 trabajadores.
Supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
Facilidades para los representantes y supervisores.
Obligacin de realizar no menos de 4 capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn a varios empleadores, cuya finalidad sea preventiva.
Evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico de la salud y seguridad en el trabajo.
Practicar exmenes mdicos ocupacionales, en concordancia con la Resolucin Ministerial N 312-2011-MINSA (26.04.2011),
norma que aprueba el Documento Tcnico Protocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los
Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad.
Enfoque de gnero y proteccin de las trabajadoras para la determinacin de la evaluacin inicial y el proceso de identificacin
de peligros y evaluacin de riesgos anual.
Informacin a los trabajadores:
A ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional e investigaciones.
A ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos.
Responsabilidad solidaria frente a daos y perjuicios entre la empresa principal y sus contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios o cooperativas de trabajadores.
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos ocurridos en el centro de labores.
Mantener archivado el mismo por 10 aos posteriores al suceso.
Participarn en el reparto de las utilidades en igualdad de condiciones, los trabajadores que hayan sufrido accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso mdico.

15.7. Requerimiento en caso de infraccin tcnico, de comprobarse la existencia

En las actuaciones de inspeccin que de una infraccin en materia de segu-
deriven en la aplicacin de medidas ridad y salud en el trabajo, se requiere
de recomendacin y asesoramiento al sujeto responsable de su comisin la

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 40 Ensayos de Derecho Laboral N 6
adopcin, en un plazo determinado, de
las medidas necesarias para garantizar
el cumplimiento de las disposiciones
vulneradas, y de las modificaciones
necesarias en las instalaciones, en los
equipos o en los mtodos de trabajo
para garantizar el derecho a la seguri-
dad y salud de los trabajadores.
15.8. Paralizacin o prohibicin de traba-
jos por riesgo grave e inminente
En las actuaciones de inspeccin, cuan-
do los inspectores comprueben que la
inobservancia de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales implica,
a su juicio, un riesgo grave e inminente
para la seguridad y salud de los traba-
jadores pueden ordenar la inmediata
paralizacin o la prohibicin de los tra-
bajos o tareas, conforme a los requisitos
y procedimientos establecidos en la Ley
N 28806 (22.07.2006), Ley General de
Inspeccin del Trabajo, modificada por
la Ley N 29981 (15.01.2013), Ley que
crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
Es importante mencionar que las r-
denes de paralizacin o prohibicin de
trabajos por riesgo grave e inminente
son inmediatamente ejecutadas, se
debe entender que estamos ante stas
cuando en cualquier caso sin perjuicio
del pago de las remuneraciones o de
las indemnizaciones que procedan a
los trabajadores afectados, as como de
las medidas que puedan garantizarlo.
16. RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIEN-
TO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJA-
DORES
En materia de seguridad y salud en el
trabajo, la entidad empleadora principal
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Derechos Reservados
responde directamente por las infracciones
que, en su caso, se cometan por el incum-
plimiento de la obligacin de garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores, per-
sonas que prestan servicios, personal bajo
modalidades formativas laborales, visitantes
y usuarios, los trabajadores de las empresas y
entidades contratistas y subcontratistas que
desarrollen actividades en sus instalaciones.
Asimismo, las empresas usuarias de
empresas de servicios temporales y comple-
mentarios responden directamente por las
infracciones por el incumplimiento de su de-
ber de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores destacados en sus instalaciones.
Artculo 103, Ley N 29783 (20.08.2011)
17. PRECISIONES
17.1. Supervisin en la actividad de mine-
ra
A travs de la Segunda Disposicin
Complementaria Final de la Ley de Se-
guridad y Salud en el Trabajo se trans-
fiere las competencias de fiscalizacin
minera, establecidas en la Ley N 28964
(24.01.2007), Ley que transfiere com-
petencias de supervisin y fiscalizacin
de las actividades mineras al OSINERG
(actualmente OSINERGMIN), al Ministe-
rio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Decisin complementada por la Sp-
tima Disposicin Complementaria
Modificatoria, la cual deroga la Ley N
28964, Ley que transfiere competen-
cias de supervisin y fiscalizacin de
las actividades mineras al OSINERG.
Es decir que, a partir de la entrada en
vigencia de la Ley de Seguridad y Sa-
lud en el Trabajo OSINERG no es mas
la entidad encargada de supervisar
y fiscalizar la seguridad y salud en el
trabajo en las actividades mineras.
2da. D.C.F., Ley N 29783 (20.08.2011)

Para ello, el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo financia las fun-
ciones de supervisin y fiscalizacin de
las actividades mineras mediante sus
recursos propios, los montos pagados
por concepto de arancel de fiscalizacin
minera y el 70% de las multas que se
impongan por las infracciones detec-
tadas en los procesos de fiscalizacin
minera.
3ra. D.C.F., Ley N 29783 (20.08.2011)
17.2. Vigencia
Finalmente, es oportuno indicar que
la Ley de Seguridad y Salud en el Tra-
bajo no contiene disposicin expresa
que establezca un plazo de entrada
en vigencia suspendido; por lo tanto,
la norma comentada entr en vigencia
al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, es decir, el 21
de agosto de 2011.
17.3. Infracciones y sanciones
Son infracciones a la normatividad de
Seguridad y Salud en el Trabajo las faltas
u omisiones del empleador o de terceros
referidos en la Ley y el Reglamento.
Las infracciones tipificadas sobre segu-
ridad y salud en el trabajo son objeto
de sancin, sin perjuicio de las respon-
sabilidades de otro orden que puedan
concurrir.
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
Seguridad y salud en el trabajo 41
Las infracciones en seguridad y salud
en el trabajo se calificarn de leves
(moderadas), graves (importantes) y
muy graves (intolerables), de acuerdo
a la naturaleza de la norma infringida y
la cantidad de trabajadores afectados.
Artculos 100 al 102, D.S. N 009-
2005-TR (29.09.2005)
El empleador, en caso de incumpli-
miento de lo prescrito en la Ley y el
Reglamento, ser sancionado por la
autoridad competente, de acuerdo a
la escala de multas vigente de cada
sector, segn los criterios establecidos
en el artculo 106 del Reglamento.
Artculo 107, D.S. N 009-2005-TR
(29.09.2005)
17.4. Sectores econmicos especficos
En la medida que las disposiciones le-
gales en materia de seguridad y salud
de los diferentes sectores econmicos
no sea incompatible con lo dispuesto
por la Ley y el Reglamento, continua-
rn vigentes aquellas disposiciones. En
todo caso, si tales dispositivos especfi-
cos establecen obligaciones y derechos
superiores a los contenidos en la Ley
y el Reglamento prevalecern sobre
las disposiciones contenidas en este
ltimo.
2da. D.C. y T., D.S. N 009-2005-TR
(29.09.2005)
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