Sunteți pe pagina 1din 41

ENSAYO DE DERECHO LABORAL N 6

Seguridad y salud
en el trabajo

CABALLERO BUSTAMANTE
ASESORA LABORAL
CABALLERO BUSTAMANTE
2 Ensayos de Derecho Laboral N 6
Ensayos de
Seguridad y salud
Derecho Laboral
en el trabajo
N 6

1. Disposiciones generales Pgina 3


2. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 3
3. Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 6
4. Organizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 7
5. Comits de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Pgina 10
en el Trabajo
6. Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) Pgina 14
7. Planificacin, Desarrollo y Aplicacin Pgina 15
8. Evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 17
9. Accin para la mejora contnua Pgina 18
10. Derechos y obligaciones Pgina 18
11. Derechos y obligaciones de los trabajadores Pgina 25
12. Protocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Pgina 26
Mdicos Obligatorios por Actividad
13. Informacin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales Pgina 31
14. Investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos Pgina 35
15. Inspeccin de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo Pgina 36
16. Responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de garantizar la seguridad y salud de Pgina 40
los trabajadores
17. Precisiones Pgina 40

Voces: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo el rgimen laboral de la actividad privada,


Poltica de seguridad y salud en el trabajo trabajadores y funcionarios del sector p-
Seguridad y salud en el trabajo Examen blico, trabajadores de las fuerzas armadas
mdico Registros de seguridad y salud en el y policiales y a los trabajadores por cuenta
trabajo Reglamento interno de seguridad y propia.
salud en el trabajo Supervisor de seguridad El objetivo de esta ley es la promocin de
y salud en el trabajo Comit de seguridad y una cultura de prevencin de riesgos labo-
salud en el trabajo Cumplimiento de la ley rales, sobre la base del deber de prevencin
de seguridad y salud en el trabajo. de los empleadores, el rol de fiscalizacin y
control del Estado y la participacin de los
El 20 de agosto de 2011 fue publicada la trabajadores y sus rganos de representa-
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en cin.
el Trabajo, norma que fuera reglamentada Adems, para poder adecuar un marco
por el D.S. N 005-2012-TR (25.04.2012) y jurdico que asegure el cumplimiento de los
que es aplicable a todos los sectores eco- objetivos de esta norma, se han establecido
nmicos y de servicios, pues comprende a importantes cambios en la Ley de Inspeccio-
todos los trabajadores y empleadores bajo nes de Trabajo y en el Cdigo Penal.

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 3

1. DISPOSICIONES GENERALES 1.3.1. Objeto del Sistema Nacional de


Seguridad y Salud en el Trabajo
1.1. Principios Por medio de esta Ley se crea el Siste-
Principio de prevencin ma Nacional de Seguridad y Salud en el
Principio de responsabilidad Trabajo, con participacin de las organi-
Principio de cooperacin zaciones de empleadores y trabajadores,
Principio de informacin y capacita- cuya finalidad es garantizar la proteccin
cin de todos los trabajadores en el mbito de
Principio de gestin integral la seguridad y salud en el trabajo.
Principio de atencin integral de la Artculo 8, Ley N 29783 (20.08.2011)
salud
Principio de consulta y participacin 1.3.2. Instancias del Sistema Nacio-
Principio de primaca de la realidad nal de Seguridad y Salud en el Tra-
Principio de proteccin bajo
Artculos I al IX del Ttulo Preliminar, El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en
Ley N 29783 (20.08.2011) el Trabajo est conformado por las siguientes
instancias:
1.2. Disposiciones generales a. El Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
1.2.1. mbito de aplicacin b. Los Consejos Regionales de Segu-
La Ley bajo comentario es aplicable ridad y Salud en el Trabajo.
a todos los sectores econmicos y Artculo 9, Ley N 29783 (20.08.2011)
de servicios; comprende a todos los
empleadores y los trabajadores bajo 2. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
el rgimen laboral de la actividad Y SALUD EN EL TRABAJO
privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector 2.1. Sistema de Gestin de la Seguridad
pblico, trabajadores de las Fuerzas y Salud en el Trabajo (SGSST)
Armadas y de la Polica Nacional del El empleador debe adoptar un enfo-
Per, y trabajadores por cuenta propia. que de sistema de gestin en el rea
Artculo 2, Ley N 29783 (20.08.2011) de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con los instrumentos y di-
1.2.2. Normas mnimas rectrices internacionales y la legislacin
Cabe resaltar que la presente Ley es- vigente.
tablece las normas mnimas para la
prevencin de los riesgos laborales, 2.1.1. Documentos obligatorios del
pudiendo los empleadores y los traba- Sistema de Gestin de Seguridad y
jadores establecer libremente niveles Salud en el Trabajo
de proteccin que mejoren lo previsto La documentacin obligatoria del
en la presente norma. Sistema de Gestin de la Seguridad y
Artculo 3, Ley N 29783 (20.08.2011) Salud en el Trabajo que debe exhibir
todo empleador es la siguiente:
1.3. Sistema Nacional de Seguridad y a. La poltica y objetivos en materia de
Salud en el Trabajo seguridad y salud en el trabajo.

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
4 Ensayos de Derecho Laboral N 6

b. El Reglamento Interno de Seguridad d. Mejorar la autoestima y fomentar el


y Salud en el Trabajo. trabajo en equipo a fin de incentivar
c. La identificacin de peligros, eva- la cooperacin de los trabajadores.
luacin de riesgos y sus medidas de e. Fomentar la cultura de la prevencin
control. de los riesgos laborales para que toda
d. El mapa de riesgo. la organizacin interiorice los concep-
e. La planificacin de la actividad pre- tos de prevencin y proactividad, pro-
ventiva. moviendo comportamientos seguros.
f. El Programa Anual de Seguridad y f. Crear oportunidades para alentar
Salud en el Trabajo. una empata del empleador hacia
La documentacin referida en los inci- los trabajadores y viceversa.
sos a) y c) debe ser exhibida en un lugar g. Asegurar la existencia de medios de
visible dentro de centro de trabajo, sin retroalimentacin desde los traba-
perjuicio de aquella exigida en las nor- jadores al empleador en seguridad
mas sectoriales respectivas. y salud en el trabajo.
h. Disponer de mecanismos de recono-
2.1.2. Principios del Sistema de cimiento al personal proactivo inte-
Gestin de Seguridad y Salud en el resado en el mejoramiento continuo
Trabajo de la seguridad y salud laboral.
El SGSST se rige por los siguientes i. Evaluar los principales riesgos que
principios: puedan ocasionar los mayores per-
a. Asegurar un compromiso visible del juicios a la salud y seguridad de los
empleador con la salud y seguridad trabajadores, al empleador y otros.
de los trabajadores. j. Fomentar y respetar la participacin
b. Lograr coherencia entre lo que se de las organizaciones sindicales o,
planifica y lo que se realiza. en defecto de estas, la de los repre-
c. Propender al mejoramiento conti- sentantes de los trabajadores en
nuo, a travs de una metodologa las decisiones sobre la seguridad y
que lo garantice. salud en el trabajo.
DOCUMENTACIN OBLIGATORIA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Documento Obligatoriedad
La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo Todas las empresas
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo Para empresas que tienen ms de 20 trabajadores.
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control. Todas las empresas
El mapa de riesgo Todas las empresas
La planificacin de la actividad preventiva Todas las empresas
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo Todas las empresas

2.1.3. Participacin de los trabaja- dispensable en el Sistema de Gestin


dores en el Sistema de Gestin de la de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
Seguridad y Salud en el Trabajo respecto de lo siguiente:
La participacin de los trabajadores a. La consulta, informacin y ca-
y sus organizaciones sindicales es in- pacitacin en todos los aspectos

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 5

de la seguridad y salud en el 2.2. Principios


trabajo.
b. La convocatoria a las elecciones, la 2.2.1. Sistema de Gestin de la Segu-
eleccin y el funcionamiento del comi- ridad y Salud en el Trabajo
t de seguridad y salud en el trabajo. El empleador debe adoptar un enfo-
c. El reconocimiento de los repre- que de sistema de gestin en el rea
sentantes de los trabajadores a fin de seguridad y salud en el trabajo, de
de que ellos estn sensibilizados y conformidad con los instrumentos y di-
comprometidos con el sistema. rectrices internacionales y la legislacin
d. La identificacin de los peligros y la vigente.
evaluacin de los riesgos al interior Artculo 17, Ley N 29783 (20.08.2011)
de cada unidad empresarial y en la
elaboracin del mapa de riesgos. 2.2.2. Participacin de los trabaja-
dores en el Sistema de Gestin de la
2.1.4. Medidas de prevencin y pro- Seguridad y Salud en el Trabajo
teccin del Sistema de Gestin de la La participacin de los trabajadores
Seguridad y Salud en el Trabajo y sus organizaciones sindicales es in-
Las medidas de prevencin y proteccin dispensable en el Sistema de Gestin
dentro del SGSST se aplican en el si- de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
guiente orden de prioridad: respecto de lo siguiente:
a. Eliminacin de los peligros y riesgos. a. La consulta, informacin y capaci-
Se debe combatir y controlar los tacin en todos los aspectos de la
riesgos en su origen, en el medio seguridad y salud en el trabajo.
de transmisin y en el trabajador, b. La convocatoria a las elecciones, la
privilegiando el control colectivo al eleccin y el funcionamiento del comi-
individual. t de seguridad y salud en el trabajo.
b. Tratamiento, control o aislamiento c. El reconocimiento de los repre-
de los peligros y riesgos, adoptando sentantes de los trabajadores a fin
medidas tcnicas o administrativas. de que ellos estn sensibilizados y
c. Minimizar los peligros y riesgos, comprometidos con el sistema.
adoptando sistemas de trabajo d. La identificacin de los peligros y la
seguro que incluyan disposiciones evaluacin de los riesgos al interior
administrativas de control. de cada unidad empresarial y en la
d. Programar la sustitucin progresiva elaboracin del mapa de riesgos.
y en la brevedad posible, de los pro- Artculo 19, Ley N 29783 (20.08.2011)
cedimientos, tcnicas, medios, sus-
tancias y productos peligrosos por 2.1.3. Medidas de prevencin y pro-
aquellos que produzcan un menor teccin del Sistema de Gestin de la
o ningn riesgo para el trabajador. Seguridad y Salud en el Trabajo
e. En ltimo caso, facilitar equipos Las medidas de prevencin y proteccin
de proteccin personal adecuados, dentro del Sistema de Gestin de la Se-
asegurndose que los trabajadores guridad y Salud en el Trabajo se aplican
los utilicen y conserven en forma en el siguiente orden de prioridad:
correcta. a. Eliminacin de los peligros y riesgos. Se

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
6 Ensayos de Derecho Laboral N 6

debe combatir y controlar los riesgos establecer medidas especiales de asesora


en su origen, en el medio de transmi- para la implementacin de sistemas de ges-
sin y en el trabajador, privilegiando el tin de la seguridad y salud en el trabajo.
control colectivo al individual. Por otro lado, el empleador, en consulta
b. Tratamiento, control o aislamiento con los trabajadores y sus representantes,
de los peligros y riesgos, adoptando debe exponer por escrito la poltica en materia
medidas tcnicas o administrativas. de seguridad y salud en el trabajo, documento
c. Minimizar los peligros y riesgos, que debe contener, la siguiente informacin:
adoptando sistemas de trabajo a. Ser especfica para la organizacin y
seguro que incluyan disposiciones apropiada a su tamao y a la naturaleza
administrativas de control. de sus actividades.
d. Programar la sustitucin progresiva b. Ser concisa, estar redactada con claridad,
y en la brevedad posible, de los pro- estar fechada y hacerse efectiva mediante
cedimientos, tcnicas, medios, sus- la firma o endoso del empleador o del
tancias y productos peligrosos por representante de mayor rango con res-
aquellos que produzcan un menor ponsabilidad en la organizacin.
o ningn riesgo para el trabajador. c. Ser difundida y fcilmente accesible a
e. En ltimo caso, facilitar equipos de todas las personas en el lugar de trabajo.
proteccin personal adecuados, ase- d. Ser actualizada peridicamente y ponerse
gurndose que los trabajadores los a disposicin de las partes interesadas
utilicen y conserven en forma correcta. externas, segn corresponda.
Artculo 21, Ley N 29783 (20.08.2011) Artculo 22, Ley N 29783 (20.08.2011)

3. POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE 3.1. La participacin en el Sistema de


LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo
El empleador debe implementar un Siste- La participacin de los trabajadores
ma de Gestin de la Seguridad y Salud en el es un elemento esencial del Sistema
Trabajo en funcin del tipo de empresa u orga- de Gestin de la Seguridad y Salud en
nizacin, nivel de exposicin a peligros y ries- el Trabajo en la organizacin. El em-
gos, y la cantidad de trabajadores expuestos. pleador asegura que los trabajadores
Asimismo, las empresas pueden contratar y sus representantes son consultados,
servicios de acreditacin para los Sistemas informados y capacitados en todos los
de Gestin de la Seguridad y Salud en el aspectos de seguridad y salud en el
Trabajo en forma voluntaria y bajo su respon- trabajo relacionados con su trabajo,
sabilidad. Este proceso de acreditacin no incluidas las disposiciones relativas a
impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora situaciones de emergencia.
a cargo de la Inspeccin del Trabajo respecto Artculo 24, Ley N 29783 (20.08.2011)
a las normas nacionales de seguridad y salud
en el trabajo, as como las normas interna- 3.2. Facilidades para la participacin
cionales ratificadas y las disposiciones en la El empleador adopta medidas para que
materia acordadas por negociacin colectiva. los trabajadores y sus representantes
Para el caso de las micro y pequeas em- en materia de seguridad y salud en
presas, la Autoridad Administrativa de Trabajo el trabajo, dispongan de tiempo y de

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 7

recursos para participar activamente 4.2. Disposicin del trabajador en la or-


en los procesos de organizacin, de ganizacin del trabajo
planificacin y de aplicacin, evaluacin El empleador define los requisitos de
y accin del Sistema de Gestin de la competencia necesarios para cada
Seguridad y Salud en el Trabajo. puesto de trabajo y adopta disposicio-
Artculo 25, Ley N 29783 (20.08.2011) nes para que todo trabajador de la or-
ganizacin est capacitado para asumir
4. ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE GES- deberes y obligaciones relativos a la
TIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL seguridad y salud, debiendo establecer
TRABAJO programas de capacitacin y entrena-
miento como parte de la jornada labo-
4.1. Liderazgo del Sistema de Gestin de ral, para que se logren y mantengan las
la Seguridad y Salud en el Trabajo competencias establecidas.
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Artculo 27, Ley N 29783 (20.08.2011)
Salud en el Trabajo es responsabilidad
del empleador, quien asume el liderazgo 4.3. Programa para la capacitacin de
y compromiso de estas actividades en los trabajadores
la organizacin. El empleador delega El empleador, en cumplimiento del de-
las funciones y la autoridad necesaria al ber de prevencin debe garantizar que
personal encargado del desarrollo, apli- los trabajadores sean capacitados en
cacin y resultados del Sistema de Ges- materia de prevencin, cuya formacin
tin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, debe estar centrada en:
quien rinde cuentas de sus acciones al a. En el puesto de trabajo especfico o
empleador o autoridad competente; ello en la funcin que cada trabajador
no lo exime de su deber de prevencin y, desempea, cualquiera que sea la
de ser el caso, de resarcimiento. naturaleza del vnculo, modalidad
Artculo 26, Ley N 29783 (20.08.2011) o duracin de su contrato.

Organizacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo


Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo Ms de 20 trabajadores.
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo Menos de 20 trabajadores.
Subcomits de seguridad y salud en el trabajo Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo.
Representantes del Sindicato en el Comit de SST Cuando el empleador tenga sindicato, estas personas no forman parte del
Comit, su funcin es ser veedores del cumplimiento del Sistema de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo.

b. En los cambios en las funciones riesgos y la prevencin de nuevos


que desempee, cuando stos se riesgos.
produzcan. e. En la actualizacin peridica de los
c. En los cambios en las tecnologas o conocimientos.
en los equipos de trabajo, cuando
stos se produzcan. 4.3.1. Programas de Capacitacin
d. En las medidas que permitan la para las micro y pequeas empresas
adaptacin a la evolucin de los Para la capacitacin de los trabajado-

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
8 Ensayos de Derecho Laboral N 6

res de la micro y pequea empresa, la El empleador debe brindar facilida-


Autoridad Administrativa de Trabajo des econmicas y licencias con goce
brindar servicios gratuitos de forma- de haber para la participacin de los
cin en seguridad y salud en el trabajo. trabajadores en cursos de formacin
en la materia, cubriendo los costos del
4.3.2. Contenido de los programas traslado y los gastos de alimentacin
de capacitacin y alojamiento, siempre y cuando la ca-
Los programas de capacitacin deben: pacitacin programada se lleve a cabo
a. Hacerse extensivos a todos los tra- fuera del lugar de trabajo o en una
bajadores, atendiendo de manera localidad o regin distinta a aqulla.
especfica a los riesgos existentes Por otro lado, respecto de las licencias
en el trabajo. con goce de haber se entiende que se
b. Ser impartidos por profesionales otorgan por el tiempo empleado por
competentes y con experiencia en el trabajador para movilizarse hacia el
la materia. lugar de la capacitacin, el tiempo que
c. Ofrecer, cuando proceda, una for- permanece en la misma y el tiempo que
macin inicial y cursos de actuali- demanda el retorno al centro de traba-
zacin a intervalos adecuados. jo, siempre y cuando la capacitacin se
d. Ser evaluados por parte de los realice fuera del lugar de trabajo.
participantes en funcin a su grado
de comprensin y su utilidad en la 4.4. Registros del Sistema de Gestin de
labor de prevencin de riesgos. la Seguridad y Salud en el Trabajo
e. Ser revisados peridicamente, con El empleador debe implementar los
la participacin del Comit de Se- registros y documentacin del Sistema
guridad y Salud en el Trabajo o del de Gestin de la Seguridad y Salud en
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, los que pueden ser llevados
el Trabajo, y ser modificados, de ser a travs de medios fsicos o electrni-
necesario, para garantizar su perti- cos. Estos registros y documentos de-
nencia y eficacia. ben estar actualizados y a disposicin
f. Contar con materiales y documentos de los trabajadores y de la autoridad
idneos. competente, respetando el derecho a
g. Adecuarse al tamao de la orga- la confidencialidad.
nizacin y a la naturaleza de sus Registro de accidentes de trabajo,
actividades y riesgos. enfermedades ocupacionales, inci-
dentes peligrosos y otros incidentes,
4.3.3. Facilidades para las Capaci- en el que deben constar la investi-
taciones gacin y las medidas correctivas (ver
Las capacitaciones, cualquiera sea su anexos 3 y 6).
modalidad, deben de realizarse dentro Registro de exmenes mdicos ocu-
de la jornada de trabajo, stas pueden pacionales (ver anexo 2).
ser impartidas por el empleador de Registro del monitoreo de agentes
manera directa o travs de terceros. El fsicos, qumicos, biolgicos, psico-
costo de la formacin es ntegramente sociales y factores de riesgo diser-
parte del empleador. gonmicos.

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 9

Registro de inspecciones internas de sus actividades total o parcialmente en


seguridad y salud en el trabajo. sus instalaciones.
Registro de estadsticas de seguri-
dad y salud. 4.4.2. Registros en las micro y pe-
Registro de equipos de seguridad o queas empresas
emergencia (ver anexo 1). En el caso de las micro y pequeas
Registro de induccin, capacitacin, empresas, el Ministerio de Trabajo y
entrenamiento y simulacros de Promocin del Empleo establecer un
emergencia (ver anexos 4 y 5). sistema simplificado de documentos y
Registro de auditoras. registros.

4.4.1. Registros de SST en la inter- 4.4.3. Registros en actividades o


mediacin y tercerizacin sectores de baja complejidad
En los casos de los empleadores de El Ministerio de Trabajo y Promocin del
intermediacin o tercerizacin, el em- Empleo, mediante Resolucin Ministe-
pleador usuario o principal tambin rial indicar a qu sectores o actividades
debe implementar los registros nume- de baja complejidad les ser aplicable
rados en el numeral 9, para las perso- el sistema simplificado a que se refiere
nas bajo modalidad formativa y los que el numeral 9.2. del presente informe.
prestan servicios de manera indepen-
diente, siempre que stos desarrollen 4.4.4. Conservacin de los registros

Registro Plazo de conservacin


Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros 10 aos posteriores al suceso
incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales 20 aos
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de 5 aos
riesgo disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. 5 aos
Registro de estadsticas de seguridad y salud. 5 aos
Registro de equipos de seguridad o emergencia. 5 aos
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia. 5 aos
Registro de auditoras. 5 aos

4.4.5. Exhibicin de los registros Estos archivos pueden ser llevados


Para la exhibicin de los registros, el por el empleador en medios fsicos o
empleador debe contar con un archi- digitales.
vo activo donde figuran los eventos Si la Inspeccin del Trabajo requiere
de los ltimos 12 meses de ocurrido informacin de perodos anteriores a
el suceso, luego de lo cual pasa a un los ltimos 12 meses, la norma expresa
archivo pasivo que se deber con- que se le otorgar un plazo razonable
servar por los plazos sealados en el para que el empleador presente dicha
numeral 9.4. del presente informe. informacin.

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
10 Ensayos de Derecho Laboral N 6

4.4.6. Acceso a los registros y repre- jadores quienes nombran al supervisor


sentantes de seguridad y salud en el trabajo.
Los trabajadores y los representantes
de las organizaciones sindicales tienen 5.2. Subcomits de seguridad y salud en
el derecho de consultar los registros del el trabajo
Sistema de Gestin de la Seguridad y Cuando el empleador cuente con varios
Salud en el Trabajo, con excepcin de centros de trabajo, cada uno de stos
la informacin relativa a la salud del puede contar con un Supervisor o Subco-
trabajador que slo ser accesible con mit de Seguridad y Salud en el Trabajo,
su autorizacin escrita. en funcin al nmero de trabajadores.
El empleador debe establecer y man- El Comit de Seguridad y Salud en
tener disposiciones y procedimientos el Trabajo coordinar y apoyar las
para: actividades de los Subcomits o del
a. Recibir, documentar y responder Supervisor de Seguridad y Salud en el
adecuadamente a las comunicacio- Trabajo, de ser el caso.
nes internas y externas relativas a la Para la eleccin de los miembros del
seguridad y salud en el trabajo. Sub Comit de Seguridad y Salud en
b. Garantizar la comunicacin interna el Trabajo est sujeta al mismo pro-
de la informacin relativa a la se- cedimiento previsto para el Comit de
guridad y salud en el trabajo entre Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro
los distintos niveles y cargos de la del mbito de su competencia.
organizacin.
c. Garantizar que las sugerencias de 5.3. Representantes del Sindicato en el
los trabajadores o de sus represen- Comit de SST
tantes sobre seguridad y salud en Los empleadores que cuenten con sin-
el trabajo se reciban y atiendan en dicatos mayoritarios debern incorpo-
forma oportuna y adecuada. rar un miembro del respectivo sindicato
en calidad de observador.
5. COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL El observador, podr participar en las
TRABAJO EN EL SISTEMA DE GESTIN DE reuniones del Comit, y tendr las si-
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO guientes facultades:
Asistir, sin voz ni voto, a las reunio-
Los empleadores con 20 o ms tra- nes del Comit.
bajadores a su cargo deben constituir un Solicitar informacin al Comit, a
comit de seguridad y salud en el trabajo, pedido de las organizaciones sin-
el cual debe estar conformado de manera dicales que representan, sobre el
paritaria, es decir por igual nmero de Sistema de Gestin de Seguridad y
representantes del empleador y de los Salud en el Trabajo.
trabajadores. Alertar a los representantes de los
trabajadores ante el Comit de la
5.1. Supervisor de seguridad y salud en existencia de riesgos que pudieran
el trabajo afectar la transparencia, probidad
En los centros de trabajo con menos de o cumplimiento de objetivos y de la
20 trabajadores, son los mismos traba- normativa correspondiente.

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 11

5.4. Requisitos para ser parte del Comit sindicales, la organizacin ms repre-
de SST sentativa convoca a las elecciones del
Para ser integrante del Comit de Segu- comit paritario.
ridad y Salud en el Trabajo o Supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo se 5.7. Convocatoria para la eleccin del
requiere: Comit de SST
Ser trabajador del empleador. El empleador para eleccin de sus re-
Tener dieciocho (18) aos de edad presentantes, deber tomar en cuenta
como mnimo. su estructura organizacional y jerrqui-
De preferencia, tener capacitacin ca, para determinar quienes sern sus
en temas de seguridad y salud en miembros titulares y suplentes ante
el trabajo o laborar en puestos que el Comit de Seguridad y Salud en el
permitan tener conocimiento o in- Trabajo.
formacin sobre riesgos laborales. Por su parte los trabajadores eligen
a sus representantes, titulares y su-
5.5. Nmero de miembros del Comit de plentes, ante el Comit de Seguridad
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y Salud en el Trabajo, sin considerar al
El nmero de personas que componen personal de direccin y de confianza.
el Comit SST no podr ser menor de 4 Dicha eleccin se realiza mediante vo-
ni mayor de 12 miembros, segn acuerdo tacin secreta y directa.
entre el empleador y los trabajadores, La nominacin de los candidatos debe
tomando en cuenta el nmero y el riesgo efectuarse 15 das hbiles antes de
de la actividad de la empresa. la convocatoria a elecciones, a fin de
A falta de acuerdo, entre el empleador verificar que stos cumplan con los
y el trabajador el nmero de miembros requisitos legales.
del Comit no puede ser menor de 6. Cuando no exista organizacin sin-
Por otro lado, para los empleadores con dical, el empleador debe convocar a
ms de 100 trabajadores, podrn agre- la eleccin de los representantes de
gar al menos a 2 miembros por cada los trabajadores ante el Comit de
100 trabajadores adicionales, hasta un Seguridad y Salud en el Trabajo o del
mximo de 12 miembros. Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, la cual debe ser democrtica,
5.6. Eleccin de los representantes y su- mediante votacin secreta y directa,
pervisores entre los candidatos presentados por
Tanto los trabajadores como los em- los trabajadores.
pleadores son quienes eligen a sus
representantes ante el comit de segu- 5.8. Acta de eleccin del Comit de SST
ridad y salud en el trabajo, solo en el Una vez, elegidos los representantes
caso de aquellas empresas con menos del Comit de Seguridad y Salud en el
de 20 trabajadores son los trabajadores Trabajo, se deber registrar en un acta
que elegirn a su supervisor de seguri- la que deber constar en el Libro de
dad y salud en el trabajo. actas del Comit de Seguridad y Salud
Por otro lado, en los centros de tra- en el Trabajo, y en la que se debe indicar
bajo en donde existen organizaciones cmo se llev a cabo la constitucin e

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
12 Ensayos de Derecho Laboral N 6

instalacin del Comit de Seguridad y l ser quien representa al comit


Salud en el Trabajo. ante el empleador.
Esta acta debe contener la siguiente El Secretario: Es el responsable de
informacin mnima: los Servicios de Seguridad y Salud
Nombre del empleador. en el Trabajo, est encargado de las
Nombres y cargos de los miembros labores administrativas del Comit
titulares. de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Nombres y cargos de los miembros Los miembros: Estos son los dems
suplentes. integrantes del Comit designados,
Nombre y cargo del observador de- entre sus funciones se encuentran
signado por la organizacin sindical, las de aportar iniciativas propias o
de ser el caso. del personal del empleador para ser
Lugar, fecha y hora de la instalacin. tratadas en las sesiones, adems
Otros datos de importancia. son los encargados de fomentar y
hacer cumplir las disposiciones o
5.9. Plazo para la aplicacin de la nueva acuerdos tomados por el Comit de
regulacin sobre el Comit de SST Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores tienen como pla-
zo hasta el 7 de junio de 2012 para 5.11. Funciones del Comit de Seguridad
convocar y elegir a los miembros del y Salud en el Trabajo
Comit de Seguridad y Salud en el Son funciones del Comit de Seguridad
Trabajo o en su defecto a su Super- y Salud en el Trabajo:
visor de SST. a. Conocer los documentos e informes
Los nuevos miembros del Comit de relativos a las condiciones de trabajo
Seguridad y Salud en el Trabajo o el que sean necesarios para el cumpli-
Supervisor de Seguridad y Salud en el miento de sus funciones, as como
Trabajo debern iniciar sus funciones los procedentes de la actividad del
dentro de los primeros 10 das hbiles servicio de seguridad y salud en el
de finalizado el proceso de eleccin. trabajo.
La no implementacin del Comit del b. Aprobar el Reglamento Interno de
SST o designacin del Supervisor de Seguridad y Salud del empleador.
SST, implica una falta grave cuya base c. Aprobar el Programa Anual de Se-
imponible de sancin va desde el 5% guridad y Salud en el Trabajo.
de 6 UIT al 100% de 10 UIT, ello en caso d. Conocer y aprobar la Programacin
debe ser fiscalizado por el Ministerio de Anual del Servicio de Seguridad y
Trabajo y Promocin del Empleo. Salud en el Trabajo.
e. Participar en la elaboracin, aproba-
5.10. Miembros del Comit cin, puesta en prctica y evaluacin
El Comit est conformado por: de las polticas, planes y programas
El Presidente: ste es elegido por de promocin de la seguridad y sa-
el propio Comit, es el encargado de lud en el trabajo, de la prevencin
convocar, presidir y dirigir las reunio- de accidentes y enfermedades ocu-
nes, as como facilitar la aplicacin pacionales.
y vigencia de los acuerdos de ste, f. Aprobar el plan anual de capaci-

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 13

tacin de los trabajadores sobre la repeticin de los accidentes y la


seguridad y salud en el trabajo. ocurrencia de enfermedades profe-
g. Promover que todos los nuevos sionales.
trabajadores reciban una adecuada n. Hacer recomendaciones apropiadas
formacin, instruccin y orientacin para el mejoramiento de las condi-
sobre prevencin de riesgos. ciones y el medio ambiente de tra-
h. Vigilar el cumplimiento de la le- bajo, velar porque se lleven a cabo
gislacin, las normas internas y las las medidas adoptadas y examinar
especificaciones tcnicas del trabajo su eficiencia.
relacionadas con la seguridad y sa- o. Analizar y emitir informes de las
lud en el lugar de trabajo; as como, estadsticas de los incidentes, acci-
el Reglamento Interno de Seguridad dentes y enfermedades ocupaciona-
y Salud en el Trabajo. les ocurridas en el lugar de trabajo,
i. Asegurar que los trabajadores co- cuyo registro y evaluacin deben ser
nozcan los reglamentos, instruc- constantemente actualizados por
ciones, especificaciones tcnicas de la unidad orgnica de seguridad y
trabajo, avisos y dems materiales salud en el trabajo del empleador.
escritos o grficos relativos a la pre- p. Colaborar con los servicios mdicos
vencin de los riesgos en el lugar de y de primeros auxilios.
trabajo. q. Supervisar los servicios de seguridad
j. Promover el compromiso, la cola- y salud en el trabajo y la asistencia
boracin y la participacin activa y asesoramiento al empleador y al
de todos los trabajadores en la pre- trabajador.
vencin de los riesgos del trabajo, r. Reportar a la mxima autoridad del
mediante la comunicacin eficaz, empleador la siguiente informacin:
la participacin de los trabajadores El accidente mortal o el incidente
en la solucin de los problemas de peligroso, de manera inmediata.
seguridad, la induccin, la capacita- La investigacin de cada acciden-
cin, el entrenamiento, concursos, te mortal y medidas correctivas
simulacros, entre otros. adoptadas dentro de los diez (10)
k. Realizar inspecciones peridicas en das de ocurrido.
las reas administrativas, reas ope- Las estadsticas trimestrales de
rativas, instalaciones, maquinaria y accidentes, incidentes y enferme-
equipos, a fin de reforzar la gestin dades ocupacionales.
preventiva. Las actividades trimestrales del
l. Considerar las circunstancias e in- Comit de Seguridad y Salud en
vestigar las causas de todos los inci- el Trabajo.
dentes, accidentes y de las enferme- s. Llevar en el Libro de Actas el control
dades ocupacionales que ocurran en del cumplimiento de los acuerdos.
el lugar de trabajo, emitiendo las t. Reunirse mensualmente en forma
recomendaciones respectivas para ordinaria para analizar y evaluar
evitar la repeticin de stos. el avance de los objetivos estable-
m. Verificar el cumplimiento y eficacia cidos en el programa anual, y en
de sus recomendaciones para evitar forma extraordinaria para analizar

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
14 Ensayos de Derecho Laboral N 6

accidentes que revistan gravedad o personal que conforma el Comit de


cuando las circunstancias lo exijan. Seguridad y Salud en el Trabajo o al
Supervisor de Seguridad y Salud en el
5.12. Acreditacin de los miembros del Trabajo, una tarjeta de identificacin o
Comit del Seguridad y Salud en el un distintivo especial visible, que acre-
Trabajo dite su condicin.
El empleador debe proporcionar al
Registros y obligaciones relacionados con la seguridad y salud en el trabajo
Los empleadores estn obligados a implementar los siguientes registros segn las necesidades de la
empresa:
Registro de accidentes de trabajo e incidentes, en el que deber constar la investigacin y las medidas
correctivas.
Registro de enfermedades ocupacionales.
Empleador Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
(persona natural o Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de riesgo ergonmicos.
jurdica) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
Estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Se les exige la exhibicin de los registros ante una inspeccin laboral.
Deber conservar los registros por un perodo de 5 aos posteriores al suceso registrado.
Adicionalmente, las empresas con ms de 20 trabajadores tienen las siguientes obligaciones:
Empresas con Tienen la obligacin de implementacin de registros segn las necesidades de la empresa.
ms de 20 Se les exige la constitucin de un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y que est integrado por
trabajadores igual nmero de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora.
Deben elaborar un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Empresas con me- Se les exige capacitar y nombrar entre los trabajadores de las reas productivas, cuando menos, a un
nos de 20 traba- Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
jadores

5.13. Mandato de los representantes de Interno de Seguridad y Salud en el


los Comit de SST Trabajo.
El mandato de los representantes de
los trabajadores o del Supervisor de 6.2. Contenido del Reglamento Interno
Seguridad y Salud en el Trabajo dura de Seguridad y Salud en el Trabajo
1 ao como mnimo y 2 aos como El RISST, debe contener como mnimo
mximo. los siguientes puntos:
Por otro lado, los representantes del Objetivos y alcances.
empleador ejercern su mandato por Liderazgo, compromisos y la poltica
plazo que ste determine. de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del
6. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD empleador, de los supervisores, del
Y SALUD EN EL TRABAJO (RISST) comit de seguridad y salud, de los
trabajadores y de los empleadores
6.1. Obligacin de contar con el Regla- que les brindan servicios si las hu-
mento Interno de Trabajo biera.
Los empleadores con 20 o ms traba- Estndares de seguridad y salud en
jadores deben elaborar su Reglamento las operaciones.

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 15

Estndares de seguridad y salud en 7.2. Disposiciones en materia de planifi-


los servicios y actividades conexas. cacin
Preparacin y respuesta a emergen- La evaluacin inicial, sirve para que el
cias. empleador planifique e implemente
la seguridad y salud en el trabajo con
6.3. Puesta en conocimiento del Regla- base a los resultados de la evaluacin
mento de Seguridad y Salud en el inicial o de evaluaciones posteriores, o
Trabajo de otros datos disponibles; con la par-
El empleador debe poner en conoci- ticipacin de los trabajadores, sus re-
miento de todos los trabajadores el presentantes y la organizacin sindical,
RISST, ya sea mediante medio fsico o por ello las disposiciones en materia de
digital, as como sus posteriores modi- planificacin deben incluir:
ficatorias, bajo cargo. Una definicin precisa, el estableci-
Esta obligacin se extiende a los tra- miento de prioridades y la cuantifi-
bajadores destacados mediante de cacin de los objetivos de la orga-
intermediacin y tercerizacin, a las nizacin en materia de seguridad y
personas en modalidad formativa y a salud en el trabajo;
todo aquel cuyos servicios subordina- La preparacin de un plan para
dos o autnomos se presten de manera alcanzar cada uno de los objetivos,
permanente o espordica en las insta- en el que se definan metas, indica-
laciones del empleador. dores, responsabilidades y criterios
claros de funcionamiento, con la
7. PLANIFICACIN, DESARROLLO Y APLICA- precisin de lo qu, quin y cundo
CIN debe hacerse;
La seleccin de criterios de medicin
7.1. Planificacin del Sistema de Gestin para confirmar que se han alcanza-
de la Seguridad y Salud en el Trabajo do los objetivos sealados; y,
La planificacin, desarrollo y aplicacin La dotacin de recursos adecua-
del Sistema de Gestin de la Seguridad dos, incluidos recursos humanos y
y Salud en el Trabajo permite a la em- financieros, y la prestacin de apoyo
presa: tcnico.
Cumplir, como mnimo, las dispo-
siciones de las leyes y reglamentos 7.3. Disposiciones en materia de preven-
nacionales, los acuerdos convencio- cin, preparacin y respuesta
nales y otras derivadas de la prctica El empleador debe adoptar las siguien-
preventiva. tes disposiciones necesarias en materia
Fortalecer los componentes del Sis- de prevencin, preparacin y respuesta
tema de Gestin de la Seguridad y ante situaciones de emergencia y acci-
Salud en el Trabajo. dentes de trabajo:
Mejorar continuamente en el des- Garantizar informacin, medios de
empeo laboral en forma segura. comunicacin interna y coordinacin
Mantener los procesos productivos necesarios a todas las personas en
o de servicios de manera que sean situaciones de emergencia en el
seguros y saludables. lugar de trabajo.

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
16 Ensayos de Derecho Laboral N 6

Proporcionar informacin y comu- Evaluados y actualizados peridica-


nicar a las autoridades competen- mente.
tes, a la vecindad y a los servicios
de intervencin en situaciones de 7.5. Procedimientos en seguridad y salud
emergencia. en el trabajo
Ofrecer servicios de primeros auxi- El empleador debe contar con proce-
lios y asistencia mdica, de extincin dimientos a fin de garantizar que:
de incendios y de evacuacin a todas Se identifiquen, evalen e incor-
las personas que se encuentren en poren en las especificaciones rela-
el lugar de trabajo. tivas a compras y arrendamiento
Ofrecer informacin y formacin financiero, disposiciones relativas
pertinentes a todos los miembros al cumplimiento por parte de la
de la organizacin, en todos los organizacin de los requisitos de
niveles, incluidos ejercicios peridi- seguridad y salud.
cos de prevencin de situaciones de Se identifiquen las obligaciones y
emergencia, preparacin y mtodos los requisitos tanto legales como de
de respuesta. la propia organizacin en materia
de seguridad y salud en el trabajo
7.4. Objetivos medibles en materia de antes de la adquisicin de bienes y
seguridad y salud en el trabajo servicios.
En el marco de una Poltica de Segu- Se adopten disposiciones para que
ridad y Salud en el Trabajo basada en se cumplan dichos requisitos antes
la evaluacin inicial o las posteriores, de utilizar los bienes y servicios
deben sealarse objetivos medibles mencionados.
en materia de seguridad y salud en el
trabajo, los que deben ser: 7.6. Identificacin de peligros y riesgos
Especficos para la organizacin, (IPER)
apropiados y conformes con su El empleador debe identificar los
tamao y con la naturaleza de las peligros y evaluar los riesgos para la
actividades. seguridad y salud de los trabajadores
Compatibles con las leyes y regla- de manera peridica.
mentos pertinentes y aplicables, as El empleador debe actualizar la eva-
como con las obligaciones tcnicas, luacin de riesgos:
administrativas y comerciales de Una vez al ao como mnimo.
la organizacin en relacin con la Cuando hay cambio de condiciones
seguridad y salud en el trabajo. de trabajo.
Focalizados en la mejora continua Cuando se hayan producido daos
de la proteccin de los trabajadores a la salud y seguridad en el trabajo.
para conseguir resultados ptimos
en materia de seguridad y salud en Asimismo, si los resultados de la eva-
el trabajo. luacin de riesgos lo hacen necesarios,
Documentados, comunicados a to- se deben realizar:
dos los cargos y niveles pertinentes Controles peridicos de la salud de
de la organizacin. los trabajadores y de las condiciones

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 17

de trabajo para detectar situaciones Fortalecer el proceso de evaluacin


potencialmente peligrosas. de la organizacin a fin de cumplir
Medidas de prevencin, incluidas con el objetivo de la mejora continua.
las relacionadas con los mtodos
de trabajo y de produccin, que 8.2. Supervisin y medicin de los resul-
garanticen un mayor nivel de pro- tados
teccin de la seguridad y salud de La supervisin y la medicin de los
los trabajadores. resultados debe de:
Por otro lado, el IPER se debe realizar Utilizarse como un medio para de-
con la colaboracin de: terminar en qu medida se cumple
Los trabajadores. la poltica, los objetivos de seguridad
Organizacin sindical. y salud en el trabajo y se controlan
Comit o supervisor de SST. los riesgos.
Representantes del empleador. Incluir una supervisin y no basar-
se exclusivamente en estadsticas
8. EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN sobre accidentes del trabajo y en-
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRA- fermedades ocupacionales.
BAJO Prever el intercambio de informacin
sobre los resultados de la seguridad
El empleador debe elaborar, establecer y y salud en el trabajo.
revisar peridicamente procedimientos para Aportar informacin para deter-
supervisar, medir y recopilar con regularidad minar si las medidas ordinarias de
datos relativos a los resultados de la segu- prevencin y control de peligros y
ridad y salud en el trabajo. Asimismo, debe riesgos se aplican y demuestran ser
definir en los diferentes niveles de la gestin, eficaces.
la responsabilidad y la obligacin de rendir Servir de base para la adopcin de
cuentas en materia de supervisin. decisiones que tengan por objeto
La seleccin de los indicadores de eficien- mejorar la identificacin de los pe-
cia debe adecuarse al tamao de la organi- ligros y el control de los riesgos y el
zacin, la naturaleza de sus actividades y los Sistema de Gestin de la Seguridad
objetivos de la seguridad y salud en el trabajo. y Salud en el Trabajo.

8.1. Indicadores para mediciones, cuali- 8.3. Investigacin de las causas de los
tativas y cuantitativas incidentes, lesiones, dolencias y en-
El empleador debe considerar la posi- fermedades
bilidad de recurrir a mediciones, cuali- La investigacin del origen y causas
tativas y cuantitativas, adecuadas a las subyacentes de los incidentes, lesio-
necesidades de la organizacin. Estas nes, dolencias y enfermedades debe
mediciones deben: permitir la identificacin de cualquier
Basarse en los peligros y riesgos que deficiencia en el Sistema de Gestin
se hayan identificado en la organiza- de la Seguridad y Salud en el Trabajo
cin, las orientaciones de la poltica y estar documentada.
y los objetivos de seguridad y salud Estas investigaciones deben ser reali-
en el trabajo. zadas por:

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
18 Ensayos de Derecho Laboral N 6

El empleador. 9.1. Revisin del Sistema de Gestin de


El Comit o Supervisor de Seguridad seguridad y salud en el trabajo
y Salud en el Trabajo. La revisin del sistema de gestin de la
Trabajadores. seguridad y salud en el trabajo se reali-
Personas con conocimientos de SST. za por lo menos 1 vez al ao. El alcance
de la revisin debe definirse segn las
9. ACCIN PARA LA MEJORA CONTINA necesidades y riesgos presentes, en el
centro de trabajo.
La vigilancia del Sistema de Gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo realizada 9.2. Conclusiones de la revisin
por el empleador debe: Las conclusiones del examen realizado
Evaluar la estrategia global del Sistema por el empleador deben registrarse y
de Gestin de la Seguridad y Salud en el comunicarse:
Trabajo para determinar si se alcanzaron A las personas responsables de
los objetivos previstos. los aspectos crticos y pertinentes
Evaluar la capacidad del Sistema de del sistema de gestin de la se-
Gestin de la Seguridad y Salud en el guridad y salud en el trabajo para
Trabajo para satisfacer las necesidades que puedan adoptar las medidas
integrales de la organizacin y de las oportunas.
partes interesadas en la misma, incluidos Al Comit o al Supervisor de segu-
sus trabajadores, sus representantes y la ridad y salud del trabajo, los traba-
autoridad administrativa de trabajo. jadores y la organizacin sindical.
Evaluar la necesidad de introducir cam-
bios en el Sistema de Gestin de la Se- 10. DERECHOS Y OBLIGACIONES
guridad y Salud en el Trabajo, incluyendo
la Poltica de Seguridad y Salud en el 10.1. Rol del empleador
Trabajo y sus objetivos. El empleador ejerce un firme liderazgo y
Identificar las medidas necesarias para manifiesta su respaldo a las actividades
atender cualquier deficiencia, incluida de su empresa en materia de seguridad
la adaptacin de otros aspectos de la y salud en el trabajo; asimismo, debe
estructura de la direccin de la organi- estar comprometido a fin de proveer y
zacin y de la medicin de los resulta- mantener un ambiente de trabajo se-
dos. guro y saludable en concordancia con
Presentar los antecedentes necesarios al las mejores prcticas y con el cumpli-
empleador, incluida la informacin sobre miento de las normas de seguridad y
la determinacin de las prioridades para salud en el trabajo.
una planificacin til y de mejora conti- Artculo 48, Ley N 29783 (20.08.2011)
nua.
Evaluar los progresos para el logro de 10.2. Obligaciones del empleador
los objetivos de la seguridad y salud en El empleador, entre otras, tiene las
el trabajo y medidas correctivas. siguientes obligaciones:
Evaluar la eficacia de las actividades de a. Garantizar la seguridad y la salud de
seguimiento en base a la vigilancia rea- los trabajadores en el desempeo
lizada en periodos anteriores. de todos los aspectos relacionados

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 19

con su labor, en el centro de trabajo e. Garantizar que las elecciones de los


o con ocasin del mismo. representantes de los trabajadores
b. Desarrollar acciones permanentes se realicen a travs de las organiza-
con el fin de perfeccionar los niveles ciones sindicales; y en su defecto, a
de proteccin existentes. travs de elecciones democrticas
c. Identificar las modificaciones que de los trabajadores.
puedan darse en las condiciones de f. Garantizar el real y efectivo trabajo
trabajo y disponer lo necesario para del comit paritario de seguridad y
la adopcin de medidas de preven- salud en el trabajo, asignando los
cin de los riesgos laborales. recursos necesarios.
d. Practicar exmenes mdicos antes, g. Garantizar, oportuna y apropia-
durante y al trmino de la relacin damente, capacitacin y entrena-
laboral a los trabajadores, acordes miento en seguridad y salud en el
con los riesgos a los que estn ex- centro y puesto de trabajo o funcin
puestos en sus labores, a cargo del especfica, tal como se seala a con-
empleador. tinuacin:
Al respecto, deber aplicarse di- Al momento de la contratacin,
cha obligacin en concordancia cualquiera sea la modalidad o
con la Resolucin Ministerial N duracin.
312-2011-MINSA (26.04.2011), nor- Durante el desempeo de la la-
ma que aprueba el Documento bor.
Tcnico Protocolos de Exmenes Cuando se produzcan cambios en
Mdico Ocupacionales y Guas de la funcin o puesto de trabajo o
Diagnstico de los Exmenes M- en la tecnologa.
dicos Obligatorios por Actividad. Artculo 49, Ley N 29783 (20.08.2011)

PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORESY EMPLEADORES


Obligaciones del empleador Obligaciones de los trabajadores
Garantizar la seguridad y salud en el trabajo Participar en la elaboracin de la Identificacin de Riesgos y peligros
Realizar exmenes mdicos al inicio, durante y al final Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones.
de la relacin laboral
Garantizar la capacitacin y entrenamiento de seguridad Cooperar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo
y salud en el trabajo y enfermedades laborales.
Establecer medidas de prevencin. Someterse a los exmenes mdicos obligatorios establecidos por
la norma.
Se deben asignar puestos de trabajo en relacin con las Reportar cualquier incidente, accidente o enfermedad laboral, de
competencias personales, profesionales y de gnero de manera inmediata.
los trabajadores.
Controlar las zonas de riesgo, y prever la exposicin a Cooperar y responder con veracidad a las instancias pblicas que se
agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psi- lo requieran, caso contrario es sujeto de sancin o denuncia penal.
cosociales que se encuentre en el centro de trabajo.

10.3. Medidas de prevencin facultadas al medidas de prevencin de los riesgos


empleador laborales:
El empleador aplica las siguientes Gestionar los riesgos, sin excep-

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
20 Ensayos de Derecho Laboral N 6

cin, eliminndolos en su origen de proteccin y prevencin aplicables


y aplicando sistemas de control a a tales riesgos.
aquellos que no se puedan eliminar. Artculo 52, Ley N 29783 (20.08.2011)
El diseo de los puestos de trabajo,
ambientes de trabajo, la seleccin 10.6. Indemnizacin por daos a la salud
de equipos y mtodos de trabajo, la en el trabajo
atenuacin del trabajo montono y El incumplimiento del empleador del
repetitivo, todos estos deben estar deber de prevencin genera la obliga-
orientados a garantizar la salud y cin de pagar las indemnizaciones a
seguridad del trabajador. las vctimas, o a sus derechohabientes,
Eliminar las situaciones y agentes de los accidentes de trabajo y de las
peligrosos en el centro de trabajo o enfermedades profesionales. En el caso
con ocasin del mismo y, si no fuera en que producto de la va inspectiva
posible, sustituirlas por otras que se haya comprobado fehacientemente
entraen menor peligro. el dao al trabajador, el Ministerio de
Integrar los planes y programas de Trabajo y Promocin del Empleo de-
prevencin de riesgos laborales a termina el pago de la indemnizacin
los nuevos conocimientos de las respectiva.
ciencias, tecnologas, medio am- Artculo 53, Ley N 29783 (20.08.2011)
biente, organizacin del trabajo y
evaluacin de desempeo en base 10.7. Sobre el deber de prevencin
a condiciones de trabajo. El empleador debe procurar el deber
Mantener polticas de proteccin de prevencin, el cual abarca:
colectiva e individual. Toda actividad que se desarrolle
Capacitar y entrenar anticipada y durante la ejecucin de rdenes del
debidamente a los trabajadores. empleador.
Durante la ejecucin de una labor
10.4. Asignacin de labores y competen- bajo su autoridad.
cias En el desplazamiento a la misma,
El empleador considera las compe- aun fuera del lugar y horas de tra-
tencias personales, profesionales y de bajo, el que comprende aquel que
gnero de los trabajadores, en materia realice el trabajador en cumplimien-
de seguridad y salud en el trabajo, al to de una orden del empleador o la
momento de asignarles las labores. ejecucin de una labor por encargo
Artculo 51, Ley N 29783 (20.08.2011) de ste, como parte de las funciones
asignadas, incluso si sta se desa-
10.5. Informacin sobre el puesto de tra- rrolla fuera del lugar y las horas de
bajo trabajo.
El empleador transmite a los trabajado-
res, de manera adecuada y efectiva, la La norma hace un deslinde establecien-
informacin y los conocimientos nece- do que no se incluye el desplazamiento
sarios en relacin con los riesgos en el entre el domicilio del trabajador al
centro de trabajo y en el puesto o fun- lugar de trabajo y viceversa, salvo que:
cin especfica, as como las medidas Est contemplado en una norma

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 21

sectorial por la naturaleza de la mo o cuando cambien las condiciones


actividad. de trabajo o se hayan producido daos
Sea una condicin de trabajo. a la salud y seguridad en el trabajo.
El desplazamiento se realice en un Si los resultados de la evaluacin de
medio de transporte brindado por riesgos lo hacen necesario, se realizan:
el empleador, de forma directa o a a. Controles peridicos de la salud de
travs de terceros. los trabajadores y de las condicio-
nes de trabajo para detectar situa-
10.8. C ontrol y exposicin en zonas de ciones potencialmente peligrosas.
riesgo b. Medidas de prevencin, incluidas
El empleador controla y registra que las relacionadas con los mtodos
solo los trabajadores, adecuada y sufi- de trabajo y de produccin, que
cientemente capacitados y protegidos, garanticen un mayor nivel de pro-
accedan a los ambientes o zonas de teccin de la seguridad y salud de
riesgo grave y especfico. los trabajadores.
Asimismo, el empleador prev que la Artculo 57, Ley N 29783 (20.08.2011)
exposicin a los agentes fsicos, qumi-
cos, biolgicos, ergonmicos y psico- 10.11. Investigacin de daos en la salud
sociales concurrentes en el centro de de los trabajadores
trabajo no generen daos en la salud El empleador realiza una investigacin
de los trabajadores. cuando se hayan producido daos en
Artculos 55 y 56, Ley N 29783 la salud de los trabajadores o cuando
(20.08.2011) aparezcan indicios de que las medidas
de prevencin resultan insuficientes, a
10.9. Exposicin de riesgos psicosociales fin de detectar las causas y tomar las
Se considera que existe exposicin a medidas correctivas al respecto; sin
los riesgos psicosociales cuando: perjuicio de que el trabajador pueda
Se perjudica la salud de los traba- recurrir a la autoridad administrativa
jadores. de trabajo para dicha investigacin.
Causando estrs y, a largo plazo, Artculo 58, Ley N 29783 (20.08.2011)
una serie de sintomatologas clni-
cas como enfermedades cardiovas- 10.12. Adopcin de medidas de prevencin
culares, respiratorias, inmunitarias, El empleador modifica las medidas
gastrointestinales, dermatolgicas, de prevencin de riesgos laborales
endocrinolgicas, msculo esquel- cuando resulten inadecuadas e insu-
ticas, mentales, entre otras. ficientes para garantizar la seguridad
La sintomatologa clnica debe susten- y salud de los trabajadores.
tarse en un certificado mdico emitido Artculo 59, Ley N 29783 (20.08.2011)
por centros mdicos o profesionales
mdicos debidamente calificados. 10.13. Equipos para la proteccin
El empleador proporciona a sus
10.10. Evaluacin de riesgos trabajadores equipos de proteccin
El empleador actualiza la evaluacin personal adecuados, segn el tipo de
de riesgos una vez al ao como mni- trabajo y riesgos especficos presentes

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
22 Ensayos de Derecho Laboral N 6

en el desempeo de sus funciones, 10.17. Proteccin de trabajadores en situa-


cuando no se puedan eliminar en cin de discapacidad
su origen los riesgos laborales o sus El empleador garantiza la protec-
efectos perjudiciales para la salud este cin de los trabajadores que, por su
verifica el uso efectivo de los mismos. situacin de discapacidad, sean es-
Artculo 60, Ley N 29783 (20.08.2011) pecialmente sensibles a los riesgos
derivados del trabajo. Estos aspectos
10.14. Revisin de indumentaria y equipos son considerados en las evaluaciones
de trabajo de los riesgos y en la adopcin de
Por otra parte, el empleador adop- medidas preventivas y de proteccin
tar las medidas necesarias, de ma- necesarias.
nera oportuna, cuando se detecte Artculo 64, Ley N 29783 (20.08.2011)
que la utilizacin de indumentaria y
equipos de trabajo o de proteccin 10.18. Evaluacin de factores de riesgo
personal representan riesgos espe- para la procreacin
cficos para la seguridad y salud de En las evaluaciones del plan integral
los trabajadores. de prevencin de riesgos, se tiene
Artculo 61, Ley N 29783 (20.08.2011) en cuenta los factores de riesgo que
puedan incidir en las funciones de
10.15. Costo de las acciones de seguridad procreacin de los trabajadores; en
y salud en el trabajo particular, por la exposicin a los
El costo de las acciones, decisiones agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
y medidas de seguridad y salud eje- ergonmicos y psicosociales, con el
cutadas en el centro de trabajo o con fin de adoptar las medidas preventivas
ocasin del mismo no es asumido de necesarias.
modo alguno por los trabajadores. Artculo 65, Ley N 29783 (20.08.2011)
Artculo 62, Ley N 29783 (20.08.2011)
10.19. Enfoque de gnero y proteccin de
10.16. Interrupcin de actividades en caso las trabajadoras
inminente peligro El empleador adopta el enfoque de
El empleador establece las medidas gnero para la determinacin de la
y da instrucciones necesarias para evaluacin inicial y el proceso de iden-
que, en caso de un peligro inminente tificacin de peligros y evaluacin de
que constituya un riesgo importante o riesgos anual. Asimismo, debe imple-
intolerable para la seguridad y salud mentar las medidas necesarias para
de los trabajadores, estos puedan evitar la exposicin de las trabajadoras
interrumpir sus actividades, e inclu- en perodo de embarazo o lactancia a
so, si fuera necesario, abandonar de labores peligrosas, de conformidad a
inmediato el domicilio o lugar fsico la Ley N 28048 (01.08.2003).
donde se desarrollan las labores. No Las trabajadoras en estado de gesta-
se pueden reanudar las labores mien- cin tienen derecho a ser transferidas
tras el riesgo no se haya reducido o a otro puesto que no implique riesgo
controlado. para su salud integral, sin menoscabo
Artculo 63, Ley N 29783 (20.08.2011) de sus derechos remunerativos y de

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 23

categora, en este sentido las medidas 10.20. Proteccin de los adolescentes


adoptadas deben mantenerse o mo- El empleador no emplea adolescentes
dificarse para garantizar la proteccin para la realizacin de actividades insa-
de la trabajadora o del recin nacido lubres o peligrosas que puedan afectar
durante el periodo de lactancia, al su normal desarrollo fsico y mental,
menos hasta el ao posterior al parto. teniendo en cuenta las disposiciones
Se consideran situaciones susceptibles legales sobre la materia. El empleador
de poner en riesgo la salud de la mujer debe realizar una evaluacin de los
gestante y/o el desarrollo normal del puestos de trabajo que van a desem-
embrin y el feto: pear los adolescentes previamente
a su incorporacin laboral, a fin de
a. Riesgos generados por las con- determinar la naturaleza, el grado y
diciones de trabajo durante el la duracin de la exposicin al riesgo,
perodo de gestacin con el objeto de adoptar las medidas
La exposicin de la mujer ges- preventivas necesarias.
tante a agentes fsicos, qumicos, El empleador practica exmenes m-
biolgicos, ergonmicos y psico- dicos antes, durante y al trmino de
sociales, procedimientos o con- la relacin laboral a los adolescentes
diciones de trabajo peligrosos, trabajadores.
debido al lugar donde desarrolla Artculo 67, Ley N 29783 (20.08.2011)
las labores propias de su puesto
de trabajo. 10.21. Seguridad en las contratistas, sub-
La manipulacin de sustancias contratistas, empresas especiales
peligrosas necesarias para la de servicios y cooperativas de tra-
realizacin de las labores propias bajadores
de su puesto de trabajo. El empleador en cuyas instalaciones
sus trabajadores desarrollen activida-
b. Riesgos adicionales derivados de des conjuntamente con trabajadores
cambios fisiolgicos en la mujer de contratistas, subcontratistas, em-
gestante presas especiales de servicios y coope-
El deterioro preexistente en la rativas de trabajadores, o quien asuma
salud de la mujer que, unido al el contrato principal de la misma, es
estado de gestacin, le impide quien garantiza:
desarrollar labores propias de su a. El diseo, la implementacin y eva-
puesto de trabajo, sin constituir luacin de un sistema de gestin
incapacidad temporal para el en seguridad y salud en el trabajo
trabajo. para todos los trabajadores, perso-
El deterioro del estado de salud nas que prestan servicios, personal
o condicin fsica generado por el bajo modalidades formativas labo-
embarazo, que impide a la mujer rales, visitantes y usuarios que se
gestante desarrollar labores pro- encuentren en un mismo centro de
pias de su puesto de trabajo, sin labores.
constituir incapacidad temporal b. El deber de prevencin en seguri-
para el trabajo. dad y salud de los trabajadores de

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
24 Ensayos de Derecho Laboral N 6

todo el personal que se encuentra citacin para el uso apropiado de


en sus instalaciones. los materiales peligrosos a fin de
c. La verificacin de la contratacin prevenir los peligros inherentes a
de los seguros de acuerdo a la nor- los mismos y monitorear los riesgos.
mativa vigente efectuada por cada d. Las instrucciones, manuales, avisos
empleador durante la ejecucin del de peligro u otras medidas de pre-
trabajo. En caso de incumplimiento, caucin colocadas en los equipos
la empresa principal es la respon- y maquinarias, as como cualquier
sable solidaria frente a los daos otra informacin vinculada a sus
e indemnizaciones que pudieran productos, estn o sean traducidos
generarse. al idioma castellano y estn redac-
d. La vigilancia del cumplimiento de la tados en un lenguaje sencillo y pre-
normativa legal vigente en materia ciso con la finalidad que permitan
de seguridad y salud en el trabajo reducir los riesgos laborales.
por parte de sus contratistas, sub- e. Las informaciones relativas a las
contratistas, empresas especiales mquinas, equipos, productos,
de servicios o cooperativas de tra- sustancias o tiles de trabajo sean
bajadores que desarrollen obras o facilitadas a los trabajadores en tr-
servicios en el centro de trabajo o minos que resulten comprensibles
con ocasin del trabajo correspon- para los mismos.
diente del principal. En caso de in- El empleador adoptar disposiciones
cumplimiento, la empresa principal para que se cumplan dichos requisitos
es la responsable solidaria frente a antes de que los trabajadores utilicen
los daos e indemnizaciones que las maquinarias, equipos, sustancias,
pudieran generarse. productos o tiles de trabajo.
Artculo 68, Ley N 29783 (20.08.2011) Artculo 69, Ley N 29783 (20.08.2011)

10.22. Prevencin de riesgos en su origen 10.23. Cambios en las operaciones y pro-


Los empleadores que diseen, fabri- cesos
quen, importen, suministren o cedan El empleador garantiza que los traba-
mquinas, equipos, sustancias, pro- jadores hayan sido consultados antes
ductos o tiles de trabajo disponen lo de que se ejecuten los cambios en
necesario para que: las operaciones, los procesos y en la
a. Las mquinas, equipos, sustancias, organizacin del trabajo que puedan
productos o tiles de trabajo no tener repercusiones en la seguridad y
constituyan una fuente de peligro salud de los trabajadores.
ni pongan en riesgo la seguridad o Artculo 70, Ley N 29783 (20.08.2011)
salud de los trabajadores.
b. Se proporcione informacin y ca- 10.24. Informacin a los trabajadores
pacitacin sobre la instalacin ade- El empleador informa a los trabajado-
cuada, utilizacin y mantenimiento res:
preventivo de las maquinarias y a. A ttulo grupal, de las razones para
equipos. los exmenes de salud ocupacional
c. Se proporcione informacin y capa- e investigaciones en relacin con los

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 25

riesgos para la seguridad y salud en 11.1.3. Participacin en los programas


los puestos de trabajo. de capacitacin
b. A ttulo personal, sobre los resulta- Asimismo, los trabajadores o sus re-
dos de los informes mdicos previos presentantes tienen la obligacin de
a la asignacin de un puesto de tra- revisar los programas de capacitacin
bajo y los relativos a la evaluacin y entrenamiento, y formular las reco-
de su salud. Los resultados de los mendaciones al empleador con el fin de
exmenes mdicos, al ser confi- mejorar la efectividad de los mismos.
denciales, no pueden ser utilizados Artculo 74, Ley N 29783 (20.08.2011)
para ejercer discriminacin alguna
contra los trabajadores en ninguna 11.1.4. Participacin en la identifica-
circunstancia o momento. cin de riesgos y peligros
El incumplimiento del deber de Los representantes de los trabajado-
confidencialidad por parte de los res en seguridad y salud en el trabajo
empleadores es pasible de acciones participan en la identificacin de los
administrativas y judiciales a que d peligros y en la evaluacin de los ries-
lugar. gos en el trabajo, solicitan al empleador
Artculo 71, Ley N 29783 (20.08.2011) los resultados de las evaluaciones, su-
gieren las medidas de control y hacen
11. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRA- seguimiento de estas. En caso de no
BAJADORES tener respuesta satisfactoria, pueden
recurrir a la Autoridad Administrativa
11.1. Derechos de los trabajadores de Trabajo.
Artculo 75, Ley N 29783 (20.08.2011)
11.1.1. Comunicacin con los inspec-
tores de trabajo 11.1.5. Adecuacin del trabajador al
Todo trabajador tiene derecho a comu- puesto de trabajo
nicarse libremente con los inspectores Los trabajadores tienen derecho a ser
de trabajo, aun sin la presencia del transferidos en caso de accidente de
empleador. trabajo o enfermedad ocupacional a
Artculo 72, Ley N 29783 (20.08.2011) otro puesto que implique menos riesgo
para su seguridad y salud, sin menos-
11.1.2. Proteccin contra los actos de cabo de sus derechos remunerativos y
hostilidad de categora.
Los trabajadores, sus representantes o Artculo 76, Ley N 29783 (20.08.2011)
miembros de los comits o comisiones
de seguridad y salud ocupacional estn 11.1.6. Proteccin de los trabajadores
protegidos contra cualquier acto de de contratistas, subcontratistas y
hostilidad y otras medidas coercitivas otros
por parte del empleador que se ori- Por otro lado, los trabajadores, cualquiera
ginen como consecuencia del cumpli- sea su modalidad de contratacin, que man-
miento de sus funciones en el mbito tengan vnculo laboral con el empleador o
de la seguridad y salud en el trabajo. con contratistas, subcontratistas, empresas
Artculo 73, Ley N 29783 (20.08.2011) especiales de servicios o cooperativas de

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
26 Ensayos de Derecho Laboral N 6

trabajadores o bajo modalidades formativas f. Participar en los organismos parita-


o de prestacin de servicios, tienen derecho rios, en los programas de capacita-
al mismo nivel de proteccin en materia de cin y otras actividades destinadas
seguridad y salud en el trabajo. a prevenir los riesgos laborales que
Artculo 77, Ley N 29783 (20.08.2011) organice su empleador o la autori-
dad administrativa de trabajo, den-
11.1.7. Derecho de examen de los fac- tro de la jornada de trabajo.
tores de riesgo g. Comunicar al empleador todo evento
Los trabajadores, sus representantes o situacin que ponga o pueda poner
y sus organizaciones sindicales tienen en riesgo su seguridad y salud o las
derecho a examinar los factores que instalaciones fsicas, debiendo adop-
afectan su seguridad y salud y proponer tar inmediatamente, de ser posible,
medidas en estas materias. las medidas correctivas del caso sin
Artculo 78, Ley N 29783 (20.08.2011) que genere sancin de ningn tipo.
h. Reportar a los representantes o
11.2. Obligaciones del trabajador delegados de seguridad, de forma
En materia de prevencin de riesgos inmediata, la ocurrencia de cual-
laborales, los trabajadores tienen las quier incidente, accidente de trabajo
siguientes obligaciones: o enfermedad profesional.
a. Cumplir con las normas, reglamen- i. Responder e informar con veracidad
tos e instrucciones de los programas a las instancias pblicas que se lo
de seguridad y salud en el trabajo. requieran, caso contrario es consi-
b. Usar adecuadamente los instrumen- derado falta grave sin perjuicio de
tos y materiales de trabajo, as como la denuncia penal correspondiente.
los equipos de proteccin personal Artculo 79, Ley N 29783 (20.08.2011)
y colectiva, siempre y cuando hayan
sido previamente informados y ca- 12. PROTOCOLOS DE EXMENES MDICO
pacitados sobre su uso. OCUPACIONALES Y GUAS DE DIAG-
c. No operar o manipular equipos, NSTICO DE LOS EXMENES MDICOS
maquinarias, herramientas u otros OBLIGATORIOS POR ACTIVIDAD
elementos para los cuales no hayan
sido autorizados. Mediante la Resolucin Ministerial N
d. Cooperar y participar en el proceso 312-2011/MINSA (26.04.2011), se aprob el
de investigacin de los accidentes Documento Tcnico Protocolos de Exme-
de trabajo y de las enfermedades nes Mdico Ocupacionales y Guas de Diag-
ocupacionales cuando la autoridad nstico de los Exmenes Mdicos Obligato-
competente lo requiera o cuando, a rios por Actividad, norma que establece el
su parecer, los datos que conocen listado de los exmenes mdicos que deben
ayuden al esclarecimiento de las realizarse y, por tanto, que sern exigibles a
causas que los originaron. los empleadores.
e. Someterse a los exmenes mdicos
a que estn obligados por norma ex- 12.1. Finalidad y objetivo
presa, siempre y cuando se garantice La finalidad del referido Documento
la confidencialidad del acto mdico. Tcnico es proteger y promover la se-

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 27

guridad y salud de los trabajadores, repetitivas, levantar elementos muy


as como generar ambientes de trabajo pesados).
saludables y servicios ocupacionales Factores mecnicos (como los ries-
adecuados para los trabajadores de gos asociados con las mquinas:
todos los sectores econmicos. puntos de entrada a sistemas de
Asimismo, estos protocolos tienen como rodillos o cilindros, gras o vehculos
objetivo establecer el procedimiento de elevadores de horquilla).
vigilancia de la salud de los trabajadores Factores asociados con la energa
para identificar y controlar los riesgos (como los riesgos de los sistemas elc-
ocupacionales en el trabajador, propor- tricos o las cadas de lugares elevados).
cionando informacin probatoria para Factores asociados con la conduc-
fundamentar las medidas de prevencin cin de vehculos (como conducir
y control en los ambientes de trabajo. en tormentas de nieve o de lluvia o
conducir vehculos con mal mante-
12.2. mbito de aplicacin nimiento o con los que el conductor
Este Documento Tcnico es de aplica- no est familiarizado).
cin en todos los establecimientos del Factores de riesgo psicosociales del
sector salud, tales como: Ministerio trabajo.
de Salud, Gobiernos Regionales, Go-
biernos Locales, EsSalud, sanidad de 12.4. Tipos de vigilancia de la salud de los
las Fuerzas Armadas y de la Polica trabajadores
Nacional del Per, clnicas privadas, a. Evaluaciones del estado de salud
y personas naturales o jurdicas que de los trabajadores: Son evalua-
prestan servicios de Salud Ocupacional ciones mdicas de la salud de los
en el mbito nacional. trabajadores antes, a intervalos
peridicos, y despus de terminar
12.3. Factores de riesgo para la salud de el desarrollo de las actividades en
los trabajadores un puesto de trabajo, que entraen
Los factores de riesgos para la salud riesgos susceptibles de provocar
de los trabajadores son el conjunto perjuicios para su salud o de con-
de propiedades que caracterizan la tribuir a tales perjuicios. As como
situacin de trabajo, y pueden afectar en el anlisis de la ocurrencia de
la salud del trabajador. Estos factores accidentes de trabajo, enfermeda-
de riesgos pueden ser: des relacionadas al trabajo y de
Sustancias qumicas (humo, polvo, los estados pre patognicos en un
vapores gases y nieblas). determinado perodo de tiempo.
Factores fsicos (como los ruidos, las b. Evaluaciones de riesgos para la
radiaciones, las vibraciones, condi- salud de los trabajadores: Evalua-
ciones termohigromtricas). ciones cualitativas de los agentes o
Factores biolgicos (como VHB, VIH, factores de riesgo de naturaleza fsi-
TB, malaria, leishmania). co, qumico, y biolgicos de acuerdo
Factores ergonmicos (como ejer- a las metodologas de la Gestin
cer una fuerza excesiva, trabajar en del Riesgo del Ministerio de Trabajo
posturas incmodas, realizar tareas y Promocin del Empleo del Per

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
28 Ensayos de Derecho Laboral N 6

(MTPE), del National Institut for Oc- ral, tendrn validez los exmenes
cupational Safety and Health de los ocupacionales realizados con una
EE.UU. (NIOSH) o de la Occupatio- antigedad no mayor de 2 meses.
nal Safety y Health Administration Mediante este examen se busca de-
de los EE.UU. (OSHA). tectar enfermedades relacionadas
al trabajo, secuelas de accidentes
12.5. Exmenes mdico ocupacionales de trabajo y en general lo agravado
por el trabajo.
a. Evaluacin Mdica Pre-empleo o
Pre-ocupacional: Es la evaluacin d. Otras evaluaciones mdico ocu-
mdica que se realiza al trabajador an- pacionales:
tes de que ingrese al puesto de trabajo. Por cambios de ocupacin o pues-
Tiene por objetivo determinar el estado to de trabajo: Esta evaluacin se
de salud al momento del ingreso, y su realiza al trabajador cada vez que
aptitud al puesto de trabajo. ste cambie de ocupacin y/o de
puesto de trabajo, de funciones,
b. Evaluacin Mdico Ocupacional tareas o exposicin a nuevos o
Peridica: Se realiza con el fin de mayores factores de riesgo, en los
monitorear la exposicin a factores que se detecte un incremento de su
de riesgo e identificar en forma magnitud, intensidad o frecuencia.
precoz, posibles alteraciones tem- Por reincorporacin laboral: Eva-
porales, permanentes o agravadas luacin que se realiza posterior a
del estado de salud del trabajador, incapacidad temporal prolongada.
que se asocien al puesto de trabajo Por contratos temporales de
y los estados pre patognicos. corta duracin: El Servicio de
La periodicidad de la evaluacin ser Salud Ocupacional que atiende
determinada por el Mdico Ocupa- actualmente al trabajador puede
cional, se realizar de acuerdo con solicitar una copia de los Exme-
el tipo, magnitud y frecuencia de nes Mdico Ocupacionales previa
exposicin a cada factor de riesgo, autorizacin del trabajador con 3
as como al estado de salud del tra- meses de antigedad al Servicio
bajador, por lo menos una vez al ao. de Salud Ocupacional que atendi
Los antecedentes que se registren en al trabajador por ltima vez. Este
la evaluacin mdica peridica, se procedimiento solo es vlido para
actualizarn a la fecha de la evalua- los Exmenes Mdicos Pre Ocupa-
cin correspondiente y se revisarn cionales que realicen los Servicios
comparativamente, cada vez que se de Salud Ocupacional que atiende
realicen este tipo de evaluaciones. actualmente al trabajador.
El mdico ocupacional determina la
c. Evaluacin Mdico Ocupacional aptitud del trabajador en las evaluacio-
de Retiro o de Egreso: Evaluacin nes mdico ocupacionales en relacin
mdica realizada al trabajador al puesto de trabajo:
respecto de su estado y condicin a. Apto: Trabajador sano o con hallaz-
de salud das previos al cese labo- gos clnicos que no generan prdida

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 29

de capacidad laboral ni limitan el establecidas por la Autoridad de Salud,


normal ejercicio de su labor. asimismo el anlisis de la informacin
b. Apto con restricciones: Aquel traba- de vigilancia de la salud de los trabaja-
jador que a pesar de tener algunas dores, en forma anual, mediante tasas
patologas, o condiciones pre-patol- de frecuencia de eventos relacionadas
gicas puede desarrollar la labor ha- a la salud de los trabajadores.
bitual teniendo ciertas precauciones,
para que estas no pongan en riesgo 12.6. Exmenes mdicos obligatorios por
su seguridad, disminuyan su rendi- actividad
miento, o puedan verse agravadas Existen factores de riesgo y daos a la
deben ser incluidos en programas salud en los trabajadores propios de
de vigilancia especficos. cada sector de implicancia en la salud
c. No Apto: Trabajador que por pa- pblica, en donde los exmenes m-
tologas, lesiones o secuelas de dico ocupacionales adems de criterio
enfermedades o accidentes tienen tcnico del mdico ocupacional, se
limitaciones orgnicas que les hacen deber realizar exmenes complemen-
imposible la labor. tarios especficos, de forma obligatoria
y deben de realizarse de acuerdo a las
El mdico ocupacional debe desarro- Guas Tcnicas aprobadas por la Au-
llar las actividades de vigilancia de la toridad Nacional en Salud, teniendo
salud de los trabajadores en un pro- como referencia el siguiente cuadro
grama anual de Salud Ocupacional, detallado:
Exmenes Complementarios
Actividad Econmica Daos para la Salud Factores de Riesgo
Especficos
Sector Salud, Infecciones Relacionadas al Tra- VIH, VHB, VHC, TB Examen serolgico para VHB, VHC,
Segregadores y recicladores de residuos bajo VIH, BK en esputo,
slidos Radiografa de trax ntero poste-
Centros Penitenciarios rior y lateral
Sector Salud incluyendo la industria Asma Ocupacional y Sndrome Alrgenos de elevado Hemograma completo,
farmacutica, de Disfuncin reactiva de las peso molecular y de bajo Medicin seriada de la hiperactivi-
Industria alimentaria, de especias, Vas Areas peso molecular dad bronquial inespecfica,
incluyendo la industria cervecera, Radiografa de trax ntero poste-
Agricultura, incluyendo industria del rior y lateral,
caf, t, floristas, Espirometra basal
Industria textil, peletera
Industria de colorantes, pintores,
Peluqueras,
Industria de madera,
Soldadura.
Agricultura, incluyendo industria del Afecciones Oftalmolgicas (con- Polvo, humo, gases, ne- Pruebas de sensibilidad mucosa
caf, t, floristas, juntivitis qumicas, queratocon- blina, roco, radiaciones, Exmenes oftalmolgicos
Industria textil, peletera juntivitis, catarata, blefaritis, neu- bacterias y virus
Industria de la madera, ritis ptica)
Soldadura.
Construccin
Minera
Servicios (financieras, instituciones de
atencin al cliente, supermercados,
instituciones educativas, trabajo de
estiba, incluidas las que usan pantallas
de visualizacin)

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
30 Ensayos de Derecho Laboral N 6

Exmenes Complementarios
Actividad Econmica Daos para la Salud Factores de Riesgo
Especficos
Minera, Neumoconiosis Polvo de Slice Radiografa de trax ntero pos-
Construccin, trabajos en canteras, Fibra de Amianto terior y lateral (segn la metodo-
Industria del vidrio y porcelana, loga de lectura de placas de la
Fabricacin en chorro de arena y esme- Organizacin Internacional del
ril, Trabajo-OIT)
Fabricacin de refractarios Espirometra basal
Fabricacin de papel
Industria del Amianto
Actividades donde se ponga en contac- Dermatitis Ocupacionales, (der- Sustancias de bajo peso Pruebas de sensibilidad muco-
to con la piel sustancias de bajo peso matosis de contacto, urticaria de Molecular por debajo de cutnea
molecular, y de alto peso molecular contacto, cambios esclerodermi- los 1000 Dalton y por en- Luz de Wood
formes, fotodermatosis, cncer cima de los 1000 Dalton Maniobra de Nikolsky
cutneo, despigmentacin, e Examen directo de dermatofitos
infecciones Hemograma
Fabricacin y empleo de Aminas Aro- Neoplasia Maligna de Vejiga Aminas Aromticas Pruebas de ecografas transpbica
mticas en general
Determinacin de la metahe-
moglobina en sangre y de la p-
aminofenol en orina
Fabricacin, extraccin, y manipulacin Leucemias Benceno Hemograma completo
de Benceno Recuento de plaquetas
Determinacin de Fenal en la orina
Fabricacin de Cloruro de Vinilo Mon- Neoplasia Maligna de Hgado y Cloruro de Vinilo Ecografa heptica en general
mero Conductos Biliares Intrahepticos Hepatograma Completo
Fabricacin de pigmentos, Carcinoma de Clulas Escamosas Hidrocarburos Aromti- Pruebas de sensibilidad mucocut-
Deshollinado de chimeneas, Pavimen- cos Policciicos nea, y exmenes de piel en general
tacin de carreteras, Luz de Wood
Fabricacin de cables elctricos, fabri- Maniobra de Nikolsky
cacin en los que se utilice polvo de
carbn
Conductores de vehculos automviles,
mecnicos
Trabajos en combustin (calderas),
Trabajos de impresin de artes graficas,
Produccin de Aluminio
Trabajos expuestos a accin de Rayos Leucemias Radiacin Ionizante Hemograma completo
X, o de sustancias radioactivas natura-
les o artificiales, o cualquier fuente de
emisin corpuscular
Extraccin, tratamiento, preparacin, Intoxicacin por Mercurio Mercurio Determinacin de mercurio en
empleo y manipulacin de Mercurio de orina
sus amalgamas de sus combinaciones Determinacin de mercurio en
eritrocitos y en el plasma
Examen neurolgico especializado
Extraccin, tratamiento, preparacin, Intoxicacin por Plomo Plomo Determinacin de plomo en sangre
empleo y manipulacin de Plomo, sus Determinacin de protoporfirina
minerales, sus aleaciones, sus combi- en eritrocitos, y cido delta amino
naciones, y de todos los productos que levulnico en orina
lo contengan
Fabricacin, transporte y uso de pro- Intoxicacin por Plaguicidas rgano Fosforados y Car- Determinacin de la actividad de la
ductos plaguicidas que contiene rgano bamatos rgano Clo- colinesterasa eritrocitaria,
clorados, fosforados y carbamatos rados Determinacin del compuesto
incluyendo el sector agricultura rgano fosforado y de rgano
clorados o de sus metabolitos en
los materiales biolgicos (orina,
sangre).

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 31

Exmenes Complementarios
Actividad Econmica Daos para la Salud Factores de Riesgo
Especficos
Trabajos que exponen a ruido por enci- Hipoacusia Ruido Otoscopa
ma de los 80 decibeles durante 8 horas Acuametras
diarias, 40 horas semanales, incluyendo Audiometra
todo el sector de la industria y del sector
textil.
Trabajos que exponen a repetitividad, Afecciones Msculo esquelticas Factores de Riesgos Evaluacin Msculo esqueltica
sobrecarga, levantamiento de carga y Disergonmicos Evaluacin Neurolgica
posturas forzadas,
Sector de servicios (financieras, ins-
tituciones de atencin al cliente, su-
permercados, instituciones educativas,
trabajo de estiba, incluidas las que usan
computadora)
Sector Pesca. Intoxicaciones por Gases Txicos Bixido de carbono, Glicemia
Trabajos de recicladores. amonaco, sulfuro de hi- Concentracin plasmtica de car-
Trabajos en espacios confinados. drgeno y monxido de boxi-hemoglobina
Trabajos en silos. carbono Hemograma completo
Conductores de vehculos automviles, Accidentes de Trnsito Somnolencia, fatiga, mo- Test de fatiga, somnolencia y de
y el sector transporte. notona, estrs estrs
Construccin Accidentes Trabajo en Altura Test psicolgicos para fobias y de
Servicios incluyendo sector electricidad, Espacios Confinados estrs
telecomunicaciones e hidrocarburos.

13. INFORMACIN DE ACCIDENTES DE TRA- b. Efectividad de la informacin


BAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES La informacin en materia de ac-
cidentes de trabajo, enfermedades
13.1. Polticas en el plano nacional profesionales e incidentes peligro-
sos debe permitir:
a. Efectos de la informacin en la Prevenir los accidentes y los da-
poltica nacional os a la salud originados por el
El Ministerio de Trabajo y Promo- desarrollo de la actividad laboral
cin del Empleo es el encargado o con ocasin de esta.
de aplicar, examinar y evaluar pe- Reforzar las distintas actividades
ridicamente la poltica nacional en nacionales de recoleccin de
seguridad y salud en el trabajo en datos e integrarlas dentro de un
base a la informacin en materia de: sistema coherente y fidedigno en
Registro, notificacin e investiga- materia de accidentes de trabajo,
cin de los accidentes e inciden- enfermedades ocupacionales e
tes de trabajo y enfermedades incidentes peligrosos.
ocupacionales en coordinacin Establecer los principios genera-
con el Ministerio de Salud. les y procedimientos uniformes
Registro, notificacin e investiga- para el registro y la notificacin
cin de los incidentes peligrosos. de accidentes de trabajo, las
Recopilacin, anlisis y publica- enfermedades ocupacionales e
cin de estadsticas sobre acci- incidentes peligrosos en todas las
dentes de trabajo, enfermedades ramas de la actividad econmica.
ocupacionales e incidentes peli- Facilitar la preparacin de esta-
grosos. dsticas anuales en materia de

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
32 Ensayos de Derecho Laboral N 6

accidentes de trabajo, enferme- Centro Mdico Asistencial (p-


dades ocupacionales e incidentes blico, privado, militar, policial
peligrosos. o de seguridad social):
Facilitar anlisis comparativos Los Accidentes de Trabajo: has-
para fines preventivos promocio- ta el ltimo da hbil del mes
nales. siguiente de ocurrido.
Las Enfermedades Ocupacio-
13.2. Polticas en el plano de las empresas nales: dentro del plazo de cinco
y centros mdicos asistenciales (05) das hbiles de conocido el
diagnstico.
a. Deber de informacin ante el sec- La obligacin de informar cual-
tor trabajo quier otro tipo de situaciones
Todo empleador debe informar al que alteren o pongan en riesgo
Ministerio de Trabajo y Promocin la vida, integridad fsica y psico-
del Empleo lo siguiente: lgica del trabajador suscitadas
Todo accidente de trabajo mortal. en el mbito laboral, se efectuar
Los incidentes peligrosos que en aquellos casos especficos que
pongan en riesgo la salud y la in- sean solicitados por el Ministerio
tegridad fsica de los trabajadores de Trabajo y Promocin del Em-
o a la poblacin. pleo.
Cualquier otro tipo de situacin
que altere o ponga en riesgo la b. Reporte de informacin con labo-
vida, integridad fsica y psicol- res bajo tercerizacin
gica del trabajador suscitado en La entidad empleadora que con-
el mbito laboral. trate obras, servicios o mano de
Asimismo, los centros mdicos asis- obra proveniente de cooperativas
tenciales que atiendan al trabajador de trabajadores, de empresas de
por primera vez sobre accidentes de servicios, de contratistas y sub-
trabajo y enfermedades profesiona- contratistas, as como de toda
les registradas o las que se ajusten institucin de intermediacin con
a la definicin legal de estas estn provisin de mano de obra, es res-
obligados a informar al Ministerio de ponsable de notificar al Ministerio
Trabajo y Promocin del Empleo. de Trabajo y Promocin del Empleo
La notificacin de los accidentes, los accidentes de trabajo, inciden-
incidentes o situaciones peligrosas tes peligrosos y las enfermedades
debe realizarse en los siguientes profesionales, bajo responsabilidad.
plazos: Se considerar cumplida la obliga-
cin de comunicacin, cuando se
Empleadores: trate de enfermedad profesional
Los Accidentes de Trabajo Mor- o accidente de trabajo no mortal,
tales y los Incidentes Peligro- con la exhibicin del registro de
sos: dentro del plazo mximo enfermedades ocupacionales y de
de veinticuatro (24) horas de accidentes de trabajo a la Inspeccin
ocurridos. del Trabajo.

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 33

c. Reporte de enfermedades ocupa- trabajador o de sus familiares en


cionales el centro asistencial que le brinda
Las enfermedades ocupacionales la primera atencin, el cual pro-
incluidas en la tabla nacional o que cede a la debida comunicacin al
se ajustan a la definicin legal de Ministerio de Trabajo y Promocin
estas enfermedades que afecten a del Empleo, as como al Ministerio
cualquier trabajador, independien- de Salud.
temente de su situacin de empleo,
son notificadas por el centro mdico f. Registro de accidentes de trabajo,
asistencial pblico o privado, dentro enfermedades ocupacionales e
de un plazo de cinco das hbiles de incidentes peligrosos
conocido el diagnstico al Ministerio Las entidades empleadoras deben
de Trabajo y Promocin del Empleo contar con un registro de acciden-
y al Ministerio de Salud. tes de trabajo, enfermedades ocu-
pacionales e incidentes peligrosos
d. Caractersticas del reporte ocurridos en el centro de labores,
Considerando las caractersticas debiendo ser exhibido en los proce-
propias de las enfermedades ocu- dimientos de inspeccin ordenados
pacionales, la notificacin es obli- por la autoridad administrativa de
gatoria aun cuando el caso sea trabajo, asimismo se debe mantener
diagnosticado como: archivado el mismo por espacio de
Sospechoso - Probable. diez aos posteriores al suceso.
Definitivo - Confirmado.
La comunicacin notificacin debe g. Exhibicin y archivo de registros
respetar el secreto del acto m- En los procedimientos de inspeccin
dico conforme a la Ley N 26842 ordenados por la autoridad adminis-
(20.07.97), Ley General de Salud. trativa de trabajo, la empresa debe
exhibir los registros (ver numeral
e. Reporte de accidentes de traba- 9), debiendo consignarse los even-
jadores independientes tos ocurridos en los doce ltimos
En el caso de accidentes de traba- meses y mantenerlo archivado (ver
jo, enfermedades ocupacionales e numeral 9.4). Adjunto a los registros
incidentes peligrosos que afecten de la empresa, deben mantenerse
a trabajadores independientes, la las copias de las notificaciones de
notificacin est a cargo del mismo accidentes de trabajo.

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
34 Ensayos de Derecho Laboral N 6

COMUNICACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES DE TRABAJO


Encargado de Entidad a la que se
Suceso Oportunidad Formulario
comunicar comunica
Dentro de las 24 Formulario N 01
Accidentes de trabajo Al MTPE.
Empleador horas de ocurrido (Anexo 01 del RSST) (5).
mortales
el hecho.
Al Centro Mdico Asisten-
Accidentes de trabajo no
Empleador cial donde el trabajador (2) (3)
mortales
accidentado es atendido.
Centro Mdico Asistencial Hasta el ltimo da Formulario N 02
(pblico, privado, militar, hbil del mes si- (Anexo 02 del RSST) (5).
policial o de seguridad so- Al MTPE. guiente.
cial) donde el trabajador
accidentado es atendido
por primera vez.
Dentro de los 5 das Formulario N 02
Enfermedades ocupacio- Centro Mdico Asisten- Al MTPE.
hbiles de conocido (Anexo 02 del RSST) (5).
nales (1) cial pblico o privado.
el diagnstico.
Incidentes peligrosos que Dentro de las 24 Formulario N 01
ponga en riesgo la salud horas de produci- (Anexo 01 del RSST) (5).
Al MTPE.
y la integridad fsica de Empleador. do.
los trabajadores y/o de la
poblacin (4)
(1) S e entiende como enfermedades ocupacionales, a las incluidas en la tabla nacional o a las que se ajustan a la definicin
legal de enfermedades ocupacionales, que afecten a cualquier trabajador, independientemente de su situacin de empleo.
Considerando las caractersticas propias de las enfermedades ocupacionales la notificacin es obligatoria as el caso sea
diagnosticado como:
a. Sospechoso - Probable.
b. Definitivo - Confirmado.
La comunicacin-notificacin debe respetar el secreto del acto mdico conforme a la Ley N 26842 (20.07.97), Ley
General de Salud.
(2) El RSST no contiene plazo alguno, consideramos que se debe presentar en la misma oportunidad en que se lleva al
trabajador al Centro Mdico Asistencial para su atencin.
(3) El RSST no establece un Formulario, entendemos que ste ser el otorgado por el Centro Mdico Asistencial.
(4) La norma sectorial correspondiente, tambin deber regular la obligacin de comunicar estos incidentes al MTPE.
(5) Formularios modificados por el D.S. N 008-2010-TR (02.09.2010).

13.3. Publicacin de estadsticas de veinte trabajadores son los mis-


Para mejorar el conocimiento sobre mos trabajadores quienes nombran
la seguridad y salud en el trabajo, el al supervisor de seguridad y salud
empleador debe: en el trabajo.
Entregar a cada trabajador copia del Brindar facilidades econmicas y
reglamento interno de seguridad y licencias con goce de haber para la
salud en el trabajo. participacin de los trabajadores en
Realizar no menos de cuatro ca- cursos de formacin en la materia.
pacitaciones al ao en materia de Elaborar un mapa de riesgos con
seguridad y salud en el trabajo. la participacin de la organizacin
Adjuntar al contrato de trabajo la sindical, representantes de los tra-
descripcin de las recomendaciones bajadores, delegados y el comit de
de seguridad y salud en el trabajo. seguridad y salud en el trabajo, el cual
En los centros de trabajo con menos debe exhibirse en un lugar visible.

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 35

h. Registro en caso de pluralidad de de la obligacin de los Centros M-


afectados dicos Asistenciales de notificar los
Cuando un mismo suceso cause le- accidentes de trabajo y enfermedades
siones a ms de un trabajador, debe ocupacionales.
consignarse un registro de accidente Artculo 4, D.S. N 012-2010-TR
de trabajo por cada trabajador. (11.11.2010)

13.4. Sistema Informtico de Notificacin 14. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRA-


de Accidentes de Trabajo, Incidentes BAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES
Peligrosos y Enfermedades Ocupacio- E INCIDENTES PELIGROSOS
nales
Por medio del D.S. N 012-2010-TR El empleador, conjuntamente con los re-
(11.11.2010), se dictaron disposiciones presentantes de las organizaciones sindicales
relativas a la obligacin de los emplea- o trabajadores, realizan las investigaciones
dores y Centros Mdicos Asistenciales de los accidentes de trabajo, enfermedades
de reportar al Ministerio de Trabajo y ocupacionales e incidentes peligrosos, los
Promocin del Empleo los accidentes cuales deben ser comunicados a la autori-
de trabajo, incidentes peligrosos y en- dad administrativa de trabajo, indicando las
fermedades ocupacionales. Es por ello medidas de prevencin adoptadas.
que, dentro de los plazos y trminos Por otro lado, para los accidentes de
establecidos anteriormente, los em- trabajo mortales, el empleador, conjunta-
pleadores y Centros Mdicos Asisten- mente con la autoridad administrativa de
ciales, deben cumplir con la obligacin trabajo, debe realizar las investigaciones con
de notificar los acontecimientos, segn la participacin de los representantes de las
corresponda, mediante el empleo del organizaciones sindicales o trabajadores.
Sistema Informtico de Notificaciones de El ente encargado de realizar las fisca-
Accidentes de Trabajo, Incidentes Peli- lizaciones es el Sistema de Inspeccin del
grosos y Enfermedades Ocupacionales, Trabajo quien es responsable de ejecutar
aplicativo electrnico puesto a disposi- las inspecciones necesarias para cautelar
cin de los usuarios en el portal institu- el cumplimiento de la normativa vigente en
cional del MTPE (www.mintra.gob.pe). materia de seguridad y salud en el trabajo.
Artculos 2 y 3, D.S. N 012-2010-TR Para dichos efectos, el sistema informti-
(11.11.2010) co contar con un sistema de alerta que noti-
Sin embargo, en aquellas zonas geo- ficar al Sistema Integrado de Inspeccin del
grficas en las que no exista acceso a Trabajo (SIIT) la realizacin de la diligencia
Internet, con carcter excepcional, la de inspeccin. El Director o Gerente Regional
notificacin correspondiente se efectua- de Trabajo y Promocin del Empleo, o quien
r mediante el empleo de los siguientes haga sus veces, es responsable por el cum-
instrumentos: plimiento oportuno de las fiscalizaciones,
Formulario 1: Para el cumplimiento debiendo adoptar las medidas administra-
de la obligacin del empleador de no- tivas, logsticas o de gestin necesarias para
tificar accidentes de trabajo mortales garantizar su implementacin.
e incidentes peligrosos. En cualquier caso, y de acuerdo a los
Formulario 2: Para el cumplimiento reportes generados por el sistema, la Di-

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
36 Ensayos de Derecho Laboral N 6

reccin de Inspeccin del Trabajo prioriza gravedad del dao ocasionado o riesgo
la inmediata fiscalizacin de los acciden- potencial, con el fin de:
tes de trabajo mortales y enfermedades Comprobar la eficacia de las medi-
ocupacionales. Excepcionalmente, si las das de seguridad y salud vigentes
circunstancias o urgencia del caso lo ame- al momento del hecho.
rita, las Direcciones o Gerencias Regiona- Determinar la necesidad de modifi-
les de Trabajo y Promocin del Empleo, o car dichas medidas.
los que hagan sus veces, podrn solicitar Comprobar la eficacia, tanto en el
a la Direccin General de Inspeccin del plano nacional como empresarial
Trabajo el apoyo de inspectores especiali- de las disposiciones en materia de
zados para la realizacin de las diligencias registro y notificacin de accidentes
requeridas. de trabajo, enfermedades ocupacio-
La informacin que se recabe durante nales e incidentes peligrosos.
la inspeccin debe ser complementada en
el Sistema Informtico por el inspector en- 14.2. Publicacin de la informacin de las
cargado de efectuar dicha diligencia, en un inspecciones
plazo no mayor de tres (03) das hbiles de La autoridad administrativa de trabajo
realizada, bajo responsabilidad. realiza y publica informes de las inves-
tigaciones de accidentes de trabajo, en-
14.1. Finalidad de las investigaciones fermedades ocupacionales e incidentes
Se investigan los accidentes de trabajo, peligrosos que entraen situaciones de
enfermedades ocupacionales e inci- grave riesgo efectivo o potencial para
dentes peligrosos, de acuerdo con la los trabajadores o la poblacin.

Elementos mnimos de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo


Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (para
empleadores de 20 a ms trabajadores).
Poltica y objetivos en materia de SST.
Documentos Identificacin de Peligros y Riesgos (IPER).
Mapa de riesgos.
Planificacin de accin preventiva.
Programa anual de SST.
Capacitaciones Por lo menos 4 al ao
Identificacin de Peligros y Riesgos por lo menos 1 vez al ao.
Actualizaciones de los
Actualizaciones de los registros de los ltimos 12 meses para su
documentos
exhibicin.
Contratos de trabajo Se debe incluir en el contrato de trabajo las condiciones en las cuales
se desarrollan las actividades y los posibles riesgos a lo que se ve
expuesto el trabajador.
Cmite de seguridad y Salud en el Trabajo Empresas de 20 a ms trabajadores.
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo Empresas de menos de 20 trabajadores.

15. INSPECCIN DE TRABAJO EN SEGURIDAD el incumplimiento de una norma de seguri-


Y SALUD EN EL TRABAJO dad y salud en el trabajo, el inspector debe
acreditar que dicho incumplimiento ha origi-
Cuando la Inspeccin de Trabajo constate nado el accidente de trabajo o enfermedad

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 37

profesional, consignando ello en el acta de dades administrativas que procedan,


infraccin. de orientar y asesorar tcnicamen-
Culminado el procedimiento sanciona- te en dichas materias, y de aplicar
dor, el expediente se remite a la Direccin las sanciones establecidas en la Ley
General de Inspeccin del Trabajo para la N 28806 (22.07.2006), Ley General de
determinacin del dao. Inspeccin del Trabajo, modificada por
Para la determinacin del dao, a solici- la Ley N 29981 (15.01.2013), Ley que
tud de la Direccin General de Inspeccin del crea la Superintendencia Nacional de
Trabajo, el Centro de Conciliacin y Arbitraje Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).
de la Superintendencia Nacional de Asegu-
ramiento en Salud - CECONAR remitir un 15.2. Facultades de los inspectores de
listado de peritos de su Registro Especiali- trabajo
zado. La Direccin designar los peritos que Los inspectores de trabajo estn facul-
correspondan, de acuerdo al caso concreto, tados para:
para que emitan la evaluacin pericial del Incluir en las visitas de inspeccin a los
caso. El costo del peritaje es de cargo del trabajadores, sus representantes, los
empleador. peritos y los tcnicos, y los representan-
En el caso de los trabajadores que no tes de los comits paritarios o aquellos
estn sujetos al Seguro Complementario designados oficialmente que estime
de Trabajo de Riesgo, la Direccin General necesario para el mejor desarrollo de la
de Inspeccin del Trabajo emite resolucin funcin inspectora en materia de segu-
con base al examen pericial y al expediente ridad y salud en el trabajo.
de inspeccin, declarando el dao y deter- Proceder a practicar cualquier dili-
minando la indemnizacin con base a una gencia de investigacin, examen o
tabla de indemnizacin por dao que ser prueba que considere necesario para
aprobada mediante Resolucin Ministerial. comprobar que las disposiciones le-
En el caso de los trabajadores sujetos gales sobre seguridad y salud en el
al Seguro Complementario de Trabajo de trabajo se observan correctamente.
Riesgo, el informe pericial constituye prueba Tomar o sacar muestras de sus-
conforme a las reglas de solucin de contro- tancias y materiales utilizados o
versias de este seguro. manipulados en el establecimiento,
realizar mediciones, obtener foto-
15.1. Funciones de la inspeccin de trabajo grafas, vdeos y grabacin de im-
El Sistema de Inspeccin del Trabajo, a genes y levantar croquis y planos.
cargo del Ministerio de Trabajo y Pro- Recabar y obtener informacin,
mocin del Empleo, tiene a su cargo el datos o antecedentes con relevan-
adecuado cumplimiento de las leyes y cia para la funcin inspectora en
reglamentos relativos a la seguridad y materia de seguridad y salud en el
salud en el trabajo, y de prevencin de trabajo.
riesgos laborales. Aconsejar y recomendar la adopcin
La inspeccin del trabajo est encar- de medidas para promover el mejor
gada de vigilar el cumplimiento de y ms adecuado cumplimiento de
las normas de seguridad y salud en las normas de seguridad y salud en
el trabajo, de exigir las responsabili- el trabajo.

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
38 Ensayos de Derecho Laboral N 6

Requerir al sujeto inspeccionado pblica proporcionan peritos y tcnicos,


que, en un plazo determinado, lle- debidamente calificados, a la inspeccin
ve a efecto las modificaciones que de trabajo, para el adecuado ejercicio de
sean precisas en las instalaciones, las funciones de inspeccin en materia
en los equipos de trabajo o en los de seguridad y salud en el trabajo.
mtodos de trabajo que garanticen En el caso del sector de energa y minas,
el cumplimiento de las disposiciones las direcciones nacionales, regionales y
relativas a la salud o a la seguridad locales organizan, contratan y propor-
de los trabajadores, de conformidad cionan personal tcnico especializado
con las normas de la inspeccin de para el desarrollo de las actuaciones
trabajo. inspectivas que realice el Ministerio de
Iniciar el procedimiento sanciona- Trabajo y Promocin del Empleo en ma-
dor mediante la extensin de actas teria de seguridad y salud en el trabajo.
de infraccin o de infraccin por
incumplimiento de las normas de 15.4. Remisin de informacin al Consejo
seguridad y salud en el trabajo. Nacional de Seguridad y Salud en el
Ordenar la paralizacin o prohibi- Trabajo
cin inmediata de trabajos o tareas La inspeccin del trabajo facilita al
por inobservancia de la normativa Consejo Nacional de Seguridad y Salud
sobre prevencin de riesgos labo- en el Trabajo y a los consejos regiona-
rales, de concurrir riesgo grave e les de seguridad y salud en el trabajo,
inminente para la seguridad o salud de oficio o a peticin de los mismos,
de los trabajadores, con el apoyo de la informacin que disponga y resul-
la fuerza pblica. te necesaria para el ejercicio de sus
Proponer a los entes que gestionan respectivas funciones y competencias
el seguro complementario de tra- en materia de seguridad y salud en el
bajo de riesgo la exigencia de las trabajo.
responsabilidades que procedan en
materia de seguridad social en los 15.5. Intervencin del Ministerio Pblico
casos de accidentes de trabajo y en- Si, con ocasin del ejercicio de la fun-
fermedades profesionales causados cin de inspeccin en las empresas,
por falta de medidas de seguridad se apreciase indicios de la presunta
y salud en el trabajo. comisin de delito vinculado a la inob-
Entrevistar a los miembros del comit servancia de las normas de seguridad
paritario y representantes de organi- y salud en el trabajo, la inspeccin del
zaciones sindicales, con independen- trabajo remite al Ministerio Pblico los
cia de la actuacin inspectora. hechos que haya conocido y los sujetos
que pudieran resultar afectados.
15.3. Participacin de peritos y tcnicos en
actuaciones inspectivas 15.6. Origen de las actuaciones inspectivas
El Ministerio de Trabajo y Promocin Las actuaciones inspectivas en mate-
del Empleo, los gobiernos regionales y ria de seguridad y salud en el trabajo
gobiernos locales, el Ministerio de Sa- tienen su origen en alguna de las si-
lud y los rganos de la administracin guientes causas:

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 39

Por orden de las autoridades com- Por iniciativa de los inspectores de


petentes del Ministerio de Trabajo y trabajo cuando, en las actuaciones
Promocin del Empleo. que se sigan en cumplimiento de
A solicitud fundamentada de otro una orden de inspeccin, conozcan
rgano del sector pblico o de cual- hechos que puedan ser contrarios al
quier rgano jurisdiccional, en cuyo ordenamiento jurdico en materia de
caso deben determinarse las actua- seguridad y salud en el trabajo.
ciones que le interesan y su finalidad. A peticin de los empleadores y
Por denuncia del trabajador. los trabajadores, as como de las
Por decisin interna del Sistema de organizaciones sindicales y empre-
Inspeccin del Trabajo. sariales.

Principales modificaciones y obligaciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


Aplicacin del principio de primaca de la realidad.
Creacin del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Creacin de Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Orden de prioridad para la aplicacin de medidas de prevencin y proteccin.
Conservacin de registros relativos a enfermedades ocupacionales por un periodo de 20 aos.
A partir de 20 o ms trabajadores:
Comit de seguridad y salud en el trabajo.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Menos de 20 trabajadores.
Supervisor de seguridad y salud en el trabajo.
Facilidades para los representantes y supervisores.
Obligacin de realizar no menos de 4 capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Organizar un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn a varios empleadores, cuya finalidad sea preventiva.
Evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico de la salud y seguridad en el trabajo.
Practicar exmenes mdicos ocupacionales, en concordancia con la Resolucin Ministerial N 312-2011-MINSA (26.04.2011),
norma que aprueba el Documento Tcnico Protocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los
Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad.
Enfoque de gnero y proteccin de las trabajadoras para la determinacin de la evaluacin inicial y el proceso de identificacin
de peligros y evaluacin de riesgos anual.
Informacin a los trabajadores:
A ttulo grupal, de las razones para los exmenes de salud ocupacional e investigaciones.
A ttulo personal, sobre los resultados de los informes mdicos.
Responsabilidad solidaria frente a daos y perjuicios entre la empresa principal y sus contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios o cooperativas de trabajadores.
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos ocurridos en el centro de labores.
Mantener archivado el mismo por 10 aos posteriores al suceso.
Participarn en el reparto de las utilidades en igualdad de condiciones, los trabajadores que hayan sufrido accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso mdico.

15.7. Requerimiento en caso de infraccin tcnico, de comprobarse la existencia


En las actuaciones de inspeccin que de una infraccin en materia de segu-
deriven en la aplicacin de medidas ridad y salud en el trabajo, se requiere
de recomendacin y asesoramiento al sujeto responsable de su comisin la

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados
40 Ensayos de Derecho Laboral N 6

adopcin, en un plazo determinado, de responde directamente por las infracciones


las medidas necesarias para garantizar que, en su caso, se cometan por el incum-
el cumplimiento de las disposiciones plimiento de la obligacin de garantizar la
vulneradas, y de las modificaciones seguridad y salud de los trabajadores, per-
necesarias en las instalaciones, en los sonas que prestan servicios, personal bajo
equipos o en los mtodos de trabajo modalidades formativas laborales, visitantes
para garantizar el derecho a la seguri- y usuarios, los trabajadores de las empresas y
dad y salud de los trabajadores. entidades contratistas y subcontratistas que
desarrollen actividades en sus instalaciones.
15.8. Paralizacin o prohibicin de traba- Asimismo, las empresas usuarias de
jos por riesgo grave e inminente empresas de servicios temporales y comple-
En las actuaciones de inspeccin, cuan- mentarios responden directamente por las
do los inspectores comprueben que la infracciones por el incumplimiento de su de-
inobservancia de la normativa sobre ber de garantizar la seguridad y salud de los
prevencin de riesgos laborales implica, trabajadores destacados en sus instalaciones.
a su juicio, un riesgo grave e inminente Artculo 103, Ley N 29783 (20.08.2011)
para la seguridad y salud de los traba-
jadores pueden ordenar la inmediata 17. PRECISIONES
paralizacin o la prohibicin de los tra-
bajos o tareas, conforme a los requisitos 17.1. Supervisin en la actividad de mine-
y procedimientos establecidos en la Ley ra
N 28806 (22.07.2006), Ley General de A travs de la Segunda Disposicin
Inspeccin del Trabajo, modificada por Complementaria Final de la Ley de Se-
la Ley N 29981 (15.01.2013), Ley que guridad y Salud en el Trabajo se trans-
crea la Superintendencia Nacional de fiere las competencias de fiscalizacin
Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL). minera, establecidas en la Ley N 28964
Es importante mencionar que las r- (24.01.2007), Ley que transfiere com-
denes de paralizacin o prohibicin de petencias de supervisin y fiscalizacin
trabajos por riesgo grave e inminente de las actividades mineras al OSINERG
son inmediatamente ejecutadas, se (actualmente OSINERGMIN), al Ministe-
debe entender que estamos ante stas rio de Trabajo y Promocin del Empleo.
cuando en cualquier caso sin perjuicio Decisin complementada por la Sp-
del pago de las remuneraciones o de tima Disposicin Complementaria
las indemnizaciones que procedan a Modificatoria, la cual deroga la Ley N
los trabajadores afectados, as como de 28964, Ley que transfiere competen-
las medidas que puedan garantizarlo. cias de supervisin y fiscalizacin de
las actividades mineras al OSINERG.
16. RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIEN- Es decir que, a partir de la entrada en
TO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA vigencia de la Ley de Seguridad y Sa-
SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJA- lud en el Trabajo OSINERG no es mas
DORES la entidad encargada de supervisar
y fiscalizar la seguridad y salud en el
En materia de seguridad y salud en el trabajo en las actividades mineras.
trabajo, la entidad empleadora principal 2da. D.C.F., Ley N 29783 (20.08.2011)

Fuente: www.alaboral.com.pe
Derechos Reservados
Seguridad y salud en el trabajo 41

Para ello, el Ministerio de Trabajo y Las infracciones en seguridad y salud


Promocin del Empleo financia las fun- en el trabajo se calificarn de leves
ciones de supervisin y fiscalizacin de (moderadas), graves (importantes) y
las actividades mineras mediante sus muy graves (intolerables), de acuerdo
recursos propios, los montos pagados a la naturaleza de la norma infringida y
por concepto de arancel de fiscalizacin la cantidad de trabajadores afectados.
minera y el 70% de las multas que se Artculos 100 al 102, D.S. N 009-
impongan por las infracciones detec- 2005-TR (29.09.2005)
tadas en los procesos de fiscalizacin El empleador, en caso de incumpli-
minera. miento de lo prescrito en la Ley y el
3ra. D.C.F., Ley N 29783 (20.08.2011) Reglamento, ser sancionado por la
autoridad competente, de acuerdo a
17.2. Vigencia la escala de multas vigente de cada
Finalmente, es oportuno indicar que sector, segn los criterios establecidos
la Ley de Seguridad y Salud en el Tra- en el artculo 106 del Reglamento.
bajo no contiene disposicin expresa Artculo 107, D.S. N 009-2005-TR
que establezca un plazo de entrada (29.09.2005)
en vigencia suspendido; por lo tanto,
la norma comentada entr en vigencia 17.4. Sectores econmicos especficos
al da siguiente de su publicacin en el En la medida que las disposiciones le-
Diario Oficial El Peruano, es decir, el 21 gales en materia de seguridad y salud
de agosto de 2011. de los diferentes sectores econmicos
no sea incompatible con lo dispuesto
17.3. Infracciones y sanciones por la Ley y el Reglamento, continua-
Son infracciones a la normatividad de rn vigentes aquellas disposiciones. En
Seguridad y Salud en el Trabajo las faltas todo caso, si tales dispositivos especfi-
u omisiones del empleador o de terceros cos establecen obligaciones y derechos
referidos en la Ley y el Reglamento. superiores a los contenidos en la Ley
Las infracciones tipificadas sobre segu- y el Reglamento prevalecern sobre
ridad y salud en el trabajo son objeto las disposiciones contenidas en este
de sancin, sin perjuicio de las respon- ltimo.
sabilidades de otro orden que puedan 2da. D.C. y T., D.S. N 009-2005-TR
concurrir. (29.09.2005)

ASESORA LABORAL Fuente: www.alaboral.com.pe


CABALLERO BUSTAMANTE Derechos Reservados