0 Ghidul Solicitantului CP3 - 2017final

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV
GHIDUL SOLICITANTULUI
Cererea de proiecte POCA CP3/2017
Sprijin pentru aciuni de mbuntire a accesului la justiie
MySMIS:
Cod apel: POCA/113/2/3/Asigurarea unei transparene i integriti sporite la
nivelul sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a calitii
serviciilor furnizate la nivelul acestuia
Titlu:CP3/2017 - Sprijin pentru aciuni de mbuntire a accesului la justiie
Obiectivul Specific 2.3: Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul

sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a calitii serviciilor furnizate la
nivelul acestuia
ACEST DOCUMENT NU ARE VALOARE DE ACT NORMATIV I NU EXONEREAZ SOLICITANII DE

OBLIGAIA RESPECTRII LEGISLAIEI N VIGOARE LA NIVEL NAIONAL I EUROPEAN. N CAZ
DE CONTRADICIE NTRE PREVEDERILE PREZENTULUI GHID AL SOLICITANTULUI I
PREVEDERILE LEGISLAIEI N VIGOARE, ACEASTA DIN URM PREVALEAZ
Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020
Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017
Cuprins
SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar 3

ABREVIERI 3
GLOSAR.. 4
SECIUNEA 2 Informaii generale 5
Subseciunea 2.1: Descrierea POCA 5
Subseciunea 2.2: Descrierea apelului de proiecte 6
Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i na ionale precum i alte documente
programatice 6
SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte 8
Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte 8
Subseciunea 3.2: ncadrarea proiectului n POCA 8
Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectiv specific POCA 8
Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA 8
Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA 8
Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni POCA 9
Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor 9
Subseciunea 3.4: Durata proiectului 11
Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int 11
Subseciunea 3.6: Informare i comunicare 11
Subseciunea 3.7: Principii orizontale 12
Subseciunea 3.8: Resurse umane 12
Subseciunea 3.9: Finanare 13
SECIUNEA 4: Paii necesari accesrii finanrii POCA19
Subseciunea 4.1: Cererea de finanare 19
Subseciunea 4.2: Contractarea 22
SECIUNEA 5: Formulare anexate 24
2
SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar
ABREVIERI
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capacitate

AM POCA
Administrativ
Acord de Parteneriat cu Romnia, aprobat prin Decizia de punere n
AP 2014 - 2020
aplicare a Comisiei C(2014) 5515
FSE Fondul Social European
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FESI Fondurile Europene Structurale i de Investiii
IMM ntreprinderi mici i mijlocii
Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor

MDRAPFE
Europene
ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal
OT Obiectiv tematic
OS Obiectiv specific
POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020
Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, aprobat

SCAP
prin H.G. nr. 909/2014.
SIPOCA Sistemul informatic al POCA
TVA Taxa pe valoarea adugat
Aplicaia informatic prin care solicitanii pot transmite cererile de

MySMIS2014
finanare n format electronic
3
GLOSAR
Solicitant: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte.

Lider de parteneriat: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de
proiecte - n parteneriat cu alte instituii/organizaii.
Beneficiar: solicitantul sau liderul de parteneriat semnatar al contractului/ordinului de
finanare.
Contractul de finanare: contract de adeziune prin care se stabilete cadrul juridic general i
specific n care se va desfura relaia contractual dintre AM POCA i Beneficiar.
Dezvoltare durabil: dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Egalitatea de anse: asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa economic,
politic i social, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare
sexual.
Indicator de realizare: element care msoar, n uniti fizice, efectele imediate i concrete
ale activitilor i resurselor utilizate.
Indicator de rezultat: element care msoar efectele, beneficiile i avantajele la nivelul
grupului int.
Metodologie: modul n care proiectul va fi structurat, tehnicile, activitile i resursele folosite,
astfel nct s determine o mbuntire sustenabil a situaiei grupului int.
Operaiune: n accepiunea prezentului ghid, operaiune reprezint proiectul propus spre
finanare.
Proiect cu acoperire naional (proiect naional): proiect care este att n beneficiul
regiunilor mai puin dezvoltate, ct i al regiunii mai dezvoltate (Bucureti-Ilfov).
4

SECIUNEA 2 Informaii generale
Subseciunea 2.1: Descrierea POCA

Programul Operaional Capacitate Administrativ este finanat din Fondul Social European (FSE),
n cadrul obiectivului tematic nr. 11 Consolidarea capacitii instituionale a autorit ilor
publice i a prilor interesate i eficiena administra iei publice (OT 11) i i propune s
consolideze capacitatea administrativ a autorit ilor i institu iilor publice de a susine o
economie modern i competitiv, abordnd provocarea 5 Administraia i guvernarea i
provocarea 2 Populaia i aspectele sociale din Acordul de Parteneriat al Romniei.
Programul are o alocare financiar din FSE de 553.191.489,00 euro i este distribuit n
procent de 59% (respectiv 326.382.979,00 euro) axei prioritare 1 Administraie public i sistem
judiciar eficiente, de 33,93% (respectiv 187.697.657,00 euro) axei prioritare 2 Administraie
public i sistem judiciar accesibile i transparente i de 7,07% (39.110.853,00 euro) axei
prioritare 3 Asistena tehnic.
Obiectivele specifice ale axei prioritare 1 sprijin msuri ce vizeaz adaptarea structurilor,
optimizarea proceselor i pregtirea resurselor umane pentru realizarea i punerea n aplicare a
politicilor publice bazate pe dovezi, corelarea planificrii strategice cu bugetarea pe programe,
simplificarea legislaiei i reducerea sarcinilor administrative, consolidarea capacit ii
autoritilor i instituiilor publice pentru implementarea transparent i eficient a achizi iilor
publice precum i mbuntirea eficienei sistemului judiciar. POCA sus ine eliminarea
principalelor puncte slabe din administraia public i sistemul judiciar i creeaz premisele
pentru implementarea cu succes a reformelor. Acestea sunt:
OS 1.1: Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administra ia
public ce optimizeaz procesele decizionale orientate ctre cet eni i mediul de
afaceri n concordan cu SCAP;
OS 1.2: Dezvoltarea i implementarea de politici i instrumente unitare i moderne de
management al resurselor umane;
OS 1.3: Dezvoltarea i implementarea de sisteme standard i instrumente moderne i
eficiente de management la nivelul instituiilor din sistemului judiciar ;
OS 1.4: Creterea transparenei i responsabilitii sistemului de achizi ii publice n
vederea aplicrii unitare a normelor i procedurilor de achizi ii publice i reducerea
neregulilor n acest domeniu.
Obiectivele specifice ale axei prioritare 2 vor sprijini susinerea unui management performant la
nivelul autoritilor i instituiilor publice locale, creterea transparen ei, eticii i integrit ii la
nivelul autoritilor i instituiilor publice, precum i mbunt irea accesului i a calit ii
serviciilor furnizate de sistemul judiciar, inclusiv prin asigurarea unei transparen e i integrit i
sporite la nivelul acestuia. Acestea sunt:
OS 2.1: Introducerea de sisteme i standarde comune n administra ia public local ce
optimizeaz procesele orientate ctre beneficiari n concordan cu SCAP ;
OS 2.2: Creterea transparenei, eticii i integritii n cadrul autorit ilor i
instituiilor publice;
OS 2.3: Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul sistemului judiciar
n vederea mbuntirii accesului i a calitii serviciilor furnizate la nivelul acestuia.
Scopul msurilor vizate prin intermediul axei prioritare 3 este de a sprijini punerea n aplicare a
structurilor necesare i a capacitii administrative care sunt esen iale pentru atingerea
obiectivelor definite, fiind condiii prealabile pentru implementarea eficient i cu succes a
POCA. Asistena tehnic va avea ca scop, de asemenea, s sprijine continuu procesele de
management, pregtirea, punerea n aplicare, monitorizarea, evaluarea, managementul
5

financiar, publicitatea, controlul i protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene i
cele naionale, urmrind atingerea obiectivelor programului operaional.
Subseciunea 2.2: Descrierea apelului de proiecte

Acest ghid reprezint un ndrumar adresat solicitanilor de finan are nerambursabil din Fondul
Social European n cadrul Programului Operaional Capacitate Administrativ 2014 -2020 (POCA)
pentru obiectivul specific 2.3. Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul
sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a calit ii serviciilor furnizate la
nivelul acestuia.
Ghidul furnizeaz informaii utile cu privire la condiiile de eligibilitate a solicitanilor, a
partenerilor, a grupului int, a proiectului, inclusiv a cheltuielilor, modul de solicitare a
finanrii, evaluarea cererilor de finanare, precum i etapele aferente contractrii acestora.
Pentru o mai bun nelegere a ghidului consultai textul integral al Programului Opera ional
Capacitate Administrativ, disponibil pe site-ul AM POCA, www.poca.ro, precum i legislaia
naional i comunitar de referin.
Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte

documente programatice
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al
Consiliului;
Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 privind Fondul Social European i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.
1303/2013;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 821/2014 de stabilire a normelor de aplicare
a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 n ceea ce privete modalit ile detaliate de
transfer i de gestionare a contribuiilor programelor, raportarea cu privire la
instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale msurilor de informare i de
comunicare pentru operaiuni, precum i sistemul pentru nregistrarea i stocarea
datelor;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 1011/2014 de stabilire a normelor detaliate
de punere n aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 cu privire la modelele de
prezentare a anumitor informaii ctre Comisie i normele detaliate referitoare la
schimbul de informaii ntre beneficiari i autoritile de management, autorit ile de
certificare, autoritile de audit i organismele intermediare;
Decizia Comisiei nr. C(2014)5515 de aprobare a anumitor elemente din Acordul de
parteneriat cu Romnia;
Acordul de Parteneriat 2014-2020;
Decizia de punere n aplicare a Comisiei din 25.02.2015 C(2015)1290 final de aprobare a
anumitor elemente din Programul Operaional Capacitate Administrativ pentru sprijinul
din partea Fondului Social European n temeiul obiectivului referitor la Investi iile pentru
Cretere i Locuri de Munc n Romnia;
6

Programul Operaional Capacitate Administrativ CCI 2014RO05SFOP001;
H.G. nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru Consolidarea Administraiei
Publice 2014-2020 i constituirea Comitetului naional pentru cordonarea implementrii
Strategiei pentru consolidarea administraiei publice;
H.G. nr. 1155/2014 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-
2020;
Planul de aciuni al Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020;
H.G. nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european i Fondul de coeziune 2014-2020;
O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada
de programare 2014-2020, cu modificrile ulterioare;
H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 2020;
Alte prevederi comunitare i naionale incidente.
7

SECIUNEA 3: Condiii specifice pentru cererea de proiecte
Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte
Prezenta cerere de proiecte este cu termen limit de depunere i are o alocare financiar
eligibil de 45.000.000 lei.
Valoarea minim eligibil aferent unui proiect: 3.500.000,00 lei
Valoarea maxim eligibil aferent unui proiect: 7.500.000,00 lei
Scopul acestei cereri de proiecte este de a sprijini aciuni de mbunt ire a accesului la
justiie n beneficiul ambelor categorii de regiuni. Proiectele ce vor fi finan ate sunt proiecte
naionale, n concordan cu msurile stabilite n Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar i
a planului su de aciuni i ndeplinesc condiiile stabilite n acest ghid.
Subseciunea 3.2: ncadrarea proiectului n POCA
Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectiv specific POCA
Pentru a putea obine finanare n cadrul acestei cereri de proiecte, propunerile trebuie s se
ncadreze n:
Axa prioritar 2 - Administraie public i sistem judiciar accesibile i transparente,
Obiectivul specific 2.3 - Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul
sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a calit ii serviciilor furnizate
la nivelul acestuia.
Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA

Rezultatul ateptat al POCA la care proiectele ce sunt depuse n cadrul acestui apel trebuie s
contribuie este urmtorul:
R2: Grad crescut de acces la justiie al cetenilor prin derularea de campanii de
informare/educaie juridic i oferirea de servicii suport, inclusiv de asisten juridic, puse la
dispoziia cetenilor.
Toate rezultatele la nivel de proiect trebuie s contribuie la atingerea rezultatului de program
menionat mai sus.
Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA

n cadrul fiecrui proiect, rezultatele de program ateptate trebuie cuantificate prin indicatorii
de program (de rezultat i de realizare) enumerai mai jos:
Rezultat POCA Indicator de rezultat Indicator de realizare
R2: Grad crescut de acces la Stabilii la nivel de proiect 5S68 Proiecte referitoare la
justiie al cetenilor prin informare i asisten juridic,
derularea de campanii de care s faciliteze accesul la
informare/educaie juridic i justiie
oferirea de servicii suport,
inclusiv de asisten juridic,
puse la dispoziia cetenilor.
8

Descrierea indicatorilor:
5S68 Proiecte referitoare la informare i asisten juridic, care s faciliteze accesul la
justiie
Indicatorul reprezint numrul de proiecte care sunt finan ate n cadrul obiectivului specific 2.3
i care vor facilita accesul la justiie inclusiv prin ncheierea de parteneriate n acest sens.
Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni POCA

Aciunile prevzute n POCA ce pot fi transpuse n activit i n cadrul proiectelor sunt
prezentate mai jos. Aceast list este orientativ:
Dezvoltarea i aplicarea de politici mbuntite de acordare a asistenei juridice, de
evaluare a calitii i monitorizare a asistenei;
Organizarea de campanii de informare, educaie juridic i contientizare, elaborarea
de ghiduri/materiale informative cu privire la prevederile noilor coduri, drepturile
cetenilor, promovarea informaiilor privind instituiile din sistemul judiciar i serviciile
oferite de acestea (ex. spoturi publicitare, materiale informative, pagini web
interactive, aplicaii mobile, alte aciuni n acest sens), o atenie deosebit urmnd a fi
acordat grupurilor vulnerabile (femei, copii, comuniti defavorizate etc.);
Dezvoltarea i diversificarea paletei de servicii de consiliere i asisten juridic
adecvate nevoilor ceteanului, prin cooperare cu autorit i ale administra iei publice
centrale i locale/ alte entiti cu competene n domeniu/ societatea civil;
Promovarea i consolidarea metodelor alternative de solu ionare a litigiilor prin
derularea de campanii de informare a beneficiarii actului de justitie i magistra ilor,
aciuni de formare a practicienilor dreptului;
mbuntirea activitii de executare a hotrrilor judectore ti prin mbuntirea
cadrului normativ referitor la organizarea i funcionarea corpului executorilor
judectoreti i dezvoltarea de aplicaii IT care s ofere informa ii despre stadiul
executrii unei hotrri judectoreti, tabloul executorilor judectore ti la nivel
naional, activitatea acestora etc., n vederea mbunt irii managementului
instituional al executorilor judectoreti.
Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor
Solicitani eligibili n cadrul acestei cereri de proiecte sunt:

Ministerul Justiiei;
Consiliul Superior al Magistraturii;
Institutul Naional al Magistraturii;
coala Naional de Grefieri;
Ministerul Public;
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia;
Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia;
Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti;
Consiliul de Mediere;
Curtea de Arbitraj;
Asociaii profesionale cu activitate n domeniul justiiei;
9

ONG-uri cu activitate n domeniul justiiei.
Parteneri eligibili n cadrul acestei cereri de proiecte sunt:

Instituii din sistemul judiciar;
Autoriti ale administraiei publice centrale;
ONG-uri;
Instituii de nvmnt superior acreditate;
Academia Romn.
Selecia partenerului este n competena exclusiv a solicitantului, n calitate de lider al

parteneriatului. Selectarea partenerului se va realiza n conformitate cu prevederile legale n
vigoare la data seleciei partenerului, precum i cu cerinele prezentului ghid.
Solicitanii i partenerii eligibili sunt doar instituiile/organismele care au

competenele/atribuiile necesare i dovedite (conform documentelor de
constituire/nfiinare/organizare i funcionare) n domeniul n care se ncadreaz obiectivele
proiectului propus.
Respectarea prevederilor legale incidente n ceea ce privete selecia partenerilor priva i va fi
analizat de AM n etapa de verificare a conformit ii administrative i a eligibilit ii, iar
oportunitatea parteneriatului n etapa de evaluare tehnic i financiar.
ATENIE!
n cadrul unui proiect implementat n parteneriat, nu se accept ca mai mult de 50% din
bugetul total eligibiul alocat rezultatelor/activit ilor proiectului s fie efectuate de ctre
partener/parteneri.
Solicitanii i partenerii acestora nu vor fi considera i eligibili dac se afl n una din situa iile
prezentate mai jos, dup caz, n funcie de tipul autoritilor i instituiilor publice:
n stare de faliment/insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare
judiciar, ncheierea de concordate, suspendarea activitii economice sau obiectul unei
proceduri n urma acestor situaii sau n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai
natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu valoare
de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte
activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii
finanate de la bugetul comunitar, reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost gsit
vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor contractuale;
reprezentantul legal al solicitantului/partenerilor a suferit o condamnare printr-o hotrre cu
valoare de res judicata pentru delict legat de conduita profesional.
ATENIE!
Solicitanii care renun la obinerea finanrii n etapa de contractare, beneficiarii care solicit
ncetarea contractelor de finanare, n mod nejustificat i din motive imputabile exclusiv
acestora i/sau partenerilor, precum i beneficiarii crora le sunt reziliate de ctre AM
10

contractele de finanare din motive imputabile exclusiv acestora/partenerilor, nu vor mai fi
admii pentru depunerea de cereri de finanare aferente altor cereri de proiecte, pe o perioad
de:
1 an pentru solicitanii care renun la obinerea finanrii n etapa de contractare;
2 ani pentru beneficiarii care solicit ncetarea contractelor de finan are i beneficiarii crora le
sunt reziliate contractele de finanare de ctre AM din motive imputabile exclusiv
acestora/partenerilor.
Subseciunea 3.4: Durata proiectului
Durata maxim de implementare a proiectului este de 16 luni, cu posibilitate de prelungire de

pn la maxim 6 luni, pe parcursul implementrii, n cazuri temeinic justificate, i din motive
care nu sunt imputabile exclusiv beneficiarului/partenerului/partenerilor, cu acordul prealabil
al AM POCA.
Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int
Grupul int eligibil este format din:

persoanele care desfoar sau sunt autorizate s desf oare o activitate juridic i
specialiti n domeniul dreptului i/sau cu atribuii n legtur cu activitatea sistemului
judiciar;
personal din cadrul instituiilor din sistemul judiciar;
personal din instituii din cadrul administraiei publice locale i/sau centrale, cu
precdere personalul cu atribuii n legtur cu activitatea sistemului judiciar .
Grupul int trebuie s fie relevant pentru atingerea obiectivelor specifice ale proiectului
depus. Problemele identificate la nivelul grupului int vor fi descrise n sec iunea 12
Justificare a cererii de finanare.
n seciunea 13 Grup int din cererea de finanare, grupul int care beneficiaz direct de
activitile proiectului va fi exprimat numeric, defalcat n funcie de institu iile/organiza iile
din care provin.
Subseciunea 3.6: Informare i comunicare
Fiecare cerere de finanare trebuie s cuprind cumulativ msurile minime de informare i

comunicare, enumerate mai jos:
afiarea pe site-ul public al solicitantului a unei scurte descrieri a proiectului , care s
cuprind cel puin urmtoarele informaii: titlu, denumire beneficiar i parteneri (dac
exist), scop, obiective specifice, rezultate, data de ncepere, perioada de
implementare, valoarea total (defalcat pe surse de finanare);
realizarea i expunerea a cel puin unui afi cu informaii despre proiect (dimensiunea
minim A3) ntr-un loc uor vizibil publicului, cum ar fi zona de intrare a unei cldiri,
care s cuprind urmtoarele informaii referitoare la acesta: titlu, denumire beneficiar
i parteneri (dac exist), scop, data de ncepere, perioada de implementare, valoarea
total (defalcat pe surse de finanare);
un eveniment de diseminare a rezultatelor obinute (de ex. conferin), la finalizarea
proiectului.
11

Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte msuri de informare i comunicare, n cazul
n care apreciaz ca fiind necesare i sunt justificate corespunztor n cererea de finan are,
precum: conferine, anunuri n pres, etc.
Cerinele obligatorii care trebuie respectate, fr a fi incluse sau detaliate n cuprinsul cererii
de finanare sunt:
orice document referitor la implementarea proiectului, utilizat pentru public sau
participani, inclusiv orice list de prezen sau orice certificat (cu excep ia
certificatelor recunoscute la nivel naional), va include elementele de identitate vizual
ale POCA, n conformitate cu prevederile Manualului de Identitate Vizual POCA,
accesibil la adresa www.poca.ro;
toate msurile de informare i comunicare realizate prin proiect (scurta descriere a
proiectului de pe site-ul solicitantului sau din anunul de pres, afi ul, materialele
promoionale, etc.) vor respecta elementele de identitate vizual ale POCA.
Subseciunea 3.7: Principii orizontale
n cererea de finanare, fiecare modul de formare sau, n cazul proiectelor n care nu exist
component de formare, fiecare eveniment de promovare (de ex. conferin a de deschidere,
nchidere, diseminare a rezultatelor, etc.) va include, n mod obligatoriu, cumulativ,
urmtoarele msuri minime:
Dezvoltare durabil - o seciune cu privire la importana proteciei mediului i
dezvoltrii durabile, problemele de mediu i tema schimbrilor climatice;
Egalitatea de anse i nediscriminarea i egalitatea de gen - o sec iune de promovare a
egalitii de anse ntre femei i brbai, a egalitii de anse pentru to i, fr
discriminare n funcie de gen, ras, origine etnic, religie, handicap, vrst, orientare
sexual.
Solicitantul poate include, n mod justificat, i alte msuri privitoare la principiile orizontale,
necesare i oportune pentru proiect.
Mai multe informaii i exemple pot fi regsite n Ghidul beneficiarului privind abordarea
principiilor orizontale la nivelul proiectelor finan ate din Programul Opera ional Capacitate
Administrativ 2014-2020, disponibil pe site-ul www.poca.ro.
Subseciunea 3.8: Resurse umane
Resursa uman n cadrul unei cereri de finanare constituie echipa de management a

proiectului, coordonat de ctre managerul de proiect i compus dintr-un un grup de
specialiti, care dein cunotinele i aptitudinile necesare pentru implementarea proiectului.
Echipa de management va avea n componen cel puin cele 3 poziii obligatorii din partea
solicitantului/liderului de parteneriat, respectiv manager de proiect, responsabil financiar i
responsabil achiziii publice (n cazul proiectelor care au incluse proceduri de achiziii publice
i/sau cumprare direct) i/sau consilier juridic (n cazul proiectelor n care nu sunt incluse
proceduri de achiziii publice i/sau cumprare direct).
Poziiile obligatorii vor fi ocupate doar de persoane care sunt angajate n cadrul
instituiei/organizaiei solicitantului.
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, poziiile obligatorii sunt destinate exclusiv
liderului de parteneriat.
12

Echipa de management a beneficiarului/liderului de parteneriat/partenerului poate include i
asistent manager, specialist IT, expert comunicare, etc., n funcie de necesit ile identificate i
de specificul proiectului, cu excepia funciilor administrative: secretar, ofer, magaziner, etc.
Membrii echipei vor avea roluri i sarcini/atribuii concrete, alocate n vederea implementrii
proiectului.
n cazul n care proiectul se implementeaz n parteneriat, atribu iile membrilor echipei de
management nu se vor suprapune!
ATENIE!
Nu se accept externalizarea echipei de management prin achiziionare de consultan !
Subseciunea 3.9: Finanare
Valoarea total a proiectului se compune din:

valoarea eligibil;
valoarea neeligibil.
Valoarea eligibil a proiectului se compune din:

valoarea cheltuielilor eligibile (fr TVA),
cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil
aferent acestora. Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat
nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil, trebuie s fie aferent unor cheltuieli
eligibile efectuate n cadrul operaiunilor. n vederea stabilirii eligibilit ii taxei pe
valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, i nerecuperabil, beneficiarul are
obligaia completrii anexei, Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor
ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente
structurale.
Valoarea neeligibil a proiectului se compune din:

valoarea cheltuielilor neeligibile (inclusiv TVA aferent acestora);
TVA aferent cheltuielilor eligibile, pentru toate cazurile n care aceasta este
deductibil.
Avnd n vedere faptul c, n cadrul acestei cereri de proiecte, se finan eaz proiecte cu
acoperire naional, care sunt n beneficiul ambelor categorii de regiuni, respectiv regiunea
mai dezvoltat (regiunea Bucureti-Ilfov) i regiunile mai pu in dezvoltate (restul regiunilor de
dezvoltare), finanarea acestora se va face att din alocarea pentru regiunea mai dezvoltat,
ct i din cea pentru regiunea mai puin dezvoltat, utiliznd principiul propor ionalit ii,
respectiv pro-rata stabilita la nivelul programului. Procentul din alocarea pentru regiunea mai
dezvoltat, aferent cheltuielilor eligibile, este de 19,36%, iar pentru regiunea mai pu in
dezvoltat este de 80,64%. Aceste procente au fost folosite, de altfel, pentru a determina, la
nivelul programului, sumele alocate celor dou categorii de regiuni (mai multe informa ii pot fi
gsite n seciunea 1.2 din POCA).
Valoarea finanrii nerambursabile din partea UE, conform art. 120 din Reg. (UE) nr. 1303/2013
al Parlamentului European i al Consiliului, este de maxim 80% din totalul cheltuielilor eligibile
13

pentru proiectele aferente regiunii mai dezvoltate i de maxim 85% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele aferente regiunilor mai puin dezvoltate.
De asemenea, solicitantul trebuie s contribuie la valoarea total eligibil a proiectului
propus cu un anumit procent, ce se constituie n contribu ia solicitantului . Valoarea
contribuiei solicitantului i a partenerului, acolo unde este cazul, se stabilete n funcie de
tipul organizaiei care are calitatea de solicitant.
Pentru a determina, din cheltuielile eligibile, care este asisten a financiar nerambursabil
solicitat, precum i contribuia solicitantului, se vor utiliza formulele de calcul descrise n
tabelele de mai jos, formule ce se regsesc i n seciunea privind bugetul proiectului din
cererea de finanare.
Valoarea asistenei financiare nerambursabile se compune din valoarea finanrii din FSE la
care se adaug valoarea finanrii din bugetul naional.
Valoarea finanrii din FSE rezult din nsumarea valorilor calculate, pentru fiecare tip de
regiune, prin aplicarea formulelor de mai jos:
Regiune Solicitani eligibili Valoarea finanrii din FSE
mai Ministerul Justiiei =valoarea eligibil a proiectului

dezvoltat *19,36% *80%
Consiliul Superior al Magistraturii
mai puin Institutul Naional al Magistraturii =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat *80,64% * 85%
coala Naional de Grefieri
Ministerul Public
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia
Uniunea Naionala a Notarilor Publici
Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti
Consiliul de Mediere
Curtea de Arbitraj
Asociaii profesionale cu activitate n
domeniul justiiei
ONG-uri cu activitate n domeniul justiiei.
Valoarea contribuiei suportat de la bugetul de stat, pentru anumite categorii de beneficiari,

rezult prin aplicarea formulei de calcul de mai jos:
Regiune Solicitani eligibili Contribuie de la bugetul de stat
mai Uniunea Naional a Barourilor din=valoarea eligibil a proiectului

dezvoltat Romnia; *19,36% * 18%
mai puin Uniunea Naionala a Notarilor Publici; =valoarea eligibil a proiectului *
dezvoltat Uniunea Naional a Executorilor80,64% * 13%
Judectoreti;
14

Consiliul de Mediere;
Curtea de Arbitraj;
domeniul justiiei;
ONG-uri cu activitate n domeniul justiiei
Valoarea contribuiei minime suportat de ctre solicitant rezult din nsumarea valorilor
calculate, pentru fiecare tip de regiune, prin aplicarea formulelor de mai jos:
Regiune Solicitani eligibili Contribuie solicitant
mai Ministerul Justiiei =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat *19,36% * 20%
Consiliul Superior al Magistraturii
mai puin Institutul Naional al Magistraturii =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat *80,64% * 15%
coala Naional de Grefieri
Ministerul Public
mai Uniunea Naional a Barourilor din =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat Romnia; *19,36% * 2%
mai puin Uniunea Naionala a Notarilor Publici =valoarea eligibil a proiectului
dezvoltat Uniunea Naional a Executorilor *80,64% * 2%
Judectoreti
Consiliul de Mediere
Curtea de Arbitraj
domeniul justiiei
ONG-uri cu activitate n domeniul justiiei
ATENIE!
Cheltuielile din bugetul propus trebuie exprimate n lei, cu dou zecimale.
Bugetul proiectului este constituit din urmtoarele elemente:

Cheltuieli eligibile;
Cheltuieli neeligibile (altele dect TVA) i TVA aferent acestora;
Valoarea TVA neeligibil aferent cheltuielilor eligibile.TVA deductibil i recuperabil,
conform legii este cheltuial neeligibil din POCA;
Valoarea total a proiectului.
CHELTUIELI ELIGIBILE
Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu
caracter general, n conformitate cu prevederile H.G. nr. 399/2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014 2020:
15

a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie
2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilit de ctre
autoritatea de management prin contractul de finanare;
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a
statului n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se
nregistreaz obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i
realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi
verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre
autoritatea de management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art.
65 alin. (6) i (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013;
e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Sunt eligibile acele cheltuieli care contribuie la atingerea rezultatelor POCA pentru care a fost
depus proiectul, respect dispoziiile regulamentelor comunitare aplicabile i dispoziiile
naionale privind eligibilitatea i care se ncadreaz n categoriile/subcategoriile de cheltuieli
menionate n tabelul de mai jos:
Nr. Categorie de cheltuieli Subcategorie de cheltuieli
crt.
1 cheltuieli de leasing cheltuieli de leasing fr achiziie
cheltuieli de leasing cu achiziie
2 cheltuieli cu achiziia de mijloace de cheltuieli cu achiziia de mijloace de
transport transport indispensabile pentru atingerea
obiectivului operaiunii
3 cheltuieli de informare, comunicare i cheltuieli de informare, comunicare i
publicitate publicitate
4 cheltuieli aferente managementului de cheltuieli salariale cu echipa de

proiect management proiect
cheltuieli de deplasare pentru personal
management de proiect
cheltuieli cu achiziia de mijloace fixe
pentru echipa de management
cheltuieli cu achiziia de obiecte de
inventar, materiale consumabile pentru
echipa de management
cheltuieli cu achiziia de mijloace de
transport pentru managementul operaiunii
5 cheltuieli generale de administraie cheltuieli generale de administraie
16

Nr. Categorie de cheltuieli Subcategorie de cheltuieli
crt.
6 cheltuieli cu achiziia de active fixe cheltuieli cu achiziia de active fixe
corporale, altele dect terenuri i corporale, altele dect terenuri i imobile,
imobile, obiecte de inventar, furnituri de obiecte de inventar, furnituri de birou,
birou, materiale consumabile materiale consumabile
7 cheltuieli cu achiziia de active cheltuieli cu achiziia de active necorporale

necorporale
8 cheltuieli salariale onorarii/venituri asimilate salariilor pentru
experi proprii/cooptai
cheltuieli salariale cu personalul implicat n
implementarea proiectului
9 cheltuieli cu deplasarea cheltuieli cu deplasarea pentru personal
propriu i experi implicai n
implementarea proiectului
cheltuieli cu deplasarea
10 cheltuieli de tip FEDR cheltuieli de tip FEDR
11 cheltuieli cu servicii cheltuieli pentru organizarea de evenimente
cheltuieli cu servicii pentru derularea

activitilor proiectului
cheltuieli pentru consultan i expertiz
cheltuieli cu servicii IT, de
dezvoltare/actualizare aplicaii, configurare
baze de date, migrare structuri de date etc.
12 Cheltuieli cu cheltuieli cu
taxe/abonamente/cotizaii/acorduri/ taxe/abonamente/cotizaii/acorduri/
autorizaii necesare pentru autorizaii necesare pentru implementarea
implementarea proiectului proiectului
Urmtoarele cheltuieli trebuie s se ncadreze n limitele de mai jos, astfel:

Cheltuielile de tip FEDR nu vor depi 7% din valoarea eligibil a proiectului, la
momentul contractrii;
Cheltuielile de tip FEDR se compun din urmtoarele categorii/subcategorii de cheltuieli:
cheltuieli de leasing cu achiziie, cheltuieli cu achiziionarea de mijloace de transport,
cheltuieli cu mijloace fixe pentru echipa de management a proiectului, precum i cheltuieli
de tip FEDR (mijloace fixe, echipamente de calcul i echipamente periferice de calcul,
mobilier, aparatur birotic, necesare pentru implementarea proiectului).
Echipamentele ce urmeaz a fi achiziionate trebuie s fie justificate din punctul de vedere
al caracteristicilor tehnice i al necesitii acestora n vederea ndeplinirii activit ilor.
Cheltuielile generale de administraie nu vor depi 7% din valoarea eligibil a
proiectului, la momentul contractrii;
17

Plafonul maxim de referin al costurilor salariale cu personalul nu poate dep i 85 de
lei/or (inclusiv taxele i contribuiile datorate de ctre angajat i angajator, cheltuieli
eligibile prin POCA) cu excepia personalului din instituiile publice locale crora li se
aplic prevederile art. 34 alin. 1 din Legea nr. 284/2010 i care beneficiaz de o
majorare de pn la 25 de clase de salarizare suplimentare aplicat la salariul de baz
lunar.
Plafonul reprezint valoarea maxim ce poate fi introdus de ctre solicitan i n bugetul cererii
de finanare. La estimarea nivelului de salarizare a membrilor echipei de management se va
ine cont exclusiv de specificul activitilor ce urmeaz a fi prestate n cadrul proiectului i nu
de experiena profesional a persoanelor selectate.
Cheltuielile cu salariile echipei de management nu pot dep i 30 % din valoarea eligibil
a proiectului la momentul contractrii, n funcie de specificul proiectului i de
necesitatea justificat.
Plafonul maxim de referin al costurilor orare cu exper ii na ionali, proprii sau coopta i
pentru derularea activitilor aferente proiectului (alii dect cei care sunt implica i n
activitatea de management de proiect), nu poate depi 140 lei/or (inclusiv taxele i
contribuiile datorate de ctre angajat i angajator, cheltuieli eligibile prin POCA).
Plafonul orar maximal prevzut n prezentul ghid reprezint limita maxim a costurilor orare!
ATENIE!
Costurile aferente proiectului trebuie s fie rezonabile, justificate raportat la activit ile
proiectului i la complexitatea acestora i s respecte principiile bunei gestiuni financiare, n
special n ceea ce privete economia i eficiena.
n ceea ce privete auditul financiar al proiectului, acesta nu reprezint o cheltuial obligatorie

pentru beneficiarii POCA.
Pentru cazurile n care se dorete, n mod expres, introducerea acestei cheltuieli n bugetul
proiectului, cheltuiala va fi bugetat n cadrul activitii de management de proiect.
Auditarea proiectului i raportul de audit trebuie s respecte cerin ele AM, men ionate n
Ghidul Beneficiarului publicat pe site-ul www.poca.ro.
n cadrul proiectului sunt acceptate cel mult dou (2) audituri - un audit intermediar i unul
final.
Rezonabilitatea costurilor este analizat n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 66/2011
privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i
completrile ulterioare.
CHELTUIELI NEELIGIBILE
Categoriile de cheltuieli neeligibile sunt urmtoarele:
taxa pe valoarea adugat deductibil i recuperabil;
achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare nu este, de asemenea,
eligibil pentru o contribuie din partea FSE, conform prevederilor art. 13 alin. (4) din
Regulamentul (UE) nr. 1.304/2013;
achiziia de echipamente i autovehicule sau mijloace de transport second-hand;
amenzi, penaliti, cheltuieli de judecat i cheltuieli de arbitraj;
18

cheltuielile efectuate peste limitele stabilite n prezentul ghid;
cheltuielile efectuate n afara Uniunii Europene.
ATENIE!
Cheltuielile cu consultan i expertiz n management de proiect nu sunt eligibile pentru
parteneri, persoane juridice de drept privat.
SECIUNEA 4: Paii necesari accesrii finanrii POCA
n vederea accesrii fondurilor alocate prin prezenta cerere de proiecte, proiectul trebuie s
parcurg etapele descrise n subseciunile enumerate mai jos:
Subseciunea 4.1: Cererea de finanare
PASUL 1 - TRANSMITEREA CERERII DE FINANARE

Cererile de finanare se vor depune pn la data de nchidere a cererii de proiecte respectiv,
30.03.2017, ora 17.00, cu meniunea c cele depuse ulterior nu vor intra n etapa de
verificare.
Este responsabilitatea solicitantului s transmit cererea de finanare n termenul stabilit mai
sus.
Cererea de finanare poate fi depus:
Prin pot (inclusiv servicii de curierat), cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul
Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene, Autoritatea de
management pentru Programul Operaional Capacitate Administrativ, Piaa Revoluiei
nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086, cu men ionarea cererii de
proiecte nr. CP3/2017. Cererile de finanare transmise la alte adrese nu vor fi luate n
considerare;
Personal sau prin intermediul unei persoane desemnate la adresa menionat mai sus;
sau
Prin sistemul electronic MySMIS2014, dup caz, n funcie de opiunea solicitanilor.
n situaia n care se opteaz pentru depunerea cererii de finan are prin utilizarea sistemului
electronic MySMIS2014, dup finalizarea completrii i ncrcarea n sistem a tuturor anexelor i
documentelor suport solicitate, reprezentantul legal/persoana mputernicit va aplica
semntura electronic i va transmite, prin intermediul sistemului informatic cererea de
finanare ctre AM POCA. Instruciuni cu privire la introducerea informaiilor n sistemul
electronic se regsesc la adresa www.fonduri-ue.ro/mysmis.
Solicitanii trebuie s pstreze exemplarul original al anexelor i documentelor ncrcate n
sistem.
Pentru solicitanii care opteaz pentru depunerea cererilor de finan are prin sistemul electronic
MySMIS2014, etapele de verificare/evaluare i contractare vor fi demarate de ctre AM la
momentul operaionalizrii modulelor i aprobrii procedurilor opera ionale aferente acestora,
urmnd ca solicitanii s fie informai despre fiecare etap n parte.
19

n situaia n care se opteaz pentru depunerea cererii de finan are n sistem letric, aceasta se
va transmite la AM POCA ntr-un exemplar original, precum i n format electronic. Documentele
n format letric, care constituie dosarul cererii de finanare, se semneaz i tampileaz de
ctre reprezentantul legal n locurile indicate, se scaneaz i se introduc, mpreun cu
versiunea editabil, pe un dispozitiv mobil de stocare a datelor (ex: CD, stick USB etc), cu
opiunea de copiere a datelor nscrise.
Autoritatea de management nu accept cereri de finanare completate de mn i nici
modificarea formatelor standard ale documentelor solicitate (nlocuirea, eliminarea,
renumerotarea seciunilor, folosirea altor formate de cereri de finanare etc.), cu excep ia celor
indicate ca fiind orientative.
Modificarea formatelor standard conduce la respingerea cererii de finanare n etapa de
verificare a conformitii administrative.
PASUL 2 - VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII

Cererile de finanare depuse de solicitani intr n procesul de verificare a conformitii
administrative i a eligibilitii, urmrindu-se ndeplinirea criteriilor de evaluare stabilite de AM
POCA i aprobate de Comitetul de Monitorizare a Programului.
Nendeplinirea criteriilor marcate cu * conduce la respingerea cererii de finanare.
n cazul nendeplinirii celorlalte criterii se solicit, o (1) singur dat, furnizarea documentelor,
clarificrilor i/sau informaiilor.
n cazul solicitrii unor informaii suplimentare, termenul pentru verificarea conformit ii i
eligibilitii se suspend pn la primirea acestora.
Finalizarea etapei de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii se realizeaz
dup analizarea rspunsului solicitantului. n cazul n care solicitantul nu rspunde n termenul
acordat Autoritatea de management finalizeaz verificrile informaiilor disponibile i
informeaz solicitantului, cu privire la rezultatul acestei etape (numai n situa ia n care
cererea de finanare este respins).
Acest pas se realizeaz, de regul, n termen de 30 de zile lucrtoare (fr contesta ii).
PASUL 3 - EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR

Toate cererile de finanare acceptate n etapa de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii intr n procesul de evaluare tehnic i financiar, urmrindu-se ndeplinirea
criteriilor de evaluare stabilite de AM POCA.
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 la 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de
acordare a finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 60 de puncte (pragul de
calitate).
Fiecare dintre cele 4 criterii de evaluare sunt eliminatorii, n sensul c presupun acumularea a
minim jumtate din punctajul alocat criteriului pentru a se putea trece la urmtorul criteriu
(Relevana proiectului - minim 18 din 36 de puncte, Metodologia de implementare minim 17
din 34 de puncte, Eficiena cheltuielilor minim 12 din 24 de puncte i Sustenabilitate - minim
3 din 6 puncte), n caz contrar evaluarea urmnd a fi ncheiat, i proiectul respins.
Totodat, n cazul n care cererea de finanare obine punctaj de trecere la toate cele patru
criterii, ns punctajul final se situeaz sub 60 de puncte (pragul de calitate), aceasta va fi
declarat respins.
ATENIE!
Cererea de finanare va fi exclus din procesul de evaluare i contractare n cazul n care se
20

constat c ai ncercat s obinei informaii confideniale sau s influena i evaluatorii sau
angajaii Autoritii de management n timpul procesului de evaluare.
Procesul de evaluare tehnic i financiar se finalizeaz dup analizarea cererii de finan are pe
baza informaiilor disponibile i informarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii.
ATENIE!
Solicitanii trebuie s pstreze un exemplar original al tuturor documentelor transmise AM
POCA!
Acest pas se realizeaz, de regul, n termen de 40 de zile lucrtoare (fr contesta ii).
Termenul cumulat pentru activitile prevzute la paii 2 i 3 este, de regul, de 70 de zile
lucrtoare (fr contestaii), n funcie de capacitatea tehnic a AM POCA i de numrul
cererilor de finanare depuse.
PASUL 4 SELECIA
Etapa de selecie a cererilor de finanare va demara ncepnd cu ziua imediat urmtoare
ncheierii termenului pentru depunerea contestaiilor. n cazul n care au fost depuse
contestaii, etapa de selecie a cererilor de finanare va demara ncepnd cu ziua imediat
urmtoare transmiterii rezultatului final al contesta iei pentru toate cererile de finan are
aferente cererii de proiecte.
Etapa de selecie nu poate depi, de regul, 10 de zile lucrtoare.
Selecia se va realiza n ordine descresctoare a punctajului ob inut n etapa de evaluare
tehnic i financiar, pn la epuizarea alocrii financiare a cererii de proiecte, urmnd ca
solicitanii s fie informai n acest sens.
DEPUNEREA I SOLUIONAREA CONTESTAIILOR

Ulterior comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selec ie (verificarea conformit ii
administrative i a eligibilitii sau evaluarea tehnic i financiar), dac solicitantul nu este de
acord cu acest rezultat, poate depune o contestaie, de regul, n termen de 10 zile lucrtoare
de la data primirii ntiinrii, fr a depi termenul legal prevzut n Legea nr. 544/2004 a
contenciosului administrativ.
Contestaiile se pot depune la sediul AM POCA: Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei
Publice i Fondurilor Europene, Autoritatea de Management pentru Programul Opera ional
Capacitate Administrativ, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal
010086.
Pentru a putea fi luate n considerare, contestaiile trebuie s respecte urmtoarele cerin e:
Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcia, numele i
prenumele reprezentantului legal;
Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare
(codul SMIS/SIPOCA) i titlul proiectului;
Obiectul contestaiei (ce se solicit prin formularea contestaiei);
Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile
nclcate);
Mijloace de prob (acolo unde exist);
21

Contestaiile trebuie s fie nsoite de o copie a adresei de comunicare a AM POCA cu
privire la rezultatul procesului de evaluare i selecie, nregistrat la contestatar;
Semntura reprezentantului legal;
Data depunerii contestaiei (dovada depunerii contestaiei n termen).
Contestaiile sunt analizate i soluionate, de regul, n termen de 10 de zile lucrtoare de la
data nregistrrii. n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care
presupune depirea termenului de 10 de zile luctoare, contestatarul va fi anun at, n scris,
asupra termenului de soluionare, dar care nu poate depi 30 de zile calendaristice.
Decizia de soluionare a contestaiei poate fi de admitere sau de respingere i are caracter
definitiv n sistemul cilor administrative de atac.
Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei.
ATENIE!
Reevaluarea unei cereri de finanare ca urmare a depunerii unei contesta ii poate conduce la
diminuarea/majorarea punctajului obinut.
Subseciunea 4.2: Contractarea

Contractarea proiectelor se va face pentru proiectele care au trecut de etapa de selec ie.
Contractarea proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru cererea de proiecte,
n ordinea punctajului obinut, cu condiia obinerii a minim 60 de puncte (pragul de calitate) n
etapa de evaluare tehnic i financiar.
n vederea demarrii etapei de contractare a proiectului, AM POCA va solicita transmiterea
documentelor necesare pentru ncheierea contractului de finanare, cuprinse n sec iunea 5
Formulare anexate.
Dup primirea tuturor documentelor solicitate, AM POCA redacteaz contractul de finan are n
dou exemplare originale i l transmite pe circuitul intern de avizare. Ulterior ob inerii avizelor
interne, AM POCA transmite solicitantului cele dou exemplare ale contractului, n vederea
semnrii de ctre reprezentantul legal al acestuia.
Dup semnarea contractului de finanare, acesta se retransmite AM POCA n vederea finalizrii
procesului de contractare. Contractul de finanare intr n vigoare la data semnrii acestuia de
ctre reprezentantul legal al AM POCA.
Facem precizarea c, n cazul implementrii proiectului n parteneriat, responsabilitatea fa
de AM POCA pentru realizarea proiectului i cea a respectrii prevederilor legale na ionale i
comunitare revine, n exclusivitate, beneficiarului/lider de parteneriat.
n cazul n care, unul dintre parteneri se retrage sau nu-i ndeplinete obligaiile conform
Acordului de parteneriat ncheiat cu beneficiarul, acesta din urm are obligaia de a prelua
activitile partenerului n cauz, indiferent de prevederile Acordului de parteneriat.
ATENIE!
Contractele de finanare reprezint contracte de adeziune, cu clauze prestabilite, ce nu pot
face obiectul negocierilor dintre pri.
Semnarea contractului de finanare conduce la acceptarea de ctre beneficiar a introducerii pe

lista de operaiuni (proiecte) a AM POCA, n conformitate cu prevederile art. 115 alineatul (2)
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
22

SECIUNEA 5: Formulare anexate
Modelul formularelor poate fi descrcat, n format editabil, i de pe site-ul AMPOCA -

www.poca.ro, pentru a fi completate i ncrcate n sistemul electronic MySMIS2014, n cazul n
care se opteaz pentru depunere electronic.
Cererea de finanare (CF), nsoit de urmtoarele documente:
Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partenerului (este asumat n baza Codului
Penal i angajeaz rspunderea juridic n forma rspunderii penale individuale a
persoanei care semneaz, sens n care aceasta poate fi asumat exclusiv de ctre
reprezentantul legal al instituiei solicitante/partenere);
Declaraia privind eligibilitatea TVA a solicitantului i a partenerului;
Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal al solicitantului, cu privire la
respectarea legislaiei europene i naionale incidente, pentru achiziiile publice
demarate i/sau derulate (se depune exclusiv pentru proiectele demarate anterior
depunerii cererii de finanare la AM POCA n care au fost efectuate achizi ii publice,
exclusiv pentru solicitanii/partenerii care au calitatea de autorit i contractante,
potrivit legislaiei incidente);
Certificarea cererii de finanare;
Alte documente justificative pentru care AM POCA nu impune utilizarea unui model
standard, respectiv:
Actul administrativ de delegare a dreptului de semntur, n numele i pentru
reprezentantul legal al instituiei, n situaia n care, documentele aferente
cererii de finanare i cererea de finanare sunt semnate de ctre o alt persoan
dect acesta (cu excepia declaraiei de eligibilitate i certificarea cererii de
finanare, care trebuie asumate, n nume propriu, de ctre reprezentantul legal
al instituiei), n funcie de tipul instituiei solicitante;
Documente suport pentru fundamentarea costurilor;
Documente de constituire/nfiinare/organizare i funcionare att pentru
solicitant ct i pentru partener/parteneri din care s reias c acetia au
competene/atribuii necesare i dovedite n domeniul n care se ncadreaz
obiectivele proiectului propus;
Procedura de selecie a partenerului/partenerilor, alii dect autoritile i
instituiile publice, se va transmite n situaia n care solicitantul este entitate
finanat din fonduri publice, cu respectarea prevederilor legale n vigoare la
data seleciei partenerului, dup caz.
Documente pentru contractare:

Formularul de identificare financiar sau adresa Trezoriei/Bancii Comerciale din care s
reias conturile alocate proiectului;
Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partenerilor n cazul n care, de la momentul
depunerii cererii de finanare spre evaluare i pn la momentul contractrii au
intervenit modificri n ceea ce privete reprezentantul legal;
Formularul Specimen de semnturi, nsoit de actele administrative de numire
corespunztoare;
23

Graficul estimativ privind depunerea cererilor de prefinanare/plat/rambursare (dup
caz, n funcie de tipul instituiei solicitante/partenere);
Actul administrativ de numire a membrilor echipei de management a proiectului. n
situaia n care numirea tuturor membrilor echipei de proiect nu este posibil pn la
momentul depunerii tuturor documentelor n vederea contractrii, cu excep ia func iilor
minime impuse prin prezentul ghid, beneficiarul are obligaia ca, n termen de maxim 10
zile lucrtoare de la intrarea n vigoare a contractului de finan are s ntocmeasc i s
transmit AM POCA, actul administrativ de numire pentru to i membrii echipei de
proiect;
Certificatul de nregistrare fiscal, att pentru solicitant ct i pentru partener;
Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice emis de ANAF, att pentru
solicitant, ct i pentru partener/parteneri, valabil pe o perioad de cel pu in 20 de zile
de la momentul depunerii acestuia la AM POCA, numai n situa ia n care aceste
documente nu pot fi obinute de ctre AM, n baza protocoalelor interinstituionale;
Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele
locale i alte venituri ale bugetului local, att pentru solicitant, ct i pentru
partener/parteneri, valabil pe o perioad de cel puin 20 de zile de la momentul
depunerii acestuia la AM POCA;
Acordul de parteneriat, ntocmit conform modelului furnizat de AM POCA i cu
respectarea elementelor obligatorii prevzute de H.G. nr. 93/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 40/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020;
24

0 Ghidul Solicitantului CP3 - 2017final

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

0 Ghidul Solicitantului CP3 - 2017final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV

Cererea de proiecte POCA CP3/2017

Sprijin pentru aciuni de mbuntire a accesului la justiie

Obiectivul Specific 2.3: Asigurarea unei transparene i integriti sporite la nivelul

ACEST DOCUMENT NU ARE VALOARE DE ACT NORMATIV I NU EXONEREAZ SOLICITANII DE

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar 3

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

SECIUNEA 1 Abrevieri i glosar

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capacitate

FSE Fondul Social European

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FESI Fondurile Europene Structurale i de Investiii

IMM ntreprinderi mici i mijlocii

Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor

ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

POCA Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014 - 2020

Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014 - 2020, aprobat

SIPOCA Sistemul informatic al POCA

TVA Taxa pe valoarea adugat

Aplicaia informatic prin care solicitanii pot transmite cererile de

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Solicitant: instituia/organizaia care solicit finanare n cadrul unei cereri de proiecte.

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Subseciunea 2.1: Descrierea POCA

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Subseciunea 2.2: Descrierea apelului de proiecte

Subseciunea 2.3: Principalele reglementri europene i naionale precum i alte

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Subseciunea 3.1: Informaii despre cererea de proiecte

Subseciunea 3.2: ncadrarea proiectului n POCA

Capitolul 3.2.1: Axa prioritar i obiectiv specific POCA

Capitolul 3.2.2: Rezultatele POCA

Capitolul 3.2.3: Indicatorii POCA

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Capitolul 3.2.4: Tipuri de aciuni POCA

Subseciunea 3.3: Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

Solicitani eligibili n cadrul acestei cereri de proiecte sunt:

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Parteneri eligibili n cadrul acestei cereri de proiecte sunt:

Selecia partenerului este n competena exclusiv a solicitantului, n calitate de lider al

Solicitanii i partenerii eligibili sunt doar instituiile/organismele care au

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Subseciunea 3.4: Durata proiectului

Durata maxim de implementare a proiectului este de 16 luni, cu posibilitate de prelungire de

Subseciunea 3.5: Eligibilitatea grupului int

Grupul int eligibil este format din:

Subseciunea 3.6: Informare i comunicare

Fiecare cerere de finanare trebuie s cuprind cumulativ msurile minime de informare i

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Subseciunea 3.7: Principii orizontale

Subseciunea 3.8: Resurse umane

Resursa uman n cadrul unei cereri de finanare constituie echipa de management a

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Subseciunea 3.9: Finanare

Valoarea total a proiectului se compune din:

Valoarea eligibil a proiectului se compune din:

Valoarea neeligibil a proiectului se compune din:

Ghidul solicitantului aferent cererii de proiecte nr. CP3/2017

Regiune Solicitani eligibili Valoarea finanrii din FSE

mai Ministerul Justiiei =valoarea eligibil a proiectului

Valoarea contribuiei suportat de la bugetul de stat, pentru anumite categorii de beneficiari,