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O princpio da insignificncia na Justia Militar - Penal - mbito Jurdico http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos...

Penal

O princpio da insignificncia na Justia Militar


Alessandra Cristina Padula

Resumo: O presente trabalho buscar demonstrar alm de como vem se dando a aplicao do Princpio da Insignificncia na Legislao Penal Militar, tambm o posicionamento
dos Tribunais Superiores, em especial do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal Militar.

Sumrio: 1. O princpio da insignificncia na justia militar. 1.1 O Princpio da Insignificncia e a leso levssima. 1.2 Princpio da Insignificncia no delito de furto. 1.3.
Princpio da Insignificncia nos delitos de porte e uso de substncia entorpecente.

1. O princpio da insignificncia na justia militar.

O Princpio da Insignificncia foi evidenciado pela primeira vez por Claus Roxin em 1964, partindo do velho adgio latino minima non curat praetor (o Estado no cuida de
coisas insignificantes).[1]

A tipicidade penal exige que haja ofensa de alguma gravidade aos bens jurdicos protegidos. Qualquer ofensa a esses bens no suficiente para configurar um injusto penal
tpico.

Em certas condutas que se amoldam a determinado tipo penal, mas no apresentam nenhuma relevncia material, pode-se afastar liminarmente a tipicidade penal, vez que o
bem jurdico no chegou verdadeiramente a ser lesado.

Na inteligncia do Princpio da Insignificncia, conclui-se que nem toda conduta humana dotada da lesividade necessria a merecer reprimenda penal. Segundo tal princpio,
faz-se necessria uma efetiva proporcionalidade entre a gravidade da conduta que se quer punir e a drasticidade da interveno estatal. Nullum crimen sine iniuria, ou seja,
no h crime sem que haja o dano digno de reprovao ao bem jurdico[2].

A insignificncia de determinada conduta no deve ser aferida apenas em relao importncia do bem juridicamente atingido, mas principalmente em relao ao grau de sua
intensidade, ou seja, pela extenso da leso produzida.[3]

O Princpio da Insignificncia dever estar ligado convico do julgador quando esse se deparar com a possibilidade de sua aplicao, ou balizar as infraes que possam levar
em considerao o valor da culpabilidade, a conduta do agente e o dano, bem assim a mnima perturbao que este ltimo causou ordem social e a ausncia de
periculosidade.

Ressalte-se que o fato de determinada conduta configurar infrao de menor potencial ofensivo, prevista no artigo 98, inciso I, da Constituio Federal de 1988, no significa
que tal conduta se amolde, por si s, ao Princpio da Insignificncia.

A insignificncia da ofensa, que deve ser valorada atravs da considerao global da ordem jurdica, afasta a tipicidade da conduta.

Questo crucial saber se o Princpio da Insignificncia, na prtica, pode ser aplicado irrestritivamente Justia Militar, ou se tem aplicao somente na Justia Comum.

Nas palavras de Neves e Streinfinger,

(...) se o incorporarmos ao Direito Castrense, estaremos dotando o aplicador da lei de um poder que no lhe cabe, ou seja, o de legislar. Ademais, fomentaramos o
esquecimento da regularidade das instituies militares, de acordo com o que j sustentamos ao tratar do principio da interveno mnima, incentivando a falncia da
preveno geral positiva.

Prosseguem aduzindo que o Princpio da Insignificncia, na Justia Militar, tem aplicao relativa, ficando a cargo do Juiz aplicar referido princpio quando a lei deixar ao
discricionarismo do magistrado invocar a bagatela.[4]

Porm, mais uma vez, contrariando alguns doutrinadores e operadores do Direito, que defendem a idia de ser o CPM uma legislao severa e inflexvel, o Cdigo Castrense
traz expressamente alguns casos de aplicao do Princpio da Insignificncia, que sero tratados de forma individualizada.

1.1 O Princpio da Insignificncia e a leso levssima.

A aplicao do Princpio da Insignificncia, no caso de leses levssimas, vem estampada na prpria exposio de motivos do Cdigo Penal Militar (CPM), que j em 1969,
disps:

Entre os crimes de leso corporal, inclui-se o de leso levssima, o qual, segundo o ensino da vivncia militar, pode ser desclassificado pelo Juiz para infrao disciplinar,
poupando-se, em tal caso, o pesado encargo de um processo penal para fato de to pequena monta. [5]

Isso o que estabelece o pargrafo 6 do artigo 209 do CPM: no caso de leses levssimas, o Juiz pode considerar a infrao como disciplinar.

Portanto, entendendo o Juiz que a leso produzida no de grande monta, ou seja, que o dano produzido no digno de reprovao, poder, luz do Princpio da
Insignificncia, absolver o acusado.

Discusso polmica a questo da possibilidade de o prprio Juiz desclassificar o delito de leso corporal levssima para infrao disciplinar, livrando o acusado do processo
penal.

Jorge Alberto Romeiro, citado por Jorge Cesar de Assis, analisando referido princpio, entende que: quando o Juiz considera a infrao como disciplinar, ele absolve o
condenado, enviando o processo para a instncia administrativa, sem vincular absolutamente deciso dela, que pode punir ou no, pois as responsabilidades penal e
disciplinar so distintas e independentes.[6]

Considerando que a esfera penal e a disciplinar (administrativa) so totalmente independentes e autnomas, poder-se-ia questionar se o Juiz tem ou no competncia para
desclassificar um delito militar para transgresso disciplinar.

Jorge Cesar de Assis entende que o Juiz somente poder absolver o acusado, sob a gide do Princpio da Insignificncia, e jamais considerar a infrao como disciplinar. [7]

Ocorre que, nesse caso, tal princpio acaba no sendo aplicado da maneira como desejou a mens legis. Quis o legislador que o Juiz desconsiderasse o crime, livrando o acusado
do processo penal. Todavia, na prtica, o Juiz s aplica o princpio ao final do processo, absolvendo o acusado. Portanto, o fim primeiro, que era poup-lo do fardo de um
processo, no foi alcanado.

Ademais, a aplicao da pena disciplinar tem como um de seus fundamentos o pronto restabelecimento da disciplina e da hierarquia, que por bvio exige sua imediata
aplicao.

Portanto, sendo a leso de natureza levssima, o Juiz, amparado pelo artigo 6, do artigo 209 do CPM, poder absolver o acusado, por considerar que os danos causados
vtima so de pequena monta.

1.2 Princpio da Insignificncia no delito de furto.

Outra questo polmica a aplicao do Princpio da Insignificncia ao caso do delito de furto cometido por militares.

A questo no pacfica e ostenta decises dos Tribunais Superiores tanto no sentido de no se admitir a sua aplicao, como no sentido de admiti-la.

O Superior Tribunal Militar (STM) entende que no o valor monetrio da res o fator decisivo para selar o destino do agente, mas o relevante prejuzo para as Foras Armadas
e para a sociedade em geral (STM Ap. 2005.01.049837 0- RJ).

As instituies militares sustentam-se no binmio hierarquia e disciplina, pilares reforados pelas lies de tica, moral e devoo ao cumprimento do dever, que devem ser
impostas queles que so os responsveis pela defesa da Ptria e pela preservao da ordem pblica, muito mais que aos cidados comuns. [8]

O pargrafo 1 do artigo 240 do Cdigo Penal Militar autoriza que, no caso de o agente ser primrio e de a res furtiva ser de pequeno valor, o Juiz substitua a pena de recluso

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pela de deteno, diminuindo-a de um a dois teros. Outra possibilidade que o referido pargrafo abre ao Juiz de considerar a infrao como disciplinar.

Ainda, o pargrafo 2 do referido artigo dispe que a atenuao do pargrafo 1 igualmente aplicvel no caso em que o criminoso primrio restitua a coisa ao seu dono ou
repare o dano causado, antes da instaurao da ao penal.

Da mesma maneira que no delito de leses levssimas, surge a questo da competncia do Juiz militar para desclassificar um delito militar para transgresso disciplinar, tendo
em vista que a esfera penal e a disciplinar (administrativa) so totalmente independentes e autnomas.

O STM entende que o pargrafo 2 do artigo 240 do CPM no autoriza que se considere a infrao como disciplinar. Quando se refere expressamente atenuao do pargrafo
anterior, quis o legislador possibilitar unicamente a substituio da pena de recluso pela de deteno, e a sua diminuio quantitativa. [9]

Portanto, a aplicao do Princpio da Insignificncia, sendo o delito considerado como infrao disciplinar pelo Juiz, estaria adstrita hiptese do pargrafo 1 do artigo 240 do
CPM.

No caso da aplicao do Princpio da Insignificncia aos delitos de furto, deve-se ainda fazer a distino entre nfimo (ninharia) e coisa de pequeno valor.

Como j aludido, a questo bastante polmica, no havendo uniformidade de decises dos Tribunais, como se ver a seguir.

O STM entende que, nos crimes contra o patrimnio, deve-se punir a quebra da confiana, independentemente do valor da res furtiva, servindo a primariedade e os
antecedentes do acusado na diminuio da pena, que dever ser feita em sua maior graduao, ou seja, 2/3 (dois teros).

Por sua vez, o Supremo Tribunal Federal (STF), no julgamento do RHC 89.624- RS, que teve como relatora a Ministra Carmen Lcia, entendeu cabvel a aplicao do Princpio
da Insignificncia aos crimes militares, argumentando que, alm da correspondncia formal, para a configurao da tipicidade, necessria uma anlise materialmente
valorativa das circunstncias do caso concreto, no sentido de se verificar a ocorrncia de alguma leso grave, contundente e penalmente relevante do bem jurdico tutelado.

Oportuno salientar que, por ocasio do julgamento do referido recurso, o Ministro Marco Aurlio entendeu por divergir do voto da relatora, e conseqentemente, pela
inaplicabilidade do Princpio da Insignificncia aos crimes militares. Na oportunidade, salientou o Excelentssimo Ministro que, no caso de tais delitos, deve-se levar em
considerao o local da prtica criminosa, ou seja, o quartel.

Como se percebe, aqueles que alegam no ter aplicao o Princpio da Insignificncia na Justia Militar, equivocam-se, eis que ele previsto no prprio corpo do CPM, em
casos pr-estabelecidos pelo legislador.

O Cdigo Penal Militar, tido por alguns como um cdigo severo demais, mais uma vez revelou-se vanguardista acerca do Princpio da Insignificncia.

Importante destacar por fim que pacfico na jurisprudncia brasileira, que quando se tratar do delito de roubo, o Princpio da Insignificncia no dever ser levado em
considerao, vez que o agir delituoso cometido por meio de violncia e grave ameaa pessoa. A gravidade do roubo no se restringe questo patrimonial, e tem a ver
tambm com a violncia ou grave ameaa pessoa.

1.3. Princpio da Insignificncia nos delitos de porte e uso de substncia entorpecente.

Em termos de entorpecentes, no se cogita falar da aplicao do Princpio da Insignificncia. A inaplicabilidade de tal princpio aos crimes de porte e uso de substncia
entorpecente pacfica, tanto na doutrina como na jurisprudncia dos Tribunais Superiores.

O crime de posse e uso de substncias entorpecentes est tipificado no Captulo III do CPM, sendo considerado crime contra a incolumidade pblica e a sade. E por essa
razo que, mesmo sendo pequena a quantidade de entorpecente que o militar traga ou guarde consigo, ainda que para uso prprio, o crime j restar configurado, posto que
o que se tutela nesse caso a disciplina militar, sempre ofendida nesses casos.

O tipo penal no exige que o agente use ou tenha posse de uma grande quantidade de drogas, portanto, qualquer que seja a quantidade apreendida, ser suficiente a
configurar o ilcito penal em questo.

Assis salienta que o delito militar de posse ou uso de entorpecente ou substncia de efeito similar delito especial de posse ou uso da droga, exatamente porque ele ocorre
em lugar sob a administrao militar[10].

A relevncia da inaplicabilidade do Princpio da Insignificncia a tais delitos est no fato de que a funo militar exige o manejo constante de armas e explosivos, no lhe sendo
permitido beneficiar-se do crime de bagatela.

Nesse sentido j se manifestou o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do HC 81.734-3 PR, que teve como relator o Ministro Sydney Sanches, do corpo de cujo acrdo
pode-se extrair o seguinte:

O uso de entorpecentes por um soldado, que se utiliza de armas e explosivos para treinamento e vigilncia, pode causar danos irreparveis a si, a seus colegas de farda
e prpria unidade onde serve. A circunstncia de ser mnima a quantidade de droga em poder do acusado no exclui o risco de dano vida militar.

O caput do artigo 290 do CPM traz a previso expressa de que quaisquer das condutas ali descritas devem se realizar em lugar sujeito administrao militar, para que se
configure o ilcito penal militar. O lugar sob a administrao militar um requisito especial para o apenamento do fato[11].

Como se denota, no caso dos delitos de posse ou uso de entorpecentes, em lugar sujeito administrao militar, ainda que com o militar se apreenda pequena quantidade da
droga, no h que se falar em aplicao do Princpio da Insignificncia, restando configurado o ilcito penal.

No que diz respeito nova lei de drogas (Lei n. 11.343/2006 ), ainda no h manifestaes jurisprudenciais aptas a embasar qualquer posio. No entanto, pode-se destacar
que a referida lei no veio para abolir o carter criminal das condutas ali tipificadas. Ao contrrio, avana no tratamento penal do usurio de drogas ilcitas, sintonizando a
legislao ordinria com a Constituio Federal, devendo, portanto, prevalecer o entendimento da inaplicabilidade do princpio ora abordado aos crimes tipificados na referida
lei.

Notas:
[1] BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral. v. 1. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 19.
[2] NEVES, Ccero Robson Coimbra; STREINFINGER, Marcelo. Apontamentos de direito penal militar: parte geral. v. 1. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 41.
[3] BITENCOURT, op. cit., p. 20.
[4] NEVES e STREINFINGER, op. cit., p. 43.
[5] CHAVES JNIOR, Edgard de Brito. Legislao Penal Militar, 5 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1994, p. 16.
[6] ROMEIRO, Jorge Alberto, apud ASSIS, Jorge Cesar. Comentrios ao Cdigo Penal Militar, 6 ed. Curitiba: Juru, 2006, p. 451.
[7] Ibid., loc. cit.
[8] Ibid., p. 531.
[9] (STM Ap. 47.293-2 RJ Rel Min. Dr. Paulo Csar Cataldo DJU 18.11.1994, p.31.667).
[10] ASSIS, op. cit., p. 633.
[11] Ibid., loc. cit.

Alessandra Cristina Padula


Acadmica do Curso de Direito da Universidade Federal de Santa Maria. Estagiria da Procuradoria da Justia Militar em Santa Maria - RS

Informaes Bibliogrficas

PADULA, Alessandra Cristina. O princpio da insignificncia na Justia Militar. In: mbito Jurdico, Rio Grande, X, n. 48, dez 2007. Disponvel em: <
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2444
>. Acesso em set 2016.

O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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