REMEDIACIN DE

PASIVOS
AMBIENTALES
MINEROS EN EL PER

1
 QU ES UN PASIVO AMBIENTAL MINERO?
Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones
mineras, abandonadas o inactivas a la fecha de vigencia de la Ley, y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. (Art. 2 de
la Ley N 28271 publicada 6 de julio de 2004 )

Labor Residuo Infraestructura Residuos

minera minero qumicos

Afectan a:
Ecosistema Propiedad
La poblacin

2
 GESTIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
Elaboracin de estndares para
LEY 28271, Ley que Regula D.S. N 059-2005-EM -
priorizacin de Cuencas y PAM.
los Pasivos Ambientales Reglamento de Pasivos
Ambientales de la Actividad Construccin SIGEPAM
de la Actividad Minera.
Minera. D.S. N 003-2009-EM Plan de manejo de PAM
(modificatoria) RD N 209-2010-MEM-DGM

Proyecto PRODES
Identificacin PAMs
Estudios de
evaluacin en 16
cuencas.

1995 2003 2004 2005 2006 2007 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Actualizacin
EPA Evaluacin Inventario Inicial
RM N 096-2010-EM
PAMs RM N 290-2006- 5551 PAM
611 PAM MEM/DGM
2 Actualizacin
850 PAM RM N 267-2011-EM
6847 PAM

3 Actualizacin
RM N 393-2012-EM
7576 PAM

4 Actualizacin
RM N 430-2013-EM
8206 PAM

5 Actualizacin
RM N 234-2014-EM
8571 PAM
6 Actualizacin
RM N 102-2015-EM
3
8616 PAM
 PLAN DE MANEJO DE PAMs

Fase I
Actualizacin del inventario:
Identificacin, caracterizacin
y priorizacin de PAMs de
acuerdo al riesgo

Fase IV Fase II
Obras de remediacin Determinacin de los
Responsables Generadores
de PAMs

Fase III
Elaboracin de Estudios de
Ingeniera para la Remediacin
de PAMs que asuma el
Estado.

4
 ESTANDARES PARA EL MANEJO DE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS (PAM)

1. ELABORACIN DE ESTNDARES PARA LA PRIORIZACIN DE

CUENCAS HIDROGRFICAS.
Criterios:
Sensibilidad social.
Sensibilidad ambiental.
Potencial de impactos en la calidad del agua.
2. ELABORACIN DE ESTNDARES PARA LA ACTUALIZACION DEL
INVENTARIO PAM.
Criterios de riesgo:
Seguridad humana.
Salud humana y ambiente fsico.
Vida silvestre y conservacin.
3. ELABORACIN DEL SISTEMA DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
Almacenar, Ordenar y Manejar la informacin de PAMs existentes en la
DGM.

5
1 ALTO MARAON 66 41 BIABO 46 81 MAURE CHICO 37
2 APURIMAC 64 42 ACARI 45 82 LURIN 36
3 INAMBARI 63 43 MAYO 45 83 LOCUMBA 36
4 CHAMAYA 59 44 HUANCANE 45 84 CAPLINA 36
5 LLAUCANO 59 45 ILAVE 45 85 CHAPARRA 35
6 PAMPAS 58 46 INTERCUENCAS DEL TITICACA 45 86 MAURE 35
7 CRISNEJAS 57 47 MOTUPE-LA LECHE-CHANCAY 44 87 CHANCAY-HUARAL 34
8 ALTO HUALLAGA 57 48 GRANDE 44 88 TUMBES 33
9 YAVERO 56 49 TAMBO 44 89 FORTALEZA 33
10 RAMIS 56 50 AGUAYTIA 44 90 SAPOSOA 33
11 CENEPA 54 51 ALTO MADRE DE DIOS 44 91 NANAY 33
12 PERENE 54 52 CASMA 43 92 SAA 32
13 MANTARO 54 53 HUAURA 43 93 SUPE 32
14 SANTA 53 54 PUTUMAYO 43 94 MALA 32
15 OCOA 52 55 CHAO 42 95 TOPARA 32
16 URUBAMBA 52 56 NEPEA 42 96 LACRAMARCA 30
17 TAMBO (A UCAYALI) 52 57 PISCO 42 97 CULEBRAS 29
18 CHICAMA 51 58 INTERCUENCAS DEL AMAZONAS 42 98 SAMA 29
19 CHINCHIPE 51 59 SAN JUAN 41 99 ZARUMILLA 28
20 PACHITEA 51 60 QUILCA 41 100 CHILCA 28
21 ILLPA 51 61 SISA 41 101 BOCAPAN 27
22 MORONA 50 102 OMAS 27
62 UCAYALI 41
23 PIURA-CASCAJAL 49 103 CARAVELI 27
63 VIRU 40 104 ATICO 26
24 TIGRE 49 64 PATIVILCA 40 105 DE LAS PIEDRAS 23
25 PASTAZA 49 65 RIMAC 40
26 SANTIAGO 49 66 CAETE 40
27 ENE 49 67 ICA 40
28 YARUA 49 68 CHALA 40
29 CHIRA 48 69 UTCUBAMBA 40 TOTAL CUENCAS
30 NIEVA 48 70 YAVARI 40
31 IMAZA 48 71 TAMBOPATA 40 HIDROGRFICAS
32 BAJO HUALLAGA 48 72 ILO-MOQUEGUA 39
33 NAPO 48 73 HUALLABAMBA 39 PRIORIZADAS
34 YAUCA 47 74 CABANILLAS 39
35 CAMANA 47 75 CALLACAME 39
36 BAJO MARAON 47 76 MOCHE 38
37 PURUS 47 77 HUARMEY 38
38 INTERCUENCAS MADRE DE DIOS 47 78 ZAPATILLA 38
39 JEQUETEPEQUE 46 79 OLMOS 37 6
40 INTERCUENCAS DEL PACIFICO 46 80 CHILLON 37
 CUENCAS HIDROGRFICAS DEL PER CON PAM : 65
N CUENCA PUNTAJE
CUENCA
1 ALTO MA R A O N 66 36 CHAO 42
2 APURIMAC 64 37 PISCO 42
3 INAMBARI 63 38 QUILCA 41
4 CHAMAYA 59 39 SAN JUAN 41
5 LLAUCANO 59 40 CAETE 40
6 PAMPAS 58
41 CHALA 40
7 ALTO HUALLAGA 57
42 ICA 40
8 CRISNEJAS 57
43 PATIVILCA 40
9 RAMIS 56
44 RIMAC 40
10 YAVERO 56
11 CENEPA 54 45 TAMBOPATA 40
12 MANTARO 54 46 UTCUBAMBA 40
13 PERENE 54 47 VIRU 40
14 SANTA 53 48 CABANILLAS 39
15 OCOA 52 49 CALLACAME 39
16 URUBAMBA 52 50 ILO-MOQUEGUA 39
17 CHICAMA 51 51 HUARMEY 38
18 ILLPA 51 52 MOCHE 38
19 PACHITEA 51 53 CHILLON 37
20 PIURA-CASCAJAL 49 54 OLMOS 37
21 BAJO HUALLAGA 48 55 CAPLINA 36
22 CAMANA 47 56 LOCUMBA 36
23 INTERCUENCAS M A D R E D E DIOS 47
57 LURIN 36
24 YAUCA 47
58 CHAPARRA 35
25 INTERCUENCAS D E L PACIFICO 46
59 MAURE 35
26 JEQUETEPEQUE 46
27 ACARI 45
60 CHANCAY-HUARAL 34
28 HUANCANE 45 61 SAA 32
29 ILAVE 45 62 SUPE 32
30 I N T E R C U E N C A S D E L TI TI C A C A 45 63 SAMA 29
31 GRANDE 44 64 CARAVELI 27
32 MOTUPE-LA LECHE-CHANCAY 44 65 ATICO 26
33 TAMBO 44
34 CASMA 43
35 HUAURA 43

7
 Actualizacin del Inventario de PAM
(Detalle de los Criterio de Riesgo)
La tcnica utilizada para la identificacin, caracterizacin y priorizacin se
realiza mediante la evaluacin de la informacin recolectada en el campo
utilizando seis (06) fichas, las cuales consideran tres criterios de Riesgo.
Riesgo a la Seguridad humana.
Riesgo a la Salud humana y Ambiente Fsico.
Riesgo a la Fauna Silvestre y Conservacin.
1) Informacin General de la Ex-Unidad Minera.
2) Labores Mineras.
3) Residuos Mineros.
4) Otros Residuos.
5) Edificaciones, infraestructura y otros.
6) Sustancias Qumicas (almacenadas o derrames).

8
 Calificacin del PAM
Para la calificacin de un pasivo ambiental minero se considera la informacin
obtenida en las fichas luego de la identificacin y evaluacin de los pasivos
mineros en campo.
Puntaje asignado: 0, 1, 2 3

RIESGOS N RIESGOS
A EVALUAR
Seguridad humana 6

S a l u d h u m a n a y a m b i e n t e fsico 4

F a u n a silvestre y c o n s e r v a c i n 7

TOTAL RIESGOS 17

PTM: Puntaje Total Mximo

PTM = 3 x 17 = 51

9
 El puntaje de riesgo del pasivo ambiental minero es obtenido mediante la suma
de los pesos de cada indicador de riesgo.
PT= RSH+RSHAF+ RFSC ---- PT= 14+12+16=42 RSH: Riesgo Seguridad Humana
RSHAF: Riesgo Salud Humana y Ambiente Fsico.
RFSC: Riesgo Fauna Silvestre y Conservacin.

PN= (PT/PTM)100---- PN=(42/51)100----PN= 82

10
 La prioridad de la ex unidad minera, se obtiene con los puntajes normalizados
de cada pasivo usando el mtodo de quintiles. Las prioridades de remediacin
se encuentran establecidas en cinco categoras: Insignificante, baja, media, alta
y muy alta.

11
 Actualizacin del Inventario de PAM (FASE I)
Regin Pasivo Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Amazonas 160 157 157 157 157 157
Ancash 804 1115 1202 1199 1200 1251
Apurmac 139 149 149 149 149 149
Arequipa 116 307 331 357 383 372
Ayacucho 93 105 111 111 111 98
Cajamarca 976 1019 1022 1022 1050 1075
Cusco 484 507 507 507 581 581
Huancavelica 760 830 831 831 864 858
Hunuco 135 169 313 313 313 313
Ica 49 132 132 132 132 124
Junn 378 395 502 550 637 637
La Libertad 445 487 503 503 510 510
Lambayeque 8 8 8 8 8 4
Lima 203 293 528 530 613 613
Madre de
Dios 23 23 22 22 22 22
Moquegua 60 124 124 137 137 137
Pasco 391 429 429 429 454 454
Piura 14 14 14 14 14 24
Puno 257 522 621 1048 1049 1050
San Martn 1 1 1 1 1 1
Tacna 61 69 69 186 186 186
Total 5557 6855 7576 8206 8571 8616

12
 Resultados PAM Priorizados por nivel de riesgo y por cuencas
N UNIDAD HIDROGRAFICA PRIORIZACION TOTAL TOTAL PAMs
M U Y ALTA ALTA MEDIA BAJA INSIGNIFICANTE OTROS EUM
1APURIMAC 116 85 53 71 7 315 46 647
2LLAUCANO 626 337 5 4 0 0 36 972
3ALTO HUALLAGA 49 42 47 20 29 330 74 517
4MANTARO 258 158 101 275 85 459 183 1336
5SANTA 526 120 164 15 0 35 90 860
6O C O A 0 0 3 2 2 1 4 8
7PISCO 18 28 26 15 3 6 32 96
8GRANDE 5 8 14 14 1 3 21 45
9QUILCA 0 20 6 9 19 2 8 56
10 T A M B O 60 13 87 54 22 12 33 248
11 C R I S N E J A S 45 0 16 0 0 1 5 62
12 A L T O M A R A O N 250 262 90 32 0 43 30 677
13 I L L P A 38 17 27 0 0 0 5 82
14 C H I C A M A 17 16 43 3 1 52 13 132
15 H U A R M E Y 17 0 15 6 0 14 8 52
16 P A T I V I L C A 46 24 44 14 5 2 14 135
17 H U A U R A 28 37 0 6 6 9 13 86
18 R I M A C 218 45 20 10 8 32 44 333
19 L U R I N 0 9 29 1 11 1 8 51
20 C A M A N A 27 36 0 1 14 31 12 109
21 I L O - M O Q U E G U A 0 0 0 9 11 0 6 20
22 L O C U M B A 0 7 0 0 21 2 10 30
23 S A M A 0 0 0 21 0 2 5 23
24 C A P L I N A 0 0 29 44 38 0 13 111
25 P E R E N E 2 0 68 0 12 17 10 99
26 H U A N C A N E 18 0 25 14 3 0 7 60
27 R A M I S 49 0 55 58 10 2 15 174
28 C A B A N I L L A S 51 95 104 18 1 7 20 276
29 I L A V E 0 0 27 2 1 2 5 32
30 C A L L A C A M E 0 238 0 0 0 1 2 239
33 J E Q U E T E P E Q U E 29 0 0 0 0 0 1 29
34 M O C H E 4 3 0 0 0 1 3 8
35 V I R U 0 0 0 0 0 5 2 5
36 C H A O 0 0 0 0 0 2 1 2
37 C H A N C A Y - H U A R A L 22 8 1 6 0 43 9 80
38 C H I L L O N 0 0 0 1 0 2 2 3
39 O M A S 0 4 0 7 4 0 5 15
40 C A E T E 0 0 27 0 0 0 1 27
41 S A N J U A N 7 62 0 0 0 0 2 69
42 U R U B A M B A 0 46 38 7 10 3 14 104
43 Y A V E R O 0 0 0 5 0 0 2 5
44 C A S M A 20 0 0 3 19 3 6 45
45 I C A 0 0 0 0 45 2 3 47
46 A C A R I 0 0 0 10 21 25 8 56
47 Y A U C A 0 0 0 12 2 0 3 14
48 C H A L A 0 0 0 0 0 20 1 20
49 C H A P A R R A 0 0 0 0 0 1 1 1
50 A T I C O 0 0 0 9 0 0 1 9
51 C A R A V E L I 0 0 0 0 0 2 2 2
52 M O T U P E - L A L E C H E - C H A N C A Y 0 0 0 0 10 0 1 10
53 S A A 0 0 18 0 0 0 1 18
54 P I U R A - C A S C A J A L 0 15 0 3 0 6 2 24
55 O L M O S 0 0 0 0 3 1 2 4
TOTAL 2546 1735
OTRAS UNIDADES HIDROGRAFICAS
1182 781

T O T A L P A S I V O S A M B I E N T A L E S M I N E R O S R. M . N 2 3 4 - 2 0 1 4 - M E M / D M
424 1497 845
88
933
8165
451
8616
13
FASE II

14
Fase III: Elaboracin de estudios de ingeniera para
la remediacin de PAMs
PROYECTO REGIN PAMs PROGRAMA
MEM
1 LAMPA MINING PUNO 35
2 MARINA 1 y MARINA 2 PUNO 59
3 CANAURA y CHULLUNCANE TACNA 30
4 ALADINO VI PUNO 14 Estudios Perfil de Proyecto,
5 HUAMPAR LIMA 20 Plan de Cierre y Expediente
6 PAREDONES CAJAMARCA 29 Tcnico.
7 KATANGA 1 ANCASH 12
8 CECILIA PUNO 49
9 COLLARACRA y OTROS ANCASH 24
SUB-TOTAL 272
MEM - JICA
1 SAN FRANCISCO 2 ANCASH 48
2 ESPARTA ANCASH 14
3 HALCON ANCASH 81 Estudios Perfil de Proyecto,
4 MERCEDES 3 ANCASH 58 Plan de Cierre y Expediente
5 MIGUELITO 1 ANCASH 14 Tcnico.
6 MANTO ANCASH 40
7 LANACHONTA HUANUCO 106
SUB-TOTAL 361
TOTAL PAMs 633

15
 Fase IV: Obras de remediacin de PAMs

Ao 2016:
Definicin de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
Programacin de acuerdo al nivel de avance de los estudios de
pre-inversin.
Gestin del endeudamiento con JICA.
Plan de Articulacin Territorial: GN GR GL.
Definicin de Unidad Ejecutara de Proyectos de Remediacin
de PAMs.

16
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN
CAJAMARCA

17
 Inventario de pasivos ambientales
mineros
En funcin a lo establecido en el Plan de Manejo de Pasivos Ambientales Mineros,
La DGM ha venido realizando trabajos de campo en diferentes cuencas
hidrogrficas del Pas con el objetivo de Identificar, Caracterizar y Priorizar en
funcin del riesgo que estos representan a la Salud y Seguridad de las personas,
ambiente y propiedad.

La informacin obtenida fue tomada como base para las actualizaciones del
inventario de pasivos, es decir que el actual inventario cuenta con una descripcin
de cada pasivo y su calificacin de priorizacin.

Ao Pasivos ambientales mineros

inventariados,
2006 850
2010 5557
2011 6855
2012 7576
2013 8206
2014 8571
2015 8768*

* Cifra proyectada para la actualizacin del inventario de

pasivos 2015

19
 Intervencin del Estado en la remediacin
de pasivos ambientales mineros
El MEM mediante la R.M N 129-2010-MEM/DM del 24 de marzo de 2010, dispuso
que excepcionalmente y en funcin de la debida tutela del inters pblico, el
Estado asuma la remediacin de 119 pasivos mediante los proyectos El Dorado y
La Tahona calificados de muy alto y alto riesgo ubicados en el distrito y provincia
de Hualgayoc, con cargo a repetir contra los generadores responsables de la
remediacin que la DGM identifique.

Actualmente, el proyecto de El Dorado compuesto por 64 pasivos, se encuentra

en la etapa de post cierre, la cual encargada a la empresa Activos Mineros S.A.C. en
junio de 2014.

Para el proyecto La Tahona, se presentaron retrasos debido al incumplimiento del

contratista, se espera culminar con las obras el ao 2015.

19
Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos
Programa Presupuestal: Remediacin de Pasivos
Ambientales Mineros-PpR
En el marco del Programa Presupuestal, la DGM tiene proyectado para
el ao 2015 culminar con los estudios de pre inversin de los proyectos
Marina Uno y Dos, Canaura, Aladino VI y Lampa Mining e iniciar con las
gestiones de 5 proyectos de remediacin ubicados en las regiones de
Cajamarca (1), Ancash (2), Puno (1) y Lima (1), los cuales involucran a
137 pasivos ambientales mineros calificados de muy alto y alto riesgo.
Proyectos de Catidad de Cantidad
remediacin proyectos de de pasivos Proyeccin al 2015 Proyecccin al 2016
correspondiente al ao remediacin
2014 4 138 Se proyecta culminar con los estudios de Iniciar las obras de remediacin
pre inversin
Se iniciaran con las gestiones para la Culminar los estudios de pre
remediacin, elaboracin de estudios de inversin e iniciar las gestiones de la
2015 5 137
pre inversin remediacin de otros proyectos de
remediacin
Total 9 275

21
 Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos
Programa de Remediacin de Pasivos Ambientales
Mineros de Muy Alto y Alto Riesgo en Diferentes Cuencas
del Per entre JICA y el MEM
El programa de remediacin involucra a 49 proyectos los cuales hacen
un total de 927 pasivos; por recomendacin del MEF el programa debe
contar con 7 proyectos pilotos con estudios de perfil mas plan de cierre
(factibilidad) los cuales sern realizados y financiados por JICA

En el cuadro siguiente se resumen el estado de los 7 proyectos pilotos.

Proyectos pilotos Cantidad de Etapa de sensibilizacin Estudio de pre Proyectado al 2015 Proyectado 2016
Pasivos inversin
Manto 40 Ejecutada
Esparta 14
San Francisco 2 48 Ejecucin de
Culminar estudios de
TDR aprobado por la obras ltimo
Miguelito 14 pre inversin-Plan de
Proyectada primer OPI-MEM y MEF trimestre de
Mercedes 3 58 cierre
trimestre 2015 2016
Halcn 81
Lanachonta 106

22
 Intervencin del Estado en la remediacin de pasivos:
Encargos de remediacin para Activos Mineros S.A.C.
El Estado, mediante Resolucin Ministerial N 482-2012-EM de octubre
de 2012 y R.M N 094-2013-EM de marzo de 2013, asumi y a su vez
encarg a la empresa Activos Mineros S.A.C la remediacin de pasivos
ambientales mineros ubicados en las regiones de Cajamarca, Lima,
Junn, Pasco, Puno, Huancavelica, Ica y Ancash, asignando para tal
efecto S/. 45, 0000,0000.00 (cuarenta y cinco millones con 00/100 nuevos
soles).

Actualmente, Activos Mineros S.A.C. cuenta con un estudio de perfil que

involucra la remediacin de 5 pasivos y tienen tres estudios de perfil en
proceso de evaluacin los cuales involucran a 139 pasivos, todos
ubicados en el distrito y provincia de Hualgayoc en la regin Cajamarca.

Segn informacin de Activos Mineros S.A.C., para el ao 2015 han

priorizado la intervencin de 140 pasivos en la regin Lima.

23
 Resumen de los pasivos ambientales mineros intervenidos
por el Estado

PAM incluidos en Pasivos programados Pasivos asumidos

proyectos del Estado y Pasivos intervenidos por el Estado al 2014 para su intervencin por empresas
Pasivos Privados Total intervenidos en el ao 2015 privadas
mineros con Cantidad MEM 2010lA MEM-PpR PAM encargados por el Estado al Se tiene registrado
Total de
calificacin de La Tahona 2014 para AMSAC 2012- 2014 MEM-PpR 2015 que 23 ex unidades
EUM pasivo MEM-JICA
de pasivos Ex Unidad El Dorado Programa 2013 Programa Presupuestal (Muy alto y Ato
priorizacin ambiental
Minera-EUM Presupuestal riesgo) estan
minero
EUM PAM EUM PAM EUM PAM EUM PAM EUM PAM EUM PAM consideradas por las
empresas privadas
Muy Alto 142 2518 92 1982 8 119 2 43 26 480 11 351 47 993 8 134 ya sea en planes de
cierre de pasivos,
reaprovechamiento
Alto 128 1774 24 557 0 0 4 95 21 434 10 56 35 585 1 3 y reutilizacin
4292 2539 1578
Total 270 A 116 B 8 119 6 138 47 914 21 407 82 C 9 137 824

A= En el inventario Nacional existen 8571 pasivos, de cuales el 50% (4292 pasivos) presentan calificacin de Muy Alto y Alto riesgo

B= Existen 4292 pasivos de muy alto y alto riesgo, de los cuales el 59% (2539 pasivos) se encuentran incluidos en proyectos de
remediacin por el Estado y Privados

C= El Estado dentro su rol subsidiario, desde el 2010 al 2014 ha intervenido para la remediacin de 1578 pasivos de Muy Alto y Alto riesgo
en diferentes regiones del Pas.

24
GRACIAS

25
27
28
29
30
31
32
 Detalle Criterios para priorizacin de Cuencas
Parmetro Unidades Puntaje
1 2 3 4 5
Sensibilidad Social
Poblacin miles de <1 1 - 10 10 - 100 100 1,000 > 1,000
personas
ndice de Desarrollo Humano (IDH) 0.60 1.00 0.56 0.60 0.53 0.56 0.50 0.53 0.00 0.50
ndice de carencias 0.00 0.20 0.20 0.40 0.40 0.60 0.60 0.80 > 0.80
Sensibilidad Ambiental
reas de conservacin miles de has <1 1 - 10 10 100 100 1,000 > 1,000
reas de uso agrcola miles de has <1 1 - 10 10 100 100 1,000 > 1,000
Potencial de Impactos en la Calidad del Agua
Concesiones mineras en operacin miles de has <1 1 10 10- 100 100 - 500 > 500
Concesiones mineras en exploracin miles de has <1 1 10 10- 100 100 500 > 500
Concesiones mineras en construccin miles de has <1 1 - 10 10- 100 100 500 > 500
Total de concesiones mineras miles de has <10 10 - 100 100 1,000 > 1,000