Sunteți pe pagina 1din 6

STATELE SUBIECTE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL

PUBLIC

Autori:
Vasile Sorin Curpn
Vasile Curpn
Cosmin tefan Burleanu
Emilia Mitrofan

Statele reprezint cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public. n dreptul
internaional tradiional ele constituiau unicele subiecte de drept internaional.
Statul este titular al suveranitii.
Suveranitatea presupune supremaia puterii de stat n raporturile interne i independena
statului fa de orice alt putere, pe planul relaiilor internaionale.
Suveranitatea de stat prezint anumite trsturi caracteristice:
- are un caracter originar n sensul c ea aparine statului, fr a-i fi atribuit de o ter
putere etatic sau de o organizaie internaional;
- are un caracter plenar, deplin n sensul c puterea de stat se manifest n toate domeniile
de activitate: economice, social-politice i juridice;
- este indivizibil. Suveranitatea statului nu poate fi partajat, ea avnd un singur titular;
- are un caracter exclusiv n sensul c pe teritoriul unui stat exist i se manifest doar
suveranitatea statului respectiv;
- are un caracter inalienabil n sensul c suveranitatea, n ansamblul ei, nu poate fi
transferat unor alte state sau unor organizaii internaionale.
Ca efect al suveranitii statelor pe planul Dreptului internaional public s-a cristalizat
principiul poziiei de egalitate a statelor, concretizat n egalitatea n drepturi i n obligaii a
acestora.
Poziia de egalitate juridic exclude posibilitatea subordonrii ntre statele suverane i
genereaz urmtoarele efecte juridice:
- statul beneficiaz de drepturi inerente suveranitii sale;
- statul are obligaia de a respecta drepturile celorlalte state, respectndu-le n acest mod
suveranitatea;
- statul beneficiaz de dreptul inalienabil la integritatea teritorial i are dreptul de a-i
alege, fr nici un fel de constrngere, sistemul politic, economic i social;
- statul are obligaia de a executa cu bun-credin toate obligaiile internaionale care i
revin.

Statul ca subiect de drept internaional trebuie s ntruneasc anumite elemente:


- s aib o populaie permanent;
- s dispun de un teritoriu determinat i clar delimitat;
- s existe o putere public care s aib capacitatea de a guverna;
- s ntrein i s desfoare relaii internaionale cu tere state.

Populaia este o comunitate uman permanent i organizat. Numrul populaiei nu


influeneaz asupra existenei statului. i astzi exist state cu o populaie redus (Monaco,
Andora, San Marino sau Liechtenstein). Sunt i state cu o populaie extrem de numeroas: China,
India etc.

Teritoriul de stat reprezint spaiul n interiorul cruia se exercit suveranitatea. El este


delimitat de teritoriul altor state prin frontiere. Teritoriul statului cuprinde: solul, subsolul, apele
interioare, apele maritime interioare, marea teritorial i spaiul aerian de deasupra acestora. n
concluzie, teritoriul statului poate fi: terestru, maritim i aerian.
Puterea public cuprinde toate structurile instituionale care exercit autoritatea de stat
asupra populaiei i a teritoriului.
Autoritile etatice exercit singure puterea de stat, fr intervenia unui stat ter sau a unei
organizaii internaionale.
Datorit acestui fapt, modurile concrete de manifestare i de exercitare ale puterii publice
sunt diverse; ele difer de la o ar la alt ar. Ne referim aici, n primul rnd, la modul de
constituire i de funcionare efectiv a autoritilor etatice.

ntreinerea de relaii internaionale cu alte subiecte de drept internaional public


presupune capacitatea de a ncheia acte juridice cu caracter internaional; aptitudinea de a deveni
membru al unor organizaii internaionale; capacitatea de a stabili relaii diplomatice i consulare
cu alte state de pe mapamond; dreptul de a utiliza mijloacele de reglementare panic a
diferendelor cu caracter internaional .a.

Drepturile i obligaiile statelor

Drepturile i obligaiile statelor se regsesc n documentele internaionale adoptate,


respectiv: Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor (adoptat n 1974), n
declaraiile privitoare la acordarea independenei popoarelor coloniale (1960), n principiile
dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state (consacrate n anul
1970).
Sintetic, drepturile fundamentale ale statelor sunt urmtoarele:
*. dreptul la existen;
*. dreptul la suveranitate, ceea ce implic consacrarea suveranitii externe, a
independenei;
*. dreptul de a dispune n libertate de modul de dezvoltare a rii;
*. dreptul la integritatea teritorial, ceea ce determin inviolabilitatea frontierelor statului;
*. dreptul la autoaprare;
*. dreptul de a exploata i dispune asupra resurselor naturale ale rii;
*. dreptul la egalitate suveran ntre statele lumii;
*. dreptul de a face parte din organizaiile internaionale;
*. dreptul de a participa la negocierea i ncheierea tratatelor internaionale;
*. dreptul de a utiliza toate mijloacele i procedeele descoperite de tiina contemporan;
Corelativ, statele trebuie s i asume i obligaii internaionale cu caracter fundamental.
Dintre acestea specificm:
*. obligaia de a respecta personalitatea altor state, precum i drepturile acestora;
*. obligaia de a nu recurge la for sau la ameninarea cu fora mpotriva altui stat;
*. obligaia de rezolvare a diferendelor internaionale exclusiv pe cale panic;
*. obligaia de protecie a mediului nconjurtor;
*. obligaia de ndeplinire cu bun-credin a ndatoririlor asumate n relaiile
internaionale;
*. obligaia de a respecta integritatea teritorial i inviolabilitatea frontierelor altui stat.

Tipuri de state
Statele pot fi de dou categorii: state unitare i state compuse.
Statele uniate se caracterizeaz prin existena unui singur rnd de organe ale puterii de
stat. Exist un unic Parlament, un Guvern i o singur instan suprem. Nimic nu mpiedic ca
statul unitar sa asigure autonomie administrativ a unitilor teritoriale. Acest aspect nu
afecteaz, n nici un mod, caracterul unitar al statului.

Statele compuse sunt alctuite prin asocierea mai multor state. Statele compuse prezint
mai multe forme: uniunea personal, uniunea real, confederaia, federaia i asociaiile de
state.
Vom analiza succint fiecare form a statelor compuse.
Uniunea personal exist atunci cnd dou state suverane au un conductor comun.
Fiecare stat component al uniunii personale are propriile sale organe i este subiect de drept
internaional. Uniuni personale se ntlnesc n istorie: Polonia i Lituania (1386 1569), Olanda
i Luxemburg (1815 1890), ara Moldovei i ara Romneasc (1859 1861).
Uniunea real presupune o asociaie de state care au un conductor comun (monarh) i
organe comune de reprezentare n relaiile internaionale, n domeniul finanelor i cel al aprrii.
n raporturile cu alte state uniunea real constituie subiect de drept dar sub aspect constituional,
legislativ, executiv i judectoresc, statele componente sunt entiti separate. Exemple de uniuni
reale: Austria i Ungaria (1867 1918), Danemarca i Islanda (1918 1944), ara Moldovei i
ara Romneasc (1861 1862).
Confederaia este o form de asociere a unor state independente care i pstreaz
nealterat suveranitatea (supremaia i independena). La baza confederaiei se afl un tratat
internaional, ncheiat ntre statele componente.
Confederaia prezint i organe comune adunrile deliberative. Pe planul dreptului
internaional public confederaia constituie subiect de drept internaional. Exemple de
confederaii: Statele Unite ale Americii (1778 1787), Confederaia german (1815 1866) i
Confederaia elveian (1291 1793 i 1815 - 1898).
Toate aceste confederaii s-au transformat n state federale.
Federaia reprezint tot o uniune de state. Statele federate i menin organizarea proprie
dar statul federal are organe proprii legislative, executive i judectoreti care au competen
asupra ntregului teritoriu i asupra ntregii populaii a statului.
Statul federal constituie subiect unic de drept internaional. Sunt state federale: S.U.A.,
Canada, Germania, Austria, etc.
Asociaiile de state se realizeaz ntre metropol i fostele colonii. Ele au la baz
puternicele legturi statornicite de-a lungul secolelor. Exemple: Commonwealth-ul i Uniunea
francez.
n decursul istoriei umanitii au existat i state dependente, mai slabe din punct de vedere
militar, care au fost subjugate, dominate de state mai puternice.
Formele de dependen ale statelor s-au manifestat n: vasalitate i protectorat.
Cteva cuvinte despre fiecare din aceste forme de dependen etatic sunt, credem noi,
necesare.
Vasalitatea - a constat n aplicarea raportului de suzeranitate vasalitate dintre persoanele
fizice i la relaiile dintre state. Este o instituie proprie evului mediu. Pe planul relaiilor
internaionale statul vasal era reprezentat de statul suzeran. Au fost state vasale Serbia,
Muntenegru, Bulgaria, rile Romne n raport cu Imperiul Otoman.
Protectoratul se realiza n temeiul unui tratat ncheiat ntre statul protejat i statul
protector. n acest mod, statul protector avea dreptul de a reprezenta n relaiile internaionale pe
statul protejat. Relaiile de protectorat au existat ntre Anglia i Aden ori ntre Frana i Maroc.
Astzi exist protectorate exercitate de stat mari, puternice n raport cu unele state mici:
Frana n raport cu Monaco, Italia n raport cu statul San Marino.

Neutralitatea, recunoaterea internaional i succesiunea statelor

1. Neutralitatea statelor.
Pe perioada de timp ct este declarat neutralitatea statul nu ia parte la un conflict armat
i ntreinere relaii internaionale cu celelalte state, inclusiv cu statele beligerante.
Statul neutru trebuie s se abin s acorde sub orice form, ajutor vreunui stat beligerant.
El trebuie s fie imparial n sensul c n relaiile cu statele beligerante trebuie s aib o strict
egalitate de tratament, fr s creeze o situaie de avantaj pentru vreunul din beligerani.

2. Neutralitatea difereniat i neutralitatea permanent.


Neutralitatea difereniat implic obligaia statului neutru de a ajutora statul victim.
Ajutorul trebuie s constea n activiti cu caracter panic, nonmilitare: permiterea trecerii pe
teritoriul su a refugiailor, permiterea survolrii teritoriului su de ctre aeronave ale statului
victim sau ale statelor care i vin acestuia n ajutor, sub egida O.N.U. sau a altor organizaii
internaionale interguvernamentale etc.
Neutralitatea permanent intervine n cazul n care un stat declar solemn c nelege s
rmn neutru n orice potenial conflict armat.
Statutul de stat permanent neutru declarat unilateral trebuie s fie recunoscut i garantat de
comunitatea internaional.
Astfel, Austria n anul 1955, Malta n anul 1983 i Laos n anul 1962 i-au declarat
unilateral neutralitatea permanent.
Elveia (Confederaia helvetic) este un stat permanent neutru din anul 1713 (Tratatul de la
Utrecht).
Belgia a fost neutr ntre 1831 1919 i Ducatul de Luxemburg i-a proclamat neutralitatea
n perioada 1867 1919.

3. Recunoaterea internaional a statelor.


Statele deja existente nu trebuiesc recunoscute. Recunoaterea se raporteaz ntotdeauna la
un stat nou care poate rezulta prin dizolvarea sau dezmembrarea unui stat, prin separarea unor
pri dintr-un stat sau prin reunirea mai multor state ntr-un stat nou.
Recunoaterea statului este o chestiune politic care determin, bineneles, i efecte
juridice. Ea este un act juridic i politic unilateral.
Recunoaterea unui stat are un efect declarativ. Aa fiind, recunoaterea este doar o
constatare a existenei statului nou aprut. Odat recunoscut un stat, aceast recunoatere nu mai
poate fi retras, ea fiind irevocabil.
Recunoaterea statelor poate mbrca forme variate: recunoaterea n fapt i
recunoaterea de drept; recunoaterea expres i recunoaterea tacit.
Recunoaterea de facto se concretizeaz n stabilirea de relaii comerciale i relaii
diplomatice cu noul stat aprut.
Recunoaterea de facto are un caracter vremelnic; ea poate fi oricnd revocat (retras).
Recunoaterea de jure se exprim prin deplina recunoatere a noului stat i din acest
motiv este irevocabil.
Recunoaterea poate fi expres cnd se realizeaz prin acte solemne: declaraii, mesaje
care cuprind n mod categoric intenia de a recunoate noul stat.
Recunoaterea poate fi tacit cnd nu rezult dintr-un act solemn ci din aciuni:
stabilirea relaiilor diplomatice, ncheierea de tratate bilaterale, etc.

4. Recunoaterea guvernelor
Chestiunea recunoaterii guvernelor se pune n cazul n care, printr-o lovitur de stat, este
impus un nou guvern. Ca atare, nu se pune problema recunoaterii guvernelor cnd guvernul
dintr-un stat este instalat conform dispoziiilor constituionale ale acelui stat.
Pentru recunoaterea guvernelor (aa zis nelegitime) se iau n calcul raionamente politice
i geostrategice.
Este posibil ca un nou guvern s fie recunoscut dac are sprijinul majoritii populaiei
statului i dac acesta dispune de autoritate concret, plenar asupra rii.
n sensul desluirii chestiunii recunoaterii guvernelor exist dou teorii care poart numele
a doi minitri de externe din statele latino-americane.

*. Doctrina Tobar acrediteaz ideea c un guvern ajuns la putere pe cale


neconstituional nu trebuie s fie recunoscut. Recunoaterea potenial a respectivului guvern
poate avea loc doar dac statul respectiv respect principiile democraiei politice, organiznd
alegeri libere.

*. Doctrina Estrada pornete de la ideea c un guvern al unui stat nu are posibilitatea,


din punct de vedere politic i juridic, de a se pronuna asupra legitimitii altui guvern instalat
ntr-un alt stat.
Majoritatea statelor lumii utilizeaz aceast doctrin. Practic, se recunosc doar statele,
instalarea guvernelor (legitime sau nelegitime) fiind considerat o problem intern a statelor.

5. Succesiunea statelor

Succesiunea statelor este determinat de modificrile teritoriale ale statelor deja existente.
Prin noiunea de modificare teritorial a unui stat se nelege: dezmembrarea unui stat i
apariia mai multor state independente; secesiunea unui stat dintr-un stat deja existent; reunirea
mai multor state (prin absorbie sau fuziune) ntr-un singur stat; transferul de teritorii de la un stat
ctre alt stat.
De principiu, statul succesor nu are obligaia de a prelua toate drepturile i obligaiile
statului predecesor. Aceasta deoarece statul succesor nu este, n mod automat, continuatorul
sub aspect juridic a statului predecesor.

Prezentm n continuare cteva reguli referitoare la succesiunea statelor:

*. n ipoteza fuziunii sau a dezmembrrii statelor

Tratatele internaionale ncheiate de statul predecesor trebuie, n general, respectate de


statul succesor.
i menin valabilitatea tratatele care stabilesc frontierele, cele care impun norme
imperative, tratatele de comer, tratatele multilaterale, tratatele tehnice i tratatele prin care s-au
realizat anumite situaii obiective, opozabile statelor tere.
Nu i menin valabilitatea tratatele politice ncheiate de statul predecesor.

Bunurile i creanele statului predecesor se transmit, n integralitatea lor, statului


succesor.
Datoriile statului predecesor fa de terele state sunt fie preluate de statul succesor,
fie refuzate de acesta.

*. n ipoteza transferului de teritorii


Reinem urmtoarele reguli:
- bunurile proprietatea statului aflate pe teritoriul cedat trec n proprietatea statului care a
dobndit acel teritoriu;
- pe teritoriul cedat nu se mai aplic tratatele ncheiate de statul care a transferat. Pe acel
teritoriu vor intra n vigoare tratatele ncheiate de statul care l-a obinut;
- datoria de stat, n lipsa unui acord, trece de la statul care cedeaz la statul care primete
teritoriul respectiv, avndu-se n vedere cantitatea i calitatea bunurilor care se gsesc pe
teritoriul cedat.

*. n ipoteza formrii noilor state


n condiiile decolonizrii din perioada 1945-1960 au aprut noi state suverane, fapt ce a
determinat ncetarea valabilitii tratatelor de instruire a statutelor de colonie sau de protectorat.
Celelalte tratate ncheiate de metropol cu tere puteri care se refereau la statul aservit care
i-a dobndit independena, fie au fost respectate, fie au fost repudiate.
n general, statele proaspt independente au ncheiat tratate de succesiune cu fostele lor
metropole, continund s execute obligaiile stabilite anterior, pe o perioad de timp determinat.
n privina tratatelor avnd ca obiect bunuri, creane sau datorii noile state independente au
aplicat, n genere, regulile statornicite, n Dreptul internaional public, referitoare la succesiunea
statelor.