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RESUMO
O artigo descreve o processo de constituio do direito educao, como direito humano, no
sistema prisional no Estado de Mato Grosso, especialmente o plano estadual de educao nas
prises. O Direito este garantido s pessoas presas pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos (1948); no ordenamento jurdico brasileiro pela Constituio Federal (1988), pela
Lei de Diretrizes e Bases de Educao (1996) e pela Lei de Execuo Penal (1984).
Problematiza algumas questes, tais como: a quem interessa a educao de jovens e adultos
nos sistema prisional; como utilizada; se em todas as unidades do Sistema Prisional do
Estado de Mato Grosso foram implementados programas de educao. Metodologicamente,
props-se enquanto pesquisa descritiva do universo das unidades prisionais no Estado de
Mato; e, caracteriza-se quanto aos procedimentos tcnicos, como um estudo de campo de uma
realidade especfica que a educao na realidade prisional. E, basicamente foi realizada por
meio da observao direta das atividades e entrevistas com professores, agentes prisionais,
diretores das unidades, Equipe Tcnica das Secretarias Estaduais de Educao e de Justia e
Direitos Humanos do Estado do Mato Grosso como rgos estatais cuja funo de
implementar polticas para garantir o direito educao no sistema prisional. O mtodo de
abordagem utilizado para tanto foi o Dialtico no qual as contradies se explicitam e
transcendem dando origem a novas contradies; postas para tanto num contexto social,
poltico, econmico, etc. Os resultados se propem a um diagnstico acerca dos entraves que
limitam a efetivao do direito educao na realidade prisional.
Palavras-chave: Sistema Prisional. Direitos Humanos. Direito Educao.
ASBTRACT
1
SILVA, Edna Soares da. Mestre em Educao pela Universidade Federal de Mato Grosso, Mato Grosso/MT.
Membro do Corpo Docente e Editora Chefe da Revista Espao Acadmico da Faculdade Catlica Rainha da Paz
FCARP, Araputanga/MT.
The article describes the process of acquiring the right to education as a human right in the
prison system in the state of Mato Grosso, especially the state plan for education in prisons.
The law guaranteed that the people arrested by the Universal Declaration of Human Rights
1948); the Brazilian legal system by the Federal Constitution (1988), the Law of Guidelines
and Bases of Education (1996) and the Penal Execution Law (1984). Problematizes some
questions such as: who is interested in the education of youth and adults in the prison system;
how it is used; in all units of the Prison System of the State of Mato Grosso education
programs were implemented. Methodologically, it was proposed as a descriptive survey of the
universe of prisons in the State of Mato; and is characterized as the technical procedures, such
as a field study of a specific reality that is education in prison reality. And basically was
performed by direct observation of activities and interviews with teachers, prison officers,
directors of units, the Technical Team of the State Departments of Education and Justice and
Human Rights of the State of Mato Grosso as state organs whose function is to implement
policies to ensure the right to education in the prison system. The method of approach was
used for both the dialectic in which the contradictions are made explicit and transcend giving
rise to new contradictions; to put both in, political, economic, social context etc. The results
suggest a diagnosis about the barriers that limit the realization of the right to education in
prison reality.
Introduo
No mundo, milhes de pessoas esto presas ou internadas em estabelecimentos
penitencirios. E, considervel parcela desta populao constituda por analfabetos ou
pessoas que tm problemas com leitura, escrita, clculos e comunicao social; com formao
profissional inexistente ou carente (MARCONDES, 2006, pg. 30).
O Direito Educao garantido s pessoas presas pela Declarao Universal dos
Direitos Humanos (1948); no ordenamento jurdico brasileiro pela Constituio Federal
(1988), Lei de Diretrizes e Bases de Educao (1996) e pela Lei de Execuo Penal (1984).
O artigo descreve este cenrio a partir da anlise dos seguintes questionamentos: como
foi implementada a educao no sistema prisional no Estado de Mato Grosso? A quem
interessa a educao de jovens e adultos nos sistema prisional? E como utilizada no sistema?
Foram implementadas em todas as unidades do Sistema Prisional do Estado de Mato Grosso
programas de educao conforme previa o Plano Nacional de Educao? Os programas de
ensino ofertam cursos e exames que garantem oportunidades apropriadas aos interesses e as
condies de vida e trabalho de jovens e adultos que esto no sistema prisional? O acesso aos
programas de ensino so viabilizados e estimulados por aes integradas dos poderes
pblicos? Em que medida o projeto de Educao nas prises elaborado no Estado de Mato
Grosso possibilita a efetividade do princpio da humanizao aos encarcerados no Estado de
Mato Grosso?
Ademais, como objetivo geral buscou compreender o processo de implementao da
educao no sistema prisional no Estado de Mato Grosso apontando os limites e
possibilidades. E, especificamente apontar, com base na legislao e na doutrina a educao
como direito a partir do princpio da humanizao no sistema prisional; os programas e os
processos de implantao da educao no sistema prisional no Estado de Mato Grosso;
verificar se/como as instituies esto atuando de forma integrada para garantir esse direito e
analisar se a oferta de cursos e exames garantem as oportunidades apropriadas aos interesses e
as condies de vida e trabalho de jovens e adultos encarcerados.
A hiptese inicialmente levantada era a de que a oferta de educao no sistema
prisional no possua um impacto positivo enquanto sistema, pois limitada em razo da
quantidade, qualidade e foco, e assim prejudicada enquanto um direito humano que, por sua
caracterstica de universalidade, deve ser ofertado a todos. Alm disso, a questo da qualidade
do processo educativo, que inclui formao e salrios apropriados para os educadores,
materiais didticos e recursos pedaggicos adequados e, tambm, a elaborao de um projeto
poltico pedaggico adequado a esta realidade. Igualmente importante entender a necessidade
de investimento na formao ampliada dos profissionais da execuo penal, agentes
prisionais, diretores etc.
O artigo se justifica em face da pesquisa acerca do processo de constituio da
educao no sistema prisional no Estado de Mato Grosso, especialmente o plano estadual de
educao, e advindo de um trabalho de consultoria desenvolvido pela pesquisadora no
perodo de 2009 a 2013. Esse trabalho de consultora esteve afeto elaborao do plano
estadual de educao no sistema prisional de Mato Grosso e permitiu observar in loco o
desafio da efetivao do direito educao como direito humano no sistema prisional.
Vrias questes a priori se apresentaram no contexto da realidade intra muros em face desse
direito: a questo da segurana como elemento preponderante, a mobilidade da populao
carcerria, a falta de estrutura e professores que compreendam essa realidade, o papel da
religio e do trabalho etc. .
Para tanto, sinaliza-se algumas inquietaes, como a descrena dos educadores em
face das atuaes estanques das Secretarias de Educao e de Segurana Pblica; a burocracia
da atividade de segurana; a exigncia de que a educao seja realizada nos moldes da
educao convencional (cumprimento de carga horria etc.). E, pode ser uma contribuio no
sentido de ofertar um diagnstico acerca dos entraves que limita a efetivao do direito
educao, bem como, o campo da juridicidade como possibilidades ou no na garantia desse
direito humano.
Metodologicamente a pesquisa com vias a atingir os objetivos propostos e, ao mesmo
tempo, atender aos critrios de menor custo, maior rapidez, maior eficcia e mais
confiabilidade de informao (BARRETO; HONORATO, 1998, pg. 31), props-se quanto
aos seus objetivos como pesquisa descritiva. Ou seja, a descrio das caractersticas do
fenmeno prisional enquanto espao em que o direito educao deve ser efetivado
utilizando de tcnicas padronizadas de coleta de dados, tais como o questionrio e a
observao sistemtica.
Destacam-se na descrio do processo de implementao da Educao no Estado de
Mato Grosso, o nvel de atendimento do sistema prisional, levantamento de opinies, atitudes
e crenas dos sujeitos e instituies envolvidas.
Quanto aos procedimentos tcnicos, a pesquisa se caracterizou como um Estudo de
campo, no sentido da procura pelo aprofundamento de uma realidade especfica que a
educao com um direito humano que deve ser efetivado na realidade prisional.
basicamente realizada por meio da observao direta das atividades do grupo estudado e de
entrevistas com informantes para captar as explicaes e interpretaes do ocorre naquela
realidade.
O mtodo de abordagem utilizado foi o Dialtico. Este penetra o mundo dos
fenmenos atravs de sua ao recproca, da contradio inerente ao fenmeno e da mudana
dialtica que ocorre na natureza e na sociedade. Ademais, fundamenta-se na dialtica proposta
por Hegel, na qual as contradies se transcendem dando origem a novas contradies que
passam a requerer soluo. um mtodo de interpretao dinmica e totalizante da realidade.
Considera que os fatos no podem ser considerados fora de um contexto social, poltico,
econmico, etc. (LAKATOS; MARCONI, 2010, pg. 43).
O universo da pesquisa, compreendido este como o conjunto de fenmenos, todos os
fatos apresentando uma caracterstica comum, e populao como um conjunto de nmeros
obtidos, medindo-se ou contando-se certos atributos dos fenmenos ou fatos que compem
um universo, o universo das unidades prisionais no Estado de Mato Grosso, bem como
rgos estatais cuja funo implementar polticas para garantir o direito educao no
sistema prisional.
Desse modo, os Direitos Humanos foram posto como uma realidade universalizante no
sentido de que a abrangncia desses direitos engloba todos os indivduos, independente de
sua nacionalidade, sexo, raa, credo ou convico poltico-filosfico (PINHEIRO, 2001, p.
02-03); indivisvel, pois no devem ser analisados isoladamente, trata de um conjunto
institucionalizado de direitos e garantias totalmente inter-relacionado e inviolvel. Ningum
est autorizado a viol-los, sob pena de responsabilidade civil, administrativa e criminal.
Tambm, os direitos humanos tm como caracterstica a imprescritibilidade, pela qual
os direitos humanos fundamentais no se perdem pelo decurso de prazo; so permanentes e a
inalienabilidade, no sentido de que estes no se transferem de uma pessoa para outra pessoa,
seja gratuitamente, seja mediante pagamento.
Uma ltima caracterstica a irrenunciabilidade, pela qual no se exige de ningum
que renuncie vida ou liberdade (que v para a priso no lugar de outro) em favor de outra
pessoa. E, necessrio ainda precisar que
A premissa de que os direitos humanos so inerentes a qualquer pessoa, sem
quaisquer discriminaes, revela o fundamento anterior desses direitos relativamente
a toda forma de organizao poltica, o que significa que a proteo dos direitos
humanos no se esgota nos sistemas estatais de proteo, podendo ir muito alm,
ultrapassando as fronteiras nacionais at chegar o patamar em que se encontra o
Direito Internacional Pblico (MAZZUOLI, 2012, p. 823).
Assim, vale ressaltar o fato de que as pessoas encarceradas, assim como todos os
demais seres humanos, so portadoras de direitos humanos e no caso, o direito humano
educao, no cabendo a ningum renunciar, alienar ou que esses direitos venham a se perder com
o tempo. Em face do direito educao, o artigo XXVI da Declarao Universal de Direitos
Humanos estabelece:
Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo
tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta
baseada no mrito.
No obstante, os dispositivos legais e as polticas pblicas como tal, via de regra, esse
aparato tem se revelado ineficientes num terreno complexo e conturbado expondo
hodiernamente as mazelas que se agregam priso.
A execuo penal, segundo Nucci (2013, p. 180) nada mais que a fase processual na
qual o Estado faz valer a pretenso executria da pena, efetivando a punio do agente com
vistas concretude das finalidades da sano penal. E esta pretenso Estatal cogente e
indisponvel e participam dois poderes: o Judicirio e o Executivo.
A execuo penal no sistema jurdico brasileiro regulada pela Lei 7.210/1984 e tem por
objetivo o preceituado no seu art. 1, qual seja: efetivar as disposies de sentena ou deciso
criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado. Trata-se de uma deciso de poltica criminal, isto por que:
Toda norma jurdica surge de uma deciso poltica. Toda norma jurdica traduz uma
deciso poltica. A deciso poltica d origem norma jurdica, mas isto no implica
que a norma jurdica fique submetida absolutamente deciso poltica. Ningum
pode argumentar que a norma traduz adequadamente a deciso poltica, para
defender que est proibido o que esta ordem jurdica no probe, mesmo que esta
tenha sido a vontade do legislador. A norma filha da deciso poltica, leva sua
bagagem gentica, mas o cordo umbilical entre a deciso poltico-penal e a norma,
cortado pelo princpio da legalidade, ao menos no que concerne extenso
punitiva (ZAFFARONI; PIERANGELI, 2013, p. 126).
A educao nesse contexto tem sido defendida como um direito e tambm como forma
de enfrentar as contradies entre a formao e a desumanizao do ser humano
(LOURENO; ONOFRE, 2011, p. 119). E, o Brasil em cumprimento aos princpios inscritos
no rol dos compromissos e declaraes assumidas no plano internacional, editou a Lei de
Execuo Penal em 1984. Esta estabelece no art. 3 que ao condenado e ao interno sero
assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei, incluindo instruo
escolar e formao profissional, e assistncia material, jurdica, social, religiosa e sade
(art. 11). Referida lei faz meno especfica ao estabelecimento de uma biblioteca, para uso
de todas as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos (art.
21).
A educao enquanto tal est inscrita na LEP no Capitulo Da Assistncia e prev
tambm a instruo escolar e a formao profissional do preso e do interno (art. 17), bem
como o ensino de primeiro grau (Fundamental) obrigatrio e integrado ao sistema escolar da
unidade federativa (Art. 18). Tambm, o ensino profissional em nvel de iniciao ou de
aperfeioamento tcnico e s mulheres educao profissional adequada a sua condio (art.
19) e a possibilidade de convnios com entidades pblicas ou particulares, que instalem
escolas ou ofeream cursos especializados (art. 20).
Para efeito da remio da pena por estudo, a LEP previa a priori, somente a reduo
da pena pelo trabalho (art. 126). Em 2006, porm, o STJ atendendo aos reclamos dessa
necessidade editou a Smula 341 reconhece a Remio da Pena por Estudo e estabelecendo
assim um precedente jurdico, at que em 2011, o Congresso aprovou a Lei 12.433/ 2011 que
alterou o art. 126 da LEP estabelecendo a remio da pena por trabalho e estudo.
Para a contagem do tempo de estudo, a referida lei que alterou o art. 126 da LEP
determinou a remio de 01 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar em
atividade de ensino fundamental, mdio, inclusive profissionalizante, ou superior, ou ainda de
requalificao profissional; estas divididas, no mnimo, em 03 (trs) dias. Alm do mais, as
atividades de estudo podem ser desenvolvidas de forma presencial ou por metodologia de
ensino a distncia, mas, todas elas, devem ser certificadas pelas autoridades educacionais
competentes dos cursos frequentados (art. 126, 2 da LEP).
A alterao garante tambm a possibilidade de prosseguir no trabalho ou nos estudos
mesmo que o preso ou interno seja impossibilitado, por acidente (art. 126, 4 LEP). E
incentiva o estudo quando determina que o tempo a remir de estudo ser acrescido de 1/3 (um
tero) no caso de concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento
da pena se certificado pelo rgo competente (art. 126, 5 LEP).
Est presente na lei a caracterstica da universalidade do direito educao no mbito
prisional, posto tanto para quem cumpre pena em regime aberto ou semiaberto; como quem
usufrui liberdade condicional (curso de ensino regular ou de educao profissional); bem
como aqueles que esto cumprindo penas cautelares (art. 126, 6 e 7 LEP).
As condies para a garantia do direito educao sero declaradas pelo juiz da
execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa, sendo que em caso de falta grave, o juiz
poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido (art. 127).
Ademais, antes da referida norma, o Congresso em 2010 editou a Lei 12.245 que
alterou o art. 83 da Lei de Execuo Penal, para autorizar a instalao de salas de aulas nos
presdios; estabelecendo a obrigatoriedade de instalaes salas de aulas destinadas a cursos do
ensino bsico e profissionalizante nos presdios (art. 83, 4o ).
No obstante, os nmeros fazem novamente verificar as lacunas, as mazelas do
sistema prisional. Todo o aparato legal para viabilizar o acesso ao direito educao esbarra
logo de inicio na falta de infraestrutura. Segundo Vieira (2013, p. 01) levantamento do
Ministrio da Justia, mostra que, das 1.410 prises no pas, 40% (565) no tm sequer sala
de aula. E, tambm o crescimento do nmero de estudantes nos ltimos dois anos tmido em
face da realidade da populao carcerria. Isto se verifica no fato de que dos 533.027 detentos
no Brasil, 88% no tm ensino bsico completo e 45,1% nem terminaram o ensino
fundamental. E, s 54 mil presos (um em cada dez) esto frequentando salas de aula em
instituies penais. Em relao aos cursos tcnicos, apenas 2,6 mil tem acesso. So dados do
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) de outubro de 2012, os mais atuais em poder
do Ministrio da Justia.
Para tanto, a questo precisa ser colocada de uma forma mais ampla tendo em vista
sempre uma profunda anlise sobre polticas de educao em prises. Isto porque, a execuo
penal acaba por expor a vergonhosa aplicao da pena no Brasil marcada pela violncia;
exibindo um movimento recorrente, no af de modificar a conduta delituosa. Na verdade,
absurdo falar da tese de ressocializao, por razes elementares pressupostas, que impede um
verdadeiro tratamento de pessoas privadas de liberdade (ZAFFARONI; PIERANGELI,
2013, p. 135).
O CNJ (Conselho Nacional de Justia) publicou o resultado de 04 anos de mutiro
para levantar a realidade prisional do pas e chama ateno para os mitos e fantasias que o
imaginrio popular tem acerca das prises. Segundo o Prefcio do Ministro Cezar Peluso, as
nossas ideias flutuam entre a existncia de hotis cinco estrelas e de pedaos do inferno e por
sua vez, os crceres se enchem cada vez mais de pessoas, que pedem, via de regra, uma
segunda ou terceira oportunidade para situar-se de modo diferente no mundo (CNJ, 2012,
p.09).
No entanto, continua o Ministro, nossas prises vo sendo abarrotadas, e ficamos
tranquilizados pela iluso de diminuir a delinquncia pondo atrs das grades os violadores das
normas penais. No raro, porm, estes so esquecidos da condio de seres humanos dos que,
subtrados momentaneamente do nosso convvio, so tambm abandonados depois dos muros
(CNJ, 2012, p. 09).
O mesmo relatrio publicado do Mutiro Carcerrio descreve a realidade prisional no
Estado de Mato Grosso como uma afronta evidente aos direitos humanos nos presdios. O
mutiro encontrou, entre outras coisas, celas metlicas e unidades comparadas a bombas-
relgio e depsitos humanos, tamanha a precariedade das instalaes. (CNJ, 2012, p. 111).
Assim, nesse cipoal de mudanas, o Estado de Mato Grosso passou a construir o Plano
Estadual de Educao nas prises no ano de 2009.
2.2 A construo do Plano Estadual de Educao nas prises no Estado de Mato Grosso.
2
O Centro de Formao e Atualizao de Professores (CEFAPRO) o rgo responsvel pela poltica de
formao, sistematizao e execuo de projetos e programas da SEDUC, bem como, pelo desenvolvimento de
parcerias com o MEC Ministrio de Educao, SMEs Secretarias Municipais de Educao e IES
Instituies de Ensino Superior. rgo responsvel tambm pela efetivao da Poltica Educacional do Estado
no que se refere qualificao e valorizao dos profissionais da Educao que atuam na rede pblica do Estado
de Mato Grosso (SEDUC, 2013).
espao reservado queles que no so evanglicos). Um Diretor de Unidade Prisional disse
que no incio das atividades educativas houve muita resistncia, inclusive por parte dele, pois
prevalecia a ideia de priorizar a segurana da Unidade. Mas, aos poucos entendeu que se deve
desenvolver um trabalho que ande junto educao e segurana, uma vez que a maior parte dos
acontecimentos crticos numa Unidade Prisional previsvel. Reconhece que a experincia da
educao na Unidade mudou a sua viso, pois esta traz benefcios concretos para a Unidade,
como por exemplo, fim dos palavres, das marmitas voando e at de rebelies. Assim, antes
via s a segurana; hoje consegue ver o lado dos Projetos, reunies que melhoram o
andamento da Unidade.
Como parte desse processo de construo do Plano Estadual foram realizados,
conforme Relatrio da SEDUC (2010, p.01), reunies, seminrios, cursos de formao, entre
os quais o Seminrio para Construo do Plano Estratgico de Educao nas Unidades
Prisionais do Estado de Mato Grosso que ocorreu no Hotel Global Garden em Cuiab-MT
entre os dias 21 e 24 de setembro de 2010. Segundo a SEDUC, um evento de extrema
importncia para que esta pudesse firmar seu compromisso com educao no setor, planejar e
conhecer as diferentes realidades dos profissionais da educao. E, para sociedade civil um
marco na compreenso da importncia da educao prisional.
Tal evento foi planejado e organizado pela equipe do CEJA3/SEDUC e para
respaldado, segundo relatrio da SEDUC pelos princpios de democracia participativa.
Contou com a participao de vrios segmentos envolvidos, tais como: professores,
formadores dos CEFAPRO, gesto da Escola Nova Chance, gesto da Fundao Nova
Chance, equipe do CEJA/SEDUC, agentes prisionais, representante do MEC, autoridades da
SEJUSP e SEDUC e alunos reeducandos, alm da equipe de trs consultores especialistas no
assunto contribuindo para o encaminhamento do mesmo.
A contradio nesse processo admitida pela prpria SEDUC que poucos os alunos
reeducandos participaram de um evento que discutia um direito relativo a eles. Isto porque,
Segundo a SEDUC, a logstica para sua participao no foi avaliada com todos os detalhes,
embora o convite os inclusse. Mas lembra que no evento foi amplamente discutido o
processo de reintegrao social destes alunos privados de liberdade e as estratgias para
assegurar o direito subjetivo a Educao
Outro importante evento foi a Formao Inicial para Construo das Polticas de
Educao em Prises do Estado de Mato Grosso realizada na Semana de 18 a 22 de Outubro
de 2010, no CEFAPRO, CuiabMT com a finalidade de dar base para uma srie de
3
Coordenadoria de Educao de Jovens e Adultos da Secretaria de Estado de Educao de Mato Grosso.
discusses pertinentes ao tema e firmar como ao de poltica pblica de educao no sistema
prisional no Estado, bem como dar continuidade aos trabalhos iniciados durante o Seminrio
Estadual realizado em setembro de 2010.
O Plano Estadual de Educao nas Prises do Estado de Mato Grosso foi concludo
em 2012 e submetido apreciao do Ministrio de Educao. Este, na sua anlise, indicou
algumas fragilidades, pois, segundo o mesmo, a ideia no era solicitar correes nos planos,
mas orientar os estados para superar os limites identificados; bem como propor
recomendaes e definir estratgias e cronograma de atividades para o ano de 2013,
fundamentais para o adequado atendimento s metas de ampliao que foram solicitadas pelos
estados e a gesto da educao nas prises de todos os estados brasileiros (MEC, 2013, p. 01).
Consideraes finais
O presente estudo fez uma singela descrio do cenrio da realidade prisional tendo
em vista a garantia do direito fundamental educao em face daqueles que esto sob a
custdia do estado na situao intramuros. Partiu da histria da pena, inicialmente como
vingana privada tendo a morte como principal pena at chegar constituio do Estado de
Direito, passando pelas diferentes experincias de prises. Modernamente, o cumprimento da
pena est posto como restrio liberdade, mas com garantia de tratamento digno para aquele
que cometeu um delito. E, sobretudo, a construo no plano da legalidade e das polticas
pblicas para efetivar essa dignidade e ressocializar este indivduo para o retorno vida em
sociedade.
No entanto, h uma distncia muito grande entre o que est posto no plano da
legalidade e o plano ftico. Sobretudo no caso brasileiro, a realidade prisional o submundo
que grassa pela ausncia de dignidade colocando em evidncia a dificuldade do Estado em
fazer uma gesto eficiente nesse campo. Ainda, socialmente se lida com a cultura da vingana
e da rotulao em face de quem cometeu um delito minimizando as chances de uma
reintegrao social ps-priso.
A educao enquanto um direito demorou chegar nesse universo. Alis, em face do
trabalho realizado pela pesquisadora na consultoria para elaborao do Plano de Educao no
Sistema Prisional no Estado de Mato Grosso, no foi difcil constatar que a Educao nesse
terreno ainda mais um privilgio do que um direito. Ela se realiza, por exemplo, onde o
Diretor sensvel a esta questo ou acredita nesse projeto, bem como est, em regra,
destinada aqueles que so evanglicos ou que tem bom comportamento. Ademais, em face da
superlotao e ausncia de estrutura, os espaos destinados sala de aula acabam sempre por
ter outra destinao.
A educao foi implementada no sistema prisional no Estado de Mato Grosso a priori
pela boa vontade de alguns Agentes Prisionais, segundo vrios depoimentos ouvidos na coleta
de dados nos presdios juntos aos professores e agentes prisionais. Estes eram professores e
fizeram concurso nessa rea; chegando ao sistema viram a realidade e comearam a dedicar
algumas horas educao. E depois, isto virou os Projetos encampados pela Secretaria de
Segurana Pblica e a Secretaria de Educao Estadual.
A educao de jovens e adultos nos sistema prisional interessa desde os organismos
internacionais, cada pas e a sociedade como um todo. Isto porque, deve-se considerar,
primeiramente, que a populao prisional hoje no mundo e no Brasil especialmente
composta pela camada da populao economicamente ativa; na sua maioria jovens para os
quais faltaram reais oportunidades de capacitao e preparao para construir uma vida com
dignidade.
A educao como tal nas unidades prisionais no Estado de Mato Grosso, olhando para
a histria recente, v-se que avanou enquanto poltica pblica, mas os dados e o prprio ente
estatal reconhece os limites existentes: a demanda muito maior que a oferta; o acesso
universal a esse direito ainda realidade distante, pois ainda no h foi implementao em
todas as unidades programas de educao conforme previa o Plano Nacional de Educao. Os
programas de ensino nem sempre ofertam cursos e exames que garantem oportunidades
apropriadas aos interesses e as condies de vida e trabalho de jovens e adultos que esto no
sistema prisional. E, o acesso aos programas de ensino s a pouco comeam a ser discutidos e
pensados como aes integradas dos poderes pblicos, nomeadamente das duas Secretrias
envolvidas: Secretrias de Justia e Direitos Humanos (SEJUDH) e Secretria de Educao
(SEDUC).
O Plano de Educao nas Prises elaborado no Estado de Mato Grosso constitui uma
possibilidade de ampliar a garantia do Direito Educao e desta forma tambm contribui
com a efetividade do princpio da humanizao aos encarcerados no Estado de Mato Grosso.
Mas esta tambm no pode ser concebida como a tbua de salvao para a realidade catica
que so as prises.
A educao para de fato ser um elemento transformador deveria envolver relaes
sociais e familiares e o debate sobre a reabilitao de pessoas presas e a sua reentrada na
sociedade de onde foram retiradas, pois necessrio uma sociedade educada capaz de aceitar e
reintegrar os antigos delinquentes. E, numa realidade de profundas desigualdades geradoras
de excluso e marginalidade social, que por sua vez geram violncia e criminalidade
combatidas por polticas rgidas de recluso e sentenas severas, a resposta no pode depender
somente da Educao, mas se constituir enquanto discusso num quadro numa rede de
alternativas polticas qualificadas pelo respeito pessoa.
Referncias
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