MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUTIA PREFECTULUI
JUDETUL GALAI

RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITII

ANUL 2015

1
 CUPRINS

Pag.
I. Introducere 3
..
II. Obiective 4
strategice
.
III. Realizari n domeniul propriu de competen 5
A. Direcia Dezvoltare Economic , Strategii si Programe
Guvermentale, Servicii Publice 5
Deconcentrate..
A1 Serviciul Strategii si Programe Guvernamentale,
Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Public, 5
Patronate Sindicate.
A2 Compartiment Situaii de 18
Urgen
A3 Compartiment Bugete, Achiziii Publice, Dezvoltare
Economic, Servicii Comunitare de Utiliti 23
Publice.
A4 Serviciul Financiar-Contabilitate, Resurse Umane si
Administrativ 24
..
B. Serviciul Controlul Legalitii Actelor Administrative,
Contencios Administrativ, Aplicarea Actelor cu
Caracter Reparatoriu, Aplicarea Apostilei i Procesul 30
Electoral
C. Compartiment Audit 41
Intern.
D. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de
Conducere i Inmatriculare 44
Vehicule..
E. Serviciul Public Comunitar pentru Evidena si
Eliberarea Paapoartelor 46
2
 Simple.
F. Cooperarea Intra i Interinstituional, Relaii 50
Internaionale..
G. Colaborarea cu Structuri ale Ministerului Afacerilor 51
Interne.
IV. Obiective i prioriti ale Instituiei Prefectului pentru anul 55
2016.

I INTRODUCERE

Activitatea Instituiei Prefectului judeul Galai , n anul 2015, s-a

desfurat n baza
prevederilorLegii nr. 340/2004, privind prefectul i Instituia prefectului, cu
modificrile i completrile ulterioare, a Hotrrii Guvernului nr. 460/2006 pentru
aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i Instituia
prefectului, precum i n baza dispoziiilor i instruciunilor primite de la conducerea
Ministerului Afacerilor Interne i de la alte ministere sau organe ale administraiei
publice centrale aflate n subordinea Guvernului pe diferite domenii de activitate.

n perioada de referin, Instituia Prefectului a avut urmtoarea structur

organizatoric :

Direcia Dezvoltare Economic , Strategii i Programe Guvernamentale,

Servicii Publice Deconcentrate care cuprinde :
o Serviciul Strategii i Programe Guvernamentale, Servicii Publice
Deconcentrate, Ordine Public,Relaia cu Societatea Civil, Patronate,
Sindicate
o Compartimentul Situaii de Urgen
o Compartimentul Bugete, AchiziiiPublice, Dezvoltare Economic i
Servicii Comunitare de Utiliti Publice
o Serviciul Financiar Contabilitate, Resurse Umane i Administrativ

Serviciul Controlul legalitii Actelor Administrative,Contencios Administrativ,

Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Aplicarea Apostilei i Procesul
Electoral , care cuprinde :
o Biroul Aplicarea Actelor cu caracter Reparatoriu i Contencios
Administrativ
o Compartimentul Controlul Legalitii Actelor Administrative, Relaia cu
Autoritile Locale, Aplicarea Apostilei, Relaii Publice
o Compartimentul Relaii cu Minoriti
o Compartimentul Informare Informatic

3
 Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea i Evidena Paapoartelor
Serviciul Public Comunitar Regim permise de Conducere i Inmatriculare a
Vehiculelor

Pe lng aceste structuri, n subordinea direct i exclusiv a prefectului s-au

mai aflat :
Cancelaria Prefectului , Corpul de Control i Compartimentul de Audit.
La finele anului 2015, conform statului de funcii aprobat de Ministerul
Afacerilor Interne, Instituia Prefectului avea 81 salariai din care : 2 nali
funcionari publici , 34 funcionari publici , 36 funcionari publici cu statut special, 9
personal contractual.
Activitatea din cadrul Instituiei prefectului judeul Galai s-a desfurat n
baza regulamentului de organizare i funcionare, aprobat prin Ordinul Prefectului
nr.114 din 26.02.2014 i al Regulamentului de ordine interioar.
De asemenea, pentru reglementarea organizrii muncii la nivelul fiecrui post
i pentru ca fiecare salariat s i cunoasc n amnunt modalitatea de realizare a
atribuiilor, efii structurilor au reglementat desfurarea activitilor prin 174 de
proceduri de lucru.

II OBIECTIVE STRATEGICE

1.Creterea eficienei procesului de evaluare a legalitii actelor administrative

emise/adoptate de autoritile publice locale i gestionarea corespunztoare a
atribuiilor privind soluionarea dosarelor aflate pe rolul instanelor de judecat.
Identificarea i aplicarea celor mai bune practici n ceea ce privete realizarea
obligaiilor legale ale Instituiei Prefectului pe linia rezolvrii petiiilor, eliberrii
apostilei i altor activiti specifice.
2. Identificarea celor mai bune practici i soluii care s duc la mbuntirea
climatului economic si social al judeului n concordan cu aplicarea strategiilor
guvernamentale n domeniu i cu respectarea celorlalte prevederi legale; implicarea
structurilor de specialitate ale ministerelor, ale instituiilor i autoritilor publice din
jude n definirea conceptelor i aciunilor de urmrit i aplicat.
3.O transparen ridicat a actelor de autoritate i de decizie ale Instituiei
Prefectului n relaiile cu cetenii, autoritile locale i celelalte instituii, att n
ceea ce privete mijloacele de comunicare, ct i n privina raporturilor
instituionale. Cresterea gradului de transpareanta a institutiei prin informarea
continua a publicului asupra activitatilor institutiei si furnizarea unui spectru mai
larg de informatii
4. Creterea gradului de monitorizare/verificare a modului de exercitare de ctre
primari, respectiv preedintele Consiliului judeului,a atribuiilor delegate i
executate de ctre acetia n numele statului
5.mbuntirea activitii de soluionare i analizare a cererilor privind
reconstituirea dreptului de proprietate, precum i monitorizarea modului de aplicare
n jude a msurilor pentru finalizarea procesului de restituire a imobilelor preluate n
mod abuziv n perioada regimului comunist n Romnia si a modului de finalizare a
dosarelor constituite n baza Legii nr. 290/2003 si nr.9/1998.
6.Gestionarea mai eficient a activitilor specifice Instituiei Prefectului n ceea ce
privete
4
situaiile de urgen i a msurilor de aprare generale (cu caracter non-militar).
Cresterea gradului de cooperare intre structurile implicate in prevenirea si
gestionarea situatiilor de urgenta.
7.Creterea eficienei n conducerea/ coordonarea/ monitorizarea serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale care au sediul n jude.
8.Planificarea si gestionarea mai eficienta a resurselor financiare, un mai bun
management al resurselor umane, a fondurilor alocate si a patrimoniului in cadrul
institutiei .
9. O mai bun organizare a serviciilor comunitare de eliberare i eviden a
paapoartelor simple i regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor
pentru satisfacerea cerinelor cetenilor, cu aplicarea celor mai eficiente exemple
de bun practic n domeniu i cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare, precum
i cele ale conductorului ierarhic.

III. REALIZARI IN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENTA

A. Direcia Dezvoltare Economic , Strategii i Programe Guvernamentale,

Servicii Publice Deconcentrate

A.1 Serviciul Strategii i Programe Guvernamentale, Servicii Publice

Deconcentrate, Ordine Public, Patronate, Sindicate
In cadrul Instituiei Prefectului- judeul Galai , activitatea privind modul i stadiul de
implementare a strategiilor i planurilor de aciune prioritare de la nivelul judeului,
monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, activitatea comisiilor i consiliilor
organizate la nivel de jude, precum i a colectivelor mixte de control constituite prin
ordin al prefectului se realizeaz de ctreServiciul Strategii i Programe
Guvernamentale, Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Public, Patronate,
Sindicate , n conformitate cu Regulamentul de Organizare i Funcionare al
instituiei.
A fost elaborat Planul de aciuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse n
Programul de Guvernare 2013-2016 la nivelul judeului Galai pentru anul 2015,
propunerile cu privire la prioritile de dezvoltare economic i social a judeului
fiind stabilite prin consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate i a
altor autoriti centrale reprezentate n teritoriu.
Planul de aciuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse n Programul de
Guvernare conine aciunile ce se vor desfura n vederea atingerii obiectivelor,
entitile implicate i termenul de finalizare i a fost ntocmit dup structura
Programului de Guvernare.
5
 Raportrile privind Stadiul obiectivelor cuprinse n Planul anual de aciuni ,au
fost realizate i transmise trimestrial Ministerului Afacerilor Interne Direcia
General pentru Indrumarea i Controlul Instituiilor Prefectului. Raportrile conin
informaii referitoare la gradul de ndeplinire a aciunilor cuprinse n proiectul
Planului anual de aciuni.
Domeniile n care s-a urmrit realizarea obiectivelor strategice pentru
dezvoltarea economico social a judeului n aceast perioad au fost : politica
fiscal bugetar, educaie , sntate,piaa muncii, asigurri sociale,familia, protecia
copilului i egalitatea de anse, tineret i sport, mediul de afaceri, protecia
consumatorului,agricultur i dezvoltare rural, protecia mediului
nconjurtor,reforma administraiei publice, ordinea public i sigurana
ceteanului, cultur i patrimoniu naional, afaceri europene, politici n domeniul
relaiilor interetnice.
Monitorizarea serviciilor publice deconcentrate i a altor structuri guvernamentale
cu reprezentare n teritoriu, n ceea ce privete exercitarea prerogativelor legale de
care dispun, a realizrii programului propriu de msuri i aciunilor cuprinse n
Programul de Guvernare, s-a concretizat prin realizarea pe parcursul anului 2015
a numeroase aciuni n comun, dintre care exemplificm :

Institutia Prefectului mpreuna cu Agentia Judeteana pentru Plti si Inspectie

Social Galati
au efectuat verificari cu privire la depistarea situaiilor de risc care pot determina
separarea copiilor de prini i , pentru cazurile identificate, modalitatea de
ntocmire, implementare i monitorizare a planurilor de servicii pentru copii cu risc
de separare.

Instituia Prefectului n colaborare cu Agenia de Pli i Inspecie Social au

organizat o
sesiune de informare i consiliere n aplicarea unitar a legislaiei privind acordarea
beneficiilor sociale. La aceast activitate de consiliere cu privire la ntocmirea
corespunztoare a documentelor specifice de lucru au participat reprezentanii de la
un numr de 28 de uniti administrativ teritoriale din zona de sud-vest a judeului.

In cursul anului 2015 s-au realizat actiuni de consiliere ale angajatorilor n

actiuni comune
cu Casa de Pensii, conform art. 97, 98 i 99 din Ordinul nr. 450/2006 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea
pentru accidente de munc i boli profesionale , cu modificrile i completrile
ulterioare.

In colaborare cuAgenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Galai,

reprezentantul Institutiei Prefectului a participat la Bursa General a locurilor de
munc, desfsurat simultan n cele 2 municipii, Galai i Tecuci.

In colaborare cu Inspectoratul Teritorial de Munc au fost realizate aciuni de

verificare a
respectrii prevederilor legale n domeniul relaiilor de munc- Legea nr. 53/2003
(Codul Muncii), ct i respectarea normelor de securitate i sntate n munc
Legea nr. 319/2006, la ageni economici din municipiul i judeul Galai

6
 In colaborare cu Oficiul judetean pentru Protectia Consumatorilor, Directia
Sanitar
Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor si Directia de Sanatate Publica, s-au
efectuat aciuni de monitorizare i control privind respectarea normelor legale,
conformitatea, modul de etichetare, prezentare publicitate i comercializare a
produselor alimentare n perioadele premergtoare sarbatorilor pascale i
sarbatorilor de iarna.

Conform Ordinului Prefectului nr. 165/2015 reprezentani de la Instituia

Prefectului,,
Sistemul de Gospodrire a Apelor, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen , Direcia
Silvic, Agenia Naional de Imbuntiri Funciare au verificat starea tehnic i
funcional a construciilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor, de
pe rurile interioare i de la Dunre , indiferent de deintor

Reprezentantii Institutiei Prefectului au participat alaturi de Agenia pentru

Protecia
Mediului, Comisariatul Judeean Galati al Grzii Naionale de Mediu, Direcia de
Sntate Public, Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor,
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen,Sistemul de Gospodrire a Apelor,
Inspectoratul Teritorial de Munc,Inspectoratul de Stat n Construcii, la 40 sedinte
CAT pentru dezbaterea i aprobarea proiectelor publice sau private supuse
procedurii de evaluare a impactului asupra factorilor de mediu, precum si emiterea
acordului de mediu sau luarea deciziei de respingere a solicitrii acordului, pe baza
analizrii raportului privind impactul asupra mediului, a propunerilor /recomandrilor
exprimate de publicul interesat i a altor informaii relevante, dup caz.
Potrivit Ordinului Prefectului nr. 15/2015 mpreuna cu Directia de Sanatate
Publica, au
fost realzate aciuni de control igienico-sanitar n unitile de alimentaie public i
de comer al produselor agroalimentare.

Situatia actiunilor comune efectuate cu serviciile publice deconcentrate

realizate suplimentar fata de planul de controale tematice pe anul 2015, se prezinta
dupa cum urmeaza :

Urmare Ordinului Prefectului nr. 129 din 16.07.2015 mpreun cu Direcia

Sanitar
Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, Direcia de Sntate Public,
Comisariatul Judeean Galai al Grzii Naionale de Mediu a fost verificat
respectarea prevederilor Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea normelor de igien
i sntate public , privind mediul de via al populaiei , la nivelul comunei
Cudalbi.

Prin ordinul Prefectului nr. 170/29.09.2015 a fost constituit colectivul de verificare ,

avnd n componen reprezentani de la Instituia Prefectului , Inspectoratul Scolar
Judeean i Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului , Primria

7
municipiului Tecuci, cu privire la unele presupuse abuzuri semnalate de parintele
unui elev de la Colegiul Naional de Agricultur i Economie Tecuci.

ConformOrdinului Prefectului nr. 154/2015, reprezentani de la Instituia

Prefectului n
colaborare cu Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, OARZ,
Poliia local i primarii comunelor Lieti, Nicoreti, Independena, Suceveniau
realizat aciuni de evaluare a despgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale
tiate, ucise sau altfel afectate n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli
transmisibile la animale.
Conform Ordinului Prefectului nr. 155/01.09.2015, n colaborare cu
Inspectoratul pentru
Situaii de Urgen i Inspectoratul de Stat n Construcii, s-a procedat la evaluarea
pagubelor nregistrate n comuna Grivia ca urmare a fenomenelor meteorologice
periculoase manifestate n perioada 14-17.08.2015.

Urmare Ordinului Prefectului nr. 111/2015, reprezentanii Instituiei
Prefectului i
Inspectoratului Scolar Judeean au verificat respectarea reglementrilor legale cu
privire la asigurarea finanrii unitilor colare de ctre Primria municipiului Tecuci.
In colaborare cu Directia Silvica s-a efectuat o analiza a necesitatii nfiintarii
de perdele
forestiere pe teritoriul unor uniti administrativ teritoriale din judetul Galati, pentru
protejarea cailor de comunicatie, cat si pentru apararea localitatilor mpotriva
viiturilor pluviometrice si antierozionale.
Intre instituiile implicate a existat o colaborare permanent pentru derularea n
condiii optime a aciunilor de control. Cu ocazia desfurrii acestor aciuni s-au
ntocmit informri, note de constare, dup caz, prin care s-au prezentat situaiile
existente i s-au propus msuri de intrare n normalitate i/sau legalitate atunci cnd
a fost cazul, urmrindu-se realizarea acestora pn la finalizarea lor.
Verificarile efectuate au facut obiectul unor rapoarte sau informari care s-au
prezentat conducerii Institutiei Prefectului.
Rezultatele actiunilor de control tematice au fost dezbtute i analizate n
sedintele de Colegiu Prefectural,Comisia de Dialog Social, sau n sedintele Consiliului
Consultativ pentru Protectia Consumatorilor, n functie de natura si continutul
acestora.

Organizarea i desfurarea lucrrilor Colegiului Prefectural

Colegiul Prefectural este compus din 32 de membri i 12 reprezentani ai

structurilor MAI i ai altor autoriti centrale reprezentate pe plan local.
Din structura Colegiului Prefectural fac parte: prefectul, subprefectul, directorul
executiv al instituiei,directorii coordonatori ai serviciilor publice deconcentrate i

8
conducerile altor autoriti centrale reprezentate la nivelul unitilor administrativ
teritoriale din judeul Galai.
Ultima reactualizare a componenei Colegiului Prefectural s-a realizat prin
Ordinul Prefectului nr. 191/12.11.2015.
Obiectivele majore ale acestei structuri administrative vizeaz armonizarea
activitii serviciilor publice deconcentrate i implementarea programelor,
politicilor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului la nivelul judeului.
Tematicile care se dezbat n general la edinele de Colegiu Prefectural prevd
problematici care in de analiza, explicitarea susinerea unor proiecte sau programe
naionale/regionale/judeene, aplicarea unor acte normative noi, teme reieite din
analizarea unor evenimente publice importante, rapoarte n legtur cu aplicarea
unor legi sau n legtur cu gestionarea unor situaii, solicitri venite pe cale
ierarhic, sau chiar probleme punctuale ale comunitii, unitilor administrativ
teritoriale, instituiilor, etc.
In anul 2015 au fost organizate 12 edine ordinare. Astfel, au fost
prezentate informri de ctre 34 de servicii publice deconcentrate i alte structuri
guvernamentale din teritoriu, dintre temele supuse analizei i dezbaterii
menionm urmtoarele :

Informare cu privire la serviciile de imagistic medical acordate de

unitile sanitare din sistemul public de sntate al judeului Galai.
Propuneri de mbuntire a acestor servicii.

Informare cu privire la principalele probleme de mediu cu care s-a

confruntat judeul Galai n anul 2014.

Informare cu privire la modul de soluionare a dosarelor de pensii

comunitare pentru asiguraii care au realizat stagii de cotizare att n
sistemul public din Romnia, ct i n ri din Uniunea European.

Informare cu privire la modul de derulare n judeul Galai a Programului

naional privind utilizarea cardului european de asigurri sociale de
sntate.

Informare cu privire la lucrrile de regenerare a pdurilor pe teritoriul

unitilor administrativ teritoriale din judeul Galai.

Informare cu privire la starea general a infrastructurii de mbuntiri

funciare (desecri, irigaii) la nivelul judeului Galai.Probleme deosebite.
Msuri dispuse, propuneri de mbuntire a activitii.

Informare cu privire la situaia salubrizrii localitilor din judeul Galai.

Aciunile realizate i msurile dispuse, dup caz, pentru respectarea
reglementrilor legale privind Legea nr. 54/2012- Legea picnicului , n
zonele de agrement din judeul Galai.

9
 Informare cu privire la derularea Programului Operaional pentru
Ajutorarea Persoanelor Defavorizate POAD 2014 n judeul Galai, n
conformitate cu prevederile H.G. nr. 799/2014.

Informare cu privire la finalizarea lucrrilor n campania agricol de var.

Pregtirea campaniei agricole de toamn. Evaluarea pagubelor cauzate de
secet. Aciuni realizate msuri dispuse, propuneri. Analiz comparativ cu
anul agricol precedent.

Informare cu privire la asigurarea climatului de ordine i siguran public

pe raza judeului Galai n primele 7 luni ale anului 2015. Analiz
comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. Msuri dispuse
Propuneri.

Informare cu privire la situaia autorizrii unitilor de nvmnt din cele

65 de uniti administrativ teritoriale ale judeului. Situaia nominal a
unitilor colare neautorizate i a cauzelor neautorizrii.

Informare cu privire la asigurarea bazei materiale (utillaje) pentru sezonul

rece 2015-2016 de ctre Secia Drumuri Naionale Galai.
Stadiul lucrrilor de reparaii la podul din localitatea Sendreni , judeul
Galai.

Informare cu privire la situaia mbolnvirilor specifice sezonului rece-

viroze respiratorii, pneumonii, grip , precum i situaia vaccinrii
antigripale a populaiei.

Informare cu privire la rezultatele evalurii pierderilor n agricultura

datorare secetei, n anul 2015. Probleme deosebite.

Informare cu privire la aciunile realzate pentru respectarea legislaiei

sanitar veterinare, referitor la transportul de animale vii, produce i
subproduse de origine animal, pe drumurile publice din judeul Galai.

Raport cu privire la realizarea msurilor asiguratorii pentru perioada

anotimpului rece, iarna 2015-2016 , la nivelul judeului Galai.

Informare cu privire la aciunile programate i realzate n vederea asigurrii

ordinii i linitii publice n perioada srbtorilor de iarn. Aciuni de
verificare privind legalitatea comercializrii produselor pirotehnice. Msuri
dispuse. Propuneri.

Informare privind aciunile de control programate i realizate pentru

verificarea activitilor comerciale specifice srbtorilor de iarn. Msuri
dispuse. Propuneri.

10
 Prin secretariatul tehnic al Colegiului Prefectural s-au asigurat activitile de
planificare, convocare, pregtire materiale pentru edin, lucrri de secretariat,
ntocmirea i transmiterea rapoartelor lunare la Ministerul Afacerilor Interne
Bucureti.

Comisia de Dialog Social

In conformitate cu prevederile Legii nr. 62 din 2011 Legea dialogului social
privind constituirea i funcionarea comisiilor de Dialog Social, ultima reactualizare
a componenei Comisiei de Dialog Social s-a realizat prin Ordinul Prefectului nr. 209
din 11.12.2015.
Obiectivul major al activitii acestei comisii este dezvoltarea i consolidarea
parteneriatului i a dialogului social, n structura administraie public sindicate
patronat.
In anul 2015 au fost organizate un numr de 12 ntlniri ale Comisiei de
Dialog Social , pe ordinea de zi fiind analizate att teme solicitate de
reprezentanii sindicatelor i patronatelor, ct i teme propuse de reprezentanii
administraiei locale i ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor.
Dintre temele care au fost prezentate i analizate n cadrul Comisiei de
Dialog Social menionm :

Informare cu privire la cele mai recente modificri legislative din domeniul

pensiilor si asigurarilor sociale pentru anul 2015.Raportor: Casa Judeteana de
Pensii Galati.

AJOFM Galati principalul actor n activarea fortei de munca, prin programe

de formare profesionala adaptate pietei muncii.Raportor: AJOFM Galati.

Informare cu privire la Strategia privind transportul public local n municipiul

Galati. Msuri dispuse pentru mbunatatirea conditiilor de transport, inclusiv
achizitia de mijloace de transport. Implementarea Proiectului care vizeaza
crearea sistemului unda verde pe principalele artere din municipiul
Galati.Raportori: Primaria Municipiului Galati i SC TRANSURB S.A. Galati.

Informare cu privire la actiunile desfasurate n anul 2014 de Primaria

municipiului Tecuci pentru mbunatatirea colaborarii ntre mediul de afaceri si
autoritatile administratiei publice locale. Realizari, actiuni, programate pentru
anul 2015 Raportor: Primaria Municipiului Tecuci.

Stadiul realizarii Proiectului finantat din fonduri europene, cu privire la

managementul integrat al deseurilor la nivelul judetului Galati. Raportor:
Consiliul Judetului Galati.

Informare cu privire la stadiul lucrarilor de reparatii executate n unitatile de

nvtmnt din municipiul Galati, n vederea desfasurarii n conditii optime a

11
 procesului educational.Raportor: Primaria municipiului Galati i Inspectoratul
Scolar Judetean Galati.

Informare cu privire la implementarea prevederilor Legii nr.145/2014 pentru

stabilirea unor msuri de reglementare a pieei produselor din sectorul
agricol i a Ordinului comun MADR/MDRAP nr. 20/208/2015 privind punerea n
aplicare a prevederilor art. 9 alin (1) din Legea nr. 145/2014 , la nivelul
unitilor administrativ teritoriale din judeul Galai.Raportori: Consiliul
Judeului Galai i Direcia pentru Agricultur Galai.

Informare privind situaia prezent a Grdinii Zoologice Galai. Investiii

realizate. Proiecte pentru perioada urmtoare.Raportor : Consiliul Judeului
Galai.

Informare cu privire la modul de derulare n judetul Galati a programului

national privind utilizarea cardului european de asigurri sociale de sntate.
Raportor : Casa de Asigurri de Sntate Galati

Informare cu privire la activitatea Inspectoratului Teritorial de Munc Galati,

referitoare la nregistrarea contractelor colective de munc la nivel de agenti
economici si la respectarea dispozitiilor procedurale prevzute de Legea nr.
62//2011.Raportor : Inspectoratul Teritorial de Munc Galati.
Informare cu privire la monitorizarea si decontarea serviciilor medicale si
farmaceutice n judetul Galati, pe domenii de asistent medcala, pentru
perioada 01.01.- 30.09.2015.
Raportor : Casa de Asigurri de Sntate Galai.

Informare cu privire la numrul si valoarea investitiilor noi realizate/n curs de

realizare, la nivelul judetului Galati n judetul 2015. Analiz comparativ cu
anii 2014 si 2013.
Raportor : Inspectoratul Judetean n Constructii Galati.

Informare cu privire la stadiul realizrii obiectivului de investitii Amplasare

angiograf Spitalul Clinic de Urgent Sfntul Apostol Andrei Galati. Termen de
finalizare. Probleme deosebite.Raportor: Consiliul Judetului Galati .

Raport cu privire la realizarea msurilor asiguratorii pentru perioada sezonului

rece, iarna 2015-2016, la nivelul judetului Galati.Raportor : Institutia Prefectului
Judetul Galati.

Prin secretariatul tehnic al Comisiei de Dialog Social s-au asigurat activitile de

planificare, convocare, pregtire materiale pentru edin, lucrri de secretariat,
ntocmirea i transmiterea rapoartelor lunare la Ministerul Muncii, Familiei i
Persoanelor Vrstnice Bucureti.

Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor

Vrstnice
12
 n anul 2015, Instituia Prefectului judetul Galai a organizat un numr de 12
edine ale Comitetului de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vrstnice din
Galai, cu frecven lunar, datele de desfurare i ordinea de zi a acestora fiind
comunicate n termen Direciei Generale pentru ndrumarea i Controlul Instituiei
Prefectului din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
La ntlniri au participat membrii Comitetului de Dialog Civic pentru
Problemele Persoanelor Vrstnice din Galai nominalizai n Ordinul Nr.
60/02.04.2015.
n funcie de solicitrile reprezentanilor organizaiilor persoanelor vrstnice
precum i de modificrile legislative sau subiectele de actualitate cu impact asupra
vrstnicilor, la ntlnirile lunare au fost invitai s participe i reprezentani ai
instituiilor publice sau societilor comerciale n a cror competen de soluionare
au fost temele propuse pentru analiz i dezbatere.
Dintre acestea menionm : Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor, Consiliul Judeului Galai, Primria Municipiului Galai, SC Ap Canal SA,
SC ArcellorMittal Galai SA.
Tematicile cuprinse n ordinea de zi a fiecrei ntlniri au fost stabilite prin
consultarea membrilor organizaiilor de pensionari dup cum urmeaz :

Luna / 2015 Tematica

Ianuarie Informare cu privire la cele mai recente modificri legislative
din domeniul pensiilor i asigurrilor sociale pentru anul
2015.
Raport de activitate al Consiliului director al Asociaiei Casa
de Ajutor Reciproc a Pensionarilor Galai i propuneri de
aciuni pentru anul 2015.
Februarie ntlnire ntre reprezentanii organizaiilor persoanelor
vrstnice i reprezentantul departamentului Resurse Umane
din cadrul Arcelor Mittal Steel Galai pe tema soluionrii
cererilor naintate de pensionari n vederea obinerii
adeverinelor pentru grupe de munc
Informare cu privire la activitatea de salubrizare a
municipiului Tecuci
Situaia cinilor fr stpn. Msuri dispuse. Propuneri
Martie Informare cu privire la condiiile igienico-sanitare de la
Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sf. Apostol Andrei
Galai. Propuneri de mbuntire a activitii, msuri
dispuse, dup caz
Informare cu privire la alocrile financiare de la bugetul
Consiliului Judeului Galai ctre biserici n anul 2014
Informare cu privire la aciunile realizate i msurile dispuse
pentru creterea calitii vieii persoanelor cazate n
cminele / centrele pentru persoane vrstnice aflate n
administrarea Primriei municipiului Galai. Propuneri de
13
 mbuntire a activitii
Aprilie Informare cu privire la condiiile igienico-sanitare existente n
spitalele din judeul Galai i respectarea reglementrilor n
vigoare n acest domeniu. Propuneri de mbuntire a
activitii, msuri dispuse, dup caz.
Mai Situaia biletelor de tratament disponibile / distribuite prin
Casa Judeean de Pensii n anul 2015
Informare cu privire la serviciile sociale care se desfoar n
judeul Galai i se adreseaz persoanelor vrstnice
Iunie Informare cu privire la realizarea contractelor i
branamentelor individuale n cadrul condominiilor de
locuine din municipiul Galai. Programe, realizri,
perspective
Informare privind activitatea adposturilor de cini din
judeul Galai.
Iulie Informare cu privire la organizarea i funcionarea punctelor
de prim ajutor pentru perioada caniculei
Informare privind noile prevederi ale Legii nr.192 / 2015
pentru completarea Legii nr.263 / 2010 privind sistemul
unitar de pensii publice
August Informare cu privire la pachetele de servicii medicale pentru
pensionari decontabile din asigurrile sociale de sntate
Evenimente socio-culturale desfurate de Primria
municipiului Galai pentru persoanele vrstnice. Realizri i
proiecte pentru anul n curs
Septembrie Informare cu privire la modul n care este asigurat asistena
medical n comunele din judeul Galai
Informare privind modul de asigurare i decontare a biletelor
de cltorie pentru pensionarii din sistemul public
Octombrie ntlnire ntre reprezentanii organizaiilor persoanelor
vrstnice i un reprezentant al departamentului Resurse
Umane din cadrul SC ArcellorMittal Galai SA pe tema
soluionrii cererilor naintate de pensionari n vederea
obinerii adeverinelor pentru grupe de munc
Informare privind asigurarea cu vaccin antigripal pentru
prevenirea mbolnvirilor specifice anotimpului rece.
Probleme deosebite
Noiembrie Condiii de acordare a ajutoarelor de nclzire pentru iarn
Exemple de bune practici n ameliorarea fenomenului de
excludere social a vrstnicilor.
Decembrie Informare privind :
- verificrile care se fac la asociaiile de proprietari
din municipiul Galai cu sprijinul Corpului Experilor
Contabili i Contabililor Autorizai;
- modul n care se desfoar supravegherea i
controlul asociaiilor de proprietari din municipiu.
14
 Punct de vedere din partea Direciei Judeene pentru Cultur
Galai privind realizarea unei investiii n incinta Casei de
Ajutor Reciproc a Pensionarilor din Galai

ntlnirile lunare s-au bucurat de o participare numeroas att din partea

reprezentanilor organizaiilor persoanelor vrstnice din judeul Galai, ct i din cea
a reprezentanilor autoritilor judeene, care fac parte din acest comitet.
Problemele expuse de reprezentanii organizaiilor persoanelor vrstnice n
cadrul ntlnirilor CCDCPPV s-au referit la: asistena medical din mediul rural,
criterii de acordare a biletelor de tratament, faciliti acordate pensionarilor pentru
transportul local i interjudeean, probleme de gospodrire a municipiului legate de
curenie, situaia strzilor, problema btrnilor strzii, modaliti de ajutorare a
persoanelor vrstnice defavorizate, protecia vrstnicilor mpotriva unor abuzuri etc.
De asemenea, cu ocazia fiecrei edine s-a nmnat reprezentanilor
organizaiilor persoanelor vrstnice cte un exemplar din materialele de edin
prezentate pentru ca informaiile s poat fi transmise, spre consultare, membrilor
organizaiilor pe care le reprezint.

Comisia Judeean privind incluziunea social

La nivelul judeului Galai activeaz Comisia Judeean privind Incluziunea

Social nfiinat prin Ordin Prefectului.
Comisia judetean privind incluziunea social, prin reprezentanii si, n anul
2015, a promovat politicile sociale ale Guvernului Romniei pentru perioada de
criz ct si programele nationale care contribuie la combaterea srciei prin
diferitele prghii precum ocuparea fortei de munc, protectia si asistenta social ,
educatie sau sntate.
S-a elaborat si aprobat Planul judeean n domeniul incluziunii sociale pentru
anul 2015.
Activitatea comisiei s-a materializat prin ntlniri trimestriale unde au fost
propuse pentru analiz si dezbatere urmtoarele teme:

Planul judetean privind incluziunea social pentru anul 2015 ;

Raportul de activitate pe anul 2014 a Organizatiei Crucea Rosie filiala
Galati;
Prezentarea activittilor desfsurate si a serviciilor oferite de Centrul de
Prevenire, Evaluare si Consiliere Antidrog al judetului Galati;
Raport referitor la msurile ntreprinse n domeniul snttii pentru
persoanele de etnie rom din judetul Galati;
Reintegrarea colar a copiilor aflai n dificultate;
Reintegrarea familial si socio-profesional a copiilor i tinerilor din centrele
de plasament;
Raportul de activitate pe anul 2015 a Centrului de Prevenire , Evaluare si
Consiliere Antidrug Galati;
Raport privind punerea n legalitate a persoanelor apartinnd minoritii rome
cu acte de identitate i acte de stare civil.
15
Comisia Judeteana n domeniul Egalittii de Sanse ntre Femei si Brbati

La nivelul judeului Galati activeaz Comisia Judeean pentru Egalitatea de

anse ntre Femei i Brbai, nfiinat prin Ordin al Prefectului.
Obiectivul principal al comisiei este combaterea discriminrii sub orice form,
discriminare de gen, etnic, religioas, dizabiliti sau vrst.
Activitatea comisiei s-a materializat prin ntlniri trimestriale ce au avut loc la
Agentia Judeteana pentru Plti si Inspectie Social.
Intre temele dezbatute n cadrul comisiei amintim:

Violenta in familie, prevenirea si combaterea ei;

Promovarea perspectivei de gen in viata sociala;
Proiecte,programe si modele de succes in domeniul egalitatii de sanse;

Comisia de siguran rutier a judetului Galati

Prin Ordinul nr. 340/2013 emis de Prefectul judetului Galati, urmare

radiogramei MAI nr. 2139707/CCC/02.11.2012, a fost nfiinat Comisiei de
siguran rutier a judetului Galai.
Comisia are urmtoarea componen :Director executiv- Instituia Prefectului
Judeul Galai,ef serviciu- Serviciul regim permise de conducere i nmatriculare a
vehiculelor,ef Serviciu - Inspectoratul de Poliie Judeean-Serviciul Rutier,Sef
agentie - Agenia Judeean a Autoritii Rutiere Romane .
Comisia poate invita la lucrrile edinelor i reprezentani ai altor instituii n
funcie de tematica de discuie.
Sedinele au fost organizate trimestrial, la datele de : 30.03.2015,
30.07.2015, 29.09.2015, 09.12.2015.
Lucrarile sedintei s-au finalizat cu o minut ntocmit de secretarul comisiei,
din cadrul Serviciului regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor
semnat de toi participanii la edin.

Ordinea de zi a sedintelor a cuprins teme referitoare la :

Situaia promovarii candidailor care au susinut examenul pentru obinerea

permisului de conducere n perioada 01.01.- 31.12.2014.

Concluzii desprinse n urma controalelor efectuate la colile de pregtire a

conductorilor auto.

Analiza prevederilor OMT nr. 75/2014 comparativ cu OMT nr. 733/2013, norme
care reglementeaz activitatea de pregtire a candidailor n vederea susinerii
examenului auto.

16
 Modificri legislative aduse O.M.A.I.nr. 268/2010 privind procedura de
examinare pentru obinerea permisului de conducerei data de intrare n
vigoare a acestora.

Analiza asupra respectrii legislaiei rutiere de ctre instructorii din cadrul

colilor de oferi .

Informare privind controalele efectuate la colile de pregtire a conductorilor

auto de ctre Inspectoratul de Stat pentru Controlul n transportul Rutier ISCTR
IT3-ICJ Galai.

Analiza rezujltatelor obinute de ctre colile de oferi n primele 11 luni ale

anului 2015.

Propuneri privind modificarea semnalizrii rutiere de pe raza municipiilor

Galai i Tecuci.

Comisia Judeteana de Actiune mpotriva Violentei n Sport

Functioneaza prin Ordinul nr.165/2014 emis de Prefectul judetului Galati, in

baza Hotrrii
de Guvern nr.116/2002, modificata i completat prin Hotrrea Guvernului
nr.959/2005. Presedintele comisiei este subprefectul judetului, iar secretarul
comisiei este directorul Direciei Judetene pentru Tineret i Sport. Comisia mai are in
componenta 6 membri.
Intlnirile comisiei sunt trimestriale, ultima edin a avut loc n data de
07.07.2015.
In cadrul sedintelor comisiei s-au prezentat informari cu privire la actiunile
sportive desfasurate de DJST pe parcursul anului 2015, precum si masurile dispuse
in vederea prevenirii violentei in timpul desfasurarii competitiilor sportive.

Consiliul consultativ pentru protecia consumatorilor, a fost infiintat

prin Ordinul nr. 181/2014 emis de Prefectul judetului Galati, in baza Hotrrii de
Guvern nr. 1054/2005.
Presedintele consiliului consultativ este prefectul judetului, un vicepresedinte
estecomisarul sef al Comisariatului Judetean pentru Protectia Consumatorilor, iar
celalalt vicepresedinte este reprezentantul asociatiilor pentru protectia
consumatorilor.
Consiliul Consultativ pentru Protecia Consumatorilor are n componen un
numr de 10 reprezentanti de la serviciile publice deconcentrate si alte structuri cu
atribuii n domeniu.
Secretariatul tehnic al consiliului este desemnat de Comisariatul Judeean pentru
Protecia Consumatorilor Galai si intocmeste procesul-verbal dupa fiecare sedinta a
consiliului.
17
 Ordinea de zi a sedintelor a cuprins :
Raport privind respectarea prevederilor legale la comercializarea produselor de
carne de pasre refrigerast i congelat;

Analiz cu privire la respectarea prevederilor legale la comercializarea

legumelor i fructelor proaspete, n piee i magazine alimentare;

Informare privind respectarea legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor

la comercializarea buiturilor spirtoase i a berii ;

Raport privind respectarea legislaiei la comercializarea florilor, plantelor de

apartament i a ornamentelor florale ;

Raport privind intensificarea controalelor n unitile de producere, depozitare ,

transport i comercializare a produselor alimentare, n vederea verificrii
respectrii condiiilor sanitar-veterinare de funcionare i a trasabilitii
produselor alimentare.

Afaceri europene
Programul Operaional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD)
n conformitate cu prevederile HG nr.799/2014, prin Ordinul prefectului
judeului Galai nr.321/2014 a fost constituit Grupul de lucru pentru monitorizarea
activitii desfurate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale din judeul Galai
n cadrul POAD.
Programul Operaional pentru Ajutorarea Persoanelor Defavorizate s-a derulat
n judeul Galai n perioada decembrie 2014 aprilie 2015. La nivelul celor 65 de
uniti administrativ-teritoriale din jude au fost recepionate 240.140 pachete cu
alimente, ntreaga cantitate fiind distribuit ctre beneficiarii din grupul int,
conform prevederilor HG nr.799/2014.
Pe parcursul derularii programului POAD nu au fost inregistrate lipsuri in
gestiune si nici cutii cu alimente depreciate.
Ulterior finalizrii, o sintez a derulrii programului a fost transmis
Ministerului Fondurilor Europene, nsoit de precizarea dificultilor ntmpinate n
derulare i de propuneri de mbuntire pentru Programul urmtor.
La nivelul judeului Galai situaia derulrii POAD a artat astfel:

Nr. Indicator Valoare indicator

crt
.
Ajutoare alimentare Numr cutii
1. Cutii recepionate, din care: 240.140
1.1 Din contractul de furnizare 240.140
1.2 Prin compensare de la alte prefecturi -
2. Cutii distribuite, din care: 240.140
2.1 Pe lista de cupoane 161.832
18
2.2 Pe lista suplimentar 14.886
2.3 Pe lista de suplimentare 63.422
2.4 Prin compensare ctre alte judee -
3. Diferene intre numrul de cutii -
recepionate i distribuite (dac exist)
4. Explicaii pentru existena diferenelor -
Beneficiari finali Numr persoane
5. Numr total de persoane care au primit 88.359
pachete
6. Numr de copii cu vrsta de pn la 15 ani 20.638
(inclusiv)
7. Numr de persoane cu vrsta de peste 65 16.431
de ani (inclusiv)
8. Numr de femei 40.343
9. Numr de persoane cu dizabiliti 5.682

n a doua jumtate a anului, n vederea pregtirii POAD 2015, la nivelul Instituiei

Prefectului s-au desfurat urmtoarele activiti:
- Comunicarea ctre Ministerul Fondurilor Europene a punctului de vedere
privind coninutul cutiei cu alimente pentru urmtoarea etap a programului;
- Transmiterea ctre Ministerul Fondurilor Europene a adreselor depozitelor
autoritilor publice locale unde furnizorii vor livra ajutoarele alimentare, a
numrului de beneficiari pe fiecare localitate, precum i total jude, a
persoanelor mputernicite s semneze procesele-verbale de recepie, precum
i a persoanelor de contact de la depozite. Aceste date au fost centralizate ca
urmare a informrilor transmise de ctre autoritile administraiei publice
locale de la nivelul ntregului jude, n colaborare cu serviciile publice
deconcentrate judeene cu atribuii n domeniu;
- Participarea la Reuniunea de examinare a Programului Operaional Ajutorarea
Persoanelor Defavorizate (POAD) 2014-2020, ce a avut loc la Bucureti n data
de 25 noiembrie 2015.

Colaborare cu autoritile administraiei publice centrale i locale n domeniul

programelor cu finanare european nerambursabil

- La solicitarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n

semestrul I al anului s-a centralizat la nivelul ntregului jude situaia
contribuiilor proprii i a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor finanate
din fonduri externe nerambursabile, ce trebuiau achitate n anul 2015 de ctre
unitile administrativ-teritoriale . Acest demers a fost iniiat pentru a veni n
sprijinul unitilor administrativ-teritoriale i pentru a prentmpina blocajele
financiare, ca urmare a faptului c MDRAP a primit numeroase solicitri de la
unitile administrativ-teritoriale aflate n imposibilitatea asigurrii
contribuiilor proprii i a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor cu
finanare extern nerambursabil.

- n vederea mbuntirii implementrii msurilor de mediu i clim din cadrul

PNDR 2014-2020, au fost transmise ctre cele 27 de uniti administrativ-
19
 teritoriale n care se aflau zone eligibile informaiile necesare privind
prelungirea perioadei de depunere/modificare a cererilor unice de plat pe
suprafat, msurile disponibile i nivelul plilor, precum i legislaia relevant.

- Informarea autoritilor administraiei publice locale privind posibilitatea

prelurii/finanrii proiectelor de dezvoltare a infrastructurii din Programul
Naional de Dezvoltare Local pentru a fi finanate prin Programul Naional de
Dezvoltare Rural 2014-2020, precum i documentele necesare ntocmirii
cererii de finanare.
- Informarea autoritilor administraiei publice locale privind prorogarea
termenelor de depunere a dosarelor de contractare a mprumuturilor pentru
asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor
finanate prin fonduri externe nerambursabile, pentru plata coreciilor
financiare aplicate acestor proiecte, precum i pentru asigurarea cofinanrii
proiectelor finanate prin programe naionale.

- Diseminarea ctre autoritile administraiei publice locale a informaiilor puse

la dispoziie de ctre Punctul naional al Programului Europa pentru Ceteni,
referitoare la posibilitatea accesrii de fonduri pe Msurile 2.1 - nfrirea ntre
localiti i 2.2 Reele de orae

Cursuri de perfecionare profesional i reuniuni de lucru finanate prin

proiecte europene:
- Diseminarea periodic a informaiilor privind cursurile organizate de ctre
Agenia Naional a Funcionarilor Publici cu tematic aferent domeniului
afacerilor europene ctre unitile administrativ-teritoriale din jude, o
importan deosebit avnd cursul Expert implementare fonduri structurale i
de coeziune din cadrul Programului de formare specific n domeniul
managementului instrumentelor structurale.
- Popularizarea Programului de instruire privind elaborarea i implementarea
politicilor urbane integrate, derulat n cadrul proiectului Platform pentru
dezvoltare urban durabil i integrat, cofinanat din Fondul Social European
prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013
i derulat de ctre MDRAP.
- Participarea la evenimentul de informare organizat de ctre Autoritatea de
Management a Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
la Galai n data de 20.04.2015, unul dintre proiectele de succes prezentate n
cadrul evenimentului fiind Servicii publice eficiente prin informatizare,
implementat de ctre Instituia Prefcetului Judeul Galai.
- Participarea la atelierul de lucru organizat n cadrul proiectului Multiplicare de
bune practici n implementarea fondurilor structurale i de coeziune la nivelul
Ministerului Afacerilor Interne, ce a avut loc n perioada 16-18 iunie 2015.

Proiecte cu finanare extern nerambursabil

n perioada 27-28 iulie 2015 a avut loc verificarea ex-post a proiectului
Servicii publice eficiente prin informatizare la Instituia Prefectului Judeul
Galai, cod SMIS 11289, ce a vizat sustenabilitatea proiectului i a rezultatelor
acestuia, situaia bunurilor dobndite prin proiect, pstrarea corespunztoare
a documentelor proiectului.Concluziile Raportului de verificare au fost integral

20
 pozitive, Instituia Prefectului achitndu-se de toate obligaiile asumate ca
urmare a implemntrii proiectului.

A.2 Compartiment Situaii de Urgen

Managementul situaiilor de urgen la nivelul judeul Galai a fost asigurat de

ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Galai, coordonat de prefectul
judeului care, n calitatea de preedinte al comitetului a condus aceast activitate
prin Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Galati, avnd ca obiectiv
fundamental managementul integrat i gestionarea eficient a situaiilor de urgen
manifestate pe teritoriul judeului, precum i prevenirea apariiei acestora.
La nivelul municipiilor, oraelor i comunelor, aceast activitate a fost
asigurat de ctre cele 65 comitete locale pentru situaii de urgen constituite la
nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale i coordonate de primari n calitate de
preedini ai comitetelor locale, iar n cadrul instituiilor publice i operatorilor
economici de ctre conductorii acestora.
n scopul prevenirii producerii i a gestionrii situaiilor de urgen, n anul
2015 membrii Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen Galai s-au ntrunitn
2 edine ordinare i 16 edine extraordinare, dintre care, un numr de 7
desfurate n sistem videoconferin cu Comitetul Naional pentru Situaii Speciale
de Urgen.
n cadrul acestor edine de lucru ale comitetului, pentru ndeplinirea
responsabilitilor pe linia managementului situaiilor de urgen s-au emis un
numr de 12 hotrri ale Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen Galai i 21
Ordine ale Prefectului Judeului Galai.
Grupul de suport tehnic pentru inundaii, fenomene meteorologice
periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale s-a ntrunit
ntr-o edin de lucru, pentru ntreprinderea principalelor msuri n vederea limitrii
efectelor fenomenelor hidro-meteorologice.
Pentru ndeplinirea sarcinilor stabilite n Planul de activitate al CJSU Galaipe
anul 2015 i pentru desfurarea normal a activitilor economice i sociale la
nivelul judeului Galai, au fost ntocmite, analizate i aprobate n edinele
Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen urmtoarele planuri de msuri i
documente operative:
Raportul de evaluare a activitii desfurate de Comitetul Judeean pentru
Situaii de Urgen Galai n anul 2014;

Registrul de riscuri al judeului Galai;

Registrul de capabiliti pe tipuri de risc al judeului Galai;

Procedurile operaionale pe tipuri de risc existente la nivelul judeului Galai;

Planul operaional de intervenie n caz de accident de aviaie civil pe

teritoriul judeului Galai;

Procedura privind intervenia comun n situaii de urgen pentru cutarea i

salvarea de viei omeneti n situaia producerii unui accident de aviaie civil
pe teritoriul judeului Galai;

21
 Planul pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare
gestionrii situaiilor de urgen pe anul 2015;

Planul de msuri pentru prevenirea i atenuarea efectelor caniculei i secetei

prelungite pe anul 2015;

Planul de msuri al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen pentru

perioada sezonului rece 2015-2016;

Planul de activitate al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen pe anul

2016.

n anul 2015 situatiile de urgent generate de fenomene meteorologice/

hidrologice deosebite ce au trebuit gestionate au fost urmtoarele:

O prim situatie de urgent a fost nregistrat n intervalul 28.12.2014- 8.01.2015

cnd viscolul, ninsorile abundente si vntul cu intensificri ce au depsit 70km/h au
fost emise 3 avertizri COD GALBEN, 1 avertizare COD PORTOCALIU, precum si 2
informri meteorologice care au atentionat vreme rece, temperaturile minime
ncadrndu-se n intervalul -15o C si izolat -24o C.
Zpada czut n cantiti mari i asociata cu viscolul manifestat, a dus la
formarea unor straturi de zpad de 50- 60 cm iar troienele formate au atins pe
alocuri nlimea de 1 - 1,5m.
Viscolul care s-a manifestat a ngreunat deplasarea autovehiculelor n trafic,
dar i intervenia operativ a forelor de deszpezire, fapt ce a dus la blocarea
temporar a 10 drumuri judeene, circulatia restrictionat de 7 drumuri judetene i
nchiderea preventiv a unui drum naional.
Principalele msuri ntreprinse pentru restabilirea strii de normalitate au fost:
activarea grupei operative n etapa a II-a la nivelul sediului I.S.U. Galai,
completat cu specialiti din cadrul celorlalte componente a SNMSU
(reprezentani ai drumurilor naionale SDN Galai, drumuri judeene CJ
Galai, IJJ Galati, IPJ Galati i STPF Galati);

verificarea periodic, prin dispeceratul ISU, a asigurrii permanentei la nivelul

primriilor, n special pe timpul noptii;

asigurarea supravegherii traficului rutier n zonele afectate;

transportul n municipiul Galai a persoanelor dializate i a gravidelor la termen,

nainte de intrarea judeului Galai sub atenionare de cod GALBEN i
PORTOCALIU;

asigurarea prin CLSU a spatiilor nclzite i a necesarului de hran pentru

persoanele salvate / blocate n trafic i a persoanelor fr adpost pe raza
unitilor administrativ teritoriale ca urmare a manifestrii fenomenelor
meteorologice periculoase specifice sezonului rece;

desfurarea de aciuni de patrulare de ctre echipaje SMURD, SAJ Galai, IPJ

Galai i Poliia Local n vederea verificrii locurilor frecventate de oamenii
strzii, transportul i adpostirea acestora n spaiile de cazare organizate de
primrii.
22
 Precipitaiilor abundente czute n luna martie, nivelul crescut al apei din incinta
Brateul de Jos, precum si prognoza hidrometeorologic nefavorabil pentru
perioada lunii aprilie au evidentiat riscul producerii deversrii apei din incint i
chiar distrugerea digului de aprare, putnd pune n pericol obiective economice
importante, locuine, infrastructura de mbuntiri funciare, precum i terenurile
agricole ale agricultorilor din zona.
Urmare msurilor dispuse prin ordin de prefect, precum si a celor
rezultate din sedintele Grupului de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de
urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la
construcii hidrotehnice i poluri accidentale si a CJSU Galati, n conformitate cu
prevederile legale, s-a procedat de urgent la pornirea imediat, la capacitate
maxim, a Staiei de Pompare SPRE Ghimia pentru scderea nivelului apei n lacul
Brate pn la o cot care s asigure sigurana digului.
S-a solicitat deasemenea ANIF Galati transmiterea unei informri detaliate
ctre A.N.I.F. Bucureti n legtur cu situaia necorespunztoare a digurilor de
mprejmuire a Lacului Brate precum i includerea n regim de urgen a acestui
obiectiv n lista investiiilor pentru perioada urmtoare.
Schimbrile climatice din ultimii ani i-au pus amprenta i n anul 2015, judeul
Galai fiind n lunile iulie i august supus avertizrilor meteorologice COD GALBEN i
PORTOCALIU ce vizau temperaturi caniculare, nregistrndu-se temperaturi ce au
atins valori de 38-39 de grade, iar Indicele Temperatur Umezeal a atins i depit
pragul critic de 80.
Aceast perioad a fost gestionat prin:
monitorizarea permanent prin Centrul Operaional din cadrul ISUJ Galai a situaiei
asigurrii alimentrii cu ap potabil a populaiei i a animalelor din jude;
ntrunirea CJSU Galai n edine extraordinare n cadrul crora s-a analizat situaia
operativ la momentul respectiv i s-au dispus msuri i aciuni specifice pentru
gestionarea situaiilor de urgen, astfel:
aprobarea Planului de msuri pentru prevenirea i atenuarea efectelor
caniculei i secetei prelungite pe anul 2015;

stabilirea unor planuri de restricii n alimentarea cu ap;

stabilirea i asigurarea necesarului de efective i tehnic pentru transportul

apei potabile i menajere n localitile grav afectate de secet cu respectarea
normelor specifice care vizeaz transportul i depozitarea (cazane inox, aviz
sanitar etc);

aplicarea de ctre operatorii economici a msurilor stabilite prin programele

de aciuni specifice perioadelor caniculare i secetoase, fiind vizai ndeosebi
cei la care riscul de incendiu crete pe fondul creterii temperaturii i/sau care
prezint pericol de accidente majore n care sunt implicate substane
periculoase;

informarea autoritilor administraiei publice locale cu privire la creterea

riscului de manifestare a unor tipuri de risc i solicitarea punerii n aplicare a
msurilor stabilite pentru astfel de perioade;

identificarea la nivelul autoritilor administraiei publice locale a posibilitilor

de asigurare cu carburani pentru mijloacele de transport ap potabil i
menajer;
23
 amenajarea de puncte medicale i sprijin pentru populaie n scopul asigurrii
primului ajutor, respectiv adpostirii populaiei i asigurrii de ap potabil
(coruri, magazine, farmacii, .a.).

Canicula prelungit din acest an s-a reflectat si n seceta pedologic care a

dus la calamitarea unei suprafete agricole de cca 160 mii ha cu o valoare de
167.685,5 mii lei, potrivit proceselor verbale de constatare i evaluare a pagubelor
la culturile agricole ntocmite de comisiile stabilite prin ordin de prefect.

Instabilitatea atmosferic accentuat manifestat prin averse cu caracter torential

nregistrat n perioada 21.04.2015 17.06.2015, a dus la producerea unei alunecri
de teren la nivelul localitii Blbneti ce a afectat drumul naional DN 24D ntre
km 14+900 i km 14+912. Alunecarea de teren a antrenat terasamentul corpului
drumului pe o lungime de circa 12 m i o lime de 0,5 m din partea carosabil
avnd adncimea de 0,8 m, tasarea carosabilului fiind prezent pn n apropierea
axului drumului.
Comisia constituit la nivelul DRDP Iai s-a deplasat la faa locului lund
urmtoarele msuri:
Msuri pentru asigurarea condiiilor minime de circulaie:
- institurea restriciilor de circulaie conform Normelor metodologice de instituire a
restriciilor de circulaie pe drumurile publice prin semnalizarea corespunztoare a
zonei afectate, cu devierea circulaiei pe jumtate din cale;
- monitorizarea periodic de ctre eful de district a sectorului afectat cu consecine
asupra circulaiei pe DN24D;
- refacere terasament corp drum i complex rutier pe zona afectat pentru asigurarea
condiiilor minime de circulaie pe jumtate din cale.
Msuri pentru aducerea drumului la starea normal de funcionare:
- proiectare lucrri de refacere;
- refacere terasament;
- refacere complex rutier i parapet;
- lucrri de scurgere a apelor.
Costurile lucrrilor de refacere i aducere a drumului naional DN24D la starea
iniial au fost estimate la o valoare de 75.000 lei.

O actiune important pentru gestionarea situatiilor de urgent a fost

desfsurarea, n perioada 2-6 noiembrie 2015, a actiunii de verificare a strii tehnice
si functionale a constructiilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundatiilor,
actiune n urma creia a fost stabilit un plan de msuri pentru remedierea
deficientelor constatate.
Urmrirea miscrii modulelor- locuint temporar acordate populatiei
sinistrat din judetul Galati a fost o preocupare a acestui compartiment astfel c la
sfrsitul anului 2015 se mai aflau pe teritoriul judetului un numr de 249 module din
care 243 sunt la populatie , iar 6 sunt spre depozitare la ISU Galati.

Pregtire toamn iarn

In conformitate cu prevederile art.11, alin.3 si art.12, alin 3 din O.U.G. nr.

21/2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgent si al
Ordinului comun nr. 289/2170/2013 al ministrului delegat pentru proiecte de
infrastructur de interes national si investitii strine si al viceprim-ministrului,
24
ministrul dezvoltrii regionale si administratiei publice pentru aprobarea
reglementrii tehnice Normativ privind prevenirea si combaterea nzpezirii
drumurilor publice indicative AND 525-2013 a fost elaborat Raportul cu privire
la realizarea msurilor asiguratorii pe perioada anotimpului rece la nivelul
judetului Galati.
Raportul cuprinde analiza modului n care autorittile publice locale si
institutiile cu responsabilitti n aceast directie au procedat la dispunerea
msurilor necesare pentru limitarea/ ndeprtarea unor efecte nedorite pentru
populatie si pentru activittile economice sociale de impact n viata colectivittilor.
Analiza s-a efectuat pe baza Programelor de actiune toamn-iarn puse la
dispozitie de ctre autorittile publice locale, institutiile implicate si se refer la
aspecte ce tin de:
Asigurarea si mentinerea strii de viabilitate a retelei de drumuri judetene si
nationale pentru desfsurarea traficului rutier n conditii de sigurant;
Asigurarea necesarului de material antiderapant , panouri parazpezi si a
utilajelor de interventie (pentru drumuri judetene, nationale, municipii, orase,
autoritti publice comunale);
Asigurarea utilittilor publice (transport, alimentare cu ap, termoficare, ridicare
gunoi) pentru populatie;
Asigurarea conditiilor normale de nclzire n unitti scolare, unitti spitalicesti si
servicii de tip residential;
Asigurarea msurilor necesare n vederea desfsurrii activittilor din
agricultur;
Asigurarea n bune conditii a activittii de navigatie pe Dunre, a celei portuare
precum si exploatarea n sigurant a mijloacelor navale precum si a activittii pe
calea ferat.

In vederea organizrii pregtirilor pentru iarn, Ministerul Afacerilor Interne

prin radiograma nr. 1966159/12.11.2015 si completarile aduse acesteia,a solicitat
informatii referitoare la gradul de pregtire a autoritilor locale pentru sezonul
rece 2015-2016.
In acest sens, n perioada noiembriedecembrie 2015 s-au transmis
sptmnaldate referitoare la :
Situatia contractelor de deszpezire ncheiate la nivelul judetului Galati
pentru drumurile judetene; nationale, drumurile din municipii , orase si
comune;
Situatia contractelor, stocurilor si utilajelor - gestionare fenomene meteo
iarn pentru drumuri judetene, drumuri comunale , strazi i bulevarde din
municipii i orae ;.
Situatia cu necesarul/ existentul/ consumat pe categorii de material
antiderapante ;
Situatia pe tipuri de utilaje de deszpezire pentru drumurile judetene,
municipii /orase si comune;

25
 Urmare dispozitiei subsecretarului de stat pentru ordine si sigurant public -
Ministerul Afacerilor Interne, domnul chestor sef de politie Florea Oprea, comunicat
n videoconferinta cu prefectii din data de 9.12.2015, s-a dispus verificarea la
nivelul unittilor administrativ teritoriale a utilajelor proprii care vor asigura
activitatea de deszpezire n perioada sezonului rece 2015-2016.
Prin Ordinul Prefectului nr.205/2015 au fost constituite 3 comisii de specialisti
din cadrul Institutiei Prefectului, Consiliului Judetean si Inspectoratul pentru Situatii
de Urgent care s-au deplasat la un numr de 41 unitti administrativ teritoriale.
Comisiile au verificat existenta si functionalitatea utilajelor de deszpezire,
asa cum au fost preconizate de conducerea primariei.
In urma verificrilor s-a constatat c situatiile transmise de primarii cu privire
la utilajele proprii de deszpezire corespund cu realitatea din teren.

A.3 Compartiment Bugete, Achiziii Publice, Dezvoltare Economic, Servicii

Comunitare de Utiliti Publice
In cadrul compartimentului in anul 2015 s-au realizat urmatoarele activitati:
s-au verificat proiectele bugetelor si situatiile financiare privind executia
bugetara intocmite de catre serviciile publice deconcentrate, in vederea
emiterii avizului prefectului. Avizul a fost emis in baza situatiilor prezentate
si a notei explicative intocmita de catre compartiment.
s-a desfasurat activitatea de achizitii cu respectarea prevederilor OUG
34/2006 cu modificarile si completarile ulterioare. S-au realizat doar
achizitii directe, din numarul total al acestora 60% au fost prin intermediul
Sistemului Electronic de Achizitii Publice.
s-au rezolvat diverse petiii;
s-a implementat dezvoltat si monitorizat in continuare la nivelul institutiei
Sistemul de control intern/managerial.
Prin Ordinul nr.17/03.02.2015 s-a actualizat componenta grupului de lucru cu
atributii de coordonare, monitorizare si indrumare metodologica a sistemului de
control intern/managerial iar prin Ordinul 187/10.11.2015 s-a constitutit Structura
privind monitorizarea, coordonarea si indrumarea metodologica a implemetarii
si/sau dezvoltarii sistemului de control intern managerial conform noilor prevederi a
O.S.G.G nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial la
entitatile publice.
Prin Ordinul nr. 16/03.02.2015 s-a numit Echipa de Gestionare a riscurilor si
responsabilii de risc. Au fost intocmite fisele de risc si a fost actualizat Registrul de
Riscuri.
Prin Ordinul 192/12.11.2015 s-a aprobat Programul de dezvoltare a sistemului
de control intern/ managerial refacut conform prevederilor OSGG 400/2015.
Au fost revizuite unele proceduri de sistem existente si au fost procedurate
noi activitati .
a fost monitorizata activitatea desfasurata de serviciile comunitare de
utilitati publice si s-a urmarit completarea si transmiterea de catre Unitatile
judetene si municipale de monitorizare ,a informatiilor solicitate de catre
M.D.R.A.P .
s-a depus documentatia si s-a obtinut avizul de urbanism pentru investitia
Sediu Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea Pasapoartelor Simple si

26
 Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare
Vehicule.

A.4.SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE , RESURSE UMANE SI

ADMINISTRATIV

n anul 2015 s-au asigurat resursele financiare necesare pentru desfurarea n

condiii optime a activitilor din cadrul instituiei astfel nct instituia s-i
desfoare activitatea n condiii de continuitate.
De asemenea, politicile contabile utilizate la ntocmirea situaiilor financiare din anul
2015 au fost n conformitate cu reglementrile contabile aplicabile.
Situaiile financiare ntocmite n cursul anului 2015 reflect o imagine fidel a
poziiei financiare, a performanei financiare i a celorlalte informaii referitoare la
activitatea desfurat n anul 2015.
n anul 2015 evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor
publici s-a efectuat conform prevederilor art.69, alin (1) din Legea nr.188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, r(2), cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru fiecare funcionar public evaluat a fost elaborat Raportul de evaluare,
conform prevederilor art.115 i anexei Nr.6 din H.G. nr.611/2008pentru aprobarea
normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici, modificat
i completat prin H.G. nr.1173/2008.

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUIONALE

1. Eficientizare structural

n decursul anului 2015 a fost demarat procedura pentru reorganizarea

instituiei, propunndu-se n acest sens o nou structur care s corespund
nevoilor actuale.
Prin noua structur s-au urmrit att punerea n aplicare a msurilor aprobate
prin NOTA-RAPORT nr. 360.893/27.08.2015 a Ministerului Afacerilor Interne, Direcia
General Financiar, respectiv constituirea unei structuri organizatorice distincte cu
atribuii n domeniul financiar-contabil n cadrul instituiei, precum i modificarea
denumirii unor structuri, din dorina simplificrii modului de identificare i adresare a
cetenilor ctre instituie.

2. Utilizarea resurselor financiare

Bugetul aprobat si repartizat instituiei de ordonatorul principal de credite, n

cursul anului 2015, structurat pentru capitolele 51.01Autoriti publice i aciuni
externe, 61.01Ordine public i siguran naional i 68.01Asigurri i asisten
social pe titluri i n cadrul acestora pe articole alineate i paragrafe bugetare,
plile efectuate i cheltuielile efective, la data de 31.12.2015, se prezint astfel:

lei

27
 Categoria de Cod Buget Pli Cheltuieli
cheltuieli aprobat nete efective
TOTAL BUGET 50.01 471000 468803 5249720
0 5
Autoriti 51.01.0 248600 247661 3051213
publice i aciuni 3 0 5
externe
Cheltuieli curente 51.01.0 2486000 2476615 3051213
1
Cheltuieli de 51.01.1 2103000 2097810 2131554
personal 0
Cheltuieli materiale 51.01.2 379000 376114 325575
0
Programe din 56.02 - - 524000
fondul social
european
Alte cheltuieli 59.17 4000 2691 2691
Active nefinanciare 51.01.7 - - 67393
1
Ordine public i 61.01.5 217500 216296 2150510
siguran 0 0 9
naional
Cheltuieli curente 61.01.0 2135000 2123438 2144945
1
Cheltuieli de 61.01.1 2005000 1995245 2021899
personal 0
Cheltuieli materiale 61.01.2 119000 117286 114137
0
Despgubiri civile 59.17 11000 10907 8909
Active nefinanciare 61.01.7 40000 39531 5565
1
Asisten social 68.01.0 49000 48451 47997
pentru familie i 6
copii
Ajutoare la 68.01.0
trecerea n 8
rezerv

Pe baza documentelor justificative i a analizei lor contabile au fost nregistrate n

contabilitate cronologic i sistematic toate operaiunile economico-financiare. Pentru
verificarea exactitii nregistrrilor contabile i controlul concordanei dintre
contabilitatea analitic i cea sintetic, lunar a fost ntocmit i editat balana de
verificare. nregistrrile au fost efectuate utiliznd sistemele informatice de
prelucrare automat a datelor;

A fost organizat i condus evidena contabil a elementelor de activ si pasiv, a

clienilor si furnizorilor, a altor creane i obligaii;

28
 Au fost ntocmite documentele de plat ctre furnizori, executndu-se un control
zilnic asupra operaiunilor efectuate prin cas si trezorerie;

Au fost ntocmite i depuse, la termenele stabilite de Ministerul Afacerilor Interne,

situaiile financiare, trimestriale si anuale. Elementele prezentate n situaiile
financiare au fost evaluate n conformitate cu principiile contabilitii
generale(principiul continurii activitii, principiul permanenei metodelor, principiul
prudenei, principiul contabilitii pe baz de angajamente).

n conformitate cu art. 15 din Legea nr. 69/2010 a responsabilitii fiscal-bugetare,

cu modificrile i completrile ulterioare i ale art.32-34 din Legea nr. 500/2002
privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost elaborat
proiectul de rectificare a bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2015 ct i
proiectul bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2016 i estimrile pentru anii
2017-2019, pe surse de finanare, respectiv pe capitole, subcapitole, titluri i aliniate
ale clasificaiei bugetare fiind naintat la ordonatorul principal de credite.

De asemenea, n anul 2015 au fost ntocmite i transmise la Ministerul Afacerilor

Interne situaiile lunare/trimestriale, dup cum urmeaz:

Stat de personal

Situaia monitorizrii cheltuielilor de personal

Contul de execuie bugetar

Situaia soldurilor din trezorerie

Deschiderea de credite bugetare

Situaia privind asigurarea cu carburani la nivelul instituiei

Situaia soldurilor conturilor de disponibil deschise la Trezoreria municipiului Galai

Situaia privind colectarea selectiv a deeurilor

Situaia cheltuielilor cu telefoanele

A fost asigurat corespondena cu Trezoreria municipiului Galai privind:

situaia plilor planificate decadal conform Ordinului nr. 2281/2009;
raportarea lunar conform OUG 81/2003, datoriile instituiei la furnizorii de
energie electric i gaze naturale;
cererile de deschidere de cont/specimene de semnturi ale persoanelor care au
atribuii n a efectua plata.

S-au ntocmit i editat registrele de contabilitate, conform metodologiei stabilite de

Ministerul Economiei si Finanelor, acestea fiind ntocmite astfel nct s permit n
orice moment identificarea i controlul operaiunilor efectuate;

29
 Lunar au fost ntocmite statele de plat i situaiile centralizatoare ale salariilor i a
altor drepturi salariale pentru personalul din activitatea de administraie public
precum si pentru personalul din activitatea de ordine public si siguran naional,
pe baza acestora au fost efectuate viramentele reinerilor din salarii precum si a
obligaiilor ctre bugetul de stat si bugetul fondurilor speciale.
Au fost ntocmite si transmise pe suport magnetic i pe suport de hrtie declaraia
privind obligaiile de plat la bugetul de stat i bugetul general consolidat, precum i
declaraia privind evidena nominal a asigurailor si a obligaiilor de plat la bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor pentru omaj, bugetul asigurrilor
sociale de sntate, bugetul de asigurri sociale de accidente i boli profesionale,
bugetul de asigurri sociale de concedii medicale.
Au fost ntocmite anexele cu datele informative privind numrul de salariai i fondul
de salarii, datele fiind transmise pe suport magnetic i suport de hrtie la Direcia
General a Finanelor Publice Galai.
Pe baza datelor culese din statele de plat s-a completat n format electronic
formularul Fia fiscal pentru personalul Instituiei Prefectului i pentru alte
persoane pltite de instituie n vederea stabilirii impozitului pe venitul global,
acestea fiind transmise n termenul prevzut de lege la Direcia General a
Finanelor Publice Galai.
n anul 2015 activitatea de casierie a instituiei a fost organizat astfel nct
ncasrile i plile n numerar au fost efectuate n condiii de siguran, cu
respectarea dispoziiilor legale n vigoare i n limita plafonului de cas stabilit.

n conformitate cu Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de

garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor organizaiilor socialiste,
cu modificrile i completrile ulterioare, au fost constituite i virate garaniile n
numerar pentru un numr de trei salariai care au ca atribuii de serviciu primirea,
pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea instituiei.

3. Gestionarea resurselor umane

n cursul anului 2015, Compartimentul Resurse Umane a atins obiectivele i a

ndeplinit atribuiile ce-i revin prin Regulamentul de Organizare i Funcionare al
instituiei.
Cu privire la salarizarea personalului, n anul 2015, conform prevederilor
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 83/2014, privind salarizarea personalului
pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice, cuantumul salariilor de baz i al sporurilor s-au meninut la
nivelul acordat n luna decembrie 2014.
n aplicarea prevederilor art. 45 din Legea nr. 356/2013-Legea bugetului de stat pe
anul 2015 i ale art. 5 alin. 4 din Hotrrea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea
unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prin Ordinul nr.
II/2262/06.02.2015 al ministrului afacerilor interne a fost stabilit numrul maxim de
posturi i structura acestora, aferente Instituiei Prefectului - judeul Galai.
30
 A fost ntocmit Statul de funcii pe anul 2015, cu un numr de 42 posturi (36,
funcionari publici i 6, personal contractual).
Pe baza Statului de funcii, au fost ntocmite i transmise ctre Direcia General
Management Resurse Umane din cadrul Ministerulului Afacerilor Interne, lunar, statul
de personal al instituiei, i, ori de cte ori au survenit modificri fa de ultima
raportare, situaia privind gestionarea posturilor i a personalului instituiei.
S-a ntocmit i transmis ctre Direcia General Management Resurse Umane din
cadrul Ministerulului Afacerilor Interne, Planul de ocupare a funciilor publice pentru
anul 2016.
A fost ntocmit i aprobat Planul de perfecionare profesional a salariailor din
structurile de specialitate ale instituiei pentru anul 2015.
n vederea mbuntirii pregtirii profesionale i dezvoltrii abilitilor i
competenelor necesare unui serviciu public de bun calitate, un numr de zece
funcionari publici au participat la unsprezece cursuri de perfecionare profesional,
conform Anexei.
n baza Legii nr. 176/2010, privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor
publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/ 2007, privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru
modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile i completrile
ulterioare, s-au nregistrat i transmis la Agenia Naional de Integritate i s-a
asigurat publicarea pe site-ul Instituiei Prefectului - judeul Galai a unui numr de
82 declaraii de avere i 79 declaraii de interese.
n luna septembrie a fost organizat concurs de recrutare n vederea ocuprii funciei
publice de execuie vacante de inspector n cadrul Serviciului Financiar Contabilitate,
Resurse Umane i Administrativ.
S-a organizat examen de promovare n gradul profesional imediat superior celui
deinut, pentru funcionarii publici din Instituia Prefectului judeul Galai, care la
data de 01.10.2015 ndeplineau condiiile legale pentru promovare.
Au fost patru situaii de modificare a raportului de serviciu prin transfer n interesul
serviciului.
Avnd n vedere modificrile intervenite pe parcursul anului 2015, cu privire la
raporturile de serviciu ale funcionarilor publici din cadrul instituiei, statul de funcii
la data de 31.12.2015 s-a prezentat dup cum urmeaz: din totalul de 42 de posturi,
dou erau vacante (o funcie public de conducere de ef birou i o funcie public
de execuie de consilier, clasa I, grad profesional superior).
Atunci cnd situaia a impus-o, s-au modificat actele adiionale la contractele
individale de munc ale personalului contractual din cadrul instituiei noastre i au
fost transmise la Direcia General Management Resurse Umane din cadrul
Ministerulului Afacerilor Interne.
Au fost transmise ctre Direcia General Management Resurse Umane din cadrul
Ministerulului Afacerilor Interne, ordinele prefectului privind vacantarea posturilor
sau ocuparea posturilor vacante, cu respectarea prevederilor Ordinului MAI
nr.II/2262/06.02.2015.
S-a asigurat gestionarea Portalului de management al funciilor publice i al
funcionarilor publici prin descrcarea i apoi repartizarea unui numr de 273 adrese
31
 de nominalizare a funcionarilor publici din cadrul instituiei noastre, n calitatea de
reprezentani A.N.F.P. n comisiile de concurs i n comisiile de soluionare a
contestaiilor pentru concursurile organizate de instituiile publice din judeul Galai;
s-a procedat la ncrcarea documentelor pe portal, ori de cte ori au survenit
modificri n cariera funcionarilor publici din cadrul instituiei i s-au actualizat
datele n Structura detaliat a instituiei.
Au fost completate i, dup caz, au fost ntocmite dosarele profesionale ale
funcionarilor publici i ale personalului contractual din instituie, cu respectarea
Hotrrii Guvernului nr.432/2004, privind dosarul profesional al funcionarilor publici,
cu modificrile i completrile ulterioare, cu date referitoare la pregtirea
profesional, drepturile salariale, situaia concediilor, precum i cu orice modificare
intervenit n cariera profesional.
S-a asigurat ntocmirea programrii anuale a concediilor de odihn pentru personalul
instituiei i s-a inut evidena efecturii zilelor de concediu cuvenite fiecrui salariat.
S-au gestionat, eliberat sau retras documentele de legitimare pentru personalul
instituiei, n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne
nr.II/3844/2013.
Pn la data de 31.12.2015, au fost emise, un numr de 48 de ordine ale prefectului
cu privire la activitile de resurse umane i s-a asigurat comunicarea ordinelor cu
caracter individual persoanelor interesate.
Pe parcursul anului 2015, s-au eliberat un numr de aproximativ 400 adeverine,
att pentru salariaii aparatului propriu al Instituiei Prefectului, ct i pentru
salariaii celor dou servicii comunitare din cadrul Instituiei Prefectului judeul
Galai.
Semestrial, s-a ntocmit i transmis ctre Direcia Regional General a Finanelor
Publice darea de seam cuprinznd date informative privind numrul de personal i
fondul de salarii.

SITUAIA PARTICIPRII
salariailor din structurile de specialitate ale Instituiei Prefectului judeul Galai la
cursuri de perfecionare/pregtire profesional n anul 2015

Nr. Numele i Denumire curs Perioada/Loc

crt prenumele desfurare
.

Butunoiu Pregtirea sistemului naional e- 23-27.03.2015

1 Nicoleta administraie n Romnia Bucureti
Ciobotaru Pregtirea sistemului naional e- 23-27.03.2015
2 Mihaela administraie n Romnia Bucureti

Lupu Liliana Stagiu de pregtire n domeniul 30.06-4.07.2015

3 securitii i sntii n munc Ortie
Ortie 30.06-4.07

4 Munteanu Managementul financiar i 13-17.07.2015

32
 Florentina gestionarea patrimoniului Cap Aurora
5 Stancu Stana Managementul resurselor umane, 13-18.07.2015
funcia public si salarizarea Mamaia
bugetar
6 erban Alina Managementul informaiilor 19-24.07.2015 -
Crengua clasificate Jupiter
7 Vraru Gabriela Managementul informaiilor 19-24.07.2015 -
clasificate Jupiter
8 Coman Aristia Controlul intern i managementul 02-08.08.2015 - Cap
riscurilor n entitile publice Aurora

9 Negoi Managementul resurselor umane i 16-22.08.2015 -

Valentina salarizarea bugetar Mamaia

10 Rmniceanu Specializare protecia mediului 13-25.09.2015 -

Carmen Slatina
11 Munteanu Proceduri i politici contabile 4-10.10.2015 - Bile
Florentina Felix

4. Asigurarea resurselor logistice

n anul 2015 Compartimentul administrativ al Instituiei Prefectului - judeul

Galai a acionat pentru asigurarea condiiilor optime de desfurare a activitii
pentru toate compartimentele funcionale ale instituiei, prin asigurarea dotrilor
necesare, asigurarea bazei materiale necesare, efectuarea cu operativitate a
reparaiilor necesare la aparatur, mobilier i spaii, asigurarea cureniei, pentru un
microclimat corespunztor, att n spaiile folosite n exclusivitate de ctre instituia
noastr, ct i n spaiile cu folosin comun, aflate n responsabilitatea noastr,
asigurarea proteciei mpotriva incendiilor.

S-a acionat pentru aprovizionarea magaziei cu materialele i rechizitele necesare

bunei desfurri a activitii instituiei, ntocmindu-se n acest sens referatele de
necesitate, iar dup primirea materialelor, efectund recepia cantitativ i calitativ
- note de recepie i eliberarea din magazie a materialelor i rechizitelor
solicitate de ctre salariai.

S-a asigurat buna funcionare a parcului auto al instituiei, prin efectuarea

reparaiilor i reviziilor necesare, funcie i de fondurile bneti disponibile,
efectuarea ntreinerii zilnice i curente de ctre conductorii auto. S-au eliberat,
completat i calculat foile de parcurs auto, s-au ntocmit FAZ-urile i s-au completat
Carnetele de bord, pentru fiecare autoturism n parte.

n conformitate cu art. 7 alin. (1) din Legea contabilitii nr. 82/1991, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, a prevederilor Ordinului Ministerului

33
Finanelor Publice nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i
efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor
proprii, precum i a prevederilor Ordinului Ministerului Administraiei i Internelor nr.
231/2012 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i efectuarea inventarierii
patrimoniului n unitile Ministerului Administraiei i Internelor, n perioada
16.11.2015 - 30.11.2015 a fost efectuat inventarierea elementelor de natura
activelor, datoriilor i capitalurilor proprii deinute de instituie.
n cadrul Compartimentului Administrativs-a desfurat i activitatea de
reparare i ntreinere a echipamentului hard, ntreinerea soft-urilor existente, dar i
de concepere al altora noi, necesare bunei desfurri a activitilor specifice
Instituiei Prefectului.
Pentru realizarea sarcinilor specifice, s-a urmrit permanent buna funcionare
a reelei de calculatoare din cadrul instituiei i s-a asigurat remedierea operativ
a defeciunilor survenite.

La sfritul anului 2015, n cadrul instituiei funcionau n reeaua de

calculatoare 43 staii de lucru i 6 servere.

Au fost reinstalate i actualizate sistemele de operare pentru toate

calculatoarele instituiei i diverse soft-uri, la solicitarea M.A.I.

Au fost instalate i reactualizate programele de salarii, eviden contabil i

situaii financiare.

S-au efectuat 410 intervenii tehnice pentru repararea sau schimbarea

componentelor defecte ale sistemelor informatice.

S-au redus factorii de risc privind pierderea datelor n format electronic, prin
back-up sptmnal.

n anul 2015, activitatea Serviciului Financiar Contabilitate, Resurse Umane i

Administrativ a vizat organizarea, desfurarea, pstrarea i folosirea documentelor
de arhiv n condiiile prevzute de Legea nr. 16/1996.

B.Serviciul Controlul Legalitii Actelor Administrative,Contencios

Administrativ, Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Aplicarea
Apostilei i Procesul Electoral

CONTROLUL LEGALITII ACTELOR ADMINISTRATIVE

Avnd n vedere prevederile art.123 din Constituia Romniei, dispoziiile

art.19, alin. 1, lit. e din Legea nr.340/2004 privind prefectul i instituia prefectului,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii nr.554/2004 a
contenciosului administrativ, cu modificrile i completrile ulterioare, prefectul n
calitate de reprezentant al Guvernului n teritoriu, ndeplinete ca atribuie principal
verificarea legalitii actelor administrative ale consiliului judeului, consiliilor locale
i dispoziiileprimarilor, n perioada 01.01.2015 -31.12.2015, au fost transmise de
ctre secretarii unitilor administrativ - teritoriale din judeul Galai un numr de

34
 10.623 acte administrative emise/adoptate transmise n vederea efecturii
controlului de legalitate, din care:

Hotrri transmise de ctre Consiliul Judeului Galai n vederea efecturii controlului

de legalitate 162;
Hotrri transmise de ctre consiliile locale n vederea efecturii controlului de
legalitate 3651;
Dispoziii transmise n vederea efecturii controlului de legalitate 6810.

Din numrul total al actelor administrative emise/adoptate, n urma efecturii

controlului de legalitate s-a declanat procedura prealabil pentru un numr de 76de
acte administrative.
n anul 2015 au fost verificate un numr de 3.372 hotrri i 6.349 dispoziii
emise de primarii din judeul Galai.
Consilierii juridici din cadrul serviciului urmresc realizarea tuturor etapelor
stabilite prin Procedura intern privind activitatea de verificare a legalitii actelor
administrative ale autoritilor administraiei publice locale, urmrindu-se:
- ntrunirea condiiilor de cvorum,
- temeiul legal invocat,
- corelaia existent ntre temeiul legal invocat, obiectul hotrrii, expunere de
motive, rapoarte de specialitate, rapoarte ale comisiilor de avizare dup caz,
- condiiile de form : semnturi, sigilii, numr de nregistrare etc.

Principalele aspecte cu care ne-am confruntat efectund controlul de legalitate

au fost:
- nerespectarea dispoziiilor legale n vederea adoptrii hotrrilor de consiliu
prin care se nchiriaz, concesioneaz sau vnd bunurile aparinnd domeniului
privat al unitii administrativ teritoriale;
- nerespectarea procedurii de vot cu privire la persoan conform art. 45
alin. (5) din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- stabilirea incorect a taxelor speciale aprobate de consiliile locale;
- lipsa avizelor de la Comisia de atribuire de denumiri pentru proiectele de
hotrri avnd ca obiect atribuirea ca denumire a unor nume de personaliti ori
evenimente istorice, politice, culturale, pentru instituiile colare, grdinie, etc;
- nerespectarea, de ctre unii secretari, a termenului de transmitere al actelor
autoritilor administraiei publice locale ctre Instituia Prefectului.

Referitor la controalele de fond efectuate n anul 2015

Prin Ordinul Prefectului nr. 15/15.02.2015 a fost aprobat programarea

activitii de ndrumare i control asupra modului n care autoritile publice
realizeaz atribuiile delegate de stat, pentru anul 2015 i Tematica de control a
acestei activiti.
Aciunile de ndrumare i control desfurate n vederea urmririi aplicrii
unitare a prevederilor legale la nivelul judeului i a modului n care autoritile
publice realizeaz atribuiile delegate de stat, au fost efectuate n 40 de uniti
administrativ din judeul Galai, n perioada mai 2015 decembrie 2015, conform
programrii stabilite prin ordin.

35
 Menionm punctele principale care au fost verificate de ctre funcionarii
publici din structurile de specialitate al Instituiei Prefectului judeul Galai, n
echipe formate din cel puin doi funcionari din cadrul Serviciului controlul legalitii
actelor administrative, contencios administrativ, aplicarea actelor cu caracter
reparatoriu, aplicarea apostilei i procesul electoral i Corpul de control al
prefectului:
cu privire la activitatea secretarilor s-au urmrit i verificat urmtoarele:
modalitatea de ntocmire a dosarelor de edin ale consiliilor locale; modalitatea de
ntocmire a dosarului care conine dispoziiile emise de ctre primari i referatele n
susinere ale acestora; registrele cu prezena consilierilor la edine; registrul
special cu evidena comunicrilor actelor adoptate/emise ctre Instituia Prefectului,
n vederea verificrii acestora sub aspectul legalitii; registrul cu evidena
propunerilor fcute n edinele consiliului local; dosarele comisiilor de specialitate
ale consiliului local; registrul cu evidena hotrrilor adoptate de ctre consiliile
locale; registrul cu evidena dispoziiilor emise de ctre primar; registrul cuprinznd
nregistrarea audienelor acordate cetenilor localitilor respective de ctre
primari, viceprimari.
cu privire la activitatea primarilor s-a urmrit verificarea modului de
exercitare de ctre primar a atribuiilor delegate de stat, respectiv: organizarea
activitii de stare civil, actualizarea anual a listelor electorale permanente;
ntocmirea, lunar, a unui plan de aciuni sau de lucrri de interes local, repartizate
pe persoane, n temeiul HG 50/2011; respectarea prevederilor legale cu privire la
planul de gospodrire a localitilor urbane i rurale i urmrirea realizrii msurilor
stabilite; respectarea prevederilor legale privind situaiile de urgen; respectarea
dispoziiilor legale referitoare la inventarierea tuturor bunurilor aparinnd unitilor
administrativ-teritoriale.
Funcionarii din cadrul Serviciului controlul legalitii actelor administrative,
contencios administrativ, aplicarea actelor cu caracter reparatoriu, aplicarea
apostilei i procesul electoral i Corpul de control al prefectului, au mai verificat:
statistica eliberrii autorizaiilor de construire/desfiinare; prezentarea raportului
anual privind starea economic, social i de mediu a unitii administrativ-
teritoriale, activitatea de protecie social; modalitatea de organizare a arhivei i
respectarea dispoziiilor Legii arhivelor naionale nr.16/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare i Instruciunilor privind activitatea de arhiv nr.217/1996,
respectarea dispoziiilor O.G. nr. 27/2002, respectarea dispoziiilor Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Urmare verificrilor ce s-au efectuat n cursul anul 2015 la sediile unitilor
administrativ-teritoriale, au fost ntocmite rapoarte cu privire la toate aspectele
constatate i acolo unde a fost cazul, au fost transmise adrese, prin care au fost
ntiinai primarii unitilor administrativ-teritoriale, cu privire la recomandrile i
planul msurilor de ordin organizatoric, administrativ i disciplinar pentru
remedierea deficienelor constatate n cel mai scurt timp posibil.

Activitatea privind soluionarea dosarelor aflate pe rolul instanelor de

judecat

36
 Din evaluarea datelor i informaiilor referitoare la activitile realizate,
rezult c n anul 2015 se aflau pe rolul instanelor de judecat un numr de 379
dosare.

Structura celor 379 dosare aflate pe rolul instanelor este urmtoarea:

Numr dosare pe rol n

Obiect dosare Numr dosare finalizate
cursul anului 2015
Legile fondului 239 67
funciar
Legea 10/2001 2 1
Legea 554/2004 20 11
Legea 544/2001 8 3
O.U.G. 9/2013 110 52
TOTAL 379 134

Consilierii juridici din cadrul serviciului desfoar urmtoarele activiti n vederea

soluionrii dosarelor aflate pe rolul instanelor:
- ntocmesc dosare pentru aciunile nou nregistrate;
- ntocmesc i transmit ctre instane actele de procedur privind dosarele
aflate pe rol;
- comunic instanelor de judecat actele solicitate;
- formuleaz rspunsuri la ntmpinri;
- formuleaz i transmit cile de atac i cile extraordinare de atac.

Legea 10/2001
n cursul anului 2015 au fost ntocmite 46 referate asupra Dispoziiilor privind
propuneri de acordare de despgubiri bneti sau msuri compensatorii potrivit Legii
nr. 165/2013 dispoziii emise de ctre primari n dosare constituite la notificrile
depuse n baza Legii nr. 10/2001 i trimise de primari la Instituia Prefectului
judeului Galai n vederea verificrii acestora.
A fost naintat ctre Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor un
numr de 43 dosare, conform programrilor transmise de aceast instituie.

Comisia Judeean pentru Aplicarea Legii Nr. 290/2003 si Comisia

Judeean pentru Aplicarea Legii Nr. 9/1998 :

1.) COMISIA JUDEEAN PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003

- ntocmirea referatelor de specialitate pentru dosarele supuse aprobrii sau
respingerii;
- ntocmirea hotrrilor;
- naintarea hotrrilor ctre peteni i a dosarelor ctre Autoritatea Naional
pentru Restituirea Proprietilor

n anul 2015 au fost adoptate un numr de 30 hotrri, din care 6 hotrri de

admitere, 18 hotrri de respingere i 6 de declinare a competenei.

2) COMISIA JUDEEAN PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998 :

37
 n anul 2015 au fost adoptate 3 hotrri, 2 de respingere, una de admitere.

Comisia de atribuire denumiri a judeului Galati

Potrivit dispoziiilor art. 3 alin (4) din O.G nr. 63/2002 privind atribuirea sau
schimbarea de denumiri, secretariatul comisiei de atribuire de denumiri este
asigurat prin grija compartimentului juridic al instituiei prefectului. Atribuiile
secretariatului comisiei sunt urmtoarele:
- primire, nregistrare i verificare acte depuse de consiliul judeean sau consiliile
locale n vederea obinerii avizului pentru atribuirea sau schimbarea de denumiri;
- asigurare, ntocmire corespondena i transmiterea acesteia;
- ntocmire procesul-verbal al edinei comisiei i asigur semnarea acestuia de
ctre toi membrii prezeni;
- eliberare i transmitere avize ;
- nregistrare i evidena avize emise;
- publicarea avizelor emise pe site-ul instituiei prefectului;
n anul 2015 au fost emise un numr de 5 avize de atribuire sau schimbare de
denumiri dup caz, n urma analizrii documentelor n cadrul edinelor comisiei.

Activitatea de apostilare:
Funcionarii publici desemnai de conducerea instituiei s desfoare
activitatea de certificare cu apostil urmresc realizarea tuturor etapelor stabilite
prin Instruciunile 82/2010 i prin Procedura intern privind aplicarea apostilei.
Fa de anul 2014 cnd s-au nregistrat un numr de 3114 de cereri, fiind
apostilate un numr de 4172 de acte i ncasndu-se taxe consulare n valoare de
126.448 lei, n anul 2015 s-a nregistrat o cretere, n sensul c s-au primit un
numr de 3413 cereri, apostilndu-se 4482 acte, ncasndu-se taxe consulare n
valoare de 134.231 lei. De asemenea datorita defeciunii sistemului n zilele de 19
i 20 noiembrie 2015 s-au eliberat pe procedura excepional un numr de 15 acte
i s-au primit 10 cereri (persoane fizice i persoane juridice).
n cadrul compartimentului de apostil, s-au derulat i activiti conexe, cum
ar fi:
- formularea rspunsurilor la petiiile adresate Instituiei Prefectului - judeul
Galai;
- ndrumarea solicitanilor ctre autoritile competente dup aplicarea
apostilei;
- colaborarea cu autoritile administraiei publice centrale i locale, n scopul
verificrii actelor administrative oficiale supuse certificrii cu apostil.

Compartiment Informaii, Informatica - Relaii Publice si Secretariat

Compartimentul Informaii, Informatic - Relaii Publice i Secretariat i

desfoar activitatea pe mai multe direcii:
1. Activiti de Audiene i Relaii cu Publicul
2. Asigurarea liberului acces la informaiile de interes public;
3. Activiti de Secretariat

Activiti de Audiene i Relaii cu Publicul

38
 n anul 2015 s-au nregistrat 869 petiii: 218 petiii cu solicitri la legile fondului
funciar i retrocedri de bunuri preluate abuziv de regimul comunist, 1 au constituit
sesizri privind infraciuni contra patrimoniului, 2 au constituit sesizri privind acte
sau fapte de corupie, asimilate corupiei sau n legtur cu corupia, 2 privind
infraciuni contra persoanei, 0 sesizri privind tulburarea linitii publice i alte
infraciuni sau contravenii, 190 au fost revenire cu aceeai problem,o scrisoare
de mulumire, o scrisoare privind propuneri, 456 au reprezentat diferite cereri.

Din totalul de 869 petiii nregistrate n anul 2015 au fost rezolvate n

termenele prevzute de lege 731 de petiii, restul fiind n curs de soluionare.
Fa de anul 2014 cnd s-au nregistrat 951 de petiii, s-a constatat o scdere
cu aproximativ 9% a numrului de petiii depuse.
n cadrul audienelor acordate de conducerea instituiei s-au prezentat 118 de
persoane din care 100 persoane au depus memorii. Din totalul petiiilor nregistrate
n cadrul audienelor 89 au fost soluionate, restul fiind n curs de soluionare.

Asigurarea liberului acces la informaiile de interes public

n anul 2015 au fost depuse 32 de cereri de informaii publice, majoritatea

solicitanilor fiind persoane fizice (23), fa de persoanele juridice (9). Prin aceste
cereri s-au solicitat mai ales informaii cu privire la modul de ndeplinire a atribuiilor
instituiei, date despre activitatea liderilor instituiei i utilizarea banilor publici.
Din totalul de 32 de cereri au fost soluionate favorabil 17 cereri, iar 15 cereri
au fost soluionate nefavorabil dintre care 1 redirecionat ctre alt instituie,
deoarece nu deineam informaiile solicitate. Acelai petent a depus dou reclamaii
administrative soluionate nefavorabil de ctre Comisia de cercetare administrativ.
mpotriva respingerii celor dou reclamaii administrative, petentul a formulat
5 plngeri n instan care sunt nc pe rol.

Activiti de secretariat

n cursul anului 2015 au fost nregistrate un numr de 8950 documente depuse

de instituii i persoane juridice.
Toate documentele nregistrate n Instituia Prefectului - judeul Galai n anul
2015 au fost scanate i ataate n aplicaia electronic de management a
documentelor Doc Manager, inclusiv rspunsurile aferente (total 15.231 documente
ataate).

Aplicarea legilor fondului funciar

Redactat i emis Hotrri ale Comisiei Judeene de aplicare a legilor fondului

funciar i anexe, astfel: 127 (Legea nr.18/1991).
Redactat i emis un numr de 52 de Ordine ale Prefectului conform art.36 din
Legea nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Redactat i emis 19 ordine privind modificarea componenei comisiilor locale
pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor.
39
 ntocmit i redactat raportri lunare privind stadiul aplicrii Legii nr. 10 i
stadiul soluionrii notificrilor depuse conform Legii nr.10/2001 i transmiterea
A.N.R.P.
n cursul anului 2015 au avut loc 8 edine ale Colectivului de lucru i ale
Comisiei Judeene pentru Stabilirea Dreptului pentru Proprietate Privat asupra
Terenurilor. n cadrul edinelor au fost analizate un numr de 325 documentaii
transmise de Comisiile Locale pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privat
asupra Terenurilor din Judeul Galai.
Au fost ntocmite i transmise circulare n domeniul fondului funciar ctre toate
unitile administrativ teritoriale din judeul Galai.

BIROUL JUDEEAN PENTRU ROMI

n contextul aprobrii de ctre Guvernul Romniei a H.G. Nr. 18/2015 pentru
aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni
aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2015 2020, la nivelul Instituiei
Prefectului Judeul Galai, s-a reorganizat Biroul Judeean pentru Romi, n baza
Ordinului Prefectului Nr. 98/28.05.2015.
n componena Biroului Judeean pentru Romi sunt 3 specialiti:
2 din aparatul propriu: 1 de etnie rom angajat special pentru romi.
Regulamentul n baza cruia funcioneazBiroul Judeean pentru
Romia fost aprobatprinOrdinul Prefectului Nr. 22 din 18.01.2007.
Secretariatul Biroului Judeean pentru Romi este asigurat de
reprezentantul romilor.
Activiti: Biroul Judeean pentru Romii desfoar activitatea n
domeniul organizrii planificrii i coordonrii activitilor pentru ndeplinirea
obiectivelor i sarcinilor din Planul Judeean de Msuri, precum i de monitorizare a
politicilor publice destinate minoritii romilor i a proiectelor implementate la nivel
judeean, avnd grup int i persoane ce aparin minoritii rome.
Rolul Biroului Judeean pentru Romi este acela de a informa i intermedia
ntre nivelurile naional, judeean i local asupra modului de implementare a
planurilor de msuri specifice Strategiei Guvernului de incluziune a cetenilor
romni aparinnd minoritii romilor i de a facilita ntlnirile i discuiile de lucru.
Totodat, Biroul Judeean pentru Romi are sarcina de a promova respectarea
drepturilor i intereselor minoritii rome, toleran, nediscriminare, egalitate de
anse corespunztor cu respectarea atribuiilor stabilite prin acte normative i
juridice, privind principiul egalitii de drepturi.
Activitatea Biroului Judeean pentru Romi, este ndrumat i sprijinit de
Subprefect.
Biroul Judeean pentru Romia participat efectiv la realizarea urmtoarelor
activiti din Planul Judeean de Msuri:
coordonarea i ndrumarea experilor locali pentru problemele romilor (14
experi locali pentru problemele romilor din localitile: Galai, Trgu- Bujor,
Frumuia, Drgueni, Independena, Lieti, Iveti, Umbrreti, Barcea,
Ghidigeni, Munteni, Brheti, Pechea, Grivia);
sprijin n elaborarea planurilor locale de aciune (21 planuri locale);
centralizarea planurilor locale de aciune i elaborarea Planului Judeean de
Msuri- 2015;
introducerea Planului Judeean de Msuri n Programul anual orientativ de
dezvoltare economic i social al judeului Galai- 2015;

40
 evaluarea stadiului de implementare a Strategiei Guvernului Romniei de
incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada
anului 2015;
ntocmirea raportului semestrial i anual de progres;
asigurarea consilierii necesare obinerii actelor de identitate/ stare civil/
proprietate;
ncurajarea femeilor rome de a participa la programele de protecie, ocrotire i
educaie a copilului;
promovarea msurilor privind desegregarea i interzicerea segregrii n coli
pe criterii etnice;
promovarea msurilor afirmative pentru romi n educaie i sntate;
promovarea i derularea campaniei de informare i contientizare asupra
importanei educaiei n colile unde nva i elevi romi;
monitorizarea resurselor umane de etnie rom cu rol de promovare a ofertei
educaionale pentru elevii romi, att la nivelul colilor ct i n comuniti;
organizarea de spectacole ce promoveaz cultura romilor (28 ianuarie Ziua
Internaional a Comemorrii Victimelor Holocaustului, 20 februarie 159 de
ani de la Desrobirea romilor, 7 aprilie Ziua alfabetului rom, 8 aprilie - Ziua
Internaional a Romilor, 16 aprilie Ziua actorului rom), 18 decembrie - Ziua
Minoritilor Naionale);
sprijinirea ONG-urilor rome i nerome care implementeaz activiti de
incluziune social i pentru romi;
sprijinirea Alianei Romilor din Judeul Galai n dezvoltarea organizaional,
acreditarea unor servicii sociale i obinerea subveniei de la Consiliul Local
Galai, conform Lg. 34/1998 pentru derularea unor activiti sociale ce vizeaz
comunitile de romi din Municipiul Galai, pentru perioada anului 2015;
sprijinirea parteneriatului dintre Partida Romilor Pro-Europa i Consiliul
Judeului Galai n scopul pregtirii i elaborrii de proiecte cu impact asupra
populaiei rome din jude;
sprijinirea parteneriatului dintre Partida Romilor Pro-Europa i Inspectoratul
colar Judeean Galai n scopul derulrii Campaniei educaionale Noi i dm
recomandarea pentru anul colar/universitar 2015/2016;
promovarea incluziunii sociale n rndul agenilor economici i identificarea de
locuri de munc pentru persoanele de etnie rom;
monitorizarea proiectelor i programelor ce vizeaz i comunitile de romi,
derulate de diveri actori la nivelul Municipiului i Judeului Galai;
rspuns n termen legal la toate adresele venite, att de la instituii publice,
ct i de la persoane fizice.

GRUPUL DE LUCRU MIXT JUDEEAN PENTRU ROMI (GLM)

Odat cu reconstituirea Biroului Judeean pentru Romi s-a reorganizat la
nivelul judeului Galai, Grupul de lucru mixt judeean pentru romi, alctuit
conform dispoziiilor prevzute n HG nr. 18/2015 pentru aprobarea Strategiei
Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii
romilor pentru perioada 2015 2020, ce funcioneaz n baza Ordinului
Prefectului Nr. 59 din 02.04.2015.

41
 Grupul de lucru mixt judeean pentru romi, este format din reprezentani
ai structurilor deconcentrate ale ministerelor i reprezentanii unor structuri din
cadrul Primriei Municipiului Galai.
Instituii ce fac parte din GLM:
Primria Municipiului Galai prin: Serviciul de Asisten Social , Serviciul de
Asisten Medical i Centrul de Sprijin Social pentru Romi din Municipiul
Galai ;
Consiliul Judeului Galai ;
Inspectoratul Teritorial de Munc ;
Agenia de Prestaii Sociale ;
Casa Judeean de Pensii ;
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc ;
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului ;
Inspectoratul colar Judeean ;
Inspectoratul Judeean de Poliie ;
Direcia Judeean de Sntate Public ;
Inspectoratul Judeean de Jandarmi .
Coordonarea Grupului de lucru mixt judeean pentru romi este asigurat
de Subprefect.
Grupul de lucru mixt judeean pentru romi analizeaz i adopt Planul de
msuri pentru incluziunea social a cetenilor romni aparinnd minoritii rome
elaborat la nivel judeean de ctre Biroul Judeean pentru Romi n baza Strategiei.
Fiecare instituie reprezentat n GLM este responsabil pentru implementarea
msurilor din aria sa de activitate cuprinse n Planul judeean de msuri. Planul
Judeean de msuri pentru anul 2015 a fost elaborat de ctre Biroul Judeean
pentru Romi n baza propunerilor membrilor din Grupul de Lucru Mixt Judeean
pentru Romi.
Grupul de lucru mixt judeean pentru romiadopt Raportul anual de
progres referitor la implementarea Planului judeean de msuri.
Secretariatul Grupului de lucru mixt judeean pentru romi este asigurat
de Instituia Prefectului i are atribuia de a ntocmi minutele n care sunt
consemnate toate subiectele discutate n cadrul ntlnirilor, precum i orice alte
demersuri realizate prin GLM.
n anul 2015 Grupul de lucru mixt judeean pentru romi s-a ntrunit n edine
organizate de Biroul Judeean pentru Romi i desfurate n Sala de edine a
Instituiei Prefectului Judeul Galai, de 4 ori: (20.02.2015; 30.07.2015;
08.10.2015; 08.12.2015).
Menionm c, la toate ntlnirile Grupului de lucru mixt judeean pentru
romi au fost prezeni: membrii GLM, reprezentanii comunitilor de romi, experii
locali pentru romi, mediatorii colari romi, mediatorii sanitari romi, cadrele didactice
rome, studeni romi, consilieri locali romi. Subiectele discutate n cadrul ntlnirilor i
orice alte demersuri realizate prin Grupul de Lucru Mixt Judeean pentru Romi, au
fost consemnate n minutele ntocmite de secretariatul Grupului. Au fost ntocmite 4
minute ce se regasesc n arhiva Biroului Judeean pentru Romi i pot fi puse la
dispoziia celor interesai.

Biroul Judeean pentru Romi, mpreun cu instituiile ce compun Grupul

de lucru mixt judeean pentru romi, au ntocmit Planul Judeean de
Msuri2015, conform cu Planul General de Msuri pentru aplicarea Strategiei
42
Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii
romilor pentru perioada 2015 2020, n scopul rezolvrii problemelor cu care se
confrunt membrii comunitilor de romi din judeul Galai.
La ntocmirea Planului Judeean de Msuri 2015, au contribuit i experii
locali pentru romi, alturi de mediatorii colari i mediatorii sanitari, cu sprijin din
partea autoritilor publice locale n identificarea problemelor sociale din plan local
al comunitilor de romi.
Planul Judeean de Msuri 2015 a fost introdus n Programul anual
orientativ de dezvoltare economic i social al judeului Galai.
Cele mai frecvente situaii identificate ca probleme sociale n rndul
comunitilor de romi din judeul Galai, se regsesc n Planul General de Msuri, pe
urmtoarele domenii de activitate:
Educaie, Locuire, Sntate, Ocupare.

Principalele activiti realizate n anul 2015 sunt urmtoarele :

SNTATE:Campaniile de informare i contientizare a egalitii de anse, privind
accesarea serviciilor publice de sntate promovate de Biroul Judeean pentru
Romi,n colaborare cuServiciul de AsistenMedical, Direcia de Sntate
Public imediatorii sanitari romi au condus pe perioada anului 2015 la
urmtoarele realizri:
au fost vaccinai un nr. de 1921 de copii;
s-au desfurat un nr. de 26 de aciuni n scopul informrii i contientizrii
prinilor romi despre importana vaccinului mpotriva cancerului de col uterin
i asupra consecinelor unor forme de grip n cazul netratrii
corespunztoare;
s-au identificat un nr. de 912 persoane cu boli cronice, ce au fost ndrumate de
ctre mediatorii sanitari romi ctre serviciile medicale specializate;
s-au acordat de ctre mediatorii sanitari romi un nr. de 2939 de activiti de
consiliere persoanelor de etnie rom (gravide, lehuze, mame cu copii 0-2 ani,
etc.);
pentru 70 de femei rome nsrcinate s-au realizat analize i controale de
specialitate n cadrul unui proiect cu fonduri SEE;
au fost incluin sistemul de asigurri de sntate un numr de aproximativ
8000 depersoane de etnie rom;
La edinele Grupului de Lucru Mixt Judeean pentru Romi particip i
mediatorii sanitari romi iar discuiile din cadrul ntlnirilor sunt axate pe subiecte de
interes pentru ei i comunitile de romi pentru care lucreaz.
n prezent, avem angajai un numr de 19 mediatori sanitari romi care
lucreaz pentru comunitile de romi aparintoare. n urma solicitrilor adresate
Ministerului Sntii, s-au aprobat i alocat la sfritul anului 2015 alte 6 posturi de
mediatori sanitari pentru comunitile de romi din judeul Galai. Acestea urmeaz
s fie ocupate de persoane ce ntrunesc criteriile i condiiile de angajare, n
localitile n care existena acestora este necesar.
Mediatorii sanitari sunt persoane de etnie rom. Cultivatori de ncredere ntre
romi i autoritile publice locale, faciliteaz comunicarea ntre membrii comunitii
de romi i personalul medico-sanitar, contribuind la creterea eficacitii
interveniilor de sntate public. Se subordoneaz att Direciei de Sntate
Public, ce asigur asisten tehnic, ct i primriilor, n schema de personal a
crora au fost preluai prin descentralizare.

43
 Descentralizarea unitilor sanitare i preluarea mediatorilor sanitari de ctre
Consiliile Locale a dus la disfuncionaliti n ceea ce privete activitatea acestora.
Pn la preluarea mediatorilor sanitari de ctre consiliile locale, activitile
mediatorilor sanitari erau n conformitate cu fia de post i standardul ocupaional al
mediatorului sanitar. Activitatea pe care o presteaz acum n cadrul primriilor se
ndeprteazde scopul pentru care a fost creat mediatorul sanitar, atribuiile
acestora fiind mai mult de asisteni sociali. Acesta este motivul pentru care s-a
pierdut contactul mediatorilor sanitari cu, comunitatea de romi.
Pentru ca mediatorul sanitar s revin la ceea ce a fost nainte de procesul
descentralizrii, Biroul Judeean pentru Romi propune Ageniei Nationale pentru
Romi o negociere cu Ministerul Sntii pentru ca procesul de mediere sanitar s
devin ceea ce a fost Program Naional de mediere sanitar.

EDUCAIE: Instituia Prefectului, prin Biroul Judeean pentru Romi, a fcut

demersurile necesare ctre Universitatea Dunrea de JosGalai i Inspectoratul
colar Judeean Galai pentru aprobarea i obinerea de locuri distincte pentru
minoritatea rom, pentru anul colar/ universitar 2015 - 2016. Astfel, s-au obinut 17
locuri n facultile Universitii Dunrea de Jos Galai i peste 300 de locuri n licee
i coli profesionale. Totodat, Biroul Judeean pentru Romis-a implicat i a depus
eforturi pentru ocuparea i redistribuirea acestora, n mod real i corect (s-au ocupat
de ctre candidaii romi: 17 locuri n facultile Universitii Dunrea de Jos Galai
i 112 locuri n licee).

OCUPARE: intermedieri la Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Galai

n vederea obinerii de locuri de munc i/ sau nscrierea la un curs de calificare/
recalificare, pentru un numr de 27 de persoane de etnie rom;
- 448 persoane din etnia rom au beneficiat de formri profesionale n domeniile:
manichiur-pedichiur, frizer, lucrtor n comer, agent curenie cldiri i
mijloace de transport, confecioner asamblor articole din textile, lucrtor n
cultura plantelor, lucrtor finisor pentru construcii florar-decorator, lucrator-
instalator pentru construcii, prin proiecte FSE implementate de Asociaia PAKIV
Romnia i Asociaia pentru Dezvoltare i Promovare Socio- Economic
CATALCTICA, din care 43 persoane au beneficiat de module de instruire integrat
pentru obinerea de competene n limba englez, IT, dezvoltare personal i
antreprenoriat;
- 5 persoane au beneficiat de consultan i sprijin financiar pentru nfiinarea de PFA
prin intermediul proiectului FSE implementat de Asociaia PAKIV Romnia;
- 45 de persoane angajate n construcii;
- meninerea n baza de date a Centrului Cultural Dunrea de Jos Galai a unui
numr de 40 de persoane ce practic meserii tradiionale i confecioneaz produse
specifice; acest lucru face posibil participarea acestora la trgurile cu vnzare sau
alte evenimente organizate de aceast instituie; 9 ntlniri cu ageni economici, cu
tema: promovarea egalitii de anse i combaterea discriminrii pe piaa muncii;

LOCUIRE: Biroul Judeean pentru Romi a urmrit i pe parcursul anului 2015,

identificarea familiilor lipsite de acte de proprietate sau autorizaii de construcii i a
oferit consultan i consiliere n vederea obinerii actelor.
n cazul locuinelor sociale deteriorate, familiile identificate au fost sprijinite n
demersurile ctre Consiliile locale care, n funcie de bugetul alocat pentru

44
reabilitare locuine sociale, au reabilitat i 2 case sociale n care locuiesc 6 familii
de romi.
n cazul construciilor de locuine sociale acestea au vizat de fiecare dat
repartizarea acestora i ctre familiile de romi, n funcie de ncadrarea lor n
condiiile legale. Au fost atribuite familiilor de romi, de ctre Primria Municipiului
Galai, 5 locuine sociale.
Totodat, Biroul Judeean pentru Romi,sprijinit deexperii locali pentru
problemele romilor, a realizat o baz de date ce cuprinde numrul de familii fr
acte de proprietate i/ sau autorizaii de construcii la nivel de jude. Baza de date
cuprinde un numr de 2829 de familii.
n prezent, exist Programul naional de cadastru i carte funciar aprobat
prin HG 294/2015, prin care ncepnd cu anul n curs vom putea nregistra
proprietile imobiliare ale familiilor de romi care ntrunesc cerinele impuse prin
HG.

SECURITATE SOCIAL:
Biroul Judeean pentru Romi susine activitatea Serviciului Public Comunitar
Judeean de Eviden a Persoanelor, pentru rezolvarea n orice situaie a ntocmirii
documentaiei privind identitatea persoanelor de etnie rom. Susinerea a constat n
activiti ce au facilitat: identificarea persoanelor de etnie rom fra acte de
identitate/ stare civil; identificarea cauzelor; adrese de naintare n instan a
cererilor de nregistrare tardiv de natere i scutirea de la plata taxei judiciare de
timbru, precum i de la plata timbrului judiciar n baza art. 29 lit. e) din Ordonana
de Urgen nr. 80/2013; asistare n instan la termene; asistare la expertiza medico-
legal; rezolvarea problemelor legate de obinerea actelor de identitate/ stare civil.
n perioada anului 2015 au fost sprijinite s intre n posesia actelor de
identitate/ stare civil: 322 persoane au intrat n posesia CI/CIP; 189 persoane au
intrat n posesia CN, din care 23 persoane prin nregistrare tardiv a naterii; 2
aciuni n instan, n curs.

Alte activiti pe Securitate social:

Inspectoratul de Poliie al Judeului Galai, a organizat i desfurat n comunitile
de romi activiti de promovarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului i de prevenire a discriminrii. La nivelul subunitilor, lucrtorii poliiei
de proximitate, de ordine public i investigaii criminale au desfurat activiti de
identificare, prevenire i rezolvare operativ prin mediere comunitar, fr caracter
judiciar, a strilor conflictuale susceptibile a genera violen familial/ violen
comunitar sau/i interetnic.
Inspectoratul de Jandarmi Judeean Galai, a organizat i desfurat n comunitile
de romi: Campania Spune stop violenei n cadrul creia au fost desfurate
campanii de prevenirea violenei stradale i a violenei n familie n cadrul a 5
comuniti rome; Campania Jandarmeria pe nelesul tuturor n cadrul creia au
fost iniiate i desfurate campanii de educaie juridic, civic, i de prevenirea
comiterii faptelor antisociale de natur penal i contravenional n 10 comuniti
rome.
Inspectoratul Teritorial de Munc Galai: rolul instituiei n strategia de incluziune a
cetenilor romni aparinnd minoritii rome se poate materializa prin aciuni de
consultan legislativ n domeniul de competen, i anume furnizarea de informaii
celor interesai despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei muncii,
att n domeniul relaiilor de munc ct i n domeniul securitii i sntii n

45
munc, precum i contientizarea angajailor de etnie rom despre drepturile pe
care le au n domeniul muncii. Consultana este acordat att angajailor ct i
angajatorilor de etnie rom, i are un rol constructiv, avnd n vedere schimbrile
majore n legislaia muncii efectuate n ultimii ani. n anul 2015, consultana a fost
acordat n cadrul unor aciuni intreprinse de Biroul Judeean pentru Romi Galai n
colaborare cu autoritile publice locale.
Agenia Judeean pentru Pli i Inspecie Social Galai: msurile implementate de
ctre A.J.P.I.S Galati s-au concretizat n urmtoarele aciuni: asigurarea prestaiilor
sociale destinate grupurilor de persoane dezavantajate/ rome; asigurarea calitii
serviciilor sociale acordate n domeniul asistenei sociale pentru romi; eficientizarea
utilizrii fondurilor n sistemul de asisten social pentru romi; creterea calitii
serviciilor sociale publice i private destinate persoanelor vulnerabile/ rome;
consilierea i informarea cu privire la modificarile legislative n domeniul asistenei
sociale.
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Galai a desfurat n
comunitile cu romi Campanii locale de informare, avnd drept scop:
prevenirea i combaterea abandonului copilului n familiile de romi i
implicarea comunitii locale n prevenirea separrii copilului de familie cu
efect, scderea numrului de cazuri de abandon sau risc de abandon al
copiilor;
ncurajarea familiilor de romi cu venituri materiale permanente i suficiente,
pentru primirea n plasament familial sau adopii a copiilor abandonai, pentru
a se evita instituionalizarea acestora;
prevenirea i combaterea cstoriilor timpurii cu/ i ntre minori;
promovarea serviciului telefonul Copilului - 983 i creterea gradului de
contientizare a populaiei n general i a profesionitilor n special n vederea
prevenirii i semnalrii/ sesizrii cazurilor de abuz, neglijare i exploatare
acopilului;
dezvoltarea/diversificarea serviciilor pentru copil i familie la nivel local;

C. COMPARTIMENT AUDIT INTERN

In cursul anului 2015 activitatea de audit s-a exercitat n cadrul unui compartiment
prevzut cu un post, n subordinea direct a conductorului instituiei(prefect).
Baza legal care a stat la baza desfurrii activitii de audit public intern a fost:
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern,republicat;
- O.M.F.P nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea
auditului intern, cu modificri i completri;
- H.G nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea
activitii de audit public intern;
- O.M.A.I nr. 555/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exercitarea
auditului public intern n M.A.I;
- Ordinul Viceprim-Ministrului pentru securitate naional, Ministrul Afacerilor
Interne nr.18/25.02.2015, pentru aprobarea Normelor Metodologice privind
exercitarea auditului public intern n Ministerul Afacerilor Interne i a Cartei auditului
intern n M.A.I;
46
 In conformitate cu prevederile legale n vigoare specifice, activitatea
compartimentului se desfoar pe baz de Plan anual de audit public intern care
este aprobat de ctre conductorul instituiei. Planul se fundamenteaz pe baza
evalurii riscului asociat diferitelor structuri, activiti, programe/proiecte sau
operaiuni, precum i prin preluarea sugestiilor conductorului entitii publice, prin
consultare cu entitile publice ierarhic superioare, innd seama de recomandrile
Curii de Conturi a Romniei.
Obiectivul general al auditului public intern n entitile publice l reprezint
mbuntirea managementului acestora i poate fi atins, n principal, prin:
a) activiti de asigurare, care reprezint examinri obiective ale elementelor
probante, efectuate n scopul de a furniza entitilor publice o evaluare
independent a proceselor de management al riscurilor, de control i de guvernan;
b) activiti de consiliere menite s adauge valoare i s mbunteasc procesele
guvernanei n entitile publice, fr ca auditorul intern s i asume responsabiliti
manageriale.
Sfera auditului public intern cuprinde toate activitile desfurate n cadrul
entitilor publice pentru ndeplinirea obiectivelor acestora, inclusiv evaluarea
sistemului de control intern/managerial.

Obiective generale n anul 2015

- Realizarea tuturor misiunilor de audit prevzute n Planulanual de audit public
intern aprobat de conductorul instituiei ;
- Elaborarea procedurilor de lucru formalizate pe activitile specificeComp.
Audit din instituie n conformitate cu prevederile O.S.G.G nr.400/2015 pentru
aprobarea Codului controlului intern/managerial al entitilor publice;
- Elaborarea i aprobarea de ctre conductorul instituiei a Proiectului Planului
anual de audit public intern pe anul 2016 precum i a proiectului Planului
multianual de audit public intern pentru perioada 2016-2018;
Realizri n domeniul activitii de audit
n anul 2015 Compartimentul audit intern din cadrul instituiei (prevzut cu un
post) a efectuat 4 misiuni de audit de regularitate din cele 5 prevzute n Planul de
audit public intern aprobat de ctre conductorul instituiei(1 misiune a fost
reprogramata n anul 2016 din motive obiective concediu medical boal, peste 75
zile ale auditorului intern), astfel:
Misiunea de audit nr. 1: Acordarea drepturilor bneti,altele dect salariile la
serviciile publice comunitare n perioada 2009-2011.
Obiectivele misiunii de audit:
1.1 Evaluarea modului n care sunt respectate prevederile legale referitoare la
acordarea normei de hran,a drepturilor de echipament, a compensaiei pentru
chirie,a drepturilor la ncetarea raporturilor de serviciu, avantajelor pentru concediul
de odihn;
1.2 Evaluarea legalitii i realitii plilor i cheltuielilor efectuate n numerar sau
prin virament pentru deplasri interne,indemnizaii de mutare/instalare sau pentru
calificareperfecionare i specializare profesional, protocol,etc.

Activitile supuse auditului:

1.1 Acordarea normei de hran,a drepturilor de echipament, a compensaiei pt
chirie,a drepturilor la ncetarea raporturilor de serviciu, a avantajelor pentru
concediul de odihn;

47
 1.2 Plile i cheltuielile efectuate n numerar sau prin virament pentru deplasri
interneindemnizaii de mutare/instalare sau pentru calificare, perfecionare i
specializare profesional, protocol,etc.

Misiunea de audit nr. 2: Evaluarea sistemului contabil si fiabilitatea acestuia n

perioada 2009-2011;
Obiectivele misiunii de audit public intern:
1. Evaluarea modului n care sunt respectate prevederile legale ce
reglementeaz organizarea i inerea evidenei contabile;
2. Evaluarea conformitii situaiilor financiare cu cadrul de raportare
financiar aplicabil entitii publice, cu principiile legalitii i regularitii i
dac acestea ofer imaginea poziiei i performanei financiare;
Activitile supuse auditului:
1.1 Modul de organizare a registrelor de contabilitate.
1.2 Modul de conducere a contabilitii sintetice i analitice.
1.3 Modul de organizare si conducere a activitii financiare.
2.1 Elaborarea bilanului contabil (drii de seam contabile).
2.2 Elaborarea contului de execuie bugetar
2.3 Organizarea i efectuarea controlului financiar preventiv propriu.
2.4 Fiabilitatea sistemului informatic financiar-contabil.
2.5 Organizarea i efectuarea arhivrii documentelor financiar- contabile.

Misiunea de audit nr. 3:Gestiunea resurselor umane (funcii publice i

personal contractual) n perioada 2012-2014;
Obiectivele misiunii de audit:
1. Evaluarea conformitii cu normele legale n ceea ce privete recrutarea
personalului;
2. Evaluarea conformitii cu normele legale n ceea ce privete promovarea i
evaluarea personalului;
3. Evaluarea conformitii cu normele legale n ceea ce privete modificarea,
suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu /contractului individual de
munc.
Activiti supuse auditului:
1.1 Elaborarea i aprobarea Planului de ocupare a funciilor publice;
1.2 Organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare a funcionarilor publici
i a personalului contractual;
1.3 Numirea funcionarilor publici n funcia public i a personalului contractual pe
post;
2.1 Modalitatea de promovare a funcionarilor publici i a personalului contractual;
2.2 Modalitatea de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarilor publici
i a personalului contractual;
3.1 Modificarea raporturilor de serviciu /contractului individual de munc ale
funcionarilor publici/ personalului contractual ;
3.2 Suspendarea raporturilor de serviciu /contractului individual de munc ale
funcionarilor publici/ personalului contractual;
3.3 Incetarea raporturilor de serviciu /contractului individual de munc ale
funcionarilor publici/personalului contractual;

48
 Misiunea de audit nr. 4:Salarizarea personalului (funcii publice i personal
contractual) in anul 2014 pn la data de 15.06.2015;
Obiectivul misiunii de audit public intern:
Evaluarea conformitii cu normele legale n ceea ce privete salarizarea
personalului (funcii publice i personal contractual).
Activiti supuse auditului:
1. Organizarea sistemului de salarizare
2. Plata corect i la timp a drepturilor bneti
n conformitate cu programul fiecrei misiuni de audit, s-a avut n vedere modul
de organizare i funcionare a domeniilor auditate i n ce msur acestea contribuie
la realizarea obiectivelor generale stabilite de entitatea auditat, printr-o abordare
sistemic i metodic prin prisma managementului riscurilor i a controlului
intern.Aceasta presupune stabilirea activitilor care vor fi supuse auditrii,pe baza
analizei riscurilor aferente activitilor desfurate precum i evaluarea respectrii
ansamblului principiilor, regulilor procedurabile i metodologice care i sunt
aplicabile.
Pe perioada derulrii misiunilor de audit nu au fost identificate iregulariti menite s
conduc la formularea de recomandri pentru nsuire i implementare. Structurile
auditate au reuit, prin identificarea riscurilor asociate activitilor de auditat
precum i prin meninerea unui control intern adecvat i mbuntit continuu,
atingerea obiectivelor proprii cu privire la utilizarea judicioas a fondurilor publice,
protejarea patrimoniului public i respectarea legilor.
Prin misiunile de audit efectuate, Compartimentul audit intern a ajutat structurile
auditate s i ndeplineasc obiectivele specifice printr-o abordare sistematic i
metodic bazat pe analiza riscurilor asociate activitilor desfurate; Procedurile
de lucru elaborate,la recomandarea auditorului intern, au asigurat separarea
sarcinilor i responsabilitilor fiind aduse la cunotina tuturor persoanelor implicate
n desfurarea activitilor;
Alte activiti specifice desfurate de Compartimentul Audit intern:
- elaborarea Planului de audit public intern pe anul 2016 i a Planului multianual
pe perioada 2016-2018 n conformitate cu metodologia transmis de D.A.P.I din
M.A.I;
- elaborarea Raportului anual privind activitatea de audit public intern pe anul
2014 i a anexelor(1-11) precum i transmiterea acestora la M.A.I-D.G.A.I i la
Camera de Conturi Judeean;
- elaborarea si aprobarea unor proceduri de lucru formalizate pentru activitile
specifice compartimentului, conform O.S.G.G nr.400/2015; au fost elaborate 21
proceduri pentru efectuarea misiunilor de audit de regularitate;

D. SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE SI

INMATRICULARE VEHICULE
In anul 2015, activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de
Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor Galati a fost organizata si s-a desfasurat in
conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.84/2001 privind infiintarea,
organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si
evidenta pasapoartelor simple si a serviciilor publice comunitare regim permise de
conducere si inmatriculare vehicule, aprobata cu modificari si completari prin Lg. nr.
372 / 2002 , O.U.G. nr. 50 / 2004, H.G. 1767 / 2004 privind modul de organizare si
functionare a serviciilor publice comunitare regim permise de conducere si
49
inmatriculare vehicule, Lg 49 / 2006 actualizata, pentru aprobarea O.U.G.195 / 2002
privind circulatia pe drumurile publice, actualizata , H.G. 1391 / 2006, O.M.A.I. nr.
268 / 08.12.2010 - privind procedura de examinare pentru obtinerea permisului de
conducere - actualizat, prevederile altor acte normative, metodologii si dispozitii ale
Directiei Regim Permise de Conducere si Inmatriculare Vehicule si Institutiei
Prefectului judetul Galati privind evidenta si inmatricularea vehiculelor rutiere.
Scopul vizat a fost desfasurarea tuturor activitatilor in interesul persoanei si
comunitatii, in sprijinul institutiilor statului, exclusiv pe baza si in aplicarea legii .
In cadrul serviciului exista 3 compartimente, respectiv Compartimentul
permise de conducere si examinari ( 3-ofiteri , 6-agenti si 1 personal contractual ),
Compartimentul evidenta vehicule rutiere si inmatriculari ( 2 ofiteri si 4 agenti ) si
Compartimentul informatic ( 2 personal contractual ) .

COMPARTIMENTUL PERMISE DE CONDUCERE SI EXAMINARI

Pe linie de permise de conducere, facem precizarea ca la 31.12.2015, in
judetul nostru exista un numar de 182.879 conducatori auto, din care 125.903 sunt
de sex barbatesc, iar 56.976 sunt de sex femeiesc.

Principalii indicatori obtinuti in cadrul acestui compartiment sunt prezentati in

situatiile de mai jos:

Diferent
Nr. Indicatori 2015 2014
a
candidati examinati la proba
1 18.453 17.818 +635
teoretica
2 admisi la proba teoretica 11.313 10.801 +512
3 respinsi la proba teoretica 7.140 7.017 +123
4 examinati la proba practica 11.218 11.016 +202
5 admisi la proba practica 6.758 6.676 +82
6 respinsi la proba practica 4.460 4.340 +120
procent final de
7 36.6% 37.46% -
promovabilitate
total permise de conducere
8 14.950 13.326 +1.624
editate
9 permise de conducere noi 5.947 5.627
permise de conducere
10 8.196 7.699 +497
romanesti preschimbate
permise de conducere straine
11 807 762 +45
preschimbate
petitii si adrese pe linie de
12 1.932 1.303 +629
permise de conducere
13 Infractiuni constatate 12 1 +11

COMPARTIMENTUL INMATRICULARI SI EVIDENTA VEHICULE RUTIERE

50
 La nivelul judetului Galati, la sfarsitul anului 2015, in baza de date a serviciului
nostru figureaza 155.55, ponderea insemnata detinand-o autoturismele = 121.251 .

1.Situatia categoriilor de vehicule rutiere 2015 2014, existenta in

baza de date a S.P.C.R.P.C.I.V. Galati se prezinta astfel :

Nr. Categoria 2015 2014 Diferenta

1 Autobuz 432 395 +37
2 Automobil mixt 1.363 1.402 -39
Autopropulsata
3 4 4 -
lucrari
4 Autoremorcher 10 10 -
5 Autorulota 4 5 -1
6 Autospeciala 248 250 -2
7 Autospecializata 1.449 1.467 -18
8 Autotractor 848 864 -16
9 Autoturism 121.251 115.100 +6.151
10 Autoutilitara 16.151 15.032 +1.119
11 Autovehicul special 356 314 +42
12 Microbuz 846 731 +115
13 Moped 6 6 -
14 Motocar 8 8 -
15 Motocicleta 520 523 -3
16 Motociclu 1.246 1.160 +86
17 Motocvadriciclu 3 3 -
18 Motoreta 133 134 -1
19 Remorca 7.364 7.175 +189
20 Remorca agricola 15 8 +7
21 Remorca lenta 27 12 +15
22 Remorca speciala 640 572 +68
23 Scuter 19 19 -
24 Semiremorca 1.940 1.821 +119
25 Tractor 75 74 +1
26 Tractor rutier 613 617 -4
TOTAL 155.557 147.706 +7.851

2. Principalii indicatori obtinuti in cadrul Compartimentului

Inmatriculari si Evidenta Vehicule Rutiere perioada analizata sunt urmatorii
:

51
 Diferent
Nr. Indicatori 2015 2014
a
1 Operatiuni inmatriculare 17.066 15.948 +1.118
2 Radieri auto 1.813 1.680 +133
Certificate inmatriculare
3 12.325 11.453 +872
noi
Certificate inmatriculare
4 4.741 4.495 +246
preschimbate
5 Autorizari provizorii 10.953 10.079 +874
Petitii si adrese pe linie de
6 3.113 3.910 -797
certificate
Infractiuni constatate
7 ( documente false in 5 - +5
dosarele de inmatriculare )

E. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR pentru EVIDENTA I ELIBERAREA

PASAPOARTELOR SIMPLE

1. CADRUL LEGAL
Activitatea lucrtorilor serviciului s-a desfurat n conformitate cu
prevederile din Constituia Romniei, Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei
circulaii a cetenilor romni n strintate modificat prin OUG nr. 96/2006 i OG
5/2006, OUG nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedinta i actele de
identitate ale cetenilor romni, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
290/2005 si modificat prin OUG nr. 83/2006 , HG 1375/2006 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale privind evidena,
domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, Legii nr. 21/1991
privind cetenia romna rep., cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr.
119/1996 privind actele de stare civil, cu modificrile i completrile ulterioare, ale
OG nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelui
persoanelor fizice, ale OG nr. 83/2001 privind infiinarea, organizarea i funcionarea
serviciilor publice comunitare pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple i
serviciilor publice comunitare regim permise de conducere i nmatriculare a
autovehiculelor aprobat prin Legea 362/2002 cu modificrile i completrile
ulterioare, ale OUG nr. 206 din 04.12.2008, a HG nr. 922/12.09.2009 pentru
modificarea i completarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 248/2005
privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n strintate, aprobate prin HG
nr. 94/2006, precum i n conformitate cu ordinele Ministerului Afacerilor Interne, a
dispoziiilor transmise de Direcia General de Paapoarte i a planului de activitate
trimestrial.

2. SPAIUL I LOGISTICA
Activitatea serviciului se desfoar n imobilul situat n str. Domneasc nr.
102, alturi de alte formaiuni aparinnd M.A.I. n linii mari, acest spaiu corespunde

52
cerinelor minime de lucru, mai puin sala de ateptare a publicului i arhiva, care
sunt subdimensionate pentru scopul destinat.
Din punct de vedere juridic spaiul n care ne desfurm activitatea a fost
atribuit prin hotarare de guvern, eronat, Consiliului Judeean Galai, astfel c
Instituia Prefectului este n imposibilitate de a efectua cheltuieli de investiii.

3. RESURSE UMANE
Serviciul este structurat pe 3 compartimente (emitere, eviden paapoarte i
probleme de migrri, informatic i restricii) conduse de eful serviciului.
Schema de personal este prevzut cu 20 de lucrtori, aceast structur
avnd capacitatea de a asigura ndeplinirea integral i optim a atribuiilor i
scopului ce revin serviciului. Precizm c de la data de 01.05.2015, o funcie de
agent este vacant, prin ieirea la pensie a ag. ef principal Hluc Marian, iar n
urma demersurilor efectuate pentru a o reocupa, nu s-a reuit acest lucru, fie c nu
au existat lucrtori de poliie care s doreasc s-i desfoare activitatea ntr-o
structur de paapoarte, fie c nu li s-a aprobat mutarea celor care au dorit acest
lucru.
Cu ocazia Zilei Paaportului Romnesc, ag. ef adj. Burtea Ionica i ag. ef adj.
Cristea Aurelian au fost avansai n gradul profesional urmtor, naintea ndeplinirii
stagiului minim. De asemenea, ag. ef adj. Teodor Cristian George i ag. ef adj.
Vicleanu Petrua au fost avansai n gradul profesional urmtor, la mplinirea
stagiului minim.
n conformitate cu dispoziiile de linie, bilunar au fost verificate existena i
integritatea legitimaiilor de serviciu ale lucrtorilor.
Pe parcursul anului, n afara concediilor de odihn, au fost lucratori care nu
i-au desfurat activitatea n cadrul serviciului, motivat, fiind n concediu medical
ori la cursurile organizate de Direcia General de Paapoarte ori alte instituii,
situaia acestora fiind dup cum urmeaz:

Nume i prenume Motiv Nr. zile Perioad

26.01 06.02
curs englez 20
Pduraru Aurelian 23.02 06.03
Total zile 20
26.01 06.02
curs englez 20
23.02 06.03
Graur Ionu Viorel
concediu medical 4 04.08 07.08
Total zile 24
09.03 20.03
curs englez 20
04.05 15.05
Gavriliu Victor
curs protecia 5 30.03 03.04
datelor
Total zile 25
curs securitate i 15 20.04 08.05
sntate n munc
Nicodim Otilia Gabriela
curs protecia 5 21.09 25.09
datelor
Total zile 20
8 06.07 13.07
concediu medical
Penciu Daniela 7 10.08 16.08
Total zile 15
53
 cretere copil 173 01.01 22.06
Bejan Marius curs protecia 5 21.09 25.09
datelor
Total zile 178
curs protecia 5 21.09 25.09
Burtea Ionica
datelor
Total zile 5

concediu medical 81 01.01 22.03

Crihan Monica cretere copil 284 23.03 31.12
Total zile 365
concediu medical 126 01.02 06.06
Vesel Neaca cretere copil 208 07.06 31.12
Total zile 334
curs secretariat 10 08.06 19.06
2 29.07 30.07
internare spital 1 30.10
4 14.12 17.12
Oprea Valentina 14 31.07 13.08
31 28.09 28.10
concediu medical 22 01.11 22.11
14 18.12 31.12
Total zile 98
internare spital 3 04.11 06.11
Grecu Mihaela concediu medical 5 09.11 13.11
Total zile 8
11 09.11 19.11
internare spital
19 03.12 21.12
Vicleanu Petrua 11 20.11 30.11
concediu medical
10 22.12 31.12
Total zile 51

4. ANALIZA ACTIVITII I A REZULTATELOR OBINUTE

Lucratorii serviciului i-au desfurat activitatea n conformitate cu planurile

de munc trimestriale, completate cu ordinele i dispoziiile Direciei Generale de
Paapoarte, astfel c sarcinile au fost indeplinite n cea mai mare parte, n perioada
avut n discuie nregistrndu-se rezultate bune i foarte bune.
ncepnd cu data de 12.05.2011, n fiecare zi de joi a sptmnii, serviciul
nostru desfoar activiti de primiri cereri i eliberri paapoarte electronice n
cadrul punctului de lucru deschis n imobilul Primriei Tecuci, situat n str. Elena
Doamna nr. 1.
Comparativ cu anul 2014, rezultatele obinute sunt cele menionate n tabelul
urmtor:

PERIOADA Anul Anul

54
 INDICATOR 2015 2014
Cereri primite total 27144 27539
Cereri primite la MDOC (CRDS) 4756 4012
Cereri de pasapoarte electronice 18782 13284
primite
Cereri de pasapoarte temporare 8362 8423
primite
Cereri de pasapoarte primite la Tecuci 2462 1800
Cereri refuzate - total 20 20
Pasapoarte eliberate total 24771 23348
Pasapoarte eliberate la ghiseu 23590 21892
Pasapoarte eliberate la Tecuci 732 1456
Paapoarte eliberate prin curierat 293 247
Rebuturi de emitere 15/ 11/14
temporare/electronice
Rebuturi tehnologice temporare 303 534
Cereri de restabilire a domiciliului in 1058 1134
Romania
Persoane care i-au stabilit domiciliul n 4040 3341
strintate (MD/ITA/UKR) (3272/172/85) (3341/143/65)
Masuri de suspendare a dreptului la 727 426
libera circulatie
Urmariti general 149 148
Pasapoarte retrase 50 21
Procese-verbale la domiciliu 17
Urmariti general/local predai la IPJ 2 0
Pasapoarte false depistate 0 0
Documente false prezentate la ghiseu 1 0
Decedati 38 41
Minori abandonati 6 8
Bolnavi psihic repatriati 2 -
Cetateni romani arestati in strainatate, 437/125 616/128
din care cu anuntare
Adeverinte eliberate 338 404
Nr.scrisori intrate 43 55
Nr.scrisori rezolvate 43 55
Amenzi contraventionale aplicate 258 224
Valoarea amenzilor aplicate 8810 8610

Pe linie de secretariat documente clasificate i comunicare public au fost

nregistrate 10.704 lucrri (din care 9895 lucrri pe linia Legii 677/2001 pentru
protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date, iar 809 lucrri diverse), fiind expediate un numr de 5900
lucrri. De asemenea, au fost nregistrate 312 lucrri cu caracter clasificat (din care 6
intrate i 306 emise). Un numr de 10 persoane s-au prezentat n audien, iar 43 au
depus petiii, acestea
din urm avnd ca principal obiect restituirea paapoartelor reinute de lucrtorii
serviciului ca urmare a restrngerii sau suspendrii dreptului la libera circulaie.

55
 Pe linie de pregtire profesional lucrtorii serviciului au participat la edinele n
care au fost prelucrate temele de pregtire specifice. De asemenea, au fost executate

edinele de tragere cu armamentul din dotare. Cu ocazia verificrilor de sfrit de an

toi lucrtorii au obinut rezultate bune i foarte bune.
Activitatea de pregtirepe linia informaiilor clasificatea fost consemnat, pe
baz de semntur, n Fia de pregtire individual.
Lucrtorii desemnai au efectuat instruirile periodice privind securitatea i
sntatea n munc, pe linia prevenirii producerii incendiilor, precum i pe linia
ntreinerii, exploatrii i conducerii pe drumurile publice a autovehiculelor personale
i/sau aparinnd MAI.
n luna noiembrie, o comisie din cadrul Direciei Generale de Paapoarte a
efectuat un control tematic cu privire la modalitatea de organizare a gestiunii
blanchetelor de paapoarte i a foliilor de securizare, ocazie cu care au fost
constatate deficiene pe linia raportrii datelor i a modului de gestionare a foliilor
de securizare, n urma inventarierii acestora rezultnd diferene. Ulterior, au fost
luate msuri pe linia aplicrii ntocmai a procedurii specifice, efectundu-se,
totodat, cercetarea disciplinar a lucrtorilor serviciului implicai.

5. STAREA I PRACTICA DISCIPLINAR

Starea i practica disciplinar n rndul personalului este bun.
Pe parcursul acestui an, la nivelul serviciului nu au fost nregistrate reclamaii
sau sesizri privind activitatea serviciului sau implicarea personalului propriu n
evenimente de natur s aduc atingere onoarei i demnitii de poliist. Lucrtorii
serviciului s-au ncadrat n climatul de ordine i disciplin prevzut de dispoziiile i
instruciunile M.A.I. pe aceast linie, fiind respectate prevederile Regulamentului de
organizare i funcionare al serviciului.
Totui, ca urmare a neglijenei manifestate n ndeplinirea ndatoririlor de
serviciu, patru lucrtori au fost sancionai disciplinar cu diminuarea salariului funciei
de baz cu 5% pe o perioad de o lun.

F.COOPERAREA INTRA SI INTERINSTITUTIONALA, RELATII

INTERNATIONALE

n anul 2015, Cancelaria prefectului, i-a desfurat activitatea n conformitate cu

prevederile Legii 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului i a Hotrrii
Guvernului nr. 460/2006 privind pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.
340/2004 privind prefectul i instituia prefectului. Astfel, Cancelaria a desfurat
urmtoarele activiti:
- a asigurat condiiile necesare desfurrii edinelor de lucru ale prefectului i
a informat prefectul i subprefectul cu privire la principalele evenimente din
regiune;
- a actualizat agenda zilnic a prefectului i a sprijinit activitatea lunar de
audiene cu cetenii;
- a organizat vizitele i ntlnirile prefectului cu reprezentani ai societii civile,
de la nivel local sau central;
- a fundamentat i elaborat peste 20 de alocuiuni i intervenii publice ale
prefectului ori subprefectului;

56
 - a elaborat sintezele zilnice mass-media pentru informarea rapid i corect a
prefectului i a subprefectului;
- a organizat evenimentele de natur s informeze opinia public i mass-media
cu privire la aciunile prefectului i ale instituiei; n acest sens, au fost difuzate
39 de comunicate de pres i au fost susinute peste 80 de declaraii de pres;
- a coordonat comunicarea public n situaii de urgen generate de
fenomenele meteorologice periculoase.

n colaborare cu instituiile de profil, Cancelaria a organizat manifestrile

dedicate urmtoarelor zile naionale:
- 24 Ianuarie Ziua Unirii Principatelor Romne
- 9 Mai Ziua Independenei
- 21 Mai Ziua Eroilor
- 26 Iunie Ziua Drapelului Naional
- 29 Iulie Ziua Imnului Naional
- 1 Decembrie Ziua Naional a Romniei
- 22 Decembrie Ziua Libertii Romniei
La acestea de adaug evenimentele semnificative la organizarea crora i-a
adus contribuia: 25 Octombrie Ziua Armatei, 13 Noiembrie - Ziua Armistiiului i
manifestrile dedicate unor evenimente cu semnificaie local sau naional:
- 15 Ianuarie Ziua Culturii Naionale
- 8 Martie Ziua Femeii
- 29 Aprilie Ziua Veteranilor de Rzboi
- 29 Iunie Ziua Dunrii
- 15 August Ziua Marinei
- 13 septembrie Ziua Pompierilor
- 30 Noiembrie Zilele Galaiului.

Cancelaria a asigurat buna desfurare a ntlnirilor bilaterale ale prefectului, ca

reprezentant al Guvernului n teritoriu, cu reprezentani ai statelor interesate de
colaborare la nivel regional n domeniile social, economic sau cultural, astfel:

- 21 aprilie 2015 - Excelenta Sa Aleksandar Filipov, ambasadorul Republicii

Bulgaria la Bucuresti, a efectuat o vizita la Galati, in cadrul manifestarilor
dedicate Zilei Mondiale a Monumentelor si Siturilor. Dup ntlnirea oficial a
delegatiei ambasadei cu reprezentantii administratiei publice galatene, a
urmat programul actiunilor stabilite in parteneriat cu Directia Judeteana pentru
Cultura (vizitarea Bisericii Sf. Pantelimon, a colii Bulgaresti si a Casei Geshov,
vernisajul expozitiei si conferinta la Muzeul de istorie "Paul Paltanea").
- 24 aprilie 2015 - Ambasadorul Republicii Polonia la Bucuresti, Marek Szczygie,
a efectuat o vizita la Galati, unde a avut o intrevedere cu prefectul judetului
Galati, Dorin Otrocol, si cu reprezentantii administratiei publice locale.
- 9 octombrie 2015 - Excelenta Sa Xu Feihong, ambasadorul Republicii Populare
Chineze la Bucuresti, a efectuat o vizita oficiala la Galati, programul
cuprinznd participarea la deschiderea lucrarilor conferintei Zilele Academiei
de Stiinte Tehnice din Romania, la Facultatea de Inginerie, vizitarea Muzeului
Istoriei, Culturii si Spiritualitatii Crestine de la Dunarea de Jos i o intrevedere
cu oficialitatile judetului.

57
 G. Colaborarea cu structuri ale Ministerului Afacerilor Interne

1.n conformitate cu Planificarea exerciiilor privind managementul i

gestionarea situaiilor de urgen n anul 2015, I.J.J. Galai a participat la trei exerciii
cu fore n teren cu tema. Gestionarea situaiilor de urgen generate de
producerea unui cutremur la o instituie de nvmnt, un exerciiu cu fore n
teren cu tema Gestionarea unei situaii de urgen generate de producerea unui
accident major n care sunt implicate substane periculoase cu efecte n afara
amplasamentului, pe platforma S.C. ArcelorMittal S.A. Galai i un exerciiu cu fore
n teren cu tema Gestionarea unei situaii de urgen generate de producerea unui
incendiu la fondul forestier cu un efectiv total de 40 jandarmi i 10 autospeciale,
desfurate n comun cu alte structuri din cadrul Sistemului Naional de Ordine i
Siguran Public, organizate de I.S.U.J. Galai. Datorit situaiilor tactice create a
fost necesar punerea n aplicare a Planului Rou de Intervenie al judeului Galai.
2.O activitate important desfurat pentru promovarea capacitii de reacie
i rspuns a jandarmeriei glene n situaii de dezastre a constituit-o organizarea
n data de 11 august 2015 mpreun cu Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al
Judeului Galai, Inspectoratul de Poliie al Judeului Galai, Urban Volunteer Search
and Rescue i NAK SAR Turcia a exerciiului de cutare i salvare n caz de dezastru,
ISARD 2015 Faza 2. Toate aceste exerciii au vizat verificarea viabilitii
procedurilor de intervenie stabilite, a modului de organizare a cooperrii ntre fore
i verificarea modalitii de lucru privind informarea operativ a tuturor forelor n
vederea lurii deciziei i stabilirii concepiei unitare pentru realizarea interveniei.
3.Managementul situaiilor de urgen la nivelul judeul Galai a fost asigurat
de ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Galai, coordonat de prefectul
judeului care, n calitatea de preedinte al comitetului a condus aceast activitate
prin Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Galati, avnd ca obiectiv
fundamental managementul integrat i gestionarea eficient a situaiilor de urgen
manifestate pe teritoriul judeului, precum i prevenirea apariiei acestora.
n perioada 04-05.06.2015, la nivelul judeului Galai s-a organizat i
desfurat un exerciiu de simulare pentru verificarea modului de funcionare a
fluxului informaional - decizional pentru gestionarea situaiilor de urgen generate
de inundaii, n bazinul hidrografic al rului Brlad din judeul Galai, supervizat de
prefectul judeului Galai. Exerciiu a avut drept scop verificarea modului de
funcionare a fluxului informaional-decizional pentru avertizarea-alarmarea
populaiei, a modului de conlucrare a tuturor structurilor implicate n gestionarea
situaiilor de urgen generate de inundaii, a modului n care administraia public
local cunoate procedurile elaborate pentru managementul riscului la inundaii,
precum i a unor instruiri ale agenilor de inundaii pe baza atribuiilor ce le revin
conform Strategiei Naionale de Management al Riscului la Inundaii. Comisia de
verificare a constatat realizarea fluxului informaional la nivelul tuturor CLSU-urilor
implicate n scenariul exerciiului de simulare. CLSU-urile implicate au ntocmit i
transmis rapoarte operative al cror coninut respect prevederile anexei nr. 8 din
Regulamentul privind gestionarea situaiilor de urgen, de asemenea s-a constatat
c membrii Comitetelor Locale pentru Situaii de Urgen cunosc prevederile
Planului local de aprare mpotriva inundaiilor aprobat pentru perioada 2014-2017.
n data de 02.09.2015, s-a desfurat un exerciiu internaional avnd ca
tem gestionarea situaiilor de urgen generate de poluri pe cursurile
de ap interioare cu efecte transfrontaliere i punerea n aplicare a Planului

58
 comun de contingen al Romniei, Republicii Moldova i Ucraina n Regiunea Delta
Dunrii, cu scopul de a stabili un set unitar de norme i msuri pentru a asigura
intervenia n comun, n cazul producerii unei situaii de urgen n regiunea Deltei
Dunrii, cu participarea a anumite categorii de fore i mijloace aparinnd rilor
vecine (Republica Moldova, Romnia i Ucraina).
Planul comun de contingen al Romniei, Republicii Moldova i Ucraina n
Regiunea Delta Dunrii reprezint documentul operativ elaborat n scopul:
a) eficientizrii cooperrii pe timpul interveniilor i activitilor de pregtire
desfurate n comun de ctre structurile de intervenie i structurile de sprijin
logistic i comunicaii din cele trei ri, n Regiunea Delta Dunrii;
b) asigurrii coordonrii forelor i mijloacelor n cazul apariiei unei situaii de urgen
n Regiunea Delta Dunrii;
c) stabilirii fluxului informaional-decizional;
d) stabilirii procedurilor comune de notificare, monitorizare i intervenie pentru
Regiunea Delta Dunrii.
La nivelul judeului Galai au fost angrenate fore i mijloace ale urmtoarelor
structuri i instituii ce asigur funcii de sprijin n cazul producerii unor situaii de
urgen generate de poluri accidentale: ISUJ Galai, IJPF Galai, SGA Galai,
Cpitnia Portului Galai, GNM Galai, APM Galai, AFDJ Galai i APDM Galai,
coordonate de prefectul judeului Galai alturi de echipa din proiect de la nivel
central.
4.Prevenirea i combaterea corupiei
n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne
nr.86/2013,
Grupul de lucru constituit la nivelul instituiei s-a reunit n luna ianuarie a anului
2015 cu scopul analizrii rapoartelor de evaluare privind implementarea msurilor
de prevenire/control ale riscurilor de corupie, ntocmite la nivelul fiecrei structuri
din cadrul Instituiei Prefectului, respectiv aparatul tehnic propriu, Serviciul Public
Comunitar Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor i Serviciul
Public Comunitar Eliberarea i Evidena Paapoartelor Simple. n urma analizei s-a
hotrt ca Registrul riscurilor de corupie revizuit s fie naintat spre aprobare
prefectului judeului Galai, care s-a produs n data de 23 ianuarie.
n data de 29 iulie 2015 a avut loc la sediul Instituiei Prefectului Judeul Galai
o activitate
de instruire n domeniul prevenirii i combaterii corupiei, la care au participat
angajaii instituiei, precum i specialiti din cadrul Serviciului Judeean Anticorupie
Galai. Activitatea a avut loc n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului
afacerilor interne nr.86/2013 referitoare la organizarea periodic a unor astfel de
evenimente la structurile Ministerului Afacerilor Interne.
Cele dou raportri semestriale aferenteStrategiei Naionale Anticorupie
(SNA) 2012-2015
au fost ntocmite i transmise n termen ctre Direcia General pentru ndrumarea
i Controlul Instituiei Prefectului din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.
5.Trafic persoane.
n anul 2015, innd cont de dispoziiile H.G. nr.1142 / 27.11.2012 privind
aprobarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane pentru perioada
2012-2016 i a Planului naional de aciune 2012-2014 pentru implementarea
59
Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 i
de iniiativa Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane Centrul Regional
Galai de dezvoltare i reactualizare a reelei de parteneri la nivel judeean n
domeniul combaterii traficului de persoane, a fost reactualizat componena Echipei
judeene interinstituionale mpotriva traficului de persoane din cadrul Instituiei
Prefectului judeul Galai prin Ordinul Prefectului nr. 103 din 08.06.2015.
Pe data de 09 iunie, la sediul Instituiei Prefectului s-a desfurat o ntlnire de
lucru a acestei echipe organizat de Instituia Prefectului judeul Galai n colaborare
cu Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane Centrul Regional Galai la
care au fost supuse dezbaterii mai multe teme dintre care menionm :
identificarea nevoilor instituiilor publice i organizaiilor neguvernamentale cu
responsabiliti n domeniu;
intensificarea i diversificarea cooperrii cu organizaiile neguvernamentale
care desfoar activiti de prevenire a traficului de persoane i de asisten
a victimelor;
ncheierea de planuri de aciune ntre instituiile cu atribuii n domeniu.
In cadrul discuiilor a reieit faptul c numrul victimelor traficuluide persoane
identificatei menine tendina descendent nregistrat n ultimii ani.La nivel
judeean s-a constatat faptul c victimele traficului de persoane provin att din
mediul urban, ct i din cel rural, iar ca mod de exploatare a victimelor, predomina
exploatarea sexual, persoanele de sex feminin fiind majoritare.. Victimele provenite
din mediul rural ns, continu s reprezinte principala categorie vulnerabil,
constatndu-se o dublare a numrului acestora. Se constat de asemenea c cea
mai vulnerabil categorie de vrstcontinu sa fie cea situat ntre 18 i 25 de ani.
Cu toate acestea, un numr semnificativ de minori cu vrstele cuprinse ntre 14 i
17 ani ajung victime ale traficului de persoane i minori.
Principalele cauze ale acestui fenomen sunt :
carenele educaionale i lipsa de informare;
lipsa oportunitilor de angajare n mediul de reziden (care de cele mai
multe ori este unul rural);
familii disfuncionale, dorina de a scpa de un mediu abuziv sau neglijent se
transform la nivel individual n factori de mpingere ntrafic de persoane,
determinnd indivizii s accepte diversele promisiuni sau s aib ncredere n
ofertele de munc, cltorie,tratament sau de alt natur venite att din
partea unor prieteni, ct i din partea unor persoane cu totul necunoscute.
Instituia Prefectului judeul Galai, a susinut intensificarea aciunilor de
descurajare a traficului de persoane i solicitnd Centrului Regional al ANITP ca n
colaborare cu membrii echipei judeene interinstituionale s elaboreze pn la
urmtoarea ntlnire, un plan de aciuni menite s contribuie la descurajarea
acestui fenomen n plan judeean.
n luna octombrie 2015, la sediul Instituiei Prefectului Judeul Galai, s-a
desfurat ntlnirea de lucru a reprezentanilor instituiilor cu responsabiliti n
desfurarea aciunilor propuse n proiectul Planului comun de cooperare pe linia
60
identificrii i referirii de specialitate a victimelor traficului de persoane ntocmit de
Centrul Regional Galai al Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane.
n cadrul ntlnirii au fost discutate mai multe aspecte privind mbuntirea
acestui proiect. Astfel, avnd n vedere faptul c n prezent sunt foarte frecvente
cazurile de exploatare a oamenilor prin munc se propune introducerea unui pachet
de aciuni i n aceast direcie, prin implicarea att a Inspectoratului Teritorial de
Munc ct i a Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc Galai.
De asemenea Planul va include i activiti de prevenire, identificarea i
calificarea recidivelor, analize comparative care s reflecte evoluia n timp proces /
rezultate att la nivel local ct i naional, innd cont de faptul c este important de
stabilit tendina ascendent sau descendent a fenomenului, analize privind
capacitatea de asigurare de ctre instituiile implicate a resurselor necesare
desfurrii acestor aciuni (umane, materiale, logistice) i transmiterea
eventualelor nevoi ctre forurile superioare, exemple de bun practic i perioada
de desfurare a planului s se prelungeasc automat cu acordul participanilor.
A fost propus de asemenea crearea de echipe mixte cu reprezentani de
instituii relevante care s fac deplasri n teren pentru identificarea de poteniale
victime n direcia exploatrii sexuale i ceretoriei.
6.Antidrog
Pe parcursul anului 2015, n conformitate cu O.M.A.I. Nr. 83/2014 pentru
modificarea OMAI Nr.77/2011 pentru desemnarea la nivelul Ministerului Afacerilor
Interne a responsabilitilor privind gestionarea aciunilor de control care privesc
producerea, comercializarea, utilizarea sau consumul de substane i/sau produse
noi, cu efecte psihoactive duntoare sntii, altele dect cele reglementate, s-au
raportat semestrial aciunile de control pe linia combaterii comercializrii i
consumului de substane i/sau produse noi cu efecte psihoactive duntoare
sntii (SNPP) desfurate la nivelul judeului Galai.
Astfel n 2015 au fost ntocmite 71 dosare penale i s-au ridicat n vederea
confiscrii 550 g substane i produse cu efect psihoactiv. n accepiunea
specialitilor gleni, principalele cauze care influeneaz perpetuarea acestui
fenomen sunt :
- procurarea cu uurin de substane i produse din rile membre UE, China,
S.U.A.;
- introducerea n ar foarte uor din lipsa unui control vamal exigent;
- pre sczut la comercializare fa de droguri, respectiv 20-30 lei/gr., etc.

IV. OBIECTIVE I PRIORITI ALE INSTITUTIEI PREFECTULUI PENTRU ANUL

2016

Monitorizarea modului de respectare a obligaiilor legale a serviciilor publice

deconcentrate i a celorlalte instituii n realizarea strategiilor i programelor
guvernamentale.

61
 Cresterea gradului de eficienta a controalelor efectuate de comisiile mixte de
control, constituite din reprezentanti ai serviciilor publice deconcentrate si ai
Institutiei Prefectului.

Cresterea gradului de cunoastere de catre autoritile publice locale si serviciile

publice deconcentrate a politicilor europene precum i a programelor cu
finantare externa initiate si sustinute de Uniunea Europeana si de alte
organisme internationale .

mbunttirea capacittii de reactie a UAT-urilor n raport cu posibile situatii de

urgent prin monitorizarea ndeplinirii obligatiei de bugetare n bugetele proprii
a activittii situatiilor de urgent, inclusiv prin pregtirea pentru anotimpul
rece .

mbunttirea managementului situatiilor de urgent prin implicarea tuturor

institutiilor cu functii de sprijin si dezbaterea n cadrul CJSU/ GST a modului de
gestiune a evenimentelor si aprobarea hotrrilor care se impun.

Aplicarea unitar a actelor normative de ctre autoritile administraiei

publice din judeul Galai.

Verificarea legalitii actelor administrative emise de autoritile administraiei

publice din judeul Galai, n termenele prevzute de lege.

Eliberarea titlurilor de proprietate pentru suprafeele de teren agricol

reconstituite persoanelor ndreptite n temeiul legilor fondului funciar.

Soluionarea notificrilor adresate unitilor administrativ teritoriale conform

Legii 10/2001 prin verificarea legalitii dispoziiilor emise de entitile
notificate.

Realizarea activitii de apostilare n termenele legale i publicarea pe site-ul

instituiei a categoriilor de documente apostilate.

Asigurarea creditelor bugetare pentru desfurarea activitii instituiei pentru

ntregul an, prin asigurarea unei gestiuni riguroase a bugetului alocat pentru
anul 2016.

Ridicarea gradului de pregtire profesional n vederea obinerii celor mai bune

rezultate, prin asigurarea participrii la cursuri de perfecionare a personalului
instituiei n domeniul n care i desfoar activitatea.

ndeplinirea la termen a obligaiilor instituiei fa de bugetul statului i teri,

prin respectarea dispoziiilor legale n vigoare i a prevederilor contractuale.

Aplicarea metodelor i tehnicilor de management specifice activitii de achiziii

publice la nivelul Instituiei Prefectului.

62
 Imbunatatirea organizarii activitatii de evidenta a documentelor , de inregistrare
, de solutionare a petitiilor , scrisorilor , adreselor ,circuitul acestora in cadrul
serviciului , interogarea bazei de date si protectia datelor cu caracter personal.

Mobilizarea adecvata a resurselor umane , logistice si materiale , in vederea

asigurarii conditiilor optime de desfasurare a alegerilor locale respectiv generale
din anul 2016.

PREFECT
Dorin Otrocol

25.01.2016

63