TEMA 68

SALUD LABORAL Y CALIDAD DE VIDA. ELEMENTOS QUE DETERMINAN

EL GRADO DE SATISFACCIN LABORAL. MEDIO AMBIENTE Y TRABAJO.
LA PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL.

NDICE

1. SALUD LABORAL Y CALIDAD DE VIDA: INTRODUCCIN.

2. ELEMENTOS QUE DETERMINAN EL GRADO DE SATISFACCIN

LABORAL

2.1. Calidad de vida proporcionada por el trabajo

2.2. Condiciones objetivas versus condiciones subjetivas de trabajo
2.3. La satisfaccin en el trabajo o las condiciones de trabajo desde el punto de vista
subjetivo
2.4. Satisfaccin y aspectos objetivos y subjetivos del trabajo
2.5. Definicin de condiciones de trabajo
2.6. Indicadores de calidad de vida en el trabajo

3. MEDIO AMBIENTE Y TRABAJO

3.1. Medio ambiente y vida humana

3.2. Problemas medioambientales y trabajo

4. LA PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL

4.1. Prevencin del deterioro medioambiental

4.2. Legislacin espaola en materia de proteccin medioambiental

1. SALUD LABORAL Y CALIDAD DE VIDA: INTRODUCCIN

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 La organizacin Mundial de la Salud declara que "la salud no consiste meramente en
la ausencia de enfermedad, sino que es un estado de pleno equilibrio y bienestar fsico,
mental y social".

Constituye un concepto positivo de salud que corrige y supera el concepto errneo

que de forma negativa, durante muchos aos se ha entendido como ausencia de enfermedad.

Al hablar de salud laboral debemos relacionar salud y trabajo, y as tenemos que la

salud es necesaria para trabajar y el trabajo puede ser causa de prdida de la salud.

Al igual que ha ocurrido con el trabajo, la salud tambin ha sido objeto de todo tipo
de enfoque y concepciones, pudiendo agruparlas en concepciones mdicas y sociales.

Dentro de las concepciones mdicas estn:

- La concepcin somtico-fisiolgica, que considera a la salud como la

ausencia de enfermedad; y por tanto el bienestar del cuerpo y la no existencia
de alteraciones visibles seran indicativas de la existencia de la salud.
Esta concepcin slo considerara las alteraciones somticas como causantes
de la prdida de salud.

- La concepcin psquica, representa un paso adelante al considerar la

profunda relacin existente entre el cuerpo y el espritu (como consecuencia
de la obtencin de mayores y mejores niveles de salud fsica, se concede cada
vez ms importancia a los factores psquicos).

- La concepcin sanitaria, persigue el mantenimiento, la recuperacin y la

preservacin de la salud, pero considerada colectivamente, y no a nivel
individual.
Esta concepcin se caracteriza por un enfoque positivo de los problemas,
destacando el carcter preventivo, y obtiene conclusiones que permiten
chequear la salud de toda una comunidad.
Su conocimiento histrico es reciente (siglo XI), y surge como consecuencia
de los problemas planteados por la industrializacin y el traslado de grandes
masas de poblacin a los ncleos urbanos, lo cual provoc la adopcin por
parte del Estado de medidas tutelares en defensa de la salud de la poblacin.

El nacimiento de las concepciones sociales surgi al convertirse la salud en un

asunto colectivo. Dentro de ellas estn:

- La concepcin poltico legal: parte del principio de considerar a la salud

como un derecho de la poblacin, reconociendo como delitos los actos que
atentan contra ella.

- La concepcin econmica; al ser el factor humano un elemento primordial

en el proceso productivo; la productividad de los trabajadores y su incidencia
en la economa de un pas vendr determinada por el estado de salud de la
mano de obra.

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 - La concepcin social; ya que el hombre no vive aislado, sino en sociedad, y
en consecuencia trminos como Salud y Enfermedad dejan de convertirse en
acontecimientos individuales, transformndose en hechos sociales.

Aclarados los conceptos de Trabajo y Salud, es preciso analizar las interacciones

mutuas entre ellas.

En primer lugar, existe una influencia del trabajo en la salud, que presenta
aspectos negativos y positivos:

a) Influencia Negativa: A consecuencia del trabajo es posible que se

produzca un deterioro o prdida de la salud.

b) Influencia Positiva: Al considerar al hombre, no se puede desligar

de su condicin el aspecto productivo. De aqu que un hombre que
trabaja est realizando, una actividad enriquecedora, que -ejerce una
influencia positiva sobre su salud.

Tambin la Salud influye en el Trabajo de dos formas:

a) Influencia Negativa: Puesto que la salud permite realizar

adecuadamente su actividad al hombre, una merma de la misma
provoca una disminucin de la actividad que representa el trabajo.

b) Influencia Positiva: Ya que un nivel de salud aceptable ayuda en

la realizacin individual y colectiva de un buen trabajo.

Es evidente que el trabajo y la salud estn fuertemente relacionados, ya que, por un

lado, el trabajo es una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades,
es decir, para poder tener una vida digna. Es necesario trabajar para poder satisfacer
nuestras necesidades de supervivencia, pero adems, el trabajo es una actividad por medio
de la cual desarrollamos nuestras capacidades tanto fsicas como intelectuales. Es decir,
trabajando conseguimos aumentar nuestra calidad de vida, pero tambin es posible que junto
a la influencia positiva del trabajo respecto a la salud, exista una influencia negativa;
trabajando se puede perder la salud, cuando el trabajo se desarrolla en condiciones que
pueden causar dao a nuestra integridad fsica, caso de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. Pero, adems, cuando el trabajo infrautiliza las aptitudes de las
personas, se corre el riesgo de atrofiar, o no permitir, su desarrollo y su realizacin como
miembros de la sociedad y por lo tanto incidir negativamente en su calidad de vida.

Pero adems cuando a consecuencia del trabajo perdemos nuestra salud, la calidad
de vida se ve resentida en varios sectores:

- Para el trabajador que sufre el accidente o padece la enfermedad profesional

y a su familia. Ya que el nivel de integridad fsica constituye el soporte que
permite la obtencin de ingresos para el desarrollo material y espiritual del
trabajador y su familia.

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 - Para el empresario, ya que la prdida de la salud de los trabajadores le va a
suponer, mayores cargas econmicas, formacin profesional de nuevos
trabajadores, desorganizacin de tareas...

- Para la sociedad, ya que debe soportar ms cargas sociales, menos

productividad.

A la hora de abordar el problema de la calidad de vida en la empresa, el primer

problema con el que tenemos que enfrentarnos, en una aproximacin que no pierda de vista
la funcin econmica de la organizacin productiva, es el de aislar y perseguir condiciones
de trabajo que sean capaces de sintonizar el complejo de experiencias vividas en la empresa
por el trabajador con la longitud de onda de su entera realidad humana.

Hubo un tiempo en que, tal vez, la reflexin sobre este problema especfico hubiera
podido agotarse en una descripcin articulada sobre cmo han ido cambiando, en los ltimos
aos, las condiciones fsicas en que se desarrollan las prestaciones laborales. Esto no
significa que este modo de aproximarse al problema haya perdido importancia. Todo lo
contrario.

En el curso de los ltimos aos se han multiplicado los esfuerzos para establecer
tcnicas e instrumentos especializados, es decir, institucionalmente destinados a proveer
respuestas satisfactorias y eficaces a los problemas derivados de la inevitable combinacin
del elemento humano con el ambiente y la tecnologa. Los estudios en esta direccin han
favorecido la emergencia de una disciplina especfica, la ergonoma, a travs de la cual se
busca determinar hasta en los ms pequeos detalles (por ejemplo, la inclinacin de la
iluminacin del ambiente de trabajo, o las caractersticas de la posicin de trabajo) cul sea
el mejor nivel de integracin entre los tres elementos que la caracterizan, hombre, ambiente
y mquina, en una perspectiva capaz de hacer menos problemtica y ms humana las
prestacin profesional.

De todos modos, el problema de la calidad de vida en la empresa exige algo ms que

el establecimiento de soluciones de este tipo. Los problemas emergentes no pueden ser
resueltos mantenindose fiel a una orientacin todava demasiado vinculada a la filosofa del
mejoramiento de las condiciones fsicas de trabajo.
Lo que se est pidiendo a voces, sobre la base de continuas observaciones
sociolgicas y de un articulado y a menudo diverso movimiento cultural, es la recuperacin
de la plena significacin del trabajo, que viene teorizado como experiencia no slo necesaria,
ya que garantiza los medios para sobrevivir, sino tambin como aceptable, y, por tanto,
realizada en condiciones capaces de respetar la dignidad humana de sus protagonistas y
sobre todo existencialmente gratificante y por tanto compatible con el desarrollo integral de
la individual realidad cotidiana.

Si, de hecho, el esfuerzo profesional, llenando la vida del ser humano, es capaz de
imprimirle un carcter distintivo personalsimo, entonces debe llegar a ser, y esta es la
principal responsabilidad de la gestin empresarial, suficientemente rico como para consentir
el pleno desarrollo de la personalidad del trabajador.

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 Desde este punto de vista, el reconocimiento cultural y filosfico del papel central de
la dimensin laboral para la existencia del individuo conlleva la necesidad de atribuirle el
carcter, hasta ahora desconocido, de instrumento de significacin de la persona.

Esta preocupacin cultural se hace todava ms insistente si se considera el carcter

substancialmente contradictorio de las seales emitidas por el sistema industrial
contemporneo.

No es posible pasar por alto el permanente peligro que, en nuestra sociedad de

consumo, representa el retorno a una espasmdico bsqueda de la eficiencia a todo coste.
Nos referimos a la posibilidad de que la legtima exigencia de realizar condiciones
generalizadas de bienestar se traduzca en una persecucin incontrolado del resultado, en el
nombre del cual se corre el riesgo de sacrificar cuanto constituye el ser humano en su
irrepetible realidad personal.

Entre los objetivos principales de la empresa moderna est, como ya ha sido

sealado, el de la optimizacin de los beneficios y, al mismo tiempo, de la mxima
satisfaccin del cliente. Para conseguir este objetivo, es preciso estar constantemente atento
al mercado, para as estar preparado para responder a las exigencias del cliente en el mismo
momento en que stas se presentan. La competitividad, cada vez ms fuerte, podra
entonces empujar a la empresa a redescubrir, como un posible espacio de recuperacin de la
productividad, horarios de trabajo ms estresantes, la restricciones de las fiestas laborales, el
trabajo durante el fin de semana, etc., que tradicionalmente representan los momentos
dedicados al cuidado de los propios intereses y las exigencias familiares o, ms simplemente,
al descanso laboral.

No siempre, por tanto, resulta factible conjugar la atencin a las necesidades

colectivas con la mejora efectiva de las condiciones de vida de la persona. Incluso existe el
peligro de olvidar que, por muy importante, noble y necesario que sea el objetivo buscado,
no es posible perseguirlo a travs de la disminucin o, peor an, instrumentalizacin, de
aquello que constituye el patrimonio existencias del ser humano.

Queda abierto el problema de cules deben ser los contenidos del trabajo humano,
esto es, de cmo organizar, disciplinar y gestionar esta experiencia tpicamente humana, que
debe representar un elemento de elevacin moral, adems de material, de la persona. Lo
que est claro es que el trabajo debe ser salvaguardado en su imprescindible funcin de
promotor de la dignidad humana, en su dimensin individual, comunitaria y social; en una
palabra, en su integral realidad humana.

2. ELEMENTOS QUE DETERMINAN EL GRADO DE SATISFACCIN

LABORAL.

2.1. CALIDAD DE VIDA PROPORCIONADA POR EL TRABAJO.

El trabajo influye en la vida de las personas y puede contribuir a su bienestar.

Normalmente, trabajo y empleo remunerado se tratan como una misma cosa, identificndose
uno con otro, pero hay que admitir que existe trabajo, aunque ste no se remunere. Por

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tanto, al enfrentarnos con el problema de la calidad de vida proporcionada por el trabajo,
hay que distinguir entre:

a. Los que trabajan en un empleo remunerado.

b. Los que trabajan sin remuneracin.

Si la primera meta de mayor calidad de vida, en lo que al trabajo respecta, se refiere

a que los activos de la sociedad tengan la posibilidad de encontrar un empleo remunerado,
aquellos que no lo tienen pueden ver su calidad de vida afectada. Es ste un aspecto que
hay que tener en cuenta. Los que ejercen un trabajo no remunerado representan un foco de
atencin, en cuanto a la satisfaccin que proporciona el trabajo realizado, en aspectos no
materiales, ya que ste no es lucrativo.

Por otro lado, la meta de que los que realizan trabajo mediante remuneracin lo
hagan en condiciones satisfactorias representa el otro polo de la medicin de la calidad de
vida.

Existe ya desde hace muchos aos una lnea de investigacin que estudia las
condiciones en que se desarrolla el trabajo. El modo de abordar el estudio de esas
condiciones de trabajo difiere cuando el inters proviene de los empresarios, los trabajadores
o los poderes pblicos. A los empresarios les interesan las condiciones de trabajo por las
repercusiones que stas pueden tener sobre la productividad. Los trabajadores se interesan
por las repercusiones que las condiciones de ti-abajo tienen en sus vidas, al representar el
trabajo la va para satisfacer las necesidades materiales e inmateriales. Los poderes pblicos
se interesan por las condiciones de trabajo cuando este tema ha superado el estadio de los
pequeos conflictos dentro de la empresa, para transformarse en un problema nacional, en
un problema que afecta al conjunto de las relaciones sociales de trabajo. As, su inters se
centra en lograr un equilibrio entre los intereses de los empresarios y los trabajadores.

Existen diversas formas de acercarse al problema de la calidad de vida en el trabajo.

1. Un modo de abordar el estudio de las condiciones de trabajo es considerar

nicamente los aspectos objetivos.

2. La segunda forma de emprender el estudio de las condiciones de trabajo es

considerar nicamente los aspectos subjetivos del mismo, es decir, las
valoraciones que los propios trabajadores tienen respecto a las condiciones
que viven en su trabajo. Las condiciones se miden por el grado de
satisfaccin manifestado por los individuos, bien respecto a los diferentes
tipos de condiciones o incluso a travs de una nica pregunta sinttica
referida a la satisfaccin general que la persona experimenta respecto al
trabajo que desempean.

A veces se conjugan ambos mtodos. El primer enfoque sealado considera a los

individuos como recursos que hay que mantener y proteger en condiciones ptimas para el
bienestar de la sociedad (y de la empresa). El segundo enfoque evala en funcin de lo que
los empleos pueden aportar a los trabajadores, en cuanto a la satisfaccin de las necesidades,

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no slo materiales, sino de bienestar fsico y psquico, de desarrollo personal y de adaptacin
al estilo de vida del individuo.

Existe una discusin entre los autores sobre:

1. Si son tiles y hasta qu punto las tcnicas subjetivas de investigacin en

condiciones de trabajo, respecto de las condiciones objetivas.

2. Si deben considerarse tanto los aspectos subjetivos como los objetivos y

cules son los que contribuyen ms a explicar tanto la satisfaccin con el
trabajo como la satisfaccin con la vida en general.

2.2. CONDICIONES OBJETIVAS VERSUS CONDICIONES SUBJETIVAS DE

TRABAJO.

Las encuestas subjetivas deben ser utilizadas con circunspeccin, ya que no existe
una interpretacin clara de los resultados. Se aduce que no son muy seguras, sobre todo en
el tiempo, y presentan dificultades de comparacin internacional por razones lingsticas.
Sin embargo, actualmente se considera imprescindible la inclusin de indicadores subjetivos.
En los pases industrializados se ha comprendido que las actitudes de los trabajadores
referidas al trabajo estn cambiando y dicha constatacin ha permitido reconocer que, si los
datos objetivos sobre salarios, duracin del trabajo, condiciones del mismo y riesgos
profesionales son importantes, no pueden resolver, sin embargo, los aspectos referentes a
cmo los trabajadores perciben dichos aspectos y otros sobre su empleo. Los datos
objetivos no explican tampoco por qu, cuando las condiciones mejoran, la satisfaccin en el
trabajo no evoluciona a la par e incluso a veces se deteriora. Por ello, pases como EEUU,
Gran Bretaa, Canad y Japn incluyen en sus publicaciones oficiales datos sobre
satisfaccin en el trabajo.
2.3. LA SATISFACCIN EN EL TRABAJO O LAS CONDICIONES DE TRABAJO
DESDE EL PUNTO DE VISTA SUBJETIVO

La satisfaccin vivida en las actividades de trabajo va desde estados de

insatisfaccin, de tristeza e incluso de depresin y neurosis hasta los estados de realizacin
de s mismo, de satisfaccin. Esta gama de estados efectivos que corresponden a las
actividades de trabajo ofrece matices numerosos que se manifiestan de forma diferente segn
los contextos sociales y culturales. As, si el trabajo se efecta en buenas condiciones puede
tener efectos positivos en la personalidad. Todo trabajo que corresponde a una opcin
libremente consentida, a determinadas aptitudes, es un factor de equilibrio psicolgico, de
estructuracin de la personalidad, de satisfaccin duradera. Por el contrario, la otra cada del
trabajo puede implicar formas de explotacin y enajenacin humanas. Todo ti-abajo mal
escogido, inadaptado al individuo entraa para ste efectos nocivos. Aquellas tareas
despersonalizadas, en las que no participa el sujeto, que no le permiten manifestar las
aptitudes y capacidades profundas que constituyen su potencial, las que tienden a evadir
cuando termina la jornada, a las que no dedica ningn inters profesional, todas esas tareas
son tareas enajenadas.

Es precisamente un enfoque realista de los hechos el que ha suscitado los trminos

de satisfaccin y frustracin. Los estudios sociolgicos han demostrado la multiplicidad de

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factores que pueden hacer del asalariado un hombre satisfecho o insatisfecho. Durante largo
tiempo, se asimil satisfaccin a rendimiento. Sin embargo, si la satisfaccin es la del
individuo, aparentemente sta nada tiene que ver con la productividad (un gran control
puede conseguir una gran productividad, pero escasa satisfaccin). Por ello, ninguno de los
marcadores primitivamente ligados a la satisfaccin de los asalariados ha resistido a estudios
ms profundos. Se refieren a la medida del absentismo, la rotacin del personal y el
rendimiento. Estos aspectos no tienen nada que ver con la satisfaccin, o por lo menos no
estn directamente relacionados con la misma.

La satisfaccin no es la consecuencia subjetiva, ni la productividad la consecuencia

objetiva de una organizacin eficaz. El trabajador produce ms cuando producir le permite
satisfacer sus necesidades personales ms importantes de la manera ms efectiva. Si dispone
de medios ms rpidos o ms rentables para lograr sus fines o si se le imponen ms
fuertemente otras necesidades, no se sentir obligado a rendir el mximo esfuerzo. La
satisfaccin depende a la vez de las aspiraciones del individuo y de la medida en que stas se
realizan. Es la diferencia entre los niveles de aspiracin la que determina los diversos grados
de satisfaccin. Ello explica que los mismos trabajos rutinarios y los mismos salarios no
produzcan la misma actitud, que ciertos empleados mejor pagados estn ms descontentos
que otros peor pagados.

Muchas de las actitudes que hablan de los aspectos negativos de satisfaccin se

refieren a factores como la fatiga, calor, polvo, fro, humedad, que son fuente de
descontento. Estos factores no han desaparecido, y a veces la fatiga muscular se sustituye
por fatiga nerviosa, que se prolonga ms all del tiempo de trabajo. Sin embargo, el lmite
entre lo aceptable y lo inaceptable vara segn las empresas, las experiencias anteriores del
trabajador y los elementos de comparacin de que pueda disponer. La cercana presentida
del desempleo desplaza los lmites de la aceptacin y la satisfaccin y reduce la importancia
relativa de las fuentes habituales de satisfaccin o descontento. Se toleran mejor las
condiciones de trabajo adversas si se teme que uno puede perder el empleo, lo cual se
produce en perodos en que abunda el desempleo.

La bsqueda de la satisfaccin profesional no acta sino cuando sta no compite con

la satisfaccin de las necesidades econmicas o cuando stas dejan de ser imperativas. Ello
implica que exista una escala de urgencia de las necesidades. Las exigencias econmicas o
profesionales pierden su virulencia bajo la amenaza del desempleo, las motivaciones de
origen social o profesional pierden su fuerza cuando un cierto nivel econmico resulta
amenazado. Nuestra jerarqua abstracta de las necesidades es el duplicado de una jerarqua
de valores, que vara en funcin del contexto general.

Las condiciones de trabajo muy impositivas en general se ven como algo negativo,
frustrante. Estas imposiciones pueden tener origen diverso: mtodos de trabajo impuestos
contra hbitos ya antiguos, control demasiado frecuente, imposicin de ritmos.

Ciertos trabajadores se preocupan sobre todo de conservar su libertad de espritu:

hay tareas que movilizan toda la atencin, sin que las sostenga ningn aspecto positivo. La
libertad de organizar su trabajo parece que se busca de manera diversa segn los individuos.
El gusto por la autonoma, por la independencia, parece encontrarse ms vivo en aquellos

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que suean con trabajar autnomamente. Tampoco parece que es general el deseo de
responsabilidades.

Otro de los aspectos referidos a las condiciones de trabajo que puede suponer
insatisfaccin es la imposibilidad de utilizar las capacidades profesionales y los
conocimientos, sobre todo entre los jvenes, que desean progresar en su carrera profesional.

Los estudios de satisfaccin aportan tambin que sta se produce en funcin de los
grupos ms limitados en los que participa el individuo. Segn las normas, segn los marcos
de referencia de esos medios, el trabajador se considerar ms o menos perjudicado, ms o
menos privilegiado y esto parece tan vlido en el plano profesional como en el econmico.

Undurraga, en un intento de establecer indicadores para un balance social que refleje

la calidad de vida laboral, define la calidad de vida como "un trmino que refleja el nivel de
satisfaccin de las aspiraciones y anhelos del individuo, que se traduce en ltimo trmino en
la realizacin del hombre y en el desarrollo integral del ser humano". La calidad de vida en
la empresa se refiere a la realizacin del hombre en el trabajo y al desarrollo integral del ser
humano.

Establece esta autor los factores de insatisfaccin referidos al trabajo:

1. Trabajo en cadena. Los trabajos montonos y rutinarios eliminan la

posibilidad de desarrollo y no estimulan la creatividad.

2. Malas condiciones de trabajo. Ruido, calor, turnos.

3. Dificultades en las relaciones interpersonales y jerrquicas.

4. Falta de informacin y comunicacin que produce frustracin.

5. Peso de la estructura organizativa, que puede ser impersonal, annima, etc.

6. Ubicacin de la empresa, que puede conllevar aumento del tiempo

necesario para el trabajo, por la distancia entre vivienda y trabajo.

En Espaa, Amando de Miguel tiene en cuenta los siguientes aspectos subjetivos

referidos a las condiciones de trabajo:

- Sentimiento en relacin con la mquina.

- Sentimiento de trabajo manual.

- Percepcin del peligro de paro tecnolgico.

- Estructura de las relaciones jerrquicas.

- Grado de confianza con los compaeros o jefes inmediatos.

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 - Competencia en el trabajo.

- Grado de integracin con los compaeros de trabajo.

- Satisfaccin por el trabajo.

Tambin la Encuesta sobre Calidad de Vida en Espaa de 1982 incluye este tipo de
indicadores subjetivos, desde la aceptacin de un concepto amplio de lo que son condiciones
de ti-abajo, no cindose nicamente a los aspectos del medio ambiente fsico de trabajo.
Centra la imagen del trabajo a travs de cinco dimensiones:

- Realizacin personal.

- Sentido del trabajo.

- Oportunidades de desarrollo de la personalidad.

- Posibilidad de promocin.

- Condiciones materiales.
2.4. SATISFACCIN Y ASPECTOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS DEL TRABAJO.

Existe una discusin sobre si son los aspectos objetivos o los subjetivos del trabajo
los que contribuyen a la satisfaccin, tanto hacia el trabajo como hacia la vida en general. Si
son los primeros o los segundos los que tienen ms peso en la satisfaccin o bien si influyen
ms otros aspectos que nada tienen que ver con el trabajo.

A la vista de la discusin existente, pensamos que tanto los aspectos objetivos como
los subjetivos merecen consideracin y, por tanto, ambos deben ser tenidos en cuenta:

1. Caractersticas objetivas del empleo y del medio en que se desarrolla.

2. Cmo se siente el individuo subjetivamente en estas condiciones.

Ambas representaciones contribuyen a la satisfaccin del trabajo que siente el

individuo, y sta, a su vez, influye sustancialmente en la calidad de vida del individuo
considerada en su conjunto.

Un problema importante es la indefinicin o ambigedad de lo que se entiende por

condiciones de trabajo. Desde luego, no es fcil definir lo que se entiende por condiciones
de trabajo, ya que abarcan o pueden abarcar diversos aspectos. Vamos ahora a tratar de
precisarlas un poco ms.

2.5. DEFINICIN DE CONDICIONES DE TRABAJO.

Se trata de aspectos que influyen en la calidad de vida. Las condiciones de trabajo

incluyen:

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 - El medio ambiente fsico en el que se desarrolla el trabajo (aspectos de
temperatura, humedad, iluminacin, ruido, etc.).

- Jornada de trabajo (horario, vacaciones, ritmos dentro de las jornadas,

pausas, etc.).

- Confort fsico y mental. Molestias o incomodidades impuestas al trabajador

por su empleo (estar de pie, fatiga fsica, tensin mental, trabajo pesado,
etc.).

- Ambiente social (relaciones con los compaeros, control ejercido por los
superiores, etc.).

- Seguridad del empleo (probabilidad de no perder el empleo).

- Desafo, realizacin, capacidad de desarrollo personal, de desarrollo de la

iniciativa, de las capacidades, del inters del trabajador.

Con referencia a los trabajadores no remunerados, pensamos que los aspectos

objetivos del trabajo no tienen tanta importancia, ya que stos dependen de la propia
persona que realiza el trabajo.

2.6. INDICADORES DE CALIDAD DEL VIDA EN EL TRABAJO.

A. LOS QUE TIENEN TRABAJO REMUNERADO.

Dada la variedad de los aspectos que se incluyen en las condiciones de trabajo, cada
uno de ellos lo consideraremos una subdimensin y contar con sus propios indicadores.

1. EL TIEMPO DE Y EN EL TRABAJO.

Esta subdimensin trata de reflejar por medio de sus indicadores todo lo referido al
tiempo que ocupa el trabajo en la vida, y adems, los condicionamientos de tiempo que
pueden existir durante la hornada de trabajo.

- Duracin efectiva del trabajo semanal. Es el tiempo de trabajo efectuado por un

asalariado en un perodo dado, en este caso de una semana. Se tiene en cuenta, es
decir, incluye el absentismo, las huelgas, las horas extras, pero no la baja por
cualquier causa.

- Amplitud de la jornada de trabajo. Tiempo necesario para todas las actividades

unidas al trabajo: tiempo de transporte al trabajo, para comer, etc., adems del
tiempo de trabajo propiamente dicho.

- Trabajadores con control de tiempo en el trabajo. Se trata de reflejar a los

trabajadores que durante el desempeo de su tarea se ven sujetos a control o
supervisin sobre los horarios de entrada y de salida, sobre las pausas durante el

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trabajo y/ o aqullos a los que el ritmo ininterrumpido les exige una atencin
constante durante el ejercicio de su trabajo.

- Horarios atpicos. Lo ms frecuente en materia de horarios es el trabajo de da, de

lunes a viernes. Sin embargo, existen empleados que trabajan los sbados e incluso
los domingos.

Otros tienen horarios muy tempranos o tardos, incluso existen trabajadores que
desempean su labor por la noche. Los horarios diferentes pueden tener
consecuencias sobre el equilibrio fisiolgico y psicolgico de los asalariados, en
razn de las aplicaciones que estos horarios tienen sobre las horas de comida y de
sueo. Lo mismo podra decirse del trabajo de noche.

Otra situacin particular se refiere a los trabajadores a turnos, en equipos que se

alternan. Estos trabajadores habitualmente varan sus horarios cada tres das, todas
las semanas, etc., es decir, no siempre trabajan de maana, de tarde o de noche. El
trabajo a turnos raramente se debe a una eleccin deliberada de los asalariados, pero
unos se acomodan mejor que otros a la situacin, a los inconvenientes de este tipo de
horarios para la organizacin de la vida familiar y social, a las consecuencias de los
cambios de horarios en las comidas y el sueo. Por otra parte, estos trabajadores
disponen de la posibilidad de tener perodos ms amplios de tiempo libre utilizables
para actividades complementarias, de ocio, tareas domsticas, etc.

~ Aspiraciones sobre horarios. Se trata de presentar el grado de importancia que

otorga la poblacin trabajadora a tener buenos horarios y amplias vacaciones en el
trabajo.

- Satisfaccin con el tiempo de y durante el trabajo. Intenta medir los

trabajadores que se muestran satisfechos tanto con los horarios de trabajo, tiempos
de traslado, pausas para comer, como el ritmo impuesto por el trabajo en cuanto al
tiempo se refiere.

2. CONFORT FSICO Y MENTAL.

a. Confort mental

- Trabajo mentalmente confortable. Todo trabajo que implique monotona

en la tareas, que exija estar en tensin, que mentalmente sea arduo, lo
definiremos como un trabajo mentalmente inconfortable.

- Satisfaccin con el confort mental del trabajo. Trabajadores que

muestran su satisfaccin sobre el confort mental de su trabajo en cuanto que
subjetivamente no lo consideran pesado, arduo, tenso, fatigoso mentalmente,
montono o repetitivo.

b. Confort fsico

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 - Trabajo fsicamente confortable. Todo trabajo que exija estar de pie la
mayor parte de la jornada, posturas incmodas o difciles, que obligue a
transportar cargas pesadas, o que produzca sacudidas o vibraciones, lo
consideraremos un trabajo que fsicamente es incmodo o molesto. Aquellos
trabajadores que no estn sometidos durante el desempeo de sus tareas a
estas molestias y no trabajen al aire libre, se considera que trabajan
cmodamente, que su trabajo es fsicamente confortable.

- Satisfaccin con el confort fsico del trabajo. Se refiere al porcentaje de

trabajadores que manifiesta estar satisfecho en cuanto a los aspecto de su
trabajo arriba citados.

3. AMBIENTE FSICO (ENTORNO FSICO) DEL TRABAJO.

~ Empleos con medio fsico adverso. El ambiente fsico adverso se refiere a

los trabajos que se desarrollan en lugares donde hay ruidos elevados,
temperaturas excesivamente altas o bajas, humedad, corrientes de aire,
incorrecta iluminacin, suciedad, ventilacin inadecuada. El trabajo al aire
libre se considera tambin dentro de este apartado.

- Satisfaccin con el ambiente fsico del trabajo. Se refiere al porcentaje

de trabajadores que manifiesta satisfaccin, ya que en su opinin el entorno
fsico en el que se desarrolla su trabajo es juzgado positivamente.

4. SEGURIDAD EN EL EMPLEO.

La seguridad en el empleo implica dos aspectos:

a. Seguridad de empleo

Se refiere a la probabilidad de continuar en el trabajo, no ser despedido, poder seguir

ocupando el puesto.

- Aspiraciones de seguridad de empleo. Hace referencia al valor que un

empleo seguro tiene para la poblacin.

- Seguridad de empleo. Trata de presentar la poblacin que ocupa un

empleo que probablemente ser duradero, que las personas no ven
probabilidades de perder. En momentos de crisis econmica en que se
pierden empleos puede no resultar un indicador muy fiable, dada la
incertidumbre sobre el futuro. Muchas personas pueden considerar inseguro
su empleo por reflejo de la situacin contextual existente.

b. Seguridad en el empleo

No padecer riesgos de enfermedad o accidente debido al desempeo del trabajo.

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 Siniestralidad laboral. Este indicador trata de presentar los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en un perodo dado,
basndose en fuentes de datos secundarias.

Empleos arriesgados. Aquellos empleos donde se respira polvo y/o

manipulan constantemente sustancias txicas, corrosivas, explosivas, as
como los que continuamente exigen estar en la carretera-, los trabajos que
requieren estar en alturas, o en lugares peligrosos; aquellos que en su trabajos
utilizan mquinas que exigen precisin de movimientos para evitar sufrir
cortes o aplastamientos de miembros. Todas estas situaciones son
susceptibles de producir, en algunos casos, enfermedades profesionales y, en
otros, accidentes de trabajo. El indicador tratar de reflejar estos casos.

- Satisfaccin con la seguridad en el trabajo. Incluye a todos lo

trabajadores que en algn grado muestran no estar satisfechos en cuanto a
que su trabajo no es arriesgado, no les expone a situaciones en que es
probable que enfermen o se accidenten.

5. AMBIENTE SOCIAL.

- Aspiraciones de relaciones interpersonales en el trabajo. Trata de medir

el valor que las personas dan a las relaciones sociales en el trabajo, a tener
buenos compaeros, a tratar con la gente.

- Relaciones sociales de trabajo: compaeros y mandos. Refleja tanto las

relaciones que se tienen
con los compaeros de trabajo como el tipo de control y de mando, que
manifiesta el tipo de relaciones entre jefes y subordinados.

- Satisfaccin relacionada con los compaeros de trabajo. Mide el

porcentaje de trabajadores que se encuentra a gusto con los iguales que tiene
junto a s en el trabajo, sus compaeros.

La satisfaccin con los mandos. Refleja el sentimiento de agrado o

desagrado que provoca la relacin con los mandos o jefes.

6. DESARROLLO PERSONAL.

Esta subdimensin trata de mostrar en qu medida las condiciones externas y las

condiciones del trabajo mismo, en cuanto a su contenido, pueden contribuir a la realizacin
o desarrollo del individuo que desempea una tarea.

- Aspiraciones de desarrollo individual en el trabajo . Se mide a travs de

la valoracin que la poblacin otorga al desarrollo de las propias capacidades
en el trabajo, al trabajo interesante y til, bien considerado y con
oportunidades de ascenso, con responsabilidades y que posibilite el desarrollo
de la iniciativa.

14
 - Trabajos alienantes. Se define el trabajo alienante como aquel que no est
bien considerado por los dems, el trabajador no se siente orgulloso de
realizarlo, no le gusta hacerlo, no permite decidir por uno mismo ni utilizar la
propia iniciativa, no permite utilizar las propias capacidades, ni es interesante,
el individuo no puede lograr nada con l, ni ejercer su responsabilidad con
autonoma.

- Satisfaccin con la realizacin personal en el trabajo. Porcentaje de

poblacin que manifiesta sentir satisfaccin respecto al desarrollo de las
propias capacidades, iniciativa e inters que el trabajo proporciona.

7. SATISFACCIN CON EL TRABAJO EN GENERAL.

Este indicador mide de forma global y sinttica el agrado o desagrado que siente la
poblacin trabajadora hacia su trabajo.

LOS QUE TRABAJAN SIN REMUNERACIN.

Esta subdivisin incluye nicamente a los parados que realizan algn trabajo alternativo, no
parado, y a las amas de casa.

- Satisfaccin con los trabajos caseros. Indicador que mide el agrado o desagrado que
provoca en la poblacin que los realiza el llevar a cabo las tarea de la casa.

- Satisfaccin con otros trabajos alternativos. Trata de reflejar el sentimiento de agrado o

desagrado de la poblacin que, sin tener un trabajo remunerado, realiza algn tipo de
actividad.

- Percepcin de las repercusiones del paro (para los parados y para los trabajadores).
Finalmente, no podemos conocer totalmente el trabajo y su relacin con la calidad de vida
sin reflejar la repercusin que tiene sobre los individuos el hecho de no poder encontrar
trabajo, de estar parado. Este indicador intenta presentar, por una parte, cules son los
peores aspectos del paro para los parados, en cuanto a la repercusin que ha tenido en sus
vidas. Por otra parte, para los que tienen ti-abajo, refleja cmo ha influido en el desarrollo
de la tarea o en algn aspecto del trabajo la existencia de un desempleo tan elevado.

3. MEDIO AMBIENTE Y TRABAJO.

3.1. MEDIO AMBIENTE Y VIDA HUMANA.

Se distingue en el medio ambiente un componente fsico, qumico y biolgico, o sea,

material, y otro relacionar o social. Ambos son imprescindibles y de ambos pueden emanar
perjuicios para la salud. En principio afectara a la orgnica y mental, respectivamente,
aunque, dada la vinculacin entre cuerpo y mente, los factores de cualquiera de estos
componentes ambientales pueden alcanzar indistintamente todas las dimensiones de la
persona. Consideraremos el medio material y social separadamente, aunque son en buena
medida indisociables; as, la cultura se alza tanto sobre los pilares intelectuales y espirituales,

15
como sobre materializaciones derivadas de aquellas concepciones (conversin en
tecnologa).

El hombre habita, junto a los animales y vegetales, en la parte de la superficie

terrestre que llamamos biosfera. Aqu, y con la participacin de todos los seres vivos, se
producen toda una serie de reacciones que constituyen el ciclo de la qumica orgnica o del
carbono, en el que el hombre participa como un organismo vivo ms. As queda integrado
por medio de este substrato como los dems seres vivos, dependiendo de ellos. Cuando se
alimenta, en puridad lo que hace es aprovisionarse de los materiales que necesita por el
expeditivo mtodo de ingerir organismos que los llevan incorporados.
Adems de combustibles, el hombre precisa de 15 kg. de oxgeno diarios,
comburente que mantiene las reacciones metablicas y que se encuentra diluido en una
proporcin del 21 % en la atmsfera, el fluido areo propio de la biosfera, y que llega a estar
presente en los 12.000 m3 de capa gaseosa ms prxima a la superficie terrestre. Si bien los
animales consumen oxgeno y eliminan a la atmsfera anhdrido carbnico, los vegetales, por
la actividad cloroflica, compensan el proceso renovando el anhdrido carbnico y soltando
oxgeno. Esta otra accin, realizada por el fenmeno de la fotosntesis, es eslabn
fundamental para la conversin de la energa solar en energa bioqumica, fuente de todas las
reacciones vitales del ciclo de la qumica orgnica.

El hombre establece otras relaciones con otros animales, que le son beneficiosas.
As, alberga microbios en su intestino que le procuran una accin digestiva complementaria y
le aportan nutrientes tiles que, como las vitaminas K y B, llegan limitadamente con los
alimentos. Adems, instrumento empleos emanados de su inteligencia, domstica animales
superiores para obtener energa mecnica o un suministro de alimentos ms abundante y
controlado. De los vegetales extrae alimentos segn produccin intensificada (cultivo) o
energa calorfica (madera, etc.). Saca productos industriales de animales (lana, seda) y
vegetales (algodn, lino), para la confeccin de ropas y otros objetos diversos.

Por otra parte, los organismos vivos pueden perjudicar al hombre, particularmente
los microscpicos, que son responsables de un cortejo de enfermedades infecciosas
parasitarias.

Adems del aire, para el hombre es de gran importancia el agua, si se piensa que el
80% del organismo del recin nacido y el 65% del adulto es agua repartida en sus
compartimentos extracelular (sangre, linfa, tejido intersticial) e intracelular. Un adulto
pierde todos los das 1.22 cc por la orina y heces, 900-1.400 cc por los pulmones y
cantidades muy variables por la piel, dependiendo del grado de sudoracin, que se acrecienta
con el esfuerzo fsico y el calor ambiente. Aparte de los 600 cc que acompaan a los
diversos alimentos, se han de beber de 1.500cc de lquidos en adelante, segn se realice
trabajo muscular intenso y el clima sea clido y seco, llegando a precisar hasta 10 litros
diarios. Y si se quiere llevar una vida confortable, hay que sumar por da una media de 23
para limpieza corporal, 14 para la de la ropa y 14 para la de la casa, totalizando 51 litros
para usos domsticos, con grandes variaciones. Otros 30 litros por habitante y da para usos
comunitarios. Incluso para compensar las prdidas de los sistemas de abasto hay que
aumentar un 50% de la que requiere el consumidor. La agricultura, la ganadera y la
industria, por su parte, requieren grandes cantidades tambin.

16
3.2. PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES Y TRABAJO.

Los actuales grandes problemas ecolgicos estn relacionados directa o

indirectamente con el trabajo; se deben a la emisin de contaminantes o sin necesidad de
ello, como ocurre con la deforestacin o la construccin de grandes presas y sistemas de
regado. Hagamos un repaso de los principales:

1. EL EFECTO INVERNADERO.

Un escudo protector de unos 25 km de espesor y que rodea toda la tierra regula la

llegada de la radiacin solar a su superficie; filtra la fuerte entrada de calor y evita que el que
penetra escape en una accin de rebote.

Toda una serie de mecanismos con las combustiones, que cargan la atmsfera de
anhdrido carbnico, a la cabeza provocan un aumento de temperatura en la biosfera. La
participacin de los gases que por el calentamiento terrestre influyen en el efecto
invernadero son en un 55 % el dixido de carbono, que procede en un 15 % de la
deforestacin, un 11 % de la energa elctrica y un 29 % por los clorofluorocarbonados; en
un 20 % el metano y otros hidrocarburos, y en un 5 % los xidos de nitrgeno. Esta accin
se lleva produciendo desde hace unos 100 aos, pero se ha acelerado en los ltimos y al
ritmo que sigue se cree que aumentara un grado la temperatura media de la biosfera para el
ao 2025 y 30C para finales del siglo XXI.

Esto es suficiente para perturbar toda la vida terrestre. Se derretiran lo suficiente

los casquetes como para subir el nivel del mar 20-60 cm, con lo que se anegaran las tierras
costeras ms bajas, se volveran baldas por la salinizacin otras muchas zonas y se
trastocara el rgimen de lluvias, con lo que se perturbaran las posibilidades de los cultivos,
sobre todo desapareciendo la agricultura de las zonas templadas.

Para evitarlo se estima que habra que frenar las emisiones de gases contaminantes en
un 60%. Sin embargo, de momento aumenta la emisin de anhdrido carbnico en un 50%
(Estados Unidos contribuye con el 25% del total), la de los clorofluorocarbonados en un
20%, y la del xido ntrico.

2. LA DEFORESTACIN.

Cuando ya se encuentra desertizada la tercera parte de la superficie terrestre,

contina la tala masiva de rboles a un ritmo anual de 200.000 km2, de ellos 150.000 en los
trpicos, con quema constante de bosque en la Amazonia. As, en los ltimos aos se ha
destruido 1,t mitad de la zona selvtica del planeta. Desde 1960 desapareci el 75% de la
superficie forestal de Costa de Marfil y el 80% de la de Ghana. Pero es que, adems, al
bosque le quema la lluvia cida, de la cual est afectado el 25% de Espaa.

Las consecuencias climticas con la desertizacin final son muy graves. Hace que se
mantenga el 15-30% del anhdrido carbnico, contribuyendo as al efecto invernadero.
Quedan amenazadas la mitad de las especies animales del mundo, que viven en los bosques.

17
Se pierde el efecto de los rboles de disminucin de la contaminacin microbiana, por el
desprendimiento de sustancias antimicrobianas.

3. LA LLUVIA CIDA

Se produce por la presencia de xidos de azufre y nitrgeno en la atmsfera,

contaminantes procedentes de las centrales trmicas de carbn y otras plantas industriales
(qumicas), calefaccin y vehculos. Combinados con el agua pasan a constituir soluciones
diluidas de cidos sulfrico y ntrico, que transportan los vientos a muchos kilmetros de
distancia hasta caer sobre la tierra. Esta lluvia acidifica la tierra y las aguas y afecta a la
fauna y la flora; incluso cuando la nieve contaminada se funde, acidifica las zonas que riega a
su paso.

4. DESTRUCCIN DE LA CAPA DE OZONO.

El sol crea y destruye ozono, manteniendo su cantidad en equilibrio. Si disminuye la

proteccin del ozono, pasan ms rayos ultravioletas, por lo que aumenta el cncer de piel y
las cataratas; adems se perjudica la funcin de fotosntesis del plancton de los ocanos y de
las plantas, en la que se basa el ciclo de la qumica del carbono.

Los gases clorofluorocarbonados (CFC) emitidos a la atmsfera con los aerosoles,

junto con otros productos que utilizan cloro para su fabricacin, contribuyen a disminuir la
capa de ozono. Se ha ido formando un agujero en la Antrtida, que al menos persistir uno
o dos siglo y hay otro pequeo en el rtico. La disminucin de la capa de la Antrtida est
relacionada con las grandes borrascas que impiden la renovacin del ozono al paralizar la
entrada del generado en las zonas ecuatoriales del planeta gracia al efecto de la luz.

5. LAS GRANDES PRESAS Y LOS SISTEMAS DE CANALES DE

REGADO.

Influyen de diversa manera sobre la fauna y la flora.

A todos estos problemas hay que aadir los ms generales de la contaminacin atmosfrica,
de las aguas (mares, ros, lagos, etc.) y del suelo (tierra); la contaminacin nuclear; la
contaminacin de los alimentos; la contaminacin sonora del medio urbano; el agotamiento
de los recursos, etc. Por tanto, el trabajo, adems de servir para transformar los recursos
naturales en posibilidades de vida, produce peligros para la salud y la calidad de vida de las
personas.

4. LA PROTECCIN MEDIOAMBIENTAL.

4.1. PREVENCIN DEL DETERIORO MEDIOAMBIENTAL.

Este problema es tan arduo y de tan hondas aplicaciones que sus soluciones reclaman
el concurso de las ms poderosas fuerzas sociales. Todos estos conflictos emanan de la
bsqueda del hombre de comodidades materiales y de su incapacidad de renunciar a ellas,
queriendo desconocer el tributo que ha de pagar y obliga a pagar a las siguientes

18
generaciones por ello. El xito en reducir las consecuencias indeseables ha sido menor que
el de lograr mecanismos y tecnologa que tienen esa contrapartida. Ya hace lustros, en el
Club de Roma o en la Conferencia sobre Medio ambiente de Estocolmo (1972) se alert en
este sentido. Es claro que la solucin slo puede venir de la concienciacin de cada pas y
de cada individuo, pero las conductas muchas veces ms bien responden al hedonismo
consumiste ms que a otra consideracin.

Por otra parte, hay que hacer notar que la tecnologa se puede utilizar en versiones
favorables a la salud, pero poco rentables en el mercado, que prima el consumo generalizado
e individual. Una ambiciosa meta de la educacin para la salud puede proponerse inculcar
qu aspectos aceptar y cules rechazar de la tecnologa en aras de un bienestar verdadero y
no ficticio y con riesgos. Hay que buscar la frmula que respete al mximo los hbitats
naturales, encauce la tcnica en el respeto ecolgico, conserve al mximo las materias no
renovables y las fuentes de energa, promueva el crecimiento adecuado de la poblacin e
implante un sistema econmico y social a nivel internacional que administre el bienestar y
preserve de desastres ecolgicos.

Para combatir la contaminacin se emplean medidas de aplicacin constante y otras

reservadas a las situaciones de emergencia, que, por lo general, restringen actividades
habituales de industrias, calefaccin, circulacin de automviles, etc.

1. Las de mantenimiento son:

- Eleccin de combustibles.

- Sustitucin de materias por otras menos contaminantes.

- Evitar la produccin y uso de productos sintticos o que no sean

biodegradables.

- Control de plaguicidas y pesticidas seleccionando los ms inocuos.

- Preferir procedimientos biolgicos en la lucha contra plagas, el reciclaje o

reutilizacin de desechos.

2. La actividad pluridisciplinaria del saneamiento medioambiental es clsica en el

campo de la lucha contra la contaminacin bitica (potabilizacin de aguas,
eliminacin de excretas y basuras, higiene alimentaria, urbanismo, desinfeccin y
desratizacin), pero hay que imprimir la requerida fuerza en la prevencin de la
fsico-qumica, asumiendo medidas tales como:

- Control de componentes en la atmsfera.

- Dispersin/dilucin: elevacin de chimeneas segn el microclima.

- Contencin para contaminantes en residuos lquidos y slidos.

19
 - Depuracin de contaminantes areos, que recoge partculas o depura gases
en equipos tales como: filtros, precipitadores electrostticos, ciclones,
depuradores de va hmeda.

- Proteccin frente a fuentes de emisiones radiactivas y control de

contaminantes radiactivos.

- Eliminacin de bixido de azufre en vehculos de gasolina.

- Transportes colectivos.

- Vehculos de energa elctrica.

- Proteccin antirruido.

- Higiene de la vivienda, escuelas, industrias, centros de recreo, instalaciones

pblicas, etc.

- Control de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Al

planear el asentamiento de procesos industriales, estudiar ubicacin y, en
dependencia con ella, vientos dominantes y meteorologa.

En todos los pases desarrollados se han elaborado leyes que regulan la fabricacin y
circulacin de productos qumicos industriales y que obligan a las industrias de estos pases a
costear ellos mismos las pruebas para demostrar la inocuidad de los productos.

4.2. LEGISLACIN ESPAOLA EN MATERIA DE PROTECCIN

MEDIOAMBIENTAL.

1. ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS.

Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, que aprueba el Reglamento de Actividades

Molestas, Insalubres, Nocivas y peligrosas (R. AMINP). Tiene como objeto evitar el
desarrollo de actividades por parte de instalaciones, establecimientos, industrias o almacenes
que produzcan:

- Incomodidades.

- Alteracin de las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente.

- Daos a las riquezas pblica y/o privada.

- Riesgos graves para las personas o bienes.

Por Orden de 15 de Marzo de 1963 (BOE n 79, de 2 de abril de 1963) se aprueba la

instruccin que dicta normas complementarias para la ampliacin del R. AMINP.

20
 Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin del impacto
ambiental (BOE de 30 de junio de 1986), que complementa el R. AMINP.

2. PROTECCIN DEL AMBIENTE ATMOSFRICO.

Ley 38/1972 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico (BOE n' 309, de
26 de diciembre de 1972). Tiene por objeto prevenir, vigilar y corregir las situaciones de
contaminacin atmosfrica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan.

Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972 (BOE n 96, de 22

de abril de 1975): establece normas para la vigilancia de la calidad del aire, el rgimen
especial en las zonas de atmsfera contaminada, situaciones de emergencia, control de
emisiones, rgimen especial de actividades potencialmente contaminantes de la atmsfera e
infracciones y sanciones, as como las normas tcnicas para los niveles de inmisin y
emisin. Se desarrolla en dos partes:

- En la 1, de los niveles de inmisin o de calidad del aire que figuran en el

anexo 1.

- En la 2, de las emisiones, indicando en el anexo II las actividades, en el

anexo III los contaminantes principales y especiales, y en el IV los niveles de
emisin, con modificaciones en el Real Decreto 547/1979, de 20 de febrero
(BOE de 23 de marzo de 1979).

Los contaminantes considerados en el anexo III son:

- Principales: SO2/CO/NO/NO2/Hidrocarburos, polvos, humos.

- Especiales: derivados del azufre, derivados del nitrgeno, halgenos y sus

derivados, otros derivados inorgnicos (arsnico y derivados) u orgnicos
(acetileno, aldehdos, aminas), partculas slidas, aerosoles, olores y
partculas radiactivas.

Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto (BOE de 12 de septiembre), que vara el

anexo I del Real Decreto 833/1975 (inmisiones), sobre todo respecto al S02 y partculas.
Posterior modificacin en Real Decreto 1 154/1986, de 11 de abril (BOE de 19 de junio).

Real Decreto 717/1987, de 27 de mayo (BOE de 6 de junio), que modifica el

Decreto 833/1975, sobre NO2 y plomo para ajuste a normas comunitarias.

Orden de 10 de agosto de 1976 sobre normas tcnicas para anlisis y valoracin de

contaminantes atmosfricos de naturaleza qumica (BOE n 266, de 5 de noviembre de
1976), as como Resolucin de 10 de junio de 1980.

Orden del Ministerio de Industria del 18 de octubre de 1976 sobre prevencin y

correccin de la contaminacin atmosfrica de origen industrial (BOE de 3 de diciembre de
1976).

21
 Orden de 1 de febrero de 1977, sobre Red Nacional de Vigilancia y Proteccin de la
Contaminacin Atmosfrica.

Orden que regula la concesin de los beneficios previstos en el artculo 11 de la ley

38/1972 (BOE de 28 de octubre de 1978).

Orden del Ministerio de Industria y Energa de 25 de junio de 1984 (BOE de 4 de

julio) y Resoluciones de la Delegacin General de Energa de 2 de julio de 1985 y de 17 de
abril de 1986, que complementan el Decreto 833/1975, sobre vigilancia en centrales
trmicas.

Decreto 2035/1974, de 9 de agosto, sobre vehculos de motor.

Real Decreto 2616/1985, de 9 de octubre: homologacin sobre emisin de gases

contaminantes.

Orden de 28 de febrero de 1975 sobre niveles de contaminantes para automviles.

Decreto 2204/1975, de 23 de agosto (BOE de 19 de septiembre): tipifica las

caractersticas, calidades y condiciones de empleo de combustibles y carburantes. Se
completa con Real Decreto 1470/1977, de 3 de mayo. Le sigui el Real Decreto
1973/1976, de 7 de junio, y Real Decreto 2482/1982, de 25 de septiembre.

En sntesis, la Ley 38/1972, el Decreto 833/1975 y el Real Decreto 1613/1985

establecen unos centros de control a base de un Centro Nacional y de Redes Meteorolgicas
que forman en conjunto la Red Nacional de Vigilancia y Previsin de la Contaminacin
Atmosfrica para detectar las zonas que rebasen los niveles sealados para xidos de azufre,
partculas o mezclas de ambos, as como otros contaminantes (xido de carbono, xido de
nitrgeno, etc.), ante la previsin de tener que tomar medidas especiales en situaciones de
emergencia cuando aumenten desmesuradamente los contaminantes; en los anexos se
detallan las normas sobre niveles de inmisin que son los que existen en la atmsfera y a los
que se exponen los sujetos, los niveles mximos de emisin admitidos para las diversas
actividades industriales y la relacin de actividades consideradas como especialmente
contaminantes.

3. RADIACIONES IONIZANTES.

Orden Ministerial de 22 de diciembre de 1959, sobre proteccin contra radiaciones

ionizantes (BOE de 28 de diciembre; correccin de errores 2 de febrero de 1960.

Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energa nuclear (BOE de 4 de mayo).

Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas (BOE nO 255, de 27 de

octubre de 1972).

Estatuto del Consejo de Seguridad Nuclear (BOE de 7 de junio de 1982).

22
4. PLAGUICIDAS.

Orden ministerial de 4 de diciembre de 1975 del Ministerio de Agricultura (BOE de

24 de diciembre), por la que se restringe el uso de plaguicidas de elevada persistencia y
contaminantes del medio y los alimentos, que crean riesgo para el hombre, los animales
domsticos y la fauna. Se prohiben el DDT, canfenos clorados, terpenos policlorados,
aldrn, dieldrn, endrn, heptacloro, HCM y clordano.

5. VERTIDOS.

Directiva del Consejo de Comunidades Europeas de 15 de julio de 1975 relativa a

los residuos (75/442/CEE). Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre recogida y tratamiento
de los desechos y residuos slidos (BOE de 21 de noviembre), y Real Decreto Legislativo
1163/1986, de 13 de junio que la modifica.

23