REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCION DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

MODELO DE SUPERVISIN EDUCATIVA ORIENTADO AL PERSONAL

DIRECTIVO, SUPERVISORES Y DOCENTES DEL SUBSISTEMA
DE EDUCACIN PRIMARIA DE LAS ESCUELAS NACIONALES
DEL MUNICIPIO PEDRO GUAL
DEL ESTADO MIRANDA

Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al grado de Magister

Scientiarum en Ciencias de la Educacin Mencin Administracin Educativa

Autor (a): Dora L. Prima F.

Tutor: MSc. Jos Gregorio Velsquez

Caracas, 11 de Octubre 2014

1
2
 INDICE DE CONTENIDOS

Pg.

Dedicatoria ii
Agradecimiento iii
Aceptacin del Tutor iv
Aprobacin del Tutor v
ndice de Contenido vi
Lista de Cuadros viii
Lista de Grficos ix
Resumen x
Introduccin 11

CAPITULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- Descripcin del problema y su contextualizacin
14
1.2.- Objetivo General y Especficos
20
1.3.- Justificacin
20
1.4.- Delimitacin
22
1.5.- Alcance
22
1.6.- Limitaciones
24
CAPITULO II. MARCO REFERENCIAL O TERICO
2.1.- Antecedentes de la Investigacin 25
2.2.- Bases Tericas 29
2.3.- Bases Legales 52

CAPITULO III. MARCO METODOLGICO

3.1- Tipo de investigacin 57

3.2.- Diseo de la Investigacin 58
3.3.- Definicin de las Variables 59
3.4.- Poblacin 63
3.5.- Muestra 64
3.6.- Tcnica de Anlisis de los Datos 66
3.7.- Instrumentos de Recoleccin de Datos 66

vi
8
 3.8.- Validacin 67
3.9.- Confiabilidad. 68

CAPITULO IV. ANLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1.- Tabulacin y anlisis de los resultados 69

CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.- Conclusiones 80
5.2.- Recomendaciones 84

CAPITULO VI. PROPUESTA INVESTIGATIVA

6.1.- Presentacin de la propuesta 86

6.2.- Objetivos de la propuesta investigativa 87
6.2.1.- Objetivo general 87
6.2.2.- Objetivos especficos 87
6.3.- Justificacin e importancia 88
6.4.- Plan de accin de la propuesta investigativa 90
6.5.- Viabilidad de la propuesta investigativa 91

Referencias Bibliogrficas 92

Anexos 95

9
 LISTA DE CUADROS p.p.
vii

- Operacionalizacin conceptual de variables 60

- Definicin operacional de variables 61

- Poblacin 64

- Muestra 65

-Cuadro N 1 70

-Cuadro N 2 71

-Cuadro N 3 72

-Cuadro N 4 73

-Cuadro N 5 74

-Cuadro N 6 75

-Cuadro N 7 76

-Cuadro N 8 77

-Cuadro N 9 78

-Cuadro N 10 79

10
 viii
LISTA DE GRFICOS
p.p.

-Grfico N 1 70

-Grfico N 2 71

-Grfico N 3 72

-Grfico N 4 73

-Grfico N 5 74

-Grfico N 6 75

-Grfico N 7 76

-Grfico N 8 77

-Grfico N 9 78

-Grfico N 10 79

11
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN
ix EDUCATIVA

Trabajo Especial de Grado

Autora: Dora L. Parima
C.I. N V - 6.436.297
Fecha: Mayo de 2.014
Tutor: MSc. Velsquez Jos Gregorio
C.I. N V - 9.250.517

RESUMEN
La presente investigacin tuvo como objetivo analizar el proceso de la
Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo, Supervisores Y
Docentes Del Subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda. El estudio se ubica en el tipo
de investigacin de campo, bajo la modalidad de proyecto factible. La
poblacin estuvo conformada en una totalidad de ciento veinte (120) sujetos,
conformada por un personal de diez (10) directores, diez (10) supervisores y
cien (100) docentes que laboran en las escuelas nacionales sometidas a
estudio; y una muestra conformada por sesenta y tres (63) sujetos
conformado por cinco (5) directores, cinco (5) supervisores y cincuenta y tres
(53) docentes que laboran en las escuelas nacionales sometidas a estudio
de las escuelas nacionales objeto de estudio. La tcnica de recoleccin de
datos fue la entrevista y el instrumento el cuestionario,
aplicndose un cuestionario con 10 tems, cuyas preguntas se estructuraron
con direcciones positivas y negativas en atencin a la escala Tipo Likert
como alternativas de respuesta. Dichos instrumentos fueron validados a
travs de juicio de expertos y la confiabilidad se determin a travs del
coeficiente de Alfa Cronbach. Del anlisis de los datos obtenidos a travs de
los instrumentos que evalu la variable Supervisin Educativa aplicado a
directivos, subdirectivos y docentes, se pudo evidenciar que los directivos de
las Escuelas Nacionales, los supervisores escolares no cumplen a cabo con
sus funciones como les compete para con las instituciones educativas.
Palabras Claves: Supervisin Educativa, funciones administrativas
administracin educativa

12
 INTRODUCCIN
x

Actualmente la supervisin educativa es considerada una funcin

docente - administrativa de gran importancia dentro del sistema educativo.
Consiste en dirigir, orientar y reorientar el proceso general de la
administracin del sistema. Se basa en el trabajo cooperativo y de equipo;
implica el estudio de las condiciones en que se desarrolla el trabajo de los
docentes; estimula y facilita la obtencin de medios que conduzcan al
docente hacia su crecimiento profesional; garantiza que los aprendizajes
sean de ptima calidad; asegura el cumplimiento de la Ley Orgnica de
Educacin y su Reglamento General; procura la aplicacin de un proceso
cientfico de evaluacin, tanto institucional como del rendimiento estudiantil y
de la actuacin del docente.

Ahora bien, la Supervisin Educativa tiene como funcin primordial

aplicar normas, instrumentos, procesos y procedimientos en los niveles y
modalidades del sistema educativo para controlar, vigilar, garantizar y evaluar
la gestin en las zonas educativas, distritos escolares y planteles que
conlleve al supervisor al cumplimiento de la accin supervisora. Adems, la
supervisin escolar se encarga de suministrar sugerencias y ayudas
constructivas con el propsito de orientar el trabajo administrativo en las
instituciones, estableciendo unidades de esfuerzos en las escuelas que
ayude al docente a subsanar debilidades, ejerciendo un liderazgo de carcter
democrtico y participativo.

En la presentacin del modelo de supervisin educativa en

Venezuela, se consideran algunos elementos en las funciones de supervisin
educativa, mbitos de la supervisin y accin supervisora. Estos elementos
interrelacionados, ayudan a ejecutar la toma de decisiones, liderazgo y hacen
efectivos los procesos administrativos con el objeto de ofrecer orientaciones

13
que mejoren la calidad de la supervisin administrativa. En este mismo
orden, se presentan los modelos educativos, desde el punto de vista
administrativo gerencial y administrativo pedaggico como un instrumento
que contribuye a resolver los problemas, hasta optimizar la supervisin
educativa.

La fundamentacin terica de los enfoques de Kaufman (1976), citada

por Flamez (2010); sustentan el modelo de supervisin educativa, como:

Conjunto de etapas para identificar problemas basados

en las necesidades, las cuales permiten alcanzar el
xito en los procesos administrativos institucionales,
que contribuye con las herramientas y conceptos a que
desarrollen en la organizacin escolar la totalidad de un
sistema, permitiendo que las instituciones funcionen (p.,
123).

De acuerdo a este autor, la supervisin educativa permite a los

directivos y docentes tomar mejores decisiones ante problemticas que se
les presenta da con da y corregirla rpida y adecuadamente.
Es de recalcar, que el proceso educativo es un proceso muy delicado
que debe evaluarse constantemente, no esperar el final de un ciclo o lapso
para ello, sino que su desempeo se observa y se corrige sobre la marcha,
para que puedan hacer los ajustes y mejoras. Con la supervisin se puede
monitorear diariamente el desempeo de las escuelas y de todos los
involucrados, y as se puede observar el comportamiento en general del
sistema y si hay debilidades corregirlas a tiempo.
La proposicin de una supervisin especializada en el rea
administrativa, dentro de una nueva estructura del sistema de supervisin
que diferencie lo administrativo de lo pedaggico, se rigen por fundamentos
en la cual el sistema educativo requiere de un personal de supervisin
comprometido con su trabajo y altamente capacitado para ser un agente de
cambio acorde con los procesos de transformacin cultural y estructural que

14
en las escuelas deben cumplirse. As mismo, se requiere de un supervisor
capacitado profesionalmente con competencias administrativas en el manejo
de los procesos gerenciales y organizacionales, que le permitan impulsar
procesos de cambio cultural e institucional.
Todo ello, conduce a que la Supervisin Educativa debe utilizarse de
forma positiva, as se convertir en la herramienta mejor y esencial para la
mejora continua de las instituciones educativas y su personal. De acuerdo a
esto, est basada en la propuesta de modelo de supervisin educativa
orientado al Personal Directivo, Supervisores Y Docentes del Subsistema de
Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda, se encuentra constituido de la manera siguiente:
Un Primer captulo, que abarca el problema, contextualizacin de la
investigacin, planteamiento del problema, objetivos de la investigacin:
objetivo general, objetivos especficos, justificacin, delimitacin, alcances,
limitaciones.
Un Captulo II, conformado por el marco terico, que a su vez lo
conforman los antecedentes de la investigacin, el marco terico, el marco
legal.
Un tercer captulo. Contentivo del marco metodolgico, tipo de
investigacin, diseo de la investigacin, definicin de las variables,
poblacin, muestra, tcnica de anlisis de los datos, instrumentos de
recoleccin de datos, validacin, confiabilidad.
Un Captulo Cuarto, que se encuentra estructurado con el anlisis de
los resultados, determinado por el instrumento aplicado a los actores
educativos involucrados en el presente trabajo de grado.
Un Captulo Quinto, contentivo de las conclusiones, recomendaciones.
Un Captulo VI, que lo constituye la propuesta investigativa,
presentacin de la propuesta, objetivos general y especficos de la propuesta
investigativa, justificacin de la propuesta investigativa, la propuesta

15
investigativa, plan de accin a cumplir en el diseo del modelo pedaggico,
factibilidad de la propuesta. Por ltimo los anexos.

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- Descripcin del problema y su contextualizacin

Hoy da la crisis educativa que vive el pas ha sido tpico de discusin

por parte de diversos sectores de la sociedad en conferencias, foros,
conferencias, talleres y seminarios, donde se han integrado equipos de
trabajo con el propsito de establecer alternativas de solucin a la
problemtica que plantea la educacin en todos sus niveles y modalidades
del sistema educativo venezolano.
Las reformas curriculares que se han implementado en el sector
educativo, constituyen un mecanismo que conduce a mejorar la calidad de la
educacin, la cual debe estar acompaada por un recurso humano
capacitado para asumir las responsabilidades dentro del medio, el cual se
forma a travs de una constante actualizacin dirigida a la adquisicin de
estrategias y conocimientos de la educacin como sistema integral, que
incluye su estructura, principios, metodologas y pedagoga a emplear, as
como la tica profesional que permita al docente dar cuenta de su labor, en
el desarrollo gerencial que requiere la educacin.
Para lograr esta actualizacin es necesaria una reforma educativa del
pas, donde la asignacin de recursos econmicos, as como el tiempo
requerido para la formacin y capacitacin del profesional de la educacin,

16
den respuestas oportunas a la necesidad del mejoramiento de la calidad
educativa.
En este sentido, Tern (2009), esboza que las polticas
gubernamentales del pas han dirigido las acciones sobre la capacitacin del
recurso humano del sector educativo, especficamente al personal directivo y
docente de los planteles educativos, en cuanto a otorgarles las diversas
tareas que deben cumplir dentro de la institucin, pero sin prever con ello, la
orientacin que requieren ambos profesionales para superar la serie de
factores causantes de desajustes, inseguridad e incertidumbre en el
cumplimiento de las funciones propias que le asigna la Ley Orgnica de
Educacin y las diversas normativas, reglamentos, resoluciones y dems
documentos inherentes que rigen el sistema educativo venezolano.
Dentro de esta perspectiva, en la administracin educativa, existe la
figura del supervisor, el cual tiene la funcin, segn Ramrez (2010), de
orientar en los planteles e institutos educativos, lo relativo a las actividades
de carcter administrativas, que debe ser desarrolladas por el director como
supervisor inmediato del como tal, y a quien corresponde la orientacin
tcnico-pedaggica de la escuela, con el propsito de unificar criterios de
accin que conlleven a la solucin de problemas, rehacer planes que
estimulen la participacin de toda la comunidad educativa.
Por consiguiente el Reglamento General de la Ley Orgnica de
Educacin, establece que es de competencia del supervisor, suministrar las
orientaciones precisas de orden pedaggico, metodolgico, tcnico,
administrativo y legal a todo el personal que integra una institucin educativa,
as como conocer las condiciones en que se desarrolla el proceso e impartir
los lineamientos pertinentes que garanticen el mejoramiento de la calidad de
los procesos educativos.
En torno a ello, dentro del marco de la competencia del supervisor
educativo hay que tomar en consideracin que dentro de la estructura
administrativa de las instituciones educativas, ste constituye un factor de

17
vital importancia para el desarrollo de las instituciones, pudindose indicar
que sin ello, el aprendizaje, fin ltimo del sistema educativo, tiene poca
perspectiva de xito. La Supervisin Educativa es un proceso que debe
contemplar la produccin, adquisicin, mantenimiento, promocin, control y
unificacin del recurso, tanto humano como material, para organizarlo formal
e informalmente y ponerlo a funcionar dentro de las instituciones, con el
propsito de racionalizarlos en procura de una educacin de calidad.
A pesar de la realidad que vive el Sistema Educativo Venezolano,
especialmente en cuanto a la funcin supervisora dentro de las escuelas
nacionales del subsistema de educacin primaria, pareciera estarse
conduciendo inadecuadamente en lo referente al proceso gerencial que
desarrollan, los cuales estn desarticulados con las exigencias de lo
planteado por la reforma educativa actual, ya que al parecer la funcin del
supervisor estara centrndose en los procesos de carcter administrativo de
la gerencia, obviando lo pedaggico que es donde el supervisor educativo
mantiene una actitud de inspeccin y de control del trabajo escolar,
olvidndose del asesoramiento tcnico pedaggico que representa parte de
su funcin supervisora.
De acuerdo a estudios realizados en diferentes instituciones escolares
nacionales del Estado Miranda, se ha podido comprobar que durante muchos
aos el supervisor educativo se ha convertido en un mensajero de
documentos administrativos, en vez de delegar funciones de orientacin
tcnico docente que han dejado a un lado, incidiendo esto en la calidad de la
educacin. Por otra parte, incide la implementacin del diseo curricular,
como propuesta de cambio, al parecer, ha generado una parlisis en la
gestin supervisora de los planteles de la primera etapa del subsistema de
educacin bsica, notndose la ausencia, por parte de estos funcionarios en
la accin educativa, con el fin de coadyuvar esfuerzos para mejorar la calidad
educativa.
Dentro de este mismo orden de ideas, desde hace una dcada de,

18
tanto el Ministerio del Poder Popular Para la Educacin a nivel nacional,
estadal y local, como los dems organismos inherentes en la materia no
procesan los cargos de supervisin educativa, resultando que dicha funcin
la desempean personas que no estn debidamente capacitadas, cuyas
caractersticas profesionales y personales no se ajustan al perfil que requiere
dicho rol dentro del proceso educativo, por desconocerse los requisitos
establecidos en el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente, el cual
establece, que el ascenso a la categora de aspirante al cargo de supervisor
educativo, debe haber aprobado como mnimo el curso de cuarto nivel
relativo a la naturaleza, a su trabajo y lo asignado a su cargo, en su defecto
debe de ser un profesional graduado en materia de supervisin o
administracin educativa.
Lo anteriormente prenombrado, pueden posiblemente ser las
principales causas de las deficiencias que viene presentando la
administracin educativa en cuanto al grado de supervisin, especficamente
la primera etapa del subsistema de educacin bsica, lo cual trae como
consecuencia un desfase entre la educacin y el desarrollo poltico,
econmico y cultural del pas, evidencindose en la crisis de las polticas
educativa, al no poder satisfacer las exigencias de la sociedad actual del
pas. Lo anterior, a pesar de los recursos econmicos asignados al sistema
educativo y de los procesos de capacitacin y actualizacin dirigidas al
personal directivo y docente en pro del mejoramiento de la calidad de
aprendizaje, no cubre con los objetivos establecidos en la Ley Orgnica de
Educacin Vigente y del Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin.
El sistema educativo como organizacin bsica para el desarrollo
productivo del hombre y del pas, debe estar supervisado y gerenciado por
personas idneas que posean caractersticas y competencias requeridas en
el mbito personal y profesional, como lo establece la Ley Orgnica de
Educacin, para participar sin descuidar la ayuda profesional adaptada a las
exigencias del proceso educativo.

19
 En la actualidad, la funcin de supervisin se observan grandes
desfases; los directores conducen poco el proceso pedaggico por que los
absorbe el papeleo administrativo y los supervisores, han perdido el sentido
primordial de su funcin; estimular y orientar las mejoras del proceso
educativo, por otra parte entre los organismos educativos no existe la
suficiente comunicacin, coordinacin y competencias para atender y
resolver sus problemas y necesidades.
As mismo, la supervisin educativa se ha limitado a una simple
fiscalizacin, fundamentando esto en las manifestaciones del personal
directivo de todos los niveles y modalidades del sistema educativo. As
mismo, amplios estudios sealan que durante los ltimos diez (10) aos la
funcin y tarea supervisora se ha burocratizado polticamente y no produce
los efectos positivos que se esperaban en cuanto a incrementar la calidad del
proceso educativo.
Dentro de este contexto, los supervisores educativos han llegado a
esos cargos sin tener el perfil requerido para evaluar los planteles bajo su
responsabilidad de supervisin, debido a que estos ejercen una funcin
superficial, de all, que unos planteles funcionen a media, debido a la
tendencia ms administrativa y no acadmica. Esto trae como consecuencia,
que los directores sigan incurriendo en los errores que se venan
cometiendo, desconociendo el proceso de la gestin y planificacin
administrativa, en el sentido que no se trazan objetivos, misiones, polticas, ni
siquiera planifican las actividades a realizarse en el transcurso del ao
escolar.
Atendiendo a estas consideraciones expuestas, las instituciones
escolares nacionales del subsistema de educacin primaria del Municipio
Pedro Gual del Estado Miranda, no escapan a esta realidad en la que se
detect y se determin que los directores de las instituciones educativas,
dentro de las cuales vale la pena mencionar La Unidad Educativa Nacional
Bolivariana Bartolom Blandn, La Unidad Educativa Nacional Cpira,

20
Unidad Educativa Bolivariana Don Pedro Gual de Machurucuto, Unidad
Educativa Bolivariana El Guacuco, Unidad Educativa Bolivariana Calabaza;
no cumplen las funciones especficas como supervisor educativo que les
compete, no procesan lo concerniente a los lineamientos de las polticas
emanadas de los organismos competentes, solo realizan las funciones
propias del proceso administrativo escolar, sin establecer mecanismo de
comparacin de los elementos relativos a los resultados obtenidos en el
proceso correspondiente a un ao escolar como referencia para el inicio del
otro, con el fin de tomar la accin correctiva cuando el caso lo amerite.
Por consiguiente, todo ello, amerita la revisin de la funcin de
supervisin educativa, con el fin de establecer si la misma se cumple a
manera de inspeccin de los gerentes educativos, donde lo nico que
importa es el cumplimiento de los recaudos administrativos en materia
educativa sin importar los procesos pedaggicos y los resultados del
quehacer educativo, o si por el contrario, se realizan los procesos, tanto
administrativos como pedaggicos, a fin de determinar que se est haciendo
y que se puede realizar para orientar, guiar, corregir y establecer acciones
innovadoras que mejoren esos procesos y en particular, los niveles de
aprendizaje de los estudiantes dentro de las diferentes institucionales
nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda. Por lo que se hace
necesaria la propuesta de un Modelo de supervisin educativa orientado al
Personal Directivo, Supervisores y Docentes del Subsistema de Educacin
Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda.

Contextualizacin del Problema

Partiendo del planteamiento realizado se considera pertinente formular

la siguiente interrogante:
Cmo se desarrolla la Supervisin Educativa en los Planteles

21
Nacionales del Subsistema de Educacin Primaria del Municipio Pedro Gual
del Estado Miranda?
1.2.- Objetivo General y Especficos

Objetivo General

Proponer un modelo de supervisin educativa orientado al Personal

directivo, supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de
las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda.

Objetivos Especficos

- Describir los perfiles de supervisin educativa y las funciones

llevadas a efecto en las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro
Gual del Estado Miranda.
- Determinar las fases de la supervisin educativa desarrolladas en
las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda.
- Caracterizar los tipos de supervisin educativa efectuados en las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda.
- Analizar las funciones de la supervisin educativa implementada
en las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda.
- Establecer la propuesta de un modelo de supervisin educativa
orientado al Personal directivo, supervisores y docentes del
subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del
Municipio Pedro Gual del Estado Miranda.

1.3.- Justificacin

22
 El estudio realizado se justifica porque a travs del mismo se
determin que no se cumple la supervisin educativa en las instituciones
escolares nacionales del subsistema de educacin Primaria del Municipio
Pedro Gual del Estado Miranda, concebido como labor fundamental en la
accin del quehacer educativo, que garantice la funcin docente para guiarla
a la formacin de un recurso humano verdaderamente integral, capaz de
constituirse en un factor de crecimiento gerencial -educativo - social al
interactuar de manera productiva en el sistema educativo.
Por tal motivo, al analizar el procedimiento que se viene
implementando en el cumplimiento de la supervisin educativa, se puede
establecer las acciones ms adecuadas con el fin de garantizar las funciones
de las instituciones educativas nacionales en estudio, dentro de las que se
encuentran las actividades de planificacin, organizacin, evaluacin y
control, as como tambin las relaciones interpersonales entre director,
docente, alumno, obrero, consejo educativo que apoyan los aspectos
tcnicos, administrativos, pedaggicos y humanos, garantizndose con ello
el propsito ms importante en el entorno educativo.
De lo anterior, se puede indicar que la investigacin es significativa
desde el punto de vista institucional, es justificable porque que se obtendr
informacin relevante para fundamentar si la supervisin educativa es una
inspeccin en los planteles educativos, con miras a una prctica pedaggica
consciente, en la que se apliquen los correctivos necesarios, para conducir
dicha funcin bajo los mtodos y tcnicas de Supervisin que fortalezcan el
desempeo del recurso humano docente dentro de estas casa de estudio.
Es por ello, que es de gran importancia la referida investigacin, al
establecer un proceso de supervisin educativa dirigido a promover
innovaciones y dinamismo en el cumplimiento del deber ser de los planteles
Escolares Nacionales, donde se propicie un proceso educativo capaz de
formar individuos aptos para integrarse a la dinmica social de hoy, de
manera activa y productiva, as mismo capaz de convivir en sociedad

23
participando en el desarrollo de los diversos contextos sociales.
As mismo, se justifica metodolgicamente, ya que su realizacin
brinda la oportunidad en ofrecer la propuesta de un modelo de supervisin
educativa orientado al Personal directivo, supervisores y docentes de la
primera etapa del subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas
Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, con informacin
relevante, obtenida de manera objetiva y con instrumentos diseados
cientficamente, que no slo servir de marco referencial para nuevos
estudios, sino que brindaran la posibilidad de realizar propuestas orientadas
a modificar las tcnicas, mtodos e instrumentos empleados en la
supervisin educativa, localizndola dentro del enfoque centrado en la
persona y en la finalidad de la educacin.

1.4.- Delimitacin

El presente estudio investigativo encuentra enmarcado dentro del

paradigma epistemolgico positivista, al buscar la realizacin de un anlisis
de las variables supervisin educativa y gerencia escolar para describir el
comportamiento de las mismas en su contexto tal como se presentan. El
mismo qued delimitado en los directores de las instituciones educativas,
como la Unidad Educativa Nacional Bolivariana Bartolom Blandn, La
Unidad Educativa Nacional Cpira, Unidad Educativa Bolivariana Don
Pedro Gual de Machurucuto, Unidad Educativa Bolivariana El Guacuco,
Unidad Educativa Bolivariana Calabaza; no cumplen las funciones
especficas como supervisor educativo que les compete, no procesan lo
concerniente a los lineamientos de las polticas emanadas por el Ministerio
del Poder Popular Para la Educacin.

1.5.- Alcances

24
 Dentro de los alcances, se puede sealar que al determinar cmo se
realiza el proceso de supervisin educativa en las escuelas nacionales del
subsistema de educacin primaria en el Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda, se pudo identificar las debilidades y fortalezas de esta normativa
legal educativa y del nivel de las personas que la realizan y de los entes
rectores de la educacin, originndose con ellos un proceso de induccin
que propicie cambios relevantes, tanto a nivel personal como
profesionalmente, conducentes a la innovacin en el sector educativo del
Municipio, Estado y nacin.
As mismo, se pueden disear acciones a travs de modelos dirigidas
a la actualizacin y capacitacin del recurso humano, sobre el cual recae la
responsabilidad de desarrollar el rol de supervisor, que conduzcan a una
gerencia educativa de calidad y hacia la promocin de los procesos
administrativos necesarios para garantizar la calidad del proceso educativo
en los planteles de educacin bsica sometidos a estudio. Es por ello, que se
hace necesario la propuesta de un Modelo de Supervisin Educativa
orientado al Personal Directivo, Supervisores y Docentes del Subsistema de
Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda.
Tomando como marco referencial, la creacin de un Modelo de
Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo, Supervisores y
Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, la presente investigacin
conlleva a que la escuelas nacionales del subsistema de educacin primaria
a la estabilidad y a las prcticas asentadas a hacerse ms resistentes al
cambio de administracin educativa.

Las normas organizativas enfocadas a travs de los modelos de

supervisin educativa servirn para la mejora y el desarrollo institucional de
estos centros de estudios, ya que estas escuelas como instituciones estn

25
compuestas por un conjunto de patrones y rutinas de trabajo que guiaran la
conducta de la comunidad educativa y ejercern una regulacin laboral sobre
sus acciones.

Conllevaran as mismo, a cambios administrativos exitosos en cuanto a

la estabilidad y seguridad de las actividades educativas. Por eso las
propuestas de cambio a travs de la puesta en prctica del modelo de
supervisin educativa, que conduzca a la coordinacin formal sobre la
direccin escolar administrativa que determinara cules seran las
estrategias a seguir y de cambios ms adecuadas para conseguir que estos
centros de estudios nacionales alcancen sus objetivos puestos en prcticas.

1.6.- Limitaciones

En tal sentido para llevar a cabo la Propuesta de un Modelo de

Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo, Supervisores y
Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda; la investigadora se encontr
con las siguientes limitaciones:

-Hubo contratiempo para constatar a los directores y supervisores de

las diversas instituciones nacionales en estudio, quienes no se encontraban
presentes en las escuelas.

-Existencia de desconocimiento por parte de los docentes a la hora de

realizarles las diversas entrevistas aplicadas, de igual manera al personal
supervisor de las instituciones en estudio.

-Capacidad de respuestas de manera directa de los involucrados en el

trabajo investigativo para con las preguntas formuladas por la investigadora.

26
 CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL O TERICO

2.1.- Antecedentes de la Investigacin

En este captulo se explican los antecedentes de la investigacin, as

como tambin se realiza la presentacin de los fundamentos tericos y
legales que guardan relacin con la misma, aportando opiniones e ideas
relevantes en cuanto al tema tratado objeto de estudio.
Como parte del marco terico, los antecedentes de la investigacin se
refieren a la revisin de trabajos previos sobre el tema en estudio, realizados
por autores de trabajos investigativos e instituciones de educacin superior.
Los antecedentes pueden ser: trabajos de grado, postgrado, trabajos de
ascenso, resultados de investigaciones institucionales, ponencias,
conferencias, congresos, revistas especializadas.
Con la finalidad de sustentar la presente investigacin, se realiz la
revisin de materiales bibliogrficos, trabajos de grado y otras
investigaciones relacionadas con las variables de estudio, por lo cual se
seleccionaron los siguientes:
Moncada (2010), en su tesis de grado de Administracin Educativa de
la Universidad Nacional Abierta Extensin Anzotegui del Estado Anzotegui,
denominada: "Supervisin del Personal Directivo y Calidad De Gestin En las
Instituciones Nacionales De La Primera Etapa De Educacin Bsica del
Municipio Lecheras"; con el propsito de determinar la relacin entre la
supervisin del personal directivo y Calidad de Gestin en estas instituciones

27
de educacin bsica. El estudio fue de tipo descriptivo con un diseo no
experimental.
La poblacin estuvo constituida por 70 sujetos pertenecientes a
instituciones de educacin bsica del Municipio Lecheras del Estado
Anzotegui. Se aplic un instrumento la encuesta con escala Lickert
conformado de 30 tems para la recoleccin de la informacin, el cual fue
validado por 5 expertos resultando un 0,80 entre la supervisin educativa del
personal directivo y calidad de gestin.
Analizados los resultados, se concluy que existe una estrecha
relacin entre las variables en estudio, lo que se traduce en la necesidad de
optimizar los procesos de supervisin educativa por parte del personal
directivo para alcanzar las metas organizacionales enmarcadas en una
gestin de calidad en las instituciones educativas. Este antecedente es
relevante para la presente investigacin puesto que representa un sustento
terico relacionado con la Supervisin Educativa llevada a cabo por los
directivos de las instituciones de educacin bsica que hacen vida en el
Municipio Lecheras.
Rivero (2010), Estudiante de la Universidad Nacional Abierta Caracas.
Realiz En su tesis de grado titulada "El Liderazgo del Supervisor educativo y
la motivacin hacia el mejoramiento profesional en los docentes que laboran
en la Primera Etapa de Educacin Bsica de las Escuelas Nacionales del
rea Metropolitana de Caracas. Dicha investigacin plantea la necesidad de
analizar el rol de lder educativo cumplido por los supervisores y su relacin
hacia el mejoramiento profesional de las Escuelas Nacionales del rea
Metropolitana de Caracas.
Para el mismo se utiliz un diseo de campo descriptivo y en cuanto a
la recopilacin de los datos se emple un cuestionario conformado por 27
tems con 4 alternativas cada uno validado por expertos y con una
contabilidad de 0,90; el mismo fue aplicado a una muestra representativa
constituida por el 36% de docentes. Los resultados evidenciaron que los

28
supervisores cumplen en forma muy deficiente su rol de lderes motivadores
de estas instituciones educativas, para que stos se dediquen a trabajar por
su mejoramiento profesional en el mbito educativo.
De igual forma, los resultados manifiestan que los docentes poseen un
alto grado de motivacin hacia el desarrollo de actividades de mejoramiento
profesional, lo cual contrasta con los resultados contrarios obtenidos para la
muestra de supervisores que no cumplen con su rol fundamental en las
funciones que les competen, exhortndolos a modificar su actuacin a travs
de la implementacin, diseo y desarrollo de modelos por medio de acciones
administrativas que les permitan lograr un personal con un alto nivel de
capacitacin, y que al mismo tiempo, permita que dichos supervisores
cumplan su rol de lderes a cabalidad.
De esta manera, el estudio guarda relacin con la investigacin
realizada ya que contribuye a comprender el liderazgo del supervisor, en el
cual se encontr que dicha problemtica influye de manera positiva o
negativa en el desarrollo y actuacin del rea administrativa de la institucin,
siendo al mismo tiempo la va que orienta a la capacitacin y actualizacin de
los profesionales de la educacin, factores que conducen al logro de la
calidad educativa y por ende, la efectividad del sistema educativo.
Perdomo (2010), Estudiante de la Universidad Santa Mara Caracas,
en su trabajo de grado para optar al ttulo de Magster en administracin
educativa, denominada: Influencias del Desempeo Gerencial del
Supervisor en la Labor Administrativa de los Directores de Escuelas
Preescolares de la zona Este del rea Metropolitana Municipio Sucre del
Estado Miranda, el cual tuvo como propsito buscar la influencia entre el
desempeo gerencial de los supervisores y la labor administrativa de los
directores de Educacin Preescolar.
En tal sentido, el tipo de investigacin que se llev a cabo fue un
proyecto factible, basado en un estudio de campo, tipo descriptivo. La
poblacin estuvo conformada por 40 supervisores y 20 directores de

29
Educacin Preescolar, tomando como muestra a la totalidad de la poblacin
debido a la pequea representacin que conformaba. Se emple como
tcnica de recoleccin de datos, una encuesta que contena un cuestionario
de 45 tems.
Entre las conclusiones que se obtuvo de esta investigacin y que se
relacionan con el presente estudio destaca la importancia que tiene la
capacitacin o formacin que deben poseer los supervisores educativos para
constituirse como un profesional de alta calidad y poseedor de conocimientos
relativos a las diversas tcnicas, mtodos y procedimientos administrativos,
indispensables para poder implementar, analizar y orientar el proceso
educativo y as contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las instituciones
educativas.
Por ltimo, Aguilar (2010),Estudiante del Instituto de Mejoramiento
Profesional del Magisterio Carcas; realiz su tesis de grado de maestra en
administracin educativa titulada: "Estrategias para la Supervisin como
Agente de Calidad Educativa en los planteles pblicos nacionales del oeste
del rea metropolitana de Caracas - Venezuela"; el cual tuvo como finalidad
encontrar respuesta acerca de las estrategias que permitiran a la supervisin
ser un agente de calidad educativa en los planteles de Educacin Bsica.
Dicha investigacin fue descriptiva proyecto factible de campo con un diseo
no experimental y descriptivo. La poblacin estuvo conformada por 144
sujetos compuestos por: 5 supervisores, 5 directores. 7 subdirectores y 127
docentes.
Como tcnica de recoleccin de informacin se utiliz la encuesta y se
aplic un cuestionario de 45 tems con cuatro alternativas de respuestas
validado por cuatro (04) expertos que determinaron su validez de contenido,
y con una confiabilidad de 0,90 para supervisores, 0,83 en directores y
subdirectores.
Los resultados evidenciaron una supervisin concentrada en los
directivos con desasistencia marcada con los docentes y los dems

30
componentes de la comunidad educativa: las competencias personales y
profesionales son medianamente aceptables; el tipo de supervisor
predominante fue el democrtico, y casi nunca han aplicado tcnicas y
estrategias modernas en el desempeo de sus funciones, as como tampoco
la planificacin, control de calidad y mejora continua, siendo stos elementos
que ayudarn a dinamizar la calidad educativa.
Los resultados obtenidos y las conclusiones a los presentes
antecedentes aportados sirvieron como marco de referencia para proponer
un modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes de la primera etapa del subsistema de Educacin
Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda, como plan estratgico sobre las acciones y responsabilidades que
deben realizar estratgicamente los supervisores de las Escuelas Primarias
nacionales para mejorar la Supervisin Educativa.
El anterior estudio constituye un aporte para la investigacin puesto
que brinda informacin sobre la realidad de la Supervisin educativa,
encontrando datos significativos sobre indicadores especficos de la variable
tales como prctica gerencial y el perfil de los supervisores, lo cual facilitaran
la constitucin de un marco referencial para la investigacin, establecido de
acuerdo a los aportes como va que garantice la calidad del servicio
educativo en beneficio del colectivo educativo.

2.2.- Bases Tericas

La Administracin Educativa

La administracin educativa se refiere a la ordenacin de esfuerzos, a

la determinacin de objetivos acadmicos y de poltica externa e interna, a la
creacin y aplicacin de una adecuada normatividad para alumnos, personal

31
docente, administrativo, tcnico y manual; todo ello con la finalidad de
establecer en la institucin educativa las condiciones para que se desarrolle
un adecuado proceso de enseanza-aprendizaje y una direccin institucional
eficiente y exitosa.

Objetivos de la administracin institucional

Una administracin institucional eficiente tiene como fin primordial

facilitar el proceso de enseanza-aprendizaje. Para lograr tal objetivo
requiere de la realizacin de actividades, que los especialistas y estudiosos
de la administracin escolar han resumido en siete tareas:
Relaciones entre la escuela y la comunidad.
Desarrollo de planes y programas de estudios.
Grupos de alumnos.
Recursos materiales.
Recursos humanos.
Recursos financieros.
Organizacin y estructura.

Relaciones entre la escuela y la comunidad

En su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la

relacin pedaggica educador-educando dentro del aula, sino que considera
las relaciones que se originan entre todos los miembros de la comunidad
educativa (educandos, educadores, empleados, consejo educativo), quienes
por la va de una participacin acorde con sus funciones y atribuciones
enriquecen el proceso mismo en forma significativa.

Todo este desarrollo de planes y programas se refiere a las

actividades que el personal docente y directivo realizan con los objetivos de:
-Interpretar los lineamientos tcnicos para el manejo de los programas
de estudio.

32
 - Controlar que el proceso de enseanza-aprendizaje se desarrolle
vinculando la teora con la prctica, considerando en todo momento el medio
en que habita el alumno y en el que se ubica la escuela.
- Adoptar las estrategias ms adecuadas para mejorar la aplicacin de
los programas de estudio de cada grado
-Discutir la aplicacin de mtodos, tcnicas y procedimientos que
permitan el logro de objetivos del plan y los programas de estudio.
- Establecer los procedimientos de evaluacin del trabajo de alumnos
y docentes.
Si miramos ahora al campo propio de la administracin de la
educativa, se puede observar que ella, sin dejar de formar parte y de
informarse de la administracin en general, tiene su propia naturaleza, y
persigue sus propsitos especficos.
Estamos refirindonos, naturalmente, a la administracin de los
sistemas educativos, a la administracin del desarrollo educativo, a la funcin
que asume la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de las polticas
educativas.
Esas polticas educativas tienen que ser formuladas, aprobadas,
planificadas, ejecutadas y evaluadas, en un proceso integrado en cual
siempre est presente la administracin educativa, ejerciendo un papel muy
significativo. Por ello desde un punto de vista funcional, la administracin
educativa tiene a su cargo la implementacin de las polticas educativas.
Es por ello, que los nuevos conceptos de administracin educativa
est basada por objetivos y de la administracin por resultados, han puesto
el nfasis en estas consideraciones, mientras que en las administraciones
tradicionales el nfasis estuvo puesto en la asignacin de atribuciones, y en
la regulacin de servicios o funciones de carcter permanente, ms o menos
rutinarios. Tambin las nuevas metodologas de administracin por proyectos
se vienen ensayando para tratar de superar el simple crecimiento aditivo y
burocratizante de las administraciones tradicionales.

33
 Hoy en da nuestras administraciones educativas formulan planes,
programas, presupuestos, proyectos, modelos, sistemas, estrategias, y a
travs de ellos tratan de asegurar el logro de los objetivos y la maximizacin
de los resultados, teniendo en cuenta las restricciones de medios y los
efectos de la coyuntura general sobre nuestros sistemas educativos.
Por estos nuevos imperativos se han postulado y ensayado
importantes reformas administrativas en el sector educativo. Diversos grados
de insatisfaccin y de exigencia han influido ciertamente. Por lo que se habla
ahora de una capacidad administrativa para el desarrollo y se intenta planes
de reforma administrativa. Las nuevas polticas educativas a veces
confrontan obstculos administrativos, o demandan nuevas tecnologas por
razones de costo y de tiempo. El viejo sentido de continuidad y estabilidad
que pareca tener un valor de principio para la administracin, tiene que dar
paso ahora a nuevos conceptos de estrategia e innovacin administrativa
para el desarrollo y el cambio en las instituciones educativas y en el
desarrollo de su proceso enseanza aprendizaje.

La supervisin educativa

Haciendo un precedente en la historia de la Supervisin Educativa en

Venezuela como sistema organizado hace su aparicin durante el siglos
pasados (1870), cuando el Gobierno Nacional instituy la instruccin primaria
y gratuita, incorporndose la funcin inspectora en el ordenamiento legal
venezolano.
En el ao de 1964, se realiza en Barquisimeto el Primer Seminario
sobre la Supervisin Venezolana, all se fijaron criterios, se establecen
polticas, se elabora el perfil de lo que ser la Supervisin Venezolana y por
ende la funcin Supervisora, ha venido evolucionando paulatinamente hacia
una descentralizacin de los organismos ministeriales de Caracas, y
ubicando oficinas regionales.

34
 En 1969 se dicta el Decreto 72, el cual divide el Territorio Nacional
en ochos regiones administrativas. Se dicta la Resolucin . 1027, mediante
la cual se determina que en cada regin administrativa debe existir una
Oficina Regional de Educacin (O.R.E), (Garca, 2004), lo cual trae como
consecuencia que se piense en una supervisin ms regionalizada y con
mayores perspectivas para las Entidades Nacionales
Actualmente, el sistema de supervisin educativa est bajo la
Jurisdiccin del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, formando
parte de la estructura administrativa del gobierno nacional.
La supervisin educativa en Venezuela ha tenido que sufrir los cambios
que la estructura administrativa ha venido experimentando. Lgicamente, las
mismas caractersticas donde la falta de unidad, articulacin, integracin y,
en ltima instancia la poca eficiencia de la estructura, aspectos que resultan
complejos en la ejecucin de los cambios necesarios.
Tambin se puede resallar que en la actualidad el proceso de
supervisin se debe adaptar al proceso de descentralizacin, y a la
sustentacin jurdica y pedaggica actual, donde se encuentran los fines y
alcances de la supervisin educativa, la cual se fundamentan en los
siguientes instrumentos legales: Constitucin Nacional. Ley Orgnica
General de Educacin. Reglamento sobre el Rgimen de la Supervisin
Educativa y el Normativo de Educacin Bsica entre otros.
Segn el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin vigente
la Supervisin Educativa es: Una funcin pblica de carcter docente,
mediante el cual, el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder
Popular Para la Educacin, garantiza el logro de los fines previstos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nacional. Ley
Orgnica de la Educacin y dems Instrumentos normativos en materia
educativa, as como la correcta aplicacin de las polticas del Estado
venezolano para el sector educativo.

35
 La supervisin debe garantizar el buen funcionamiento del sistema
educativo, que debe convertirse en una actividad constructiva y creadora que
reclama conocimientos, habilidades, sentido comn y previsin para Elevar la
calidad de la educacin a travs del mejoramiento del proceso de enseanza
y de especializacin. En este orden de ideas, seala Perdomo (2010), Que la
supervisin es una accin sistemtica y continua de orientacin y ayuda,
dirigida a todos los factores y procesos que intervienen en el quehacer
educativo.
As mismo Garca (2009), precisa que: la supervisin educativa es una
funcin especfica de organizacin y administracin educativa cuyo principio
rector debe ser el criterio eficiente que debe operar dentro de un sistema, por
lo tanto, es el principal conducto o va de comunicacin.
Fernndez (2009), seala que la supervisin educativa es una funcin
pblica de carcter docente, mediante la cual el Ejecutivo, a travs del
Ministerio del Poder Popular Para la Educacin garantiza el logro de los fines
previstos en la Constitucin, en la Ley Orgnica de Educacin y dems
instrumentos normativos en materia educativa, as como la correcta
aplicacin de las polticas del Estado Venezolano para el sector educativo.
La autora de este trabajo considera a la supervisin educativa como el
proceso dentro de la administracin escolar, que planifica, organiza, orienta
profesionalmente dando ayuda tcnica, actualizada, pedaggica, evala,
establece correctivos, busca soluciones a los problemas en beneficio del
logro efectivo del proceso de aprendizaje. Tambin es importante referir que
la Supervisin Educativa moderna ha surgido como consecuencia del devenir
histrico y de los cambios sociales que exigen cada da una nueva
educacin.
De aqu que en Venezuela a raz de los cambios y transformaciones del
sector educativo tanto en su rea conceptual como el pedaggico, se exige
la formacin de un individuo y una escuela creativa. La Supervisin
Educativa como pilar y sustento del proceso educativo, tiene necesariamente

36
que adaptarse a la exigencia pero, solo podr hacerlo en la medida en que
se desarrolle una accin supervisiva que oriente y estimule a todos los
involucrados en el hecho educativo hacia altas aspiraciones que exige la
nueva escuela en Venezuela, para orientar, guiar y dirigir su funcin hacia la
calidad como el objetivo mximo del sistema educativo.
Tal como se ha venido planteando, la supervisin educativa es una
herramienta bsica para garantizar la calidad de la educacin. Siendo en
esta investigacin una variable identificada que ha dado origen a
innumerables definiciones y actitudes conflictivas dentro de la educacin,
pero todas coinciden en considerarlas como eje que impulsa las acciones de
mejoramiento y perfeccionamiento de las instituciones educativas y por ende
del currculo, su papel fundamental es el de determinar situaciones,
descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en cada caso.
La supervisin educativa se da a las actividades que contribuyen al
mejoramiento de la instruccin y de los programas en un sistema escolar; es
una funcin de la organizacin considerando que permite ayudar a los
docentes en el desempeo de su labor.
Segn Garca (2009), seala que sta debe ser integral, ya que
comprende lo administrativo y lo acadmico, buscando erradicar el existente
acto de supervisin primitivo que se predica solo para cuestionar a un
docente funcionario administrativo a travs de un expediente preconcebido,
lo cual lejos de mejorar las organizaciones, contribuyen al deterioro de su
vida acadmica y a desmoralizar la moral en el sistema educativo.
El inters de esta investigacin con respecto a la supervisin, es el de
resaltar especficamente la funcin acadmica o tcnico-docente que deben
desarrollar los funcionarios que realizan dicha actividad para con los
directores de las instituciones en cuanto a conocer si dicha accin brinda
acompaamiento o por el contrario se cumple como un proceso de
fiscalizacin, lo cual se determinar con los objetivos especficos que
persigue la misma en el proceso educativo.

37
 Al respecto en el texto Supervisin Educativa publicado por la U.N.A.
(1989), y citado por Garca (2009), se enumeran determinados objetivos que
se relacionan directamente, como los son:
- Propiciar las condiciones adecuadas para que los directores y
docentes mejoren su condicin profesional.
- Ayudar al personal directivo y docente a adquirir mayor confianza en s
mismo, seguridad en su trabajo, en sus relaciones con sus compaeros,
padres, representantes y autoridades superiores.
- Estimular al director para que sepa autoevaluarse y adquirir sentido de
responsabilidad, para poder afrontar los problemas de la escuela, y consolide
la evaluacin de su personal docente.
- Contribuir a armonizar las actividades directivas y docentes de la
escuela y favorecer las relaciones humanas.
- Ayudar a los directores y docentes para que tomen mayor inters por
conocer nios y adolescentes, a fin de lograr desarrollar en stos,
capacidades para solucionar problemas.
- Coadyuvar en la formulacin de conceptos claros sobre la filosofa
educativa, los fines y el papel de la escuela en su logro.
- Propiciar en los directores la interpretacin y anlisis de los planes y
programas, asesorando al personal de la escuela en la realizacin de
trabajos de investigacin.
Es decir, la Supervisin Educativa es el eje que impulsa las acciones
de mejoramiento y perfeccionismo del currculo; su papel fundamental es el
de determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe
procederse en cada caso, mejor dicho es el mejoramiento de la instruccin,
la evaluacin del docente, el liderazgo del currculo y la administracin
escolar. De lo anterior, se concluye que la supervisin educativa requiere de:
1.-Conocimiento de la situacin en la que se da el proceso de
enseanza aprendizaje.
2.- Anlisis y evaluacin constante.

38
 3.- Saber discernir en qu momento se deben hacer cambios y tener la
habilidad para saber hacerlos.
4.- Ejecutar los cambios que se consideren necesarios en trminos de
enseanza, currculo y actores del proceso.
En la I Jornada de Consulta y Reflexin sobre el sistema de
supervisin en el contexto de la descentralizacin, auspiciada por el
Ministerio de Educacin (1997), y ratificada en el (2009) por el Ministerio del
Poder Popular para la Educacin, se plante que la visin-misin determina
un enfoque de la supervisin educativa como sistema orgnico, coherente y
flexible, dentro de un concepto de integridad e interrelacin con los dems
componentes son: gestin autnoma del plantel, desarrollo profesional del
docente, fortalecimiento de la infraestructura, medicin de la calidad y
mejoramiento de la enseanza, entre otros.
Asimismo, plantea la necesidad de enfrentar las distorsiones del
sistema de supervisin, entre las que se destacan, el exceso de trabajo
administrativo, ausencia de capacidad gerencial y ambigedad en el ejercicio
de la autoridad y competencias, por lo cual se hace necesario un programa
de actualizacin y reorientacin de la accin supervisora, que atienda los
requerimientos normativos en forma acorde a las caractersticas y
necesidades de cada institucin, en funcin de destacar la importancia de la
supervisin dentro de la actividad educativa tanto como proceso de
inspeccin educativa.
De acuerdo a Prez (2009), la inspeccin se encuentra establecida en
la administracin educativa, con el propsito de mantener el trabajo de los
centros escolares bajo constante vigilancia, incluyendo la revisin del trabajo
directivo, el cual, debe ser fundamentalmente una labor bajo el control del
proceso de inspeccin, puesto el mismo ejerce la vigilancia sobre los
sistemas educativos.
El supervisor como inspector de la accin educativa, constantemente
debe inspeccionar al personal para que se ejecute el trabajo tal como fue

39
establecido. No busca procedimiento para indicarle a los directores o
docentes lo que deben hacer y como lo deben hacer para posteriormente
comprobar el cumplimiento de la accin escolar se realiz tal como lo
establecen las normas en materia educativa.
Espinoza (2009), define este estilo de supervisin como aquella en
que el supervisor es quien prev y dispone todo para el funcionamiento de la
accin de la escuela. (p. 57). En ella el supervisor es la clave, el da las
ordenes, las sugerencias, y directrices para la mejora del proceso enseanza
aprendizaje. El rol del supervisor como inspector del proceso educativo,
resulta autocrtico, caracterizndose porque:
1. Emite rdenes.
2. Controla que se cumplan las rdenes.
3. Propone soluciones por s mismo.
4. Utiliza la autoridad, intimidacin, en vez de la confianza y
cooperacin.
5. No utiliza la capacidad creativa del docente.
6. No toma en cuenta las diferencias individuales.
7. No toma en cuenta la sensibilidad de las personas.
En torno a ello, se puede considerar entonces que el supervisor
educativo debe estar consciente que los procesos mentales son diferentes
dentro de una cultura organizacional y por tanto debe tratar de conocer a
todos los integrantes de la organizacin ya que de esa manera es ms fcil
detectar problemas dentro de los mismos que minimizan el xito del proceso.
El supervisor educativo debe conocer y manejar los paradigmas que
rigen la reforma educativa por lo que el supervisor debe estar completamente
comprometido en la bsqueda del cambio y es por eso que el supervisor
educacional representa la piedra angular para la realizacin del mismo. Un
supervisor efectivo, eficiente y eficaz es un supervisor orientado hacia la
perfeccin, donde los obstculos no son de mayor importancia para la
obtencin del xito y por ende de una educacin de calidad. Pero no tan slo

40
el supervisor es el que promover los cambios, sino tambin los directivos,
docentes, y dems miembros que conforman la comunidad escolar.

Habilidades del Supervisor Escolar

Lograr el mejoramiento de los resultados del proceso de enseanza, o

dicho de otra forma, lograr que se mejore cada vez ms la calidad del
producto final del mencionado proceso. Los conceptos que definen la
supervisin de aula no tienen y no pueden tenerse como fijos o inflexibles,
sino sometidos a un constante proceso de revisin y anlisis. En tal sentido
se produce un nuevo concepto en la supervisin (El acompaamiento
Pedaggico de Aula)
La Reforma del nivel de educacin bsica asume esta concepcin y
plantea la reivindicacin del "ser" de los educandos a los largo de su proceso
formativo. El docente como garante de este proceso requiere una ayuda
pedaggica por parte del personal directivo, el cual en su funcin supervisora
y de promotor pedaggico se mantendr actualizado en su proceso.

Perfil del Gerente Supervisor en el aula

-Ser un experto en el currculo informando acerca de l y de las

formas de mejorarlo.
-Conocer todo lo referente a los proyectos educativos propuestos por
el Ministerio de Educacin. Ser un comunicador que pueda ofrecer ideas a
los educadores y a la vez or las opiniones de los dems.
-Organizar hbilmente mediante el uso de planes manuales y
programas considerados de valor para los educadores.
-Ser capaz de discernir en cualquier campo de la educacin.

41
 -Un lder de grupo que sepa trabajar con grupos logrando el mximo
provecho de ellos.
-Un estimulador que busque lograr articulacin entre programas y
niveles, ayudar a los docentes a mantenerse atentos a los problemas
pedaggicos
-Ser un investigador y un agente de cambio y el mejoramiento
profesional.

Perfil del Supervisor Educativo

Dentro de las caractersticas y habilidades con que debe contar el

supervisor educativo son:
-Lder democrtico.
-Actualizado en vitae, diversificacin curricular, corrientes
pedaggicas, psicologa educativa (psicologa del desarrollo, del aprendizaje,
inteligencias mltiples, inteligencia emocional...), dinmica de grupos y
gestin (PEI, PAT, supervisin, Reglamento Interno, organizacin,
planificacin, lineamientos de gestin...).
-Capacidad para comunicarse, hacer anlisis, sntesis y brindar
orientacin. -Abierto al dilogo, la crtica y la autocrtica.
-Discreto.
-Motivador, creativo, innovador.

Funciones del Supervisor Educativo

a) En potencial humano. Reportando informacin y proponiendo

soluciones a las irracionalidades en el movimiento de personal:
nombramientos innecesarios, excesivos destaques, reemplazos no
justificados, abusos de licencia, pagos indebidos por tiempo no trabajado,
descuento por inasistencia, racionalizacin de personal excedente.

42
 b) En racionalizacin educativa. Informando sobre colegios con poca
poblacin escolar, bajsima carga docente, altos ndices de abandono y
repetitividad.
-El supervisor puede y debe realizar investigaciones sobre mltiples
aspectos: contenidos, tcnicas, materiales, actitudes, abandono escolar,
repeticin, rendimiento, gestin.
Adems, puede experimentar la introduccin de alguna innovacin
pedaggica en alguna asignatura, grado o nivel educativo y/o localidad.
Puede y debe apoyar los trabajos de investigacin de los futuros maestros,
ofrecindoles la informacin y asesora necesarias.
-Un supervisor solvente, profesional y moralmente, ser capaz de
encausar el desarrollo acadmico de los Docentes. Algunas acciones que
puede desarrollar para este fin son:
Organizar o dar conferencias especializadas sobre temas de inters y
utilidad para los docentes.
Hacer demostraciones, en forma personal o a travs de terceros,
sobre el desarrollo de algn tpico, mtodo, tcnica o material educativo.
Difundir bibliografa especializada y actualizada relacionada con las
necesidades acadmicas de los docentes.
Orientar a los docentes para su participacin en diversos cursos o
eventos pedaggicos a nivel local, nacional.
Integrar al docente o comprometerlo en comisiones para el estudio de
algn problema o el desarrollo de alguna tarea.
-La supervisin permite cautelar y orientar el entendimiento y
cumplimiento de las normas, as como emitir opinin a efectos de
realimentacin (modificacin, supresin, actualizacin) pertinente.
-Donde es ms positivo e impactante el rol de la supervisin es en la
evaluacin y el asesoramiento a la Direccin y Gestin. La supervisin sirve
para guiar y dirigir los esfuerzos desarrollados por los administradores,
docentes y educandos, para aumentar la eficiencia del sistema educativo.

43
Adems, informa respecto a las diferentes caractersticas del personal que
labora al servicio de una entidad, as como de su administracin. Por la
posicin estratgica del supervisor, resulta el elemento ms importante de la
administracin y tiene la obligacin de guiar a los docentes y de recibir sus
quejas, reclamos y sugerencias a fin de resolverlas o viabilizar su solucin en
los niveles competentes. La supervisin puede evaluar los diversos mtodos
y procedimientos de control establecidos para garantizar el cumplimiento de
los objetivos institucionales.
-La supervisin verifica y cautela que la construccin curricular est en
coherencia con la misin, visin y principios pedaggicos de la escuela, que
posibilite el desarrollo de capacidades que el estudiante posee como
persona. La supervisin orienta y promueve la elaboracin de los planes de
estudios, del calendario escolar, de las actividades extracurriculares, etc., de
acuerdo con las caractersticas regionales o locales, las necesidades y
posibilidades de los estudiantes y las demandas de la comunidad.
-Motivar a los docentes a revisar y reformular permanentemente sus
objetivos, el desarrollo de capacidades, actitudes y contenidos.
Ayudar a los docentes a mejorar sus mtodos, tcnicas y estrategias
para lograr aprendizajes ms pertinentes, significativos y creativos.
Estimular la produccin de materiales educativos.
Evaluar los procedimientos y resultados de la evaluacin de los
aprendizajes. Para tales efectos la supervisin puede cumplir una serie de
acciones tales como:
Ofrecer informacin pedaggica actualizada mediante boletines o
eventos- sobre variados mtodos y tcnicas de enseanza-aprendizaje,
material educativo.
Organizar acciones de capacitacin y/o actualizacin, mediante
cursos, talleres, demostraciones, conferencias, indicacin de lecturas, ferias,
crculos de lectura, redes educativas, etc., con el objeto de mejorar el
proceso de enseanza-aprendizaje.

44
 Promover el aprovechamiento del material educativo de la comunidad
y estimular la produccin por parte de los docentes con los educandos.
Estimular la creatividad del Docente para que investigue y
experimente nuevos procedimientos.

La Supervisin Educativa utilizados frecuentemente en Venezuela.

Los conceptos de la Supervisin Educativa que frecuentemente son

utilizados por el comn de las personas que se desenvuelven en el medio
educativo son:
- Fiscalizadora.
- Controladora.
- Manipuladora.
- Distractora.
- Autocrtica.

Los objetivos de la Supervisin Educativa en Venezuela

1. Conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en las que se

desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones pertinentes para
el mejoramiento de la calidad de la educacin y del funcionamiento de los de
los servicios educativos.
2. Ejercer la inspeccin y vigilancia por parte del Estado de todo cuanto ocurre
en el sector educacin.
3. Suministrar orientaciones precisas de orden pedaggico, metodolgico,
tcnico, administrativo y legal al personal en servicio.
4. Participar en la evaluacin del cumplimiento de las metas cualitativas y
cuantitativas de los planes operativos del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes.
5. Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico aplicable al sector
educacin.

45
6. Participar en la ejecucin y verificacin de las polticas educativas del Estado.
7. Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseanza y estimular la
superacin profesional de los docentes, mediante su participacin en el
asesoramiento, control y evaluacin del proceso educativo y de los servicios
correspondientes.
8. Estimular la participacin de la comunidad en todas las iniciativas que
favorezcan la accin educativa.
9. Evaluar el rendimiento del personal docente y el de los propios supervisores.

Principios de la Supervisin educativa

Los principios ms importantes de la Supervisin Educativa son los

siguientes:
1. Debe ser adoptada por un sistema educativo.
2. Actuar democrticamente todos los que participan tienen libertad de opinin.
3. Ser inclusiva, todos los actores del proceso de enseanza-aprendizaje
reciben orientacin y asistencia de la supervisin.
4. Ser cooperativa, todos participan.
5. Ser constructivista.
6. Ser objetiva.
7. Ser permanente.

Tipos de Supervisin

El Supervisor ante la moderna conceptualizacin de la supervisin

debe ejercer autoridad compartida con las personas con quienes trabaja. Por
lo tanto es conveniente que reconozca en sus actuaciones los diferentes
tipos de supervisin que fortalecen en su labor, en la que se pueden
distinguir cuatro tipos de supervisin:

46
1. La supervisin correctiva, La supervisin correctiva trata de localizar
errores o defectos para corregirlos, de esta forma no investiga las causas de
un problema. Generalmente el supervisor se considera la persona que sabe
y por consiguiente el supervisado debe acatar todo lo que se le indica, sin
posibilidad de llegar a dialogar y buscar soluciones compartidas.
2. La supervisin constructiva, La supervisin constructiva trata de buscar
soluciones a los problemas de una manera integral, involucrando una serie
de factores que inciden en el proceso enseanza-aprendizaje. De tal manera,
no se propone sealar fallas, sino buscar soluciones.
3. La supervisin creativa, La supervisin creativa, estimula y orienta a los
educadores a buscar creativamente la solucin de los problemas. Promueve
el estudio y la investigacin para renovar conocimientos y experiencias en el
sentido de buscar la superacin constante.

Identificacin de las caractersticas de la Supervisin Educativa

1. Filosfica: La supervisin escolar tiene caractersticas filosficas porque ella

estudia y conoce el grupo social, donde tiene lugar el hecho educativo, trata
de comprender las necesidades, aspiraciones e ideales y procura que la
educacin cumpla los fines que se propone la comunidad local y nacional.
Por esto la supervisin escolar busca nuevas verdades y valores y se ubica
dentro de los cambios que experimenta la sociedad. La educacin no es una
actividad cualquiera, sino una actividad funcional, esto es, encaminada hacia
un fin, realizada con intencin. La supervisin escolar debe ayudar a la
consecucin de este fin; se plantea entonces la cuestin filosfica de la
educacin, que debe incluir necesariamente a la supervisin, tanto desde el
punto de vista de su significacin, como de la realizacin concreta de sus
planes y programas.
2. Cooperativa: Se considera que la supervisin es cooperativa porque en ella
participan todas las personas involucradas en el hecho educativo. Los

47
 diferentes funcionarios que integran el campo de la supervisin deben
trabajar cooperativamente, pues los problemas que confrontan y los objetivos
que persiguen son comunes; por consiguiente, han de coordinar sus
esfuerzos para el desarrollo de planes y programas.
3. Creadora: La supervisin es creadora porque ella estimula la libre
participacin del docente, busca en estos el desarrollo de su talento,
capacidad, condiciones e iniciativas que pueden ser tiles a la accin
supervisora.
4. Cientfica: Es cientfica porque ella aplica el mtodo cientfico en el proceso
de enseanza-aprendizaje. La organizacin de la escuela, el desarrollo del
trabajo escolar la evaluacin de los programas, etc. se llevaran a cabo de
acuerdo con las tcnicas y procedimientos y principios de la Pedagoga
Cientfica. Tambin propiciara la experimentacin de nuevas tcnicas de
enseanza, imprimindose a la escuela el sentido de un verdadero
laboratorio experimental.
5. Efectiva: La supervisin es efectiva debido a que ella responde a las
necesidades reales de la enseanza cuyos problemas deber resolver con
eficacia y eficiencia del sistema educativo.
En referencia a lo antes expuesto puede decirse que la supervisin
educativa ha transcurrido por una serie de etapas que han permitido su
consolidacin desde la perspectiva terica y metodolgica. Actualmente las
actividades de supervisin presentan una fuerte argumentacin legal y un
fundamento terico que inciden positivamente sobre los profesionales de la
educacin para lograr la actualizacin y el perfeccionamiento de su labor.

Competencias de la Supervisin Educativa

La concepcin de competencias puede ser asumida como un saber

para hacer frente a una labor especfica, la cual se hace evidente cuando el
sujeto se incorpora en contacto con ella, esta competencia admite desarrollar

48
conocimientos, habilidades y destrezas que surgen en la interaccin que
establecen entre la persona y la tarea a efectuar con el fin de ejecutar un
objetivo deseado. Bajo ese criterio, se puede decir que la competencia se
refiere a un saber o habilidad, por eso la competencia se manifiesta a travs
del desempeo, los cuales son notorios medibles y a su vez, evaluados.
Por lo tanto, se puede aseverar que las competencias se conciben,
actualizan y desarrollan a travs de desempeos o ejecuciones en los
distintos campos del ejercicio. Esta, se refiere a la capacidad que posee el
individuo para desenvolverse en el mbitos de la vida profesional, intelectual,
social, ciudadana y laboral.
La administracin de competencias por parte del supervisor
favorecera al cumplimiento de las funciones de la institucin, dotando a sta
del personal ms competente, puesto que los recursos humanos son
especficamente importantes en entornos dinmicos.
Al respecto, Perales (2009) define, la competencia como:
La capacidad especifica de metas relativamente
nuevas, en el sentido de que son distintas a las tareas
de rutina que se hicieron en clase o que se plantean en
contexto distintos de aquellos en los que se ensearon.
p. 65.

Por lo tanto, se puede afirmar que las competencias se visualizan,

actualizan y desarrollan a travs de desempeos o realizaciones en los
distintos campos de la accin humana. Esta se refiere a la capacidad del
individuo para desenvolverse en muchos mbitos de la vida personal,
intelectual, social, ciudadana y laboral. El manejo de las competencias por
parte del supervisor contribuira al cumplimiento de las funciones de la
organizacin, dotando a sta del personal ms competente, puesto que los
recursos humanos son particularmente importantes en entornos dinmicos.

49
 De acuerdo con lo sealado por este autor, el supervisor debe
aprender a ser, desarrollar la personalidad para actuar con una cada vez
mayor capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad personal.
De acuerdo a estos planteamientos, las competencias son
comportamientos asociados a la prctica, ideas y capacidades emocinales.
Las competencias de gestin estn asociadas en el campo laboral con
destrezas gerenciales y son bsicamente procesos aprendidos a travs de la
vida y convertidos en experiencias mediante conductas repetitivas que se
van concentrando en las personas para alcanzar los resultados que se
desean.

TIPOS DE COMPETENCIAS

Existen elementos que son importantes dentro de las instituciones

educativas, entre ellos destacan el recurso humano, pero ste debe poseer
suficientes competencias a fin de que pueda desarrollar una diversidad de
actividades que requiere una actuacin adecuada.
Bajo estas circunstancias, los supervisores de las instituciones
educativas deben emplear los tipos de competencias poder dirigir, orientar,
planificar, manejar al personal, comunicarse adecuadamente, liderar,
negociar y tomar decisiones asertivas. En consecuencia, si el supervisor
carece de suficientes competencias, la organizacin marchara en forma
distorsionada.
Es por ello que, en la actualidad los tipos de competencias
comprenden un conjunto de habilidades, capacidades y experiencias que
facilitan la funcin del supervisor para desenvolverse en un nivel superior, en
el contexto de una organizacin dada, adquirir esas competencias por
educacin y capacitacin se ha convertido en una prioridad tanto de quienes
aspiran a ser gerentes como de las organizaciones donde trabajan.

50
 Por tal motivo los tipos de competencias dentro del mbito de
supervisin educativa juegan un papel preponderante puesto que ameritan el
cumplimiento de una serie de funcione enmarcadas en las competencias
bsicas, estratgicas y genricas, de tal forma que el supervisor en su
desempeo diario debe enfatizar en fomentar los diversos tipos de
competencias con el fin de lograr cumplir con los objetivos institucionales
propuestos.
Es por ello que se proyectan tipos de competencias fundamentales,
las cuales implican discriminarse y usarse de conformidad con los objetivos
que plantee la intervencin o con intervencin organizacional. Estas son:
Competencias laborales, bsicas, genricas, estratgicas e a continuacin se
presentan cada una de ellas.

-Bsicas
Dentro del mbito laboral, las competencias bsicas permiten que un
individuo entienda instrucciones escritas y verbales, produzca-tastos con
distintos propsitos, analice problemas y sus posibles soluciones, comprenda
y comunique sentidos diversos con otras personas, es por ello, que las
competencias bsicas se definen como un grupo de competencias mnimas y
comunes a los diferentes sectores laborales, reas y niveles de gestin. Son
los conocimientos que fundamentan el desempeo adecuado y el
aprendizaje.
Se puede acotar que una de las principales competencias bsicas que
debe tener el supervisor educativo es el conocimiento. Desde esta
perspectiva el mismo debe poseer conocimientos generados a partir de la
experiencia en la organizacin. Aqu aparece un primer filtro o mecanismos
de seleccin, no todos los aprendizajes conducen a nuevos conocimientos.
Desde la perspectiva de la organizacin interesa incidir en ese filtro para
garantizar que los esfuerzos no sean en vano y se aumentan las
competencias deseadas en el gerente educativo.

51
-Genricas
Las competencias genricas se refieren a la capacidad de
razonamiento para encontrar alternativas mediante la anticipacin de
necesidades de recursos, de los efectos de las opciones en otra persona y
demostrando sentido comn e iniciativa, tal como lo define Stewart (2005) las
competencias genricas:
Es decir, las competencias genricas son el conjunto de habilidades
asociadas al desempeo superior en un nivel o rea organizacional
determinada. Son observables, se aplican al trabajo y ayudan a lograr los
objetivos propuestos por los supervisores educativos.

-Estratgicas
Destaca la bsqueda de mejores acciones que posibiliten la
transformacin de las prcticas ejecutadas en la organizacin escolar,
siendo necesario para ello, que el director de las escuelas bsicas,
emprenda de manera continua, mecanismos de motivacin para asegurar la
participacin comprometida de todos los actores educativos involucrados en
los procesos educativos desplegados, lo cual favorece el desarrollo del
compromiso y la identificacin con las metas institucionales.
Con respecto a las competencias estratgicas se encuentran: la visin
de negocio, gestin de recurso, red de relaciones. A continuacin, se
presentan cada una: Visin del negocio: se entiende como la capacidad de
identificar amenazas, riesgos y oportunidades donde intervienen factores
internos y externos, con fines de beneficio y productividad, lo que afecta la
imagen organizacional.

-Competencias Profesionales
Al hablar de competencias profesionales se hace necesario reflexionar
para manifestar que son habilidades que se han formado debido a una
preparacin acadmica con el propsito de fortalecer su desempeo laboral

52
en un puesto de trabajo, no obstante, las competencias profesionales es el
resultado de la integracin, esencial y generalizada de un complejo conjunto
de conocimientos, habilidades y valores profesionales.

-Habilidades Tcnicas
Tienen una relacin directa con el desarrollo y empleo de estrategias y
actividades que permitan facilitar el proceso de enseanza-aprendizaje. El
efecto principal de la tecnologa en el desarrollo de las tareas de los
supervisores busca mantener un dominio personal sobre los cambios que
puedan mejorar en forma potencial, la efectividad, el entrenamiento de los
empleados y superar su resistencia al cambio.
En ese sentido, es necesario que el supervisor aplique tcnicas y
habilidades, que a su vez integre de forma efectiva a todos los miembros de
la organizacin, que utilice la motivacin para que se involucren de forma
directa para obtener logros, en beneficio de garantizar los objetivos previstos
dentro de la institucin, es por ello que es importante que se ejerzan una
conduccin hbil que permita cuantificar las metas esperadas.

-Toma de decisiones
La toma de decisin, es fundamental en el quehacer diario de todo
supervisor educativo, para dar respuesta a las diversas situaciones que se
presentan y ofrecen la solucin de los problemas, en otras palabras, es una
de las tareas ms importante del gerente de una organizacin, puesto que
de ellas depende gran parte del xito o fracaso que la institucin tenga en el
desarrollo de sus actividades el alcance de los objetivos propuestos y en el
cumplimiento eficiente del fin con que fue creada la misma.
Al respecto, la gente se conduce como individuos y como miembros
de grupos dentro de una estructura organizacional y ellos se comunican por
muchas razones, una de las razones ms importante es la toma de
decisiones. El realizar decisiones asertivas puede ser un proceso complejo
que depende de las habilidades y de la capacitacin que posea el supervisor.

53
-La Comunicacin
Es la base pata establecer una dinmica productiva dentro de las
organizaciones. Lo importante de ello, es recordar que sta es la herramienta
fundamental para la consecucin de logros dentro de la escuela, puesto que
la interaccin humana est basada en una comunicacin afectiva. De all,
que el gerente educativo debe poseer las competencias deseadas para
saber abordarla.
En el mismo orden de ideas, al concebir la comunicacin, hay que
interpretada como la oportunidad de encuentro con el otro, en el cual se
plantea una amplia gama de posibilidades de interaccin en el mbito social,
porque es all donde tiene su razn de ser, puesto que, es a travs de ella
como las personas logran el entendimiento, la coordinacin y la cooperacin
que posibilitan el crecimiento y desarrollo de las organizaciones en cuanto a
generan las relaciones interpersonales necesarias para el logro de los
objetivos planteados.

2.3.- Bases Legales

La supervisin educativa, es una necesidad por cuanto de ella

depende el desempeo de la institucin y el clima organizacional, con miras
a que sta mejore constantemente, es una forma de ayudar al personal que
tiene la responsabilidad de conducir la enseanza para que realice el trabajo
de manera objetiva y cientfica.
As como tambin, se ha sealado que uno de los principales objetivos
de la supervisin educativa, es ayudar al docente en la adquisicin de
experiencias y que por ende progrese profesionalmente, este hecho por s
solo justifica la necesidad de la accin directiva y supervisora.
La supervisin educativa es la democratizacin y socializacin de la
enseanza, a medida que se incorporan ms nios a las escuelas, la

54
poblacin escolar se hace ms variada y como consecuencia la educacin se
hace ms difcil por cuanto habr que tomar en cuenta las diferencias
individuales; ante esta situacin la supervisin educativa indispensable para
hacer una adiestramiento adaptada a estas circunstancias
Es por ello, que al hacer una revisin de los distintos textos legales
que contienen nociones sobre la administracin y supervisin educativa, esta
se fundamenta a travs normativa y regula tal accin, como lo son la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de
educacin, quienes de manera directa norman el sistema educativo
venezolano.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999).

En sus Artculos 102 y 104 establece:

Artculo 102:

La educacin es un derecho humano y un deber social

fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El
Estado la asumir como funcin indeclinable y de
mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y
como instrumento del conocimiento cientfico,
humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad

Adems, en su Artculo 104 determina que la

educacin estar a cargo de personas de reconocida
moralidad y de comprobada idoneidad acadmica

Con relacin a este artculo, se puede concluir que la educacin debe

permitir que toda persona disfrute de ella sin que violen sus derechos, donde
se le brinde igualdad de oportunidades.

Ley Orgnica De La Educacin Y Su Reglamento (2.003). Ttulo I:

Disposiciones Fundamentales, establece lo siguiente:

55
 Artculo N 03:
La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno
desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad
democrtica, justa y libre, basada en la familia como
clula fundamental de la sociedad y la valorizacin del
trabajo.

El anlisis de este artculo establece que la educacin tiene como

finalidad formar venezolanos y venezolanas sanos, cultos, crticos, libres,
basados en la familia como clula fundamental, todo esto a travs de los
valores y principios que fortalezcan la sociedad mejorando as la calidad de
los nios y nias, docentes, familiares, comunidades para asegurar su
funcin dentro de la sociedad.
Artculo N 18: establece que Los consejos comunales, los pueblos y
comunidades indgenas y dems organizaciones sociales de la comunidad,
en ejercicio del Poder Popular y en su condicin de corresponsables en la
educacin, estn en la obligacin de la promocin y defensa de la
educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo, salud y dems derechos,
garantas y deberes de los venezolanos y las venezolanas, ejerciendo un rol
pedaggico liberador para la formacin de una nueva ciudadana con
responsabilidad social.
Artculo 19 establece:

El Estado, a travs del rgano con competencia en el

subsistema de educacin bsica, ejerce la orientacin,
la direccin estratgica y la supervisin del proceso
educativo y estimula la participacin comunitaria,
incorporando tanto los colectivos internos de la escuela,
como a diversos actores comunitarios participantes
activos de la gestin escolar en las instituciones,
centros y planteles educativos en lo atinente a la
formacin, ejecucin y control de gestin educativa bajo
el principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica y la
presente Ley.

56
 El Artculo 43 establece:
El Estado formula y administra la poltica de supervisin
educativa como un proceso nico, integral, holstico,
social, humanista, sistemtico y metodolgico, con la
finalidad de orientar y acompaar el proceso educativo,
en el marco de la integracin escuela-familia-
comunidad, acorde con los diferentes niveles y
modalidades del Sistema Educativo
La supervisin y direccin de las instituciones
educativas sern parte integral de una gestin
democrtica y participativa, signada por el
acompaamiento pedaggico

Como se puede deducir en ste articulado lo novedoso de sta Ley es

la incorporacin de los actores sociales, los pueblos y comunidades y dems
organizaciones sociales de la comunidad bajo el principio de
corresponsabilidad. La supervisin y direccin de las instituciones educativas
sern parte integral de una gestin democrtica y participativa.
En conclusin el Estado formula y administra la poltica de supervisin
educativa como un proceso nico, integral, holstico, social, humanista,
sistemtico y metodolgico del Sistema Educativo.
Se realizara en las instituciones, centros, planteles y servicios
educativos dependiente del ejecutivo nacional, estatal y municipal, para
garantizar los fines de la educacin, consagrados en esta ley.

57
 CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

El marco metodolgico se define como el apartado del trabajo que

dar el giro a la investigacin, es donde se expone la manera como se va a
realizar el estudio, los pasos para realizarlo, su mtodo. Segn Sabino
(2010), en la metodologa se distinguen dos planos fundamentales; el
general y el especial. En sentido general, es posible hablar de una
metodologa de la ciencia aplicable a todos los campos del saber, que recoge
las pautas presentes en cualquier proceder cientfico riguroso con vistas al
aumento del conocimiento y/o a la solucin de problemas.
En otro orden de ideas, en cuanto a las metodologas especiales, son
el resultado de la diversidad estratgica que existe en cada ciencia concreta,
es decir en este punto se recogern los resultados de la presente
investigacin, que darn como resultado la viabilidad de la propuesta.
Toda propuesta est compuesta por mtodos que mediante unas
series de pasos se logran alcanzar. De este modo los mtodos de
investigacin describiran los pasos para alcanzar el fin de la investigacin.
Estos mtodos o pasos determinaran como se recogen los datos y como se
analizan, lo cual conllevar a las respectivas conclusiones y
recomendaciones.
Despus de lo anterior expuesto, el presente marco metodolgico
estar estructurado por el tipo y diseo de la investigacin, la poblacin y
muestra, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, validez y
confiabilidad del instrumento, y las tcnicas y anlisis de los datos, que se
especifican a continuacin.

58
 3.1- Tipo de investigacin

La presente investigacin es de tipo descriptiva y analtica por cuanto

su propsito es describir una situacin tal cual como sucede en el escenario
de las Escuelas Nacionales del Subsistema de Educacin Primaria del
Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, relacionado con la inexistencia de
un modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes, quienes no acatan las respectivas acciones a
seguir por el sistema educativo venezolano.
Para Pereira (2009), los estudios descriptivos miden o evalan
diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno a investigar;
puesto que la variable a analizar est asignada a dos grupos de cargos
diferentes (directores, subdirectores y docentes).
Por otra parte es metdica, para calificar y profundizar en el
acontecimiento sin ir a modificarlos. As mismo, es de campo que segn
Sabino (2.010), ya que consiste en:

La recoleccin de datos de inters, de manera directa

dentro de la realidad del problema, para analizarlos
sistemticamente con el propsito de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y los factores que
lo constituyen (p. 78).

En este orden de ideas se investig la problemtica de las

instituciones educativas nacionales en la que se hace necesario el diseo de
un modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
coordinadores y docentes, respecto a la funcin supervisora que debe
poseer una connotacin muy importante en el quehacer educativo de una
institucin educativa, dndole especial preponderancia a aquellas donde el
funcionario a cargo de ella pone su atencin sobre las actividades asignadas
en documentos, tales como Constitucin, Leyes, Decretos y Reglamentos
que lo rigen. Ya que, al poner su atencin en lo antes citado, facilita los

59
mecanismos de trabajo que se emprendan, ya sea tanto a nivel central como
de planteles, o cualquier otro nivel que sealen las bases legales que la
soportan.

3.2.- Diseo de la Investigacin

El diseo de investigacin que presenta este estudio es la

Investigacin de Campo, la cual es definida por la UPEL (2010) como:

El anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con

el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos,
entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia,
haciendo uso de mtodos caractersticas de cualquiera
de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son
recogidos en forma directa de la realidad, en este
sentido se trata de investigaciones a partir de los datos
originales o primarios. (p.84)

Es de acotar que se seleccion sta modalidad en la presente

investigacin, debido a que se realizaron encuestas al personal directivo,
subdirectivo y supervisin de las instituciones educativas nacionales en
estudio, con la finalidad de verificar los conocimientos previos de los
mismos, acerca de la propuesta de un modelo de supervisin educativa
orientado al Personal directivo, supervisores y docentes de las Escuelas
Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, con el objeto de
conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en las que se
desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones pertinentes para
el mejoramiento de la calidad de la educacin y del funcionamiento de los
servicios educativos, para luego generar conclusiones y recomendaciones
orientadas a proponer la aplicabilidad del modelo metodolgico de trabajo
cooperativo dirigido en el proceso educativo.

60
 Dentro de esta perspectiva, la presente investigacin se desarrollar
bajo la modalidad de un proyecto factible, a manera de hacer posible su
desarrollo hacia la solucin de un problema prctico.
El proyecto factible es definido por la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (UPEL), (2010), como:
Una investigacin, elaboracin y desarrollo de una
propuesta, de un modelo operativo viable para
solucionar problemas, requisitos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologas,
mtodos o procesos. El proyecto debe tener apoyo en
una investigacin de tipo documental, de campo o un
diseo que incluya ambas modalidades. (p. 67).

Fidias G. A. (2.010), afirma que la investigacin documental es un

proceso que consiste en someter a un objeto o grupo de individuos a
determinadas condiciones, estmulos o tratamiento (variable independiente),
para observar los efectos o reacciones que se producen (variable
dependiente).

3.3.- Definicin de las Variables

Sistema de Variables Variable: Supervisin Educativa

Definicin Conceptual: Sabino (2010), es el eje que impulsa las

acciones de mejoramiento y perfeccionismo del currculo; su papel
fundamental es de determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre
cmo debe precederse en cada caso, mejor dicho es el mejoramiento de la
instruccin, la evaluacin del docente, el liderazgo del currculo y la
administracin educativa.
Definicin Operacional: Apunta al mejoramiento del proceso enseanza
aprendizaje, para lo cual tiene que tomar en cuenta toda la estructura terica,
material y humana de las instituciones. Las mismas se medirn a travs de

61
un cuestionario dirigido a directores, supervisores y docentes de los planteles
educativos nacionales del subsistema de educacin bsica del Municipio
Pedro Gual del Estado Miranda.
Supervisin educativa: como supervisin
Definicin Conceptual: Se define segn Sabino (2010), como el
conjunto de controles rigurosos de la labor docente, su funcin es coercitiva y
tiene como objetivo sancionar las deficiencias o debilidades de los
subordinados sin ofrecerles ningn tipo de orientacin.
Definicin Operacional: Esta se lograr a travs del estudio de las
puntuaciones que se obtengan como producto de la aplicacin del
cuestionario que contiene aspectos referentes a la supervisin educativa
como supervisin.
Supervisin educativa
Definicin Conceptual: Para Sabino (2010), es una modalidad de apoyo
que el empleado recibe de su jefe inmediato en la ejecucin del puesto,
permitiendo dar seguimiento en funcin de brindar apoyo, orientacin,
monitoreo y evaluacin, buscando fortalecer los mtodos de aprendizajes en
la produccin y uso del conocimiento para la toma de decisiones.

TABLA 01

DEFINICIN CONCEPTUAL DE VARIABLES

Objetivo General: Modelo de supervisin educativa orientado al Personal

directivo, supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de
las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, como
lineamientos estratgicos metodolgicos necesarios para el logro de una
supervisin educativa de calidad.
OBJETIVOS VARIABLES CONCEPTUALIZACIN
-Describir los perfiles de Perfiles de supervisin Es el conjunto de rasgo que
supervisin educativa y las educativa deben tener los directores,
funciones llevadas a efecto supervisores para el
en las escuelas nacionales desempeo de sus
del Municipio Pedro Gual del funciones.
Estado Miranda.
-Determinar las fases Fases de supervisin Son las etapas o pasos que

62
supervisin educativa educativa desarrolladas se deben seguir para ser
desarrolladas en las desarrolladas en beneficio de
escuelas nacionales del las instituciones educativas.
Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda.
-Caracterizar los tipos de Tipos de supervisin Es en conjunto de
supervisin educativa educativa conceptualizacin de la
efectuados en las escuelas supervisin debe ejercer
nacionales del Municipio autoridad compartida con las
Pedro Gual del Estado personas con quienes
Miranda. trabaja. Por lo tanto es
conveniente que reconozca
en sus actuaciones los
diferentes tipos de
supervisin que fortalecen en
su labor.
-Analizar las funciones de la Funciones de la supervisin Creacin de procedimientos
supervisin educativa educativa implementadas o acciones a seguir en las
implementada en las instituciones en estudio.
escuelas nacionales del
Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda.
-Establecer la propuesta de Propuesta de Modelo de Son las normativas a seguir
un modelo de supervisin supervisin educativa en las que se pretende
educativa orientado al orientado al Personal realizar una mejor gestin en
Personal directivo, directivo, supervisores y el quehacer educativo y de
supervisores y docentes del docentes esta forma atender las
subsistema de Educacin necesidades de las
Primaria de las Escuelas instituciones educativas.
Nacionales del Municipio
Pedro Gual del Estado
Miranda.
Fuente Prima (2.014)

Tabla N 02

Operacionalizacin de la variable

Ttulo: Establecer un modelo de supervisin educativa orientado al personal

directivo, supervisores y docentes de la primera etapa del subsistema de
educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual Del
Estado Miranda

Objetivos Variables Dimensiones Indicadores tems

1-Describir los Perfiles de Perfil que -Profesionalismo 1
perfiles de supervisin deben tener
supervisin educativa -planificador 2
educativa y las -gerente 3
funciones
llevadas a
efecto en las

63
escuelas
nacionales del
Municipio Pedro
Gual del Estado
Miranda.
2-Determinar Fases de Fases de -La Fase 7
las fases supervisin supervisin Fiscalizadora
supervisin educativa
educativa desarrolladas -La Fase 8
desarrolladas Constructiva
en las escuelas
nacionales del -La fase creativa 9
Municipio Pedro
Gual del Estado
Miranda.
3-Caracterizar Tipos de Supervisin -Formulacin 10
los tipos de supervisin educativa
supervisin educativa -Discusin y 11
educativa aprobacin
efectuados en
las escuelas -Ejecucin 12
nacionales del -Control y
Municipio Pedro
Gual del Estado valoracin 13
Miranda.
4-Analizar las Funciones de la Funciones -Proceso de 14
funciones de la supervisin administrativas Planificacin
supervisin educativa
educativa implementadas -Proceso de 15
implementada Organizacin
en las escuelas
nacionales del -Proceso de 16
Municipio Pedro Direccin
Gual del Estado
Miranda. -Proceso de 17
Control
5-Establecer la Propuesta de Propuesta del -Normativas 18
propuesta de un Modelo de modelo de
modelo de supervisin supervisin -acciones 19
supervisin educativa educativa
educativa orientado al -Desarrollo de la 20
orientado al Personal institucin y
Personal directivo, educacin de
directivo, supervisores y calidad
supervisores y docentes
docentes de la
primera etapa
del subsistema
de Educacin
Primaria de las
Escuelas
Nacionales del
Municipio Pedro

64
Gual del Estado
Miranda.

Fuente Prima (2.014)

3.4.- Poblacin

Segn el autor Balestrini (2010), la poblacin es cualquier conjunto

de elementos de los que se quiere conocer o investigar alguna o algunas de
sus caractersticas (p 102).
Para Ramrez (2010) la poblacin y universo se refieren a aspectos
diferentes:
El termino universo se refiere al conjunto infinito de unidades
observacionales cuyas caractersticas esenciales los homogeneizan como
conjunto, en cambio poblacin en estudio es algo ms delimitado. Rene,
tal como el universo, al individuo, objetos, etc. Que pertenece a una misma
clase por poseer caractersticas similares, pero con la diferencia que se
refiere a un conjunto limitado por el mbito del estudio a realizar.
La Poblacin o universo no es otra cosa que el conjunto de individuos
a los cuales se le aplicar el estudio y se le ejecutar la propuesta del plan
que busca implementar esta investigacin.
En esta investigacin se considera como poblacin al personal
directivo, supervisores y docentes diversas escuelas nacionales del
Municipio Pedro Gual, conformadas por: La Unidad Educativa Nacional
Bolivariana Bartolom Blandn, La Unidad Educativa Nacional Cpira,
Unidad Educativa Bolivariana Don Pedro Gual de Machurucuto, Unidad
Educativa Bolivariana El Guacuco, Unidad Educativa Bolivariana Calabaza;
no cumplen las funciones especficas como supervisor educativo que les
competen.
Al respecto Arias (2010), expone que: La poblacin, es la reunin de
individuos, objetos, entre otros, que pertenece a una misma clase, con la

65
diferencia que se refiere a un conjunto limitado por el mbito del estudio a
realizar (p.59).
La presente poblacin de la referida investigacin, est conformada por
un personal de diez (10) directores, diez (10) supervisores y noventa y tres
(93) docentes que laboran en las escuelas nacionales sometidas a estudio.
Cuadro 01
Poblacin
Institucin Educativa Directores Supervisores Docentes Total
Educativa Nacional
Bolivariana Bartolom 2 2 18 22
Blandn,
La Unidad Educativa
Nacional Cpira, 2 2 18 22
Unidad Educativa
Nacional Bolivariana 2 2 18 22
Don Pedro Gual de
Machurucuto,
Unidad Educativa
Nacional Bolivariana El 2 2 21 25
Guacuco
Unidad Educativa
Nacional Bolivariana 2 2 18 22
Calabaza
Total 10 10 93 113
Fuente Prima 2.014.-

3.5.- Muestra

La muestra segn la opinin del autor Sabino (2010), manifiesta qu:

Es el subconjunto representativo de un universo o poblacin". La UNA
(2010) seala que la muestra es una parte de la poblacin, es decir, un
nmero de individuos y objetos relacionados cientficamente, cada uno de los
cuales es un elemento de la poblacin. (p, 89).
Los muestreos pueden ser de dos tipos probabilstico y no
probabilstico. Los muestreos probabilsticos se caracterizan, porque se
puede determinar de antemano la probabilidad de seleccin de cada uno de
los elementos que integran la poblacin, siendo esta probabilidad siempre

66
distinta a cero, segn Andrade (2009), Citado por Gmez (2.010) p.187. La
seleccin de elementos debe hacerse a travs de un procedimiento aleatorio,
lo cual garantiza la representatividad de la muestra. Esta ltima caracterstica
es consustancial con el muestreo probabilstico.
Los muestreos no probabilsticos, al contrario del anterior tienen
como rasgo fundamental, que se desconoce la probabilidad de que un
elemento de la poblacin forme parte de la muestra. Este tipo, de muestreo
puede suponer para la escogencia de las unidades de anlisis, al contrario
del muestreo probabilstico, el establecimiento de criterios arbitrarios por
parte del investigador, lo que trae como consecuencia que no todo los
integrantes de la poblacin tendrn la misma probabilidad de no formar parte
de la muestra. (p.111).
Por las tipologas de la poblacin se determina la seleccin muestra
o el muestreo probabilstico al azar simple queconsiste en escoger bajo un
procedimiento sencillo las unidades que conformarn la muestra (p.112).
En la presente investigacin, para obtener la muestra de estudio
estuvo conformada por un personal de cinco (5) directores, cinco (5)
supervisores y cincuenta y tres (53) docentes que laboran en las escuelas
nacionales sometidas a estudio de las escuelas nacionales objeto de estudio.

Cuadro 02
Muestra

Institucin Educativa Directores Supervisores Docentes Total

Educativa Nacional
Bolivariana Bartolom 1 1 11 13
Blandn,
La Unidad Educativa
Nacional Cpira, 1 1 09 11
Unidad Educativa
Nacional Bolivariana 1 1 11 13
Don Pedro Gual de
Machurucuto,
Unidad Educativa
Nacional Bolivariana El 1 1 11 13
Guacuco

67
 Unidad Educativa
Nacional Bolivariana 1 1 11 13
Calabaza
Total 5 5 53 63
Fuente Prima 2.014.-

3.6.- Tcnica de Anlisis de los Datos

Las tcnicas de recoleccin de datos, son las distintas formas y

maneras de obtener informacin. Para efecto del estudio se selecciona la
tcnica de la entrevista y el instrumento el cuestionario; que de acuerdo a
Sabino (2010), es la ms utilizada ya que le da sentido y orientacin a la
obtencin de la informacin de los sujetos o los hechos estudiados. La
misma se realiza haciendo uso de instrumentos de soporte que sirven para
anotar los datos obtenidos.

3.7.- Instrumentos de Recoleccin de Datos

En relacin a los instrumentos. Hernndez y otros (2010), exponen que:

Son los medios materiales que se emplean para
recoger y almacenar la informacin. Refieren que el
instrumento de recoleccin de datos le da la viabilidad
al desarroll del estudio que debe ser vlido y confiable,
para poder establecer las conclusiones de los
resultados obtenidos. (P, 102).

Partiendo de lo referido, se seleccion como instrumento el cuestionario

que, segn Sabino, (2010), son documentos estructurados o no, que
contienen un conjunto de reactivos diseados a partir de los indicadores de
las variables y para los cuales se establecen alternativas de respuestas si su
construccin es de preguntas abiertas.
De lo sealado, en el presente estudio, se elabor un cuestionario
dirigido a evaluar la supervisin educativa, dicho instrumento para ser
aplicados a los directores, supervisores y docentes, con la finalidad de
evaluar la variable en estudio. Dichos instrumentos se constituirn con un

68
nmero de 10 tems redactado de manera positiva y negativas,
Si____________ No____________.

3.8.- Validacin

La validez es el grado en que un instrumento realmente mide la variable

que pretende medir Sabino (2010), es decir, es el valor por el cual un
instrumento refleja un dominio especfico de contenido de lo que se mide.
Tambin se refiere que es la eficacia con que un instrumento mide lo que se
pretende evaluar en un estudio en atencin a las variables establecidas para
el mismo.

Existen diferentes tipos de validez, para la presente investigacin se

utiliz la validez de contenido, la cual no es ms que la correspondencia del
instrumento con su contexto terico. Por lo tanto, para efectuar la validez del
contenido del instrumento, que se utiliz para determinar el cumplimiento de
la supervisin educativa en la gerencia escolar de las Escuelas nacionales
del Municipio Pedro Gual, en la que se solicit la colaboracin de tres (03)
expertos en Administracin y Gerencia Educativa y especialistas en el rea
de Metodologa de la investigacin.

A dichos expertos, se les solicit de manera independiente, evaluar la

correspondencia de los tems formulados con los objetivos propuestos para
el estudio, as como tambin la claridad en la redaccin, lo que permiti luego
realizado las modificaciones pertinentes a fin de construir los cuestionarios
definitivos basndose en las recomendaciones emitidas por los mismos. Las
mejoras ejecutadas en el instrumento definitivo permiti la definicin de la
versin final del mismo generndose as la herramienta de aplicacin a la
poblacin de estudio.

69
 3.9.- Confiabilidad.

La confiabilidad es como el grado en que la aplicacin repetida de un

instrumento a un mismo sujeto, produce iguales resultados Hernndez y
otros (2010). Sobre la base de las ideas expuestas, una vez elaborado y
validado los cuestionario se realiz una prueba piloto a un especialista
experto en materia administracin educativa, a fin de asegurar la
consistencia y validez del diseo metodolgico, para que la aplicacin del
instrumento permita obtener datos confiables en el estudio, quien hizo las
debidas observaciones y manifest que el referido instrumento procede y que
se hace necesario la propuesta de un modelo de supervisin educativa
orientado al Personal directivo, supervisores y docentes del subsistema de
Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda.
Es por ello, que la confiabilidad arroj con exactitud el respectivo
instrumento que se seleccion para lo que se pretenda medir; es decir,
representa lo equivalente a la estabilidad y predictibilidad de los efectos de
que se esperan de esta investigacin en la se emple el trmino mencionado
enfocado como el grado de homogeneidad de los tems del instrumento en
relacin con las caractersticas que procura calcular. En tal sentido se
procedi a aplicar el cuestionario los actores educativos involucrados en el
trabajo investigativo. Posteriormente, a los resultados obtenidos se aplic el
coeficiente de correlacin Alfa de Cronbach, que ser representado mediante
cuadros y grficos, que arrojaran los respectivos anlisis de los mismos, con
sus respectivas frecuencias absolutas y relativas, basadas en porcentajes
(%), los cuales a continuacin detallo.

70
 CAPITULO IV

ANLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1.- Anlisis de los resultados

Una vez cumplidas las etapas de recoleccin y procesamiento de

datos se inicia con una de las ms importantes fases de una investigacin,
que radica en el anlisis de los resultados. En esta etapa se determina como
analizar los resultados y que herramientas de anlisis estadstico son
adecuadas para ste propsito

El anlisis de los resultados es el precedente para la actividad de

interpretacin de los instrumentos aplicados por la investigadora. La
interpretacin se realiza en trminos de los resultados de la investigacin.
Esta actividad consiste en establecer inferencias sobre las relaciones entre
las variables estudiadas para extraer las debidas conclusiones y
recomendaciones.

Es por ello, que el anlisis e interpretacin de los resultados requiere

de un profundo conocimiento de la estadstica, es decir, para que una
investigacin pueda arrojar los resultados con exactitud de acuerdo a la
propuesta investigativa que se realiza, la investigadora tendr que someter
los datos a la prueba estadstica. Esta disciplina proporciona innumerables
beneficios a la investigacin cientfica y tecnolgica. La estadstica
representa el conjunto de mtodos para procesar informacin en trminos
cuantitativos de tal forma que se representen mediante los respectivos
cuadros y grficos inferencial a la confiabilidad de lo observado en la
aplicacin de los instrumentos. Es por ello, que a continuacin se llevarn a
efecto los respectivos cuadros y grficos estadsticos que arrojarn las
respectivas conclusiones y recomendaciones de la investigacin realizada:

71
ITEMS N 01
Cuadro N 05
1.- Cumple esta institucin educativa con los tipos de supervisin
educativa?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 03 15%
No 17 85%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)
Grfico N 01

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con relacin a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
85% inform que institucin educativa No cumple con los tipos de
supervisin educativa que deben ser obligatorios para la buena marcha de la
escuela; el 15% restante manifest que si cumplen con las respectivas
funciones educativas.

72
ITEMS N 02
Cuadro N 06
2.- El personal directivo y supervisor de esta institucin educativa formula,
discute, aprueba, ejecuta y controla en materia de administracin educativa
los tipos de supervisin educativa?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 05 25%
No 15 75%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 02

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con respecto a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
75% comunic que el personal directivo y supervisor de esta institucin
educativa No formula, discute, aprueba, ejecuta y controla en materia de
administracin educativa los tipos de supervisin educativa; el 25% restante
si lo hace de manera permanente.

73
ITEMS N 03
Cuadro N 07
3.- El director de esta institucin educativa cumple a cabalidad con las
Fases de supervisin educativa en beneficio de la institucin?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 02 10%
No 18 90%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 03

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con relacin a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
90% inform que el director de esta institucin educativa No cumple a
cabalidad con las Fases de supervisin educativa en beneficio de la
institucin; mientras que el 10% restante manifest si cumplir con dichas
funciones porque si no funcionara la escuela.

74
ITEMS N 04
Cuadro N 08
4.- Se cumplen en esta institucin educativa con las fases Fiscalizadora,
Constructiva y creativa para con el personal a su cargo?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 07 35%
No 13 65%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 04

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con respecto a la pregunta realizada a los directores, supervisores
y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
65% hizo del conocimiento que en la escuela No se cumple con las fases
fiscalizadora, constructiva y creativa para con el personal a su cargo por
parte del director; el 35% restante comunic que si se cumple con las fases
fiscalizadora, constructiva y creativa para con el personal a su cargo por
parte del director.

75
ITEMS N 05
Cuadro N 09
5.- Cumple el Director de esta institucin educativa las funciones de
planificacin, organizacin, direccin, y control para la buena marcha de la
institucin educativa?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 02 10%
No 18 90%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 05

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con relacin a la pregunta realizada a los directores, supervisores
y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
90% inform que el director de esta institucin educativa no cumple con las
funciones de planificacin, organizacin, direccin, y control para la buena
marcha de la institucin educativa; mientras el 10% manifest los directores
si cumplen a cabalidad con las funciones de planificacin, organizacin,
direccin, y control para la buena marcha de la institucin educativa.

76
ITEMS N 06
Cuadro N 10
6.- Cree que el director de esta institucin educativa cuenta con los Perfiles
de supervisin educativa?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 03 15%
No 17 85%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 06

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con respecto a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
85% considera que el director de esta institucin educativa no cuenta con los
perfiles de supervisin educativa para gestionar; de manera que el 15%
restante inform que el director si cumple con los referidos perfiles.

77
ITEMS N 07
Cuadro N 11
7.- Cree usted que el director de esta institucin educativa goza del
profesionalismo requerido para llevar a efecto la direccin supervisora de la
escuela?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 01 5%
No 19 95%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 07

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con relacin a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
95% manifest considerar que el director de esta institucin educativa No
goza del profesionalismo requerido para llevar a efecto la direccin
supervisora de la escuela, ya que le falta la debida actualizacin en materia
educativa para llevar a efecto esta loable tarea; el 5 % respondi si gozar del
profesionalismo requerido para llevar a efecto la direccin supervisora de la
escuela.

78
ITEMS N 08
Cuadro N 12
8.- Considera al director escolar un buen supervisor educativo?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 05 25%
No 15 75%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 08

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con respecto a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
75% consider que el director escolar no es un buen supervisor educativo, ya
que requiere de capacitacin y adiestramiento para desarrollar sus funciones
a cabalidad; mientras el 25% restante manifest que el director escolar si es
un supervisor educativo, porque lo ha dado a demostrar.

79
ITEMS N 09
Cuadro N 13
9.- Cree conveniente la creacin de una propuesta de un modelo de
supervisin educativa orientado al Personal directivo, supervisores y
docentes del subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 15 75%
No 05 25%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 09

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con relacin a la pregunta realizada a los directores, supervisores
y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
75% manifest si creer conveniente la creacin de una propuesta de un
modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, que
garantizara la buena marcha de la institucin educativa; el 25% restante
manifest no creer conveniente la creacin de una propuesta de un modelo
de supervisin educativa.

80
ITEMS N 10
Cuadro N 14
10.- Estara dispuesto en participar en la propuesta para la creacin de un
modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes de esta institucin educativa?
Indicadores Frecuencia Porcentaje %
Si 20 100%
No 00 00%
Total 20 100%
Fuente Prima (2014)

Grfico N 10

Fuente Prima (2014)

Anlisis: Con respecto a la pregunta realizada a los directores, supervisores

y docentes de las diversas instituciones educativas sometidas a estudio, el
100% manifest que si estara dispuesto en participar en la propuesta para la
creacin de un modelo de supervisin educativa orientado al Personal
directivo, supervisores y docentes de esta institucin educativa, que sera un
instrumento eficaz para el desarrollo de las instituciones educativas.

81
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.- Conclusiones

La supervisin educativa como un proceso de investigacin escolar

tiene como objetivo mejorar la prctica en vez de generar conocimientos
meramente tericos y, en todo caso, propicie la construccin de
conocimientos prcticos y aplicables, pro el personal directivo que labora en
las instituciones escolares.
Por otra parte, la supervisin educativa orientada al personal directivo,
supervisores y docentes del subsistema de educacin primaria de las
escuelas nacionales, debe ser considerada como una estrategia que unifica
procesos a menudo independientes; es decir, la enseanza, el desarrollo del
currculum, la evaluacin, la investigacin educativa y el desarrollo
profesional docente, y facilita la intencin de integrar varios procesos
simultneos la gestin para promover una cultura participativa a travs de
procesos educativos; La supervisin como un proceso continuo cuya
primordial intencin es comprender la esencia del fenmeno educativo y
posibilitar el mejoramiento de la prctica educativa; elaborar una propuesta
para la supervisin escolar ms congruente con los planteamientos tericos
del modelo educativo vigente, pero sobre todo con la intencin de mejorar la
prctica de la supervisin promoviendo el desarrollo profesional de los
supervisores en favor de elevar la calidad de la educacin que el subsistema
de educacin primaria ofrece.

82
 Es por ello, que una vez elaborado el anlisis descriptivo de los datos
obtenidos a travs de la investigacin y alcanzados los objetivos establecidos
se lleg a las siguientes conclusiones:
Las funciones que se deben desarrollar para la implementacin de una
supervisin educativa como proceso de inspeccin son las ocupaciones de
evaluacin, gestin, mediacin y asesoramiento en cuanto al subsistema de
educacin primaria de las escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda, las funciones de la supervisin como proceso de inspeccin
que ms se implementan son las funciones de gestin, asesoramiento y
evaluacin, las cuales buscan coordinar todos los recursos y asegurar que
las personas realicen una buena tarea a fin de lograr los objetivos
educacionales establecidos en la organizacin del proceso educativo.
Los supervisores buscan poner en prctica las funciones de la
supervisin educativa como proceso de inspeccin, de forma global, de
manera que se puedan integrar todas las actividades organizadas por las
instituciones y se consoliden los procesos educativos, donde dichas
funciones coexistan con las tareas de vigilancia, asesoramiento, orientacin
administrativa y de mediacin o arbitraje, las cuales se realizan desde
diversas direcciones.
Los supervisores del subsistema de educacin primaria de las escuelas
nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, no cumplen con
las funciones de la supervisin como proceso de inspeccin desde un
ejercicio de control social que se debe llevar a cabo por delegacin para
realizarlo de un modo ms tcnico; buscando la defensa del derecho a la
educacin de todos los ciudadanos; y mediante una funcin de estimulacin,
orientacin, asesoramiento y apoyo para todos los sectores del sistema
educativo, mediante modelos explicativos globales; acudiendo a las fuentes
del humanismo, las interpretaciones sociolgicas, como tratamiento holstico
de las situaciones problemticas presentes en las escuelas.

83
 Los directores y docentes de las Escuelas del subsistema de Educacin
primaria de la del Municipio Pedro Gual, consideran que los supervisores
administrativos no ponen de manifiesto sus respectivas funciones a seguir de
acuerdo las normativas vigentes en el cumplimiento de sus funciones, as
como las dimensiones de la supervisin educativa como proceso de
inspeccin.
La accin como indicador de estas dimensiones de la supervisin
educativa como proceso de inspeccin siempre se ha de manifestar en
mayor porcentaje por parte de los supervisores, asimismo, demuestran
incapacidad en el manejo de las dimensiones de un modelo de supervisin,
demostrado en el desarrollo de ciertas potencialidades tales como sus
pensamiento, sus decisiones y acciones en la realizacin de sus funciones.
En las escuelas del Subsistema de Educacin Primaria de las
escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, no
cumplen las dimensiones de la supervisin como proceso de inspeccin
buscando desarrollar una supervisin armnica, preocupndose en obtener
un alto nivel de formacin y una amplia cultura, a travs del estudio y la
investigacin de las teoras educativas, que los conlleve a ampliar sus
pensamientos educativos, y poner en accin una prctica supervisora
impregnada de alta responsabilidad.
-En relacin Describir los perfiles de supervisin educativa y las
funciones como llevadas a efecto en las escuelas nacionales del Municipio
Pedro Gual del Estado Miranda; el profesionalismo de la supervisin escolar,
se realiza dirigiendo dicha accin hacia el personal de directores, basndose
en una inspeccin unidireccional, y en las funciones tcnico docente, pero
con marcada incidencia de las tcnico administrativas de la direccin, en
cuanto al momento de realizarse la supervisin no se cumplen las etapas
especificas del proceso, donde se busque conducir, orientar, controlar y
evaluar a los docentes a travs de una accin participativa, cooperativa y
creativa.

84
 Por otra parte, el supervisor educativo no cumple con un registro de los
docentes asesorndolos desde el punto de vista pedaggico, buscando la
formulacin y revisin de planes, estrategias y tcnicas educativas, as como
tambin orientar los procedimientos que conduzcan a mejorar las relaciones
profesor - alumno, y en general la de los miembros de la comunidad
educativa.
-En cuanto a la determinacin de las fases de supervisin educativa
desarrolladas en las escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda, como los son las fases correctiva, constructiva y creativa y
preventiva, no se llevan a efecto como deberan de llevarse a cabo; sino que
el director escolar las cumple como proceso de registro, desconociendo los
principios de jerarqua, planificacin, especializacin, profesionalidad, trabajo
en equipo y evaluacin de resultados explcitos en la normativa vigente en
materia educativa.
-En relacin a la caracterizacin de los tipos de supervisin educativa
efectuados en las escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda, dentro de los que se encuentran la formulacin, discusin y
aprobacin, ejecucin, Control y valoracin; no son consideradas como una
fuerza positiva para mejorar un modelo dentro de una institucin educativa,
en el mbito educativo los docentes pueden verlo como una amenaza a su
individualidad; otros pueden buscarla como una fuente de ayuda y de apoyo.
Los tipos de supervisin surgen como una necesidad de controlar y de
reconocer las diferencias entre del modo como son las cosas y el modo como
deben ser, y como uno de los mtodos ms eficaces para analizar y mejorar
las situaciones, se debe tener una visin clara y objetiva de lo que est
sucediendo y es esto lo que se busca en la supervisin educativa a travs de
sus tipos, la tarea del supervisor es la de mejorar la situacin administrativa
de aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoye al personal y
los maestros para que realicen mejor su funcin.
-En funcin de analizar las funciones de la supervisin educativa

85
implementada en las escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual del
Estado Miranda, mediante los procesos de planificacin, organizacin,
direccin y control, el supervisor educativo debe de ser integral y
consecuente en las actividades que debe cumplir, ya que tiene como funcin
principal, asistir al personal y educadores a ayudarlos a mejorar el proceso
de enseanza mediante la aplicacin de tcnicas y procedimientos
especializados los cuales provienen de un proceso de planificacin educativa
para el logro de los objetivo institucionales.
Por ltimo, en relacin a establecer la propuesta de un modelo de
supervisin educativa orientado al Personal Directivo, Supervisores y
Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, es de suma importancia ya
que conducira a estas instituciones educativas a guiarse a travs de
normativas y acciones, que de manera directa inciden en el desarrollo de la
institucin y en una educacin de calidad.

5.2.- Recomendaciones

Con el propsito de contribuir a fortalecer las funciones de la

supervisin educativa orientada al personal directivo, supervisores y
docentes del subsistema de educacin primaria de las escuelas nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, se presentan las siguientes
recomendaciones, como reflexin hacia el funcionamiento exitoso de las
escuelas objeto de investigacin.
-Proporcionar normativas a conocer a las autoridades de las diversas
escuelas inmersas en la referida investigacin sobre los resultados
obtenidos, en funcin de que se establezcan acciones de seguimiento y de
supervisin educativa en la administracin educativa.

86
 -Recomendarles a las instituciones educativas implementar el tipo de
supervisin educativa democrtica, donde exista libertad, respeto,
flexibilidad, estimulacin creativa, lo cual facilita en gran medida el proceso
de supervisin y no el tipo de supervisin educativa llevado a cabo en las
escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, que es
considerada unipersonal o autocrtica, para ello es necesario fortalecer la
misma con un proceso de supervisin educativa globalizado orientador
alcanzando a travs de la misma la atencin de los trabajadores escolares
con prontitud, colocando todo el proceso administrativo - docente, que se
plantea dentro del quehacer educativo.
-A las Autoridades educativas del Municipio Pedro Gual deben evaluar
la gestin del personal supervisor de las Instituciones para actualizar
mediante el mejoramiento profesional sobre las nuevas tendencias con
relacin a la supervisin educativa, a objeto de establecer polticas
gerenciales dirigidas a la consolidacin de la participacin en equipo en
funcin de evaluar el trabajo supervisor - administrativo - docente.
-Establecer comunicacin efectiva y afectiva y con todo el personal
con el objeto de sensibilizar sobre la necesidad de incorporar todos los
aspectos de gestin escolar y la dinmica educativa para generar el cambio
que se busca dentro de la sociedad educativa.
-Motivar mediante cursos y talleres a participar responsablemente y
conscientemente a los principales actores implicados en la labor educativa
supervisiva, para tomar decisiones que incidan positivamente en la calidad
de los servicios que el plantel ofrece. Esto implica rescatar la operatividad de
los rganos escolares ms importantes, como los Consejos educativos
escolares y de ser necesario construir rganos nuevos, ms dinmicos y
completos, foros donde los participantes puedan expresarse libremente y
donde se intercambien experiencias con la finalidad de mejorar el
desempeo profesional de los implicados, en bien de la labor de la institucin
y de una excelente supervisin educativa.

87
 CAPITULO VI

PROPUESTA INVESTIGATIVA

6.1.- Presentacin de la propuesta

La propuesta consiste en proponer un Modelo de Estrategias de

Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo, Supervisores y
Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales
del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda; como modelo de cambio y
transformacin para el sistema educativo a nivel municipal y por consiguiente
la supervisin escolar contribuya en la bsqueda de nuevos escenarios,
enfoques y modelos educativos, de all que esta propuesta investigativa
tenga como objetivo presentar un modelo de supervisin educativa que
optimice la categorizacin de las funciones tcnicas, administrativas,
sociales, de asistencia y mediacin y mbitos de la supervisin administrativa
con el fin de perfeccionar el hecho de la accin del supervisor escolar.

En este sentido, la propuesta del modelo de supervisin educativa

conducir al desenvolvimiento del hecho del quehacer de supervisin, para
establecer las relaciones existentes entre diversos momentos de las
actividades educativas, con la finalidad de propiciar los actores educativos de
las instituciones educativas en estudio el logro de los objetivos propuestos,
acumulando nuevas experiencias durante el proceso. Por lo tanto, es
necesario tomar en cuenta la referida propuesta como procedimiento
normativo, por cuanto permite descubrir condiciones en que se presentan los

88
hechos, la observacin, el razonamiento y la verificacin durante la
supervisin educativa.

La concepcin de la supervisin educativa tambin se inserta el

enfoque de la autorrealizacin, el cual juega un papel importante porque se
vincula con la autosatisfaccin, siendo sta una necesidad bsica y
fundamental para que el supervisor escolar, se comprometa y participe en
todos y cada uno de los procesos. Del mismo modo, la autorrealizacin,
promueve la aplicacin de conocimientos bsicos en el ejercicio de las
funciones administrativas que ejecuta el supervisor y satisface necesidades
donde se involucra la accin supervisora en forma efectiva de las escuelas
en estudio.

6.2.- Objetivos de la propuesta investigativa

6.2.1.- Objetivo general

Proponer un modelo de estrategias de Estrategias de Supervisin

Educativa orientado al Personal Directivo, Supervisores y Docentes del
Subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del Municipio
Pedro Gual del Estado Miranda.

6.2.2.- Objetivos especficos

- Determinar los perfiles de supervisin educativa y las funciones

llevadas a efecto en las escuelas nacionales del Municipio Pedro Gual
del Estado Miranda.

- Definir las herramientas requeridas para optimizar la supervisin

educativa en las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del

89
 Estado Miranda.

- Presentar un modelo de estrategias de supervisin educativa

encauzado al Personal directivo, supervisores y docentes del
subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas Nacionales del
Municipio Pedro Gual del Estado Miranda.

6.3.- Justificacin e importancia

La supervisin educativa tiene como funcin primordial aplicar normas,

instrumentos, procesos y procedimientos en los niveles y modalidades
del subsistema de educacin primaria de las escuelas nacionales lo cual
permite controlar, vigilar, garantizar y evaluar la gestin en las instituciones y
distritos escolares, que conlleve al supervisor al cumplimiento de la accin
supervisora.

La presente propuesta investigativa se justifica, ya que la

investigadora labora en esta institucin educativa y pudo constatar como la
observacin de algunos supervisores arroja una realidad en donde la
deficiente capacitacin gerencial, provoca una supervisin de carcter
administrativo, fiscalizador y de control sin control alguno, es decir, es
autoritario y no democrtico. Seala como una de las posibles causas de
este problema la falta de capacitacin y actualizacin, del personal que
cumple funciones de supervisin y la figura del supervisor encargado; la
inexistencia de instrumentos y tcnicas tendentes a evaluar eficazmente el
desempeo de estos. Como tambin, la poca oferta de concursos de mritos
y oposicin para optar a los referidos cargos.

Confirma que, las instituciones educativas de hoy necesitan un nuevo

modelo para realizar la accin de supervisin educativa, y para lograrlo o
conseguirlo ser imprescindible atender no solo la formacin acadmica, sino

90
tambin su personalidad, su capacidad de conduccin organizacional,
espritu democrtico, su creatividad para canalizar las inquietudes e
iniciativas de sus supervisados, con el propsito de favorecer el quehacer
educativo, dentro del mbito institucional donde desarrolla su accin de
supervisin educativa, por ello, se hace necesario la propuesta de un modelo
de estrategias de supervisin educativa encauzado al Personal directivo,
supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, que
norme y guie a estos profesionales para optar a estos cargos educativos.

Es por ello, que la propuesta del modelo de supervisin educativa como

una necesidad depende del desempeo de la escuela, con miras a que sta
mejore constantemente, es una forma de ayudar al personal que tiene la
responsabilidad de conducir la enseanza para que se realice el trabajo de
manera objetiva y cientfica, para evitar una de las graves dificultades con
que tropiezan los sistemas educativos que es la disponibilidad de personal
supervisor en cantidad e idoneidad suficiente. Se encuentran supervisores
docentes con ttulos o sin ellos, con poca experiencia, con muchos aos de
servicios, pero que no se han actualizado, docentes con distintas maneras de
ser, de pensar y actuar, en fin docentes con diversas caractersticas y niveles
de formacin.
Otras de las razones de justificacin de esta accin supervisiva son la
democratizacin y socializacin de la enseanza en las instituciones. El
trabajo supervisor - docente debe y tiene que ser una accin cooperativa,
donde supervisor y docente deben armonizar, colaborando para alcanzar los
mismos fines educativos; este factor hace necesaria la supervisin educativa.
Es importante recalcar que supervisin educativa, es necesaria para
encauzar la labor de los trabajadores de las instituciones, pues muchos de
ellos se muestran recelosos al iniciarse en el trabajo. Finalmente es de suma
importancia hacer notar que, tenemos un ente objeto de la accin de

91
 supervisin, el cual bien tratado, bien administrado, harn posible el logro de
los propsitos de la supervisin a travs de la atencin sistemtica, intensa y
permanente de todos aquellos elementos que directa e indirectamente tienen
que ver con el proceso educativo.

6.4.- Plan de accin de la propuesta investigativa

Objetivo Tcnicas Funciones Actividades Recursos Responsables

General
-Realizacin de
Proponer un Planificar Tcnicas talleres continuos de Video Ben -Profesionales
modelo de supervisin educativa
Organizar Hojas blancas expertos en el rea
estrategias de -Realizar
supervisin investigaciones Lpices de Supervisin y
educativa Orientar -Orientar la labor del Marcadores administracin
conducente a personal supervisor
Coordinar Cartulinas educativa
mejorar el -Coordinar programas
Personal Evaluar y planes Papel bons -Directores
directivo, -Promover Lapto -Docentes
supervisores y perfeccionamiento en
Guas
docentes del el personal
subsistema de -Evaluar el uso de
Educacin recursos
Primaria de
las Escuelas Organizar -Realizar gestiones
Nacionales del proceso
del Municipio Coordinar administrativo
Pedro Gual Administrativas -Organizar la gestin
del Estado Municipal
Miranda. -Participar en el
liderazgo del plantel
-Tomar decisiones
-Evaluar el proceso de
supervisin

-Establecer
comunicacin con la
comunidad Educativa
(Consejo educativo)
Orientar
-Gestionar
Dirigir presupuestos y gastos
-Estimular los
procesos de

92
 Sociales comunicacin
administrativos en
materia de
supervisin escolar.
Fuente: Prima 2014.

6.5.- Viabilidad de la propuesta investigativa

Una vez realizado el plan de accin en base a la propuesta de un

modelo estrategias de supervisin educativa encauzado al Personal
directivo, supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de
las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda; la
misma se considera viable ya que las funciones de supervisin tienen como
objetivo atender, superar y eliminar las debilidades y omisiones de
igualitarismo, ineficiencia social, carencia del sistema de supervisin y
ausencia de polticas educativas.
El modelo basado en la accin de medidas supervisiva tiene como
propsito, ayudar a optimizar el funcionamiento de las instituciones
educativas en estudio, los procesos administrativos y mejorar la calidad de la
educacin supervisiva considerando los mbitos en donde se desarrolla.
Las instituciones educativas de hoy da necesitan de un nuevo modelo
de supervisin, para conseguirlo ser imprescindible atender no solamente
a su formacin profesional de los actores educativos, sino tambin a su
personalidad, su capacidad de conduccin y de manejo de las relaciones,
que le permitir canalizar las inquietudes e iniciativas de
las personas que integran el grupo humano que labora.
La supervisin educativa, promueve la necesidad de difundir nuevas
acciones y modificar dentro de la realidad educativa, el clima existente en las
instituciones de tal forma que no afecte a los participantes, por ello, la
supervisin deber enfrentar desafos e intercambios de comunicacin,
ayuda mutua para fortalecer el clima organizacional donde se canalicen
las potencialidades, desarrollo y crecimiento de la comunidad educativa.

93
 Bibliografas

Andrade (2009). Desarrollo Gerencial. Editorial Texto Caracas. Venezuela.

Arias (2010). Metodologia de la Investigacin. Proceso metodolgico.

Ediciones Granice. Ediciones epistemes. Caracas Venezuela.

Burton (2007). La Gestin Educativa al Servicio de la Innovacin. Revista de

Coleccin Fe y Alegra.

Bounds (2007). Supervisin escolar en las instituciones educativas. Mxico,

Internacional Thomson Editores.

Espinoza (2009). Estilos de la Supervisin Educativa. Editorial Textocarp

Colombia. SRL.

Fernndez (2009). La supervisin educativa en Latinoamrica. Ministerio de

Educacin. Venezuela.

Garcia (2004). Decreto de regionalizacin de la supervisin educativa.

Editorial Carpe. Caracas, Venezuela.

Hernndez (2.010). Metodologa de la Investigacin. Cmo elaborar un

Proyecto de Grado. Mxico. Editorial Trillas.

Cardona y otros (2009) Competencias Gerenciales. McGraw Hill. Mxico.

Kaufman (1976) La supervisin dentro del campo educativo. Editorial

Internacional Thomson Editores. Mxico.

Mora (2009). El campo del supervisor educativo en las escuelas de

educacin bsica. Editorial Colombia.

94
Prez (2009). La administracin educativa dentro del contexto social.

Ministerio de Educacin. Venezuela.

Perales (2009) El Equipo Directivo. Recursos Tcnicos de Gestin. Editorial

Popular. Caracas, Venezuela.

Ramrez (2010). Roles del supervisor en la administracin. McGraw Hill.

Mxico.

Ramrez (2009). Metodologia de la investigacin. Marco metodolgico de los

procesos investigativos. Universidad de los Andes. Ediciones Nespa

C.A.

Sabino (2010). Introduccin a la Investigacin. Editorial Universal. Caracas

Venezuela.

Tern (2004). Capacitacin profesional docente dentro de las instituciones

educativas. McGraw Hill. Mxico.

Veliz (2009). El Proyecto de Investigacin. Introduccin a la Metodologa

Cientfica. Editorial Capeluz. Caracas, Venezuela.

Trabajos de Grados:
Aguilar (2010), Estudiante del Instituto de Mejoramiento Profesional del
Magisterio Carcas; realiz su tesis de grado de maestra en
administracin educativa titulada: "Estrategias para la Supervisin
como Agente de Calidad Educativa en los planteles pblicos
nacionales del oeste del rea metropolitana de Caracas Venezuela

Moncada (2010), en su tesis de grado de Administracin Educativa de la

Universidad Nacional Abierta Extensin Anzotegui del Estado

95
 Anzotegui, denominada: "Supervisin del Personal Directivo y
Calidad De Gestin En las Instituciones Nacionales De La Primera
Etapa De Educacin Bsica del Municipio Lecheras.

Rivero (2010), Estudiante de la Universidad Nacional Abierta Caracas.

Realiz En su tesis de grado titulada "El Liderazgo del Supervisor
educativo y la motivacin hacia el mejoramiento profesional en los
docentes que laboran en la Primera Etapa de Educacin Bsica de las
Escuelas Nacionales del rea Metropolitana de Caracas.

Perdomo (2010), Estudiante de la Universidad Santa Mara Caracas, en su

trabajo de grado para optar al ttulo de Magster en administracin
educativa, denominada: Influencias del Desempeo Gerencial del
Supervisor en la Labor Administrativa de los Directores de Escuelas
Preescolares de la zona Este del rea Metropolitana Municipio
Sucre del Estado Miranda.

Fuentes de Tipo Legal:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1.999). Caracas

Venezuela.
Ley Orgnica De La Educacin Y Su Reglamento (2.003). Ttulo I:
Disposiciones Fundamentales.

96
Anexos

97
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO
EXTENSIN BARLOVENTO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Cuestionario aplicado al Personal Directivo, Supervisores y Docentes de las

Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda

A. Presentacin

Estimados Directores, Supervisores, Docentes

Me permito dirigirme a Usted(es) en la oportunidad de informarles que

actualmente me encuentro realizando una investigacin de mi proyecto de
grado cuyo ttulo es: Modelo de Supervisin Educativa Orientado al Personal
Directivo, Supervisores y Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de
las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda.
En tal sentido solicito de sus buenos oficios la posibilidad de
responder de manera clara y precisa el presente cuestionario.

Agradecindole su colaboracin al respecto, en funcin de que sus

respuestas sern un aporte importante para el progreso de esta
investigacin.

La investigadora

PARIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

B.- Instrucciones

A continuacin se presenta un cuestionario contentivo de diez (10)

preguntas a ser aplicado a los directores, supervisores y docentes de las
Escuelas Nacionales adscritas al Municipio Pedro Gual del Estado Miranda,
que carecen de un Modelo de supervisin educativa sometidas a estudio,

98
que ser destinado a la recoleccin de datos sobre la necesidad que requiere
de la propuesta de un modelo de supervisin educativa orientado al Personal
directivo, supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de
las Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda.
Las respuestas proporcionadas por los encuestados sern
confidenciales, por lo que se requiere de los mismos la objetividad y la
honestidad para la veracidad de la informacin. Para su mejor comprensin
el instrumento consta de diez preguntas formuladas para responder y
considerar lo siguiente:
a.- Lea cuidadosamente las preguntas del cuestionario antes de
responder
b.- En caso de presentar dudas con alguna pregunta pedir la debida
orientacin de parte de la investigadora
c.- Marcar con una (X) en la casilla seleccionada que corresponda con
su razonamiento
d.- Marque una sola alternativa para cada tem
e.- La respuesta se presentarn segn la siguiente escala como
respuesta, aquella que ms se aproxime a su opinin sobre cada pregunta
formulada.

Si: _________ No: __________

Preguntas tems
1.- Cumple esta esta institucin educativa con los
tipos de supervisin educativa? Si:______No:______

2.- El personal directivo y supervisor de esta

institucin educativa formula, discute, aprueba, ejecuta Si:______No:______

y controla en materia de administracin educativa los

tipos de supervisin educativa?
3.- El director de esta institucin educativa cumple a
Si:______No:______

99
cabalidad con las Fases de supervisin educativa en
beneficio de la institucin?
4.- Se cumplen en esta institucin educativa con las
Si:______No:______
fases Fiscalizadora, Constructiva y creativa para con
el personal a su cargo?
5.- Cumple el Director de esta institucin educativa
Si:______No:______
las funciones de planificacin, organizacin, direccin,
y control para la buena marcha de la institucin
educativa?
6.- Cree que el director de esta institucin educativa
cuenta con los Perfiles de supervisin educativa?
Si:______No:______

7.- Cree usted que el director de esta institucin

Si:______No:______
educativa goza del profesionalismo requerido para
llevar a efecto la direccin supervisora de la escuela?
8.- Considera al director descolar un buen supervisor
Si:______No:______
educativo?
9.- Cree conveniente la Creacin de la propuesta de
Si:______No:______
un modelo de supervisin educativa orientado al
Personal directivo, supervisores y docentes del
subsistema de Educacin Primaria de las Escuelas
Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado
Miranda?
10.- Estara dispuesto en participar en la propuesta
Si:______No:______
para la creacin de un modelo de supervisin
educativa orientado al Personal directivo, supervisores
y docentes de esta institucin educativa?

100
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO
EXTENSIN BARLOVENTO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Modelo de Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo,

Supervisores y Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda

VALIDACIN DEL INSTRUMENTO POR JUICIO DEL EXPERTO

EXPERTO N 01

La Investigadora:
PRIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

Caracas, Abril de 2.014

101
Ciudadana (o):

Presente.-

Estimado (a) Profesor(a):

Me dirijo a Usted, en la oportunidad de solicitar de sus buenos oficios

su valiosa colaboracin en el sentido de validar el instrumento que ser
utilizado para la recoleccin de la informacin en el Trabajo de Grado
Titulado: Modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, el mismo
servir como requisito para optar al Ttulo de Magister Scientiarum en
Ciencias de la Educacin. Mencin: Administracin Educativa.
Sus respuestas sern registradas en la tabla de validacin que ha sido
elaborada con la finalidad que Usted pueda marcar con una equis (X), si
aprueba o no cada uno de los tems que conforman el instrumento de
acuerdo a los criterios de redaccin, coherencia con los objetivos de la
investigacin, pertinencia y la validez interna del contenido.

Gratificndole de antemano cualquier observacin que puede

enriquecer este instrumento de recoleccin de informacin, se le agradecera
al respecto.

Atentamente;

_____________________________

PRIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

102
103
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO
EXTENSIN BARLOVENTO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Modelo de Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo,

Supervisores y Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda

VALIDACIN DEL INSTRUMENTO POR JUICIO DEL EXPERTO

EXPERTO N 02

La Investigadora:
PRIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

Caracas, Abril de 2.014

104
Ciudadana (o):

Presente.-

Estimado (a) Profesor(a):

Me dirijo a Usted, en la oportunidad de solicitar de sus buenos oficios

su valiosa colaboracin en el sentido de validar el instrumento que ser
utilizado para la recoleccin de la informacin en el Trabajo de Grado
Titulado: Modelo de supervisin educativa orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, el mismo
servir como requisito para optar al Ttulo de Magister Scientiarum en
Ciencias de la Educacin. Mencin: Administracin Educativa.
Sus respuestas sern registradas en la tabla de validacin que ha sido
elaborada con la finalidad que Usted pueda marcar con una equis (X), si
aprueba o no cada uno de los tems que conforman el instrumento de
acuerdo a los criterios de redaccin, coherencia con los objetivos de la
investigacin, pertinencia y la validez interna del contenido.

Gratificndole de antemano cualquier observacin que puede

enriquecer este instrumento de recoleccin de informacin, se le agradecera
al respecto.

Atentamente;

_____________________________

PRIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

105
106
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO
EXTENSIN BARLOVENTO
MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Modelo de Supervisin Educativa orientado al Personal Directivo,

Supervisores y Docentes del Subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda

VALIDACIN DEL INSTRUMENTO POR JUICIO DEL EXPERTO

EXPERTO N 03

La Investigadora:
PRIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

Caracas, Abril de 2.014

107
Ciudadana (o):

Presente.-

Estimado (a) Profesor(a):

Me dirijo a Usted, en la oportunidad de solicitar de sus buenos oficios

su valiosa colaboracin en el sentido de validar el instrumento que ser
utilizado para la recoleccin de la informacin en el Trabajo de Grado
Titulado: Modelo de Supervisin Educativa Orientado al Personal directivo,
supervisores y docentes del subsistema de Educacin Primaria de las
Escuelas Nacionales del Municipio Pedro Gual del Estado Miranda, el mismo
servir como requisito para optar al Ttulo de Magister Scientiarum en
Ciencias de la Educacin. Mencin: Administracin Educativa.
Sus respuestas sern registradas en la tabla de validacin que ha sido
elaborada con la finalidad que Usted pueda marcar con una equis (X), si
aprueba o no cada uno de los tems que conforman el instrumento de
acuerdo a los criterios de redaccin, coherencia con los objetivos de la
investigacin, pertinencia y la validez interna del contenido.

Gratificndole de antemano cualquier observacin que puede

enriquecer este instrumento de recoleccin de informacin, se le agradecera
al respecto.

Atentamente;

_____________________________

PRIMA F. DORA L.
C.I. V-6.436.297

108
109