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T.D.: 7565325
OPININ N 190-2015/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTAS Y ANLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que el numeral 41.6 del artculo 41 de la Ley
reconoce el derecho del contratista a solicitar la ampliacin del plazo pactado
cuando se verifican situaciones ajenas a su voluntad que determinan atrasos
y/o paralizaciones, debidamente comprobados y que modifiquen el
cronograma contractual.
1 Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual Procede la ampliacin del plazo en los
siguientes casos:
4 Cabe sealar que, en el caso de obras s resulta necesario distinguir entre paralizacin y atraso,
pues dependiendo de la calificacin que se le otorgue al hecho o circunstancia que origina la
ampliacin del plazo de ejecucin de la obra, se definir la forma de pago de los gastos generales.
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2.2.1 Sobre el particular, cabe sealar que la normativa de contrataciones del Estado
contempla la resolucin del contrato5 como una posibilidad ante el
incumplimiento total o parcial de las obligaciones pactadas o como un
remedio cuando sea imposible cumplirlas.
Por su parte, el ltimo prrafo del artculo 168 del Reglamento precisa que
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, (), en los casos
en que la Entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales,
las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber
sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artculo 169.
(El subrayado es agregado).
7 En otras palabras, una obligacin esencial es aquella cuyo incumplimiento impide alcanzar la
finalidad del contrato.
8 En el caso de contratos para la ejecucin de obras, el artculo 184 del Reglamento establece
determinadas obligaciones a la Entidad cuyo incumplimiento faculta al contratista a solicitar la
resolucin del contrato por incumplimiento, entre ellas la falta de entrega del terreno o la falta de
designacin del inspector o supervisor de obra.
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Adicionalmente, debe indicarse que el ltimo prrafo del artculo 181 del
Reglamento dispone que las controversias en relacin a los pagos que la
Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o
arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles de vencido el plazo para
hacer efectivo el pago.
9 Cabe sealar que, no todas las obligaciones establecidas en las Bases o en el contrato constituyen
obligaciones esenciales, pues tambin puede tratarse de obligaciones no esenciales; su naturaleza
depender de si su cumplimiento es necesario para alcanzar la finalidad del contrato o no.
Sin perjuicio de ello, el segundo prrafo del artculo 175 del Reglamento
establece que El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los
siete (7) das hbiles siguientes a la notificacin de la aprobacin del
adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin. (El
subrayado es agregado).
3. CONCLUSIONES
3.4 El contratista debe identificar el momento en el que cesa el evento que genera
el atraso o paralizacin en el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, a
efectos de solicitar la ampliacin de plazo de conformidad con el artculo 175
del Reglamento.
MAMV/.