01-Pat Santa-Resumen Ejecutivo PDF

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL

SANTA 2012-2022
TOMO I
RESUMEN EJECUTIVO
PROVINCIA DE SANTA ANCASH

2012 - 2022
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL EQUIPO
DE LA PROVINCIA DEL SANTA TCNICO
ASPECTOS
GENERALE
S
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL
SANTA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
ALCALDE PROVINCIAL : DR. LUIS HUMBERTO ARROYO ROJAS
REGIDORES : ALBERTO ENRQUEZ NAMAY
ULDARICO VCTOR LLANOS MUOZ
OSWALDO VCTOR VALOS ANGULO
HENRY ALBERTO TORRES ROMERO
KATHERINE AURORA MORENO ALZAMORA
NORBERTO WILFREDO AGUILAR CARRANZA
HILARIO GILBERTO ARELLANO CASTILLEJO
ADELA MINERVA VSQUEZ CRDOVA
HUMBERTO ORTIZ SOTO
PAOLA HUAMN VELA
ROBERTO BRICEO FRANCO
ALBERTO HURTADO CHANCAFE
CARLOS LYNCH ROJAS
GERENTE MUNICIPAL : VERNICA PAMELA BERMUDEZ RODRIGUEZ
JEFE DE LA DIVISIN DESARROLLO URBANO
COORDINADOR MUNICIPAL : ARQ. MIRIAM VIOLETA PREZ POMAPE

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL INDICE
DE LA PROVINCIA DEL SANTA GENERAL
ASPECTOS
EQUIPO TECNICO GENERALE
S
SUPERVISION DEL PROYECTO : ARQ. MG. ISIS BUSTAMANTE DUEAS
PLANIFICADOR URBANO REGIONAL : ARQ. MARIO ULDARICO VARGAS SALAZAR
PLANIFICADOR TERRITORIAL ASISTENTE: ING. GEO. LUZ RAMIREZ SANTIVAEZ
PLANIFICADOR ECONOMICO : ECON. KATHERINE BRIGITTE MILLA SMPALO
PLANIFICADOR SOCIAL : SOC. ELENA DEL PILAR LOZADA TEZN
PLANIFICADOR AMBIENTAL : BLGO. LESLY KATHERINE SIESQUN GASPAR
ESPECIALISTA RECURSOS NATURALES : ING. AGRI. CONFESOR SAAVEDRA
ESPECIALISTA GIS : ING. GEO. TATIANA RAMIREZ ORELLANA
ARQUITECTO ASISTENTE : ARQ. HAMNET OMAR MINAYA JAQUE
PRACTICANTES
THALIA QUEZADA EST. ARQUITECTURA

MIRIAM DE LA CRUZ EST. ARQUITECTURA
KATHERINE MURGA EST. ARQUITECTURA
YANG MENDOZA CHAVEZ EST. ARQUITECTURA
ANTONIO DELGADO SUKARI EST. ARQUITECTURA
ASPECTOS
INDICE GENERALE
S
RESUMEN JECUTIVO
1.1. INTRODUCCIN 2
1.2. ANTECEDENTES 2
1.3. OBJETIVOS 2
1.4. MARCO LEGAL 2
1.5. MARCO CONCEPTUAL 2
1.6. HORIZONTE DE PLANEACIN Y EJECUCIN 3
1.7. METODOLOGA DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3
1.8. MBITO TERRITORIAL 3
1.8.1. Ubicacin Poltica 4
1.8.2. Ubicacin Geogrfica 4
1.8.3. Ubicacin Natural 5
1.9. PROCESO HISTRICO DE FORMACIN DE LA PROVINCIA 5
1.10. DEMARCACIN TERRITORIAL 5
1.10.1. Estado y Situacin de Limites 6
2. CONTEXTO REGIONAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA..6
2.1. CONTEXTO MUNDIAL...... 6

2.2. CONTEXTO SUDAMERICANO 7
2.3. CONTEXTO MADRO REGIN NORTE.. 8
2.3.1. Sistema Urbano... 8
2.3.2. Articulacin Vial... 8
2.3.3. Dinmica Urbana. 9
2.4. CONTEXTO REGIONAL.... 9
3. DIAGNSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA.10
3.1. SUB SISTEMA FSICO ESPACIAL 10

3.1.1. CENTROS POBLADOS 11
3.1.2. DISTRIBUCION ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS 11
3.1.3. INTEGRACION VIAL.... 11
3.1.4. FUNCION DE CENTROS POBLADOS 12
3.1.5. JERARQUIA DE CENTROS POBLADOS 12
3.1.6. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 12
ASPECTOS 13
3.2. SUBSISTEMA FSICO BITICO...
GENERALE
3.2.1. CARACTERSTICAS FISIOGRFICAS Y GEOGRFICAS S 13
3.2.2. ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS 15

3.2.3. RECURSOS NATURALES Y POTENCIAL 15
3.2.4. GESTIN DE PELIGROS Y RIESGOS AMBIENTALES 16
3.2.5. PROBLEMTICA AMBIENTAL DE ZONAS URBANAS EN LOS
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DEL SANTA. 16
3.2.6. FRAGILIDAD AMBIENTAL 16
3.3. SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL... 17
3.3.1. POBLACIN, CARACTERSTICAS, DINMICA Y COMPOSICIN 17
3.3.2. CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN LA
PROVINCIA 18
3.3.3. ASPECTOS CULTURALES 18
3.4. SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO 19
3.4.1. REFERENCIAS HISTRICAS ECONOMICAS DE LA PROVINCIA
DEL SANTA. 19
3.4.2. DINAMICA ECONMICA PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA 19
3.4.3. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA). 20
3.4.4. SECTOR AGROPECUARIO 20
3.4.5. SECTOR PESQUERO. 21
3.4.6. SECTOR MINERO. 21
3.4.7. ACTIVIDAD TURSTICA. 21
3.4.8. SECTOR SERVICIOS Y COMERCIO 22
3.4.9. SECTOR TRANSPORTES 22
3.4.10. SECTOR MANUFACTURA 22
3.4.11. SECTOR FINANCIERO 22
3.5. SUBSISTEMA DE GESTIN POLTICO ADMINISTRATIVO . 22
3.6. SNTESIS Y CARACTERIZACION DEL DIAGNSTICO TERRITORIAL.23
4. PROPUESTAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DEL SANTA...23
4.1. ANLISIS FODA 23
4.2. ESCENARIOS 23
4.3. VISIN TERRITORIAL AL 2022 23
4.4. LA PROVINCIA DEL SANTA COMO PLATAFORMA LOGSTICA.. 23
4.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS 24
4.6. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DEL SANTA ASPECTOS 24

GENERALE
4.6.1. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS DE LA S
PROVINCIA
DEL SANTA COMO PLATAFORMA LOGSTICA.24
4.7. POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL24
5. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PROVINCIA DEL SANTA.24
5.1. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO RURAL DE LA PROVINCIA

DEL SANTA...24
5.2. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL PROVINCIAL.... 25
5.3. PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE LA PROVINCIA DEL SANTA.. .25
5.4. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA LA ZONA COSTERA.. 26
5.5. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA LA ZONA PRODUCTIVA .. 38
5.6. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA LA ZONA DE PROTECCIN Y
CONSERVACIN. . 46
6. SISTEMA DE INVERSIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA.57
7. LINEAMIENTOS PARA UNA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA .....57

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL RESUMEN
Provincia del Santa EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
1
1.1. INTRODUCCIN
La Municipalidad Provincial del Santa, consiente de su responsabilidad y rol en
este proceso, formula el Proyecto de Inversin Pblica menor (PIP menor) con
cdigo SNIP 192213, que se encuentra en condicin de viable y cuyo nombre es
Mejoramiento de los Servicios Pblicos de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial del Santa, Provincia de Santa-
Ancash.
1.2. ANTECEDENTES
Los procesos de planificacin territorial han estado ausentes en la provincia
prcticamente desde su creacin en 18211.
Un vestigio importante sobre los procesos de planificacin lo constituyo el Plan

de Desarrollo de la Zona Afectada, elaborado por la Comisin de Reconstruccin
y Rehabilitacin de la Zona Afectada (CRYRZA), comisin creada por Decreto
Ley 18306 el 21 de setiembre 1971 y luego reestructurada por Ley Orgnica N
18966 del 31 de mayo de 1972.
Dicha comisin elabor un Plan de Desarrollo de la Zona Afectada que fue

aprobado por Resolucin Suprema N 0192-72-PM-ONAJ del 8 de agosto de
1972.
1.3. OBJETIVOS
El objetivo general es:
Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Santa.
Los objetivos especficos del presente Plan son:

Definir la poltica general frente a los usos de suelo.
Definir las funciones y jerarquas que conforman el sistema de centros
poblados provincial.
Definir la organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales,
polticas-administrativas.
Localizacin de la infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y
saneamiento del mbito provincial.
Ubicar el equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin
seguridad, cultura y administracin, propuesto para la provincia.
Identificar las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la
seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.
1.4. MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per.
Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Urbanismo
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano (y sus modificatorias D.S. N 012-2004-
VIVIENDA y D.S. N 028-2005-VIVIENDA).
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Aprueba el Reglamento de Zonificacin
Ecolgica Econmica.
1
Por reglamento provisional del 12 de febrero de 1821. El Decreto ley 11326 del 14 de abril de 1950, promulgado por
Manuel A. Odra, establece la nueva Provincia de Santa.
2
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, Lineamientos de Poltica para el

Ordenamiento Territorial.
Ley N11326, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de la Provincia
del Santa.
1.5. MARCO CONCEPTUAL

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbano define al
Plan de Acondicionamiento Territorial como un instrumento de planificacin que
permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin
equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincial establecido, y por tratarse de una
norma procedemos a citarla textualmente:
Artculo 4.-Definicin y caractersticas del Plan de Acondicionamiento Territorial
Artculo 5.- Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial

Las propuestas contenidas en los planes de acondicionamiento territorial se
enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos
de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados
con los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias colindantes.
1.6. HORIZONTE DE PLANEACION Y EJECUCION

El horizonte de planificacin del presente Plan de Acondicionamiento Territorial
est considerado para 10 aos y se proyecta hasta el ao 2022.
1.7. METODOLOGIA DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El proceso de ordenamiento territorial (acondicionamiento territorial en nuestro
caso) bsicamente encierra 6 grandes etapas:
Etapa Inicial.
Etapa de Diagnstico Territorial.
Etapa de Prospectiva Territorial.
Etapa Propositiva y de aprobacin.
Etapa de Implementacin.
Etapa de Seguimiento y control.
Para nuestro caso, para la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial

de la Provincia del Santa abarca 6 fases metodolgicas durante todo el proceso
y que para mayor claridad se ha separado de la siguiente manera:
Fase 1: Recopilacin y Sistematizacin de informacin
Fase 2: Diagnstico Territorial
Fase 3: Validacin de Diagnstico Territorial
Fase 4: Propuesta Acondicionamiento
Fase 5: Validacin de la Propuesta de Acondicionamiento
Fase 6: Sntesis Final
1.8. MBITO TERRITORIAL

El mbito territorial del presente Plan de Acondicionamiento Territorial es la
Provincia del Santa.
3
1.8.1. Ubicacin poltica
La Provincia del Santa es una de

las 20 provincias del
departamento Ancash en la
Repblica del Per. Limita por
Norte con la provincia de Vir
(Distrito de Guadalupito) en el
Departamento de La Libertad;
por el Sur con las Provincias de
Casma; por el Este con las
provincias de Pallasca, Corongo,
Huaylas y Yungay; por el Oeste
con el Ocano Pacfico. Tiene
como capital provincial a la
ciudad de Chimbote.
MAPA N 01. UBICACIN

POLTICA DE LA PROVINCIA
DEL SANTA
La provincia del Santa se divide en 9 distritos, que son: Santa, Coishco,

Samanco, Chimbote, Nuevo Chimbote, Macate, Nepea, Moro y Cceres del
Per.
Fue creada hace 58 aos por el Decreto Ley N 11326, promulgado por la
Junta Militar de Gobierno presidida por el Gral. Manuel A. Odra, como
divisin de la antigua provincia del Santa, de la que surgen las nuevas
provincias de Santa con su capital Chimbote y Huarmey que tuvo en ese
entonces como capital a la ciudad de Casma (2).
1.8.2. Ubicacin geogrfica

La Provincia de Santa se encuentra ubicada en la Sub Regin Costa de
Ancash y es la de mayor extensin territorial y mayor concentracin
poblacional. Su ubicacin natural es la regin Costa, y abarca las cuencas de
los ros Santa, Lacramarca y Nepea adems de una extensa rea litoral y 16
islas en su superficie insular. La capital provincial es la ciudad costera de
Chimbote, al Oeste del mbito provincial, a una altitud de 4 msnm.
Geogrficamente, la provincia se localiza entre las siguientes coordenadas:
Geogrficas UTM (WGS 84 Zona 17s)

Latitud Sur Longitud Este Este Norte
922'19.31" 7839'56.10" 97128.61 E 8962125.05 N

838'56.71" 7756'15.69" 176456.83 E 9042465.78 N
El distrito de Chimbote ostenta la mayor extensin territorial de la provincia
con 1,467 km2. El distrito de Coishco presenta la menor superficie territorial de
la provincia con 9.21 km2.
2
Municipalidad Provincial del Santa, Publicacin por 58 Aniversario de la provincia. Chimbote, 2008
4
En cuanto a la densidad poblacional, la Provincia del Santa presenta una

densidad promedio de 99 Hab./Km2. El distrito de Coishco tiene la mayor
densidad de la provincia, muy por debajo, los distritos del Santa, Nuevo
Chimbote y Chimbote presentan valores de densidad que fluctan dentro
del rango de los 147 y 426 hab./km2. Los dems distritos presentan
valores de densidad por debajo de los 100 hab./km2.
En cuanto al nivel altitudinal, La provincia del Santa es bsicamente una

llanura, la mayora de distritos se encuentran dentro del rango comprendido
entre los 4 m.s.n.m. y los 150 m.s.n.m.
La Provincia del Santa se configura bsicamente como un territorio costeo.

Los distritos que presentan parte de su territorio dentro de la regin natural de
la sierra son Chimbote y Moro. Los distritos cuyos territorios presentan
caractersticas de la regin sierra son Cceres del Per y Macate.
1.8.3. Ubicacin natural

La Provincia del Santa se ubica
en la vertiente del Pacfico, en las
regiones naturales de la Costa y
Sierra (entre los 4 hasta 2,712
msnm.).
Su territorio abarca la cuenca baja

y media del Ro Santa y las
cuencas bajas de los ros
Lacramarca y Nepea. En el
Mapa 04 se observa su ubicacin
natural y las cuencas que abarca.
MAPA N 04. UBICACIN

NATURAL DE LA PROVINCIA
DEL SANTA
1.9. PROCESO HISTRICO DE FORMACIN DE LA PROVINCIA

El proceso histrico se presenta de manera resumida en un cuadro en el cual
se describen el contexto histrico desde la poca pre inca hasta la actualidad.
1.10. DEMARCACIN TERRITORIAL

El anlisis de la demarcacin territorial no solo involucra el anlisis de la
definicin y problemtica de sus lmites territoriales, sino que adems de
cmo est organizado el territorio en jurisdicciones poltica administrativas, es
decir su divisin territorial.
La Provincia del Santa se encuentra dividida polticamente en 09 distritos de

diversas extensiones y caractersticas de ocupacin espacial. Es as que
cuenta con distritos de pequeas extensiones densamente poblados como
Coishco y Santa; distritos costeros extensos con menor densidad poblacional
5
como Chimbote y Nuevo Chimbote; y, distritos de Sierra extensos

mnimamente ocupados como Cceres del Per y Macate.
1.10.1. Estado y situacin de limites

La Provincia del Santa no presenta problemas en torno a su demarcacin
territorial provincial, sus lmites estn definidos claramente en su ley de
creacin N 11326 del 14 de abril de 1950 promulgada por la Junta Militar
de Gobierno presidida por el Gral. Manuel A. Odra.
Sin embargo si los presenta a nivel distrital, ya sea por demarcacin fsica
y/o falta de difusin de los lmites oficiales, tal es el caso entre:
Chimbote Santa. (*)
Chimbote Nuevo Chimbote.
Coishco Santa.
Cceres del Per Moro.
Cceres del Per Macate.
Caso sui generis (*), se ve entre Chimbote Santa, que para dar lugar a la
creacin de Chimbote, parte del territorio se deslig del Distrito de Santa.
Este nuevo distrito de Chimbote estaba formado por el puerto y las
pampas de Chimbote. Las haciendas Tambo Real, Vinzos y
SuchimnSu capital el puerto de Chimbote. Esta ley fue promulgada
por el presidente Jos Pardo, el 6 de diciembre de 1906.
Sin embargo el Distrito Chimbote, va Acuerdo de Concejo, deriva o

encarga al gobierno local santeo la atencin de los servicios de algunos
de los centros poblados de la jurisdiccin de Chimbote, que atenda desde
antes de la creacin del Distrito de Chimbote; ocasionando distorsin en
cuanto a la apreciacin de la voluntad democrtica de los pobladores,
adems de controversias de gestin y administracin de los recursos.
2. CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

La provincia del Santa se encuentra circunscrita a 4 escenarios contextuales
de carcter geoeconmico y espacial.
2.1. Contexto mundial

El actual contexto de la economa mundial busca desplazar la supremaca de
los EE.UU. y situar las economas del este del Asia como polos centrales del
desarrollo econmico mundial.
La tarea pendiente que nos debe ocupar a los pases emergentes como el
nuestro es de integrarnos al este del Asia. Los sucesivos gobiernos han tendido
puentes mediante polticas de promocin de exportaciones y tratados de libre
comercio con estos pases del este asitico.
En este contexto son los puertos los que juegan un papel preponderante en la
economa mundial y especficamente en el desarrollo y establecimiento de
puentes logsticos en la cuenca del Asia-Pacfico.
En pocas donde primaba el proteccionismo, los puertos redujeron su actividad

y debilitaron sus contactos, caso de los puertos latinoamericanos, modelos
basados en la industrializacin por sustitucin de importaciones.
6
Luego el decrecimiento de la biomasa marina a partir de la sobre explotacin

de la anchoveta desde los aos 70 ocasion el decrecimiento de la velocidad
de desarrollo de estas industrias y en la actualidad no se vislumbra
posibilidades de recuperar el nivel obtenido en pocas anteriores.
El Puerto de Chimbote, en materia de incremento de activos fijos se ha

mantenido rezagado en comparacin de otros puertos como El Callao o
Matarni, es ms se puede decir que ha disminuido en su stock.
Chimbote tiene una fuerte competencia con respecto al Puerto de Paita, que se
encuentra en concesin por el Consorcio Terminales Peruanos Euroandinos,
formado por las empresas Tertir Terminais Portugal S.A., Cosmos Agencia
Martima S.A.C. y Translei S.A., siendo la primera de capitales portugueses y
las otras dos de capitales peruanos.
2.2. Contexto Sudamericano

La iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
IIRSA es un mecanismo institucional de coordinacin de acciones
intergubernamentales de los doce pases suramericanos, con el objetivo de
construir una agenda comn para impulsar proyectos de integracin de
infraestructura de transporte, energa y comunicaciones. Esta iniciativa es de
naturaleza multinacional, multisectorial y multidisciplinaria.
IIRSA promueve dentro de un clima de competitividad y sostenibilidad

crecientes, el desarrollo de la infraestructura regional, para favorecer a alcanzar
un patrn de desarrollo estable, eficiente y equitativo, identificando los
requerimientos de tipo fsico, normativos e institucionales necesarios y a su vez
procurando los mecanismos de implementacin que fomenten la integracin
fsica a nivel suramericano.
En este contexto se inscribe el Per conjuntamente con los dems pases de

Suramrica. Para ello IIRSA ha desarrollado con visin geoeconmica de
articulacin del territorio, con la relevancia que juega el papel de la
infraestructura, la logstica y con los aspectos regulatorios e institucionales de
cada pas, dos reas de accin:
Los Ejes de Integracin y

Desarrollo (EIDs) y Los
Procesos Sectoriales de
Integracin (PSIs).
Los EIDs son franjas

multinacionales de territorio en
donde se concentran espacios
naturales, asentamientos
humanos, zonas productivas y
flujos comerciales (ver Figura N
03).
Figura N 03: Ejes de

Integracin y Desarrollo
Fuente: www.iirsa.org
7
Los EIDs son un nuevo paradigma para las inversiones en infraestructura

regional, ya que promueven la sinergia entre los proyectos y el desarrollo
sostenible en el sentido ms amplio, no solo busca generar corredores
econmicos eficientes para facilitar la produccin y el comercio de bienes, sino
ser vehculos para el desarrollo integral de las regiones y de los pobladores que
la habitan, estableciendo fidedignos ejes de desarrollo econmico y social.
La Provincia del Santa se encuentra dentro del rea de influencia de dos EIDs,
el Eje del Amazonas, en el segundo grupo de EIDs y el Eje Andino de gran
dinmica de integracin perteneciente al primer grupo, del proyecto de
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
IIRSA.
El Eje del Amazonas ha sido definido a travs de la delimitacin de una regin

a lo largo del sistema multimodal de transporte que vincula determinados
puertos del Pacfico, como son Buenaventura en Colombia, Esmeraldas en
Ecuador y Paita en Per, con los puertos de Manaos, Belem y Macap del
Brasil.
El Eje Andino articula los principales nodos de Bolivia, Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela.
2.3. Contexto Macro Regin Norte

La provincia del Santa se encuentra dentro de la Macro Regin Norte, definida
as por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano-Territorio Para Todos-
Lineamientos de Poltica 2006-2015, aprobado por el Decreto Supremo 018-
2006-Vivienda. A continuacin describiremos el contexto sobre el cual la Macro
Regin Norte se desarrolla en trminos de su sistema urbano, articulacin vial y
su dinmica urbana.
2.3.1. Sistema Urbano

De acuerdo con su jerarqua urbana, el sistema urbano se organiza a partir
de los centros urbanos ms importantes estos son: primer rango, Trujillo
(01 conglomerado); segundo rango, Chiclayo e Iquitos (02
conglomerados); tercer rango, Tumbes, Chimbote, Piura y Talara (04
conglomerados), etc.
Segn este documento oficial, la ciudad de Chimbote, principal centro

urbano de la Provincia del Santa, se encuentra dentro de una dinmica
existente entre de los departamentos La Libertad, Ancash, Lambayeque,
Tumbes, Loreto, San Martn, Piura, Amazonas y Cajamarca, territorios que
ejercen impacto en su desarrollo, siendo la ciudad de Trujillo su principal
centro funcional, cuya caracterstica principal es el flujo econmico en
primer grado y el flujo social en segundo grado.
2.3.2. Articulacin vial

El grado de articulacin vial entre los diversos territorios que se
mencionan como componente de la Macro Regin Norte, es muy dbil y
con condiciones de accesibilidad bastante difciles, especficamente desde
las regiones de sierra hacia la selva.
La articulacin real que acomete la regin Ancash dentro de lo que se

denomina Macro Regin Norte se logra a partir de la red vial Macro
Regional Norte, que se encuentra conformada por las siguientes vas.
8
Vas Longitudinales:
o La Carretera Panamericana Norte, desde la ciudad de Tumbes,
departamento de Tumbes, provincia de Tumbes hasta Huarmey
en el departamento de Ancash, Provincia de Huarmey.
Vas Transversales:
o Ruta 2: Paita-Piura-Huancabamba (departamento de Piura)
o Ruta 4: Bapo-Bayovar-Olmos (departamento de Lambayeque)-
Chamaya-El Reposo (departamento de Amazonas) - Ayar Manco
(departamento de Loreto).
o Ruta 6: Pimentel-Chiclayo (departamento de Lambayeque)-
Cochabamba (departamento de Cajamarca).
o Ruta 8: Pacasmayo (departamento de La Libertad) - Chilete-
Cajamarca (departamento de Cajamarca) - Chachapoyas-
Rodrguez de Mendoza (departamento de Amazonas)-
Moyobamba-Tarapoto (departamento de San Martn)
Yurimaguas (departamento de Loreto).
o Ruta 10: Salaverry- Trujillo- Shorey- Huamachuco- Calemar
(departamento de La Libertad) - Juanju (departamento de San
Martn).
o Ruta 11: Santa- Chiquicar- Yungaypampa- Sihuas
(departamento de Ancash) Huacrachuco (departamento de
Hunuco) Uchiza- Puerto Huicte (departamento de San Martn).
o Ruta 14-A Casma- Yautn- Huaraz (departamento de Ancash)
La Provincia del Santa tiene una articulacin vial con las regiones La
Libertad, Chiclayo a travs de la Carretera Panamericana Norte. Esta va
se encuentra en buen estado de operacin y mantenimiento constante.
2.3.3. Dinmica Urbana

La Provincia del Santa y especficamente Chimbote se desarrolla en un
contexto macro regional donde las ciudades que desarrollan mayor
dinmica urbana y que por lo tanto ejercen mayores y diversas funciones
econmicas, gracias a la articulacin vial, son de mayor a menor: Trujillo,
Chiclayo, Piura, Tumbes, Chimbote, Huaraz, Cajamarca, Tarapoto y
Moyobamba.
En la costa, la mayor dinmica urbana la representa Trujillo, seguido de

Chiclayo. En la sierra, Huaraz y Cajamarca, mientras en la selva, Tarapoto.
2.4. Contexto Regional

El escenario regional se encuentra definido el territorio que alberga a la Regin
Ancash y las interrelaciones que desarrolla con su entorno inmediato.
Santa es una de las 20 provincias del departamento Ancash, que alberga al

37.28%, de la poblacin provincial siendo la primera en importancia
demogrfica, muy alejado de la provincia capital del departamento (la provincia
Huaraz con 13.87%).
La red vial regional que articula la regin Ancash con La Libertad, Hunuco y
Lima est constituida por:
Vas longitudinales:
Vas transversales:
Otras vas longitudinales a nivel intradepartamental:
Otras vas transversales a nivel intradepartamental:
9
Estas vas articulan el territorio intrarregional dirigiendo los flujos

poblacionales y econmicos desde las ciudades de la costa de la regin,
como Chimbote, Santa, Coishco, Huarmey y Casma hacia las ciudades ms
importantes del Callejn de Huaylas, como Huaraz, Yungay, Carhuaz,
Recuay; del Callejn de Conchucos, como Huari y de forma viceversa facilitan
el acceso de las poblaciones de la sierra de la regin hacia ciudades de la
costa como Trujillo, Chiclayo y Lima.
El proyecto CHINECAS, este es un proyecto de irrigacin que abarca parte

de las provincias de Santa y Casma del Departamento de Ancash, incluye los
Valles Santa, Lacramarca, Nepea y Casma Sechin, deber de dotar de
infraestructura y de administrar el agua con fines agropecuarios, energticos,
industriales y de uso poblacional. Deber asegurar este recurso en trminos
de calidad y en la debida oportunidad, para satisfacer las demandas hdricas
presentes y futuras de los usuarios de los valles de Santa, Lacramarca,
Nepea, Casma y Sechin; impulsando la participacin de la inversin privada
y de los beneficiarios.
Un proyecto que le otorgar mayor competitividad al territorio regional lo

constituye el Aeropuerto de Anta, denominado Comandante FAP. Germn
Arias Graziani, localizado en el distrito de Anta, Provincia de Huaraz,
departamento de Ancash. Se ubica en el km. 23 de la Carretera Caraz-
Huaraz, a 66 km., noroeste de la ciudad de Huaraz.
La provincia del Santa en este contexto estara inmersa en las siguientes

oportunidades:
La creciente relacin comercial del Per con los pases cuenca del Asia-
Pacfico a travs de los puertos.
Los Ejes de Integracin para el Desarrollo del proyecto de Integracin de
la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA): Andino y Amaznico,
que crea las condiciones econmicas para el desarrollo de los territorios
dentro de su rea de influencia.
La inversin en infraestructura productiva como la Central Hidroelctrica
de Huallanca y el gaseoducto Ayacucho-Junn-Ancash, que le dar
posibilidades de desarrollo industrial.
La inversin del Aeropuerto de Anta, aadindole un modo de transporte
ms que favorecer al desarrollo de su movilidad de pasajeros y carga
del tipo interregional.
Estas condiciones le confieren al territorio competitividad a nivel nacional y en

el comercio global.
3. DIAGNOSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA

En este captulo se pretende mostrar de forma entendible la realidad actual de
la provincia en sus aspectos principales segn sub sistemas: Subsistema
fsico espacial, Subsistema fsico bitico, Subsistema sociocultural,
Subsistema econmico productivo y Subsistema de gestin institucional,
finalizando con la sntesis y caracterizacin de cada subsistema.
3.1. Subsistema fsico espacial.

Este subsistema describe todos los aspectos relacionados con los centros
poblados y su distribucin espacial, as como la integracin vial actual de
la provincia teniendo en cuenta aspectos como la cercana, articulacin y
tipologa de flujos; por otro lado se describe la funcin y jerarqua de
10
centros poblados, para finalmente esquematizar el modelo territorial

actual.
3.1.1. Centros poblados

El INEI establece que para ser considerado como centro poblado se debe
contar con una poblacin igual o mayor a 151 habitantes. De lo contrario
se les considera como poblacin dispersa en proceso de cohesin
territorial y de esta manera es que maneja actualmente sus estadsticas.
La Provincia del Santa tiene una poblacin de 396,434 habitantes (INEI,

2007) distribuidos en 75 poblados los cuales tienen una poblacin mayor
o igual a 151 habitantes; la poblacin dispersa es del orden de los 13,363
habitantes.
Estos 75 centros poblados suman en total una poblacin de 383,071

habitantes.
3.1.2. Distribucin espacial de la poblacin

Los centros poblados de la Provincia del Santa no se encuentran
distribuidos uniformemente por todo el territorio, sino que estn
concentrados en aquellas zonas ms ricas en recursos o en aquellas que
necesitan mucha fuerza de trabajo para sostener su economa.
La distribucin espacial a sido analizada teniendo en cuenta la divisin

poltico administrativa, las cuencas hidrogrficas y el nivel altitudinal de
los centros poblados. En cada uno de ellos tambin se hace el anlisis de
las variables de poblacin, nmero de centros poblados y densidad
poblacional.
Teniendo en cuenta las tasas de crecimiento por distrito de la provincia, la

poblacin proyectada para el ao 2012, muestra que Chimbote alberga el
55% de la poblacin de la provincia; y Nuevo Chimbote el 29%, mientras
que Santa alberga al 5%.
3.1.3. Integracin vial

La provincia de Santa est territorialmente articulada con sus propios
distritos y con el resto de provincias vecinas a travs dos ejes nacionales
siendo uno de ellos la carretera Panamericana Norte (PE 1N) que
recorre a lo largo de su espacio costero, y de dos ejes transversales
departamentales. Permitiendo un trfico fluido de pasajeros, recursos y
carga, al interior y exterior de la provincia y regin, integrando los ms
importantes centros de produccin con los centros de servicios y sus
principales mercados locales, regionales y nacionales.
La participacin de la red nacional y departamental es de ms del 37 %

de la red total analizada, frente al casi 63 % que corresponde a las vas
vecinales, y son las que presentan mayor parte de la va asfaltada. Las
vas vecinales son mayoritariamente trochas y slo el 26 % en trminos
de extensin se encuentran registrados.
De acuerdo al clasificador de rutas del MTC, se han identificado 3 rutas

de la red nacional, 2 rutas de la red departamental, 9 rutas de la red
Vecinal registrada y 85 rutas no registradas que conjuntamente hacen
un total de 99 vas por 919.05 Km.
11
La integracin vial de la provincia se analizar teniendo en cuenta tres

criterios de suma importancia: la cercana, la articulacin y los flujos.
3.1.4. Funcin de centros poblados

La funcin principal de la Provincia del Santa es bsicamente de
servicios, funcin de apoyo a la produccin que es determinada e
influenciada por los flujos provenientes desde la regiones de Lima, La
Libertad y desde la sierra de la regin Ancash, por lo que se le reconoce
una influencia regional e interregional. La localizacin de su puerto y las
vas de categora nacional y departamental que la atraviesan le otorga
articulacin con la costa norte y sur del pas as como con la sierra de la
Libertad, Hunuco y Ucayali.
Mantiene an algunos rezagos del boom pequero y siderrgico de los

aos 50, aunque con las nuevas iniciativas tales como: el proyecto
CHINECAS, y los ejes IIRSA Andino y del Amazonas y prximamente la
va de evitamiento, la funcin econmica de la provincia adquirir otro
matiz ms productivo y exportador.
Su capital Chimbote, alberga funciones comerciales, financieras y

administrativas de influencia regional. Nuevo Chimbote, por su
continuidad urbana con Chimbote, adquiere funciones de
complementacin tales como: servicios y comercio de influencia
provincial.
Santa, Coishco, al localizarse sobre la Carretera Panamericana Norte, se

constituyen en centros urbanos de apoyo con funciones de ndole
comercial y servicios de influencia distrital.
San Jacinto en el distrito de Nepea constituye un caso emblemtico en

la provincia, su funcin es bsicamente productiva, abocado a actividades
de la agroindustria de la caa de azcar, constituye un ingenio azucarero
de influencia regional y hasta nacional por ubicarse entre los ingenios
azucareros ms importantes del pas. Por su parte el centro poblado de
Nepea tiene una funcin de produccin algo menor, combinada con
funciones comerciales y de servicios de influencia provincial.
Moro, Macate y Cceres del Per tiene una funcin agrcola y de

influencia provincial.
3.1.5. Jerarqua de centros poblados

La jerarqua de centros poblados est ntimamente relacionada con su
tamao, cantidad de poblacin, con la infraestructura que posee los
servicios que brinda a sus habitantes y el papel que juega en todo el
contexto provincial. La jerarqua 1 (uno) es la ms importante,
seguidamente la jerarqua 2 es la segunda en importancia y as
sucesivamente. La jerarqua evidencia la estructura de centros poblados
de la provincia.
3.1.6. Modelo territorial actual

El modelo territorial actual de la provincia del Santa es de naturaleza
monocntrico, compuesto por 2 principales subsistemas territoriales
configurados sobre la base de 2 ejes viales de categora nacional, como
son la Panamericana norte (1N) y la carretera transversal a la sierra (PE
12) y 2 ejes viales de categora regional o departamental, como son la
12
carretera Chimbote Lacramarca Santa Ana-LP Santa (103) y la

carretera DV Nepea-DV Jimbe-Moro-LP. Santa (104).
El ncleo dinamizador de la provincia es la conurbacin Chimbote-Nuevo

Chimbote, a partir de este se desarrollan 2 subsistemas, que claramente
se definen con relacin de las cuencas de los ros Santa y Nepea. Este
ncleo representa el mayor centro de confluencia provincial.
Subsistema Santa
Subsistema Nepea
3.2. Subsistema fsico bitico

EL subsistema fsico-bitico est formado por el territorio y sus recursos, y
conformado por elementos y procesos del medio ambiente cuyo
diagnstico del mismo nos muestra en qu condiciones de armona,
organizacin y funcionamiento se encuentran, tratando los siguientes
aspectos:
El entorno SUELO, que se describe por sus caractersticas fisiogrficas,
geomorfologa, geodinmica, capacidad de uso mayor;
El entorno CLIMATOLGICO, que se describe por sus caractersticas
de temperatura, precipitacin, clasificacin climtica y zonas de vida;
El entorno BIOLGICO, que describe la vegetacin, el patrimonio
forestal y la fauna;
El entorno HIDROLGICO, con la descripcin de cuencas y recursos
hidrolgicos;
La problemtica relacionada a los recursos y fenmenos que suceden
en el territorio.
3.2.1. Caractersticas fisiogrficas y geogrficas

En relacin a la fisiografa se han diferenciado diez paisajes fisiogrficos
dominantes en el rea ocupada por la Provincia del Santa, los cuales son:
o reas depresionadas y pantanos
o reas elicas
o Llanura de inundacin
o Llanura aluvial de piedemonte (abanicos aluviales)
o Llanura aluvial o de sedimentacin, No Inundable
o Colina y montaa costera
o reas montaosas
o Montaa Bajo Andina
o Montaa Mesoandina
o Colina y Montaa Altoandina
La geomorfologa actual de la provincia de Santa es resultado de

procesos antiguos ocurridos principalmente en el cuaternario. El rea de
menor elevacin que es la franja costera (Santa, Chimbote, Nuevo
Chimbote, Coishco, Samanco, Nepea y parte baja de Moro) se muestra
con una topografa compleja, con amplias zonas relativamente planas con
colinas y cerros de diferentes edades. La disposicin de muchos
afloramientos rocosos en la parte baja, la forma de las bahas y en
general toda la topografa sugieren la existencia de un nivel de erosin
ms antiguo y profundo que el actual, rellenando posteriormente de
sedimentos cuaternarios. En cambio los procesos actuales que modifican
la superficie se deben principalmente a las ocurrencias ssmicas,
condiciones climticas, erosin marina y la accin del hombre.
13
Las unidades geomorfolgicas identificadas en la provincia de Santa

hacen un total de catorce:
o Colinas y Montaa Colina
o Planicie Llanura
o Planicie ondulada a disectada Llanura disectada
o Planicie ondulada a disectada Llanura ondulada
o Planicie Valle y Llanura irrigada
o Colina y Montaa Vertiente montaosa moderadamente empinada
o Colina y Montaa Vertiente montaosa empinada a escarpada
o Planicie ondulada a Disectada Altiplanicie disectada
o Colina y montaa - Vertiente montaosa y colina empinada a
escarpada
o Montaa Vertiente montaosa empinada a escarpada
o Montaa Vertiente montaosa moderadamente empinada
o Otros (Lagunas)
o Otros (Poblados)
o Islas
La clasificacin de tierras por capacidad de uso mayor significa la

clasificacin de una superficie geogrfica de acuerdo a su aptitud natural
para producir continuamente bajo tratamientos continuos y usos
especficos, se han identificado diez unidades de CUM.
o A1s(r)-C2s(r): Tierras aptas para cultivos en Limpio, Calidad
Agrolgica alta Asociado con Tierras aptas para cultivos
permanentes, calidad agrolgica media, Limitacin por suelo,
requieren riego.
o P3se-Xse: Tierras para pastoreo de pramo, calidad agrolgica baja-
Asociado con Tierras de Proteccin con limitacin por suelo y erosin.
o P3sec-Xse: Tierras de Pastoreo, calidad agrolgica baja Asociado
con Tierras de Proteccin con limitacin por suelo y erosin.
o Xse-C3se(r)-A3se(r): Tierras de proteccin Asociado con Tierras
aptas para cultivos permanentes Asociado con Tierras aptas para
cultivos en Limpio. Calidad Agrolgica baja, limitacin por suelo,
erosin, requieren riego.
o Xs-P3s(t)-A3s(r): Tierras de Proteccin Asociado con Tierras de
pastoreo Asociado con Tierras aptas para cultivos en limpio,
requieren riego. Calidad agrolgica baja, limitacin por suelo, erosin.
o Xse-P3sec: Tierras de proteccin Asociado con tierras de pastoreo
de pramo, calidad agrolgica baja, limitacin por suelo, erosin y
clima.
o Xse-P3se-A3se(r): Tierras de proteccin asociado con tierras de
pastoreo temporal asociado con tierras aptas para cultivos en limpio,
requieren riego. Calidad agrolgica baja, limitacin por suelo.
o Xld: Tierras de Proteccin. Formacin asociativa ltica arena.
o Xle: Tierras de Proteccin. Formacin ltica.
o Xd: Tierras de Proteccin. Formacin dunosa y medanos.
Segn el mapa de temperatura del Per la provincia de Santa presenta

tres zonas de temperaturas mximas (promedio anual) las zonas altas
presentan temperaturas de 20 a 24 C la zona media de 24 a 28C y las
zonas bajas presentan temperaturas de 28 a 32C. En la cuenca del ro
Santa Lacramarca; los valores de temperatura varan, el mximo oscila
entre los 26,3 en marzo y el mnimo en agosto de 18,4. Para las
Cuencas de Nepea oscila entre 25,0 en febrero y 18.2 en agosto.
14
Segn el mapa de precipitaciones del Per (MINAM), en la zona ms

cercana al litoral marino llueve de 0 a 400 mm al ao, caracterstico de la
zona costera del Per y las zonas altas por encima de los 3000 msnm
llueve de 400 a 800 msnm.
Para diferenciar los climas presentes en la provincia del Santa se utiliz

la clasificacin climtica de Thornthwaite. Este mtodo destaca las zonas
que por su extensin y relieve topogrfico presentan caractersticas
climticas peculiares. As se han diferenciado hasta cuatro (04) tipos
climticos prevalecientes:
o Clima Perrido a rido Semiclido
o Clima Semirido Templado o Semiclido
o Clima Subhmedo a Hmedo fro
o Clima Hmedo o muy Hmedo
La geodinmica es un aspecto muy importante que se debe tener en

cuenta al analizar el territorio pues, sta nos describe los agentes o
fuerzas que intervienen en los procesos dinmicos del territorio que
ocupa la Provincia del Santa; separados en geodinmica externa
(impacto de la accin pluvial, impacto de la accin martima, impacto de
la accin elica) y geodinmica interna (impacto de la accin ssmica,
impacto de la accin tsunamignica.
3.2.2. Zonas de vida y ecosistemas

Segn el mapa de zonas de vida del Per (MINAM, 2010), se presentan
las siguientes zonas de vida:
o Desierto desecado
o Desierto sper rido
o Desierto perrido
o Matorral desrtico
o Estepa
o Paramo hmedo
3.2.3. Recursos naturales y potencial

La isla Santa est considerada como rea natural protegida como parte
importante de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas
guaneras, establecida mediante Decreto Supremo N 024-2009-MINAM.
Segn el mapa de cobertura vegetal del Per (MINAM, 2010) la

Provincia de Santa presenta las siguientes reas de coberturas
vegetales:
o Cultivos agropecuarios
o Herbazal de tundra
o Matorrales
o Pajonal / Csped de puna
o Planicies costeras y estibaciones andinas
Segn el mapa de Patrimonio Forestal Nacional (MINAM, 2009) en la

Provincia de Santa se han identificado las siguientes reas:
o Agricultura (Ag-O):
o Agricultura en Tierras de Proteccin (Ag-X):
o Desierto costero con escasa y sin vegetacin y reas urbanas
costeras (Des):
o Matorrales en Tierras de Proteccin (Ma-X):
o Pajonales alto andinos, roquedales y nevados (Pj-Ro-Ne):
15
Para el estudio de la fauna sta ha sido dividida en tres grandes grupos,

fauna del desierto costero, fauna relacionada a los cuerpos de agua
continental y fauna relacionada al mar.
En cuanto a los recursos hdricos que presenta la provincia, tenemos a

las cuencas hidrogrficas (representadas por las cuencas de los ros
Santa, Lacramarca y Nepea), Agua subterrnea (correspondiente a las
mismas cuencas hidrogrficas), el recurso mar (que comprende el litoral
marino de playa, balneario, pesquero entre otros, aqu encontramos a los
puertos Santa, Coishco, La baha del Ferrol, La baha de Samanco,
Puerto Chimus, entre los principales) y por ltimo los proyectos en
Sistema Hdrico, donde resalta el Proyecto Especial CHINECAS.
A lo largo de la costa de la provincia desembocan tres ros los cuales dan

lugar a la formacin de un sistema de humedales, stos se ubican en los
distritos de Samanco, Nuevo Chimbote - Chimbote y Santa, en donde
tienen su curso final los ros Nepea, Lacramarca y Santa
respectivamente.
3.2.4. Gestin de peligros y riesgos ambientales

En esta parte se describen los peligros a los que se encuentran
sometidos el territorio y todo lo que sobre l se desarrolla, dentro de los
principales destacan las inundaciones producto de los fenmenos
naturales vividos en aos anteriores, los sismos y las filtraciones, en
menor escala pero no menos importantes estn la erosin y los
deslizamientos, entre otros.
3.2.5. Problemtica ambiental de zonas urbanas en los distritos de la

provincia del santa.
La problemtica ambiental de las zonas urbanas, bsicamente se
enfocar en tres aspectos como son el sistema de agua potable, el
sistema del tratamiento de aguas residuales y el sistema de gestin de
residuos slidos. El sistema de potabilizacin del agua para consumo
humano parte desde la captacin del recurso hdrico, tratamiento
potabilizacin, distribucin hasta llegar a la red de alcantarillado,
tratamiento de aguas residuales y zona de evacuado.
3.2.6. Fragilidad ambiental

El mtodo de los ndices de Fragilidad Ambiental (IFA) incorpora cuatro
ejes temticos:
o Geoaptitud (aspectos geolgicos),
o Bioaptitud (aspectos biolgicos),
o Edafoaptitud (aspectos de suelos) y
o Antropoaptitud (uso humano del suelo).
Para cada una de los IFA se establece una categorizacin de 3 niveles (I-
III) los valores ms bajos indican un ndice mayor de fragilidad ambiental:
o Nivel III - alto: terrenos no aptos para el uso humano, en algunos
casos son zonas protegidas o bien con muchas o muy significativas
limitantes para el uso humano, particularmente la ocupacin
humana. Limitaciones serias para el uso humano.
o Nivel II -medio: limitaciones moderadas - terrenos con un potencial
intermedio para el uso humano.
16
o Nivel I -bajo: limitaciones de poca consideracin - terrenos con un

potencial amplio para el uso humano. Ninguna limitacin o
limitaciones de poco significado para el uso humano.
3.3. Subsistema sociocultural

3.3.1. Poblacin, caractersticas, dinmica y composicin
La Provincia del Santa tiene actualmente una poblacin aproximada de
396,434 habitantes (INEI, 2007), mientras que el Distrito de Chimbote
cuenta con una poblacin que asciende a 215,817 habitantes que
representa el 54.44% del total de la poblacin de la Provincia, el Distrito
de Nuevo Chimbote tiene un significativo 28.55% de la poblacin total
sumando entre ambos Distritos el 82.99% de la poblacin, entre ambas se
constituyen como una ciudad intermedia mayor, con un potencial
econmico social significativo entre las ciudades costeras del Per.
La poblacin del Santa, para los aos 1981,1993 y 2007 ha registrado

diferentes tasas de crecimiento poblacional. En el periodo de los aos
1993 2007 la tasa de crecimiento es negativa en algunos Distritos,
Cceres del Per, Macate y Moro.
En el caso del Distrito de Chimbote, se presenta una tasa negativa de

crecimiento explicada por la creacin del Distrito de Nuevo Chimbote, los
Distritos con crecimiento comprobado son los Distritos de Samanco,
Santa y Nepea, con una tasa de 1.038 % para Samanco, 1.680% para
Santa y 1.495% para Nepea.
El boom de la minera ha marcado un auge econmico y demogrfico

(Migracin: emigracin e inmigracin) en la Regin Ancash, esto ha
permitido que en la Provincia del Santa por su ubicacin estratgica se
incremente los flujos comerciales a travs de toda la costa principalmente
con Lima y La libertad.
En cifras absolutas la poblacin masculina de la Provincia es de 197,865

personas que representan el 49.91% de la poblacin censada. La
poblacin femenina es de 198,569, es decir, el 50.9%, lo cual indica que
en la Provincia del Santa predomina ligeramente la poblacin femenina,
por lo que existe un equilibrio entre la poblacin masculina y femenina.
La Provincia del Santa se caracteriza por tener una poblacin bastante

joven, el 55.08% es menor de 29 aos poblacin, porcentaje que ha
venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores.
La Tasa Bruta de Natalidad tanto en la Provincia de Santa como en los

Distritos de Chimbote, Coishco, Nepea, Samanco, Santa y Nuevo
Chimbote es de 25.8 personas por cada mil habitantes.
La Provincia del Santa ocupa el noveno lugar en el ranking por poblacin

en las Provincias del pas con una poblacin de 396,434 habitantes,
respecto de su IDH es superior al promedio nacional y regional, con un
ndice 0.6552 por encima del 0.6234 a nivel nacional y el escaso 0.5996 a
nivel regional, por ello ocupa un significativo stimo lugar en el ranking
Provincial sobre desarrollo humano, la Provincia se ubica en el Quintil V,
lo que significa un alto desarrollo entre su poblacin.
17
Los Distritos de Cceres del Per, Macate y Moro son los Distritos con
mayor incidencia de pobreza, con porcentajes de extrema pobreza
bastante altos 43.1%, 47.4 % y 42. 8 % respectivamente.
3.3.2. Caractersticas de los servicios sociales en la provincia

El 76% de las viviendas de la Provincia del Santa cuenta con el servicio
de agua de red pblica dentro de sus viviendas. Un pequeo sector se
abastece de agua mediante pozos de agua o se abastecen del ro,
acequia, manantial o similares.
El 74% de la poblacin en la Provincia cuenta con desage conectado a

la red pblica, los Distritos con mayor cobertura en el servicio son
Chimbote con un 79% de viviendas conectadas a la red pblica, el
Distrito de Nuevo Chimbote con un 75% de viviendas conectadas a la red
pblica de desage.
El servicio de energa elctrica en los Distritos que conforman la

Provincia tiene la siguiente cobertura, Chimbote 90%, Cceres del Per
70%, Coishco 90%, Macate 72 %, Moro 66%, Nepea 84%, Samanco
70%, Santa 85% y Nuevo Chimbote con 81% de cobertura
En la Provincia del Santa existe el Comit Provincial de Seguridad

Ciudadana, (COPROSEC), conformado para brindar respeto a los
derechos y deberes de los ciudadanos, para lograr la seguridad y la
disminucin de los ndices delictivos o toda conducta de desadaptacin
social en los diversos sujetos dentro de la Provincia.
La oferta educativa de la Provincia del Santa est centralizada en las

capitales de Distritos, donde se tienen condiciones favorables de estudio
con distancias cortas hacia las Instituciones Educativas tanto para
docentes como alumnos.
La tasa de analfabetismo en la Provincia del Santa es de 4.3% en

promedio concentrndose la mayor cantidad de analfabetismo en el
Distritos de Cceres del Per con una tasa de 14.3%.
El Sector Pblico, en la Provincia, est constituido por 47 establecimientos

de salud que corresponden al MINSA agrupados en dos grandes redes
de salud, Red Pacifico Norte y Red Pacifico Sur las cuales tienes una
jurisdiccin Inter Provincial.
Los Centros y Puestos de Salud de acuerdo a la categorizacin de los

establecimientos solo brinda servicios de salud bsico, es decir que la
capacidad instalada solo garantiza la resolucin de patologas de baja
complejidad. (MINSA).
3.3.3. Aspectos culturales

El ideal de peruanidad, como la de chimbotanismo, como identidad nica
est en formacin. Lo peruano est configurado por su base hispano
andina; lo de chimbotero o chimbotano, en su proceso migratorio de
hombres y mujeres de diferentes razas, costumbres, provenientes de
diferentes partes del mundo y del Per que se asentaron en nuestra baha
El Ferrol, Chimbote como ciudad cosmopolita continua con el proceso de
18
construccin de su identidad, identidad que la ostenta a travs de su

patrimonio cultural, su gastronoma.
El enorme y riqusimo patrimonio arqueolgico con que cuenta la

Provincia del Santa, debe ser motivo de un exhaustivo trabajo; por accin
de la naturaleza y del hombre este importante patrimonio se viene
destruyendo; por lo que se debe proceder a su inmediata restauracin,
puesta en valor y promocin correspondiente.
En la Provincia del Santa encontramos 10 comunidades campesinas

registradas, de ellas 7 ya se encuentran tituladas, como consecuencia
tienen una mejor administracin de su territorio.
3.4. Subsistema econmico productivo

En este captulo, se abordar en primer orden los antecedentes histricos,
enfatizando el aspecto econmico y los hechos ms relevantes que
marcaron la evolucin de la provincia desde la poca preincaica hasta la
actualidad, para lo cual se abordar las referencias histricas econmicas
enfatizadas en Chimbote como capital de la Provincia; luego trataremos la
dinmica productiva de la provincia en los ltimos 60 aos; analizaremos
la PEA provincial y distrital por sectores econmicos y de aqu en adelante
nos enfocaremos en analizar el comportamiento de cada uno de los
sectores econmicos ms relevantes de la provincia.
3.4.1. Referencias histricas econmicas de la provincia del santa

Se describe las referencias histricas de la provincia desde la poca pre
inca hasta la poca republicana actual.
3.4.2. Dinmica econmica productiva de la provincia.

Durante los ltimos 60 aos, la dinmica econmico-productiva de la
Provincia ha sido favorecida principalmente por los siguientes factores:
El 9 de mayo de 1956 con la instalacin y puesta en marcha de la

Empresa Siderrgica del Per, nace la primera y ms
grande siderrgica del Per. Con la creacin de la Sociedad de Gestin
de la Planta Siderrgica de Chimbote y de la Central Hidroelctrica del
Can del Pato (SOGESA), con el fin de administrar la industria pesada y
el aprovechamiento hidrulico del Can del Pato.
Otro factor importante fue la creacin de SIMA CHIMBOTE, formado por:

SIMA ASTILLEROS y SIMA METAL MECNICA:
Por otro lado el terminal terrestre El Chimbador posee 42

locales/oficinas de las cuales 30 estn ocupados por igual nmero de
empresas. Durante el da se movilizan aproximadamente 6,000 pasajeros
con destino al norte y sur del pas. El nmero de salidas diarias bordea
los 110, durante las 24 horas.
Asimismo, el puerto de Chimbote, cuenta con una infraestructura de

ms de 40 aos de antigedad y La empresa nacional de puertos S.A.
administra 3 lneas de negocios que prestan servicos a las naves y a la
carga de trfico internacional, cabotaje y trasnbordo: Negocio
Martimo, Negocio Portuario y Lnea de Negocios de Almacenamiento.
19
Agroindustrias San Jacinto S.A.A. es una sociedad de duracin

indeterminada, fundada en 1992, se dedica al cultivo, transformacin e
industrializacin de la caa de azcar as como a la comercializacin de
los productos y sub productos derivados de su actividad principal, como
Azcares (Blanca, Refinada y Rubia), Alcoholes (rectificado e industrial),
Melaza, fibra de bagazo etc. La compaa se encuentra Ubicada en el
valle de Nepea.
En la dcada de los aos 50, Chimbote consolida su vocacin portuaria

con la construccin de la Corporacin Peruana de Santa. Sin embargo,
en los aos 60 recin comienza la explotacin masiva y comenzaron las
migraciones debido a la elevada demanda de mano de obra. Chimbote se
convirti en el primer puerto pesquero del mundo, liderando la produccin
y exportacin de harina y aceite de pescado, a lo que se le conoce como
el BOOM Pesquero.
En cuanto al boom minero, desde la primera dcada del siglo XXI,

la actividad exportadora viene registrando un crecimiento sostenido en los
ltimos aos, gracias a precios internacionales favorables para nuestros
productos y la visin y talento de nuestro empresariado.
Por su lado el proyecto especial CHINECAS se remonta al ao 1985 y

que, en su origen, contemplaba la incorporacin de 25 mil 780 hectreas
nuevas a la agricultura, y el mejoramiento de riego de otras 10 mil 570
hectreas ya existentes en los valles de Santa-Lacramarca, Nepea y
Casma. De toda esa rea, a la fecha, 4 mil 103 hectreas son tierras
nuevas ya vendidas, y 2 mil 350 hectreas nuevas estn en condicin de
invadidas.
3.4.3. Poblacin econmicamente activa (PEA)

Segn el censo de Poblacin y Vivienda (INEI) del ao 2007, la poblacin
de la Provincia del Santa es de 396,434 habitantes y la PEA es de
151,560 que representa el 38% de la poblacin total, encontrndose
ocupada el 97% de la misma. Por las diferentes dotaciones de recursos y
caractersticas de la provincia, este indicador del nivel de la actividad
econmica se concentra en los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote,
sumando entre ambos 126,464 equivalente al 83.44% de la PEA
provincial total.
La poblacin ocupada de la provincia asciende a 144,012 personas y

abarca el 95% de la PEA y ms del 36% de la poblacin total; la
poblacin desocupada asciende a 7,548 personas representando el 5%
de la PEA y 1.9% de la poblacin total.
Adems se describe tambin la poblacin ocupada por sectores

econmicos: Agropecuario, Minero, Pesquero, Turismo, Manufactura,
Construccin, Servicios- Comercio, Transportes.
3.4.4. Sector agropecuario

En la provincia, se cultivan 50 productos aproximadamente, siendo los
Valles de Nepea y Santa-Lacramarca los que contribuyen con la
20
totalidad de la superficie cultivada, superficie cosechada y produccin.

Los cultivos ms importantes de estos valles son: la caa de azcar, el
maz amarillo duro, el arroz, la alfalfa y el maz chala. Tambin, se
cultivan cebolla, algodn, camote, alcachofa zapallo, yuca, zanahoria,
esprrago, marigold, tomate, papa, maz choclo, sanda, aj paprika, frijol
grano seco, entre otros.
El Plan vial Provincial Participativo de Santa 2009 - 2018, refiere que la

produccin pecuaria provincial se caracteriza por contar con ganado
vacuno, ovino, porcino y caprino, con una creciente tendencia en la
produccin de ganado vacuno y en especial de ganado lechero.
3.4.5. Sector pesquero

La Provincia del Santa tiene 4 puertos que se dedican a la actividad
pesquera, en los que se extrae, produce y comercializa este recurso.
Estos son: Chimbote, Coishco, Samanco y Santa, teniendo una especial
relevancia el puerto de Chimbote, otrora primer puerto pesquero del Per
y del mundo.
Se estima que el 80% de la produccin acucola corresponde a la

Provincia del Santa. Asimismo, menciona que el 100% de la cosecha en
la provincia es concha de abanico (12 meses para su extraccin y peso
ideal de 100 grs), molusco de gran aceptacin en el mercado
internacional (Francia, EE.UU e Italia como mercados consolidados y
Espaa como nuevo mercado). Esta actividad en nuestra provincia se ha
especializado llegando a representar ms del 85% del total cosechado en
todo el pas.
3.4.6. Sector minero

Las actividades mineras son a pequea escala y se desarrolla
principalmente en las cuencas bajas de los ros Santa, Lacramarca y
Nepea destacando en el rio Santa la minera aurfera de oro libre, otra
actividad minera constituye la explotacin de calizas y carbn de piedra
tipo antracita, donde las minas prcticamente operan entre los 400 y 2000
m.s.n.m. en una modalidad intermitente.
En el Valle de Nepea se ubican los Yacimientos mineros de cal y caoln;

ambos yacimientos se encuentran en el distrito de Moro en la comunidad
de Anta este material de cal es utilizado por la Empresa siderrgica de
SIDER-PERU en Chimbote.
3.4.7. Actividad turstica

El flujo de visitantes que recibe la provincia, son en su mayora por
razones comerciales y laborales y en menor proporcin visitantes que son
atrados por los atractivos naturales o culturales de la provincia, que la
visitan de paso hacia el Callejn de Huaylas y Callejn de los Conchucos.
El flujo turstico en nuestra provincia es generada por algunas playas,

especialmente en la temporada de verano, la herencia cultural
(arquitectnica y no arquitectnica) y los espacios naturales de inters
existentes en la provincia no estn adecuadamente puestos en valor y
en estado adecuados de conservacin, como para que signifique un
producto o atractivo turstico capaz de generar corrientes permanentes y
21
crecientes de ingresos para el sector y sus actividades conexas y

complementarias.
3.4.8. Sector servicios y comercio

Los sectores servicios y comercio, son los ms dinmicos, importantes y
de mayor crecimiento de la provincia, dentro de la PEA el sector comercio
est considerada como parte del sector servicios, por esa razn en
conjunto tienen ms del 54% de la PEA.
El Centro de abastos para la comercializacin provincial se gener por

muchos aos en el Mercado El Progreso en el distrito de Chimbote, pero
a raz del desalojo de los alrededores del mismo en el 2009, la
comercializacin provincial se desintegr, generndose as el
establecimiento de nuevos mercados.
3.4.9. Sector transportes

En esta parte se describe el servicio de transportes de pasajeros
(interdistrital e interprovincial) y de carga (traslado de mercaderas) que
se brinda en la red vial de la provincia.
3.4.10. Sector manufactura

Esta actividad se concentra en la Provincia del Santa, donde se realiza
actividad manufacturera primaria (produccin de harina y aceite de
pescado, conservas y productos congelados de pescado y produccin de
azcar) y actividad manufacturera no primaria (bebidas alcohlicas,
sustancias qumicas bsicas y produccin de hierro y acero) y en menor
escala productos enlatados en base a frutales. En la actividad industrial
destacan los distritos de Chimbote, Coishco, Samanco, Nepea y Santa.
3.4.11. Sector financiero

Las entidades financieras, son importantes por su participacin en la
actividad financiera provincial, tanto en las colocaciones de crdito como
en la captacin de depsitos, el Banco de Crdito, BVVA Banco
Continental, Scotiabank, Caja del Santa, Interbank y Financiera Edyficar.
En el departamento, con la incursin del Banco Falabella en el mes de

marzo del 2012, suman 24 las instituciones financieras que otorgan
crdito a hogares y empresas. Siendo 5 entidades las que concentran el
64.8% del mercado: Banco de Crdito del Per (28.6%), BVVA Banco
Continental (14.2%), Scotiabank (10.0%), Interbank (6.6%) y EDYFICAR
(5.4%).
3.5. Subsistema gestin institucional

Aqu se hace referencia a los actores institucionales por cada subsistema,
haciendo nfasis en sus funciones, competencias y mbito de influencia;
los instrumentos de gestin territorial y gestin administrativa de la
municipalidad provincial del santa tambin son analizados, las instancias
municipales y los instrumentos de gestin del territorio, para finalizar
describiendo los instrumentos de gestin institucional con los que cuenta
cada municipalidad distrital.
22
3.6. Sntesis y caracterizacin

En este apartado se presenta de manera sintetizada toda la problemtica
de cada uno de los subsistemas abordados en el diagnstico territorial, lo
que al final nos arroja una caracterizacin individualizada del territorio
segn la ptica de cada sub sistema.
4. PROPUESTAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA
4.1. ANALISIS FODA

Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situacin actual
del territorio provincial es muy importante realizar el anlisis del contexto,
tanto de los factores externos (oportunidades y amenazas) que pueden
afectar a la Provincia en su desarrollo, as como de los factores internos
(fortalezas y debilidades) con los que se cuenta.
4.2. ESCENARIOS
Se describen los escenarios de acondicionamiento territorial de la
provincia tendencial, alternativo y deseable, segn dimensiones.
4.3. VISION TERRITORIAL AL 2022

La provincia del Santa es competitiva, articulada e integrada por las
zonas de proteccin y conservacin, productiva y costera, generando
sostenibilidad en su territorio.
4.4. LA PROVINCIA DEL SANTA COMO PLATAFORMA LOGSTICA

Una Plataforma Logstica se define conceptualmente, como aquellos
puntos o reas de ruptura de la cadena de transporte y distribucin en los
que se concentran actividades y funciones tcnicas y de valor aadido.
Para el eficiente desarrollo de la provincia se ha propuesto su
funcionamiento integral como plataforma logstica, formada por:
PLATAFORMA LOGSTICA COSTERA:

Esta plataforma comprende espacialmente la zona costera de la provincia
y est basada en las actividades productivas que tienen relacin con la
actividad comercial pesquera y todo lo que ella involucra, adems del
actual sector econmico comercio, salud, educacin y cultura.
PLATAFORMA LOGSTICA PRODUCTIVA:

Esta plataforma logstica involucra el funcionamiento de las actividades
econmicas primarias, destacando la agricultura, y secundarias como la
agroindustria actuales y las proyectadas, la actual plataforma logstica a
ser fortalecida est formada por los valles agrcolas del Santa,
Lacramarca y Nepea que adems involucra una industria transformativa
importante, dentro de la proyectada destacamos el rea ocupada por el
Proyecto Especial CHINECAS el cual brindar una buena oportunidad de
desarrollo a la provincia.
PLATAFORMA LOGSTICA DE PROTECCIN Y CONSERVACIN

Esta plataforma logstica, est destinada a lograr el equilibrio entre el
desarrollo y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, esta
plataforma integra el desarrollo de actividades econmicas como el
ecoturismo, turismo vivencial, turismo paisajista, como la conservacin y
la investigacin de reas naturales que deben ser protegidas.
23
4.5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Los objetivos estratgicos de acondicionamiento territorial de la provincia
se manejan en base a las plataformas logsticas mencionadas arriba y
surgen al relacionar un componente de la visin con un eje de
acondicionamiento territorial.
4.6. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DEL SANTA.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT 2013
4.6.1. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS DE LA

PROVINCIA DEL SANTA COMO PLATAFORMA LOGISTICA
La provincia del Santa est concebida como una plataforma logstica
integral, la misma que se encuentra dividida en tres zonas: Zona Costera
(rea 40 ha y los distritos Los distritos que forman parte de esta
plataforma logstica son Santa, Coishco, Chimbote, Nuevo Chimbote y
Samanco), Zona Productiva (Los distritos que forman parte de esta
plataforma logstica son Santa, Chimbote, Nuevo Chimbote, Samanco,
Nepea, Cceres del Per y Moro) y Zona de Proteccin y conservacin
(Los distritos que forman parte de esta plataforma logstica son Chimbote,
Nuevo Chimbote, Nepea, Cceres del Per, Macate y Moro) para
alcanzar el desarrollo integral de la provincia, cada una de las tres zonas
que integran la provincia del Santa estn destinadas a desarrollar
actividades independientes, pero que a la vez se interrelaciones entre s,
debiendo funcionar como plataforma logstica, adems cuentan con
centros urbanos que dinamizan su territorio.
4.7. POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Las polticas de acondicionamiento territorial de la provincia del Santa se
estructuran por zonas: Costera, Productiva y de Proteccin y
Conservacin Ecolgica.
5. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA
5.1. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO RURAL DE LA PROVINCIA DEL

SANTA
El sistema urbano rural est compuesto de un ncleo principal que
dinamiza a toda la provincia; centros poblados jerrquicos que dinamizan
a menor nivel en cada uno de sus territorios; de centros poblados
24
complementarios que brindan servicios de importancia local y centros

poblados rurales que vienen a ser todos los restantes centros poblados.
5.2. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL PROVINCIAL

El Sistema vial provincial es estructurado por una red de Ejes carreteros,
Autopistas y vas especializadas organizadas en desarrollo entorno a la
Ciudad de Chimbote, el ncleo urbano ms importante del Sistema.
5.3. PROPUESTA DE ZONIFICACION DE LA PROVINCIA DEL SANTA

En la provincia del Santa luego de hacer una integracin de todos los
mapas de caracterizacin del captulo III, da como resultado una divisin
de la provincia en reas diferenciadas tal y como se muestra en el Cuadro
N 106, en donde se detalla las reas de la Propuesta de Zonificacin de
la Provincia del Santa.
Cuadro N 195: reas de la Propuesta de Zonificacin de la Provincia del Santa
rea
SUB ZONAS
Ha %
A ZONA COSTERA
A.1 Sub Zona de Colina y montaa costera 58,994.90 14.83
A.2 Sub Zona rea Natural Protegida 136.68 0.03
A.3 Sub Zona turstica 268.59 0.07
A.4 Sub Zona de proteccin costera - -
i. reas de playa 3,665.47 0.92
ii. rea de Sistema de humedales 761.55 0.19
iii. rea de puertos artesanales 42.83 0.01
A.5 Sub Zonas urbano industriales - -
i. rea urbana 4,663.00 1.17
ii. rea industrial 89.41 0.02
iii. rea de expansin urbana 4,810.80 1.21
B ZONA PRODUCTIVA
B.1 Sub Zona agrcola 26,736.92 6.72
B.2 Sub Zona agroindustrial 70,409.43 17.70
B.3 Sub Zonas de soporte centros agropecuarios eco-tursticos 36.04 0.01
B.4 Sub Zonas de soporte centros de acopio 209.23 0.05
C ZONA DE PROTECCIN Y CONSERVACIN
Sub Zonas reas naturales con potencial de elevarlas a
C.1 9,237.80 2.32
ANP.
C.2 Sub Zona de Colina y Montaa meso andina. 3,519.70 0.88
C.3 Sub Zona de Colina y Montaa alto andina. 96,967.53 24.38
C.4 Sub Zona agrcola en zonas de proteccin. 18,968.26 4.77
C.5 Sub Zona de uso acucola 14.69 0.00
C.6 Sub Zonas adyacentes a los cauces de los ros. 23,626.70 5.94
C.7 Sub Zonas de tratamiento especial - -
i. reas arqueolgicas 176.85 0.04
ii. reas de soporte agrcola eco-turstico 23.79 0.01
C.8 Sub Zonas de recuperacin - -
i. reas de Botaderos municipales 228.43 0.06
ii. reas de reforestacin 74,189.78 18.65
C.9 Ros, acequias y drenes - -
TOTAL 397,778.39 100
Fuente y Elaboracin: Equipo Tcnico PAT 2013
25
5.4. PROPUESTAS ESPECIFICAS PARA LA ZONA COSTERA

EJE DE
ACONDICIONAMIENTO OBJETIVOS POLTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS IMPACTO
TERRITORIAL
Fortalecimiento de capacidades municipales
Programa de
Fortalecer los roles y en la operativizacin de los instrumentos de
fortalecimiento de Alto
funciones de cada centro gestin territorial de los centros poblados de
capacidades para el
poblado asignados en el la zona costera.
personal municipal distrital
sistema de la zona costera Fortalecimiento de capacidades de los
y dirigentes de base de
para el funcionamiento como dirigentes de base para fomentar el liderazgo,
cada centro poblado de la Medio
plataforma logstica bienestar social y econmico de los centros
zona costera.
poblados de la zona costera.
Articular y Construccin del eje eco turstico, pesquero,
Desarrollar un
fortalecer el artesanal, recreacional, gastronmico Medio
sistema de
sistema de Chimbote-Nuevo Chimbote-Samanco.
centros poblados
centros poblados Construccin del eje ecoturistico pesquero,
en la zona Programa de construccin
de la zona artesanal, recreacional, gastronmico Santa- Medio
costera. Articular los roles y funciones de articulaciones del
costera Coishco.
de cada centro poblado de la sistema de centros
Construccin e implementacin del sistema
zona costera para el poblados de la zona
Sistema Urbano de centros de acopio articulados en el Puerto
funcionamiento como costera para el Medio
Santa, Parque Industrial en Nuevo Chimbote
Regional plataforma logstica. funcionamiento como
plataforma logstica. y Huambacho-La Huaca en Samanco.
Construccin, implementacin y
mejoramiento del sistema de centros de
Medio
abastos en las ciudades de Santa, Coishco,
Chimbote, Nuevo Chimbote y Samanco.
Fomentar el Generar y fomentar ncleos
Desarrollar un
sistema financieros descentralizados
sistema Programa de incentivo para la formalizacin y creacin de MYPEs rurales
financiero para y articulados en la zona
financiero y urbanas descentralizadas y articuladas en la zona costera que formen Medio
su desarrollo costera para su
articulado y parte de la plataforma logstica.
articulado y funcionamiento como
descentralizado
descentralizado, plataforma logstica.
que impulse el
que impulse el Promover la banca de
desarrollo
desarrollo fomento descentralizada y Programa de fomento para el financiamiento de proyectos de inversin
econmico
econmico articulada en la zona costera descentralizados y articulados en la zona costera que formen parte de la Medio
provincial, desde
provincial desde para su funcionamiento de la plataforma logstica.
la zona costera.
la zona costera. plataforma logstica.
26
EJE DE
TERRITORIAL
Habilitacin de la zona industrial
en la Ciudad de Nuevo Chimbote
Alto
para la plataforma logstica
costera.
Programa de
habilitacin de zonas Habilitacin de la zona industrial
industriales para el especializada metalmecnica en
Medio
mejoramiento del uso y la Ciudad de Chimbote para la
Desarrollar el ocupacin de la zona plataforma logstica costera.
Planificar y ordenar el
ordenamiento Mejorar el uso y la costera.
uso y ocupacin de la
territorial de la zona ocupacin en la zona
Ordenamiento zona costera para su Habilitacin de la zona industrial
costera para su costera para potenciar la
territorial desarrollo sostenible para conserveras en el Puerto
funcionamiento plataforma logstica Medio
como plataforma Santa para la plataforma logstica
como plataforma costera
logstica. costera.
logstica.
Programa de
reubicacin del Estudio de Reubicacin del
aeropuerto Teniente Aeropuerto Teniente FAP Jaime
FAP Jaime Montreuil Montreuil Morales para el
Medio
Morales, para el mejoramiento del sistema areo
mejoramiento del uso y portuario de la Provincia del
ocupacin de la zona Santa.
costera.
27
EJE DE
TERRITORIAL
Construccin de la Va
de Evitamiento, tramo:
Peaje (Nuevo Chimbote) Alto
- Puente Rio Santa
Fomentar las concesiones (Santa)
para la inversin de
Desarrollar una red Promover la ampliacin asociaciones pblico- Programa de inversin
vial integral y renovacin de la red privadas en la ampliacin, pblico-privada de Construccin y
articuladora entre vial entre las renovacin, construccin y construccin y mejoramiento de
plataformas logsticas plataformas logsticas mejoramiento de la red vial mantenimiento de la carretera Cambio Alto
de la provincia del de la provincia del de la zona costera, para la infraestructura red vial Puente Tambo Real
Santa Santa. interconexin con las de la zona costera. Nuevo.
plataformas logsticas de la
Provincia.
Viabilidad y transporte Mejoramiento de la red
vial Panamericana- Alto
Samanco.
Promover la formalizacin
Programa de formalizacin del sector transportes
del sector transporte de la Alto
de la zona costera.
zona costera.
Promover la
Promover la renovacin
modernizacin del
del parque automotor de
parque automotor de
la zona costera. Promover inversiones
la zona costera. Programa de inversin privada para la
privadas en la renovacin
renovacin del parque automotor de la zona Medio
del parque automotor de la
costera.
zona costera.
28
EJE DE
TERRITORIAL
Estudio para la
Programa de ampliacin y Ampliacin y
mejoramiento del sistema Mejoramiento del sistema
de agua potable en la zona de agua potable en la Medio
rural y urbana de la zona zona rural y urbana de
costera. todos los distritos de la
zona costera.
Estudio para la
Ampliacin y
Programa de ampliacin y
Fomentar el Ampliar y mejorar la Mejoramiento de
Mejorar la cobertura mejoramiento de
Infraestructura de incremento de la calidad y la cobertura alcantarillado y
y calidad de los alcantarillado y disposicin Medio
cobertura de los de los servicios disposicin sanitaria en la
Servicios a nivel servicios bsicos de sanitaria en la zona rural y
zona rural y urbana de
servicios bsicos de bsicos de la zona
Provincial la zona costera urbana de la zona costera.
la zona costera costera (agua, todos los distritos de la
(agua, desage, luz).
(agua, desage, luz). desage, luz). zona costera.
Estudio para la
Ampliacin y
Programa de ampliacin y
Mejoramiento de
mejoramiento de
electrificacin para la
electrificacin para la zona Medio
zona rural y urbana
rural y urbana marginal de
marginal de todos los
la zona costera.
distritos de la zona
costera.
29
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de mejoramiento del Construccin de un Centro de
acceso de los jvenes Mejoramiento del acceso de los
estudiantes de bajos recursos de jvenes estudiantes de bajos
la zona costera a la oferta recursos de la zona costera a la Medio
Incrementar la cobertura
educativa pblica (bsica y oferta educativa pblica (bsica y
de acceso a la
superior) de la zona urbana y superior) de la zona urbana y rural
educacin pblica
rural de la zona costera. de la zona costera.
(bsica y superior) de la
Programa de fortalecimiento de Construccin del Centro de
zona urbana y rural de
Incrementar la la zona costera. capacidades educativas a los Fortalecimiento de capacidades
cobertura y mejorar docentes para una educacin educativas a los docentes para una
Educacin
Medio
la calidad inclusiva pblica (bsica y educacin inclusiva pblica (bsica
educativa (bsica y superior) de la zona urbana y y superior) de la zona urbana y
superior) existente rural de la zona costera. rural de la zona costera.
Mejorar la en la zona rural y Estudio para la implementacin y
cobertura y calidad urbana de la zona mejora del equipamiento educativo Alto
de los servicios de costera. urbano y rural de la zona costera.
Equipamiento educacin (bsica Mejoramiento y ampliacin del
y superior) y salud Implementar y mejorar Programa de implementacin y
Urbano Instituto Tecnolgico Ro Santa en Medio
(puestos de salud el equipamiento mejora del equipamiento
Provincial el distrito de Santa.
rurales) de la zona educativo urbano y rural educativo urbano y rural de la
Estudio para la construccin e
costera. de la zona costera. zona costera.
implementacin de un centro
tcnico de recuperacin de Medio
poblacin vulnerable, en el distrito
de Santa.
Estudio para la construccin del
Incrementar el acceso a Programa de ampliacin del
sistema de Centros de Salud
Incrementar la la oferta de salud acceso y oferta de servicios de
Rurales en los distritos de la zona
cobertura y mejorar pblica en la zona salud integral con nfasis en Medio
costera: Distrito Santa, Coishco,
la calidad de salud urbana y rural de la poblaciones vulnerables de la
Chimbote, Nuevo Chimbote y
Salud
existente en la zona costera. zona costera.

Samanco.
zona rural y urbana Programa de implementacin y Mejoramiento del sistema actual de
de la zona costera. Implementar y mejorar
mejora en el acceso y oferta de Centros de atencin a la salud de
el equipamiento de
servicios de salud integral con los distritos de Santa, Coishco, Medio
salud urbana y rural de
nfasis en poblaciones Chimbote, Nuevo Chimbote y
la zona costera.
vulnerables la zona costera. Samanco.
30
EJE DE
TERRITORIAL
Estudio para el mejoramiento de los centros
Alto
tursticos de la zona costera.
Programa de
Implementar el competitividad del Construccin e implementacin del centro eco
equipamiento Turismo Tradicional y turstico-recreativo en el Cerro la Caja, distrito Alto
turstico de la zona ecolgico de la zona de Coishco
costera (martima, costera.
industrial,
Construccin e implementacin del centro de
gastronmica y
recreacin de deportes de aventura en el Cerro Medio
Desarrollar e ecolgica).
la Caja, distrito de Coishco.
Promover el
implementar la
desarrollo
infraestructura
Turismo
Equipamiento turstico de la Programa de fomento y promocin del circuito turstico de la zona costera. Alto
turstica de la
zona costera
Urbano zona costera
(martima,
Provincial (martima,
industrial, Puesta en valor del recurso arqueolgico
industrial,
gastronmica y Huambacho La Huaca, en el distrito de Medio
gastronmica y
ecolgica). Samanco
ecolgica)
Poner en valor el Puesta en valor del recurso arqueolgico Cerro
recurso turstico de Programa de puesta en la Caja, en el Distrito de Coishco. Medio
la zona costera valor de los recursos
Puesta en valor del recurso arqueolgico
(martima, industrial, tursticos la zona Medio
Huaca China, en el Distrito de Santa.
gastronmica y costera.
ecolgica). Puesta en valor del recurso arqueolgico
Medio
Jedionda, en el Distrito de Santa.
Puesta en valor del recurso arqueolgico El

Medio
Castillo, en el Distrito de Santa.
31
EJE DE
TERRITORIAL
Promover la generacin
del valor agregado y Programa de promocin
competitividad de los de la oferta exportable
Promocin de la oferta exportable con valor
productos con fines de con valor agregado de los
agregado de los sectores pesca, industria y Medio
exportacin de los sectores pesca, industria
comercio de la zona costera.
sectores pesca, industria y comercio de la zona
y comercio de la zona costera.
costera.
Industria
Programa de fomento a la inversin para la

Desarrollar los Promover la competitividad econmica de los sectores
Medio
sectores pesca, inversin pblico- Programa para el fomento pesca, industria y comercio de la plataforma
industria y privada y la a la inversin para la logstica costera.
comercio de la competitividad en competitividad econmica Asistencia Tcnica para la creacin de MYPEs
plataforma los sectores Modernizar la de los sectores pesca, en agricultura, en Huanbacho-La Huaca, en el Medio
logstica pesca, industria y infraestructura de soporte industria y comercio de la distrito de Samanco
costera de comercio de la econmico y desarrollo de plataforma logstica
Equipamiento costera. Fortalecimiento de capacidades para el
manera eco plataforma capacidades de los
desarrollo de las MYPEs artesanales en el Medio
Urbano eficiente. logstica costera. agentes econmicos de
distrito de Santa.
Provincial los sectores pesca,
industria y comercio de la Programa de Construccin del muelle artesanal en el Puerto
Medio
plataforma logstica modernizacin de Santa.
costera. infraestructura de soporte Construccin del muelle artesanal en El
Medio
econmico de los Dorado.
sectores pesca, industria Construccin del muelle artesanal en el
y comercio de la Medio
Polvorn, en el distrito de Samanco.
Martimo
plataforma logstica Construccin del muelle artesanal en Los

costera. Medio
Chimus.
Mejorar la
Promover la Participacin de las
infraestructura Programa de inversin
modernizacin instituciones pblico-
del puerto de pblico-privada para la
del puerto privadas para la Implementacin y modernizacin del puerto
ENAPU para modernizacin del puerto
ENAPU para modernizacin del puerto ENAPU para cubrir actividades pesqueras y de Alto
cubrir ENAPU para cubrir
cubrir actividades ENAPU para cubrir exportacin.
actividades actividades pesqueras y
pesqueras y de actividades pesqueras y
pesqueras y de exportacin.
exportacin. de exportacin.
de exportacin.
32
EJE DE
TERRITORIAL
Desarrollar programas
concertados para el Programa de fortalecimiento Estudio para la construccin del
mejoramiento de la de la identidad y los valores centro de fortalecimiento de la
Medio
identidad cultural de la culturales de la provincia en identidad y valores culturales de la
provincia en la zona la zona costera. provincia en la zona costera.
costera.
Promover de Construccin e implementacin de

forma concertada centro cultural en el distrito de Medio
Promover el
la gestin del Santa.
Gestin del desarrollo de la
desarrollo de la Construccin e implementacin de
territorio identidad cultural de
identidad cultural Programa de impulso a la centro cultural en la Ciudad de Medio
la zona costera
de la zona Construir construccin, dotacin, Chimbote.
costera. infraestructura pblica
sostenimiento y
de promocin de la Construccin e implementacin de
mantenimiento de la
cultura de la zona centro cultural en la Ciudad de Medio
infraestructura cultural de la
costera. Nuevo Chimbote.
zona costera.
Construccin e implementacin de
centro cultural en la Ciudad de Medio
Samanco.
33
EJE DE
TERRITORIAL
Construccin de centros de
capacitacin tcnica para el
Fomentar y
Mejorar e implementar de Programa de fortalecimiento mejoramiento de las cadenas de
fortalecer las
las cadenas productivas de la cadena de valor de la valor de la produccin industrial
actividades Alto
industriales de la zona produccin industrial de la (Harineras, conserveras, metal -
industriales de la
costera. plataforma logstica costera. mecnica y agroindustria) de las
zona costera.
Ciudades de Santa, Chimbote y
Desarrollar las Samanco.
actividades eco
tursticas (Santa,
Coishco, Chimbote,
Nuevo Chimbote y Construccin de centro de
Gestin del Samanco), capacitacin tcnica para el
territorio industriales (Santa, desarrollo de capacidades para las
Coishco y Chimbote) actividades ecoturisticas de la Alto
y eco negocios en Promover plataforma logstica costera, en las
el Desarrollar capacidades y
toda la plataforma desarrollo Programa de asistencia Ciudades de Santa, Chimbote y
de asistencia tcnica para el
logstica costera de actividades tcnica para el desarrollo de Samanco.
establecimiento de
manera sostenible capacidades para actividades
ecoturisticas y actividades ecoturisticas y
ecoturisticas y eco negocios
eco negocios de eco negocios de la
de la plataforma logstica
la plataforma plataforma logstica Construccin de centro de
costera.
logstica costera. costera. capacitacin tcnica para el
desarrollo de capacidades en eco
Alto
negocios de la plataforma logstica
costera, en las Ciudades de Santa,
Chimbote y Samanco.
34
EJE DE
TERRITORIAL
Atraer la presencia Fomentar la

Desarrollar alianzas
de actores de rango presencia de Programa de conformacin de mesas de concertacin y
estratgicas con los actores de Alto
nacional (MEF, actores de rango dilogo con los actores de rango nacional.
rango nacional.
VIVIENDA, PCM). nacional.
Fomentar la Zonificacin Gestionar la Zonificacin

Ecolgica Econmica (ZEE) Ecolgica Econmica de la Medio
Regional. Regin Ancash.
Fomentar la elaboracin del Gestionar el Plan de

Plan de Ordenamiento Ordenamiento Territorial Alto
Territorial Regional. Regional.
Gestin del
territorio Actualizar todos los Promover una
instrumentos de gestin pblica Actualizar y desarrollar
gestin municipal de transparente de instrumentos de gestin del Implementacin y
los distritos que los distritos que territorio de los distritos que operativizacin del Plan de Conformacin de comisiones
conforman la conforman la conforman la plataforma Acondicionamiento para la implementacin del
Alto
plataforma logstica plataforma logstica costera. Plan de Acondicionamiento
Territorial de la plataforma
costera. logstica costera. Territorial segn la costera.
logstica costera.
Fomentar la elaboracin de
planes de desarrollo urbano
instrumentos de gestin del
distritales de cada uno de los Alto
territorio de la plataforma
distritos de la plataforma
logstica costera.
logstica costera.
35
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de proteccin de la frontera agrcola de la zona costera. Medio
Proyecto de sensibilizacin sobre el
Programa de aprovechamiento sostenible de los recursos Medio
concientizacin de la naturales de la zona costera.
Promover la explotacin sostenible de Estudio para la construccin e
explotacin los recursos naturales de la implementacin del centro de control de
Promover el Medio
sostenible de los zona costera. extraccin y aprovechamiento de los
desarrollo recursos naturales de la zona costera.
recursos naturales
sostenible de las Programa de arborizacin Arborizacin ornamental de la zona sur del
de la zona costera Medio
actividades de la de la zona costera. Cerro la Caja, distrito de Coishco.
(agua superficial,
zona costera.
Aprovechar los subterrnea, suelo, Estudio del balance hdrico del Ro Nepea
recursos mar y aire). para la utilizacin del agua superficial en Medio
Programa de disponibilidad
naturales de la de recurso hdrico para proyectos de irrigacin.
Gestin ambiental zona costera riego y consumo de la zonaConstruccin de represa para manejo
(agua superficial, costera.
y gestin del hdrico en la actividad agrcola en Medio
subterrnea,
riesgo Huambacho, en el distrito de Samanco.
suelo, mar y aire)
de manera Estudio de identificacin y proteccin de
sostenible y localidades con reas frgiles y vulnerables
Medio
segura. ante desastres naturales, en todos los
Desarrollar Programa de prevencin de distritos de la zona costera.
programas de desastres en coordinacin Fortalecimiento de capacidades en gestin
mitigacin de directa con INDECI de la de riesgo en los distritos de la zona costera. Alto
Implementar la
desastres zona costera.
gestin del riesgo
naturales de la Estudio para la implementacin y
en la zona
zona costera (agua mejoramiento del sistema de drenaje, en Medio
costera.
superficial, todos los distritos de la zona costera.
subterrnea, suelo,
mar y aire) Plan especfico de defensas ribereas del Ro Nepea (cuenca baja), Ro
Lacramarca (cuenca baja) y Ro Santa (cuenca baja) y arborizacin en Alto
sus respectivos cauces.
36
EJE DE
TERRITORIAL
Puesta en valor del rea natural protegida Isla Santa. Medio
Gestin para el establecimiento y la implementacin

Programa de gestin y de la zona de Proteccin ecolgica Laguna el Fraile Alto
Promover y puesta en valor de reas y Humedales costeros, en el Distrito de Santa
Fomentar la ejecutar el naturales de la zona
Recuperar y
recuperacin y desarrollo de costera. Gestin para el establecimiento y la implementacin
poner en valor
puesta en valor planes de del sistema de Humedales Costeros de los ros
los recursos Alto
de los recursos recuperacin y Santa, Lacramarca y Nepea en la Provincia del
naturales con
naturales con planes especficos Santa.
potencial turstico
potencial turstico de recursos Programa de sensibilizacin para la ejecucin del plan de recuperacin de la Baha
de la zona Medio
de la zona naturales con de Chimbote.
costera.
costera. potencial turstico
Programa de fomento en la
de la zona costera.
elaboracin de planes de
Plan especfico para la recuperacin y manejo de los
recuperacin de recursos Medio
humedales de la zona costera.
naturales de la zona
Gestin ambiental costera.
y gestin del Estudio para la construccin de rellenos sanitarios
Alto
riesgo en todos los distritos de la zona costera.
Desarrollar e Estudio para la construccin de plantas de
Promover la
implementar tratamiento de residuos slidos en todos los distritos Alto
Implementar la implementacin
programas para la Programa de Gestin de la zona costera.
Gestin Urbano de la Gestin
implementacin de urbano ambiental de la Proyecto de sensibilizacin sobre contaminacin
Ambiental de la Urbano
la Gestin Urbano zona costera. ambiental en de todos los distritos de la zona Medio
zona costera. Ambiental de la
Ambiental de la costera.
zona costera.
zona costera. Fomento en la aplicacin de los instrumentos de
gestin ambiental participativos de todos los distritos Medio
de la zona costera.
Desarrollar la
Fortalecer y
competitividad en Promover una
desarrollar
la gestin gestin municipal
capacidades de Programa de fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los actores
municipal y del y ambiental, Medio
gestin ambiental municipales en gestin ambiental de la zona costera.
medio ambiente competitivas de
municipales en la
de la zona la zona costera.
zona costera.
costera.
37
5.5. PROPUESTAS ESPECIFICAS PARA LA ZONA PRODUCTIVA
EJE DE
TERRITORIAL
Fortalecer los roles y Programa de Fortalecimiento de capacidades municipales en la

funciones de cada fortalecimiento de operativizacin de los instrumentos de gestin territorial de Alto
centro poblado capacidades para el los centros poblados de la zona productiva.
asignados en el personal municipal
sistema de la zona distrital y dirigentes de
productiva para el base de cada centro Fortalecimiento de capacidades de los dirigentes de base
funcionamiento como poblado de la zona para fomentar el liderazgo, bienestar social y econmico de Medio
plataforma logstica. productiva. los centros poblados de la zona productiva.
Articular y Estudio para la construccin e implementacin del Sistema

Desarrollar un de centros de acopio, para el funcionamiento del soporte
fortalecer el Medio
sistema de agroindustrial exportador de la plataforma logstica en la
sistema de
Sistema Urbano centros zona productiva.
centros
Regional poblados de la
poblados de Estudio para la construccin e implementacin del Sistema
zona Programa de
la zona Articular los roles y de centros de abastos, para el funcionamiento del soporte
productiva. construccin de Medio
productiva. funciones de cada agroindustrial exportador de la plataforma logstica en la
articulaciones del
centro poblado de la zona productiva.
sistema de centros
zona productiva para
poblados de la zona Estudio para la construccin e implementacin del Sistema
el funcionamiento
productiva para el de centros de acopio, para el funcionamiento del soporte
como plataforma Medio
funcionamiento como agropecuario de la plataforma logstica en la zona
logstica.
plataforma logstica. productiva.
Estudio para la construccin e implementacin del Sistema
de centros comercio de abastos, para el funcionamiento del
Medio
soporte agropecuario de la plataforma logstica en la zona
productiva.
38
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de capacitacin Capacitacin y asistencia tcnica a
tcnica para la los agentes productivos para la
Medio
competitividad de la zona competitividad de la plataforma
productiva. logstica en la zona productiva.
Programa de desarrollo
Fortalecimiento de capacidades a los
de capacidades para
agentes productivos para el desarrollo
potenciar la plataforma Alto
Desarrollar el de la plataforma logstica en la zona
logstica en la zona
ordenamiento Planificar y ordenar el Mejorar el uso y la productiva. productiva.
territorial de la zona uso y ocupacin de la ocupacin en la zona
Ordenamiento
productiva para su zona productiva para productiva para
territorial funcionamiento el desarrollo potenciar la Habilitacin de Parque Industrial en el
Medio
como plataforma sostenible. plataforma logstica. Distrito de Moro.
logstica.
Programa de zonificacin
del uso y ocupacin de la Construccin e implementacin de
zona productiva para Centro de acopio en Tambo Real. Medio
potenciar el
funcionamiento de la
plataforma.
Construccin e Implementacin de
Centros de acopio Moro, en Winton y Medio
Tambo.
39
EJE DE
TERRITORIAL
Construccin del sistema vial

desde los centros de acopio de la
zona productiva entre s y hacia
la zona costera, para la
Alto
interconexin de las plataformas
logsticas Provinciales. Tramos:
El Castillo - Cambio Puente y
Fomentar las Nepea - Nuevo Chimbote.
concesiones para la
inversin de
asociaciones pblico- Construccin del sistema vial
Desarrollar una red Promover ampliacin privadas en la Programa de inversin para la articulacin del Sistema
vial integral y renovacin de la ampliacin, pblico-privada de de centros de abastos, del
Alto
articuladora entre red vial entre las renovacin, construccin y soporte agroindustrial exportador
Viabilidad y transporte de la plataforma logstica
plataformas plataformas construccin y mantenimiento de la
logsticas de la logsticas de la mejoramiento de la red infraestructura red vial productiva.
provincia del Santa provincia del Santa. vial de la zona de la zona productiva.
Mejoramiento del sistema vial
productiva, para la
para la articulacin del Sistema
interconexin con las
de centros de acopio, del soporte Alto
plataformas logsticas
agropecuario de la plataforma
de la Provincia.
logstica productiva.
Mejoramiento del sistema vial

para la articulacin del Sistema
de centros comercio de abastos, Alto
del soporte agropecuario de la
plataforma logstica productiva.
40
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de ampliacin Estudio para la Ampliacin y

del sistema de agua Mejoramiento del sistema de
potable en la zona rural agua potable en la zona rural y Medio
y urbana de la zona urbana de todos los distritos de la
productiva. zona productiva.
Fomentar el Ampliar y mejorar la Programa de ampliacin Estudio para la Ampliacin y

Mejorar la cobertura
Infraestructura de incremento de la calidad y la cobertura de alcantarillado y Mejoramiento de alcantarillado y
y calidad de los
cobertura de los de los servicios disposicin sanitaria en disposicin sanitaria en la zona Medio
servicios a nivel servicios bsicos de
servicios bsicos de la bsicos de la zona la zona rural y urbana rural y urbana de todos los
provincial la zona productiva
zona productiva (agua, productiva (agua, de la zona productiva. distritos de la zona productiva.
(agua, desage, luz).
desage, luz). desage, luz).
Programa de ampliacin Estudio para la Ampliacin y

de electrificacin para la Mejoramiento de electrificacin
zona rural y urbana para la zona rural y urbana Medio
marginal de la zona marginal de todos los distritos de
productiva. la zona productiva.
41
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de mejoramiento del
Construccin de un centro de
acceso de los jvenes estudiantes
mejoramiento del acceso de los jvenes
de bajos recursos de la zona
estudiantes de bajos recursos a la oferta
productiva a la oferta educativa Medio
Incrementar la cobertura educativa pblica (bsica y superior) de
pblica (bsica y superior) de la
de acceso a la la zona urbana y rural de la zona
zona urbana y rural de la zona
educacin pblica productiva.
productiva
Incrementar la (bsica y superior) de la Programa de fortalecimiento de Construccin del centro de
cobertura y zona urbana y rural de capacidades educativas a los fortalecimiento de capacidades
mejorar la la zona productiva
Educacin
docentes para una educacin educativas a los docentes para una

calidad educativa Medio
inclusiva pblica (bsica y superior) educacin inclusiva pblica (bsica y
(bsica y de la zona urbana y rural de la zona superior) de la zona urbana y rural de la
Mejorar la superior)
cobertura y productiva. zona productiva.
existente en la
calidad de los zona rural y Estudio para la Implementacin y mejora
servicios de urbana de la del equipamiento educativo urbano y Alto
Equipamiento educacin de la zona productiva. rural de la zona productiva.
zona productiva Implementar y mejorar Construccin e implementacin de un
Urbano Programa de implementacin y
(bsica y el equipamiento centro de estudios de carcter bilinge Alto
provincial mejora del equipamiento educativo
superior) y educativo urbano y rural en el distrito de Moro.
urbano y rural de la zona productiva.
salud (puestos de la zona productiva
de salud Construccin e implementacin del
rurales) Centro de Altos estudios gastronmicos Medio
provinciales. en el Distrito de Moro.
Incrementar el acceso a
Programa de ampliacin del acceso
Incrementar la la oferta de salud Estudio para la construccin del sistema
y oferta de servicios de salud integra
cobertura y pblica en la zona de Centros de Salud Rurales en los Medio
con nfasis en poblaciones
mejorar la urbana y rural de la distritos de la zona productiva.
vulnerables de la zona productiva.
Salud
calidad de salud zona productiva.

existente en la Programa de implementacin y
zona rural y Implementar y mejorar
mejora en el acceso y oferta de Mejoramiento del sistema de Centros de
urbana de la el equipamiento de
servicios de salud integral con atencin a la salud en el distrito de Medio
zona productiva. salud urbana y rural de
nfasis en poblaciones vulnerables Nepea.
la zona productiva.
de la zona productiva.
42
EJE DE
TERRITORIAL
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en alta
cocina para los agentes gastronmicos de la zona Alto
productiva.
Programa de mejoramiento
Implementar y mejorar la Fortalecimiento de capacidades en desarrollo turstico
competitivo del Turismo
infraestructura y para los agentes y operadores tursticos de la zona Alto
Tradicional y ecolgico de la
equipamiento turstico de la productiva.
zona productiva.
zona productiva. Construccin de Bulevares Gastronmicos en las
Desarrollar la Promover el Ciudades de Nepea, Moro, San Jacinto, Vinzos, Alto
actividad desarrollo Rinconada, Tambo Real y Cambio Puente.
Turismo
turstica de la turstico de la Programa de fomento y promocin del circuito turstico de la zona productiva. Alto
zona productiva zona productiva
(agro-industrial (agro-industrial Puesta en valor del Complejo Arqueolgico de Waullac,
Medio
y y en el Distrito de Nepea.
gastronmica) gastronmica) Puesta en valor del recurso arqueolgico Santuario de
Medio
Punkur, en el Distrito de Nepea.
Poner en valor el recurso Programa de puesta en valor
Puesta en valor del recurso arqueolgico Ciudadela de
turstico de la zona de los recursos tursticos de Medio
Paamarca, en el Distrito de Nepea.
Equipamiento productiva. la zona productiva.
Puesta en valor del recurso arqueolgico Fortaleza de
Urbano Medio
Quisque en el Distrito de Nepea.
provincial Puesta en valor del recurso natural Puquio Pip, en el
Medio
Distrito de Nepea.
Promover la generacin del
valor agregado y Programa de promocin de la
competitividad de los oferta exportable con valor Promocin de la oferta exportable con valor agregado
Promover la
productos con fines de agregado de los sectores de los sectores industria y agroindustria de la zona Medio
Desarrollar los inversin
exportacin de los sectores industria y agroindustria de la productiva.
sectores pblico-privada
industria y agroindustria de zona productiva.
Industria
industria y y la
la zona productiva.
agroindustria competitividad
Modernizar la Programa para la Programa de fomento a la inversin para la
de la zona en los sectores
infraestructura de soporte modernizacin de la competitividad econmica de los sectores industria y Medio
productiva de industria y
econmico y desarrollo de infraestructura de fomento agroindustria de la plataforma logstica productiva
manera eco agroindustria
capacidades de los agentes para la inversin y
eficiente. de la zona
econmicos de los sectores competitividad econmica de
productiva. Construccin e implementacin de un centro de
industria y agroindustria de los sectores industria y Medio
promocin de MYPES en el distrito de Moro.
la plataforma logstica agroindustria de la plataforma
productiva logstica productiva.
43
EJE DE
TERRITORIAL
Promover de forma Programa de impulso a la
Instaurar espacios de Construccin e
Promover el desarrollo concertada la gestin del construccin, dotacin,
promocin de la implementacin de centro
de la identidad cultural desarrollo de la identidad sostenimiento y mantenimiento de Medio
cultura de la zona cultural en las Ciudades de
de la zona productiva. cultural de la zona la infraestructura cultural de la
productiva. San Jacinto y Moro.
productiva. zona productiva.
Desarrollar capacidades Desarrollar
y brindar asistencia capacidades y Fortalecimiento de
Promover el Programa de asistencia tcnica
tcnica para mejorar la asistencia tcnica para capacidades para el
fortalecimiento y la para el desarrollo de capacidades
calidad de vida de la el mejoramiento aprovechamiento comunitario
integracin de las para el mejoramiento productivo de Medio
poblacin de las productivo de las de los recursos naturales en
comunidades campesinas las comunidades campesinas de la
comunidades comunidades las comunidades campesinas
de la zona productiva. zona productiva.
campesinas de la zona campesinas de la zona de la zona productiva.
productiva. productiva.
Desarrollar las Mejorar e implementar Estudio para la construccin

Gestin del actividades las cadenas de centros de capacitacin
territorio agroexportadoras Fomentar y fortalecer las productivas Programa de fortalecimiento de la tcnica para creacin de
(Nepea, Samanco, actividades agroexportadoras de cadena de valor de la produccin cadena de valor de la
Alto
Nuevo Chimbote, agroexportadoras de la la zona productiva agroexportadoras de la plataforma produccin agroexportadoras
Chimbote) de la zona productiva. para el funcionamiento logstica en la zona productiva. de la zona productiva para el
plataforma logstica de la plataforma funcionamiento de la
productiva. logstica. plataforma logstica.
Conformacin de comisiones
Implementacin y operativizacin
para la implementacin del
del Plan de Acondicionamiento
Actualizar todos los Actualizar y desarrollar Plan de Acondicionamiento Alto
Promover una gestin Territorial de plataforma logstica
instrumentos de gestin instrumentos de Territorial, segn zona
pblica transparente de productiva.
municipal de los distritos gestin de los distritos productiva.
los distritos que
que conforman la que conforman la Fomentar la elaboracin de
conforman la plataforma Fomentar la elaboracin de
plataforma logstica plataforma logstica planes de desarrollo urbano
logstica productiva. instrumentos de gestin del
productiva. productiva. distritales de cada uno de los Alto
territorio de plataforma logstica
distritos de la plataforma
productiva.
logstica productiva.
44
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de proteccin de la frontera agrcola de la zona productiva. Medio
Promover la explotacin Programa de concientizacin de aprovechamiento sostenible de los recursos Medio
Promover el desarrollo sostenible de los la explotacin sostenible de los naturales de la zona productiva.
sostenible de las recursos naturales de la recursos naturales de la zona Estudio para la construccin e implementacin del
actividades de la zona zona productiva (agua productiva. centro de control de extraccin y aprovechamiento Medio
productiva. superficial, subterrnea, de los recursos naturales de la zona productiva.
suelo y aire). Programa de disponibilidad de
Aprovechar los Mejoramiento y ampliacin de los reservorios de
recurso hdrico para riego y Alto
recursos naturales de Huacatambo, en el distrito de Nepea
consumo de la zona productiva.
la zona productiva
(agua superficial, Estudio de Identificacin y proteccin de
subterrnea, suelo y localidades con reas frgiles y vulnerables ante
Medio
aire) de manera desastres naturales, en todos los distritos de la
Programa de prevencin de
sostenible y segura Desarrollar programas zona productiva.
desastres en coordinacin
de mitigacin de Fortalecimiento de capacidades en gestin de
Implementar la gestin directa con INDECI de la zona Alto
desastres naturales de la riesgo en los distritos de la zona productiva.
del riesgo en la zona productiva.
zona productiva (agua Estudio para la implementacin y mejoramiento del
productiva.
superficial, subterrnea, sistema de drenaje, en todos los distritos de la Medio
Gestin ambiental y suelo y aire). zona productiva.
gestin del riesgo Plan especfico de defensas ribereas del Ro Nepea (cuenca media), Ro Loco, Ro
Lacramarca (cuenca media) y Ro Santa (cuenca media), y arborizacin en sus Alto
respectivos cauces.
Estudio para la construccin de rellenos sanitarios
Alto
en todos los distritos de la zona productiva.
Estudio para la construccin de plantas de
Promover la Desarrollar programas tratamiento de residuos slidos en todos los Alto
Implementar la Gestin implementacin de la para la implementacin distritos de la zona productiva.
Programa de Gestin urbano
Urbano Ambiental de Gestin Urbano de la Gestin Urbano Proyecto de sensibilizacin sobre contaminacin
ambiental de la zona productiva.
la zona productiva. Ambiental de la zona Ambiental de la zona ambiental en de todos los distritos de la zona Medio
productiva. productiva. productiva.
Fomento en la aplicacin de los instrumentos de
gestin ambiental participativos de todos los Medio
distritos de la zona productiva.
Desarrollar la
Promover una gestin Fortalecer y desarrollar
competitividad en la
municipal y ambiental, capacidades de gestin Programa de fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los actores municipales
gestin municipal y del Medio
competitivas de la zona ambiental municipales en en gestin ambiental de la zona productiva.
medio ambiente de la
productiva. la zona productiva.
zona productiva.
45
5.6. PROPUESTAS ESPECIFICAS PARA LA ZONA DE PROTECCION Y CONSERVACION

EJE DE
TERRITORIAL
Fortalecimiento de capacidades
Programa de municipales en la operativizacin de los
Fortalecer los roles y fortalecimiento de instrumentos de gestin territorial de los Alto
funciones de cada centro capacidades para el centros poblados de la zona de
poblado asignados en el personal municipal proteccin y conservacin.
sistema de la zona de distrital y dirigentes de
proteccin y conservacin base de cada centro Fortalecimiento de capacidades de los
para su funcionamiento poblados de la zona de dirigentes de base para fomentar el
como plataforma logstica. proteccin y liderazgo, bienestar social y econmico Medio
conservacin. de los centros poblados de la zona de
proteccin y conservacin.
centros productivos para la Actividad
Pecuaria para el mejoramiento y Medio
Desarrollar un Articular y fortalecer fortalecimiento de la industria lctea, en
sistema de el sistema de el Distrito de Cceres del Per.
Sistema Urbano centros poblados centros poblados de
Regional de la zona de la zona de
proteccin y proteccin y Programa de inversin centros productivos para la Actividad Medio
conservacin. conservacin. pblica-privada para la Acucola del camarn, en los Distritos
construccin de de Cceres del Per y Moro.
Articular roles y funciones
articulaciones del sistema Construccin e implementacin de
de cada centro poblado de
de centros poblados de la centros de acopio en el centro poblado Medio
la plataforma logstica de
zona de proteccin y San Blas, Distrito de Macate.
conservacin para su Construccin e Implementacin de
funcionamiento como centros de acopio para palta en Colcap Medio
plataforma logstica. y Cosma, Distrito de Cceres del Per.
Centros de acopio en las Ciudades de Medio
Macate y Jimbe.
centros de abastos en las Ciudades de Medio
Macate y Jimbe.
46
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de capacitacin Capacitacin y asistencia tcnica

tcnica para la a los agentes productivos para la
competitividad de la zona competitividad de la plataforma Medio
de proteccin y logstica en la zona de proteccin
conservacin. y conservacin.
Programa de desarrollo
Desarrollar el Fortalecimiento de capacidades a
de capacidades para
ordenamiento Planificar y ordenar el Mejorar el uso y la los agentes productivos para el
potenciar la plataforma
territorial de la uso y ocupacin de la ocupacin en la zona de desarrollo de la plataforma Alto
logstica en la zona de
zona de proteccin zona de proteccin y proteccin y logstica en la zona de proteccin
Ordenamiento proteccin y
y conservacin conservacin para su conservacin para y conservacin
territorial conservacin.
para su desarrollo sostenible potenciar la plataforma
funcionamiento como plataforma logstica de proteccin y
como plataforma logstica. conservacin.
Estudio para la delimitacin de
logstica.
las reas naturales con potencial
Programa de zonificacin de proteccin de la zona de Medio
del uso y ocupacin de la proteccin y conservacin.
zona de proteccin y
conservacin para
potenciar el
funcionamiento de la Estudio para la delimitacin de
plataforma. las reas naturales con potencial
Medio
de conservacin de la zona de
47
EJE DE
TERRITORIAL
Construccin del sistema vial desde los centros de
confluencia de la zona de proteccin y
Alto
conservacin ecolgica hacia la zona andina, para
la interconexin de las plataformas logsticas.
Construccin del sistema vial desde los centros de

confluencia de la zona de proteccin y
conservacin ecolgica entre s y hacia la zona
Fomentar las productiva, para la interconexin de las
concesiones para la plataformas logsticas Provinciales. Tramos: Alto
inversin de Macate - San Blas, Macate - Huanroc, Jimbe -
asociaciones Colcap, Jimbe - Cosma, Moro - Winton -
Programa de
pblico-privadas en Yapachayan, Moro - Tambo, Macate - Chuquicara,
Desarrollar una inversin pblico-
Promover ampliacin y la ampliacin, Jimbe - Moro.
red vial integral privada de
renovacin de la red renovacin,
articuladora entre construccin y Construccin de la carretera Cosma-Pamparomas-
Viabilidad y vial entre las construccin y Alto
plataformas mantenimiento de la Huaylas.
transporte plataformas logsticas mejoramiento de la
logsticas de la infraestructura red
de la provincia del red vial de la zona de
provincia del vial de la zona de Construccin de la carretera Pueblo Libre-Callejn Alto
Santa. proteccin y
Santa proteccin y de Huaylas.
conservacin, para la Construccin y mantenimiento de carreteras de
conservacin. Alto
interconexin con las acceso a C.P. Macate.
plataformas
logsticas de la Construccin de vas de acceso Macate-Shacsha
Medio
Provincia. y Macate- Quilcay
Construccin y mantenimiento de carreteras de
Alto
acceso a C.P. Jimbe.
Construccin de la articulacin vial a nivel de
trocha carrosable entre los centros poblados de Medio
Peras, Racuibamba y Jimbe
Construccin de la articulacin vial entre los
centros poblados de Moro-Winton-Yapachayan y Medio
Moro-Tambo
48
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de ampliacin
Estudio de Ampliacin y
del sistema de agua
Mejoramiento del sistema de agua
potable en la zona rural y
potable en la zona rural y urbana de Medio
urbana de la zona de
todos los distritos de la zona de
proteccin y
conservacin.
Mejorar la
Fomentar el Programa de ampliacin
cobertura y Estudio de Ampliacin y
incremento de la Ampliar y mejorar la de alcantarillado y
calidad de los Mejoramiento de alcantarillado y
Infraestructura de cobertura de los calidad y la cobertura de disposicin sanitaria en la
servicios bsicos disposicin sanitaria en la zona rural Medio
servicios bsicos de los servicios bsicos de zona rural y urbana de la
servicios a nivel de la zona de y urbana de todos los distritos de la
la zona de la zona de proteccin y zona de proteccin y
provincial proteccin y zona de proteccin y conservacin.
proteccin y conservacin (agua, conservacin.
conservacin
conservacin (agua, desage, luz).
(agua, desage,
desage, luz).
luz).
Programa de ampliacin Estudio de Ampliacin y

de electrificacin para la Mejoramiento de electrificacin para
zona rural y urbana la zona rural y urbana marginal de Medio
marginal de la zona de todos los distritos de la zona de
proteccin y conservacin proteccin y conservacin.
49
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de mejoramiento del Construccin de un centro de
acceso de los jvenes estudiantes mejoramiento del acceso de los
de bajos recursos de la zona jvenes estudiantes de bajos
productiva a la oferta educativa recursos a la oferta educativa Medio
Incrementar la cobertura pblica (bsica y superior) de la pblica (bsica y superior) de la
de acceso a la zona urbana y rural de la zona de zona urbana y rural de la zona
Incrementar la educacin pblica proteccin y conservacin. de proteccin y conservacin.
cobertura y mejorar (bsica y superior) de la
Educacin
la calidad zona urbana y rural de Programa de fortalecimiento de Construccin del centro de

educativa (bsica y la zona de proteccin y capacidades educativas a los fortalecimiento de capacidades
superior) existente conservacin. docentes para una educacin educativas a los docentes para
en la zona rural y inclusiva pblica (bsica y una educacin inclusiva pblica Medio
Mejorar la urbana de la zona superior) de la zona urbana y rural (bsica y superior) de la zona
cobertura y calidad de proteccin y de la zona de proteccin y urbana y rural de la zona de
de los servicios de conservacin. conservacin. proteccin y conservacin.
Equipamiento educacin (bsica Implementar y mejorar
Estudio para la Implementacin
Urbano y superior) y salud el equipamiento Programa de implementacin y
y mejora del equipamiento
Provincial (puestos de salud educativo urbano y rural mejora del equipamiento educativo
educativo urbano y rural de la Alto
rurales) de la zona de la zona de urbano y rural de la zona de
zona de proteccin y
de proteccin y proteccin y proteccin y conservacin.
conservacin.
conservacin. conservacin.
Incrementar el acceso a
Programa de ampliacin del
la oferta de salud Construccin del sistema de
acceso y oferta de servicios de
Incrementar la pblica en la zona Centros de Salud Rurales en
salud integra con nfasis en Medio
cobertura y mejorar urbana y rural de la los Distritos de Cceres del
poblaciones vulnerables de la zona
la calidad de salud zona de proteccin y Per y Macate.
de proteccin y conservacin.
Salud
existente en la conservacin.
zona rural y urbana Programa de implementacin y Mejoramiento e implementacin
Implementar y mejorar del equipamiento de salud de la Medio
de la zona de mejora en el acceso y oferta de
el equipamiento de ciudad de Jimbe.
proteccin y servicios de salud integra con
salud urbana y rural de
conservacin. nfasis en poblaciones vulnerables Mejoramiento del sistema de
la zona de proteccin y
de la zona de proteccin y Centros de atencin a la salud Medio
conservacin.
conservacin. del distrito de Moro.
50
EJE DE
TERRITORIAL
Estudio para la construccin de
Programa de competitividad del
equipamiento turstico para el desarrollo
Turismo Tradicional y ecolgico
Implementar el equipamiento turstico de la zona de proteccin y de la actividad turstica de los recursos Alto
de la zona de proteccin y conservacin. naturales de la zona de proteccin y
conservacin. conservacin
Programa de fomento y promocin del circuito turstico de la zona de
Alto
Desarrollar e Puesta en valor del recurso natural de la
implementar el Promover el vertiente de agua El Milagro en el Distrito Medio
equipamiento desarrollo turstico de Macate.
turstico de la de la zona de Puesta en valor del recurso arqueolgico
zona de proteccin y Palacio Hirca, en el Distrito de Cceres Medio
proteccin y conservacin del Per.
conservacin (gastronmica, Puesta en valor del recurso natural
(gastronmica, ecolgica y de Poner en valor el recurso turstico de
Programa de puesta en valor de Cataratas Tinco (Hornillos) en el Distrito Medio
ecolgica y de conservacin). la zona de proteccin y conservacin
los recursos tursticos de la zona Moro.
(gastronmica, ecolgica y de
Turismo
Equipamiento conservacin). de proteccin y conservacin.

conservacin). Puesta en valor del recurso arqueolgico
Medio
Urbano Paredones, en el Distrito de Moro.
Provincial Puesta en valor del recurso arqueolgico
Medio
Siete Huacas, en el Distrito de Moro.
Puesta en valor del recurso arqueolgico
Ruinas (Bella Vista), en el Distrito de Medio
Moro.
Promover la generacin del valor Programa de promocin de la
agregado y competitividad de los oferta exportable con valor Promocin de la oferta exportable con
Desarrollar los Promover la
productos con fines de exportacin agregado de los sectores valor agregado de los sectores
sectores inversin pblico- Medio
de los sectores ecoturismo y pesca ecoturismo y pesca fluvial de la ecoturismo y pesca fluvial de la zona de
ecoturismo y privada y la
fluvial de la zona de proteccin y zona de proteccin y proteccin y conservacin.
pesca fluvial competitividad en
de la zona de los sectores
Modernizar la infraestructura de Programa para el fomento a la
proteccin y ecoturismo y pesca Programa de fomento a la inversin para
soporte econmico y desarrollo de inversin para la competitividad
conservacin fluvial de la zona de la competitividad econmica de los
capacidades de los agentes econmica de los sectores
de manera proteccin y sectores ecoturismo y pesca fluvial de la Medio
econmicos de los sectores ecoturismo y pesca fluvial de la
ecoeficiente. conservacin plataforma logstica de proteccin y
ecoturismo y pesca fluvial de la zona plataforma logstica de proteccin
conservacin.
de proteccin y conservacin y conservacin.
51
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de impulso a la
Promover de forma Promover la construccin, dotacin,
Promover el desarrollo de Construccin e
concertada la gestin del Proteccin y sostenimiento y
la identidad cultural de la implementacin de centro
desarrollo de la identidad conservacin mantenimiento de la Medio
zona de proteccin y cultural en las Ciudades de
cultural de la zona de fortaleciendo los infraestructura cultural de la
conservacin. Macate y Jimbe.
proteccin y conservacin. espacios culturales. zona de proteccin y
conservacin.
Desarrollar la
Desarrollar capacidades y Fortalecimiento de
productividad de las Programa de asistencia
brindar asistencia tcnica capacidades para el
Promover el fortalecimiento comunidades tcnica para el desarrollo de
para mejorar la calidad de aprovechamiento
y la integracin de las campesinas de la capacidades para el
vida de la poblacin de comunitario de los recursos
comunidades campesinas zona de proteccin y mejoramiento productivo de Medio
Gestin del las comunidades naturales en las
de la zona de proteccin y conservacin a travs las comunidades
campesinas de la zona de comunidades campesinas
territorio conservacin. de la promocin de campesinas de la zona de
proteccin y de la zona de proteccin y
capacidades y proteccin y conservacin.
asistencia tcnica.
Desarrollar
capacidades y Estudio para la construccin
Desarrollar las actividades Programa de asistencia
asistencia tcnica para de centro de capacitacin
ecoturisticas (Macate, Promover el desarrollo de tcnica para el desarrollo de
el establecimiento de tcnica para el desarrollo de
Cceres del Per, Moro) y actividades ecoturisticas y capacidades para
actividades capacidades para las
econegocios de la econegocios de la actividades ecoturisticas y Alto
ecoturisticas y actividades ecoturisticas y
plataforma logstica de plataforma logstica de econegocios de la
econegocios de la econegocios de la
proteccin y conservacin proteccin y conservacin. plataforma logstica de
plataforma logstica de plataforma logstica de
de manera sostenible proteccin y conservacin.
proteccin y proteccin y conservacin.
conservacin.
52
EJE DE
TERRITORIAL
Estudio para la
Mejorar e implementar
Programa de fortalecimiento construccin del centro de
Fomentar el desarrollo de la las cadenas
Tecnificar el sector de la cadena de valor de la asistencia tcnica para
tecnificacin del sector productivas pecuarias
pecuario en la plataforma actividad pecuaria creacin de cadenas de
pecuario en la plataforma tecnificadas en la Alto
logstica de proteccin y tecnificada en la plataforma valor de la actividad
logstica de proteccin y plataforma logstica de
conservacin. logstica de proteccin y pecuaria tecnificada en la
conservacin. proteccin y
conservacin. plataforma logstica de
conservacin.
Conformacin de
Gestin del Implementacin y
comisiones para la
operativizacin del Plan de
territorio implementacin del Plan
Acondicionamiento
de Acondicionamiento Alto
Territorial de la plataforma
Territorial, segn la zona
Actualizar todos los Actualizar y desarrollar logstica de proteccin y
de proteccin y
instrumentos de gestin Promover una gestin instrumentos de conservacin.
conservacin.
municipal de los distritos pblica transparente de los gestin de los distritos
que conforman la distritos que conforman la que conforman la
plataforma logstica de plataforma logstica de plataforma logstica de
proteccin y proteccin y conservacin. proteccin y
conservacin. conservacin. Fomentar la elaboracin
de planes de desarrollo
instrumentos de gestin del
urbano distritales de cada
territorio de la plataforma Alto
uno de los distritos de la
logstica de proteccin y
plataforma logstica de
conservacin.
53
EJE DE
TERRITORIAL
Programa de proteccin de la frontera agrcola de la zona de

Medio

aprovechamiento sostenible de los
Medio
recursos naturales de la zona de
Estudio para la construccin e

Programa de implementacin del centro de control de
concientizacin de la extraccin y aprovechamiento de los Medio
explotacin sostenible recursos naturales de la zona de
Aprovechar los recursos Promover la explotacin de los recursos proteccin y conservacin.
Promover el
Gestin naturales de la zona de sostenible de los naturales de la zona de
desarrollo
proteccin y recursos naturales de la proteccin y Plan especfico de Recuperacin de
ambiental y sostenible de las
conservacin (agua zona de proteccin y conservacin. zonas afectadas por la minera informal, Medio
gestin del actividades de la
superficial, subterrnea, conservacin (agua en el distrito de Cceres del Per.
riesgo zona de proteccin
suelo y aire) de manera superficial, subterrnea,
y conservacin.
sostenible y segura. suelo y aire).
Plan especfico para el Desarrollo de la
Minera Formal, Ambiental y Socialmente
Medio
Responsable, en el distrito de Cceres del
Per.
Construccin de reservorios en las 14

Programa de Lagunas Naturales del Distrito de Cceres Alto
disponibilidad de del Per.
recurso hdrico para
riego y consumo de la
Construccin de represas para manejo
zona de proteccin y
hdrico del Ro Loco y subcuencas del Ro Alto
conservacin.
Nepea, en el Distrito de Moro
54
EJE DE
TERRITORIAL
Estudio para la Identificacin y proteccin

de localidades con reas frgiles y
vulnerables ante desastres naturales, en Medio
Programa de proteccin y conservacin
prevencin de
Aprovechar los recursos Desarrollar programas desastres en Fortalecimiento de capacidades en
naturales de la zona de Implementar la gestin de mitigacin de coordinacin directa gestin de riesgo en los distritos de la Alto
proteccin y del riesgo en la zona desastres naturales de con INDECI de la zona de proteccin y conservacin.
conservacin (agua de proteccin y la zona de proteccin y zona de proteccin y
superficial, subterrnea, conservacin conservacin (agua conservacin.
suelo y aire) de manera ecolgica. superficial, subterrnea, Estudio para la implementacin y
Gestin sostenible y segura. suelo y aire) mejoramiento del sistema de drenaje, en
Medio
ambiental y todos los distritos de la zona de
gestin del proteccin y conservacin.
riesgo
Plan especfico de defensas ribereas del Ro Nepea (cuenca
alta), Ro Lacramarca (cuenca alta) y Ro Santa (cuenca media), Alto
y arborizacin en sus respectivos cauces.
Promover el desarrollo Programa de gestin

Fomentar la Plan especfico de categorizacin como
Recuperar y poner en de planes de y puesta en valor de
recuperacin y puesta rea natural protegida a la comunidad
valor los recursos recuperacin y planes reas naturales de la Alto
en valor de los campesina de Cosma, en el Distrito de
naturales con potencial especficos de recursos zona de proteccin y
recursos naturales con Cceres del Per.
turstico de la zona de naturales con potencial conservacin.
potencial turstico de
proteccin y turstico de la zona de
la zona de proteccin
conservacin. proteccin y Programa de fomento del turismo vivencial en la zona de
y conservacin. Medio
conservacin proteccin y conservacin ecolgica.
55
EJE DE
TERRITORIAL
Estudio para la construccin de rellenos

sanitarios en todos los distritos de la zona Alto
de proteccin y conservacin.
Estudio para la construccin de plantas

de tratamiento de residuos slidos en
Alto
Promover la Desarrollar programas
Implementar la proteccin y conservacin.
implementacin de la para la implementacin Programa de Gestin
Gestin Urbano
Gestin Urbano de la Gestin Urbano urbano ambiental de la
Ambiental de la zona
Ambiental de la zona Ambiental de la zona de zona de proteccin y Proyecto de sensibilizacin sobre
de proteccin y
de proteccin y proteccin y conservacin contaminacin ambiental en de todos los
conservacin. Medio
Gestin conservacin. conservacin. distritos de la zona de proteccin y
ambiental y conservacin.
gestin del
riesgo Fomento en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental
Medio
participativos de todos los distritos de la
zona de proteccin y conservacin.
Desarrollar la
Promover una
competitividad en la Fortalecer y desarrollar
gestin municipal y
gestin municipal y capacidades de gestin Programa de fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los
ambiental,
del medio ambiente ambiental municipales actores municipales en gestin ambiental de la zona de proteccin Medio
competitivas de la
de la zona de en la zona de proteccin y conservacin.
zona de proteccin y
proteccin y y conservacin.
conservacin.
conservacin.
56
6. SISTEMA DE INVERSION TERRITORIAL

El programa de inversiones responde en primer lugar al conjunto de
problemas y potencialidades que acompaan a la dinmica econmica de la
Provincia del Santa, los cuales en el Plan de Acondicionamiento Territorial se
traducirn en propuestas de solucin.
Tambin se describe el sistema de inversin para cada zona (Costera,

Productiva y de Proteccin y conservacin) haciendo referencia al monto,
ejecutor y financiamiento de cada uno de los proyectos identificados para
cada zona.
En la priorizacin de proyectos se ha considerado 3 variables: Poblacin

Beneficiada, Naturaleza del Proyecto, Impacto Provincial.
Se describe la metodologa de priorizacin de los proyectos y de los

proyectos que resultan estratgicos, se detallan: monto, ejecutor,
financiamiento, metodologa de priorizacin, prioridad y temporalidad.
Por ltimo se presentan las fichas de todos los proyectos por cada zona,
estas fichas contienen: ubicacin, problemtica a solucionar, objetivo,
poblacin beneficiada, temporalidad, prioridad, componentes, costo estimado
de inversin, entidad promotora, alternativas de financiamiento, naturaleza del
proyecto e impacto en los objetivos estratgicos del plan.
7. LINEAMIENTOS PARA UNA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATGICA

La EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas ms
tempranas en la toma de decisiones, tales como el diseo de polticas, planes
y programas. En la EAE se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los
impactos potenciales.
El objetivo general de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es

establecer un marco orientador para la gestin socio ambiental de la
implementacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del
Santa.
El grado de sinergia o conflicto entre el PAT Santa y las actividades

planteadas en el marco especfico de las polticas, planes y programas, se
han detallado en el contenido de la matriz, que se presenta a continuacin,
tomando en cuenta la jerarqua de valoracin, luego en la matriz N 01 se
muestra la evaluacin de sinergia de las polticas, planes y programas.
El anlisis se presenta en matrices donde se identifican los impactos socio

ambientales negativos (en color rojo), y los impactos benficos (en color
verde), a partir del anlisis de las situaciones inducidas por las polticas
propuestas a desarrollar en la implementacin del plan. Tambin, se
establecen lineamientos de gestin socio ambiental y se identifican las
instituciones involucradas.
57

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL

PROVINCIA DE SANTA ANCASH

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA

ALCALDE PROVINCIAL : DR. LUIS HUMBERTO ARROYO ROJAS

REGIDORES : ALBERTO ENRQUEZ NAMAY

ULDARICO VCTOR LLANOS MUOZ

OSWALDO VCTOR VALOS ANGULO

HENRY ALBERTO TORRES ROMERO

KATHERINE AURORA MORENO ALZAMORA

NORBERTO WILFREDO AGUILAR CARRANZA

HILARIO GILBERTO ARELLANO CASTILLEJO

ADELA MINERVA VSQUEZ CRDOVA

HUMBERTO ORTIZ SOTO

PAOLA HUAMN VELA

ROBERTO BRICEO FRANCO

ALBERTO HURTADO CHANCAFE

CARLOS LYNCH ROJAS

GERENTE MUNICIPAL : VERNICA PAMELA BERMUDEZ RODRIGUEZ

JEFE DE LA DIVISIN DESARROLLO URBANO

COORDINADOR MUNICIPAL : ARQ. MIRIAM VIOLETA PREZ POMAPE

SUPERVISION DEL PROYECTO : ARQ. MG. ISIS BUSTAMANTE DUEAS

PLANIFICADOR URBANO REGIONAL : ARQ. MARIO ULDARICO VARGAS SALAZAR

PLANIFICADOR TERRITORIAL ASISTENTE: ING. GEO. LUZ RAMIREZ SANTIVAEZ

PLANIFICADOR ECONOMICO : ECON. KATHERINE BRIGITTE MILLA SMPALO

PLANIFICADOR SOCIAL : SOC. ELENA DEL PILAR LOZADA TEZN

PLANIFICADOR AMBIENTAL : BLGO. LESLY KATHERINE SIESQUN GASPAR

ESPECIALISTA RECURSOS NATURALES : ING. AGRI. CONFESOR SAAVEDRA

ESPECIALISTA GIS : ING. GEO. TATIANA RAMIREZ ORELLANA

ARQUITECTO ASISTENTE : ARQ. HAMNET OMAR MINAYA JAQUE

THALIA QUEZADA EST. ARQUITECTURA

2. CONTEXTO REGIONAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA..6

2.1. CONTEXTO MUNDIAL...... 6

3. DIAGNSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA.10

3.1. SUB SISTEMA FSICO ESPACIAL 10

3.2.2. ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS 15

4. PROPUESTAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DEL SANTA ASPECTOS 24

5. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE

5.1. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO RURAL DE LA PROVINCIA

5.2. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL PROVINCIAL.... 25

5.3. PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE LA PROVINCIA DEL SANTA.. .25

5.4. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA LA ZONA COSTERA.. 26

5.5. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA LA ZONA PRODUCTIVA .. 38

5.6. PROPUESTAS ESPECFICAS PARA LA ZONA DE PROTECCIN Y

6. SISTEMA DE INVERSIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL SANTA.57

7. LINEAMIENTOS PARA UNA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA .....57

Un vestigio importante sobre los procesos de planificacin lo constituyo el Plan

Dicha comisin elabor un Plan de Desarrollo de la Zona Afectada que fue

Los objetivos especficos del presente Plan son:

1.4. MARCO LEGAL

Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, Lineamientos de Poltica para el

1.5. MARCO CONCEPTUAL

Artculo 4.-Definicin y caractersticas del Plan de Acondicionamiento Territorial

Artculo 5.- Marco aplicable a los planes de acondicionamiento territorial

1.6. HORIZONTE DE PLANEACION Y EJECUCION

1.7. METODOLOGIA DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Para nuestro caso, para la elaboracin del Plan de Acondicionamiento Territorial

1.8. MBITO TERRITORIAL

1.8.1. Ubicacin poltica

La Provincia del Santa es una de

MAPA N 01. UBICACIN

La provincia del Santa se divide en 9 distritos, que son: Santa, Coishco,