Curs 2

Necesitatea sprijinirii productorilor agricoli

Argumentele care sunt aduse n sprijinul necesitii susinerii guvernamentale a

agriculturii pot fi sintetizate astfel:

fluctuaia semnificativ a preurilor agricole. Efectele care rezult din fluctuaia excesiv
a preurilor produselor agricole pot fi la rndul lor detaliate dup cum urmeaz:
a) fluctuaia veniturilor productorilor agricoli care n unii ani pot fi extrem de mici;
b) consumatorii pot fi nevoii, ca n unii ani s pltesc preuri mai mari pentru
produsele agricole;
c) dificultatea previzionrii preurilor viitoare.

Din acest motiv, adoptarea deciziilor economice este extrem de dificil pentru
productori, deoarece nu pot hotr n mod raional care dintre produse s se cultive i la care s
se renune.

d) descurajarea investiiilor pe termen lung, deoarece productorii agricoli nu pot

anticipa care va fi profitul ce l pot obine peste ani, ei sunt ezitani n privina
investiiilor;
veniturile productorilor agricoli cresc mai puin dect veniturile din alte sectoare.

n timp, productorilor agricoli le revine o parte tot mai mic din venitul naional. Dac
statul nu ar interveni, att venitul celor care lucreaz n sectorul agricol, ct i profitul efectiv al
exploataiei agricole, tinde s scad comparativ cu alte sectoare, dac nu se nregistreaz o
migrare substanial a populaiei care lucreaz n agricultur.

lipsa de putere economic a exploataiei agricole;

O problem particular a productorilor agricoli este faptul c sunt nevoii s cumpere

input-uri de la productori necompetitivi care ncarc preul acestora. n schimb, producia
agricol este vndut industriei prelucrtoare la preuri mici, i astfel, productorii pierd din
ambele tranzacii.

distrugerea stilului tradiional de via;

Presiunea pe care o exercit veniturile sczute din sectorul agricol cauzeaz omaj i
abandonarea fermelor familiale, odat cu migarea populaiei ctre ora. Micile ferme sunt astfel
preluate de ctre cele mari, iar ca urmare a reducerii populaiei din zonele rurale, comunitile se
destram, avnd efect asupra altor aspecte ale zonei: nchiderea colilor, a magazinelor.

creterea competiiei din strintate.

Produsele din strintate pot intra pe piaa intern la preuri la care productorii autohtoni s
nu poat face fa concurenei.
Curs 2

Participanii la crearea politicilor agricole

Politicile sunt un set de decizii, adoptate de cei care particip la procesul de adoptare a
acestora. Ele sunt de cele mai multe ori rezultatul unor negocieri ntre mai multe pri cum ar fi:
indivizi, grupuri de interes .

Indivizii particip la acest proces prin cursul normal al vieii, prin urmrirea obiectivelor
culturale, sociale sau de carier pe care ei i le aleg.
Prin aderarea la aceste obiective, ei vor face parte din grupuri cu interese similare
acionnd n calitate de membri. Fermierii decid sau nu s cumpere mai mult teren, consumatorii
i schimb sau nu gusturile i preferinele, investitorii se decid n favoarea sau defavoarea
investirii n agricultur sau n alte sectoare.
Participarea individual la adoptarea deciziilor de politic public este voluntar i de
aceea, oamenii prefer s ignore implicarea lor, acceptnd din indiferen decizii care le
afecteaz viaa.
Pentru c indivizii pot juca mai mult dect un simplu rol (economist, membru al unui
partid), de multe ori confund obiectivele proprii cu cele publice.

Grupurile de interes sunt o organizaie format din indivizi care dezbat interese comune
ce se pot materializa n setul de politici. Asemenea grupuri pot fi organizate de cei care produc
bunuri asemntoare, cei care urmresc atingerea acelorai scopuri i sunt preocupai de aceleai
probleme.

Guvernele promovez politici pentru a rezolva diversele probleme prin procedee

guvernamentale, acestea folosind diferite procese pentru a implementa politici publice.

Elementele determinante ale politicii agricole

Cei mai importani factori care se iau n considerare n determinarea unei politici viitoare
sunt exprimai astfel:
PPa = f (P, ES, C, CV, I), unde :

PPa politica public agricol;

P politicile prezentate;
ES condiii economice i sociale;
C cunostinele pe care le au cei care particip la procesul de adoptare a politicii despre
alternativele posibile i despre consecinele alegerii uneia dintre acestea;
CV credinele i valorile promovate de grupurile i indivizii implicai n luarea deciziei;
I nivelul de influien al grupurilor i indivizilor particulari.
Astfel, politicile agricole, ca activitate economic, social i politic sunt determinate de
o serie de factori: