Pim a

MOVIMIENTOS
SOCIALES Y
DEM~RACIA
 proposiciones 14

L A ECONOMIA DE SOLIDAR~DADEN UN PIOYECTO 44

DE. TRANSFORMACION SW;IAL
Luis Razeto

CWCNTARlO 5"
Victor Tokman

DEBATE 5

SEEUNDA UNIDAD
CHILE: EL FENOMENO DE LOS WBLADORES

POBLADORES E I N T E G R A C I O N SOCIAL 64
Eugenio Ttroni
MARGINALIDAD,
MOVIMIENTOS SOCIALES Y
DEMOCRACIA

ando no la reverrih- de Ios prweios de moderniracidn e inte-

que caracterizaron el desarrollo del Cono Sur htinoamericano
asi todo erte siglo. Como resultado, la pobreza urbana adquiere

econbmica, rocial y politica de masas crecientes de la

ante, derde el punto de vista cultural, todo indica que ems
 J
,

much- sociedades de la regi6n P

su centralidad a lu clbicas m
representaciones y demandas SO

r _ . .
cmcertacicibn social. Conlo 8s obvio,
ra a lor proyectos democratiz
movilizacioner de lor mar
no son incompatibles con un
solidacibn? Este es, sin duda,

a comienzo de lor afior sesenta, recmergen

mano de la marginalidad re
Iacinoamerkano, invadiendo
democracb. Sin MnbZrgo, el P
ralista -que llev6 a lag teororias
OS loo semnta- ha sEdo d e w l a d o

En el wo de Chile, la marginalidad urbana se corporiza

Ilamadolpg6jiKtons. E ~ t ose
l h m localiudo tradicionalm
de la ciudad & S m t i w , y 10 wtima que ascienden a 2.4
ruc (lo que equivate a la mitad de la poblaclbn de la Regi6n Mew
La madnacidn etol6gko espacld de lor poblzdores e5 un
ta que oc ha do en 10s a b recienws, como resultaddo
han famado a lor pobladorer a concentram en ireas urban
con el fin do madslar WmunaZ homogdncu derde el pun
wmpoJciQ social. b asi como, entre 1979 y 1984, 1 8 1
hreron Wadas de campamentos enclavados en ireas
gNPW altos Y medlos, y ndicados en lo comunw
Maropolitana -dmde,por sjcmplo,is. invsrsidn per
+I c m VOcQ m n w que en las comunu donde 10s
La W a n d a m I Z b l [ z a d o r a se revela tambiCn en la situ%
de 10s p o ~ d m T. r e c u m pane de 10s hogares en IS
S n t k W 50 ubsa bajo lor limit@ de la S X ~ p U oh,,,
 respecto a la sociedad mod
econ6rniccr~populams, las
asociatlvo; le otorgarkn un

La critica al concept0 de
ba de exponer. Esas organ
serian espacior alternativor
inducidar por la lglesia y las

( Ilegan a dlos como efecto de una situaci6n de extremo d

mico. LOS jcjvems y lor hombres, en cambio, preferirian
ingresar a1 mercado de trabajo formal- buscar soluciones
, activldades margihries o arreglirselas con estrategias de SU
ter familiar. En l a marginalidad, en suma lo que prevalece
adaputivas individuales(vias subempleo e informa1idad);y
nuevw valores, ,in0 que siguen esvechamcnte lar pautas s
nanted.
El concept0 de rxcfusibn tuvo el valor de expresar la cr
modernizadot cti.nco, que suponia un psoceso mis o m
i n t e p c i b n social'. Como lo 5elrila Victor Tokman, lo qu
una tendencia universal a la fragmentacdn de la estructura
e x p m en 4 divefriftcacibn de lor mod- de incorporaci6n
tnbajo. fodos IQSestrator de las rocuedadtr estdn atravesados
que mrrchan a variar velocidades y que apuntan en direccio
ite superar la nocibn de axclusidn, que rcspondia
Igla del v k p CURO modemizedor. Y a1 mismo
Wade dar lugar a una reinterpretaci6n de I

rsinaln, en efccto, errin suietos a prwones contrad

induridn Y de exclurlbn, Y han apnndido incluro a tranritar por I
Y a vivir en una SMrW de Collage donde $8 superponen mundos dive
hi&#&m &rUrOr -Para war 10s tkrminon de Matm Mar'. Per0 esdS
 n marginal -y he aqui la novedad del enfoque- ya no
de 10s grupm pobres urbanos: ellas corresponden, con
supuesto, a u n proceso socialgencral9.
mundo marginal excluido de la sociedad moderna,
&eamente rezagado, o uniformemente tradicional. Lo3 grupos pobres
s, en el plano econ6mico-ocupacionaI tanto como enel plano cultural,
arcial y diverrificadirrnente integrados a (a excluidos de) la sociedad.
lo que explica 10 que ha pasado con to$ pobladores en Chile, que en
o dernogrifico. educacional y cultural han experimentado p r o c e m
que 10s incorporan de lleno a la vida urbana moderna, a1 tiernpo que -a par-
tir de 1973- han sido sometidm 1 procesos agudm de exclusi6n desde el
punto de vista ecol6gic0, scon6rnico y p o l k ~ c o El
. fen6mcno de Em poblado-
res d l o puede 5cr eomprendido por la adrninistraci6n de e$ta tenri6n entre
cxclusi6n E integrackh, entre ruptura y participwi6n Para el cas0 de 10s
j6venes popuhres, en particular, la asmeronia entre movilizaci6n sub/ct/voy:
movilidad objetrva (p?ra w a r Iw controvertidm tkrminoo de Germani) N lo
jor explica lar pautas de comportamiento que hon Ieguido en les

E EL FENOMENODE %OS POBLADORES

in preguntaba a I M soci6logor chitenos, en una wsi6n del semi-

quk punto no u i a n en una extrapolacih abueiva at tratar de
10s pobladorer (con SUI referenciasterritoriales y sus dcmandas
identidad cultural y politica y una forma de acti6n x ~ n l espe-
regunta es apropiada y no tiene una respuesta concluyente. S610
ue existe una enorme ma% popular que hablta en la periferia de
migrante n i obrera, yque a falta de otra denornlnaci6n
e pobladores. Y agresr que la crisis del modelo dnarro-
la importancia de los factores erpaciales en la identifica-
de acci6n colectiva de eitos grti$os.
significa recaer en la noci6n ya criticada de mundo poblo-
rmo Campero, lo que hay son pobhciones, que estdn
tre ellas y en su interior. Los pobladores tienen .
golpeados por la crisis, que para ellos ha repre-
0;pero saben tarnbidn que kse no ha sido un
ha desembocado en su expulsibn de la socie-

13
res tienen de la modlldad social. La imagen
la fc y la religibn, por lo tanto, parece se
pautm tipicamento wulares y mesocriticas. E
nqar la prclcncia religiou; pero si se observa de
est05 g ~ p o time
s un caricter esancialmente ritual y
ta mwcko mar a la slvacdn lndivldual la1 eotilo mo
ruci6n de UR pueblo elegido (a1 estilo cat61
Lo anterior parsce I B ~confirmado por el
lo$ pobtadores participa sn organizacioneo social
El c k m de 10s EaUI65 democritkor
na dirporicibn particularment
n a Ia violencia. 5. dgue con
del Estad6, para que Ice de
Pero Qui& &quikabria qut axceptuar a
B u k t en IU powncia, ellor mprmentan la cwa n
1. La frustraci4n provocada pur la crisis de
1 entre cllol -aparre de !as conductas individ
de adepucibn detincuente, nucleamlenroscomunitarios
ulhwltibna gmpor rowohrciomrbr* 2 .
&m-k *lalado hwa aqui no llgota lo que pasa en
mo i e %neaFgara de recordarlo intirtentemente A
tOnduc*3 adaptativli e inrrmmntaier n t 6 n tambMn
nltarlo y nlrgioso, que aleman cxtraordinaria vital
wc%npo1Mc.a $e tma en rigor (para emplear las p
 lo mar probable e$ que cuando la politica vuelva por $us fueror,
q u i 4 o m Q lo insin0a tambidn Campero- SUI formar c l i e n t d B
lo destacara Francisco Le6n en el reminano, sin embargo, la
desenvolvera en un marc0 inst!tucional muy dtferente al que
nor tams60 de la5 comunas, el foctalecimiento
lizaci6n de 10s servlcios sociales, por ejcmplo,
I Estado a 10s pobladores La relacl6n clante-
i-t e n d d lugar en una kscala mis rsducida: ai
representa, sin dudas, una gran oportunidad
rse mucho mis estrecha y directamente con la

tante, mientrils no se modifique la situaci6n autoritaria,

regional en Bolivla, o d
Las protestas en Ch
ilustiitivo del tip0 de
macbnes de la emu

radkalizando-, por 10s j6venn marginal@%

movilizaci6n pcrdi6 el rwpaldo de 10s p u p
cardcter m b instrumental y asurfados por la violcncia exp
 tuye un ercena-

En lor procesos de transkibn --sefiala

demandas por rransformacdn de uno
nuda$ a l i s exigenciai de orden poli-

hico y el wocial, entre partidm y mowmientor sociales,

como un problerna propio de la etapa de conrol1daci6n
omo lo expuro Elrrabcth Jelin a partir del caw argentino,

I ejemplo del feminismo) haita la reproduccl6n del

 game para dejar que IO
actuar libremente, postergando IUS de

por tanto, su pasividad?

Como &sa$, son muchas mis las preguntas que q
del seminario. Pero la cuerti6n crucial es SI, en Am6
puede efectivamente duentenderse de la democrat~z
tirminos mds convcncionales, si e$ posrble ercapar de lo
110. nalabra mitica que en esta region represent6 10s esfuerzos p
apertura politica con la smpliaei6n de la5 oportunidades soci
modelo universal de IP modernisaci6nf6.

MOVIMIENTOSSOCIALES' ESTADO DEL DEBATE EN AMERICA LATl

La pddmta en torno a lor movimientos sociales tiene ya una hi

Aintrica L a t h . Aunque hnbi'a antecedentes previgs -enire el
teorizacioneo sobre la marginalidad y la$ contribucioner de
con la caida del $obrrno de Allen&, en 1973, que se rompe
del enfoque clasr$ta y totrlirante alimentado por un marxis
mente pobre y dogmitico' 7.Con e l l ~ , ~descubre
e que hay un
de p r k t k n cobctivas, con un grado elevado de segmentaci6n.
poribilidad de derarrollar, por una parte, una sociologia laboral
tal; y, PO< la otra, el wma de lor actores wciaies urbanos.
En UM primera Cpaca (muy rnarcrda par la influencia de
movimfentOS sOn&s urbanos oiguen referidor I lis condiciones
micas [la rsproduccrbn de la ~ I J ~ FdeZ trdwjo),
~ per0 ya a comi
afiw ochenta la atenei6n oe amplh hacia 14s variables m I o - c u l t
Con le$ probkmftcar de 18 calidid do la vida, de lor consumos c
de Irl muier Y el feminism, de 10s derech
tema5 de la formas de hacer politlea, del si
a,de la$ felilciones entre espacior p6blic
de rekiOncS entre organrxacioner socialer,partidos politilos
 do^ de 10s z8im setenta,
r@wstmpiricar -elpee
09 problemas de ralud,

, miento$ m i a l e $ urbanos, en m r t o rndo ha conductonado,

e l panorama intelectual en t ~ d ala regi6n
Es interesante, en este mtido, wbeiyar la conrtuoienes d

elias es que la mterpietaritm el

oosccnedores y , junto con ell
flco, segun el cual a mayor d
h s contradiccroner de clae,

habia muerto la visitin cluista de torte ertructurat, hoy parecen

enfoques amnicemprenrlvos de la$ mrjttipler prfccicr, xuialcs

co de la marginalidad, donde fueron abandonadas las macso-

econdmica estructurai para quedarse en teorias de rango
der, por CM noci6n u otra equlva
I ---_-ES I
TOTAL,: 1M IM
 iento de lor casos, mientrakcl superior &ne el 44.5 por
bajo 16s linea9 de atrema poQwE tnd&mcm h z m ,
69 Y 28 por donto4. hem en etma thnmoc, loo pobladoms pncibsn
m u y por debajo de bs promedm C $antisgo, Ubr&dw ea UngDpot *to
limiter de la pobsezn extrCFlla

Con portenorids8 rl Stmtmio, e hr

se formu16 el acdpite 1 2 ~r~r~Pc~el~

El Cuadro No 3b empan la 6dmt
trtbucldn naclwnal. ra@n Iaa eatoprinc G ~ ~ por
F Mrrtilucz
~ ~ fl~ Lean
: 00a ciim del
I Y ~ para 1984)-

4
161 Iba 6)
12.9 10.1
118 46
11.2 7.m
&6 18.6
63
3.6 3.9
45 3.0
4.4 64
3.9 23
6.5
a9
2.5
9.5
13

an pnndpalmente en las categorim marynrler Si IC deJr a un

e l.os pmgrpmu de autnldq a la ccsmtia e r a , en 1985,
lor pbbdores Con !ado, el prccntrJp de poblyjores
Ilea al que se encuentra I gscdn g+&~spd.&ne,mv"bugo,
EMn -Sic~ao en si m m muy unportmte-, en
myor al pwmadio.

Ctuaro N?4b
en atcearips oeupaci
de &og$rr J fuerza de trabajo n
j@fs
30 - 44

Q PLI
I

(Cuadro NO UP.),N tlene que la difere

utuoek5n invern, p u a nlvel wionrl BI

edndea de b poblacic,m de S
principal P situaba en el
favor de l a poblacloncr
hsbia m i r ]&ems de 15
En conclusibn, ham v
21 38 13 52
15 17 27 39
a 2 12 12
 mayores de 24 aim

En iintew, Loa pobladorw -no emdimtea- mnatiauyen un

mtdrrno de escolaridad, don& mda de la mitzd hn n h u l d o
incluyerm loa trimon de eddd qfermras, k tasa de arwlaridrd
P8rn lor pobladorer, nu1 mbargo, SI axe# n 10
ruperwr, es mis difml que p r a el habitante
donyual distribunbn de Isa opaltunideda3 h
elcolandad. &e no parece lnflua en facihhr
C O W lo indican tor nireler educwirvor n a y
ocupadol
Pot tanto, el pmblfma de d m c & que 6xiatc en lu
hay que atrbuirlo a la callfhzl6n o no de 10 f u w 8 de trabq
niveJea de emlaridad de lru&upc&s, efectivameata hay fue
dad y poskbn ocupaonal

3 3 Eduemdn de lor A#m

la encuesta muertra qua en la Cllumon sfla,urn = u t a parte de 106 hogaeeo

cbones de .%antae ha tenMo que afrontar, p k mew,el abaodono de lor
p r t e de un hijo (Cusdro No 20).
Ente prcentaje aumentn notmbhente (31 por saento) 11
de lor hogares allegdos, qu6 ttewn m y o r i t a r i m n t e un c
S hips pquatroa Por tanto, el
tuidon por parejar J ~ W M con
do lor hyoa no es un problem que afectr prulchpalmente
mas b m a loo mtwos homes de poldndores que nuden de& Inr
pobkmner
%an 10s dator de la encuertn, laa causae p r lu tush lor lujor hm .b
maturarnente suo ertudiru son pMcipPirnente de up0 econbmro.
 stir de que lor darw indican que ann parte de las poblrdoras mdultos ha sdo cxpuE
6 la fuerzu de trrbzjo ocupada y que lor &%vmsrao Mian mcorporprre como
,ado$, se imntiene uw dent@ obwa fuwa. C 0 t 6 m afias de ampxiis de despnk
anstemilao, tents
comunicaci6n -putieul

situaadn mejor que

b) Las respuesttls organkatrarr

n
 ECONOMIA DE SOLID
ENUN PROYECTO
DE TRANSFORMACIONSOCIAI
LUIS RAZETO
(PET, Chde)
1. PORMULMDO LA PREWNTA
LOS tmus *e nos proponemor reflexionar derpGrt
t debate entre qUiEneS partizipan dircctamente, 0
. .
ervicio. en el ormeso de orranizacih y dewrollo
pquEar de didundad Y es 16gico que ad sea, polgus deede haceyr
de Ias energiar rnbrdes, intdectudes, oraanaatiVas % O n b l c U S
quiener aspiran y b u s i n nctivmente enmbim profundosen nuestrs
hm vcnnio candizsndo en

Entn las reahdades

conbmicu popular=
@noes, cmnunidadc tanto en Sectom pob
n zonas grarias y ern-; Somas e
os de actividnd y de ~ ~ W I C I O I
rtenantns, rntentos de d m
le educac16npopuh, deserrdl
n la g r u i h de iniciativu variu qua tkm un componcnte de actividad econhica,:el~
cud tpn& a ser creciente dsda la gravcdrd de la probkmu de subrutencia; erfuerdor
variadm tipos de promocih y or(laiuci6n de g n r p y canunidden de base. vokadas,;
*: '

',ma Is recuperncih del contrd locd de Ias conditioner de vkicnda, habitat, medie,
mbiente, d u d y condiciones de vida en gmnl:y otns inkiativu afinar.
Si pudiirmor surpar toda ma canpkja y heteqttvr realidad, veriamor que In
omponen, y guc en dla y en tom0 a dla ia m u m . algunos m k s de organizacioncs de
,me, varior cientor de m h de inleymtes. m6s de dmcbsntaa i n s t i t u c h s y variol mlles
de profericndcs, agenta pastorales. promolorcr. e k . que no db lolldarkan con ellaa,
dno guc Iar consideran p a r e relevante o cmtrd de su xtividad y prmupacGn.
El que partieipa c w o ~ntegranteen U N de cuas sxperimcur. y el que k prests semi.
c b s o rpoya a lgunas de dlas. re ewoentra merw, c a p r r m e r i d o e intensmnente
ocuprdo en est= r e d i d a h parttculam y ( o w k s . cm&ticuid;u por permnu y gmpos
cornelm. con l o b s SUI cualidadcf defecios, caracterirtku y probkmar propios. Intuye'
que io que esti hncisndo t ~ n un e valor intrinreco. y QU d participar en o con ellsr cs
consecucnte con ws wirsciones y su voluntad h z b el c m b a mhl.Ssbs -nunye no
tenga una viribn del conjunto- we como el hry m u c h u otms, y muchas otras expalen.
cias CWI un rntido sknilar.Pero trmbidn u hacc muchnc prepntar --vsru lac mflexio:'
ne% st40 d interior de y1 o r p n i u c i h o imtitucGn. kr plantea csda v
mganira un seminarlo 0 e m n t r o de inlercmbb de expsrkncia o da
ellas-, preguntns que en general le surgcn a1 percatarse de que io gus haw
znci6n no psrecc adecusrse 0 coneponder blen P la &a que tkne y que
mteriomente, sobre el modo en qve 68 han hecho y se hacen 1. transformxi
le%econhicas y politicaS. 0 sobre el modo en que lac miedader se han desar
 IU. BUSCXNDO LA KENTIDAD

er, dntomes, un procew, que numa pu,& ~ ~ M i d e r ~ coinpieto

ret y
proaeso de un uljato wul que oe c~nstltuyca d mfsmo, nairtiendo y
mo tiempo cmtra Iar &srzar que q u h r a n w disgregrclbn y dtocmtl-
est- orgurzacmntr tangan y
IQS defmen; y supbne tambdn
rmx16n social y OllO.
n la conclcncla han
qU6 qukK?n 581 =a,
v aue ileaando a a r comunes a todrs

-&e% 2un suieto, una organuachn, un movuniento- re pueden descubrirs6lo ulo

,endectiva de un orovecto resvecto del c u d esas potenclalidader
ndidadsr mplm condderar sbnuliincamente
o hutoria antenor) v su9potencididadss
I . . (q
vayan completando y madurindo su ussrma propia. su ldenfld
El p r ctto tad&& que el dercubrk Ir identldad y Ias po
Z&OW mponc e i t u intsruados en su desarrollo, adherir a sus exp
quarerlaz, buscar y $spew malmente ai expansUn y poienclam
pjaicior, &e& b r a . en Ir perspectivr de un proyecto que ?e. d
Rmc&dndel wd 98 burrrn mtnrmentalaarlas (Pcro tainblh e5
enturiursno, o un ccmpromlro no critu;o. p d r i a llevarnut a We?
qae no miwn El ol pelwro en quc cam todas lat Ideolo.das)
La rdcntMPd de S91.r mpacanctn y ownizrciones es, pies. alp
a c o m p t d a curndo no$ prwnimw por loa elementor y cara
 abrm posimidades de scci6n y orga
ionea que no permiten csnalizae efiiazmentc loa dewor &
p r lo tanto, de organtzpclonw p u m m t e coyunturales,
cidiri'a con el tiempo en que IO mantensan laa sctuska COOF
concentradora y axchryente, y de un Eatado atoritarm y
de oqamaclones weria GI ayudrr a p a r a esta d m c d n
ndo lor problmm y redwendo NS costo; rocisles y organi-

la5 expcnenciar adidarias el dlgpndrtro de que w parte

que, nunque ra iwya id0 prolompdo d r de lo W~UEI-
ansitoiin. La crlais e5tarir dada p o ~ l ampturr. instituclo-
973, por $1 rutantariano mphtado WEsWameRte, y
xtrama Un ret0mo a la dunocracia y alar prktctkm tndzela
de h aomomia, p e m i t i i a uwar
coneiguiente reabsozidn de las ractom popula-
o,ls axperiencru de organlzreidm ecwbmlcr

a, &nor pmsnn que Inr oxpsnoacb scan&

por varior a% despu& de una recuperr&
en que IM encuentra la econmia ) ( ~tan
t ywcr, we no
-inLstr$liucrbn pusdm resolver La
Iar i c t o m mar&das y wbkh
as propias, que iacluso podrin temr
aoludprse. en La madud. en que opcrcn
ido ham ahwa, o que puedanverra
blice de promoci6n y spoyo
as minuma, tanto en su primera vefsiirn como en su
y he actkidader ecom6mbm son exencialea en @tan
objetivo fundmental de N%mtqranter; pero la actt
I de formar de sub&tencia o con muy emsa5 poribdi

, la hlp6teut minma 8% una hp6tess qua podemor considenr

IA,CON OIRA VAlUANTE

OS en presencla de un f e n h e n o que, en NS form
hems que van a sacarnos de esta Gnus sedan

gnndm medior de producclbn y LU control por el Estado;

, conqulsta del poder politeo, por lo c
proceso p w ~ o de
Dohitrco W e este dsa~n6stlcode la cdsb y da la dtema
de primordid importack, puesto que no gon orgmiesionss d
d%,sin0 eeuntu, pobladores, mujeres; no son t m p w o organ%
der potrncides de lucha smid nl ds msus, per0 pueden hacer al
dendo orgsnrzacmnesrsnles, popuiams, mny nummosao, no deben
so &be tnbnjar en y con e4las pan su cmcientkaci6n. pdilieaeibn y
En una vortant@de 6111hiptltssb intermela, algunos piensan que
ciw de @,rg~&acibnrolidarir tienen aport- m4s s@~ifertivos que
eopnhrrl, xino en una penpecthn d6 renovacibn politica de me
Serin ni pwqus el dins de 10s ~ I O C E W Shlstdricos contempo
foyraertw tndrkmka dd morrknrentapopular fmnta alcrprtalism

udo o rutogeaiunrrio. nnmendo la proph rdeoiogia, cuestionando los&k W e

lu que en La crbndormxdn m atribuir a 11 clarc,obrcri, d Estndo, a lu &bs b

-1a1 y demwr6tro en IU cun)unto dgunar Unportantes leccloner lar$ktW$W16*

red la lwlrqueda & la. autonomia. relrcwnes mar honzontalas entre dmgeakMY ar;rodo*
CIC

Vi. M HW1WI.S MAWMA. COM EXPYCACIONESA

Semn la hWml mtmna. el feniunmo que estmo
nueyo modo de ar@nrarsldny de accibn tranrfomrd
embnmrru Aunquuo ha surgklo earno rapuesta ante
dad que irae er un rportc dactslvo, que implica PO
 humanai y socislea altern?tivas y supmiores El context0 wonhi-
limitante de su daonrrollo, de modo que el cambio de estai condi-
spnrec8r sirto que, par d contrnrio, permltiria un darglsgue d s
potenculidadsr, en tal sentido, 88 le conoidcra como un fhnirmeno

de las experlmciaa y oreanlzacloller soldaria,

In ensia que v ~ ~ i r n ono
s er wlamente la ds est8
capitdismo subdLaarmUado, am0 una crlur de

EII lo pmlitko %ria Ir crius d~ una cwdlwcidn bosadr

t o y en la b h a , de una ckdzacibn que pons en la
a( dSSUrd0 d6 gim& COn@OmCJrldaS e C O I 2 h C ~
=ria una crius qua rfecta
Iy ~ c l a l a rEn cov~pecuewia,
rn&&is o lRItanas de or@nmuPclbn Oocio.pditm, W I U ~loaQm&lm S
tocwdrbr funddrrs en esos m m o 6 dor $randes pilarsr de la

e pgls~rrewe W w Q I @ l l ~ P c ~ 6de1 bm y 6ftaS

U N forma .$e respuexta anle UBI crbw tan @obal y
pmque mientras mayor aw La c r w y mls complato

afccta 10s distintoa plonor o niv&s en que re orgnniza

m i e d a d contemporhea, desde lo individual a lo
scjoner de esta crisis en vados planos

p h o mdividud. se manlfksta como detenoro leodenchl de lor equdibrlm

personas, f e n h e n o que Y express en el mcremento de Isr neurosts y
en lor comportamentor anhlcor y en la ptrdidn de sentido de In vMa,
y otros esaplsmos, etc
 COMENTARIO
VICTOR T O W
(PREALC,Chile)

que a mi p a m v htta -y me
b- UI el core pw )om Muchos
W@CKIL &Ip M m a &I traba-

pu wn b tasa de d*ipnnpb fvihtcmente, el proble-

ma Ue ~WDIC@& m el made del trabap 8318 ertre-
c h m t a &YIORBCIO won 01 m@ew da I03 hogares cn
4ihnEith de pdw-azi,
plra tirrr la Oltimo p ~ hacu un pequerio
d weria
conwnwio rabrs ilr interpretacton& Qbviamente en el
tn$& de A 3 f M o Ro4rigutz hny un somienro de inter-
premidn, quc s~ continb en el de Eugenio Tironi, con
el cud 1u) s M 0 cornparten la mnma base do dator, stno
que llevin adelants ia mirma linea de arymentacidn
En p r i m lugs. ueo Que hay una wrtUenta lnterpreta
Kiva muy pwo ~ pcomo erl 11 econdmica
~ Er ~la
UltOrpretachbn dd log ahos sesenta, que explicaba el fend
meno del cmunlento y margididzd en ia poblacidn
urban0 wmo efecto de iar prerioner mipratwiar. explica-
ci6n que Rodriguar correctamente dsrurta hoy dia la
marginalidad no es un probkma de deiplazamiento de
pobiaci6n rural a zonas urbanas, sin0 fundamentalmente
un problem @.strictamante urbano. Sin embargo, no
tenemos una inteFpretacibnecondmica acerca de por q u i
se genera ese conlunto do personas no ocupadar en 10s
rectores modernor o en las principiler actividadei econb. I

. .
< . I. ..,;:, .;: <..>.ad
 I

uantitativa, est0 6%
genre erti entrando aI mercadode trabajo, PM@W
evidentcmente e 5 t i entrando mucha Fnte PW &no, 10
cual la preridn de oferta puede ar gande.
En =gundo lupr, creo - c m b deja entenda La
ponencia de Rodriguez y, mi5 atin, ei trabap de Rareto-
que hay tathbikn un problem de reeatructuraci6n de mp(w, y cumdo IC
economia en y1 conjunto. Y crm qve ChUe er un C a m d w . En estc plnto
dramitico de ello, porque ha habido una mntraccih axplorrr:cqud tipo de
bartante importante de la capacidad de aWrci6n de tor en qu6 actividd, Y cu
m t o k modernor. que irnplica -cmo Eo rdiaian Eupnb pue m w r a n (en Suntap, en Limn y
Tironi y Javter Martinez en wr tr?&jor d respect*Una
fragmentacidn de l a claw obrrra org&nizada, cambior en d
tip0 de ocupacmne, gur I van garwando, w a r f m a s
de relacidn entre actlvldader que srtibamor amstumbra-
dor a kntendn como owpaclones en actores motkmor,
y otrar wxwpa~ionnr,gerueralmento e n d rsckn de aw~or una rmpwsta ~8 abvque h s dirtintar ocu
Erte e$ un proceso Quewurre no d a m m u en Chiie, sln0 an@& apmta a un iactor que
en todar partes del mundo, y me Ilma a lo quc dB una difarsntar plmm en 11)1 nclanol
mantra general Razeto Ilmrba crirrr k la civihxucidn. p b w quo 16. intarceptan y a rob
De he&o 19 estln redefinwuio 11s rmrwll de inserdbn de tip@gmanrrt, rsllcbndor con
en la actividad econhinmca. coo 110 wal, PW C p m Q t Q , Lo diarb, qw vw dlri8idGI a! Emdo; hay h
que t e n i a m p i e v i m corn0 forma de t r a h p , o t ~ l l d
Iqislaci6n laboral, &a de %% vilido, y ell0 porme M
hay una relaaim de dependencia, un tiempo compkmo,
y un lugar de trahap Hay tambdn, pm wpwto, u n
cuestmlgnto de lo que viwallzlnwr c o m W&R ~ del
Ertado, no stla poraue el Eru40 tterre un mayor mmugen cenr*clas UrbteniUas de lor pobbdafes 5610 doy u
de tolerancia, nno por la accibn reif de una poblacib que we me Ibm6 1a atcrrcih en h encuesta de SU
e m desempnisndo mcrwi&chn a]enas a la tniluaiwilr 6 1 Wrbimroe, lor alcaldn y lor Gntrm de Madrer
Ertldo, y dificiler de retnwtar en ere tipo & rmlxi6n d MoMe de vah0r.cibn poritiva que lo( partidm pol
Way, per, una wrqe de tmas que wdentrmento exce. b 9K ddbaia Ihmar a a l p m roflexih werca de
?en lo econhico, per0 que a mi ~ u i e btienen una r i i r de dgnlnda en e5u mter papular.
ecommrca
 enridad obreru. iCbmo se p e d e
de idenadd, y de idDnfidad

Ea i%l%wn a &a sonencia de Raze

aMad hstmte
sa, m i m a Y
 4
1

E IWTEGRACION SOCIAL
EUGENIO TIRONI
(SUR Chile)

I INTRODUCCION
~~s soc,edades. asi como crean totems para adorar, sin saberlo, su propia fuerza y unidad
coIeCt,vas. erean tamblCn victimas eupmtoiias. a traves de las CUaleS proyectan y expulsan,
de manera transfigurada. las tendenelas a la desagregacion conflictual de la comunidad.
Este iiltlmo es el papel que ha parecido caberles a 10s pobladores a partir de 1983, frente a
una socledad que por m i s de una dtcada vivc obsesionada por el sentimiento de su vulne.
rabilidad.
Poblodores es un euiemismo que re emplea ordinammente para designar al sector
~ocralque melor rrpresenta el ienbmeno de la desintegracidn: 10s gNpOS margmalesque
habitan en 13s zonas perifiricas de Santiago. que carecen de una inserci6n estable en la
vlda ecanumsa, y que padecen 10s efectos del hamhre. de la falta de vivienda y equipa.
miento. de la dcpendencia humdlante del Estado. de la desorganizacidn social, de la
sospecha sistemitsa y la reprrsi6n Ellos. 10s pobladores, son quienes han remecido la
capital con reweltas nocturiias en la5 que hacen frente violrntamente a las fuerzas poll-
c n l c s y mdmres. mientras &as tratan de impedir quc el niovlmiento se propague hacia
e l m t o de la ciudad
Cuando la agitacidn de las pohlaciones estalla, 10s demls hahitantes de Santiago son
d < m i n ~ d u por s u n temor meirenable. y se liniltan 3 presencm desde las distancia el
desigual comhate mientras llega el amanecei Con la Iuz del dia. todo vuelve a la normali-
dad. ) el hntaama dc I s desintegracidn ic bate en rctirada. Entonces, 10s pobladores
n 3 su Sorzado anonimam, mientias algunas zonas entre las mis exploslvas son
castigadas con allanamientos m h t a r e r
Pcro. (,par que 10s pobladorcs irrumpen con tanta fuerra en las representaciones)
c o l e c t l \ a s de 10s chllenvs' Csto tiene que ver segurnnantr con una caracteristica de la
cslml'tura sociv-econonim actual. quz en vez de crear ohreros o trabaladores asalanados,
m u i t l p l c d Ius lmarginales o ruduidos. y en vez de favorecer una acclOn colectiva "orginica
u integratwa" (como la de base clamta o corporatlvaj. lha creado una situacion de atomi-
i 3 C l O I 1 que Savorece Ius comportammtos de masa. que por definicidn combinan 10s

momentas de apatia con 10s de extrema movil~zac~hn

k r o 13 situacihn de 10s pobladores no es alslada, al contrarlo, ella no es mas que la
e\prrilon paradigmatics del proceso de desesrrcruracidn experlmentado por el slstema
de c l a m en e l ultuno decenio (Martinel y T~ronl.3985) Lo que se aprecla, en efecto, es
ulla trndrncla giobal caractcrirada por el dehdltamlento de la relacidn funciond entre 10s
W n l e s Soclales cotno resultado del predominro de pos~cionesno-asalariadas; por fa
~ n t s ~ s c ~ dcronica
ad del sistenia para dar empleo formal a las nuevas generaciones Y
\~6me11tos.y por la cstabilimcidn de una proporcdn creciente de la poblacidn condenada
w d d r h e r d de 10s mercados laborales y de consumo, IO que le obllga a subsxtir d e b
 participaeibn i p a h e n t e intenns, y que BE ngracun con rrnylar fuerzo en
ural De otra parte, en 4 m h o m6dw socto-erpsEJ comivcn Isr orion@
e un ertamrnto numsroro de mttitantcr politreor que forman el llamdo m r -

ode 198s.SUR efectu6 una emw rillor en 28 ZMUI poobsac~dss

ago se@n unp muertn dtraRadi o if& y por etapa%En U N de
er el cuestimarw enmyo detecta dm, reprermtacmnsr W G M ~yS
ones politten8 de esa mmtO pr&eticamante daronoclda llamada pablndorrs Poi el
emuetta a danlfrlloi entre Io; rspondcnhr IC nprsed una lugen r o b w
~iujere$,paralein a U M mbspn9antaeidn de jkew%La interpctaci6n
por to tanto, debe t a w en curnta a t e ~ 8 0 9

todo m m s entre 10s pobladores prwrdm de trsbajo,

CPSO, persistiria
caw, pues entre loa dewupador Ir auto-identifiircrbn con la .
 en ha l d Eva~ ~

emandas de 10s pobbdolas wuntm birisament8 a la defdntn Ftente a ler dfeetw

demands de 109 pobladonr pmentan una r6

son Ias que so refierep d control de 10s prtcmoo d
ice, d aumento de Ias pllzas en el PLM y rOIH,
n mayor en el cam de Eos hombres en h s mir bajar de 6a ,
indeperudiDntemsnte de su &ad- lCualm
 te reivindicitivo- reposa sobre el modelo rindkal. En primer
ar la comunidad de inteleses de 10s pobhdores. como la muencia
ncleudmiento hipotecario, la filta de equipamienfo. la mala ateckjn
on$ult&iorde d u d , etc. En regundo lupr aountl i l fortakchlnto Os 1. nrssni.

n en el risteinnSe roqiero entoncaade una

o purde b r oirn que el Extrdo, qwwn
rdo Tras la logrcn papul~a,lo q w
yt u teoriar de DLSAL

IO pnra la canalaacdn de las demnndas

 solidarm cuyi prop
rometerse en una poli
d
Wiva do lo que mcede
I lw poblsdorer e8 una
a respecto del Estado). inns no
cacidn ex una burns d n o r t m i h de que no P abandoaa f6cllmcnte un prcc4-m
ruac16n para rwwr en una inte@acim"or&ica" de t i rcl@Iolo
obladorer rnuesrnn una tuwte .dhW cultural rE antma. y urn incorporrcib
rsrble a1 ordln urbno. ill W E psrtcww~por mar de usn pnemb5n Pvr'ormde,
Purricrperiofl no rugtun.mir apoyo del Eado, no mds ilutMzonnia,aw.Mo a 8a
dustria. no tallere de a u t ~ . a u ~ i un ~ ~~ c ~ ~, ~b wlmn
e mo$erma,
f l M ) h zadw-
en $1 foklor Lar I6gs.w "ievohtcmmrm y comunitarux", gue hm domnudo
qui al m a ulrmifo de po8ilarloer. F;rtam pea en total aumxonb oom EPI qmm-
r predoniinantes entre 10s pobladore8 ordlnrrws, y est0 ha limitdo mrtamente at

hdentificacib obrera. la dspoucldn hrcha tonnu repladaa da conflict0 rocmi y au

"reivmdicatrva", Sin embsrgo,erta ehwa eon la 6sczU oryaicidad y la rxltmr

i6n que mwlcstran 10% pobkdQm Conno L vao, ba demrndzr '*CMpStbW" de
ores (pavmeato, alumbrndo, etc 1eatan mbrdmrdu I k bdrquada de sWn*
ificihente puede lostenls UN m o r $ b & n cobetiva ds wrte P-U YM
Iwgsr. IB aprecla una aguda lementscw5n de la dempnde ~WionUrj,lo qua
su reprerentacton (a1 cstilo srndica
er lo que mpide B lor pobkdor
paccos y de SI reprerentadwen
me. en la claw pditlca chdenr L

me en una amenau p a n Io$ pobladorer (y &%io$tamWn, por ckr%o,para

ella) SI re consohdr un snrema lonnzlirado de rerolueu(nt de conflktar dd curl
esariamente quedaran excluidos tor grupcr matgmales, que son por defiircibn "RQ
B NLGANTZACIONES DE POBLADORES
O EL REGIMEN MILITAR
GUILLERMO CAMPER0

PRESENTACION
Para la claborwi6n de esta pomncia ue ha utdlzsdouna parte unportante de lor resultador
obtenidos por un estudio sobre las organuacloner poblacionalcs y la relacdn con su
medio, inkiada el seyndo oemertre de 1985 y tcnnmada a fmes del In0 1986
El estudio abam6 un conlunto de 30 grupos de base y 6 del tip0 coordmacih mterme-
& , situadoa en 25 poblacionss de cuatro zonal de Sarniago lncluy6 tambib a diriplr-
tes de Ins organuacioner supenores $Is nivel metropolitano denominadao nfercntes
F e r Anexo)
La investrglcibn dobal, que seri publcada hacia agosto de 1987, re p i 6 poi una meto
dologia de entmistar en profundidad del tcpo semi estmcturado, que se aplcaron tanto
en fonna individual (a mitmbros de base y a dirigentes) como en forma colectivu, (a todo
un grupo). En este d l m o cam la entrevistu tom6 la forma dc un debuts banado en urn
pauta El procedunicnto seyido fue abnr el period0 de entrevistas con una 8 ~ 8 1 6 1
colectiva, continuar con In de t p o mdrvldud y, finalmente, cerrar el clclo con otra sea61
colectNa. En &a re abordaban 10s ternas sugJdOs en las etapam previas, y ae confrontabr
a vM6n obtenids por loa investyadores con la de 10s mmbror del grupo En el cam de
us referenten metropolitanor, s610 w aplic6 entrevistar mdividuales
La pruta de entrevista consider6 ccino unidad de anlliur prmclpal las acclones earnrefas
de 10s grupos y sus mitmbror, y la onentaci6n o mntido otorgado poi ellos a tales actio-
nes. Se consider6 accionss r e r l W z 8 al intenor de 10s gNp08, (danvadas del redutamm-
ra de funciooomiento, la de autondad, la de poder, la de competencia,
en relacidn con otroa actores (otror g ~ pla ~Iglesia
, CatMica, 10s partidos,
es de apoyo, loa municipios, el gobmno, la8 personas no organuadas, 10s
la polkia, entre lor prmcpales), o con motivo de csrtas s~fusoones(protestas,
6n, operacioner civico-militares, etc ) En otrus palabras, re mtent6 reconrtruir ias
ersonas y lor ~NPOS,y lor fmes explicitos e unplicilou
situaciones tambidn concretas Para estos cfectoq ademis
va de la acci6n, la entrevista se concentr6 en lor aspcctos
ntaci6n ps1col6glca y/o ideol6pu de lor miembrns y 10s

evistas a responsables de 8 instituciones de

las mismas zonas del estudio
 el climr rocid en el mundo poblacional IB define por la
Una en& econbmEa y de particlpacibn que M manlflcsta

mmentc con la mimi extunru5-n en un sentunfento de -torte" o

e&deea, con UM conclencu de mrpulnon Esta Sltunr re locdIza .
robre todo en 10s jbenea axolarizrdor y a
h trabajo Exute, en

w expresa erpecnlmente en conductas MdWualer para roctear

-menor- en con&ctas cdectlvar
da en quo ss wvictkna de laviolencia polffiid y mdltar, ristemi.
~ C t O m rpobbnnnles mds rseutrentmnente afectador por ellr
cercamiento y ds ~ p t u m

que net p a w e Is mas permanents- w CNZP cartamant6 con

que emerge an lor periodor mio lgudor en *e Ins pobleclonem
olemu Ad, d binomn, conelencia de cdlir - voluntad & mte-

colabrado sin duda a la extensih de lazor cmunitarios md1v:dualsr y

mls la l c c a l m d h espacial y la historm de

dentidad con Ir poblacwh. Una identidad
I
 k 40 ella I ha derarrollado: el de la sobrevkencia y el del. lucha.po/ltl-
itar. Naturalmente erloscampos no son swcluyenter y entre dlos
ba.gmna de situaciones mixus,
$WOhrblmos de sobmvivencia no nos referimos d o a una sobrevivencia e c o n h i .
, A bIen G6p dimentibn cs muy hportmte. sino tmbien a unq wbrwivencia moral y
&
+ial en una situlckh mmrda por el deremplco. a la vcz que por el bbqueo de lor

sa y cstaMa%debido precirunente a vu sitbn ws prqwuru m la

anhadorrs y tknicus asoddor, prownimler de h m l m 8

gindos del Esrado y h s unkercidtdes. so organican pu

rtis orynizacbner en cuanlo a ~1 necknnnlo y lip0

Se trata nomalmcnte de mubres que I ven

ar formas de abpracar corm de subsistencia. En

os j4vencs pobladorer
incluso entre muchos
de tip0 individual. En
tienen potencididades
uieoei m conviemn en poblrci6n acliva sblo en
semaciones muestran que se train ds una acci6n bastante unidunensiond,
que la mayor parte del tiempo ha tenldo un centio casi dnico: controntar

ndidad sm relrciona en ciarto modo can ires cmcteristicar de le

n bastante mbo dWngiblasen d medro pobllemd que
quc aquf, mls que en o m s pates, Ips podbiiidadea ye seg
ncontrax resulfsdos, como ds wen%actomsrekmdlcrtivo8
Os pwttdosa.! s e p d a FS qua 10s partidas, tmbldn mls
mudo dasds afuera, destaclado mllttantes que s c m -

militants ppra que ello WRP.

politru de partidos ha estdo mrrcada p6r una rsparacl(wt
U M bass social que d bien tiene una fu8rte sansibllldad
paso directo eapersdo p a la direficta, d o en aqueUm
un &a s o d mpho y pluricladsta de sonfrontacdneon
rtear el aisluniento. E$ el wso de las pnmeras etapas de
, a medida que e= OM OgGtOIeS W b k S Se &I0
y fue quedando en manor

e acoibn que es en muchos

simismo el letivo politico
Awi6n que plmtsa, por ejemplo,
0.
ioms de terreno, donde el objetivo er la denuncra, Is c r w i d n
de rllegsdoo y sm c a d que, ademas
n U M capacidad de negocizci6n de los

acusndos de no
1. ~~~~~~~

None Y hrep 41 A m h k a ad
an lisdas al m g r m pn Ir loci
eilot veinte y tremta la que hcl
~~~~~1~ MCM qwe

conio un hibddo culmml E$) bander d

percibidnn conlo fctrnwa nnturaler y. em de
tfanwcion y dearrollo

n16r pmsnian de eale fenCnlenq putat0 que lor nuww gnrpor a t i a b

puenns de la mdurtrrn y dc h hFegaci$Reear&n&. Ea el fmdo, crt* ~~~~n
de la deltncuencia psrtictps de b rw~ologirdel dewrolloy ds la d&tlceidnde In m a w @ .
lidad urbana como unm etrpa trvlritorip entre In n r a d s h y Is modeantdad La M C ~ ~ W U
de la delincueneia no d&en de rQU&6 de loa grupol m a w a l e s urbanor. olln innrate
sunplemente en loa fen6menoa de m p i u n que emducen n k j b w n e s a crest una sub cui-
tura delincuencral, una marginahdad cultural en el Sen0 de le, marginahdad mlr global &
su p u p de dependencn, pro deja la delrncuencra como U M Wbculturn rlturda entre la
comunidad de ongcn y la integrocion mlc o menos ficd
En 10s trabajos mPs recientw e s h unpgrn no ha demparuerdo t o t h e n t e , lar jCme
publidores aparecen sitmpre rrtuedor *entre doa nyar P m el cuadro ad ha endurecldi
eonsrderablemente. Todos insirten en el estallido de unn sub-culturn desvhcionista y en li
heemgeneidad de las conductas m a r p a l m de hs jbvener. Eatas ya no aparccen c m r t ~ i
das drededor de un prmclpn, central de runstencia a la darorganeacdn soeral La mayor

la rub-cultura margmal y
ma juventud y por la PI

agremner 7 vrolencns en
an6mlca p a m e exonder
de 16gkieP6, de Npturas no
 1m b fuerte Y del mis hibas. Se comDrende f4cilmenta e n t o m a CP
qmdr
~

q& rantido e$te conformirmo de&uenciPl p u d s c m o al dermmb, cwno h

irhagan ncgra de la impoeible partieipaci6n econbmier y w&I.

b) Junto a una I6gm delmcuenclll, loa astudlor wnpimor darnben conductls do r o i

@or individualn, 66 btFenabn Y de sspYep~#sobm una @Isispswrl. La manis, en c
rentido mi8 durkheimipno del tCrmlno, dcstmye d Luje2o en Lus c h d a d e r de mtc$rs
*
ci6n y de repwlaci6n. El Jw6n erhwea p a rrdb de3 mundo tal cud 68 a frsvbde un
estratqia de indifwencia y. a mmudo, devinwdo UQ vohdo, enttmndo el &$do cot
la ayudo de produotor t6mco* Per0 erta ralida de le wcyl t a m t m b & m a Form
cuando se comporta como un ampreaarto de u memo" y rko 6 muy6m rirlrda :
depenLtnte a mata del m d i o

c) La terc~ra161~5de m c F h a 1 2 m5r conoddr dbde ins protrrrrrs La bands tndlcb-

nal de ]6venn 10 trmtforlRa, IdentiRcindooa eon La &Lata rmsivr del ttntiorio contra
aqullor de afuera y mntm h poltcir. h e g o dc is%ptotastta, enrrsn el bnrrlo m n b u &
da5 de neum6tbr sncendvdosy e s p w n qw h polria a q w e liidr dateador $u tento.
rio En l u pandillas JuvanPes. a menudo delmcuensr~,que b t r a 1 loc a u t o m
comarciantes, no d w h r dniwnents una e s m t e w del u r t d r , ellas lb ldentifban
tambidn, de mantra expres, con la defannr de 11 eomunldnd La deielUKllwh piti dorm&
nada por una voluntad de ruptura, de nehreo de hi i n s ~ ~ ~cnuIP ~c uid ~ ,
el barrio ea
percibidncomo I& propledad del gmpo

d) El dltimo tip0 de acct6n dellncuencml e6 el de lor @vanes we dguclco aatudjor

citados cdifican de perreror Sc watn aqui de una I6&a dar*Esmfid expeuva,
qwclla que 10s ~6vsnerdmrrollsn en CI limite de h pdiocp. El diPcuno de Ir
to caw bajo la f t b ~ w i 6 ndel tcnoxismo. La d s h c u m c m llegl a
que a travh de esta 16prca de ruptura agnsiva, Chile ve
)6vemr que ra acsrean a aquellrtc bien c 5 n ~ ~ i d aenr B o h
cdifzar este tipo de dorvmionismo como radicahsmo
p n n t a i v ~de la revuelta, que no akanzan B paw a h

socides o de 16@ur de w i 6 n a travh de las cuder caculan los

No es posibls responder a est& preynta m un trnbajo smpfrico
uede esperar razonablemente una circulation de J b y e ~ en
~ sel q a c l o
incuenciales Hpce fdta rubnyar que taler f o n a s de a c c h COKES-
Pephegrre -Gnrpo de arpwivencm - Pandilla
I
mica y Ir aumncra de csperanza; confrontado tanbien

orresponde a la hipertrofiaexpreshra
ducta ya no encuentran espacio de

nte Oltimo caso, el actor s m a n i f i cpl un instmmentalinro

10spemros eseogn, nl ecmtrario, la exPrapi6n snpeetaeuk.
I
 \

FTOMENTARIO
CLARISA HARDY
(PET, Chile).
 JELIN (CEDES,Argentma).
e vengo a Chne tewo el
lema curndo n hrbla ds
ones en Santiatto. bo hsbla
undo poblncional Yo qworo
mundo poblceionrl a lor
s sociolbco-politzcos que
en otro$ bdos, y n o d blon
es, cui1 ts su rsferente, cbmo re
Da la lmprsrkbn de que twne
ente territorial. peEo despues
sa en lor trabwos como a l ~ o
que barrio CIM que con n s
se pretende denombar &go
mayor que el luinr donde la
ive Hay toda una heterogenei-
esos lurares de reridencia que
cura para el q u e p o poses el
ltural de lor que hrblan del
poblacional Entonces, en
lugar ler pido una aclancibn,
posibilidad de trilduccibn de
ibn. Sahemor que la p n t e se
en distintos lmbitos y, S e a n
Into de actuacibn, serl la d e
onente y la constitucibn
por lo tanto, si la PO
como referente el h b i -
de inmediato m a y n o el
rcabncnt%sa una birr d r efppnwpclbn qwe se hebia,itribuldo tradictonalmcn-
w e va mb.8 rlli de !as dwnmdns 4 . to a la clua obrera Per0 quiero plan-
d c a ~ l l l r Eua
~ . $3 un (ma qtx me PC- Mar un par ds pwpntas de cubcter
race vdo t penn de s r mirsxplendo mrtodolbco
Psro peQr L bs barnor que wnindn En prmrr lunar, me Ilamb la aten-
f e w n elanmfoa @aidentidad cultu- Ckbn que a mbtodo de inte~encibn
saka y poUticor - e o p m Wuw oacld&@ca fuesa aplcido rblo n nwel
dp h a mWantes en Ira or&wmciones
pOi4acionalsc, y no a nh6l de lo que se
podtia llama IES bares. Y POI quk,
p a n saber CUYWson lor comporta-
m m t w politicos de le bere IC rphcd
pidiendo damaairdo ai mundo pobla- 11 t&cnkrtan trillada de la cncucsta.
cmnnl En La e w u t a de SDR Ray Me 11ma la atencibn el retorno rl I
Una prewnte sobr6 In iddntidad de pontiwzmo o nl b t o empinco, porque
d m , tn Ir curl M presentm como +I mltodo 6c mtemenabn oauolbgxa
opciones dare b&, claw obmra, w duprrolh p w i s m m t e porque Is
elale media, pueblo De &i encuesta time un carlcter muy limita-
saca una intorpmtrcidn muy fuerte do para el conocimmnto nentifico,
sobre el hecho de qua una proporcitm olrece powr bases coyitivis parn
muy J t r w Mentifica con la dare p a r dedueir h r d e shl comporta-
obrarn, y esto refurrrr la tests de que mimtos politicos de lnrgo nlcnnce
existliia unn arparie de "memoria La reynda preyntn se refiere PI
obrem an estos sectorea poblacmnnler planteamrcnto de k identidad que se
del Santiago de hoy Rengeeto n esto, pnneJnen el texto de Eugenio Tironi.
tengo grandcs dudas Veo Ins nltemati- No se puede plantear Ir identidad de
vas que se le dnn a una persona en este srupor rocides a tnv.6~de una penpec-
cuestionano, y concluyo que la clnre tivs e n d k n a , tomando como punto
obrera es la m4s concreta de todas, la de pnrtida la propia percqclbn que
que mejw puedc producir identlfica- tengan loa actores sociales En a t e
cibn; clase bqla er muy difusa, trabqo cxiste la tendsncin a asimllar
pueblo lo ea mPs todavia el concept0 de identidad a lo que 10s
propios actores piensan de si m m o s ,
RENE MAYORGA (CERES, Balivh). Es
OonCrPto de id%ntdrdcon la m i e n -
c k de oWetnw, de demands o de
mhrloq PWO no w toma en cuenta
We pllede hnher un quiebe enhe k,
que P- aI@n *o@r 46 d nnlrao y

tado de e n c u o
a a corresponder neccsulamen-
kcticar concretaa en el campo
. En el wenan0 bolbhno, POI
, sv puede demosinr que, a
de que en lor e c t ~ m
barrialei tu
hawfa unn m an dasconflan'm frentc a
os partrdoc politicos y fcenfe a1 Eo:+
io, =to de ninpna mnwa sfwtb L
particwaebn a c t m en la far, de &an-
Dieitn dsmocrPllcn, -to 68, puede
hibsr porleefmcnte un camport&
m h t o apltico fmLe a la dwnocracm
y. wn emharp, psaducirM w crsrtsr
citcunrtmui una pmtletpwib poll-
Oca m V L
 . .
diferenciaci6n
es violento, Y me
CSC temD no fue
Its tienen terror a lob c m i t h cluicos.
Me premnto, cuando so creen Jun-
tas de Vecinos representitivas, i q u i va
elemento
que hay mas men una tendencia a __
:*tidad s4gnificntk

secularlzacibn. CEO w e eso es efecti-

a ser m i s importulte p m lor poblado- vo -sobre todo si sc planter en lbrmi-
*% I?
resundo Dunto est%relacionado res Iar Juntas de Vecinos 0 lor rwido- nos de las revrewntacibnes sooinles
que nos ha hecho res? Antlyamente Iar Juntts de Veci- por un factor muy endente, como ,
la posibilidad de un nos estahn muy I~JOS de Ias Alcaldias, In escolarkacibn, que ha u@~ifi&o
Pramocibn Popular pero &ora van a =tu m y cera, por- una mtegacibn e pautas de represen-
En el fondo, desde que son peqwlnr Ahora n o hay h tacibn bastante 6ecularlzade.s. Sin em-
en rste pais estamor Pedro A p i n s Cerda, smo who 0 bargo, creo que tunbidn es necesmo
ones que mdtecta. diel municipior con wr respectivos dcstacar en el mundo simbblico popu-
ho que ver con el Alcddea lar una heterogeneidad muy panda, en
iond Primero, sl el rsntxdo de que hay una de
e comunan de Santilgo re practicas de la vida cottduni que
triplicado, el alo 67 el a L 9 T l A N PARKER (CEXC, chilet. Me recurren a expllcaciones o represents-
Pedro Awnre Cerda prewnto hasta guB punto In deflnicidn cion&%relkiosas que no estln relacio-
mas dtl 80 por cmnto trrrrtofjal de mundo poblscmnd n o nadas en forma coherentc con rcpre-
e llamamos poblacione$, es un s e w que tenanor lor chllanar wntaciones sociales o politicis En
no hay una sola cornunn para abordar el mundo de nuestns cln- nuestms mertigaciones hemor constr-
ue represente mas del 10 sea Ropukres. TambiBn en el problemn Mdo que hay personas que pueden ser
Ion pobladorcs de Sanba- de la exchti&n o mclurPbn, la i n w a - muy reliyorss en el plano del sentldo
que refleja un fenbmeno de Cion 0 no inte@ichbnde @storeBCtms, de su vtda -en el bautlzar a las gur
ipalizacibn importante ?e ,- me paFeCe podrin habcr un problema was,en lor velorios-, per0 que en el
s t han municipalizado lor ser- de pcnpectlva tebnca y metodolbwa, plano de sus representnciones sociales
la educacibn, la salud, el Pmd en la mcdida M que quuir alli esb- pueden ser rbsolutamMt6 seculanzc
. Tercero, exists el Fondo mor iwalmenta conrtruyendo eiertss dos Re algdnr manera, entonces, hay
Derarrollo Municipd, que fantasias, porqun. ,hash qu8 punto no prlctiws cotidirnas que recumen a IC-
ortante para la aslsnncibn cs cuestionable pen= que 10s poNb prcnntacionei dirtintis Creo que en
iQu6 pasa cuando se hac6 dores ertaban i n t e p d o s en lo que ttrmmor de lo politico, en 10s sectores
o de democratizacibn man- Uamunos Elfado de compromm, y populares %eda un conjunto de repre-
mstitucionalidad7 Que que rhon,bwo el r t g u n e n m ~ i t a r . e s t ~ sentaciones colectwas que adolccen de
ntroducimos Is Junta df exchidot?,,hasta qub punto en el sen0 un c m t o @ado de superficialidad, en
nicipalidades pequelas, a de la cultura popular urbnna no ha la medida en que la rcpresentacibn de
es con rervicios munri- existido siempre la conciencia de ser Is sociedsd as muy parcial Muohas
eso a un fondo na- sectores excluldosl Lo planteo por lo veces lo politico puede expresar una
lo regional? Qulzhs slguiente en las investl$nc)ones que he mera opinibn, y no constltut una re.
mejor que cambur hecho a nwel de poblaciones, apveca prewntacibn colectiva de la sociedad
la Promocibn Popu- una clam apatia frente a la democr- ni s t a r en coincidencia I b w a con otro
cia, frente a 10s partidospditicos;pero tip0 de imhgenes o de dmboios cole
si defmieramos a estos Sectores en tdr- tivm
mmos culturales, est0 es, culturn domi- Por Oltimo, es un dersfio ver hanu
nada, subalterns, de J y n a manera que punto nosotros, como saoiblagoa,
nparece un cierto prlncipra de adenll-
dad qu ex-
ternos, am-
sionos en contra del

myy poco dcmocrltjcu, pro tenlan

W n a
W ~ C i e n l l %
Hay un aeg31ndo pwnki qua qwkrs
planterr, nfcrente a h ConUItuctbn
M

parn mpa#I( eimplcgldad de un mun-

I

I
I.%dorcnbn restand muv fuertr. Y del comunto de mpresmuclonn rim- da we ws 0 *no &s neoesado partu
h o i e n dla mPs Wlrrs M d mundo p w h r urbano reCOaOebnd0 b alteridad del mundo
tados que Eupenb TuDni phnteaba que no hry popular urbano p a n poder captarlo,
diputador un factor rdiWs0 aPhZC8 OOmO o mtsntu captarlo en t4muMs c ~ p -

I
cnmrstade SUR mCUEntR re~pu&a I
e w preynta, mc paece que hay un
mawe, psm q& no In responds, mfrs
otras caras por un factor quo te ha VN-
to motr&o, como 6s et YBO de un Ln5
trumento c m o IP a ~ ~ ~ParBcma~ t t k
que todar conclubnoa qne km eanrlaf
de mmilldad aoeirl mtLa cemfadrs.; qua
no se pads pearer SA b mistemu da
un PIIOE~)Ods mwWad rocid. eue lo

M guo w n i a loctons

dal n d l c r l m o polltlco rrtl &&do a

una b&queda da mw!ltzmbn muI*

alto que otms que fuer

 ;r* n. i*.~.?.q,L
I w&%r.ya;., I,< , > . :,c.
n-

oondiciones, en la mumi que La m l i g h como c a d de ralvscibn Ocurren c w i , y obwannr cbmo om-

lor mumw matcnaler, pcro lndrvidual, vole dccir, que la relimbn a men.
bicrdnr en Conchdi. Pudb vivid8 en tbrminos m l i L1mMeOtanies* Rent Mavom decfn me hemos
Grama Le gent@de lar p b
ende gue, en funcibn de
lo IundaRlental es Ira&
o En SantiaEo hay una
snsicibn -L.Flonda- a
F n t e que Iowa mlir
sbandonar w conbl.
or Y cuinae uno
e ulir de era w n d r
inal, tram me e r m h (IC
1 01 hbos hacl4nddos Inmw
as pnvndar l o e a l i z i d ~an O ~ I U
I, pato que se rockalicrn en un
dao difermtc rl 46 la poblaabn El
espacial, POI lo tanto, n p a w t
n importants canal de m&r
d parr 10s poblaloml, y cmc-
si un factor drgna de 1cI mplo-

eeto a1 probluaa de la tdcntr.

oy de qcuerdo en que el sisfe-
medicibn que emplumod df
prmitIvo, pem 6n tcdo
na ciena I w c a en Iu rea-
ejcmplo,lor hornbras optin
cantidsd POI l o quo en 18
@ Clare obrerr, mien- tr8m L w m m t e e n t o m que un da Qp&ibn que ha mio mpuasto, Y
o hace pot I& opcbn tram0 como sl mio, hecho dp metma 6s la ounactbn Be lor pobkdotes a la
lase bqa Por lo dsmar, tnn drruntr, c m 44 #Npw de b a s y cX6hlrion d, politics, eeonhmrca.
n Chile la n o c i h WaSe cast un aflo de cntmrtrr indivlduitar Sin nnbrw,P a oporicibn no CI NP-
y colsetivar. de debate con IR gents tu*, no reflala una t e n d m u a nlu

asto chrrc d debate sobre metodolo- En CULntO a1 tema de In p

sfsr, per0 a i que inchxye elementor que plantoah MWel Lawne
unpreabn de que entre 10s p

uis IC dL uam
f
1
EN ESCENARIOS
LAS COMPLEJIDADES DE LA TRANSICION
INVISIBLE YMOVILIZACIONES POPULARES
REGIMEN MILITAR EN CHILE

MANUEL A. GARRETON
(FLACSO.Chile)
PRESENTACION
El tenia de las protertar y mowluscionts populnrea bnJo
cobro especial relevancia desde qua en meyo de 1983 ss
Nacionaler maswas, $e inserta en tfm t i p e de debates]
En pruner lurar en al debate politico eatntCuco de In oposolon c h h a rl regmen
mditar D e d e la rmrpci6n de esta RI erpacro pllbllco en 1953,Ia "movillerc~6n mal"ha
rid0 el tema central de todon 10s debates y el punto ds eonverpma y dwergenclr prmcb
pal Los divenos sectofei de opos1c6bn la invoean carno un elernento mprcpculdrble,
aunque le otorguen sipificador y findmdnda dkfamnten En algunor momentar se
tranrfornio en un verdadero mito y re la consided en SI mwna la "ertratep pate poner
fin a1 r e p e n mditrr' En lor tlempor reckenter. en el debate autocritxo de La opowdn,
el tema vuelve a scr tocado, y hny qwnes atribtiyen a1 tlcaro de tal estratema Ir
mantencidn del rigmen de Pinoebet, mientw otrm pcanstcn en consuderarh e4 unico
camin02
Este primer tlpo de debate se entronta COR un W p n d o , d@carte mar aceddmao, que
re refiere al papel jugado PM ]as movilrzacronm %WlpleSen lor proceacpr de t n n n c h n
desde regimenet mditrrer o rutoritanor a regmenus democraticos ,Son cllar un cwnpo

I C umo \L vLr* adclaille lueio dc dlcz a b ? dc r ~ ~ : e l r1m1 I U i l ~ ER f le que re liabirn dddo m w ~

imLmn,, ~ L ~ ~ o rm~ ldi ol rs l ~ n isc~ ~produjo
~ cn I~UYYOde 1983 una m n nlovilier~ibnde t1m.u rfuc EP
rr]iiiio io\ imLm I ~ Z L L ~ C I ~ (~t iC6 I I I I W I I I Z ~ E I O I ) C ~ 14s Proturf~rNsclDnaler ~ m ~ ~ l w la r1rrupe16a
w
ICO dr Id oposlclon WLUI Y l m l l f l a l o que o b l l p a1 COblcrno Iagnwr P SU logE1
una l c y u dc tip0 p 0 1 i t ~ 0 Unr Lmnpkl. dcaLrilrion dc eiioi yrMz'Woren C. dc in
LB P A , ~ E ! & Z de lor trim orris Prorerra Nsc~rwl19831984 Sdnlmgo I CO 1985
estr,ctsmcnte politira que apunw aI t6rmino del regimen y a mecanw
nnricdn Y en este profew adqurre un papel crucial la reaRcU Y)n
icp wn Jar multiples y variadas cxpresaner de deroontento y $Ira.
lbs movihmioncr wules
 c e8 el peso que ab le
t crpecikor con urn

cumto promot

parte de una crtrate&a

cas0 LC crata de un proc
! la opouciin, A d en
nrgoctac16n polit~ce adqulcra uil
oposltora . .
LAS MOVILLZACIONES SOCIALES EN EL REGWENU W A L C X l W

En 1973. con el derrocrmknto de SIIVrdoe Allen& y W g&istno &ab Unictrd P w b r .

se pwso fin no &o 8 18 ajtprulccr~4e 18 YIC eh~enaai winirwno. mt~nlrba
8 a n # ~ r~+ pnC ~n potitno
ansformar drirtieamrntd la e1WCtura S o c u l o c ~ l c m ~
ratko umbdn Ulgnifiio el t e w m d$ un largo peri& 4e u t r M W dgncerdixa.
ancabr LIS lor aaw tremtrt
efsfto. dede esa ddcada Chtk vrvd b comhe$ll de tru? plocuw que cn offa

lzqei6n social, que riylfr6 un muy imporunle rd

fume preu6n d8 Eapia mnedur y mctores popukrw

dc cobre reguio sdendo Is pnnclpal rlpusea, y don&

 nde implkd unn nuevaf?ofundizwidn de este pmcero de democra-
reformu planteado hui4 intereacs del capital extlqum y del gran
el imcio h u b un mfrentlmiento entre vastos sectores populan,
rno y 10s partidos qU6 lo inkgraban, POI un lido, y una Oporicih gua, poco a
, fue abandonando 61 tenena inttitucbnd v hlctindora nitidmente mlofrta La
SY
bla~ioner*~.A putir de In tereen p r o w , este Up0 de maifestleih,
propuesta instituuond conesnrod de tmnskicibnque fonara m b ad
con el H e r mU&ar y que, robre todo, le otorgur a 11 marilizaci
tbrminos de metas y objatiror Ic\lmulatwos. Sin d o , la sola conv
m a y g%ncrdescomo Lkmoc?aciS Ahanr, podia du cucnta d
130
 z
LA DESCOMPOSICION DEL MOVIMIENTO
SINDICAL Y LA TRANSFORMACIONDEL
SISTEMA DEMOCRATIC0 EN BOLIVIA
e2 pinl a superaci6n de la grave crisis ccon6mhxu.No h u b un horkonte idmlbglcoy politl-
co c m 6 n y compartido em t o m a objetivw y nquiritol fundmentabs de la dmocratL
zpci6n en el context0 de una crisii general de la s c & & d y d Enrdo.

3. Eltss contradicciolus y una espoclfkr 1hica de c c n b t w , detrrminda por p.uur

de la wlturr pditicr tndiciond y poc principba i d c o w o l r 6 v e n a lor R ( * v ds JU*O
de la democrack politicl. prorocaton la dtrrota pditkr dmultinouncnte d8 lr COB y be
UDP, y. por conriplicntr, la frvruaciim de IUS m p s t i v s dtemativr. R eta -e
desapucci6 la condkibn b i b pur un prababh 4 W ~ k 61 h urtms kmmritko
li6lda al deunollo de p r w t i v n r de pYticip.eia0 poplhr ia c a m t i u u i t a de un wcto
dsmocritico entre e1 Estado y la COB.

4. El dernunb politic0 del mwlmimto rindW y dr hi nKns & itguiuds produb

cfeclcu de vasto Ikance:dwricntrci(n y dem@acbbn 6 Irr orpnizrcicaer populnr;
mdcgnmnnto de Irr expri~ncim& e o ( c s t i h y puticipcibn cmnparina; ccoirnmkato
incwtmldo de la crirls uon6mka; rourtimmntode Irr fmm prduadar t a w d E a d o
y el morimknto rindicd; derpluunicnto ndkd de la combckin & fwrur poritica a
favor de dtcrnatiru conmadorm, pur hum potib* k roor@x&kh udbd & k
' ' socisdad y del Estado I partir de lor resultdodos ds lu Whuu & julb de 198s y drl
asccnso del UNR d pbierno; y. poi Ultimo, la dwOluciiwr & la, dltaerth L izquhda
populista y muxirtr

5. El fmnw, y el retroceso politica de la COI rr quizit rl mi%trave y d d4 mayoms

. oonsecuencinr politicas en la historia dd movlmknto poplhr, portpr ocum en EI m-
tcxto de un sistrma drmocritico y no por la via de la vidrncu palitla. Es el nrulta.30
' de complejoo factores que convrrg6nrn k pfofuaditaci6n d.1 d W u 6 cnuc b s Objttiros
cstrmtcpMs, lu oricntlciones ideolbgkar, 10s &odor de rcci6n pditka de hCOB y Ira
vim de d u c i 6 n de loo intrincador problcmx de k t0ciCd.d en UI marc0 de frigil dnno-
,: wack4.mprerentativa.de derlntegrsei6n de Ias 6slructuru tradkmn&r dr acumulrci6n
, sondmica que dertruye la inxrci6n de In Konomla bohhru on 61 mrrcrdo mundlrl, y
iwnc en cuesti6n 6u futura vhbilidad.

11 d h d a del 40 y I abre d mhmo l i m p 0 UIU profunda

de la cos, que pede %I hterprelda como crirsl de Ir
to sujeto politico popular. Da nhi que sea xlmkibb hferir
 dad de la COR Y la dechaci6n del movimiento obrero

e @ o d y do la lucha po
socio-acon6micr y p o l i t m pErntwdD por la graritncibn de la
situacibn de dortntaqacibn de la economia formal, Pucron
el mwurso ideol6gico y en la palitlea de la COB
de mayor relevurcia en estos camb&r estructurdw es h en&
PUeStO que ataca la estructura y la c o m p o l l 6 n del ntlcleo de la clasa obre

I de loa precior ds otros mmr&s importantea en el macsdo

de recuperaci6npnrbcen p ~ mmobr8 r La Corponci6nM m .
una emprea en completa quiebra La c o g w a n mayontaria
83 a agosto de 1985) no pudo dettner wte solapro. Ln deJ-
sthrica de la e s t w t u r a e c o n h i b Usva, por cimto, nu sblo a una disnbu-

iciond de ncurnulacibn-, %no tambled a Lp eroeibn del poder de

de la mmerin od evidencm en cmrtos datos dlrponibles Este crisis

debilitmlento pneral de la econmia bolwiana, que desd.3 Race
eso de decrecimiento y desde 1981 =up. tasas negativas Entre
por habmnte ha cnido en -27 3 pot c m t o . En este cuadro global, 1.
la generacdn del PIS descendib de 10.1 por ciento en

en las exportaciones, se comprueba que en 1981 la

lent0 (que ya es una reducoi6n en relaci6n d 90.0 por
 I POMOK), la FSTMB -conectadas al demunbe de la mlncria mad- han
.ournulado una peric de factons de disgregach5n y d e s m p & t & ~ drl moubniento rindi
4, que se condanra en una crisis hist6rica de Io idantidad de1 martmiento minuro y
Populu.
La problw%ka fundsnmtal cld promo do danwrathcibnm Bohrlp II,refark a 54

Estrdo
El cnorme rirajo idaol6@00 y polihco qw nprsean8 ertl nM)rp ~ t ~ M hwirnrta
p a
0iones del procsso dsmocritiso, enstalln urn p cc~ao obj6i*oe n t n l

ms aspeeifleas Se produce una despolifuacdn de I.politicl i r d l e h a l el campo y el

peg0 de k politica se restrinpn a lor actmes Ieitimol que saneronn la Conrtitruckh Poli-
tics del Est& y que enearnan la lsgrtmlded del podsr enatal y la reprezentativfdad del

e8 de mpresas del Estsdo; ys pol otn

de las funcionss del Estado,liberslizando
plta ahma no hemos abido dar una rarpuarta aprophda a esta
obrero... Bolivia m est& comirtisndo enup
la COB y It PSTMB se &Stin dusdmdo sin la
\

p i e m , el preludio de la renovacich de la COB?

v del radicahno de izaukrda d Drbloro de una
 (Et bgimd en &e context0 sMt& 18 idea de qua no 610 S%epCg
iumo Betor socml, uno que se mi coortltuyeodo U M num# identidad
 NI oriontacioncs ideetbicar, as
pbrdldad de I&as lundaments
qua desde It d b d a del 40 r6s1dh5
86pwfiie en SI horlzants un mow.
e puedajupr un rol s t m h

nto wndicll y 1 una fmment%c$n de Ers luehas rocirlss. La

mcwimiento regional, que sw,h8 trandomndo en Sania Cruz en
loa conflotor entre el Estado y la q b n , el mal sn el futuro
avttacih cada vez m h important6 Sin embargo, -ria Una ewdente ex-
regional de lor confllctor vayi a dennlr le nnturlkel de lor
y SI Estado, de mmem similar a 6omo lo hrpo el movimbnto
ntrxto, IostdSUcarecen de) potemid Pam t ~ n 8 f O ~ en l r ~
alter%1as tsndenclrs dwriIas
 CION POPULAR*

El Cez de diciembre de 1983 asumi6 la presidencia de la Argentina Ra61 Afonsin, elect0

democdticamente despu6s de casi ocho aRos de la mis sangrienta dictadura mllitar. El
JELIN proceso electoral habia sido rapido desde el momento en que se comenz6 a vislumbrar
la perspectiva electoral, despues de la derrota de las Malvmas, la reemeraenem de 10s
(CEDES, /\rgentma)
partidos politicos se aceler6 enormemente En pocos m e s s se diemn todos 10s pasor

reconocuniento legal de 10s partidos politicos, afihacibn de masas en una magnitud
desconocida en la historia del pais, elecciones internas y pmcesos de seleccdn de can&.
datos partidanos a los puestos de gobierno, la campda electoral, para culmmar el 31 de
mtubre de 1983 en elecciones lunpias y pacificas, donde nadie pudo denunciar actos
de degalidad o violencia
Ese fie, sin duda. el tiempo de 10s partidos Poca otra actividad publica y politica
podia espeqrse en la smiedad argentina, cuyas enerpas estaban concentradas en ese
proceso politico que apareci6 en la superficie del pais y penetrb la trama soclal con una
rapidez e intensidad inigualada Recuerdese que en pocos meses se afliaron 3 300 000
personas al Partido Justicralista. y casi un md16n y medio al Partido Radical De hecho,
incluyendo todas las afiliacrones, casi el cuarenta por ciento de 10s inscntos en el padrbn
electoral estaba afdiado a algun partido politico en el momento de las elecciones
Todo esto salia aparentemente de la nada, de la ausencia de 10s partidos politicos,
obligada por la dictadura. SUI duda, pero tambien producto de la descomposici6n interna
y la cnsis La ola politicc-partidisfa cubrio la escena, dejando poco espacio para todas
]as otras manifestaciones colectivas de la sociedad que habian estado presentes en el
espacio publico durante 10s dos f i o s antenores
Una vez inaugurado el gobiemo demmratico. la puesta en marcha del wtema mstitu-
clonal se constituy6 en el desafio fundamental Existia una normatividad legal. se hacia
necesario ponerla en iimuonamiento, en muchas areas, se requena reformularla profunda-
mente Ademis, no existla una acumulaci6n de saberes practlcos sobre cbmo operar
dentro de esa norniatnidad, a1 haber estado intenuinpida su vigencia durante tantos a15os
Hay que apreiider a ser secretario. diputado o concejal Hay que aprender, por ejemplo,
a ser periodista parlamentario
En este Lontexto de r e ~ o n s t ~ t u c dy nConstmcclon de una mstituclonalidad democritl
ca, 10s movunientos smales pueden asumir distrntos papeles, en funci6n de las Cferentes
definiciones y pmyectos de democracia El debate sobre el alcance de la democracia que
se quiere y la que se puede construir est( siempre presente La relaci6n entre democracia
politica y democracia social no es s610 tenia de elaboraci6n academica de las ciencis
socrales Tanibien constituye el nucleo del debate soclo-politico en periodos de transl-
~16n
148
* Este articulo fuo redactado antas d e la sublevacih milttar de abril de 1987 y dela discusi6npe
lammaria de la ICY de obedioncin debida en mayo d e 1987. Estos aeontechientos, y su impscto
robre 10s inwiinientos socinles, son diuutidos en tin eplago.
&%tab, se requeria rewhrer o mlliaar de .&una manen 1.proble
pclvada prerente y valorada
 pres5 en 18s protartar widemi6 que, m b
atarlo find del rspudw populv eta la d&etadura
dor d~ Iw proyectms dc mntirmmo politico, el
en una actno pmwgt de Ir dmanda d a m &
ejrrnglor de prrctkar de pnsipx16n comuniuria (cntra eUos, la cooperatb$% 0 ~ 0 ~ .
mo). mupter no p r c * ~ t Mde hnba puasto en el esprcm p6bko local d s 0 W
 rtidor politkor prgentinoshan apclado desde niempre a lor j6venas
*ctiviatae enhrwrtrhcomo cwdror, lor i k s m han eatado u m b n

mcional En la Argentina
la$ prwneror confuntor d
jaam). todos o k q ~ ~ 8

heavy) est& .an In m f e m i o

inoewltabls parlodo do
vierte en UM rclaci
raunstituye. SC da ad,
fracam de lo$ partidor en su
 Ea decir, I hay llCtOnS SoCid~3
eden ser fcpresentados politic&-
que, cfeo, mmlfmta con
andad en Bolntie
CLARISA HARDY PET,^&> Creo que,
en el fondo, ei debate -no d o de lor
pobiadorus, smo de las sociadadea en
ser repensar el t m a del desrrroilo y el
probiema de cdmo reconstttulr una
democracu y una matitucionalidad
politin que sea ~ a p r rde~ exprerar e a
modalidad de derurolio que todrvir.
no sabernos cud va a seer efectnamen-
te Es probablemente el dcsaflo mia
urgente, porgue todavia estamos pen-
&do lnrtltucionalidades democrPtwas
que recogen mcdelor y srtrateaas m-
dustrialirtas que correspondinn a corn.
powiones, estratificaciones y a estruc-
turas lndustriales que hoy dla sstln
alteradas
Y un (Iltuno elemento de optunir-
L mo quislera refenrme a uno de Ion
comportamientos dcl mundo de lot
i pobladores que no ha a d o menaona.
do, y es su m a m a de enfrentarre, en
condiciones de extrcma precanedad de
crcoque hay una fuerts conciencii de
nec&dad de -1 una demooracia
ehte, en economiu que van a relplir
uendo muy hestabher, y con EItadar
o aprratos estataiea o muy pobres, o
mcipaceo de onfrcntar problemlo sc-
cdes con suus metodor Wrocrltkm.
E; evident6 tamhibn 1. SslmUac16II
de lo que Uvnrsie un antmStt.tiPm0 de
Otro elmanto c&o =el mmumo
populrs em ws vaned- raicto, y In p r a
sencia de la I&wa como un protector,
un dellmitador decampas, una inlfitu-
cibn que tram limn= m t a lo qus IB
ria una m B n colectna no pdftica y
una aecibn colactivr politico
De loa tlcmmtos &,alrdos aucge un
elemanto rdcdbgtco nuevo, que c n o
re v i a eoncretizar en movimmto
populu mA$ tUI del dement0 plyr
testa, del cud no wtoy hnbkndo
Estoy hablando de In mfiltiplas cone
tNCClOneI dal dir P dia que e &n
haclendo Y que no se van a t o m a el
W r , wnque tanpu tras de ai I.
fdosofia muxista Sx penurn- en el
mwnniento popular c m o mlCctno
en un sistema dnnocritlco, podemos
Ver que ebe m w u n m t o populrs no
rc4ai6n dp lo, pobkorcr. Euo ea.
P l M t W Cbmo. a par& de uta$ w
CkdOdoo 4911foZ.du, w pwde m r
en m mwhiarto $wid do tipo Q
. c C h orgmiZ&, d. kcha p y a d
c m b i o wckt y pditico.
10 habl. de mlr&inrlidad, un siglo ahas
el t m 8 habr& rid0 el proletariado: Id
n d 6 n de *'Prolmmdo~' no es I"
oisno que La de **clawobreru". 6 r r ~
ctltims 01 01 a%pecto porittvo. "prolefa-
*bo" Implka expollactbn. oxclusl6n.
CLASES S O C W E S Y MOVIMIENT --
SOCIALES EN AMERICA LATINA
PERSPECTIVASY REALIDADES

0 CALDERORT / ELIZABETH J , U N
(CmES,.&patias)

PerIn en Arumtma, 18. revoluckin b ~ l i ~ i ~ n a

de un prernta que se extdtnds ea ol ima
lor autoritarwnos de 10s atonti. la frigil

Conviene entonces comenzar a t e an&& a partu de BL e ~ p kf ejn ~h e m , D~QUIW

con vrrlacionos importantes entre w o e cmreios- qw fue 4
por loo he&- y penoryer hiSt6ricor mmtimadoa. pfo papa
o entrnr en la poldmno e*plrcatpva, cos& que an $ranmsdidr ya

e lor rasgos b&km de las raciedadu lahnoanericPnPay

context0 h i s t 6 ~ o ~ ~ ~ (para
~ i uUra d
f una 6XpWSRh

profundm procem de trrnsfomaclb acon6mlca y mrd

la re&n la urbanhcibn y Ls migrpcI0ne-r mtemc, lo
del msrcido mtemo, la modemmclbn, el denrrrolh, de
tereses urbanos y su creclnte papel en el Nmbo de la politi-

s en presencza de un Estado que, a traves de su gesttdn,

serh mejor pensat en que AmBiica

I
:E, lo6 de4

antes
 3.*
T!,,
c m o ploddcm de un campo de c i d i u t o donde Ion
n v modlfican a si m h o s por la intencci6n recipmca y
pan lwu una mcta. Esta rcllci6n e%la que puedc intrc-
y ~ n e r a l nen la sockdad. tanto en ttrminos de tram
MOVIMIENTOS P O P U L m S URBANoS
Y EL PROCESO DE DEMOCMTIZACION
EN BRASIL BALANCE CNTICO
DE LA LITERATURA
LUCIO INTRODUCCION*

KOWARICK Los movnnantor populans urbanos constituye

dltuno tiempo ha dcvleado mayor enverpadura,
(CEDEC,Brad) co deide el punto de vsta interpretativo
complejidad, como el cardcter de las luchas
tor, SUI (des)artlculaciones con partdos
Estado O t r a estudios cuestionan su sign
de nuevas formu de sociabilldad y de vdo
dunente presente en la sociedad bnslleiia
en el proceso de trcnw16a hpdn un r@mm rnlr abierto y democr
mmeor de I P decnda del aetenta Pinalmente, respecto a la extensiGn
debido a La8 contradlccioner inherent- a un sistema de domina016
Ias riquezas altmente cxcluyente, tematfean acerca del potencial
luchu urbampr, cuyo horlzonte no se aptaria en 10s parhetros
tahsta
Antss de abordar Ls principder coniribucioner de
procrwr mi8 globale; de cmbio ronopAitxo en el Brad de
Fastrear en la mmera en que la tanitlea sm fue conrtituyend
de lor clenwaa mulea. Debo advertlr que, a n t a que hace
obru produddas, el objetiso de m e balance es reRdar lor nv
cnihsh sobre mmunlantor urbanoa, entendidor drtos como las
llcvadu a cab0 por l a sectoraa populeres, d r e d d o r del
tacidn y ds lor bknes de collwmo cdactivos (31). *
En 1980 fue pubfrcado un Iibm colectivo que a n h a c m p r e
mttnto y el ngnificado p d i t k o de varios movimitntor wclales en
urbano, durante los rcprsirror m 5
ia de la dccada del setenta (62) Por ahora,
que en lu pigmar introduetmas se seilda a1 hecho de que Ias mvesaa
referian I m& a lu condidones 0 determinmones pmiaa de loem
que a 6Uos mxmor (6.p 111, wn eciudw enerahnmte centrados en
la fuem de trahajo a tray& de la utuacion habitaciotul, de lor biemr
tleo y de la Rgewaclbn nnperante m les 5 a n d s ~ciudpdar,y que ya fuerop resuiad

L a s Urnadas de mtas de este UiWo m rlfarenciss nl nhm.ro conarpondmtm en la Bab

(N d d E )
/* La p r m t e raxlir abmm untcamente Irr o b m p b k a d a s Ublno el t6mmo
Popurules en el scntldo de rmind4crlOm5, plopnutor morilir~ionano I
O cludrdm En una ampeibn conceptud m i t &,,ma
C I C L ~ ~ la0 acEc
POI un smeo 0 = s e n t o gut b u m cmhu la aatrlbu& d. IOS r e ~ ~s z ~ ~ s
Y. sabre todo, In transfomrilm &A satema de pcder de una socmdad- la e m en
SoCgles de cu50 wbmo oonati(uye una hlpbterir de dificd matentrlon te6*,~.
Y ntrwe~s
WMCI de la histstb dol Bmu lBciente
urbanas estuia en N opas~dnr n d i i PI Estado
y diu.?utida poi mtudioa pooteriorea, ya ha& rid
I& pnr wtcm extrnnjemr, entre dlor Mnnusl C
cia an la produccibn latlnounarernr, y tmtnln

raeradad
En Gate mzfldo, dsrtam un m b a p
agtuprcionar de barrro y uta r~lPcione~
&re poprulm~,el &ut&trakaja ea,
dad cuya bane de mavfliz%bbn 81 mdl popular que obrera.
iwrci&~en d glccew prodwtivo, el polklarnmo de 1
capn de 5ewr$r intoraon m u n m que, a prr(i~de Im
de h r ciudndai, fprlnrfsmavmnnto(urbanor de fundun
y confrontnnmtapolitbs
s1 q m u ui Pa cuem31 &I n n t ~ wyl g ~ a putv
~ ~
rWor y vanador acgqentntm da @obhcibn pluperiada, excluida

el Ertado (47,48)

qW decir, sin0 quo rhpuraa MF

alua mmmmtoa ~ ~ i a l e inciu
a,
m p l b i h de h cwldadrnia y poi

~ pertimnte nn61ia mbre Ir I

urbm:. t g n e m ~otm
de lor rpqueM (50) En ertc tcxb, por un hdo, 1c
expoludo de lu vidni en la8 rnetr6polin bnulmr y,
a -'mica intemi de ma forma vmlmtp de protesta
 El anterior no es el refe
forma o de otra, tennula

des a lar seivmdrcacionea urbanas,

oxpolioi8n urbana (33)

Erte os una cwtl6n que mdrece mvest&ciones y refl
detallrdarg los autBrea que *en esia linea de an6hsis n

un dnrayo que, al c r h w Lax

luchaa roflaler nummntprh c o i

mterpretmva, que me puece est5r
.
Qluero deja en claro que no conndsro m b k deducr Lr lucfuus mukr de IM
p m t o que m hay vinculo0 Iia&r entre
e x s t e m a y hi 1cctonea lkvadas a c a b por
sso porque. I psnr de la SI~IXI&Ivsrnbk,
o n h b , lor ccnflrtof xe manfisrtan dc
dencar de luchr lienen t n y e ~ t ~ extrema.
us
nto dty3ares. apuntando a rmpsrsas y ddu pars IM Nder br condkiona
&nrcturaler obje~ivarcowtl(uytn, m h mepr de h r hpotets, apsnar un
 ucionales. Ciertmc
4n de Iar prbtieas

MOVlMIENTOS URBANOS,
PARTIDOS Y CAMBIO SOCIOPOLITICO r
d
En 1978 se meid una coyuntura C N C ~ en I el lento y oscllante proceso de
cion del pais Sin entrar en detalles, mencionese que en este aiio fue
Prendente de la Republica el general Figueiredo, eleccion que se deearro
de flagrante crisis institucional y de enorme llegitunldad politlca La elec
por una fraccidn del aparato burocrdtico mditar, fue aprobada por un Pad
nuwamente, habia udo mutllado por el as1 llamado Paquere de Abnl
embargo, mas alh de este hecho, que de16 a la oposicion de cualquier
mteNenCldn, la forma ubltraria en que se realieo la Sucesion aguduo 10s
al interior del propio circulo dominante que hasta entonces, no obstante su
se hnbia mantenido relativamente coheslonado
1978 es tambien el a o de la eclosion de In prunera gran huelga despues de diez aiios
de f6rrea represion eobre la clase obrera Se inicid en San Pablo en el estrategico sector
metalurglco y, en 10s niios sipientes, se repetiria abarcando otras categorias obreras y el
sector terciario, en una ola creciente que arrartrb alas principales ciudades braslleiias No
d l o estas huelgas, sin0 antes y despues de ellas, tambien 10s movunientos urbanos, al
salir a las calles a fin de reivindicar mejoras para sus barrios, se colocaban mediatamente
en una situacion de desobediencla clvll frente al aparato legal por ser estas manifestacio
nes prohibidas y. generalmente, repnmdas, eUas representaban una contestacion y
derlegitunacion del orden lnrtttuido
Cual fue y ha sido el papel de 10s movunientos urbanos en el proceso de redemocrati.
zacidn del pais7 Esta pregunta ha surcitado las mar variadas respuestas, que revelan
interpretaciones diversas acercn del peso de 10s sectores populares en el proceso de trans-
formacion social y politica
Sm derpreciar el rlgnlfrcado de las rewmdicaciones y l u ~ h a surbanas, hay una consis-
tente tendencia interpretatlva que conudera que las bases de sustentaclon del rdgunen re
corroen, basica pero no linicamente, por dentro, a traves de 10s desaciertos y conflict0
que ocurren en el intenor de 10s gmpos dommantes Aunque concuerde
andlisls rerpecto a que la apertura fue en gran parte un proceso promovido por
tambien concuerdo en que lor mwunientos soclalen tuvieron unpacto en la
politica (4, p 1) Es tambdn conclusidn de otro sdhdo trabajo, al afim
dificil suntentar la hipotesls reglin la c u d las movllizaclones populares han llevado a
democratizacion del Estado autorltarlo, puerto que sus fmalidades sociales y el
de su aplicacion escapan totalmente del ambito de accion de 10s movunientos
 'Irrbmos Sean relevantea, en
a al nivel amlaiivo de base
a polhca, eapeca de '*con-

16wmdicoehS. nus accmnes wn mefteacu an In medida

ellas no alcanzmn el nIlclao del M e r d61 Estado.

emboa 110 dlractmante hgados a lu

aclollgs de pobhdoru, entre lor eurcS;~
en UM cowntura polittea decidva, al

d e s con 10s partido:

de Ias esttucturas de
de referencia w r c a

&S del gusto de Foucault que propiamente de Gramset

a la politra fucra del Estado y valonzan la 'hicro.fislen" de la politlea

s y movmoto .
202
 0
0 FALABELLA
/
$alersstablmn con el Estado, soore t o d o a woOsSon
IsLiw, CMM Mexito. %rillY A r p w
punto, KowirkA r x plrM6a~ un
n h we w r p en b turn do Mtoi
e porque quizh su Wtr no con.
contrapartsdel poder del EsUdo, r:no cpa
el rnk social y culturd: en IV capacidad de
comunidad dlrtinta de vaiorej. Por ofro
ientos Mcialei urbanor -&n Kovarlck-
s a la 'lucha de chrns, p a o ~ m p o c oson
Ma mw&n de la contradkci6n existcntc en el nivcl de
la producn6;1. Entoncer, en e l punto referldo a "mi-
mknkn urnanrtr, identidades culturdln y conflicts de
dare", pukkap& r s ~ a& t ~ftmitbs: ia i m p m
cia ds la rnor**lentos rocialm en la Mspueda de UN
1 la dmmocrxia"; lo que
a CUMUla aganlntiorra puecxbtian onto en el nivd
de A! pr- uxm en el de la roprobcc&~, nto 9s.
on 14 b a r r k La m?ntmci6n do la b l g a depsndia &
cIft mndo que no I dmtlmnta ei de la f i W i . s i n 0
el be la pdM*dbn Pm Kowarkk, d h i t o WA lipdo
1ur-w I la Espaddld do unir mbor rnovimienroc. AI
prbducirw el WK,uentro, va w e d o IUYM m i 0 1 de
avrnu p p u l u , pue no m Nccurummte m m n t c n de
podcr, sin0 mlr bian avamcs en el n h l de la cultura y
hsW7on:a. los auk genmn un nuwo tiw dc Iqitimi-
dad quo 00 M(ments W e hac# pmnible la tramiddn,
pwejenplo, s i n 0 que lncluroh mfuana.
Respecto al segunbo tnhp, quisiara rdevar la hlpbe-
sis dewiptiva formulada pw Calderk y lelin. que
me par- un avance importante en el miliris y concep-
que, a mi entendcr, d n implicitos en lor trabajos de
qui punto ert.4 succdiendoy bajo que condiciones' En un sociales En situaclones de
trabajo que hicimos 10s cuatro, junto a otros colegas, hilce ya cinco ailos, que
sobre movimientos sociales en diez paiser de America movimientos un espacio d
Latina, propuse distinguir dos ejes que parecian centrales resguestas no podrian ser
en este procero de autonomizacibn de 10s movimientos plo,economicistas- sin0 que deb(a
sociales Por un lado, el cnrkter de 10s gobiernos militares, como requiere una situacibn de redemo
que significaron la p6rdida de una serie de conquistas crisis y restructuracibn econbmica
econ6micas y politicas populares. lo que llevv6 a lo5 movi-
DE

EUN (CEDES,Argsntlma).
e eata mafiana l l c p n ~ o as
el curl rcncetibamos In
ifkidad de lo politico c m o e o
que pemitir p e n m tanto en momsb
tos hlstbncoa cOmo en irus de actkrl-
210
estb 0.8, e s t m o s reapondiendo melor a
la t m i t i c a de Is diversidad y In espcci-
8cidsd de 1- proccoDs roclalas que a
una vlrrbn rntegnda del desnrrollo, o
como BB lispla a llamar e1 nuevo p u u
Lgna que d y n r VEZ aulzle podunm
mvantu
Veo que 81 momento en que eta-
mos en Ins claciar roclab de r1-m
manon raRcja lo quo cstd purndo en
mcetra w l d d r d la 6mwkwbn entre
b WlguBda do Ira apcclfic~dad~.
difeianalr, Us divewnciw, y IS pen-
Wdnd de mregracibn, 4s ancontzar
prtr%clPlaauN6ieadDler
Qulwo dccirdos
pr, que eatoy
(pupor destruid0
Praducif destruc
 A

CONCLUSION
LA CENTRALIDAD DE
LOS MARGINALES
 nalizar el concept0 ~

tinta china sobre la

corn0 Alfred0 Ro-

d Cull fuc utilizada la noci6n de marginalidad, y la Srie

bn. La gente wle del particularismo para entrar en el unl

na el campo para ir a la eiudad; y, mientras tonto, alguno
ino o SB pietden, per0 la tlravana modernizadori no se
y LipW psnuron incturo que 18 modernizlcibn venia en el
democracia. Pero IB encwltraron eon el peronimo, que le$
tal vez mbs complicada. Sin ambargo, SB mantuvo
dad como paree de una trsnuc16n-para utilizar
que la fransicih 00 e3 cosa scneilla-, donds !a

marginalidad pierde de a poco el aptimimo

ndonada mientrzs entramm a UM visi6n mhS
fironi fue uno de 10s agentes de introduc-
ptO de anomia; M decir, ya no sb trata sola-
de una pol~'tica de exclusl6n, por el otro, I
efectivamente dentro de este mundo exclu
manera un poco exagerada- de una contrado
alsiapartce el concepro de comunidad Se vuelve, as(,
de moda, el viejo Oscar Lewis, que es un hombre mds
dice.
Dor mn tar ~rn&enerdominanter en eeta etapa en

la calk o estudian
romete la sllvaci6n
a un mundo salvaj

e la$ canduetas de
adas en tCrmlnos de
LAS CONDUCTAJ Y P L U M L I O A O D I L O I EUfOQUEl

ribir aqui er l a v i r i h do Campcro, de Tironi, de Kowarick

actual hay una podorou corrknie que subraya la integra.

ores a traves de la vivencii Cornunitaria o rcligiora (I: uno

la comunldad a l a v u defenr;va, por que no un poco

mo se ha visto, IC mantienen 11s aspirwiones 1 la

con cuaiquier otro grupo social. No hay entonces

 el andlisis que yo p
la rralldad, no d a m e
lema real que surge

dicci6n, etc. Es una viri6n poco ConstruI

de desintegraci6n, una divenificaci6n ins
ilusibn cornunitaria.
L~ wwnda etapa de SUR dice COSBS u n poco distin
agui m& directarnente par Frangois Dubet. No IC trata
MienQctoneS, $e trata de formas desintegradas de algo,
reimpgintr u n principio de unidad Son formas no
$,no invertidas, irnfgenss en negativo y reparadas.

do en tdrminos social
I rnundo del dinero o
misdad, de dessrrol

Is de Io rocial No 52 dice, por el

,lo que cs una manerr hiper desoc
co que elrmrntos de iccibn social e

del tipo comunitarismo; t

ratidad tJpol6gica de las
lurgo, encontrar priwip

a tmv& de la c.xprss16ur &%ialrzada, dertrqzada, fralpnen

aEe lo rnFUI.

abtando de la n u w a movimient
Arm Ile@do a la mimas c o r d
per^ ha refonado w m d w cowluriones negativas ya in
ciitimoi aflm
Primero, respecto B Ice movimicnros o&nos. no
e~ es mi opinibn en tdrminor pmnles. euchar urb
e l h s no forman m~vimientosmcra~erurbanos. D e d
afios- 10s temas urbanos al eoncepto de
, y mirar la ciudad nada m6s que como
trabajo presentado aqui por Kowarick
nte demwtrattvo, por otra parte, de que
radical a w e nivel urbano, y dc que GS

Y.U "..._... -
I .
.
mcrixdo muy cornpetitivo, obviamente
 Ide socializacicin o d e expresib
eferencia a la persona. La m i s m a
a la vez ES estublishment y fambi6n pdrrocos,
a la intsgracl6n Parcisl del comunitari$mo y del
reivindicativo y dc lo wcprwivo, del alfa y del
ientos, er en la medida en que IC e~nrtruyouna
tre la dGfcnra de l a perJOna y la lucha centra l a dwtruc.
ad, contra la scgrepcih y 4u a8ente e l Estado. 0 ma, 11

no pusdo entm4b.T a
sin refenrme a wna n

el tcma de recrear la nacibn argentinr, que )e define en

Estado y no con una c h c o gwpo swF$I,y zc vincula al tmi
de la persona humana
5 problemas econ6micor, en erfos p a i w s e tmta de I a b r si eE
ucc a 11 dualixaoh, a la elirnirucifin de lga Mrbarm, a
permrtir la rnoderniaaci6n de io5 cmdadanm, a
i mismas y ma35 movillradas para &KWk la
), o si, a1 contrario, reivindlca para t&s el
o modelo de tranformlcr6R histbriu
Los rnovimientos hirtbricor, lar l u c b 5 por el
9,y 10s movimEentos rocides dentro de una mtruc-
enen que correspondem. En la socledad industrial
ular estructural se llama movimlento.obrer0, y el
lama socialismo. El sociatismo cs un conccpto de .
,del procexl de industriaiizacibn; el mwimiento
o a la sociedad industrial. Uno e5 diacrbnico Y el
e tienen en comljn es jugarse alrededor del
ctivas, de la evolucibn, de la modernlzacih,
 n ningun cas0 se obse
El or0 o I; eobre estin dentro de mn
quimicos puros. Entonces nuestro trab

e
7. I

.. WODERNIUCIQW Y YARGINALIDAD

Detris do estos problems$ de una categorh

acci& wIvctrva,no$cncontnmos obviamenta f

t
 is propiamente econdmico. Porque PO
actual de dos maneras abselutamente opuestas: C O ~ O
ualizacibn -digamos, a .1 bradlefla-, pen, tambidn de
taliana Los economistas suropeoa, por ejemplo, a t i n
la n o c i h latinoamericana de subemplw, de sector
, como lo vi en e l liltimo nljmero de la revista de INSEE
cia*, que transforma totalmente la nocibn cliatea no hav eenta ron
ino hay gente con trabnjo, su
lnik insist% a q u l wbre esra.
. Por ejemplo, el subempteo -
otns parte+ e$ una manera d
de evitar la dualizacidn total

ea tmpdble separarlad. Una viri6n dma.

o ss, por ewe, accptable. Se tnta de un

parwe, lo que hay que sstu4iar de manen

10s pobladoras. lcudl es la capacidad de
e no solamente incosporar a 10s marginales, sine de

--como F. Dubet lo mostrb en su propia invertigncidn en

centrales que Io$ demk grupos, porque a travdr de %I
,
sua elementos de accicin dertrozadm, ya LC colocan en el
er y fuerzas que corresponds ai proceso futuro.En muchor
lo que 5e obscrva en el mundo europeo- hay mlsmodernidad
le$ que sn lad grandes fuerzas politicas y
acionalid&dd,pero formando parte de una
ue estd desapareciendo lentamente.
esta ategoria marginales no pueden ser
n rcferencias B la categoria de actor soclal o de movimiento
oy m9s lejos: a pesar de su derorganizacidn, de su ausencia de capa-
cidn organizada, es tal vez en e5ta categoria donde se prepara con
el cambio del escenario y la definicidn de un nuevo campo h i d -
del cual se formarin movimientos sociales estructurales, movi-
iales propiamente dicho.
que confundir categorias analiticas con categorias reales. Si ~

organizado (como se de
trari nunca, o encontr
n antes de encarcelarlo.
es decir, interesarnor
 tB 10s de Bolivia y A&tina. AI
mo tiempo, !a mayoria barb IUS
anilisir en dator emplricos y en un giniws, capacer de producir moviliza-
enfoque te6rico que hace abandon0 de ciones intermitenter, per0 con dificul-
la5 perspectivar sistbmicas y estructura. tades uara constituirre mds fluidamen-
listas, en tanto &tar %an Wad0 de
lado de alguna manera la comprensi6n
de 10s movimientlx socider y deotrai lnstituto Libsrta
formas de mi& colactivas". En su
enrayo final, el compilador ciitka las Prbioeo de Mario
w i a s domimnter en lor a6or Gin.
cuenta y sesenta par erta sign$fitativa
omis&. En mar teon'fs, dice, '*el El-
tado era visualindo m o d prodwctm
de la sociedad, y !as dlltas, como Cas
fuarzas malignas sustantlnharar dd
orden social dependipnte; a! prdntari,
do, le cwregmdfa curnplir WUImatr*.
hirt6iicas prre9tabkcidq NI p r & h
ya escatol6smnente ooncebda (...)"
(328). En sllar, p u y el r&won&snwr
estrmturdista hpedia armbur Sn
prkcticrs y movnnientos ~ o c b l c JUI w
propfa cspaifiJdd y compkjidild.

a x
El libro de Hernando De So
t;l d m d m t a d m r m w pabra y &de. Uys una reflexi6n critica qu
ta. El w d i d m de estp pa& -GuC dal uzilisir de la economia
ilernnoCwwro- omflea en Ia pgSlna wblrna ds Lima, avidencia la c
293 we su sbtesnr "'m K tram de urn vlwncia de kr inrtitucloner
tnbaio plslvo ds F&, s e w de un pnrr en tela de JU~CMla
knsayo gmSra1, cuya fdrulidrd sdlo BI ndistributiva de h organ
w w f r has, no neceluiamente uth. politicas en ei sen0 de una
Mas entre el3iu" (wbraynda en eE "marCiUltllista"
original) El text0 BO sE dacvanta n r i s
o menos expticifa de e a 5 'ftnslirder~
se trata de un diwrro dmimnte.
228 m n t e mtrucnrratnu qw hmts
responder a la preynta dr si m Chile
existen ^'verdad6ror mwfknientos so.
' Im" (293). La nspusna er, en &me. benefidos" Oe Soto der
negativa, porque lo5 rnovimlenms zaw5-n de 10% informale
6 x su extralegalidad.
El no poder wovechar 01 wstema
wntractual time tambiin SUI Mstm
Ww=bilid;ud de iealizar ciertas tran-
%h. mayor c w t o del dinero,
M t a d l upacidad & coerchin, exceso
do diverdfiwibn de b fuentes de
minmnto y lugarm de ventas.
mente, la lnefickncia del derecho
eXtraC00trmual w m n t a lor eosfw de
l a ~ c t i v ~ d infwmtes
ah para el rest0
8r 1. commalad, coimo lo evtdencia el
dto indica de hrndor y w t o s en tos
Sr.wp(lrter c d e c t l w
Lor mtos e x a w o s de la formali-
deb y Era rwgm de b rnformdidrd
son, para aS Soto. la uusa de h baja
pradrPnivldad cls La economia. de ia
rih4nwlbn la inrersibn, de la
mrfFwlenclr del dswm tributarb Y de
la wcnhia d6 progrelo tecnol&ico.
E m &+et al hccho de qua entre
qulsnes formulan la Ln/ en nuestro
p i s axwe una tradichn de utilizar
d Dare& como lnctrurnento para
rc&mbuk la riquaza y no para fawli-
tar YI crucibn Por enbe un Due-
cho formukih con fin= exclusiva-
mente redistrikrtim IX) favorece ni
n lor riws ni a lor wbrer, sin0 a 10%
que atin melor orynizados para
ilctrcaneal wdcr.
La trrdldbn redistributiva no es
 FRANZ YANDERSCHUEREN

rente.

rnrr -/

Lneiunos clarammte que u f m a h nusrtrar m

atreddor de ta3 gandsl ciuduler Io cia5
dostim. Con la crisis de los moddw
da industrialiraci6nv dd ibtema cultu-

mtrando un rar y sopew Lsr vislooes c i c l i y eontenido de w

travh de rmrrmtes qwc privilDgian Iw aowm
que w romtrntei en d t h o hbtbrico
witarb aqentino,par un bado,y la$ qua rwalan

est& mado$.
Leymdo la titmwra rodoote sabre
rnovimiwtop wdes y pditor, 1ur-

**ran darlep direccibn politica en una podria, Cnia uh

 erpach, tenga una tare

cimnta y cohesiona

mas chikna, por EU envergadurn,

ana grab oportunldad que p e d e
tructivamente por una w b d a d que
En el territarm de h deSDrpemza

234

e1 I3dcagmtodc 1981 miliurer y empraarios, d mjsdo a la nvmcha, y F


ros creadores, hay mtekctu
,cuin bicn lo rpbenxvr'-
mugindes que g inventan
ubcr SI boy dfa Chile fll6nta c o ~ luna
d w u m imtpllcc em un
d@kativo Ecto deter-
este Iibro. Si la wcledxl
orma &a p e d e st una
; d no ea asi, entcmcw
hbro que en el futuro pr6xOno
r es pcecunmente rm
radia SI libro de AE
bite por la que ha
r a fondo en ws
I, wnfigurando hoy una encrucijnda
l e se abre paw hacia el mundo de l a
e indurtrializados, o entia en un
permapecido pasivi bajo el domini0
qficie@, ha salido exitosamente del
Ia mtenencGn d i u d
a easi una pneracidn entera de chlknor recslarse profe-
donalmente y annqwcene desde el punto de vista
PemnaP
hflu~mdo, IK) mporta Io que pase en
I Poi eiemplo, 10s wades procesos de
b a m b 8 43 6 4 CMno la urbanizacibn,
@I refolrunmto Q a! mfnestructura Usica, la transfor.
rDaU6n del perfit demogriflco, la expumdn de la cober.
WFl RdWttVa, h ueww6n del poietariado mdgstrial y
da U M ClW mo&rM media, la extensib de los medlos
de wurmnra&n de masas, entr8 otros, h a seguido
mdurmdo y sus efecto~mn hoy mns claros que ayer
AIpnaP %spector claves de er9 modcmizacidn clisica
h m ado revertid00 derde 1973 ramas enteras de la
mdustria luaon dwnnntekdas, el Estado abdicb de su
popel I$% locomotora del prqlreso; m abandon6 la meta
Q una hoavogeneiglcnnde la poblach en la cudadmia,
eic
At mimo ttempo, un embar@, un num modelo de
mo&rnizle1&i ha venido hacnndo su cammo all; astin
la d~rernfsrci6nde In econmia y la apertura externa:
el ntramisnto del Estado y Is inxiatlva privada, la
hbcrale*udn de los efectos diferenciadores del mercado,
la miyor pluralidad en 10s estiloo de vida y participacih.
$tC. El accew a *SIP nuew modamdad ha estado l~mitado
a un g ~ p social
o restringdo, cuya intensa vinculrci6n eon
el mundo externr parece haberse obtenido P costa de la
ma&nallzacidn de una mara enorme de la poblacldn;per0
nida de est0 p e d e llevar a unmorar la unportancin del
procem que se ha vemdo desarrollrndo ante nuestra ojoa
hasta cierto punto, co
n a l m t e en el mundo
toma Formas m b o
, El presidente Mittennd, veguram
.