Sunteți pe pagina 1din 3

Status quo

Sistemul electoral moldovenesc este bazat pe o formul ce creaz legislative cu o


reprezentare proportional. Obiectivul fundamental al acestui tip de sistem este de a
reprezenta i majoriti i minoriti ale populaiei prin repartizarea proporional a
voturilor n mandate. Pragul electoral legal este de 6%, dar din motivul absenteismului la
scrutinele de vot, pragul electoral efectiv este mai mic. Un parametru care define te
sistemul electoral moldovenesc este formula utilizat pentru resturile electorale cota
Hare. Datorit fracionrii sistemului de partide, resturile electorale au ajuns s aib o
importan deosebit n crearea majoritilor (simple, absolute, calificate, constituionale),
deoarece acord proporional partidelor, cu civa deputai mai mult dect confrom
voturilor care le-au acumulat. n special, cota Hare avantajeaza partidele mici i medii.
De menionat este i faptul c sistemul electorat actual este unul din cele mai simple
variaii de reprezentare proporional din sistemele electorale utilizate n democra iile
occidentale. Incapacitatea mai multor legislative de a crea majorit i calificate (3/5 din
deputai) pentru a alege Preedintele RM, s-a datorat inclusiv sistemului electoral care a
fost proiectat pentru a favoriza pluripartidismul. Designul sistemului electoral
moldovenesc creat dup modelele consensualiste, dar n combina ie cu un nivel sczut de
cultura politic, a clacat n repetate rnduri (2005, 2009, 2010) crend cteva crize
constituionale. n afara de crizele legate de necesitatea alegerii Pre edintelui RM,
sistemul electoral a creat un sistem de partide atomizat bipolar (n jur de 45 de partide)
[1] care au o ncredere foarte sczut din partea cet enilor (7,7%) [2]. Dac adugm la
aceste circumstane traseismul politic i articolele din pres referitor la coruperea
deputailor, remarcm criza profund de legitimitate prin care trece sistemul electoral
moldovenesc. Specialitii n materie electoral remarc importana sistemului electoral n
contextul n care, acesta creaz sistemul de partide, care la rndul su jaloaneaz sistemul
politic. Ultimele luni tot mai muli politicieni au declarat n spaiul public despre
eventuala modificare a sistemului electoral n unul mixt.

Ce este un sistem electoral mixt i cum trebuie implementat


Sistemul electoral mixt este un termen vag i adesea distorsionat i simplificat la
retorica politic a actorilor politici. n primul rnd, exist cteva sute de tipuri de sisteme
electorale mixte. Este important de specificat la care tip de sistem electoral mixt se refer
un politican sau altul n discursurile sale deoarece se las spa iu mare de interpretare fapt
care duce la debusolarea i manipularea cetenilor n raport cu acest subiect. n al doilea
rnd, modificarea sistemului electoral creaz noi raporturi politice, modificri n
comportamentul electoral al cetenilor i actorilor politici. n lipsa unei comunicri
consistente cu toi actorii interesai despre noile reguli electorale, a n elegerii corecte i
nedistorsionate a noului design electoral, noul sistem electoral poate fi creat i
implementat cu grave vicii de procedur i legitimitate, fapt care doar va nru i starea
actual a lucrurilor. Nu n ultimul rnd, noul sistem electoral trebuie racordat la specificul
social, cultural i politic al rii i n concordant cu aspiraiile democratice ale Republicii
Moldova. Variaia sistemului electoral mixt care are cele mai mari anse de a fi
implementat este cea care este prezentat n spa iul public ca 50% reprezentare
proporional i 50% cirmuscripii uninominale. n esen, listele partidelor pentru
legislative vor exist ns cetenii vor alege doar jumtate din deputa i pe list nchis de
partid. Ceallalt jumtate fiind aleas pe 50 circumscripii uninominale (o circumscrip ie
egal cu un mandate de deputat). O neclaritate n raport cu acest tip de sistem este faptul
dac vor exist mecanisme compensatorii pentru eventualele dispropor ionaliti. Acesta
ar releva mai precis direcia spre care va balansa noul sistem : proporional sau
majoritar. Este bine cunoscut c disproporionalitile electorale nu sunt ntmpltoare ci
sistemice. Aceast caracteristic a sistemelor electorale de asemenea trebuie analizat ca
impact asupra sistemului de partide. Cum este conceput noul sistem electoral s
influeneze sistemul de partide? Ce tip de sistem de partide va crea n timp:
monopartidism, sistem cu partid dominant, bipartidism, pluripartidism moderat,
pluripartidism extrem, faciuni fr partide, partide cu mai multe fac iuni, etc? n
majoritatea rilor acest sistem creaz pluripartidism moderat iar Republica Moldova nu
va fi o excepie n acest sens. Respectiv declara iile despre modificarea sistemului de
partide moldovenesc din pluripartidist n bipartidist sunt nefondate. De asemenea, noul
sistem va proiecta o competiie centriped.

n procesul de creare a unui nou sistem electoral mixt, actorii ce l vor realiza trebuie s
analizeze i urmtoarele atribute tehnice ale unui sistem electoral : formula electoral,
magnitudinea circumscripiei, pragul electoral, numrul total al membrilor Parlamentului
RM, influena alegerilor prezideniale asupra celor legislative, distribuia inechitabil i
legturile electorale dintre partide. Un alt atribut care este mai pu in tangen ial i mai
mult complementar domeniului electoral este capactitatea legislativului de a crea cabinete
de minitri durabile i stabile. Toate aceste caracteristici multi-dimensionale ale
sistemelor electorale cu implicaii specifice, trebuiesc atent studiate, nainte de a ini ia o
asemenea reform important cum este cea a sistemului electoral.

O posibil variaie de sistem electoral


Dup cum am menionat n capitolul anterior, cea mai speculat variant de sistem
electoral mixt este varianta hibrid n urmtoarea formul: 50% reprezentare proporional
i 50% cirmuscripii uninominale. Mai jos sunt descrise o serie de riscuri n
implementarea acestui tip de sistem electoral.
Perioada de elaborare i implementare
Modificarea sistemului electoral este constrns n parametri de timp. Conform unor
recomandri ale Comisiei europene pentru democraie prin drept, sistemul electoral nu
poate fi modificat mai trziu de jumtate de an nainte de alegeri. Aceast recomandare
este una nominal i nu trebuiete preluat ad litteram deoarece pentru accep iunea unor
modificri de asemenea anvergur, jumtate de an este un termen prea mic. Dac exist o
dorin sincer de modificare a sistemului electoral n conformitate cu exigen e
democratice nalte, atunci acest proces trebuie iniiat ct mai urgent pentru a fi
implementat cu cel puin un an pn la urmtoarele alegeri.
Principiul gerrymander
Interesul pentru cele 50 de circumscripiile uninominale ce urmeaz a fi decupate va fi
unul extrem de mare. Fiecare partid va fi interesat ca circumscrip iile uninominale s fie
creionate ntr-un mod care s avantajeze ct mai muli candida i proprii s nving n
circumscripia n care vor candida. Majoritatea partidelor au o vizune aproximativ cu
raioanele i localitile n care au o susinere mai mare, respectiv vor dori crearea
circumscripiilor n localitile i zonele n care vor fi avatajai (de ex. zona de Nord sau
Centru, satele de la frotinerele raionelor Cantemir i Leova, sect. R cani din Chi inu
etc.). innd cont i de organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, va fi
imposibil de creat circumscripii care s mulumeasc toi actorii, fapt care va crea
tensiuni n procesul de consultri i dezbateri. Deosebit de importante sunt alegerea unor
criterii echidistante dup care Comisia Electoral Central va crea circumscrip iile
uninominale: dup ntinderea geografic, numr de alegtori sau va fi creat un alt criteriu.
Vor fi aceste circumscripii uninominale permanente sau vor avea un caracter flotant n
funcie de criteriul n baza crora vor fi create? Exist riscul de a fi efectuate n
circumscripii redecupaje neloiale, dar legale. Cunoscnd rezultatelor alegerilor
precedente pot fi comasai alegtorii adversarilor politici ntr-o minoritate de
circumscripii cu scopul de a nvinge n celelalte. Toate aceste riscuri sunt inerente
posibilelor modificri i este nevoie de claritate.
Fragmentare excesiv
Varietatea sistemul electoral mixt care se propune, dei a fost i este pe larg utilizat n mai
multe ri europene inclusiv Ucraina i Romnia, va fi atipic aplicat n Republica
Moldova deoarece aceast variaie este utilizat prioritar n rile cu legislative
bicamerale. Pentru alegerile din camera de jos a legislativului (Camera reprezentan ilor,
Camera deputailor) este utilizat scrutinul cu reprezentare proporional, iar pentru
camera superioar a legislativului (Senat) este utilizat votul majoritar uninominal.
Legislativul unicameral al Republicii Moldova va avea deputai ale i prin 2 formule
electorale total diferite cu 2 tabere de deputai poziionai regional i na ional. Acest
sistem permite minoritilor naionale, lingvistice, ideologic alienate, monotematice sau
n alt mod incoercibile dar care sunt concentrate n arii geografice specifice s fie
reprezentate. De asemenea, prin intermediul circumscripiilor uninominale pot accede n
legislativ i muli candidai independeni dar care dein autoritate n aria geografic a unei
circumscripii. n acest mod legislativul va fi unul fragmentat i va fi nevoie de un
consens foarte larg pentru a asigura majoriti pentru a numi guverne. Fragmentarea
excesiv a legislativului va scdea semnificativ i din nivelul de eficien i stabilitate a
guvernelor.

Modificarea sistemului electoral actual ntr-un sistem electoral mixt (50% reprezentare
proporional i 50% cirmuscripii uninominale) va necesitatea o abordare foarte
profesionist din partea legiutorului datorit caracterului complex al sistemelor electorale
i implicaiilor pe termen lung pentru ar i propriile partide. Timpul limitat care a rmas
pn la urmtoarele alegeri legislative, principiul Gerrymander i dispropor ionalit ile
sunt principalele riscuri la care este supus aceast iniiativ din punct de vedere tehnic.
De asemenea, anume aceast variaie de sistem electoral de i are unele avantaje nu
rspunde la provocrile majore cu care se confrunt n prezent clasa politic.
Recomandarea dezirabil ar fi de elaborat o variaie de sistem electoral mixt mai
complex i care s posede un set de avantaje att de ordin tiinifico-tehnic ct i
praxiologic i care s ating ateptrile cetenilor i partenerilor externi.

S-ar putea să vă placă și