Contr D Stat

LEGE Nr.
131
din 08.06.2012
privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor
Publicat : 31.08.2012 n Monitorul Oficial Nr. 181-184 art Nr : 595 Data intrarii in
vigoare : 31.01.2012
Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul, obiectul de reglementare
i domeniul de aplicare a prezentei legi
(1) Scopul prezentei legi const n consolidarea cadrului juridic i instituional n domeniul
efecturii controlului de stat asupra activitii de ntreprinztor, denumit n continuare control.
(11) Prezenta lege are urmtoarele obiective:
a) asigurarea unui nivel mai nalt de protecie a mediului, vieii, sntii i proprietii
persoanelor;
b) supravegherea introducerii i circulaiei pe pia a produselor n vederea asigurrii
siguranei acestora;
c) implementarea sistemului de analiz a riscurilor n baza criteriilor de risc.
[Art.1 al.(11) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Prezenta lege reglementeaz:
a) organizarea i desfurarea controlului;
b) stabilirea principiilor fundamentale ale controlului;
c) stabilirea procedurii de efectuare a controlului.
(3) Dispoziiile prezentei legi se aplic n msura n care nu contravin prevederilor
legislaiei n vigoare privind activitatea de control i supraveghere a autoritilor publice
centrale de reglementare a Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic, Ageniei
Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei,
Consiliului Concurenei, Curii de Conturi, Consiliului Coordonator al Audiovizualului n
limita domeniilor de activitate ale acestora.
[Art.1 al.(3) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(4) Dispoziiile prezentei legi nu se extind asupra:
a) activitii organelor de urmrire penal, inclusiv asupra aciunilor de control efectuate de
organele de urmrire penal, necesare nceperii i desfurrii urmririi penale;
b) controalelor efectuate de organele de control n procesul auditului public extern i intern
asupra modului de formare, administrare i utilizare a resurselor financiare publice i asupra
administrrii patrimoniului public, care snt reglementate de legi speciale;
c) controalelor aplicate n domeniul financiar (bancar i nebancar);
[Art.1 al.(4), lit.c) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
[Art.1 al.(4), lit.c) n redacia LP138 din 17.06.16, MO184-192/01.07.16 art.401; n
vigoare 01.07.16]
d) controalelor aplicate procesului de trecere a frontierei de stat i controalelor aplicate n
domeniul vamal, cu excepia controlului vamal ulterior prin audit postvmuire, pentru care
prevederile prezentei legi se aplic doar n partea ce ine de nregistrare, supraveghere i
raportare a controalelor n Registrul de stat al controalelor;
[Art.1 al.(4), lit.d) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) controalelor efectuate de ctre organele fiscale, cu excepia nregistrrii, supravegherii i
raportrii controalelor n Registrul de stat al controalelor.
[Art.1 al.(4), lit.e) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(5) Pentru controlul operaiunilor de transport, precum i pentru controlul vehiculelor
rutiere, materialului rulant, aeronavelor i navelor, efectuate de organele de control n
domeniul transporturilor n scopul supravegherii siguranei i securitii, nu se aplic
prevederile prezentei legi n partea ce ine de planificarea controlului, ntocmirea planului
controalelor i periodicitatea controalelor planificate, iniierea i notificarea controalelor,
coninutul i procedura de emitere/nregistrare a delegaiei de control.
(6) Pentru controlul efectuat n baza Legii nr. 50 din 28 martie 2013 cu privire la
controalele oficiale pentru verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale
i produsele alimentare i cu normele de sntate i bunstare a animalelor nu se aplic
prevederile art. 18 alin. (1) din prezenta lege.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, noiunile principale utilizate au urmtoarele semnificaii:
control totalitatea aciunilor de verificare a respectrii de ctre persoanele supuse
controlului a prevederilor legislaiei, realizate de un organ abilitat cu funcii de control sau de
un grup de instituii similare;
control comun control la care particip simultan controlori din partea a dou sau mai
multe organe de control;
control inopinat control care nu este inclus n planul anual al controalelor i care se
efectueaz cu scopul verificrii respectrii cerinelor stabilite de legislaie;
control planificat control efectuat conform planului anual al controalelor, n baza analizei
i evalurii conform criteriilor de risc;
delegaie de control act n baza cruia se iniiaz controlul planificat i/sau inopinat;
list de verificare document procedural, aprobat prin act normativ, n care se indic, n
ordine prestabilit, faptele, bunurile, nsuirile, sursele informaionale, procedurile i aciunile
care urmeaz a fi verificate i/sau executate n limitele rigorilor procedurale pentru tipul i
metoda de control de stat aferent;
monitorizarea persoanelor supuse controlului totalitatea aciunilor, ntreprinse de
organele abilitate cu funcii de control, de colectare i analiz (periodic sau continu) a
informaiei sau probelor prin orice alt modalitate dect controlul de stat;
obiect al controlului unitate structural/funcional a persoanei care practic activitate de
ntreprinztor, care nglobeaz un set distinct de aspecte ce necesit a fi supuse controlului
ntr-un domeniu de control (bunuri, procese, servicii, documente, purttori de informaie),
asupra crora poate fi aplicat ntregul spectru de criterii de risc la planificarea controlului i n
urma analizei crora poate fi constatat respectarea cerinelor cadrului legislativ;
organ abilitat cu funcii de control (organ de control) autoritate a administraiei publice,
instituit prin lege, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes
public, este nvestit cu funcii de control i este abilitat cu dreptul de a iniia controlul;
persoan supus controlului (persoan controlat) orice persoan fizic i/sau juridic
care practic activitate de ntreprinztor i este pasibil controlului. O subdiviziune a
persoanei poate fi considerat persoan separat n cazul n care este identificat n calitate de
obiect deplin al controlului ntr-un domeniu de control i este situat n locaie separat de
sediul persoanei juridice din care face parte;
plan al controalelor (plan) rezultat al analizei riscurilor, n baza criteriilor de risc, prin
care se identific persoanele care vor fi controlate, prioritatea acestora i ordinea n care vor fi
controlate, n dependen de riscul aferent fiecrei persoane n parte, i document n temeiul
cruia este luat decizia unui organ de control de a desfura un numr exact de controale
planificate asupra unui numr prestabilit de persoane pe parcursul unui an calendaristic;
proces-verbal de control act ntocmit n urma controlului inopinat sau planificat, n care
se nregistreaz constatrile/rezultatele controlului (n partea de constatare), dup caz se
prescriu modaliti de nlturare a nclcrilor i/sau msuri restrictive (n partea prescriptiv)
i, dup caz, se constat contravenii i se prescriu sanciuni (n partea sancionatorie);
Registrul de stat al controalelor registru public consolidat de eviden a controalelor,
completat de organele de control i inut n mod obligatoriu de ctre autoritatea administraiei
publice centrale de supraveghere a controalelor;
risc probabilitatea cauzrii de daune i/sau survenirii unui pericol n urma activitii
persoanei fizice sau juridice i gradul acestor daune;
supravegherea organelor abilitate cu funcii de control totalitatea aciunilor ntreprinse
de autoritatea administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor, prin analiza
nentrerupt sau periodic a unor informaii sau probe ce caracterizeaz cu probabilitate
abaterile de la prevederile legislaiei, fr a interveni n activitatea organelor abilitate cu
funcii de control.
[Art.2 n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 3. Principiile fundamentale ale controlului
(1) Principiile fundamentale ale controlului snt:
a) prevenirea nclcrii legislaiei prin aspectul consultativ al controlului;
b) obiectivitate i imparialitatela planificarea i desfurarea controlului de stat, la
ntocmirea documentelor aferente controlului i dispunerea de msuri i sanciuni.
Desfurarea controlului de stat nu poate fi influenat de niciun grup prin promovarea
intereselor acestuia;
[Art.3 al.(1), lit.b) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) efectuarea controlului n baza analizei i evalurii riscurilor;
[Art.3 al.(1), lit.c) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
d) prezumia bunei-credine i a respectrii legislaiei de ctre persoana supus controlului;
[Art.3 al.(1), lit.d) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) transparena actelor individuale i de reglementare emise de organul de control;
f) legalitatea i respectarea competenei stipulate expres de lege de ctre organul de control,
astfel nct controlul de stat s fie corect, coerent, desfurat consecvent i n corespundere cu
prevederile legii;
[Art.3 al.(1), lit.f) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
g) proporionalitate a controlului i oportunitate la iniierea lui recurgerea la control, n
baza evalurii riscurilor, doar n cazul cnd acesta este absolut necesar pentru realizarea
funciilor autoritii de control i doar n cazul cnd au fost epuizate alte modaliti de
verificare a respectrii legislaiei de ctre persoanele supuse controlului;
[Art.3 al.(1), lit.g) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
h) proporionalitate i oportunitate n ceea ce privete durata i desfurarea controlului
exercitarea controlului n cel mai scurt termen posibil, n funcie de temeiul invocat de
organul de control, precum i corelarea efortului alocat i a metodei de control aplicate cu
nivelul de risc;
[Art.3 al.(1), lit.h) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
i) evidena tuturor aciunilor i actelor de control;
j) dreptul de a contesta orice fapt sau orice act al inspectorului i de a repara prejudiciul
cauzat;
[Art.3 al.(1), lit.j) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
k) neadmiterea interesului patrimonial al inspectorului prin excluderea defalcrii directe n
bugetul organului de control respectiv a resurselor financiare provenite din sanciunile
pecuniare;
[Art.3 al.(1), lit.k) modificat prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
l) neadmiterea afectrii i/sau suspendrii activitii persoanei supuse controlului;
m) confidenialitatea informaiilor cu privire la persoana controlat, obinute la planificarea
i desfurarea controlului, n special a informaiei care poate influena buna reputaie a
agentului economic n activitatea acestuia, fiind interzis diseminarea informaiei n cauz, cu
excepia cazurilor stabilite de lege;
[Art.3 al.(1), lit.m) introdus prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
n) ndeplinirea contiincioas a funciilor de control inspectorul va ndeplini atribuiile i
obligaiile de serviciu n mod imparial i echitabil, avnd scopul de a stabili relaii de
ncredere ntre organul de control i persoana supus controlului;
[Art.3 al.(1), lit.n) introdus prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
o) evitarea conflictului de interese ntre inspector sau conductorul organului de control i
persoana supus controlului.
[Art.3 al.(1), lit.o) introdus prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Organele de control i autoritile implicate direct sau indirect n procesul de pregtire
i efectuare a controlului snt obligate s aplice i s respecte urmtoarele principii
fundamentale de siguran:
a) analiza riscurilor;
b) acionarea preventiv;
c) transparena;
d) protecia intereselor consumatorului.
[Art.3 al.(2) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755; alineatul
unic devine al.(1)]
(3) Analiza riscurilor se realizeaz prin procesele de evaluare, comunicare i gestionare a
riscurilor i include, fr a se limita la acestea, urmtorul set de proceduri:
a) obinerea i comunicarea concluziilor tiinifice cu privire la pericolele determinate;
b) naintarea propunerilor pentru elaborarea i mbuntirea metodologiilor de planificare
i/sau efectuare a controlului n baza evalurii riscurilor;
c) cercetarea, colectarea i analiza datelor tiinifice i tehnice;
d) identificarea i descrierea, dup caz, a noilor pericole;
e) asigurarea cooperrii ntre prile implicate n procesul de analiz a riscurilor;
f) obinerea expertizei tiinifice la aplicarea msurilor de excepie sau msurilor
restrictive.
(4) Evaluarea riscurilor include etapele de identificare i descriere a pericolelor, de
determinare a modului de stabilire a pericolului i de caracterizare a riscului. Evaluarea
riscurilor se bazeaz pe date veridice i informaie tiinific argumentat. Evaluarea riscurilor
se efectueaz independent, obiectiv i transparent.
(5) Comunicarea riscurilor se realizeaz n mod continuu i prevede schimbul oportun de
informaii n procesul de analiz a datelor obiective, de concluzii cu privire la pericole, riscuri
i la rezultatele evalurii riscurilor, precum i de decizii luate n procesul de gestiune a
riscurilor ntre evaluatorul de risc, persoanele responsabile de gestionarea riscurilor,
consumatori i ageni economici.
(6) Gestionarea riscurilor este procesul de selectare a msurilor corespunztoare de
prevenire i control al riscurilor prin identificarea celei mai bune alternative n baza evalurii
riscurilor. Msurile aplicate pentru prevenirea, diminuarea sau nlturarea riscului trebuie s
fie efective, obiective i proporionale riscului n cauz.
(7) Conform principiului acionrii preventive, n situaiile n care, n baza informaiei
deinute, dar care nu este argumentat tiinific la momentul dat, poate fi identificat un
pericol, organul de control este obligat s aplice msuri temporare de gestionare a riscului.
Aceste msuri trebuie s fie proporionale pericolului i s fie revizuite n cel mai scurt timp
posibil, n dependen de natura riscului.
(8) Conform principiului transparenei, procesele de evaluare a riscului, de elaborare i
aplicare a msurilor de gestionare a riscului snt publice. n cazul dubiilor rezonabile privind
existena unui risc, lund n considerare caracterul, mrimea i iminena acestuia, organul de
control este obligat s comunice publicului informaia despre risc i despre produsele care
poart riscurile n cauz, precum i despre msurile luate pentru a diminua i nltura riscul
identificat.
(9) Conform principiului proteciei intereselor consumatorului, este obligatorie furnizarea
informaiei veridice, necesare i complete, cu privire la produse i servicii, care s le permit
consumatorilor s ia decizii corecte. Organul de control, n limitele competenei, este obligat
s nlture i/sau s previn informarea fals sau incomplet privind natura i caracteristicile
produsului, care poate induce n eroare consumatorii.
Articolul 31. Planul de gestionare a situaiilor de criz
(1) Organul de control, n limitele competenei, este obligat s elaboreze i s propun
Guvernului pentru aprobare un plan de gestionare a situaiilor de criz n vederea asigurrii
inofensivitii i siguranei produselor. Planul va stabili expres:
a) nivelul riscului a crui prevenire, nlturare sau diminuare pn la o limit acceptabil
este dificil;
b) complexul de msuri i aciuni necesare pentru gestionarea situaiilor de criz, inclusiv
identificarea componenei i crearea grupului de gestionare a situaiilor de criz;
c) modul de informare a consumatorilor, respectarea principiilor transparenei i
proporionalitii.
(2) Grupul de gestionare a situaiilor de criz, creat n conformitate cu planul de gestionare
a situaiilor de criz, va efectua colectarea i evaluarea informaiei disponibile, identificarea
variantelor posibile de aciuni i msuri pentru nlturarea i/sau diminuarea efectiv i
oportun a riscurilor pentru mediu, sntatea, viaa i proprietatea persoanelor. n grupul de
gestionare a situaiilor de criz snt inclui, dup caz, experi necesari pentru acordarea
consultaiilor tiinifice, grupul avnd dreptul de a solicita ajutor de la orice persoan ale crei
cunotine i experien snt necesare pentru gestionarea eficient a situaiilor de criz.
[Art.31 introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 4. Prevederi generale privind controalele
(1) Se consider control orice form de verificare, revizie, audit, evaluare i/sau analiz
exercitat de ctre un organ de control, cu scopul de a constata respectarea legislaiei i de a
verifica unele fapte relevante pentru domeniul de control al organului n cauz, la faa locului
i/sau prin solicitare direct de la persoana controlat a documentaiei i a altei informaii prin
pot, inclusiv prin pota electronic, sau prin telefon, informaie pe care aceasta, n virtutea
legii, nu este obligat s o ofere.
(11) Nu se consider control de stat n sensul prezentei legi solicitarea informaiei de ctre
organul de control fr efectuarea unei vizite la faa locului, dac aceast informaie
este indispensabil pentru planificarea controalelor n baza criteriilor de risc, conform
metodologiei aferente domeniului de control, i este deinut de persoana supus controlului.
(12) n timpul desfurrii controlului, organul de control poate solicita doar informaia care
este obligatorie de a fi deinut i acordat conform legii de ctre persoana supus controlului.
(2) Organul de control este n drept s efectueze controlul asupra persoanei supuse
controlului doar n cazul n care legea stabilete procedura, durata controlului, precum i
dreptul organului de a efectua controlul n cazul i circumstanele date. Organul de control
este n drept s efectueze controlul doar n privina aspectelor ce in de competena sa,
stabilit expres de lege.
[Art.4 al.(2) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(21) Au dreptul s iniieze i s desfoare controlul doar autoritile/ instituiile
publice stabilite n anexa la prezenta lege, n limitele corespunztoare.
[Art.4 al.(21) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755; n vigoare
28.04.17]
(22) Autoritile nvestite prin lege cu atribuia de control de stat asupra activitii de
ntreprinztor n sensul prezentei legi nu realizeaz din iniiativ proprie activiti de
meninere, asigurare i restabilire a ordinii i securitii publice sau de prevenire, investigare
i descoperire a infraciunilor. Organele de drept nvestite prin lege cu atribuia de meninere
i asigurare a ordinii publice, precum i de investigare i prevenire a infraciunilor, nu pot
iniia i efectua controlul n sensul prezentei legi.
(3) Dac un organ de control constat c este necesar a efectua, la o singur persoan,
controale n mai multe domenii ce in de competena organului n cauz, acesta are obligaia
de a reduce la maximum numrul de vizite prin combinarea i comasarea domeniilor de
control. Organul de control efectueaz un singur control pentru mai multe domenii relevante
pentru persoana supus controlului dac acest lucru este justificat n baza analizei i evalurii
riscurilor.
(4) Se interzice suprapunerea domeniilor de control ntre organele de control.
(5) Toate cheltuielile ce in de efectuarea controalelor snt suportate de organele de control,
cu excepia cazurilor prevzute expres de lege.
(6) Este obligatorie efectuarea controalelor comune, cu excepia cazurilor cnd acestea nu
snt oportune i/sau afecteaz substanial eficiena controlului, cu respectarea condiiilor
privind periodicitatea controalelor planificate i a altor cerine privind modul de efectuare a
controalelor, stabilite de prezenta lege.
(7) n baza planurilor publicate ale controalelor, organele de control snt obligate s-i
coordoneze aciunile n privina controlului preconizat i s fac schimb de informaii n cazul
aceluiai obiect i/sau n cazul aceleiai persoane supuse controlului.
(71) Organul de control nu este n drept s iniieze controlul dac informaia necesar
pentru a constata respectarea legislaiei este deinut de organul de control sau poate fi
obinut de la alte organe de control i/sau supraveghere, din registre oficiale sau din orice
surse accesibile organului n cauz, precum i dac nu au fost epuizate alte modaliti dect
controlul de stat, accesibile organului de control, de constatare a respectrii legislaiei de ctre
persoanele care urmeaz a fi supuse controlului.
(8) Organul de control este obligat s pstreze timp de 7 ani toate documentele ce in de
realizarea controlului, inclusiv delegaia de control, procesele-verbale de control, copiile
documentelor anexate i alte acte. Ulterior acestea vor fi transmise autoritilor competente n
conformitate cu legislaia cu privire la Fondul Arhivistic al Republicii Moldova.
(9) Schimbul de informaii ntre organele de control i/sau dintre acestea i autoritatea
administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor se efectueaz n mod electronic.
La decizia comun a organelor care fac schimb de informaii sau la decizia autoritii
administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor, schimbul de informaii se
efectueaz i pe suport de hrtie.
(10) Controalele planificate efectuate pe parcursul primilor 3 ani de activitate de la data
nregistrrii de stat a persoanei care practic activitate de ntreprinztor au caracter consultativ
i nu se vor solda cu sanciuni sau msuri restrictive, cu excepia cazurilor cnd n cadrul
controlului se depisteaz nclcri foarte grave n sensul prezentei legi.
(11) Organul de control nu este n drept s supun controlului o perioad de activitate a
persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor mai mare de 3 ani de pn la data
nceperii controlului. Actele i aciunile anterioare perioadei supuse controlului se verific
doar n privina consecinelor acestora dac acestea s-au produs n interiorul perioadei supuse
controlului.
(12) n cadrul zonelor economice libere se planific i se efectueaz doar controale
comune, n baza unui plan al controalelor distinct i consolidat, corespunztor unei zone
economice libere, aprobat n conformitate cu prevederile legii.
Articolul 5. Limitele dreptului la control
(1) Inspectorul exercit controlul asupra persoanei supuse controlului doar n limitele
competenei atribuite prin lege.
(2) Niciun inspector nu poate invoca, pentru justificarea competenei sale, a dreptului de a
exercita controlul, de a constata o nclcare i de a aplica o sanciune, un act normativ care nu
a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i nu a intrat n vigoare n modul
corespunztor.
Articolul 51. Limitele generale ale controlului i ale
msurilor n cadrul acestuia
(1) Controlul se iniiaz doar n urma analizei i evalurii riscurilor. Efortul i timpul alocat
controlului, precum i metoda de control aplicat trebuie s fie proporionale nivelului de risc
stabilit.
(2) Controlul se desfoar doar n baza i n limitele listei de verificare aplicabile pentru
domeniul, tipul i obiectul de control n cauz. Lista de verificare poate fi aplicat doar n
cazul n care este aprobat, conform rigorilor stabilite de Guvern i prezenta lege, prin actul
normativ al autoritii publice centrale cu competene n domeniul de control, la propunerea
organului de control corespunztor i n urma consultrilor publice. Lista de verificare
aprobat este publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i pe pagina electronic a
organului de control.
(3) Aciunile organului de control i msurile aplicate n cadrul controlului snt raportate la
urmtoarele niveluri de nclcri ale legislaiei:
a) minore nclcri ale legislaiei a cror nlturare poate avea loc fr ca activitatea
curent a persoanei s fie afectat i care nu creeaz pericol iminent pentru mediu, viaa,
sntatea i proprietatea persoanelor;
b) grave nclcri ale legislaiei a cror nlturare nu este posibil n timpul controlului,
fiind necesar i posibil alocarea unei perioade de timp pentru aciuni de nlturare, i care
creeaz pericol iminent, dar nu imediat, pentru mediu, viaa, sntatea i proprietatea
persoanei controlate i/sau angajaii acesteia ori creeaz pericol iminent, dar nu imediat,
pentru societate, care, dac nu este nlturat n termenul indicat, va deveni imediat;
c) foarte grave nclcri ale legislaiei a cror nlturare nu este posibil n timpul
controlului, ns aciuni n acest sens necesit a fi ntreprinse imediat, i care creeaz pericol
iminent i imediat pentru mediu, viaa, sntatea i proprietatea persoanei controlate i/sau
angajaii acesteia ori creeaz pericol iminent i imediat pentru societate. Snt echivalate cu
nclcri foarte grave nclcrile grave care nu au fost nlturate n termenul indicat n
prescripie.
(4) n cazul nclcrilor minore pot fi emise doar prescripii n baza crora se recomand i
se indic modaliti de nlturare a nclcrilor, ns nu pot fi aplicate sanciuni prevzute de
legea contravenional sau alt lege i nu pot fi aplicate msuri restrictive.
(5) n cazul nclcrilor grave, pe lng recomandri de nlturare i oferire a termenului n
care se vor nltura nclcrile, pot fi aplicate sanciuni, ns nu pot fi aplicate msuri
restrictive.
(6) n cazul nclcrilor foarte grave se indic modalitile de nlturare, se aplic sanciuni
i/sau msuri restrictive n conformitate cu prevederile legii, dup caz.
[Art.6 abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
[Art.7 abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 8. nregistrarea controalelor
(1) Organele de control snt obligate s nregistreze n Registrul de stat al controalelor
urmtoarele date:
a) denumirea (numele) persoanei i obiectului supuse controlului i punctajul curent de risc
atribuit;
b) numrul i data aprobrii planului de control;
c) numrul, data i ora emiterii delegaiei de control;
d) durata controlului;
e) tipul controlului;
f) scopul i aspectele care urmeaz s fie supuse controlului;
g) data introducerii informaiei privind controlul efectuat.
(2) Organele de control snt obligate s includ datele menionate la alin. (1) n Registrul de
stat al controalelor dup cum urmeaz:
a) pentru controalele planificate: informaia specificat la lit. a) i b) n cel mult 5 zile
lucrtoare de la data aprobrii planului controalelor i informaia de la lit. c)f) cu cel puin
5 zile lucrtoare nainte de data nceperii controlului;
b) pentru controalele inopinate: toat informaia specificat la lit. a), c)f) cel trziu la
momentul nceperii controlului.
(3) La ncheierea controlului, organele de control snt obligate s includ n Registrul de
stat al controalelor informaia de la alin. (1) lit. g), nota de motivare a controlului inopinat i
procesul-verbal de control. n cazul ntocmirii pe suport de hrtie a procesului-verbal de
control i a notei de motivare a controlului inopinat, copiile electronice ale acestora se includ
n Registrul de stat al controalelor n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data emiterii
acestora.
Articolul 9. Registrul de stat al controalelor
(1) Registrul de stat al controalelor reprezint o resurs informaional specializat care
asigur evidena centralizat a informaiei sistematizate cu privire la controalele de stat,
planificate i efectuate, precum i la rezultatele controalelor respective, i este inut de
autoritatea administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor, n modul stabilit de
Guvern.
(2) Accesul tuturor persoanelor la Registrul de stat al controalelor este garantat i gratuit.
Accesul n mod electronic al agenilor economici se realizeaz prin metode i/sau tehnici de
autentificare n modul stabilit de Guvern.
(3) Datele specificate la art. 8 pot fi accesate de autoritatea stabilit la art. 10 i de alte
autoriti ale administraiei publice n limita necesar pentru exercitarea funciilor i
atribuiilor stabilite de lege, precum i de persoana supus controlului, la care se refer datele
n cauz. Informaia cu privire la iniierea controlului inopinat este accesibil persoanei
supuse controlului din momentul iniierii controlului.
(4) Registrul de stat al controalelor este unica platform electronic de generare,
modificare, procesare i stocare n format electronic a documentelor aferente controlului n
domeniile pentru care se aplic prezenta lege.
(5) Documentele electronice create n baza Registrului de stat al controalelor au prioritate
fa de documentele pe suport de hrtie emise de acelai organ de control sau fa de
documentele electronice create n baza altui program, n caz de divergene sau incertitudini
privind cuprinsul i autenticitatea acestora. Toate documentele electronice stocate n Registrul
de stat al controalelor, indiferent daca snt create n baza registrului sau nu, se prezum a fi
valide i autentice pn la proba contrarie.
(6) Forma/parametrii documentelor aferente controlului plan, delegaie, proces-verbal de
control create n baza Registrului de stat al controalelor snt obligatorii. Documentele care
au alt form sau ali parametri dect cei stabilii expres n Registrul de stat al controalelor snt
nule.
(7) Organele de control snt obligate s utilizeze Registrul de stat al controalelor pentru
crearea documentelor ce in de controalele efectuate i, la necesitate, pot imprima copii i
duplicate ale acestor documente pe suport de hrtie.
Capitolul II
SUPRAVEGHEREA CONTROALELOR
[Capitolul II titlul modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 10. Autoritatea administraiei publice
centrale de supraveghere a controalelor
[Art.10 titlul modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Autoritatea administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor este Cancelaria
de Stat, denumit n continuare autoritate de monitorizare a controalelor.
[Art.10 alineat modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 11. Atribuiile autoritii de supraveghere
a controalelor
Autoritatea de supraveghere a controalelor are urmtoarele atribuii:
a) supravegheaz respectarea prezentei legi, inclusiv de ctre autoritile publice centrale i
locale n cadrul procesului de reglementare a activitii de control de stat asupra activitii de
ntreprinztor;
[Art.11 lit.a) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) asigur introducerea datelor privind controalele, planificarea i efectuarea acestora n
Registrul de stat al controalelor;
[Art.11 lit.b) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) colecteaz i analizeaz informaia necesar pentru a asigura aplicarea principiilor i
mecanismelor prevzute de prezenta lege;
d) acord suport consultativ persoanelor supuse controlului i organelor abilitate cu funcii
de control n privina aplicrii principiilor i mecanismelor prevzute de prezenta lege.
Articolul 12. Drepturile autoritii de supraveghere
a controalelor
n exercitarea atribuiilor i obligaiilor sale, autoritatea de supraveghere a controalelor este
n drept:
a) s solicite i s primeasc de la organele abilitate cu funcii de control, de la autoritile
administraiei publice centrale i locale i de la alte instituii publice informaia necesar
pentru verificarea corectitudinii datelor introduse n Registrul de stat al controalelor;
[Art.12 lit.a) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) s recomande efectuarea de controale comune n cazul cnd oportunitatea acestora reiese
din analiza informaiei deinute;
c) s recomande modificarea graficelor controalelor pentru a garanta respectarea
principiilor prevzute de prezenta lege;
[Art.12 lit.d) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) s nainteze, conform legii, organelor competente sesizri n scopul nlturrii cauzelor i
condiiilor care au favorizat comiterea de aciuni neconforme legii de ctre organele abilitate
cu funcii de control i/sau persoanele din cadrul acestora;
f) s elaboreze i s propun Guvernului modificri la legislaia n vigoare pentru a o aduce
n concordan cu prevederile prezentei legi.
[Art.12 lit.f) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 13. Obligaiile autoritii de supraveghere
a controalelor
n exercitarea atribuiilor sale, autoritatea de supraveghere a controalelor este obligat:
a) s activeze n strict conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu prezenta lege i
cu alte acte normative;
b) s asigure i s coordoneze procesul de completare continu a Registrului de stat al
controalelor;
[Art.12 lit.b) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) s supravegheze corectitudinea introducerii n Registrul de stat al controalelor a datelor
privind controalele, planificarea i efectuarea acestora de ctre fiecare organ abilitat cu funcii
de control;
[Art.12 lit.c) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
d) s analizeze i s confrunte informaia din Registrul de stat al controalelor, din petiii i
orice surse disponibile de informaie pentru a monitoriza legalitatea aciunilor i procedurilor
de control n cazul survenirii contestaiilor de la persoanele supuse controlului;
e) la depistarea presupuselor abuzuri, ilegaliti sau nclcri ale principiilor prevzute de
prezenta lege, s colecteze i s asigure datele necesare pentru a facilita procesul de constatare
i de probaiune pentru organele abilitate cu investigarea i constatarea acestor fapte i, dup
caz, cu sancionarea organelor abilitate cu funcii de control i a persoanelor din cadrul
acestora;
f) la depistarea, n procesul de analiz i gestionare a informaiei din domeniul de
competen, a presupuselor abuzuri, ilegaliti sau nclcri ale principiilor prevzute de
prezenta lege din partea organelor abilitate cu funcii de control sau din partea persoanelor din
cadrul acestora, s sesizeze organele abilitate cu aplicarea sanciunilor disciplinare,
contravenionale i/sau cu efectuarea urmririi penale;
g) s primeasc i s nregistreze petiii, declaraii, comunicri, sesizri i alte informaii n
scopul exercitrii atribuiilor, drepturilor i obligaiilor stabilite de lege;
[Art.12 lit.h) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
i) s participe la pregtirea i la perfecionarea cadrelor din organele abilitate cu funcii de
control n scopul implementrii principiilor i mecanismelor prevzute de prezenta lege;
j) s asigure protecia i pstrarea informaiei care constituie secret comercial, precum i a
altor informaii aprate prin lege care au devenit cunoscute n procesul exercitrii atribuiilor.
Capitolul III
TIPURILE DE CONTROL
Seciunea 1
Controlul planificat
Articolul 14. Periodicitatea controalelor planificate
(1) Unul i acelai organ de control nu este n drept s efectueze controlul planificat mai
mult dect o dat ntr-un an calendaristic asupra uneia i aceleiai persoane sau asupra unuia i
aceluiai obiect al controlului n cazul n care persoana deine mai multe obiecte distincte,
amplasate separat de sediu i de alte obiecte, cu excepia cazurilor n care se impune o
frecven mai nalt a controalelor conform metodologiei de planificare a controlului n baza
criteriilor de risc, aplicat domeniului de control n cauz.
(2) Limita de timp indicat la alin. (1) nu se aplic pentru iniierea controalelor inopinate,
efectuate conform seciunii a 2-a din prezentul capitol. Faptul desfurrii controlului inopinat
se ia n considerare la ntocmirea urmtorului plan de control.
(3) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul reorganizrii sau lichidrii persoanei supuse
controlului.
(4) Dispoziiile alin. (1) se aplic i n cazul reorganizrii organului de control i atribuirii
totale sau pariale a competenelor acestuia altui organ de control.
Articolul 15. Planul controalelor
(1) Organul de control ntocmete anual planul controalelor pentru anul urmtor.
(2) Planul controalelor se nregistreaz de ctre fiecare organ abilitat cu funcii de control
n Registrul de stat al controalelor pn la data de 1 decembrie a anului care precede anul
calendaristic la care se refer planul controalelor.
(3) Pn la finele anului de gestiune, organul de control aprob planul controalelor pentru
anul urmtor i l public pe pagina sa electronic i n Registrul de stat al controalelor. Planul
se aprob prin decizia organului de control i stabilete un numr exact de controale
planificate asupra unui numr prestabilit de persoane pe parcursul unui an calendaristic.
(4) Organele de control nu snt n drept s modifice ordinea controalelor planificate dup
nregistrarea i publicarea planului controalelor i/sau s efectueze controale planificate n
cazul n care acestea nu au fost incluse n plan. n maximum 5 zile lucrtoare dup aprobarea
planului controalelor, dar pn la publicarea acestuia, organul de control este obligat s-l
contrapun planurilor de control ale celorlalte organe de control cu scopul de a identifica
agenii economici care snt inclui n planuri diferite i de a coordona efectuarea controalelor
comune, precum i de a introduce ajustrile necesare n ordinea de executare a planului.
(5) Planul controalelor identific persoanele care vor fi controlate, prioritatea acestora i
ordinea n care vor fi controlate, n dependen de riscul prezentat, de particularitile
sezoniere ntr-un domeniu de control, n dependen de resursele disponibile, graficul de lucru
al organului pe parcursul anului i de alte circumstane relevante. Numrul persoanelor
incluse n plan se raporteaz obligatoriu la suma controalelor posibile i la durata total a
acestora pe parcursul ntregului an, precum i la resursele umane i tehnologice disponibile
ale organului de control.
(6) Persoanele care urmeaz a fi supuse controlului snt expuse n planul controalelor n
ordine descresctoare a punctajului de risc, de la cel mai nalt grad de risc la cel mai sczut,
punctajul fiind acordat n baza criteriilor de risc aprobate prin metodologia corespunztoare.
Planul indic, n scop informativ, pentru fiecare persoan, trimestrul n care e preconizat
controlul.
(7) Executarea planului controalelor trebuie s fie clar, previzibil i consecutiv. Organul
de control este obligat s respecte ordinea de executare stabilit n plan.
(8) n cazul iniierii unui control comun la o persoan inclus n planul controalelor, dac
nc nu s-a realizat controlul planificat la aceast persoan, organul de control va anula
controlul planificat pentru anul curent, pentru domeniul aferent controlului comun efectuat,
dup efectuarea controlului comun i va ajusta ordinea de executare a planului n mod
corespunztor.
(9) La efectuarea controlului planificat, dac n anul curent deja a fost efectuat un control
inopinat la aceeai persoan, organul de control va ajusta/restrnge durata controlului i aria
aspectelor necesare de a fi verificate n corespundere cu controlul inopinat deja efectuat.
Articolul 16. Criteriile de ntocmire a planului
controalelor
(1) Planul controalelor se ntocmete de ctre organul de control n baza criteriilor de risc
stabilite conform particularitilor obiectului controlului, persoanelor supuse controlului i ale
raporturilor anterioare cu organul de control (data efecturii ultimului control, nclcri
anterioare).
(2) La propunerea organelor de control pe domeniile lor aferente, Guvernul va aproba
criteriile de risc pentru toate domeniile de control, modul de stabilire a gradelor de risc, de
ponderare i utilizare a criteriilor n cauz pentru determinarea gradului de risc al persoanelor
la planificarea controlului de stat.
Articolul 17. Controlul comun
(1) Dou sau mai multe organe de control, n cazul n care snt ntrunite condiiile
prevzute la art. 4 alin. (7), snt obligate s decid de comun acord, cu notificarea prealabil a
autoritii de supraveghere a controalelor, exercitarea unui control comun asupra unei
persoane supuse controlului.
(2) Inspectorilor li se vor emite delegaii separate de control n condiiile art. 21 alin. (2).
(3) Dac, dei s-a aprobat un control comun, unul sau mai multe dintre organele de control
mputernicite nu au participat la el, acestea pierd dreptul de a exercita controlul asupra
persoanei respective odat cu emiterea procesului-verbal de control de ctre organul
(organele) care a exercitat controlul.
(4) Toate deciziile, aciunile i actele care, conform prezentei legi, trebuie efectuate de un
singur organ de control se vor efectua de comun acord de ctre organele de control care
particip la controlul comun.
(5) Divergenele aprute ntre organele de control snt interpretate n favoarea persoanei
supuse controlului, cu luarea unei decizii mai favorabile acesteia.
Articolul 18. Notificarea delegaiei de control
[Art.18 titlul n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(1) Organul de control va expedia persoanei supuse controlului un exemplar al delegaiei de
control astfel nct ntre momentul primirii efective a exemplarului i momentul nceperii
controlului s treac cel puin 5 zile lucrtoare, dar nu mai mult de 15 zile lucrtoare.
Delegaia de control se comunic persoanei supuse controlului prin orice modalitate care
permite organului de control confirmarea recepionrii de ctre persoana respectiv.
Comunicarea la adresa electronic indicat a persoanei controlate i recepionarea delegaiei
de control n format electronic, semnat cu semntur electronic avansat calificat, se
consider comunicare la sediul acesteia.
(2) Termenul prevzut la alin. (1) nu se aplic n cazul n care exist temeiuri pentru
efectuarea unui control inopinat, conform art.19. n acest caz, un exemplar al delegaiei de
control, semnat de persoana responsabil a organului de control, se nmneaz, contra
semntur, persoanei care urmeaz a fi supus controlului la nceputul controlului.
Seciunea a 2-a
Controlul inopinat
Articolul 19. Temeiurile i condiiile efecturii
controalelor inopinate
(1) Organul de control poate decide efectuarea controalelor inopinate asupra unei persoane,
n baza evalurii riscurilor, precum i poate emite inspectorului delegaie de control, doar n
cazul:
[Art.19 al.(1), pct.1) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
2) deinerii informaiilor/indiciilor, susinute prin probe aflate n posesia organelor de
control, despre existena situaiilor de avarie, incident sau nclcare grav a regulilor de
securitate ori siguran care prezint un pericol iminent i imediat pentru mediu, viaa,
sntatea i proprietatea persoanelor, dac snt ntrunite urmtoarele condiii:
a) necesitatea iniierii controlului este motivat n prealabil;
b) poate fi rezonabil stabilit, din informaia deinut pn la iniierea controlului i din nota
de motivare, c doar intervenia inopinat prin control va preveni i/sau stopa nclcrile care
n mod iminent provoac prejudicii sau c astfel ar putea fi diminuate substanial prejudiciile
deja cauzate;
[Art.19 al.(1), pct.2) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
3) verificrii informaiei, care, conform legii, este raportat n mod obligatoriu, dac snt
ntrunite urmtoarele condiii:
a) aceast informaie nu a fost prezentat n termenul stabilit de lege sau de un act
normativ;
[Art.19 al.(1), pct.3) lit.a) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16
art.755]
b) organul abilitat cu funcii de control sau organul responsabil de recepionarea informaiei
corespunztoare nu a primit notificare justificativ din partea persoanei obligate s raporteze
informaia n termen i/sau aceast persoan nu a rspuns n termen rezonabil la ntiinarea
din partea organului responsabil;
[Art.19 al.(1), pct.3) lit.b) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16
art.755]
4) verificrii informaiei obinute n cadrul altui control la ntreprinztorul cu care
persoana controlat a avut anterior relaii economice, dac snt ntrunite urmtoarele condiii:
a) ntreprinztorul refuz s prezinte informaiile n cauz;
b) nu exist alt modalitate de obinere a informaiei n cauz;
c) informaia dat este decisiv i indispensabil pentru atingerea scopului controlului
iniiat anterior;
5) solicitrii directe din partea persoanei care urmeaz a fi supus controlului de a fi iniiat
controlul.
[Art.19 al.(1), pct.5) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Controalele inopinate nu pot fi desfurate n baza informaiilor neverificate i/sau
provenite dintr-o surs anonim.
(3) Controalele inopinate nu pot fi efectuate n cazul cnd exist orice alte modaliti directe
sau indirecte de obinere a informaiei necesare de ctre organul abilitat cu funcii de control,
inclusiv cele deinute de alte organe de supraveghere/control, deintori de registre publice,
autoriti i instituii publice.
(31) Nota de motivare pentru iniierea controlului inopinat n temeiul alin. (1) pct. 2)
conine analiza i argumentarea necesar privind ntrunirea condiiilor stabilite la punctul n
cauz. n cadrul notei se va argumenta necesitatea interveniei prin expunerea n detaliu a
circumstanelor i informaiei ce stau la baza concluziilor i aciunilor organului de control,
posibilele nclcri ce rezult din informaia i probele deinute pn la iniierea controlului i
estimarea rezonabil a pericolului i consecinelor n cazul neinterveniei organului de
control.
(4) Controlul efectuat n conformitate cu temeiul specificat la alin. (1) pct. 5) este iniiat n
termene proxime de organul abilitat cu dreptul dat i are exclusiv aspect consultativ i
constatator, cu excepia cazurilor cnd n cadrul controlului se depisteaz indici ai infraciunii.
Cheltuielile aciunii de control efectuate n conformitate cu temeiul specificat la alin. (1) pct.
5) vor fi suportate de solicitant n cazul n care persoana ce urmeaz a fi supus controlului nu
este obligat prin lege s solicite controlul.
[Art.19 al.(5) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(6) n cadrul controlului inopinat pot fi supuse controlului doar aspectele care au servit ca
temei pentru iniierea controlului, conform alin. (1).
Articolul 191. Controlul n cadrul procedurii de eliberare
a actului permisiv i/sau licenei
(1) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se iniiaz la
solicitare, n temeiul art. 19 alin. (1) pct. 5).
(2) Vizita inspectorului la faa locului, solicitat de agentul economic, cu scopul de preluare
a unor mostre necesare pentru eliberarea unui certificat/act ce atest calitatea, conformitatea
sau inofensivitatea unor produse nu este calificat drept control n sine, cu excepia cazurilor
cnd aceast vizit presupune o evaluare mai complex sau este ncadrat ntr-un proces de
supraveghere i control cu o durat mai lung.
(3) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se
efectueaz doar n cazul n care acest lucru este prevzut expres de actele legislative n
calitate de condiie procedural pentru eliberarea unui act permisiv i/sau licenei. n cadrul
controlului n cauz pot fi supuse verificrii doar aspectele necesare pentru a stabili ntrunirea
condiiilor expres i exhaustiv indicate de lege pentru eliberarea unui act permisiv i/sau
licenei.
(4) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se iniiaz
n urma solicitrii pentru actele respective n cel mult 5 zile de la primirea solicitrii de ctre
organul emitent al actului permisiv/licenei i nu necesit ntocmirea delegaiei de control n
acest sens.
(5) Toate cheltuielile aferente controlului n cadrul procedurii de eliberare a actului
permisiv i/sau licenei vor fi incluse n plata pentru actul n cauz i suportate de agentul
economic solicitant al actului permisiv/licenei prin achitarea plii pentru acestea.
(6) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv/licenei are exclusiv
aspect consultativ i constatator, astfel nct n cadrul sau n urma acestui control nu pot fi
aplicate msuri restrictive ori sanciuni, cu excepia cazurilor cnd n cadrul controlului se
depisteaz indici ai infraciunii.
(7) n cazul n care persoana care urmeaz a fi controlat prin control planificat solicit un
control n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv/licenei de la acelai organ de
control, n termenul de la notificarea delegaiei de control pn la efectuarea controlului
planificat, organul de control va cumula aceste dou aciuni de control. Controlul n cadrul
procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se va efectua asupra aspectelor
aferente eliberrii actului respectiv cu aplicarea restriciilor din prezentul articol. n vederea
verificrii altor aspecte dect cele necesare pentru eliberarea actului permisiv i/sau licenei se
vor aplica regulile pentru control planificat stabilite de prezenta lege.
Capitolul IV
PROCEDURA DE CONTROL
Articolul 20. Delegaia de control
(1) Controlul se efectueaz n temeiul delegaiei semnate de conductorul organului abilitat
cu funcii de control.
(2) Delegaia de control va conine:
a) numrul i data emiterii;
b) date de identificare a organului de control emitent;
c) trimitere la prevederile legale care, n mod expres, acord organului respectiv atribuia
de control n cazul pentru care se emite delegaia;
d) tipul controlului i temeiul iniierii lui (pentru controale inopinate se indic inclusiv
prevederea aplicabil de la art. 19, iar pentru controalele planificate se indic numrul
planului controalelor, data aprobrii i locul publicrii);
e) date despre inspectori (nume, prenume, funcia deinut);
f) date despre persoana supus controlului (denumirea/numele persoanei; codul fiscal;
sediul/adresa subdiviziunii controlate i codul acesteia, dup caz, alte date de contact);
g) obiectul/obiectele care urmeaz a fi supuse controlului;
h) scopul, metoda de control i aspectele ce urmeaz a fi verificate, trimitere expres la
lista de verificare aplicabil i actul normativ prin care aceasta este aprobat;
i) data nceperii controlului i durata preconizat a acestuia.
(3) n cazul controalelor planificate, delegaia de control se ntocmete n temeiul planului
controalelor, aprobat i nregistrat. n cazul controalelor inopinate se ntocmete delegaia de
control, n temeiul art. 19, precum i nota de motivare aferent. La delegaia pentru controale
inopinate se anexeaz nota de motivare n baza creia a fost emis delegaia, astfel nct
persoana care urmeaz a fi supus controlului s poat lua cunotin de nota n cauz.
(4) Inspectorii specificai n delegaie snt selectai n mod aleatoriu, lundu-se n
considerare i specializarea acestora conform domeniului de control aferent.
Articolul 21. Dreptul de a ncepe controlul
(1) Inspectorul are dreptul s nceap controlul conform procedurii stabilite de prezenta
lege doar n cazul cnd snt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) prezentarea legitimaiei;
[Art.21 al.(1), lit.a) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) nmnarea exemplarului delegaiei de control;
c) existena probelor care demonstreaz prezena unuia sau mai multor temeiuri dintre cele
specificate la art. 19, n cazul controalelor inopinate;
d) expirarea termenului de notificare specificat la art. 18, n cazul controalelor planificate;
[Art.21 al.(1), lit.e) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
f) nregistrarea delegaiei de control n Registrul de stat al controalelor.
[Art.21 al.(1), lit.f) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Controlul poate fi exercitat doar de inspectorii specificai expres n delegaia de control
i doar n timpul programului de activitate al persoanei controlate sau al subdiviziunii
acesteia. Pentru efectuarea controlului nu pot fi desemnate persoane a cror desemnare este
susceptibil s genereze situaii de conflict de interese n sensul Legii nr.16-XVI din 15
februarie 2008 cu privire la conflictul de interese.
(3) n cazul n care este necesar de a nlocui inspectorul sau de a desemna inspectori
suplimentari, se emite o nou delegaie de control.
(4) n cazul cnd nu snt respectate prevederile alin. (1)(3), persoana supus controlului
este n drept:
a) s interzic accesul n incint i s refuze orice cooperare cu persoana care pretinde a fi
inspector;
b) s apeleze la suportul organelor de poliie pentru evacuarea din incint a persoanei care
pretinde a fi inspector.
(5) n cazul cnd nu snt respectate prevederile alin. (1)(3), persoana supus controlului
este obligat s anune autoritatea de supraveghere a controalelor despre nclcrile depistate.
(6) Prin derogare de la alin. (1), n cazuri expres stabilite de legea special i dac este
necesar pentru metoda de control aleas, inspectorii pot s i dezvluie identitatea i s
nmneze exemplarul delegaiei de control dup efectuarea controlului, ns pn la
completarea i semnarea procesului-verbal de control. Despre posibilitatea de nmnare
ulterioar a delegaiei de control se face o meniune expres n textul delegaiei pn la
aprobarea acesteia de ctre conductorul organului de control.
(7) Controlul poate fi desfurat de minimum doi inspectori, delegai de la acelai organ de
control sau de la mai multe organe de control, n cazul controalelor comune. n cazul
prezenei unui singur inspector, controlul nu poate fi nceput, iar persoana controlat este n
drept s refuze accesul la obiect pentru iniierea controlului comun.
Articolul 22. Durata controlului
(1) Indiferent de temeiul invocat i de tipul controlului, acesta nu poate fi efectuat i
delegaia de control nu mai este valabil la expirarea a 5 zile calendaristice de la ndeplinirea
condiiilor prevzute la art. 21 alin. (1) lit. (b) i (f).
(2) n cazul controalelor inopinate, termenul de 5 zile poate fi prelungit cu nc 5 zile de
ctre conductorul organului de control n baza unei decizii motivate, care poate fi contestat
de ctre persoana supus controlului.
(3) Procedura de control se ncheie i se ntocmete procesul-verbal de control dac este
evident c posibilitile inspectorului de a exercita controlul au fost epuizate, chiar dac
termenul stabilit n delegaie nc nu a expirat.
Articolul 23. Drepturile inspectorului
(1) n procesul efecturii inspectorul, controlorul are dreptul:
a) s ptrund n orice ncpere utilizat de ntreprinztor n activitatea sa, n msura n care
aceasta este parte a obiectului controlului, cu excepia domiciliului, n cazul cnd lipsete
permisiunea posesorului legal. n caz de necesitate, inspectorul va putea intra n domiciliu sau
n ncperea asimilat domiciliului doar cu asistena poliiei, n condiiile legii;
b) s cear informaii, certificate, licene, autorizaii i alte documente obligatorii, cu
respectarea prevederilor art. 5 alin. (2), relevante obiectului controlului;
c) s fac copii, nregistrri foto sau video ale documentelor sau ale altor obiecte purttoare
de informaii;
d) s inspecteze i s msoare bunuri, s preleveze mostre din ele, cu includerea informaiei
despre prelevarea mostrelor n procesul-verbal de control. n acest scop, inspectorul are
dreptul s deschid pachete, ambalaje, s rup sigilii. La cererea persoanei prejudiciate,
inspectorul, dup caz, va preleva i a doua mostr, cu excepia cazului cnd actul normativ
dispune altfel;
[Art.23 al.(1), lit.d) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) s inspecteze mijloacele de transport doar n cazul cnd deine informaii c n ele se afl
bunuri care constituie obiectul controlului sau dac mijloacele de transport snt obiect al
controlului n corespundere cu domeniul de control.
[Art.23 al.(1), lit.e) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(3) Inspectorul va exercita drepturile specificate la alin. (1) doar n limitele competenei
sale administrative i doar n msura n care acest lucru este cerut de lista de verificare
menionat n delegaia de control.
Articolul 24. Obligaiile inspectorului
(1) n procesul efecturii controlului, inspectorul este obligat:
a) s informeze persoana supus controlului despre drepturile i obligaiile acesteia;
b) s pun la dispoziia persoanei supuse controlului, n form electronic ori pe suport de
hrtie, toate documentele normative i actele normative ce vor fi utilizate n cadrul controlului
i n a cror baz se efectueaz controlul;
c) s acorde suportul necesar persoanei supuse controlului pentru nelegerea deplin a
prevederilor documentelor normative i actelor normative n a cror baz se efectueaz
controlul;
d) s aprecieze obiectiv i echidistant toate aspectele ce in de efectuarea controlului;
e) s asigure integritatea bunurilor i a documentaiei persoanei supuse controlului;
[Art.23 al.(1), lit.f) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
g) s prezinte legitimaia de serviciu persoanei supuse controlului i s-i permit s ia
cunotin de aceasta;
h) s nu divulge coninutul documentelor i al informaiilor de care a luat cunotin n
procesul efecturii controlului, dect n cadrul colaborrii cu alte organe de control;
i) s anexeze la procesul-verbal de control orice documente sau copii ale acestora i
explicaii n scris ale persoanei supuse controlului i/sau ale angajailor acesteia;
[Art.24 al.(1), lit.i) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
j) s ntocmeasc procesul-verbal de control i s nmneze persoanei supuse controlului un
exemplar al acestuia.
[Art.24 al.(1), lit.j) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) n procesul efecturii inspectorul, controlorul nu este n drept:
a) s solicite i s examineze documente i informaii ce nu in de competena sa i nu snt
relevante obiectului controlului;
b) s verifice aspecte care, conform legii, snt obiectul controlului altor organe de control
sau nu snt indicate n procesul-verbal i delegaia de control;
c) s efectueze, n cazul controlului inopinat, controale n lipsa reprezentanilor persoanei
supuse controlului, dac exist temeiuri de a considera c absena acestora este nejustificat;
d) s solicite persoanei supuse controlului resurse (ncperi, transport, tehnic de calcul,
copiatoare, rechizite de birou etc.) i s se foloseasc de acestea fr acordul persoanei n
cauz;
e) s ridice bunuri, utilaje, documente, dispozitive de stocare a datelor, tehnica de calcul
sau alte obiecte purttoare de informaii;
f) s solicite de la persoana supus controlului informaii care au fost prezentate anterior de
ctre aceasta organului de control i care nu au legtur cu obiectul i aspectele supuse
controlului;
[Art.24 al.(1), lit.f) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
g) s aplice msuri restrictive i/sau sanciuni contravenionale pentru nclcrile depistate
n cadrul controlului cu nclcarea limitelor stabilite de prezenta lege.
[Art.24 al.(1), lit.g) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 25. Drepturile persoanei supuse controlului
n procesul efecturii controlului, persoana supus controlului este n drept:
a) s verifice delegaia de control, i s ia cunotin de legitimaia de serviciu a
inspectorului;
[Art.25 lit.a) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) s fie informat referitor la drepturile i obligaiile sale;
c) s conteste aciunile inspectorilor;
d) s prezinte dovezi i explicaii n favoarea sa;
e) s cear anexarea la actul de control a oricror documente sau copii ale acestora, pe care
are dreptul s aplice semntura i s dea explicaii n scris, precum i s cear includerea n
procesul-verbal de control a meniunilor cu privire la unele fapte sau drepturi/obligaii;
[Art.25 lit.e) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
f) s solicite o singur dat, n cazuri temeinic justificate, organului de control suspendarea
sau amnarea controlului pentru o alt perioad n cazul n care efectuarea controlului va
afecta funcionarea sa normal sau va duce la suspendarea activitii sale ori n cazul n care,
din considerente obiective, ea nu poate fi supus controlului;
g) s ia cunotin de procesul-verbal de control i de alte documente ntocmite n cadrul
controlului;
[Art.25 lit.g) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
h) s asiste personal sau prin reprezentantul su n procesul controlului;
i) s obin acces gratuit i autorizat la toat informaia i documentele care se refer la
controalele efectuate sau care vor fi efectuate asupra sa, inclusiv prin Registrul de stat al
controalelor;
[Art.25 lit.i) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
j) s indice organului de control adresa sa electronic la care organul n cauz este obligat
s transmit notificrile i informaia/documentele aferente controlului.
[Art.25 lit.j) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul 26. Obligaiile persoanei supuse controlului
(1) Persoana supus controlului este obligat:
a) s prezinte documentele i informaiile ce in direct de obiectul controlului, solicitate de
inspectori n vederea efecturii controlului;
[Art.26 al.(1), lit.b) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) s permit accesul inspectorilor n ncperile sale de serviciu pe parcursul programului
de lucru;
[Art.26 al.(1), lit.c) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
d) s asigure, la iniierea controlului i pe durata desfurrii acestuia, prezena
conductorului su ori a reprezentantului.
[Art.26 al.(1), lit.d) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Persoana supus controlului i angajaii acesteia, n limitele competenei, au obligaia
de a coopera cu inspectorul i de a contribui la exercitarea drepturilor acestuia specificate la
art. 23.
(3) Persoana supus controlului care, n virtutea prevederilor legii, este inut de o obligaie
de confidenialitate poate refuza cooperarea doar n limita i n msura n care cererea
inspectorului intr n conflict cu obligaia de confidenialitate.
(4) Orice constatare a unui fapt, care ulterior nu poate fi probat sau care mpiedic
efectuarea controlului (lipsa persoanei la adresa indicat, ngrdirea accesului, refuzul de a
prezenta documentaia solicitat etc.), stabilit de inspectori n procesul efecturii controlului,
va fi consemnat n procesul-verbal de control, semnat de inspectori i de reprezentantul
persoanei supuse controlului sau, n caz de refuz ori de imposibilitate a prezenei acestuia, de
cel puin 2 martori.
Articolul 27. Neadmiterea afectrii i/sau
suspendrii activitii persoanei
supuse controlului
(1) Organelor de control i colaboratorilor acestora li se interzice, n procesul realizrii
funciilor de control, s afecteze funcionarea normal a persoanei supuse controlului i/sau s
ntreprind msuri ce vor conduce la suspendarea complet sau temporar a activitii
acesteia, cu excepia cazurilor de nclcri foarte grave, n sensul prezentei legi, care necesit
aplicarea msurilor restrictive corespunztoare.
(2) Orice daune cauzate persoanei supuse controlului prin nclcarea prevederilor alin. (1)
de ctre organele de control i colaboratorii acestora n procesul realizrii funciilor de
control, prin prescripiile i deciziile luate n urma efecturii controlului, vor fi reparate din
contul organului de control. n cazul nerezolvrii pe cale amiabil a conflictului, persoana
prejudiciat poate aciona n instana de judecat organul de control i/sau colaboratorii
acestuia.
(3) Faptul cauzrii de daune i cuantumul despgubirilor n cazurile specificate la alin. (2)
snt stabilite de instana de judecat, la cererea persoanei interesate.
Articolul 28. ncheierea procedurii de control
(1) Procedura de control se ncheie prin ntocmirea de ctre inspectori a unui proces-verbal
de control, care se completeaz i se semneaz de toi inspectorii indicai n delegaia de
control, la locul efecturii controlului.
(2) Procesul-verbal de control este documentul prin care se confirm faptul desfurrii
controlului i n care se conine toat informaia cu privire la controlul desfurat, la
procedurile aplicate i constatrile n urma acestuia, prescripiile i recomandrile naintate n
baza constatrilor, msurile restrictive aplicate i sanciunile stabilite n urma controlului.
Procesul-verbal de control este alctuit din partea constatatoare, partea prescriptiv i partea
sancionatorie i conine n mod obligatoriu:
a) denumirea complet a organului de control, numele complet i funcia persoanelor care
au efectuat controlul;
b) date cu privire la delegaia de control i temeiul efecturii controlului;
c) denumirea complet/numele persoanei supuse controlului i identificarea obiectului de
control;
d) tipul controlului;
e) lista de verificare aplicat;
f) date privind toate aspectele, documentele, bunurile, ncperile, produsele, utilajele i
obiectele de alt natur care au fost supuse controlului, relevante n scopul controlului;
g) constatrile i rezultatele controlului;
h) referina expres la prevederile actelor legislative i normative pe care le-a nclcat
persoana supus controlului;
i) copiile documentelor examinate care confirm nclcarea legii, ale altor documente
ntocmite n cadrul controlului;
j) date privind durata controlului;
k) explicaiile n scris ale persoanei supuse controlului i/sau ale angajailor acesteia;
l) recomandrile i indicaiile pentru nlturarea nclcrilor stabilite n partea prescriptiv,
dup caz;
m) prescripia de aplicare a msurilor restrictive, dup caz;
n) constatarea contraveniilor sau altor tipuri de nclcri prevzute de lege, cu indicarea
sanciunii prevzute de lege, dup caz.
(3) Procesul-verbal de control se ntocmete n dou exemplare, se numeroteaz i se
semneaz pe fiecare pagin de toi inspectorii care au efectuat controlul i de persoana supus
controlului. n cazul n care procesul-verbal de control se ntocmete n form electronic,
actul se semneaz cu semntur electronic de ctre toi inspectorii i de ctre persoana
supus controlului.
(4) Un exemplar al procesului-verbal de control se nmneaz persoanei supuse controlului,
cu efectuarea unei meniuni scrise despre aceasta pe al doilea exemplar, confirmat prin
semntura persoanei ce recepioneaz procesul-verbal. n cazul n care persoana supus
controlului refuz s semneze i/sau s primeasc procesul-verbal de control, sub semntura
inspectorilor se face meniunea respectiv. Procesul-verbal de control n format electronic
care nu a fost semnat de persoana supus controlului se transmite acesteia prin orice
modalitate care permite organului de control confirmarea recepionrii procesului-verbal de
ctre persoana controlat. Comunicarea i recepionarea procesului-verbal semnat cu
semntur electronic avansat calificat la adresa electronic indicat de persoana supus
controlului se consider comunicare la sediul acesteia. semntura controlorului se face
meniunea: A refuzat s semneze i s primeasc actul de control., iar persoanei n cauz
actul i se expediaz prin scrisoare recomandat n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la
data ncheierii controlului.
(5) Al doilea exemplar al procesului-verbal de control se prezint conductorului organului
de control spre examinare i adoptarea deciziei.
(6) Persoana supus controlului are dreptul, n termen de 10 zile lucrtoare de la semnarea
procesului-verbal de control, s prezinte dezacordul cu actul n cauz, aducnd probe
suplimentare ce confirm poziia sa. Inspectorul examineaz materialele prezentate i, dup
caz, ntocmete un proces-verbal de control adiional, fr a opera rectificri n actul de baz.
n procesul-verbal de control adiional se indic procesul-verbal de baz, iar n partea
constatatoare se reflect poziiile modificate, cu respectarea procedurii de ntocmire a
procesului-verbal de control, inclusiv a celei de anexare a documentelor. Dreptul de a
prezenta dezacordul nu afecteaz i nici nu limiteaz posibilitatea contestrii procesului-
verbal de control n modul stabilit de lege.
(7) Procesul-verbal de control intr n vigoare la data comunicrii lui persoanei vizate dac
nu a fost contestat conform prezentei legi.
(8) Se interzice organului de control s fac publice constatrile cuprinse n procesul-verbal
de control pn la intrarea n vigoare a acestuia.
(9) La stabilirea nclcrilor ce conin indici ai unei infraciuni, n termen de maximum 5
zile lucrtoare de la data ntocmirii procesului-verbal de control, se expediaz un denun
despre svrirea unei infraciuni organelor de urmrire penal, la care, n mod obligatoriu, se
anexeaz materialele ce in de controlul n cauz.
(10) n cazul n care n procesul-verbal de control se constat o contravenie, acesta
substituie procesul-verbal de constatare a contraveniei, avnd regim juridic i for juridic
similare. Constatarea contraveniilor identificate n timpul efecturii controlului i aplicarea
sanciunilor, conform competenei, se vor efectua n limitele stabilite de prezenta lege i cu
aplicarea cerinelor stabilite de Codul contravenional.
Articolul 29. Prescripii emise i sanciuni aplicate
n temeiul procesului-verbal de control
(1) n cazul n care n cadrul controlului efectuat de organul de control se constat nclcri
ale legislaiei ce nu constituie infraciuni, organul n cauz include n procesul-verbal de
control o prescripie privind nlturarea acestor nclcri, conform limitelor stabilite la art. 51.
(2) Prescripia va stabili:
a) expres i clar, nclcrile comise de persoana supus controlului cu referine directe la
prevederile legale nclcate;
b) recomandri (indicaii) privind nlturarea nclcrilor i natura recomandrilor;
c) prevederile normative n al cror temei au fost emise recomandrile;
d) termenul n care urmeaz a fi nlturate nclcrile;
e) msuri restrictive, dup caz.
(4) Persoana supus controlului este obligat s nlture n termenul stabilit expres n
prescripie nclcrile indicate. Organul de control este obligat s stabileasc termenul pentru
ndeplinirea prescripiei innd cont de complexitatea aciunilor ce urmeaz a fi efectuate, de
gradul de pericol al nclcrilor care necesit a fi nlturate, de posibilitile persoanei
controlate de a ndeplini aciunile prescrise, precum i de prescripiile anterioare, emise n
cazuri similare. Termenul se calculeaz de la data nmnrii contra semntur sau de la data
recepionrii procesului-verbal de control de ctre persoana supus controlului prin orice
modalitate care permite organului de control confirmarea recepionrii.
(5) n termenul stabilit conform alin. (4), persoana supus controlului va prezenta organului
care a emis prescripia confirmrile de rigoare privind nlturarea nclcrilor legislaiei.
(7) n cazul n care persoana supus controlului nu nltur nclcrile legislaiei n
termenul stabilit conform alin. (4), organul de control care a emis prescripia, n funcie de
gradul de pericol constatat, conform limitelor stabilite la art. 51, poate emite alt prescripie,
cu sau fr msuri restrictive, i/sau poate aplica sanciuni prevzute de lege.
(8) n cazul n care inspectorul constat nlturarea nclcrilor respective, persoana supus
controlului este liberat, total sau parial, de sanciunea de care era pasibil conform legii.
(9) Prin derogare de la art. 32, n cazul existenei unui pericol pentru viaa i sntatea
oamenilor sau pentru ordinea public ori n cazul n care a fost depistat un prejudiciu evident
cauzat persoanelor tere n urma nclcrilor, controlorul ntocmete un proces-verbal de
aplicare a sanciunii imediat dup emiterea actului de control i/sau aplic msuri corective n
cazul produselor periculoase care prezint un risc i/sau nu corespund cerinelor eseniale
stabilite n conformitate cu Legea privind supravegherea pieei.
[Art.29 al.(9) modificat prin LP231 din 10.12.15, MO2-12/15.01.16 art.21; n vigoare
15.01.17]
(10) n cazul n care se constat nlturarea nclcrilor de ctre persoana controlat,
inspectorul face meniunea corespunztoare n procesul-verbal de control. Dac, n urma
verificrii, este necesar prescrierea suplimentar a unor msuri sau constatarea contraveniei,
inspectorul ntocmete un proces-verbal suplimentar, conex cu procesul-verbal de control
iniial, l completeaz cu meniunea faptului verificrii, cu date despre procesul-verbal de
control iniial, constatrile n urma verificrii i msurile aplicate. Procesul-verbal
suplimentar este semnat de inspectori i de persoana controlat, se anexeaz la procesul-
verbal de control iniial i se nregistreaz n Registrul de stat al controalelor.
Articolul 291. Msurile restrictive
(1) Msurile restrictive prevzute de prezenta lege reprezint aciuni i/sau inaciuni
dispuse de ctre organul de control cu scopul eliminrii sau diminurii unui pericol iminent i
imediat pentru mediu, viaa, sntatea i proprietatea oamenilor, constatat n cadrul
controlului. n funcie de prevederile legilor speciale, aceste msuri se prescriu persoanei
supuse controlului n form de restricii ale unor activiti, de restricie a utilizrii sau punerii
la dispoziie pentru consumatori a unor bunuri ori n form de impunere a unor aciuni i pot
fi identificate ca msuri corective, msuri coercitive, msuri procesuale de constrngere.
(2) Msurile restrictive se prescriu i se impun n corespundere cu cazurile n care pot fi
aplicate unele msuri i cu tipurile de msuri atribuite organului de control, conform legilor
de specialitate. Orice msur restrictiv nu poate fi impus dect n limitele stabilite la art.
51 din prezenta lege.
(3) n cazul n care prin msur restrictiv se prescrie suspendarea sau retragerea unui act
permisiv i/sau licenei, organul de control care prescrie msura restrictiv n cauz este
obligat s se adreseze n decurs de 3 zile lucrtoare n instana de judecat competent pentru
a valida prescrierea suspendrii sau retragerii actului permisiv i/sau licenei, n conformitate
cu procedura stabilit de Legea nr. 235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de baz
de reglementare a activitii de ntreprinztor.
(4) Partea prescriptiv a procesului-verbal de control prin care se impun msuri restrictive
va conine inclusiv informaia cu privire la cauzele prescrierii de msuri restrictive i la
pericolul constatat care urmeaz a fi evitat prin msura prescris, temeiurile legale de
prescriere a msurii, termenul-limit pentru aplicarea msurii, drepturile procedurale ale
persoanei controlate, identificarea n detaliu a aciunilor/inaciunilor care se impun i
identificarea expres a bunurilor asupra crora se extind msurile restrictive.
(5) Persoana supus controlului are dreptul de a include n procesul-verbal de control
explicaii i/sau obiecii n privina msurilor restrictive prescrise, care vor fi examinate n
mod obligatoriu de conductorul organului de control.
(6) Termenul indicat pentru msura restrictiv ncepe s curg de la recepionarea de ctre
persoana controlat a procesului-verbal de control n care se conine prescripia
corespunztoare, fiind comunicat persoanei supuse controlului prin orice modalitate care
permite organului de control confirmarea recepionrii.
(7) Msurile restrictive pot fi impuse doar pentru un termen restrns, n limita necesitii de
eliminare a pericolului iminent, termen care se indic n mod expres n prescripie de ctre
organul de control. Indiferent de termenul indicat, orice msur restrictiv nceteaz odat cu
executarea prescripiei prin nlturarea nclcrilor indicate i prezentarea n termen a
confirmrilor de rigoare de ctre persoana supus controlului sau la data suspendrii i/sau
anulrii prescripiei de ctre organul emitent, organul ierarhic superior sau instana de
judecat.
(8) n cazul n care se identific existena unui risc privind anumite produse destinate
consumatorilor care nu poate fi nlturat cu resurse disponibile, organul de control aplic, n
modul reglementat de prezenta lege, msurile restrictive specificate n Legea nr. 7 din 26
februarie 2016 privind supravegherea pieei n ceea ce privete comercializarea produselor
nealimentare i Legea nr. 50 din 28 martie 2013 cu privire la controalele oficiale pentru
verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i
cu normele de sntate i bunstare a animalelor. Msurile se aplic, dup caz, n vederea
restrngerii temporare a liberei circulaii sau introducerii pe pia a produsului, informrii
adecvate a consumatorilor cu privire la riscuri, precum i n vederea naintrii unor cerine
speciale fa de productor, importator sau ara productoare n privina produsului care
conine riscuri sporite.
Articolul 30. Contestarea controlului i/sau
a rezultatelor acestuia
(1) Persoana supus controlului este n drept s depun cerere prealabil de contestare la
organul de control sau la organul ierarhic superior ori s conteste n instana de judecat
delegaia de control, decizia de prelungire a duratei controlului i procesul-verbal de control,
n tot sau n parte. Contestarea actului direct n instana de judecat exclude dreptul de
contestare prealabil la organul de control sau organul ierarhic superior.
(2) Contestaia depus se examineaz n termenele stabilite de Legea contenciosului
administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000, dac procesul-verbal de control nu conine
constatarea contraveniei.
(3) Contestarea prescripiei i a msurilor restrictive sau a prii sancionatorii din procesul-
verbal de control suspend efectul acestora doar n termenul i n limitele n care este dispus
suspendarea de ctre instan sau organul la care a fost depus contestaia.
(4) Contestaia privind aciunile inspectorilor poate fi prezentat conductorului organului
de control n form scris sau n orice alt mod prevzut de lege.
(5) Examinarea petiiilor i contestrilor, conform procedurii prealabile n contenciosul
administrativ, depuse de persoana controlat la organul de control se efectueaz doar n cadrul
consiliilor de soluionare a disputelor, a cror funcionalitate este asigurat de ctre
conductorul organului de control. Consiliile de soluionare a disputelor funcioneaz n
cadrul organului de control, iar din componena acestora fac parte, n mod obligatoriu, cel
puin un reprezentant al asociaiilor din mediul de afaceri (cu relevan pentru domeniul de
control sau aspectele contestate), conductorii principalelor subdiviziuni din cadrul organului
de control i reprezentantul autoritii publice centrale aferente domeniului.
(6) n scopul examinrii practicilor sistemice defectuoase n domeniul controlului de stat
este creat Consiliul Naional de Soluionare a Disputelor n Domeniul Controlului de Stat (n
continuare Consiliu Naional). Consiliul Naional nu soluioneaz petiii individuale,
acestea fiind examinate doar n calitate de exemple pentru atestarea carenelor n lege sau
aplicrii defectuoase a legii. Regulamentul Consiliului Naional este aprobat de Guvern.
(7) Funcionalitatea Consiliului Naional este asigurat de autoritatea de supraveghere a
controalelor. Membrii Consiliului Naional snt conductorii organelor de control,
reprezentani ai asociaiilor de ntreprinztori (sau din mediul de afaceri), alei pe principii de
paritate, i conductorul autoritii de supraveghere a controalelor, care prezideaz edinele
consiliului. edinele Consiliului Naional se desfoar avnd n vedere petiiile/adresrile
survenite sau temele propuse de membri i se ncheie cu adoptarea deciziilor obligatorii
pentru membrii vizai.
Articolul 31. Nulitatea rezultatelor controlului
i a sanciunilor aplicate n temeiul
acestora
(1) Rezultatele controlului se consider nule i nu pot servi drept temei pentru executarea
prescripiei privind nlturarea nclcrilor i/sau pentru aplicarea sanciunilor respective n
cazul n care controlul a fost efectuat de organul de control i/sau de colaboratorii acestuia cu
nclcarea prevederilor prezentei legi.
(2) Nulitatea rezultatelor controlului se stabilete, la cererea persoanei interesate, de ctre
organul care a efectuat controlul sau de ctre instana de judecat.
(3) Declararea nulitii rezultatelor controlului are ca efect nulitatea prescripiilor emise i
sanciunilor aplicate n temeiul rezultatelor controlului.
(4) Orice daune, inclusiv daunele morale sau de imagine, cauzate persoanei supuse
controlului ca urmare a efecturii unui control ale crui rezultate au fost declarate nule i/sau
ca urmare a aplicrii unor sanciuni declarate nule vor fi reparate din contul organului de
control.
(5) Faptul cauzrii de daune i cuantumul despgubirilor snt stabilite de instana de
judecat, la cererea persoanei prejudiciate.
Articolul 311. Supravegherea intern a legalitii
controlului efectuat
(1) Conductorul organului de control sau al organului ierarhic superior va dispune
periodic, dar nu mai rar de o dat n semestru, verificarea legalitii, oportunitii i motivrii
aciunilor de control inopinat efectuate de inspectorii din cadrul organului de control n
cauz.
(2) n cazul depistrii aciunilor de control inopinat nejustificate adecvat i iniiate i/sau
desfurate cu nclcarea prezentei legi, inclusiv n cazurile prevzute la art. 31, conductorul
organului de control sau al organului ierarhic superior va dispune sancionarea persoanelor
responsabile din cadrul organului de control n cauz n funcie de gravitatea nclcrilor, de
asemenea va ntreprinde aciunile necesare pentru recuperarea prejudiciului cauzat
persoanelor supuse controlului sau organului de control n urma aciunilor de control
nejustificate i/sau desfurate cu nclcarea legislaiei.
(3) n vederea unei supravegheri interne mai eficiente, organul de control poate solicita
asistena autoritii de supraveghere a controalelor.
(4) Organul de control este obligat s informeze autoritatea de supraveghere a controalelor
i organul ierarhic superior despre rezultatele supravegherii interne efectuate, inclusiv despre
nclcrile depistate n urma supravegherii i sanciunile aplicate n acest sens, n termen de
cel mult o lun de la ncheierea verificrii efectuate conform alin. (1).
Articolul 312. Raportarea activitii de control
(1) Organele de control stabilesc anual obiective i indicatori de performan
corespunztori n vederea atingerii unei eficiene maxime i a micorrii constante a presiunii
asupra mediului de afaceri.
(2) Organele de control snt obligate s ntocmeasc i s publice pe pagina electronic i n
Registrul de stat al controalelor rapoarte anuale despre activitatea de control efectuat pe
durata anului i rezultatul acestei activiti, modul de executare a planurilor de control i
nivelul de atingere a obiectivelor trasate i a indicatorilor de performan prestabilii.
Articolul 32. Dreptul la aprare
Oricrei persoane supuse controlului, nainte i dup ce i s-a dispus aplicarea sanciunii,
organul de control i asigur posibilitatea de a fi audiat i de a prezenta probe. Acesta nu o va
mpiedica s fie asistat de experii de care are nevoie (inclusiv de consultanii juridici).
Articolul 321. Rspunderea pentru nclcarea
prezentei legi
(1) Organul de control i/sau funcionarul public din cadrul acestuia poart, dup caz,
rspundere civil, contravenional sau penal pentru nclcarea prevederilor prezentei legi.
(2) Iniierea, desfurarea i ncheierea controlului cu nclcarea limitelor i cerinelor
stabilite de prezenta lege se consider de asemenea abateri disciplinare i se sancioneaz
disciplinar n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public
i statutul funcionarului public.
Articolul 33. Dispoziii finale
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la data publicrii.
(2) Guvernul, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi:
a) va elabora metodologia evalurii riscurilor;
b) va stabili modul n care organele de control vor ine registrul controalelor;
c) va prezenta propuneri privind aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege;
d) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU
Nr. 131. Chiinu, 8 iunie 2012.

Contr D Stat

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Contr D Stat

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGE Nr.

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU

Nr. 131. Chiinu, 8 iunie 2012.

S-ar putea să vă placă și