Matriz comparativa
Modifican el Reglamento de Fiscalizacin, Infracciones y
Reglamento de Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 087-2013-CD-
OSIPTEL
Artculo 4.- No convalidacin y obligacin de cese
El pago de la multa por el infractor no implica de
modo alguno la convalidacin de la situacin irregular
constitutiva de infraccin administrativa, debiendo cesar
los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin, as
como revertir todo efecto derivado a partir de dichos
actos u omisiones, de ser el caso; para lo cual, el OSIPTEL
podr establecer los mecanismos que estime
convenientes, de acuerdo con el marco normativo
vigente.
El cese de la conducta que constituye un
incumplimiento, as como la reversin de sus efectos
derivados, no sustrae la materia sancionable.
Corresponde a la Empresa Operadora la acreditacin del
referido cese y de la reversin de sus efectos.
Artculo 5.- Reincidencia en la comisin de
infracciones
El OSIPTEL, al determinar el monto de la multa a
imponer a la Empresa Operadora, evala la existencia de
reincidencia en la comisin de una misma infraccin, en
cuyo caso el monto de la multa ser el que corresponda
a la ltima infraccin por el nmero de veces en que se
ha determinado su existencia. El monto finalmente a
imponerse en ningn caso podr ser inferior o igual al
monto de la multa impuesta para la infraccin anterior.
En los casos en que se hubiese impuesto una
amonestacin como primera sancin tambin resultar
aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior.
Se considera reincidencia siempre que exista
resolucin anterior que, en va administrativa, hubiere
quedado firme o haya causado estado; y, que la
infraccin reiterada se haya cometido en el plazo de dos
(2) aos desde la fecha en que se notific a la Empresa
Operadora la carta de inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
A efectos de determinar la reincidencia de
infracciones, se tendr en cuenta incluso las infracciones
menos graves que habiendo sido consideradas en el
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Sanciones del OSIPTEL
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 056-2017-CD/OSIPTEL
Artculo 4.- No convalidacin y obligacin de cese
El pago de la multa por el infractor no implica de modo
alguno la convalidacin de la situacin irregular
constitutiva de infraccin administrativa, debiendo cesar
los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin, as
como revertir los efectos derivados a partir de dichos
actos u omisiones, de ser el caso; para lo cual, el OSIPTEL
podr establecer los mecanismos que estime
convenientes, de acuerdo con el marco normativo
vigente.
El cese de la conducta que constituye un
incumplimiento, as como la reversin de sus efectos
derivados, no sustrae la materia sancionable, salvo que
ambos hechos se produzcan voluntariamente antes
del inicio del procedimiento administrativo
sancionador, en cuyo caso se produce la figura
prevista en el siguiente artculo. Corresponde a la
Empresa Operadora la acreditacin del referido cese y de
la reversin de sus efectos.
Artculo 5.- Eximentes de responsabilidad
Se consideran condiciones eximentes de
responsabilidad administrativa las siguientes:
i.El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente
comprobada.
ii.La orden obligatoria de autoridad competente,
expedida en ejercicio de sus funciones.
iii.El error inducido por la Administracin o por
disposicin administrativa confusa o ilegal.
iv.La subsanacin voluntaria por parte del posible
sancionado del acto u omisin imputado como
constitutivo de infraccin administrativa, con
anterioridad a la notificacin del inicio del
procedimiento administrativo sancionador, al que
hace referencia el artculo 22.
Para tales efectos, deber verificarse que la
infraccin haya cesado y que se hayan revertido los
efectos derivados de la misma. Asimismo, la
subsanacin deber haberse producido sin que
haya mediado, por parte del OSIPTEL,
requerimiento de subsanacin o de cumplimiento
de la obligacin, expresamente consignado en
carta o resolucin.
 concurso de infracciones no fueron tenidas en cuenta
para la imposicin de la sancin.
Artculo 17.- Escala de Multas
Las infracciones administrativas sern calificadas
como muy graves, graves y leves. Los montos de las
multas correspondientes se fijarn dentro de los
mrgenes establecidos en la Ley.
Las infracciones leves pueden sancionarse con
amonestacin escrita, de acuerdo a las particularidades
del caso, salvo que se trate de reincidencia.
Artculo 18.- Rgimen de beneficios
La Empresa Operadora contar con los siguientes
beneficios:
(i) Cuando, hasta el quinto da posterior a la fecha de
comunicacin del inicio del procedimiento sancionador,
la Empresa Operadora acredite que se ha producido el
cese de los actos u omisiones que constituyan infraccin
administrativa y la reversin de todo efecto derivado, el
OSIPTEL reducir la multa a imponer dentro de un rango
de treinta por ciento (30%) a sesenta por ciento (60%).
En caso la reversin del efecto derivado requiera un
tiempo adicional, la Empresa Operadora deber alcanzar,
dentro del plazo antes indicado, una propuesta para su
culminacin. El otorgamiento del beneficio estar
condicionado a la aprobacin que el OSIPTEL otorgue a
dicha propuesta.
El incumplimiento de la propuesta para la reversin
del efecto derivado constituye infraccin leve,
independiente de la infraccin que la origina, e implica
la revocacin del respectivo beneficio.
Este beneficio no ser aplicable en el supuesto de
reincidencia en la comisin de la infraccin.
(ii) La multa impuesta por el OSIPTEL que se cancele
ntegramente dentro del plazo de quince (15) das
contados desde el da siguiente de la notificacin de la
resolucin que impuso la multa, ser reducida en un
treinta y cinco por ciento (35%) del monto total
impuesto, siempre y cuando no sea impugnada.
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v.Obrar en cumplimiento de un deber legal o el
ejercicio legtimo del derecho de defensa.
vi.La incapacidad mental debidamente comprobada
por la autoridad competente, siempre que esta
afecte la aptitud para entender la infraccin.
Artculo 17.- Escala de Sanciones
Las infracciones administrativas sern calificadas como
muy graves, graves y leves.
Para la determinacin de la sancin se considerarn
los siguientes criterios de graduacin: el beneficio
ilcito, la probabilidad de deteccin, la gravedad del
dao al inters pblico y, el perjuicio econmico
causado; as como los factores agravantes y
atenuantes sealados en el artculo 18, de ser el caso.
Las infracciones leves pueden sancionarse con
amonestacin escrita, de acuerdo a las particularidades
del caso, salvo que se trate de reincidencia.
Los montos de las multas correspondientes se
fijarn dentro de los mrgenes establecidos en la
LDFF.
Artculo 18.- Graduacin de las Sanciones y Beneficio
por Pronto Pago
i) Son factores atenuantes, en atencin a su
oportunidad, el reconocimiento de responsabilidad
formulado por el infractor de forma expresa y por
escrito, el cese de los actos u omisiones que
constituyan infraccin administrativa, la reversin de
los efectos derivados de los actos u omisiones que
constituyan infraccin administrativa y, la
implementacin de medidas que aseguren la no
repeticin de la conducta infractora.
Los factores mencionados se aplicarn en atencin a
las particularidades de cada caso y observando lo
dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
ii) Son considerados factores agravantes de
responsabilidad los siguientes:
a) Reincidencia
Se considera reincidencia en la comisin de una
misma infraccin siempre que exista resolucin
anterior que, en va administrativa, hubiere quedado
firme o haya causado estado; y, que la infraccin
reiterada se haya cometido en el plazo de un (1) ao
desde la fecha en que qued firme la resolucin que
sancion la primera infraccin; en cuyo caso el
OSIPTEL incrementar la multa en un cien por ciento
(100%).

Artculo 22.- Etapas del procedimiento
El procedimiento administrativo sancionador se inicia
siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin motivada de
otros rganos o por denuncia; conforme a lo dispuesto
en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las reglas a seguir son las siguientes:
(i) El rgano de instruccin competente notificar por
escrito al presunto infractor el inicio del procedimiento
administrativo sancionador sealando:
(a) los actos u omisiones que se imputan y que
pudieran constituir infracciones;
(b) las normas que prevn dichos actos u omisiones
como infracciones administrativas;
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El monto finalmente a imponerse en ningn caso
podr ser inferior o igual al monto de la multa
impuesta para la infraccin anterior.
En los casos en que se hubiese impuesto una
amonestacin como primera sancin, corresponder
la imposicin de una multa en concordancia con lo
dispuesto en los prrafos anteriores.
A efectos de determinar la reincidencia de
infracciones, se tendr en cuenta incluso las
infracciones menos graves que habiendo sido
consideradas en el concurso de infracciones, no
fueron tenidas en cuenta para la imposicin de la
sancin.
b) Intencionalidad
Si se acredita que la Empresa Operadora actu con
intencionalidad en la comisin de la infraccin, el
OSIPTEL incrementar la multa en un cincuenta por
ciento (50%).
c) Circunstancias de la comisin de la infraccin
A efectos de evaluar dicho criterio de graduacin, se
considerarn circunstancias tales como, el grado de
incumplimiento de la obligacin, la oportunidad en
la que ces la conducta infractora, la adopcin de un
comportamiento contrario a una adecuada conducta
procedimental, entre otras de similar naturaleza que
determinen los hechos que rodean la comisin de la
infraccin en cada caso en particular. Tomando en
cuenta tales consideraciones, el OSIPTEL
incrementar la multa en un diez por ciento (10%).
iii) La multa impuesta por el OSIPTEL que se cancele
ntegramente dentro del plazo de quince (15) das
contados desde el da siguiente de la notificacin de
la resolucin que impuso la multa, ser reducida en
un veinte por ciento (20%) del monto total impuesto,
siempre y cuando no sea impugnada.
Artculo 22.- Etapas del procedimiento
El procedimiento administrativo sancionador se inicia
siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin motivada de
otros rganos o por denuncia; conforme a lo dispuesto
en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las reglas a seguir son las siguientes:
(i) El rgano de instruccin competente notificar por
escrito al presunto infractor el inicio del procedimiento
administrativo sancionador sealando:
(a) los actos u omisiones que se imputan y que
pudieran constituir infracciones;
(b) las normas que prevn dichos actos u omisiones
como infracciones administrativas;
 (c) la calificacin de dichas infracciones
administrativas;
(d) el propsito del OSIPTEL de emitir las resoluciones
que impongan sanciones;
(e) el rgano competente para imponer las sanciones,
as como la norma que atribuye tal competencia; y,
(f) el plazo dentro del cual la Empresa Operadora
podr presentar sus descargos por escrito, el cual no
podr ser inferior a cinco (5) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la notificacin del inicio del
procedimiento administrativo sancionador.
Efectuado el descargo o vencido el plazo para
hacerlo, segn lo que ocurra primero, el rgano de
instruccin evaluar los actuados y alcanzar al rgano
de resolucin sus conclusiones sobre la comisin o no
de la infraccin y, en cada caso, su propuesta sobre la
sancin a imponerse o el archivo del expediente, de
ser el caso.
(ii) El rgano de resolucin podr disponer la
realizacin de actuaciones complementarias.
(iii) El acto administrativo que establezca la sancin o
la decisin de archivar el expediente ser notificado a la
Empresa Operadora; y, de ser el caso, a quien denunci
la infraccin. La imposicin de la sancin no enerva la
posibilidad de establecer obligaciones especficas en
el mismo acto, a efectos de cesar las acciones u
omisiones que dieron lugar a la misma, as como
revertir todo efecto derivado.
(iv) En cualquier etapa del procedimiento se podr
ampliar o variar los actos u omisiones imputados; o, la
relacin de artculos y/o dispositivos legales que
califiquen las posibles infracciones administrativas;
otorgando a la Empresa Operadora un nuevo plazo para
realizar sus descargos por escrito.
Artculo 23.- Medidas Correctivas
Las medidas correctivas constituyen disposiciones
especficas que tienen como objetivo la correccin del
incumplimiento de una obligacin contenida en las
normas legales o en los Contratos de Concesin
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(c) la calificacin de dichas infracciones
administrativas;
(d) el propsito del OSIPTEL de emitir las resoluciones
que impongan sanciones;
(e) el rgano competente para imponer las sanciones,
as como la norma que atribuye tal competencia; y,
(f) el plazo dentro del cual la Empresa Operadora
podr presentar sus descargos por escrito, el cual no
podr ser inferior a cinco (5) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la notificacin del inicio del
procedimiento administrativo sancionador.
Efectuado el descargo o vencido el plazo para hacerlo,
segn lo que ocurra primero, el rgano de instruccin
evaluar los actuados, y emitir un Informe final con
sus conclusiones sobre la comisin o no de la
infraccin y, en cada caso, su propuesta sobre la
sancin a imponerse o el archivo del expediente, de
ser el caso, el cual deber ser notificado a la Empresa
Operadora para que formule sus descargos,
otorgndole para tales efectos, un plazo no menor de
cinco (5) das hbiles.
(ii) Recibido el Informe final del rgano de
instruccin y los descargos que sobre aqul hubiere
emitido la Empresa Operadora, el rgano de
resolucin podr disponer la realizacin de
actuaciones complementarias.
(iii) El acto administrativo que establezca la sancin o
la decisin de archivar el expediente ser notificado a la
Empresa Operadora; y, de ser el caso, a quien denunci
la infraccin. La imposicin de la sancin o la decisin
de no sancionar, no enerva la posibilidad de
establecer obligaciones especficas en el mismo acto
a travs de la imposicin de medidas correctivas u
otras de similar naturaleza, a efectos de cesar las
acciones u omisiones que dieron lugar a la misma, as
como revertir los efectos derivados; en cuyo caso no
se aplicar el procedimiento establecido en el artculo
26.
(iv) En cualquier etapa del procedimiento se podr
ampliar o variar los actos u omisiones imputados; o, la
relacin de artculos y/o dispositivos legales que
califiquen las posibles infracciones administrativas;
otorgando a la Empresa Operadora un nuevo plazo para
realizar sus descargos por escrito.
Artculo 23.- Medidas Correctivas
Las medidas correctivas constituyen disposiciones
especficas que tienen como objetivo la correccin del
incumplimiento de una obligacin contenida en las
normas legales o en los Contratos de Concesin
 respectivos y que no se encuentre tipificada como una
infraccin administrativa. Mediante la imposicin de
una medida correctiva, los rganos competentes del
OSIPTEL para imponer sanciones, ordenan a las
Empresas Operadoras realizar una determinada
conducta o abstenerse de ella, con la finalidad de que
cumpla con determinadas obligaciones legales o
contractuales.
Las medidas correctivas establecern los mecanismos
adecuados que permitan su debido cumplimiento, as
como el respectivo plazo para que ste se produzca,
cuando corresponda.
Artculo 24.- Tipos de medidas correctivas
De manera concurrente o no, se dispondr las
siguientes medidas correctivas:
(i) Cesacin de los actos u omisiones que constituyen
incumplimiento de las normas aplicables, de las
regulaciones y de las obligaciones contenidas en los
contratos de concesin;
(ii) Publicacin de avisos informativos en la forma que
determine el OSIPTEL tomando en cuenta los medios
que resulten idneos para revertir los efectos del
incumplimiento;
(iii) Devolucin del dinero indebidamente pagado a la
Empresa Operadora por los usuarios afectados, con los
intereses correspondientes;
(iv) Reversin de los efectos derivados de un
incumplimiento; y/o,
(v) Realizacin de determinados actos destinados a
garantizar el cumplimiento de una obligacin legal o
contractual.
Artculo 27.- Impugnacin de actos administrativos
La impugnacin de actos administrativos emitidos en
el marco del presente Reglamento, se sujeta a las
siguientes reglas:
(i) Los actos administrativos emitidos por la Gerencia
General son recurribles en va de reconsideracin o
apelacin. Una vez presentado el recurso de apelacin,
la Gerencia General elevar el expediente al Consejo
Directivo del OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin
a la va administrativa.
(ii) Los actos administrativos emitidos por el TRASU
son recurribles va de reconsideracin o apelacin. Una
vez presentado el recurso de apelacin, el TRASU elevar
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respectivos. Mediante la imposicin de una medida
correctiva, los rganos competentes del OSIPTEL para
imponer sanciones, ordenan a las Empresas Operadoras
realizar una determinada conducta o abstenerse de ella,
con la finalidad de que cumpla con determinadas
obligaciones legales o contractuales.
Las medidas correctivas establecern los mecanismos
adecuados que permitan su debido cumplimiento, as
como el respectivo plazo para que ste se produzca,
cuando corresponda.
Artculo 24.- Tipos de medidas correctivas
De manera concurrente o no, se dispondr las
siguientes medidas correctivas:
(i) Cesacin de los actos u omisiones que constituyen
incumplimiento de las normas aplicables, de las
regulaciones y de las obligaciones contenidas en los
contratos de concesin;
(ii) Publicacin de avisos informativos en la forma que
determine el OSIPTEL tomando en cuenta los medios
que resulten idneos para revertir los efectos del
incumplimiento;
(iii) Devolucin del dinero indebidamente pagado a la
Empresa Operadora por los usuarios afectados, con los
intereses correspondientes;
(iv) Reversin de los efectos derivados de un
incumplimiento;
(v) Cese de comercializacin y/o suspensin de
suscripcin de nuevos contratos de abonado para la
prestacin del servicio pblico de
telecomunicaciones en la zona afectada por la
comisin de la infraccin; y/o,
(vi) Realizacin de determinados actos destinados a
garantizar el cumplimiento de una obligacin legal o
contractual.
Artculo 27.- Impugnacin de actos administrativos
La impugnacin de actos administrativos emitidos en
el marco del presente Reglamento, se sujeta a las
siguientes reglas:
(i) Los actos administrativos emitidos por la Gerencia
General son recurribles en va de reconsideracin o
apelacin. Una vez presentado el recurso de apelacin,
la Gerencia General elevar el expediente al Consejo
Directivo del OSIPTEL, cuyo pronunciamiento pondr fin
a la va administrativa.
(ii) Los actos administrativos emitidos por el TRASU
son recurribles va de reconsideracin o apelacin. Una
vez presentado el recurso de apelacin, el TRASU elevar
 el expediente al Consejo Directivo del OSIPTEL, cuyo
pronunciamiento pondr fin a la va administrativa.
(iii) Los actos administrativos emitidos por los
Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de
Controversias son recurribles por los recursos
establecidos en el Reglamento de Solucin de
Controversias.
En caso de actos administrativos recurridos en va de
apelacin al Consejo Directivo del OSIPTEL, se deber
contar con un informe previo de la Gerencia de Asesora
Legal.
Salvo que el Reglamento de Solucin de
Controversias regule de manera especfica el plazo
para emitir resoluciones, dichos actos
administrativos debern ser emitidos en un plazo no
mayor al dispuesto en la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
El recurso de reconsideracin deber sustentarse en
nueva prueba. Este recurso es opcional y su no
interposicin no impide el ejercicio del recurso de
apelacin.
El rgano competente para resolver un recurso de
reconsideracin o apelacin se encuentra facultado para
ordenar la actuacin de medios probatorios, de
considerarlo pertinente, en un plazo determinado,
durante el cual se suspender el plazo legal para resolver
el recurso interpuesto, en tanto se acte o presente las
pruebas ordenadas. En caso el rgano competente sea
un rgano colegiado, su Presidente, o quien haga sus
veces, podr ordenar la actuacin de dichos medios
probatorios, con cargo a dar cuenta a dicho colegiado.
La suspensin referida en este prrafo resultar
tambin aplicable al numeral (iii) del presente
artculo.
Artculo 28.- Medidas cautelares
Los rganos de instruccin o de resolucin podrn
adoptar medidas cautelares, tanto en procedimientos
administrativos sancionadores como en los
procedimientos de imposicin de medidas correctivas,
disponiendo para tales efectos lo que consideren
conveniente para asegurar el cumplimiento y/o la
eficacia de sus futuras resoluciones, para evitar que se
produzca un dao o que ste se torne irreparable. Las
medidas cautelares no constituyen sanciones ni se
excluyen con estas ltimas.
La Empresa Operadora que incumpla la medida
cautelar dispuesta incurrir en infraccin leve, salvo que
en la misma se establezca una calificacin distinta.
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el expediente al Consejo Directivo del OSIPTEL, cuyo
pronunciamiento pondr fin a la va administrativa.
(iii) Los actos administrativos emitidos por los Cuerpos
Colegiados y el Tribunal de Solucin de Controversias
son recurribles por los recursos establecidos en el
Reglamento de Solucin de Controversias.
En caso de actos administrativos recurridos en va de
apelacin al Consejo Directivo del OSIPTEL, se deber
contar con un informe previo de la Gerencia de Asesora
Legal.
El recurso de reconsideracin deber sustentarse en
nueva prueba. Este recurso es opcional y su no
interposicin no impide el ejercicio del recurso de
apelacin.
El rgano competente para resolver un recurso de
reconsideracin o apelacin se encuentra facultado para
ordenar la actuacin de medios probatorios, de
considerarlo pertinente, en un plazo determinado,
durante el cual se suspender el plazo legal para resolver
el recurso interpuesto, en tanto se acte o presente las
pruebas ordenadas. En caso el rgano competente sea
un rgano colegiado, su Presidente, o quien haga sus
veces, podr ordenar la actuacin de dichos medios
probatorios, con cargo a dar cuenta a dicho colegiado.
La nulidad planteada por medio de un recurso de
reconsideracin o de apelacin ser conocida y
declarada por el rgano competente para resolverlo.
Artculo 28.-Medidas Cautelares
Sin perjuicio de las medidas cautelares que se
puedan adoptar de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 155 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General; los rganos de instruccin o
de resolucin podrn adoptar medidas cautelares, tanto
en procedimientos administrativos sancionadores como
en los procedimientos de imposicin de medidas
correctivas, disponiendo para tales efectos lo que
consideren conveniente para asegurar el cumplimiento
y/o la eficacia de sus futuras resoluciones, para evitar que
se produzca un dao o que ste se torne irreparable. Las
medidas cautelares no constituyen sanciones ni se
excluyen con estas ltimas.
 La Empresa Operadora que incumpla la medida
cautelar dispuesta incurrir en infraccin leve, salvo que
en la misma se establezca una calificacin distinta.

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